導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全檢測分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，全面履行工商部門的職責(zé)，切實抓好食品安全監(jiān)管工作。通過在本市流通領(lǐng)域率先開展食品安全檢測工作，取得初步經(jīng)驗后，本著先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先大型后中小型的原則，循序推進，逐步完善食品安全檢測制度，建立健全食品上市過濾機制，嚴(yán)把食品入市關(guān)，確保全縣人民吃上放心食品。

二、檢測內(nèi)容

重點開展蔬菜農(nóng)藥殘留；畜禽產(chǎn)品水分、色素；水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、雙氧水、工業(yè)堿；奶制品中的蛋白質(zhì)；米、面中的礦物油、吊白塊；白酒中的甲醇；干果干菜中的二氧化硫；腌臘制品的亞硝酸鹽；蜂蜜的蔗糖、水分；木耳的硫酸鎂；食用油的酸價、過氧化值等檢測項目。

三、實施步驟

（一）宣傳籌備階段（_月_日至__月__日）。按職責(zé)分工組織并培訓(xùn)快速測箱工作人員，制定食品檢測各項規(guī)章制度，設(shè)置檢測場所和熟悉檢測試劑和器皿，快速測箱檢測員演練。__月__

啟動食品快速檢測工作，要請新聞媒體給予廣泛宣傳報道。

（二）組織實施階段（__月__日至__月__日）?？h局、各工商所要依據(jù)《食品速測工作流程圖》（見附件一）開展食品速測工作，要利用食品安全快速檢測箱側(cè)重于對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品的檢測。

（三）總結(jié)提高階段（__月__日至____年__月__日）。縣局將組織人員對各工商所落實本方案情況進行檢查，對開展食品快速檢測工作進行總結(jié)評比。

四、職責(zé)分工

縣局消保股：制定檢測箱具體使用管理制度；對檢測工作人員加強管理；制定本轄區(qū)食品檢測箱速測月度、季度、年度工作計劃，申領(lǐng)速測箱所需耗材；及時報送本轄區(qū)食品速測工作報表和工作情況；依據(jù)食品速測結(jié)果依法做出相應(yīng)處理。

基層工商所：保管使用好上級機關(guān)配發(fā)的便攜式食品快速檢測箱及檢測用品；制定檢測箱管理使用制度及工作計劃；檢測車到其轄區(qū)內(nèi)檢測時，應(yīng)由_名以上執(zhí)法人員協(xié)助檢測車的檢測員做好樣品采集工作，并依據(jù)食品速測結(jié)果按照管理權(quán)限依法做出相應(yīng)處理。

檢測人員：熟悉快速檢測工作規(guī)程，正確掌握儀器設(shè)備的使用方法和保養(yǎng)知識，做到能夠安全、規(guī)范操作；認(rèn)真執(zhí)行食品速測工作任務(wù)，確保檢測結(jié)果真實準(zhǔn)確，未經(jīng)同意不得向他人透露檢測結(jié)果；隨時掌握儀器設(shè)備和試劑耗材使用情況，及時向車長報告。

五、工作要求

（一）縣局消保股要根據(jù)轄區(qū)實際制定月度、季度、年度食品檢測工作計劃，在制定檢測計劃時應(yīng)加強對檢測品種的審核，避免各單位對同批次食品進行重復(fù)檢測。

（二）要充分利用食品快速檢測箱，開展經(jīng)常性的食品檢測工作。對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要及時依法處理，監(jiān)督銷毀；數(shù)量較大的涉嫌問題食品，要進一步作定量檢測并依法查處，不能簡單作退市處置，以免再次流入市場。

（三）要保證檢測設(shè)備正常進行，努力提高檢測箱的運行效率，檢測箱原則應(yīng)堅持每周出勤_天，全年檢測不少于____批次。節(jié)假日是消費旺季，要堅持多出勤、多檢測。

篇2

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管并非單一體系、單一部門的職責(zé)，而是需要44200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上監(jiān)管部門，2273個縣級以上質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，100多萬家規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)和合作社，以及廣大消費者的共管共治。從“快監(jiān)管”模式所需要的外部條件看，監(jiān)管、檢測、生產(chǎn)三大實體領(lǐng)域均存在諸多亟需加強和改進的地方。（一）監(jiān)管體系建設(shè)推進較快，但適用工具相對缺乏《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施以來，特別是十七屆三中全會提出要在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)后，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)全面推進。目前100％的省，63％的地市，48％的縣，97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，僅全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員5萬余人。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》要求，到2014年底，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)將實現(xiàn)全國行政區(qū)域全覆蓋。按照法律規(guī)定，各級地方政府將對本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。但事實上，主要的監(jiān)管壓力在于縣鄉(xiāng)兩級，特別是縣級政府的農(nóng)業(yè)部門。但與之不相適應(yīng)的是，一方面縣級專職監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，另一方面推進制度措施落實的工作方式和工具手段還很落后。主要表現(xiàn)在4個主要方面：（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的下行通道很不通暢，缺乏數(shù)據(jù)全面、更新實時的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，基層監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)特別是生產(chǎn)企業(yè)不能及時掌握標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和政策動態(tài)。（2）質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)還不能快速傳遞交互和多維度智能分析，傳統(tǒng)的人工計算會商方式，不僅效率低下，而且苗頭性和趨勢性問題較難早期發(fā)現(xiàn)。（3）監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)巡查缺乏合適的信息平臺和適用的執(zhí)法取證及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，基層執(zhí)行部門與省市管理部門間“管辦脫節(jié)”，不能做到整體協(xié)同。（4）應(yīng)急管理方面既缺乏對輿情的實時自動監(jiān)測分析，又缺乏能即時調(diào)度監(jiān)管隊伍的指揮系統(tǒng)，以至于“記者干著質(zhì)檢的活，微博干著媒體的活，有關(guān)部門干著跑龍?zhí)椎幕睢薄＃ǘz測體系設(shè)備配備較強，但檢測能力相對較弱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》已進入二期，兩期總投入將達(dá)到140億元，建設(shè)重點之一是縣級質(zhì)檢站。截至2012年底，國家共對1739個縣安排了建設(shè)資金。氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、火焰分光光度計等大型精密儀器得以在縣級質(zhì)檢站配備，基本具備了對蔬菜水果中有機磷、有機氯等高毒農(nóng)藥、動物尿液中鹽酸克侖特羅、孔雀石綠、重金屬等危害物質(zhì)的定量檢測能力。但客觀上講，檢測體系目前尚有3個問題較為突出。（1）投資建設(shè)的多，實際運行的十分有限。截至2012年底，在1739個縣級質(zhì)檢站建設(shè)中，完成建設(shè)任務(wù)的有845個，其中完成項目驗收的329個、通過計量認(rèn)證的169個、通過資質(zhì)考核的51個，可出具公證數(shù)據(jù)的僅有20％。（2）能熟練使用精密儀器的檢測人員嚴(yán)重不足。國務(wù)院食品安全委員會辦公室2010年調(diào)查顯示，全國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)中，平均每家機構(gòu)專職檢測人員不足4人，每2.5個機構(gòu)才有1名高級職稱檢測人員，每7家機構(gòu)才有1名研究生學(xué)歷檢測人員。（3）技能培訓(xùn)和知識更新嚴(yán)重滯后。盡管《國務(wù)院食品安全監(jiān)管體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》對人員培訓(xùn)提出了具體的量化指標(biāo)，但目前看，基本上屬運動式、臨時性和個案性，還未建立系統(tǒng)性、持續(xù)性、全員化的培訓(xùn)機制，現(xiàn)有檢測人員檢測技能很難與危害物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)方法的更替、儀器性能的升級保持同步。（三）對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管要求多，但幫助服務(wù)相對較少從監(jiān)管部門職責(zé)看，核心就是要監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)，使其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、重金屬、保鮮防腐添加劑、生物毒素、致病性微生物以及其他化學(xué)物質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。對生產(chǎn)企業(yè)而言，就是要對生產(chǎn)加工過程中涉及到的上述物質(zhì)進行全面管控，并將具體操作和合格證明記錄在案。盡管生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，但在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“掛鉤”縣鄉(xiāng)政府政績的大背景下，監(jiān)管與被監(jiān)管間已無界限，在質(zhì)量安全責(zé)任上政、企其實是一體的，政府只有盡責(zé)才能免責(zé)，企業(yè)只有不出事政府在政績考核時才能不丟分。從這個意義上說，監(jiān)管部門只有組織力量幫助企業(yè)管控好質(zhì)量安全風(fēng)險，才能規(guī)避自身被問責(zé)的風(fēng)險。從現(xiàn)實情況看，企業(yè)層面的質(zhì)量安全風(fēng)險管控技術(shù)性強、專業(yè)性強、需要分解落實的規(guī)定繁雜，目前僅有少數(shù)國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)才設(shè)立有專門的質(zhì)量安全管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)尚缺乏行之有效的質(zhì)量安全管理解決方案?，F(xiàn)階段迫切需要政府監(jiān)管部門深入挖掘社會力量，引導(dǎo)幫扶生產(chǎn)企業(yè)落實好質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。

二、信息時代質(zhì)量安全“快監(jiān)管”模式框架

質(zhì)量安全監(jiān)管就是對風(fēng)險隱患查找、確認(rèn)、處置、預(yù)防的過程。在質(zhì)量安全持續(xù)高壓態(tài)勢下，對監(jiān)管部門而言，需要的是主動監(jiān)管而不是被動應(yīng)答，其關(guān)鍵是看監(jiān)管行為由誰啟動以及如何進行。因此在質(zhì)量安全問題上，迫切需要改變過去媒體發(fā)現(xiàn)、中央發(fā)起、逐級推動的工作方式，建立多點交互、中央統(tǒng)籌、整體協(xié)同的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式”監(jiān)管模式。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就需要圍繞“規(guī)范生產(chǎn)防范問題、全面監(jiān)測查找問題、全程追溯定位問題、快速反應(yīng)處置問題、應(yīng)對輿情消除問題”的工作思路，在現(xiàn)有監(jiān)管體系、檢測體系、社會服務(wù)體系三大實體基礎(chǔ)上，圍繞提升監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)管理能力需要，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過省市架構(gòu)、縣鄉(xiāng)配備，平臺支撐、社會運行的方式，建設(shè)三大功能集群，構(gòu)建質(zhì)量安全“快監(jiān)管”新模式。（一）建設(shè)“省為樞紐、縣為單元”的“快監(jiān)管”決策功能集群該功能集群包括風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急管理、執(zhí)法監(jiān)管、輿情監(jiān)測4個核心功能模塊。1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng)，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能快速交互，苗頭性和趨勢性問題能快速發(fā)現(xiàn)。監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢性問題的“眼睛”，要對龐大的即時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行快速運算處理并作出預(yù)判，則需要借助信息系統(tǒng)這個運算“大腦”。要構(gòu)建可與國家標(biāo)準(zhǔn)相同步的樣品信息、判定標(biāo)準(zhǔn)、檢測項目、檢測方法、檢出限等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，在確保數(shù)據(jù)安全性的前提下，實現(xiàn)監(jiān)測方案在線編制、監(jiān)測任務(wù)批量定向下達(dá)、檢測結(jié)果批量上傳、監(jiān)測結(jié)果的自動判定和多維度智能統(tǒng)計報表，以幫助省市決策部門快速發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全趨勢性和苗頭性問題。2.集成應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)，使監(jiān)管資源能快速調(diào)度，監(jiān)管任務(wù)能快速部署?！翱毂O(jiān)管”的核心在于對質(zhì)量安全監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進行快速反應(yīng)、快速布控。要保證省內(nèi)各部門及相關(guān)人員快速協(xié)同反應(yīng)，就需要構(gòu)建信息化決策指揮系統(tǒng)。決策指揮系統(tǒng)是“快監(jiān)管”模式下質(zhì)量安全監(jiān)管行為的“神經(jīng)中樞”。該系統(tǒng)要對區(qū)域監(jiān)管體系內(nèi)的相關(guān)部門、人員實行組織化管理，同時集成即時通訊系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、短信（彩信）群發(fā)系統(tǒng)和手機端應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管體系各部門和人員間的點對點交流、集體會商和即時視頻會議，使監(jiān)管體系扁平化，切實提高快速反應(yīng)能力。3.建設(shè)質(zhì)量安全移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，使執(zhí)法信息能同步交互，巡查督導(dǎo)成為常態(tài)。常態(tài)化的巡視檢查是質(zhì)量安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是確保各項食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落到實處的關(guān)鍵舉措。該系統(tǒng)要充分利用移動互聯(lián)技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)器端管理平臺和移動終端應(yīng)用平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地位點精確定位、現(xiàn)場執(zhí)法取證、日常巡查督導(dǎo)、對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全綜合評價和績效管理等基本監(jiān)管功能。同時，還要能通過地理信息系統(tǒng)（GIS）實時查看執(zhí)法巡查人員的工作位點、工作狀態(tài)和巡查路徑，保證本區(qū)域監(jiān)管人員真正履職盡責(zé)。4.集成質(zhì)量安全輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)及手機端應(yīng)用，使媒體反應(yīng)能實時掌控，突發(fā)事件能快速應(yīng)對。隨著人民群眾可支配收入的增加和消費水平的快速提高，公眾對消費安全的內(nèi)在需求和關(guān)注度越來越高，質(zhì)量安全問題在社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體下越來越表現(xiàn)為極易發(fā)酵性和極易傳播性，任何一個微小問題都有可能快速發(fā)展成為公共事件，處理不好就會嚴(yán)重影響到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)重影響到公眾對政府的信任。因此，及時掌握輿情，做到“耳聰目明”至關(guān)重要。該系統(tǒng)一方面要能實現(xiàn)對質(zhì)量安全輿情的全網(wǎng)監(jiān)測，同時也要能對監(jiān)測信息進行智能化分析，自動生成輿情傳播趨勢圖供決策參考。要充分考慮各部門人員的地域分散性，利用移動互聯(lián)技術(shù)開發(fā)手機端應(yīng)用軟件，實現(xiàn)輿情及其分析報告向區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門和人員的實時定向推送，以促使各部門監(jiān)管行為的“自啟動”。在運行邏輯上，首先是各級監(jiān)管部門通過風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)（包括公眾舉報）、移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險隱患線索，通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)上報上級監(jiān)管部門。上級監(jiān)管部門在應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)組織會商形成決議，并通過該系統(tǒng)分派地縣級監(jiān)管部門辦理。地縣監(jiān)管部門通過追溯系統(tǒng)定位問題源，并通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)以及移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)（呼叫中心），通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員使用移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，對照標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行巡查督導(dǎo)，并將巡查信息上傳執(zhí)法監(jiān)管中央端。在檢查現(xiàn)場則通過移動執(zhí)法終端和便攜式打印機將違規(guī)記錄打印輸出，雙方簽字確認(rèn)，完成執(zhí)法。（二）建立“行政引導(dǎo)、市場運營”的“云檢測”服務(wù)功能集群加快檢測機構(gòu)特別是地縣級檢測機構(gòu)建設(shè)運行，是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。要通過該功能系統(tǒng)，使檢測機構(gòu)從實驗室認(rèn)證、人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、檢測運行管理、社會委托業(yè)務(wù)接入、試劑耗材采購等檢測運行支撐工作實現(xiàn)全面信息化和專業(yè)化。1.建設(shè)檢測實驗室運行管理系統(tǒng)及“云服務(wù)”平臺，使檢測過程規(guī)范受控，檢測運行快捷高效。通過檢測實驗室運行管理系統(tǒng)，實時掌握區(qū)域檢測機構(gòu)從樣品登記一直到報告結(jié)果的流程、數(shù)據(jù)和資源運行情況十分必要。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，檢測實驗室運行管理系統(tǒng)是規(guī)范檢測流程，提高運行效率的有效手段。省部級檢測機構(gòu)由于檢測任務(wù)量大，網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等基礎(chǔ)條件較好，可采用本地部署的方式。“云平臺”是不需要軟件、硬件建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)即可開啟應(yīng)用的實現(xiàn)模式即“軟件即服務(wù)”（Software-as-a-Service,SaaS）。對于地縣級中小檢測機構(gòu)來說，由于業(yè)務(wù)量小、預(yù)算少，“云平臺”較為適合。該系統(tǒng)要以檢測任務(wù)受控和提高效率為目標(biāo)，除了實現(xiàn)任務(wù)可追蹤、數(shù)據(jù)可溯源、審核可掌控等基礎(chǔ)功能外，還應(yīng)考慮目前普遍存在的因標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)初始化工作量大、基礎(chǔ)配置多、操作繁瑣而出現(xiàn)的建而不用、資源浪費現(xiàn)象，使用專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)軟件自動生成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)信息等數(shù)據(jù)。同時要充分挖掘檢測數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的多維度自動統(tǒng)計報表，為委托檢測單位質(zhì)量安全管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。2.建設(shè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，使新知識新技術(shù)能快速傳播，檢測人員的整體檢測技能能快速提升。對管理部門、檢測人員、生產(chǎn)人員的質(zhì)量安全量化培訓(xùn)是《國務(wù)院食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出的具體要求。目前雖有“全國檢測技能大比武”等組織形式，但基層監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)更需要需求驅(qū)動、隨時發(fā)起、更有針對性的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)要采用O2O（OnlinetoOffice），即線上線下相結(jié)合、線上導(dǎo)流線下的運行模式。線上主要解決需求收集、課程、線上報名、視頻同步、課件上傳下載等問題；線下主要解決課程編制、場地安排、師資聘請等問題。檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)可適用于質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)管理培訓(xùn)。線下培訓(xùn)時，要能通過信息技術(shù)手段，實現(xiàn)線上同步播放，供不能參加線下培訓(xùn)的人員學(xué)習(xí)。3.建設(shè)面向全國的檢測接入系統(tǒng)，使生產(chǎn)企業(yè)與檢測機構(gòu)能快速對接，產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測能快速落實。產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測是實現(xiàn)食品全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品安全的重要一環(huán)。正在修訂的《中華人民共和國食品安全法》對食品生產(chǎn)企業(yè)原料檢驗查驗和食品出廠檢驗作出了具體規(guī)定，這一規(guī)定勢必倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品檢驗。然而目前一方面檢測機構(gòu)及其檢測能力不透明，另一方面檢驗檢測技術(shù)性強，檢驗機構(gòu)數(shù)量多，生產(chǎn)企業(yè)和檢測機構(gòu)均面臨巨大的搜尋成本和溝通成本。而通過檢測接入系統(tǒng)則可以實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)檢測需求與檢測機構(gòu)檢測能力的無縫對接。4.集成交流協(xié)作、物品采購、實驗室認(rèn)證等服務(wù)，使機構(gòu)建設(shè)能快速推進，技術(shù)難題能快速解決。重點實現(xiàn)文檔上傳分享、在線問答、檢測人員及檢測機構(gòu)空間展示宣傳、在線專題討論、檢測能力規(guī)劃與實驗室認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和儀器使用測評等社區(qū)服務(wù)功能。要同時充分考慮檢測機構(gòu)購買和支付特點，搭建電商交易平臺，借助現(xiàn)有物流配送體系，向全國檢測機構(gòu)特別是地縣級檢測機構(gòu)提供小型設(shè)備和試劑耗材的選型配送服務(wù)，使各級檢測機構(gòu)試劑耗材和標(biāo)準(zhǔn)樣品能快速補給，檢測成本能大幅降低。（三）建立“政府扶持、社會服務(wù)”的生產(chǎn)企業(yè)“安全鏈”托管功能集群生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，幫助扶持生產(chǎn)企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求管理好安全風(fēng)險，對于保障全國農(nóng)產(chǎn)品和食品消費安全具有事半功倍的效果。應(yīng)借鑒歐盟于2003年建立的旨在促使農(nóng)場生產(chǎn)符合產(chǎn)地環(huán)境要求、食品安全規(guī)定、動植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”（FarmAdvisorySystem，F(xiàn)AS），以及從補貼咨詢服務(wù)機構(gòu)入手幫扶農(nóng)場生產(chǎn)合規(guī)的做法，推進3項服務(wù)。1.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享服務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動態(tài)能實時獲知，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能快速“落地”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)是核心；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。然而從實際操作看，由于標(biāo)準(zhǔn)制定部門多，標(biāo)準(zhǔn)信息分散，信息傳遞不及時、不快捷、不準(zhǔn)確，查找標(biāo)準(zhǔn)難、選用標(biāo)準(zhǔn)難、更新標(biāo)準(zhǔn)難，因此迫切需要建立一套能主動推送數(shù)據(jù)內(nèi)容，既涵蓋全文標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，又涵蓋項目指標(biāo)和檢測方法，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、更新實時全面、查詢便利精準(zhǔn)、推送快捷多樣，可以讓標(biāo)準(zhǔn)使用者無需網(wǎng)上搜尋即可實時獲知標(biāo)準(zhǔn)信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)4個核心目標(biāo)。（1）信息內(nèi)容要能包括國家的農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)全文以及項目指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時涵蓋國際食品法典委員會（CAC）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)產(chǎn)食品分委會（ISO/TC34）等國際組織標(biāo)準(zhǔn)，以及美國、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家數(shù)據(jù)。（2）要實現(xiàn)全庫數(shù)據(jù)的主動推送，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間引用關(guān)聯(lián)關(guān)系要清晰，歷次版本及修改信息要完備，項目指標(biāo)與檢測方法關(guān)聯(lián)配套，可多角度便捷查詢。（3）要有交互功能，一方面要能實時統(tǒng)計各標(biāo)準(zhǔn)的使用頻次數(shù)據(jù)、使用者的地域和行業(yè)分布數(shù)據(jù)，便于主管部門對標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用情況進行多角度統(tǒng)計分析，開展標(biāo)準(zhǔn)化績效評價；另一方面要能實時收集使用者對標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見，便于向有關(guān)部門反映以及時修訂標(biāo)準(zhǔn)。（4）要能提供開放接口（API），供各農(nóng)業(yè)相關(guān)部門官方網(wǎng)站調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過多點輻射，最大程度推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)基于產(chǎn)品營銷的生產(chǎn)檔案采集管理與追溯系統(tǒng)，使生產(chǎn)信息能全程透明，產(chǎn)品銷售能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，是十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和2014年中央1號文件提出的明確要求。但鑒于目前政府層面的信息化追溯系統(tǒng)，一方面定位于責(zé)任追究，另一方面也無上位法依據(jù)，同時又需電腦、標(biāo)簽打印機、標(biāo)簽等硬性投入，而且可追溯產(chǎn)品尚不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，生產(chǎn)企業(yè)缺乏加入的積極性。因此，當(dāng)前應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，從產(chǎn)品營銷和生產(chǎn)管理服務(wù)的角度進行設(shè)計。該系統(tǒng)應(yīng)在可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷平臺作保障的基礎(chǔ)上，重點實現(xiàn)對人、事、時、地、物五大關(guān)鍵要素的全程管理，實現(xiàn)全過程信息透明。要通過該系統(tǒng)實現(xiàn)“兩個預(yù)警”：一要能在生產(chǎn)節(jié)點對藥物的違規(guī)使用情況進行自動預(yù)警；二要能在準(zhǔn)出節(jié)點對藥物檢出及超標(biāo)情況進行自動預(yù)警，以幫助生產(chǎn)企業(yè)快速定位問題，改進管控措施。3.集成質(zhì)量安全管理托管服務(wù)，使企業(yè)生產(chǎn)合法合規(guī)，質(zhì)量安全源頭保障。要挖掘、引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)、風(fēng)險評估機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)開展質(zhì)量安全幫扶行動，重點幫助生產(chǎn)企業(yè)解決5個問題。（1）質(zhì)量安全風(fēng)險管理與控制體系建設(shè)。圍繞企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品種，重點針對重金屬、農(nóng)藥（獸藥）、添加劑、污染物、多發(fā)病蟲草害等開展全面風(fēng)險診斷，集成整合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，遵循良好農(nóng)業(yè)規(guī)范框架，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險控制規(guī)范，重點包括風(fēng)險管理表、日常檢查表、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)操作規(guī)范等。同時組織對農(nóng)場員工開展全面質(zhì)量安全管理培訓(xùn)。（2）指導(dǎo)記錄生產(chǎn)檔案，協(xié)助建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系，定期開展技術(shù)巡查。（3）利用區(qū)域檢測資源，協(xié)助開展產(chǎn)品產(chǎn)地檢測。（4）定向監(jiān)測企業(yè)質(zhì)量安全輿情，協(xié)助開展分析研判和定向推送。（5）借助第三方可追溯農(nóng)產(chǎn)品運營平臺，從產(chǎn)品品質(zhì)、安全角度協(xié)助企業(yè)做好產(chǎn)品宣傳推介，擴大銷路。

三、運行保障機制

篇3

一、加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，深入推進，切實維護良好市場經(jīng)濟秩序

1、進一步加強食品安全監(jiān)管工作。持續(xù)抓好“五制一創(chuàng)建”工作機制落實，落實率達(dá)到100%，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷貨臺賬制度，在農(nóng)產(chǎn)品市場全面推行“來源溯源制”，完善可追溯制度。在提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上，不斷擴大食品經(jīng)營示范店覆蓋面，力爭年內(nèi)在每個行政村至少建設(shè)1家示范店，靠典型示范帶動，使全市食品經(jīng)營業(yè)戶實現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。充分利用《特別規(guī)定》和《省消費者權(quán)益保護條例》查辦不落實食品安全四項制度案件，同時注重辦案質(zhì)量，全年查辦一批違法數(shù)額大的典型案件，提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創(chuàng)建工作樣板所，推廣樣板所的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進全局“五制一創(chuàng)建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》，力爭年內(nèi)在批發(fā)市場、大型賓館等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。要進一步轉(zhuǎn)變思路，采取“上游把關(guān)、抓大促小、規(guī)范批發(fā)、方便零售”的辦法，重點加大對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵、指導(dǎo)建立電子臺帳，強化流通領(lǐng)域上游監(jiān)控力度。要嚴(yán)格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮檢測車、檢測箱等的作用，加強對食品安全檢測結(jié)果的運用，切實搞好市場預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

2、進一步加強市場監(jiān)督管理工作。全面實施商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式推廣實施率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)已辦理市場登記的主辦單位補齊市場登記材料，對未辦理市場登記的集貿(mào)市場，指導(dǎo)開辦單位限期辦理，對拒不辦理的，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取由政府牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、公安等部門聯(lián)合取締。建立健全“兩費”停征后市場管理工作機制，強化對市場開辦單位的監(jiān)管，及時糾正市場開辦單位不履行服務(wù)職責(zé)的行為，嚴(yán)格督促其建立健全各項管理制度，防止出現(xiàn)“脫管市場”。抓好161處農(nóng)資經(jīng)營示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，并全面落實農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。要切實做好高致病性禽流感防控工作，加大對禽類產(chǎn)品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場、發(fā)生疫情周邊地區(qū)市場的巡查力度，全面實施活禽和禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、“掛牌經(jīng)營”管理制度，嚴(yán)防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場。

3、嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動。突出抓好對傳銷活動的從嚴(yán)打擊和長效機制建設(shè)工作，繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，依托打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，建立傳銷、非法直銷違法人員、企業(yè)案件信息庫和“黑名單”制度；進一步加大考核力度，深入推進“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力爭創(chuàng)“無傳銷市”。要在認(rèn)真履行打傳職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強與公安等部門的協(xié)作配合，確保執(zhí)法人員人身安全。

4、深入治理商業(yè)賄賂。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，以查處商業(yè)賄賂為重點，推進公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè)，并與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)有機關(guān)聯(lián)，將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強烈的熱點難點領(lǐng)域拓寬，查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為。繼續(xù)開展房地產(chǎn)行業(yè)和零售商、供應(yīng)商交易行為兩個專項治理，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，推動工作深入開展。上半年組織對大型零售企業(yè)實施普查，加強對壟斷案件查辦規(guī)律和方法的探索調(diào)研。

5、深入整頓規(guī)范廣告市場秩序。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點，進一步加大監(jiān)測力度，強化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極開展廣告扶農(nóng)、助農(nóng)活動，開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資廣告的專項整治工作，有效遏制和查處損害消費者權(quán)益的違法廣告，切實維護人民群眾的利益。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，加強對廣告行業(yè)自律工作的指導(dǎo)，促進廣告業(yè)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制，對轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站進行全面調(diào)查摸底，定期對經(jīng)營性網(wǎng)站的廣告信息進行檢查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的違法行為，維護良好的網(wǎng)上交易秩序。

6、深入開展商標(biāo)專用權(quán)保護。加強對各種品牌商品專賣店、店及批發(fā)零售市場和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識、仿冒他人商標(biāo)等各類商標(biāo)侵權(quán)案件，突出保護涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)，對達(dá)到商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。在城區(qū)工商所推行“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度”，力爭市局該項制度在我局試點，對大型超市重點商品實行商標(biāo)查驗備案制，推進商標(biāo)監(jiān)管的規(guī)范化。

7、進一步做好合同監(jiān)管工作。以房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理等領(lǐng)域為重點，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；采取部門會審、專家點評、群眾參與等方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案，并推行合同示范文本，繼續(xù)加強合同格式條款加注標(biāo)記工作。認(rèn)真貫徹《省守合同重信用企業(yè)認(rèn)定辦法》，將信用評價體系引入“守重”企業(yè)認(rèn)定；繼續(xù)深化“企業(yè)倫理與社會責(zé)任”大討論，進一步增強企業(yè)的社會責(zé)任意識。豐富完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管，年內(nèi)向社會公示良好、不良信息兩次。

8、進一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)可能危害人體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的企業(yè)以及商場、娛樂場所等公共聚集場地，加大巡查力度，做好巡查記錄，確保監(jiān)管到位。積極參加當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)專項整治活動，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門協(xié)作機制，提高監(jiān)管效能。

9、進一步加大無照經(jīng)營專項整治力度。積極爭取黨委政府支持，落實查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度和前置審批部門的職責(zé)分工，提高監(jiān)管執(zhí)法合力。健全市局、工商所、綜合執(zhí)法隊、網(wǎng)格執(zhí)法組四級目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，以食品、藥品、農(nóng)資和涉及安全生產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定的領(lǐng)域和行業(yè)為重點，堅決查處取締無照經(jīng)營，確保無照率控制在3%以內(nèi)，單體無照經(jīng)營存續(xù)時間不超過7天。堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待的原則，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營者取得合法經(jīng)營資格，特別要關(guān)心扶持社會弱勢群體合法經(jīng)營。

10、深入推進重要商品和特殊市場監(jiān)管。繼續(xù)加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，加強對房地產(chǎn)市場及相關(guān)市場的規(guī)范管理，積極配合有關(guān)部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實開展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項工作。

11、進一步改進和提高行政執(zhí)法工作。以涉及公共安全、消費安全、生產(chǎn)安全和社會安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟違法行為為重點，嚴(yán)厲查處危害國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對于情節(jié)輕微、沒有危害后果的行為，要立足促進企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強預(yù)警和行政指導(dǎo)，促進合法經(jīng)營；對于情節(jié)較重的違法行為，也要分清原因，區(qū)別對待；依法進行的罰款，一般按裁量區(qū)間下限執(zhí)行。深入落實行政指導(dǎo)五項制度，以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容，加強事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，降低行政成本，促進社會和諧。嚴(yán)格控制涉企檢查，堅決杜絕多層次、多部門的重復(fù)檢查；嚴(yán)格強制措施備案編號管理，堅決杜絕隨意查封、扣押等行為；完善“統(tǒng)一掌控制”，加強對重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業(yè)、特殊企業(yè)違法行為查處的統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一調(diào)度指揮，營造寬松發(fā)展環(huán)境。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評查制、評議考核制等一系列規(guī)章制度，普遍推行“說理式辦案文書”，每半年進行一次全面執(zhí)法檢查，一般程序案件回訪比例不低于10%，著力對執(zhí)法行為進行全面、全方位的規(guī)范，確保經(jīng)核審?fù)ㄟ^的案件不存在行政訴訟終審敗訴，行政復(fù)議被撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的現(xiàn)象，全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平。

二、充分發(fā)揮職能作用，深化服務(wù)，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

12、努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格前置審批條件，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不得登記。嚴(yán)格按照實現(xiàn)節(jié)能降耗、降污減排、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入的同時，采取措施積極推進平等準(zhǔn)入，凡是國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明令禁止或限制的行業(yè)、商品，均允許市場主體平等進入，允許生產(chǎn)經(jīng)營。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，著力提升金融保險、現(xiàn)代物流、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做強做大一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。把載體建設(shè)作為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石和突破口，嚴(yán)格落實項目建設(shè)年度責(zé)任制，年內(nèi)培育發(fā)展2－3個重點項目，中介服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)、注冊資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)，認(rèn)真落實個體經(jīng)營業(yè)戶試營業(yè)制度，將受惠群體擴大到退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工.加強對就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在各工商所設(shè)立咨詢窗口，發(fā)揮基層私個協(xié)會作用，組織開展送法進企業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，配合有關(guān)部門舉辦幫扶就業(yè)招聘會、洽談會和再就業(yè)培訓(xùn)班。積極規(guī)范人才勞務(wù)市場，對招聘企業(yè)實行申報備案制，對重大招聘活動實行工商監(jiān)督崗制，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”，維護勞動者的合法權(quán)益。加強對企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，每月向市政府提報一次各類市場主體經(jīng)濟運行分析報告，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟改革目標(biāo)、制定產(chǎn)業(yè)政策等提供決策參考。

13、大力扶持各類市場主體健康發(fā)展。進一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問責(zé)任制基礎(chǔ)上，實行一對一行政指導(dǎo)制度。對守法經(jīng)營、不涉及前置審批、無法按時出資或生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的各類企業(yè)，依法允許延長出資期限。對市政府確定的重點項目，繼續(xù)實行“綠色通道”、“直通車”服務(wù)，直至辦結(jié)。深入貫徹落實市局促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“32條”意見和上級有關(guān)扶持政策，按要求組織開展“十百千大走訪活動”，了解企業(yè)實際需求，分門別類制定支持政策。每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系5－10戶企業(yè)、個體工商戶，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。進一步提高服務(wù)效能，繼續(xù)做好網(wǎng)上年檢工作，推廣使用電子執(zhí)照，力爭市局“年檢網(wǎng)上申報備案制”在我局試點。認(rèn)真落實好省局《關(guān)于認(rèn)真落實各項扶持政策促進全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，積極做好股權(quán)出質(zhì)、出資和小額貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行登記工作,鼓勵股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押獲得金融機構(gòu)貸款，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供新的低成本融資擔(dān)保渠道，解決融資難題。

14、繼續(xù)深入推進品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)深化商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，在重點鎮(zhèn)（處）設(shè)立品牌指導(dǎo)服務(wù)站，深入開展“一所一標(biāo)”活動，年內(nèi)全市商標(biāo)注冊申請量增長15%以上。加大推動品牌戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持和培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名品牌，2012年，力爭全市新增馳、著名商標(biāo)4件以上，努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場競爭力。

15、加大服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作力度。2012年，全市要引導(dǎo)新注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)30件以上，再申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件。實現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600人以上。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。進一步加大“合同幫農(nóng)”力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重點鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、村莊、農(nóng)戶的合同履約率達(dá)到95%以上，“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配普及率達(dá)到20%以上，擁有地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)的“守重”企業(yè)、協(xié)會的涉農(nóng)合同示范文本使用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”專項行動，以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資商品打假為重點，集中開展整治行動和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作，帶動農(nóng)資市場整治行動深入開展。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立購銷臺賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度，加快推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制。

16、進一步加強協(xié)會能力建設(shè)。以《市私營個體經(jīng)濟協(xié)會關(guān)于進一步加強私營個體經(jīng)濟協(xié)會基層協(xié)會建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，夯實基層協(xié)會基礎(chǔ)。把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺等，當(dāng)作今后協(xié)會工作的重點，努力當(dāng)好會員心聲的代言人，合法利益的維護人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人，組織開展扶貧幫困、送法進企業(yè)、對口洽談、人才招聘等活動，扶持幫助企業(yè)度過當(dāng)前遭遇的困難，為抵御世界金融風(fēng)暴帶來的負(fù)面影響多做貢獻。

三、深入開展消費維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康的消費環(huán)境

17、進一步強化消費教育引導(dǎo)。緊緊圍繞“消費與發(fā)展”年主題，以引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需、活躍市場、促進增長為主線，精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品服務(wù)展示、消費者滿意單位評選等活動，改善居民消費預(yù)期，引導(dǎo)提高消費信心。進一步加強消費教育咨詢，每半年組織開展一次商品比較試驗、消費調(diào)查、消費課堂、消費體驗活動，幫助消費者提高識真辨假能力，促進科學(xué)、健康、文明消費。

18、進一步強化維權(quán)體系建設(shè)。突出抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格落實“三個五”工作運行機制，認(rèn)真辦理好消費者的每一件申訴舉報。深入開展“局長在線”、“社會開放日”、“回訪消費者”等活動，做大做強12315服務(wù)品牌。要建立健全工商機關(guān)與相關(guān)部門在消費維權(quán)方面的協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度，形成消費維權(quán)整體合力。充分發(fā)揮“專家團”、涉農(nóng)維權(quán)站、消費維權(quán)聯(lián)盟、農(nóng)機投訴站的作用，全面提升消費維權(quán)工作水平，以增強消費者的消費信心，使消費者敢于消費、放心消費。積極構(gòu)筑對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督體系，建立實施“消費維權(quán)披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會審制度，強化社會輿論監(jiān)督力度。

19、深入推進“一會兩站”建設(shè)。年內(nèi)組織開展兩期法律法規(guī)及技能培訓(xùn)，重點在提高“一會兩站”工作人員維權(quán)調(diào)解能力上下功夫。加強同地方黨委政府、村（居委會）的溝通和聯(lián)系，使“一會兩站”真正上升為政府層面工作，提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力，一會兩站建設(shè)率100%，作用發(fā)揮率80%以上，其中作用發(fā)揮示范率10%以上。進一步研究制定消協(xié)分會的各項制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費，逐步解決維權(quán)經(jīng)費不足問題。

四、緊緊圍繞工商文化建設(shè)主題，全面加強基層建設(shè)和隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，推動工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展

20、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為工商文化建設(shè)的先導(dǎo)和主旋律，從三月份開始，利用六個月的時間，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，認(rèn)真查找工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的問題，注重從思想根源上找原因，從建立長效機制上制定和落實整改措施，真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”，努力實現(xiàn)干部隊伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)。

21、抓住文化建設(shè)的核心，著力提高隊伍素質(zhì)。進一步加大培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)內(nèi)容上，主要根據(jù)總局“三定”方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，著力提高培訓(xùn)的針對性和實效性。在培訓(xùn)模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，推行案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)等，豐富授課方式，切實提高廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅持實行閉卷考試、開展業(yè)務(wù)比武等傳統(tǒng)檢驗方式的同時，繼續(xù)推進教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，在參訓(xùn)人員中開展問卷調(diào)查、開座談會、抽選“1小時授課教師”等活動，對各崗位教育培訓(xùn)情況進行質(zhì)量評估，檢驗教育培訓(xùn)效果。深入落實我局《關(guān)于開展“增強自主創(chuàng)新能力全面提升工作水平”活動的實施意見》，每個機關(guān)各部門至少申報一項創(chuàng)新性工作，及時匯集和提煉在創(chuàng)新活動中形成的新思路和新成果，指導(dǎo)工作實踐，營造特色創(chuàng)新文化氛圍。繼續(xù)抓好中層干部定期演講、新公務(wù)員定向培養(yǎng)等制度的落實。結(jié)合專業(yè)特點，選拔部分新進公務(wù)員到市局機關(guān)鍛煉，推進干部隊伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進。

22、綜合運用多種文化載體，營造和諧工作氛圍。以“愛我工商、干好工商”為主題，進一步加強思想政治工作，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，著力解決隊伍作風(fēng)中存在的突出問題。進一步加強和完善局務(wù)公開、政務(wù)公開工作，鼓勵干部職工踴躍參與民主監(jiān)督，使兩公開由形式邁向?qū)嵸|(zhì)。在系統(tǒng)不同年齡層次、不同業(yè)務(wù)崗位、不同模范代表中，開展單項、綜合項目的評比表彰活動，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、激勵、輻射和帶動作用。認(rèn)真組織好“迎國慶”歌詠比賽和系統(tǒng)籃球比賽等活動，豐富干部職工文體生活，通過開展豐富多彩的工商文化建設(shè)、“四型工商”創(chuàng)建，激發(fā)干部職工工作活力，形成團結(jié)向上、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、文明和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的基層工商文化氛圍。繼續(xù)大力推進心理健康工程，培養(yǎng)陽光心態(tài)，塑造干部職工健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)，達(dá)到全體干部職工之間共同目標(biāo)的一致性和個體目標(biāo)的相容性，建立和諧的人際關(guān)系，讓干部職工主動快樂地工作。