導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇化學(xué)品儲(chǔ)存標(biāo)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》）于2014年5月7日，以國(guó)家安全監(jiān)管總局公告2014年第13號(hào)文件形式公布。該標(biāo)準(zhǔn)用于確定陸上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建，以及在役生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離。

頒布的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，石化、化工產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的矛盾日益突出，城區(qū)、居民區(qū)與部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全防護(hù)距離不足帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)有不斷加劇的趨勢(shì)。從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，國(guó)際上通常采用“可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)控制危險(xiǎn)源與防護(hù)目標(biāo)間的外部安全防護(hù)距離，確保防護(hù)目標(biāo)增加的風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。

目前，我國(guó)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防護(hù)距離的概念，主要包括消防部門(mén)牽頭組織制定的防火間距，以及衛(wèi)生部門(mén)牽頭組織制定的衛(wèi)生防護(hù)距離。但由于制定的目的不同，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)在預(yù)防重特大事故時(shí)有一定的局限性。如：防火間距主要是針對(duì)非爆炸性的火災(zāi)事故，以火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)初期撲救為目的來(lái)設(shè)定，不考慮危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏后的毒性危害。其主要標(biāo)準(zhǔn)GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50160-2008《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定：石化企業(yè)與居民區(qū)等的防火間距一般不超過(guò)120 m。衛(wèi)生防護(hù)距離是從保障公眾健康的角度設(shè)定的，指在正常生產(chǎn)條件下，無(wú)組織排放的有害氣體從車(chē)間或生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元的邊界擴(kuò)散至居住區(qū)范圍內(nèi)（對(duì)其他公共設(shè)施或民用建筑無(wú)要求），達(dá)到限制濃度的最小距離。其主要標(biāo)準(zhǔn)SH3093-1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》、GB8195-2011《石油加工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》規(guī)定：石化企業(yè)與居民區(qū)等的衛(wèi)生防護(hù)距離一般不超過(guò)1 200 m。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》明確：在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（以下簡(jiǎn)稱“?；b置”）的緩沖距離，作為外部安全防護(hù)距離。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》還針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管、爆炸品和非重點(diǎn)監(jiān)管3類(lèi)危化裝置，分別研究提出定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、后果計(jì)算法和危險(xiǎn)指數(shù)法3種外部安全防護(hù)距離確定方法，可在危險(xiǎn)化學(xué)品新建企業(yè)選址、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷和化工園區(qū)規(guī)劃布局時(shí)，更為科學(xué)、合理。

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)的確定

個(gè)人與社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定原則

風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)人員安全而設(shè)定，根據(jù)不同防護(hù)目標(biāo)處人群的疏散難易，將防護(hù)目標(biāo)分為低密度、高密度和特殊高密度3類(lèi)場(chǎng)所，分別制定相應(yīng)的個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。將老人、兒童、病人等自我保護(hù)能力較差的特定脆弱性人群，作為敏感目標(biāo)優(yōu)先考慮，制定了相對(duì)嚴(yán)格的可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有?；b置比較多，針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，考慮其工藝技術(shù)、周邊環(huán)境和城市規(guī)劃等歷史客觀原因，《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》中按新建裝置、在役裝置分別列出風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在役裝置要比新建裝置（包括新建、改建和擴(kuò)建裝置）的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)更為寬松。但現(xiàn)有裝置一旦進(jìn)行改建和擴(kuò)建，則其整體要執(zhí)行新建裝置的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，避免老企業(yè)盲目發(fā)展，引發(fā)新的安全距離不足問(wèn)題。

社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)不同防護(hù)目標(biāo)的個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是由分年齡段死亡率最低值乘以相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制系數(shù)得出的。社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是在危險(xiǎn)源周邊區(qū)域的實(shí)際人口分布的基礎(chǔ)上，為避免群死群傷事故的發(fā)生概率超過(guò)社會(huì)和公眾的可接受范圍而制定的。通常用累積頻率和死亡人數(shù)之間的關(guān)系曲線（F-N曲線）表示，如圖1所示。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線中橫坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的是死亡人數(shù)，縱坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的是所有超過(guò)該死亡人數(shù)事故的累積概率。即F（30）對(duì)應(yīng)的是該裝置造成超過(guò)30人以上死亡事故的概率，也就是特別重大事故的發(fā)生概率。

社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)并不是每個(gè)執(zhí)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的國(guó)家都在用，例如：匈牙利、巴西等國(guó)家，雖然設(shè)定了個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有制定社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)中，英國(guó)、荷蘭及中國(guó)香港地區(qū)的社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較具有代表性（如圖2至圖5所示）。

將3個(gè)典型國(guó)家（地區(qū)）的社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相比較，可看出中國(guó)香港地區(qū)的社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)比荷蘭的要求低，但比英國(guó)的要求高?？傮w看，中國(guó)香港的社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)處于中等水平。

綜合考慮，我國(guó)采用香港地區(qū)的社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值，作為個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，對(duì)危險(xiǎn)源造成群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度進(jìn)行評(píng)估。

個(gè)人與社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)描述的是?；b置周?chē)骋还潭ㄎ恢锰?，單個(gè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平；社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是?；b置周邊一定范圍內(nèi)，社會(huì)公眾整體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平。社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，為避免當(dāng)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，由于人口密度過(guò)高導(dǎo)致的群死群傷事故概率超過(guò)公眾可接受范圍。例如100年發(fā)生1次死亡100人的事故和100年發(fā)生100次1人死亡的事故的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)相同，但我們要采取措施進(jìn)一步避免1次死亡100人的事故發(fā)生，因此對(duì)危險(xiǎn)源周邊的人口密集區(qū)域，需要從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度提出補(bǔ)充要求。

外部安全防護(hù)距離推薦方法選擇依據(jù)

通過(guò)綜合考慮我國(guó)目前的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管現(xiàn)狀、裝置涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和工藝的危險(xiǎn)特性，《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》將?；b置分為涉及爆炸品的、重點(diǎn)監(jiān)管的和非重點(diǎn)監(jiān)管3類(lèi)，分別推薦了相應(yīng)的外部安全防護(hù)距離確定方法。

涉及爆炸品的?；b置。爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發(fā)生瞬間整體爆炸，對(duì)外界造成危害的時(shí)間很短，并且爆炸事故造成的社會(huì)負(fù)面影響較大?；谝陨弦蛩?，爆炸品危化裝置需要單獨(dú)作為一類(lèi)，選取最為嚴(yán)格的事故后果法，確定外部安全防護(hù)距離，這樣可以最大限度的保護(hù)周邊居民和公共財(cái)產(chǎn)的安全。

重點(diǎn)監(jiān)管的?；b置。由于該類(lèi)裝置涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性較高，裝置規(guī)模通常較大，加上工藝復(fù)雜多樣，不同裝置之間安全水平參差不齊，在選取外部安全防護(hù)距離確定方法時(shí)，既要考慮科學(xué)性又要考慮針對(duì)性，因此推薦選用在發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法不僅可以科學(xué)評(píng)價(jià)出裝置的實(shí)際安全水平，而且可以提出針對(duì)性的建議措施提升裝置的本質(zhì)安全水平，體現(xiàn)了科學(xué)性和針對(duì)性。

自《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“40號(hào)令”）公布以后，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估方面，進(jìn)行了廣泛應(yīng)用，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本次將定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用于外部安全防護(hù)距離的確定，是在AQ/T 3046-2013《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》公布以后，對(duì)40號(hào)令第九條有關(guān)規(guī)定的擴(kuò)展延伸。與40號(hào)令第九條規(guī)定相比，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法確定外部安全防護(hù)距離的裝置范圍更廣，依據(jù)的個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)更適用于危險(xiǎn)性稍低于40號(hào)令第九條所列的裝置。因此當(dāng)?；b置符合40號(hào)令第九條規(guī)定的情形，需按照40號(hào)令中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

非重點(diǎn)監(jiān)管的?；b置。該類(lèi)裝置的特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單，數(shù)量眾多，規(guī)模不一，很多屬于規(guī)模較小、品種單一的中小企業(yè)。如果按照定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法來(lái)確定外部安全防護(hù)距離，可能造成評(píng)估成本較大；如果根據(jù)事故后果方法，按最嚴(yán)重事故場(chǎng)景來(lái)確定外部安全防護(hù)距離，可能會(huì)造成外部安全防護(hù)距離過(guò)大，致使因外部安全防護(hù)距離不足而搬遷的企業(yè)范圍擴(kuò)大，因此建議采用簡(jiǎn)單便捷的危險(xiǎn)指數(shù)法，根據(jù)?；b置中危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、性質(zhì)、位置、生產(chǎn)類(lèi)型和周?chē)h(huán)境條件，評(píng)估和計(jì)算?；b置的危險(xiǎn)指數(shù)，然后通過(guò)簡(jiǎn)單查表確定外部安全防護(hù)距離。

篇2

[關(guān)鍵詞]易制毒化學(xué)品：安全管理：規(guī)范管理：對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X913；G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0280-01

易制毒化學(xué)品簡(jiǎn)述

易制毒化學(xué)品，是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造品和精神藥物的化學(xué)原料及配劑。易制毒化學(xué)品本身是化學(xué)品而不是，但是這些化學(xué)品卻與加工、生產(chǎn)、提純有著密不可分的關(guān)系。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工藝技術(shù)的改進(jìn)，易制毒化學(xué)品所包含的種類(lèi)、鹽類(lèi)不計(jì)其數(shù)。對(duì)易制毒化學(xué)品范疇，國(guó)家法律沒(méi)有具體界定。

易制毒化學(xué)品的分類(lèi)

由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2005年8月26日頒布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，2005年11月1日起實(shí)施。在《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定，易制毒化學(xué)品分三類(lèi)24個(gè)品種。第一類(lèi)13種（制造的原料，比較嚴(yán)）。第二類(lèi)5個(gè)品種（是制毒所需的重要溶劑或試劑，國(guó)家對(duì)這類(lèi)化學(xué)品管理比較嚴(yán)，購(gòu)買(mǎi)采用備案制度，運(yùn)輸采用許可制度）。第三類(lèi)6個(gè)品種（是制毒所需的溶劑、試劑或添加劑。這6個(gè)品種在化工產(chǎn)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)方面、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域等用途廣泛，國(guó)家對(duì)這類(lèi)化學(xué)品管理，相對(duì)較松，購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸均采用備案制度）。

上述24種易制毒化學(xué)品，國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格管制。但我們應(yīng)該知道，制造易制毒化學(xué)品品種眾多，其中不乏日常生活用品，如活性炭、乙醚、碳酸鈉、三氯甲烷、乙醇等，未列入管制范圍。

易制毒化學(xué)品種類(lèi)較多，但萬(wàn)變不離其宗，所需原料、溶劑、試劑基本相同。隨著科技的發(fā)展、技術(shù)的提高，制毒集團(tuán)利用非管制的化學(xué)品來(lái)替代易制毒化學(xué)品，以躲避監(jiān)管。

需要說(shuō)明的是：我研究所第一類(lèi)14種（制造的原料）易制毒化學(xué)品不使用、不接觸，第二類(lèi)常用的有三種（乙醚、醋酸酐、三氯甲烷），第三類(lèi)常用的有五種（硫酸、鹽酸、高錳酸鉀、甲苯、丙酮）

易制毒化學(xué)品管理

國(guó)家規(guī)定，非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、第二類(lèi)易制毒化學(xué)品是不允許個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)。如因治療疾病需要，憑身份證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)購(gòu)買(mǎi)。

1 易制毒化學(xué)品的采購(gòu)管理

建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程，使流程得到有效執(zhí)行。如：“易制毒化學(xué)品領(lǐng)用制度”、“易制毒化學(xué)品采購(gòu)申報(bào)制度”、“易制毒化學(xué)品保管制度”、“易制毒化學(xué)品安全檢查制度”、“事故報(bào)告制度”等，使易制毒化學(xué)品安全管理，有章可循、有法可依。

1各課題組須填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品申請(qǐng)表，經(jīng)所安全保衛(wèi)部門(mén)備案，再對(duì)易制毒化學(xué)品匯總，然后把匯總的總量通過(guò)易制毒化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)審核。

1.2審核通過(guò)，持公安局所批《易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)備案證明》，到有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)公司購(gòu)買(mǎi)。

1.3雙方簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同。

1.4沒(méi)有產(chǎn)品合格證明可拒收。

1.5警示標(biāo)志、中文說(shuō)明、失效日期、安全使用期、產(chǎn)品名稱、生廠商地址、產(chǎn)品規(guī)格等標(biāo)識(shí)，不符合法律規(guī)可拒絕進(jìn)貨。

1.6未經(jīng)所安全保衛(wèi)部門(mén)備案、審核、批準(zhǔn)的嚴(yán)禁采購(gòu)。

1.7易制毒化學(xué)品原料驗(yàn)收入庫(kù)，須詳細(xì)填寫(xiě)入庫(kù)清單。

2 易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存保管管理

依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，易制毒化學(xué)品專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，配備的通風(fēng)系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)等運(yùn)行良好，基本無(wú)腐蝕現(xiàn)象，易制毒化學(xué)品的儲(chǔ)存環(huán)境得到極大的改善。確保了人們生命安全和身體健康。

2.1雙人到場(chǎng)方能打開(kāi)倉(cāng)庫(kù)門(mén)，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。每月對(duì)庫(kù)存數(shù)量和使用數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)被盜，須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

2.2設(shè)專人管理；設(shè)專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù).

2.3熟知危險(xiǎn)品的性質(zhì)，懂安全防護(hù)知識(shí)。

2.4專用倉(cāng)庫(kù)必須安全、防火。操作過(guò)程中，須佩帶膠手套和防毒面罩，做好防護(hù)措施。

2.5專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)專用設(shè)備是由專業(yè)人員安裝調(diào)試，符合國(guó)家規(guī)定和要求。

2.6具有氧化性的酸或氧化劑不能與易燃物品一同存放。

2.7易制毒化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)配有報(bào)警裝置，與值班室相連。

2.8嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度（雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用）

2.9選工作認(rèn)真、身體健康、具有一定專業(yè)知識(shí)、政治可靠的人來(lái)管理。

2.10加強(qiáng)臺(tái)賬的管理，保存2年備查

3 易制毒化學(xué)品報(bào)廢處理

3.1易制毒化學(xué)品使用過(guò)程中，出現(xiàn)的廢渣、產(chǎn)生的廢氣、廢水經(jīng)處理后，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)行排放。如發(fā)現(xiàn)幾種物質(zhì)發(fā)生新的反應(yīng)，則不能混在一起排放。

3.2委托有資質(zhì)的單位，對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行處理，做好報(bào)廢記錄，相關(guān)人員安全審核后，再報(bào)廢處理，主管安全管理負(fù)責(zé)人，須對(duì)易制毒化學(xué)品報(bào)廢單中名稱、數(shù)量進(jìn)行審核并簽字。

3.3對(duì)陳舊、老化、淘汰設(shè)備、容器和容器內(nèi)殘留有毒危險(xiǎn)品的，需清潔，否則不得報(bào)廢。

3.4易制毒化學(xué)品使用后產(chǎn)生的廢液，要集中存放，及時(shí)通知保衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。

強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理人員自身素質(zhì)

快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，成立的企業(yè)魚(yú)龍混雜，行業(yè)人員素質(zhì)不高、管理缺位，導(dǎo)致不法人員利用物流快遞行業(yè)存在的漏洞，批量運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，直接進(jìn)入非法流通渠道，危害人們身體健康。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起，也為不法分子制造、販賣(mài)、傳播不經(jīng)意間起到了推波助瀾的作用，隱蔽性極強(qiáng)，無(wú)形市場(chǎng)已漸形成，加大網(wǎng)絡(luò)打擊力度，已成為刻不容緩話題。

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，手機(jī)支付、網(wǎng)上支付等各種即使交易平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)交易模式，給生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也給圖謀不軌者提供了捷徑。

遵循 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，樹(shù)立“安全第一，人人有責(zé)”的意識(shí)，確保安全防范到位。從《易制毒化學(xué)品的管理辦法》出臺(tái)后，采購(gòu)、運(yùn)輸、管理和使用都嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)要求，嚴(yán)禁單位、個(gè)人私自購(gòu)買(mǎi)，只接受轉(zhuǎn)賬、劃款方式購(gòu)買(mǎi)易制毒化學(xué)品。國(guó)家也可通過(guò)技術(shù)手段“切斷”網(wǎng)絡(luò)視頻傳播制?。ㄌ崛。┓椒?，從根源上徹底解決。

現(xiàn)今，許多化學(xué)合成的新型在世界已泛濫成災(zāi)。這些的原料、配劑無(wú)不依賴化學(xué)物品。易制毒化學(xué)品的雙重性，決定它有正反兩方面作用。如何興利除弊，逐步完善，如何建立健全同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)一整套科學(xué)管理機(jī)制，竭盡全力遏制易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售，杜絕流入非法渠道，徹底“斬?cái)唷币字贫净瘜W(xué)品鏈條給社會(huì)帶來(lái)的危害。是我們管理者應(yīng)該思考的課題。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)行法律，對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸無(wú)刑事責(zé)任追究，但不排除禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻，《刑法》將易制毒化學(xué)品的制造、運(yùn)輸定成犯罪，這將對(duì)易制毒化學(xué)品管控工作意義重大。

任何新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展，都會(huì)有積極的一面和消極的一面，易制毒化學(xué)品管理也是如此。目前，由于國(guó)家管理的滯后，社會(huì)道德意識(shí)衰退，個(gè)人私利膨脹等因素，限制了易制毒化學(xué)品的良性發(fā)展，因此，提高管理人員自身素質(zhì)，優(yōu)化人員之間的協(xié)作關(guān)系，提高管理水平，克服自身的不足，集思廣益，完善管理機(jī)制，使基礎(chǔ)管理逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

《藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理辦法》（衛(wèi)生部72號(hào)令）

《昆明市易制毒化學(xué)品管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究》 趙寧

篇3

關(guān)鍵詞：三環(huán)聯(lián)控；危險(xiǎn)化學(xué)品；檢驗(yàn)檢疫

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年7月1日

危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險(xiǎn)特性，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)節(jié)多，涉及國(guó)際運(yùn)輸、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等，一旦管理不善，將對(duì)環(huán)境、人身、設(shè)施造成嚴(yán)重危害，如僅僅專注于進(jìn)出口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)就想把住安全底線顯然很難。應(yīng)積極探索建立以落實(shí)企業(yè)監(jiān)管為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)物流監(jiān)管為核心、以規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管為保障的“三環(huán)聯(lián)控”工作模式，為進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全拴上三保險(xiǎn)。

一、落實(shí)企業(yè)監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)

企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任，有效確立企業(yè)作為質(zhì)量安全建設(shè)和管理的主體地位，就要把企業(yè)監(jiān)管工作落實(shí)在“備案準(zhǔn)入、監(jiān)管、稽查”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要完善備案準(zhǔn)入制度。備案制度是指依照法定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)備案，對(duì)符合法定條件的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記的法律性要求。當(dāng)前，對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)際情況，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中存在的危險(xiǎn)特性，執(zhí)行對(duì)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫備案制度，如對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證等進(jìn)行備案，同時(shí)審核其安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案情況，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品備案情況等。通過(guò)檢驗(yàn)檢疫備案，確認(rèn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)責(zé)其改正，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。

二是要強(qiáng)化嚴(yán)密監(jiān)管。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管。因此，檢驗(yàn)部門(mén)要科學(xué)有效地配備人力資源強(qiáng)化嚴(yán)密監(jiān)管，同時(shí)要按照產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)自身質(zhì)量管理水平，實(shí)行差別化的日常監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、質(zhì)量安全控制要求高、管理嚴(yán)、誠(chéng)信佳的企業(yè)，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)管頻次，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、質(zhì)量安全控制要求不高、管理不嚴(yán)、誠(chéng)信不佳的企業(yè)，集中精力重點(diǎn)監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

三是要加強(qiáng)稽查聯(lián)動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口涉及工商、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、海事、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門(mén)，僅依靠檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就能管好顯然不現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管聯(lián)動(dòng)勢(shì)在必行。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以聯(lián)合海關(guān)、海事、航空運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合嚴(yán)厲打擊其進(jìn)出口申報(bào)時(shí)高危低報(bào)、危險(xiǎn)報(bào)成非危，甚至故意不報(bào)、漏報(bào)等違法行為；聯(lián)合工商、安監(jiān)、環(huán)保突擊檢查其生產(chǎn)使用過(guò)程是否存在違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)單一部門(mén)在監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享，共同監(jiān)督。

二、加強(qiáng)物流監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全的核心

危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故大部分集中在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，而進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品離不開(kāi)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)。鑒于此，加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品物流監(jiān)管具有深刻的現(xiàn)實(shí)必要。

一是要探索建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品集中查驗(yàn)場(chǎng)所。當(dāng)前，大部分通關(guān)點(diǎn)局陸路口岸無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)，不具備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的基本防護(hù)條件，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品在口岸進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格情況需要整改時(shí)，無(wú)法在口岸進(jìn)行整改，存在較大的安全隱患。對(duì)于出口危險(xiǎn)化學(xué)品，在企業(yè)查驗(yàn)放行后，后續(xù)也無(wú)法進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。因此，建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)、儲(chǔ)存、處理場(chǎng)所，配備專業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口分區(qū)專業(yè)化集中查驗(yàn)監(jiān)管，不但可以更高效地對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，同時(shí)能更有效地遏制集裝箱進(jìn)境危險(xiǎn)化學(xué)品逃報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，起到以點(diǎn)管面的作用。

二是要規(guī)范境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品境內(nèi)運(yùn)輸一般通過(guò)汽車(chē)運(yùn)輸來(lái)完成，而運(yùn)輸過(guò)程本身又是發(fā)生危險(xiǎn)最高的一個(gè)環(huán)節(jié)，在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故，不僅車(chē)毀人亡，而且危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，規(guī)范境內(nèi)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸意義重大。當(dāng)前國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以在報(bào)檢時(shí)要求企業(yè)附上指定運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)證明文件，同時(shí)在境內(nèi)運(yùn)輸完成后需要提供運(yùn)輸人員或企業(yè)的相關(guān)證明備查，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管閉環(huán)。這樣既可以從源頭上避免企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本把危險(xiǎn)品當(dāng)成“非?！眮?lái)運(yùn)輸，又可以加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管，從而降低物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管是保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全的保障

《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（2012年第30號(hào)公告）實(shí)施已有一年多時(shí)間，期間不斷探索新的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，在保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全方面取得了一定成效。但在業(yè)務(wù)監(jiān)管方面尚存在一些不足，還需進(jìn)一步從規(guī)范工作程序、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面下工夫。

一是要統(tǒng)一規(guī)范工作程序。目前，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)范圍、檢驗(yàn)記錄，不同分支檢驗(yàn)檢疫局都有自己的做法，缺乏統(tǒng)一，影響到執(zhí)法的權(quán)威性。因此，按照檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、工作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范全國(guó)的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)人員從受理申報(bào)、口岸查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)施檢、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、出證放行到企業(yè)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)工作，做到全系統(tǒng)政令暢通，規(guī)范有序。同時(shí)，對(duì)于像《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）此類(lèi)時(shí)效性較差但又與當(dāng)前日常檢驗(yàn)監(jiān)管密切相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行修訂，建立完善定期更新機(jī)制，以滿足工作需要。

二是要加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。檢驗(yàn)檢疫作為技術(shù)執(zhí)法部門(mén)，人才與技術(shù)是執(zhí)法順利開(kāi)展的保障。當(dāng)前，國(guó)家質(zhì)檢總局為了適應(yīng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管要求，一方面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)行檢驗(yàn)監(jiān)管持證上崗，另一方面加大了危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)檢測(cè)與包裝檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員與資金的投入，兩大舉措為保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全做出了貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前由于缺乏相關(guān)從業(yè)人員而造成嚴(yán)密監(jiān)管不到位、GHS分類(lèi)定級(jí)不完善、危險(xiǎn)公示信息審核與制定周期過(guò)長(zhǎng)等潛在安全風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還將存在。鑒于此，加大危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，刻不容緩。

篇4

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品；隱患；安全；控制策略

危險(xiǎn)化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點(diǎn)，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和廢棄的操作難度大、過(guò)程復(fù)雜，稍有不慎就會(huì)釀成事故，對(duì)人和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。2015年，天津“8.12”危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故，所造成巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，給我們敲響了危險(xiǎn)化學(xué)品管理的警鐘，提醒著相關(guān)人員在思想上，需要時(shí)刻重視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，提高防范意識(shí)，保障人民群眾及國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，本文以多年的化工產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和廢棄四個(gè)階段的操作展開(kāi)探討，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)人員有所借鑒！

1危險(xiǎn)化學(xué)品管理過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題

1.1運(yùn)輸過(guò)程的安全隱患

在危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸過(guò)程中，很多運(yùn)輸企業(yè)的管理制度不健全，管理人員的數(shù)量偏少，安全管理工作不到位，思想意識(shí)淡薄。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，資金投入不足或存有嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，例如：槽罐車(chē)沒(méi)有專用的停車(chē)庫(kù)及消防設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛或包裝容器未經(jīng)檢驗(yàn)、擅自改裝車(chē)輛和容器等。而對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員，由于缺乏足夠的安全教育可，不按照操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的顯現(xiàn)也較為普遍。

1.2儲(chǔ)存過(guò)程的安全隱患

很多化工企業(yè)在對(duì)危化品倉(cāng)庫(kù)選址及庫(kù)區(qū)布置時(shí)，沒(méi)有考慮到消防安全的要求，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋或布局嚴(yán)重缺乏合理性，而對(duì)于消防設(shè)備或器材，則超過(guò)檢驗(yàn)期限或幾近癱瘓，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無(wú)法起到消防作用，搶救困難。一部分化工企業(yè)，不按照規(guī)范要求存儲(chǔ)?；妨浚^(guò)其自身可以承擔(dān)的危險(xiǎn)范圍，給安全儲(chǔ)存埋下隱患。而在危化品的儲(chǔ)存管理過(guò)程中，一些倉(cāng)庫(kù)保管人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)或責(zé)任心，隨意堆放、亂放危險(xiǎn)化學(xué)品，搬運(yùn)時(shí)，違反安全操作規(guī)程，沒(méi)有輕裝輕卸或在庫(kù)內(nèi)改裝易燃易爆氣體或液體等。

1.3使用過(guò)程的安全隱患

在危險(xiǎn)化學(xué)品的使用過(guò)程中，涉及到的領(lǐng)域較廣，如果不對(duì)其安全使用加以重視，也可能會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點(diǎn)：（1）危化品的使用單位缺乏嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，安全責(zé)任不明；（2）使用單位沒(méi)有嚴(yán)格的?；繁O(jiān)督機(jī)制及操作規(guī)程，或落實(shí)不嚴(yán)；（3）操作人員沒(méi)有對(duì)危化品的安全生產(chǎn)足夠重視；（4）事故應(yīng)急的處理能力薄弱。

1.4廢棄過(guò)程的安全隱患

?；返奶幹?，是生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用安全的延伸，也是對(duì)?；钒踩芾淼囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于已使用并做廢棄處理的?；?，如果處理不當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全事故。目前，國(guó)家對(duì)廢棄?；返奶幹靡呀?jīng)有了嚴(yán)格的規(guī)定，但部分企業(yè)卻在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，隨意堆放或排放廢棄?；?，加之當(dāng)?shù)貓?zhí)法單位的不作為，其結(jié)果將對(duì)周?chē)用窈蜕鷳B(tài)環(huán)境造成惡劣的影響。

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)控制策略

2.1建立并建全完整的規(guī)章管理制度

化工企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，并結(jié)合原化工部的《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)禁令》規(guī)定，建立和建全適用于本企業(yè)的危化品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)?；返陌踩\(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和廢棄環(huán)節(jié)的管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)都有章可循、有據(jù)可查，約束并規(guī)范員工的各種操作行為。在制度的落實(shí)上，要狠抓管理，尤其在對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或安裝維護(hù)過(guò)程中，涉及到人員的登高、入罐，操作程序的吊裝、動(dòng)火等特殊作業(yè)前，要保證有方案、有計(jì)劃、有安全保障措施，并嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)的審批制度。在作業(yè)過(guò)程中，要指派專人監(jiān)控其作業(yè)行為及質(zhì)量控制，確保防范措施落實(shí)到位且不留任何后患，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度切實(shí)貫穿于實(shí)際工作中，避免形成一紙空文。

2.2排除安全隱患、保障運(yùn)輸安全

化工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及包裝容器的狀況進(jìn)行檢查，排除事故隱患。運(yùn)輸車(chē)輛的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰，車(chē)況要穩(wěn)定，達(dá)到報(bào)廢條件的要堅(jiān)決予以報(bào)廢處理。對(duì)于運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等高危化學(xué)品的車(chē)輛，要安裝GPRS等定位系統(tǒng)或行車(chē)記錄儀，并指派專人通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的運(yùn)行情況，防止運(yùn)輸車(chē)輛偏離規(guī)定路線或超速行駛；由于危化品均具有各自特性的危險(xiǎn)源，所以，其承裝的包裝容器須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)?；返奶匦蕴厥庵圃焐a(chǎn)，并經(jīng)由特種設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。而對(duì)于不同特性的?；?，當(dāng)其滅火方式、性質(zhì)相抵觸時(shí)，絕不可采用同一運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸?；て髽I(yè)應(yīng)全面掌控危化品運(yùn)輸過(guò)程中的道路及沿途環(huán)境狀況。當(dāng)運(yùn)輸車(chē)輛需經(jīng)過(guò)人員或車(chē)輛密集場(chǎng)所時(shí)，要慎選行車(chē)的時(shí)間，防止道路擁堵；當(dāng)運(yùn)輸?shù)奈；房赡芘c特殊的環(huán)境產(chǎn)生作用時(shí)，須重新選擇運(yùn)輸條件或改變運(yùn)輸線路；高溫天氣運(yùn)輸?；窌r(shí)，要防止長(zhǎng)時(shí)間暴曬，或采取必要的降溫隔熱措施。此外，運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛?cè)藛T要熟悉并嚴(yán)格按照預(yù)定行車(chē)路線形式，突遇狀況時(shí)，要及時(shí)向企業(yè)監(jiān)控人員匯報(bào)。

2.3?；穬?chǔ)存的安全管理

?；返膬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，要建立在常年主流風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，而對(duì)于大型的?；穬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，還必須要設(shè)置于城市郊區(qū)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不可設(shè)置人員宿舍或辦公地點(diǎn)，其外部與其它建筑的防火距離，內(nèi)部的地面、門(mén)窗、屋頂?shù)?，要根?jù)?；返男再|(zhì)，并滿足相關(guān)規(guī)定的要求建構(gòu)。對(duì)于老舊的倉(cāng)庫(kù)，要加大對(duì)其設(shè)施改造的資金投入，并指派專人定期對(duì)安全設(shè)施或消防設(shè)備、器材等進(jìn)行檢驗(yàn)、更新，保證設(shè)施、設(shè)備或器材的完好有效性。?；返娜粘Ｊ褂煤蛢?chǔ)存，要設(shè)立專人管理制度，其管理人員要具有一定的化學(xué)基本知識(shí)，而對(duì)于有特殊資格要求的，須在管理人員取得相應(yīng)證書(shū)并經(jīng)企業(yè)考核且合格后方可上崗。針對(duì)危化品在存儲(chǔ)過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題，要有預(yù)見(jiàn)性并制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，明確管理人員的責(zé)任。在入庫(kù)或出庫(kù)?；非?，須對(duì)其包裝或數(shù)量等進(jìn)行檢查和登記，性質(zhì)相抵觸的?；?，要分門(mén)別類(lèi)存放，避免由于操作人員的失誤，造成嚴(yán)重的后果。劇毒化學(xué)品要由雙人收發(fā)和管理，并在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，出庫(kù)使用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

2.4危化品使用的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品在使用過(guò)程中，要嚴(yán)格按照企業(yè)管理制度操作，當(dāng)日的出庫(kù)量要當(dāng)日用完，否則要及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)存。?；返氖褂谜?，要具有一定的安全意識(shí)、熟練的操作技能、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以及應(yīng)變能力。同時(shí)，在操作人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，要對(duì)其操作方法進(jìn)行監(jiān)督，防止其違章作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其操作不當(dāng)，或存有影響?；钒踩男袨闀r(shí)，要當(dāng)場(chǎng)予以制止并糾正，將事故隱患及時(shí)消除。

2.5廢棄危化品的安全管理

對(duì)廢棄?；返陌踩芾碇饕獜膬蓚€(gè)方面著手：其一是對(duì)廢棄?；反娣盼恢玫墓芾?。化工企業(yè)要根據(jù)危化品的特定屬性，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策，建立廢棄?；返拇娣诺攸c(diǎn)，制定存放管理辦法和應(yīng)急防范措施，決不可隨意亂放、排放，以防對(duì)周?chē)h(huán)境和居民構(gòu)成危害；其二是要建立廢棄危化品的處置設(shè)施?；て髽I(yè)應(yīng)建立廢棄?；诽幹玫膶ｉT(mén)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)廢棄?；钒踩幹玫男麄鞴ぷ?，規(guī)范廢品處置制度，杜絕危險(xiǎn)廢棄物的無(wú)序流動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，防治其對(duì)周?chē)h(huán)境和人員造成危害。此外，化工企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)倉(cāng)庫(kù)?；返难b卸、搬運(yùn)和保管等有關(guān)工作人員的作業(yè)安全、技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，并例舉國(guó)內(nèi)外同行業(yè)以往的化工安全事故案例，分析其中危險(xiǎn)源誘發(fā)點(diǎn)、事故原因及預(yù)防措施，從中吸取教訓(xùn)，促使相關(guān)人員能夠在思想上樹(shù)立起安全第一的認(rèn)識(shí)，了解并掌握儲(chǔ)存、使用的?；返奶匦?、危害性及操作要領(lǐng)，確保其能夠在日常的工作中，嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度操作。

結(jié)語(yǔ)

在化工行業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)查、防范要求高的系統(tǒng)性工程，其運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以，作為一名化工企業(yè)從業(yè)人員，要時(shí)刻保持安全防范的意識(shí)，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新安全管理方式，從?；返墓芾硎褂谩⒉僮魅藛T的操作方法和預(yù)防等雙管齊下，才能保證化工企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]HG20571-95，化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定[S].

[3]崔克清，等.化工安全設(shè)計(jì)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民爆物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”和全市、全區(qū)開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”）及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”的部署要求，深入開(kāi)展危險(xiǎn)物品企業(yè)安全隱患排查治理，強(qiáng)化源頭管理，建立健全危險(xiǎn)物品安全管理制度，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，推行制度化、程序化和規(guī)范化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，到年12月底前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)使用企業(yè)安全等級(jí)全部達(dá)到B級(jí)以上水平，其中25％以上企業(yè)達(dá)到A級(jí)水平，25％以上生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝〈詳見(jiàn)國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無(wú)法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉（取締）或搬遷。

三、整治范圍

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)（重點(diǎn)是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè)，有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，月使用量超過(guò)1噸的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)使用單位”）；

3、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)；

4、液化氣（天然氣）經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

5、民爆物品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位；

6、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)；

7、使用過(guò)氧化甲乙酮（白料）的樹(shù)脂生產(chǎn)（石材加工）企業(yè)；

8、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置單位；

9、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設(shè)備。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開(kāi)展調(diào)查摸底、分類(lèi)登記造冊(cè)和匯總（詳見(jiàn)附件4、5），并分別報(bào)送區(qū)行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)安辦；對(duì)安全生產(chǎn)條件差、存在嚴(yán)重安全隱患的單位，要提出處理意見(jiàn)。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺(tái)賬；對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位分類(lèi)建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案，并將基本安全信息錄入電腦實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問(wèn)題）整改工作；做好本轄區(qū)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級(jí)變更情況及開(kāi)展危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。

區(qū)行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上述9項(xiàng)整治范圍《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況，對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位進(jìn)行收集和匯總，做到底數(shù)清、情況明，并將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門(mén)；根據(jù)調(diào)查摸底情況對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位和存在問(wèn)題較多的其他單位）應(yīng)逐家進(jìn)行檢查；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的單位應(yīng)報(bào)送市行業(yè)主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)并向區(qū)政府提出處理意見(jiàn)；將所監(jiān)管行業(yè)的各危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)從業(yè)單位應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案；檢查、督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展安全專項(xiàng)整治；檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見(jiàn)附件2。

區(qū)安辦牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署和組織協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)召集召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究解決安全專項(xiàng)整治中遇到的困難和問(wèn)題；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；對(duì)存在重大安全隱患且無(wú)法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉（取締）或搬遷；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查和驗(yàn)收。

五、整治任務(wù)及時(shí)間安排

全區(qū)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作，從年月上旬開(kāi)始至12月底結(jié)束，分調(diào)查摸底和動(dòng)員部署、分類(lèi)整改、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底和動(dòng)員部署階段（月上旬-7月上旬）：

各級(jí)各部門(mén)要在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位（包括：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、重點(diǎn)使用單位，使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)；危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)物品廢棄物處置單位；安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實(shí)較差的單位）的基本情況（包括：從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量；工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的方式是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施是否完善和落實(shí)；安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備，有關(guān)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗；危險(xiǎn)物品單位建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度；危險(xiǎn)物品單位是否還在采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝設(shè)備；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；涉及15種危險(xiǎn)工藝的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否按要求對(duì)危險(xiǎn)工藝進(jìn)行自動(dòng)化改造等），應(yīng)逐家進(jìn)行登記造冊(cè)，并逐級(jí)匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于7月20前將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦匯總。

各級(jí)各部門(mén)要廣泛開(kāi)展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治的動(dòng)員和部署，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真制定整治方案并組織實(shí)施；利用媒體、會(huì)議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)物品安全管理知識(shí)，營(yíng)造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，區(qū)安委會(huì)將組織對(duì)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的督促檢查，推動(dòng)專項(xiàng)整改扎實(shí)有效開(kāi)展。

2、分類(lèi)整改階段（7月中旬-12月上旬）：

對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)整治范圍內(nèi)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位全面進(jìn)行對(duì)照排查，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題并認(rèn)真整改。督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品企業(yè)加大安全投入，淘汰國(guó)家明令禁止的落后工藝設(shè)備；督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；按級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為，特別要嚴(yán)格對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開(kāi)停車(chē)、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展反“三違”活動(dòng)；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度；督促指導(dǎo)企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（包括危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)儲(chǔ)存裝置）進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改建議和措施進(jìn)行整改；督促指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定淘汰落后的工藝設(shè)備，對(duì)需要檢測(cè)檢驗(yàn)的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員；督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后持證上崗；督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案、配置應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備并開(kāi)展應(yīng)急救援演練；督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)按規(guī)定要求全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促指導(dǎo)涉及15種危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)工藝裝置按要求進(jìn)行自動(dòng)化改造；堅(jiān)決關(guān)閉（取締）無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。通過(guò)深化整治，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。

3、檢查驗(yàn)收階段（年12月中、下旬）：

區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)人員組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位開(kāi)展安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整治不力、存在問(wèn)題較多的企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法予以處罰；對(duì)采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝設(shè)備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關(guān)閉或取締。各級(jí)各部門(mén)要做好迎接市安委會(huì)組織的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位和重點(diǎn)使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

六、工作措施

1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位依法取得相關(guān)證照；按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；設(shè)置各種安全標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，制定和落實(shí)安全技術(shù)計(jì)劃和措施；針對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類(lèi)別、關(guān)鍵工作崗位及重點(diǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織演練，提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關(guān)工作臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，將本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級(jí)錄入電腦，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)監(jiān)管。

2、深化隱患排查治理。督促危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位完善報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材和勞動(dòng)防護(hù)用品等，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個(gè)排查、認(rèn)真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請(qǐng)具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；積極引導(dǎo)企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的安全隱患和問(wèn)題，加大對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和重點(diǎn)使用單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患的排查和整改。對(duì)整改無(wú)望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，要通過(guò)“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”等措施，從源頭上消除事故隱患。

3、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查情況進(jìn)行全面清理，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收工作。對(duì)未經(jīng)安全“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)許可證；對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”審查已擅自完成建設(shè)的項(xiàng)目，要從嚴(yán)查處并責(zé)令其完善批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決遷建項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，保證建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。

4、依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開(kāi)工建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，要堅(jiān)決予以處罰或關(guān)閉（取締）；對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則予以嚴(yán)肅處理。通過(guò)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、污染嚴(yán)重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的企業(yè)；堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后工藝設(shè)備和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施設(shè)備，避免安全設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行。對(duì)生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存方式和設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設(shè)備未按期檢測(cè)檢驗(yàn)或經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，經(jīng)安全評(píng)估后確認(rèn)未達(dá)到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，要依法依規(guī)責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn)并取得上崗資格。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)及審查制度，嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸活動(dòng)。

5、全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化改造工作。各級(jí)各部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)，以及有固定儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，推行全員、全過(guò)程、全方位安全管理，達(dá)到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要確保在年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。要督促涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、安裝單位，抓緊落實(shí)危險(xiǎn)工藝裝置自動(dòng)化改造工作，并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗(yàn)收；需要檢測(cè)檢驗(yàn)的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行100%檢驗(yàn)檢測(cè)，保證自動(dòng)化改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過(guò)氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)性較高反應(yīng)工藝的化工生產(chǎn)裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)（ESD），基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，有條件的企業(yè)還要采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)。

6、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施企業(yè)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進(jìn)技術(shù)；劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-），重新組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的辨識(shí)結(jié)果，對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并及時(shí)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控，同時(shí)根據(jù)事故危害程度，編制和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設(shè)項(xiàng)目安全許可或危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中，要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長(zhǎng)和安全技術(shù)協(xié)會(huì)、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

7、切實(shí)提高危險(xiǎn)物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級(jí)各部門(mén)要采取專門(mén)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、跟班見(jiàn)習(xí)或以會(huì)帶訓(xùn)等形式，有計(jì)劃、分層次地組織對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管人員和各地危險(xiǎn)物品從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、基本法律法規(guī)知識(shí)、安全作業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)危險(xiǎn)物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、重點(diǎn)使用單位，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)條件差的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，其主要負(fù)責(zé)人（含分管技術(shù)、分管安全的負(fù)責(zé)人）至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學(xué)歷，安全管理人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷，以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

8、建立和完善監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。建立危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地組織危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)物品應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升應(yīng)急救援能力，最大限度減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實(shí)抓好調(diào)查摸底和安全隱患（存在問(wèn)題）整改工作的落實(shí)。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)要把開(kāi)展專項(xiàng)整治與“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)有序開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，對(duì)不配合工作、不進(jìn)行整改或整改不力的危險(xiǎn)物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強(qiáng)化行政責(zé)任追究，對(duì)整治工作開(kāi)展不認(rèn)真，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的單位，監(jiān)察部門(mén)將予以效能告誡；對(duì)存在失職瀆職行為導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)安委會(huì)擬于7月下旬組織對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

3、標(biāo)本兼治，綜合治理。深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治過(guò)程中，要采取各種有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)不斷升級(jí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治三個(gè)階段工作開(kāi)展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。

篇6

關(guān)鍵詞 ：“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法 化學(xué)品 庫(kù)房

1、“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法簡(jiǎn)介

“5S”起源于20世紀(jì)50年代的日本，是整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）和素養(yǎng)（Shitsuke）這5個(gè)詞的縮寫(xiě)，是指在現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，在日本企業(yè)中廣泛推行。“5S”活動(dòng)的對(duì)象是現(xiàn)場(chǎng)的“環(huán)境”，它對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境全局進(jìn)行綜合考慮，并制訂切實(shí)可行的計(jì)劃與措施，從而達(dá)到規(guī)范化管理的目的。

“5S”對(duì)于塑造企業(yè)的形象、降低成本、準(zhǔn)時(shí)交貨、安全生產(chǎn)、高度的標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)造令人心曠神怡的工作場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)改善等方面發(fā)揮了巨大的作用，是日本產(chǎn)品品質(zhì)得以迅猛提高并行銷(xiāo)全球的成功之處。良好的工作環(huán)境和工作氣氛、物品的有序擺放，可以使員工減少尋找物品和工具的時(shí)間，同時(shí)也提高了員工工作的積極性，從而使效率得到大幅提高。

2、“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法在企業(yè)化學(xué)品庫(kù)房管理中的應(yīng)用

企業(yè)化學(xué)品庫(kù)房中存放的都是企業(yè)生產(chǎn)所需的化學(xué)品，極易引起事故，因此化學(xué)品庫(kù)房中化學(xué)品的合理擺放就非常重要。化學(xué)品庫(kù)房的選址要求遠(yuǎn)離裝置區(qū)、遠(yuǎn)離易動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、遠(yuǎn)離管線密集區(qū)域、遠(yuǎn)離人員休息區(qū)域。因?yàn)榛瘜W(xué)品的特殊性，因此庫(kù)房?jī)?nèi)要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的排風(fēng)系統(tǒng)，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火裝置，庫(kù)房?jī)?nèi)外要張貼醒目的防火、防爆標(biāo)識(shí)，庫(kù)房門(mén)口要放置簡(jiǎn)單的急救箱。

引入“5S”管理法可以很好的協(xié)調(diào)上述問(wèn)題，通過(guò)大力推行“5S”管理模式，能有效地改善化學(xué)品庫(kù)房的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，消除一切不安全隱患，使其變得更加有利于生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法的實(shí)施

3.1整理

將要與不要的化學(xué)品分開(kāi)，并將不需要的化學(xué)品堅(jiān)決清理出庫(kù)房，這是開(kāi)始改善化學(xué)品庫(kù)房的第一步。

這一步中的要點(diǎn)是對(duì)化學(xué)品庫(kù)房的現(xiàn)實(shí)擺放和停滯的各種化學(xué)試劑進(jìn)行甄別，找出什么是需要的，什么是不需要的;其次，對(duì)于甄別出不需要的化學(xué)品，諸如已過(guò)期的、已變質(zhì)的、受污染的、受潮的、揮發(fā)導(dǎo)致濃度改變的等化學(xué)品，要堅(jiān)決清理出庫(kù)房，妥善采取各種方法處理掉。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于甄別出不需要的化學(xué)品并清理掉，真正保證留在庫(kù)房的每件化學(xué)品都是有用的，做好這一步，是樹(shù)立良好作風(fēng)的開(kāi)始。

這里要注意，每次進(jìn)入庫(kù)房工作前都要穿好勞保防護(hù)衣服和鞋并戴好防護(hù)手套、口罩等用具，必要時(shí)要佩戴專用的防護(hù)面罩。

3.2 整頓

把留下的化學(xué)品加以歸置、定位。通過(guò)前一步整理后，對(duì)庫(kù)房中需要留下的化學(xué)品進(jìn)行科學(xué)合理的布局和擺放，以便在需要時(shí)用最快的速度找到所需的化學(xué)品，并力爭(zhēng)做到在最安全、最規(guī)范的前提下擺放所有化學(xué)品。

3.2.1繪制區(qū)域布置圖

在這一步中首先將提前制作好的專用擺放化學(xué)品的柜架合理擺入庫(kù)房中，然后根據(jù)實(shí)際情況，繪制出化學(xué)品擺放的區(qū)域布置圖。區(qū)域布置圖很重要，是指導(dǎo)化學(xué)品擺放的唯一依據(jù)，在我們廠化學(xué)品庫(kù)房，繪制區(qū)域布置圖時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況遵循以下規(guī)則：首先將國(guó)家規(guī)定的劇毒類(lèi)化學(xué)品單獨(dú)擺放;其余的非劇毒化學(xué)品按酸類(lèi)、堿類(lèi)、鹽類(lèi)三大類(lèi)依次擺放，并注意將氧化劑和還原劑分開(kāi)擺放。

3.2.2化學(xué)品擺放

繪制好區(qū)域布置圖后即可根據(jù)圖示擺放相應(yīng)的化學(xué)品并貼標(biāo)簽，貼標(biāo)簽時(shí)要用不同顏色的標(biāo)簽來(lái)區(qū)分化學(xué)品的品類(lèi)。例如劇毒類(lèi)化學(xué)品可用紅色標(biāo)簽、酸類(lèi)化學(xué)品可用藍(lán)色標(biāo)簽、堿類(lèi)化學(xué)品可用黃色標(biāo)簽、鹽類(lèi)化學(xué)品可用白色標(biāo)簽。需要儲(chǔ)存在冰箱冷柜等低溫設(shè)備中的化學(xué)品，也要在設(shè)備外部做好標(biāo)識(shí)。全部化學(xué)品擺放好之后，要將所有化學(xué)品登記造冊(cè)，記錄每件化學(xué)品的基本物理化學(xué)特性、入庫(kù)時(shí)間、入庫(kù)數(shù)量、庫(kù)存數(shù)量等基本信息，以備日后查詢使用。

3.2.3擺放時(shí)的注意事項(xiàng)

同類(lèi)化學(xué)品的擺放要注意：將體積重的化學(xué)品擺放在柜架下方，體積輕的化學(xué)品擺放在柜架上方;使用期限短的化學(xué)品擺放在柜架前面，使用期限長(zhǎng)的化學(xué)品擺放在柜架后面;經(jīng)常使用的化學(xué)品擺放在離門(mén)近的地方，不經(jīng)常使用的化學(xué)品擺放在離門(mén)遠(yuǎn)的地方。切記化學(xué)品每次挪動(dòng)后要放回原位。

3.3清掃

把化學(xué)品庫(kù)房打掃干凈，努力創(chuàng)建一個(gè)干凈、明快的工作環(huán)境。

首先要根據(jù)第一第二步將剩下不要的化學(xué)品全部合理處理掉，然后將化學(xué)品庫(kù)房徹底進(jìn)行清掃，沒(méi)有任何垃圾及污臟物存在，絕不留任何死角。這里要注意，由于化學(xué)品庫(kù)房是特殊場(chǎng)所，清掃時(shí)要選用防塵、防靜電的清潔用具，以免引起質(zhì)量事故。

3.4清潔

整理、整頓、清掃之后要認(rèn)真維護(hù)，使化學(xué)品庫(kù)房保持一個(gè)完美和最佳的狀態(tài)。清潔，亦是對(duì)前三項(xiàng)活動(dòng)的堅(jiān)持與深入，是消除一切安全事故的保證。

除保證上一步的清掃結(jié)果，這一步還要做到每件化學(xué)品都處于可以馬上取用的狀態(tài)，即保持每瓶（或盒、桶等）化學(xué)品的整潔干凈，不積累灰塵，這里可以設(shè)定清潔的頻次，每周一次或多次。做清潔工作時(shí)要同時(shí)做好化學(xué)品數(shù)量的清點(diǎn)工作，將每件化學(xué)品的庫(kù)存數(shù)量登記在冊(cè)，防止單品類(lèi)化學(xué)品積壓太多未及時(shí)使用，過(guò)期造成浪費(fèi)，若遇庫(kù)存不足時(shí)要及時(shí)做好缺貨申報(bào)，防止因?yàn)閿?shù)量不足而影響生產(chǎn)。還要檢查化學(xué)品是否有性狀改變的現(xiàn)象，并及時(shí)進(jìn)行處理。

3.5素養(yǎng)

素養(yǎng)即努力提高人員的修身，養(yǎng)成良好的習(xí)慣和作風(fēng)，這是“5S”管理的核心，只有人員素質(zhì)的提高，才能順利的開(kāi)展各項(xiàng)工作。

在這一步中可以采取：宣傳“5S”活動(dòng)的重要意義、號(hào)召員工積極參與、制定講座培訓(xùn)班等多種手段來(lái)提高員工的自身素質(zhì)，使員工從思想上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“5S”管理的重要性，并可以采取適當(dāng)?shù)脑u(píng)比或激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)員工，使這項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，從而使 “5S” 管理達(dá)到預(yù)期的效果。

4、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)中“安全”尤其重要，而化學(xué)品庫(kù)房的管理在庫(kù)房管理中又是相對(duì)特殊的一類(lèi)，因?yàn)樗娣诺幕瘜W(xué)品涉及易燃、易爆、防火、防潮等諸多要求，因此，“5S”管理法在化學(xué)品庫(kù)房管理中就顯得尤為重要，一個(gè)干凈、整潔的化學(xué)品庫(kù)房是化工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的前提保證，為企業(yè)提高效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]大西農(nóng)夫明（日）著，高丹譯《圖解5S管理實(shí)務(wù)》，化學(xué)工業(yè)出版社（2009年）

篇7

1.1化學(xué)藥品的儲(chǔ)存和廢棄

化學(xué)試驗(yàn)基地在使用過(guò)程中，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的不同，會(huì)用到不同種類(lèi)的化學(xué)試劑或生產(chǎn)原料。這些藥品一般會(huì)集中儲(chǔ)存于庫(kù)房和實(shí)驗(yàn)室藥品柜內(nèi)，但隨著時(shí)間的積累，大量藥品也會(huì)分散于實(shí)驗(yàn)室、車(chē)間工房的各個(gè)角落。上世紀(jì)中葉，我國(guó)化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展成型，但對(duì)于試驗(yàn)基地的管理尚未形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些腐蝕性、易燃易爆類(lèi)、劇毒化學(xué)品可能會(huì)被成箱掩埋于土質(zhì)地表下，警示標(biāo)識(shí)如不及時(shí)保持更新，很可能被遺忘。而受到生產(chǎn)力發(fā)展限制，化學(xué)藥品的廢棄化處理在當(dāng)時(shí)也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對(duì)較差的試驗(yàn)基地周邊則成為廢棄化學(xué)品集中掩埋的場(chǎng)所。這是任何種類(lèi)化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷和銷(xiāo)爆工作必將面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

1.2負(fù)責(zé)人的變更交接

由于面臨廢棄的化學(xué)試驗(yàn)基地往往年代久遠(yuǎn)，不可避免會(huì)發(fā)生試驗(yàn)用房負(fù)責(zé)人變更的情況。在高校、研究院所內(nèi)，單個(gè)試驗(yàn)用房的負(fù)責(zé)人，往往單獨(dú)掌握各自房屋的實(shí)驗(yàn)用途、存放藥品、儀器設(shè)備等大量信息，一般不配置專門(mén)人員統(tǒng)籌管理。在負(fù)責(zé)人的變更交接過(guò)程中，如不及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生大量信息的遺失。不同負(fù)責(zé)人管理下的實(shí)驗(yàn)用房，往往房屋用途有所變更，在經(jīng)歷多次變更后，遺留的未經(jīng)處理的實(shí)驗(yàn)產(chǎn)物和用品，由于性質(zhì)不明往往也得不到及時(shí)的清理。一些公共實(shí)驗(yàn)區(qū)域則可能因?yàn)樨?fù)責(zé)人不明確，造成用房基本信息的嚴(yán)重混亂，這些因素，均是造成搬遷過(guò)程中事故發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.3危險(xiǎn)品的處置

20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)對(duì)易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險(xiǎn)品的管理尚處于發(fā)展階段。在當(dāng)時(shí)法律規(guī)范和監(jiān)管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險(xiǎn)品測(cè)試、合成及生產(chǎn)的試驗(yàn)基地內(nèi)，往往會(huì)存有少量該類(lèi)危險(xiǎn)品。如在火工品實(shí)驗(yàn)室內(nèi)最常見(jiàn)的起爆藥、點(diǎn)火頭等，含能材料試驗(yàn)基地內(nèi)常見(jiàn)的金屬粉、單基藥、高氯酸類(lèi)化工原料等，常以簡(jiǎn)易包裝的形式大量?jī)?chǔ)存；一些易燃易爆、劇毒類(lèi)化學(xué)品，常被混放于普通化學(xué)品中；一些長(zhǎng)期廢棄的保險(xiǎn)箱、危險(xiǎn)品庫(kù)房?jī)?nèi)，也可能存有一批老一輩科學(xué)家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導(dǎo)致這些危險(xiǎn)品可能年久失效，但在處理過(guò)程中的危險(xiǎn)性，尤其對(duì)于一些敏感度較高的火工器件、化學(xué)原料等，是威脅生命、財(cái)產(chǎn)安全的最重要因素之一。

1.4儀器設(shè)備及管路

試驗(yàn)基地內(nèi)的儀器設(shè)備，將面臨報(bào)廢或搬遷處理。這其中，試驗(yàn)用小型設(shè)備、烘箱等最為常見(jiàn)，可交予當(dāng)前用房負(fù)責(zé)人處置；大型公用設(shè)備則因使用、維護(hù)問(wèn)題，在拆除、搬運(yùn)過(guò)程中可能存在種種不確定性因素；從事危險(xiǎn)品試驗(yàn)或生產(chǎn)中試的儀器設(shè)備，設(shè)備內(nèi)部及其周邊可能存在一定數(shù)量的殘余危險(xiǎn)品；中試車(chē)間內(nèi)的中試生產(chǎn)線、反應(yīng)線上，則根據(jù)不同生產(chǎn)流程和工藝特點(diǎn)，其管路、反應(yīng)釜內(nèi)可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設(shè)計(jì)、施工階段標(biāo)準(zhǔn)和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來(lái)源之一。

2排查工作組織架構(gòu)

化學(xué)試驗(yàn)基地的搬遷銷(xiāo)爆工作，由于施工體量大，危險(xiǎn)系數(shù)高，需要責(zé)任單位建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織班子和工作團(tuán)隊(duì)。在該團(tuán)隊(duì)中，將涉及基建、資產(chǎn)、技術(shù)、安全、后勤等諸多職能單位，因此團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須由該責(zé)任單位法人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以達(dá)到各部門(mén)間協(xié)調(diào)調(diào)度的作用。以某高校為例，建立了化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷工作的組織架構(gòu)。在該組織架構(gòu)下，各單位在搬遷現(xiàn)場(chǎng)分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統(tǒng)受分管副校長(zhǎng)指揮。這其中，國(guó)資處、保衛(wèi)處、后勤中心和化工學(xué)院還需單獨(dú)組建危險(xiǎn)源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、危險(xiǎn)品辨識(shí)員、用房責(zé)任人及工人構(gòu)成。在專業(yè)銷(xiāo)爆公司介入前期，需要對(duì)所有用房的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，初步將絕大部分危險(xiǎn)源進(jìn)行清理。由于排查工作技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，對(duì)于組員配置應(yīng)當(dāng)首選專業(yè)能力較強(qiáng)、責(zé)任心較高的人員，并提供必要的保險(xiǎn)措施。

3危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案研究

3.1排查區(qū)域和排查階段劃分

化學(xué)試驗(yàn)基地因從事學(xué)科的種類(lèi)不同，一般分為普通試驗(yàn)區(qū)、危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)、中試生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)房區(qū)等四大類(lèi)區(qū)域。在普通試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，安全隱患主要來(lái)源于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放的化學(xué)藥品，久置失標(biāo)的試驗(yàn)產(chǎn)物，以及部分小型儀器設(shè)備。危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)則根據(jù)試驗(yàn)類(lèi)型單獨(dú)劃分，有時(shí)需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)一步劃分。中試生產(chǎn)區(qū)內(nèi)則會(huì)存有大量生產(chǎn)線、大型儀器設(shè)備、反應(yīng)釜等。原有庫(kù)房在搬遷前應(yīng)及時(shí)予以清空，并根據(jù)技術(shù)要求臨時(shí)設(shè)置為搬遷期間化學(xué)藥品或危險(xiǎn)品專用庫(kù)房。結(jié)合搬遷整體工作規(guī)劃方案的時(shí)間安排，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查小組的工作能力進(jìn)行合理的評(píng)估，并根據(jù)基地內(nèi)功能區(qū)域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類(lèi)逐個(gè)開(kāi)展遷移。

3.2廢棄化學(xué)品集中存放與處理方案

排查工作一旦啟動(dòng)，每天都可能清理出大量有毒有害的化學(xué)藥品，以及各類(lèi)危險(xiǎn)品。因此在方案準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)劃分出的臨時(shí)庫(kù)房合理進(jìn)行規(guī)劃，并定期進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。這其中，常見(jiàn)的化學(xué)試劑應(yīng)當(dāng)按照其標(biāo)識(shí)所著的性質(zhì)分類(lèi)、分片存放，在無(wú)法判定是否失效的情況下，應(yīng)避免如氧化劑、還原劑混放等情況發(fā)生；如化學(xué)試劑保存較久無(wú)法分辨其種類(lèi)時(shí)，應(yīng)作為危險(xiǎn)品單獨(dú)進(jìn)行存放，并控制每個(gè)區(qū)域內(nèi)存放的未知化學(xué)品數(shù)量；一些活性較強(qiáng)的化工原料，如在火藥炸藥生產(chǎn)中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應(yīng)當(dāng)歸為危險(xiǎn)品儲(chǔ)存，及時(shí)進(jìn)行拖運(yùn)銷(xiāo)毀；劇和爆炸品，還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃分區(qū)域，分類(lèi)定量存放，并及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)進(jìn)行備案，合理銷(xiāo)毀[2]。在排查工作實(shí)施階段，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)庫(kù)房容量、清理速度等條件盡快邀請(qǐng)有資質(zhì)的化學(xué)品專業(yè)處理公司[3]將集中存放的廢棄化學(xué)品進(jìn)行拖運(yùn)清理，盡可能向處理公司提供化學(xué)品的詳細(xì)信息，避免處理過(guò)程中發(fā)生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應(yīng)當(dāng)配合公安部門(mén)及有銷(xiāo)爆資質(zhì)的單位將危險(xiǎn)品運(yùn)走，定期進(jìn)行銷(xiāo)爆處理，防止存量過(guò)大[2]。

3.3儀器設(shè)備危險(xiǎn)源排查處置方案

部分儀器設(shè)備由于在搬遷過(guò)后仍需投入使用，而其他老舊的設(shè)備往往體積大，表面腐蝕嚴(yán)重，內(nèi)部情況不明，需要針對(duì)不同類(lèi)型的設(shè)備建立處置方案。首先，需要建立試驗(yàn)基地的設(shè)備臺(tái)賬，明確責(zé)任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險(xiǎn)的在用設(shè)備進(jìn)行搬遷；剩余的設(shè)備與責(zé)任人逐個(gè)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)危險(xiǎn)系數(shù)小、銷(xiāo)爆方法簡(jiǎn)單的設(shè)備，由排查小組配合責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源消除；老舊設(shè)備建立使用歷史臺(tái)賬，會(huì)同專家論證后，標(biāo)注必要的危險(xiǎn)性和處理方式標(biāo)識(shí)，待全部排查結(jié)束后再行處置；大型設(shè)備需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施拆除的，還應(yīng)當(dāng)在拆除過(guò)程中嚴(yán)格按照“邊銷(xiāo)爆，邊拆除”的工作流程進(jìn)行，防止在切割、吊裝、拆解過(guò)程中發(fā)生意外。對(duì)于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產(chǎn)品中試車(chē)間或生產(chǎn)線，應(yīng)充分分析和掌握一切可能存在的危險(xiǎn)因數(shù)，嚴(yán)格按照安全拆除規(guī)程進(jìn)行操作[4]。此外，報(bào)廢的設(shè)備管路等金屬構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)增加再處理環(huán)節(jié)，禁止直接通過(guò)廢品回收環(huán)節(jié)流入其他領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所，發(fā)生爆炸、毒害等各類(lèi)危險(xiǎn)[5]。

3.4地上、地下管網(wǎng)重現(xiàn)及處置方案

化工試驗(yàn)場(chǎng)所的電路、水路管網(wǎng)往往腐蝕嚴(yán)重，而面臨拆除的試驗(yàn)基地，由于興建時(shí)技術(shù)條件所限，電路私拉亂接現(xiàn)象普遍，下水管路內(nèi)一般都?xì)埓嬗袕U棄化學(xué)藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內(nèi)部情況不明的現(xiàn)象。由于整個(gè)排查過(guò)程無(wú)法動(dòng)用明火或高溫切割裝置，不能直接打開(kāi)管路進(jìn)行檢查，因此需要聯(lián)絡(luò)水、電管理部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的地上、地下管網(wǎng)設(shè)置情況進(jìn)行重現(xiàn)，并繪制中試生產(chǎn)線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷(xiāo)爆處理。對(duì)于接觸火炸藥中試、生產(chǎn)的設(shè)備、管路及管件，還應(yīng)當(dāng)建立安全銷(xiāo)爆處理技術(shù)要求，分階段采用水洗處理、化學(xué)處理、火燒處理等方式進(jìn)行銷(xiāo)爆[6]。

4實(shí)施階段保障措施及應(yīng)急處理

在制定詳細(xì)的危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案后，排查小組將按照工作進(jìn)度安排進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展排查工作，在此期間除應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)形成與該試驗(yàn)基地相匹配的工作保障措施和應(yīng)急處理預(yù)案，以有效約束危險(xiǎn)行為，保障工作人員生命安全。一般來(lái)說(shuō)包括如下幾點(diǎn)：

4.1未知化學(xué)品辨識(shí)整個(gè)排查區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁用明火或其他高溫作業(yè)。但在符合條件的適當(dāng)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參考《爆破安全規(guī)程》中對(duì)銷(xiāo)毀場(chǎng)地的選址要求[7]，設(shè)置空曠區(qū)域并適當(dāng)縮小安全距離，建立極少量化學(xué)品辨識(shí)試驗(yàn)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，對(duì)一些未知化學(xué)品進(jìn)行基本的性質(zhì)辨識(shí)，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類(lèi)處理。整個(gè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓?、消防部門(mén)備案，作為重點(diǎn)消防監(jiān)控區(qū)域，并在周邊張貼遠(yuǎn)離煙火標(biāo)識(shí)，防止外來(lái)意外事故發(fā)生。

4.2配置必要的防護(hù)工具

由于試驗(yàn)基地情況復(fù)雜，無(wú)法用單一專業(yè)手段實(shí)施排查清理，因此需要結(jié)合專用工作以人工方式進(jìn)行操作。操作過(guò)程中將可能直接接觸到各類(lèi)化學(xué)藥品，應(yīng)當(dāng)配置必要的防護(hù)服和排查工具。

4.3善用化學(xué)手段降低危害

排查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到危險(xiǎn)性較高但能通過(guò)簡(jiǎn)易方式降低其危害性的化學(xué)藥品，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)由化學(xué)專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易的預(yù)處理，如利用稀釋、中和法處理強(qiáng)酸，利用硫磺中和處理破碎容器內(nèi)的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點(diǎn)火器件、堿金屬等。通過(guò)預(yù)處理，可防止這些廢棄化學(xué)品在運(yùn)輸、處理過(guò)程中造成二次危害。

4.4建立進(jìn)、出入通行證制度

為防止外來(lái)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)地，防止危險(xiǎn)品流入社會(huì)，應(yīng)當(dāng)在搬遷工作全程建立試驗(yàn)基地的進(jìn)、出入通行證制度。通過(guò)制度施行，對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場(chǎng)區(qū)內(nèi)物品；對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)區(qū)進(jìn)行施工、運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格控制，詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)搬遷過(guò)程中清出的物品。

4.5意外事故處理預(yù)案

排查小組人員在開(kāi)展工作前應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展安全規(guī)范、意外傷害急救處理等基本知識(shí)。在排查過(guò)程中，受到排查人員主觀因素和排查對(duì)象客觀不確定性的影響，不可避免會(huì)有極小規(guī)模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發(fā)生。因此必須建立意外傷害臨時(shí)處理預(yù)案，對(duì)排查人員進(jìn)行保護(hù)，對(duì)受傷人員及時(shí)予以治療，并保障財(cái)產(chǎn)安全不受損害。

4.6重視工作人員的安全教育

在化學(xué)試驗(yàn)基地從清理到銷(xiāo)爆的過(guò)程中，危險(xiǎn)因素貫穿始終，各個(gè)環(huán)節(jié)上都應(yīng)重視對(duì)工作人員的安全教育，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源清理與銷(xiāo)爆的工作原則，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域清理的具體步驟，安全防護(hù)用具的正確使用以及遇到意外事件的應(yīng)急能力等，通過(guò)安全教育，提高工作人員安全意識(shí)，拒絕麻痹大意、投機(jī)心理以及疲勞作業(yè)，真正把清理排查工作做實(shí)做細(xì)。

5小結(jié)

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.13

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)07-0083-03

1　前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品已是城市正常生產(chǎn)和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及使用都受到嚴(yán)格的安全限制，易引發(fā)安全事故，可能給城市生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重的后果。為此，各級(jí)城市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)都會(huì)作專門(mén)的安排，尤其是?；肥褂昧炕蛘咧修D(zhuǎn)量較大的大中城市，更需要對(duì)?；飞a(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以確保城市運(yùn)行的安全、有序、和諧。

江門(mén)市作為珠三角西部的樞紐城市，一直以來(lái)?；返氖褂煤椭修D(zhuǎn)量都十分龐大，近幾年隨著江門(mén)市及其周邊城市工業(yè)的快速發(fā)展，?；返男枨罅扛桥c日俱增。但在危化品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，卻一直未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

針對(duì)上述問(wèn)題，迫切需要開(kāi)展江門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存功能區(qū)的規(guī)劃工作。

2　研究思路

根據(jù)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局原則和設(shè)置因素，分析江門(mén)市區(qū)?；番F(xiàn)狀布局情況，參考市區(qū)工業(yè)用地布局規(guī)劃，充分考慮自然與社會(huì)條件，找到綜合條件較理想的候選地址，然后詳細(xì)論證每個(gè)選址，得出生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)建議選址方案。

3　布局原則

根據(jù)?；返奶攸c(diǎn)及生產(chǎn)存放要求，結(jié)合江門(mén)市產(chǎn)業(yè)空間和交通樞紐布局特點(diǎn)，從盡量減少危化品事故風(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)考慮，以安全為首位，總體上按照?；贩N類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)生產(chǎn)；同時(shí)考慮到為企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，若將各類(lèi)?；钒搭?lèi)別的不同完全分開(kāi)，無(wú)疑會(huì)增加?；穬?chǔ)運(yùn)企業(yè)和危化品用戶企業(yè)的運(yùn)行成本，因此，針對(duì)各自服務(wù)區(qū)域在空間上實(shí)行相對(duì)的集中。這一設(shè)想不但滿足了?；飞a(chǎn)的安全、效率及協(xié)調(diào)原則，同時(shí)也符合危化品倉(cāng)儲(chǔ)就近服務(wù)和遠(yuǎn)距離輻射的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求。因此，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的選址必須符合以下原則：

3.1安全原則

3.1.1生產(chǎn)區(qū)安全原則

生產(chǎn)區(qū)安全包括生產(chǎn)區(qū)用地安全與周邊安全兩部分。用地安全，一方面指?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)用地范圍的地形地貌和工程地質(zhì)條件滿足建設(shè)用地的要求，不存在地質(zhì)災(zāi)害等，另一方面，生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)范圍具備建專用消防通道及消防救災(zāi)制高點(diǎn)的條件；周邊安全主要體現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)與周邊設(shè)施要滿足一系列相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)范等要求。

3.1.2運(yùn)輸安全原則

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，危化品運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)存過(guò)程，而且“動(dòng)態(tài)”的安全隱患比“靜態(tài)”的安全隱患更難防范，涉及的面也更大。因此，如何提高運(yùn)輸過(guò)程中的安全性是增強(qiáng)安全保障的重要方面。為了提高輸運(yùn)安全，一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局要與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要便捷聯(lián)系未來(lái)城市發(fā)展地區(qū)，以減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸；另一方面，?；愤\(yùn)輸路線盡量回避人口密集區(qū)和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，減少安全隱患。

3.2協(xié)調(diào)原則

3.2.1與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則

?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)不僅占用一定的土地，而且對(duì)周?chē)貐^(qū)可能造成一定安全影響，因此?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)顯得十分重要。?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃一定要與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的服務(wù)范圍要能覆蓋未來(lái)城市新發(fā)展地區(qū)，另一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局要避免對(duì)城市發(fā)展造成阻礙。

3.2.2與城市重大設(shè)施相協(xié)調(diào)原則

?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局，一方面要與規(guī)劃的城市干線路網(wǎng)等設(shè)施相銜接，另一方面又要避免與規(guī)劃的重大項(xiàng)目相沖突。

3.3效率原則

3.3.1接近主要服務(wù)區(qū)域，方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)

?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局應(yīng)盡量接近主要服務(wù)區(qū)域，減少穿越。目前江門(mén)市?；肥褂闷髽I(yè)及交通樞紐多分布于西部，因此規(guī)劃新址應(yīng)考慮結(jié)合西部地區(qū)布局，以便更充分更快捷地服務(wù)于其他?；沸枨蟮牡貐^(qū)。

3.3.2交通便捷，適當(dāng)集中

運(yùn)輸便利包括對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通兩方面的便利：對(duì)外交通應(yīng)靠近區(qū)域交通主干道或?qū)ν饨煌ㄔO(shè)施(如港口等)，銜接便捷；對(duì)內(nèi)交通要求通達(dá)性好，盡量減少到消費(fèi)地的運(yùn)輸距離，因?yàn)殚L(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)增加運(yùn)輸過(guò)程的安全隱患，同時(shí)增加用戶的運(yùn)輸成本。從另一個(gè)角度看，危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)適當(dāng)集中，可以避免“遍地開(kāi)花”帶來(lái)更多的安全隱患，此外，從資源利用、管理的角度來(lái)看，適當(dāng)集中也是有利的。

4　?；凡季株P(guān)聯(lián)因素影響分析

根據(jù)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃布局原則，從市區(qū)范圍展開(kāi)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局的關(guān)聯(lián)因素分析，以確定合理的空間布局形態(tài)。

4.1城市空間和產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)《江門(mén)市城市總體規(guī)劃》，江門(mén)市區(qū)分為三大板塊，分別為北部主城區(qū)板塊、南部銀洲湖板塊以及西部產(chǎn)業(yè)集群板塊。江門(mén)市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間未來(lái)沿鎮(zhèn)及沿交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分布，南北向的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展趨勢(shì)明顯，是最主要的產(chǎn)業(yè)帶。在北部城區(qū)培育具有良好前景的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

4.1.1北部主城區(qū)板塊

蓬江區(qū)繼續(xù)發(fā)展江沙工業(yè)走廊，重點(diǎn)建設(shè)北新區(qū)與濱江新區(qū)，工業(yè)以制造業(yè)為主，保持摩托車(chē)及其零配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，北部繼續(xù)發(fā)展壯大棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)的制造業(yè)實(shí)力，為選擇接受廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作好準(zhǔn)備；江海區(qū)工業(yè)以制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，壯大家用電器、摩托車(chē)及其零配件產(chǎn)業(yè)，搞活高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并加強(qiáng)與中山的聯(lián)系；新會(huì)區(qū)會(huì)城鎮(zhèn)加強(qiáng)新會(huì)今古洲開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，同時(shí)利用豐富的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將綠地嵌入會(huì)城鎮(zhèn)。

4.1.2南部銀洲湖板塊

天馬利用港口優(yōu)勢(shì)，在周邊地區(qū)發(fā)展臨港型工業(yè)；古井、雙水鎮(zhèn)預(yù)留紙業(yè)基地、物流等工業(yè)發(fā)展用地，發(fā)展與銀洲湖及周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的行業(yè)類(lèi)型，其余部分作為生態(tài)旅游休閑的擴(kuò)展用地；崖門(mén)、三江、沙堆鎮(zhèn)預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地，與珠海澳門(mén)銜接成為珠江三角洲重要的旅游休閑娛樂(lè)基地，服務(wù)于港澳乃至更大區(qū)域；大鰲鎮(zhèn)以制造業(yè)為主，著力發(fā)展集裝箱制造行業(yè)。

4.1.3西部產(chǎn)業(yè)集群板塊

以制造業(yè)為主，將司前和大澤聯(lián)合建設(shè)成為不銹鋼制品的兩個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，進(jìn)入不銹鋼制品的上下游行業(yè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與市場(chǎng)的功能。

針對(duì)以上的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，可以看出，江門(mén)市區(qū)?；沸枨笾饕性谀喜浚敲窗凑站徒?wù)的原則，相應(yīng)的空間安排應(yīng)該側(cè)重于這個(gè)區(qū)域。

4.2人口密度

江門(mén)市區(qū)人口密度分布中心城區(qū)最高，根據(jù)總體規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年人口密度達(dá)3000人／km2，其中老城區(qū)人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)相對(duì)較低。

新會(huì)區(qū)除會(huì)城鎮(zhèn)外其余各鎮(zhèn)人口密度均偏低，當(dāng)中最高為司前鎮(zhèn)，達(dá)1000人／km2，三江、睦洲、大鰲次之，而羅坑、崖門(mén)、古井、沙堆等人口密度為市區(qū)最低，其中崖門(mén)鎮(zhèn)人口密度不足300人／km2。

根據(jù)?；凡季值陌踩瓌t，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)選址應(yīng)在人口密度較低的地區(qū)，按照江門(mén)市區(qū)人口密度分布的特點(diǎn)，西部及南部為符合選址要求的地區(qū)。

4.3交通條件

交通條件是?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)建設(shè)時(shí)一個(gè)重要的考慮因素，在滿足城市安全的前提下，應(yīng)盡量靠近交通比較方便的地段。江門(mén)市區(qū)的?；废M(fèi)市場(chǎng)，除供應(yīng)本地外，還主要為整個(gè)五邑地區(qū)及周邊城市提供服務(wù)。

江門(mén)市區(qū)的道路網(wǎng)規(guī)劃在各個(gè)方向的交通網(wǎng)絡(luò)都比較完善，而南部交通的通達(dá)性相對(duì)較弱，北部地區(qū)稍微偏離整個(gè)市場(chǎng)需求重心，運(yùn)輸?shù)脑谕撅L(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要大一點(diǎn)，而西部和東部則更為靠近市場(chǎng)。從這個(gè)角度看，將?；穫}(cāng)儲(chǔ)區(qū)放在市區(qū)東、西部更為適合一些。

4.4自然條件

江門(mén)市區(qū)地勢(shì)西高東低、波狀起伏，西南部古兜山主峰獅子頭海拔982m，為市區(qū)最高峰。市區(qū)地貌以丘陵平原分布最廣。北部為大雁山(丘陵)地帶，西北部為圭峰山地，西南部為古兜山地，東南部為牛牯嶺山地，東部和中部為西江、潭江沉積平原。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以新華夏構(gòu)造體系為主，東部沿西江河谷有西江大斷裂。兩支斷裂帶構(gòu)成境內(nèi)基本構(gòu)造格架。

結(jié)合地勢(shì)條件，江門(mén)市區(qū)南部山區(qū)更為適合設(shè)置危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)置在其它地區(qū)則需要更為嚴(yán)格的地基處理和保護(hù)。

5　?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)總體布局

綜上所述，本規(guī)劃建議江門(mén)市區(qū)未來(lái)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)選址采取“分區(qū)建設(shè)、相對(duì)集中”的原則，即按照江門(mén)市區(qū)的行政區(qū)劃，選定數(shù)個(gè)選址，各個(gè)選址有不同的側(cè)重，實(shí)行分類(lèi)生產(chǎn)及儲(chǔ)存。

分析本章第三節(jié)的相關(guān)條件，經(jīng)綜合比選，參照“分區(qū)建設(shè)、相對(duì)集中”的原則，認(rèn)為不宜在江門(mén)市設(shè)置過(guò)多的?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，由表中可得市區(qū)西部和南部最為適合?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的選址。

江門(mén)市于2007年編制了《崖門(mén)口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門(mén)銀洲湖)總體規(guī)劃(2007―2020)》，對(duì)銀洲湖重化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)條件作了詳細(xì)論證，確定作為銀洲湖石化基地，并對(duì)交通運(yùn)輸、環(huán)保、公用工程及配套設(shè)施、環(huán)保、消防、安全、防災(zāi)、節(jié)能等作出全面的規(guī)劃。因此，結(jié)合《崖門(mén)口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門(mén)銀洲湖)總體規(guī)劃(2007-2020)》，南部銀洲湖地區(qū)最為適合建設(shè)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)。本規(guī)劃建議選取新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)銀洲湖石化基地作為江門(mén)市區(qū)未來(lái)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)設(shè)置的重點(diǎn)區(qū)域，即?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的第一選址，新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)可作為新會(huì)區(qū)第二選址，而杜阮鎮(zhèn)條件亦適合?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，但條件不如古井鎮(zhèn)優(yōu)越，故作為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)次要選址。而市區(qū)東部如荷塘鎮(zhèn)、江海區(qū)等地區(qū)，由于臨近西江，如設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)一旦發(fā)生事故有可能造成西江水源的嚴(yán)重污染，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)也不適合設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，因此其它地區(qū)除現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)外，不宜再設(shè)置危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)。

根據(jù)前面規(guī)模預(yù)測(cè)，本次規(guī)劃選定市區(qū)3個(gè)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，分別為古井區(qū)、沙堆區(qū)和杜阮區(qū)。建議用地規(guī)模如下：古井鎮(zhèn)選址區(qū)：150hm2；沙堆鎮(zhèn)選址區(qū)：100hm2；杜阮鎮(zhèn)選址區(qū)：50hm2。

篇9

1.1 研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，化工行業(yè)及相關(guān)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分發(fā)展也愈發(fā)迅速。各種化學(xué)品，包括醫(yī)藥品、化學(xué)肥料、塑料、化妝品和食物添加劑等已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠??；瘜W(xué)品的生產(chǎn)和使用極大地豐富了人類(lèi)物質(zhì)生活，對(duì)提高人類(lèi)的生活作出了重要的貢獻(xiàn)。

但是不少化學(xué)品是有害有毒的，有些化學(xué)品可能會(huì)致癌、致突變，造成出生缺陷和損傷免疫系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理已經(jīng)成為各國(guó)普遍關(guān)注的重大國(guó)際性問(wèn)題之一[1]。

化學(xué)品的安全管理是世界各國(guó)政府面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，而對(duì)化學(xué)品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就顯得更加迫切。怎樣評(píng)價(jià)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用到廢棄的過(guò)程中的對(duì)人體健康的危害以及在環(huán)境中的累積轉(zhuǎn)化周期，是本研究的重點(diǎn)所在。

1.2 當(dāng)前化學(xué)品的安全監(jiān)管模式

1.2.1 “十二一”監(jiān)管模式運(yùn)行步驟

國(guó)家安全監(jiān)管總局2006年9月2日的第8號(hào)總局令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱8號(hào)令），是抓好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可的法律依據(jù)，對(duì)預(yù)防?；肥鹿剩Ｕ掀髽I(yè)安全生產(chǎn)起到了重要作用。

“十二一” 監(jiān)管模式是根據(jù)8號(hào)令的規(guī)定要求，針對(duì)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可“十步程序” 內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)組織專家對(duì)編制的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“二報(bào)告一專篇”進(jìn)行嚴(yán)格的“二審一驗(yàn)”認(rèn)定監(jiān)管（簡(jiǎn)稱“十二一”監(jiān)管模式）。

1.2.2 建立新型的化學(xué)品環(huán)境安全監(jiān)管模式

根據(jù)以上的“十二一” 監(jiān)管模式可以看出，化學(xué)品在整個(gè)生產(chǎn)使用過(guò)程中，其安全隱患受到了國(guó)家的極大地重視，但是，其安全的管理必然離不開(kāi)化學(xué)品對(duì)環(huán)境對(duì)人類(lèi)對(duì)社會(huì)的影響。因此，在化學(xué)品的安全監(jiān)管當(dāng)中，應(yīng)該融入對(duì)化學(xué)品評(píng)價(jià)部分，確?；瘜W(xué)品安全生產(chǎn)使用的同時(shí)，也符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)境造成零傷害，這就需要建立“責(zé)任關(guān)懷”的化學(xué)品環(huán)境安全監(jiān)管模式。

1.3 建立“責(zé)任關(guān)懷”化學(xué)品安全監(jiān)管模式

1.3.1 “責(zé)任關(guān)懷”的概念以及發(fā)展

責(zé)任關(guān)懷六大主題：污染防治、產(chǎn)品監(jiān)管、工藝安全，運(yùn)輸安全，職業(yè)健康，應(yīng)急響應(yīng)。六大主題很好地體現(xiàn)了責(zé)任關(guān)懷的理念。以前的環(huán)保理念只停留在治理最后污染物的階段，只有出現(xiàn)了問(wèn)題我們才想到要去解決問(wèn)題，而六大主題的作用就是防止問(wèn)題的發(fā)生。無(wú)論在化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、處置的過(guò)程中，都對(duì)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止其在任何一個(gè)環(huán)節(jié)泄漏出來(lái)威脅人類(lèi)和環(huán)境的健康。

“責(zé)任關(guān)懷”（Responsible Care）是全球化學(xué)工業(yè)自發(fā)性的就健康安全及環(huán)境（HSE）等方面不斷改善績(jī)效的行為，是化工行業(yè)專有的自愿性行動(dòng)。該行動(dòng)旨在改善各化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的健康安全及環(huán)境表現(xiàn)，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)化工行業(yè)的認(rèn)識(shí)和參與水平。

1.3.2 中國(guó)發(fā)展“責(zé)任關(guān)懷”監(jiān)管模式的必要性

1.3.2.1 環(huán)境安全對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的影響

環(huán)境安全對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的損傷是全面而深遠(yuǎn)的。

（1）對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的損傷

a.環(huán)境污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失

隨著工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境危機(jī)也越來(lái)越突出。環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，一般占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值l%一9%，這是一個(gè)很龐大的數(shù)字，有關(guān)專家估算，中國(guó)每年環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失為6100億人民幣。我國(guó)每年要從財(cái)政收入中拿出一部分經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)，大約占GDP的2%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾相當(dāng)突出，進(jìn)一步制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的能力。

b.因?yàn)槲廴緦?dǎo)致的資源短缺和生態(tài)破壞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

我國(guó)自然資源短缺狀況十分嚴(yán)重，而嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題使其雪上加霜。黃河四支流“有水皆污”，許多河段水質(zhì)已不適合農(nóng)業(yè)灌溉。我國(guó)600個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)1200億元。隨著用水量增加，有的專家估計(jì)，我國(guó)年缺水量現(xiàn)在60億立方米，水資源安全問(wèn)題可能成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。同時(shí)，全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，土地荒漠化問(wèn)題也非常嚴(yán)重。

c.環(huán)境安全問(wèn)題成為影響我國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要問(wèn)題。

近年來(lái)中國(guó)產(chǎn)品屢遭國(guó)際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”的限制。2003年，我國(guó)約有100多億美元的出口商品受到“綠色貿(mào)易壁壘”的影響。綠色壁壘的存在給我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失，但可以預(yù)見(jiàn)綠色消費(fèi)、綠色貿(mào)易將是2l世紀(jì)國(guó)際消費(fèi)和貿(mào)易的主流，環(huán)境問(wèn)題日趨惡化，勢(shì)必使我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)。為了參與競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家利益，我們就必須關(guān)注環(huán)境安全。

（2）中國(guó)政治利益的影響

環(huán)境安全問(wèn)題成為構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重大障礙、環(huán)境安全問(wèn)題已經(jīng)影響我國(guó)提出的以推進(jìn)建設(shè)“和諧世界”為核心的對(duì)外戰(zhàn)略，也嚴(yán)重的損害我國(guó)大黨的形象。從地緣政治的角度來(lái)看，我國(guó)環(huán)境安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)我國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路產(chǎn)生重大影響，松花江污染事件為我們敲響了警鐘。此外，韓國(guó)、日本曾多次抱怨我國(guó)上空的酸雨飄落到他們的地帶；法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》說(shuō)，中國(guó)在變成“世界工廠”的同時(shí)，也成了全球的“垃圾廠”；英國(guó)《泰晤士報(bào)》曾發(fā)表社論，“骯臟的中國(guó)”，認(rèn)為工業(yè)革命把中國(guó)的環(huán)境破壞的也不成樣子。個(gè)別國(guó)家夸大中國(guó)部分地區(qū)環(huán)境污染的“溢出效應(yīng)”，對(duì)中國(guó)“走和平發(fā)展道路”的莊嚴(yán)宣誓產(chǎn)生消極作用。

1.3.2.2 中國(guó)發(fā)展面臨的7個(gè)挑戰(zhàn)

中國(guó)現(xiàn)階段正面臨著七個(gè)重大的挑戰(zhàn)：1、自然資本的破壞 2、廢物“洗滌槽”的殆盡 3、工業(yè)迎合不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì) “外部性” （即 社會(huì)耗費(fèi)） 4、嚴(yán)重的能源短缺 5、社會(huì)極化與人口再分布 6、氣候變化的影響（后果） 7、腐敗滋生及薄弱的法規(guī)執(zhí)行效力。

中國(guó)是全球石油和化學(xué)工業(yè)蓬勃發(fā)展的國(guó)家之一。然而，“責(zé)任關(guān)懷”卻剛剛起步。只有大力提倡和推廣“責(zé)任關(guān)懷”，使企業(yè)自覺(jué)自愿地提高健康、安全和環(huán)境意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)健康、安全及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督與管理，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)乃至全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3.2.3 通過(guò)責(zé)任關(guān)懷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

更好地推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展框架要求 責(zé)任關(guān)懷將更高優(yōu)先級(jí)置于5個(gè)廣泛領(lǐng)域：

[1] 通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)革新設(shè)立解決方案，如將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能、電能

[2] 用更多有益健康的可再生資源取入生產(chǎn)的化學(xué)試劑和能源

[3] 產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的生命周期與全系統(tǒng)思路

（1）避免使用有毒元素及難降解分子

（2）加強(qiáng)對(duì)在決策過(guò)程中融入可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則的教育

（3）在自然化學(xué)工藝中尋找新方法

[4] 將產(chǎn)品責(zé)任的觀念擴(kuò)展到產(chǎn)品延伸責(zé)任，如可能在創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)下的產(chǎn)品回收。

參考文獻(xiàn)

[1] 林玉鎖.國(guó)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài).1993，1：8-10.

[2] 雅 軍.工業(yè)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].煤化工，2007，（2）：46-48.

[3] 趙來(lái)軍，張江華.危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管組織協(xié)調(diào)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的研究[J].復(fù)旦學(xué)版（自然科學(xué)版）.2007，46（4）：437-441.

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篇10

突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、涉煤氣企業(yè)、涉粉塵企業(yè)、城市燃?xì)狻⑾?、職業(yè)衛(wèi)生、等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

1、打擊涉粉塵領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；整治違反國(guó)家安監(jiān)總局《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》行為。

2、打擊破壞損害城市燃?xì)庑袨?；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題。

3、打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；整治危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等問(wèn)題；冶金有色、涉氨、涉煤氣和職業(yè)衛(wèi)生等方面違反規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題。

4、整治、高溫金屬運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行駛問(wèn)題。

5、打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。

涉粉塵領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊整治粉塵企業(yè)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；廠房違規(guī)設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治、車(chē)間粉塵濃度檢測(cè)等安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求配齊通風(fēng)、防火防爆設(shè)備設(shè)施、滅火器材和獨(dú)立除塵裝置；產(chǎn)塵點(diǎn)沒(méi)有裝設(shè)吸塵罩；沒(méi)有建立清潔制度；作業(yè)人員沒(méi)有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆教育培訓(xùn)；未采取有效措施在涉粉塵領(lǐng)域?qū)嵤z維修及交叉作業(yè)；沒(méi)有制訂針對(duì)粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練等問(wèn)題。

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、建設(shè)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；違反規(guī)范要求實(shí)施八項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的；危險(xiǎn)化學(xué)品管道未依法取得許可，與居民區(qū)、學(xué)校等公共場(chǎng)所及建筑物、公路、通訊設(shè)施、電力設(shè)施的安全距離不足及非法占?jí)旱?。重點(diǎn)治理涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，自動(dòng)控制、緊急停車(chē)、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，相關(guān)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置工藝、設(shè)備管理不到位，應(yīng)急救援設(shè)施配備不足的；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴(yán)格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實(shí)不到位的；化工裝置試生產(chǎn)、開(kāi)/停車(chē)，落實(shí)各項(xiàng)安全條件和措施要求不到位的；化工生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等發(fā)生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴(yán)格申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收的，變更前、變更過(guò)程中和變更后的各項(xiàng)安全措施不落實(shí)的；外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)格，外來(lái)施工人員的安全培訓(xùn)不到位，施工過(guò)程安全監(jiān)督不到位，外來(lái)施工隊(duì)伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求、管理的；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)行的標(biāo)志設(shè)置不齊全，日常巡護(hù)、定期檢測(cè)與維護(hù)不到位，監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖等安全設(shè)施和措施不完善，事故應(yīng)急管理缺失，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域未采取強(qiáng)化措施的；化學(xué)品罐區(qū)安全管理七項(xiàng)具體要求落實(shí)不到位的。

煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，嚴(yán)禁在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)，嚴(yán)禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

冶金有色和涉氨、涉煤氣領(lǐng)域，一是冶金有色企業(yè)：整治新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；高溫液態(tài)金屬運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒(méi)有使用有專門(mén)資質(zhì)的運(yùn)輸車(chē)輛；生產(chǎn)吊運(yùn)鐵水等熔融金屬起重機(jī)械的制造企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)；生產(chǎn)、使用企業(yè)未對(duì)起重吊具進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；作業(yè)人員未持證上崗；不按規(guī)定制定、落實(shí)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)安全措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類(lèi)機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置設(shè)置和運(yùn)行情況等。二是涉氨制冷企業(yè)：集中整治違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，設(shè)計(jì)不規(guī)范，違規(guī)設(shè)計(jì)、違章建設(shè)；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所沒(méi)有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)沒(méi)有采取安全防控措施；未按規(guī)定安裝自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置；使用（儲(chǔ)存）裝置和各類(lèi)壓力設(shè)備未經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)合格并登記備案；特種作業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志不齊全，安全出口、疏散標(biāo)示、應(yīng)急通道不暢通，應(yīng)急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業(yè)：整治不按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢維修作業(yè)；沒(méi)有按規(guī)定裝設(shè)安全安全保護(hù)裝置、自動(dòng)控制調(diào)節(jié)裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火等問(wèn)題。

城市燃?xì)?，重點(diǎn)抓好管線違章占?jí)骸⒏邏汗芫€違規(guī)穿城、與市政管溝違規(guī)交叉、液化石油氣瓶組、燃?xì)膺`規(guī)場(chǎng)站等重大安全隱患整改工作。進(jìn)一步加大燃?xì)夤芫€違規(guī)占?jí)呵謇砹Χ?，能拆除的要拆除，難以拆除的可采取改線等辦法解決。對(duì)與市政管溝違規(guī)交叉的燃?xì)夤芫€，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

消防領(lǐng)域，以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問(wèn)題。集中整治人員密集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件等問(wèn)題。按照公安部《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，督促違規(guī)場(chǎng)所將人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。

職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開(kāi)展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對(duì)不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄟM(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處沒(méi)有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、沒(méi)有向安監(jiān)部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害因素、建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、沒(méi)有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、沒(méi)有對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)、沒(méi)有為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品、沒(méi)有按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非法檢測(cè)評(píng)價(jià)行為，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。

二、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從2014年8月中旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月中旬）

1、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要對(duì)本轄區(qū)和所管行業(yè)“三非”單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實(shí)施方案，下發(fā)各相關(guān)部門(mén)及各企業(yè)動(dòng)員部署。

2、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)建立檔案，依法依規(guī)處理。

3、企業(yè)要認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，限期整改，并將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）

1、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站組織開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治，對(duì)存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2、采取“四不兩直”的方式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┌挡榘翟L，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

（三）鞏固深化階段（12月）

1、對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

2、各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。

三、重點(diǎn)工作措施

（一）實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）實(shí)施約談警示制度。對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的企業(yè)，將對(duì)轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展約談警示。

（三）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因此導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分工。

1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域由開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

2、消防、煙花爆竹打非等領(lǐng)域由開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、城市燃?xì)饧叭細(xì)夤艿李I(lǐng)域由開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城管分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、校車(chē)安全由開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工