導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社?；鹜顿Y收益現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)成立11年來年均收益率8.44%，比同期通貨膨脹率高6個(gè)百分點(diǎn)。2011年實(shí)現(xiàn)投資收益率降0.85%，是過去11年中社?；?/a>第三次未跑贏當(dāng)年CPI（2011年為5.4%）；此前兩次分別是2004年和2008年。盡管股票占整個(gè)社保資產(chǎn)配置只有20%，但它所實(shí)現(xiàn)收益卻高達(dá)整個(gè)社?；鹂偸找娴?0%[1]。

二、使用的數(shù)據(jù)和分析過程

（一）2011年社保基金持股行為分析

造成2011年社?；鹗找媛氏陆档闹匾?，是交易類資產(chǎn)公允價(jià)值下滑。

2011年一季度，上證指數(shù)有4.27%的漲幅，社?；鸸灿?jì)持股245921.52萬股，比2010年第四季度的268822.83萬股，減少22901.31萬股，減少幅度為8.52%。社保基金通過減倉(cāng)方式規(guī)避即將到來的風(fēng)險(xiǎn)。二季度，社保基金樂觀看行情，開始加倉(cāng)，共計(jì)持股282374.53萬股，比第一季度增加36453.01萬股，增幅為14.82%。三季度，上證指數(shù)大跌14.59%，社保基金共計(jì)持股314267.87股，比第二季度增加31893.34萬股，增幅為11.29%。四季度，社?；鹞赐Ｖ辜觽}(cāng)步伐。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月14日，共計(jì)有428家上市公司披露了2011年的年報(bào)，其中社保基金共計(jì)在63家公司的前十大流通股東名單中出現(xiàn)。

（二）我國(guó)社保基金的投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

社?；鹁硟?nèi)投資范圍包括：銀行存款、債券、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股權(quán)投資和股權(quán)投資基金等[2]?；鹁惩馔顿Y范圍包括：銀行存款、銀行票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品，債券，股票，證券投資基金，以及用于風(fēng)險(xiǎn)管理的掉期、遠(yuǎn)期等衍生金融工具。

數(shù)據(jù)顯示，2003年6月以來，社?；鹪诠墒兄欣塾?jì)獲得投資收益1326億元，占全部投資收益46%，累計(jì)投資收益率364.5%，平均投資收益率18.61%，比全部基金累計(jì)平均收益率高出10個(gè)多百分點(diǎn)。

（三）社?；鸾M合的投資路徑

總體來看，業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)股以及政策扶持個(gè)股是社?；痍P(guān)注的首選。此外，超跌、低估值個(gè)股也是社?；鹎嗖A的品種[3]。

社?；鹪谌ツ昴┕灿?4只股票，累計(jì)加倉(cāng)1.13億股，持股總數(shù)達(dá)到6.19億股。從行業(yè)特性看，社保的偏好集中在消費(fèi)類行業(yè)和中游制造業(yè)。除此之外，從社保持倉(cāng)的中小板和創(chuàng)業(yè)板股票看，政策扶持個(gè)股成為社保基金的囊中之物。

（四）2012年社?；鸾M合收益驗(yàn)證（以103組合為例，見表一）

隨機(jī)選取2012年3月31期的103組合，該組合投資14支股票。在2012年3、4、5月，103組合的平均收益率-0.278%，收益方差為0.000486，雖收益率為負(fù)，但高于上證指數(shù)平均收益率-0.313%，而收益方差卻與上證指數(shù)0.00044的收益方差相當(dāng)，波動(dòng)性較小。

103組合指標(biāo)分析，eviews參數(shù)估計(jì)。

1、夏普比率=（RP-rf）/σP=（-0.00278-0.00067）/0.022=-0.157

2、特雷諾比率=（RP-rf）/βP=（-0.00278-0.00067）/0.734=-0.0047

3、詹森指數(shù)=RP-rf -βP（Rm-rf）

=-0.00278-0.00067-0.734268（-0.003133-0.00067） =-0.00066

通過表1對(duì)全國(guó)社?；?03投資組合的實(shí)證研究，103組合在本期收益情況欠佳，這與大盤整體下挫有一定關(guān)系，所以我國(guó)社?；鸾M合的高收益非固定，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

三、對(duì)實(shí)際的預(yù)測(cè)應(yīng)用

根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，社保基金投資股票資產(chǎn)的比重最高為40%。目前社保基金共計(jì)有59個(gè)組合，當(dāng)中4個(gè)組合由全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理，另3個(gè)由中國(guó)國(guó)際金融公司管理，剩下的52個(gè)組合分別由9家基金公司管理。這些組合大致分為三類：股票型、債券型、配置型。

穩(wěn)健、有序的資本市場(chǎng)是社?；鸢踩行I(yíng)運(yùn)的基本前提。作為長(zhǎng)期強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃，社?；鸨厝恢\求安全和較高的投資收益渠道，資本市場(chǎng)無疑是養(yǎng)老基金投資營(yíng)運(yùn)的重要載體。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，資本市場(chǎng)發(fā)展處于初創(chuàng)時(shí)期，無論是資本市場(chǎng)規(guī)模、投資工具種類，還是金融體系的監(jiān)管能力、監(jiān)管規(guī)則的完善等與發(fā)達(dá)國(guó)家均有很大差距[4]。在此背景下，資本市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)社保基金具有更明顯和更直接的影響，資本市場(chǎng)的潛在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有可能對(duì)社保基金帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因而，我國(guó)應(yīng)加快資本市場(chǎng)的制度構(gòu)建，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，完善社保基金投資的會(huì)計(jì)與審計(jì)規(guī)則，使資本市場(chǎng)逐步向成熟化、法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，以便為社?；鸬陌踩珷I(yíng)運(yùn)創(chuàng)造必要的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境[5]。

因此，雖然股票投資波動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性較大，但我們?nèi)匀徊荒芊裾J(rèn)股票投資收益在社?；鹁C合收益中的主力地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]李向軍.我國(guó)社保基金投資管理問題研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所.

[2]鄭秉文.社?；鹜顿Y股市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院.

[3]趙驗(yàn)昌.我國(guó)社?；鹜顿Y研究[D].山東大學(xué).

[4]黃熙.社?；鸹I資模式選擇與投資運(yùn)營(yíng)管理[D].天津大學(xué).

篇2

摘 要 社會(huì)保障基金是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活福利的專項(xiàng)基金,是社會(huì)保障體系發(fā)展和完善的重要基礎(chǔ)。目前我國(guó)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三方面社會(huì)保障基金的支付缺口每年大約為673億元,隨著老年人口比例的不斷提高,基金不足的矛盾會(huì)越來越突出。因此,加強(qiáng)社會(huì)保障基金的管理,實(shí)現(xiàn)保值增值,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有重要意義。

關(guān)鍵詞 社會(huì)保障 基金 投資

一、我國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀分析

社會(huì)保障基金,是指根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,專門籌集建立起來的專款專用于建立和實(shí)行社會(huì)保障制度的資金,是一筆獨(dú)立的資產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障基金的投資體系還不夠健全和完善,還存在許多問題。

(一)我國(guó)社會(huì)保障基金的投資

我國(guó)社?；鹬饕膩碓窗ㄕ?cái)政撥款、企事業(yè)單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金、國(guó)有資產(chǎn)劃撥、社?；鹜顿Y收益等途徑。目前我國(guó)的社保基金遵循安全至上的基本投資理念,主要投資于銀行存款、國(guó)債投資和債券投資等低風(fēng)險(xiǎn)投資。資金在投資運(yùn)營(yíng)過程中,必然要面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)。因此,在社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)中需要遵循幾個(gè)原則:

1.安全性原則。安全性是社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)中首先必須遵循的基本原則,社?；鹗抢习傩盏纳€、“活命錢”,在運(yùn)營(yíng)管理中,無論收益如何,首先必須堅(jiān)持安全至上,否則,不僅會(huì)使社會(huì)中下階層公民的基本生活失去保障,甚至還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有序,社會(huì)的和諧以及政治的穩(wěn)定。

2.收益性原則。社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不斷變化發(fā)展的,創(chuàng)造收益是社會(huì)保障基金進(jìn)行自我積累的重要手段,同時(shí)也是衡量社會(huì)保障基金投資行為成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。由于受到通貨膨脹、利率變化等等因素的影響,社?；鸨仨氁邢喈?dāng)?shù)氖找娌拍鼙Ｖ翟鲋怠?/p>

3.低風(fēng)險(xiǎn)原則。只要是投資就具有風(fēng)險(xiǎn),而且風(fēng)險(xiǎn)往往與收益成正比。因此,我國(guó)社?；鹪谕顿Y運(yùn)營(yíng)時(shí)必須遵循分散投資的原則,考慮多元化的投資組合方式,使社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)安全增長(zhǎng)?？梢詫⒁欢ǖ馁Y金在不同的投資工具之間進(jìn)行配置和優(yōu)化,重新進(jìn)行組合投資。按照投資組合最優(yōu)的理論,將收益率、風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性均有所區(qū)別,甚至相差懸殊的幾個(gè)品種的投資工具進(jìn)行組合,優(yōu)劣互補(bǔ),以達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(二)我國(guó)社會(huì)保障基金的投資范圍和投資結(jié)構(gòu)

《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定,我國(guó)社會(huì)保障基金投資的范圍僅限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具。其中銀行存款和國(guó)債投資占資產(chǎn)總量的絕大部分,其比例不得低于50%。對(duì)于證券投資、股票投資等具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的投資工具的比例進(jìn)行了限定,不得高于40%;規(guī)定較高風(fēng)險(xiǎn)和較高收益的企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%。當(dāng)前我國(guó)社?；鹜顿Y中,銀行存款和國(guó)債投資占了絕大部分。

(三)我國(guó)社會(huì)保障基金的現(xiàn)有規(guī)模和投資收益情況

2006年全國(guó)社會(huì)保障基金年報(bào)顯示,截至06年底基金權(quán)益凈增加815.56億元,其中全國(guó)社?；饳?quán)益凈增加769.89億元,包括投資收益轉(zhuǎn)入195.65億元;個(gè)人賬戶基金權(quán)益增加45.67億元,包括投資收益轉(zhuǎn)入0.15億元。報(bào)告期末,基金權(quán)益總額為2769.83億元,06年我國(guó)社?；鹨褜?shí)現(xiàn)收益195.80億元,即實(shí)現(xiàn)收益率9.34%;報(bào)告期浮動(dòng)盈利增加額423.99億元,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)619.79億元,以此計(jì)算的經(jīng)營(yíng)收益率為29.01% 。

2007年全國(guó)社會(huì)保障基金年報(bào)顯示,截至07年底基金資產(chǎn)總額4396.94億元,其中由社?；饡?huì)直接投資資產(chǎn)2327.54億元,占比52.94%;委托投資資產(chǎn)2069.40億元,占比47.06%。基金資產(chǎn)市值5161.52億元,實(shí)現(xiàn)收益總額為1453.50億元,經(jīng)營(yíng)收益率達(dá)43.19%。

2008年全國(guó)社?；鹉陥?bào)顯示,截至08年底,基金權(quán)益總額為5130.89億元,其中投資運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的短期負(fù)債余額431.36億元。基金資產(chǎn)總額5623.70億元,其中社?；饡?huì)直接投資資產(chǎn)3057.89億元,占比54.38%;委托投資資產(chǎn)2565.81億元,占比45.62%。從投資業(yè)績(jī)上看,本報(bào)告期,基金權(quán)益已實(shí)現(xiàn)收益233.62億元,即實(shí)現(xiàn)收益率5.20%,然而,由于國(guó)內(nèi)股票大幅下跌,導(dǎo)致股票資產(chǎn)從浮盈轉(zhuǎn)為浮虧,交易類資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)額-627.34億元,基金權(quán)益投資收益額-393.72億元,投資收益率為-6.79%。

2008年,基金境內(nèi)股票的縮水遠(yuǎn)低于同期A股市場(chǎng)的下跌幅度。成立8年來,全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)投資收益1600億元,整體年化收益率為8.98%,戰(zhàn)勝同期累計(jì)年均2.35%的通貨膨脹率。

“從歷史表現(xiàn)來看,社?；鹱裱藘r(jià)值投資的理念?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為,08年在世界金融危機(jī)的影響下,不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外資本市場(chǎng),都經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而社保基金能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)贏于市場(chǎng),充分說明其能夠把風(fēng)險(xiǎn)控制放在工作的重中之重。

目前我國(guó)的社?；鹬饕耐顿Y方向都是存入商業(yè)銀行和購(gòu)買國(guó)債,政策也允許一部分社?；疬M(jìn)入證券市場(chǎng)。我國(guó)的存款利率自1996年以來一直下調(diào),雖然07年12月第六次加息后,存款利率曾達(dá)到4.14%,而同期一年期國(guó)債票面年利率為3.66%,在這樣的環(huán)境下,僅僅依靠將社?；鸫嫒肷虡I(yè)銀行和購(gòu)買國(guó)債所帶來的收益,如此低的投資回報(bào)率是很難令我國(guó)社保基金實(shí)現(xiàn)保值增值的目的的。因此,如何使社?；鹱龅桨踩Ｖ怠⒃鲋狄呀?jīng)是非常緊迫的問題。

二、國(guó)外社?；鸸芾淼慕?jīng)驗(yàn)借鑒

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,目前國(guó)際社會(huì)社?；馉I(yíng)運(yùn)管理模式主要分為兩種:一種模式是由由政府部門直接負(fù)責(zé)社?；鸬臓I(yíng)運(yùn)管理,這種模式的優(yōu)點(diǎn)是管理方便,程序簡(jiǎn)單,政策執(zhí)行靈活;缺點(diǎn)是收益率低,且基金的營(yíng)運(yùn)過程缺乏透明度。另一種模式是由私募的基金管理公司獨(dú)立負(fù)責(zé)社?；鸬恼麄€(gè)營(yíng)運(yùn)管理,政府不直接進(jìn)行干涉,只從宏觀政策上對(duì)資金運(yùn)行過程進(jìn)行一定的制度性規(guī)范,主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度而非直接參與管理,這種模式的優(yōu)點(diǎn)是收益高、透明度強(qiáng),目前是較為普遍的主導(dǎo)模式。

世界銀行的一份研究報(bào)告顯示,在全球范圍內(nèi),由政府部門管理的養(yǎng)老金收益率普遍比由私募基金管理公司管理的養(yǎng)老金收益率低。其主要原因是政府部門機(jī)構(gòu)臃腫,人員繁雜,多頭監(jiān)管,執(zhí)行力差,導(dǎo)致自身運(yùn)營(yíng)效率不高;由政府進(jìn)行管理的養(yǎng)老金出于多方面原因,往往會(huì)受到種種限制,可能被迫購(gòu)買政府債券甚至向虧損國(guó)企貸款,投資質(zhì)量不高,從而影響收益的實(shí)現(xiàn)。因此如果政府適當(dāng)放權(quán),將社?；鹞薪o由公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇出來的,專門的基金管理公司管理也不失為一種明智選擇。

世界各國(guó)已經(jīng)走出了這一步。美國(guó)的社保基金運(yùn)作模式是:將社保金投入共同基金,以實(shí)現(xiàn)收益最大化為目標(biāo),由專業(yè)的投資人才對(duì)共同基金的營(yíng)運(yùn)進(jìn)行管理,將資金的投資工具進(jìn)行優(yōu)化組合,分散投資于債券、股票等各種渠道,使基金獲得相對(duì)較高的收益。為保證社?；鸬谋Ｖ翟鲋?加拿大成立了專門的投資機(jī)構(gòu),配備投資專家來專門操作社保基金的運(yùn)營(yíng)。為降低風(fēng)險(xiǎn),先拿出50%的基金委托政府進(jìn)行投資或購(gòu)買政府債券,剩下的50%分別投資股票和企業(yè)債券,只有在不得已的情況下,才會(huì)考慮將社保基金存入銀行。英國(guó)對(duì)社?；鸬耐顿Y范圍有一定的限制,國(guó)家法律規(guī)定社保基金的一部分必須按致力于公共設(shè)施建設(shè)投資,購(gòu)買政府發(fā)行的債券,另一部分用于短期信貸,特別是作為短期用款借給政府。世界銀行最近發(fā)表的公報(bào)顯示:以上各國(guó)的養(yǎng)老基金回報(bào)率分別為美國(guó):9.5%;加拿大:8.3%;英國(guó):11.5%。

三、我國(guó)社保基金該如何保值增值

1.借助于基金管理公司。在歐美的經(jīng)濟(jì)體系中,社?；鹗亲鳛樽C券市場(chǎng)的重要支撐而存在的,絕大部分開放式基金都由社保基金充實(shí)。這一點(diǎn)很值得我國(guó)予以借鑒。目前我國(guó)已開始發(fā)展開放式基金,因此,吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn),由社?；鸪鋵?shí)證券市場(chǎng)極具可能性。開放式基金管理公司的人員往往素質(zhì)較高,資本市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富,是其他商業(yè)銀行、社?；鸸芾砉舅荒鼙葦M的。開放式基金的規(guī)模不固定,投資者可以隨時(shí)追加或收回資金,可以很好的滿足社?；鹆鲃?dòng)性的原則。

2.投資渠道的選擇。在社?；鸨仨毐Ｖ翟鲋档那疤嵯?在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的要求下,選擇什么樣的投資工具進(jìn)行投資也是非常重要的,這是確保社保資金保值增值的關(guān)鍵。目前我國(guó)上市公司的股票良莠不齊,社?；饘?duì)其投資時(shí)更應(yīng)謹(jǐn)慎挑選。挑選的基本標(biāo)準(zhǔn)是選擇長(zhǎng)期以來表現(xiàn)優(yōu)良而且預(yù)期未將來有發(fā)展?jié)摿Φ墓?。主要?yīng)看該公司是否屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè),是否擁有國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)品和國(guó)家主要發(fā)展的核心技術(shù)。同時(shí)要認(rèn)真分析該公司的財(cái)務(wù)報(bào)告,多方面搜集該公司的相關(guān)背景資料,甚至到公司進(jìn)行實(shí)地考察,真實(shí)的了解各方面運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況……這些都有助于充分了解上市公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。而要做到這些,離不開基金管理公司的人才和資源幫助。

3.社?；鸬娜胧斜壤?。社?；鹑胧胁⒉皇菍⑺械馁Y金都投到股票市場(chǎng),而只能是將部分社保資金投入股市。其他發(fā)達(dá)國(guó)家一般都采取投資組合方式,將一部分資金分散投入資本市場(chǎng),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作, 如政府債券、企業(yè)債券、不動(dòng)產(chǎn)、股票、國(guó)外資產(chǎn)等不同途徑,且投資比例根據(jù)各國(guó)的具體情況而定。一方面為資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的充盈的資金,一方面在分散風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上力求提高投資收益率。在我國(guó),由于資本市場(chǎng)不成熟,投資渠道狹窄,過去大部分資金只投資于銀行和國(guó)債,現(xiàn)在正逐步增加股票市場(chǎng)的投入,將來在法制、信用等制度的逐步完善下,還應(yīng)增加企業(yè)債券,不動(dòng)產(chǎn)、國(guó)外資產(chǎn)的投入,從而形成多元化的投資,以減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

社保基金作為一個(gè)新型的機(jī)構(gòu)投資者,應(yīng)該倡導(dǎo)理性投資的理念,以獲得穩(wěn)定的長(zhǎng)期的收益為目的,特別注重投資的安全性、流動(dòng)性和長(zhǎng)期性,多與國(guó)外社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí),采取多種形式的合作,并利用中國(guó)資本市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿?逐步發(fā)展和完善中國(guó)的社?；疬\(yùn)作體制。

參考文獻(xiàn):

[1]宋倩.讓“活命錢”長(zhǎng)起來――當(dāng)前我國(guó)社?；鸸芾?、運(yùn)營(yíng)中存在的問題及對(duì)策.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2006(3).

[2]鄭功成.社會(huì)保障學(xué).北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2005.

[3]孫祁祥,鄭偉.中國(guó)社會(huì)保障制度研究.北京:中國(guó)金融出版社.2005.

[4]張問國(guó).社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)分析.財(cái)會(huì)研究.2005(5).

[5]陳少?gòu)?qiáng).對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問題的思考.財(cái)政研究.2004(1).

[6]萬解秋.社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)研究.北京:中國(guó)金融出版社.2003.

[7]劉俊霞.論緩解社會(huì)保障資金供求矛盾的投資對(duì)策.投資研究.2001(7).

[8]聶名華,楊飛虎.全國(guó)社?；鸷Ｍ馔顿Y研究.社會(huì)科學(xué)輯刊.2006(1).

篇3

關(guān)鍵詞：社?；?；投資運(yùn)營(yíng)；問題

社保基金一般情況下包括：醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)與養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)保障中的一部分，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位員工基金的保值增值。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，參保人員的不斷增加、我國(guó)社?；鸬娜狈Γ绫；鹪谕顿Y管理與運(yùn)營(yíng)中逐漸出現(xiàn)一些問題。如：過分重視基金安全，導(dǎo)致投資收益不高；投資運(yùn)營(yíng)與管理不明確等，這些問題阻礙了社保基金投資運(yùn)營(yíng)的發(fā)展。對(duì)此，以下筆者就對(duì)社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)問題進(jìn)行一些分析并提出相關(guān)建議。

一、社保基金的投資運(yùn)營(yíng)中的問題

（一）可選投資工具較少

分析當(dāng)前我國(guó)社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，基金可以選擇投資工具少，幾乎無法進(jìn)行有效投資組合是當(dāng)前主要問題之一。其具體表現(xiàn)在：我國(guó)當(dāng)前的社保基金可選擇投資工具主要在于銀行存折與國(guó)債兩種形式。但是，以上兩種形式具有利率較低，且受通貨膨脹影響較大的共同點(diǎn)，因此其投資效益的水平一般較低。為提高投資效益，一般部分企業(yè)會(huì)選擇股票與債券的形式，但是以上兩種形式一般風(fēng)險(xiǎn)較大，且無法保持穩(wěn)定收益。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理能力較差

當(dāng)前我國(guó)的社保基金，大多依靠投資人以往的投資經(jīng)驗(yàn)而做出投資決策。這樣的投資方式?jīng)]有一定的科學(xué)依據(jù)，且在一定程度上增加了投資管理的風(fēng)險(xiǎn)。反觀西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)逐漸形成一定的模型化、量化管理。與之對(duì)比發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)的社?；鹜顿Y風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低，且管理能力較差，風(fēng)險(xiǎn)管理工具也相對(duì)缺乏。還沒有達(dá)到模型化、量化管理的水平，這在很大程度上制約了我國(guó)社保基金的保值增值。

（三）法律不健全，運(yùn)營(yíng)不完善

此外，從我國(guó)當(dāng)前社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)情況分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)社保基金相關(guān)法律依舊不健全，且運(yùn)營(yíng)也不夠完善。且具體體現(xiàn)在：（1）我國(guó)雖已開始建立基金理事會(huì)，但無法作為專項(xiàng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)與操作。（2）當(dāng)前我國(guó)社?；鹪谕顿Y管理中還無法進(jìn)行有效評(píng)估與管理，且沒有科學(xué)的投資的管理手段。（3）當(dāng)前我國(guó)社保基金市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不夠完善，且債券市場(chǎng)規(guī)模較小、發(fā)展也相對(duì)薄弱。

（四）管理效率低，投資收益少

最后，由于我國(guó)目前依舊缺乏社?；鸬墓芾硪?guī)范，導(dǎo)致一些地方政府角色模糊，既當(dāng)監(jiān)管，又有管理運(yùn)營(yíng)與收繳者的權(quán)利，導(dǎo)致社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度不夠，運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管權(quán)利部分，進(jìn)而造成管理效率不高。此外，由于投資方式過于單一，將社?；鹬苯油顿Y比重過大，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社保基金投資收益不高。

二、改善社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)中問題的建議

為改善社保基金投資運(yùn)營(yíng)中的問題，筆者對(duì)以上情況進(jìn)行全面分析后，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）多元化的分配管理

為有效降低社?；鹜顿Y風(fēng)險(xiǎn)，提升基金的投資收益，相關(guān)部門可以采用多樣化的分配管理模式。具體做法如下：相關(guān)部門可以對(duì)社?；疬M(jìn)行分散投資運(yùn)營(yíng)與管理，使其在不同領(lǐng)域分別取得一定的收益，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。同時(shí)，在這樣多元化的運(yùn)營(yíng)管理中，可以分散基金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)U互補(bǔ)，從而可以保證投資總額的安全。另外，分析了銀行存款與股票債券的特點(diǎn)，管理者可以權(quán)衡考慮，采用多樣的投資方式，以保證基金的流動(dòng)與收益。

（二）管理主體合理轉(zhuǎn)換

分析當(dāng)前我國(guó)社?；鸸芾碇黧w可以發(fā)現(xiàn)，基金理事會(huì)是主要的投資機(jī)構(gòu)。其直接投資的比重卻在50%以上。為保證投資安全，運(yùn)營(yíng)順利。相關(guān)部門應(yīng)明確管理主體的主要職責(zé)，遵循主體所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，將管理主體進(jìn)行合理轉(zhuǎn)化。首先，理事會(huì)可以保持一定比例的直接投資，但前提是應(yīng)選擇高效益、高資信的委托主體。然后，應(yīng)建立并完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)管體系，并積極加大審計(jì)力度。最后，可以建立相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)社保基金投資的健康發(fā)展。

（三）建立健全法律制度

另外，社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)還是應(yīng)具備一定的法律保障。因此，政府、相關(guān)立法部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況，分析未來的發(fā)展趨勢(shì)，建立健全的法律制度，從而使其可以有法可依。在建立法律法規(guī)的過程中，政府應(yīng)以我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景為依據(jù)，制定合理的投資結(jié)構(gòu)，選擇合適的投資品種。同時(shí)，可以建立完善的考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的投資機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效降低道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)完整法律體系的構(gòu)建。最后，政府可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)與教育的方式，從而不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]董新紅. 淺析社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制[J]. 會(huì)計(jì)師，2015，20：25-26.

篇4

[關(guān)鍵詞] 社?；?投資績(jī)效 綜述

社?；鸬谋Ｖ翟鲋蹬c投資運(yùn)營(yíng)管理的績(jī)效問題,即社?；鹜顿Y的效果到底如何,是否達(dá)到了預(yù)期的投資收益,是學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界普遍關(guān)心的問題。

一、國(guó)外相關(guān)研究述評(píng)

國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)基金估值和績(jī)效評(píng)價(jià)理論的研究盛行于20世紀(jì)的六七十年代,后轉(zhuǎn)入了業(yè)界的實(shí)務(wù)操作和學(xué)界的經(jīng)驗(yàn)分析。社?；疬\(yùn)作的績(jī)效如何,主要取決于社保基金資產(chǎn)運(yùn)作管理水平與效率,它決定著社?；鸬谋Ｖ翟鲋蹬c投資效果。其理論基礎(chǔ)是資產(chǎn)定價(jià)、資產(chǎn)組合以及有效市場(chǎng)理論。主要表現(xiàn)在以下方面:

1.基金績(jī)效評(píng)價(jià)研究

20世紀(jì)30年代,歐美基金業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的最簡(jiǎn)單直觀方法是基金的單位凈資產(chǎn)與投資收益率。但未考慮基金的風(fēng)險(xiǎn)特性及面臨的市場(chǎng)狀況,由此也導(dǎo)致對(duì)基金業(yè)績(jī)實(shí)際情況的高估或低估。

比較典型的理論模型,如資本資產(chǎn)定價(jià)(CAPM)模型。這是一個(gè)市場(chǎng)均衡模型,它表明每一種金融資產(chǎn)的期望超額收益都與某個(gè)特定的市場(chǎng)組合的期望超額收益之間存在線性關(guān)系。不同的資產(chǎn)具有不同的回報(bào),是因?yàn)樗鼈兙哂胁煌南到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。證券選擇與組合構(gòu)造能力高的基金,通過充分分散化的投資組合,可以消除單個(gè)股票帶來的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);若想獲得更高的回報(bào),則須承擔(dān)更多系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.投資基金業(yè)績(jī)研究

關(guān)于投資基金業(yè)績(jī)的研究主要有三個(gè)方向:(1)基金的整體收益是否超過了市場(chǎng)收益;(2)超過市場(chǎng)收益的部分有多大比例可歸功為基金經(jīng)理的投資才能;(3)基金的業(yè)績(jī)能否長(zhǎng)期持續(xù)。大部分學(xué)者的實(shí)證研究都表明基金的業(yè)績(jī)比相應(yīng)的消極投資的市場(chǎng)指數(shù)要差。Carhart(1997)的4因素模型較好地解釋了基金績(jī)效在1年內(nèi)的持續(xù)性,卻無法解釋較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)性;同時(shí)發(fā)現(xiàn),投資者購(gòu)買前一年末表現(xiàn)最好的基金而賣掉表現(xiàn)最差的基金,當(dāng)年可獲得8%的收益。一定意義上解釋了投資者大量購(gòu)買和交易基金的原因。

總之,國(guó)外對(duì)基金業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究,較大程度上是圍繞對(duì)市場(chǎng)有效假定的檢驗(yàn)。若市場(chǎng)有效,考慮到基金的運(yùn)作管理成本,基金的業(yè)績(jī)一定無法超過市場(chǎng);但若現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)非有效,存在某些被錯(cuò)誤定價(jià)的證券,基金就可以憑借一定的策略獲得連續(xù)、意外的投資回報(bào)。

二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)這方面的研究起步較晚,關(guān)注的研究熱點(diǎn)也只是放在國(guó)外已有的理論引進(jìn)解釋和實(shí)證結(jié)果是否適用于中國(guó)市場(chǎng)的問題上。李靜鐘、朝輝(2004)對(duì)如何提高社?；鹂?jī)效進(jìn)行對(duì)策建議,指出社保改革的核心是做實(shí)“個(gè)人賬戶”。面對(duì)如此之大的養(yǎng)老金規(guī)模,偏低的投資收益將不能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金有效保值增值。同濟(jì)大學(xué)周光霞在(2005)《養(yǎng)老基金投資績(jī)效評(píng)價(jià)》中本文基于養(yǎng)老基金越來越多地通過資本市場(chǎng)來達(dá)到保值增值的前提下,來研究養(yǎng)老基金投資績(jī)效的評(píng)價(jià)問題。所以對(duì)于養(yǎng)老基金的投資績(jī)效的評(píng)價(jià)也不能完全照搬基金的評(píng)價(jià)方法,應(yīng)該在理解養(yǎng)老基金投資特點(diǎn)的前提下,提出養(yǎng)老金的獨(dú)特的投資評(píng)價(jià)方法,借此來對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的養(yǎng)老基金的投資績(jī)效做出正確的判斷,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而有利于養(yǎng)老基金的保值增值[3]。劉子蘭、陳曉紅和李紅剛(2007)在《B―S期權(quán)定價(jià)模型與社?；鹱顑?yōu)費(fèi)率研究》中指出委托投資最優(yōu)管理費(fèi)雖然這是一個(gè)不低的費(fèi)率水平,但是,理事會(huì)已經(jīng)將收益率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了投資管理人,如果收益率超過上限水平,則投資管理人有權(quán)占有超額收益。李映輝、鐘貴江(2007)針對(duì)上海社保案從審計(jì)角度對(duì)我國(guó)社?；鹜顿Y績(jī)效進(jìn)行研究,對(duì)績(jī)效審計(jì)的基本框架做了探討。

三、結(jié)論

因?yàn)樯绫；饘?duì)投資的安全性、流動(dòng)性和收益性要求不同于普通基金,所以,在社保基金績(jī)效的評(píng)價(jià)過程中應(yīng)該考慮到安全性和流動(dòng)性的指標(biāo),并能夠?qū)⑵渲糜谑找嫘灾?安全性是社?；鹜顿Y過程中第一位所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),這是績(jī)效評(píng)價(jià)不能同于普通基金的最根本原因。

目前對(duì)于社?；鹂?jī)效的研究較少。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)資本市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短,社?；鹱鳛槭袌?chǎng)主體出現(xiàn)的機(jī)會(huì)較少,所以大多數(shù)主體對(duì)其績(jī)效評(píng)估采用和普通基金一樣的方式,這容易導(dǎo)致社?；鹜顿Y人和相關(guān)責(zé)任人的短視行為,最終侵蝕參保人利益。與社保基金本身特性相結(jié)合進(jìn)行研究是研究中有待進(jìn)一步深化的問題。

參考文獻(xiàn):

[1] Modigliani F, Modigliani L. Risk2adjusted performance Journal of Portfolio Management, 1997, 23(2):452

[2] 李靜 鐘朝暉:提高社?；鸬耐顿Y績(jī)效對(duì)策分析. 金融與經(jīng)濟(jì)[J ]. 2005(1)

[3] 周光霞:養(yǎng)老金投資績(jī)效評(píng)價(jià)研究. 同濟(jì)大學(xué)碩士學(xué)位論文[M] 2005

篇5

我國(guó)社會(huì)保障基金主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等。在我國(guó)的社會(huì)保障制度下，這些基金都由勞動(dòng)和社會(huì)保障部下屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心進(jìn)行管理，擬定社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌與調(diào)劑的具體辦法，指導(dǎo)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理、存儲(chǔ)、劃撥社會(huì)保險(xiǎn)基金。

另外，我國(guó)還于2000年9月成立了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，該基金系為應(yīng)對(duì)未來人口老齡化，而由中央籌集管理的社保資金，并非地方的社?；稹?/p>

《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》總則第二條這樣定義：全國(guó)社會(huì)保障基金，指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的中央政府集中的社會(huì)保障基金。該基金的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)。目前公布的全國(guó)社?；?002年年報(bào)顯示，其年收益為2.75%（高于2001年度的2.25%），全國(guó)社保基金資產(chǎn)總額合計(jì)

1241.86億元，其中股票為12.26億元，占1.02%。

上述兩項(xiàng)基金均是為應(yīng)對(duì)退休人員所設(shè)立的保障基金，都是老百姓的“養(yǎng)命錢”。本文的社?；鹜顿Y正是從這個(gè)意義上來講的。

我國(guó)的企業(yè)年金在2000年以前被稱為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，作為企業(yè)自愿繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是職工福利待遇延期支付的一部分。我國(guó)的企業(yè)年金制度不同于澳大利亞、瑞士的強(qiáng)制性養(yǎng)老金制度。目前我國(guó)企業(yè)年金的管理雖然不由政府直接監(jiān)管，但它的運(yùn)作要受到政府的監(jiān)督與監(jiān)管。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)年金制度與管理規(guī)范》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2000年底，企業(yè)年金制度覆蓋人數(shù)為560.33萬，企業(yè)年金積累基金總量為191.9億元，人均3425元。目前,我國(guó)企業(yè)年金的基金運(yùn)營(yíng)管理主要是銀行存款和購(gòu)買國(guó)債。由于投資渠道狹窄，在國(guó)家連續(xù)降息的情況下，企業(yè)年金的投資收益率很低。2000年中國(guó)企業(yè)年金的投資收益率平均只有2.79%，其中行業(yè)為3.2%，地方則更低，僅為1.34%。

2社?；鹋c企業(yè)年金基金投資的相同點(diǎn)

社保基金與企業(yè)年金基金都具有投資期限長(zhǎng)，投資規(guī)模大，預(yù)期支付額度比較確定、目前收益率偏低的特點(diǎn)。它們?cè)谌缦路矫媸窍嗤模?/p>

2.1投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)相同

一般而言，作為社?；鸷推髽I(yè)年金基金的投資者在任何一種資產(chǎn)中所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要可以分為壞債風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、以及管理風(fēng)險(xiǎn)等。在這些風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，幾乎任何一種風(fēng)險(xiǎn)都包含了兩個(gè)性質(zhì)不同的部分：一部分是可以分散的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，即由于某一種資產(chǎn)的個(gè)別因素的變動(dòng)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，與整個(gè)資本市場(chǎng)不相關(guān)，這就是說，一種資產(chǎn)的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)連帶地給其他資產(chǎn)也帶來風(fēng)險(xiǎn)，所以它就可以通過資產(chǎn)組合的多樣化加以消除；另一部分是不可以分散的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，它是由于一般經(jīng)濟(jì)環(huán)境或整個(gè)資本市場(chǎng)的變動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，它不可能通過資產(chǎn)組合的多樣化而消除。如社?；鸷推髽I(yè)年金基金在實(shí)際給付之前的一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，都將面臨著通貨膨脹即購(gòu)買力的風(fēng)險(xiǎn)，因此如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)對(duì)二類基金的保值增殖是基金管理機(jī)構(gòu)所面臨的問題。同時(shí)為降低國(guó)家工資替代率，減輕政府的財(cái)政支出壓力，提高退休人員的未來生活水平等也使得我們要加緊對(duì)基金的投資研究。

2.2投資需要完善的資本市場(chǎng)

資本市場(chǎng)是由證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、期權(quán)市場(chǎng)、共同基金等組成。我國(guó)的資本市場(chǎng)目前的狀況是規(guī)模過小、結(jié)構(gòu)不盡合理、而且投資收益偏低。一旦作為機(jī)構(gòu)投資者的社保基金、企業(yè)年金基金大規(guī)模進(jìn)入資本市場(chǎng)后，基金的投資發(fā)展與資本市場(chǎng)的發(fā)展完善變?yōu)榛榍疤崃恕Ｒ环矫娈?dāng)社?；?，企業(yè)年金基金用于資本市場(chǎng)后，它會(huì)改變資本市場(chǎng)中的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資本市場(chǎng)的資源配置，因?yàn)槭菣C(jī)構(gòu)投資者，它的目標(biāo)價(jià)值是中長(zhǎng)期的。以股市為例，社?；?、企業(yè)年金基金是一種典型的投資期長(zhǎng)，資金規(guī)模大的機(jī)構(gòu)投資者，它追求的是持股期間的股息收入，這與從事股票買賣賺取價(jià)差的投機(jī)者不同。因此在很大程度上消除由眾多機(jī)會(huì)投資者短線投資帶來的股市頻繁波動(dòng)，有利于資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。另外這兩種基金在投資過程中通常對(duì)幾種投資工具進(jìn)行投資組合，有利于金融衍生工具的催生和發(fā)展；另一方面，完善的資本市場(chǎng)會(huì)提供多種投資工具，完善的資本市場(chǎng)為社?；鸷湍杲鸹鹛峁└鼜?fù)雜的資產(chǎn)配置方式和更多樣化的風(fēng)險(xiǎn)分散手段，有利于提高投資收益率。社?；鸷推髽I(yè)年金基金的投資運(yùn)營(yíng)和資本市場(chǎng)相輔相成的關(guān)系已經(jīng)被英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)（見表1)。

2.3投資需要健全的法律法規(guī)

我國(guó)的社會(huì)保障制度正在經(jīng)歷由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金積累制的轉(zhuǎn)變。企業(yè)年金制度在我國(guó)實(shí)行也不過10多年的時(shí)間。社會(huì)保障制度的改革和創(chuàng)新，社保基金、企業(yè)年金基金的投資運(yùn)營(yíng)都需要理論先行。對(duì)這兩項(xiàng)日益龐大的關(guān)乎百姓生活的“養(yǎng)命錢”的投資運(yùn)營(yíng)，國(guó)家一直持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。關(guān)于投資工具的選擇，投資規(guī)模和比例的出發(fā)點(diǎn)均遵循“安全第一，兼顧效率”的原則。隨著我國(guó)人口老齡化的到來，我國(guó)養(yǎng)老金缺口的日益增大，未來支付壓力使得政府會(huì)加強(qiáng)對(duì)社?；?、企業(yè)年金基金投資的立法。如2003年1月底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，2003年5月1日，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》也相繼出臺(tái)。另外，有關(guān)在投資監(jiān)管、稅收政策等方面的法律法規(guī)也在逐步醞釀之中。

3社?；鹋c企業(yè)年金基金投資的不同點(diǎn)

3.1抗風(fēng)險(xiǎn)能力不同

以上對(duì)社?；鸬亩x我們知道，社保基金保障著企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本的醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等方面。它的及時(shí)給付是社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。因此當(dāng)社?；鹩糜谕顿Y時(shí)，我們?cè)谧裱踩浴⑹找嫘?、流?dòng)性的投資三原則時(shí)，我們必須著重考慮安全性即其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以對(duì)于社?；鸬耐顿Y政府作出了這樣的規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?，并全部用于職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁任何形式的擠占、挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸸?jié)余款除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存于銀行專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。而對(duì)于企業(yè)年金基金而言，由于它是職工福利待遇的一部分，退休職工在取得穩(wěn)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，為追求更好的退休待遇，一般能夠接受在專家理財(cái)?shù)臈l件下，將企業(yè)年金基金投向風(fēng)險(xiǎn)較大的投資領(lǐng)域，以求得未來更高的給付水平。在這里，我們可以這樣說，如果社?；鸩扇〉氖欠€(wěn)健的投資策略的話，那么企業(yè)年金基金則可以采用進(jìn)取的投資策略。

3.2投資工具不同

在現(xiàn)階段，我國(guó)的社?；鸬耐顿Y工具主要限于存入財(cái)政專戶和購(gòu)買國(guó)家債券，還有極少數(shù)投資于股票市場(chǎng)，投資收益率低。目前國(guó)家對(duì)于企業(yè)年金的投資渠道和比例沒有明確的規(guī)定，同時(shí)我們也看到年金基金的收益率也不樂觀。因?yàn)樯绫；鸷推髽I(yè)年金基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不同，我們可以適度地作出拓寬投資渠道，增加投資比例的嘗試。2003年3月底，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)作出決定：今年社?；鸬墓善蓖顿Y比例為總資產(chǎn)的25%（可上下浮動(dòng)5%），這與去年5.1%的股票投資比例相比較而言，社?；鹜顿Y股票的力度明顯加大。同樣企業(yè)年金基金也可以在股票投資領(lǐng)域、公司債券、期權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、房地產(chǎn)，國(guó)家大型基建項(xiàng)目等方面加大投資比例，畢竟企業(yè)年金基金有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。與社?；鹣啾?，企業(yè)年金基金應(yīng)該有更為廣泛的投資渠道，采取更多的投資工具。

3.3投資監(jiān)管主體不同

目前，我國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)管采用的是由全民事業(yè)單位（如勞動(dòng)社會(huì)保障部門內(nèi)設(shè)的社會(huì)保障基金管理中心等）進(jìn)行集中投資運(yùn)營(yíng)的形式，也可以說主要是采用了集中性公營(yíng)和直接投資的方式。形成了以社會(huì)保障監(jiān)管委員會(huì)為核心的宏觀層次監(jiān)管；以地方各級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為中心的中觀層次監(jiān)管；以社會(huì)保障投資主體為微觀層次的監(jiān)管的多層次監(jiān)管體系。另外全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)則負(fù)責(zé)監(jiān)管全國(guó)社保基金。我們認(rèn)為既然企業(yè)年金基金作為企業(yè)和職工自愿交納基金，同時(shí)作為國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，它的投資運(yùn)營(yíng)應(yīng)完全按照市場(chǎng)規(guī)則辦理，走企業(yè)化發(fā)展的模式，它的監(jiān)管應(yīng)該交由私營(yíng)部門監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)年金基金在國(guó)外交給私營(yíng)部門管理，往往取得較好的收益（見表2）。

從表2可以看出：當(dāng)養(yǎng)老基金被基金管理公司管理時(shí)，基金的年平均收益率往往高于被政府機(jī)構(gòu)管理的基金。原因不難理解：當(dāng)養(yǎng)老基金在尋求間接入市的管理公司時(shí)，那些資金實(shí)力雄厚、專業(yè)化水平高、有著豐富資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的公司脫穎而出，能夠滿足養(yǎng)老基金保值增值的要求。而大部分由政府管理的養(yǎng)老金由于政府自身運(yùn)營(yíng)效率不高、養(yǎng)老金在投資方面受到較多限制、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等原因而導(dǎo)致養(yǎng)老金收益率不高甚至出現(xiàn)嚴(yán)重縮水的情形。

篇6

[關(guān)鍵詞] 社?；?； 績(jī)效分析； 投資收益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 064

[中圖分類號(hào)] D632.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）15- 0097- 02

社會(huì)保障事業(yè)是政府的經(jīng)濟(jì)職能之一，財(cái)政承擔(dān)著社會(huì)保障事業(yè)的最終責(zé)任。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革開始于 20 世紀(jì) 90 年代，改革范圍包括社?；鸬幕I集模式和運(yùn)用方面。但對(duì)于社保基金的保值增值方面的評(píng)價(jià)卻有所欠缺，不能為后續(xù)社?；鸸芾戆l(fā)揮指導(dǎo)作用。因此加強(qiáng)對(duì)社?；鸬目?jī)效評(píng)價(jià)顯得尤為重要。

1 社保基金的相關(guān)概念

1.1 含義

社會(huì)保障基金，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來、?？顚Ｓ玫馁Y金。

1.2 特點(diǎn)

社會(huì)保障基金特點(diǎn)主要有：

（1） 覆蓋面廣：社會(huì)保障資金來源多渠道，既有來源于用人單位的繳費(fèi)，也有來源于勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，也有來源于政府的一般稅收，還有基金投資所得和來源于第三次分配的慈善捐贈(zèng)等。

（2） 統(tǒng)籌互濟(jì)性：在社會(huì)保障資金籌集過程中，收入較多的人比收入較少的人繳納的費(fèi)用一般要多一些，而在資金使用的過程中，是根據(jù)制度的規(guī)定統(tǒng)一分配，個(gè)人享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，具有較強(qiáng)的統(tǒng)籌互濟(jì)性。

（3） 保值增值性：通過不同的渠道籌集到的社保基金，是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以社?；鸨仨氁獙?shí)現(xiàn)保值。同時(shí)社會(huì)保障基金也應(yīng)當(dāng)具有增值性，籌集的社保基金交由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)基金的增值，以保證社保對(duì)象的福利不會(huì)隨時(shí)間而下降。社保基金只有實(shí)現(xiàn)保值增值才是真正保障公民的合法權(quán)益。

2 社?；鹜顿Y相關(guān)理論

2.1 社會(huì)保障理論

馬克思在《資本論》中對(duì)資本主義社會(huì)的“剩余價(jià)值”批判尤多，資本主義在其對(duì)于社會(huì)收入的分配中，由于不變資本和勞動(dòng)力在再生產(chǎn)時(shí)會(huì)遭到意外的損失，但是資本主義社會(huì)對(duì)于為勞動(dòng)者建立勞動(dòng)社會(huì)保障制度卻十分關(guān)心?！袄麧?rùn)的一部分，即剩余價(jià)值的一部分，從而已體現(xiàn)所追加勞動(dòng)的剩余產(chǎn)品的一部分，必須充當(dāng)保險(xiǎn)基金”，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行社會(huì)保障是“一切社會(huì)生產(chǎn)方式所共有的基礎(chǔ)”。

2.2 資產(chǎn)配置理論

資產(chǎn)配置的理論基礎(chǔ)，是建立在現(xiàn)資組合理論上的，對(duì)于資產(chǎn)而言風(fēng)險(xiǎn)和收益是相隨的，通過投資到獲益形式有差別的資產(chǎn)中，構(gòu)建有效的資產(chǎn)組合可以最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)并獲得最大收益。資產(chǎn)配置的根本作用，在于通過對(duì)資產(chǎn)的選擇和有效組合，實(shí)現(xiàn)符合資金偏好的長(zhǎng)期投資目標(biāo)。

2.3 委托理論

委托理論是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的主要內(nèi)容之一，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為：委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和規(guī)?；a(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。其原因一方面是生產(chǎn)力的發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化，權(quán)利所有者由于知識(shí)、能力和精力等原因不能行使所有的權(quán)利；另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識(shí)的人，他們有精力、能力行使好被委托的權(quán)利。

3 社?；疬\(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

3.1 社保基金的資金籌集

社會(huì)保障基金的來源包括：中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持劃入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金、投資收益及股權(quán)資產(chǎn)。其中從財(cái)政撥入的全國(guó)社會(huì)保障基金資金情況見表1。

3.2 社?；鸬耐顿Y方式

基金投資范圍分為境內(nèi)投資和境外投資?；鹁硟?nèi)投資范圍包括：銀行存款、債券、信托投資、股票、證券投資基金和股權(quán)投資基金等?；鹁惩馔顿Y范圍包括：銀行存款、銀行票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品、債券、股票、證券投資基金，以及用于風(fēng)險(xiǎn)管理的掉期、遠(yuǎn)期等衍生金融工具。

為了確保投資的安全性、收益性、流動(dòng)性等要求，我國(guó)同世界各國(guó)一樣對(duì)投資比例進(jìn)行紀(jì)律性約束，其中銀行存款和國(guó)債比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券比例不得高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。

3.3 社保基金的投資收益率與通貨膨脹率

截止到2011年12月31日，全國(guó)社會(huì)保障基金共實(shí)現(xiàn)投資收益2 845.93億元，年均資產(chǎn)收益率達(dá)8.40%，超出同期年均通貨膨脹率5.97個(gè)百分點(diǎn)，見表2。

4 社?；鹂?jī)效分析

4.1 資金籌集方面的績(jī)效分析

社?；鹫魇展ぷ鞑⒉粯酚^，過去在社保制度實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題。如果在社保費(fèi)繳納上不采取強(qiáng)制手段，社會(huì)保障實(shí)施的制度就難以發(fā)展下去，勞動(dòng)者的權(quán)益就難以得到保障。

4.2 投資方式方面的績(jī)效分析

從審計(jì)署公布的情況來看，結(jié)余的社會(huì)保險(xiǎn)基金，95%以上用于活期存款或定期存款。在這個(gè)通貨膨脹的時(shí)代，這無異于讓社?；鹳Y產(chǎn)迅速縮水，擴(kuò)大了社保基金的缺口。

2011年，全國(guó)社?；饳?quán)益投資收益為73.37億元，投資收益率0.84%。截至2011年，全國(guó)社?；鹄塾?jì)投資收益額2 845.93億元，年均投資收益率8.40%。雖然相比之前快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投資收益率，2011年的投資收益看上去不那么盡如人意，但在上證指數(shù)2011年全年下跌超過20%、眾多投資機(jī)構(gòu)大幅虧損的大背景下，全國(guó)社?；鸬耐顿Y能夠取得正收益顯得十分耀眼。

4.3 投資收益方面的績(jī)效分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以貨幣形式存在的社?；穑诶⑾抡{(diào)及通貨膨脹等因素的影響下，不僅不能實(shí)現(xiàn)保值增值，反而有貶值的危險(xiǎn)。從絕對(duì)值上看，截止到2011年12月31日，全國(guó)社會(huì)保障基金共實(shí)現(xiàn)投資收益2 845.93億元，年均資產(chǎn)收益率達(dá)8.40%。而對(duì)社保基金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)需要以相對(duì)值為標(biāo)準(zhǔn)，將通貨膨脹率和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作為比較的基準(zhǔn)率。那么，可以用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作為衡量基準(zhǔn)。

從表2分析得出，全國(guó)社會(huì)保障基金的年均收益率為8.43%，明顯高于年均通貨膨脹率2.43%，因此，全國(guó)社會(huì)保障基金在2001-2011年期間實(shí)現(xiàn)了保值目標(biāo)，戰(zhàn)勝了通貨膨脹的侵蝕。而全國(guó)社會(huì)保障基金年均投資收益率8.40%低于GDP的年均增長(zhǎng)率9.87%，也就意味著充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?？傮w上看，全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)現(xiàn)了保值目標(biāo)，但離最高收益目標(biāo)還有一定的差距，而且在考察期內(nèi)其投資收益率不穩(wěn)定，出現(xiàn)巨大波動(dòng)。

5 展 望

改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革已取得很大的進(jìn)步，但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性和改革目標(biāo)模式本身的原因，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理仍存在諸多問題，其中之一就是缺乏完善的基金管績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中運(yùn)用得相對(duì)較少，績(jī)效評(píng)價(jià)所具有的反映、評(píng)價(jià)、矯正、監(jiān)督功能得不到發(fā)揮，從而嚴(yán)重阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 鄭功成. 社會(huì)保障學(xué)[M]. 北京：商務(wù)印書館，2000：36.

篇7

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金低投資收益率的原因分析

1．投資渠道狹窄，投資結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)長(zhǎng)期以來把保持基金的安全性作為首選目標(biāo)，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道和投資工具進(jìn)行了嚴(yán)格限制。根據(jù)2001年公布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的規(guī)定，社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。其中，銀行存款和國(guó)債投資的比例不得低于50％，企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10％，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40％，且不允許投入高風(fēng)險(xiǎn)高收益的項(xiàng)目。截止到2004年年底，全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)共分為四大類：第一類為風(fēng)險(xiǎn)小的銀行存款，占總資產(chǎn)的39％；第二類為風(fēng)險(xiǎn)較小的債券投資，占總資產(chǎn)的43％；第三類為有一定風(fēng)險(xiǎn)的股權(quán)投資，占總資產(chǎn)的7％；第四類為風(fēng)險(xiǎn)較大的股票投資，占總資產(chǎn)的11％。從資產(chǎn)分布情況看，風(fēng)險(xiǎn)較小的投資占總資產(chǎn)的82％，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主要投資于資本市場(chǎng)的基金投資結(jié)構(gòu)完全不同（見表1）。這種投資安排一方面保障了基金運(yùn)行的安全性，另一方面也說明我國(guó)基金投資渠道過于狹窄，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，資產(chǎn)過于集中，長(zhǎng)此以往，不僅基金增值目標(biāo)無從談起，養(yǎng)老基金的償付能力無法保障，安全性目標(biāo)也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

2．養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資主體存在“缺位”與“越位”現(xiàn)象。按照《暫行辦法》的規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；?，而社保基金投資主體應(yīng)為社?；鹜顿Y管理人，即取得社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同受托運(yùn)作和管理社?；鸬膶I(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)目前有10家社?；鹜顿Y管理人（基金管理公司和投資銀行），他們應(yīng)該是社?；鸬耐顿Y主體。但事實(shí)情況是，根據(jù)《2004年全國(guó)社會(huì)保障基金年度報(bào)告》顯示，截止到2004年12月31日，全國(guó)社?；鹳Y產(chǎn)總額1711．44億元，其中，社?；饡?huì)直接投資的資產(chǎn)1098．77億元，占比高達(dá)64．20％；而委托投資資產(chǎn)僅為612．67億元，占35．80％，投資收益率僅為3．32％。根據(jù)國(guó)際上養(yǎng)老基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，有效的基金運(yùn)作應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)，由多家非政府部門依法經(jīng)營(yíng)，而國(guó)家管制型的基金運(yùn)作，因?yàn)闄?quán)責(zé)不明晰，難以有效防范基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的欺騙、侵吞、挪用及濫用現(xiàn)象。同時(shí)，也直接導(dǎo)致了基金運(yùn)作的低收益率。我國(guó)養(yǎng)老基金投資主體的“缺位”與“越位”以及由此形成的行政管理部門直接投資比重過高的現(xiàn)狀是導(dǎo)致基金投資效益低下的重要制度因素，不利于我國(guó)基金投資長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行。

3．高質(zhì)量的投資機(jī)構(gòu)和投資人才匱乏。全國(guó)社保基金理事會(huì)繼2002年評(píng)選出6家投資管理人之后，2004年又增加了包括易方達(dá)在內(nèi)的3家基金管理公司和中國(guó)國(guó)際金融有限公司共4家社保基金投資管理人。投資機(jī)構(gòu)過多使有限的養(yǎng)老基金投資過于分散，由于當(dāng)前我國(guó)投資工具還比較單一，投資機(jī)構(gòu)缺乏大規(guī)模、高質(zhì)量基金運(yùn)作的豐富經(jīng)驗(yàn)，容易形成重復(fù)投資或相反投資，從而降低基金投資效益。而且當(dāng)前開放式基金尚在試點(diǎn)，基金行業(yè)發(fā)展還處于初步成長(zhǎng)階段，制度結(jié)構(gòu)尚未完善，運(yùn)作行為尚未成熟，基金管理公司的評(píng)價(jià)體系目前也未建立，因此，理事會(huì)在遴選投資機(jī)構(gòu)時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理人的選擇上易流于形式。另外，我國(guó)當(dāng)前無論是全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)還是這10家基金投資機(jī)構(gòu)，在高級(jí)投資人才方面都比較匱乏，尤其是能夠運(yùn)作大規(guī)?；?，懂金融、管理、社會(huì)保障、證券投資、會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)和具有豐富投資經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角，這也是當(dāng)前基金投資效益不高的重要因素。

4．地區(qū)分割和行政干預(yù)削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一管理。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行的是區(qū)域性分級(jí)管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本上處于三級(jí)地方（省、市、縣）政府的分散管理之中；由于三方責(zé)、權(quán)、利職責(zé)不清，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和制約機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理比較混亂，老百姓的養(yǎng)命錢時(shí)常用不到刀刃上。首先，盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支由中央統(tǒng)一規(guī)定，但允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定繳費(fèi)比例和支出水平。有些地方政府從自身利益出發(fā)，隨意提高繳費(fèi)比例，降低支出水平，既增加了企業(yè)和工人的負(fù)擔(dān)，又損害了養(yǎng)老保險(xiǎn)受益者的利益。其次，有些地方政府違反?？顚Ｓ玫脑瓌t，隨意挪用、擠占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，又無法按時(shí)償還，從而形成了大量的呆壞賬，極大地?fù)p害了廣大群眾繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的“隱性債務(wù)”，提高了支付風(fēng)險(xiǎn)。最后，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的地方虧空大多由中央政府“買單”，這種責(zé)權(quán)脫節(jié)的管理體制一方面加大了中央財(cái)政的壓力，另一方面也使地方政府“有恃無恐”，容易滋生等不正之風(fēng)。

二、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效益的途徑分析

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，提高基金投資效益，使有限的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得到保值、增值，以應(yīng)對(duì)我國(guó)提前到來的人口老齡化，充分發(fā)揮其“穩(wěn)壓器”、“調(diào)節(jié)器”、“減震器”的作用，是我們當(dāng)前社保工作的重中之重。筆者認(rèn)為，可以從以下四個(gè)方面著手提高基金投資效益：

（一）拓寬投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資對(duì)象的范圍不斷拓寬，投資工具不斷多元化，資產(chǎn)配置和組合不斷優(yōu)化?；趯?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性考慮，許多國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了較為科學(xué)的界定，并在此基礎(chǔ)上制定了投資工具的控制比例。如比利時(shí)規(guī)定投資于政府債券的控制比例為15％；法國(guó)規(guī)定投資于政府債券的最低比例為34％；英國(guó)規(guī)定應(yīng)將5成以上投資于本國(guó)的股票市場(chǎng)，約2成投資于海外股票市場(chǎng)；瑞士政府對(duì)投資于各種不同風(fēng)險(xiǎn)工具的比例設(shè)置了最高界限，即國(guó)內(nèi)股票為30％、外國(guó)股票為10％、外國(guó)貨幣資產(chǎn)為20％。根據(jù)《暫行辦法》，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前可以選擇包括從實(shí)業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內(nèi)的各種投資工具。2004年我國(guó)各類投資品種占社保基金總資產(chǎn)的目標(biāo)投資比例情況為：固定收益部分，包括協(xié)議存款、國(guó)債和債券委托目標(biāo)投資比例是70％，可上下浮動(dòng)10％；現(xiàn)金等價(jià)物投資，包括普通銀行存款和國(guó)債回購(gòu)的目標(biāo)投資比例是5％，最高不超過10％；股票的目標(biāo)投資比例由2003年的5．1％增加到25％，可上下浮動(dòng)5％。和2003年相比，投資力度在不斷加大。因此我們的投資重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注重以下方面：

1．國(guó)債和銀行存款。這是我國(guó)當(dāng)前最重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的常規(guī)性投資渠道，由于有國(guó)家信用的擔(dān)保，它們?cè)诎踩苑矫孑^其他投資工具具有明顯優(yōu)勢(shì)；尤其是國(guó)債，它一般可以認(rèn)為是零風(fēng)險(xiǎn)的，安全性好，利息所得免稅，在收益性上優(yōu)于銀行存款，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于國(guó)債長(zhǎng)期居高不下的重要原因。但是我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)債品種比較單一、期限結(jié)構(gòu)不盡合理、并對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)很敏感，收益率也較低。2006年記賬式（一期）7年期國(guó)債的票面年利率僅為2．51％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期銀行存款的利率。因此，我國(guó)應(yīng)加大國(guó)債改革力度，充分發(fā)揮國(guó)債在滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全性上的特殊作用，并且將其比例控制在一定范圍內(nèi)。而銀行存款也應(yīng)只作為短期投資工具滿足流動(dòng)性需要，投資比例更不宜過高。

2．養(yǎng)老金入市。2001年7月，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)參與了中石化A股的申購(gòu)和配售，業(yè)界專家稱此舉表明我國(guó)社?；鹨选扒娜蝗胧小薄?001年底出臺(tái)的《暫行辦法》規(guī)定，社會(huì)保障基金可以投資于上市流通的證券投資基金、股票及企業(yè)債券和金融債券等有價(jià)證券，所占投資比例可達(dá)50％，這一規(guī)定為社會(huì)保障基金進(jìn)入資本市場(chǎng)和商業(yè)化運(yùn)作提供了法律依據(jù)。目前，社保基金在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的投資額度不斷擴(kuò)大。截至2005年9月底，全國(guó)社?；鹂傎Y產(chǎn)達(dá)1917億元，投資范圍幾乎覆蓋了中國(guó)資本市場(chǎng)所有符合養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)投資特點(diǎn)的投資品種，包括企業(yè)債、金融債、股票組合、回購(gòu)組合、穩(wěn)健組合、指數(shù)基金和參股非上市企業(yè)等。全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已有1150億元投資資本市場(chǎng)，占基金總規(guī)模的60％。全國(guó)社?；鹨殉蔀橘Y本市場(chǎng)舉足輕重的機(jī)構(gòu)投資者。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)慎地放寬養(yǎng)老金的股票投資限制，是提高養(yǎng)老金投資收益、保證其增值的重要途徑。我國(guó)資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展只有10年左右的時(shí)間，市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大大高于西方成熟股市的風(fēng)險(xiǎn)，且資本市場(chǎng)發(fā)育不完全，可供養(yǎng)老保險(xiǎn)基金選擇的投資渠道和投資組合種類少。因此，我們可參照國(guó)際慣例，采取由少到多、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，允許養(yǎng)老金在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有條件、有步驟、有限度地進(jìn)入證券市場(chǎng)，主要購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的證券投資基金或新股。待條件更加成熟以后，再允許養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與股票投資、信托投資、實(shí)業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資以及股指期貨和股指期權(quán)等衍生金融工具。

3．加大國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是隨著“十一五”規(guī)劃綱要的制定和實(shí)施以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開辟了新的廣闊的投資渠道，可以為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供固定的資金存變量和長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。但是，我們這里說的將社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)入國(guó)家長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)并不等于購(gòu)買國(guó)債，因?yàn)橘?gòu)買國(guó)債的結(jié)果是基金投資的項(xiàng)目決定權(quán)仍然掌握在政府手中，而經(jīng)驗(yàn)表明，大部分由政府主管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率極低，容易造成浪費(fèi)，這對(duì)于安全性要求非常高的社會(huì)保障基金來說是致命的。因此，合理的做法是10家基金管理公司將基金直接或間接地參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個(gè)過程。筆者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資要重點(diǎn)關(guān)注電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模巨大，投資回收周期長(zhǎng)，且有國(guó)家政策資金的優(yōu)惠，所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè)，而且具有穩(wěn)定性，投資風(fēng)險(xiǎn)較低，能夠同時(shí)滿足基金對(duì)安全性和收益性的要求，應(yīng)該成為今后我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的重要發(fā)展方向。

4．國(guó)際投資。由于受信用風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制、產(chǎn)業(yè)分布及養(yǎng)老金投資法規(guī)等因素的影響，大多數(shù)國(guó)家養(yǎng)老金都是在上世紀(jì)70年代以后才開始涉足國(guó)際投資的。在1970年，只有英國(guó)和荷蘭的養(yǎng)老金把少量的資產(chǎn)投資于境外。隨著全球資本市場(chǎng)的發(fā)展，出于分散風(fēng)險(xiǎn)和獲得更高利潤(rùn)的需要，各國(guó)紛紛加大了養(yǎng)老金投資于海外市場(chǎng)的比例，主要是投資于海外股票和債券。在一份美國(guó)退休金的投資動(dòng)向的調(diào)查中表明，1992－1995年間，投資增長(zhǎng)最快的是國(guó)外股票，增長(zhǎng)了2．3％，而同期對(duì)本國(guó)股票的投資只增長(zhǎng)了0．5％。1998年，英國(guó)養(yǎng)老基金資產(chǎn)中18％為國(guó)外資產(chǎn)，法國(guó)為5％，德國(guó)為7％。在發(fā)展中國(guó)家中，2003年智利養(yǎng)老基金國(guó)際投資的資產(chǎn)比重已上升至18％。政府計(jì)劃在兩年內(nèi)將國(guó)際投資比例的上限從20％提高到30％。而秘魯已經(jīng)將養(yǎng)老基金海外投資比例的上限從10％提高到20％。這些數(shù)據(jù)表明，海外投資已經(jīng)成為國(guó)際上養(yǎng)老金分散投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的重要途徑。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，雖然證券市場(chǎng)的回報(bào)率較高，但是我國(guó)的證券市場(chǎng)起步晚，投機(jī)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)大而收益率不穩(wěn)定，因此，在保障基金投資安全的前提下，我國(guó)應(yīng)積極穩(wěn)妥地將一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于海外，提高資產(chǎn)的整體收益率。

（二）明確投資主體，提高投資效益

社會(huì)保障基金屬于社會(huì)性公共基金，應(yīng)由社會(huì)自治性機(jī)構(gòu)組織管理，避免各級(jí)政府及任何機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金的影響和干預(yù)。而我國(guó)當(dāng)前的投資機(jī)構(gòu)主要是全國(guó)社保基金理事會(huì)，因此應(yīng)根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，采取委托經(jīng)營(yíng)方式（基金管理中心不直接進(jìn)行投資），通過競(jìng)爭(zhēng)，明確經(jīng)過基金理事會(huì)資格認(rèn)定的高資信、高效益的基金管理公司或銀行的投資主體地位，使全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)逐步退出投資領(lǐng)域。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大，是老百姓的“養(yǎng)命錢”，對(duì)安全性、流動(dòng)性和盈利性都提出了較高的要求，因此有必要考慮通過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，專門成立養(yǎng)老保險(xiǎn)投資銀行。為避免重復(fù)投資，國(guó)家應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資銀行的投資工具、投資收益和投資渠道有一個(gè)不同于現(xiàn)有基金管理公司和一般性商業(yè)銀行的規(guī)定，并在稅收政策等方面予以優(yōu)惠，以促使其努力開發(fā)新型投資工具，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的投資管理人才。還可以考慮引進(jìn)外資，與發(fā)達(dá)國(guó)家有經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合，擴(kuò)大海外投資的比重，從而在根本上提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的整體投資效益。

（三）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)籌層次，降低運(yùn)行成本

針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域分割和行政干預(yù)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我們應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的力度，協(xié)調(diào)關(guān)系，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金垂直管理體系，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，提高統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌正是我國(guó)當(dāng)前努力建設(shè)的一項(xiàng)制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平于2006年1月13日透露，目前，全國(guó)已有12個(gè)省份實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動(dòng)的障礙。同時(shí)，通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和權(quán)利制約機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，避免“隱性債務(wù)”的進(jìn)一步增加，減少中央財(cái)政的壓力，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有利于打擊擠占挪用基金和騙保冒領(lǐng)的行為，維護(hù)基金安全。在推行省級(jí)統(tǒng)籌的過程中，要注意調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)政府的積極性，建立有效的省市縣三級(jí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，做到責(zé)任明確，各盡其職。

（四）強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管

一是要在《暫行辦法》基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》和《社會(huì)保障基金投資法》，對(duì)基金投資主體、投資結(jié)構(gòu)、投資方向、收益程度、風(fēng)險(xiǎn)管理等做出規(guī)定，使基金投資及其監(jiān)管和保護(hù)有法可依。二是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督機(jī)制。在中央和省一級(jí)政府設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督委員會(huì)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等有關(guān)部門參加，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資監(jiān)管。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制。從各種投資機(jī)構(gòu)的投資收益中按照一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一旦遭遇大的投資風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付出現(xiàn)困難時(shí)，由投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金給予暫時(shí)彌補(bǔ)。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可委托中國(guó)人民銀行管理，并由國(guó)家給予優(yōu)惠利率。

參考文獻(xiàn)：

［1］沈譚晨，丁芳偉，高莉，王青山．社會(huì)保障基金的投資多元化［J］．衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2002，（5）．

［2］胡瑩．社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制探討［J］．甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（1）．

［3］劉磊．社會(huì)保障基金有效投資的分析［J］．吉林財(cái)稅高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002，（2）．

篇8

【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金 資產(chǎn)配置 投資收益

企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，主要由個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)和年金投資收益三部分組成。從廣義上講，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式既包括信托型企業(yè)年金，也包括在商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的具有養(yǎng)老保障功能的契約型商業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展起步較晚，1991 年首次提出“國(guó)家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，2000年企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)正式更名為“企業(yè)年金”。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)年金已經(jīng)初具規(guī)模，無論是參加的職工人數(shù)、參加的企業(yè)數(shù)還是基金積累情況都獲得較快增長(zhǎng)。人力資源和社會(huì)保障部的“2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2011年末全國(guó)有4.49萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長(zhǎng)21.3%；參加職工人數(shù)為1577萬人，比上年增長(zhǎng)18.1%。2011年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存3570億元。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，至2030 年，中國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模將高達(dá)15萬億人民幣，成為世界第三大企業(yè)年金市場(chǎng)。

投資環(huán)節(jié)對(duì)于解決這筆龐大資金的保值增值問題有著非常重要的作用，而要提高企業(yè)年金的投資收益，合理的資產(chǎn)配置起著關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，資產(chǎn)配置對(duì)企業(yè)年金的投資收益波動(dòng)影響很大。布里森等學(xué)者在對(duì)82家大型的、擁有多元化資產(chǎn)的美國(guó)養(yǎng)老基金1977-1987年的投資組合樣本進(jìn)行分析后，于1991年發(fā)表了一項(xiàng)重要結(jié)論，即投資收益差異的超過90%的部分來自于資產(chǎn)配置的不同，其余不足10%則取決于證券的選擇和時(shí)機(jī)的把握。資產(chǎn)配置不僅對(duì)投資組合業(yè)績(jī)有很高的貢獻(xiàn)度，作為投資管理的重要一環(huán)，它并且可以根據(jù)資產(chǎn)配置的策略來決定投資目標(biāo)，從而把資產(chǎn)配置放到一個(gè)戰(zhàn)略高度，使企業(yè)年金的投資管理與投資業(yè)績(jī)更接近于實(shí)際的運(yùn)作情況。

一、我國(guó)企業(yè)年金資產(chǎn)配置現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)配置比例限制

目前，我國(guó)企業(yè)年金投資范圍和投資渠道都受到較大限制，企業(yè)年金作為長(zhǎng)期資金投資者的地位和作用還沒有得到有效發(fā)揮。2011年5月1日起施行的新的《企業(yè)年金基金管理辦法》，進(jìn)一步明確了我國(guó)企業(yè)年金投資管理的相關(guān)要求：企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資，投資范圍包括銀行存款、國(guó)債、中央銀行票據(jù)、債券回購(gòu)、萬能保險(xiǎn)產(chǎn)品、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品、證券投資基金、股票，以及信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、企業(yè)（公司）債、可轉(zhuǎn)換債、短期融資券和中期票據(jù)等金融產(chǎn)品。同時(shí)根據(jù)政策要求，企業(yè)年金基金投資的資產(chǎn)配置比例應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：第一，投資銀行活期存款、中央銀行票據(jù)、債券回購(gòu)等流動(dòng)性產(chǎn)品以及貨幣市場(chǎng)基金的比例，不得低于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的5%；第二，投資銀行定期存款、國(guó)債、金融債、萬能保險(xiǎn)產(chǎn)品等固定收益類產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的95%。第三，投資股票等權(quán)益類投資產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合資產(chǎn)凈值的30%的上限。新的《企業(yè)年金基金管理辦法》相對(duì)舊的來說，對(duì)企業(yè)年金基金投資比例限制的規(guī)定進(jìn)行改動(dòng)。比如11號(hào)令第四十八條法規(guī)條款提高了固定收益類投資比例，由23號(hào)令規(guī)定的不高于50%改為不高于95%，取消了國(guó)債20%最低投資比例的限制；降低了流動(dòng)性投資比例限制，由23號(hào)令規(guī)定的不低于20%改為不低于5%。投資股票等權(quán)益類產(chǎn)品及股票基金、混合基金和投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品（股票投資比例高于或等于30%）的比例仍維持原有比例，但取消了對(duì)股票20%的投資比例限制。從這些限制的調(diào)整來看，新的《企業(yè)年金基金管理辦法》的實(shí)施將是企業(yè)年金發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階的助力。但是嚴(yán)格的投資比例限制也將繼續(xù)在一定程度上制約我國(guó)企業(yè)年金的資產(chǎn)配置效果。

（二）收益率情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，在納入統(tǒng)計(jì)的636個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)年金計(jì)劃中，有546個(gè)含股票/股票型基金投資，占總數(shù)的86%，2011年最高收益率為6.51%，不含股票/股票型基金投資的年金計(jì)劃共90個(gè)，占總數(shù)的14%，2011年最高收益率為5.53%。由此可見，適當(dāng)進(jìn)行股票投資對(duì)提高企業(yè)年金的投資收益率是很有裨益的。

二、企業(yè)年金資產(chǎn)配置過程中存在的問題

篇9

將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入商業(yè)銀行和購(gòu)買國(guó)債，可以保證基金的安全，但基金投資渠道受到限制。一般地，在名義利率高的年份，往往通貨膨脹嚴(yán)重；而在物價(jià)穩(wěn)定的年份，往往伴隨名義利率不斷下降，這兩種情況下社會(huì)保險(xiǎn)基金都很難實(shí)現(xiàn)保值增值。所以在20世紀(jì)70年代以后，世界主要國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家為改變投資方式簡(jiǎn)單、投資效益不高的局面，紛紛通過放松管制和加強(qiáng)政府協(xié)助等方法，積極拓寬養(yǎng)老基金投資渠道，推進(jìn)養(yǎng)老基金（即我國(guó)的社?；穑┧接谢瓦\(yùn)營(yíng)的證券化進(jìn)程。

發(fā)達(dá)國(guó)家社?；鸢l(fā)展現(xiàn)狀

拓寬投資渠道在發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、加拿大和英國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理很有特色。美國(guó)的做法是將社會(huì)保險(xiǎn)基金投資于共同基金。共同基金將社會(huì)保險(xiǎn)基金聚集在一起，以取得最高投資收益為目標(biāo)，由投資專家操作共同基金的營(yíng)運(yùn)，將資金分散投資于債券、股票等各種渠道，使基金獲得了較高收益。加拿大為保證社?；鸨Ｖ翟鲋?，也成立專門投資機(jī)構(gòu)，配備或聘請(qǐng)投資專家來專門從事基金投資。為降低風(fēng)險(xiǎn)，基金的50％委托政府投資或購(gòu)買政府債券，另外50％分別投資股票和企業(yè)債券等，并把銀行存款視為沒有辦法的辦法。英國(guó)于1980年專門成立國(guó)民投資與貸款辦事處，接受衛(wèi)生和社會(huì)保障部委托經(jīng)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，一部分按國(guó)家規(guī)定用于公共設(shè)施建設(shè)投資，購(gòu)買政府發(fā)行的債券，另一部分用于短期信貸，特別是借給政府作短期用款。

從世界各國(guó)的情況來看，社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道主要有以下幾種：

（1）銀行存款；（2）信托存款；（3）不動(dòng)產(chǎn)投資；（4）有價(jià)證券投資；（5）直接貸款或委托貸款。在金融市場(chǎng)健全的條件下，普通股票是真正能夠抵制通貨膨脹影響的投資方式之一。1999年初美國(guó)總統(tǒng)克林頓在他發(fā)表的國(guó)情咨文中提出，今后15年內(nèi)，將從聯(lián)邦政府預(yù)算盈余中拿出2.7萬億美元用于社會(huì)保障計(jì)劃。而其中的25％即6750億美元將投入股票市場(chǎng)以提高投資收益。

養(yǎng)老基金運(yùn)作私有化養(yǎng)老社會(huì)保障的私有化改革是有關(guān)國(guó)家在面臨人口嚴(yán)重老化、傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付式養(yǎng)老社會(huì)保障制度日益不堪重負(fù)的情況下，對(duì)本國(guó)的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行的一種戰(zhàn)略性的調(diào)整。它實(shí)際上是將提供退休收入的責(zé)任由政府部門全部或部分地轉(zhuǎn)移到職工個(gè)人身上。以美國(guó)為例，美國(guó)社保基金管理局的預(yù)測(cè)表明：到2019年社會(huì)保險(xiǎn)稅收本金利息和開始不能滿足當(dāng)時(shí)的支付需求。

私有化的基本方向是推行個(gè)人帳戶制，并給予個(gè)人以一定的投資選擇權(quán)以提高養(yǎng)老基金的服務(wù)水平。以下給出幾個(gè)養(yǎng)老基金運(yùn)作較為成功的案例。

案例1：最早實(shí)施私有化改革的是智利，主要措施是，加入私人養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的職工個(gè)人可從21家私人養(yǎng)老基金管理公司（AFP）中任選一家開立自己的個(gè)人帳戶，養(yǎng)老基金之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，類似于美國(guó)的共同基金。這些基金按法規(guī)要求對(duì)股票和債券進(jìn)行組合投資。投保人可以非常方便地將自己的帳戶挪向另外一家公司。由雇主每月按其工資的10％代其向個(gè)人帳戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老基金管理公司負(fù)責(zé)職工個(gè)人帳戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的投資，職工退休后可將本金和投資收益一次性，

或者按月從個(gè)人帳戶提取。

案例2：新加坡的私人退休體系和智利又有所不同。新加坡的私人養(yǎng)老基金體系初步建立于1955年。居民必須為自己的各種未來可能的消費(fèi)需求進(jìn)行儲(chǔ)蓄：退休、醫(yī)療費(fèi)用、教育甚至房屋購(gòu)買等。雇員和雇主各支付相當(dāng)于工資20％的資金。

其他國(guó)家如意大利、秘魯、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞、玻利維亞、烏拉圭等也紛紛實(shí)行了不同程度的改革。推行個(gè)人帳戶制的好處在于：（1）有利于應(yīng)付日益嚴(yán)重的人口老化問題。（2）利用個(gè)人退休帳戶的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄功能，可提高國(guó)民儲(chǔ)蓄水平。（3）通過在養(yǎng)老基金的管理方面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高養(yǎng)老基金的投資收益率。

養(yǎng)老基金運(yùn)營(yíng)的證券化世界主要國(guó)家越來越多的養(yǎng)老基金涉足證券市場(chǎng)，購(gòu)買企業(yè)股票和債券。養(yǎng)老基金在現(xiàn)代金融體系中已經(jīng)是證券市場(chǎng)上主要的投資者之一；也是證券市場(chǎng)上主要的穩(wěn)定力量。

舉一組數(shù)據(jù)來分析，這種趨勢(shì)是確定無疑的。20世紀(jì)60年代養(yǎng)老基金掌握的股票比例，倫敦證券交易所為10％，紐約證券交易所低于10％；但在20世紀(jì)90年代初，這一比例都已超過30％。除新加坡、比利時(shí)和法國(guó)外，表中其余15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的股票投資比例均有所上升，其中股票投資比例最高的是香港（83.08％），其次是英國(guó)（79.02％）。另外股票投資比例增長(zhǎng)速度最快的是挪威、丹麥與荷蘭。資本趨利的本性必將引導(dǎo)資本流向收益高的金融資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)完全用于購(gòu)買政府特別國(guó)債的養(yǎng)老基金的年收益率只有7％，而主要投資股市的養(yǎng)老基金收益率為12－15％。智利的21個(gè)養(yǎng)老基金在1981－1995年間的年平均收益率達(dá)13.5％。大大高于同期國(guó)債的收益。

養(yǎng)老基金的證券化還體現(xiàn)在海外證券市場(chǎng)投資的比例不斷增加。在養(yǎng)老基金大舉向證券市場(chǎng)投資的同時(shí)，為分散風(fēng)險(xiǎn)，世界主要國(guó)家紛紛放寬養(yǎng)老基金海外投資的比例限制。如在歐洲，過去養(yǎng)老基金的80％實(shí)行“戶內(nèi)管理”（即強(qiáng)調(diào)投資國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)），現(xiàn)在則在管理方式和投資政策上強(qiáng)化“戶外管理”，越來越關(guān)注海外股票市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家也存在這一趨勢(shì)。比如，2000年8月底，智利養(yǎng)老基金在境外的投資額占這類私人企業(yè)養(yǎng)老金經(jīng)營(yíng)總額的11.45％。該國(guó)中央銀行人士近日透露，政府已向議會(huì)提交法案，準(zhǔn)備把目前對(duì)養(yǎng)老金在境外投資的比例限制由現(xiàn)在的15％逐步放寬到35％。

我國(guó)社?；鹋c證券市場(chǎng)

從某種程度上講，社會(huì)保障基金與證券市場(chǎng)可以形成相輔相成的關(guān)系。一方面，證券市場(chǎng)可以通過國(guó)有股、國(guó)有法人股的減持實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)，為社會(huì)保障基金籌集資金，解決社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)型期的資金窘迫；證券市場(chǎng)可以通過各種證券、債務(wù)組合或金融創(chuàng)新幫助社會(huì)保障基金實(shí)現(xiàn)保值增值。另一方面，社會(huì)保障基金的大量滾存資金可以托起證券市場(chǎng)，成為活躍和穩(wěn)定證券市場(chǎng)的重要因素。在歐美的經(jīng)濟(jì)體系中社保基金是證券市場(chǎng)的重要支撐。尤其是開放式基金，其資金的60％－70％由社保基金充實(shí)。這一點(diǎn)很值得我國(guó)在進(jìn)一步深化社會(huì)保障基金改革中予以借鑒。而且開放式基金在我國(guó)已開始發(fā)展的情況下，提及由社?；鸪鋵?shí)證券市場(chǎng)既有必要性又有可能性。

社?；鸬耐顿Y要遵循安全性、收益性、流動(dòng)性的原則。在銀行存款、國(guó)債安全但不能滿足保值增值要求的今天，社?；鸺毙枰环N收益比國(guó)債大，風(fēng)險(xiǎn)比股票小的金融工具，開放式基金恰好滿足了這樣的要求。而且，開放式基金的規(guī)模不固定，投資者可以隨時(shí)追加或收回資金，這既可以滿足社保基金流動(dòng)性的要求，同時(shí)又可以適應(yīng)社?；鸾Y(jié)余額下不斷變動(dòng)的需要。

社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)管理水平低下，致使基金行政管理機(jī)構(gòu)與基金投資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)分設(shè)的呼聲日益高漲。據(jù)悉，相應(yīng)的政策即將出臺(tái)。一旦管理與運(yùn)營(yíng)分離，將社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)交付基金管理公司，利用基金管理公司專業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)降低管理價(jià)格和管理風(fēng)險(xiǎn)無疑是最為明智之舉。

在國(guó)外成熟市場(chǎng)，不僅基金品種豐富，保險(xiǎn)公司還通過委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、由控股公司的投資子公司管理等多種方式進(jìn)行保險(xiǎn)投資。

保險(xiǎn)資金入市既是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)中央銀行多次降息，保險(xiǎn)公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)展遇到了不小的困難。保險(xiǎn)公司投資渠道受限制過多的問題已經(jīng)成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市對(duì)于我國(guó)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。在實(shí)際操作中，一些保險(xiǎn)公司認(rèn)為，保險(xiǎn)資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問題，更希望進(jìn)一步開放保險(xiǎn)資金入市的投資范圍，特別是能讓保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和設(shè)立基金管理公司。

篇10

一、社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)研究述評(píng)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)的研究是隨著社會(huì)保障基金的投資范圍擴(kuò)大而逐步開展的。孫天法、張良華（2004）認(rèn)為，生產(chǎn)自動(dòng)化水平達(dá)到一定的條件下，人工勞動(dòng)成為大機(jī)器的操作異常的代替品，失業(yè)率將成為工業(yè)時(shí)代普遍的社會(huì)現(xiàn)象[1]。與此同時(shí),隨著自動(dòng)化生產(chǎn)發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求下降。人類生命周期的延長(zhǎng)使人類依賴社會(huì)保障生存時(shí)間更長(zhǎng)。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的變化，使傳統(tǒng)的社會(huì)保障面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。劉子蘭、嚴(yán)明（2006）采用均值—方差模型、VAR模型等分析工具，對(duì)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了度量，構(gòu)建社會(huì)保障基金投資組合模型并進(jìn)行了實(shí)證分析，對(duì)社會(huì)保障基金可量化風(fēng)險(xiǎn)的管理提供了解決思路[2]。毛燕玲等（2007）提出實(shí)業(yè)投資是社會(huì)保障基金拓展的新業(yè)務(wù)，未來的社會(huì)保障基金將更多地投資國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)。其還研究了社會(huì)保障基金的投資現(xiàn)狀，以及社會(huì)保障基金國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)投資面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，最后提出防范和管理社會(huì)保障基金國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策和思路[3]。黃莉（2007）從社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生出發(fā)，分析了我國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)在投資途徑和投資模式、投資運(yùn)營(yíng)水平、投資運(yùn)營(yíng)法規(guī)等幾方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，最后從拓寬社會(huì)保障基金投資方式、加大社會(huì)保障基金投資規(guī)模、加強(qiáng)投資監(jiān)管等幾方面提出了防范風(fēng)險(xiǎn)的建議[4]。楊軼華、關(guān)向紅（2009）從內(nèi)部與外部?jī)煞矫鎸?duì)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，建議進(jìn)行組合投資，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，建立社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管部門的有效監(jiān)管[5]。廉桂萍（2009）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金境外投資風(fēng)險(xiǎn)及其防范展開研究，指出風(fēng)險(xiǎn)主要包括流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、信息披露和交易成本風(fēng)險(xiǎn)、稅收法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、投資限制風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)[6]。許海英、魏建翔（2011）運(yùn)用克魯格曼三角形理論對(duì)基金投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化投資監(jiān)管、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等對(duì)策化解風(fēng)險(xiǎn)[7]。通過上述文獻(xiàn)可看出，我國(guó)社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)的分析框架還沒有完全確立，而且投資風(fēng)險(xiǎn)的定性分析較多，定量分析較少，在實(shí)證研究社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)方面，還缺乏深入系統(tǒng)的研究。因此，本文試對(duì)社會(huì)保障基金的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)度，并且提出在后危機(jī)時(shí)代社會(huì)保障基金投資的風(fēng)險(xiǎn)防范路徑。

二、我國(guó)社會(huì)保障基金的投資現(xiàn)狀

目前，社會(huì)保障基金主要投資于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，投資產(chǎn)品主要包括銀行存款、國(guó)債和股票等。在過去的一段時(shí)間里，社會(huì)保障基金選擇銀行存款和國(guó)債作為主要的投資產(chǎn)品。近年來，社會(huì)保障基金一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新，2003年開始擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，投資謹(jǐn)慎穩(wěn)?。?004年開始向?qū)崢I(yè)股權(quán)投資；2006年開始對(duì)外國(guó)投資；2008年開始向股權(quán)投資基金投資，以分散風(fēng)險(xiǎn)增加盈利，奠定了良好的基礎(chǔ)。社會(huì)保障基金投資不斷優(yōu)化組合，2009年末，全國(guó)社會(huì)保障基金產(chǎn)業(yè)投資比例是20.54%，固定收益產(chǎn)品的投資比例是40.67%，國(guó)內(nèi)和海外股票投資比例是32.45%。從收益水平看，過去10余年，全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)收益率為9.17%（見表1），比同期累計(jì)通貨膨脹率2.14%高出7.03%，這表明社會(huì)保障基金的收益率水平還是較為滿意的。從表1顯示的收益率水平看，僅在2004年和2008年投資收益率低于通貨膨脹率，其余年份均完成了保值增值功能。2004年，社會(huì)保障基金投資“縮水”，主要原因是股票的投資回報(bào)率并不好。2008年，社會(huì)保障基金投資由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，收益率稍差。近年來，股市行情較好，社?；鹜顿Y收益上升。

三、我國(guó)社會(huì)保障基金中股票投資風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度

2009年，我國(guó)社會(huì)保障基金投資收益的22.7％來自股票收入，年末交易性金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資余額為4131.74億元，占資產(chǎn)總額的53%。由于股權(quán)投資、境外投資和股權(quán)投資基金投資缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，因此本文只對(duì)社會(huì)保障基金的股票投資展開分析。對(duì)于社會(huì)保障基金而言，股票是收益率較高、風(fēng)險(xiǎn)性最大的投資渠道，股票投資收益的不確定性受到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、資本市場(chǎng)的完善等多重因素的影響。雖然股票投資只是社會(huì)保障基金投資的部分，但分析社會(huì)保障基金股票投資的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度對(duì)于防范社會(huì)保障基金的風(fēng)險(xiǎn)而言具有重要意義。1952年，馬可維茲（Markowitz）明確提出，使用收益率波動(dòng)離散程度的統(tǒng)計(jì)測(cè)度———方差和標(biāo)準(zhǔn)差這兩個(gè)指標(biāo)作為風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量工具，并在使用這兩個(gè)變量的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步豐富了其投資組合理論[8]。

（一）樣本選擇本文從社會(huì)保障基金2011年第二季度新進(jìn)與增倉(cāng)兩大股票池中，篩選出持股比例最為靠前的10只股票（見表2）作為樣本，依次用x1，x2，…，x10表示，本文中只考慮由這十只股票組成的社會(huì)保障基金投資組合。對(duì)于市場(chǎng)證券組合，本文選擇上證綜合指數(shù)。計(jì)算使用日度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)區(qū)間定為2011年4月1日至2011年6月30日。同時(shí)，本文上證綜合指數(shù)的日對(duì)數(shù)收益率由每日的收盤指數(shù)計(jì)算所得，以每只股票收盤價(jià)的每日對(duì)數(shù)收益率為基本數(shù)據(jù)。

（二）確定置信水平為了滿足不同的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求，可以選擇不同的置信水平進(jìn)行比較分析。本文選擇95%與99%兩種置信度，便于進(jìn)行比較分析。

（三）計(jì)算相關(guān)指標(biāo)1．計(jì)算收益率。根據(jù)Rt=ln（Pt）—ln（Pt-1）公式計(jì)算股票收益率，其中Pt和Pt-1分別表示股票在第t日和t-1日的股票價(jià)格。本文沒有考慮樣本數(shù)據(jù)的排列順序、所謂的“周一效應(yīng)”等現(xiàn)象，當(dāng)股票價(jià)格指數(shù)不是很大的波動(dòng)，其種類約等于股票價(jià)格指數(shù)變化的速度，對(duì)應(yīng)于股票市場(chǎng)整體收入水平。因此，即使出現(xiàn)假期也不影響數(shù)據(jù)序列。2．計(jì)算協(xié)方差矩陣。通過SPSS軟件，計(jì)算出社會(huì)保障基金前10支重倉(cāng)股票的每日對(duì)數(shù)收益率的協(xié)方差矩陣（見表3）。3．計(jì)算股票權(quán)重。以2011年6月30日的收盤價(jià)為基準(zhǔn)，根據(jù)社會(huì)保障基金的持股數(shù)和收盤價(jià)來計(jì)算其市值，從而得出股票投資權(quán)重。（四）社會(huì)保障基金投資組合與上證指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)度量值的計(jì)算筆者假設(shè)投資組合的總價(jià)值為1，計(jì)算VaR可以轉(zhuǎn)化為在給定的置信水平1-c下，計(jì)算出Δt日（本文采用1日和10日）內(nèi)的投資損失不超過投資總額的百分比。同時(shí)針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)度量指標(biāo)，計(jì)算出社會(huì)保障基金投資組合和上證綜合指數(shù)的三種風(fēng)險(xiǎn)度量值即方差、β系數(shù)和VaR，具體結(jié)果見表4。

四、簡(jiǎn)要結(jié)論與后危機(jī)時(shí)代防范社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)的路徑