導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會政策的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)；體育政策；體育產(chǎn)業(yè)政策

中圖分類號：G80-05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4590(2012)05-0052-04

1 提出問題

體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是指引導(dǎo)、規(guī)范、鼓勵和支持體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策的總稱。我國國家統(tǒng)計局和國家體育總局2008年出臺的《體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》將我國體育產(chǎn)業(yè)分為體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)和體育建筑業(yè)。其中的體育服務(wù)業(yè)即為本文中所指的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)等。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在管理和經(jīng)營模式上與其他體育產(chǎn)業(yè)類型具有較大差異，引導(dǎo)和規(guī)范體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也體現(xiàn)出較大的獨特性。對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進行專門研究，對促進體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策本身均具有重要意義。

很多產(chǎn)業(yè)政策研究成果表明：產(chǎn)業(yè)政策的積極作用遠遠高于消極作用，產(chǎn)業(yè)政策的作用是有限度的，有時也會出現(xiàn)低效的情況，但是并不能否定產(chǎn)業(yè)政策在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用［1-3］。在我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的運行中，存在一些對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是否發(fā)揮作用的質(zhì)疑，通過對南京、無錫、蘇州、嘉興、西安和武漢若干體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者訪談后，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)營者對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的認識非常淺薄，對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策本身持不信任態(tài)度，甚至認為體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策沒有對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)起到促進作用。目前已經(jīng)有不少專家和學(xué)者對我國體育產(chǎn)業(yè)政策進行了若干研究，但是主要以描述現(xiàn)象為主，如政策內(nèi)容滯后、缺少配套措施、權(quán)威性低等［4-6］。盡管如此，這些研究很少針對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進行專門研究，也沒有對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策基本特征的涉及?？茖W(xué)認識體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策基本特征是了解體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此研究我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策基本特征，提高人們對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的認識，對設(shè)計體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容和提高體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果都具有重要意義。準(zhǔn)確認識我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的基本特征，對深入研究我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的具體實施也具有重要價值。

2 體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策概念和基本屬性

產(chǎn)業(yè)政策通常被描述為：“國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式和產(chǎn)業(yè)組織形式，從而提高供給總量的增長速度，并使供給結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)要求的政策措施”。產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)產(chǎn)業(yè)的分類或細化程度可以分為不同的類別，可以是某一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，如工業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策；也可以是某一產(chǎn)業(yè)類別的政策，如鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、汽車產(chǎn)業(yè)政策、體育產(chǎn)業(yè)政策、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策等。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)政策的分支，是關(guān)于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的單體產(chǎn)業(yè)政策，與文化產(chǎn)業(yè)政策、旅游產(chǎn)業(yè)政策一樣，專門為了發(fā)展某一單體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和政策學(xué)的角度可以將體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策描述為：“國家根據(jù)發(fā)展的需求，為了提高體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長速度，通過優(yōu)化體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織，使體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能有效地供給，并適應(yīng)社會需求而采取的各種政策措施”。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是各類政策構(gòu)成的政策體系，如稅收、財政、物價等經(jīng)濟政策是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的主要組成部分，另外一些行政管制政策，如行政審批政策、行政監(jiān)督政策等也是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策歸根結(jié)底是政策，具有政策的根本屬性，如具有合法性、權(quán)威性、利益相關(guān)性。除此之外同時還具備其他一些屬性，如正誤性和實效性。人們對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的知識水平，以及對政策信息掌握的充分程度等會影響政策制定或者執(zhí)行是否科學(xué)；體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是在一定的歷史條件下推行的現(xiàn)實政策，隨著時間的推移，政策可能會失效或者不再起作用。

3 我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策基本特征

體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策具有政策的基本功能和屬性，但是由于其是一項具體的單體產(chǎn)業(yè)政策，因此具有獨自的基本特征。我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的這些基本特征是在當(dāng)前較長的一段歷史時期內(nèi)形成的各種政策特點，主要體現(xiàn)在政策環(huán)境、政策手段、政策執(zhí)行、政策目標(biāo)、政策調(diào)整等若干方面。而體現(xiàn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身基本特征比較明顯的幾個方面是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境特征、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策需求特征、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行特征、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容特征、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)對象特征。

3.1 體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境特征

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心無旁騖，全力以赴，爭分奪秒，頑強拼搏腳踏實地，不驕不躁，長風(fēng)破浪，直濟滄海，我們，注定成功!下面給大家分享一些關(guān)于高中政治財政的相關(guān)知識點，希望對大家有所幫助。

國家財政1、財政的含義與本質(zhì)是什么?財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著怎樣的作用?

(1)財政是指國家的收入和支出。從本質(zhì)上來說，財政是國家參與的社會分配。

由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃是國家預(yù)算;上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告是國家決算。

(2)財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用：

①財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(免費義務(wù)教育、各自社會保障、抗震救災(zāi)、幫護困難群眾和下崗失業(yè)職工等等)。

②財政具有促進社會資源合理配置的作用。(如國家通過財政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)、財政投資基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等等。)

③財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。國家通過財政政策促進社會總供給和社會總需求的基本平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

在經(jīng)濟增長滯緩，(收大于支)經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時(供大于求)，政府應(yīng)采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟發(fā)展過熱、物價上漲(供小于求)，經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟"降溫"(支大于收)。

注：財政政策國家調(diào)整財政支出和財政收入的政策，如增加或減少財政支出，增加或者減少稅收，免收利息稅和農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整出口退稅等。貨幣政策是國家關(guān)于貨幣和金融的政策，國家通過貨幣政策調(diào)整流通中的貨幣量，使之符合流通中貨幣的需要量。如調(diào)整存貸款利息率、存款準(zhǔn)備金率，鼓勵銀行對中小企業(yè)進行貸款等等。

2、財政收入有哪些形式?影響財政收入的因素及如何增加財政收入?

(1)財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。財政收入的形式有：

①稅收收入--國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。(它征收面最廣、最穩(wěn)定可靠，在財政收入中占主導(dǎo)地位。)

②利潤收入：國有企業(yè)上繳的利潤和國家參股企業(yè)的分紅收入。

③債務(wù)收入。

④其他收入：收費、罰款等。

(2)影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。

①經(jīng)濟發(fā)展水平對國家財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉的關(guān)系、源與流的關(guān)系。促進經(jīng)濟的發(fā)展是增加國家財政收入的根本途徑。

②財政收入還受分配政策的制約。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

3、財政支出分為哪些部分?財政收入和財政支出的關(guān)系分為哪幾種情況?

(1)國家對集中起來的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。國家財政支出分為：

①經(jīng)濟建設(shè)支出;

②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出;

③行政管理和國防支出;

④社會保障支出;

⑤債務(wù)支出。

(2)財政收入和財政支出的關(guān)系分為：

①財政收支平衡：收入>支出，略有節(jié)余;收入

②財政盈余：收入>支出，;

③財政赤字：收入

4、財政收入越多越好?

財政收入是國家為履行其職能所占有或消費的一定的社會財富。財政在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。財政收入越多，意味著國家可以更好行使國家職能(支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，促進教育科技文化衛(wèi)生環(huán)境的全面發(fā)展，促進社會的公平協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人民生活水平不斷提高和改善，有效調(diào)節(jié)資源配置，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展等)。當(dāng)國民收入總量不斷增加，各方面分配比例合理前提條件下，這一說法才能夠成立。但是不能夠說財政收入越多越好。在一定時期國民收入總量不變的情況下，財政收入越多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，這樣，對企業(yè)的生產(chǎn)擴大和個人消費水平的提高會產(chǎn)生不利的影響，會影響到企業(yè)和勞動者的積極性，最終會阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。

征稅與納稅1、稅收的含義：稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。

①有國就有稅--稅收為國家的存在與發(fā)展提供物質(zhì)保障。稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式。

②有稅必有法--稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障

2、稅收的基本特征：強制性、無償性、固定性。

(理解區(qū)分)

(稅收的基本特征是稅收與其他財政收入形式區(qū)別的主要標(biāo)志。)

強制性--國家憑借政治權(quán)力強制征稅。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅。

無償性--國家取得稅收收入，既不需要返還納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價。

固定性--國家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變。

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關(guān)鍵詞和諧規(guī)范監(jiān)管理性

去年以來，中國股市出現(xiàn)強勢反彈，滬深股指大幅攀升，不斷創(chuàng)出歷史新高，期間雖有短時震蕩調(diào)整，但一直保持持續(xù)走高的牛市局面。巨大的財富效應(yīng)吸引了大量的投資者入市，股民人數(shù)激增，股票市場存在的一些問題也逐步暴露出來。股票市場涉及千家萬戶的切身利益、關(guān)乎中國資本市場的健康發(fā)展。在建設(shè)和諧社會主義社會的今天，加快建立完善的資本市場、構(gòu)建和諧股市具有現(xiàn)實而深遠的意義。

一、和諧股市的基本特征

和諧社會需要和諧股市，一個和諧股市的基本特征包括：第一，市場參與主體要誠實守信。即股票市場的參與主體要坦誠相見、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個缺乏誠信的股票市場人為增加股市風(fēng)險，助長投機行為，也會對自本市場的健康發(fā)展造成巨大沖擊。第二，市場參與主體按照公開、公平、公正的原則進行交易。即在交易程要按規(guī)則、政策和法律辦事，交易行為和過程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場的漲落按市場經(jīng)濟規(guī)律運行。即是在社會主義市場經(jīng)濟的前提下，資本市場作為市場的一種，其運行必須要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，盡量避免人為干預(yù)。

股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國的經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢在必行。

二、上市公司要切實規(guī)范企業(yè)管理

上市公司作為股票市場的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購買股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對投資者負責(zé)的態(tài)度，切實規(guī)范資金運作。（一）加強企業(yè)管理，努力促進企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟效益、增強競爭力、增強發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實。要依法真實的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況，實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無疑將對引發(fā)信任危機，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對市場的信心，如果合法利益得不到有效保護，投資者成為驚弓之鳥，只好選擇遠離市場。

三、政府應(yīng)加大對股票市場的管理和引導(dǎo)

目前的證券市場中，政府既是市場規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒有效果，調(diào)控力度過大，則可能出現(xiàn)大的波動，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場狀況而言，對投資者來說，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險。因此，市場表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺，這種感覺是不利于市場健康發(fā)展的。（二）進一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機會。（三）嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對市場中暴露的這些問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強監(jiān)管的有效性，夯實市場基礎(chǔ)，為市場下一步的健康前行提供動力（四）運用市場化手段進行梳理，有針對性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來調(diào)控股市，雖然行政手段見效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對股市中的違法現(xiàn)象必須堅決地管，徹底地管。但是，對股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場化的方法加以引導(dǎo).四、股民應(yīng)保持理性投資

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關(guān)鍵詞和諧規(guī)范監(jiān)管理性

去年以來，中國股市出現(xiàn)強勢反彈，滬深股指大幅攀升，不斷創(chuàng)出歷史新高，期間雖有短時震蕩調(diào)整，但一直保持持續(xù)走高的牛市局面。巨大的財富效應(yīng)吸引了大量的投資者入市，股民人數(shù)激增，股票市場存在的一些問題也逐步暴露出來。股票市場涉及千家萬戶的切身利益、關(guān)乎中國資本市場的健康發(fā)展。在建設(shè)和諧社會主義社會的今天，加快建立完善的資本市場、構(gòu)建和諧股市具有現(xiàn)實而深遠的意義。

一、和諧股市的基本特征

和諧社會需要和諧股市，一個和諧股市的基本特征包括：第一，市場參與主體要誠實守信。即股票市場的參與主體要坦誠相見、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個缺乏誠信的股票市場人為增加股市風(fēng)險，助長投機行為，也會對自本市場的健康發(fā)展造成巨大沖擊。第二，市場參與主體按照公開、公平、公正的原則進行交易。即在交易程要按規(guī)則、政策和法律辦事，交易行為和過程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場的漲落按市場經(jīng)濟規(guī)律運行。即是在社會主義市場經(jīng)濟的前提下，資本市場作為市場的一種，其運行必須要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，盡量避免人為干預(yù)。

股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國的經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢在必行。

二、上市公司要切實規(guī)范企業(yè)管理

上市公司作為股票市場的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購買股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對投資者負責(zé)的態(tài)度，切實規(guī)范資金運作。（一）加強企業(yè)管理，努力促進企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟效益、增強競爭力、增強發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實。要依法真實的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況，實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無疑將對引發(fā)信任危機，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對市場的信心，如果合法利益得不到有效保護，投資者成為驚弓之鳥，只好選擇遠離市場。

三、政府應(yīng)加大對股票市場的管理和引導(dǎo)

目前的證券市場中，政府既是市場規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒有效果，調(diào)控力度過大，則可能出現(xiàn)大的波動，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場狀況而言，對投資者來說，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險。因此，市場表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺，這種感覺是不利于市場健康發(fā)展的。（二）進一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機會。（三）嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對市場中暴露的這些問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強監(jiān)管的有效性，夯實市場基礎(chǔ)，為市場下一步的健康前行提供動力（四）運用市場化手段進行梳理，有針對性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來調(diào)控股市，雖然行政手段見效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對股市中的違法現(xiàn)象必須堅決地管，徹底地管。但是，對股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場化的方法加以引導(dǎo)。

四、股民應(yīng)保持理性投資

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關(guān)鍵詞：會計職業(yè)判斷；會計信息質(zhì)量；策略

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12—0167-02

會計職業(yè)判斷是影響會計信息質(zhì)量的一個最基礎(chǔ)的重要因素。我國新會計準(zhǔn)則剛剛啟動，目前客觀存在著會計人員的職業(yè)判斷偏低、企業(yè)會計信息質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，本文將從會計人員職業(yè)判斷的角度思考如何提高我國的企業(yè)會計信息質(zhì)量。

一、會計職業(yè)判斷與會計信息的定義

（一）會計職業(yè)判斷

會計職業(yè)判斷在財務(wù)報告編制中的一個決策過程，該過程基于會計人員的邏輯分析能力、積累的經(jīng)驗、專業(yè)知識和客觀謹慎的原則，這個過程的執(zhí)行要求會計人員具備誠實、正直的品德以及高度的責(zé)任感。會計職業(yè)判斷反映了會計人員面對某些特定情況以及不確定環(huán)境做出合理決策的能力。會計人員除應(yīng)正確理解會計準(zhǔn)則所包含的各種知識外，其工作經(jīng)驗、職業(yè)道德以及對某種特殊環(huán)境的認識能力等，對會計職業(yè)判斷都有非常重要的影響。進行會計職業(yè)判斷并不是每一個會計人員都能做好的，這一過程反映了會計人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、邏輯分析的能力，是一個知識、經(jīng)驗與天分的積累過程。

（二）會計信息

一般認為，會計信息就是會計系統(tǒng)提供的信息，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生出來的以滿足管理者等各方需要的，是以商品經(jīng)濟為客觀環(huán)境的。美國會計學(xué)會定義其為了使信息使用者能夠做出有根據(jù)的判斷和決策兩確認、計量和傳遞經(jīng)濟信息的程序。會計信息是一種經(jīng)濟信息，這一點已經(jīng)是會計界的共識。會計信息是對企業(yè)經(jīng)營活動的狀態(tài)、特征及其變化的表述，會計也是目前企業(yè)唯一正式的經(jīng)濟信息系統(tǒng)。

二、會"if職業(yè)判斷的基本特征和原則

（一）基本特征

會計職業(yè)判斷的基本特征包括專業(yè)性、主觀性、權(quán)衡性和受制約性。首先，會計職業(yè)判斷最明顯的一個特點是它對于事物的判斷是基于自己的專業(yè)知識的基礎(chǔ)。會計職業(yè)判斷是會計人員通過自己對企業(yè)日常事項的了解，同時又結(jié)合自己對準(zhǔn)則、制度、要求的理解，做出的一種合規(guī)性的判斷。其次，作為一種判斷它具有主觀性，會計準(zhǔn)則賦予了會計單位較大的選擇會計方法的空間，允許企業(yè)會計人員為了更有效地反映企業(yè)的經(jīng)營情況，根據(jù)自身情況選用不同的方法對會計事項進行處理。第三，會計職業(yè)判斷的過程就是一種比較、權(quán)衡的過程。只要存在著兩種或兩種以上的會計選擇，管理當(dāng)局總是會選擇其一操縱會計信息來使自己的效用滿意化。會計人員在職業(yè)判斷的過程中始終面臨著多個方案的比較，在面臨著可靠性與相關(guān)性、利益驅(qū)動與公正性等觀念和立場的矛盾，會計人員必須權(quán)衡選擇。最后，會計職業(yè)判斷是在一定的條件下相對主觀，它受多方面因素的制約，它不僅要遵守國家的法規(guī)、政策，而且受到會計人員某些自身特征、職業(yè)道德水準(zhǔn)和政府會計管制水平的制約。它們四個特征互相聯(lián)系、相互制約，職業(yè)判斷的專業(yè)性決定了在進行判斷時候的主觀性，而在進行主觀權(quán)衡的時候，職業(yè)判斷又會受到一定條件的制約。四個基本特征決定了會計職業(yè)判斷是一個建立在專業(yè)水準(zhǔn)之上、受一定條件制約的權(quán)衡性主觀決策。

（二）原則

會計職業(yè)判斷的基本原則包括合法性原則、遵守職業(yè)道德原則、適應(yīng)性原則、一致性原則和風(fēng)險防范原則。首先，會計人員在進行職業(yè)判斷時，應(yīng)當(dāng)在會計法、會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度和相關(guān)法律所允許的范圍內(nèi)進行，不能違反相關(guān)法律。其次，會計人員職業(yè)道德是會計人員在從事會計職業(yè)活動中所遵循的會計職業(yè)行為規(guī)范，是用來調(diào)整會計人員與社會、會計人員與不同利益集團以及會計人員之間的關(guān)系的行為準(zhǔn)則。第三，在進行會計職業(yè)判斷時，會計人員要認真分析企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境、規(guī)模大小和發(fā)展階段，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來進行，以便于在運用會計職業(yè)判斷時能選擇適合本企業(yè)的會計政策和會計估計，使財務(wù)報告具有更強的相關(guān)性和可靠性，更準(zhǔn)確的披露財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等財務(wù)信息。第四，在不同時間對相同的事項應(yīng)該運用同樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序以保證會計信息的相關(guān)性、真實性和可靠性。最后，會計職業(yè)判斷的風(fēng)險性是指會計人員判斷失誤的可能性以及由此應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

三、會計職業(yè)判斷視角下會計信息質(zhì)量提升的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念正確運用職業(yè)判斷能力

從總體上來說我國會計人員對于職業(yè)判斷能力的運用還不夠積極主動，而且遠遠滯后于財務(wù)報告信息質(zhì)量對于職業(yè)判斷運用的要求。會計人員首先要轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式，不能再依賴于計劃經(jīng)濟時代的固定化、程序化的會計思維觀念；其次要提高對會計職業(yè)判斷對于信息質(zhì)量的必要性和重要性的認識.改變過去按圖索驥的舊習(xí)，提高職業(yè)判斷運用的主動性，才能適應(yīng)不斷變化的會計工作的需要。

（二）建立完善的監(jiān)管體系

就內(nèi)部控制系統(tǒng)而言，應(yīng)從企業(yè)的具體環(huán)境出發(fā)，依據(jù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的一般規(guī)律，針對本企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)運作中存在的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，特別是在授權(quán)批準(zhǔn)制度設(shè)計中應(yīng)賦予會計人員一定的獨立判斷權(quán)。就企業(yè)外部監(jiān)管系統(tǒng)而言，必須依據(jù)《會計法》，按照“行業(yè)自律、政府監(jiān)督、法律規(guī)范”的思路框架，建立“行業(yè)自律為基礎(chǔ)、政府行政監(jiān)管為主導(dǎo)、法律法規(guī)的完善為準(zhǔn)繩”的三位一體的監(jiān)管體系，逐步健全和完善以行業(yè)自律監(jiān)管為核心的社會監(jiān)督體系，并以此約束和監(jiān)督企業(yè)的會計職業(yè)判斷，充分發(fā)揮注冊會計師的社會監(jiān)督作用，以保證會計信息的真實可靠。同時強化財政、審計、證券監(jiān)管等部門依法加強對企業(yè)財務(wù)檢查和審計，尤其是要加強對準(zhǔn)則、制度執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以約束企業(yè)會計職業(yè)判斷行為，增強會計信息的客觀性和公允性。

（三）建立完整的準(zhǔn)則體系

就企業(yè)會計準(zhǔn)則體系而言，由于我國基本會計準(zhǔn)則沒有明確地提出會計信息的質(zhì)量特征，只是在會計核算的一般原則中，規(guī)定了衡量和評價會計信息質(zhì)量的若干個標(biāo)準(zhǔn)，而且各質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是彼此孤立的，沒有形成一個前后一致的概念框架。當(dāng)各標(biāo)準(zhǔn)之間發(fā)生矛盾時，不能為會計進行會計判斷提供必要的原則性指導(dǎo)，因此，鑒于我國基本會計準(zhǔn)則所起的是財務(wù)會計概念框架結(jié)構(gòu)的作用，應(yīng)當(dāng)對其加以必要的修改，以明確會計信息質(zhì)量特征以及各質(zhì)量特征之間的關(guān)系；鑒于我國會計人員會計判斷能力不高和會計信息制度性失真的大量存在，應(yīng)當(dāng)修訂基本會計準(zhǔn)則，限制會計政策和會計方法的備選方案，縮小會計政策與方法的選擇余地。

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受到不同地域條件的影響，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟運行情況各不相同，其間存在明顯差異。而同一地域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟則會供應(yīng)類型相同的公共產(chǎn)品，并處于相同的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及土地開發(fā)政策下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最小的行政單位，地域性很顯著，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的運行區(qū)域化提供了有利的地理條件。分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域化的原因，主要有以下幾個方面：⑴農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村也出現(xiàn)了工業(yè)部門，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，也增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟憑借地方的資源優(yōu)勢有了獨立生存的能力。⑵對農(nóng)村地區(qū)自然資源的開發(fā)和利用，不僅促進了當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟的形成，還縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的區(qū)域差異，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化，凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的相對獨立性。現(xiàn)在大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了“資源導(dǎo)向型”的經(jīng)濟發(fā)展模式，大力開發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。比如，平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展糧食作物，山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林木和果實，水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)O業(yè)，礦產(chǎn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展采礦業(yè)和冶金業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的自然資源差異和地域差異，不僅促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在不斷的生產(chǎn)實踐中摸索最佳的經(jīng)濟發(fā)展體制；還有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)清楚認識自身，并在立足自身特色的前提下，結(jié)合所處整體經(jīng)濟環(huán)境進行科學(xué)、合理籌劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展提供動力。⑶組織管理能力的提升，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體性發(fā)展雖然是在農(nóng)村，但是各地政阿府仍然要遵循分級管理的體制，實行一種相對獨立的財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要承擔(dān)起基本建設(shè)投資支出、支農(nóng)支出和各項事業(yè)費用的支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府逐漸成為了一個獨立的經(jīng)濟決策結(jié)構(gòu)和管理機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以獨立制定經(jīng)濟發(fā)展政策，并出臺相應(yīng)的經(jīng)濟政策，以便對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動起到良好的引導(dǎo)作用，以便更好地對管轄地域與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的經(jīng)濟關(guān)系加以協(xié)調(diào)。從政治層面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有了區(qū)別其他地域的政策差異。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域運行的基本特征

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化運行呈現(xiàn)出以下特征：1.農(nóng)業(yè)的主體性鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最古老的行政單位，雖然隨著改革開放的深入，非農(nóng)業(yè)，比如工業(yè)和服務(wù)也都取得了很大的發(fā)展。但是在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟仍是以農(nóng)業(yè)為主體經(jīng)濟形勢。因為，一方面，因為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍然占有很大的比重。另一方面，農(nóng)村工業(yè)重點主要是對農(nóng)產(chǎn)品進行加工，所以農(nóng)村工業(yè)化依然要依靠農(nóng)業(yè)。2.由于受到地域范圍限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展所需物資方面存在明顯缺陷，技術(shù)比較落后，工業(yè)行業(yè)相對更為單一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中無法培育出一個較為完整的工業(yè)體系。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金、技術(shù)和人才都缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都是簡單加工，產(chǎn)品的技術(shù)含量非常低。3.資源供應(yīng)存在著很大的缺口。資源供求是相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)來說的，嚴(yán)重缺乏自然資源和社會經(jīng)濟資源。這個“缺口”指的是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的各種資源力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟本身的資源力量之間的差額，如果差額比較大，那么資源供應(yīng)就會嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，這種資源的供應(yīng)不足主要體現(xiàn)在資金不足、財政補貼不足和技術(shù)含量不高。其中，資金缺口主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行中缺乏資金，主要有三個原因：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域狹小。經(jīng)濟實力和綜合能力有限，提供給社會的總體資本也很小。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)居于主導(dǎo)地位，但是農(nóng)業(yè)的收益很低，勞動生產(chǎn)率也很低，所以農(nóng)業(yè)帶來的收益也就很少。對于大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，設(shè)備少，資金短缺。在激烈的市場競爭環(huán)境下很快就會被淘汰。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還沒有形成一個完整的投資融資體系。

三、結(jié)束語

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從參與主體分析，林業(yè)訂單主要受到林農(nóng)和林產(chǎn)品加工企業(yè)兩方面的影響，本文從林農(nóng)角度切入對其影響因素進行分析，主要包括林戶基本特征、生產(chǎn)特征、經(jīng)營特征、交易和環(huán)境特征等四個方面13個要素(中國戶主多為男性，對因變量影響不顯著;而農(nóng)戶年齡和文化程度因素在實證分析中也大都沒有通過顯著性檢驗，予以剔除之后實際要素為10個)。

(1)基本特征包括林戶(戶主)的年齡、性別、受教育程度和風(fēng)險偏好等。一般認為隨著林戶年齡、文化程度的增加，其生產(chǎn)經(jīng)驗更加豐富，參加訂單林業(yè)的可能性將減小。而風(fēng)險喜好的戶主更愿意去預(yù)測林產(chǎn)品的市場價格波動變化而不是接受訂單既定價格，故此參加訂單林業(yè)的可能性較小。

(2)生產(chǎn)特征包括對林場的固定投資、參加林場經(jīng)營的人數(shù)和年數(shù)等。分析認為，對林場的固定投資大、參與林場經(jīng)營的人數(shù)多的林戶通過林業(yè)訂單可獲得的收益更穩(wěn)定，林戶更傾向于選擇訂單林業(yè)來保護可得利益;而經(jīng)營的年數(shù)多的林戶能準(zhǔn)確預(yù)測市場變化，傾向于不參加訂單。

(3)經(jīng)營特征包括林業(yè)收入占比對訂單的了解程度。林業(yè)收入占比較大的家庭對林場的依賴性強，更愿意選擇林業(yè)訂單來保障家庭的收入。受到資金和信貸約束同時了解訂單林業(yè)的林戶更容易通過訂單獲得生產(chǎn)資金，參與訂單的可能性較大。

(4)交易和環(huán)境特征指林木生長的周期、林產(chǎn)品的出售難易程度和政府支持。林木生長周期越長、林產(chǎn)品出售難度越大，林戶所承擔(dān)的風(fēng)險就越大，更傾向于參與訂單林業(yè);而政府的支持既降低了林戶的生產(chǎn)風(fēng)險，又提供了生產(chǎn)的補貼和保障，更容易吸引林農(nóng)參與。

2林戶參與訂單林業(yè)影響因素的計量分析

2.1研究方法、模型和變量說明

對林戶而言，是否參與訂單林業(yè)的選擇只參與或者不參與兩種，因此，本文采用二元Logistic模型對林戶是否參與訂單林業(yè)的行為進行回歸分析。

2.2數(shù)據(jù)來源和樣本描述

本文數(shù)據(jù)來源于對福建省清流縣118個村莊的抽樣調(diào)查，發(fā)放問卷150份，回收有效問卷109份。為強化樣本的代表性，本文采用了分層和整群隨機抽樣的方法，調(diào)查主要在龍津鎮(zhèn)、嵩口鎮(zhèn)、嵩溪鎮(zhèn)、溫郊鄉(xiāng)和余朋鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行。

2.3模型估計結(jié)果與解釋

根據(jù)設(shè)定的回歸模型，剔除不顯著的變量后結(jié)果如表2：由表2可得，X1(風(fēng)險偏好)、X5(林地規(guī)模)、X6(林業(yè)收入占比)、X9(出售難易)、X10(政府支持)的系數(shù)分別為-6.051，2.54、2.736、0.057、0.770，且顯著性較高，說明這些因素對林農(nóng)是否參與訂單林業(yè)影響顯著。風(fēng)險偏好系數(shù)為負，即風(fēng)險厭惡者更傾向于參與訂單林業(yè)。

3結(jié)論與建議

針對以上研究，主要從可以改變的林地規(guī)模、風(fēng)險偏好和政府支持因素給出以下建議：

(1)完善林地林木的流轉(zhuǎn)政策，促進林業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。研究結(jié)果表明，林地規(guī)模對林戶參與訂單林業(yè)的意愿呈現(xiàn)顯著正向影響，因此實施新的、打破家庭承包責(zé)任制限制的流轉(zhuǎn)制度，更易形成規(guī)模效應(yīng)，促進林戶增收。流轉(zhuǎn)市場以私下流轉(zhuǎn)方式為主，但口頭約定流轉(zhuǎn)和不辦理產(chǎn)權(quán)變更登記為產(chǎn)權(quán)糾紛埋下了隱患。因此既要進一步完善林地流轉(zhuǎn)政策，強制流轉(zhuǎn)林戶辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，又要推動林地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)市場的形成。

篇8

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；醫(yī)學(xué)院校；教育管理

隨著我國科技技術(shù)的快速進步，在社會各個領(lǐng)域中已經(jīng)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對社會全方位發(fā)展起著推動的作用。如何通過現(xiàn)代信息技術(shù)，達到提高教學(xué)管理效果、健全教育管理體系、改進教學(xué)工作方法等要求，是目前醫(yī)學(xué)院校教育管理工作面臨的主要難題。因此，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該全面分析現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育的特點以及要求，建立與學(xué)校教學(xué)管理特色互相符合的信息化系統(tǒng)，促進醫(yī)學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量得以有效提高，教學(xué)管理有所加強，對社會應(yīng)用型高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)有一定的幫助。

一、醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理中信息化建設(shè)存在的問題

1.對教育信息化缺乏認識

據(jù)分析相關(guān)調(diào)查情況得知，最近幾年，我國醫(yī)學(xué)院校教育管理信息化發(fā)展以及建設(shè)過程中，大部分教師以及領(lǐng)導(dǎo)僅有著片面的認識，只對網(wǎng)絡(luò)布線、機房、儀器設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)工作給予重視，對建設(shè)軟件設(shè)施有所忽略，出現(xiàn)明顯的“輕視應(yīng)用，重視技術(shù)”的傾向。另外，醫(yī)學(xué)院校在實際的教學(xué)管理中仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，具有相對單一的教學(xué)手段以及方法，沒有合理運用與信息化教育互相符合的教學(xué)模式。

2.醫(yī)學(xué)院校教學(xué)體制以及機制的影響

大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校在教學(xué)管理中沒有重視信息化發(fā)展與建設(shè)的工作。雖然有少部分醫(yī)學(xué)院校已經(jīng)將教育管理信息化建設(shè)作為一項必要的內(nèi)容，但是因為缺乏管理政策以及規(guī)章制度進行約束，或者尚未構(gòu)件領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，沒有建立針對性的政策協(xié)助以及支持信息化建設(shè)工作；又或者人員編制、機構(gòu)設(shè)置不完善，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理信息化建設(shè)工作受到影響。

3.教師的信息技術(shù)培訓(xùn)相對缺乏

醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理實施信息化建設(shè)時教師可發(fā)揮非常重要的作用，因此，教師需要具有較高的綜合素質(zhì)才能達到教學(xué)管理信息化建設(shè)的需求。但是由于多數(shù)教師僅重視日常教學(xué)工作，對于在教學(xué)中引入信息化建設(shè)有所忽略。加上大部分醫(yī)學(xué)院校沒有重視教師信息素質(zhì)培養(yǎng)的工作，導(dǎo)致教師只是了解簡單的教育技術(shù)理論知識，在教學(xué)管理中應(yīng)用技術(shù)手段以及綜合課程以及信息技術(shù)的能力較弱。教師無法通過信息技術(shù)手段對教學(xué)活動進行完善，無法達到現(xiàn)代教學(xué)的具體需求。

二、完善醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理中信息化建設(shè)的相關(guān)對策

1.有機融合醫(yī)學(xué)學(xué)科課程以及信息技術(shù)

通過分析醫(yī)學(xué)院校學(xué)科教學(xué)管理信息化建設(shè)的基本特征，以專業(yè)教學(xué)內(nèi)容以及課程設(shè)置全面重組以及優(yōu)化作為前提條件，完善有機融合各學(xué)科課程以及信息技術(shù)的工作，確保信息化學(xué)科課程教學(xué)得以實現(xiàn)。醫(yī)學(xué)院校要通過信息技術(shù)提高學(xué)科課程學(xué)習(xí)效果，通過多媒體信息技術(shù)可以促進教學(xué)方法得以實現(xiàn)，促進學(xué)生學(xué)習(xí)效率、學(xué)習(xí)興趣得以提高。對信息技術(shù)課程教學(xué)妥善安排，確保學(xué)生能夠具備應(yīng)用信息技術(shù)的能力。另外，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該將信息化教育教學(xué)理論作為指導(dǎo)，根據(jù)信息技術(shù)與不同學(xué)科課程融合的方式以及程度，進行多媒體課程、網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計開發(fā)工作。若課程理論程度較高，可以綜合虛擬仿真、動畫模擬、網(wǎng)絡(luò)圖片等方式進行講解；對于診斷學(xué)教學(xué)，因其具有較強的實踐操作性，可以通過視頻課件模塊制作的方式，進行信息化實踐練習(xí)以及教學(xué)。

2.加大信息化教學(xué)平臺建設(shè)的力度

醫(yī)學(xué)課程具有教學(xué)環(huán)境場地多樣化、課程門類多等基本特征，要求信息化教學(xué)具有較高的平臺。因此，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該以目前網(wǎng)絡(luò)平臺作為基礎(chǔ)，升級局域網(wǎng)，在教學(xué)場所內(nèi)增加數(shù)字化影像教學(xué)設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)信息中心與教室互聯(lián)互通得到實現(xiàn)的同時，滿足臨床病房、練習(xí)室、實驗室、教室等特殊教學(xué)場所信息化教學(xué)的需求。對網(wǎng)絡(luò)信息終端數(shù)量進行擴充，在所有學(xué)生宿舍以及教學(xué)場所延伸網(wǎng)絡(luò)終端，相互連接國際互聯(lián)網(wǎng)以及校園局域網(wǎng)，確保能夠在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)下提高醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理水平。

3.構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)環(huán)境

在信息化建設(shè)的背景下，教師應(yīng)該重視學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)工作，積極幫助、引導(dǎo)以及鼓勵學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)等進行比較運用、信息收集、網(wǎng)上搜尋等實踐，對信息化建設(shè)背景下探究式學(xué)習(xí)技巧以及方法進行掌握，將問題作為引導(dǎo)對教學(xué)專題進行設(shè)置，確保書本知識范圍得以有效擴大。另外，教師還可以通過疑難討論、問題解答等方式，讓學(xué)生進行學(xué)習(xí)信息的手機，確保學(xué)生在實際學(xué)習(xí)過程中能夠建構(gòu)知識，確保學(xué)習(xí)效果明顯提高綜上所述，醫(yī)學(xué)院校教育管理工作中實施信息化建設(shè)具有復(fù)雜性、龐大性等基本特征，因此，醫(yī)學(xué)院校不僅要根據(jù)學(xué)校的具體情況，建立相關(guān)的操作方法使各項目標(biāo)任務(wù)得以實現(xiàn)，同時還要進一步分析、研究醫(yī)學(xué)院校實施信息化建設(shè)過程中存在的問題，提出針對性的完善對策，確保醫(yī)學(xué)院校教育管理工作中信息化建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵字：水資源 管理模式 科學(xué)配置

中圖分類號：P641.8

一、關(guān)于水資源管理的幾種模式

1．水資源統(tǒng)一管理模式

水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國廣泛認同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國水行動框架[1]中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國家水資源信息系統(tǒng)；國家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實施方案；水資源管理和開發(fā)利用中的投資機制和執(zhí)行效果的監(jiān)測和監(jiān)督機制；一種“良政”機制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實責(zé)任；一個統(tǒng)一的機構(gòu)對如上所述的各項內(nèi)容負總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點在于對水的資源管理。重點要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問題是讓社會充分認識水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個領(lǐng)域的綜合資源價值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。

2．權(quán)限下放的用水管理模式

堅持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)了國家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對水資源的管理，主要是在國家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀指標(biāo)體系[2]，實現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個重要領(lǐng)域是地方政府對用水服務(wù)的管理，主要包括三個方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運用價格原理和需求管理，通過市場機制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵社會力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量?？傊?，用水服務(wù)管理權(quán)限下放，一要進一步細化水的資源管理，二要通過政府的、市場的和社會的合力，在提供水服務(wù)和用水過程中實現(xiàn)水資源的高效利用。

3．水資源的分割管理

水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強調(diào)各個區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競爭矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個國家、一個地區(qū)、一個時期同時產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來越多的國家所擯棄。

二、水資源配置與提高水的利用效率

汪恕誠部長曾經(jīng)指出，水利工作的核心是提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[3]。如何提高水的利用效率？必須抓住兩個環(huán)節(jié)[4]：一是從資源的統(tǒng)一管理中提高水資源的利用效率，二是從提供用水服務(wù)和用水過程中提高水資源的利用效率。以往我們主要是從供水和用水的環(huán)節(jié)提高水的利用效率。如農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要進行灌區(qū)改造，提高渠系水的利用系數(shù)；工業(yè)節(jié)水主要是提高水的重復(fù)利用率；城市節(jié)水主要是提高水價，對管網(wǎng)系統(tǒng)的跑冒滴漏進行處理，提倡使用節(jié)水器具等。但是對實行水資源統(tǒng)一管理對提高水的利用效率的貢獻和影響研究的不夠。事實上，水資源管理對提高水的利用效率作用巨大，應(yīng)受到高度重視。

從水資源的管理中提高水的利用效率必須實行水資源的統(tǒng)一管理，反對水資源的分割式管理，核心內(nèi)容是實施水資源優(yōu)化配置，即根據(jù)流域水資源的可利用量，在保障人的生活基本用水需求和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本用水需求的前提下，在區(qū)域間和不同用水行業(yè)間進行公共河流水資源使用權(quán)的合理分配，明晰初始水權(quán)。水資源優(yōu)化配置對提高水的利用效率的主要功能在于通過初始水權(quán)的確定，界定區(qū)域及行業(yè)的用水上限，抑制用水需求的無限制膨脹，防止區(qū)域間對水資源的爭奪而造成無序開發(fā)，平抑各行業(yè)對用水的無序競爭，保障所有人的基本用水權(quán)益，保護生態(tài)環(huán)境，促進水資源市場機制的建立，充分發(fā)揮水資源在生活、生產(chǎn)和生態(tài)最大的綜合資源價值，從資源管理的過程提高水的利用效率。

三、把握水資源的基本特征，實現(xiàn)水資源的科學(xué)配置

1．水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源

資源的配置方式要考慮資源自身的特點。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過市場機制達到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，與人民生活、經(jīng)濟生產(chǎn)息息相關(guān)。對這樣的資源進行配置，應(yīng)該首先了解我國水資源的基本特征，具體體現(xiàn)在它的自然特征和經(jīng)濟社會特征。

從自然特征上講，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是以流域為基本單元。無論是地表水還是地下水，均以流域的地形地貌和地質(zhì)條件為依托，形成自然水系。如果不是人為的調(diào)水，流域之間的水資源是獨立的。二是時空分布不均勻。如果地球上的淡水資源在時空上均勻分布，水資源可以滿足人類的全部需求。但是水資源時空分布是不均勻的，這就造成了世界上有的地方、有的時間出現(xiàn)水資源短缺和洪水問題，同時也增加了資源配置的成本。我國的水資源時空分布尤其不均勻，這是我國洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境易遭破壞的主要自然原因。

從經(jīng)濟特征上講，水資源除了反映出一般的生產(chǎn)要素資源的經(jīng)濟特征外，又反映出以下特有的三個基本特征：一是水資源是公益性突出的經(jīng)濟資源。水資源不僅要與其他生產(chǎn)要素合理配置，促進國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，更要首先從量與質(zhì)上滿足人類生活的基本需求，保障社會穩(wěn)定，尤其是大型城市在特枯年份的供水保障，同時政府對農(nóng)業(yè)、公益環(huán)境等行業(yè)用水還要采取保護措施，防止和減少市場競爭對其產(chǎn)生的破壞作用。二是水資源是與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系密切的經(jīng)濟資源。與人力、資金、技術(shù)和信息等經(jīng)濟資源不同，甚至與礦產(chǎn)等自然資源不同，水與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)。沒有任何一種資源像水那樣處于生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟活動之間的激烈競爭之中，而截止到目前，生態(tài)系統(tǒng)往往是競爭中的失敗者。此外，水資源還是極易受到破壞的經(jīng)濟資源，幾乎各種行業(yè)的經(jīng)濟活動，都會直接或間接地對水體造成污染，從而加大水資源開發(fā)利用的成本。因此，滿足維系生態(tài)平衡對水的基本需求，要防止經(jīng)濟競爭中對水資源的無序開發(fā)利用；對水資源開發(fā)利用的同時，要更注重對水資源的節(jié)約和保護。三是水資源是各類經(jīng)濟社會活動中基礎(chǔ)性的要素資源，并且是難以替代的要素資源。對能源的依賴可以是多樣的，比如石油、煤炭、水電、風(fēng)能、太陽能、生物能源等，可以相互替代，緩解競爭的緊張局面。但對水資源的依賴往往是惟一的，我們可以節(jié)水，但是不能不用水。因此，水資源這種不可替代的特征加上區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展對流域水資源的依賴關(guān)系，往往是造成國與國、區(qū)域與區(qū)域?qū)埠恿魉Y源的爭奪非常激烈的主要原因。因此水資源的合理配置變得尤其重要。

篇10

關(guān)鍵詞:老齡化;養(yǎng)老模式;老年公寓；包頭市

Abstract: as China's aging population to speed up the process, the aging problem is becoming more and more serious. This paper based on the aging of China's analysis of the situation, and to the elderly living problem investigation and study, attempts from the aging of the population to the social situation, the family support and social support of these two forms were compared and analyzed, the present stage of China 's mainstream and secondary flow endowment model analysis and research. Looking for a suitable for China's national conditions of our country, and can meet the requirements of the elderly living pattern; at the same time to put this theory to the Baotou community elderly apartment design examples, discusses the suitable stage elderly pension mode of residential district planning and space environment construction and the development path.

Key words: aging; pension; the elderly apartment; Baotou City

中圖分類號： 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、引言

老年人是人類社會中的一個重要的組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國人口總數(shù)約為12.7億，60歲及60歲以上的老年人口約為1.32億，占全國總?cè)丝诘?0.4%，我國已經(jīng)正式進入老齡化國家的行列。人口老齡化問題也正日漸凸現(xiàn)出來。

2000年包頭市人口總數(shù)約為229.7萬人。60歲及60歲以上的老年人口約為23.8萬人,占包頭市人口總數(shù)的10.36%。東河區(qū)是包頭市的老城區(qū)，人口老齡化問題更突出。所以在社區(qū)規(guī)劃中處理好老年居住環(huán)境空間的規(guī)劃與設(shè)計具有重要意義。

二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及趨勢

預(yù)計到2020年我國老年人口數(shù)量將超過2億，達到人口總數(shù)的13.4% ; 2050年前后老年人口將達到4億左右，占總?cè)丝?5%。更為突出的是80歲以上高齡老人以每年5.4%的速度增長，目前已達到1300萬占我國老齡人口的10%，給社會生活保障事業(yè)帶來前所未有的壓力。我國人口老齡化的主要特點是：人口老齡化速度快，老年人口規(guī)模龐大，人口老齡化與經(jīng)濟水平相比具有超前性。

（1）人口老齡化速度快

發(fā)達國家用了上百年的時間才走完的人口老齡化進程，我國僅用了30年就經(jīng)歷了從70年代末的青年型、80—90年代初的成年型、到2000年老年型的全過程。

（2）老年人口規(guī)模龐大

我國老年人口的絕對數(shù)量巨大，2000年我國老年人口達到1. 32億。是目前世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口的1/5和亞洲老年人口的1/2。

（3）人口老齡化與經(jīng)濟水平相比具有超前性

發(fā)達國家的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下迎來的。而我國則是在經(jīng)濟實力不強、尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下，措手不及地迎來了老齡化的浪潮。目前65歲以上的老年人口比重達到7%的發(fā)達國家人均國民生產(chǎn)總值一般在10000美元以上，而我國在進入老年型國家時僅有1000美元左右。發(fā)達國家先富后老，中國是未富先老。人口老齡化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不一致。

三、我國現(xiàn)階段主要養(yǎng)老居住模式分析

我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老+社會服務(wù)。根據(jù)居住空間的不同特征，分為以下三種類型分別進行探討。

3. 1普通住宅養(yǎng)老模式

3．1．1普通住宅養(yǎng)老模式的基本特征

此類住宅就是居住于自己的住宅中的普通住區(qū)的普通住宅。其基本特征是老人住在熟悉的居住環(huán)境，由子女的穩(wěn)定的情感的家庭照顧系統(tǒng)提供養(yǎng)老服務(wù)。

普通住宅養(yǎng)老模式又分為共居型、鄰居型和離居型。共居型是與子女同住的老年人多數(shù)有自己獨立的臥室，其它空間與子女共用。

鄰居型就是老少代的普通住宅之間存在一定的空間距離，但在這一距離內(nèi)，兩代之間仍然可以繼續(xù)頻繁的往來。

離居型是指老少代住宅的空間距離或交通條件使得他們之間頻繁得生活交往不能存在了，老人實質(zhì)為獨立居住。

3. 1. 2居家養(yǎng)老存在的問題

中國的社會基礎(chǔ)源于自給自足的自然經(jīng)濟形態(tài)為特征的農(nóng)業(yè)社會。養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固，延續(xù)至今。然而隨著我國人口狀況的發(fā)展變化和生活方式的轉(zhuǎn)變，老幼相依、安度晚年的養(yǎng)老模式受到前所未有的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（1）家庭規(guī)模小型化、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化

我國一對夫婦生育一個孩子的政策，獨生子女成年后組合的家庭形成4- 2 -1的結(jié)構(gòu)關(guān)系，隨著獨生子女的增加，大家庭解體，子女與父母分居的現(xiàn)象十分常見。

這種倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢使家庭進一步小型化、簡單化，未來僅靠勢單力薄的家庭贍養(yǎng)老人將難以維系。

（2）缺乏社區(qū)服務(wù)設(shè)施

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)特別是獨居老人的生活很不規(guī)律，生病無人救助，己成為頗受社會關(guān)注的話題，主要表現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)薄弱、老年服務(wù)設(shè)施類型不全面、服務(wù)設(shè)施面積指標(biāo)嚴(yán)重不足。

3. 2敬老院養(yǎng)老模式

3.2.1敬老院養(yǎng)老模式的基本特征

敬老院、養(yǎng)老院、老年福利院等專為接待老年人(尤其是高齡老人和不能自理的老人)安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其中設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施，有一套嚴(yán)整的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和措施。

敬老院養(yǎng)老的最大特征是徹底的集居化。老年人擁有的私密生活空間縮減為普通住宅的核心—臥室，甚至僅是床位.普通住宅通常意義上獨立的住宅空間不復(fù)存在，進行集居生活。

3.2.2居住現(xiàn)狀及存在問題

以往的敬老院基本上由國家或集體出資興辦，基本屬于福利性質(zhì)。隨著社會發(fā)展和老年人經(jīng)濟情況、思想觀念的轉(zhuǎn)變，興辦主體和居住對象都有了很大變化。

敬老院曾被認為是發(fā)達國家高福利政策的象征，是社會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，但也存在明顯的問題。

由于許多老人住進敬老院井非出自主觀愿望，而是一件很無奈的選擇。敬老院斷絕了他們與社會的來往，剝奪了他們與社會交往的權(quán)利，私密性得不到保障。這種完全集居化的養(yǎng)老方式從嚴(yán)格意義上說是一種缺少人性化的模式，它將老年人限制在一個特殊的階層與特殊的環(huán)境中，與家庭、社會隔離開來，忽視了老人的心理需求。

3. 3老年公寓養(yǎng)老模式

3.3.1模式的基本特征

老年公寓是按老人特點設(shè)計，配有專業(yè)化的基本生活服務(wù)系統(tǒng)和護理系統(tǒng)的老年居住建筑。

老年公寓養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的普通住宅養(yǎng)老，又不同于一般的敬老院養(yǎng)老。老年公寓養(yǎng)老的最大特點就是老年人獨立生活單元的集居化。集居性只存在于住宅群體的空間層次上。老年人仍然擁有與普通住宅相同的個人私密空間:完整的臥室以及浴廁空間.老人可隨時根據(jù)自己意愿和身體狀況自由出入于獨立生活和集居生活之間。

3.3.2老年公寓養(yǎng)老模式存在的問題

(1)收費標(biāo)準(zhǔn)偏高

老年人入住老年公寓，首先考慮到的問題是收費標(biāo)準(zhǔn)。老年公寓由于地區(qū)不同，收取入住費用也有差別。據(jù)2000年統(tǒng)計北京市老年公寓的入住費用每人每月平均為1013元，而老年人的平均收入為每月558元，與老年公寓的收費標(biāo)準(zhǔn)相比較，這對于靠微薄的退休金生活，子女又無力補貼的老人來講只能是水中望月。

(2)養(yǎng)老職能不完善

我國現(xiàn)階段的老年公寓都以接受能自理老人為主。公寓像住旅館一樣，一位服務(wù)員坐在前臺，僅處理日常雜事，只接納基本自理的健康老人。拒絕不能自理的老人。也成為入住率較低的原因之一。

四、社區(qū)老年公寓的規(guī)劃設(shè)計探討

隨著人口老齡化的進一步發(fā)展，對社區(qū)服務(wù)的巨大需求和目前社區(qū)服務(wù)薄弱的矛盾越來越明顯。所以本文提出“社區(qū)老年公寓”的養(yǎng)老居住模式。將家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老有機結(jié)合。并在包頭市東河區(qū)進行了規(guī)劃和設(shè)計的實踐和應(yīng)用研究。

4．1社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的基本特征和適應(yīng)性分析

本文通過實例對于社區(qū)老年公寓的基本特征、適應(yīng)性以及設(shè)計原則等方面做了深入的研究探討。

4．1．1社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的基本特征

社區(qū)老年公寓的基本特征為：

（1）社區(qū)老年公寓既具有一般老年公寓專業(yè)化的基本生活服務(wù)系統(tǒng)和護理系統(tǒng)，又具有社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)提供的有關(guān)服務(wù)。

（2）社區(qū)老年公寓既具有一般老年公寓的獨立生活單元的集居化即可活動于獨立生活和集居生活之間，又具有近鄰式居住、同區(qū)居住，與家人離而不遠的特點。

4．1．2社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的適應(yīng)性分析

社區(qū)老年公寓能適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)存老年公寓收費標(biāo)準(zhǔn)太高，許多老年人難以承受。而社區(qū)老年公寓在投入方面可由政府以征地和減免稅收等方式參與投資，使建筑成本降低；社區(qū)服務(wù)作為補充，使降低收費標(biāo)準(zhǔn)成為可能。

社區(qū)老年公寓既有獨立的基本生活服務(wù)系統(tǒng)和護理系統(tǒng)，又有社區(qū)的可供共享的公用服務(wù)設(shè)施，這樣使老年服務(wù)設(shè)施的種類和面積大大增加。

由于社區(qū)老年公寓是一種國家和社會投入、個人付出相結(jié)合的機制，具有很強的包容性和普遍適用性。如：在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府財力收入高的條件下，可以加大國家投入部分，加大供給部分，充分體現(xiàn)公益性。在欠發(fā)達地區(qū)，政府財力有限，政府投入的不足可充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、社會組織各方面的積極性作為有益補充。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增大國家供給部分，這是一種具有彈性的可持續(xù)發(fā)展的機制，能適應(yīng)于長遠發(fā)展的需要?？墒估夏耆藦闹邢硎艿浇?jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。社區(qū)老年公寓符合整合資源、綜合利用、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。在目前社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)文化蓬勃發(fā)展的形勢下，將社區(qū)老年公寓建設(shè)深化為社區(qū)建設(shè)的一部分。促進居民乃至全社會社區(qū)養(yǎng)老意識的形成。在新的老齡化社會的大背景下，它必將成為新的深受老年人歡迎的養(yǎng)老居住模式。

4．2社區(qū)老年公寓設(shè)計原則——結(jié)合實例說明

老年人在生理、心理、社會等方面的變化，使他們對居住環(huán)境有許多特殊要求。因此，本項目研究的目的是如何規(guī)劃設(shè)計適應(yīng)老年人需求的居住空間和生活環(huán)境。

本文的實例是包頭市東河區(qū)西北門居住小區(qū)，基地位于包頭市東河區(qū)，規(guī)劃范圍是東至紅星坡路，南至環(huán)西路，西至紅星河槽，北至西北門前路。其中老年公寓占地面積2.7公頃。小區(qū)總占地面積為17.67公頃。

如圖所示該小區(qū)分為普通居住區(qū)和老年公寓區(qū)兩個功能區(qū)，老年公寓座落在基地的西南角，與普通居住區(qū)既獨立自成體系，又自然成為一體。

本項目遵循的設(shè)計原則為以人為本，體現(xiàn)人性化的原則;環(huán)境安全的原則;自然環(huán)境適宜的原則;適應(yīng)老年人家庭照料;保健、護理需求的原則;處理好社區(qū)老年公寓與普通住宅的關(guān)系的原則。

4．2．1以人為本，體現(xiàn)人性化的原則

由于使用主體是老年人，應(yīng)該以老年人為核心，在生理特征方面，老年人的身體機能退化，行為空間和環(huán)境設(shè)施需補償他們喪失的能力，維護和鍛煉他們尚存的能力；在心理特征方面，老人們懼怕寂寞、孤獨、被社會拋棄，需要與親人、朋友、同事、鄰居廣泛聯(lián)系，尋求友誼、慰藉與互助;社會特征方面，他們希望老有所為、老有所樂、老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所依。這些變化及需求集中于適宜老年人的住宅設(shè)計的研究范圍。

因此適宜老年人的住宅設(shè)計應(yīng)創(chuàng)造能使老年人健康、安全、方便、舒適的生活在其中，并能培養(yǎng)、發(fā)展其才華的居住環(huán)境，要體現(xiàn)出對老年人的關(guān)懷，即樹立“以老年人為核心”的人本設(shè)計思想，體現(xiàn)老年特色。

如圖所示在本方案的規(guī)劃設(shè)計中充分考慮老年人對居住環(huán)境、建筑類型、配套設(shè)施和物業(yè)管理等方面的需求。

居住環(huán)境方面：老年公寓座落在基地的南邊，沒有建筑遮擋，日照充足，空間通透。與普通居住區(qū)有分有合，雖然環(huán)境自成體系但又相依相通，利于老年人和普通居民進行交往活動。

建筑類型：老年公寓設(shè)計以2層為主的別墅式建筑設(shè)計，使老年人上下樓出行活動方便。

配套設(shè)施：有獨立的醫(yī)療安全設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，又有社區(qū)公用設(shè)施共享，擴大了為老年人服務(wù)的使用設(shè)施類型和面積。

4．2．2環(huán)境安全的原則

安全需求是人類僅次于吃飯、睡覺的基本需求，包括個人不受侵犯、避免人身和財產(chǎn)遭受傷害和損失等。老年人對居住環(huán)境安全性的要求非常迫切。

規(guī)劃時安全性和可監(jiān)護性作為設(shè)計依據(jù)和基本要素。如圖所示：公寓區(qū)通過人車分流、合理安排車輛停

放和完善交通措施來解決。使公寓的室外活動不受車行的干擾，老年人到達活動的場所不必穿越車流繁忙的交通干道。在設(shè)計中通過空間的分隔、圍合、地面鋪裝材料的變化強調(diào)環(huán)境的領(lǐng)域感，不僅起到安全防衛(wèi)作用，使老人易于控制空間范圍，消除對犯罪的恐懼心理。同時擴大環(huán)境認同感，增加老年人心理的舒適性。

4．2．3自然環(huán)境適宜的原則

充足的日照、良好的通風(fēng)、新鮮的空氣、適宜的溫度和濕度，沒有噪聲等污染源的干擾，這些都是人們對于住宅環(huán)境的基本要求。在方案中二層公寓間距為13米，明顯大于普通住宅。充分滿足日照要求為基礎(chǔ)，并綜合考慮采光、通鳳、消防、管線鋪設(shè)、視覺衛(wèi)生等效果。

本公寓所處位置遠離鬧市，背風(fēng)向陽，

無噪音污染，既具有良好的通風(fēng)條件又處在避風(fēng)之處。

4．2．4適應(yīng)老年人家庭照料、保健、護理需求的原則

處于不同生活能力狀態(tài)的老年人其生活要求的側(cè)重點也不同。有的側(cè)重于“護理中的靜養(yǎng)”，對醫(yī)療保健、家庭護理的需求十分迫切。有的強調(diào)“活動中的保健與調(diào)養(yǎng)”。

社區(qū)老年公寓離而不遠的特點有利于家庭照料。公寓區(qū)設(shè)有醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)，社區(qū)中也有醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)，為醫(yī)療保健和護理創(chuàng)造良好條件。戶外活動空間有綠化和硬化場地方便于老年人的靜養(yǎng)和活動中保健調(diào)養(yǎng)。

4．2．5處理好社區(qū)老年公寓與普通住宅的關(guān)系

社區(qū)老年公寓雖然是與社區(qū)普通住宅處在同一小區(qū)，但是必須處理好二者的住宅空間和生活環(huán)境等方面的關(guān)系，使之各具特色、優(yōu)勢互補、互不侵犯、互不干擾。

在規(guī)劃結(jié)構(gòu)方面，老年公寓區(qū)與社區(qū)普通住宅區(qū)之間由一條綠化帶連接，互相敞開，又各成獨立領(lǐng)域，開合相宜，成為一個和諧的居住環(huán)境。

在建筑空間與景觀設(shè)計方面如綠化分析圖所示，利用城市綠化帶、中心區(qū)綠化與錯落的住宅布置及公建設(shè)施共同塑造出小區(qū)人流活動的動態(tài)氛圍。成為小區(qū)人流出入“門”的序列起點，結(jié)合硬化路面綠地高低形成較好的空間環(huán)境。

組團綠地及中心綠地為居民和老年人提供了一個寬闊的活動空間和交往空間，輔以綠化設(shè)施，休息座凳等服務(wù)設(shè)施，使老年人活動更加便捷。

中心休閑綠地，由自然的曲線小路、人工綠地、及公共活動場地結(jié)合設(shè)置不同的樹種組成一個內(nèi)容豐富的活動場所。

老年公寓區(qū)域中的院落中用暖色地磚鋪設(shè)硬化，并設(shè)計太極圖和龜獸圖，還有松鶴延年等雕塑小品，形成富有老年特色的小環(huán)境。

在居住組合設(shè)計方面，為了增強小區(qū)的識別性與認同感，著重強調(diào)群體空間塑造，并結(jié)合戶外綠地設(shè)計環(huán)境，使區(qū)域空間與小區(qū)空間和老年公寓空間相融合，親近自然且具有人情味。強調(diào)空間感和環(huán)境感，在大面積的宅間綠化中，完善配套各種服務(wù)設(shè)施，如座凳、活動器械、花池、休息亭、電話通信等服務(wù)設(shè)施，同時結(jié)合人工綠地及公共活動場地形成一個內(nèi)容豐富的活動場所，使公寓中的老年人確有“家”的感覺。

按照上述原則所設(shè)計的社區(qū)老年公寓能夠?qū)⒗夏耆耸褂玫姆?wù)設(shè)施類型與面積有較大增加，并且促進了社區(qū)的全面建設(shè)與和諧社會的建設(shè)。

五、結(jié)論

根據(jù)我國目前老年居住模式的現(xiàn)狀和趨勢，從關(guān)注老年人的居住需求和社會交往的角度出發(fā)，本文提出社區(qū)老年公寓的養(yǎng)老模式，并通過規(guī)劃設(shè)計的實例，進行了初步的研究和探討。根據(jù)老年活動理論，老年人參與社會活動才能對生活有高的滿意感。社區(qū)老年公寓的規(guī)劃設(shè)計在物質(zhì)設(shè)施、生活服務(wù)、醫(yī)療照顧等方面充分考慮老年人的特殊需求，是比較適合我國所特有的“以居家養(yǎng)老為主，社會保障和社區(qū)服務(wù)為輔”的模式，而它的推廣和應(yīng)用有待于我們繼續(xù)進行實踐和探討。

參考文獻

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