導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水庫安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

康溝水庫位于茹河系黃家河支溝，距離固原市20km，屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內(nèi)。流域面積35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均徑流深38mm，多年平均徑流量136.40萬m3。

水庫于1972年4月建成，為黃土均質(zhì)壩，經(jīng)兩次加壩，現(xiàn)壩長550m，壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座，泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開敞式溢洪道，包括進(jìn)口段、閘室段、陡坡及挑流設(shè)施，輸水建筑物包括進(jìn)口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠，與壩后泄水陡坡相接。

2防洪標(biāo)準(zhǔn)及險(xiǎn)情影響

水庫為小型水庫，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。根據(jù)康溝水庫實(shí)際險(xiǎn)情的范圍情況，允許最高水位應(yīng)控制在1 679.58m，庫容為147.17萬m3，最大泄量111.11m3/s。超過該水位，將出現(xiàn)垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致漫頂潰壩，或庫區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災(zāi)害。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，危及左岸蘭宜公路，影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個(gè)行政村的570人，耕地1 100畝，同時(shí)對崾峴水庫造成嚴(yán)重威脅。

3安全管理應(yīng)急預(yù)案

3.1應(yīng)急組織體系

3.2政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，原州區(qū)人民政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體，由政府主管區(qū)長任總指揮，政府副區(qū)長、水利局局長、揚(yáng)黃灌溉管理局局長任副總指揮，成員單位有發(fā)改局、水利局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、公安局等部門。水庫大壩安全管理下設(shè)辦公室，水利局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

3.3水行政主管部門原州區(qū)水利局為水行政主管部門，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)水庫大壩安全管理的日常工作。局長任副總指揮，協(xié)執(zhí)政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案演習(xí)、預(yù)案實(shí)施的全過程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。

3.4水庫主管部門或業(yè)主水庫主管部門為原州區(qū)水利局，負(fù)責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行；組織預(yù)案的演習(xí)；籌措編制預(yù)案的資金；參與預(yù)案的全過程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.5水庫管理單位康溝水庫管理所為水庫管理單位，管理所人員負(fù)責(zé)險(xiǎn)情監(jiān)測與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作，參與預(yù)案實(shí)施的全過程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，河川鄉(xiāng)政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長為地方行政首長作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮長。下屬康溝水庫管理所、康溝村支書、主任及預(yù)備役。

3.7專家組專家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會(huì)商，提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.8搶險(xiǎn)隊(duì)伍任何單位和個(gè)人都有依法參加水庫大壩安全管理防汛抗洪的義務(wù)，防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，實(shí)行軍民聯(lián)防政策，武警和民兵是重要力量，做到組織嚴(yán)密，調(diào)度靈活，行動(dòng)迅速。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍由康溝村支書、主任任組長，由附近村村民組成的20人搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供勞動(dòng)力，主要完成技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。由水利局職工組成50人的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

4預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測及預(yù)警

4.1.1氣象、水文部門應(yīng)組織對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)并做出評估，及時(shí)上報(bào)原州區(qū)政府和水庫大壩安全管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，水庫大壩安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及早預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4.1.2預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。依據(jù)預(yù)警的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及儀器監(jiān)測和巡視檢查結(jié)果，規(guī)定預(yù)警信息的條件、時(shí)間和范圍；規(guī)定預(yù)警信息上報(bào)和通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等；規(guī)定預(yù)警信息及調(diào)整，繪制流程圖；規(guī)定預(yù)警信息的解除范圍、方式、程序等。

4.2預(yù)案啟動(dòng)

4.2.1預(yù)案啟動(dòng)條件①直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成重大或特別重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決；上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決；工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰決或即將潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失一般或較大，發(fā)出橙色警報(bào)，應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案：工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決；監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利；水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決；上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

4.2.2 預(yù)案啟動(dòng)程序。①直接啟動(dòng)?？禍纤芩鶎⑺畮齑髩螡Q或即將潰決、嚴(yán)重污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長接到報(bào)告后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。②會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案；當(dāng)決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的指令，預(yù)案啟動(dòng)。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)。險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)的程序由康溝水管所報(bào)原州區(qū)防汛辦，原州區(qū)防汛辦再上報(bào)固原市防辦、自治區(qū)防辦。

4.3.2應(yīng)急調(diào)度。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案，確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限，調(diào)度命令下達(dá)，執(zhí)行部門與程序及有關(guān)單位責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。

4.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)。針對可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，包括搶險(xiǎn)原則、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及其儲(chǔ)備等。規(guī)定通知、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的方式以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間及任務(wù)要求。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡查。①在水庫大壩蓄水達(dá)到或超限水位時(shí)，康溝水管所要及時(shí)上報(bào)防汛指揮部，同時(shí)要對大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，特別是要對閘門及啟閉設(shè)施每年進(jìn)行汛前、汛后檢修，保證閘門不銹蝕。②當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，康溝水管所應(yīng)在第一時(shí)間立即向下游預(yù)警，由河川鄉(xiāng)康溝村支書和主任首先安排和組織水庫大壩下游群眾撤離。并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類及進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，按照防汛預(yù)案，鄉(xiāng)政府及時(shí)通知水庫下游各行政村沿河人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，充分利用農(nóng)戶現(xiàn)有交通工具進(jìn)行轉(zhuǎn)移，根據(jù)水庫下游沿河移民居住情況，利用由近到遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行撤離。規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報(bào)、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。

4.3.6臨時(shí)安置。應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施，由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負(fù)責(zé)。

4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、洪水情況等有關(guān)情況，確定突發(fā)事件結(jié)束，由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報(bào)固原市防汛抗旱指揮部，固原市防汛抗旱指揮部下達(dá)結(jié)束應(yīng)急預(yù)案指令，原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)。

4.5善后處理根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財(cái)產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)霓k法，由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料，報(bào)請?jiān)輩^(qū)人民政府，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.6調(diào)查與評估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調(diào)查組，在第一時(shí)間內(nèi)通過實(shí)地查看和走訪等方式對水庫突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

4.7信息信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作；規(guī)定信息的授權(quán)單位，與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

5.1.1防汛指揮部指揮長：根據(jù)洪水標(biāo)準(zhǔn)不同，由固原市政府副市長、原州區(qū)政府區(qū)長對防汛搶險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，簽發(fā)進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調(diào)度命令，重大問題決策等指令。水利局局長負(fù)責(zé)洪水調(diào)度的實(shí)施及搶險(xiǎn)的直接指揮。

5.1.2成員單位：氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)；交通局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛及道路暢通；民政局負(fù)責(zé)洪災(zāi)后災(zāi)民安置及災(zāi)情普查；公安局，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的社會(huì)治安；衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及受災(zāi)群眾傷病救治及災(zāi)后疫病防治；還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負(fù)責(zé)人為成員。

5.1.3確定水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組組成。搶險(xiǎn)專家組組成：原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、水利局局長、副局長、水利局總工、高工、工程師等專業(yè)人士聯(lián)合組建。

5.2隊(duì)伍保障康溝水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由河川鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，由康溝村支書、主任組建以本村民兵預(yù)備役為主的搶險(xiǎn)隊(duì)伍20人，搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)是在水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)集結(jié)待命，隨時(shí)對壩體出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行加固搶護(hù)。

5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)險(xiǎn)情需備搶險(xiǎn)物資、對超過現(xiàn)洪水標(biāo)準(zhǔn)的險(xiǎn)情需備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資三種。

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)部署

做好水庫安全隱患排查工作，切實(shí)治理各類隱患，確保水庫安全運(yùn)行，對充分發(fā)揮水庫效益，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開，具有十分重大的意義。

為切實(shí)抓好這次水庫安全隱患排查治理工作，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召集相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行了研究部署，并由由副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員，迅速開展了全縣水庫安全隱患排查治理工作。

二、腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)

我局八個(gè)檢查組冒著酷暑高溫，對全縣81座中、小型水庫開展了耐心細(xì)致的安全隱患排查治理工作。經(jīng)過排查，我縣水庫安全管理責(zé)任制和水庫安全管理責(zé)任人均已落實(shí)，水庫管理單位和管理人員也已明確，水庫防汛責(zé)任人能夠確保上崗到位，領(lǐng)導(dǎo)能夠保證靠前指揮；各水庫均已落實(shí)值班人員并能堅(jiān)守崗位，值班人員均進(jìn)行了水庫運(yùn)行管理業(yè)務(wù)的崗前培訓(xùn)，但有待加強(qiáng)，帶班領(lǐng)導(dǎo)和防汛值班工作人員24小時(shí)值班制度已全面落實(shí)；氣象水文部門、縣鄉(xiāng)防辦、水庫管理單位之間信息能夠保持暢通；大壩安全監(jiān)測和預(yù)警設(shè)備運(yùn)行正常；水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、防洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案完善；各類防汛搶險(xiǎn)物料得到及時(shí)更新和儲(chǔ)備；在建工程制定了度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)措施；水庫大壩、泄洪建筑物、輸水涵洞等工程建筑物以及閘門啟閉完好無損、運(yùn)行正常；備用電源也已落實(shí)。我縣對排查發(fā)現(xiàn)的問題均進(jìn)行了分類登記造冊，建立檔案，基本做到了規(guī)范管理。

三、強(qiáng)化整改，加強(qiáng)管理

篇3

1.1系統(tǒng)框架

以國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素為指導(dǎo)，根據(jù)水庫安全生產(chǎn)PDCA管理各階段的任務(wù)及特點(diǎn)，水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)架構(gòu)見圖2。具體分為四層：①展現(xiàn)層。提供不同的人機(jī)交互表現(xiàn)，主要實(shí)現(xiàn)與智能手機(jī)、筆記本、個(gè)人計(jì)算機(jī)、大屏幕等終端的交互和展示；②業(yè)務(wù)應(yīng)用層。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，提供水庫安全標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，包括目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、法律法規(guī)和安全制度、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、應(yīng)急救援、隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)健康、事故管理、績效評定和改進(jìn)等功能模塊；③網(wǎng)絡(luò)層。主要實(shí)現(xiàn)信息傳輸，包括互聯(lián)網(wǎng)、GPRS、3G等通信傳輸網(wǎng)；④感知層。主要解決安全信息來源，通過對水庫安全信息的監(jiān)測和采集提供數(shù)據(jù)服務(wù)，重點(diǎn)對水庫大壩、泄洪啟閉閘門、主（備）用電源、泄洪警報(bào)器、大壩觀測設(shè)施、水文儀器、報(bào)汛裝置等設(shè)施、設(shè)備的安全狀態(tài)進(jìn)行感知和安全參數(shù)的監(jiān)測，如常規(guī)監(jiān)測的水位、水量、水質(zhì)狀況，包括水庫上、下游水位信號(hào)采集，通過水位傳感器采集水位值并存入實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫；圖像信號(hào)采集，網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)監(jiān)視啟閉機(jī)、閘門、上下游等運(yùn)行狀態(tài)；大壩變形觀測（位移、沉降、滲流等）。

1.2水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)功能

根據(jù)水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化PDCA循環(huán)模式，定義的系統(tǒng)功能見表2。由表可知，可劃分13個(gè)功能模塊33個(gè)子功能模塊，本文僅重點(diǎn)介紹隱患排查和治理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)這兩個(gè)功能模塊。

（1）隱患排查與治理功能模塊。依托強(qiáng)大的物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、聯(lián)動(dòng)報(bào)警等技術(shù)手段“感知隱患”，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供信息保障。用戶通過水情參數(shù)監(jiān)測、大壩參數(shù)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控，可直觀、全面地掌握水庫狀況。一旦有危險(xiǎn)狀況，該系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別并以多種方式發(fā)出報(bào)警，做到一處報(bào)警多處感知。按功能可再細(xì)化為6個(gè)子模塊：①庫區(qū)GIS管理子模塊。能展示轄區(qū)全貌（水庫監(jiān)測點(diǎn)、隱患分布情況和實(shí)時(shí)狀態(tài)），能快速、智能定位某一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，查看當(dāng)前監(jiān)控點(diǎn)安全參數(shù)監(jiān)測值和實(shí)時(shí)視頻。②隱患在線監(jiān)測子模塊。實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)各水庫安全隱患源及其參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，為安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用戶可通過本子模塊快速定位到監(jiān)測對象，查看各個(gè)安全參數(shù)（如水位、位移、壓力等）的實(shí)時(shí)測量值，測量結(jié)果以列表、曲線圖等方式顯示。

③隱患分析預(yù)測子模塊。支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、分時(shí)分段進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)模型、預(yù)測和分析方法、政策模擬技術(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工處理，以便分析預(yù)測監(jiān)控狀態(tài)走向等。監(jiān)管人員通過本子模塊可獲得轄區(qū)內(nèi)各個(gè)水庫發(fā)生報(bào)警的頻率、一段時(shí)間內(nèi)數(shù)據(jù)變化趨勢等信息，使監(jiān)管更具有針對性，以提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用水平，為政府決策提供支持。④隱患視頻監(jiān)視子模塊。用戶可通過本系統(tǒng)，在一定的安全認(rèn)證的前提下實(shí)時(shí)查看水庫隱患源、重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)的現(xiàn)場畫面，系統(tǒng)支持實(shí)時(shí)視頻查看，視頻回放、單攝像頭巡航等功能，實(shí)現(xiàn)集中式、網(wǎng)絡(luò)化管理，降低往返現(xiàn)場的工作強(qiáng)度，提高監(jiān)管效率。

⑤安全預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)子模塊。具有實(shí)時(shí)預(yù)警、歷史報(bào)警查詢、報(bào)警通知配置、報(bào)警閾值配置等功能。當(dāng)有報(bào)警發(fā)生時(shí)，該子模塊就會(huì)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的報(bào)警條件自動(dòng)進(jìn)行分類分級(jí)報(bào)警，打破傳統(tǒng)單一報(bào)警模式，變被動(dòng)監(jiān)控為主動(dòng)預(yù)警。該子模塊以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，當(dāng)達(dá)到報(bào)警閾值時(shí)以多種方式第一時(shí)間發(fā)出告警。報(bào)警方式主要有聲光報(bào)警、GIS地圖展現(xiàn)、短信通知、郵件通知、系統(tǒng)信息報(bào)警等。發(fā)生報(bào)警時(shí)，監(jiān)控?cái)z像頭會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到報(bào)警監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)動(dòng)，并可根據(jù)事先錄入的應(yīng)急預(yù)案，自動(dòng)調(diào)出與當(dāng)前報(bào)警相對應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。⑥應(yīng)急處置預(yù)案系統(tǒng)子模塊。用戶可事先將水庫內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案錄入本系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生與應(yīng)急預(yù)案相符的報(bào)警條件時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)出應(yīng)急預(yù)案，水庫管理決策者依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急指揮工作。

（2）績效評定與持續(xù)改進(jìn)功能模塊。根據(jù)水庫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核評級(jí)辦法的不同，在績效評定中該模塊提供水庫的考核標(biāo)準(zhǔn)以及自評／考核表格，從而實(shí)現(xiàn)水庫的安全標(biāo)準(zhǔn)化自評。該模塊自動(dòng)生成匹配考評辦法要求的考評材料，支持靈活的導(dǎo)入導(dǎo)出和材料過期提醒功能，通過在線獲取、查閱考評材料，輕松實(shí)施水庫自評；并智能匯總不符合考評項(xiàng)，依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度等進(jìn)行修改完善，為水庫提供更具體的、靈活的行動(dòng)指南，以便于持續(xù)改進(jìn)。主要子模塊包括：

①績效評定子模塊。按水庫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立水庫考評單元，對其相應(yīng)考評標(biāo)準(zhǔn)及自評／考核表、考核評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。評價(jià)安全生產(chǎn)管理體系的整體績效及體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，確定修改事項(xiàng)。

②整改跟蹤子模塊。統(tǒng)計(jì)匯總績效考評結(jié)果，統(tǒng)計(jì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)所占比例，分析不達(dá)標(biāo)原因并進(jìn)行整改跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對不達(dá)標(biāo)項(xiàng)從發(fā)現(xiàn)到整改、審核完畢的全過程管理控制和持續(xù)改進(jìn)。③績效改進(jìn)子模塊。依據(jù)績效評定和整改跟蹤結(jié)果，結(jié)合安全生產(chǎn)過程中所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，給出標(biāo)準(zhǔn)化管理需要完善改進(jìn)的要素，提出需進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)和相關(guān)制度、運(yùn)行控制等建議。

2水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)及效果

（1）管理固化。通過信息化技術(shù)集成安全生產(chǎn)的人、機(jī)、料、法、環(huán)信息，按PDCA循環(huán)模式固化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，避免員工因認(rèn)識(shí)不同而造成的對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理解的偏差，從而避免人為隱患的產(chǎn)生；同時(shí)也避免因崗位變動(dòng)或人員流程而出現(xiàn)的管理水平波動(dòng)。（2）實(shí)現(xiàn)透視化管理。水庫管理者通過水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)可全面、實(shí)時(shí)地了解水庫安全生產(chǎn)的具體情況，給水庫管理決策者提供了平臺(tái)，借此既實(shí)現(xiàn)了安全管理的透視化，又實(shí)現(xiàn)了管理者對安全生產(chǎn)的過程管理，避免被動(dòng)聽取下屬的結(jié)果匯報(bào)。（3）創(chuàng)新安全管理模式。傳統(tǒng)的安全管理模式是以紙質(zhì)介質(zhì)呈現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化首先需研讀方法，其次需整理大量的臺(tái)賬、表格以支撐安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展，這樣就會(huì)占用大量的精力和管理成本。水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的信息化，保證了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效落實(shí)和執(zhí)行，創(chuàng)新了安全監(jiān)管手段，提高了安全監(jiān)管針對性和有效性，同時(shí)節(jié)省了大量的管理成本，提高了安全監(jiān)管能效。

3結(jié)語

篇4

1.1編制目的

為提高對爐房水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障爐房水庫下游地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合爐房水庫實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱爐房水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及下游區(qū)公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下三類：

（1）自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖事件，人為的等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。為適應(yīng)爐房水庫突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，爐房水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。所引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于爐房水庫發(fā)生對下游地區(qū)造成危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指爐房水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)成危害的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，減少危害。要把切實(shí)履行職能，保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理制度、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政首長責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）堅(jiān)持依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.6爐房水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的范圍和條件

1.6.1工程發(fā)生重大險(xiǎn)情

1.6.1.1爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生重大的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。

1.6.1.2泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩的安全險(xiǎn)情；輸水隧洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

1.6.1.3水庫下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。

1.6.2其它原因引起的突發(fā)事件。如地震、抵制災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)品等可能危及大壩安全險(xiǎn)情。

1.6.2.1超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全險(xiǎn)情。

1.6.2.2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重超高等危及大壩的安全的險(xiǎn)情。

1.6.2.3上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。

1.6.2.4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

爐房水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，水庫管理局局長、縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長?？h委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣公安局、縣武警支隊(duì)、縣消防支隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣交通局、縣供銷社、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣地震局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣廣電局、縣供電公司、庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊(duì)的首長為指揮部成員。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

爐房水庫應(yīng)急管理辦公室是爐房水庫應(yīng)急管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在*縣爐房水庫管理局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)爐房水庫突發(fā)應(yīng)急管理工作,對“監(jiān)測、報(bào)災(zāi)、防控、抗災(zāi)、援助”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急的決定事項(xiàng)，并組織實(shí)施。

2.3工作機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),涉及的相關(guān)職能部門和單位,作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2.4專家機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成預(yù)防突發(fā)公共事件專家組，為水庫突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3工作機(jī)制

建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處理、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分類分級(jí)處置，不斷地提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

3.1預(yù)測與預(yù)警

應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強(qiáng)和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)開展險(xiǎn)情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告，及早處置。

3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位，認(rèn)真做好對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，整合、共享監(jiān)測信息資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告和同報(bào)

公共事件發(fā)生后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)分別向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時(shí)報(bào)告。

應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，如發(fā)生影響范圍較大的突發(fā)公共事件，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，組織開展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及法律援助。主管部門按照規(guī)定及時(shí)撥付救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治，環(huán)保部門要做好環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)公司要及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評估

縣政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣政府提供調(diào)查評估報(bào)告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

縣政府、相關(guān)職能部門在對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源進(jìn)行評估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取切實(shí)有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)重建。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后要根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時(shí)間要向社會(huì)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時(shí)，縣新聞單位要配合有關(guān)部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動(dòng)管理工作。

4應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)縣政府總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1隊(duì)伍保障

應(yīng)急保障隊(duì)伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成，并動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

武警中隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)做和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，請求上級(jí)有關(guān)單位給予支持。

重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由于我縣財(cái)政困難，對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，爭取省、市政府給予支持。

縣財(cái)政和審計(jì)部門要對突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評估及審計(jì)。

4.3物資保障

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時(shí)供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強(qiáng)對物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

交通部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護(hù)

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8人員防護(hù)

駐巧部隊(duì)、武警中隊(duì)和災(zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)人口密度相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所的選擇和安全保衛(wèi)工作，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

電信、廣電部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.10公共設(shè)施

各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電力、交通、物資、水源的供給，加強(qiáng)對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.11科技支撐

各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳和培訓(xùn)

應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對民眾防范宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報(bào)刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，不斷地增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.2演練

應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練,明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)工作等。切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施?？h政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.2本預(yù)案修訂

縣應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中不符合實(shí)際情況的，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。一般修訂時(shí)間為3—5年。

篇5

為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)防洪，以人為本，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責(zé)是：接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項(xiàng)指令;根據(jù)實(shí)際情況，對啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達(dá)的其它任務(wù)，配合上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)。

各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

二、各社區(qū)居委會(huì)職責(zé)

光彩社區(qū)負(fù)責(zé)洛洼水庫的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲(chǔ)備、100人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、護(hù)堤，同時(shí)做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(嗚鑼)，一遇險(xiǎn)情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛，大官莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時(shí)負(fù)責(zé)河堤的巡查值班、物資儲(chǔ)備、50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、遇險(xiǎn)情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。

三、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)

(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令。

(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦事處防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作，對指揮長負(fù)責(zé)。

當(dāng)河道水位接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計(jì)水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，副指揮長應(yīng)到防汛辦公室?guī)О啵瑓⒓友辞闀?huì)商和重大問題研究，并報(bào)指揮長決策。

(三)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長、副指揮長領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到所包社區(qū)進(jìn)行防汛檢查，了解分包社區(qū)防汛存在的主要問題，檢查督促社區(qū)搞好除險(xiǎn)加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。按照辦事處防汛指揮部的要求按時(shí)完成任務(wù)。及時(shí)掌握汛情，指導(dǎo)督促各分包地點(diǎn)及早作出部署，與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令。

指導(dǎo)各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、防洪調(diào)度及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

(一)水庫防汛

洛洼水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運(yùn)行，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，任何單位無權(quán)變更。光彩社區(qū)認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，要加強(qiáng)管護(hù)，密切注意其運(yùn)行情況，同時(shí)要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(手搖報(bào)警器和鳴鑼)，一遇險(xiǎn)情，立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

(二)河道防汛

流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道，由于行洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，都要采取措施進(jìn)行整治加固，切實(shí)搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準(zhǔn)備工作。

梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并各自組織不少于50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)辦事處辦公室并及時(shí)將防洪預(yù)警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。

五、防范工作

1、辦事處防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日為汛期，實(shí)行24小時(shí)防汛值班。

(2)值班人員責(zé)任與要求

A、做好電話記錄。清楚記錄來電時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、單位、姓名。有緊急情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;

B、做好上傳下達(dá);

C、做好值班保密，保管好值班室的資料;

D、堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律。做到不漏崗、不脫崗;

E、按時(shí)交接班，確保值班的連續(xù)性;

F、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。

2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級(jí)，落實(shí)安全度汛措施。維護(hù)通信、信息網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。

3、落實(shí)防汛責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一防汛責(zé)任人;由所在轄區(qū)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

防汛責(zé)任人的工作職責(zé)：熟悉所負(fù)責(zé)水庫、河道的基本情況;了解所負(fù)責(zé)水庫、河道存在的問題并及時(shí)組織處理;汛前要對所負(fù)責(zé)水庫、河道進(jìn)行檢查，落實(shí)安全度汛措施;預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響時(shí)要在水庫現(xiàn)場值班，指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛工作;當(dāng)水庫、河道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)組織搶險(xiǎn)，及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向防汛部門報(bào)告。

4、制定防洪預(yù)案，各社區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)防洪預(yù)案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，按照“分級(jí)管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。

六、防洪工作規(guī)程

1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。當(dāng)接到氣象部門24小時(shí)內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時(shí)：

(1)辦事處指揮部應(yīng)立即把上級(jí)氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會(huì)。

(2)各社區(qū)居委會(huì)電話通知，認(rèn)真落實(shí)精神、檢查防洪預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(3)各社區(qū)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。

2、當(dāng)接到上級(jí)24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時(shí)：

(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。

(2)辦事處行政首長要上崗并堅(jiān)守崗位，到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署轄區(qū)的防洪抗災(zāi)工作，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到分包社區(qū)，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場指揮。

(3)各社區(qū)要按照通知精神，立即行動(dòng)起來，檢查落實(shí)各自的防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學(xué)校要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

(4)加強(qiáng)24小時(shí)值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位，辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全天候開機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持聯(lián)系。

(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入救災(zāi)。

(6)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各社區(qū)要按照自制定的防洪預(yù)案組織實(shí)施。

七、規(guī)范報(bào)告內(nèi)容

辦事處在報(bào)告有關(guān)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況時(shí)，都必須規(guī)范報(bào)告內(nèi)容：

1、防災(zāi)行動(dòng)情況。主要報(bào)告召開會(huì)議、研究部署、劃定防洪重點(diǎn)范圍、派出工作組、制定措施、行動(dòng)效果。

2、水情。主要報(bào)告內(nèi)河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。

3、災(zāi)情、主要報(bào)告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟(jì)損失。

4、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。主要報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)(機(jī)關(guān)干部、群眾)，搶收農(nóng)作物，搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災(zāi)民生活等。

八、決策方式

1、授權(quán)決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊張情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的需要，授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出防洪指揮決策。

2、會(huì)議決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的具體情況，召開防洪緊急會(huì)議，作出防洪指揮決策。

3、請示決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情，必須請示上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，才允許作出防洪指揮決策。:

九、防洪應(yīng)急處理程序

辦事處值班人員根據(jù)上級(jí)防汛指揮部的防洪警報(bào)和氣象部門的天氣預(yù)報(bào)，立即向辦事處防汛指揮部進(jìn)行通報(bào)，并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求即做好防洪準(zhǔn)備，及時(shí)加強(qiáng)各險(xiǎn)段工程的監(jiān)測。

當(dāng)上級(jí)部門通知洪水標(biāo)準(zhǔn)超過現(xiàn)有工程防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，辦事處立即防洪臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并宣傳啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)各自防汛指揮崗位。

社區(qū)在接到啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案后，立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)動(dòng)員受洪水災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

各轄區(qū)發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)并根據(jù)規(guī)定上報(bào)上級(jí)人民政府和防汛主管部門。

因防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

十、其它有關(guān)事項(xiàng)

篇6

第一章總則

第一節(jié)編制目的

*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案是針對因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的具有較強(qiáng)操作性的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時(shí)和有效地控制險(xiǎn)情，動(dòng)員全社會(huì)的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

第二節(jié)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》。

第三節(jié)編制原則

認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。

第四節(jié)適用條件

根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況，以及不可預(yù)知的其它自然災(zāi)害，需啟動(dòng)本預(yù)案。

預(yù)案適用于水庫出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：

1、泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)放水管涵啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情，輸水管涵嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計(jì)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水，危及水庫大壩的安全。

3、其它可能危及大壩安全的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。

第二章工程概況

第一節(jié)水庫流域概況

*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村，距**鎮(zhèn)約1Km，西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內(nèi)無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。

水庫地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。

第二節(jié)水庫工程基本情況

*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主。總庫容39萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座?。?）型水庫，五等工程。防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。

現(xiàn)階段正對水庫主壩進(jìn)行灌漿加固和放水涵管的修復(fù)工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表

集雨面積0.145Km2

總庫容39萬m3

設(shè)計(jì)洪水位12.5m

校核洪水位12.9m

多年平均降雨量1900mm

正常水位11.7m

水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽

主、副壩高程14.5m

主壩頂長度152m

副壩頂長度12m

放水涵管最大流量0.4m3/s

第三節(jié)水情水工監(jiān)測及預(yù)報(bào)調(diào)度

水庫大壩設(shè)有管理站一座，負(fù)責(zé)觀測及記錄水庫水位，隨時(shí)掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認(rèn)真做好觀測，預(yù)測及分析工作，嚴(yán)格按照水庫水情匯報(bào)規(guī)范執(zhí)行，不得無故停止匯報(bào)，同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時(shí)間和程度以及做好水庫調(diào)度，更好地做好防洪的準(zhǔn)備工作。

第三章組織指揮體系及職責(zé)

依照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預(yù)案》規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)，根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立*鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負(fù)責(zé)人組成。具體負(fù)責(zé)水庫防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。

第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮：鎮(zhèn)長

副總指揮：分管三防工作的副鎮(zhèn)長

成員：黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財(cái)政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊(duì)中隊(duì)長、**村書記。

第二節(jié)各單位的主要職責(zé)

（1）黨政辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛調(diào)度落實(shí)工作，負(fù)責(zé)人員調(diào)度落實(shí)，信息收集以及上報(bào)。

（2）農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)情和災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)救措施。

（3）武裝部：負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)、組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。

（4）規(guī)劃建設(shè)辦：對鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚，確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通；做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

（5）水利所：負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；及時(shí)提供水情預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；提出搶險(xiǎn)方案，組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)，當(dāng)好鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)工作參謀；負(fù)責(zé)有關(guān)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和供應(yīng)，以及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)救災(zāi)的指示、命令；編制完善搶險(xiǎn)預(yù)案；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)工作；組織開展搶險(xiǎn)檢查，督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理影響搶險(xiǎn)安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善搶險(xiǎn)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。

（6）民政辦：負(fù)責(zé)組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險(xiǎn)期間人員的安全工作；協(xié)助武裝部組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配上級(jí)部門救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐款等工作；及時(shí)負(fù)責(zé)接收、撥放救災(zāi)捐贈(zèng)款物，安排好災(zāi)民生活。

（7）醫(yī)院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)向上級(jí)部門提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治?。活A(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報(bào)刊等單位，根據(jù)指揮部提供的災(zāi)情，及時(shí)向公眾災(zāi)情信息，做好防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗臺(tái)先進(jìn)事例的報(bào)道。

（9）財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集，及時(shí)下?lián)軗岆U(xiǎn)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

（10）公安分局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)處理破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作，隨時(shí)掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況，為領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛引路，并確保暢通，同時(shí)要加強(qiáng)對外來人員和流動(dòng)人員的教育和管理；在搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（11）電信公司：保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通，確保政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要單位的通訊暢通。

（12）供電局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、排澇用電的供應(yīng)；及時(shí)調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。同時(shí)，要確保政府機(jī)關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害的損失情況。

（13）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)在搶險(xiǎn)期間的安全生產(chǎn)工作及搶險(xiǎn)工作，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，并對有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。

（14）教辦：負(fù)責(zé)學(xué)校的搶險(xiǎn)救災(zāi)后恢復(fù)、負(fù)責(zé)組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險(xiǎn)期間師生的安全工作；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

（15）經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（16）交警中隊(duì)：交通運(yùn)輸部門保障搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。（17）**村委會(huì)：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并根據(jù)本預(yù)案制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點(diǎn)和撤離路線，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

水庫應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利所

聯(lián)系人：水利所所長聯(lián)系電話：*************

辦公室人員組成

主任：水利所所長

副主任：水利所副所長

成員：水利所職工

二、辦公室職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和防指的政策與指令，擬訂搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。

（2）組織有關(guān)部門和單位編制搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的長期規(guī)劃和計(jì)劃。

（3）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)大檢查，督查搶險(xiǎn)救災(zāi)工程措施和非工程措施落實(shí)情況。

（4）掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位，督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（6）負(fù)責(zé)水庫、河道洪水的調(diào)度工作。

（7）組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)度。做好搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)工作。

（8）承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章應(yīng)急組織和保障

第一節(jié)信息的傳遞和報(bào)告

在防汛期間，水庫值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天監(jiān)視汛情，及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào)，報(bào)告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時(shí)水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動(dòng)電話和簡報(bào)、快報(bào)、電報(bào)等多種形式，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，若發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)以最快的時(shí)間通過電視臺(tái)、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會(huì)有關(guān)水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。

第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行

水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險(xiǎn)水位時(shí)，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時(shí)召開緊急會(huì)議，布置各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)抗洪事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向上一級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)部門報(bào)告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險(xiǎn)斗爭進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險(xiǎn)中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低程度。

第三節(jié)應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

（1）電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)中政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

（2）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

（3）水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報(bào)汛信息實(shí)時(shí)顯示預(yù)報(bào)系統(tǒng)的記錄、備份工作。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。在抗洪搶險(xiǎn)期間，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)：一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；二是管理區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由各管理區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。

三、物資保障

搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。

四、治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

五、電力保障

電力部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

六、交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。

七、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。

八、后勤保障

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各職能部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

九、撤退路線

*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū)，水庫的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害造成水庫工程的危險(xiǎn)，將對水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險(xiǎn)，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時(shí)影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機(jī)關(guān)單位，尤其對我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學(xué)影響最大，使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進(jìn)行。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當(dāng)?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學(xué)停課及組織老師帶學(xué)生回家，撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會(huì)一帶。

第五章善后工作

一、救災(zāi)

災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

二、水毀工程修復(fù)

（1）農(nóng)業(yè)（水利）相關(guān)單位對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在最短時(shí)間內(nèi)，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。新晨

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

三、救濟(jì)救助

民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)補(bǔ)助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

五、搶險(xiǎn)救災(zāi)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年搶險(xiǎn)救災(zāi)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

六、災(zāi)后重建

篇7

前期我鎮(zhèn)普降暴雨，溪道水庫水量普遍上漲，目前處于高水位運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)市氣象局預(yù)報(bào)，23—24日我鎮(zhèn)仍將有一次明顯的降雨過程，雨量大到暴雨，為切實(shí)做好強(qiáng)降雨防范和應(yīng)對工作，特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班和應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位和各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位防汛指揮部的負(fù)責(zé)人要按預(yù)案規(guī)定上崗到位，按照職責(zé)分工，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門負(fù)責(zé)人要靠前指揮，值班人員要堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗。要及時(shí)掌握雨情、水情和災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)處置洪澇災(zāi)害，并按規(guī)定迅速向上級(jí)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

二、切實(shí)抓好山塘、水庫安全管理，確保安全度汛。

行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要對各類防汛設(shè)施進(jìn)行再次檢查，確保設(shè)施完好。同時(shí)，加強(qiáng)對山塘、水庫的巡查力度，加密巡查次數(shù)，嚴(yán)格水庫控制運(yùn)行，超過汛限水位的水庫必須盡快降到汛限水位以下，并嚴(yán)格落實(shí)病險(xiǎn)水庫安全度汛措施和水庫下游人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。

三、及時(shí)做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

針對當(dāng)前降雨量大，土壤含水量高，極易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的情況，各地要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，值班指揮人員到崗到位；各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任人要加密對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查，防災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍要做好應(yīng)急搶救準(zhǔn)備，災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的人員要做好避讓、撤離工作，并將撤離情況及時(shí)報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山區(qū)在建公路、削坡建房居民點(diǎn)等的監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，確保人員安全。

四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。

各行政村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各辦（所、中心）線及有關(guān)單位要對相關(guān)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進(jìn)行再檢查，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任和各項(xiàng)度汛措施。同時(shí)，進(jìn)一步完善業(yè)主負(fù)責(zé)，參建各方共同參與的安全管理體系，確保在建工程和施工人員的安全度汛。

五、積極做好雷電災(zāi)害防范工作。

當(dāng)前時(shí)值初夏，是我鎮(zhèn)雷電、冰雹和大風(fēng)（龍卷風(fēng)）等強(qiáng)對流天氣災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，易造成簡易建筑、棚架、廣告牌、圍欄（墻）等倒塌損壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地要積極做好隱患排查和整改，對上述設(shè)施實(shí)施加固或拆除工作，同時(shí)做好防范雷電災(zāi)害相關(guān)的檢測、隱患整改和防雷宣傳工作，消除不安全隱患。

六、進(jìn)一步做好抗洪排澇工作。

各行政村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大力量，迅速行動(dòng)、加強(qiáng)配合，全力投入到抗洪排澇斗爭中來。要集中力量抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的抗洪排澇工作，對山塘水庫、小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和城鄉(xiāng)低洼區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和部位，要采取切實(shí)有效的措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查；對已發(fā)生內(nèi)澇的地區(qū)，要安排充足的抽排機(jī)械和人員，將內(nèi)澇積水的影響降到最低限度；加強(qiáng)溪道清障工作，對影響行洪排澇的障礙物，應(yīng)組織力量及時(shí)清障。要千方百計(jì)安排好人民群眾的生產(chǎn)生活，組織力量對受淹農(nóng)田盡快排澇，加強(qiáng)田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災(zāi)后搶播補(bǔ)救工作，確保城鄉(xiāng)市場“菜籃子”供應(yīng)，把災(zāi)害損失減少到最低限度。

篇8

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫規(guī)劃建設(shè)、安全管理、工程管護(hù)、開發(fā)經(jīng)營、監(jiān)督考核等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱小型水庫，包括?。?）型水庫和小（2）型水庫。小（1）型水庫，是指庫容在100萬m（包括100萬m）以上、1000萬m以下的水庫。小（2）型水庫，是指庫容在10萬m（包括10萬m）以上、100萬m以下的水庫。

第三條國家所有及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫，水庫所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是水庫管理、保護(hù)的責(zé)任主體。其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫，其所有者（業(yè)主）是水庫管理、保護(hù)的責(zé)任主體。

第四條小型水庫主管部門為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，應(yīng)報(bào)縣水行政主管部門備案。

第五條縣水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督。

第六條新建、改建、擴(kuò)建小型水庫的，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列規(guī)定報(bào)批：

（一）新建?。?）型水庫或者由?。?）型水庫擴(kuò)建為?。?）型水庫的，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）新建小（2）型水庫的，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）改建小型水庫的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣水行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第七條新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，其工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受有管轄權(quán)的水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第八條水庫工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫工程驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，向縣水行政主管部門申請注冊登記。

第九條小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第十條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、行政、經(jīng)營、安全等方面的管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格進(jìn)行檢查和考核，搞好工程管理和經(jīng)營管理，在確保大壩安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益。

第十一條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理人員聘任和持證上崗制度；安全管理人員按照水庫安全管理制度要求，開展水庫日常安全管理，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案，包括工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)行、事故處理等資料。

第十三條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍，在管理范圍邊界線設(shè)固定標(biāo)志。

小型水庫工程管理范圍為：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外30m-50m，大壩壩端以外30m-100m；引水、泄水等各類建筑物邊線以外10m-50m。

小型水庫工程保護(hù)范圍為：設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍的相連地域以外70m-100m；引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250m。

第十五條在小型水庫管理范圍內(nèi)，興建工程或其他設(shè)施，占用水庫工程設(shè)施和供水水源的，其工程建設(shè)方案須經(jīng)縣水行政主管部門審查同意。由建設(shè)單位予以補(bǔ)償或建設(shè)等效替代工程。

第十六條小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害工程安全活動(dòng)：

（一）侵占、損毀壩體、溢洪道、放水洞（管）及涵閘等工程設(shè)施；

（二）損毀觀測設(shè)施、通信、動(dòng)力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設(shè)施；

（三）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（四）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動(dòng)；

（五）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛；

（六）在工程管理內(nèi)進(jìn)行圍庫種植、養(yǎng)殖，分割水面等縮小庫容的活動(dòng)；

（七）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物；

（八）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、進(jìn)行集市活動(dòng)等；

（九）非管理人員操作泄洪、輸水閘門及其他設(shè)施。

第十七條小型水庫工程的防洪安全工作實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制。小型水庫防洪保安全的第一責(zé)任人是對水庫有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須全力組織搶險(xiǎn)。

第十八條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年汛前對所管轄的小型水庫進(jìn)行度汛安全檢查，對檢查出的問題提出處理建議，并向縣防汛抗旱指揮部提出檢查報(bào)告，及時(shí)排除安全隱患。

第十九條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、工程現(xiàn)狀和流域防洪方案，按照“興利服從防洪，下游河道行洪服從水庫安全”的原則，編制水庫控制運(yùn)用方案，報(bào)縣防汛抗旱指揮部審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所管轄水庫可能出現(xiàn)的垮壩形式、淹沒范圍和災(zāi)情損失作出預(yù)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)圖和防汛應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)。在緊急情況執(zhí)行時(shí)，防汛應(yīng)急預(yù)案的調(diào)度實(shí)施，必須經(jīng)縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。

第二十條小型水庫按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案或執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案下泄洪水時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)提前通知有關(guān)村莊、企業(yè)等做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

第二十一條小型水庫運(yùn)用必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫運(yùn)用計(jì)劃和縣防指的指令進(jìn)行水庫調(diào)度。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得在水庫下游的行洪河道內(nèi)設(shè)障阻水，縮小過水能力；不得在水庫下游的行洪河道內(nèi)墾植。水庫工程管理單位按經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案和防汛應(yīng)急預(yù)案調(diào)度時(shí)，下泄洪水造成行洪河道內(nèi)的淹沒損失，國家及有關(guān)單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條國家所有的小型水庫，其管理、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫，其管理、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫所需管理、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)，由該經(jīng)濟(jì)組織自行解決。

在病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固前，水庫主管部門必須采取必要的控制運(yùn)用措施，確保水庫安全。

第二十四條小型水庫降等與報(bào)廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》辦理。

第二十五條水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法（試行）》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第二十六條按照“明晰所有權(quán)，放活使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，小型水庫可實(shí)行承包經(jīng)營管理，承包經(jīng)營管理須與工程管理相結(jié)合。承包經(jīng)營者應(yīng)與小型水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂承包合同，合同期限不應(yīng)超過五年。承包經(jīng)營管理合同應(yīng)明確工程管理、防洪安全、生活灌溉用水、維修養(yǎng)護(hù)等方面的責(zé)任。承包經(jīng)營合同須報(bào)縣水行政主管部門備案。

第二十七條小型水庫承包經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫運(yùn)行調(diào)度，保證工程安全運(yùn)行；

（二）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境，不得對水庫水面進(jìn)行分割。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十八條在小型水庫承包經(jīng)營期內(nèi)，如遇工程建設(shè)需要，承包人應(yīng)無條件服從工程建設(shè)需要。

第二十九條小型水庫供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。

第三十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條小型水庫管理責(zé)任人、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇9

今年以來，我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，先后遭受持續(xù)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川“5.12”特大地震災(zāi)害波及影響，給全市人民群眾生產(chǎn)生活帶來極大困難、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。目前正值主汛期，根據(jù)氣象、水文資料分析，我市防汛、抗旱、防地質(zhì)災(zāi)害、防火、防雷電等安全角勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害及次生災(zāi)害的防范工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和四川省人民政府應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期應(yīng)急工作的通知》（川府應(yīng)急〔2008〕07號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視汛期應(yīng)急工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排部署好汛期應(yīng)急工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，落實(shí)好汛期應(yīng)急工作責(zé)任制；氣象、水文、防汛、國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）要立足本職認(rèn)真抓，扎實(shí)抓好汛期防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。氣象部門要密切關(guān)注氣象變化，對重大天氣情況，要通過電視、電臺(tái)、手機(jī)短信等方式，千方百計(jì)將災(zāi)害性天氣信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和有關(guān)部門（單位）。水文部門要加強(qiáng)關(guān)鍵流域水文監(jiān)測點(diǎn)的實(shí)用性建設(shè)，確保監(jiān)測點(diǎn)在預(yù)報(bào)監(jiān)測洪、旱情況數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。水利部門要加大對病險(xiǎn)水庫、河道的安全隱患排查，及時(shí)消除隱患，確保水庫安全度汛、河道泄洪暢通。國土部門要對列入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，落實(shí)專人實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測預(yù)警，一有險(xiǎn)情預(yù)兆，要及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾到安全地帶，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要密切關(guān)注農(nóng)（林）有害生物發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測預(yù)警，積極做好防御、防治等工作，降底有害生物災(zāi)害造成的農(nóng)（林）作物損失。

三、完善應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案，并編印簡明、易懂的操作手冊，同時(shí)要有針對性地組織預(yù)案應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。加強(qiáng)對各類突發(fā)應(yīng)急信息的分析和分析，及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早、科學(xué)、有序地處置各類突發(fā)事件。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和專人值班制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，不得出現(xiàn)脫崗、離崗、代崗等現(xiàn)象。要24小時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，快速傳遞信息、快速應(yīng)急救援、快速及早處置，把災(zāi)害事故損失將至最低限度。值班人員要做到熟悉工作業(yè)務(wù)情況、熟知應(yīng)急處置程序、及時(shí)傳達(dá)處理應(yīng)急信息。要按照省、市有關(guān)突發(fā)公共事件信息報(bào)告的規(guī)定要求，必須在突發(fā)事件發(fā)生后立即向市政府應(yīng)急辦報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。報(bào)告方式：工作時(shí)間通過電話**和傳真**報(bào)告，同時(shí)通過“達(dá)州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”報(bào)告市政府應(yīng)急辦，報(bào)告時(shí)須界定為“突發(fā)”；非工作時(shí)間通過電話**和傳真**報(bào)告，同時(shí)通過“達(dá)州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”報(bào)告市政府應(yīng)急辦。

篇10

關(guān)鍵詞：防汛工作；問題；對策

防汛是指汛期運(yùn)用防洪系統(tǒng)的各種措施，守護(hù)防洪工程，控制調(diào)度洪水，保障保護(hù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的工作。因防汛工作涉及到人民生命安全，也是每個(gè)水庫人的身家性命，做好每年防汛度汛工作至關(guān)重要。在水庫防汛工作中仍存在一些問題，現(xiàn)結(jié)合常莊水庫防汛實(shí)際，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行成因分析，并提出一些建議。

一、水庫概況

常莊水庫是一座以防洪、城市應(yīng)急供水為主的中型水庫，位于鄭州市西三環(huán)與西四環(huán)之間，下游是鄭州市區(qū)，3～11km范圍內(nèi)有鄭州熱電廠、柿園水廠等重要廠礦，京廣、隴海兩大鐵路干線，310國道、連霍高速公路、鄭西客運(yùn)專線經(jīng)過水庫下游，因地理位置十分重要按大型水庫管理。

常莊水庫控制流域面積82km2，總庫容1708萬m3，原防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年設(shè)計(jì)、萬年校核，水庫除險(xiǎn)加固后為百年設(shè)計(jì)、五千年校核。

二、水庫防汛工作中存在的問題及分析

（一）思想麻痹：水庫自建庫以來，未出現(xiàn)過大的險(xiǎn)情和洪水，因此出現(xiàn)年年防汛不見汛的局面，盡管每年召開全市防汛工作會(huì)議，會(huì)議中講防汛工作如何重要，相信會(huì)議有一定的效果，但當(dāng)大家習(xí)以為常，麻痹思想就逐漸產(chǎn)生。這種思想對于防汛工作是極為不利的，一旦出現(xiàn)大的險(xiǎn)情或大的洪水就會(huì)手足無措。

（二）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)不固定：我國防汛實(shí)行行政首長責(zé)任制，半軍事化組織和管理，各級(jí)設(shè)防汛指揮部，辦公室設(shè)在各水利部門辦公室。由于各級(jí)防汛指揮部為長設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，指揮部人員組成每年都要變動(dòng)，出現(xiàn)工作不連貫，特別是群眾成員，有的甚至不知道屆時(shí)防洪要干些什么，試想這種情況下，如何能有效的指揮防洪搶險(xiǎn)工作。

（三）防汛隊(duì)伍不能真正落實(shí)：防汛隊(duì)伍由專業(yè)隊(duì)伍、群眾隊(duì)伍和隊(duì)伍組成。專業(yè)隊(duì)伍一般由水庫工作人員組成，是遇到險(xiǎn)情時(shí)巡堤壩查險(xiǎn)的主要技術(shù)力量，而水庫技術(shù)人員偏少且專業(yè)性也不強(qiáng)。群眾隊(duì)伍是水庫防汛工作的基礎(chǔ)力量，是遇到險(xiǎn)情時(shí)對劃分的責(zé)任區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)加固的主要力量之一。群防隊(duì)伍中存在有名無人、量大人少的現(xiàn)象。

（四）防汛料物不能足額儲(chǔ)備：水庫防汛物資多年沿用傳統(tǒng)物資品種和數(shù)量，一直沒有查證依據(jù)。至2004年，國家防汛抗旱總指揮部辦公室下發(fā)了《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》（SL298-2004），使水庫防汛物資有了儲(chǔ)備依據(jù)。按編制規(guī)程測算后，受資金和儲(chǔ)備場地等限制，加上部分物資長期儲(chǔ)存易霉變資等、有些需要防汛責(zé)任單位儲(chǔ)備的物資也由于多種原因，導(dǎo)致所需物資不能足額儲(chǔ)備。

（五）防洪預(yù)案不能落到實(shí)處：常莊水庫2007年重新編制了水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制相對比較完善。通過2010年水庫組織防洪演練（搶筑子埝、下達(dá)開閘泄水指令），暴露出在實(shí)練操作上，仍存在程序不到位、操作不熟練、人員組織不力等情況。

（六）汛限水位有待研究：水庫進(jìn)入主汛期前，按防汛要求必須把庫水位降至汛限水位以下。在2005年7月份水庫受臺(tái)風(fēng)“海棠”影響，鄭州市自東向西先后出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，由于降雨強(qiáng)度大，降雨集中，從7月21日夜23：30分開始降雨，至7月23日早8時(shí)，累計(jì)降雨234L，歷時(shí)短，匯流快，水庫水位陡漲，入庫水量達(dá)250萬m3，水位凈增2.25m，此時(shí)已超出主汛期汛限水位11M。22日晚省、市防指召開緊急會(huì)議，根據(jù)水情于23日凌晨2時(shí)下令開閘泄洪，確保水庫工程和度汛安全，水庫降至汛限水位以下至汛期結(jié)束，就沒有再蓄水。國家防總提出要抓住洪水的尾巴多蓄水，就要解決防洪興利矛盾，特別是根據(jù)北方降水特點(diǎn)，能否多劃分幾個(gè)時(shí)段的汛限水位，也是水利人應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題。

（七）洪水預(yù)報(bào)未開展：水庫除險(xiǎn)加固后，在工程安全監(jiān)測、觀測及視頻等信息化方面進(jìn)行了完善，基本能滿足正常管理所需。2007年編制完成的常莊水庫防洪應(yīng)急預(yù)案中提到了洪水預(yù)報(bào)方案和防洪決策信息系統(tǒng)，因水庫多年未發(fā)生大的洪水，且無水文專業(yè)人員，所以在洪水預(yù)報(bào)方面，不論是人工預(yù)報(bào)和電腦軟件預(yù)報(bào)均未開展。加上常莊水庫特殊的地理?xiàng)l件，即使開展了洪水預(yù)報(bào)，因水庫庫容小，流域面積不大，洪水入庫時(shí)間短，尚未預(yù)報(bào)出來洪水就可能已經(jīng)入庫，對防汛工作極為不利。

三、對策及建議

（一）落實(shí)行政首長責(zé)任制

各防汛成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛行政責(zé)任人，建議在每年分工上考慮到工作的連續(xù)性，另外各級(jí)行政首長要了解管轄區(qū)內(nèi)的防洪工程情況，熟悉掌握防洪預(yù)案，加大對防汛工作的督查和支持力度，及時(shí)解決防汛工作中的問題，做到主動(dòng)出擊，靠前指揮，科學(xué)決策，全力搶險(xiǎn)；各級(jí)行政首長，特別是擔(dān)任群眾領(lǐng)導(dǎo)的首長，要加強(qiáng)對防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮調(diào)度和《防洪預(yù)案》《搶險(xiǎn)方案》的學(xué)習(xí)，必要組織實(shí)戰(zhàn)演練；同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的防洪意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；加大防汛督查力度，對各級(jí)防汛組織以及群防隊(duì)伍的組建進(jìn)行全面督查。

（二）落實(shí)防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

水庫應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合對現(xiàn)有群防隊(duì)伍進(jìn)行深入調(diào)查，登記造冊，對外出不能保證防汛搶險(xiǎn)所需的人員，不再列入防汛隊(duì)伍名單，真正做到群防隊(duì)伍數(shù)量和人員一一對應(yīng)，實(shí)實(shí)在在，確保洪水到來拉得出，用得上。同時(shí)水庫要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

一是要加大專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，通過考核，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使專業(yè)隊(duì)伍真正掌握防汛搶險(xiǎn)技能，在抗大洪、搶大險(xiǎn)中成為中堅(jiān)力量，發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)加強(qiáng)對值班人員處理信息方面能力的培養(yǎng)和再教育，不斷提高其自身素質(zhì)，確保防汛信息能準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)。

二是充分發(fā)揮機(jī)械化搶險(xiǎn)設(shè)備的作用，對機(jī)械手培訓(xùn)，提高機(jī)械搶險(xiǎn)操作水平，機(jī)械化搶險(xiǎn)水平的高低決定著搶險(xiǎn)的勝敗。

三是嚴(yán)格防汛紀(jì)律，專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)以軍事化訓(xùn)練，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。汛前演習(xí)是加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)能力的保障，部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的突擊力量，防汛演習(xí)應(yīng)與駐地部隊(duì)、武警聯(lián)合舉行。

（三）進(jìn)一步完善和學(xué)習(xí)《常莊水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》

水庫防洪預(yù)案于2007年編制完成并由鄭州市防辦進(jìn)行批復(fù)。隨著水庫除險(xiǎn)加固工程和溢洪道建閘工程的完成，有些技術(shù)參數(shù)已發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)更新完善。同時(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍，并加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，讓所有責(zé)任人、對應(yīng)崗位人員能熟悉掌握各類險(xiǎn)情時(shí)如何處置，同時(shí)有針對性地組織和培訓(xùn)好群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動(dòng)預(yù)案，有組織地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)。

（四）加強(qiáng)巡查防守

針對不同的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的辦法，搶早搶小，將險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）建立水庫洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)

調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)集情報(bào)采集、洪水預(yù)報(bào)、調(diào)洪演算為一體，適當(dāng)人機(jī)對話就可以自動(dòng)運(yùn)行的系統(tǒng)。預(yù)報(bào)方案必須是可以獨(dú)立存在的，洪水預(yù)報(bào)也是可以獨(dú)立進(jìn)行的。

另外由于降雨過程中雨量計(jì)翻斗存在誤差，遙測回的雨情信息可能有誤，必須進(jìn)行人工修正。所以在進(jìn)行軟件制作時(shí)，必須有雨水信息查補(bǔ)功能，調(diào)度時(shí)可以按人工調(diào)令錄入，不停的模擬可能出現(xiàn)的洪水，以達(dá)到科學(xué)調(diào)度的目的。

（六）備足防汛料物

防汛料物要堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，按照省市防汛指揮部下達(dá)的防汛料物儲(chǔ)備定額指標(biāo)，要備足備好防汛搶險(xiǎn)物資，每年汛前對已有物料清倉盤點(diǎn)，妥善保管，不足部分爭取在主汛期到來之前補(bǔ)齊備足。同時(shí)市防汛辦組織好大型工程機(jī)械，統(tǒng)一調(diào)度以備搶險(xiǎn)急用。