導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村教育現(xiàn)狀論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：農(nóng)村教育是在最困難的條件下對(duì)最迫切需要教育的人1：3，完成政府及國(guó)際社會(huì)對(duì)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所提出的教育使命；因而也產(chǎn)生了人們對(duì)農(nóng)村教育的向往和期待。但在這樣的教育過程中難免會(huì)存在一定問題，與理想的農(nóng)村教育有一定的距離。認(rèn)清理想的農(nóng)村教育及其實(shí)際。將會(huì)使我們理性、現(xiàn)實(shí)地進(jìn)行農(nóng)村教育。

任何教育都是功用性與理想性的結(jié)合，沒有理想的教育是不存在的。教育理想是教育活動(dòng)的指南，是教育行為的向?qū)В彩莿?dòng)員人們?yōu)橹Φ木窳α?。農(nóng)村教育的理想是什么?從農(nóng)村教育功能的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來看，抽象而言有兩個(gè)方面，即社會(huì)需要和個(gè)人需要，與之相適應(yīng)有兩種“定位”模式，即社會(huì)本位與個(gè)人本位。我們習(xí)慣于站在社會(huì)立場(chǎng)上強(qiáng)調(diào)其社會(huì)功能，在一定程度上壓抑了人的主體性，忽視了個(gè)別差異，影響了人的自主能力的發(fā)展;而現(xiàn)在農(nóng)村教育的社會(huì)功能又強(qiáng)調(diào)了什么?農(nóng)村教育是否只強(qiáng)調(diào)社會(huì)功能而無視人的發(fā)展在教育中的地位?理想的農(nóng)村教育在這兩者間的施行現(xiàn)實(shí)及成因，正是本文力求探討的問題。

一、農(nóng)村教育理想缺失的表現(xiàn)

(一)從教育的社會(huì)功能看，農(nóng)村教育并未滿足農(nóng)村社會(huì)需要，造成教育理想的缺失;表現(xiàn)為教育目標(biāo)單一，沒有形成適應(yīng)農(nóng)村需要的教育質(zhì)量觀。

農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，沒有培養(yǎng)出與農(nóng)村需要相適應(yīng)的人才，這與農(nóng)村教育的目標(biāo)錯(cuò)位有關(guān)。制約農(nóng)村教育發(fā)展的根本問題，在于其目標(biāo)的單一應(yīng)試性、唯城市性和離農(nóng)性。農(nóng)村教育尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村教育，把應(yīng)試升學(xué)作為教育的主要目標(biāo)和人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)，不是面對(duì)全體學(xué)生，而是面對(duì)少數(shù)尖子學(xué)生;不是面對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展，而是偏重于智育;在智育方面，不是力圖促成學(xué)生智力均衡、全面的發(fā)展，而是偏重于知識(shí)的傳授;在知識(shí)的傳授方面，不是立足于農(nóng)村實(shí)際，而是偏重于傳授與高(中)考相關(guān)的知識(shí)。農(nóng)村教育把目標(biāo)定得如此狹窄，其結(jié)果是，一方面，本地教育的空疏無用日漸顯明，人們對(duì)教育失去了應(yīng)有的熱情;另一方面，則與升學(xué)與否以及升學(xué)的質(zhì)量作為評(píng)價(jià)農(nóng)村學(xué)校的主要指標(biāo)，把升學(xué)率的高低當(dāng)作改變農(nóng)村面貌的同義語。這樣，農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展的難度也就可想而知了。農(nóng)村教育不應(yīng)用精英型教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量大眾化教育的質(zhì)量。

實(shí)施素質(zhì)教育歷來是農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，素質(zhì)教育的三個(gè)要義，即面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力;關(guān)注學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展，關(guān)注學(xué)生身心健康。但不少農(nóng)村地區(qū)教育仍以升學(xué)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量的好壞，他們認(rèn)為主科專業(yè)知識(shí)教育就是素質(zhì)教育，并且是素質(zhì)教育的重中之重，因此在學(xué)校教育教學(xué)中仍偏重知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng);仍偏重對(duì)高才生的培養(yǎng)，忽視全體學(xué)生的共同提高;仍偏重升學(xué)的題海戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，忽視了學(xué)生的身心健康。

我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村的教育要為農(nóng)村的建設(shè)服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村貧困地區(qū)耗費(fèi)了有限教育資源，為發(fā)達(dá)地區(qū)作了無償貢獻(xiàn)，難以達(dá)到為農(nóng)村的建設(shè)服務(wù)目的。二十世紀(jì)80年代及90年代初期，我國(guó)農(nóng)村教育的功能是“為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，兼顧升學(xué)”。90年代中后期起，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，“已經(jīng)造成農(nóng)村教育不一定為‘當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)’的事實(shí)。重點(diǎn)應(yīng)是‘為農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型服務(wù)”’。ya]農(nóng)村教育面對(duì)這樣的要求，應(yīng)不斷進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

(二)從教育的個(gè)體發(fā)展功能看，農(nóng)村教育中忽略了“以人為本”、“發(fā)展個(gè)性”的教育理想。

在進(jìn)行農(nóng)村教育時(shí)，我們應(yīng)該確認(rèn)教育的三個(gè)面向原則，即面向個(gè)人、面向市場(chǎng)、面向未來。面向市場(chǎng)、面向未來中十分重要的就要為農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，保證農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在提倡素質(zhì)教育即是確認(rèn)面向人、以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)的是教育不僅要傳授給人謀生的技能，同樣是人自我完善、成長(zhǎng)發(fā)展的途徑和過程。

在農(nóng)村教育中，且不說地方經(jīng)濟(jì)困難造成教育硬件嚴(yán)重不足，又不說地方教師學(xué)科結(jié)構(gòu)是否合理，我們只說在實(shí)施過程中的偏差。“學(xué)以致用”當(dāng)然不錯(cuò)，但絕對(duì)化恐怕亦有弊病，愛因斯坦也說:“‘教育是什么?’當(dāng)一個(gè)人走出校門，忘了所有的具體知識(shí)，剩下的就是教育的結(jié)果。”這段話發(fā)人深思，我們必須改變那種實(shí)用功利的教育思想，在教育的過程中對(duì)人予以充分的重視，否則與科舉何異?

自有教育以來，人們就在追求促進(jìn)人的發(fā)展，亦即發(fā)展人的個(gè)性。農(nóng)村教育對(duì)提升人的地位、人的價(jià)值、生命質(zhì)量的作用如何?教育在這個(gè)過程中具有決定性的意義。反過來說，如果教育不能提升人的社會(huì)地位，只是把人培養(yǎng)成某種思想的奴隸、某種知識(shí)的工具，而不是以人為本，不能促進(jìn)人的幸福，那就不是文明的教育。所謂人的地位的提升反映在四個(gè)方面，即發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值，發(fā)掘人的潛能，發(fā)揮人的力量，發(fā)展人的個(gè)性。這四個(gè)方面反映了教育的基本功能，也體現(xiàn)了教育以人為本的基本性質(zhì)。

對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來說，他們中的絕大多數(shù)將生活在農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的生命過程，就需要“學(xué)校的育人目標(biāo)應(yīng)該越來越‘渺小’，從過去培養(yǎng)一個(gè)完美的人，到通才，再到現(xiàn)在培養(yǎng)一個(gè)充實(shí)的人’，?！病痌具體地說，關(guān)注學(xué)生的生命過程的現(xiàn)代教育質(zhì)量管理目標(biāo)不是考試成績(jī)，而是健康的體魄、基本的文化修養(yǎng)、必備的勞動(dòng)技能和充實(shí)的精神等。

真正的教育應(yīng)該是在教育活動(dòng)中最充分地表現(xiàn)人的主體性和創(chuàng)造性的教育。教育活動(dòng)的主體性要求就是要讓學(xué)生自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)探索，讓學(xué)生成為教育活動(dòng)的主體，并最終取得教育成果。教育活動(dòng)的創(chuàng)造性要求就是要為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)新知識(shí)的途徑和方式。讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)方法，不要以對(duì)待物的方式對(duì)待學(xué)生，否則，人會(huì)被異化為一架機(jī)器，失去主體性和創(chuàng)造性。總之，要使教育的主要目的回歸到“幫助個(gè)人計(jì)劃他們自己的生活，使個(gè)人更充實(shí)、更有價(jià)值和更幸福?！痹诮逃兄匾暳巳说陌l(fā)展，才能保證農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村教育理想的缺失原因探析

農(nóng)村教育在一些方面并不像社會(huì)所要求、人們所期待的那樣，在一定程度上有所缺失，在我們理性地看待這些缺失時(shí)，發(fā)現(xiàn)是有其現(xiàn)實(shí)性的。

首先，從整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村教育的不平等會(huì)造成農(nóng)村教育理想的缺失。

中國(guó)教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。它是一種雙重的二元教育制度。其表現(xiàn)形式是，在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是，政府有限的教育經(jīng)費(fèi)向著城市學(xué)校和各級(jí)學(xué)校中的“重點(diǎn)”傾斜。其直接結(jié)果是，分屬于兩種制度下的教育者和受教育者的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度截然不同，不同的社會(huì)成員及其子女必須宿命地面對(duì)著教育機(jī)會(huì)的不平等。從分教育層級(jí)來看，高等教育所獲得的公共資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于基礎(chǔ)教育，為了創(chuàng)辦一流高等學(xué)府，上億的財(cái)政撥款往往投給幾所辦學(xué)條件已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)的大學(xué)，而農(nóng)村中小學(xué)校危險(xiǎn)教室改造的經(jīng)費(fèi)，則要通過農(nóng)民集資或希望工程的方式解決，落后地區(qū)尤其農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政籌集，連起碼的教師工資都不能保證，教學(xué)設(shè)備、師資力量嚴(yán)重不足。這些都直接導(dǎo)致農(nóng)民的受教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)減少?！斑@樣一種不公平教育資源配置制度在全世界都是罕見的?！标憣W(xué)藝說，“其結(jié)果就是使廣大農(nóng)民和貧困階層陷人結(jié)構(gòu)性、制度性的機(jī)會(huì)不公狀態(tài)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面缺少足夠的能力，因而也就缺少適當(dāng)?shù)南蛏狭鲃?dòng)機(jī)會(huì)。”

在農(nóng)村義務(wù)教育列為教育和農(nóng)村工作的“重中之重”后的2004年，根據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》夏天對(duì)174個(gè)地市和縣教育局長(zhǎng)的問卷調(diào)查結(jié)果，超過50%的農(nóng)村中小學(xué)“基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證”(這意味著國(guó)務(wù)院規(guī)定的“三個(gè)確?！痹谝话胍陨系霓r(nóng)村地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn))，有58%的農(nóng)村學(xué)校危房改造經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，超過40%的小學(xué)仍然使用危房，超過30%的農(nóng)村小學(xué)“粉筆論支有限發(fā)放”，接近40%的農(nóng)村小學(xué)“交不起電費(fèi)、有電不敢開電燈”，而缺少課桌凳的小學(xué)也接近40%。另外，“大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)教師需交費(fèi)錄用、工資拖后發(fā)放”的農(nóng)村中小學(xué)則接近10%ova〕總之，在諸如師資的配備、教學(xué)條件的改善、課程的開設(shè)等方面，農(nóng)村教育都缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保證，以致于影響理想農(nóng)村教育的實(shí)施，這是在進(jìn)行農(nóng)村教育改革時(shí)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到的現(xiàn)實(shí)。

其次，從農(nóng)民受教育的心態(tài)來看，也會(huì)造成農(nóng)村教育理想的缺失。

從受教育的動(dòng)機(jī)來看，自古廣大農(nóng)民把教育看作是改變自己命運(yùn)和地位的根本途徑，因此，送學(xué)者或求學(xué)者的動(dòng)機(jī)非?，F(xiàn)實(shí)而單一，這就是學(xué)而做仕、學(xué)而經(jīng)商、學(xué)而從軍、學(xué)而務(wù)工，總之，學(xué)而跳農(nóng)門。受教育的最根本的目的是以求改變門風(fēng)、光宗耀祖，以圖老來有養(yǎng)、病來有靠。一句話，農(nóng)民受教育的動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)并非直接為提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，為科教興農(nóng)，而是為了謀求一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)，一份穩(wěn)定的收人。

農(nóng)民是最講實(shí)惠的，而當(dāng)今的新的“讀書無用論”，也是因此而產(chǎn)生的。農(nóng)村貧困地區(qū)大部分農(nóng)民子弟因家庭困難很勉強(qiáng)才讀完初中，而少數(shù)農(nóng)民子弟幾乎花完全家的積蓄或借錢才讀完了高中、中專、大學(xué)，本指望跳出“農(nóng)門”找份好工作，但近年來的現(xiàn)實(shí)是讓他們中的大部分人無奈回家務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在所干的農(nóng)活還得跟長(zhǎng)輩從頭學(xué)起，讀書的價(jià)值沒有體現(xiàn)出來。于是部分農(nóng)民覺得倒不如讓子女早點(diǎn)回家務(wù)農(nóng)，還可以節(jié)約開支，增加收入。這使得農(nóng)民對(duì)教育的理想不過是停留在一個(gè)較低水平層次上，影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

進(jìn)步的基礎(chǔ)在于認(rèn)識(shí)到不足，解決問題的前提是發(fā)現(xiàn)問題，農(nóng)村教育理想中對(duì)更廣目標(biāo)及對(duì)人本身關(guān)注的缺失與其生存現(xiàn)實(shí)有著密切的聯(lián)系，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育理想缺失的合理性，只有當(dāng)我們更清醒的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)性，我們的理想才能不沉于彌幻之中。

篇2

教育的發(fā)展是國(guó)家全面強(qiáng)大的基礎(chǔ)，依靠教育培養(yǎng)出的人才與技術(shù)生產(chǎn)力為國(guó)家的富強(qiáng)做出了極大的貢獻(xiàn)，而在我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)藬?shù)70%的基礎(chǔ)上，與之配套的農(nóng)村小學(xué)教育卻很難與城市的教育相提并論，其在基礎(chǔ)設(shè)施,教育師資，教育模式以及農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念等方面存在明顯的缺陷，雖然，三農(nóng)問題的重視使得農(nóng)村小學(xué)教育在近些年得到了良性的發(fā)展，國(guó)家也通過“中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要”指出：中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。但農(nóng)村的特殊社會(huì)屬性使得小學(xué)教育還有很大的發(fā)展空間，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化師資條件與學(xué)生評(píng)估制度，加強(qiáng)宣傳教育以改變家長(zhǎng)的教育觀念，甚至調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以整合生源組成,這些都需要各家長(zhǎng)的教育工作者和農(nóng)村政府作出更多的努力，以使農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生能得到更好的教育機(jī)會(huì)，使素質(zhì)教育在農(nóng)村得以展開。

1.農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)村教育觀念與思維的缺陷

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及人本教育與素質(zhì)教育在全國(guó)的全面深入，社會(huì)對(duì)教育的理解發(fā)生了巨大的改變，過去的教育觀念里只希望學(xué)生能認(rèn)識(shí)字、能進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，而如今,社會(huì)的需求使得學(xué)生必須具有多元的知識(shí)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力。但在我國(guó)的部分農(nóng)村，這種教育觀念并沒有得到改變，其中就包括農(nóng)村小學(xué)教師的教育概念和農(nóng)村家長(zhǎng)的教育認(rèn)識(shí)，德、智、體、美全面均衡發(fā)展是小學(xué)生必須該受的教育，但有些農(nóng)村小學(xué)教師只注重語文、數(shù)學(xué)的教育，對(duì)其他的素質(zhì)教育能過則過，沒有使教育效果得以體現(xiàn)，比如音樂課的教學(xué)依然采用老師唱一句、學(xué)生跟唱一句的教學(xué)模式，而英語教學(xué)也不夠重視，特別是在發(fā)音上存在方言的因素，使得小學(xué)生的英語發(fā)音不夠準(zhǔn)確，這都是教師的教育概念沒有得到改變的體現(xiàn)。

1.2農(nóng)村教育設(shè)施的缺陷

由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，使得農(nóng)村小學(xué)教育的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，其主要表現(xiàn)在校園基礎(chǔ)設(shè)施與教育基礎(chǔ)設(shè)施，校園基礎(chǔ)設(shè)施主要是指進(jìn)行體育鍛煉、游戲教育等相關(guān)的設(shè)施較為缺乏，比如很多農(nóng)村的小學(xué)體育場(chǎng)還是砂石跑道，足球場(chǎng)也沒有人工草坪的鋪設(shè)，這對(duì)于學(xué)生的體育鍛煉存在受傷的隱患，而至于其他的體育鍛煉設(shè)施更是沒有,影響學(xué)生的鍛煉方式選擇，使得學(xué)生課間玩的多數(shù)是自制的娛樂用具，如丟沙包、踢毽子、跳皮筋等。而教育當(dāng)面的設(shè)施缺陷是指微機(jī)室、多媒體教室等現(xiàn)代化設(shè)備不完備。據(jù)調(diào)查，目前只有10%左右的農(nóng)村學(xué)校擁有齊全的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，而更多的農(nóng)村學(xué)校使用的還是傳統(tǒng)的電化教學(xué)器材，如收錄機(jī)、投影儀等，音美體器材也很缺乏，幾臺(tái)簡(jiǎn)陋的錄音機(jī)，幾盒單調(diào)的彩筆往往就是農(nóng)村小學(xué)開展音美教學(xué)的全部家當(dāng)。

1.3農(nóng)村教育師資的缺乏

我國(guó)農(nóng)村小學(xué)的教師隊(duì)伍主要由三種群體組成：一是民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師；二是年齡不等的代課老師；三是為數(shù)不多的各方面都合格的具有專業(yè)素質(zhì)的年輕教師，但目前的現(xiàn)狀是由于農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系難以吸引大量的年輕教師前往教學(xué)，教學(xué)觀念陳舊、知識(shí)體系單一、教育模式缺乏變通的老教師依然是農(nóng)村小學(xué)教師的主體力量，這種師資現(xiàn)狀難以匹配國(guó)家對(duì)小學(xué)生素質(zhì)教育的需求，同時(shí)經(jīng)費(fèi)及硬件條件的制約，教師外出培訓(xùn)和自我充電的機(jī)會(huì)較少，更加不利于教師力量的發(fā)展。

2.農(nóng)村小學(xué)教育的改革發(fā)展分析

教育要面向現(xiàn)代化，這是我國(guó)教育發(fā)展的根本方向，農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展更是如此，需要現(xiàn)代化的教育基礎(chǔ)與配套設(shè)施，需要現(xiàn)代化的教育模式與觀念，需要現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍，這些就需要更多教育工作者和農(nóng)村地方政府進(jìn)行不斷的政革發(fā)展。首先,需要加大農(nóng)村小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校的體育設(shè)施現(xiàn)狀，修建適合小學(xué)生身體鍛煉和體育興趣培養(yǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充音樂與美術(shù)教育的設(shè)施輔助，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，完善多媒體教學(xué)模式，以標(biāo)準(zhǔn)的聽、讀、寫來為學(xué)生提供英語教學(xué)；其次，加大教育的宣傳力度，使廣大農(nóng)村家長(zhǎng)更深刻的理解小學(xué)教育的含義，以配合學(xué)校教育完成對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)培養(yǎng)。同時(shí),需要學(xué)校與家長(zhǎng)優(yōu)化對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)估辦法，改變過去傳統(tǒng)的只注重語文與數(shù)學(xué)成績(jī)的考核方式，需要同時(shí)關(guān)注學(xué)生思想品德、興趣、思維能力方面的培養(yǎng)，從重單純只是評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向重學(xué)生素質(zhì)的全面提高評(píng)價(jià)；摒棄只以分?jǐn)?shù)為主導(dǎo)的教學(xué)評(píng)價(jià)，使得教學(xué)評(píng)價(jià)更加合理化和科學(xué)化，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，在農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的改革方面，需要通過平臺(tái)、專業(yè)、特長(zhǎng)、發(fā)展、薪資等方面吸收文、體、美專業(yè)的師范畢業(yè)教師到農(nóng)村小學(xué)任教，建立教師定期培訓(xùn)制度，以吸收新知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育模式。建立長(zhǎng)效的城鄉(xiāng)教師交流制度，城市的小學(xué)教育相對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教育是先進(jìn)的，使城市小學(xué)教師到農(nóng)村小學(xué)支教一段時(shí)間，農(nóng)村小學(xué)教師到城市小學(xué)學(xué)習(xí)一段時(shí)間，形成見習(xí)交流制度，以開拓農(nóng)村小學(xué)教師的教學(xué)視野。

3總結(jié)

篇3

師范教育缺失了關(guān)于農(nóng)村教育這一課，師范生缺失服務(wù)于農(nóng)村教育的基本素質(zhì)與專業(yè)技能，要想從根本上改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育必然要從源頭抓起，從改革現(xiàn)行的師范教育入手，學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)改革實(shí)踐的嘗試“農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論與實(shí)踐”這項(xiàng)教學(xué)改革，是以重慶農(nóng)村教育發(fā)展研究所多年來的學(xué)術(shù)研究成果為基礎(chǔ)，將科研成果運(yùn)用于高等師范教育改革服務(wù)于社會(huì)的嘗試。研究所近年來主持完成了四項(xiàng)農(nóng)村教育方面的國(guó)家項(xiàng)目（其中三項(xiàng)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、一項(xiàng)教育部規(guī)劃重點(diǎn)課題）及若干項(xiàng)市級(jí)研究項(xiàng)目。在《中國(guó)教育學(xué)刊》等重要刊物上發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)成果，在學(xué)界產(chǎn)生了較好的影響。任運(yùn)昌教授的農(nóng)村留守兒童教育研究成果曾作為“內(nèi)參”上報(bào)國(guó)務(wù)院，并獲得重慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一等獎(jiǎng)；上?！督逃l(fā)展研究》2006年第8期曾以封面文章推出林健教授的《高等教育應(yīng)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村教育的文化使命》一文。這些研究為教學(xué)改革項(xiàng)目的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)支撐?？茖W(xué)研究的目的是服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。致力于將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，是教學(xué)改革項(xiàng)目的宗旨，也是全體項(xiàng)目成員的初衷。

課程設(shè)計(jì)思路

（一）整合師范專業(yè)的學(xué)科教育與職業(yè)教育此課程的開設(shè)打破現(xiàn)在師范教育中學(xué)科教育與職業(yè)教育分割的局面（師范專業(yè)是一個(gè)封閉的課程體系，而職業(yè)教育則隸屬于大學(xué)生政治思想課程畢業(yè)前由政工人員講授）?！稗r(nóng)村教育”中的“農(nóng)村”已不僅是地域的概念，“農(nóng)村教育”既是專業(yè)教育的一部分，又是對(duì)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)與技能的教育。（二）服務(wù)于農(nóng)村教師職前職后一體化的專業(yè)發(fā)展教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)完整的過程，職前職后一體化是教師專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。師范院校應(yīng)該同時(shí)參與教師的職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)，課程體系的設(shè)計(jì)正是根據(jù)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的需要，著眼于教師職前職后的協(xié)調(diào)發(fā)展。“農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論與實(shí)踐”課程設(shè)計(jì)的基本理念是提升受教育者從事農(nóng)村教育的專業(yè)發(fā)展能力，它既針對(duì)職前師范生的入職需要，又服務(wù)于職后教師（包括職初教師、經(jīng)驗(yàn)型教師和專家型教師）的專業(yè)發(fā)展。不了解職后教師發(fā)展規(guī)律與需求，師范教育永遠(yuǎn)不可能真正貼近農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際。而不在職前就培養(yǎng)師范生服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的意識(shí)與技能則永遠(yuǎn)不可能改變農(nóng)村教師隊(duì)伍面貌。（三）融高校的國(guó)情教育、人文素質(zhì)教育于農(nóng)村大教育中近年來，大學(xué)生通過“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，“三支一扶”、西部計(jì)劃、大學(xué)生村官、志愿者等各種形式服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)者已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了師范生的范圍，他們已經(jīng)成為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的一支重要力量。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，多數(shù)大學(xué)生來自農(nóng)村。從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展關(guān)系到民族現(xiàn)代化進(jìn)程的意義上講，“農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論與實(shí)踐”也是一種大學(xué)生的人文素質(zhì)教育和基本的國(guó)情教育。對(duì)當(dāng)代城市大學(xué)生來說，比技術(shù)和專業(yè)更重要的是對(duì)人類苦難的同情心。要讓大學(xué)生走近農(nóng)村，尤其是走近西部貧困地區(qū)的農(nóng)村，走近還未實(shí)現(xiàn)溫飽的幾千萬父老鄉(xiāng)親的生活與內(nèi)心世界，感悟和體會(huì)另一種人生，在心中樹立起道德理想和人文關(guān)懷。

課程改革內(nèi)容

（一）對(duì)傳統(tǒng)師范課程體系進(jìn)行改造1．指導(dǎo)思想：根據(jù)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展需要，按照教師培養(yǎng)職前職后一體化的思路改造傳統(tǒng)師范教育的課程體系，重在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。2．課程體系構(gòu)架：傳統(tǒng)師范教育課程體系以合格的中小學(xué)教師為目標(biāo)；以學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)掌握為導(dǎo)向改革后的師范教育課程體系以教師的終身發(fā)展為目標(biāo)；以農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向（見圖2）。3．主要特點(diǎn)：一是加大師范教育課程中教育類課程的比例。傳統(tǒng)師范教育課程中教育類課程僅占整個(gè)學(xué)時(shí)的8％左右，明顯偏少。二是變過去封閉式的教師教育為開放式的教師教育，目標(biāo)指向教師（含職前）的終身發(fā)展。三是變過去純學(xué)科化的“理論—實(shí)踐”線性課程安排為“理論—實(shí)踐—理論”的循環(huán)上升式學(xué)習(xí)模式。改變過去學(xué)生到高年級(jí)或畢業(yè)前才到基層學(xué)校見習(xí)實(shí)習(xí)的作法，讓學(xué)生從大一開始就通過各種形式參加有關(guān)農(nóng)村學(xué)校的教育實(shí)踐活動(dòng)，帶著實(shí)踐中的問題參與學(xué)習(xí)。四是變過去師范教育城市化取向?yàn)槊嫦蜣r(nóng)村學(xué)校的教育。過去學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)、見習(xí)、實(shí)習(xí)等活動(dòng)皆在城市。要讓學(xué)生在校期間就直接接觸到今后服務(wù)的對(duì)象———農(nóng)村學(xué)校教育，了解和思考如何服務(wù)于農(nóng)村教育。（二）“農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論與實(shí)踐”課程建構(gòu)1．課程目標(biāo)：了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本情感，懂得農(nóng)村基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)與規(guī)律，掌握服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育必要的基本技能，幫助學(xué)習(xí)者尋找一條符合農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)際又適合自己專業(yè)發(fā)展的道路。一是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題是缺乏一批將農(nóng)村教育作為“可以成為終身投入的事業(yè)”的教師、缺乏具有從事農(nóng)村教育“專門知識(shí)和技能”的教師。二是師范生培養(yǎng)的現(xiàn)狀。師范畢業(yè)生普遍缺乏對(duì)農(nóng)村教育的深入了解，難以將農(nóng)村教育作為一種“事業(yè)”去投入。同時(shí)，傳統(tǒng)師范教育中又沒有教給學(xué)生服務(wù)農(nóng)村教育的專業(yè)技能，其結(jié)果師范教育培養(yǎng)的學(xué)生要么不愿意到農(nóng)村服務(wù)，要么去了以后不知怎樣發(fā)揮自己的才能最終難以堅(jiān)持下去。對(duì)于來自不同渠道支教的非師范專業(yè)的志愿者，由于缺乏嚴(yán)格的師范教育訓(xùn)練，尤其是缺乏對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的了解，他們不可能在短時(shí)期內(nèi)成為農(nóng)村教育的行家，難以真正發(fā)揮自己的才能。2．教學(xué)大綱：（1）指導(dǎo)思想：一是可讀性。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育改革的實(shí)際，選擇經(jīng)典鮮活的案例、農(nóng)村教育研究的經(jīng)典文章或論述片斷供學(xué)習(xí)者思考、閱讀。二是針對(duì)性。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和西部農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村教育的實(shí)際。三是適切性。適應(yīng)即將服務(wù)于農(nóng)村教育的師范生、不同專業(yè)將到農(nóng)村參加支教等實(shí)踐活動(dòng)的大學(xué)生和在職進(jìn)修的不同層次的農(nóng)村教師。四是開放性。其內(nèi)容根據(jù)農(nóng)村教育改革發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新問題適時(shí)調(diào)整和增刪。（2）教學(xué)大綱目錄：序，中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展；國(guó)外的農(nóng)村教育；農(nóng)村教育的性質(zhì)、功能與目標(biāo)；農(nóng)村中小學(xué)的教師與學(xué)生，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)，農(nóng)村中小學(xué)的文化建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教育科研；農(nóng)村中小學(xué)的校本教研，農(nóng)村學(xué)校的復(fù)式教學(xué)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理與建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校留守兒童教育；農(nóng)村中小學(xué)的信息建設(shè)與利用等。3．課程內(nèi)容：課程分為農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論與農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)踐兩個(gè)部分。第一部分適用于所有的大學(xué)生以及各類服務(wù)于農(nóng)村教育的人員。以敘述和理論分析為主。第二部分為專題性質(zhì)，根據(jù)閱讀對(duì)象的不同選擇不同的專題講授。課程按照“基本理論、案例、閱讀材料、思考題”的順序展開。理論部分主要著眼于農(nóng)村教育相關(guān)理論的梳理與介紹，不過分強(qiáng)調(diào)理論的系統(tǒng)性。將農(nóng)村基礎(chǔ)教育放到農(nóng)業(yè)文化背景、農(nóng)村大教育背景和國(guó)際視野中審視，看其特殊性與重要意義。分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、特點(diǎn)、基本模式與規(guī)律。主要著眼于觀念、情感態(tài)度與價(jià)值觀，讓學(xué)習(xí)者了解農(nóng)村教育的過去、現(xiàn)在與未來，開闊視野，理清一些認(rèn)識(shí)上的問題。實(shí)踐部分是課程的重點(diǎn)，以專題的形式講述。主要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的一些帶有普遍性的問題，通過案例的分析，提供解決問題的思路與方法。盡可能給學(xué)生以操作層面的選擇與啟示。課程內(nèi)容呈開放式，主要提供一個(gè)基本的理論構(gòu)架，可根據(jù)不同的對(duì)象選擇不同專題講授。職前在校生、職初教師、骨干教師講授的內(nèi)容各有側(cè)重。

課程價(jià)值

（一）適應(yīng)當(dāng)前教師教育體制的變化，對(duì)師范教育課程體系進(jìn)行改造的有益探索國(guó)家?guī)煼督逃w制由三級(jí)師范改變?yōu)槎?jí)師范后，原有的中等師范教育被取消了，過去我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師的主要來源就是中等師范，中堅(jiān)力量也來自中等師范畢業(yè)生。幾十年的中等師范辦學(xué)中形成了一整套服務(wù)于農(nóng)村學(xué)校教育的培養(yǎng)模式。中等師范被取消后，大量的培養(yǎng)農(nóng)村教師的任務(wù)落在高等師范院校上，而普通高等師范并沒有因?yàn)榉?wù)對(duì)象的變化而改變課程體系和培養(yǎng)模式，造成了農(nóng)村教師培養(yǎng)的尷尬局面。開設(shè)“農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論與實(shí)踐”這門課程，是適應(yīng)師范體制的變化對(duì)傳統(tǒng)高等師范教育課程體系進(jìn)行改造的有益探索。（二）改革傳統(tǒng)的師范教育模式，在師范教育中強(qiáng)化職業(yè)教育的有益嘗試師范教育本來就應(yīng)該是一種職業(yè)教育。但是，現(xiàn)在師范院校培養(yǎng)的師范生大多數(shù)畢業(yè)后并不從事與教育相關(guān)的工作已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，能夠真正服務(wù)于農(nóng)村學(xué)校的畢業(yè)生更是少數(shù)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的教育觀念和教育模式?jīng)]有改變，即使是教育部重新在六所師大恢復(fù)免費(fèi)師范生制度的效果也不理想。當(dāng)然，師范生難以安心于農(nóng)村教育，原因是多方面的。但是，傳統(tǒng)高等師范教育中專業(yè)教育與職業(yè)教育嚴(yán)重脫節(jié)、師范教育的學(xué)科化傾向是造成目前這種局面的重要原因（比較極端的例子是：一些教了若干年書的中小學(xué)教師在做函授本科畢業(yè)論文時(shí)不去反思升華自己教育教學(xué)的實(shí)踐知識(shí)，而去網(wǎng)上抄襲研究李白杜甫的文章）。因此，高等師范教育已到非改變傳統(tǒng)教育模式不可的時(shí)候了。（三）捕捉農(nóng)村教育的研究成果和前沿信息，對(duì)師范教育進(jìn)行補(bǔ)充與改造多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后要進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)，而課堂上教師傳授的東西卻如同隔靴搔癢遠(yuǎn)離農(nóng)村教育實(shí)際，這是現(xiàn)行師范教育的一個(gè)弊端。其原因在于教師本身不了解農(nóng)村教育，課堂上自然不講農(nóng)村學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)與規(guī)律，不講該如何喚醒農(nóng)村學(xué)生的生命記憶與智慧，不講如何按照農(nóng)村教育的規(guī)律來組織和實(shí)施教育教學(xué)，也不講作為農(nóng)村教師應(yīng)怎樣適應(yīng)農(nóng)村教育的生態(tài)環(huán)境選擇適宜于自己的專業(yè)發(fā)展路徑。大學(xué)師范教育的課堂上不缺乏理論，缺乏的是來自農(nóng)村教育的實(shí)踐知識(shí)、最新教改成果和前沿信息。該課程的開設(shè)正是基于項(xiàng)目組成員多年田野調(diào)查研究的成果。需要說明的是，該課程的開設(shè)并非是畫地為牢排斥城市教育，相反，它是以代表現(xiàn)代教育方向的城市教育為參照，尋找農(nóng)村教育的特點(diǎn)與規(guī)律，進(jìn)而達(dá)到更好地服務(wù)于農(nóng)村學(xué)生成長(zhǎng)的目的，能使師范教育更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的職能。

篇4

論文摘要：人力資本是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。因此，采取措施加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。

在剛出臺(tái)的國(guó)家十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并要求要把解決好“三農(nóng)”問題做為“十二五”期間的全黨工作的重中之重。在新農(nóng)村建設(shè)中人力資本作為最重要最具能動(dòng)性的生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行具有決定作用和戰(zhàn)略意義。

一、人力資本的界定

本文對(duì)人力資本的界定沿用美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的觀點(diǎn)。舒爾茨認(rèn)為改進(jìn)窮人福利的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平。他認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、能力、健康等的總和。

二、我國(guó)農(nóng)村人力資本投資中存在的問題

1、從主觀方面的因素來分析主要存在以下三個(gè)方面問題：

一是農(nóng)民作為農(nóng)村人力資本投資的直接主體，受傳統(tǒng)觀念的束縛，對(duì)人力資本投資的重要性認(rèn)識(shí)不足。 在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我國(guó)農(nóng)村人力資本投資最主要的形式是父母對(duì)子女的教育投資，而受傳統(tǒng)觀念的影響，父母都期望子女通過教育能走出農(nóng)村，因此造成了農(nóng)村人力資本的流失。此外，他們忽視自身的職業(yè)以及技能培訓(xùn)。人力資本投資缺乏主體的積極性，成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力不僅文化素質(zhì)低，而且所具備的技能也相對(duì)貧乏，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

二是政府作為農(nóng)村人力資本投資最主要的主體，雖然近些年已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，但是相對(duì)于投資長(zhǎng)期匱乏的農(nóng)村來說，政府的財(cái)政投資仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。并且政府對(duì)農(nóng)村的人力資本投資中大多數(shù)資金集中用于發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，對(duì)成人職業(yè)技能培訓(xùn)的投入極少，還存在著人力資本投資與地區(qū)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的不平衡。

三是社會(huì)各界人士的支持作為新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的力量，對(duì)農(nóng)村人力資本的投資也是極少數(shù)。

2、從客觀方面的因素來分析存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是農(nóng)村教育體系的不健全。農(nóng)村的教育體系側(cè)重于農(nóng)村義務(wù)教育體系的建設(shè)與完善，而關(guān)于的農(nóng)民成人教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系尚未建立或尚不完善。此外，農(nóng)村教育的基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，硬件資源如計(jì)算機(jī)房等的配備不全，軟性資源表現(xiàn)在師資力量與師資水平比較薄弱。

二是農(nóng)村醫(yī)療保障體系不完善。農(nóng)民的健康是農(nóng)村人力資本形成的保證，良好的身體素質(zhì)是人力資本發(fā)揮效率的關(guān)鍵。而我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：政府在醫(yī)療資金投入和衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)方面存在嚴(yán)重不足；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理混暖，沒有一套完善的監(jiān)督管理模式；農(nóng)村的醫(yī)療救助非常落后，商業(yè)保險(xiǎn)等在農(nóng)村的推行也受到各種限制。

三是缺乏有效健全的人才機(jī)制。至今農(nóng)村尚未建立起完善的人才開發(fā)與保護(hù)機(jī)制，在農(nóng)村實(shí)際工作中既無人才培養(yǎng)渠道，又無人才選拔使用依據(jù)，對(duì)做出貢獻(xiàn)的社會(huì)精英亦缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得一部分有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的素質(zhì)較高的人才轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理人才嚴(yán)重流失和斷層。

三、加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資的對(duì)策探析

1、打破傳統(tǒng)觀念對(duì)農(nóng)民思想的束縛，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新型文化，為農(nóng)村人力資本投資奠定思想基礎(chǔ)。

這就要求政府要注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，改變他們把自己優(yōu)秀的子女送離農(nóng)村求發(fā)展的觀點(diǎn)；改變他們因循守舊、安于現(xiàn)狀等守成意識(shí)，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到人力資本投資不是單純的消費(fèi)行為，而是一種生產(chǎn)性投資；改變他們將資金大部分投資在子女教育上，忽視自身的職業(yè)與技能培訓(xùn)的行為。

2、加大政府對(duì)農(nóng)村教育醫(yī)療事業(yè)的財(cái)力投入，為農(nóng)村人力資本投資提供基本的資金保障。

首先政府在教育戰(zhàn)略上應(yīng)向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)力投入。對(duì)基礎(chǔ)教育而言，有充足的財(cái)力支撐就可以改變教師工資待遇，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支助邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高對(duì)貧困生的支助水平等。對(duì)成人教育而言，充足的資金支持就可以在農(nóng)村設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，宣傳和吸引農(nóng)民積極改善自身的技能等，從而提高農(nóng)村人力資本存量。

其次在農(nóng)村醫(yī)療方面，主要是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，并加緊建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站等，提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，解決農(nóng)民看病難與看病貴的問題，使農(nóng)民能有健康的身體素質(zhì)積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。

3、積極宣傳，號(hào)召社會(huì)各界人士的積極參與，為農(nóng)村人力資本投資提供強(qiáng)有力的外部支持。

社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村人力資本投資的貢獻(xiàn)包括資金、物質(zhì)、智力支持三個(gè)方面。政府應(yīng)采取稅收減免等措施吸引各種社會(huì)力量的參與，籌措社會(huì)閑散資金用于增加農(nóng)村人力資本投資，這可以相應(yīng)的緩解政府的財(cái)政壓力。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)積極參與并對(duì)農(nóng)村人力資本投資作出重大貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人給與相應(yīng)的表彰與榮譽(yù)，以引起社會(huì)反響，從而帶動(dòng)更多的人貢獻(xiàn)自己的一份力量。而智力支持主要是制定相應(yīng)政策號(hào)召和鼓勵(lì)畢業(yè)的大學(xué)生或者一些教師等志愿到農(nóng)村支教，壯大農(nóng)村師資力量，提高農(nóng)村師資水平。

4、要完善農(nóng)村教育醫(yī)療體系和建立健全農(nóng)村人才機(jī)制，為農(nóng)村人力資本投資提供一個(gè)穩(wěn)定的客觀環(huán)境。

首先是完善農(nóng)村教育體系建設(shè)。要堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育和成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育兩手抓，兩手都要硬。其次是完善農(nóng)村醫(yī)療體系。要完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，要完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系并加大對(duì)重大疾病的防控，要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)多層次的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。此外，還要建立健全農(nóng)村人才機(jī)制。這里的人才機(jī)制包括人才的開發(fā)與保護(hù)機(jī)制以及人才的激勵(lì)機(jī)制，從而建立起培養(yǎng)人才，使用人才，留住人才的有效機(jī)制，形成良好的人才創(chuàng)業(yè)條件和成長(zhǎng)環(huán)境。

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篇5

論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民，循環(huán)農(nóng)業(yè)

 

新形勢(shì)下，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民。但目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的初級(jí)技術(shù)能力。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不能滿足加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，如何培養(yǎng)新型農(nóng)民也成為當(dāng)今社會(huì)局解決的問題。我認(rèn)為要培養(yǎng)新型農(nóng)民應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、政府要加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入力度

政府要加大對(duì)農(nóng)村人力資源建設(shè)的投入，在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)增加教育投入，尤其是鼓勵(lì)和宣傳一部分富裕農(nóng)民集資捐助教育。同時(shí)政府為農(nóng)民提供入學(xué)貸款、為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農(nóng)民要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息傳播體系進(jìn)行集成整合，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴(kuò)充循環(huán)農(nóng)業(yè)信息量，讓農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)；要加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建智能化農(nóng)村社區(qū)信息平臺(tái)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù)；促進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，加快信息進(jìn)村入戶，把政府上網(wǎng)工程的重點(diǎn)放在村組兩級(jí)，不斷提高農(nóng)村基層適應(yīng)市場(chǎng)，把握農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)的能力，增強(qiáng)其參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念

首先觀念更新是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。農(nóng)民的思想意識(shí)和價(jià)值觀直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施建立強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)村教育、宣傳中，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念放在首位，應(yīng)適時(shí)引導(dǎo)他們拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，走出安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮，使之感到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來，生產(chǎn)勞動(dòng)不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識(shí)加勤勞”的復(fù)合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民群眾要樹立“知識(shí)致富”的理念。21世紀(jì)，知識(shí)就是經(jīng)濟(jì)，誰擁有了知識(shí)，誰就擁有了財(cái)富。沒有知識(shí)的土地是貧瘠的，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農(nóng)民掌握知識(shí)，運(yùn)用知識(shí)，耕耘土地，創(chuàng)造財(cái)富。開發(fā)農(nóng)民的潛能，在生產(chǎn)中，變“體力勞動(dòng)為主”為“腦力勞動(dòng)為主”，運(yùn)用各種工具輔助勞動(dòng)，運(yùn)用各種知識(shí)指導(dǎo)勞動(dòng)，知識(shí)致富。第三，直接面向農(nóng)民群眾的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍?jiān)雌诳?。在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊(duì)伍便起著關(guān)鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實(shí)施。因此，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，首先是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。各級(jí)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念。

三 加強(qiáng)農(nóng)民循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科技知識(shí)的教育與培訓(xùn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施，需要更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，而這些技術(shù)又需要有較多文化和科技知識(shí)的農(nóng)民才能掌握。因此，有必要建立一個(gè)以基礎(chǔ)教育為依托，以農(nóng)村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓(xùn)和推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村教育體系，造就一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。在當(dāng)前農(nóng)村正規(guī)教育資源有限的情況下，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)和科技普及教育，加速農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。要改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式，在義務(wù)教育中加大循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科技知識(shí)內(nèi)容比重，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農(nóng)村創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育或科技進(jìn)修學(xué)校，傳播循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。

四 發(fā)展農(nóng)民合作組織，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，客觀上要求農(nóng)民再次走上合作制的道路，即農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)上自己組織起來，按照生產(chǎn)的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點(diǎn)示范農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時(shí)，建立上下工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搞好示范推廣、培訓(xùn)等工作。

五 有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

大量的剩余勞動(dòng)力滯留于土地上將會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，無助于人力資本存量的提高，也會(huì)造成諸多社會(huì)不安定因素。有組織地精農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的意義，也將為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農(nóng)民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會(huì)有較大提高。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市務(wù)工期間，用人單位將給予他們一定的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在工作的過程中，通過干中學(xué)，農(nóng)民工也將進(jìn)一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。其三，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市工作生活過程中，會(huì)接受更多有價(jià)值的信息，這將有助于改變存留于部分農(nóng)民身上的封閉意識(shí)和小富即安的保守思想，使農(nóng)村勞動(dòng)力更具進(jìn)取精神、開拓意識(shí)。隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變、文化知識(shí)和職業(yè)技能的積累、生產(chǎn)資金的增加，農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主動(dòng)性和能力也得到了提高，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。為了促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項(xiàng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工的歧視性規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，建立信息完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序、有組織地轉(zhuǎn)移。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，離不開廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，離不開農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，為實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供人才、智力支撐，是當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

篇6

論文關(guān)鍵詞：城市幼教資源隨想

 

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓任何領(lǐng)域都有了不少進(jìn)步與改善，其中也包括學(xué)前教育領(lǐng)域。十幾年前的學(xué)前教育并不受重視，教育機(jī)構(gòu)也較渙散，私立幼兒園占學(xué)前教育大半壁江山，然而當(dāng)時(shí)的私立幼兒園多以盈利為目的，只管小孩吃喝拉撒睡，不受傷可以讓父母放心即可?？茖W(xué)的教育教學(xué)方法不被重視。隨著國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的不斷重視教育管理論文，近年來在許多刊物上都看到有關(guān)于幼兒教育的文章論文開題報(bào)告范例。多數(shù)文章都是致力于如何改善農(nóng)村幼教資源不足和農(nóng)村留守兒童教育問題方面，城市與農(nóng)村相比較，城市的幼教資源相對(duì)豐富，但總體利用率卻較低，如何將這些優(yōu)勢(shì)資源加以更合理利用成為了一個(gè)急需解決的重大問題。

在城市，不管是在幼兒師資的軟實(shí)力還是游戲材料等硬實(shí)力總體都優(yōu)于農(nóng)村。但是由于工資待遇、福利條件、公共設(shè)施等方面的差異，使得城市的幼教師資分布極不均衡，多數(shù)優(yōu)秀的幼兒教師都集中在少量的公辦園，而私立幼兒園的整體師資水平較低。

在不同幼教機(jī)構(gòu)間由于競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致園與園之間的閉鎖，在同園內(nèi)也存在師資的不合理利用和不均衡。有較長(zhǎng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師多集中在保育和幼兒園行政教育方面，擁有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師沒有很好的幫助新的幼兒教師的成長(zhǎng)。這樣既不利于幼兒的全面發(fā)展也不利于保育與教育的完美結(jié)合。很多幼兒園的保育員已從事幼教事業(yè)十幾年甚至幾十年，不論經(jīng)驗(yàn)還是資歷都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于新教師，因此形成了倚老賣老的心態(tài)，保育員沒有及時(shí)將該班幼兒實(shí)際情況告訴新教師教育管理論文，導(dǎo)致新教師在處理問題時(shí)不太會(huì)“對(duì)癥下藥”。

在幼兒園中放眼望去，你不可否認(rèn)的是，幾乎都是女教師沒有男老師。男女教師比例嚴(yán)重失調(diào)，幼兒園體育活動(dòng)缺乏論文開題報(bào)告范例。雖然女老師比男老師更細(xì)心，更耐心，但在城市里的孩子本身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏，社區(qū)運(yùn)動(dòng)資源不全，加之多數(shù)是獨(dú)生子女，父母把孩子們當(dāng)做寶貝，放在嘴里怕融了，捧在手心怕化了，舍不得讓他們做任何的鍛煉如：爬山，游泳等，幼兒正規(guī)體育鍛煉就更少了教育管理論文，幼兒園中男孩也更加缺乏陽剛之氣。這樣我們就更需要幼兒園男老師這支隊(duì)伍，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急的是在社會(huì)上大力宣傳正確的觀念，讓有意從事幼教事業(yè)的男老師大膽光彩的走進(jìn)來，齊心為幼教事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

在幼兒教育中，不僅教師資源分布不均，游戲材料也存在分布不均的現(xiàn)狀。

由于幼兒園的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，各園的硬件教學(xué)材料與游戲材料也存在差異。有些園所有大型玩具和共享材料區(qū)，寬廣的游戲場(chǎng)地，但有些園所卻由于地價(jià)等限制，無法擴(kuò)大規(guī)模讓幼兒有更大的游戲場(chǎng)地。有的幼兒園有很久沒有用的或者舊的游戲材料。如在xx市機(jī)關(guān)幼兒園中，不僅有屬于公有的活動(dòng)玩具，也有屬于各班的玩具，在班級(jí)間有些材料卻沒有合理利用。

既然城市幼教界存在著這么多急需改進(jìn)的地方，我們應(yīng)該如何去改進(jìn)教育管理論文，如何去合理利用？

針對(duì)城市幼教師資力量豐富雄厚，各園有各園的特色，怎樣才能將這些資源更合理的利用，以促進(jìn)該地區(qū)幼兒園教育事業(yè)的整體發(fā)展呢？方法一，可以先由各園推選本園中優(yōu)秀教師一名，將各園推選的優(yōu)秀教師集中成三人一組，三名教師共同設(shè)計(jì)一個(gè)優(yōu)秀的教案活動(dòng)，到其他的幼兒園公開講學(xué)，將各講學(xué)實(shí)例實(shí)況錄播，做成碟子，每個(gè)幼兒園一張碟子，甚至可以放到網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)，每年年末投票選出最優(yōu)秀教案和教師。方法二，各園推薦一個(gè)優(yōu)秀教案實(shí)況錄播教育管理論文，在各碟中評(píng)選優(yōu)秀教案公開講學(xué)，這樣既可以促進(jìn)教師與教師競(jìng)爭(zhēng)，也有利于幼兒得到更公平和更優(yōu)秀的教育論文開題報(bào)告范例?？偟脕碚f就是采取優(yōu)勝劣汰的方法，將最好的方法和經(jīng)驗(yàn)公開給各地區(qū)借鑒。

在各園材料或教具的合理利用上，由教育部門用一輛車，在各園公講時(shí)，發(fā)動(dòng)該園小朋友將自己不愛的或者不常玩的玩具收集，拿到其他幼兒園讓小朋友們自由挑選，讓幼兒學(xué)會(huì)與別人分享自己的玩具，在活動(dòng)過程中，幼兒會(huì)得到意外的欣喜，他們會(huì)樂于參與，年末再發(fā)動(dòng)各園捐贈(zèng)一些幼兒自己的玩具，與之前活動(dòng)剩下的玩具一起捐贈(zèng)給其他貧困農(nóng)村教育管理論文，這樣也更有利于資源的合理利用。

雖然學(xué)前教育是近幾年才逐漸被重視，但幼兒園卻早已存在數(shù)百年。有著上百年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的幼兒教育也存在著許多問題，需要我們發(fā)現(xiàn)，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)需要我們繼承。作為一名最貼近幼兒生活的教師，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，在實(shí)踐中去證明理論，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升為理論，在不斷的教學(xué)反思中提高自己，努力促進(jìn)每一位幼兒良好的發(fā)展，以共同促進(jìn)幼教事業(yè)整體的發(fā)展為己任。

篇7

學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)人口為主的國(guó)家，農(nóng)村學(xué)校體育教育的狀況在素質(zhì)教育中占有十分重要的地位。而農(nóng)村教育的基礎(chǔ)在于農(nóng)村教師隊(duì)伍。農(nóng)村教育的成功與否的前提取決于教師隊(duì)伍是否能夠滿足廣大農(nóng)村學(xué)子的廣泛要求，能否適應(yīng)時(shí)展的潮流。由于本人從事教育工作已十年有余，在廣泛的教學(xué)實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并以此為根據(jù)提出自己的一點(diǎn)建議，以便廣大教師隊(duì)伍能夠更好地服務(wù)于教育事業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。

二、研究對(duì)象及研究方法

（一）研究對(duì)象

河南省商丘市的農(nóng)村學(xué)校體育教師。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法。根據(jù)調(diào)查對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的要求，本人參閱了社會(huì)心理學(xué)、教育心理學(xué)、體育學(xué)、學(xué)校體育學(xué)等相關(guān)的書籍，另外，本人還通過對(duì)中國(guó)期刊全文書籍庫，中國(guó)教育網(wǎng)等網(wǎng)站檢索獲得一定數(shù)量的網(wǎng)上資源，并對(duì)以上資料進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納分析，從而了解教師隊(duì)伍的宏觀結(jié)構(gòu)。

2.問卷調(diào)查法。通過搜集、查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料并結(jié)合研究的內(nèi)容和目的，初步制定、設(shè)計(jì)問卷的調(diào)查內(nèi)容，擬出初稿，并經(jīng)過進(jìn)一步的審核修改、補(bǔ)充完整調(diào)查問卷。調(diào)查問卷的內(nèi)容包括教師隊(duì)伍的年齡、教齡狀況，教師隊(duì)伍的學(xué)歷，教師隊(duì)伍的工作量，待遇等問題。共發(fā)放問卷100份，回收問卷95份，有效問卷70份。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。將所測(cè)得的原始數(shù)據(jù)采用EViews軟件進(jìn)行統(tǒng)一處理，然后對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理分析。

4邏輯分析法。對(duì)所得數(shù)據(jù)出現(xiàn)的問題展開科學(xué)的討論與分析，在比較的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，使論文結(jié)果更客觀可靠。

三、結(jié)果與分析

（一）商丘市農(nóng)村初中學(xué)校體育教師的年齡與教齡現(xiàn)狀與分析

1.教齡在五年以上的教師站到90%，教齡1-5年的教師人數(shù)最少。年齡長(zhǎng)說明他們對(duì)體育教學(xué)應(yīng)經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以后體育教學(xué)工作很有利。

2.從教年齡狀況。現(xiàn)代心理學(xué)研究表明，人的思維和創(chuàng)造力表現(xiàn)的最佳時(shí)機(jī)是35-45歲年齡段。因此，理想的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是中老青結(jié)合，中年居多。而調(diào)查數(shù)字說明：目前商丘市農(nóng)村地區(qū)初中體育教師青年教師占多數(shù)。

（二）農(nóng)村體育教師的配備狀況

師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教師素質(zhì)、教學(xué)水平的重要方式。原國(guó)家教委頒布的《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》中規(guī)定：“中學(xué)每六個(gè)教學(xué)班配備一名體育教師”。①據(jù)抽樣調(diào)查，商丘市農(nóng)村地區(qū)初中體育教師與班級(jí)比例為1:8.2，低于國(guó)家平均線，仍有較大的體育教師缺口。

（三）農(nóng)村體育教師的學(xué)歷狀況

體育教師自身學(xué)歷水平高低是提升素質(zhì)教育的重要保障之一，要實(shí)現(xiàn)真正意義上素質(zhì)教育，就必須具備有一定數(shù)量較高學(xué)歷、知識(shí)豐富的專業(yè)體育教師。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商丘市農(nóng)村地區(qū)中學(xué)的體育教師中：48.4%為本科學(xué)歷；51.6%為大專學(xué)歷；研究生學(xué)歷與中專學(xué)歷都沒有；兼職體育教學(xué)情況已經(jīng)不存在。

（四）農(nóng)村教師的工作量

調(diào)查結(jié)果顯示,大部分體育教師的教學(xué)工作量較大,他們中大部分人,在承擔(dān)全校的體育教學(xué)工作之外,還要承擔(dān)全校的課間操、課余訓(xùn)練等其它體育活動(dòng)。有能力的體育教師還要從事教育學(xué)生的工作。

（五）農(nóng)村體育教師的待遇狀況

體育教師待遇水平的高低直接影響著教師隊(duì)伍穩(wěn)定的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示體育教師工資1500-2000元的為73.7%；800-1500元為15.8%；2000元以上的為10.5%。從工資待遇上看，農(nóng)村體育教師的待遇一般，不過農(nóng)村中學(xué)體育教師的工作量極大，除了要從事學(xué)生的體育教學(xué)工作以外還得為早操、課間操、體育隊(duì)訓(xùn)練等工作負(fù)責(zé)，總體工作量較大。于是有許多農(nóng)村體育教師紛紛選擇跳槽，體育教師流失狀況不容樂觀。

四、對(duì)策、建議

（一）充實(shí)和穩(wěn)定體育教師隊(duì)伍

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出:“振興教育的希望在教師。建立好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的解決農(nóng)村學(xué)校體育師資的短缺問題，提高農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍素質(zhì)的重點(diǎn)之一?！庇谑且髮W(xué)校適當(dāng)提高農(nóng)村體育教師的薪金待遇，擴(kuò)大教師規(guī)模，減輕教師壓力，以充實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村體育教師隊(duì)伍。具體辦法有：一是加大宣傳力度，鼓勵(lì)院校畢業(yè)生到農(nóng)村中學(xué)任教，為農(nóng)村教育補(bǔ)充新鮮血液，做貢獻(xiàn);二是從各方面提高農(nóng)村體育教師的待遇，完善各種機(jī)制，縮小農(nóng)師收入差距;三是為現(xiàn)在農(nóng)村體育教師創(chuàng)造條件，考慮到體育教師工作的職稱評(píng)定、教師評(píng)價(jià)等方面適當(dāng)放寬政策，減少農(nóng)村體育教師際困難，建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村體育教師隊(duì)伍。

（二）重視農(nóng)村體育教師的繼續(xù)教育，加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作

具體到商丘農(nóng)村中學(xué)體育教師培訓(xùn)可以從以下幾個(gè)方面入手:一是要組織學(xué)習(xí)體育當(dāng)前的素質(zhì)教育基礎(chǔ)理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)《體育法》、《全民健身計(jì)劃》、《學(xué)校例》等有關(guān)體育文件，學(xué)習(xí)體育專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，相鄰學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)科前沿新知識(shí)，拓展專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高體育教育理論水平;二是建立適合商丘農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策分析教師培訓(xùn)的培訓(xùn)模式;三是各區(qū)縣教育局組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的體育教師到各進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，這也可對(duì)年輕教師言傳身教，提高年輕教師的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

篇8

論文摘 要： 改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源日趨完善。但其辦學(xué)條件與城市基礎(chǔ)教育相比，仍相差甚遠(yuǎn)。因此，了解中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)狀，對(duì)于我們研究如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的開發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的效益有重要意義。本文就農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)策。 

 

教育資源，總的來說，包含財(cái)力資源、物力資源、人力資源及管理資源等幾個(gè)方面。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源日趨完善。與此同時(shí)，我們也可以看到中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件與城市基礎(chǔ)教育相比，仍相差甚遠(yuǎn)。因此，了解中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)狀，對(duì)于我們研究如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的開發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的效益有重要意義。本文就農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)策。 

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀 

（一）財(cái)政投入嚴(yán)重不足。 

較之城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期處于較低水平。近十年來這種狀況雖有所改變，但其在教育投入中所占的比例仍然偏低，甚至近年來又有下降的趨勢(shì)。 

事實(shí)上，國(guó)家財(cái)政投入中有限的教育經(jīng)費(fèi)被更多用于城市基礎(chǔ)教育。盡管國(guó)家在保證義務(wù)教育投入的工作中付出了很大的努力，但在實(shí)際投入中偏向城市基礎(chǔ)教育，城鄉(xiāng)差距拉大的格局并沒有得到根本的改變。正是由于財(cái)政投入的低水準(zhǔn)，很多農(nóng)村基礎(chǔ)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，更別提改善辦學(xué)條件、提高教師素養(yǎng)、提升教學(xué)質(zhì)量等方面的改革。 

（二）農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件差，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。 

在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于受舊的辦學(xué)體制的影響，基礎(chǔ)教育存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕成效的現(xiàn)象，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育人、財(cái)、物資源嚴(yán)重浪費(fèi)的一系列問題。 

教育公平，是我國(guó)在新時(shí)期致力發(fā)展的一種新教育觀。然而在基礎(chǔ)教育方面，政策仍然向城市傾斜，城鄉(xiāng)差距仍然在拉大，導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等各個(gè)方面的差距進(jìn)一步拉大。以亳州為例，好的學(xué)校不僅有圖書館、實(shí)驗(yàn)室，還有配套齊全的體育館、塑膠跑道；差的鄉(xiāng)村學(xué)校連像樣的教室都沒有。其結(jié)果必然是如報(bào)紙所報(bào)道的：“最好的中小學(xué)校在中國(guó)，最差的中小學(xué)校也在中國(guó)。” 

（三）師資力量配置不合理。 

我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的各級(jí)各類學(xué)校，其教師資源配置存在相當(dāng)大的問題，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 

從縱向上來看，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師資源配置有失公平。實(shí)施教師資源配置的主體單位，按分級(jí)管理權(quán)限，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，優(yōu)先滿足其所轄學(xué)校的教師需求。在具體運(yùn)作中，每進(jìn)行一次教師資源配置，就篩選一批素質(zhì)相對(duì)較高的教師優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)學(xué)校的需要，然后才滿足農(nóng)村學(xué)校的需要。這種教師資源的不平等分配，造成城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師扎堆而形成隱性浪費(fèi)，而農(nóng)村學(xué)校則教師資源嚴(yán)重不足，從而拉大了農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校在辦學(xué)條件上的差距和學(xué)生在享受教育資源上的差距。 

從橫向上看，農(nóng)村中小學(xué)師生比重不協(xié)調(diào)及教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。師生比可從某種層面上反映一所學(xué)校教師的使用效率和一個(gè)地區(qū)教師的分布情況。據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，師生比居高不下，而且有逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。 

同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理也是教師資源配置的一大問題。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在學(xué)科、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)和職稱這四個(gè)方面。舉例而言，在學(xué)科結(jié)構(gòu)配置上，一半以上農(nóng)村學(xué)校缺少美術(shù)、音樂、體育、外語、計(jì)算機(jī)教師，沒有相應(yīng)專業(yè)畢業(yè)的教師愿意進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，從而無法正常開設(shè)這些課程。 

（四）物質(zhì)資源缺乏、利用率低下。 

就我國(guó)目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況看，一個(gè)主要問題是多數(shù)學(xué)校設(shè)備、設(shè)施、配備缺乏或嚴(yán)重不足。全國(guó)農(nóng)村僅有少數(shù)小學(xué)和一半左右的中學(xué)建立了實(shí)驗(yàn)室，但是絕大多數(shù)學(xué)校沒有按教學(xué)要求配齊實(shí)驗(yàn)儀器。這樣就存在一個(gè)由于物資資源不夠而引起的其他資源的內(nèi)耗。國(guó)家盡管在農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育經(jīng)費(fèi)及硬件建設(shè)方面加大了資金投入力度，但仍然與城市基礎(chǔ)教育有很大距離。如設(shè)備陳舊且多數(shù)都是城市學(xué)校的淘汰品，危房面積有增無減，生均校舍遠(yuǎn)不及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，音體美等方面的器材設(shè)備幾乎為空白，即使有也無法正常使用。 

（五）管理能力不足造成嚴(yán)重的人為浪費(fèi)。 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校的不少領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)不高，造成大部分管理水平低下，從而導(dǎo)致學(xué)校管理制度不夠健全。目前中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷層次普遍較低，大多為中專及中專以下學(xué)歷，即使部分領(lǐng)導(dǎo)擁有本科學(xué)歷，也是通過進(jìn)修或短期培訓(xùn)獲得，普遍缺乏基本的教育理論和管理理論素養(yǎng)，對(duì)學(xué)校的管理效率十分低下。在管理中即使摸索出好的經(jīng)驗(yàn)，也由于理論知識(shí)的缺乏而，難以推廣運(yùn)用。由于領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)不高而造成人為的嚴(yán)重浪費(fèi)比較普遍和嚴(yán)重。 

二、針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀提出的對(duì)策 

為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，跟上時(shí)代的需求，我認(rèn)為，可以從五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源進(jìn)行整合。 

（一）加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度。 

可以看出，國(guó)家在加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入方面作出了相當(dāng)大的努力，但是對(duì)于急需改變現(xiàn)狀的農(nóng)村基礎(chǔ)教育而言，仍然無法解決一系列的問題。因此希望國(guó)家盡快出臺(tái)有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)投入的法規(guī)，使教育經(jīng)費(fèi)的籌措、支出有法可依，充分顯示政策的合理性和權(quán)威性，以法約束和懲治地方政府在教育經(jīng)費(fèi)使用上不規(guī)范行為。 

另外，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)多渠道投資辦學(xué)的積極性，積極運(yùn)用財(cái)政和稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)，從而不斷完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。 

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制。 

如上所述，近幾年來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革取得了一定的成效，各級(jí)地方政府基本上提高了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育地位的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了發(fā)展基礎(chǔ)教育的任務(wù)。建議政府采取有力措施，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”體制，以盡快的速度轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的體制。要求各級(jí)政府確保教育資源的合理配置，從而達(dá)到基礎(chǔ)教育根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行基礎(chǔ)教育投資體制，建立相對(duì)集中的基礎(chǔ)教育資源投入的管理體制，這也是十分必要的。① 

（三）提高教育資源的管理水平。 

教育事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要遵循教育的各種規(guī)律，這樣才能充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，使學(xué)校人力、物力、財(cái)力得到合理而有效的配置和使用，從而減少資源的消耗，增強(qiáng)辦學(xué)效果。一方面，在人員管理上，中小學(xué)真正落實(shí)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，給校長(zhǎng)真正的用人權(quán)，同時(shí)校長(zhǎng)也要不斷強(qiáng)化自身教育理論素養(yǎng)和提高民主管理的水平，選賢任能，合理用人。另一方面，在財(cái)務(wù)管理上，要明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支使用的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政政策，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制不合理的開支，禁止違反政策的一切開支，減少無關(guān)費(fèi)用支出。 

（四）合理學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。 

如上所述，農(nóng)村中小學(xué)校布局顯示出種種弊端。因此，中小學(xué)要合理布局，首先要改變辦學(xué)過分分散的狀況，果斷地撤銷某些規(guī)模過小的中小學(xué)，從而達(dá)到擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、提高教育資源使用效率的目的。其次，遵循小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中的辦學(xué)原則，進(jìn)行教育資源配置的優(yōu)化。農(nóng)村小學(xué)可以在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在不便的地區(qū)仍需要保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。 

（五）調(diào)整教師資源配置，使教師結(jié)構(gòu)合理化。 

調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)教學(xué)效果的主要途徑。教師資源配置要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)合理化、年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化的特點(diǎn)。 

首先，將教師資源配置的具體決策權(quán)交給教育行政部門，通過教育行政部門進(jìn)行宏觀調(diào)控是保障教師資源合理配置的關(guān)鍵。其次，建立合理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源的流動(dòng)機(jī)制，以期達(dá)到教師資源在地區(qū)、學(xué)校之間的平衡。再次，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有教師資源的管理、培訓(xùn)，努力建立一支高素質(zhì)的教師配置梯隊(duì)。最后，提高農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷，盡快實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、中學(xué)教師本科以上學(xué)歷的要求。 

目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)呈現(xiàn)出不斷良性發(fā)展的大好態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府都為發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育付出了巨大的努力。但是，正如前所述，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還面臨諸多困難和問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置水平偏低：財(cái)政投入不到位造成經(jīng)費(fèi)短缺，教師結(jié)構(gòu)不合理等問題交織在一起。因此，我們要想發(fā)展好農(nóng)村教育、解決教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，必須重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育資源問題。 

 

注釋： 

①余廣俊.農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的整合和優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)［j］.教學(xué)與管理，2008，8. 

 

參考文獻(xiàn)： 

［1］侯振廷.對(duì)密山市優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置的幾點(diǎn)看法［j］.黑龍江教育，2002，（1-2）. 

［2］劉寶超.關(guān)于教育資源浪費(fèi)的思考［j］.教育與經(jīng)濟(jì)，1997，（3）. 

［3］高正緒.對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師資源配置問題的思考［j］.教育與經(jīng)濟(jì)，1999，（3）. 

篇9

論文摘要本文主要從教師、學(xué)生、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境等諸多方面深入探討當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對(duì)策，為提高農(nóng)村中學(xué)英語學(xué)質(zhì)量做出努力。

隨著我國(guó)改革開放水平的不斷提高，新形勢(shì)需要我們對(duì)外語進(jìn)行普及，中國(guó)教育更需要不斷提高中學(xué)外語教學(xué)水平。但由于我國(guó)存在地區(qū)差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成中學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分地區(qū)教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生學(xué)習(xí)英語主動(dòng)性不強(qiáng)等問題依然存在，農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)受到多種主客觀因素的影響和制約，教育教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。筆者將根據(jù)多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)探討農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)存在問題及相應(yīng)對(duì)策。

1 農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)存在問題

1.1 教師師資水平不高、數(shù)量不足；教學(xué)方法落后、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋；教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、面臨的難題

（1）農(nóng)村中學(xué)英語教師師資力量薄弱，教師的整體素質(zhì)較低。通過近些年多種形式的師資培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，農(nóng)村中學(xué)英語教師的師資水平，雖然得到一定程度的提高，但與新課改的要求仍在差距，他們的專業(yè)技能和知識(shí)水平仍存在很大欠缺。英語教師在課堂上照本宣讀，實(shí)行填鴨式教學(xué)普遍存在，學(xué)生聽說讀寫的基本訴求長(zhǎng)期得不到滿足，英語教育基本形成“啞巴英語”，學(xué)生英語運(yùn)用能力依然很差，“聽不懂、認(rèn)不出、讀不準(zhǔn)、寫不好”等現(xiàn)象普遍存在。

（2）農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)方法落后，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋。由于受到教學(xué)方法的束縛，加之農(nóng)村教學(xué)設(shè)施的簡(jiǎn)陋和缺乏，許多農(nóng)村中學(xué)英語教師在英語課堂上以中、高為導(dǎo)向，大講特講中學(xué)英語教材中的語法知識(shí)，忽視了英語教學(xué)中“聽、說、讀、寫”等實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)，新的教學(xué)理念和思維得不到很好的貫徹，舊的教學(xué)觀念和模式反而在他們的頭腦中形成了教學(xué)定勢(shì)，最終教學(xué)目的和任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得不到很好的完成，教學(xué)效果不得不大打折扣。事實(shí)證明，英語教學(xué)要想達(dá)到新課標(biāo)規(guī)定的要求，需要加大適量的教育經(jīng)，并配備一定數(shù)量的電教設(shè)備，如語言實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、錄音機(jī)、語言機(jī)等。學(xué)生可根據(jù)不同需求適當(dāng)購(gòu)買一些必要的英語學(xué)習(xí)電子設(shè)備。

（3）農(nóng)村環(huán)境差，條件十分艱苦，農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍外流或改行現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村中學(xué)教學(xué)任務(wù)重，福利待遇又得不到有效提高，導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)英語教師特別是優(yōu)秀的英語教師流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重：有專門從事家教有償服務(wù)的；有農(nóng)村擠進(jìn)城市的；有從內(nèi)地流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的；有改變現(xiàn)狀考研深造外出的；更有暫時(shí)無法改變現(xiàn)狀則“得過且過，聽之任之”的。

1.2 農(nóng)村中學(xué)教學(xué)環(huán)境不適應(yīng)時(shí)代要求

（1）教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，措施不力。首先體現(xiàn)在學(xué)校制定的培養(yǎng)目標(biāo)偏離，評(píng)價(jià)體系不當(dāng)。不少學(xué)校在推廣現(xiàn)代教育技術(shù)時(shí)存在一定誤區(qū)：一是“用”，根本目的是為了“評(píng)優(yōu)質(zhì)課”、崗位競(jìng)爭(zhēng)或晉升職稱，功利思想明顯；二是“不用”，大部時(shí)間學(xué)校的教學(xué)設(shè)備束之高閣，無人過問，依然是一張嘴、一本書、一支筆、一塊黑板支撐著課堂教學(xué)；三是“不會(huì)用”或“用不好”。部分教師甚至用不好或根本不想用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，從根本上無法發(fā)揮電教設(shè)備的教學(xué)優(yōu)勢(shì)。

（2）家庭和社會(huì)問題依然嚴(yán)重。許多農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于孩子學(xué)習(xí)英語不夠重視，無法為孩子提供相應(yīng)的語言環(huán)境。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于家長(zhǎng)教育程度較低，一定程度地存在著“學(xué)英語無用”的思想，始終抱著將來反正是出去打工的落后思想。另外，農(nóng)村文化基礎(chǔ)（方言等）和語言環(huán)境也對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)英語產(chǎn)生不可忽視的影響。 轉(zhuǎn)貼于

1.3 學(xué)生的主體地位得不到體現(xiàn)

由于“應(yīng)試教育”的長(zhǎng)期影響，“教師講、學(xué)生聽；教師寫、學(xué)生記；重知識(shí)、輕能力；重分?jǐn)?shù)、輕素質(zhì)”的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)學(xué)生以做習(xí)題為主，重“筆頭”練習(xí)，而輕“口頭”練習(xí)，有的教師認(rèn)為在課堂上給學(xué)生時(shí)間思考，不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且學(xué)生的結(jié)論往往不全面，甚至?xí)o其它學(xué)生造成誤導(dǎo)；還有的教師怕學(xué)生說不出或說不準(zhǔn)，擔(dān)心讓學(xué)生任意說控制不了課堂，怕耽誤時(shí)間完不成教學(xué)進(jìn)度，就索性將答案或結(jié)論直接告訴學(xué)生。因此在教學(xué)中，本該由學(xué)生自己去思考、歸納和總結(jié)的知識(shí)，全部變成教師“直接灌輸”。長(zhǎng)期下去，學(xué)生有了依賴感，不愿自己動(dòng)腦去思考，更不想開口“說”英語，學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣已基本喪失。

2 農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)對(duì)策與建議

（1）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，注重師資教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村中學(xué)教師的整體素質(zhì)。各級(jí)教育行政主管部門要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德教育，鼓勵(lì)一部分優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村，獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)。想方設(shè)法制定一些切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，盡可能地解決他們的后顧之憂。同時(shí)，還要為農(nóng)村中學(xué)在崗教師提供更多在職深造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在評(píng)職評(píng)優(yōu)上多給他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，努力提高他們的福利待遇。

（2）利用農(nóng)村學(xué)生的自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)他們的信心，提高他們學(xué)習(xí)英語的興趣。實(shí)踐證明，大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生普遍存在英語基礎(chǔ)較差問題。根據(jù)本人多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，要想改變農(nóng)村中學(xué)生英語基礎(chǔ)差問題，必須從農(nóng)村中小學(xué)英語教育抓起，各級(jí)教育行政主管部門要公開招聘一些高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中學(xué)的教師隊(duì)伍中去。利用農(nóng)村學(xué)生能吃苦耐勞的特點(diǎn)，全方位引導(dǎo)和幫助他們樹立學(xué)習(xí)英語的信心。教師在教學(xué)中更要注意培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，端正學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)英語的態(tài)度?！芭d趣”是最好的老師，只有對(duì)英語學(xué)習(xí)表現(xiàn)出良好的積極的心理體驗(yàn)且促其產(chǎn)生愉悅的輕松的情緒的學(xué)生，只有對(duì)英語學(xué)習(xí)有著正確的態(tài)度、充滿著對(duì)學(xué)習(xí)英語的好奇和興趣，且保持著積極的學(xué)習(xí)情緒的學(xué)生，才可能學(xué)好英語。

（3）加大對(duì)農(nóng)村中學(xué)教學(xué)設(shè)施的投入，改善教學(xué)環(huán)境。在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)環(huán)境。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，分階段逐步加大農(nóng)村中學(xué)基礎(chǔ)教育的投入，不斷滿足農(nóng)村中學(xué)學(xué)生的實(shí)際需求。各級(jí)教育行政主管部門要努力為教師創(chuàng)造舒適的教學(xué)環(huán)境，大力弘揚(yáng)人類靈魂工程師無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)。只要我們重視農(nóng)村中學(xué)的英語教育，不斷探索，不斷實(shí)踐，不斷改進(jìn)，就一定能全方位地提高農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì)，全面提高農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量和水平就能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]姚偉.農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)的困境.2009(6).

[2]米慶葉.目前農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)的不良現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)[期刊論文].凱里學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(2).

篇10

論文摘要：源于美國(guó)的教育券制度能否在中國(guó)找到適合其生存的土壤，學(xué)者們從不同角度對(duì)教育券在中國(guó)的推行進(jìn)行了廣泛而深入的研究。本文將從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育投資改革面臨的問題出發(fā)，試圖解決目前義務(wù)教育不均衡發(fā)展的問題，探討在農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育券的可行性。

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投資體制改革的現(xiàn)狀及困境

（一）農(nóng)村義務(wù)教育投資體制改革現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投資體制的變革大致經(jīng)歷了1986 年以前的中央財(cái)政負(fù)責(zé)、1986 年-2001 年的地方各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)、“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”及2001 年后“以縣為主”的三個(gè)階段。1986 年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是由中央財(cái)政負(fù)責(zé)；或者由中央按地方需要切塊單列，下?lián)芙o地方，再由地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排。從1986年起在各級(jí)政府之間則實(shí)行的是“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的義務(wù)教育投資體制。這種體制使義務(wù)教育重心下移到鄉(xiāng)村，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。從2001 年起，我國(guó)開始實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政管理體制，將義務(wù)教育的重心上移到縣級(jí)政府。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，農(nóng)村每年的教育經(jīng)費(fèi)來源有所減少，導(dǎo)致本來就緊張的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政雪上加霜，給義務(wù)教育帶來諸多問題。[1]當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入的基本特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌措實(shí)行“多渠道籌資”的辦法，即經(jīng)費(fèi)來源是多元化的，既有財(cái)政性的經(jīng)費(fèi)，又有非財(cái)政性的經(jīng)費(fèi)。二是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)政府間的分擔(dān)采取“以縣為主”的方式。教育部在2009年的工作要點(diǎn)中提出“大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，指出進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策。正在研究制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把促進(jìn)教育公平作為我國(guó)基本教育國(guó)策。由此可以看出國(guó)家高度重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是薄弱地區(qū)義務(wù)教育的扶持。

（二）當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育投資體制面臨的困境

農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展面臨諸多困難，隨著政府的努力加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育的投入，基本上普及了農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育，但目前存在的主要問題是面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差異大的實(shí)情怎樣加大對(duì)薄弱地區(qū)薄弱學(xué)校的投入，以期達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

1、城鄉(xiāng)差異大，教育發(fā)展不均衡

城鄉(xiāng)之間在教育上的差距是有目共睹的，近年來出現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。城市義務(wù)教育總體質(zhì)量高，教學(xué)設(shè)施完備、教師教學(xué)水平高，很多地方達(dá)到小班化教學(xué)。而農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省市，教學(xué)設(shè)施破舊、老化、不齊備，很多學(xué)校為減少教育成本，每個(gè)班安排七八十人，這樣擁擠的教室、這樣多的學(xué)生數(shù)，再加上教師的專業(yè)水平不高，教育質(zhì)量可想而知。

2、經(jīng)費(fèi)得不到科學(xué)合理使用，產(chǎn)出效益不高

部分地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)扣壓、擠占、甚至挪用現(xiàn)象的存在，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)沒有得到科學(xué)合理的使用，這一問題嚴(yán)重制約了義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。有的地方不得不通過增加集資或收費(fèi)來籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)了“亂集資”和“亂收費(fèi)”等惡劣現(xiàn)象，這些直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)留不住人才，教師隊(duì)伍整體水平不高。義務(wù)教育公共投資一方面資金短缺，另一方面有限的公共資金并未被有效使用。如不解決經(jīng)費(fèi)使用的問題，僅通過增加微薄的教育經(jīng)費(fèi)來改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的想法還是相當(dāng)單純的。

3、政府公共經(jīng)費(fèi)總量不足，義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度不夠

我國(guó)政府近年來逐步加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入力度，特別是今年初政府提出把教育公平當(dāng)作一項(xiàng)基本國(guó)策，以及實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一系列設(shè)想。但是還存在政府公共經(jīng)費(fèi)不足、轉(zhuǎn)移支付力度不夠、缺乏嚴(yán)格的規(guī)范制度等問題?，F(xiàn)在雖然中央政府已經(jīng)制定了一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一般性轉(zhuǎn)移支付幾乎全部用于解決人員的工資問題，沒有明確用于教育運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)的份額。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要是危房改造專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，而且專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的份額很小在縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下很難資金配套。[2]

4、農(nóng)村義務(wù)教育可持續(xù)發(fā)展后勁不足

教育的發(fā)展不能維持在原有的水平，應(yīng)體現(xiàn)為質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。目前，中央和省對(duì)義務(wù)教育提出了一系列新目標(biāo)。義務(wù)教育發(fā)展的任務(wù)很重，縣鄉(xiāng)財(cái)政卻不能有效增長(zhǎng)，勢(shì)必影響義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展。首先，師資隊(duì)伍建設(shè)問題?，F(xiàn)在農(nóng)村已逐步取消了民辦教師，但代課教師仍然普遍存在。其次，硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室、資料室建設(shè)需要大量資金投入，信息技術(shù)教育在部分農(nóng)村中小學(xué)還是空白，農(nóng)村教育投入不足，直接影響了農(nóng)村教育硬件的建設(shè)，使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展缺乏后勁。

二、農(nóng)村義務(wù)教育投資改革的出路與教育券制度

（一）農(nóng)村義務(wù)教育投資改革的出路

目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投資改革的出路，筆者認(rèn)為是如何科學(xué)有效地使用教育經(jīng)費(fèi)，使有限的教育經(jīng)費(fèi)得到更大的產(chǎn)出效益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，還不能在短期內(nèi)從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題。那么，當(dāng)務(wù)之急是增加經(jīng)費(fèi)使用效益，科學(xué)合理地使用有限的經(jīng)費(fèi)，這樣才可以在加大投資力度的基礎(chǔ)上合理有效地使用教育經(jīng)費(fèi)，并從根本上改變農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育狀況，提高義務(wù)教育質(zhì)量，以達(dá)到我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)上述分析可知在廣大農(nóng)村地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)被扣壓、擠占、挪用等現(xiàn)象的依然存在，我們只有通過改變教育經(jīng)費(fèi)撥款的模式，才能更好地解決這類問題。為此，我們可以分析是否可以在農(nóng)村地區(qū)引入源于美國(guó)教育券制度。

（二）教育券制度的含義及其在我國(guó)的實(shí)踐

1955 年，美國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者米·弗里德曼在其《政府在教育中的作用》一文中提出了后來引起極大爭(zhēng)議的教育券理論(該文后來被收入1962 年出版的《資本主義與自由》一書中) 。教育( Education voucher ，又譯教育憑證；另有School voucher，常譯為學(xué)券制)，是在教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券。教育券理論的基本觀點(diǎn)是：政府改變對(duì)公立學(xué)校的直接補(bǔ)助的教育投入方式，而是由政府把經(jīng)過預(yù)算的教育經(jīng)費(fèi)折算成一定數(shù)額的有價(jià)證券(教育券) 直接發(fā)給學(xué)生，學(xué)生憑券自主選擇公立學(xué)校或私立學(xué)校就讀，而不受學(xué)區(qū)的限制。學(xué)校則以收集到的教育券向政府有關(guān)部門兌換與券值等額的教育經(jīng)費(fèi)，以支付辦學(xué)費(fèi)用。[3]繼米·弗里德曼后，英國(guó)的皮科克和懷曼等也提出了類似觀點(diǎn)。教育券制度的真正意義在于使學(xué)生(家長(zhǎng)) 真正成為教育的自主消費(fèi)者，使學(xué)校和教師真正成為教育的自主生產(chǎn)者，通過建立統(tǒng)一的教育市場(chǎng)，打破國(guó)家對(duì)教育的行政壟斷和公私立學(xué)校之間的制度分割，促進(jìn)學(xué)校之間的公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，從而確保國(guó)民教育權(quán)，全面提高教育質(zhì)量和效益。[4]

2001年夏天，浙江省長(zhǎng)興縣政府為了緩解高中入學(xué)高峰的壓力，鼓勵(lì)部分學(xué)生進(jìn)入民辦高中或職業(yè)高中就讀，決定借鑒美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，引入教育券制度，以教育券的形式對(duì)就讀民辦高中和職業(yè)高中的新生予以一定數(shù)額的定向經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。通過這種形式，既在經(jīng)費(fèi)上扶持了民辦高中，也在一定程度上調(diào)節(jié)了過于集中的普通高中生源流向。2002年，長(zhǎng)興縣政府又把教育券制度扶持民辦教育和職業(yè)教育的功能擴(kuò)展到了扶持貧困學(xué)生的范疇。長(zhǎng)興縣實(shí)施了教育券制度后，職教招生有了較大改觀，普職教得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)有民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貧困學(xué)生得到了政府的資助，入學(xué)有了保障，體現(xiàn)了政府對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)生的關(guān)懷。

3、打破現(xiàn)有師資格局，加強(qiáng)流動(dòng)，定期培訓(xùn)

實(shí)施教育券制度，首先就要使得各個(gè)學(xué)校在同一起跑線上。而一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞主要取決于該校教師教學(xué)水平。目前狀況是大部分優(yōu)秀教師被調(diào)到相對(duì)好的學(xué)校，這樣下去，好的學(xué)校也越來越好，差點(diǎn)學(xué)校越來越差，而我國(guó)現(xiàn)行的是就近入學(xué)原則，驗(yàn)證嚴(yán)重不公平。為此，要打破這一現(xiàn)狀，就必須在教師流動(dòng)的問題上尋找著眼點(diǎn)。首先要打破原有的教師分布格局，對(duì)愿意到鄉(xiāng)下執(zhí)教的教師加以鼓勵(lì)，并且直接體現(xiàn)在工資上。另外，在農(nóng)村地區(qū)教學(xué)成績(jī)出色的，按一定的規(guī)則分不同的名師等級(jí)，另加獎(jiǎng)金。這樣可以引導(dǎo)部分優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)下執(zhí)教。另外，定期對(duì)教師進(jìn)培訓(xùn)，由縣級(jí)政府與著名師范大學(xué)合作，邀請(qǐng)大學(xué)的教授、各地名師對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，提高目前農(nóng)村教師的教育教學(xué)水平，促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展。

4、省級(jí)政府撥款，負(fù)責(zé)教育人員經(jīng)費(fèi)，扶持薄弱學(xué)校的教學(xué)設(shè)施建設(shè)

我們知道，目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的不均衡現(xiàn)狀是地區(qū)發(fā)展不均衡，地區(qū)內(nèi)學(xué)校之間發(fā)展不均衡。很多學(xué)者根據(jù)以往“以縣為主”的義務(wù)教育投資體制出現(xiàn)的問題，已經(jīng)論述并達(dá)成一致觀點(diǎn)，即義務(wù)教育的投資主體應(yīng)提升至國(guó)家、由省級(jí)政府承擔(dān)。首先省級(jí)政府要負(fù)擔(dān)全體教師的人員經(jīng)費(fèi)，這樣利于縮小城鄉(xiāng)之間教師工資的差異，有利于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。其次，要縮小城鄉(xiāng)之間的差距，政府還必須扶持薄弱學(xué)校，另開資金留作薄弱學(xué)校的教學(xué)設(shè)施建設(shè)，如多媒體教室的建設(shè)、體育場(chǎng)地的建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等等。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要做到“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，使得經(jīng)費(fèi)用的合理。

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