導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三農(nóng)問題；新型職業(yè)；培養(yǎng)策略

中圖分類號(hào)： G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.15.010

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)已經(jīng)引起國家的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，2013年政府工作報(bào)告中就明確提出要積極培育新型農(nóng)民，以更好地適應(yīng)我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上曾就“誰來種地”的問題進(jìn)行專門闡述，他將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，認(rèn)為“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，黨和國家關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了重大歷史性機(jī)遇。

1新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延

將新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民結(jié)合起來，即為新型職業(yè)農(nóng)民，新型農(nóng)民適應(yīng)了農(nóng)民勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而職業(yè)農(nóng)民則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，籠統(tǒng)來講，就是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新一代農(nóng)民階層，這部分群體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供相應(yīng)的服務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，要能夠充分進(jìn)入市場，使收益最大化，所謂職業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是身份的穩(wěn)定性，即將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為終身職業(yè)，再就是要有一定的現(xiàn)代觀念和社會(huì)責(zé)任感，更夠更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后，已經(jīng)成為“四化”同步的短腿，信息化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻還處在成長階段，嚴(yán)重限制了我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸在于農(nóng)業(yè)人才的缺乏，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民正是解決這一問題的關(guān)鍵，從根本上來講，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，是保障我國糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略需求[2]。

2關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)策略

2.1重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

從整體和長遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)鍵，為有效解決“三農(nóng)”問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院校的招生規(guī)模，加大涉農(nóng)專業(yè)的比重。在降低農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的門檻的同時(shí)，還要注重轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓其認(rèn)識(shí)到農(nóng)民是一項(xiàng)光榮的職業(yè)，增強(qiáng)對(duì)這一職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度，從而調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，將農(nóng)民作為自己的終身職業(yè)，更好地服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民要普遍具備農(nóng)村資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息以及產(chǎn)權(quán)等意識(shí)，可以通過播放反映“三農(nóng)”新面貌的影視劇以及文化團(tuán)體下鄉(xiāng)演出、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座等多種形式，使其不斷接受新的思想觀念和經(jīng)營觀念。

2.2擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民群體，營造良好培訓(xùn)環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民的來源并不僅僅局限在農(nóng)村，城鎮(zhèn)人才也可以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段，要想擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民群體，必須徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向互動(dòng)，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)人力資源缺口。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須保持同步，只有鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，并融入城鎮(zhèn)，才能夠更好地推動(dòng)城鎮(zhèn)化，同時(shí)也能夠給城鎮(zhèn)人才進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供廣闊的空間[3]。無論是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，還是引進(jìn)城鎮(zhèn)人才，要想使二者能夠成為新型職業(yè)農(nóng)民，還要健全相關(guān)的工作機(jī)制，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民營造良好的培訓(xùn)環(huán)境，如建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、就業(yè)跟蹤服務(wù)于維權(quán)機(jī)制以及健全政策鼓勵(lì)與扶持機(jī)制，一方面要調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性，另一方面又要避免培訓(xùn)工作的盲目性，真正能夠培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民群體。

2.3啟動(dòng)培育試點(diǎn)工程，建設(shè)終身教育體系

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，必須形成長效發(fā)展機(jī)制，在此建議以啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工程為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，僅僅依靠政府專項(xiàng)資金的注入，只能解決燃眉之急，應(yīng)以建立農(nóng)民公益性培訓(xùn)制度為目標(biāo)，重視農(nóng)村的教育改革，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)民終身教育體系，將農(nóng)民學(xué)歷與培訓(xùn)結(jié)合起來、農(nóng)村職教與普教成教相互滲透、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)與信息化教育相互合作，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的可持續(xù)開展。

3結(jié)語

綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民身份的職業(yè)轉(zhuǎn)變和專業(yè)轉(zhuǎn)變，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體，重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，意義重大，已經(jīng)成為破解“三農(nóng)”問題的重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須引起足夠的重視。

參看文獻(xiàn)

[1]陳別銳，劉曉輝，譚增夫.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐與啟示[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，10（3）：58-61.

[2]滕文平.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民推進(jìn)巴南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友，2013，12，（4）：227-231.

篇2

如今，這里的村民既是農(nóng)民更是商人，他們悟透了――轉(zhuǎn)變思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

安樂鎮(zhèn)鄭村農(nóng)民張克斌，是農(nóng)村由傳統(tǒng)耕作向規(guī)模種植轉(zhuǎn)變?nèi)后w中的一員，是從“食”來運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯農(nóng)業(yè)”到預(yù)謀商機(jī)的“訂單農(nóng)業(yè)”的見證人。

逼出來的農(nóng)民“經(jīng)紀(jì)人”

鄭村，安樂鎮(zhèn)一個(gè)普通的村莊，一個(gè)典型的隋唐洛陽城大遺址保護(hù)區(qū)。改革的浪潮早已席卷村莊各個(gè)角落，然而，這里的人們并沒有被鋼筋水泥的叢林包圍，依然過著“聞雞啼狗吠，看炊煙繚繞，賞夕陽西下，數(shù)落英繽紛”的日子。春看草莓遍地花，夏看葡萄滿枝頭，是這里真實(shí)的寫照!

春去秋來，這里智慧的人們并沒有坐等繁華都市霓虹增彩，沒有靜觀中原經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，更未放棄勤勞創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)驗(yàn)，而是摸索著創(chuàng)出了一片新天地。

走近這片沃土，凝望田間，一派豐收景象：葡萄架下，馬奶提子、美國紅提、巨峰、青提一串串；絲瓜、苦瓜和剛引進(jìn)的良種秋葵，目不暇接。

“我也是被逼出來的!那些年，眼看豐收的葡萄銷不出去，心里別提有多著急了。”提起2007年以前的日子，38歲的張克斌黝黑的臉上寫滿了故事。

回想當(dāng)年，這個(gè)漢子心里無比辛酸：葡萄收成不好的時(shí)候著急，收成好了還急，辛辛苦苦一年，到頭來為銷路發(fā)愁。當(dāng)時(shí)洛陽火車站有個(gè)"801"批發(fā)市場，每天天未亮，村里的農(nóng)戶就陸續(xù)趕往那里，籌謀一天的生意，農(nóng)戶多的時(shí)候有100多家，拉著各式各樣的車子。葡萄成熟季節(jié)，市場里每天有700多箱葡萄等待買主，每家每戶都留幾個(gè)人賣葡萄，就這樣還時(shí)常被一些小販鉆空子。

新鮮的葡萄只能六七毛一斤賤賣，一年下來還不夠工夫錢!相反，零售市場價(jià)格卻很高。在洛陽，每年葡萄成熟季節(jié)，供大于求，聰明的零售商根本不會(huì)大量進(jìn)貨。他們看透了農(nóng)戶的心思，知道這些樸實(shí)厚道的鄉(xiāng)下人等著他們呢!

那兩年，因?yàn)殇N路不暢，農(nóng)民把賣不完又不新鮮的葡萄干脆倒掉，路邊、河溝里經(jīng)常能看到腐爛的葡萄。張克斌也有兩畝葡萄園，眼看豐收的葡萄血本無歸，他心急如焚，與朋友商量后，決定去外地試試運(yùn)氣。

張克斌就是這么一試，成就了今天的經(jīng)典，成了全村農(nóng)戶的貼心人。按他的話說，自己是被逼出來的農(nóng)民“經(jīng)紀(jì)人”!

轉(zhuǎn)變方式。成就“農(nóng)商”夢

農(nóng)民“經(jīng)紀(jì)人”張克斌膽大心細(xì)，和同村的朋友一道帶著葡萄，遠(yuǎn)走湖南，到長沙市尋找出路。

為降低費(fèi)用，張克斌選擇列車貨運(yùn)，可葡萄是最怕磕碰、十分嬌貴的水果，單靠鐵路上的運(yùn)輸工人在列車?？繋追昼姷臅r(shí)間內(nèi)裝完，磕碰是免不了的。咋辦?張克斌召集十幾名幫工，在洛陽火車站站臺(tái)上等待。

細(xì)心的他，一遍又一遍地叮囑，車一旦停穩(wěn)，必須在幾分鐘內(nèi)迅速把幾千斤葡萄裝上列車，輕搬輕放不能有半點(diǎn)馬虎。這樣的活兒，到長沙火車站后，還要請(qǐng)人繼續(xù)按時(shí)間完成。裝車時(shí)間也很有講究，要趕上夜里那趟車，才能在第二天早晨趕到目的地。

初戰(zhàn)告捷的心情，那個(gè)高興啊，就像凱旋的戰(zhàn)士!然而，喜悅并沒有讓張克斌忘乎所以。這次的成功經(jīng)驗(yàn)讓他明白，外面的市場很大，僅靠外銷的幾千斤葡萄遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足。在長沙市場，葡萄被商販爭搶的場面歷歷在目。

從2007年開始，張克斌用心琢磨：“送出去”雖然成功了，但困擾也隨之而來。雖然很輕松搞定自己的二畝葡萄，但望著農(nóng)戶們驚羨的眼神，自己赫然就是一“奸商”!當(dāng)時(shí)，只有他心里明白，成功是因?yàn)檗D(zhuǎn)變了思路。而要想讓更多的農(nóng)民賣葡萄不發(fā)愁，必須轉(zhuǎn)換模式：由“送出去”到“引進(jìn)來”!

從鄭州到偃師，再到更遠(yuǎn)的南京，張克斌的身影來去匆匆。在偃師農(nóng)村，在葡萄生產(chǎn)地，他與前來采購葡萄的外地客商套近乎，了解他們的需求，經(jīng)常以學(xué)習(xí)的態(tài)度請(qǐng)人吃飯，并且從未忘記把村里的葡萄帶上幾箱讓客商品嘗。張克斌不但向客商推介鄭村的葡萄種植規(guī)模和品位，介紹起鄭村的風(fēng)土人情來，更是妙語連珠。

功夫不負(fù)有心人。在張克斌的努力下，鄭村終于迎來了第一位外地客商。請(qǐng)來的“財(cái)神”也使他成為村里第一位“商人”。然而，“引進(jìn)來”的新模式，并非一帆風(fēng)順。當(dāng)時(shí)全村多數(shù)農(nóng)戶沒有市場經(jīng)營理念，有一次，因銷出去的葡萄質(zhì)量參差不齊，腐爛、炸裂等現(xiàn)象招來客商不少抱怨，致使優(yōu)良的葡萄價(jià)位低迷，銷路一度受阻。

為了鍛造本村葡萄良好的口碑，張克斌下決心對(duì)出村產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)。他眾望所歸地獲得村民一致推薦，成為當(dāng)?shù)厮猩唐菲咸奄|(zhì)量的“把關(guān)人”。如今，葡萄種植戶就地“梳果”，葡萄架下做“車間”，精挑細(xì)選，像梳理少女青絲一般，生怕有半點(diǎn)疏漏。

烈日當(dāng)頭，鄭村農(nóng)戶王忠孝還在打理自家的葡萄園?！鞍炒宓钠咸褞缀醵际撬?張克斌)幫著聯(lián)系的銷路。大家會(huì)提前給他打招呼，有多少都不成問題，討價(jià)還價(jià)的事也不用操心，‘梳果’裝箱之后就等著拿錢了!”看得出，說這話的時(shí)候，王忠孝笑容滿面?；蛟S，他是為鄭村有位自己的農(nóng)民“商人”而自豪吧!

預(yù)謀商機(jī)，讀懂“農(nóng)經(jīng)”新內(nèi)容

鄭村有40％的農(nóng)民種植葡萄，有萬畝葡萄基地之稱。葡萄初種掛果期一般需要兩年，為保證果樹茁壯成長、結(jié)果，大多數(shù)農(nóng)戶會(huì)在第三年促其進(jìn)入產(chǎn)果期。葡萄種植初期，除獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼外，鄭村村委會(huì)還組織財(cái)力、物力和人力，為農(nóng)戶打井取水，沒有通電的地塊，也會(huì)及時(shí)安排架設(shè)電線。截至2010年底，鄭村田間“生產(chǎn)路”已全部硬化，從而使每戶葡萄園在耕種、管理方面不吃力，不被動(dòng)，出路通達(dá)。

2007年以來，安樂鎮(zhèn)政府、鄭村村委會(huì)每年組織多期葡萄種植技術(shù)培訓(xùn)，請(qǐng)專家授課。經(jīng)過學(xué)習(xí)，鄭村葡萄種植戶掌握了理論知識(shí)，并應(yīng)用于實(shí)踐中，有不少當(dāng)年因剪枝和施肥這些小事犯愁的農(nóng)戶，也成了“專家”，開始指導(dǎo)新手入門。個(gè)別“行家里手”更是走出家門，為外村親朋好友支招。

說起安樂鎮(zhèn)鄭村葡萄種植優(yōu)勢，鄭村村委會(huì)主任王德川如數(shù)家珍。當(dāng)?shù)仄咸咽⒐诒壬轿鞯鹊卦缡?0天左右，在一定意義上算是反季節(jié)上市，搶占了部分商機(jī)。加上農(nóng)戶種植的技術(shù)逐年成熟，在葡萄品位、成色和產(chǎn)量上也占據(jù)著一定優(yōu)勢……

優(yōu)質(zhì)保量是產(chǎn)品永遠(yuǎn)的廣告。鄭村從5年前的一兩家客商挑三揀四、討價(jià)還價(jià)，到現(xiàn)在的客商云集，爭相搶占貨源。盛果期，這里的農(nóng)民足不出戶，在家門口做買賣，每天裝車約一萬斤鮮葡萄，每斤能賣2，5元以上。這種新局面，在一定程度上歸功于村里那幫頭腦靈活的年輕人。張克斌等人的角色逐漸凸顯，電話預(yù)約、購銷，統(tǒng)一安排組織貨源，既幫助各地客商嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，又給當(dāng)?shù)卮迕癞?dāng)好了“經(jīng)紀(jì)人”。

安樂鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)交會(huì)點(diǎn)，交通十分便利，最近兩年，村里還種植了反季節(jié)無公害大棚草莓。每年春暖花開的時(shí)候，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)戶各顯其能，引導(dǎo)游客到此體驗(yàn)采摘的樂趣，逐漸形成綠色觀光、住農(nóng)家、品野味的生態(tài)旅游新格局。

今年初春，王德川又遠(yuǎn)赴北京等地，引進(jìn)商品價(jià)值更高的新品種“冰葡萄”和營養(yǎng)價(jià)值豐富、高品質(zhì)果蔬“秋葵”，有紅、綠、黃三個(gè)品種試種。王德川信心十足地說：“有了農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)驗(yàn)后，就剩用心研究、科學(xué)管理、把握商機(jī)、活出新意了!”

篇3

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)三農(nóng) 新農(nóng)村 職業(yè)教育 新型農(nóng)民 培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0231-01

新型職業(yè)農(nóng)民的提出不是偶然的，是社會(huì)發(fā)展到一定的階段的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。人口流動(dòng)及其選擇性，加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦孺化趨勢，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問題尤其突出。當(dāng)前我國農(nóng)民工總量約為2.3億，每年仍以900—1000萬人的速度加速轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，一些地方出現(xiàn)了明顯的農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，老人、婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不斷下降，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)、初中文化程度已經(jīng)占到70%以上。據(jù)有關(guān)部門的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)過程中一些常見的良種、化肥、農(nóng)藥和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農(nóng)村新生代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，因此他們中的絕大部分在結(jié)束求學(xué)后選擇外出務(wù)工。未來“誰來種地”成為人們普遍關(guān)注的問題，已經(jīng)引起中央的高度重視。

我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村家庭孩子不愿學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)現(xiàn)象更是根深蒂固，即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)，畢業(yè)后也爭相“跳農(nóng)門”。如果維持現(xiàn)狀，不加快改革現(xiàn)有教育制度，建立符合實(shí)際的農(nóng)民教育制度，我國涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育將面臨崩潰，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民將成為一句空話。

因此，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，也是走中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。

一、加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義

糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家安全的重要保障，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。目前，耕地資源和水資源的有限性制約著我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率偏低；農(nóng)作物周期較長，有些農(nóng)戶不愿承擔(dān)常并存而來的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源逐漸矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)成為制約其發(fā)展的首要因素。在新形勢新要求下，老齡化、婦孺化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以建設(shè)新農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民難以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保障我國的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在未來確保耕地有人種、科學(xué)種是迫切需要解決的問題。這種形勢下，新型職業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用無疑是巨大的，只有加緊加快新型職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給才能有根本支撐。大力開展教育培訓(xùn)工作，培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能有效保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供新型人力

“要致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；要發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須加快工業(yè)化步伐；要繁榮農(nóng)村，必須加快城市化進(jìn)程”已經(jīng)是國民普遍共識(shí)?？萍嫉娘w速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使外延式的農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)無法再滿足新形勢的需求，內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)擴(kuò)大化再生產(chǎn)勢在必行。在這一發(fā)展道路中，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的重要前提基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方式，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，保障國家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要克服資源、環(huán)境等現(xiàn)實(shí)約束，落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接作用者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的影響決定著農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展效果，所以農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系重大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的形成提供了基本條件和發(fā)展空間，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民也為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成提供了基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新型職業(yè)農(nóng)民的培育是互相依托的。存進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的快速形成，必將能夠有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效措施

導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要原因是農(nóng)村人口多，土地分散，難以形成適度規(guī)模經(jīng)營。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)公平，可以從加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手。一方面，通過各種惠農(nóng)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并使其真正融入城鎮(zhèn)；另一方面促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè)，培養(yǎng)并扶持一大批新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，保證有人“種地、種好地“。通過對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也為提高政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的針對(duì)性創(chuàng)造了條件。目前的惠農(nóng)政策由于務(wù)農(nóng)農(nóng)民界定困難，耕地規(guī)模小而分散，減低了惠農(nóng)政策的效應(yīng)。新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育和確立，為農(nóng)情調(diào)度、市場信息、政策分析，以及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、區(qū)域布局調(diào)整等，確定了明確的目標(biāo)群體。對(duì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的集群效應(yīng)和激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性都具有重要意義。

四、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民主體地位的基本途徑

無論是科學(xué)技術(shù)的傳播和應(yīng)用，還是農(nóng)民組織的成長與和諧新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民主體地位的確立都至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多為題集中體現(xiàn)在農(nóng)民主體地位缺失。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體力量，更為農(nóng)民的現(xiàn)代化和全面發(fā)展提供了必要的準(zhǔn)備。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，缺乏高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備難以發(fā)揮作用。農(nóng)民的現(xiàn)代化程度決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。美國著名的現(xiàn)代化問題專家英格爾斯曾指出，若國民之中沒有我們確認(rèn)為現(xiàn)代人的素質(zhì)的普遍存在，無論是快速的經(jīng)濟(jì)成長還是有效的管理，都不可能發(fā)展；如果正在發(fā)展，也不會(huì)維持太久。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，與時(shí)俱進(jìn)是每個(gè)人必備的素質(zhì)，而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現(xiàn)代化過程的邊際收益，而是這些制度得以長期成功運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。國民的現(xiàn)代人素質(zhì)，不是發(fā)展過程的產(chǎn)物，而是國家發(fā)展本身的先決條件。簡言之，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的現(xiàn)代化始于新型職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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篇4

一、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是順應(yīng)城市建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升而產(chǎn)生的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它以市場需求為導(dǎo)向，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民要求為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、休閑、觀光等多種功能為一體，具有優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的顯著特性。目前，市農(nóng)業(yè)正處在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，作為市區(qū)的有發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚條件，加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的必然選擇。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅能夠拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能、而且可以通過提供食物安全、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)保障、休閑娛樂和科技示范等多個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和提升省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)能力。特別是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量新鮮安全營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)、教育等也提出了新的更高要求。加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，拓寬農(nóng)民增收渠道，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則

㈠指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)和富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，以建設(shè)各具特色的園區(qū)為抓手，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型為核心，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)新功能，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益和競爭力，促進(jìn)省會(huì)城市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。

㈡發(fā)展目標(biāo)

1、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，確定區(qū)域布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和加大科技支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化裝備水平和產(chǎn)出水平；通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系和產(chǎn)品認(rèn)證以及監(jiān)督檢測，建立起相對(duì)完善的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全無害化水平；通過發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以名、特、優(yōu)、新為重點(diǎn)，培育出一批滿足多層次和個(gè)性化需求的唯一性特色產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)水平。

2、進(jìn)一步開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，開發(fā)和推廣應(yīng)用相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)的技術(shù)和設(shè)備，初步建立起涵養(yǎng)能力較強(qiáng)、生態(tài)景觀優(yōu)美、空氣水源清潔、高效節(jié)能節(jié)水和農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效治理利用、生態(tài)服務(wù)價(jià)值較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

3、進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的生活功能。以服務(wù)城市為導(dǎo)向，面向消費(fèi)市場日益多樣化，特別是高端消費(fèi)市場的新需求，使農(nóng)業(yè)在滿足消費(fèi)者物質(zhì)需求的同時(shí)，不斷滿足消費(fèi)者的精神需求。加快開發(fā)以旅游休閑觀光和農(nóng)產(chǎn)品展示交易為主的生活功能，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活功能相對(duì)齊備、經(jīng)營模式多樣、服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。

經(jīng)過五年的努力，到2014年全力構(gòu)建起集生態(tài)、觀光、休閑、餐飲、文化“五位一體”，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”統(tǒng)一的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)小麥、玉米主要糧食作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田穩(wěn)定在30萬畝；林果種植面積達(dá)到20萬畝；花卉苗木面積達(dá)到5萬畝；蔬菜面積達(dá)到15萬畝；畜牧小區(qū)總數(shù)達(dá)到160個(gè);中藥材種植面積達(dá)到1.5萬畝；茶葉種植面積達(dá)到1萬畝。

㈢發(fā)展原則

堅(jiān)持以人為本的原則。把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)原則。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入力度，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的支持和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴(kuò)散、滲透和輻射。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。既解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題，又著眼于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有效利用、配置、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的有效統(tǒng)一。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。充分借助省城的科技優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與應(yīng)用，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)揮科技在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。

堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。從我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、資源狀況、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、城市功能拓展的實(shí)際出發(fā)，正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既不能急于求成，也不能無所作為，堅(jiān)持先易后難，梯度推進(jìn)。

三、發(fā)展布局和主要模式

㈠發(fā)展布局

根據(jù)我區(qū)不同地域的資源狀況和功能特點(diǎn)，構(gòu)建“一區(qū)、一帶、三線、70個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的“1137”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局新框架。“一區(qū)”即園博都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、主城區(qū)、大學(xué)科技園、旅游度假區(qū)及其周圍著力培植都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)；“一帶”即沿我區(qū)境內(nèi)東岸著力打造濱河都市農(nóng)業(yè)風(fēng)情帶；“三線”即突出抓好國道104線“設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果、茶葉”產(chǎn)業(yè)帶;省道104線“中藥材、畜牧、林果”產(chǎn)業(yè)帶;國道220線“精品蔬菜、花卉苗木”產(chǎn)業(yè)帶。

㈡主要模式

1、生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)。以構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡，防止環(huán)境污染，優(yōu)化、美化、凈化城市環(huán)境為主要功能，為市民提供良好的工作、生活環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，清新的空氣和舒適的休閑、觀光場所，促進(jìn)人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展。

2、體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)。融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)藝中調(diào)節(jié)身心健康，享受田園之樂，豐富精神文化生活。

3、高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)。應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏、加工等現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建設(shè)資本、技術(shù)、設(shè)施高度密集的現(xiàn)代化、智能化、精準(zhǔn)化高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化和工業(yè)化，展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)風(fēng)采。

4、旅游度假型農(nóng)業(yè)。依托自然山水、田園風(fēng)光，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農(nóng)藝園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，滿足與適應(yīng)市民走出城市、回歸自然，享受寧靜安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求。

5、特色精品型農(nóng)業(yè)。按照無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售實(shí)行全程質(zhì)量控制，組織生產(chǎn)富有地域特色的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，適應(yīng)人民生活對(duì)食品消費(fèi)要求不斷提高的需要。

6、物流會(huì)展型農(nóng)業(yè)。以服務(wù)城市為中心，大力發(fā)展城市近城區(qū)的物流中心和流通網(wǎng)絡(luò)，通過運(yùn)輸、加工、包裝、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的增值空間；通過農(nóng)業(yè)會(huì)展這個(gè)有效載體，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)力提升六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。按照一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集，打造規(guī)模效應(yīng)，做大做強(qiáng)蔬菜、林果、畜牧、苗木花卉、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，中介組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化工作思路。重點(diǎn)培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

一要做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平；

二要堅(jiān)持科技創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力；

三要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。

大力扶持各類新型農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；突出大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，完善配套設(shè)施，規(guī)范交易行為，提高知名度，增強(qiáng)影響力和輻射帶動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，為市場提供良好的生態(tài)環(huán)境屏障。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村飲用水源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村臟、亂、差的面貌，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)旅游資源和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，為市場提供觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的場所和保存保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的有效載體，著力構(gòu)建生態(tài)旅游板塊。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；大力實(shí)施土地整理和破損山體治理項(xiàng)目；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，全面提升水利設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加快道路交通建設(shè)。

五、保障措施

㈠健全組織管理體系

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施過程中的決策、指揮和組織協(xié)調(diào)等工作。各級(jí)各有關(guān)部門必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，切實(shí)落實(shí)好規(guī)劃，全面加強(qiáng)指導(dǎo)，并組織廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落在實(shí)處。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力，共同推動(dòng)全區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要細(xì)化工作措施，搞好跟蹤服務(wù)，切實(shí)履行好工作職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要牽頭做好規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施；區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)的政策措施；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施和林果、花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目及現(xiàn)代水利工程技術(shù)和方法的引進(jìn)和推廣；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，并會(huì)同區(qū)財(cái)政每年安排一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌集和管理，對(duì)各部門提出的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核，平衡項(xiàng)目和資金安排；區(qū)科技局負(fù)責(zé)相關(guān)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)區(qū)鄉(xiāng)道路勘察設(shè)計(jì)，并多方籌措資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)村主干道路和產(chǎn)業(yè)片區(qū)生產(chǎn)道路建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游設(shè)施建設(shè)和旅游品牌經(jīng)營，幫助組織客源、開拓市場。

㈡強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

1、進(jìn)一步加快土地確權(quán)，完善土地流轉(zhuǎn)制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

2、整合項(xiàng)目和資金，實(shí)行部門包村、扶貧包村、產(chǎn)業(yè)包村，重點(diǎn)打造“一區(qū)、一帶、三線”內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、加大政府扶持力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策直接扶持，實(shí)行產(chǎn)業(yè)貼息政策。

4、加大招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)多元化投融資辦法。堅(jiān)持園區(qū)運(yùn)營企業(yè)化，充分吸引社會(huì)資金投資都市農(nóng)業(yè)，形成政府、農(nóng)民和社會(huì)共同投資的格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推進(jìn)力度。強(qiáng)化品牌意識(shí)，把品牌作為開拓市場、鞏固市場的金鑰匙；加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，加大有機(jī)、綠色、無公害和國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證進(jìn)程；加大宣傳力度，提高市場影響力；規(guī)范銷售行為，在完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上求突破；提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

㈢強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)

1、圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)的力度，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人以多種形式參與農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新主體；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，加快培育一批有強(qiáng)大競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)體系建設(shè)。逐步建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次的科技技能培訓(xùn)體系；大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能拓展培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

㈣強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善配套；切實(shí)加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)安全信息的情報(bào)工作，積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際接軌，指導(dǎo)全區(qū)綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇5

1.1新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與外延

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史進(jìn)程，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。

什么是新型城鎮(zhèn)化？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？與舊的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，資源要素的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城市化，關(guān)鍵在于平衡市民與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，這就要求在積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要加強(qiáng)完善對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在整個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

1.3新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相承，相互促進(jìn)的關(guān)系。首先，根據(jù)費(fèi)景漢―拉尼斯模型的三階段論，新型城鎮(zhèn)化會(huì)吸納更多的農(nóng)村零值勞動(dòng)力和邊際生產(chǎn)率較低的剩余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)從事工業(yè)部門的勞動(dòng)，將有效地促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以機(jī)械化和集約化為顯著特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其次，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)形成新的需求，在總產(chǎn)量不變的前提下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)提高，進(jìn)而可以增加農(nóng)民收入。再次，新型城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金和技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。

2.聊城市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年聊城市政府一直在采取各種措施積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，截至2013年年底聊城市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.05%；2014年年底全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到了43.95%；預(yù)計(jì)2015年年底全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右。從以上數(shù)據(jù)中依舊可以看出聊城市的城鎮(zhèn)化率還是穩(wěn)中有升的，并且從聊城市目前的情況來看，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)就能轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口6萬多人，能帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，拉動(dòng)GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2成功范例

為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聊城市陽谷縣喬潤街道實(shí)施了“三美工程”，傾力打造環(huán)境美工程，生活美工程，民風(fēng)美工程，開創(chuàng)了群眾幸福新生活，使他們切實(shí)感受到了喬潤大家庭的溫暖。

喬潤街道以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為契機(jī)，將環(huán)境整治作為建設(shè)“美麗僑潤”行動(dòng)突破口，強(qiáng)力改善村居容貌，細(xì)化監(jiān)督考核機(jī)制“周調(diào)度、月評(píng)比”，切實(shí)提高了環(huán)境的清潔度。

3.聊城市在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題分析

3.1城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯緩，縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不均衡

雖然聊城市近幾年城鎮(zhèn)化率穩(wěn)中有增，但和山東省中東部其他地區(qū)城市相比差距懸殊。2014年聊城市城鎮(zhèn)化率為43.9%，較2013年增長了1.9個(gè)百分點(diǎn)；同期煙臺(tái)市為56.8%；青島市為67.72%，并且預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到72%；2014年濟(jì)南市城鎮(zhèn)化率為66%。從以上數(shù)據(jù)我們可以直觀地看出聊城市與省內(nèi)其他較發(fā)達(dá)城市的差距。

聊城市縣域之間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距懸殊。如市內(nèi)城鎮(zhèn)化率居前三位的東昌府區(qū)、臨清市（聊城的縣級(jí)市）、茌平縣（中國百強(qiáng)縣之一）2013年的城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達(dá)到了56.8%、52.1%、51.9%，遠(yuǎn)高于同期聊城市的平均水平，并且這三個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化模式和其他縣域相比較為成熟，各有特色。

3.2資源環(huán)境承受壓力大，公共事業(yè)面臨挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，聊城市所面臨的資源環(huán)境問題越來越突出。較為突出的是煤炭的粗放式開采，一方面極大地浪費(fèi)了寶貴的煤炭資源，另一方污染了環(huán)境。聊城市所面臨的環(huán)境問題有：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、土壤污染、光污染等，聊城市每天會(huì)產(chǎn)生450多噸生活垃圾，而處理方式是簡單填埋。

3.3由政府推動(dòng)的城鎮(zhèn)化模式弊端凸顯

由政府推動(dòng)的這種自上而下的城鎮(zhèn)化模式有一個(gè)很大的弊端即政府的需要不一定就是群眾的需要，而政府表現(xiàn)這種“需要”的方式恰恰大多是強(qiáng)制性的計(jì)劃指令。城鎮(zhèn)化本應(yīng)該是一個(gè)自然而非強(qiáng)迫（如強(qiáng)拆濫建）的過程，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不夠完善的情況下盲目推動(dòng)的城鎮(zhèn)化也只能維持在“半城鎮(zhèn)化”的水平。

3.4城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化發(fā)展極不協(xié)調(diào)

近幾年，聊城市工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，特別是化工以及有色金屬冶煉，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也越來越高。但是城鎮(zhèn)化水平卻嚴(yán)重滯后于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、承載能力差、城市環(huán)境臟亂差的問題并沒有得到解決。

4.促進(jìn)聊城市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

4.1抓住機(jī)遇，更大力度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是要增強(qiáng)區(qū)域區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)力廣泛參與“一區(qū)一帶一圈”和環(huán)渤海、京津冀等區(qū)域合作，抓好“聊茌東大三角”建設(shè)；二是積極鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)稅資金支持和更多的優(yōu)惠政策；三是根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論，要培養(yǎng)聊城市具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體或企業(yè)家群體，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，為新型城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2繼續(xù)大力發(fā)展精致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

聊城市要緊緊抓住列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，努力打造北方平原地區(qū)精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，治理溝渠水道，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；二是加大農(nóng)業(yè)科研投入，引進(jìn)相關(guān)人才，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，實(shí)驗(yàn)室，示范基地等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化向高端邁進(jìn)；三是因地制宜發(fā)展多種生產(chǎn)如畜牧、花卉、養(yǎng)殖；四是培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到深加工甚至到銷售一條龍服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

篇6

（長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 荊州 434023）

摘 要：近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢的不斷增強(qiáng)，各地不斷發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這些新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，也成為了當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展的重心。文章以鶴峰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色做法為研究對(duì)象，歸納總結(jié)鶴峰縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中金融行業(yè)的作用與對(duì)策，以及對(duì)策實(shí)施所取得的成效。從而讓這一具有地方特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槠渌貐^(qū)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)研究和應(yīng)用提供參考。

關(guān)鍵詞 ：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；金融支持；產(chǎn)品創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．016

1 主要做法

1．1 建立溝通協(xié)調(diào)新機(jī)制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境

一是敦請(qǐng)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策。為促使縣政府及相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持力度，該支行敦請(qǐng)縣政府先后出臺(tái)了《鶴峰縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《鶴峰縣金融正向激勵(lì)機(jī)制實(shí)施辦法》、《鶴峰縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》、《鶴峰縣財(cái)政專戶資金存儲(chǔ)管理辦法》、《金融支持扶貧開發(fā)實(shí)施辦法》從行政審批、財(cái)稅優(yōu)惠、金融服務(wù)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等多方面入手，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造有利的政策發(fā)展環(huán)境。二是用足、用活、用好少數(shù)民族優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極申報(bào)民貿(mào)民品貼息貸款、扶貧開發(fā)貼息資金等；人行、財(cái)政、民宗、扶貧辦等部門精心組織、密切配合，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造條件、爭取政策；財(cái)政部門將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行傾斜。2013年以來，全縣為25家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)民貿(mào)民品貼息資金914萬元，貼息比例高達(dá)90．67％；為17家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請(qǐng)扶貧開發(fā)貼息資金228．6萬元，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1 800萬元。三是大力推廣“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)各類商業(yè)性保險(xiǎn)公司在全縣范圍內(nèi)大力開展“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn)、能繁母豬險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)等，擴(kuò)大政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面，為種、養(yǎng)大戶提供有力風(fēng)險(xiǎn)保障。截止2014年12月末，農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100％、能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100％、水稻保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100％。

1．2 建立金融服務(wù)新體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境

一是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。增設(shè)特色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2013年以來，全縣增設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行、1家小額貸款公司，農(nóng)村商業(yè)銀行改制成功，太平洋保險(xiǎn)公司正式開辦政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其中，農(nóng)村商業(yè)銀行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款13 938．9萬元，占貸款總額的26．56％。二是搭建金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作平臺(tái)。通過每半年組織開展銀企對(duì)接、落實(shí)主辦行工作制度、開通運(yùn)行金融服務(wù)網(wǎng)等形式，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)自身特點(diǎn)，線上、線下自由選擇對(duì)接主體，發(fā)展信貸關(guān)系，開展對(duì)口金融服務(wù)。2014年，通過銀企對(duì)接活動(dòng)簽約的新型主體達(dá)17家，簽約金額43 150萬元，現(xiàn)場授信34 620萬元；通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)成融資協(xié)議8條，涉及金額1 360萬元。三是加大金融知識(shí)宣傳力度。充分利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、廣播、電視等媒介做好金融產(chǎn)品與金融服務(wù)推介工作，通過農(nóng)村“金惠工程”服務(wù)平臺(tái)對(duì)全縣農(nóng)村基層干部、農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行全面的農(nóng)村金融知識(shí)教育、普及，使其了解金融，學(xué)會(huì)運(yùn)用金融工具發(fā)展致富。

1．3 打造金融服務(wù)新產(chǎn)品，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展拓寬融資渠道

一是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)具抵押、林權(quán)抵押、廠房抵押等融資擔(dān)保服務(wù)，開辦“銀行＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織＋農(nóng)戶”、“銀行＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織＋保險(xiǎn)公司”的供應(yīng)鏈融資服務(wù)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，探索開發(fā)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)保、茶商通、助保貸、善融貸等信用融資方式。二是引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，依照農(nóng)發(fā)行主辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)銀行主辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)商行主辦專業(yè)大戶、郵政儲(chǔ)蓄銀行主辦家庭農(nóng)場的布局，簡化審貸流程，合理配置信貸資源，分類實(shí)施主辦行制度，提供滿足經(jīng)營主體生產(chǎn)周期的一年期以內(nèi)短期貸款和中長期貸款。三是依托農(nóng)村青年信用示范戶培植體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的優(yōu)質(zhì)信貸客戶搭建授信、用信平臺(tái)， 建立基于借款人信用狀況的利率定價(jià)和授信額度信貸模式。截止2014年12月末， 全縣獲得信貸支持的新型主體共125家，占新型主體數(shù)量的33．24％，涉及金額36 838．9萬元。其中，農(nóng)村商業(yè)銀行通過林權(quán)抵押、經(jīng)營主體聯(lián)保共為36家經(jīng)營主體發(fā)放貸款42筆、金額13 938．9萬元；建設(shè)銀行通過善融貸共為2家經(jīng)營主體發(fā)放貸款2筆、金額288萬元；農(nóng)業(yè)銀行開展的茶商通產(chǎn)品受益農(nóng)戶達(dá)60家、金額1 289萬元。

1．4 加快金融基建新步伐，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供綜合金融服務(wù)

一是改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，推廣支票、匯票、本票、銀行卡等非現(xiàn)金支付服務(wù)方式，延伸現(xiàn)代化支付系統(tǒng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)186個(gè)，布放ATM機(jī)48臺(tái)、POS機(jī)673臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話810部，使新型電子支付工具在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的良好氛圍。三是組織金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用培植力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立信用檔案，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金狀況、經(jīng)營項(xiàng)目、股東信用、企業(yè)信用開展定量、定性分析，評(píng)定信用等級(jí)，提高授信額度。截止2014年12月末，共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立信用檔案戶，占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的81．13％，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中A級(jí)以上信用企業(yè)占比高達(dá)55．66％。

2 初步成效

2．1 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，推動(dòng)全縣綜合扶貧開發(fā)進(jìn)程

鶴峰縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全縣8．53萬貧困人口脫貧致富提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為鶴峰縣綜合扶貧開發(fā)創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境。截止2014年12月末，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到全州總數(shù)的23％，土地經(jīng)營面積由2010年末的162 380畝增加到目前的217 500畝，占全縣耕地面積的71．83％，直接提供勞動(dòng)就業(yè)崗位3 000余個(gè)，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社社員人數(shù)成倍增長，帶動(dòng)全縣2萬多戶貧困農(nóng)戶參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；l(fā)展。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，社員人數(shù)由剛創(chuàng)辦時(shí)的5人擴(kuò)展到目前102人。2014年底，參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入6 721元，較全縣農(nóng)村人均純收入高出1 200元／人次。

2．2 企業(yè)經(jīng)營效益顯著提高，加快縣域經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展步伐

一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營和集約發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料得到有效配置，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，直接拉動(dòng)了全縣國民生產(chǎn)總值增長。2014年，全縣GDP43．62億元，同比增長10％，其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值9．5億元，較去年同期增長5．2％。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以科技發(fā)展與綠色繁榮為背景，著力提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，引導(dǎo)鶴峰縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)深度發(fā)展之路。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，憑借雄厚的資金實(shí)力，引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品科技含量；部分農(nóng)民專業(yè)大戶，根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)體系，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面起到了先鋒作用。湖北長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，以富硒為品牌特征，推廣的“不同硒源利用與作物富硒技術(shù)”不僅在湖北省科技成果推廣獎(jiǎng)中榮獲二等獎(jiǎng)，同時(shí)，利用該技術(shù)種植、加工的硒薇菜、硒白合、硒香菇遠(yuǎn)銷海內(nèi)外；鶴峰縣下坪鄉(xiāng)白泉河葡萄家庭農(nóng)場，遵循生物循環(huán)規(guī)律，建立了一套“葡萄園種植＋肉牛飼養(yǎng)”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖體系，實(shí)現(xiàn)了植物、動(dòng)物、微生物資源的有效循環(huán)利用。截止目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中被評(píng)國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家、地市級(jí)龍頭企業(yè)9家，獲得省、州級(jí)表彰的農(nóng)民專業(yè)合作社分別為5家、14家，目前擁有9個(gè)省級(jí)馳名商標(biāo)，4個(gè)州級(jí)知名品牌，三品認(rèn)證達(dá)到47個(gè)。

2．3 企業(yè)誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)縣域金融服務(wù)優(yōu)化升級(jí)

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)銀行;信貸風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制

一、信貸風(fēng)險(xiǎn)的來源

信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)存在于多個(gè)方面，由于它的隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長。在實(shí)際的工作中很難發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)引發(fā)重大的損失。我們只有找出信貸風(fēng)險(xiǎn)的來源才能及時(shí)做好防范工作。首先是信貸受信主體的選擇風(fēng)險(xiǎn)。信貸受信主體的選擇是決定信貸資產(chǎn)質(zhì)量好壞、風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵。如果貸款企業(yè)的資金實(shí)力較差，而經(jīng)濟(jì)效益也不好，銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)就大大增加了。其次是信貸補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。信貸擔(dān)保是保證銀行貸款安全性的重要保證，是商業(yè)銀行規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。

二、農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)存在的問題

1.資產(chǎn)質(zhì)量較差，不良貸款比重較高。從2015年的農(nóng)業(yè)銀行年報(bào)中可以看出，農(nóng)業(yè)銀行的資本實(shí)力明顯增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在總資產(chǎn)規(guī)模的迅速增長，比上年增長了11.4個(gè)百分點(diǎn)，平均資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率都有一定程度的提升，存貸款總額也比2014年增長了8%和10%。但是在資產(chǎn)質(zhì)量方面，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)銀行的不良貸款率高達(dá)2.39%，相較于上年上升了0.85%，不良貸款余額由1250億元增長至2129億元。2016年末的不良貸款率為2.37%，雖然較2015年末下滑了0.02個(gè)百分點(diǎn)，但是不良貸款的比重仍然處于較高的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)銀行仍然存在資產(chǎn)質(zhì)量下滑的風(fēng)險(xiǎn)。2.信貸客戶結(jié)構(gòu)不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)銀行M分行的貸款客戶中，優(yōu)良客戶只占了2%左右的比重，一般客戶及B級(jí)以下的客戶卻占了絕大多數(shù)。但是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)良客戶數(shù)量占比例比較比，淘汰類客戶占的比例卻比較大。信貸客戶信用等級(jí)的評(píng)定，很大程度上依賴于客戶年末的審計(jì)報(bào)表。在這2%左右的優(yōu)良客戶中，甚至?xí)胁糠挚蛻魹榱藬D入優(yōu)良客戶的隊(duì)伍中，采取不合法手段，串通審計(jì)事務(wù)所，修改甚至造假企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。這種情況毫無疑問給農(nóng)業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)埋下了一顆定時(shí)炸彈。3.信貸專業(yè)人才流失嚴(yán)重。中國企業(yè)用工的一大常態(tài)是人才在公司之間的流動(dòng)與流失。通過2016年的調(diào)查報(bào)告可以看到，金融行業(yè)員工離職率已經(jīng)連續(xù)兩年在20%以上。2016年，在金融行業(yè)比較集中的大城市金融業(yè)的中層管理人員的離職率高達(dá)28.3%，原告與高層管理人員的12.6%和一般員工的20.7%的比例，如此高的人員離職率在一定程度上反映了人才流失的嚴(yán)重情況。公司專業(yè)員工離職之后，新員工沒有經(jīng)過嚴(yán)格審核就上崗，是農(nóng)業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的隱患。4.信貸風(fēng)險(xiǎn)管理不到位。信貸風(fēng)險(xiǎn)管理不到位有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：第一，貸前評(píng)估階段，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估質(zhì)量較低。第二，在審批階段，工作人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，審批主管隨意；出現(xiàn)人情貸款現(xiàn)象；審批職責(zé)不清晰；貸款合同的不全面，使其缺乏對(duì)借款人的有效制約。第三，貸后管理階段，主要問題表現(xiàn)在重發(fā)放輕管理預(yù)期嚴(yán)重，催收不力，銀行相關(guān)工作人員為完成業(yè)績，在發(fā)放貸款時(shí)積極主動(dòng)，而忽略了后期的管理與審核。

三、農(nóng)業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.銀行監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管的機(jī)制不健全。銀監(jiān)部門一直扮演著監(jiān)管我國商業(yè)銀行的重大角色。當(dāng)前我們的監(jiān)管方式缺少非現(xiàn)場監(jiān)管，主要是現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管可以了解到內(nèi)控制度的制定以及在信貸業(yè)務(wù)中的執(zhí)行情況，同時(shí)還可以獲取很多關(guān)鍵性的信息，非現(xiàn)場監(jiān)管做不到這樣的工作。而從長遠(yuǎn)的角度來看，非現(xiàn)場監(jiān)管的重要性更強(qiáng)。只有加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管，能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)并且警示銀行存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及問題，現(xiàn)場監(jiān)管才能有的放矢。并進(jìn)行有針對(duì)性的分析，監(jiān)管部門才能關(guān)注到關(guān)系全局及全系統(tǒng)的問題。2.企業(yè)制度不健全。企業(yè)因?yàn)閲衅髽I(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，從而使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠全面而受到額外的不必要的影響，從而導(dǎo)致由于行政干預(yù)而產(chǎn)生的內(nèi)部控制現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)管理人員管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致管理出現(xiàn)混亂，主管人員行為短期化，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段與市場的需求和變化脫軌，造成企業(yè)經(jīng)營效益差，虧損嚴(yán)重，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。3.缺乏高素質(zhì)人才。當(dāng)前,信貸管理工作需要大量的高素質(zhì)人才。銀行對(duì)于高素質(zhì)的人才要求也相當(dāng)高，從事信貸工作需要有專業(yè)的處理業(yè)務(wù)的能力和優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)，同時(shí)還要有扎實(shí)深厚的金融專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任感。員工最基本的是在熟練操作銀行業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營情況。而現(xiàn)如今這樣各方面素質(zhì)都具備的人才卻是少之又少，這便成為銀行業(yè)乃至金融業(yè)將來發(fā)展的一個(gè)短板。

四、控制農(nóng)業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.加強(qiáng)金融監(jiān)管，開展科學(xué)的貸款組合。隨著銀行業(yè)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和制度的變革，很多合規(guī)性的監(jiān)管方式產(chǎn)生的市場敏感度逐漸下降，從而使銀行的風(fēng)險(xiǎn)不能得到全面顯示。而且相應(yīng)的監(jiān)管措施跟不上市場的發(fā)展速度，銀監(jiān)會(huì)要不斷的改進(jìn)和提高監(jiān)管的力度，在合規(guī)性監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)可以將單一合規(guī)性的金融監(jiān)管轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)為重心的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)，通過對(duì)指標(biāo)的變動(dòng)進(jìn)行分析，從而制定更好的監(jiān)管對(duì)策。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制是加強(qiáng)金融監(jiān)管的關(guān)鍵。2.加強(qiáng)貸前調(diào)查，把握好貸前審批關(guān)。貸款發(fā)放前，要嚴(yán)格控制貸前審批，以減少不良貸款的發(fā)生。在進(jìn)行貸款審批時(shí)，要全面、細(xì)致地考慮企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，既要正視眼前風(fēng)險(xiǎn)，又要側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測。首先從客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用情況等著手進(jìn)行審查，同時(shí)還要從客戶的還款意愿和能力等進(jìn)行判斷；其次要在第二還款來源的基礎(chǔ)上，對(duì)保證人的擔(dān)保能力、抵押物等進(jìn)行審查，看其是否就有真實(shí)性、合理性和合法性。3.建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人員隊(duì)伍的建設(shè)有以下幾種方法：一是加強(qiáng)銀行信貸業(yè)務(wù)部門與高校教育部門的聯(lián)系，通過聯(lián)合辦學(xué)等方式從高校中直接培養(yǎng)具有較強(qiáng)操作能力的從業(yè)人員；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過不斷地為其補(bǔ)充新知識(shí)和新技術(shù)促進(jìn)其從業(yè)能力的提高。在農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)過程中，工作人員發(fā)揮著重要的作用。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行信貸人員專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作的培養(yǎng)過程中，還應(yīng)提升信貸人員的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)道德文明建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)銀行信貸人員不僅專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)操作本領(lǐng)過硬，道德素質(zhì)也是不容置疑的。4.完善相關(guān)制度，加強(qiáng)銀行之間的交流合作。為降低農(nóng)業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須重視信貸業(yè)務(wù)所涉及的各類制度的完善，尤其是在信用資格的審核方面的制度，一定要做好。通過考察貸款對(duì)象的信用程度和還款能力，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。提高農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)效率的關(guān)鍵在于提高其業(yè)務(wù)水平。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)銀行對(duì)于信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理是非常重視的，而其所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)就是信貸風(fēng)險(xiǎn)，尤其是隨著信貸規(guī)模的迅速擴(kuò)張，信貸風(fēng)險(xiǎn)逐漸突出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的研究以及成為大勢所趨。近兩年，受到我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我國的農(nóng)業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，信貸資產(chǎn)不良率持續(xù)攀升。信貸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)農(nóng)業(yè)銀行來說是一個(gè)長期的、持續(xù)的研究課題，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)體系的進(jìn)一步建設(shè)也需要不斷的理論研究，和實(shí)踐的驗(yàn)證，從而能更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

作者:王曉芬 陳雪萍 單位:鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張基峰.信貸資產(chǎn)的來源及防范[J].華北金融,2012,(07):27-29.

篇8

最近幾年，德興市按照“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線和“穩(wěn)糧增收、調(diào)整轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地”的工作要求，發(fā)揮品種在農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)” 先導(dǎo)先行作用，提高良種的覆蓋率和貢獻(xiàn)率，幫助農(nóng)民選擇良種、應(yīng)用良法，確保糧食生產(chǎn)安全。

1 2016年德興市重點(diǎn)示范推廣的水稻新品種

2016年德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示項(xiàng)目的第七個(gè)年頭，展示區(qū)位于交通條件便利的萬村鄉(xiāng)下蔣畈，水稻示范種植面積為100畝。在水稻核心示范區(qū)重點(diǎn)示范種植了5個(gè)雜交水稻新品種，有甬優(yōu)1538、和兩優(yōu)625、C兩優(yōu)占華、隆兩優(yōu)占華、徽兩優(yōu)9810，同時(shí)還種植了其他14個(gè)水稻品種，包含了深兩優(yōu)816、Y兩優(yōu)646、兩優(yōu)8106、C兩優(yōu)513、Y兩優(yōu)689、C兩優(yōu)168、徽兩優(yōu)996、Y兩優(yōu)5867、徽兩優(yōu)898、深兩優(yōu)862、Y兩優(yōu)1998、深兩優(yōu)116、德香4103幾個(gè)水稻品種，對(duì)照品種為種植多年的Y兩優(yōu)1號(hào)。

2 技術(shù)措施

2.1 規(guī)范示范方式

首先，規(guī)范展示方式。展示方式分小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)和大區(qū)展示，小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)選擇面積2畝以上田塊，按品種數(shù)量劃分若干均等小區(qū)。小區(qū)面積0.1～0.2畝，一個(gè)品種一個(gè)小區(qū)按熟期隨機(jī)排列種植。田塊四周設(shè)保護(hù)行，保護(hù)行不少于5行，保護(hù)行品種與相鄰展示品種一致。大區(qū)展示原則上一塊田種一個(gè)品種，早、晚稻每品種展示面積不小于3畝，一季稻每品種展示面積不小于6畝。小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)和大區(qū)展示的品種要一一對(duì)應(yīng)，同熟期品種應(yīng)排列在一起；其次，選好展示地點(diǎn)。展示點(diǎn)要選擇交通便利、地勢平坦、旱澇保收、肥力中等偏上、靠近農(nóng)民生產(chǎn)田，又有利觀摩且輻射廣泛的田塊，同時(shí)與高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目地點(diǎn)相結(jié)合；最后，確保展示效果。按當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)事操作模式可選擇直播、拋秧、機(jī)插、移栽等方式。成熟期對(duì)每個(gè)品種進(jìn)行測產(chǎn)，并考察記載全生育期、畝有效穗、每穗實(shí)粒數(shù)、千粒重等性狀指標(biāo)，樹立品種展示牌和告示牌，栽培管理略高于一般大田生產(chǎn)。

2.2 栽培管理

首先，科學(xué)選擇優(yōu)質(zhì)雜交水稻品種。在2016年水稻示范品種中，除了江西省種子管理局推薦的雜交水稻品種之外，其余品種為最近5年，由國家審定、贛審品種，共計(jì)20多個(gè)水稻品種參與示范；其次，科學(xué)播種。在水稻示范種植過程中從雜交水稻種植的安全期角度考慮，播種日期應(yīng)該選擇溫度在23度左右時(shí)播種，這個(gè)時(shí)期播種能夠很好的預(yù)防水稻不能正常開花、結(jié)實(shí)、空秕率增加，產(chǎn)量下降的趨勢。同時(shí)，適時(shí)播種還能夠確保水稻進(jìn)入抽穗期和揚(yáng)花期以及籽粒灌漿期避開高溫和伏旱的危害。結(jié)合實(shí)際情況，雜交水稻播種日期應(yīng)該選擇日平均氣溫在25～28度的條件下播種，這樣能夠全面展示參展水稻品種的生長期。德興市水稻適宜播種日期為5月10日到5月20日；再次，培育壯秧，合理密植。要確定合理的育苗田播種量，培育多蘗壯秧，在移栽前4～5天施入一次送嫁肥[1]，促進(jìn)新秧苗栽插后能夠盡快生發(fā)。當(dāng)秧苗生長到30天左右就可以移栽了，移栽規(guī)格為6*6寸或者6*7寸，每畝栽插1.4～1.67萬叢；最后，科學(xué)施肥。做好水管理工作。結(jié)合最近幾年水稻生產(chǎn)實(shí)際，我們積極推廣測土配方施肥工作，根據(jù)測土配方結(jié)果，科學(xué)選擇肥料，確定合理的施肥量。在田間水管理過程中，應(yīng)該堅(jiān)持淺水勤灌，干?窠惶嫻墓嗨?原則。從水稻移栽到水稻分蘗期做到淺水插秧，深水返青，水稻返青后要淺水勤灌，促進(jìn)水稻分生，多分有效蘗。移栽后灌輸深度一般控制在3～5cm左右[2]，水稻進(jìn)入抽穗和揚(yáng)花期溫度較高，應(yīng)該做好深灌工作，爭取做到白天灌溉夜間排水，調(diào)整好田間小氣候環(huán)境。灌溉期間田間應(yīng)該保證有足夠的水，生長后期實(shí)行干濕交替的方式灌溉，不能過早斷水，應(yīng)該保證干濕灌溉，促進(jìn)水稻葉子生長，增強(qiáng)光合作用，為水稻高效灌漿和營養(yǎng)物質(zhì)積累奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我市農(nóng)業(yè)主管部門要建立展示工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，確保新品種展示工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、組織；技術(shù)指導(dǎo)小組由我市農(nóng)業(yè)主管部門具有高級(jí)職稱人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定展示實(shí)施方案，指導(dǎo)田間肥水管理、防病治蟲等技術(shù)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要做好督促、指導(dǎo)工作；展示品種涉及的有關(guān)種子企業(yè)要確保種子質(zhì)量合格，協(xié)助相關(guān)單位做好良種良法相配套等工作。

3.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

要在展示點(diǎn)的醒目處全生育期設(shè)置標(biāo)志牌，在展示品種抽穗至成熟期間，每個(gè)品種設(shè)置一塊小標(biāo)志牌；通過廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行新品種宣傳；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員、種糧大戶、農(nóng)民群眾召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種；組織種糧大戶、農(nóng)民群眾開展良種良法的技術(shù)培訓(xùn)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

技術(shù)組的同志在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織村干部、農(nóng)技員、示范戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的授課。內(nèi)容包括：如何選擇的適宜的播種期、壯秧培育的意義與技術(shù)、施底肥和合理密植對(duì)產(chǎn)量的影響、早施追肥對(duì)提高有效穗的作用、科學(xué)防治病蟲害等。同時(shí)示范戶在種植過程中遇到 的實(shí)際問題，駐點(diǎn)技術(shù)人員要進(jìn)行有針對(duì)性的解決，確保各項(xiàng)技術(shù)落實(shí)到位。技術(shù)人員還要經(jīng)常深入田間了解苗情與病蟲害情況，及時(shí)提出田間管理與病蟲害防治意見。

篇9

[關(guān)鍵詞]黑龍江省墾區(qū)；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]F291.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095—3283（2013）06—0091—03

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，在“十二五規(guī)劃”中，更是強(qiáng)調(diào)要“同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，并將其定位為今后發(fā)展的重大政策導(dǎo)向，這為黑龍江省墾區(qū)發(fā)展帶來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇?！叭健睂?duì)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高工業(yè)化水平，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，特別是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)性

（一）工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用

1.工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用

城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展依靠工業(yè)總量增長和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在今后較長時(shí)期內(nèi)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要依靠第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的需求，從而使城鎮(zhèn)聚集更多的農(nóng)村人口；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善也有賴于工業(yè)增長，工業(yè)財(cái)富的增加為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造更為有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，黑龍江省工業(yè)布局的新趨勢是大力發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和非農(nóng)人口的集中，這將有利于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)張和新興城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。隨著科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，國家大力扶持并加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供渠道；但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的高素質(zhì)人才，因此，也對(duì)目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新要求。

2.工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用

首先，工業(yè)化發(fā)展可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。隨著我國現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，工業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。第二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也逐步增強(qiáng)。在工業(yè)化過程中，既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，又推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序地轉(zhuǎn)移，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加快工業(yè)化，才能生產(chǎn)出更多的農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，用工業(yè)化流程來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展并促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1.城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展

首先城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)中心，集聚了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化過程是各種生產(chǎn)要素不斷集聚的過程，尤其是服務(wù)業(yè)，所以城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，新型工業(yè)化發(fā)展所需要的人力、資本等需要城鎮(zhèn)來提供，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開現(xiàn)代城鎮(zhèn)化，而新型工業(yè)化的發(fā)展反過來又促進(jìn)城鎮(zhèn)化更快更好發(fā)展。落后地區(qū)可以利用先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展，使兩者同步推進(jìn)。其次，城鎮(zhèn)化率提高，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，也為工業(yè)化提供了條件。工業(yè)化發(fā)展的第一要素是人，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展提供了人力資源，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體。

2.城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，可以增加城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng)，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，有助于實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，可以使資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素由城鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，徹底改變了土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動(dòng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，可以合理配置資源，提高資源配置效率。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展加速了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的、相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力；第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展，使城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快；第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮，提高了農(nóng)民收入，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)居民之間的收入分配差距，使城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快；第四，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要金融、咨詢、法律、保險(xiǎn)等服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系提供了有力保障。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用

一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化提供了充足的勞動(dòng)力資源。另一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供了基本的原材料支撐。在工業(yè)化發(fā)展初期，需要積累大量農(nóng)業(yè)資本，但工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后，便進(jìn)入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史階段，工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，無論工業(yè)化發(fā)展到什么程度，總需要農(nóng)業(yè)提供原材料等基本資源要素的支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為工業(yè)化發(fā)展提供基本的、多樣化的原材料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、黑龍江省墾區(qū)推進(jìn)“三化”同步發(fā)展中存在的問題

（一）工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)力不強(qiáng)

一是工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前我國人均GDP接近6000美元，已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但黑龍江省城鎮(zhèn)化水平依然明顯滯后。城鎮(zhèn)化是靠產(chǎn)業(yè)支撐的，而黑龍江墾區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，吸納不了潛在的將要離開土地的農(nóng)民。而且城鎮(zhèn)的綜合社會(huì)服務(wù)功能還不配套，城鎮(zhèn)的文明程度還不高。二是工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)力不強(qiáng)。2010年，全國農(nóng)業(yè)在GDP中的比重大幅下降到10.17%左右，但就業(yè)人口比重仍然很高，達(dá)38.1%，并未充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的促進(jìn)作用。

（二）城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用不明顯

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)是加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大幅度減少農(nóng)民數(shù)量。但起源于20世紀(jì)50年代末期并延續(xù)至今的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度極大地限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)自由遷徙，把中國切成涇渭分明的兩大塊：現(xiàn)代化的城市與貧窮落后的鄉(xiāng)村。近年來黑龍江省墾區(qū)城鎮(zhèn)化率得到顯著提高，但是在目前統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口中，仍有大量的農(nóng)民工及其家屬。他們雖然常住在城鎮(zhèn)，但并未獲得城鎮(zhèn)戶籍，沒有享受到城鎮(zhèn)人口所擁有的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房等多項(xiàng)基本公共服務(wù)，進(jìn)城的農(nóng)村人口只是向城市簡單流動(dòng)，而不是真正的遷徙。大量農(nóng)民雖然具有穩(wěn)定收入來源，但仍然被排除在城鎮(zhèn)之外，城鎮(zhèn)生活成本高昂，他們不得已而繼續(xù)持有在農(nóng)村承包的土地，造成農(nóng)民工不能就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)落后于勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用不明顯。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展受到諸多因素制約

全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)層次還比較低，初加工多，深加工少，附加值不高；市場份額還較低，全省年銷售收入100億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有2家，玉米產(chǎn)業(yè)沒有超過30億元銷售收入的企業(yè)，水稻除松散聯(lián)合的北大荒米業(yè)外，規(guī)模都比較小，乳業(yè)沒有超50億元的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式受到多方面的制約：一是受到家庭承包經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營矛盾難以協(xié)調(diào)的制約?，F(xiàn)階段，既要在農(nóng)民自愿的前提下，把維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為適度規(guī)模經(jīng)營的前提，又要通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中，需要體制機(jī)制向更深層次、更廣范圍變革。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要受到資源、環(huán)境約束。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城鎮(zhèn)在耕地等資源方面的競爭不斷加劇。比如，在土地資源方面，既要堅(jiān)守農(nóng)業(yè)耕地紅線，又要保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地的合理需求。同時(shí)，在土地用途轉(zhuǎn)換的過程中，既要充分保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，又要在一定限度上保持工業(yè)化城鎮(zhèn)化的低成本優(yōu)勢。而且黑龍江省水土流失嚴(yán)重和中低產(chǎn)田比重偏高。一方面，水土流失直接引起耕地耕作層變薄，土壤肥力降低，有些土地已經(jīng)無法繼續(xù)耕種，每年因此而少收糧食25億公斤左右；另一方面，黑龍江省現(xiàn)有耕地1.76億畝，其中，中低產(chǎn)田超過1億畝，約占耕地總面積的57%。三是受到人力資源的制約。實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，關(guān)鍵依賴科學(xué)技術(shù)和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。既要鼓勵(lì)富余的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)勞動(dòng)力，否則僅靠留守人口是無力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。

三、推進(jìn)黑龍江墾區(qū)“三化”同步發(fā)展的對(duì)策思路

（一）樹立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

政府負(fù)責(zé)部門應(yīng)結(jié)合黑龍江省實(shí)際，打破工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，鞏固“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)理念，避免出現(xiàn)“一化”發(fā)展滯后，而阻礙其他“兩化”發(fā)展的“梗阻”，少走彎路，減少不必要的損失浪費(fèi)。從全省經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步解決相互脫節(jié)難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）提升城鎮(zhèn)品位，建立生態(tài)型的墾區(qū)城鎮(zhèn)

一是要推進(jìn)高水平高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)，核心思想是“綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)”。要打破傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式，墾區(qū)的環(huán)境建設(shè)品位應(yīng)以園林綠化為核心，建立自然、生態(tài)、藝術(shù)的新園林，提升生態(tài)型墾區(qū)城鎮(zhèn)的藝術(shù)品位。大力推動(dòng)墾區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)抓好清潔能源的開發(fā)利用。二是全面推行創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設(shè)。提高城鎮(zhèn)管理水平，重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)的“臟亂差”現(xiàn)象，加大城鎮(zhèn)管理工作力度。三是完善市政公用設(shè)施等城鎮(zhèn)功能配套。四是提高城鎮(zhèn)的文明程度。改善墾區(qū)城鎮(zhèn)的居民居住條件，不僅要美化墾區(qū)城鎮(zhèn)的外在形象，還要不斷提高墾區(qū)城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和文明程度。五是改革現(xiàn)有的戶籍制度。改革是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，一步到位取消戶籍制度并不現(xiàn)實(shí)，戶籍制度改革應(yīng)先淡化戶籍所附帶的公共福利，弱化與之配套的政策，逐步縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)福利水平差距，并實(shí)行綜合配套改革，分步將農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用。

（三）堅(jiān)持走有龍江特色的新型工業(yè)化道路

第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化應(yīng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，應(yīng)立足“農(nóng)”字做足文章。多年來黑龍江墾區(qū)一直堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，目前具有豆、乳、藥、肉、種、薯、牛、酒、麥、米十大支柱產(chǎn)業(yè)，黑龍江墾區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域?qū)I(yè)化等措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品化，為廣大人民群眾持續(xù)提供安全放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。走新型工業(yè)化道路，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并著力培育涉農(nóng)支柱產(chǎn)業(yè)，才能充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，“圍繞農(nóng)字上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”。第二，提升墾區(qū)的科技創(chuàng)新能力?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的主要源泉?？萍歼M(jìn)步使工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是保持工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比勞動(dòng)力和資本兩者的貢獻(xiàn)率之和都大。在世界各國工業(yè)化的進(jìn)程中，許多工業(yè)化較晚的國家，通過運(yùn)用已有的科技及進(jìn)一步創(chuàng)新，在短期內(nèi)就超過了老牌工業(yè)國家，科技已成為經(jīng)濟(jì)增長的核心力量。黑龍江省墾區(qū)重視運(yùn)用工業(yè)科技，已具備較高的工業(yè)現(xiàn)代化水平、整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大的差距，應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入力度，不斷增強(qiáng)墾區(qū)自主創(chuàng)新能力，深化科技體制機(jī)制改革，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，推動(dòng)科研單位與企業(yè)、市場密切合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使科技成為墾區(qū)工業(yè)化跨越發(fā)展的原動(dòng)力。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)銀行；信貸風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)生原因；防范策略

相較于以往的農(nóng)村信用社而言，農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)更為清晰，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，資本實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但是其作為一種信用中介機(jī)構(gòu)，信貸風(fēng)險(xiǎn)仍然是最為主要的風(fēng)險(xiǎn)。由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，而農(nóng)村商業(yè)銀行的成立時(shí)間較短，資本規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足，難以應(yīng)付嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，因此需要加強(qiáng)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范十分之必要，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因主要可從以下幾方面加以分析：

1.1缺乏完善的內(nèi)控制度

當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏完善系統(tǒng)的管理體系，貸款業(yè)務(wù)審核的依據(jù)不足，無法有效發(fā)揮審核的作用，降低了審核結(jié)果的權(quán)威性，難以有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際發(fā)展過程中，往往會(huì)積累較多的抵押資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，但是其無法準(zhǔn)確把握市場的實(shí)際動(dòng)態(tài)以及資產(chǎn)信息，不能捋順相關(guān)的業(yè)務(wù)體系，致使內(nèi)部管理難度增加，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，影響自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2缺乏規(guī)范的貸款操作流程

有些農(nóng)村商業(yè)銀行沒有嚴(yán)格執(zhí)行貸后管理、貸時(shí)審查以及貸前調(diào)查等，缺乏嚴(yán)密和規(guī)范化的貸款流程，在跟蹤檢查和審批等環(huán)節(jié)存在漏洞，從而導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。如工作人員在收集客戶信息時(shí)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來全面了解、錄入、核查客戶信息，導(dǎo)致信息不夠全面與準(zhǔn)確；部分風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有科學(xué)分析客戶信息，不能對(duì)客戶的還貸能力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，致使信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

1.3中小企業(yè)不具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

中小企業(yè)缺乏較強(qiáng)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和營銷能力，資本實(shí)力相對(duì)較弱，尤其是以勞動(dòng)密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，其技術(shù)含量低且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一般在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，中小企業(yè)在高成本情況下仍可獲取一定的利益，具有較強(qiáng)的還貸能力，但是在經(jīng)濟(jì)形勢相對(duì)惡化、市場需求萎縮的情況下，許多中小企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)或停產(chǎn)等情況，面臨價(jià)格下跌與需求不振的考驗(yàn)，無法實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

2.1 加強(qiáng)內(nèi)控體系的建設(shè)

農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理等一系列制度的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行貸后檢查、貸中審查、貸前調(diào)查等制度，對(duì)授信決策加以完善，強(qiáng)化審貸分離，從而有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的降低。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行需要科學(xué)合理設(shè)置崗位，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的科學(xué)性，明確審查人員、監(jiān)督人員和信貸人員等的職責(zé)，保證分工的合理，利用崗位權(quán)限控制的方式來增強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范化防控。

2.2 規(guī)范信貸操作流程

農(nóng)村商業(yè)銀行要想有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)信貸業(yè)務(wù)的操作流程加以規(guī)范，加強(qiáng)全過程的管理，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的精細(xì)化和高效化管理。首先，以“實(shí)貸實(shí)付”和“貸放分控”的形式來規(guī)范信貸業(yè)務(wù)流程，避免資金的非法挪用與閑置，提高資金的利用率。①實(shí)貸實(shí)付。農(nóng)村商業(yè)銀行需要對(duì)借款人的實(shí)際貸款需求加以詳細(xì)了解，從而發(fā)放相應(yīng)的貸款金額，保障各自的利益。②貸放分控。農(nóng)村商業(yè)銀行收到借款人的貸款申請(qǐng)后，需要嚴(yán)格審查其條件，如果其條件符合要求，則可分批發(fā)放貸款。其次，對(duì)信貸管理法律責(zé)任加以明確了解，建立完善的貸款責(zé)任制度，加強(qiáng)信貸運(yùn)作各環(huán)節(jié)的審核，如貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤等，明確責(zé)任到人，并采用獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，避免因人為因素而造成信貸風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.3 支持中小企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村商業(yè)銀行要想實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，對(duì)中小企業(yè)的辦法和措施加以認(rèn)真探索，不斷創(chuàng)新中小企業(yè)的貸款管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其的信貸支持力度，將其貸款作為自身拓展和信貸增長點(diǎn)的有效路徑。同時(shí)農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行可以采用最高額抵押的方式加以授信，對(duì)辦理貸款的手續(xù)加以簡化，以此促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 提高信貸人員的綜合素養(yǎng)

農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要因素之一就是信貸人員的綜合素養(yǎng)低，因此需要加強(qiáng)信貸人員的管理，從而保證銀行信貸業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。首先，對(duì)信貸管理人員的準(zhǔn)入機(jī)制加以規(guī)范，定期考核信貸人員，對(duì)其的政治素質(zhì)和信貸管理水平加以培訓(xùn)與提高，強(qiáng)化工作責(zé)任感，形成高水準(zhǔn)和高素質(zhì)的信貸隊(duì)伍。其次，積極借鑒其他同行的成功經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的績效管理制度，從而強(qiáng)化信貸人員的工作創(chuàng)造性和積極性，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保信貸業(yè)務(wù)的安全性。最后，農(nóng)村商業(yè)銀行可以定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和政治教育，加強(qiáng)信貸人員職業(yè)能力、社會(huì)道德和職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓(xùn)，提高人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力、職業(yè)技能和責(zé)任感。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于內(nèi)部控制制度不夠完善、信貸業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范、中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素的影響，農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際發(fā)展過程中面臨著諸多的問題，產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)問題，從而導(dǎo)致信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上升，嚴(yán)重制約了農(nóng)村商業(yè)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。基于這種情況，農(nóng)村商業(yè)銀行需要積極加強(qiáng)內(nèi)控體系的建設(shè)，規(guī)范信貸操作流程，支持中小企業(yè)的發(fā)展，提高信貸人員的綜合素養(yǎng)，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，從而有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，合理分散風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)的防控能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊華.農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2016，（04）：171-173

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