導語：如何才能寫好一篇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

后金融危機時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國重振經(jīng)濟增長、搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展新高地的重大戰(zhàn)略［3］。近年來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)升溫，作為其支撐的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的重要地位不言而喻。

1.1戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的內(nèi)涵國內(nèi)外學者對于戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)概念的研究不可勝數(shù)，張福良、何賢杰等［4］對其進行了較為完整的總結(jié)，并根據(jù)前人的研究成果將“戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)”定義為：在新型工業(yè)化和生態(tài)文明社會發(fā)展階段，由新技術(shù)革命導引，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國全面建成小康社會需求的新能源礦產(chǎn)、新材料稀有礦產(chǎn)和新功能礦產(chǎn)。筆者在前人定義的基礎(chǔ)上認為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要原料；②應(yīng)用領(lǐng)域尚未完全開發(fā)且目前消費主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③在新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可替代性差。

1.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的分類戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定是一項十分重要的前提性、基礎(chǔ)性工作，是制定戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準的基礎(chǔ)，是一個戰(zhàn)略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)與七大新興產(chǎn)業(yè)分別對應(yīng)，初步制成表1。需要指出的是，表中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及礦產(chǎn)資源的總結(jié)尚不完全，有待進一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)具備的特征一一對應(yīng)，考慮到大宗礦產(chǎn)的應(yīng)用歷史悠久且其消費并非集中在新興產(chǎn)業(yè)，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的范疇。將剩余符合條件的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產(chǎn)：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應(yīng)當注意，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的概念是動態(tài)可變的，因此其礦種的選擇應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新、資源勘查開發(fā)及市場供需形勢等因素定期進行重新厘定。

2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的形勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源種類豐富，相對于大宗礦產(chǎn)而言，稀有金屬的應(yīng)用主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，且在新興領(lǐng)域中具有不可替代的優(yōu)勢。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的推進，科學技術(shù)日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要［6］，其發(fā)展空間與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求息息相關(guān)。本文將重點分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。分析表2數(shù)據(jù)，總結(jié)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源存在以下特點。1）資源分布不均，供應(yīng)高度集中。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源普遍存在因資源分布不均勻而導致的產(chǎn)地單一特點，九種礦產(chǎn)的三大資源國儲量之和占全球總儲量的平均比例為77％，產(chǎn)量平均比例為76％，供應(yīng)呈現(xiàn)高度集中的形勢，存在安全隱患。2）戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)供需分離的格局。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的供應(yīng)主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發(fā)展中國家僅作為初級原料供應(yīng)者的格局，隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，部分戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的消費版圖正在悄然改變。3）中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的品種比較齊全。中國是礦產(chǎn)資源大國，據(jù)美國地調(diào)局數(shù)據(jù)，表2所列戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中儲量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)種類比較齊全，在國際競爭中有一定的優(yōu)勢地位。4）中國對戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求很大。上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的消費大國行列中均可發(fā)現(xiàn)中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費國都是中國，可見中國對戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求強勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費國，消費量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導致這兩種資源的對外依存度極高，對相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

3中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的調(diào)控對策

篇2

【關(guān)鍵詞】長三角地區(qū) 潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè) 評價指標體系 產(chǎn)業(yè)選擇

21世紀以來，隨著科學技術(shù)的日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸受到了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。長三角地區(qū)作為我國典型的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，其區(qū)域潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的培育和支持是重要環(huán)節(jié)。對于江蘇省而言，正確選擇那些不僅能適應(yīng)長三角地區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展方向而且能帶動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，將會促進長三角地區(qū)的經(jīng)濟長遠發(fā)展和江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和區(qū)域動態(tài)比較優(yōu)勢的升級和轉(zhuǎn)換。

一、長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

長三角地區(qū)相對于我國其他經(jīng)濟區(qū)，較早布局、發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其目前的現(xiàn)狀是起步快、增勢猛、目標高。

首先，起步快。2010年以來在浙江，杭州、寧波等地正緊鑼密鼓建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其次，增勢猛。上海近年來一直將新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向之一。2010年上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值達到6300億元，略超歷史最高的2008年的產(chǎn)值（6041.98億元），同比上年增長12%左右。第三，目標高。在發(fā)展目標上，各省市都“鉚足了勁”。江蘇省提出，到2013年六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超3萬億元，年均增速超過30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達30%，增加值占GDP比重確保超過15%。

但是，現(xiàn)階段，長三角地區(qū)的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，必須對那些潛在的戰(zhàn)略性主導新興產(chǎn)業(yè)進行評價和篩選，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級轉(zhuǎn)化和中部六省資源的優(yōu)化配置。

由于長三角地區(qū)省市眾多，為了簡便起見，本文以江蘇省為樣本，來研究長三角地區(qū)潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的評價及篩選問題。

二、潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的含義及其評價指標體系

（一）潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的界定

在對江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析以前，首先對潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的含義進行界定。本文中所指的潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)是指那些已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且在未來將有可能成為主導產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系全局長遠利益的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)會影響一國或一地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟持續(xù)快速增長起根本性、全局性作用。

（二）潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的指標體系的構(gòu)建

根據(jù)上文給出的潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的定義，要求篩選出來的新興產(chǎn)業(yè)，首先要滿足產(chǎn)業(yè)形成和成長的條件，要對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要作用。同時，潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的選擇，又必須依據(jù)潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)形成的內(nèi)在機理，找出形成動因，分析具備的條件，對動因進行趨勢判斷來確立。

按照以上要求，在征詢專家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復篩選，增刪，修改和調(diào)整，最終可以構(gòu)建下述潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的指標體系，如表1所示。

表1 潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)評價指標體系

準則層 指標層

1.區(qū)域比較優(yōu)勢 科技優(yōu)勢

自然資源優(yōu)勢

人力資源優(yōu)勢

2.產(chǎn)業(yè)增長潛力 需求收入彈性

產(chǎn)業(yè)增長率

產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新比率

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性 相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐

感應(yīng)度

帶動度

4.技術(shù)發(fā)展度 技術(shù)先進行

技術(shù)成熟度

技術(shù)密集度

5.可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)的就業(yè)功能

對節(jié)約資源的貢獻

對環(huán)境保護的貢獻

三、江蘇省潛在戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展辨析

（一）江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件——SWOT分析

據(jù)了解，2010年，江蘇省新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20647億元，增加值約5000億元，占全國新興產(chǎn)業(yè)比重達25%左右。預(yù)計到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達10%和18%；到2020年，比重將分別達18%和25%。那么，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此之快的條件有哪些呢？表2從優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)四個方面顯示了江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，從而構(gòu)成了一個SWOT分析矩陣。

表2 江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

內(nèi)部因素 優(yōu)勢（S）

1.資源優(yōu)勢

2.技術(shù)優(yōu)勢

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

4.創(chuàng)新優(yōu)勢 劣勢（W）

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟尚未創(chuàng)立

2.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待升級

3.創(chuàng)新型人才的不足

外部因素 機會（O）

1.國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

2.江蘇《“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》

3.中部的崛起 挑戰(zhàn)（T）

1.國際及其他區(qū)域的競爭

2.資源環(huán)境的壓力

3.技術(shù)的不可預(yù)測性

由表2可以知道，江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件比較優(yōu)越，優(yōu)勢多于劣勢，機會多于挑戰(zhàn)。因此，接下來的問題是，如何充分利用江蘇省的優(yōu)勢和機會，從眾多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇出江蘇省潛在的戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)。

（二）江蘇省潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

根據(jù)表1中所列舉的評價潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的五大指標體系，結(jié)合江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和機會，采用逐步篩選法可以得出江蘇省未來應(yīng)當重點發(fā)展的十大潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。它們分別是：新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥以及海洋工程裝備。

上述十大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了江蘇省“戰(zhàn)略性、需求性、高端性、標志性”的特征，代表了江蘇省未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

（三）江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.從區(qū)域上來說，對蘇南、蘇中和蘇北不同區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)確定不同的方向路徑：蘇南地區(qū)應(yīng)突出高端化發(fā)展，注重原始創(chuàng)新，使之成為全球知名的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)；蘇中地區(qū)應(yīng)突出國際化發(fā)展，注重開放式創(chuàng)新，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長點；蘇北地區(qū)突出引進合作發(fā)展，注重引進消化吸收再創(chuàng)新，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

2.從具體的十大潛在戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)方面，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略也不盡相同。在太陽能光伏領(lǐng)域，應(yīng)形成以無錫為重點，徐州、常州、南京、蘇州、揚州等相互支撐的發(fā)展格局；在高性能材料和碳纖維領(lǐng)域，形成以鎮(zhèn)江、連云港、淮安、宿遷等為重點的發(fā)展格局；在新能源汽車領(lǐng)域形成以鹽城、揚州等為重點的發(fā)展格局；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，形成以鹽城、宜興等為重點的發(fā)展格局；在平板顯示領(lǐng)域，形成以蘇州、南京、昆山等為重點的發(fā)展格局；在生物技術(shù)和新醫(yī)藥領(lǐng)域，應(yīng)形成以泰州為重點，南京、無錫、蘇州和連云港等相互促進的發(fā)展格局；同時，省內(nèi)應(yīng)重點培育南京的軟件和智能電網(wǎng)、蘇州的納米技術(shù)及材料應(yīng)用、無錫的物聯(lián)網(wǎng)和云計算、常州的智能制造裝備和南通的海洋裝備工程。

四、結(jié)論

總之，對于長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是一蹴而就的，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，各地也要大力加快潛在戰(zhàn)略性主導新興產(chǎn)業(yè)市場的培育，才能從根本上促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免新興產(chǎn)業(yè)項目趨同，產(chǎn)能過剩。各省市要根據(jù)自身的實際條件，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融和財政政策支撐體系，加強技術(shù)創(chuàng)新，堅持走產(chǎn)業(yè)化路線，這樣才能保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

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篇3

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.064

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0111-01

傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)模式和管理理念已經(jīng)不再適應(yīng)當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，作為高校教育工作者，必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和管理理念，加強人才的培訓，并不斷深化實踐教學改革，才能更好地培養(yǎng)出更多創(chuàng)新型的人才，從而促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以下筆者就結(jié)合自身工作實踐，提出以下幾點關(guān)于加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的淺見。

1 轉(zhuǎn)變高校人才培養(yǎng)模式和管理理念

傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)注重理論的學習，而忽視了理論的實踐，雖然很多高校在一定程度上注重了理論的實踐，但往往由于各種機制的束縛和資金的原因，使得高校的人才培養(yǎng)模式始終跟不上時展的需要，尤其是傳統(tǒng)的管理理念使得學生的創(chuàng)新潛能和才能受到極大的束縛，這不僅不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，也難以促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而作為高校教育管理人員必須轉(zhuǎn)變高校的人才培養(yǎng)模式和管理理念，加大人才培養(yǎng)投資力度的基礎(chǔ)上，變傳統(tǒng)的計劃培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的具有針對性和實踐性的人才培養(yǎng)模式，將傳統(tǒng)的人才管理理念帶來的束縛進行解放，融入可持續(xù)發(fā)展理念和眼光，培養(yǎng)現(xiàn)代化的創(chuàng)新型人才，促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強人才培訓和改革

中國是“世界工廠”是一個不爭的事實，而要想促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須摘掉“世界工廠”的帽子，實現(xiàn)人力資源大國向人才強國的升級和轉(zhuǎn)型，而高校是我國培養(yǎng)人才的重要基地，因而作為高校教師應(yīng)在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和管理理念的基礎(chǔ)上，加強創(chuàng)新型人才的培訓和改革，認真分析國內(nèi)外的人才緊缺狀況，在日常教學過程中實行創(chuàng)新教育，著力提高當代大學生的核心競爭力。并針對學科和專業(yè)的不同制訂針對性的目標，妥善處理學科與專業(yè)這二者建設(shè)過程中的關(guān)聯(lián)，切合實際地開設(shè)具備與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學科，在教學過程中融入現(xiàn)代教育理念，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型的現(xiàn)代化的高素質(zhì)的人才，以促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在培訓過程中應(yīng)注意方式方法，應(yīng)結(jié)合時代和市場發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的培訓模式和開始的培訓科目、內(nèi)容等進行不斷的改革和創(chuàng)新，并在這一過程中始終堅持生本原則，以市場就業(yè)為導向，培養(yǎng)學生堅實的理論基礎(chǔ)和嫻熟的實踐技能的同時，引導其更加主動積極地參與到學習中來，進而提高自身的專業(yè)技能，從而更好地適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需要。

3 深化實踐教學改革的具體措施

在加強了學生的基礎(chǔ)理論知識學習的前提下，應(yīng)將所學的理論應(yīng)用于實踐之中，深化實踐教學改革，著力提高當代大學生的實踐能力與水平，以下筆者提出幾點關(guān)于深化實踐教學改革的幾點措施，以培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 著力打造實踐性強的教學團隊以提高實踐教學質(zhì)量

實踐是檢驗真理的唯一標準，因而實踐教學的本質(zhì)就在于如何打造實踐性強的教學團隊。對于具備條件的高校，應(yīng)加大力度引進現(xiàn)代化的高素質(zhì)高水平的高校教學教師，確實提高教師的實踐教學水平，對于條件缺乏的高校應(yīng)通過改革和創(chuàng)新，制定有關(guān)政策，積極引導和鼓勵廣大高校教師參與到實踐鍛煉之中，通過組織和開展一系列的實踐教學培訓活動著力提高教師的實踐能力與水平，著力打造實踐性強的教學團隊以提高實踐教學質(zhì)量，從而為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定堅實的師資力量。

3.2 建立課內(nèi)外有機結(jié)合的實踐教學體系以不斷優(yōu)化學習與社會實踐環(huán)節(jié)

建立優(yōu)化課內(nèi)外相結(jié)合的實踐教學體系，充分發(fā)揮各類實習和社會實踐活動在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的作用。理順教學環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范各實習環(huán)節(jié)的教學大綱，重點抓好專業(yè)實習、畢業(yè)實習等綜合性實習環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容設(shè)計工作；適應(yīng)學生就業(yè)升學的新要求，調(diào)整畢業(yè)實習和畢業(yè)論文進程安排，開展畢業(yè)論文質(zhì)量評估工作；拓寬大學生社會實踐渠道，豐富學生社會實踐的形式和內(nèi)容，努力增強實踐活動的成效，實現(xiàn)學生實踐能力創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標，提高學生的實踐能力。

3.3 對教學內(nèi)容進行不斷的改革和創(chuàng)新

為將大學課程教學的實驗性和綜合性體現(xiàn)出來，就得結(jié)合實際情況整合專業(yè)性的課程，從而不斷提高教學的實踐性，經(jīng)過對專業(yè)課程的整合，能有效沖破學科的束縛，結(jié)合實際需要加強學生實際能力的培養(yǎng)，建立具備培養(yǎng)學生獨立分析和解決問題以及培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維能力與專業(yè)技術(shù)的專業(yè)課程內(nèi)容和教學體系，并對教學內(nèi)容進行不斷的改革和創(chuàng)新，從而構(gòu)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐教學體系，培養(yǎng)出適于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

篇4

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學；人才培養(yǎng)

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.040

1我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是具有高知識密集、高技術(shù)密集和高創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，對新興技術(shù)類和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類人才具有強烈的需求。當前正是我國大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期，因此與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才培養(yǎng)問題顯得日益突出，同時適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學學科相關(guān)教學資源也亟待升級改造。

在當前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的培養(yǎng)目標是著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐應(yīng)用能力，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合型高端人才。然而在目前的教學體制和資源約束下，我國在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面存在著許多問題，主要體現(xiàn)在教育觀念、教學內(nèi)容陳舊，教學模式的方法呆板；過于強調(diào)理論，脫離實際，缺乏社會實踐，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于人才培養(yǎng)的需要。由此造成的后果是，雖然近幾年培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類人才在數(shù)量上有較大幅度的增長，但是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神、能夠參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類創(chuàng)新性人才目前仍然是非常緊缺。另一方面，雖然產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學課程也已經(jīng)圍繞教學理念、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段等方面開展教學研究工作，然而緊密結(jié)合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式研究以及新興產(chǎn)業(yè)教學資源研究仍顯不足，基本停留在教學內(nèi)容、教學方式等理論改革上，并未真正提出適應(yīng)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教學理念，關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類人才培養(yǎng)方式和有效途徑研究尚不多見，面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教學資源也亟待整合、更新和升級改造。

目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)存在三個主要問題。

1.1人才培養(yǎng)觀念的保守

傳統(tǒng)的教育觀念認為經(jīng)濟學作為社會科學學科，學科教學的重點在于理論知識的教授。老師致力于在課堂上向?qū)W生灌輸知識，忽視對學生思維邏輯的訓練；課堂之外，師生進行學習交流的機會不多，課程考核仍然以考試分數(shù)為主，學生為應(yīng)對考試就會對理論知識死記硬背。這種情況下，學生對知識的理解必然不深刻，邏輯思維體系就不易建立。而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學作為一門應(yīng)用經(jīng)濟學，強調(diào)用理論知識解決實際經(jīng)濟問題。在填鴨式的人才培養(yǎng)觀念下，學生的基本理論知識雖然有所掌握，但應(yīng)用知識于實踐的能力不強。

1.2培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式的單一

和國外人才培養(yǎng)目標相比，我國產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標就顯得比較單一。我國人才培養(yǎng)注重基礎(chǔ)知識的積累，而國外注重學生思維邏輯的訓練。當今社會發(fā)展需求的是既有深厚知識基礎(chǔ)，又有創(chuàng)新思辨的人才。因此，學校就應(yīng)該以市場為導向培養(yǎng)符合社會需要的人才。這就要求學校轉(zhuǎn)變單一的人才培養(yǎng)模式。目前人才培養(yǎng)側(cè)重于校內(nèi)單方面培養(yǎng)，而與產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作的比較少。學生參加講座、例會的機會雖然多，但是參與校企合作開發(fā)的項目的機會不多。這種單一校內(nèi)培養(yǎng)方式不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類學生將理論與實際很好的結(jié)合，使得學生學術(shù)研究的價值大打折扣。中國的學術(shù)論文數(shù)量是世界上最多的，但是真正被認可的成果卻是少數(shù)，這也與我們單一人才培養(yǎng)模式有關(guān)。

1.3教學內(nèi)容的滯后

教學所用的教材內(nèi)容滯后。編寫一本教材往往要花費大量的人力、財力和精力，然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度比較快、情況又比較復雜，所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的教材一般要滯后于當前戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。一些產(chǎn)業(yè)政策條例和產(chǎn)業(yè)案例得不到及時更新，學生掌握的信息過時，這會影響學生對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的把握和對其發(fā)展前景的思索。

2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學人才培養(yǎng)的需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才資源有很強的依賴性，既需要掌握高精尖技術(shù)的技術(shù)人才，還需要熟悉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才是以產(chǎn)業(yè)為主要研究對象，掌握專業(yè)的產(chǎn)業(yè)理論知識的人才。培養(yǎng)高層次的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟增長有不可替代的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才參與。雖然近幾年培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類人才在數(shù)量上有較大幅度的增長，但是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、能夠參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類創(chuàng)新性人才目前仍然非常緊缺。因此，要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，就要求對高層次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學人才的培養(yǎng)提出新的要求。

2.1培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高層次人才

目前高層次人才特別是經(jīng)濟學方面的人才是不足以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒整理了2005年至2014年之間我國較高層次的人才數(shù)量。從趨勢上可以看出不管是碩士還是博士的人數(shù)整體上逐年增加，海歸人數(shù)也在增加。經(jīng)濟學研究生人數(shù)也從2005年的1.87萬人增加到2014年的2.8萬人。但是這些受過較高層次教育的人才在總量上占比全國總的受教育人數(shù)還是較少。

2.2培養(yǎng)有國際視野的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才

隨著中國對外開放的深入，中國的經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)不可分割。中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展模式在某種程度上會借鑒歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展模式。中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型要求主導產(chǎn)業(yè)的更換升級，這就要求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才要有國際視野。通過閱讀國外最新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟文獻，了解現(xiàn)下最先進的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，選擇符合我國實際的主導產(chǎn)業(yè)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往更具國際競爭力的方向發(fā)展。

2.3培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才

如果說本科教學就是讓學生學會發(fā)現(xiàn)問題，那研究生教學就要求學生開始學會提出問題，并嘗試解決問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題，還沒有得到解決，學術(shù)界對其研究還不夠完備。這些都需要一批具有創(chuàng)新精神的人才來完善學術(shù)研究，對問題的解決提出比較符合實際的方案。培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才，除了要求閱讀大量的文獻和著作來開拓思維，還要求深入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門，進行實地考察。當然這些都要求教育設(shè)施的改善、教學資源的整合和正確的教學引導。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠需要，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更強大的帶動作用。

3適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的教學改革創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學人才掌握專業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論知識，可以運用所學很好的幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間雖較短，但發(fā)展環(huán)境復雜，面臨的問題較多，急需產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類人才改變其發(fā)展現(xiàn)狀。這也使得它的發(fā)展必然會對高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟教學提出新的要求。

3.1提高師資水平與教材內(nèi)容更新

一方面，教師是教學的主體，教師教學的質(zhì)量直接影響到學生吸納知識的效果。高校產(chǎn)經(jīng)教師不但要有豐富的知識儲備和教學經(jīng)驗，還要樹立新的教學理念，改變呆板的授課方式，引導學生的學習興趣；另一方面，教材是學生學習和掌握知識的重要途徑。好的教材有清晰明了的概念，豐富的內(nèi)容，邏輯合理的結(jié)構(gòu)，簡便易懂。現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成就，也存在一些新的問題。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教材要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這些實際情況，添加最新產(chǎn)業(yè)案例，附上最新產(chǎn)業(yè)政策條例，從而引導學生以新的視角思考戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

3.2注重實驗教學

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學作為一門應(yīng)用經(jīng)濟學科和市場運作緊密聯(lián)系。這就要求學校不僅要做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的理論教學，還要加強其實驗教學，提高學生理論與實踐結(jié)合的能力和具體動手操作能力。進行實驗教學就是將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)平臺，使學生可以在平臺上對相關(guān)知識進行計量操作。雖然一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟問題的實驗結(jié)果，不能代表現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的真實情況，但是實驗教學可以使學生很好的了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，積累自身分析和預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的經(jīng)驗。實驗的過程也可以讓學生熟練相關(guān)計量軟件的運用，為進一步的學術(shù)研究打下基礎(chǔ)。這比純粹的理論教學更有成效，也算是對理論教學的一個補充和鞏固。學生也更能展現(xiàn)出積極性和創(chuàng)造性。

3.3注重實踐教學

社會實踐不僅可以讓學生掌握課本知識，對其進行深層次的剖析，形成自己的理論體系；還可以培養(yǎng)學生的動手能力和學習興趣。學校為了鼓勵學生進行社會實踐，可以與當?shù)仄髽I(yè)進行溝通合作，共建實踐教學基地，拓寬學生校外實踐渠道。并可以充分利用學校和企業(yè)的師資力量對一些學生進行指導，輔助學生更好的完成實踐項目。另外，學?？蛇€以請企業(yè)優(yōu)秀工作人員來校講座會談，與學生互動交流。

4適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的體制機制創(chuàng)新

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高層次人才的需求越發(fā)強烈，這不僅要求對人才培養(yǎng)的教學方式進行改革創(chuàng)新，還要求對現(xiàn)有人才培養(yǎng)體制進行改進和創(chuàng)新。市場是資源配置的決定性因素，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才的培養(yǎng)要以市場為導向；培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才需要社會各界發(fā)揮自己的作用，形成產(chǎn)學研結(jié)合的校企合作模式；創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要自由的學術(shù)氛圍，相對自由的學術(shù)環(huán)境有利于活躍學生的思維。

4.1以市場為導向

學校培養(yǎng)的人才最終會走向社會，服務(wù)于企業(yè)。現(xiàn)在很多高校畢業(yè)生掌握的知識理論和學習技能是和社會脫節(jié)的，并不符合市場需求。學校對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學學生的要求更多的是學好課本知識，查看產(chǎn)業(yè)理論文獻。但是只偏重理論教學，就會使培養(yǎng)出來的學生實用性不強。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教學的新要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就要改變高校在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學課程設(shè)計上有理論性而無實踐性的狀況。這就要求高校在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學人才時，把握市場動向，在培養(yǎng)學生的基礎(chǔ)知識積累的同時，將學生推向企業(yè)學習，鍛煉其實踐能力和動手能力。

4.2形成校企合作模式

高校與企業(yè)雙向合作，整合高校資源。一方面，學?？梢詾楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學專業(yè)的學生提供機會，鼓勵他們?nèi)ビ嘘P(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實習，切身體會戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展狀態(tài)。盡可能給學生機會，參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作項目，策劃相關(guān)部分的方案。在企人員可以對學生的策劃方案給予指導和點評；另一方面，學?？梢哉堃恍﹥?yōu)秀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學校友來校指導學生有效學習產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。還可以請相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次技術(shù)人員和專家來校授課，讓師生更全面的了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

4.3加大對高層次人才培養(yǎng)資助力度

高層次人才培養(yǎng)具有高消耗性。國家對高校高級人才的培養(yǎng)進行投資資助時，要做好整體性培養(yǎng)資助規(guī)劃。要結(jié)合重大科研項目、重點基地和重點學科建設(shè)的實踐對高校高層次人才進行培養(yǎng)，形成一套完整的資助體系?？梢酝ㄟ^科研啟動經(jīng)費、研究生津貼等方式資助優(yōu)秀青年后備人才。將中青年教師作為重點培養(yǎng)資助對象，納入高校高層次人才儲備隊伍進行培養(yǎng)。并和國外高校保持學術(shù)探討，讓優(yōu)秀人才出國培訓，學習和吸收國外先進的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的學術(shù)成果。

4.4科研環(huán)境的改善

環(huán)境可以分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。學術(shù)氛圍是軟環(huán)境，學術(shù)討論的自由與否影響學生發(fā)散性思維的培養(yǎng)。教師在給出自己的觀點后，要允許學生自由討論，并允許他們提出質(zhì)疑。學生和老師在一個比較平等的位置時，學生才會暢所欲言，從而激發(fā)創(chuàng)造性思維的形成。學術(shù)討論的過程，是師生相互學習的過程。而像好的師資隊伍、先進的實驗平臺這些就是硬環(huán)境，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究需要進行實驗研究，而實驗的成功需要優(yōu)秀的教師進行指導，因此師資力量的提升也有利于優(yōu)秀學生的培養(yǎng)。學校教學資源的有效整合，科研資源的優(yōu)化配置，專業(yè)平臺的建設(shè)，對打破僵化的教學模式和提高學生自身的學術(shù)素養(yǎng)有重要的意義。

5結(jié)束語

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的未來和趨勢。面向新興產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持和保證。要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和高校人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的教學資源，進行面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求的教學改革創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，從而推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才培養(yǎng)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人才面向市場，適應(yīng)社會需要。

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[7]曹潔.湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的主要問題及對策建議[D].長沙：湖南師范大學，2013. 

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摘要：高等職業(yè)教育的發(fā)展與黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。在“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，高等職業(yè)技術(shù)教育雖已具備了一定的規(guī)模，已能初步適應(yīng)黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，但從其擔當?shù)拈L遠任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求來看，黑龍江高等職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接仍需進一步加大力度，根據(jù)黑龍江省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，一些與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新專業(yè)需要開設(shè)，改革思路具體應(yīng)采用項目訓練法，把每一件具體工作作為一個訓練項目，以完成這項工作任務(wù)為項目訓練的最終目標;按照工作要求排列訓練項目的等級，將項目縱向按照低中高級分布;采用設(shè)置工作情境的方式，模擬實際工作環(huán)境，讓學生沉浸在工作的氛圍下開展訓練;訓練的整體狀況應(yīng)呈現(xiàn)螺旋上升的狀態(tài)，實現(xiàn)螺旋狀提高訓練水平的目標。

關(guān)鍵詞：課程改革;高等職業(yè)教育;新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G642.4 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X(2014)01-0127-01

一、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

在世界各國的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，高職教育的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接事業(yè)也方興未艾。如德國的“雙元制”職教理論是當今世界較為先進的職教理論和方法，其根本的核心就是產(chǎn)教結(jié)合，關(guān)鍵是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)無縫對接。在新加坡，南洋理工學院的“教學工廠”是一個產(chǎn)教結(jié)合的典型，在學院的工程系內(nèi)，教學方案與工業(yè)界有著比較直接的聯(lián)系，師生在廠家提供的先進設(shè)備和儀器上進行著企業(yè)的試驗計劃或產(chǎn)品研發(fā)。

為滿足國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的迫切需求，2010年教育部同意在高等學校設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的140個本科新專業(yè)。高等職業(yè)教育也應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程體系，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐力。明確專業(yè)培養(yǎng)目標，直接面向區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、復合型、技能型專門人才;專業(yè)辦學條件優(yōu)良，能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的要求。

高職院校通過調(diào)研的方式了解企業(yè)，由高職院校專家、企業(yè)家組成“高參”，為學校老專業(yè)更新、新專業(yè)設(shè)置出謀劃策，使專業(yè)設(shè)置順應(yīng)人才市場需求，貼近企業(yè)發(fā)展，確保專業(yè)設(shè)置的新、精、專。一方面，不斷調(diào)整專業(yè)的外延和內(nèi)涵，創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，改造老專業(yè)，使專業(yè)建設(shè)處于動態(tài)之中;另一方面，結(jié)合自身優(yōu)勢，重點建設(shè)一批品牌專業(yè)，使其辦出特色，辦出水平。

二、黑龍江省高職教育課程改革存在的問題

高職教育課程改革的最終目標，就是使學生具有解決實際工作中問題的綜合能力。使學生掌握技術(shù)、知識，去完成某種指定的工作活動。

隨著大量新興產(chǎn)業(yè)的興起，大量的技術(shù)應(yīng)用型高技能人才出現(xiàn)緊缺。這些人主要不是從事科研，也不是從事工程領(lǐng)域設(shè)計，而是從事生產(chǎn)、營銷、管理、服務(wù)類的工作。他們在整個生產(chǎn)鏈條中占有不可或缺的重要位置。這些高技能型人才需要具備做事的能力、知識應(yīng)用的能力和熟練的處理人際關(guān)系的能力。目前乃至今后很長一段時期，黑龍江省對這類高技能型人才的需求數(shù)量非常大，而我們高職院校就是以培養(yǎng)高技能型人才為辦學宗旨的。

然而，目前我國很多高職院校依然采用傳統(tǒng)的教學模式，照本宣科，學生沒有學習的興趣，教師沒有講課的激情，完全按照填鴨式教育模式，很難達到我們的教學目標，實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的無縫對接。

三、課程改革思路

工作過程導向的職業(yè)教育思想對德國乃至歐洲的職業(yè)教育產(chǎn)生重大影響，其教育理論逐漸被人們接受，被世界許多國家認可，也成為我國職業(yè)教育課程開發(fā)和教學改革的主要指導思想。

工作過程導向的職業(yè)教育無論是指導思想，課程開發(fā)方法，課程構(gòu)建理論，課程模式，課程內(nèi)容與學習的形式都完全不同于傳統(tǒng)的職業(yè)教育，它試圖突破學科體系，構(gòu)建符合職業(yè)能力形成規(guī)律的職業(yè)教育模式。在課程內(nèi)容的組織中徹底打破學科界線，實行“學習領(lǐng)域課程”，學習領(lǐng)域來源于對形動領(lǐng)域的系統(tǒng)分析，教學不再按照學科邏輯結(jié)構(gòu)而是按照活動過程進行，旨在促進學生職業(yè)能力的發(fā)展。

一是采用項目訓練法，以掌握工作方法為訓練的核心，把每一件具體工作作為一個訓練項目，以完成這項工作任務(wù)為項目訓練的最終目標，把工作能力的培養(yǎng)貫穿在訓練過程的始終。訓練項目按照職業(yè)能力標準設(shè)計，將各項標準逐一分級，橫向羅列工作事項，使訓練項目覆蓋職業(yè)工作能力的各個方面，構(gòu)建起完整的訓練體系，力爭在完成全部項目訓練后可以使職業(yè)能力得到全面提升。

二是按照工作要求排列訓練項目的等級，將項目縱向按照低中高級分布，使訓練可以從基礎(chǔ)項目做起，由易到難，循序漸進。

三是采用設(shè)置工作情境的方式，模擬實際工作環(huán)境，讓學生沉浸在工作的氛圍下開展訓練。訓練內(nèi)容注重應(yīng)用，項目設(shè)計取自實際工作中的事例，以工作要求為驅(qū)動，按照要求完成工作任務(wù)，重視對工作成果的驗收，用工作成果體現(xiàn)工作任務(wù)的完成情況，強調(diào)實踐能力的提高，規(guī)范操作流程，達到標準化訓練。

四是訓練的整體狀況應(yīng)呈現(xiàn)螺旋上升的狀態(tài)，在安排整體訓練計劃時要使訓練內(nèi)容不斷重復，在循環(huán)往復的訓練過程中，使能力的提高經(jīng)歷由認知、掌握，到熟練運用的演進，實現(xiàn)螺旋狀提高訓練水平的目標。

四、課程改革的實踐

結(jié)合高職教育的特點注重學生能力的培養(yǎng)和素養(yǎng)的養(yǎng)成，黑龍江職業(yè)學院人力資源管理專業(yè)針對《培訓與開發(fā)管理》課程開展了課程改革工作，以人力資源培訓與開發(fā)工作的開展為主線，以真實的項目為載體，實行教學做合一的教學模式，使學生在學習的過程中實現(xiàn)專業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。

在課程內(nèi)容的選取上，根據(jù)學生未來就業(yè)崗位群的要求，圍繞課程的教學目標，結(jié)合企業(yè)人力資源培訓與開發(fā)的具體工作，以項目教學的方式，將課程內(nèi)容分解為具體的工作任務(wù)。具體項目包括：培訓的需求分析、培訓方案的設(shè)計、培訓方案的實施、培訓效果評估及員工職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)職業(yè)管理。另外，本課程的教學內(nèi)容還是人力資源資格證書考試的必備內(nèi)容，所以在本課程的教學實施過程中，特別注意將考資格證的知識與教學緊密的聯(lián)系起來，強化學生的職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)用技能。

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經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的支撐。隨著新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，必將需要一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才。鎮(zhèn)江市2012年末擁有江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江市高等?？茖W校等普通高等院校5所，在校學生8.9萬人（含研究生），應(yīng)該說人才優(yōu)勢還是比較明顯的。作為地方高校，如何發(fā)揮人才優(yōu)勢，服務(wù)于鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是擺在鎮(zhèn)江高專面前的一個主要問題。

一、鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

近年來，鎮(zhèn)江已在新能源、新材料、電子信息、航空航天、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比較優(yōu)勢。截至2012年末，“五大”新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)503家，在崗職工14.5萬人，實現(xiàn)銷售2252.8億元，比2011年增長35.1%。但是2011-2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時也顯示，鎮(zhèn)江市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產(chǎn)業(yè)中高端新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，深加工、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重偏低，而對于利潤豐厚的前端研發(fā)和后端品牌銷售階段生產(chǎn)經(jīng)營存在不足。目前存在的主要問題一是產(chǎn)業(yè)層次、集聚水平亟待提升；二是缺乏創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的支撐；三是人才瓶頸制約的矛盾依然突出；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善。

二、地方高校對接鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在問題

隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)江的就業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。鎮(zhèn)江地方院校在教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)上積極對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢要求，但就目前來講，還存在著一些問題：

1.設(shè)置專業(yè)對接鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)明顯不足。目前，鎮(zhèn)江市高等?？茖W校在專業(yè)設(shè)置上，還存在傳統(tǒng)專業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少的問題，與鎮(zhèn)江市主要產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強的專業(yè)還存在盲點，如造紙、新材料、新能源等專業(yè)方向幾乎沒有對接專業(yè)。這樣就造成辦學特色不鮮明，區(qū)域內(nèi)社會認可度不高。從鎮(zhèn)江市的高校來看，普遍存在培養(yǎng)的人才多、留住的人才少的情況。在利益驅(qū)動下，許多高校畢業(yè)生選擇到較為發(fā)達的其他城市就業(yè)，留在鎮(zhèn)江的比例較小。鎮(zhèn)江高專近兩年的招生就業(yè)情況統(tǒng)計情況（見表1）也驗證了這一點，留在鎮(zhèn)江市就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)還有很大的上升空間。

2.校企合作的深度廣度相對不夠。雖然鎮(zhèn)江高專加強“工學結(jié)合”、“講訓并重”，開展場景教學、模擬教學等教學方式，突出學生的綜合素質(zhì)和實際操作能力的培養(yǎng)，但是從現(xiàn)狀來看，校企合作依然存在合作方式單一、合作領(lǐng)域較窄、合作關(guān)系不夠緊密等諸多問題。校企淺層次合作多，深度合作少，尚屬起步階段，校企合作的內(nèi)容還不豐富，合作深度還有待加強，缺乏一種緊密穩(wěn)定的合作伙伴，合作成效不夠明顯。企業(yè)缺乏對合作的積極性，忙的時候要學生，閑的時候不愿意接受的情況。這種情況一定程度上會影響實踐教學，也造成了企業(yè)急需的人才招不到、地方院校部分畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象。

3.教學改革不深入，人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)的過程中，鎮(zhèn)江地方高校還沒能跳出學科教育的教學模式，學生實踐能力的培養(yǎng)還顯得不足。造成這種情況的原因是多方面的，一是由于實訓環(huán)節(jié)投入大，對教學設(shè)備的仿真性和先進性要求高，而地方院校資金來源不足，與本科院校的資源又難以共享，學校設(shè)備更新跟不上技術(shù)換代節(jié)奏，從而制約了教育目標的實現(xiàn)；二是由于“雙師型”師資的不足，新興產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)需要一大批理論水平和操作技能都非常高的復合型專業(yè)教師，但地方院?！半p師型”教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高，教師缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，動手能力不強，成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。

4.科技創(chuàng)新能力不強，服務(wù)地方經(jīng)濟能力有待提升。地方院校是否具有科技創(chuàng)新能力，是否能夠為地方中小企業(yè)提供科技服務(wù)與支持，是高職院校參與地方經(jīng)濟建設(shè)的重要標志之一。鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅迫切需要地方院校直接提供技術(shù)人才和勞動者，更需要科技支持與服務(wù)。而目前鎮(zhèn)江的地方院校還缺乏足夠的科研設(shè)備和富有創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的人才。

三、地方高校服務(wù)鎮(zhèn)江經(jīng)濟的路徑探索

1.合理設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，推進高職教育與地方經(jīng)濟之間的良性互動。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。專業(yè)設(shè)置要求鎮(zhèn)江地方高校要密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。鎮(zhèn)江高專未來的專業(yè)布局重點是面向鎮(zhèn)江市的現(xiàn)代裝配制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代裝配制造業(yè)類為重點、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為拓展的專業(yè)發(fā)展格局。要做到這一點，地方院校必須具有敏銳的覺察力和快速應(yīng)對力，不斷吸收新知識、新理論、新技術(shù)，更新和補充教育內(nèi)容。在專業(yè)設(shè)置上，要根據(jù)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點，對應(yīng)相關(guān)行業(yè)，既要有一定的穩(wěn)定性，又要有應(yīng)變性。專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)快速對接，以培養(yǎng)朝陽專業(yè)、滿足新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長為需要，支持主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鎮(zhèn)江市長遠發(fā)展集聚人才。

2.推進校企共同發(fā)展，拓展校企合作的廣度和深度。校企合作不是任務(wù)，它是地方高校的生存之道。地方高校要主動與企業(yè)聯(lián)系，依托行業(yè)、企業(yè)、項目合作辦學，取得企業(yè)深層次的參與，通過企業(yè)拓展技術(shù)和技術(shù)培養(yǎng)的教學資源，提高學生對職業(yè)崗位能力的適應(yīng)程度。政府、企業(yè)、學校三方共同培養(yǎng)人才，才能真正有利于鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實行校企合作教育可以通過不同形式和途徑：一是選派專業(yè)教師去企業(yè)生產(chǎn)一線學習鍛煉，或者聘請企業(yè)技術(shù)人員擔任學校兼職教師，直接指導學生實踐項目，從而解決雙師型教師不足的問題；二是與企業(yè)聯(lián)合辦學，企業(yè)可以直接介入高職教育的辦學過程，參與教育計劃制定、課程開發(fā)、畢業(yè)設(shè)計與論文指導等環(huán)節(jié)，推行“訂單式”培養(yǎng)，同時也可以解決一部分學生的就業(yè)問題；三是在企業(yè)建立長期穩(wěn)定的實習實訓基地，學校充分發(fā)揮科技、人才、信息資源集中的優(yōu)勢，承擔部分企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的課題，配合企業(yè)搞技術(shù)革新和科研，形成雙向互動發(fā)展。

3.推進“4F8M”課程模式，施行“教學做”一體化，直接為鎮(zhèn)江市培養(yǎng)高技能人才。人才是技術(shù)創(chuàng)新的根本，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。目前，鎮(zhèn)江引進了二重、中節(jié)能、鼎勝鋁業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)落戶，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨中高端管理型、技術(shù)型人才和生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人共同短缺的現(xiàn)實難題。教育要適應(yīng)終身教育體系和學習化社會的要求，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式上與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，走出一條富有鎮(zhèn)江特色的人才發(fā)展道路已迫在眉睫。

鎮(zhèn)江高專近年來基于“能勝崗、能轉(zhuǎn)崗”的高素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的高端技能型人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)立了“四平臺（Flat）八模塊（Module）”（簡稱4F8M）的課程模式。“四平臺”是指基本素質(zhì)教育平臺、職業(yè)能力培養(yǎng)平臺、素質(zhì)拓展平臺、綜合能力提升平臺；“八模塊”則對應(yīng)于基本素質(zhì)課程模塊、基本能力課程模塊、行業(yè)通用能力課程模塊、專業(yè)核心能力課程模塊、專業(yè)拓展能力課程模塊、素質(zhì)拓展課程模塊、綜合實訓模塊、創(chuàng)新實踐模塊。

推進“教學做”一體化，就是把學生的綜合職業(yè)能力放在教學的首位，擺脫“學科本位”的課程思想，使理論與實踐相結(jié)合，動手與動腦相結(jié)合，做人與做事相結(jié)合，把教學過程變成學生主動的、創(chuàng)新的、積極的學習過程，從而有效調(diào)動其學習興趣，真正做到“教師演示，學生照著做；教師指導，學生學著做；教師引路，學生獨立做；師生探討，學生創(chuàng)新做”，實現(xiàn)從“基礎(chǔ)層次―應(yīng)用層次―綜合創(chuàng)新層次”梯次提高的目標，促進學生職業(yè)能力發(fā)展。

4.增強社會服務(wù)能力，全方位對接鎮(zhèn)江市新興經(jīng)濟發(fā)展。服務(wù)社會是高校的一項重要職能。鎮(zhèn)江高專立足鎮(zhèn)江，與中國二重、金東紙業(yè)、江蘇柳工、鎮(zhèn)江液壓、江蘇華通動力重工、蘇果、蘇寧等百余家企業(yè)，建立了良好合作關(guān)系，在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、人才培訓培養(yǎng)、校企文化交流等多方面進行橫向合作。但是要發(fā)展，還必須緊扣地方特色，與鎮(zhèn)江市的支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)聯(lián)合成立研發(fā)中心，實現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)的真正互動。

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論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，必要性，路徑

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經(jīng)濟的振興，經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生的重要作用。他認為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強調(diào)推動型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。他認為，經(jīng)濟空間是經(jīng)濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產(chǎn)業(yè)的復合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進工業(yè)的機制”，來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經(jīng)濟的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當前日益復雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并對之提供相關(guān)的指導與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘埃谇叭搜芯康幕A(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極。

當前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局以及我國當前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對國際金融危機的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)科學發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)共進、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)學研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進程和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實力強、對外開放程度高、經(jīng)濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺、是對外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經(jīng)濟崛起的支點，進而推動我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

2009年，是我國區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始，接連有近20個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院或國家發(fā)改委的批準。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革實驗區(qū)、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟發(fā)展模式上，著眼于科學發(fā)展與和諧發(fā)展。事實上項目管理論文，這一系列規(guī)劃，無論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競爭力的提升，其實施進程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長極，這一區(qū)域發(fā)展平臺的培育與發(fā)展。通過打造新興戰(zhàn)略性城市增長極，對于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴重、重復建設(shè)、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實力與區(qū)域競爭力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的實體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導產(chǎn)業(yè)需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)布局的科學統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導產(chǎn)業(yè)的增長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實力的增強，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣的產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。并且在項目的實施過程中注重推進節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進資源利用的循環(huán)化，以此來有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進程，進而在實現(xiàn)城市的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

此外，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金融、航運、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟的振興過程中可以得到科學的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)合理的空間布局，進而迎來新的發(fā)展機遇。從而在區(qū)域增長極的新型化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強城市發(fā)展的可持續(xù)力

當前我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟的大環(huán)境下，一味追求GDP增長而導致的空間開發(fā)無序現(xiàn)象嚴重。區(qū)域經(jīng)濟的數(shù)字增長以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅。目前由于過度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。上述問題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化進程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。

而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長極，通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟活動聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強為媒介，以點帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對內(nèi)、對外的開放度，強化科技與創(chuàng)新對城市的承載力。進而有效彌補現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補化、協(xié)作化的競合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環(huán)境保護協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復建設(shè)等導致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費、環(huán)境污染等外部性問題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強區(qū)域發(fā)展的生命力

無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟學者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導致我國形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極項目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升?？傊?，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚當?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟運行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進而增強城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

總之，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設(shè)發(fā)達城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育發(fā)展的建議

正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國當前的經(jīng)濟與社會的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國際與國內(nèi)日益變幻復雜的形勢，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學完善的區(qū)域發(fā)展評價指標系統(tǒng)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項目管理論文，受財政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動型、科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行有進有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“?！钡闹鲃有?。因此，在過多突出城市經(jīng)濟運行的規(guī)模，而忽略城市運行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評價指標系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟指標，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計民生、社會進步、生態(tài)建設(shè)的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預(yù)期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步樹立正確航標?！盵②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實新型戰(zhàn)略性城市增長極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的一系列特點決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對當前城市發(fā)展所帶來的負面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過剩與消費的不足，將直接影響經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。國際金融危機表面上是對我國經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對舊有經(jīng)濟發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢，變專項優(yōu)勢為綜合優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，強化研發(fā)設(shè)計和品牌營銷等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來推動園區(qū)經(jīng)濟、集群經(jīng)濟的規(guī)?；?、集約化運行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級進程。同時，還要大力發(fā)展社會公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴大居民消費，突出消費在經(jīng)濟增長中的作用，縮小經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距?？傊钥茖W化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會化為指導，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來夯實新型戰(zhàn)略性城市增長極的基礎(chǔ)。

3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機制

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，不是一個孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國項目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個行政體都保持著自身經(jīng)濟活動的相對獨立性和完整性，從而既導致了區(qū)域合作機制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機制、利益共享機制、政績考核機制和利益協(xié)調(diào)機制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔等重大問題。以開放的區(qū)域運行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟社會聯(lián)系，來搭建新型戰(zhàn)略性城市增長極的有效平臺。

參考文獻

[1]弗朗索瓦·佩魯，經(jīng)濟空間:理論與運用[N]，《經(jīng)濟學季刊》，1950(1)

篇8

中國正處于工業(yè)化的加速期

《經(jīng)濟》：經(jīng)過改革開放30余年工業(yè)化快速發(fā)展后，中國已經(jīng)成為名副其實的工業(yè)大國，請您談?wù)剬χ袊I(yè)化的認識和理解。

李毅中：目前，我國已經(jīng)成為工業(yè)大國。改革開放30多年來，GDP的年均增長在10%左右，這在世界上都是少有的。2011年，我國GDP實現(xiàn)47.5萬億人民幣，僅次于美國，其中工業(yè)實現(xiàn)18.8萬億人民幣；我國是世界上工業(yè)產(chǎn)品門類、工業(yè)行業(yè)門類最齊全的國家，有一些關(guān)鍵技術(shù)也走在世界的前列。這些都說明了我們的工業(yè)夠大，發(fā)展夠快，在國民經(jīng)濟中的地位和對世界的影響都是有目共睹的。

但從總體上看，我國還處在工業(yè)化的加速期，工業(yè)大而不強，在全世界的產(chǎn)業(yè)鏈里還處于中低端，結(jié)構(gòu)性的矛盾、深層次的問題比較突出。首先是投資結(jié)構(gòu)不合理，帶來產(chǎn)能過剩，同時帶來了一定的風險。其次是能耗物耗太高，能源、資源和環(huán)境都難以支撐。去年我國的總能耗是34.8億噸標準煤，占世界的20.3%，創(chuàng)造的GDP占世界的10.4%，單位 GDP的能耗是世界平均水平的2.2倍，是發(fā)達國家的4倍；進口依存度越來越高，56%的石油，50%的鐵、鋁，80%的銅依靠進口；僅工業(yè)排放的二氧化碳就有約60億噸，如此下去環(huán)境和資源都不可支撐。第三是技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)仍然依賴進口，受制于人。

所以我們在“十六大”提出了走技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。“十七大”進一步提出走中國特色的新型工業(yè)化道路，提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。十七屆五中全會提出構(gòu)建技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動信息化和工業(yè)化“兩化”深度融合。

中國特色的新型工業(yè)化道路有兩個明顯的特點，一是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，避免走先污染后治理的老路；二是工業(yè)化與信息化深度融合，兩步并作一步走。

就全國而言，我們正處在工業(yè)化的中期、加速期，并沒有實現(xiàn)工業(yè)化。中國的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化都離不開工業(yè)化。所以，在今后相當長的一段時間內(nèi)，以工業(yè)為主導的經(jīng)濟格局不會改變。

經(jīng)濟下行沒必要驚慌失措

《經(jīng)濟》：當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的國際環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展遇到許多困難和挑戰(zhàn)，您如何看待當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展走勢如何？應(yīng)采取哪些相應(yīng)措施？

李毅中：第一，雖然經(jīng)濟發(fā)展趨緩，但尚在可控范圍之內(nèi)，這也是我國調(diào)控希望的結(jié)果，所以沒必要驚慌失措。如2012年前三季度，我國GDP同比增長7.7%，固定投資增長20.5%，社會消費商品零售總額增長14.1%，CPI上漲2.3%，財政收入累計同比增長10.9%，進出口總額同比增長6.2%，絕大部分尚在年初安排預(yù)計的范圍之內(nèi)，現(xiàn)在有筑底起穩(wěn)的趨勢。第二，宏觀上經(jīng)濟面臨下行壓力大，回頭的趨勢不明顯，尤其是出口，受國際影響很大，仍處在低迷狀態(tài)。

中央提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，我完全贊成。第一從投資來看，要針對有效需求，保持一定的合理的投資強度，不盲目投資，不過度投資，但不是不投資，當前情況下投資還是拉動經(jīng)濟的主要手段之一。關(guān)鍵是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，控制過剩產(chǎn)能，高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第二是消費拉動，要推進消費分配制度改革，汽車、房地產(chǎn)、家電、高檔消費品等仍是消費熱點，此外，信息消費有可能成為新的消費熱點。第三需要國家政策支持。結(jié)構(gòu)性減稅、經(jīng)營體制改革、銀行利率市場化改革、對小微企業(yè)的政策要加快落實。第四企業(yè)自身也要堅持主業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、信息化管理、“產(chǎn)學研用”相結(jié)合。新技術(shù)的開發(fā)對象是用戶，用戶要參與研發(fā)的全過程。“用”就是要進入市場，研發(fā)不能僅停留在論文、評獎上，關(guān)鍵在成果轉(zhuǎn)化。

謹防實體經(jīng)濟的“空心化”

《經(jīng)濟》：在您看來，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展中普遍遇到的難點有哪些？如何應(yīng)對？

李毅中：當前國民經(jīng)濟面臨下行壓力較大，自2011年下半年至今，GDP增速和工業(yè)增加值的增幅都有所下降，突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟效益和利潤的下降。今年1-8月份，工業(yè)企業(yè)利潤為3.06萬億人民幣，同比下降3.1%，其中8月份同比下降6.2%。

究其原因，企業(yè)方面，首先是出口下降，今年1-8月出口累計增長僅7%，很多外向型企業(yè)經(jīng)營困難；其次，近年來能源原材料價格上漲幅度較大，2011年全年，生產(chǎn)者購進物價指數(shù)上漲9.5%，生產(chǎn)者產(chǎn)品物價指數(shù)上漲6%左右，大大壓縮了企業(yè)的盈利空間。雖然工業(yè)企業(yè)的利潤今年以來變?yōu)樨撛鲩L，但能源、原材料價格仍在高位振蕩。從行業(yè)來看，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。受西方經(jīng)濟影響，加上國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)性的矛盾和政策上的缺陷，導致產(chǎn)生“脫實向虛”，資金不再投向?qū)嶓w經(jīng)濟，實體經(jīng)濟存在“空心化”的傾向。

在應(yīng)對措施上，對企業(yè)而言，首先要端正主業(yè)，不能三心二意、隨波逐流；其次要推行技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，推進成果轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)要素水平；再次財務(wù)管理要集中、穩(wěn)健、精細，搞好經(jīng)濟核算、成本控制，減少資金占用，加快周轉(zhuǎn)，推進管理信息化，實現(xiàn)降本增效。

目前，全國有行業(yè)協(xié)會7萬家，其中全國性的600余家，包括工業(yè)領(lǐng)域的280多家，其發(fā)展也存在一定問題。一是生存難、家底薄、負擔重、困難大；二是定位不清楚，沒有法律依據(jù)，對政府在購買服務(wù)或委托服務(wù)時如何甄選對象缺乏相應(yīng)的依據(jù)和說明；三是人才缺乏，很難長時間留住新人；四是行業(yè)自律不規(guī)范，有違規(guī)甚至違法現(xiàn)象。

對此，政府要加快行政職能的轉(zhuǎn)變，制定行業(yè)協(xié)會法和各項法規(guī)，并給予協(xié)會適當?shù)恼咧С?，例如免收會議費代收代支等非盈利性收入的稅款等。與此同時，行業(yè)協(xié)會也要端正服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變自身職能，更好地為政府、企業(yè)服務(wù)。

“兩化”融合要全面推進

《經(jīng)濟》：請您談?wù)劇皟苫比诤蠈ν苿幼咝滦凸I(yè)化道路的重要作用。

李毅中：“十六大”以來的10年，“兩化”融合取得了一定的成效。首先，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化有很大進展；其次，用信息技術(shù)提升改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，效率大大提高；再次，把信息技術(shù)嵌入研制新產(chǎn)品的過程中，提高產(chǎn)品附加值；最后，各地建立了許多示范企業(yè)、信息軟件平臺，示范典型取得了成效。

但“兩化”融合離我們的建設(shè)目標還有很長的距離。第一，廣度和深度不夠，廣度上僅限于重點行業(yè)、示范企業(yè)；在深度上，還沒有制定評價標準、規(guī)范，形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。第二，缺乏總體設(shè)計、具體部署、實施方案和有效措施，缺少專門的政策支持。第三，行業(yè)和地方分割，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，出現(xiàn)盲目投資，重復建設(shè)。

要進一步實現(xiàn)“兩化”融合，我認為第一要提高認識，普及知識，特別是領(lǐng)導干部和高管層要努力學習，掌握新一代信息技術(shù)。

第二要做好頂層設(shè)計。要有《兩化融合促進法》，《電信法》也要盡快出臺立法，電信沒有法律依據(jù)不行?！皟苫币锌傮w設(shè)計、年度安排，并盡快建立標準體系。

第三要廣覆蓋、全滲透。對不同的企業(yè)要分類指導、典型示范、重點推進。信息技術(shù)要用在企業(yè)科研設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理經(jīng)營、銷售服務(wù)的全過程，以此來提高效率。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一開始就要與信息化融合。

第四，信息技術(shù)要廣泛應(yīng)用在經(jīng)濟社會的各行業(yè)各領(lǐng)域。包括社保、醫(yī)療、教育、城市管理、文化藝術(shù)等。信息技術(shù)與文化藝術(shù)結(jié)合，促進文化的繁榮發(fā)展，反過來拉動消費。

第五，電子信息產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，如下一代通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算，電子核心元器件、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、集成電路、寬帶工程等要起到支撐作用。

加強行業(yè)技術(shù)攻關(guān)

《經(jīng)濟》：今年1月，國務(wù)院了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015）》，明確了新興產(chǎn)業(yè)占總工業(yè)增加值的15%，請您談?wù)勅绾闻嘤图涌彀l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

李毅中：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三個特征：先導性、成長性、輻射性。這是我國在全球金融危機背景下提出的，并明確了7個方向的重點領(lǐng)域。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要有新技術(shù)，有了新技術(shù)才是真正的新興產(chǎn)業(yè)。而我們恰恰在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域是缺乏的，現(xiàn)在我們的抓手就是國家級16個重大科技專項，其中信息產(chǎn)業(yè)就有3個，希望能加快步伐。在此基礎(chǔ)上要發(fā)展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，例如解決電動車的鋰電池問題，就需要加強行業(yè)攻關(guān)力量。

篇9

博士后，高級工程師，軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長。專門從事軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。作為主要成員參加了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《國家科技重大專項核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品實施方案》起草。作為課題負責人牽頭完成《我國工業(yè)軟件發(fā)展情況研究》、《加快信息化與工業(yè)化融合的政策研究》、“軟件產(chǎn)業(yè)‘十一五’專項規(guī)劃中期評估”、《軟件服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》、《生產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》等課題研究工作。作為項目負責人和技術(shù)負責人，牽頭進行了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目“基于知識的產(chǎn)業(yè)促進平臺自動生成系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用”和“面向電子政務(wù)的業(yè)務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”。先后在學術(shù)期刊和國際學術(shù)會議上發(fā)表學術(shù)論文10余篇，并在專業(yè)報刊上發(fā)表多篇文章。

究竟什么高端軟件？高端軟件在國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著怎樣的作用，扮演著怎樣的角色？我國高端軟件產(chǎn)業(yè)又是怎樣的一個現(xiàn)實？這些都是我們在既有政策和文件中無以得知的真問題。

作為高端軟件研究領(lǐng)域的先行者，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，即賽迪集團，在業(yè)界內(nèi)部較早了《高端軟件產(chǎn)業(yè)研究》和《高端軟件市場機會研究》的課題成果。近日，筆者有幸?guī)е@些問題采訪了中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪集團）軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所安暉。

中國科技財富：基于貴所對高端軟件的研究與嘗試著的定義，請闡述在高端軟件上的研究歷程以及相關(guān)調(diào)研心得？如何理解高端軟件在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)里的特殊地位和作用？

安暉：對高端軟件的定義和內(nèi)涵、外延，目前有著不同的理解。根據(jù)我們的理解，我們認為高端軟件作為一個相對的概念，應(yīng)具有如下關(guān)鍵點：涉及關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，如基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域的操作系統(tǒng)等；位于產(chǎn)業(yè)鏈高端和與高端應(yīng)用緊密聯(lián)系，如工業(yè)軟件中的航空航天領(lǐng)域用到的CAD軟件；代表軟件技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展方向和趨勢，如云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等；具有重大產(chǎn)業(yè)價值及知識產(chǎn)權(quán)價值。

基于前期研究成果，我們認為，發(fā)展高端軟件是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力抓手。一方面，包括高端軟件在內(nèi)的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國增長最快的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的核心、靈魂和重要組成，加快培育高端軟件，可以催生和壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新增長點、擴大內(nèi)需、拉動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長，推動軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，高端軟件應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，已深入滲透到各個行業(yè)和各個領(lǐng)域，高端軟件的發(fā)展對新一代信息技術(shù)及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的支撐和推動作用。

中國科技財富：圍繞工業(yè)軟件的主要范疇，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、CAD、數(shù)控機床等等領(lǐng)域軟件的國產(chǎn)化應(yīng)用情況，請輔以相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，闡述我國在裝備制造信息化進程中的創(chuàng)新收獲和心得？

安暉：據(jù)我們的調(diào)查顯示，2009年，在工業(yè)自動化控制軟件領(lǐng)域，高端市場被國外產(chǎn)品壟斷。目前，國產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)主要集中在中低端市場，而石化、火電、核電等重大工程的高端控制系統(tǒng)市場基本為進口產(chǎn)品所壟斷。如石化行業(yè)主裝置的自動化控制系統(tǒng)被Honeywell、Emerson、Yokogawa 等進口產(chǎn)品壟斷?；痣姺矫?，在超超臨界機組和1000MW機組方面，還全部被進口產(chǎn)品所壟斷。核電方面，我國百萬千瓦核電站的自動化控制系統(tǒng)到目前為止主要采用國外公司提供的核電站自動化控制系統(tǒng)。雖然我國的核電站已有了相當長的運行時間，積累了近百個堆年的運行經(jīng)驗，在運行管理方面已達到了國際先進水平，但百萬千瓦級核電站自動化控制系統(tǒng)全部為國外產(chǎn)品。國內(nèi)只有和利時、上自儀等幾家企業(yè)承擔過核電自動化項目，但其核心主裝置的自動化控制系統(tǒng)仍被進口產(chǎn)品所壟斷。

但就目前，具體CAD、數(shù)控機床軟件國產(chǎn)化的數(shù)據(jù)可能現(xiàn)在沒有一個準確的數(shù)字。可以肯定的是，國產(chǎn)比例是在穩(wěn)定上升的，而且在一些細分領(lǐng)域，是國產(chǎn)工業(yè)軟件占據(jù)了大部分市場的，而且這市場不是靠低價換來的，是靠過硬的品質(zhì)和本地化的服務(wù)打下來的。這里還要強調(diào)的一點是，工業(yè)軟件不僅在裝備制造業(yè)信息化建設(shè)中起到重要作用，在航空、航天、石化、鋼鐵、有色、電子、輕工和紡織等各工業(yè)領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用。工業(yè)軟件在包括裝備制造業(yè)的，以上各行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場流通、銷售服務(wù)、回收再制造等環(huán)節(jié)都起到重要的作用。

中國科技財富：國際環(huán)境下高端軟件的語境為何？

安暉：基于前期研究成果，我們認為，在國際環(huán)境下對高端軟件概念的理解仍離不開上述幾個必要的因素，即：軟件產(chǎn)品本身涉及關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，位于產(chǎn)業(yè)鏈高端和與高端應(yīng)用緊密聯(lián)系，或是代表軟件技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展方向和趨勢，具有重大產(chǎn)業(yè)價值及知識產(chǎn)權(quán)價值。就本質(zhì)特征而言，無論是在國際、國內(nèi)外，高端軟件作為信息技術(shù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更為顯著。

中國科技財富：高端軟件與基礎(chǔ)軟件在繼承與發(fā)展上的關(guān)系如何？

安暉：高端軟件與基礎(chǔ)軟件具有一定的交叉關(guān)系。基礎(chǔ)軟件包括以桌面操作系統(tǒng)、服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件和辦公軟件，以及以網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字家電、信息安全和汽車電子為重點領(lǐng)域的嵌入式基礎(chǔ)軟件。高端軟件則包括基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件、云計算軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)軟件及相關(guān)信息服務(wù)?？梢哉f，從當前的普遍認識看，基礎(chǔ)軟件包括在高端軟件之中，是包括高端軟件在內(nèi)的基礎(chǔ)；高端軟件的領(lǐng)域相對廣泛。

中國科技財富：在現(xiàn)今追求突破性創(chuàng)新普遍難度下，中國在高端軟件所涉及到的核心技術(shù)方面的創(chuàng)新模式將是怎樣的，以及我國的高端軟件企業(yè)怎樣贏得“十二五”發(fā)展機遇？

安暉：技術(shù)上的創(chuàng)新沒有捷徑可以走，為支持核心技術(shù)的創(chuàng)新，政府會在政策方面給予正確的引導，在資金、人才等方面給予必要的支持。而企業(yè)則應(yīng)當認清自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，找到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的交匯點，加大研發(fā)投入與人才儲備，在產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域搶占制高點，才能推動高端軟件核心技術(shù)方面的創(chuàng)新，贏得先機。

我們認為，面向“十二五”時期，我國高端軟件及其核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當注重抓住兩化融合市場和信息消費市場需求，特別把握好云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，加強高端軟件發(fā)展路徑創(chuàng)新，營造政產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，堅持技術(shù)創(chuàng)新與市場應(yīng)用雙輪驅(qū)動，堅持產(chǎn)品與服務(wù)的互動共進，堅持技術(shù)研發(fā)、標準化與應(yīng)用推廣的緊密結(jié)合，通過與應(yīng)用實踐的緊密結(jié)合實現(xiàn)更多的技術(shù)創(chuàng)新。

中國科技財富：國家政策背景下對于高端軟件的相關(guān)支持以及利好信息有哪些？

安暉：去年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）明確高端軟件和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展領(lǐng)域，這在我國“十二五”規(guī)劃中得到了再次明確；今年初，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]4號）將高端軟件及具體內(nèi)容列為重點研發(fā)對象。相關(guān)文件中對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了許多具體的促進政策和保障措施，對高端軟件發(fā)展具有積極推動作用。我國正在起草制定“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃”，高端軟件相關(guān)內(nèi)容涵蓋其中，也會得到更加積極有效的政策支持。

中國科技財富：國產(chǎn)化在高端軟件領(lǐng)域是真命題還是假命題？它所觸及到的關(guān)乎國內(nèi)擁有核心技術(shù)的高端軟件企業(yè)的未來發(fā)展是怎樣的？或者說我們應(yīng)該懷揣怎樣的期望？

安暉：國產(chǎn)化是一個永恒的話題，也是我們始終在思索并為之努力的一個目標。在認識到我們與國外高端軟件的產(chǎn)局的同時，我們也應(yīng)當注意到在工業(yè)軟件、企業(yè)管理軟件等領(lǐng)域，我們已經(jīng)擁有具備國際競爭力的核心技術(shù)，擁有與國際巨頭競爭的實力，這就要求我們的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的同時，積極地在商業(yè)模式、運營模式上進行創(chuàng)新，才能贏得更大的市場份額，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的主導權(quán)。

我們期望，在政府的支持和業(yè)界的努力下，未來我國高端軟件企業(yè)能夠取得快速發(fā)展，一是在眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，特別是具有專業(yè)性的高端軟件在行業(yè)市場能獲得相當份額，企業(yè)能夠依靠市場實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是核心關(guān)鍵創(chuàng)新取得突破，高端軟件的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面都有跨越式發(fā)展，軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案發(fā)展水平達到國際一流，在國際標準領(lǐng)域擁有更多話語權(quán)；三是企業(yè)自身實力得到增強，涌現(xiàn)出若干家有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)，并對整個軟件產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)帶動作用。

中國科技財富：作為長期參加軟件相關(guān)政策與評審的專家，你對國家當前在高端軟件領(lǐng)域的政策舉措以及相關(guān)支持有何建議和意見？

安暉：建議做好六個方面的工作：

一是加快完善政策法規(guī)體系。抓緊研究出臺落實國發(fā)4號文件的具體細則，特別是在政府采購等方面加大對國產(chǎn)高端軟件的支持力度。

二是持續(xù)支持鼓勵自主創(chuàng)新。加強企業(yè)、政府、大學與科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)之間合作交流，打造和完善集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、應(yīng)用為一體的高端軟件產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和支持龍頭企業(yè)，通過建立技術(shù)、標準和應(yīng)用聯(lián)盟等多種形式，實現(xiàn)高端軟件的聯(lián)合創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。

三是改善產(chǎn)業(yè)投融資條件。加強投融資環(huán)境建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)資本、風險資本、民營資本等多元資本參與的投融資渠道；依托國家相關(guān)重大工程，探索完善中央資金扶持和地方跟進投資相結(jié)合的新機制。

四是健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以具有國際競爭力的龍頭企業(yè)為核心，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造貫通芯片、軟件、系統(tǒng)、運營和服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

篇10

邵佩佩（1990―），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國海洋大學管理科學與工程專業(yè)，研究方向：海洋資源管理。

摘要：山東省藍色經(jīng)濟區(qū)是以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，通過科技文化的諸多因素為助力，著力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟區(qū)。山東半島海洋經(jīng)濟仍處于傳統(tǒng)、粗放型以開發(fā)為主的初級階段，全球海洋科學技術(shù)取得突飛猛進進展的今天，以提升科技創(chuàng)新能力為核心、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展前沿，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導與助力作用，推動藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是促進藍色經(jīng)濟增長的必然之路。

關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新興產(chǎn)業(yè)

在“21實際是海洋世紀”的口號下，對海洋的探索越來越顯示出其重要性，海洋經(jīng)濟作為最有潛力的領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。海洋資源爭奪，海洋經(jīng)濟增長，海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的國際海洋競爭日益加劇，各國開展了一系列對于海洋的探索活動。我國的海洋快速發(fā)展階段也已全面開始，制定切實有效的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是目前所面對問題的重中之重。

一、藍色經(jīng)濟區(qū)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

藍色經(jīng)濟區(qū)是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復合功能區(qū)[2]。藍色經(jīng)濟區(qū)即是一個涉及到海洋經(jīng)濟的空間概念，并且還是一個集科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)有四大戰(zhàn)略定位：建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

二、藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要性和重要性

1.必要性。山東半島的海洋產(chǎn)業(yè)在全國并不處于領(lǐng)先地位，2008年山東半島海洋產(chǎn)業(yè)三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為7.0：49.7：43.3，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，與其他地區(qū)相比較，山東半島相對與海洋經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)仍存在有一定差距。其中海洋鹽業(yè)、鹽化業(yè)和漁業(yè)，海洋港口運輸業(yè)等較為集中，醫(yī)藥生物業(yè)及運輸業(yè)發(fā)展迅速，與其他地區(qū)相比海洋漁業(yè)、鹽業(yè)顯示出較大的優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經(jīng)濟仍處于傳統(tǒng)，粗放型以開發(fā)為主的初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，缺乏有特色的海洋產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

2.重要性。海洋資源的發(fā)展與開發(fā)利用在國際競爭中已成為一個重要的領(lǐng)域，是現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展中的新熱點和新方向。隨著人們對海洋資源及其資源可帶來的經(jīng)濟效益與發(fā)展的認識的不斷深入，海洋經(jīng)濟的進一步發(fā)展，不僅僅關(guān)系人類自身的生存與發(fā)展，更重要的是如何處理人與自然之間的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今，海洋經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，不再過度的依賴海洋資源來發(fā)展海洋經(jīng)濟變得愈加重要，如何突破限制，推動海洋產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展已成為當前重要的問題。

三、如何推動藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。加快藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，要著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。通過完善科技創(chuàng)新體系，增強內(nèi)生增長能力，進一步推動藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級。

面對的劣勢?，F(xiàn)階段來看，我國海洋科技對建設(shè)海洋強國的引領(lǐng)和支撐能力明顯不足，海洋資源開發(fā)核心技術(shù)差距較大，直接制約著我國走向海洋、經(jīng)略海洋的深度和廣度。如深海技術(shù)和高端裝備總體上落后發(fā)達國家10年左右，個別領(lǐng)域如海洋材料與工藝、通用技術(shù)設(shè)備等落后20年。高端深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)裝備受制于人，海洋運載裝備核心技術(shù)落后于歐美日韓等。

擁有的優(yōu)勢。青島作為是山東省藍色經(jīng)濟區(qū)科研力量的核心區(qū)，海洋研究科研機構(gòu)集中，海洋人才密集，海洋科學研究的整體水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在多個方都具有國際影響力，國家級涉?？蒲袡C構(gòu)達28家，高級海洋專業(yè)人才占全國30%，擁有涉海領(lǐng)域兩院院士，承擔了全國50%以上的國家級海洋科研項目，海洋科技優(yōu)勢突出明顯，享有中國海洋科學城的美譽。

面對的機會。實施海洋高科技技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，做好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)，支持發(fā)展市場前景廣闊、輻射帶動作用顯著、有利于促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。把深海工程和海洋運載工程提升為國家重大專項工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.推進新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。近年來，海洋新興產(chǎn)業(yè)已獲得飛躍式的發(fā)展，推進海洋科技發(fā)展將進一步促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的和諧與可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。山東半島的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位。且已培育了以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為國家生物產(chǎn)業(yè)基地以及船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠促使高新區(qū)從“舊”到“新”的蛻變，進入一個全新的發(fā)展時期。新興產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，有助于提高內(nèi)生驅(qū)動的能力，使藍色經(jīng)濟更有活力的向上發(fā)展。

3.明確政府在藍色經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)由政府組織推動，通過市場主體在市場經(jīng)濟條件下的有序競爭來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須明確政府在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用和地位才能更有效的推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。政府的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）充分發(fā)揮政府的主導作用。要充分發(fā)揮政府在藍色經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，根據(jù)實際情況制定切實可行的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并依托政府導向和市場引導的作用，鼓勵、組織和管理好自主創(chuàng)新活動。

（2）大力支持對創(chuàng)新型科技的投入。無論是中央還是地方政府都要通過各種有效途徑進一步加大對科技創(chuàng)新和發(fā)展的支持和投入，例如對自主創(chuàng)新型項目的特殊傾斜，或引導創(chuàng)新型融資的新形勢，將更多的民間資金融入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域中。

（3）加強法律法規(guī)對海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。大多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)屬于典型的外部性行業(yè)，帶有明顯的“外部經(jīng)濟”特征。

因此，單純的通過市場機制是不能夠解決海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中存在的許多問題的，政府的行政干預(yù)以及一些必要的法律手段是解決這些問題的有效途徑。在優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局與充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，要著重發(fā)揮政府的計劃經(jīng)濟機制的作用，強化一系列法律法規(guī)對海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)論

基于對山東省藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的初步研究，在明確了升級的重要性和必要性的前提下，提出了藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力是升級的關(guān)鍵，加快促進新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確定與增強政府的地位和作用，以保障和推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠平穩(wěn)且高效的進行。又好又快的推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為建設(shè)海洋強國，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。（作者單位：中國海洋大學）

參考文獻：

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[2]姜秉國， 韓立民.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].山東大學學報，2009，5