導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學品的危險程度和類別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高職高專；實驗室安全；風險

一、引言

提到高職高專實驗室的安全問題，可能覺得這個話題離大家很遙遠。一般人認為，高職高專開展的實驗大都只是從事驗證性的操作，安全系數(shù)很高，覺得一般實驗室用的危險化學藥品不多，不會發(fā)生什么危險，殊不知就是這種想當然的思想，在不重視安全的思想指導(dǎo)下，行動肯定會落差，管理就會松懈，往往就是這樣人為可控的疏忽，導(dǎo)致了嚴重的后果。如2015年12月18日，清華大學一實驗室發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，事故造成一名實驗人員死亡。2016年9月21日，東華大學化學化工與生物工程學院一實驗室發(fā)生爆炸，兩名學生受重傷等慘重的教訓。因此在新形勢下，高職高專作為培養(yǎng)高技能型人才的孵化地，實驗室作為培養(yǎng)學生技能的基本場所，是學生在校期間理論學習完成以后，需要到實驗室進行驗證性實驗，實驗室的安全，關(guān)系到每個學生的生命安全，關(guān)系到每一個家庭穩(wěn)定和諧。因此，實驗室的安全必須提到一個新的高度，必須建立可靠、科學、操作性強的管理體系，把影響到實驗室安全的風險因素，降低到盡可能低的程度。

二、實驗室發(fā)生安全事故的原因分析

實驗室安全是避免危險因子造成實驗室人員暴露、向?qū)嶒炇彝鈹U散并導(dǎo)致危害的綜合措施。因為管理高層對實驗室安全的認識不足，導(dǎo)致學院對實驗室安全的重視程度不高，重視程度不高就會造成不會采取相應(yīng)的控制手段不強硬，從而導(dǎo)致控制不足。一缺乏控制，就會因為一個直接或者偶然原因造成一定的事故，事故的發(fā)生就會帶來系列的后果（難或者損失）。[1]各種各樣的實驗室安全事故究其原因，不外乎由以下原因引起的：意識的不足或缺乏，就會管理的缺失，導(dǎo)致控制不足，某一個直接或者偶然原因的出現(xiàn)，如忘記關(guān)水電，導(dǎo)致起火或者漏水事件的發(fā)生，造成一定的事故，從而導(dǎo)致災(zāi)難或者損失發(fā)生。[2]事故雖由不安全行為、不安全設(shè)備及不安全環(huán)境所引起，而兩者乃是由不良管理所引起，根本上是管理不善、不重視安全、無安全政策及決心。

三、高職高專實驗室安全事故的認知

為了防止安全事故的發(fā)生，學校必須加強宣傳和教育培訓，讓教師和學生們必須了解到：第一，什么是危險化學品、劇、監(jiān)控化學品、易制、民用爆炸物品？什么是首批重點監(jiān)管的危險化學品？國家安全監(jiān)管總局組織對現(xiàn)行《危險化學品名錄》中的3800余種危險化學品進行了篩選，重點監(jiān)管的危險化學品是指列入《名錄》的危險化學品以及在溫度20℃和標準大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險化學品：①易燃氣體類別1（爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體）；②易燃液體類別1（閉杯閃點<23℃并初沸點≤35℃的液體）；③自燃液體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體）；④自燃固體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；⑤遇水放出易燃氣體的物質(zhì)類別1（在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物）；⑥三光氣等光氣類化學品。第二，化學品的生命周期包括：生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸、廢棄六個環(huán)節(jié)。安全事故包括：火災(zāi)、爆炸、中毒等。每一個環(huán)節(jié)都必須按照國家的法律法規(guī)和相關(guān)標準進行作業(yè)，以避免化學事故的發(fā)生。第三，高校實驗室特點。高校實驗場所以化學性災(zāi)害為主，主要有以下特點：①用量少；②種類多；③人員更替頻繁，新進人員為數(shù)眾多；④新研發(fā)，未知風險很高。風險點主要表現(xiàn)：①化學物質(zhì)未明確分類、標示及存放；②未提供物質(zhì)安全資料表；③化學物質(zhì)存放場所未符合安全規(guī)定；④化學物質(zhì)未在適當?shù)攸c操作；⑤化學廢液之分類、標示、存放地點不適當；⑥局部排氣系統(tǒng)欠佳，使用維護不當。

四、高職高專實驗室安全管理的建議

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關(guān)鍵詞：事故；危險化學品；鑒定

中圖分類號：O6-31 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

大部分化學品都有害、有毒，且易爆易燃，故可能會在運輸、生產(chǎn)、保存以及使用的過程中因各種因素引發(fā)火災(zāi)爆炸、泄露，給人類的生產(chǎn)生活帶來了極大的影響。實際上，在我國目前的安全生產(chǎn)領(lǐng)域當中，危險化學品火災(zāi)爆炸事故屬于多發(fā)、常見事故。然而，如今我國很缺乏火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場經(jīng)驗，大多數(shù)研究主要是以理論為著眼點的，這不符合現(xiàn)場應(yīng)戰(zhàn)的需要。因此，在事故調(diào)查分析鑒定的過程當中充分挖掘科學規(guī)律，把經(jīng)驗概括起來轉(zhuǎn)變成理論是十分重要且必要的。而危險化學品火災(zāi)爆炸事故分析鑒定工作亟待科學的方式與合理的程序去開展，一旦危險化學品火災(zāi)爆炸事故發(fā)生，應(yīng)當嚴守程序開展事故鑒定工作，而這就需要相關(guān)人員針對細節(jié)的掌握、程序的設(shè)計以及手段的選擇進行深入探索，建設(shè)危險化學品火災(zāi)爆炸事故鑒定實驗室，為事故鑒定提供良好的條件。

1 危險化學品火災(zāi)爆炸事故的取證和調(diào)查

要想做好事故管理工作，擁有良好的事故調(diào)查技術(shù)是前提。一般而言，事故是由危險因素的能量、性質(zhì)以及感度組成的。而管理缺陷是推動危險因素發(fā)展成事故的催化劑。筆者將依靠對于事故的調(diào)查分析鑒定推論出事故發(fā)生的必要因素。

1.1 現(xiàn)場處理

事故發(fā)生之后，應(yīng)及時救護受傷害者，按火焰熱輻射牽扯的范疇或化學品泄漏擴散的情形設(shè)定警戒區(qū)，并針對前往事故現(xiàn)場的主干道的交通進行管制，以最快的速度撤離污染區(qū)與警戒區(qū)的閑雜人員。同時，還要仔細保護好事故現(xiàn)場，盡量別破壞和事故相關(guān)的東西，必要時應(yīng)做好標志。

1.2 收集現(xiàn)場物證、繪圖、攝影

針對現(xiàn)場情況進行錄像與攝影是在現(xiàn)場收集物證的必要前提。一般而言，主要是拍攝現(xiàn)場的一些痕跡，在必要的時候，需繪出事故現(xiàn)場的流程圖、收風向、示意圖等。而在收集物證時則應(yīng)選用良好的個人安全防護手段，按已有?；沸畔⑻暨x耐腐蝕、耐氧化的采集容器與采集袋，盡量維持物件原來的樣子。同時，還需在采集容器與采集袋上貼上標簽，標注好采集地點、時間、參數(shù)、采集方法等諸多信息。

1.3 搜集人證與事故事實材料

事故發(fā)生之后，必須及時搜集人證物證，充分考證人證的口述材料的真實性。同時，選用錄音、筆錄等手段針對有關(guān)人員與當事人進行取證，從而搜集到證人材料，并將相關(guān)材料記錄在冊。此外，還應(yīng)如實地記錄下事故發(fā)生的相關(guān)事實以備查明危險化學品火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的原因。

2 危險化學品火災(zāi)爆炸事故中的檢材和分類

所謂檢材，指的是在前期物證采集過程當中所獲取到的檢測材料。因危險化學品是引發(fā)危險化學品火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的主導(dǎo)因子，故大多數(shù)檢材均和此事故的有關(guān)危險化學品存在一定的聯(lián)系。按對于現(xiàn)場的危險化學品火災(zāi)爆炸的初步剖析，我們可把檢測材料劃分成和空氣會發(fā)生反應(yīng)生成的物質(zhì)B、危險化學品原物質(zhì)A、和水發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生的物質(zhì)C、對附近環(huán)境中別的物質(zhì)發(fā)生化學反應(yīng)的物質(zhì)D、和危險化學物質(zhì)A發(fā)生化學反應(yīng)形成的物質(zhì)F等。按照這種分類方式可選擇不一樣的分析、采集手段，不一樣的量程與精度，當然，也可按檢材的物理性質(zhì)劃分成液態(tài)、氣態(tài)以及固態(tài)檢材，也可按照狀態(tài)性質(zhì)的差異挑選出不一樣的收集器皿與采集手段。

3 鑒定方法的選擇及其類別的劃分

事故物證的分析鑒定的方法有許多，其涵蓋了計算機模擬、實驗?zāi)M以及殘留物分析等手段。在實踐操作時，我們可按事故性質(zhì)以及反映繁雜程度的差異挑選出一種或者多種鑒定方法加以綜合剖析。其中，實驗?zāi)M具有很強的針對性，故無法以一套實驗材料、器具很好地處理多種別、多狀況的火災(zāi)爆炸事故；計算機模擬就可做到這一點，其依靠改變參數(shù)，能以較快的速度剖析出結(jié)果；而殘留物分析這種手段的采用，可將分析結(jié)果傳至計算機模擬系統(tǒng)，進而提升其精確度，又叫物證分析，如今最為常用的殘留物分析涵蓋了物理分析、化學分析以及近代儀器分析等。因危險化學品發(fā)生火災(zāi)爆炸之后會出現(xiàn)很多反應(yīng)，且形成很多物種，因此，在殘留物分析時會牽扯到諸多化學分析方面，故化學分析在事故鑒定的過程當中至關(guān)重要。大家度知道，化學分析方法不同，其分析條件與基本原理也會不一樣。依據(jù)其分析所得到的結(jié)果的計量學特點，大概可把化學分析方法劃分成三種，即：（1）已獲取到廣泛認同并憑借著標準專業(yè)技術(shù)分析方法的形式出現(xiàn)的化學分析方法，毋庸置疑，此分析方法具備合理的測量不確定度與證明過的計量學上的溯源性；（2）得到一個特定技術(shù)領(lǐng)域中普遍認同且在國內(nèi)外權(quán)威科技刊物上發(fā)表了的化學分析方法，此種分析方法已得到了普遍的運用，并且時常被當成實驗室間比對實驗與實驗室間合作研究的標準分析方法；（3）部分實驗室中取得的重復(fù)性能較佳的且在一個范圍不大的技術(shù)圈子當中復(fù)現(xiàn)性蠻好的化學分析方法，此種分析方法的溯源性在一定程度上反映出其未得到普遍認同，通常適用于實驗室內(nèi)部控制使用。在鑒定現(xiàn)實事故時，因鑒定分析的結(jié)果富有嚴肅的法律意義，故應(yīng)盡量選擇化學分析的第一種方法；而在行業(yè)間技術(shù)研究塔倫、實驗室研究時，選用第二類比較前言的方法較為適宜。

4 建設(shè)危險化學品火災(zāi)爆炸事故鑒定實驗室

按事故鑒定類別的劃分，可從三大角度來配置有關(guān)儀表、儀器。在實驗?zāi)M方面，可按高頻事故案例制作器具模型將實驗平臺組裝起來；計算機模擬平臺的搭設(shè)的中心在于開發(fā)軟件；在建設(shè)殘留物分析平臺上，因化學分析環(huán)節(jié)與危化品種類繁雜、多十分則需很多樣儀器設(shè)備，這就讓化學分析儀器儀表的配置工作轉(zhuǎn)變成實驗室建設(shè)的重要部分。按照危險化學品的火災(zāi)爆炸事故的相關(guān)特征，化學實驗室在建設(shè)時需謹記下面幾點。

4.1 危險化學品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

針對危險化學品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取，一般來說，將介質(zhì)的相態(tài)作為著手點是比較適宜的。氣態(tài)危險化學品大致涵蓋了液化氣體與壓縮氣體，而在常溫常壓的實驗室條件下獲取到的危險特性數(shù)據(jù)與基本物性主要有溶解度、臨界溫度等。液態(tài)危險化學品涵蓋了腐蝕品、自燃液體等。其危險特性與物性數(shù)據(jù)主要涵蓋了沸點、相變溫度、電導(dǎo)率等。而固態(tài)危險化學品主要有過氧化物、易燃固體等，其危險特性與基本物性數(shù)據(jù)主要有溶解度、沸點、粉塵特性等。為此，在挑選實驗儀器時，一定得嚴格按照實際狀況進行選擇。

4.2 便攜式檢測、檢驗儀器

站在現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的角度搭配一定種別與數(shù)理的便攜式檢測檢驗儀器以在提升工作效率的同時確保數(shù)據(jù)采集的真實性。

4.3 大型實驗儀器

為了促使危險化學品火災(zāi)爆炸事故鑒定實驗室能穩(wěn)居危化品物性分析、檢測與分類方面的主導(dǎo)地位，提升公眾可信度，應(yīng)自科研的角度出發(fā)選擇高精密實驗儀器獲取精確的危險特性數(shù)據(jù)與物性數(shù)據(jù)。

4.4 輔助或配套設(shè)施

自火災(zāi)爆炸的危險性與危險化學品的有毒害性著手，重視實驗與物證采集時的安全防護工作，盡量配備有關(guān)的實驗室輔助或配套設(shè)施。

5 結(jié)語

從事故分析、調(diào)查、鑒定過程中挖掘出科學規(guī)律，將其上升至理論高度，并指出有針對性的措施以避免重蹈覆轍。為此，研究并鑒定危險化學品火災(zāi)事故、建設(shè)危險化學品火災(zāi)爆炸事故鑒定實驗室具有很大的現(xiàn)實意義與探索價值。

參考文獻

[1] 史聰靈，鐘茂華，羅燕萍等．地鐵車廂汽油火災(zāi)的模擬計算與分析[J]．中國安全科學學報，2006，16(10)：32—36

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【關(guān)鍵詞】危險化學品庫；應(yīng)急預(yù)案；道化學分析法

安全生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)加強本質(zhì)安全、全面提升安全管理水平的重要手段，可提高企業(yè)全員參與安全、主動排查隱患、持續(xù)改進提高的能力，目前正逐漸成為企業(yè)安全管理的重要抓手。近年來，我國危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故頻發(fā)，由于應(yīng)急能力低下、應(yīng)急救援行動不力、應(yīng)急預(yù)案體系不完善、應(yīng)急響應(yīng)不及時等，造成事故損失巨大，對危險化學品庫的應(yīng)急管理顯得尤為重要。

應(yīng)急管理體系的建設(shè)主要包括應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀調(diào)研、危險性分析、應(yīng)急預(yù)案的架構(gòu)設(shè)計、應(yīng)急預(yù)案的編制等部分。

一、危險化學品庫應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀調(diào)研

確定危險化學品庫在企業(yè)的地理位置，對危險化學品庫周邊安全生產(chǎn)環(huán)境展開調(diào)研。包括兩個方面：①危險化學品庫周邊危險源；②危險影響區(qū)域；③周邊應(yīng)急救援物資。周邊危險源：市政燃氣管道、周邊生產(chǎn)車間、交通主干道；危險影響區(qū)域：危險化學品庫在企業(yè)北部，位置較偏僻，且離車間較遠，但一旦發(fā)生事故，也可能危及其他車間；周邊應(yīng)急物資：通過調(diào)查、訪問，初步確定危險化學品庫周邊可用的應(yīng)急救援物資。

二、危險性分析

道化學評價法是以工藝過程中物料的火災(zāi)、爆炸潛在危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合條物料量等因素求取火災(zāi)、爆炸指數(shù)，進而可求出經(jīng)濟損失的大小，以經(jīng)濟損失評價生產(chǎn)裝置的安全性[1] 。

道化學法進行評價的過程是：選取評價單元，確定物質(zhì)系數(shù)（MF），計算一般物質(zhì)危險系數(shù)（F1），特殊物質(zhì)危險系數(shù)（F2），確定物質(zhì)危險系數(shù)（F3= F1* F2），確定火災(zāi)、爆炸指數(shù)（F&EI）、暴露面積、基本MPPD、最后確定實際的MPPD。

物質(zhì)系數(shù)選取組成成分最大的MF最為混合物的近視值（最大組成濃度≥5%），本處取MF=16。

一般物質(zhì)危險系數(shù)是指在事故損失中的基本影響因素，包括六項內(nèi)容，根據(jù)危險化學品庫的具體情況，取值參照道氏火災(zāi)爆炸指數(shù)法有關(guān)系數(shù)的選擇及確定標準，得F1=1+0.5+0.50+0.30=2.3。

特殊物質(zhì)危險系數(shù)（F2）是影響事故發(fā)生概率的基本因素，包括十二項內(nèi)容，根據(jù)危險化學品庫的具體條件及道氏火災(zāi)爆炸指數(shù)法的有關(guān)規(guī)定：F2= 3.0。物質(zhì)危險系數(shù)F3=F1×F2= 2.3×3.0= 6.9。

火災(zāi)、爆炸指數(shù)F&EI= F3×MF=110.4，根據(jù)表1火災(zāi)爆炸指數(shù)與危險等級表，其火災(zāi)爆炸危險等級為“中等”。

暴露區(qū)域是指若發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，設(shè)備可能受到破壞的暴露范圍。暴露范圍是由暴露半徑?jīng)Q定的。其計算如下：R=0.256×F&EI=0.256×110.4=28.26m；S=πR2=3.14×28.262=2507.7m2。

危險系數(shù)反應(yīng)單元中物料泄漏或反應(yīng)能量釋放所引起的火災(zāi)、爆炸事故的綜合效應(yīng)，根據(jù)DF與F3和MF查單元危害系數(shù)圖，得：DF=0.73。表明危險化學品庫一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，在沒有安全補償措施的情況下，周圍2507.7范圍內(nèi)將有72%遭到破壞。

通過上述計算，在不采取安全措施的情況下，危險化學品庫破壞的范圍很大，必須采取有效的措施來降低事故發(fā)生的可能性。安全措施補償系數(shù)正是從這個角度出發(fā)，估算恰當?shù)陌踩胧档突馂?zāi)爆炸事故的作用。

根據(jù)危險化學品庫的實際情況，填寫安全措施補償系數(shù)表，并計算結(jié)果為：C=C1C2C3=0.734×0.894×0.549=0.36。

則有：F&EI'= F&EI×C=110.4×0.36=39.744

查表1火災(zāi)爆炸指數(shù)與危險等級表，采取補償系數(shù)后，危險等級由中等降低為最輕。

對系統(tǒng)采取了安全措施補償系數(shù)后，有效地降低了火災(zāi)爆炸事故的危險等級。因此，在庫房固有的危險性無法降低的時候，必須采取安全措施補償系數(shù)。包括：

①物質(zhì)隔離。應(yīng)急預(yù)案預(yù)防與預(yù)警（危險源管理）部分提出了要對重要危險源進行管理。在緊急排放泄漏物、準確安裝連鎖裝置等方面，提出了要求，對降低物質(zhì)隔離補償系數(shù)做了指導(dǎo)性的作用。

②防火措施。應(yīng)急預(yù)案中預(yù)防與預(yù)警（監(jiān)測）、應(yīng)急響應(yīng)部分對自動監(jiān)測報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、滅火器、消防栓等防火措施做出了要求，促使企業(yè)降低防火措施補償系數(shù)。

三、應(yīng)急預(yù)案架構(gòu)

危險化學品庫中，危險化學品種類較多、危險性不一，一些危險化學品一旦發(fā)生事故，易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中的要求，應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三類 [2]。

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。內(nèi)容包括：編制目的、編制依據(jù)、使用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原、設(shè)計場所的危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息、后期處置、保障措施、培訓與演練、附則等內(nèi)容。

專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，明確救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。主要內(nèi)容包括：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織結(jié)構(gòu)及職責，預(yù)防與預(yù)警、信息報告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等。

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責、應(yīng)急處置、注意事項附件等。

制訂危險化學品庫應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

參考文獻：

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1.1目的

為了科學有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險化學品重大安全事故，迅速實施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，保護我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運行，維護社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強對通過我區(qū)范圍內(nèi)危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急組織與隊伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點保護，嚴格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實際情況，加強對我區(qū)重點地域，重點道路、重點單位的監(jiān)控與保護，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。

1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機制，對事故做到及時應(yīng)對，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)，保證強有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報市政府啟動市預(yù)案。上一級指揮機構(gòu)有權(quán)指揮下一級應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險隊伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準備。

1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。

1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結(jié)合。任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔施救費用。地方財政給予應(yīng)急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《危險化學品安全管理條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

其它相關(guān)法律、法規(guī)和標準

1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認真做好重大危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》

省危險化學品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

市危險化學品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險化學品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險化學品有300多個品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個領(lǐng)域，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會對人民生命財產(chǎn)、生活環(huán)境和社會安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲存、運輸中，存在一些重大化學危險源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險化學品的經(jīng)營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險化學品的用戶，包括劇毒化學品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險源。我區(qū)?；分攸c區(qū)域為：

1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險化學品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險化學品使用區(qū)域；

2、大學、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險化學品和放射物使用區(qū)域；

3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經(jīng)營市場及周邊的油漆倉儲區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。

5、曙光集團、農(nóng)業(yè)大學、倉庫等七處危險化學品儲存?zhèn)}庫。

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有危險化學品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營市場6家，劇毒?；肥褂脝挝?家，危險化學品儲存?zhèn)}庫7家危險化學品經(jīng)營門面226家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運輸通道，危險化學品在通過我區(qū)運輸途中對我區(qū)產(chǎn)生很大的危險。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大危化品火災(zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故

1.5.2危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

根據(jù)危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險化學品濃度高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財產(chǎn)損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

1.6適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險化學品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時發(fā)生危險化學品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險化學品事故時，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級預(yù)案相沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責

（詳見附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

2.1.1救援指揮部組成及職責

2.1.1.1組成

根據(jù)危險化學品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險化學品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱危化事故應(yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險化學品安全事故應(yīng)急救援工作機構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責

負責組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實施本預(yù)案；研究、報告全區(qū)危險化學品事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險化學品事故應(yīng)急救援演習，負責調(diào)集和落實應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊伍、專項資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作，匯總報告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險化學品事故信息，并組織有關(guān)專家及時進行評估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，適時批準啟動和終止本預(yù)案，啟動和終止本預(yù)案的命令；適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的日常工作機構(gòu)與職責

2.1.2.1機構(gòu)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦），作為區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責重大危險化學品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險化學品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責

協(xié)助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險源的詳細情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習，評估預(yù)案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況的報道，統(tǒng)一對外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

負責指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險化學品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

b)組織實施區(qū)重大危險化學品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機構(gòu)的重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作；

d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險化學品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作；

e)組織、協(xié)調(diào)重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；

g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險化學品事故信息，并組織有關(guān)專家及時進行評估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動工作。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)的建設(shè)

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險化學品事故后工作交由區(qū)重大危險化學品事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其日常工作機構(gòu)，分級領(lǐng)導(dǎo)重大危險化學品事故和辦理日常工作。

3)依序替補。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動；組織調(diào)集應(yīng)急隊伍和搶險救災(zāi)物資；負責應(yīng)急救援對外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負責安排應(yīng)對重大危險化學品事故的基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險化學品源項目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的計劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對突發(fā)重大危險化學品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負責重大危險化學品事故應(yīng)急救援行動的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場社會秩序、事故證人及責任人的監(jiān)控與保護工作。

區(qū)財政局：負責突發(fā)重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈資金的使用情況。

區(qū)民政局：啟動突發(fā)災(zāi)害的社會應(yīng)急救援機制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負責災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負責并協(xié)調(diào)重大危險化學品事故應(yīng)急救援行動的醫(yī)療救治工作，負責并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，負責組織事故現(xiàn)場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險化學品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負責起草、修訂、實施本預(yù)案，負責接收危險化學品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實施和區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負責制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項資金和專用裝備的儲備計劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險化學品事故的應(yīng)急救援演習。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險化學品事故的應(yīng)急救援行動，協(xié)助事故單位進行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負責重大危險化學品應(yīng)急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負責重大危險化學品事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施，負責事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作，負責道路、水路運輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負責組織協(xié)調(diào)駐長部隊和民兵預(yù)備役部隊的搶險救災(zāi)工作。

區(qū)勞動與社會保障局：負責重大危險化學品事故應(yīng)急救援行動中工傷醫(yī)療保險與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜

區(qū)公安消防大隊：負責重大危險化學品事故應(yīng)急救援行動中的火災(zāi)撲救工作，負責事故現(xiàn)場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進行洗消清理。

區(qū)交警大隊：負責因交通運輸事故引發(fā)的重大危險化學品事故應(yīng)急救援行動中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運輸工作。

區(qū)城管局：負責協(xié)助進行重大危險化學品事故應(yīng)急救援行動中的維護現(xiàn)場、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進行事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。

2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責

2.3.1組成

發(fā)生重大危險化學品事故時，在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由區(qū)?；窇?yīng)急救援指揮部指揮長指定人員擔任。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險救援組、醫(yī)療救護組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報道組和事故調(diào)查等10個專業(yè)救援組，各組組長由相關(guān)責任單位主管負責人擔任。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮一名，由事故單位主要負責人擔任。

2.3.2主要職責

2.3.2.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責

對全區(qū)重大危險化學品事故緊急處置工作負總責，對應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度，對應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部報告請求援助，直接指揮現(xiàn)場搶險救援工作，負責信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負責救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場各項信息，授予權(quán)公布事故救援進展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當?shù)亟值谰游瘯槌蓡T（必要時包括區(qū)城管委），負責事故現(xiàn)場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，負責區(qū)域的封閉與封鎖，嚴格控制進出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)。必要時調(diào)動區(qū)城管大隊(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)為成員，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評估測定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關(guān)化學品檢測機構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監(jiān)測，確定危險物資的成份及濃度，確定污染與危險區(qū)范圍，評估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進一步擴大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局為組長單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負責協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員，負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動社會力量，為受害人提供社會救助。負責安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。

搶險救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負責人，負責現(xiàn)場指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員，必要時由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報市政府商調(diào)軍隊、武警、民兵預(yù)備役支援。負責事故現(xiàn)場緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險救援作業(yè)。及時控制危險源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備、物資和其它財產(chǎn)，負責現(xiàn)場滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負責被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場清理工作用于。

事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負責事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負責對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負責處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。

3.預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

區(qū)安監(jiān)局負責確定信息監(jiān)測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。必要時，組織專家、相關(guān)部門進行會商，對發(fā)生的事件趨勢進行預(yù)測。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險化學品事故的性質(zhì)和特點，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險化學品從業(yè)單位、重點部位為監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部認為發(fā)生重大危險化學品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險化學品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握可能引發(fā)影響重大危險化學品事故的信息。

3.1.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報，并將報警信息立即報告指揮長、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位，同時報告市重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當進行核實和風險分析，并在2小時內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報告。區(qū)安監(jiān)局危險化學品隱患及事故應(yīng)急舉報電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。

3.1.3報告或報警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時間、地點、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險化學品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險化學品運輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經(jīng)路線）。

3.2預(yù)警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負責接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦報告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報警后應(yīng)當經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構(gòu)報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到報告后，根據(jù)事故的嚴重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，情況緊急時，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進一步查明情況。

3.2.2.2及時向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報告，2小時內(nèi)正式報告。并按照預(yù)警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預(yù)警等級，啟動相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險化學品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。

3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負責。

3.2.2.4緊急出動指令由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時記錄時應(yīng)隨后追記。

3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料，建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構(gòu)建區(qū)重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通，確保重大危險化學品事故監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時報送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部設(shè)立危險化學品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險化學品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預(yù)警級別及

3.4.1預(yù)警級別的確定

按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴重預(yù)警報請省政府確定；特別嚴重預(yù)警報告省政府后報請國務(wù)院確定。

3.4.2預(yù)警級別的確定程序

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦收集、核實重大危險化學品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報應(yīng)急委決定。

3.4.3預(yù)警級別的信息

預(yù)警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級的區(qū)政府或市政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對的重大危險化學品事故的預(yù)警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準備。

預(yù)警級別由省政府或國務(wù)院確定的，除由國家、省、市級媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報等方式相應(yīng)預(yù)警信息。

3.4.4重大危險化學品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：

a)重大危險化學品事故性質(zhì)、原因；

b)重大危險化學品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計；

d)重大危險化學品事故的應(yīng)對措施和控制情況；

e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個人防護自救辦法

f)重大危險化學品事故的其他情況。

3.4.5預(yù)警級別信息后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當對事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測：

a)做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準備；

b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；

c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并可以動員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g)保護現(xiàn)場。第一時間進入事故現(xiàn)場的部門必須負責事故現(xiàn)場保護。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預(yù)警

區(qū)人民政府確定的預(yù)警級別信息險情完全解除后，由區(qū)政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報信息。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見附件9.13)

4.1.1級別的確定

重大危險化學品事故的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)達到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財產(chǎn)損害和社會影響。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)就達到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險、重大財產(chǎn)損害或重大社會影響。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)達到下列條件：

在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財產(chǎn)損害、特別重大社會影響

4.1.2重大危險化學品事故評估與確定

一般重大危險化學品事故由區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援專家組進行綜合評估，初步判斷重大危險化學品事故的類型，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險化學品事故由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后，應(yīng)詳細了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級，按照應(yīng)急響應(yīng)級別傳遞信息和開展應(yīng)急預(yù)案啟動申報工作，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部指揮長決定是否啟動本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動決議，簽署命令后啟動。

4.1.3.2上級預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動時，本預(yù)案同時啟動。本預(yù)案啟動時，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時啟動。

4.1.3.3啟動方案

一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，實施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級應(yīng)急救援指揮部報告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動相關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行事故救援和下一級應(yīng)急響應(yīng)的準備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應(yīng)等級時，指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案實施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報告，根據(jù)事故狀況立即召開相關(guān)成員單位，及時組織調(diào)動其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時，請示市政府組織增援隊伍，并請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。

特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級時，指揮部門應(yīng)立即向市政府報告，全面啟動區(qū)總體預(yù)案，并請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調(diào)動各方面力量趕赴現(xiàn)場，實施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級或Ⅱ以上等級時，指揮部門應(yīng)立即向市政府報告，請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調(diào)動各方面力量趕赴現(xiàn)場，實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責：

a)接警后，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部和市危險化學品救援應(yīng)急辦報告，并根據(jù)重大危險化學品事故級別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

b)對本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度；

c)對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應(yīng)急救援辦匯報，請求予以援助。

d)必要時，直接指揮應(yīng)急搶險救援工作；

e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。

4.1.5情況報告

重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當在接到信息后1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險化學品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報告，有關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)同時向上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。主要報告以下內(nèi)容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；

d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

g）、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險化學品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

重大危險化學品事故跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。

某項重大危險化學品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報市人民政府，并做出相應(yīng)處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報告服務(wù)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)要加大監(jiān)測。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和各成員單位實行24小時值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險化學品事故的信息，每日向區(qū)?；瘧?yīng)急救援辦報告，重要信息要立即報告。同時，區(qū)?；瘧?yīng)急救援辦每日向市重大危險化學品事故應(yīng)急辦報告重大危險化學品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報告（應(yīng)急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強現(xiàn)場信息的采集?，F(xiàn)場信息包括：事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險程序情況；危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場疫情處置情況；現(xiàn)場救援進展情況；現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況、現(xiàn)場救援面臨的困難及需支持的事項等。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時報告現(xiàn)場信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因災(zāi)需救濟的情況及已救濟的情況，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當?shù)亟值镭撠熢诘谝粫r間采集災(zāi)害損失信息，并報告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時報告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報告相應(yīng)的市重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時通報相關(guān)部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負責建立全區(qū)危險化學品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，

區(qū)危險化學品安全事故應(yīng)急救援電話

市危險化學品安全事故應(yīng)急救援電話

省危險化學品安全事故應(yīng)急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報有關(guān)情況，并同時向市應(yīng)急委匯報有關(guān)工作情況。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險化學品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進行先期應(yīng)急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援辦報告。

4.3.1.2組織應(yīng)急救援

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到重大危險化學品事故的報告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場。指派設(shè)立現(xiàn)場指揮部，專門負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置救援專業(yè)隊伍任務(wù)，并及時向市重大危險化學品應(yīng)急救援指揮部報告現(xiàn)場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢乐赝{的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關(guān)工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負責引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

專家咨詢?nèi)藛T到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援具體方案并組織實施。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮部負責人批準，不得擅自改變計劃。

4.3.2擴大應(yīng)急

4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預(yù)案

當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市應(yīng)急委支援。必要時，由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別，啟動高級別預(yù)案。

4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態(tài)

當涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險化學品事故，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區(qū)人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與現(xiàn)場指揮

a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。

b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

c)較大、重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部全面負責應(yīng)急工作，并及時向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。

d)一般危險化學品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負責轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)?；瘧?yīng)急救援現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，并及時向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部聘請有關(guān)專家組成重大危險化學品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責是：平時為區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對重大危險化學品事故時，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。

4.5緊急處置

(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊見附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊見附件9.15，危險化學品事故處置措施見附件9.10)

危險化學品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)和所在地政府機構(gòu)、區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦。

事故單位是第一時間處置事故的主體，單位主要負責人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制訂事故的救援方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂救援方案、補充救援措施。

危險企業(yè)和當?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負岆U救援時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級危險化學品應(yīng)急組織明確要求增強救援。

參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織力量清除現(xiàn)場應(yīng)急搶險通道上的障礙物，由當?shù)亟值?、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備暢通無阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實施方案要求組織施工。

4.6應(yīng)急人員的安全防護

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進行和離開事故現(xiàn)場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點，采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。

4.8社會力量動員與參與

利用省市二級120急救中心和市危化生產(chǎn)安全救援基地資源，在危險化學品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進行及時救治

當?；鹿孰y以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，現(xiàn)場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時請求其它區(qū)和市政府支持

危險化學品事故危及社會穩(wěn)定時，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報告，并通過市政府，請求武警、軍隊參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進行評估。

4.10新聞報道

4.10.1新聞報道的原則

堅持實事求是，及時準確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實后的重大危險化學品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對重大危險化學品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時個人防護及自救措施與方法。

4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度

重大危險化學品事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部制訂新聞報道方案。由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險化學品事故的信息由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時通過媒體統(tǒng)一向社會公布。

4.10.3新聞報道工作組織

各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發(fā)地采訪報道，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。

4.11應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險人員全部搶救出來后，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，并向社會相關(guān)信息，組織各類救援隊伍撤離現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險化學品事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責分工及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場）、企業(yè)應(yīng)當支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險化學品事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進行現(xiàn)場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護好現(xiàn)場，待批準后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。

5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行災(zāi)后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實施。

5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時并向市有關(guān)部門申請組織修復(fù)。

5.1.8按照國家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。

5.2社會救助

5.2.1提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業(yè)和個人要開展經(jīng)常性的募捐活動，加強交流與合作，積極吸納捐贈救助款物。

5.3保險

重大危險化學品事故發(fā)生后，要認真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險公司及時定損理賠。區(qū)勞動與社會保障局工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關(guān)單位和個人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查、處理

5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時進行調(diào)查，重點要查明導(dǎo)致重大危險化學品事故的原因，并形成調(diào)查報告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對責任事故，要依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。

5.4.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位間、當?shù)卣⑹鹿势髽I(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點危險化學品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，危險源數(shù)量、分布、運輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援裝備保障

建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機制，發(fā)生重大危險化學品事故出現(xiàn)救援和工程搶險裝備不足等時，能及時調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險化學品事故的專業(yè)救援隊伍。主要包括：衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療救護隊伍，建設(shè)局、城管局負責組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊伍，公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍，交通局負責組建運輸保障隊伍、工業(yè)經(jīng)濟局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負責組建事故處理隊伍。

6.2.2.2開始應(yīng)急行動后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項應(yīng)急工作職能部門要與上一級相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機制，當處置各類重大危險化學品事故專業(yè)救援隊伍或技術(shù)力量不足時，能得到上一級部門的支援。

發(fā)生重大危險化學品事故后，必要時由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報告協(xié)調(diào)武警部隊、駐長部隊、民兵預(yù)備役部隊參與和支援搶險救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊伍的裝備水平，配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練，提高隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務(wù)。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項應(yīng)急指揮部報告，重大變更要及時報告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負責建立應(yīng)急處置資源詳細檔案，與加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時、迅速。

6.2.3交通運輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險化學品事故發(fā)生的情況，及時向市應(yīng)急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)施受損時，各相應(yīng)部門要迅速組織隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實施，組織醫(yī)療急救中心負責院前急救工作和各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負責應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護秩序，及時疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。必要時可協(xié)調(diào)其他隊伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險化學品事故發(fā)生后，應(yīng)加強對重點地區(qū)、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負責建立應(yīng)急行動物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機制，發(fā)生重大危險化學品事故出現(xiàn)物資不足等時，能及時調(diào)用或借用相關(guān)物資。

6.2.6.2在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關(guān)責任人的法律責任。

6.2.7資金保障

重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政列入預(yù)算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對危險化學品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊伍建設(shè)以及人員培訓等項資金。

6.2.8社會動員保障

按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實施的，應(yīng)深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力，是否進行動員及動員對象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報市應(yīng)急委決定。

社會動員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實施。

6.2.9緊急避難場所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點保護單位使用。

6.2.9.2有關(guān)職能部門在進行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時應(yīng)主動征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見，充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險化學品事故緊急指揮場所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時省市黨政機關(guān)能及時遷入，指揮處置各類重大危險化學品事故。

6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置

緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場所和學校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準并報告市應(yīng)急委。

較長時間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

6.2.9.5應(yīng)急行動時，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進行危險區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負責制訂和組織實施

6.3技術(shù)儲備與保障

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強先進技術(shù)的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對國內(nèi)外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。

6.4技術(shù)保障

建立技術(shù)扶持機構(gòu)、技術(shù)咨詢機構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學專業(yè)、技術(shù)專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負責與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對實際運行中的有關(guān)問題及時向市應(yīng)急委報告。

6.6.2加強執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險化學品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴厲打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進行。

7.宣傳、培訓和演習

7.1宣傳

7.1.1公眾應(yīng)急信息交流

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報警電話和接警部門。

加大重大危險化學品事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識編成小冊子，在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當履行的特殊義務(wù)作為普法的重點，增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識。

7.1.2學生應(yīng)急常識教育

區(qū)教育局應(yīng)制定學校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強對中、小學生有關(guān)重大危險化學品事故預(yù)防、應(yīng)對知識的教育。

7.2培訓

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術(shù)人員進行上崗前培訓、專業(yè)技能培訓、常規(guī)性培訓，將有關(guān)危險化學品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。

7.3演習

7.3.1單項演習：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年不少于一次實戰(zhàn)演習，通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項應(yīng)急指揮部要有詳細的演習計劃，有明確的演習目的和內(nèi)容，要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實，演習后要對應(yīng)急方案進行評估。

7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業(yè)救援搶險隊伍的搶險演習，要有針對性，要考慮到重大危險化學品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見性，制定多套救援搶險方案。

7.3.3綜合演習：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年進行一次綜合演習，檢驗各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習，評估總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。

7.3.4演習內(nèi)容包括：

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習

主要演習火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習

主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護，受傷人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習

主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護，中毒人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

7.3.5模擬演習必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習一并進行，演習前要制訂周密的演習計劃的程序，檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育。

結(jié)合演習中出現(xiàn)的問題，及時進行修改、完善本預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，并將演習情況向市應(yīng)急委報告。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

化學品：指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險化學品：指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，目錄參見《危險化學品名錄（2002年版）》

危險化學品事故指由一種或數(shù)種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；

重大危險化學品事故：主要是指由危險化學品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。

8.2預(yù)案管理

8.2.1備案與批準

本預(yù)案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評估情況，及時對本預(yù)案進行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報區(qū)政府審核批準下發(fā)實施。

8.3監(jiān)督檢查與獎懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負責本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎懲

對嚴格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個人，由區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對在應(yīng)急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4制訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦。

8.5預(yù)案實施時間

本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄

9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險化學品應(yīng)急救援裝備一覽表

9.4危險化學品事故應(yīng)急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級

9.6.2全區(qū)道路重要性分級

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容

9.9應(yīng)急工作程序手冊

9.10危險化學品事故處置辦法

9.11應(yīng)急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖

9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖

9.14應(yīng)急事故信息流程圖

篇5

關(guān)鍵詞:實驗室;過期廢棄化學試劑;安全管理

我校作為一所綜合性大學，教學及科研任務(wù)很重。近年來，隨著我校“研究性大學”發(fā)展方向的確定，教學及科研任務(wù)更加繁重?；瘜W試劑作為本科教學及科學研究的基礎(chǔ)材料，在各學院實驗室中大范圍存在。實驗室中使用的化學試劑大多都屬于危險化學品，存在爆炸、燃燒、毒害、放射及腐蝕傷害等風險，使用管理不當將會給人身、財產(chǎn)及環(huán)境帶來不可估量的損失。為進一步規(guī)范和加強我校實驗室危險化學品的安全管理，預(yù)防和減少各種事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)的安全，我校根據(jù)國務(wù)院“危險化學品安全管理條例”“易制毒化學品管理條例”“實驗室安全管理辦法”等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我校實際，在2015年出臺“實驗室危險化學品、易制毒化學品安全管理暫行規(guī)定”，對化學試劑的申購、使用、保管、存儲、廢棄物的回收及應(yīng)急處置等方面做出規(guī)定。目前，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到相當嚴重的程度，并且資源、能源短缺。為了可持續(xù)發(fā)展，高校實驗室應(yīng)樹立“綠色化學”思想［1］。如何減少過期廢棄化學試劑的產(chǎn)生，已經(jīng)產(chǎn)生的過期廢棄化學試劑如何妥善保管及處理，是我們目前急需解決的問題。我校在對過期廢棄化學試劑的長期管理中，取得一定的管理經(jīng)驗，為今后進一步規(guī)范化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

1我校產(chǎn)生的固體類過期及廢棄化學試劑

調(diào)查情況(未包含液體試劑)2015年底，經(jīng)對校內(nèi)理工類學院化學試劑的使用及管理情況進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，各學院對教學用化學試劑的管理基本符合要求，但科研實驗室的試劑管理問題較多，管理不到位，而且教學及科研實驗室均存在不少過期化學試劑，這些過期或廢棄的化學試劑，不僅造成浪費、污染環(huán)境，而且成為事故隱患。表1為我校廢棄固體化學試劑統(tǒng)計表。

2過期、廢棄化學試劑產(chǎn)生途徑

2．1教學實驗室試劑庫產(chǎn)生的過期化學試劑

我校各理工學院基本都有教學試劑庫，在長期的教學過程中，會出現(xiàn)部分試劑未用完而過期的情況，有些是因為試劑被污染、氧化、受潮而報廢，還有些是因為試劑管理不善，過量購置而又沒有及時用完所產(chǎn)生的。

2．2科研實驗室的負責人因退休、離職調(diào)動、研究方向改變產(chǎn)生的過期化學試劑

科研實驗室負責人在退休、離職調(diào)動離開實驗室后，化學試劑被遺棄在實驗室。經(jīng)過幾次實驗室負責人更替后，實驗室內(nèi)就產(chǎn)生大量廢棄試劑。部分老師因研究方向改變，需要購置新的化學試劑，而之前使用的化學試劑因不適合現(xiàn)在的研究需要而成為廢棄化學試劑。

2．3科研實驗室因管理不善產(chǎn)生過期廢棄化學試劑

部分科研實驗室管理不善，化學試劑無專人管理，對化學試劑不建賬，重復(fù)購買現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致積壓的試劑過期作廢。另外，在科研實驗室，研究生一般會被分成幾個科研小組，每個小組負責不同的科研項目，化學試劑基本各自購買、各自使用、各自保管，導(dǎo)致同一個實驗室化學試劑重復(fù)購買現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)生浪費。每年在研究生畢業(yè)后，其之前所使用的化學試劑就會被遺棄，成為廢棄化學試劑。

3減少廢棄化學試劑數(shù)量的途徑

3．1通過控制采購量，降低庫存來減少教學化學試劑庫中的試劑

可參考往年進貨數(shù)量、實驗課程及參與實驗的學生數(shù)量來制定本年度采購計劃，并采用多頻次小批量的方式進行合理采購，對于不常用的試劑要壓縮到最低采購量，避免試劑積壓。在試劑出庫時采用先進先出原則，避免前期采購的試劑過期報廢。

3．2科研實驗室建立完整的化學品管理制度

科研實驗室內(nèi)化學試劑的采購、保管必須安排專人管理，試劑采購、存儲、使用、耗損必須專門建賬;在試劑采購時，采用小批量多頻次的方式;試劑入賬時要清楚記錄采購時間，同時對入賬的試劑進行查驗，拒收不合格試劑，避免將來出現(xiàn)報廢情況。入賬試劑保管時分類分倉存放，并注意瓶口密封，避免揮發(fā)、受潮或相互發(fā)生反應(yīng)而失效;使用時依照先進先出原則，避免試劑過期;每月對庫存試劑進行核查，保證賬務(wù)相符;在試劑使用時，不同實驗小組共用試劑，同時做好試劑領(lǐng)用及歸還記錄，避免浪費。

3．3學院建立科研實驗室化學試劑回收調(diào)劑機制

為解決科研實驗室實驗資源調(diào)劑困難的問題，學院可建立實驗室耗材調(diào)劑機制，利用學院的信息管理網(wǎng)絡(luò)(教師QQ群、微信群或?qū)W校統(tǒng)一的采購平臺)調(diào)劑消息，協(xié)調(diào)科研實驗室耗材及化學試劑的調(diào)劑工作，將實驗室負責人因退休、離職或研究方向改變而產(chǎn)生的剩余化學試劑及其它耗材調(diào)劑到有需要的實驗室中繼續(xù)使用，盡量減少廢棄化學試劑的產(chǎn)生和實驗室耗材的浪費(因涉及危險化學品的安全運輸問題，目前只建議在本學院內(nèi)部調(diào)劑，不建議跨學院調(diào)劑)。

4過期廢棄化學試劑的處置

過期液態(tài)廢棄化學試劑不得隨意丟棄或向下水道中傾倒，必須作為實驗室廢液進行處置。處置時，按照我校“實驗室廢液處置與管理暫行規(guī)定”的要求，將試劑稀釋后，根據(jù)其化學性質(zhì)及廢液分類收集的規(guī)定，倒入相應(yīng)的廢液桶中，由我校廢液處理中心定期統(tǒng)一回收處置。過期固體廢棄化學試劑，屬于危險廢棄物，不得隨意丟棄。對于危險廢棄物的處置，國家有專門的規(guī)定，必須由學院向地方環(huán)保部門申報審批后，按照國家規(guī)定的要求進行規(guī)范包裝，再交給有資質(zhì)的專業(yè)環(huán)保公司處置。

5過期廢棄化學試劑處置前的裝箱及封存

5．1過期廢棄的化學試劑包裝瓶(袋、桶)上必須粘貼廢棄物標簽

標簽由實驗室根據(jù)固定格式自行制作，并在瓶身上牢固固定，確保在學院統(tǒng)一移交處理前不會脫落，標簽上應(yīng)注明學院、實驗室、房間號、移交人、移交時間、固廢名稱及CAS號、性狀描述等，以便于廠家分析化驗及處理。對于瓶身上原有商品標簽脫落遺失的，必須在廢棄物標簽“固廢名稱”一欄標注“疑似XX化學品”。表2為廢棄物標簽樣式。

5．2過期廢棄化學試劑的存儲

要求與新采購的試劑存儲方式一致，要求蓋緊瓶蓋，貼好廢棄物標簽，做好分類，集中存放在帶鎖的試劑柜或試劑庫內(nèi)，并做好記錄。對于袋裝試劑，必須另用加厚塑料袋進行二次包裝，避免在裝卸運輸過程中跑冒滴漏而出現(xiàn)危險。

5．3封箱要求

當學院準備集中處置過期廢棄化學試劑時，必須按照環(huán)保部門規(guī)定，將所有廢棄試劑按照類別統(tǒng)一裝入紙箱，不得散裝。為防止破碎，玻璃瓶裝的試劑要在箱內(nèi)增加分隔紙板(或用報紙團塞在瓶間空隙處)，避免在運輸過程中車輛顛簸導(dǎo)致瓶子破損而發(fā)生事故。裝箱完畢后要制作兩份裝箱清單，一份粘貼在箱體上，另一份用來和處置運輸單位完成交接手續(xù)。最后，在箱子上粘貼固體廢棄物警示標簽(標簽尺寸20cm×20cm，學院自行制作)。圖1固體廢棄物警示標簽。

6結(jié)語

過期廢棄化學試劑的產(chǎn)生，不僅造成浪費，也成為學校的負擔。廢棄化學試劑既然已經(jīng)產(chǎn)生，就要想辦法積極處理。但僅僅被動處理是不夠的，要從根本上解決問題，就要抓源頭，盡量不產(chǎn)生或少產(chǎn)生過期廢棄化學試劑。要重視化學試劑的管理工作，將化學試劑的管理措施落實到實處，本著誰使用誰負責的原則，責任到人，常抓不懈，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，將問題及安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

參考文獻:

［1］關(guān)玲．化學教學實驗室廢棄有機試劑的收集、處理及利用［J］．實驗技術(shù)與管理，2011，28(3):314－316．

篇6

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應(yīng)當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應(yīng)當配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標志；

5．配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負責人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運輸行政許可，并進行實地核查。

決定準予許可的，應(yīng)當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應(yīng)當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應(yīng)當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應(yīng)當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應(yīng)當持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在終止之日的30日前告知原許可機關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三章專用車輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應(yīng)當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應(yīng)當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應(yīng)提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應(yīng)當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應(yīng)當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。

第三十一條專用車輛應(yīng)當根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當另外配備押運人員。押運人員應(yīng)當對運輸全過程進行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應(yīng)當遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓。

第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當立即向當?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當為危險貨物投保承運人責任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應(yīng)當要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

篇7

為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護員工人身和公司財產(chǎn)安全，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，制定本預(yù)案。

2危險性分析

2.1企業(yè)概況

公司占地面積約平方米，其中庫房面積約458.73平方米，現(xiàn)有職工13人。主要生產(chǎn)經(jīng)營電

泳漆、濃縮液、穩(wěn)定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。

2.2危險性分析

本公司生產(chǎn)經(jīng)營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發(fā)生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產(chǎn)和庫存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發(fā)生火災(zāi)爆炸。

3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

公司成立危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。

3.1指揮部組成人員和職責

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：安全主管

成員：其他相關(guān)管理人員

總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進行現(xiàn)場指揮。

指揮部主要職責：

（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；

（4）組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（5）負責現(xiàn)場急救的指揮工作；

（6）及時、準確報告生產(chǎn)安全事故。

3.2工作組組成成員和職責

滅火組：負責消防、搶險。

成員：（略）。

救護組：負責現(xiàn)場醫(yī)療、救護。

成員：（略）。

警戒組：負責治安、交通管理。

成員：（略）。

通訊聯(lián)絡(luò)組：負責通訊、供應(yīng)、后勤。

成員：（略）。

運輸組：負責運送傷員

成員：（略）。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1事故預(yù)防措施

（1）建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任；

（2）定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育；

（3）車間、庫房加強通風、完善避雷設(shè)施；

（4）采用便捷有效的消防、治安報警措施；

（5）保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。

4.2報警與通訊

公司將用于個體防護、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況；

應(yīng)急電話：

火警：119

匪警：110

醫(yī)療急救：120

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1滅火處置方案

（1）發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告；

（2）滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當?shù)南榔鞑倪M行撲救；

（3）總指揮根據(jù)事故報告立即到現(xiàn)場進行指揮（總指揮不在現(xiàn)場由副總指揮負責指揮）；

（4）警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別，劃定危險區(qū)，對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域進行隔離和交通疏導(dǎo)；

（5）救護組進行現(xiàn)場救護，如有需要立即將傷員送至醫(yī)院；

（6）通訊組視火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導(dǎo)消防車；

（7）撲救人員要注意人身安全。

5.2泄漏處理方案

泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：

5.2.1泄漏源控制

（1）生產(chǎn)過程中可通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處；

（2）包裝桶發(fā)生泄漏，應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域，并更換。

5.2.2泄漏物處理

（1）少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待處理；

（2）大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：；

1）立即報警：通訊組及時向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門報告和報警；

2）現(xiàn)場處置：在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險區(qū)，組織群眾撤離，消除事故隱患；

3）緊急疏散；警戒組建立警戒區(qū)，將與事故無關(guān)的人員疏散到安全地點；

4）現(xiàn)場急救：救護組選擇有利地形設(shè)置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發(fā)生繼發(fā)性損害；

5）配合有關(guān)部門的相關(guān)工作。

（3）泄漏處理時注意事項：

1）進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；

2）嚴禁攜帶火種進入現(xiàn)場；

3）應(yīng)急處理時不要單獨行動。

5.3化學品灼傷處置方案

5.3.1化學性皮膚燒傷

（1）立即移離現(xiàn)場，迅速脫去被化學物污染的衣褲、鞋襪等；

（2）立即用大量清水或自來水沖洗創(chuàng)面10～15分鐘；

（3）新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水；

（4）視燒傷情況送醫(yī)院治療，如有

合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場及時處理。

5.3.2化學性眼燒傷

（1）迅速在現(xiàn)場用流動清水沖洗；

（2）沖洗時眼皮一定要掰開；

（3）如無沖洗設(shè)備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開眼皮，轉(zhuǎn)動眼球洗滌。

5.4中毒處置方案

（1）發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等；

（2）若不能立即到達醫(yī)院，可采取現(xiàn)場急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現(xiàn)場，向上風向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處，松開患者衣領(lǐng)和褲帶；口服中毒者，應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。

6附則

（1）定期組織安全生產(chǎn)培訓，熟悉各

種應(yīng)急處置技術(shù)；

（2）定期組織應(yīng)急處置技術(shù)演練，應(yīng)急預(yù)案綜合演練每半年不少于1次。

篇8

在“綠色化學”觀念的沖擊下，世界各國都積極致力于開發(fā)和生產(chǎn)出對人體健康和生態(tài)環(huán)境無毒無害的產(chǎn)品，并對紡織加工工藝中的有毒有害物質(zhì)作出了限量規(guī)定[3]，目前全球已有10多種綠色紡織品標準，有較大影響力的主要有：Oeko-Tex100（生態(tài)紡織品標準100）、Eco-Tex(國際生態(tài)協(xié)議)、Eco-Label（歐盟生態(tài)標志）、M.S.T（通過了有害物質(zhì)測試的紡織品）、M.U.T（無環(huán)境污染方法制造紡織品）等[5]。Oeko-Tex100是最具廣泛性和權(quán)威性的紡織品標準。它是1992年由國際環(huán)保紡織協(xié)會頒布，對紡織品中可能存在的有害物質(zhì)，如pH值、甲醛、重金屬、殺蟲劑、可分解致癌芳香胺染料、致敏染料、氯化苯及重金屬含量等作出了規(guī)定[6]。同時，各個國家和地區(qū)也制定了專門的法律法規(guī)，如歐盟的REACH法規(guī)則要求對化學品的終端用戶，包括紡織品服裝的供應(yīng)商和經(jīng)銷商在產(chǎn)品進入歐洲市場時出示相應(yīng)安全評估報告[7]。德國針對危險物質(zhì)、危險配制品分別制定了《危險物質(zhì)法令》、《有毒物質(zhì)法令》等法案，對有毒化學品從研制到處置的所有環(huán)節(jié)予以管理[8]。美國的《聯(lián)邦食品、藥品和化學品條例》、《有毒物質(zhì)控制法》對化學品的制造和使用作出了強制性規(guī)定；《職業(yè)安全和健康法》規(guī)定了職業(yè)安全與健康標準，對高毒性化學品的使用含量和濃度也有嚴格要求[9]。日本環(huán)境協(xié)會制定的用于日本環(huán)境標簽（Eco-Mark）認證標準、《家用產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制法》和《關(guān)于日用品中有害物質(zhì)含量法規(guī)的實施規(guī)則》，都從健康和衛(wèi)生的角度出發(fā)，規(guī)定了有毒化學物質(zhì)的使用范圍[10]。我國也于2005年1月1日強制執(zhí)行GB18401—2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，對加強紡織品安全和對應(yīng)紡織品“綠色壁壘”具有重要意義。

2高?；衔锛捌涠拘远纠矸治?/p>

種類多、用量大、排污高是紡織化學助劑使用的幾大特點，由于表面活性劑中具有甲醛、APEO、PFOS、PFOA、致癌芳香胺等大量有害物質(zhì)，因此對人體健康構(gòu)成了重大威脅[11]。紡織加工過程工藝繁雜，所用化學品種類多樣，主要分為織造紡絲助劑（漿料、油劑）、印染前處理劑（退漿、煮練、漂白、氧漂穩(wěn)定劑）、染料、染色助劑（勻染劑、滲透劑、固色劑、消泡劑、分散劑、防泳移劑、柔軟劑等）、印花助劑（印花糊料、增稠劑、交聯(lián)劑、粘合劑、防污劑等）以及后整理劑（柔軟劑、防水拒油劑、阻燃劑、免燙整理劑、抗靜電劑、抗菌劑、防紫外劑、抗起毛起球劑等）等類別[12]。對于其中的高?；衔飮H環(huán)保工業(yè)協(xié)會頒布的Oeko-Tex100對紡織品甲醛量、重金屬含量、殺蟲劑、致癌芳香胺、致敏染料、氯化苯含量作出了嚴格規(guī)定，甚至禁用。2010年經(jīng)過修訂，又加入了對人體有害的有機化合物鄰苯二甲酸二異丁酯（DIBP）、二辛基錫（DOT）及多環(huán)芳烴化合物（PAH）的項目[13]。2007年6月1日生效的REACH法規(guī)把致癌、致基因突變和生殖毒性物質(zhì)，持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)，高效性、高生物及類型物質(zhì)等高度關(guān)注化學物（SubstancesofVeryHighConcern，SVHC）列為重點監(jiān)控對象[14]。歐洲化學品管理局（ECHA）已于2008年10月28日、2009年9月1日、2010年3月8日分3批共公布了38種SVHC物質(zhì)，如表1所示[14-15]。表中各物質(zhì)廣泛用于紡織加工生產(chǎn)的各個工序。例如，重鉻酸鉀、重鉻酸銨、鉻酸鈉、鉻酸鉀作為硫化染料和苯胺異染料氧化劑，是合成金屬鉻合染料的媒染劑；硼酸是無機阻燃劑和有機硼系阻燃劑的主要原料；六溴環(huán)十六烷是溴系阻燃劑的主要原料；鄰苯二甲酸酯類是主要的印花用粘合劑、印刷油墨軟化劑和染色載體[14]。隨著這些物質(zhì)的使用限制，必須采取新的物質(zhì)對其進行替代。目前紡織工業(yè)中有如下幾個方面需要關(guān)注。

2.1甲醛

甲醛是最早提出的被監(jiān)控的有害化合物之一，在紡織加工中，主要用于耐久性印染助劑中的免燙整理和固色整理，目前紡織印染助劑中的甲醛超標主要來源于分散劑MF、含有甲撐磷酸的螯合劑、丙烯酰胺N-羥甲基助劑、皮革鞣劑、錦綸助劑等苯酚及其衍生物的甲醛縮合物[16]。甲醛可對中樞神經(jīng)系統(tǒng)，尤其對視丘有強烈的作用。甲醛還會引起劇烈的眼和鼻黏膜的刺激，流淚，流涎，鼻中流出黏液，嚴重者可發(fā)生眼眶蜂窩組織炎及壞死。甲醛對動物毒作用的遠期效應(yīng)(誘變、致癌和致畸)及其作用機理已有許多報道[17]。當甲醛進入機體后，所產(chǎn)生的自由基能增強助氧化系統(tǒng)，使生物膜產(chǎn)生脂質(zhì)過氧化，從而損傷膜結(jié)構(gòu)甲醛染毒可使小鼠組織SOD活力明顯降低[18]。甲醛可以啟動大鼠體內(nèi)脂質(zhì)過氧化反應(yīng)，可通過導(dǎo)致細胞DNA損傷以及對細胞酶、睪酮水平等因素影響生精細胞的分化，損傷各級生精細胞，導(dǎo)致細胞凋亡率的升高[19]。

2.2禁用偶氮染料

偶氮染料是指含一個或一個以上的偶氮基（—N=N—）與其連接部分至少含一個芳香族結(jié)構(gòu)的染料。偶氮染料本身沒有毒性，其毒性主要來源于與皮膚接觸后，分解形成的致命芳香胺化合物，并被人體吸收[20]。目前大約3200多種偶氮染料中，禁用偶氮染料占世界全部偶氮染料品種數(shù)的7%~8%，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的5%~8%[21-22]。

2.3全氟辛烷磺酸基化合物

全氟辛烷磺酸基化合物（PFOS）是全氟化合物的代表，也是全氟化整理劑和全氟化表面活性劑的原料，主要用于防水、拒油、易去污整理和特殊表面整理[23]。但PFOS一旦被生物體攝取后，會優(yōu)先吸附在蛋白質(zhì)上，大部分與血液中的血漿蛋白結(jié)合，并積累在肝臟組織和肌肉組織中，對肝臟、神經(jīng)、心血管系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)等拒油毒性和致癌性，還會造成呼吸系統(tǒng)病變，并且PFOS的毒性持久性強，很難隨新陳代謝而分解[24]。經(jīng)試驗證明，人體對PFOS的排出時間需要8.7年，且當體內(nèi)濃度積累至2mg/kg時就會導(dǎo)致死亡。PFOS還是最難分解的有機污染物之一，在任何環(huán)境下試驗都沒有出現(xiàn)水解、光解或生物分解現(xiàn)象。同時，全氟辛酸及其鹽也是一種難以分解的有機高聚物，也會在環(huán)境中聚集，在人體和動物組織中積累，既會進入食物鏈中，也會對人體健康與環(huán)境造成潛在危險。

2.4重金屬危害

重金屬通常是指密度在81cm3以上的金屬，如鉛、鉻、銅、鎘、汞等。少量的重金屬是維持生命活動不可或缺的物質(zhì)，但其濃度一旦過量，就會危害人體健康。紡織品上的重金屬一旦被人體吸收，就會蓄積在大腦、心臟、骨骼、肝臟、腎臟中[25]。當器官中重金屬含量積累到一定濃度時便會影響身體健康。紡織品中的重金屬主要來源于以下幾個方面：紡織纖維原料的種植、制造和加工過程；金屬絡(luò)合染料；紡織加工過程中所使用的化學藥品和助劑；紡織品生產(chǎn)和使用過程中設(shè)備、材料的交叉污染[26]。此外，鄰苯二甲酸酯、烷基酚聚氧乙烯醚、溴系阻燃劑、環(huán)境激素、含氯有機溶劑均為高?；衔?，其毒性毒理機制均需進一步研究探討。

3建立綠色紡織工業(yè)體系

3.1建立完善的紡織行業(yè)標準

隨著紡織品服裝貿(mào)易進入后配額時代，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘將被更嚴格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所取代?，F(xiàn)代紡織行業(yè)的競爭不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力上，還與紡織行業(yè)的標準化水平有關(guān)[27]。標準是產(chǎn)品是否合格的依據(jù)，更是進入市場的哨兵，不僅可以衡量產(chǎn)品質(zhì)量，還是推動技術(shù)革新的重要力量之一。只有完善的先進標準體系才能夠促使企業(yè)增強環(huán)保意識，提高其自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并通過革新來改善生產(chǎn)過程中的技術(shù)、設(shè)備落后等問題[28]。近年來，我國也頒布了GB18401—2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》等一系列標準，但是與國外相比，我國的強制性標準并未上升到法律法規(guī)的高度，且執(zhí)行機制不夠完善，因此執(zhí)行情況并不太理想。同時，我國的紡織標準體系在觀念上和技術(shù)上比較落后，環(huán)保意識落后，缺少前瞻性[29]。因此，我們必須勇于借鑒國外的研究成果，加強與歐美先進國家的交流與合作，倡導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)人員加入到標準的制定和推廣中來，從而將我們的紡織標準建成先進的完善的紡織標準體系。

3.2建立紡織工業(yè)化學助劑毒性毒理數(shù)據(jù)庫

紡織行業(yè)是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，近年來，隨著市場化進程的加快和國內(nèi)外交流的增加，吸收了大量的海外先進技術(shù)和理念，競爭力有所提高[30]。但是，與先進國家相比，行業(yè)信息化程度較低；整體技術(shù)裝備還存在明顯差距；企業(yè)創(chuàng)新能力和科研水平有待提高[31]。發(fā)達國家各種貿(mào)易保護措施的出臺及REACH法規(guī)[13]、Okeo-Tex100等生態(tài)紡織品法律法規(guī)的頒布，使企業(yè)發(fā)展不斷受到制約，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外的嚴峻形勢，對紡織工業(yè)化學助劑進行毒性毒理評價并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫勢在必行。數(shù)據(jù)庫對紡織工業(yè)各個環(huán)節(jié)中所用化學物質(zhì)的理化性質(zhì)、毒理學信息、放置條件、應(yīng)急處理措施、評價標準進行總結(jié)。通過對毛紡行業(yè)中相關(guān)助劑毒性毒理的分析，便于我們從紡織行業(yè)源頭抓起，減少工業(yè)生產(chǎn)對人體和環(huán)境的危害，建立行業(yè)標準和預(yù)警機制，引導(dǎo)行業(yè)自律，并從根本上提高我國紡織產(chǎn)品的市場競爭力，降低企業(yè)貿(mào)易風險成本，實現(xiàn)毛紡行業(yè)的快速發(fā)展。同時，數(shù)據(jù)庫的建立還將填補該領(lǐng)域的空白，為開展紡織品毒理學研究工作、建立預(yù)警體系等方面打下基礎(chǔ)，進而保障消費者的健康，提高我國紡織品的市場競爭力。

3.3高毒性化合物的替代及新型綠色環(huán)保助劑的開發(fā)

自2001年12月10日我國正式加入WTO后，歐盟不斷設(shè)置紡織品出口的“綠色壁壘”，以紡織染料和紡織助劑為主的紡織化學品的禁用面不斷擴大，對我國紡織行業(yè)造成了巨大影響。2007年6月1日，歐盟頒布REACH法規(guī)[32]，即化學品注冊、評估、許可和限制，要求年產(chǎn)量超過一噸的所有現(xiàn)有化學品和新化學品及應(yīng)用于各種產(chǎn)品中的化學物質(zhì)注冊其基本信息，只有通過注冊的物質(zhì)才能在歐盟內(nèi)生產(chǎn)或出口。這些對紡織品和紡織化學品的綠色要求成為阻礙我國紡織品擴大國際市場份額的一個主要問題[33]。因此，及時把握這些行業(yè)動向，提出高毒性化學品的替代建議，對紡織行業(yè)進行綠色化學改進具有重要意義。以烷基酚聚氧乙烯醚（APEO）為例，烷基酚聚氧乙烯醚是一類非離子表面活性劑，在世界各類表面活性劑消費量中占7.5%，廣泛應(yīng)用于紡織印染加工中，作為紡織、滲透、乳化、洗滌助劑的主要原料[22]。雖然其本身不具有致癌性和致變異性，但隨污水處理進入河流水域后，隨生物降解過程APEO的EO鏈被打開，代謝為短氧乙烯鏈、羧酸及烷基酚，隨其在生物體內(nèi)聚集，并由于生物鏈富集作用而在高一級生物鏈被放大，從而對人體致毒。但與其結(jié)構(gòu)相似的脂肪醇聚氧乙烯醚（FEO）生物降解率高、毒性比APEO低，是一類無公害的非離子表面活性劑，可以作為烷基酚聚氧乙烯醚的替代品[34,35]。對于歐盟禁用的偶氮類染料、多氯聯(lián)苯及殺蟲劑等物質(zhì)，我們可以利用CA及計算機模擬分析來尋找其相似的低毒甚至無毒的化合物來進行替代。

篇9

根據(jù)公安部消防局和省消防總隊重大危險源調(diào)查和評估工作會議精神，通過專家組對重大危險源單體和區(qū)域火災(zāi)風險評估論證，形成書面評估報告，幫助認清重大危險源危害現(xiàn)狀，為政府完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和加強消防基礎(chǔ)建設(shè)出謀劃策、提供依據(jù)，同時也進一步提高公安消防部隊為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，更好地服務(wù)“兩個率先”建設(shè)、服務(wù)“平安”消防安全環(huán)境創(chuàng)建。

二、評估論證工作時間

從4月10日開始至4月15日結(jié)束。專家評估論證時間為4月11日至14日。

三、評估論證內(nèi)容和方法

（一）4月11日重大危險源評估專家對消防大隊確定的重大危險源單體進行抽檢，抽檢量不小于重大危險源單體總量10%，驗證其單體評估的準確性。

（二）抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成抽查評估小組。其中，城市消防供水調(diào)查評估小組由市消防大隊副大隊長方宗兵、市自來水公司經(jīng)理、建筑設(shè)計院副院長組成；民用和工業(yè)建筑調(diào)查評估小組由市規(guī)劃處陳小華副主任、建筑設(shè)計院蔣柏榮院長、市消防大隊助工組成；化學危險品調(diào)查評估小組由市安監(jiān)局化工科克儉科長、燃氣辦高工、消防大隊助工組成。3個小組對本市消防供水狀況，高層、地下建筑和商場、市場、工業(yè)建筑等人員密集場所，危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸單位的安全情況進行抽查評估。重大危險源評估論證工作由市消防大隊負責協(xié)調(diào)，專家組具體負責全市危險源單體和區(qū)域風險評估論證工作。

（三）4月15日由市消防大隊會同專家小組提出重大危險源區(qū)域火災(zāi)風險評估論證報告，報送市政府和支隊司令部。

四、工作分工和要求

（一）市消防大隊具體負責做好專家評估論證前的重大危險源單體復(fù)核比對工作，確保數(shù)據(jù)準確。

篇10

關(guān)鍵詞：化工項目 安全評價 評價方法 作用

一、依據(jù)

近年來，化工項目的準入門檻逐步抬高，已經(jīng)于2006年10月1日生效的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》要求新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目的安全條件進行論證。

我國將安全評價作為工程項目“三同時”的一項新內(nèi)容，是使“三同時”工作進一步科學化和制度化的重要舉措。早在1996年10月，勞動部了《建設(shè)項目（工程）勞動安全監(jiān)察規(guī)定》，其中規(guī)定：“初步設(shè)計會審前，必須向勞動行政部門報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件[含《勞動安全衛(wèi)生專篇》]和有關(guān)的圖紙資料”。

1.大中型和限額以上的建設(shè)項目

2.火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目

二、目的

1.識別、分析該項目在建設(shè)期間以及建成投運后可能存在的各種危險、有害因素。

2.對工程投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的各種危險、危害進行定性評價，預(yù)測可能發(fā)生事故的危險危害程度；檢查工程設(shè)計方案在安全方面與國家、行業(yè)規(guī)范標準以及法律法規(guī)的符合程度。

3.提出保證工程安全運行的對策措施及建議，為完善該工程設(shè)計方案提供有益的意見和建議，為下一步完善建設(shè)項目的初步設(shè)計，提高該工程的本質(zhì)安全程度提供依據(jù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施監(jiān)督、管理提供依據(jù)。

三、安全評價的作用

1.安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測、預(yù)防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用。

2.有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制

安全評價工作，特別是安全預(yù)評價，將有效地提高工程安全設(shè)計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；安全驗收評價，可以提高安全達標水平；系統(tǒng)運轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平作出結(jié)論，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料。

四、評價方法

目前各評價單位實際經(jīng)常采用的有如下8種評價方法：

安全檢查表（SCL）；

預(yù)先危險性分析（PHA）；

故障類型和影響分析（EMEA）；

事故樹分析法（ETA）；

危險度評價（日本勞動省化工企業(yè)六階段安全評價法）；

蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)評價法（MOND英國帝國化學公司）；

火災(zāi)爆炸指數(shù)評價法（DOW美國道化學公司七版）；

易燃、易爆重大危險源傷害模型（北京理工大學）等。

五、項目管理審批程序

工程項目建設(shè)管理審批程序：

1.可研報告，由發(fā)改委審批

2.建設(shè)項目安全條件論證，由縣級以上安監(jiān)局組織評審。

3.安全預(yù)評價，由省級以上安監(jiān)局組織評審（我區(qū)為安科院）。

4.安全驗收評價，由省級以上安監(jiān)局組織評審（我區(qū)為安科院）。

5.安全現(xiàn)狀評價，由省級以上安監(jiān)局組織評審（我區(qū)為安科院）。

生產(chǎn)許可證由省級以上安監(jiān)局審批，經(jīng)營由縣級以上安監(jiān)局審批。

六、案例

【大連中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故】

2010年7月16日18時許，位于遼寧省大連市大連保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公司（以下簡稱國際儲運公司）原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火災(zāi)。

事故單位基本情況及事故簡要經(jīng)過：

國際儲運公司是中國石油大連中石油國際事業(yè)公司（80%股份）與大連港股份公司（20%股份）的合資企業(yè)，成立于2005年9月，注冊資金1億元人民幣。國際儲運公司原油罐區(qū)的日常運營和檢維修工作由中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司負責。國際儲運公司原油罐區(qū)內(nèi)建有20個儲罐，庫存能力185萬立方米；周邊還有其他單位大量原油罐區(qū)、成品油罐區(qū)和液體化工產(chǎn)品罐區(qū)，儲存原油、成品油、苯、甲苯等危險化學品。

事故當天，新加坡太平洋石油公司所屬30萬噸“宇宙寶石”油輪在向國際儲運公司原油罐區(qū)卸送最終屬于中油燃料油股份有限公司（中國石油控股的下屬子公司）的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術(shù)有限公司（以下簡稱輝盛達公司）負責加入原油脫硫劑作業(yè)，輝盛達公司安排上海祥誠商品檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司（以下簡稱祥誠公司）在國際儲運公司原油罐區(qū)輸油管道上進行現(xiàn)場作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達公司生產(chǎn)。7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時進行。20時左右，祥誠公司和輝盛達公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道（內(nèi)徑0.9米）上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18時左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場作業(yè)人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。事故導(dǎo)致儲罐閥門無法及時關(guān)閉，火災(zāi)不斷擴大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢蔓延。事故造成103號罐和周邊泵房及港區(qū)主要輸油管道嚴重損壞，部分原油流入附近海域。

初步分析了事故原因：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學爆炸。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續(xù)燃燒15個小時，事故現(xiàn)場設(shè)備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓極為深刻。

事故暴露出以下主要問題：一是事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證。二是原油脫硫劑的加入方法沒有正規(guī)設(shè)計，沒有對加注作業(yè)進行風險辨識，沒有制定安全作業(yè)規(guī)程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞。指揮協(xié)調(diào)不力，管理混亂，信息不暢，有關(guān)部門接到暫停卸油作業(yè)的信息后，沒有及時通知停止加劑作業(yè)，事故單位對承包商現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場監(jiān)護不力。四是事故造成電力系統(tǒng)損壞，應(yīng)急和消防設(shè)施失效，罐區(qū)閥門無法關(guān)閉。另外，港區(qū)內(nèi)原油等危險化學品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環(huán)生的重要因素。