導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品儲存基本要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案

為深入貫徹落實《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74）、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（X安監(jiān)函〔2018〕X）、X安監(jiān)[2018]X號文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號文件要求，不斷推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化安全風(fēng)險防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學(xué)品事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我辦實際，制定XX區(qū)XX街道全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過實施安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，促進危險化學(xué)品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）適用范圍

危險化學(xué)品企業(yè)是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)及取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)是全面實施兩項管理制度的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照國家、省和本地區(qū)實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。

1.要明確責(zé)任到人，層層壓實責(zé)任。

2.要明確安全風(fēng)險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。

3.要明確完善相關(guān)管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。

4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。

5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節(jié)點。

（三）監(jiān)管層面

安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。

1.制定一個工作方案。要結(jié)合實際，及時細化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學(xué)品企業(yè)建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責(zé)任人、建立兩項制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點。

2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內(nèi)容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負責(zé)人深刻領(lǐng)會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。

3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，此項工作將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，區(qū)局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區(qū)也要開展一次督檢、督促，指導(dǎo)企業(yè)按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風(fēng)險真正管控起來。

三、企業(yè)安全風(fēng)險研判工作的具體要求

（一）基本要求

安全風(fēng)險研判的重點內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高?；顒拥陌踩L(fēng)險可控狀態(tài)。

1.建立安全風(fēng)險研判制度，完善責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責(zé)，強化目標(biāo)管理和履職考核。

2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程。

3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，要同步研判各項工作的安全風(fēng)險，落實安全風(fēng)險管控措施。

（二）重點內(nèi)容

1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運行。

2.危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。

3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風(fēng)險辨識，嚴(yán)格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。

4.按照安全風(fēng)險辨識結(jié)果，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險是否落實管控及降低風(fēng)險措施；重大隱患是否落實治理措施。

四、企業(yè)安全風(fēng)險報告和承諾工作的具體要求

1.按照“一級向一級負責(zé)，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導(dǎo)壓力，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風(fēng)險的研判和管控責(zé)任。

2.在布置安全風(fēng)險研判和管控工作任務(wù)時，既要向下級交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.對下級安全風(fēng)險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風(fēng)險防控措施落實到位。

4.主要負責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。

5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運行，高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風(fēng)險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負責(zé)人代履行安全承諾工作。

五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求

（一）主要內(nèi)容

1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。

2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進行全面安全風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，落實相關(guān)的安全風(fēng)險管控措施，由企業(yè)主要負責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)，安全風(fēng)險是否得到有效管控。

（二）公告方式

1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。

2.公告地點：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。

（三）基本條件

企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：

1.沒有建立完善的安全風(fēng)險研判與承諾公告管理制度，相關(guān)職責(zé)沒有層層落實的；

2.重大隱患沒有制定治理措施的；

3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，當(dāng)天對重點裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進行安全風(fēng)險研判和采取有效控制措施的；

4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負責(zé)人的。

六、完成時限

2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告兩項管理制度。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復(fù)雜、反應(yīng)條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業(yè)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，全面提升危險化學(xué)品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、?；k股室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)具體推進。

（二）精心組織，扎實推進

各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學(xué)品企業(yè)全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險研判和承諾公告制度。

各有關(guān)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時限內(nèi)建立實施危險化學(xué)品安全風(fēng)險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責(zé)任，確保工作有序推進，落實到位。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保實效

各單位要對企業(yè)建立和落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制度情況進行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析，實施動態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風(fēng)險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強化建立社會監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監(jiān)管對象。

請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。

附件：1.公司級安全承諾公告

2.車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

3.班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

4.崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

附件1

公司級安全承諾公告

****化工股份有限公司

企

業(yè)

狀

態(tài)

生產(chǎn)裝置

套，其中運行

套，停產(chǎn)

套，檢修

套。

特殊作業(yè)：

一級動火作業(yè)

處；二級動火作業(yè)

處；

特級動火作業(yè)

處；受限空間作業(yè)

處；

高處作業(yè)

處；其它特殊作業(yè)

處；

是否處于試生產(chǎn)（是

/

否）

是否處于開停車狀態(tài)（是

/

否）

罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)（是

/

否）

企

業(yè)

承

諾

今天我公司已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

主要負責(zé)人：

年

月

日

附件2

車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間

車

間

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；

特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；

高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；

處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）

處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)

變更情況是否存在（是

/否）落實審批程序情況（是

/否）

車間安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)：

溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

車

間

承

諾

今天我車間已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

車間負責(zé)人：

年

月

日

附件3

班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

*****化工股份有限公司

（

）車間（

）班組

班

組

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否），處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否），承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)，變更情況是否存在（是

/否）落實審批程序情況（是

/否）。

班組

安全狀態(tài)

班組崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，

檢修（

）處

生產(chǎn)裝置

運行狀態(tài)

溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

班

組承

諾

今天我班組已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

班組負責(zé)人：

年

月

日

附件4

崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間（

）崗位

崗

位

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）；一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）；處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)；變更情況是否存在（是

/否）；落實審批程序情況（是

/否）。

崗位安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)

溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

崗位

承

諾

今天我崗位已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

崗位負責(zé)人：

年

篇2

【關(guān)鍵詞】 危險化學(xué)品 安全管理 企業(yè) 隱患

作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)行業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一般生產(chǎn)規(guī)模都比較大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，自動化程度很高，以化學(xué)品為生產(chǎn)原料，生產(chǎn)出眾多的化學(xué)品產(chǎn)品。這些化學(xué)產(chǎn)品改善了人們的生活，給人們的工作、生活帶來了方便，成為人類生活中不可或缺的重要組成部分。

但是，一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕和輻射的危險化學(xué)品，由于品種多、性質(zhì)復(fù)雜、穩(wěn)定性差，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中，如果受到外界日曬、雨淋、溫濕度變化或者相抵觸的物品相互接觸等條件的刺激，就會引起爆炸、燃燒、中毒、化學(xué)損傷、輻射傷害等事故，造成人身傷亡和環(huán)境安全及國家財產(chǎn)的重大損失。

同時，部分危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)的負責(zé)人和安全管理人員，對管理制度重視不夠，沒有對危險化學(xué)品加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善，增加了危險化學(xué)品的人身傷亡、環(huán)境安全好國家財產(chǎn)的重大損失。

1 危險化學(xué)品安全管理的必要性

化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，各類危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等從業(yè)單位30余萬戶，危險化學(xué)品有3823種。加強危險化學(xué)品安全管理，對于促進化學(xué)工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（1）加強危險化學(xué)品安全管理是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，保證社會和諧穩(wěn)定的需要。

企業(yè)安全發(fā)展是建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。?；肥鹿示哂型话l(fā)性、復(fù)雜性和長期性等特點，三廢污染嚴(yán)重，事故一旦發(fā)生將隨之帶來嚴(yán)重的社會問題，因此危險化學(xué)品安全管理問題不僅是從業(yè)單位自身生產(chǎn)發(fā)展及管理問題，更是關(guān)系社會公共安全的大問題。做好?；钒踩芾硎巧鐣捕ǖ男枰菢?gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（2）加強危險化學(xué)品安全管理問題是企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀需要。

化工企業(yè)是高危行業(yè)，安全、穩(wěn)定、長周期、滿負荷運行是化工企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的基本要求，是企業(yè)的生命線，化工企業(yè)往往在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚大量的生產(chǎn)裝置，對硬件設(shè)備的依賴程度很高，工藝復(fù)雜、條件苛刻，一旦發(fā)生事故，輕則導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)停止，生產(chǎn)中斷，影響產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，重則若發(fā)生大范圍的火災(zāi)爆炸，將使企業(yè)毀于一旦。因此，為了能使企業(yè)有的放矢地避免事故發(fā)生，更好更快發(fā)展，必須多角度、全方位加強危險化學(xué)品的安全管理。

（3）加強危險化學(xué)品安全管理是推進城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著煤炭、油氣等傳統(tǒng)資源逐漸枯竭、環(huán)境承載能力有限的情況下，新興的煤化工、磷化工等高技術(shù)、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但危險化學(xué)品品種數(shù)量不斷增多，潛在的風(fēng)險和隱患也隨之不斷顯現(xiàn)。加強危險化學(xué)品安全管理是以人為本的發(fā)展理念的要求，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)發(fā)展和安全生產(chǎn)“雙贏”的目標(biāo)。

2 目前危險化學(xué)品安全問題與成因

2.1 管理體制與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后

近年來，針對化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理，頒布了《危險化學(xué)品安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，但這些法多為單行法，缺乏系統(tǒng)性，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)操作性不強，危險化學(xué)品事故責(zé)任劃分不明確對責(zé)任人員處罰力度過輕等。

2.1.2 行業(yè)管理功能弱化

化工行業(yè)發(fā)展水平還很原始、落后，很多地方?jīng)]有化工發(fā)展整體規(guī)劃，一大批不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高、生產(chǎn)安全沒有保障的化工企業(yè)出現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作停滯，導(dǎo)致化工行業(yè)市場準(zhǔn)入條件低，低標(biāo)準(zhǔn)開工投產(chǎn)，造成慘痛事故教訓(xùn)。

2.2 企業(yè)安全責(zé)任

2.2.1 安全意識淡薄

危險化學(xué)品企業(yè)觀念落后，重生產(chǎn)、輕安全傾向仍然存在，忽視安全，漠視生命，沒有把企業(yè)的發(fā)展真正建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上，個別企業(yè)甚至違法、非法生產(chǎn)和建設(shè)，削減安全設(shè)施。

2.2.2 工藝設(shè)備落后

危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備往往有特殊要求，生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施呈大型化、集約化和一體化，而不少化工企業(yè)普遍設(shè)計不合理、工藝技術(shù)落后、裝置水平低、設(shè)備老化等問題。缺少必要的溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體泄漏報警設(shè)施或防超壓、超溫安全裝置，容易造成跑、冒、滴、漏，在投料試生產(chǎn)過程就發(fā)生安全事故，教訓(xùn)十分深刻。

2.2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

從業(yè)人員素質(zhì)低，危險作業(yè)崗位操作人員不具備基本化工專業(yè)知識，操作人員違章作業(yè)、冒險蠻干造成不少事故的發(fā)生?；ぎa(chǎn)品多樣化、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化、生產(chǎn)裝置科技化，對安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。儀器儀表方面的專業(yè)人才特別缺乏。

2.2.4 使用、倉儲不合理

（1）企業(yè)員工在使用易燃易爆的液體過程中，僅簡單了解化學(xué)品特性，不夠重視、專業(yè)，使用中不能夠及時密封， 也疏忽自身的安全防護， 往往貪圖一時的方便， 增加了工作場所的危險性。對于氧氣瓶和乙炔瓶等高壓氣體的使用，為了方便操作經(jīng)常會將兩個氣瓶并排放置，增加了氣瓶使用的危險性。

（2）危險化學(xué)品企業(yè)倉庫在氣溫、干濕、防漏、防雷、倉庫結(jié)構(gòu)、倉庫位置、消防滅火設(shè)施等配置上很少達到要求。有時，基于倉庫空間限制，或每一類危險品量少，而未分類分庫存放，導(dǎo)致一旦起火很難及時采取合理措施滅火。

3 企業(yè)危險化學(xué)品安全管理對策

3.1 建立健全、嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸具有高危的特點，操作必須標(biāo)準(zhǔn)化。相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全符合本單位情況的安全生產(chǎn)管理制度，完善的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。

3.2 重視安全識別與臺帳建立

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所涉及的危險化學(xué)品，包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的危險特性，先進行燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性和重大危險源等屬性的識別。并建立規(guī)范、完整的危險化學(xué)品安全臺帳，每種危險化學(xué)品都有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。明火作業(yè)許可證、設(shè)備內(nèi)作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證不可缺少。作業(yè)前，一定要進行相關(guān)安全管理部門的檢查、檢測和審查，通過后方可進行作業(yè)。

3.3 推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化必須達到包括負責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等10個方面的一級考核要素要求和與之相關(guān)的53個二級考核要素要求，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理及自動化改造工作結(jié)合起來，把不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等作為標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的重要內(nèi)容，持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效。

在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，應(yīng)以企業(yè)風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，強調(diào)風(fēng)險意識，注重事前預(yù)防，開展以班組、崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)特點從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面制定具體規(guī)范，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個作業(yè)人員，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全管理機制，促進企業(yè)安全管理水平上等級、上臺階，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動從根本上解決基層基礎(chǔ)問題，固本強基，有效消除事故隱患，引導(dǎo)企業(yè)采用安全、可靠的設(shè)備、工藝和先進技術(shù)，使生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，達到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足高危企業(yè)安全準(zhǔn)入條件。

3.4 實施安全技術(shù)措施

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位需要在遵守執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等，同時通過采取適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)措施，消除或降低危險化學(xué)品的危害和風(fēng)險，從而確保生產(chǎn)安全。

（1）提高工藝技術(shù)水平：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積極研究和獲取先進的工藝技術(shù)，加強技術(shù)改造，淘汰落后工藝，不斷優(yōu)化工藝指標(biāo)和流程，完善和提高生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品的技術(shù)水平。同時，在原材料的應(yīng)用上，通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理，尋找替代品，進而在一定程度上減少危險化學(xué)品對人體造成的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸等。

（2）提高自動化控制水平：企業(yè)要結(jié)合危險化學(xué)品自身的工藝特點、裝置規(guī)模和可控程度等，設(shè)置建立自動化控制系統(tǒng)，進而對化學(xué)品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標(biāo)進行準(zhǔn)確控制?；虿捎弥悄茏詣踊瘍x表、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動控制系統(tǒng)，不斷降低現(xiàn)場人工操作，避免接觸，提高企業(yè)的安全自動控制水平，確保裝置的平穩(wěn)運行。

（3）提高安全設(shè)施水平：根據(jù)物料特性、設(shè)備性能、工藝指標(biāo)等要求，科學(xué)、合理設(shè)置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時，相應(yīng)的設(shè)置超限報警裝置，對安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進行管理，可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置，有效提高裝置防御異常狀況的能力。

3.5 加強企業(yè)員工安全知識教育

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度，確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，強調(diào)人人參與，定期識別安全培訓(xùn)教育需求，根據(jù)實際需要制定并實施培訓(xùn)教育計劃，包括安全生產(chǎn)意識、規(guī)章制度、崗位風(fēng)險管理、崗位技術(shù)技能、應(yīng)急等方面內(nèi)容。確定“崗位達標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，通過理論考試、實際操作考核、評議等方法，全面客觀地反映每個從業(yè)人員的崗位技能情況，實現(xiàn)崗位達標(biāo)。

危險化學(xué)品操作人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，建立“安全第一”意識，遵守化學(xué)危險品管理制度，了解所使用的化學(xué)危險品性質(zhì)，切實掌握防護用具的正確使用方法，消除和控制人的不安全行為。學(xué)習(xí)化學(xué)品安全使用說明書，熟知應(yīng)急處理及急救措施，通過考核合格上崗操作。工作過程中，穿著防靜電服，禁止穿釘鞋等，定期檢查員工操作方法是否合規(guī)。

通過員工危險化學(xué)品知識、安全教育培訓(xùn)，提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì)，降低事故發(fā)生的可能。

3.6 加強企業(yè)應(yīng)急管理能力建設(shè)

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故發(fā)生概率大，潛在危害嚴(yán)重。因此，必須遵守國家應(yīng)急救援相關(guān)規(guī)定。必須建立自己的應(yīng)急救援體系，制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。在事故發(fā)生時，可以在第一時間啟動，能有效減少各方面的損失。應(yīng)急救援體系必須充分，主要做到：救援知識的培訓(xùn)、定期的演練、內(nèi)容的更新、設(shè)施的保障等。同時，加大應(yīng)急資源投入儲備力度。充足的資金、物資和技術(shù)資源是企業(yè)危機管理的基礎(chǔ)和應(yīng)急救援的根本保障，應(yīng)急資源的匱乏不僅會降低生產(chǎn)單位初期應(yīng)對事故的能力，還會擴大事故的危害程度。

3.7 加強隱患整改的后期追蹤，嚴(yán)格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究

危險化學(xué)品企業(yè)需要頻繁接觸有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，使用高溫高壓的特種設(shè)備，必須堅持定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患時，要及時通知、及時整改、及時落實。防止事故出了、原因找到了、整改進行了、事故還是發(fā)生了。因此，對隱患整改落實的后期追蹤工作必須加強，一定要重視后期的追蹤工作，使得整改工作落到實處，善始善終，以減少事故的再次發(fā)生。

危險化學(xué)品企業(yè)的事故多發(fā)確實是是我國現(xiàn)階段化工行業(yè)發(fā)展中面對的一個現(xiàn)實問題，從客觀上講，發(fā)生事故在所難免，是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程中必須付出的代價。同時，事故不僅會促進法律標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，也能夠促進企業(yè)安全管理水平的提高。

“事故調(diào)查的主要任務(wù)就是找出事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定和落實預(yù)防事故、改進工作的措施，這是事故調(diào)查的精髓所在，是事故預(yù)防的根本途徑。”

4 結(jié)語

危險化學(xué)品的安全管理在我國工業(yè)化迅速推進的今天，還遠遠不夠重視，使得我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻。加強企業(yè)的危險化學(xué)品的管理，制定科學(xué)合理的管理制度、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、方案等，規(guī)范危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高本質(zhì)安全水平，才能為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]國務(wù)院令591號， 危險化學(xué)品安全管理條例2011（5）.

篇3

【關(guān)鍵詞】煙花爆竹 危險性 安全對策措施 經(jīng)營儲存

【中圖分類號】X937 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）22-0194-02

煙花爆竹的主要成分是黑火藥，其化學(xué)組成為硝酸鉀、硫黃和木炭等，因此它的危險性主要存在于藥劑中，根據(jù)煙花爆竹藥劑在煙花爆竹制品中的適用功能，分為動力藥劑、照明劑、有色發(fā)光劑、燃燒劑、延期藥劑、哨聲劑、爆音劑、煙霧劑、點火劑、摩擦劑。這些藥劑多數(shù)是有機物和無機物，一般滿足以下特點：（1）有適當(dāng)?shù)幕鹧娓卸?，大部分煙花爆竹均用火焰進行點燃及傳火，所以要易于點燃。（2）適當(dāng)?shù)娜紵裏?，藥劑反?yīng)時放出足夠的熱量，保證達到一定的聲響、彩色發(fā)光、彩色軌跡圖案及動力效果。（3）適當(dāng)?shù)娜紵俣燃斑m時的燃燒轉(zhuǎn)爆燃，有足夠的爆炸輸出。（4）較低的機械感度，是影響產(chǎn)品安全性的一個極其重要的指標(biāo)性能。（5）良好的物理、化學(xué)安定性，能夠保證良好的有效期。

因此，煙花爆竹藥劑受熱、撞擊、摩擦?xí)r極易發(fā)生爆炸，一定條件下也可能轉(zhuǎn)化為爆轟，在某種程度上比炸藥更易燃燒和爆炸。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中有嚴(yán)格的要求，在這里重點研究的是經(jīng)營儲存過程中的安全對策措施。

一 安全管理的對策措施

第一，加強經(jīng)營存儲過程中的安全管理，不斷完善各項安全管理責(zé)任制度和操作規(guī)程，使之具有較強的實用性和可操作性。

第二，定期組織安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工安全防范意識，杜絕違章操作。

第三，定期完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織進行演練，并做好記錄。

第四，加強對外來人員的管理，禁止帶入明火。

第五，加強搬運人員穿防靜電服等勞動防護用品的管理。

第六，安監(jiān)部門應(yīng)尊重客觀事實加強監(jiān)管，努力在規(guī)范零售經(jīng)營戶的經(jīng)營行為、提升臨時存儲條件、在提高應(yīng)急能力等方面狠下功夫。

第七，批發(fā)商應(yīng)充分認識煙花爆竹存儲量過大，給零售經(jīng)營戶帶來的潛在安全風(fēng)險。要努力提高配送能力，強化配送控制，采取少量、多批次分散供貨。

第八，由于煙花爆竹銷售具有季節(jié)性強的特點，煙花爆竹零售經(jīng)營戶絕大部分采取的是兼營銷售。他們在銷售煙花爆竹的同時，還從事著其他副食品的銷售?？傮w來看，這些經(jīng)營戶硬件設(shè)施欠缺，對市場消費的引導(dǎo)能力也不強。因此，安監(jiān)部門應(yīng)鼓勵開設(shè)經(jīng)特許的煙花公司直營店、鎮(zhèn)中心門店和專營店來銷售市場需求大且危險性較大的B級產(chǎn)品，使專業(yè)銷售逐步成為煙花爆竹零售的主渠道。

第九，“一證一點”是行政許可的基本要求。因此，對少數(shù)經(jīng)營戶出現(xiàn)“一證多點”銷售的違法行為，安監(jiān)部門應(yīng)堅決制止；同時，經(jīng)營戶可以利用換發(fā)證之際，在充分考慮實際經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上進行經(jīng)營地址變更申請。

二 經(jīng)營與儲存場所的安全對策措施

第一，煙花爆竹須儲存于陰涼、干燥、通風(fēng)良好的不燃倉間內(nèi)，倉間的溫度不應(yīng)超過30℃。

第二，增設(shè)儲存場所的通風(fēng)窗口，并加強門窗看管工作，防止明火竄入。

第三，遠離火種、熱源，防止陽光直射。

第四，杜絕混儲、混放現(xiàn)象。

第五，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)拆箱、釘箱和其他可能引起爆炸的作業(yè)。

第六，全體零售經(jīng)營戶應(yīng)清楚認識煙花爆竹的本質(zhì)是爆炸危險品，應(yīng)自覺根據(jù)實際銷售能力進行備貨，盡可能減少庫存數(shù)量，主動加強安全自查力度，降低潛在危險因素。

第七，相鄰經(jīng)營戶之間的安全間距不小于50米是國家法律法規(guī)的要求，作為安監(jiān)部門必須認真執(zhí)行。

第八，有固定的保管員和倉庫守護員。

第九，有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

三 重大事故應(yīng)急救援措施

煙花爆竹經(jīng)營儲存屬高危行業(yè)，盡管從設(shè)計、施工到經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)采取了一切可能的事故防范措施，但事故風(fēng)險并不能完全消除，即絕對安全是達不到的。因此，經(jīng)營儲存過程中應(yīng)考慮的另一個重要問題便是一旦事故發(fā)生后將如何降低事故后果。

《安全生產(chǎn)法》第十七條第五款指出：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?！?/p>

為了有效地預(yù)防和避免事故的發(fā)生，切實減小事故的損失，對事故發(fā)生頻率高或事故危害后果嚴(yán)重的危險因素，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并進行定期演練。也就是說，煙花爆竹在經(jīng)營儲存過程中針對危險有害因素制定完善的應(yīng)急措施，并進行必要的備案、演練。

四 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的特殊作用

通過必要的技偵手段排查打擊非法窩點；建議利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城管中隊的機遇，逐步建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊為主導(dǎo)，城管中隊和其他政府監(jiān)管力量為支撐的綜合監(jiān)管力量，共同提高煙花爆竹經(jīng)營市場的本質(zhì)安全。

參考文獻

[1]王顯政.安全評價（第三版）[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2005

篇4

一、 依法履職，扎實開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法活動

監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策等的執(zhí)行情況，依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，是監(jiān)察大隊的主要工作職能。根據(jù)上級的工作部署，監(jiān)察大隊組織開展了安監(jiān)系統(tǒng)“安盾”系列專項執(zhí)法行動，并結(jié)合“打非治違”專項行動，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

一是“安盾”系列專項執(zhí)法行動力度加大。今年以來，在不同行業(yè)開展了四次“安盾”專項執(zhí)法行動，其中“安盾”1號行動主要針對醫(yī)化行業(yè)，“安盾”2號行動針對機械、冶金行業(yè)，“安盾”3號行動針對礦山行業(yè)，“安盾”4號行動針對煙花爆竹批發(fā)零售行業(yè)。這一系列的執(zhí)法行動力度大、成效明顯，使一批隱患被發(fā)現(xiàn)，一批問題得到整改，一批企業(yè)安全生產(chǎn)意識得到提高，一批違法違規(guī)行為得到有力查處，保障了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，得到了上級安監(jiān)部門的肯定。如針對我縣醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、安全事故易發(fā)的問題，我們以“減少醫(yī)化行業(yè)安全生產(chǎn)事故、保障行業(yè)更快更穩(wěn)發(fā)展”為目標(biāo)，開展“安盾”1號行動。共檢查大小危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)26家。檢查不但發(fā)現(xiàn)了隱患和問題，還使企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)意識大大提高。在“安盾”2號行動中，共檢查機械、冶金行業(yè)企業(yè)16家，對發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，對整改不到位的進行處罰?！鞍捕堋?號執(zhí)法行動正在開展，目前已檢查3家企業(yè)?！鞍捕堋?號行動計劃在年底春節(jié)前后展開，目前正在分析行業(yè)特點、制訂行動方案。

二是“打非治違”專項行動成效明顯。在“打非治違”專項行動中，突出了對嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、無證無照、非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的“小化工”的查處。在專項行動中，共立案查處非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存危險化學(xué)品案件5起，沒收危險化學(xué)品1000多桶。并創(chuàng)新沒收品處置方法，通過與財政、發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通，將原先需財政出錢銷毀的1000多桶危險化學(xué)品進行公開拍賣，由有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)拍走作生產(chǎn)原料再利用，拍賣收入達20.8萬元。同時，還對部分煙花爆竹零售點銷售“走私”煙花爆竹的行為進行了查處，共查處了14家零售點。行動也警示了其他零售點，督促他們要合法經(jīng)營，杜絕走私劣質(zhì)煙花爆竹流向市場?！按蚍侵芜`”案件查處數(shù)達到縣政府對我局考核要求數(shù)的200%。

三是依法執(zhí)法得到嚴(yán)格遵守。對行政處罰每個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任、審核責(zé)任、審批責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進行細化分解，確保做到整個行政處罰過程程序規(guī)范、合法。全面使用說理性行政處罰決定書，所有行政處罰案件均制作說理性文書，確保行政處罰公平、公正、透明，提高執(zhí)法公信力。其中，“吳××未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學(xué)品案”在全市安監(jiān)系統(tǒng)案卷評查中被評為優(yōu)秀案卷。截止11月，共立案查處包括生產(chǎn)安全事故在內(nèi)的案件30起，已經(jīng)完成市安監(jiān)局對我局的考核任務(wù)。在執(zhí)法中，做到了全年無行政復(fù)議案件、無行政訴訟案件，也沒有發(fā)現(xiàn)其它違法違規(guī)事項。

二、強化服務(wù)，促進企業(yè)安全發(fā)展

以“優(yōu)環(huán)境，促發(fā)展”活動為契機，進一步樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，努力提高社會滿意度。

一是理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，開展企業(yè)隱患整改跟蹤服務(wù)。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患和違法行為，及時下達整改指令書，并全程跟蹤幫助企業(yè)落實整改，直至發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為得到徹底消除。開展法律法規(guī)宣傳服務(wù)。在執(zhí)法檢查中，針對企業(yè)存在的違法行為，開展法律法規(guī)宣傳教育，向企業(yè)贈送相關(guān)法律法規(guī)小冊子，幫助企業(yè)糾正違法行為，提高企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營的意識，促進企業(yè)安全發(fā)展。

二是堅持處罰與教育相結(jié)合,幫助企業(yè)解決存在的困難和問題。在嚴(yán)格執(zhí)法程序的同時，全部使用說理式行政處罰決定書，將處罰與說理相結(jié)合，教育被處罰對象。同時，耐心細致地向每一位被處罰對象講解相關(guān)的法律法規(guī)，使他們認識到自己的違法行為，爭取他們對執(zhí)法活動的理解。開展行政處罰事后回訪服務(wù)，每年分兩次對受到行政處罰的企業(yè)進行回訪，征求企業(yè)對執(zhí)法工作的意見和建議，幫助企業(yè)解決存在的困難和問題。

三是繼續(xù)推行 “二卡一書”制度，推進文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，接受企業(yè)監(jiān)督?！岸ㄒ粫笔侵笀?zhí)法承諾卡、執(zhí)法監(jiān)督反饋卡和安全生產(chǎn)建議書。執(zhí)法人員進入企業(yè)檢查時，首先要向企業(yè)遞送“二卡”，向企業(yè)作業(yè)廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的六方面承諾，企業(yè)對執(zhí)法工作的意見、建議、舉報、投訴可以通過監(jiān)督反饋卡，反饋到局紀(jì)檢監(jiān)察部門;執(zhí)法建議書是在對企業(yè)的違法行為作出行政處罰后，發(fā)出建議書，對企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理提出建議，對企業(yè)服務(wù)作出承諾實行主動接受群眾監(jiān)督制度。從已反饋情況看，服務(wù)監(jiān)管對象對監(jiān)察大隊的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、黨風(fēng)廉政等方面的好評率均為100%。

三、多措并舉，建設(shè)廉潔高效隊伍

一是以學(xué)習(xí)來提高隊伍的綜合素質(zhì)。以“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬”為總體目標(biāo)，以人人“懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基本業(yè)務(wù)”和“會檢查、會調(diào)查、會用法、會執(zhí)行、會群眾工作”為基本要求，切實提高隊伍素質(zhì)。堅持每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。通過行政處罰案件案情分析會、監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、行政執(zhí)法案卷評查等活動，提高執(zhí)法水平。加強同局里其它科室和公安、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等單位的溝通協(xié)作，為執(zhí)法監(jiān)管工作營造良好的外部環(huán)境。

二是以效能建設(shè)來加強隊伍的規(guī)范管理。每年對規(guī)章制度進行一次全面梳理，確保制度健全、合法、合理，實現(xiàn)以制度管人，以制度管事，有效促進了廉政反腐和機關(guān)效能建設(shè)。要求每位同志經(jīng)常對制度落實及工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展自查自糾，做到自覺遵守工作紀(jì)律。

三是以教育監(jiān)督促進廉潔自律。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，監(jiān)察大隊負責(zé)人與內(nèi)部人員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，大隊全體人員不定期進行廉潔自律自查和互查，嚴(yán)格遵守《廉潔從政承諾書》，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”、“九條紀(jì)律”、“六個不準(zhǔn)”，沒有一人因違紀(jì)違規(guī)受到處分。

五、自查自評，做好關(guān)鍵崗位考評相關(guān)工作

篇5

一、強化基礎(chǔ)建設(shè)，保障執(zhí)法工作開展。

建立健全機構(gòu)，落實好人員經(jīng)費，配備好裝備是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。一是健全機構(gòu)。2007年9月縣編委批準(zhǔn)成立了縣安全監(jiān)管執(zhí)法大隊，核定全額撥款編制4名，現(xiàn)已滿編運行。在健全縣級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)基礎(chǔ)上，針對煙花爆竹這一高危中的高危行業(yè)，我縣今年著重健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍，5個煙花爆竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設(shè)了煙花爆竹安全監(jiān)督管理站，站長全部高配為副科級，加強了對煙花爆竹的監(jiān)管執(zhí)法工作。二是充實人員?？h安監(jiān)局將年富力強人員充實到執(zhí)法大隊，加強執(zhí)法工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備了2-3名專職監(jiān)管執(zhí)法人員，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職監(jiān)管執(zhí)法人員。三是完善裝備?？h安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊配備了1輛執(zhí)法車及安全監(jiān)管專用車，一部攝像機，一臺測溫儀，一臺測距儀，每名執(zhí)法人員配備了一部照相機、一臺專用電腦及有關(guān)執(zhí)法輔助設(shè)備。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備了專門電腦，照相機，煙花爆竹產(chǎn)區(qū)還配備了攝像機，主產(chǎn)區(qū)陳坊積鄉(xiāng)還配備了一部執(zhí)法監(jiān)管專用車輛。四是落實經(jīng)費。縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊人員工資、津貼全部由縣財政負擔(dān)，辦公、辦案經(jīng)費由縣安監(jiān)局據(jù)實報銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員、福利全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，并每站有專門辦公、辦案經(jīng)費2-5萬元。

二、強化培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法工作。

執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法的前提，也是執(zhí)法人員的基本要求。今年以來，我縣從“三個加強”方面強化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力。一是加強執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)，堅持每周一上午為集中學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織討論，要求每個執(zhí)法監(jiān)管人員必須加強自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)筆記，年終進行檢查。二是加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?？h安監(jiān)局14名安全執(zhí)法監(jiān)管人員已全部經(jīng)過省安全執(zhí)法培訓(xùn)，并取得了執(zhí)法資格證。同時，我縣始終把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)人員執(zhí)法技能培訓(xùn)作為首要任務(wù)。一方面積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員到省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，另一方面舉辦專題培訓(xùn)班。今年我縣舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員培訓(xùn)班，由危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)人員進行授課，主要講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如何開展執(zhí)法檢查、檢法文書規(guī)范填寫，執(zhí)法資料整理，共計培訓(xùn)86人次。為了指導(dǎo)基層執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員自編了通俗易懂的《危險化學(xué)品安全知識讀本》、《非煤礦山安全知識讀本》、《煙花爆竹安全知識讀本》，印發(fā)給每個執(zhí)法人員。三是加強執(zhí)法經(jīng)驗交流?？h安監(jiān)局將執(zhí)法人員分到危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)口進行執(zhí)法監(jiān)管。每年召開2-3次執(zhí)法交流會探討，交流各口有關(guān)安全檢查、安全生產(chǎn)案件查處情況，查找存在問題，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，還不定期組織每個業(yè)務(wù)口執(zhí)法人員講授本業(yè)務(wù)口的執(zhí)法監(jiān)管知識業(yè)務(wù)，使全局人員對各行業(yè)知識有了更深層次了解，縮小了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識盲區(qū)，提高了全方位執(zhí)法能力，同時改變了念法律、讀標(biāo)準(zhǔn)老習(xí)慣的被動學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)效果更加明顯。

三、突出執(zhí)法重點，有序開展執(zhí)法行動。

突出執(zhí)法重點，有序開展執(zhí)法行動。一是制定執(zhí)法工作計劃，年初制定了《安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，明確了監(jiān)管執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法范圍、重點執(zhí)法檢查事項、執(zhí)法檢查時間安排、執(zhí)法工作要求，確保了執(zhí)法工作有序開展。二是針對重大節(jié)日、重大活動、特殊季節(jié)等重點時段適時開展專項執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。高危行業(yè)是安全生產(chǎn)重中之重，只有嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)、查處安全生產(chǎn)違法行為，才能確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一年來，我縣重點查處了煙花爆竹“三超一改”、“三違”以及違規(guī)使用氯酸鉀、使用童工、超量儲存等現(xiàn)象，查處了特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)行為；查處了露天礦山“一面墻”式開采以及邊坡角不符合要求等違法違規(guī)行為；查處了地下礦山未建立機械通風(fēng)系統(tǒng)和無安全出口的企業(yè)；查處了危險化學(xué)品新、改、擴項目未落實“三同時”和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等違法違規(guī)行為，促使企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實。1-11月份，共檢查各類企業(yè)累計256家，下達整改指令105傷，下達現(xiàn)場強制停產(chǎn)措施一份，查出各種隱患1399條，整改1331條，整改率95.2%，其余的正在整改之中，對13家違法違規(guī)企業(yè)進行了行政處罰，落實行政處罰10.42萬元，取締了一家煙花爆竹無證經(jīng)營點。四是開展聯(lián)合執(zhí)法，針對涉取面廣，單個部門執(zhí)法難度大的行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法。使違法違規(guī)行為得到了有效地遏制。

四、建立完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

為切實保證執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中有法可依、有章可循。一是加強了安全生產(chǎn)執(zhí)法的制度建設(shè)?？h安監(jiān)局建立了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，并在局政務(wù)公開欄中進行公開，接受社會監(jiān)督；二是規(guī)范了執(zhí)法行為。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到持證亮證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯位執(zhí)法，使安全生產(chǎn)執(zhí)法公平、公正、公開；三是規(guī)范了執(zhí)法文書。在執(zhí)法檢查中，嚴(yán)格按照程序辦事，按照規(guī)定的法律文書格式，正確使用執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、整齊填寫執(zhí)法文書，執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷。一年來，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議或訴訟案件。

五、存在的問題:

1.企業(yè)主安全意識不強，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，盡管對一些違法違規(guī)行為進行了處罰，但收效甚微，“三違”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

2.安全投入不足，如一些公共安全隱患，無相應(yīng)的專項整改資金，難以整改到位。

3.安全生產(chǎn)執(zhí)法難。當(dāng)前我縣正處在大力實施招商引資跨越發(fā)展時期，在優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在嚴(yán)不起來、執(zhí)行不到位，尤其是縣工業(yè)園區(qū)一些化工企業(yè)未執(zhí)行安全“三同時、存在安全隱患等違規(guī)行為，在執(zhí)行停產(chǎn)整改、行政處罰方面存在難度。

六、下步工作：

1.進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)有計劃、有目的地開展專項縣行為、打擊違法違規(guī)行為，使全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

2.繼續(xù)堅持以高危行業(yè)為執(zhí)法重點，嚴(yán)厲查處煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，重點是盯緊看牢煙花爆竹退出企業(yè)、嚴(yán)防死灰復(fù)燃，杜絕非法生產(chǎn)事故發(fā)生。對非法生產(chǎn)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)實行“四個一律”（一律搗毀生產(chǎn)工具，一律收繳成品半成品，一律給予最高限額處罰，一律拘留非法業(yè)主）。

篇6

【關(guān)鍵詞】化工機械；本質(zhì)安全

《安全生產(chǎn)法》等安全法律法規(guī)的頒發(fā)，對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，本質(zhì)安全成為安全工作的新的奮斗目標(biāo)。

一、提高本質(zhì)安全的必要性

本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝包含內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。通俗地講，就是機器、設(shè)備、設(shè)施和工藝自身帶來的安全。從外形、功能等方面來講，即使由于操作者的操作失誤或不安全行為的發(fā)生，也仍能保證對操作者、設(shè)備或系統(tǒng)的安全而不發(fā)生事故。要做到這一點，本質(zhì)安全必須從設(shè)計抓起。其設(shè)計原則應(yīng)該是：當(dāng)設(shè)備、設(shè)施或工藝可能發(fā)生故障或問題時，通過設(shè)計者的構(gòu)想，能自主處理或阻止危險的發(fā)生，以保護操作者不受傷害，設(shè)備設(shè)施不受損壞?；蛘呦虿僮髡咛崆鞍l(fā)出預(yù)警信號，以便操作者采取有效措施，化解危險。事實上，由于技術(shù)、資金和人們對客觀世界認識的程度等原因，從宏觀上講，要真正做到本質(zhì)安全是比較困難的，但從微觀上講，在某一點、某一臺設(shè)備、某一個環(huán)節(jié)上要做到本質(zhì)安全還是完全可以的。例如化工機械設(shè)備的本質(zhì)安全，在設(shè)計中其安全裝置不僅有安全附件（如安全閥，爆破片，壓力表，液位計，泄放裝置等），在生產(chǎn)過程中還應(yīng)有安全保護裝置，甚至還有光電感應(yīng)等多重安全保護裝置，又如有些化工工藝裝置，設(shè)計有高、低限報警裝置；壓力、溫度、流量報警裝置；有可燃氣報警裝置；有有毒氣體報警裝置；有泄壓裝置，還配有DCS集散控制系統(tǒng)，能進行自動調(diào)節(jié)、處理，大大提高了化工生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。本質(zhì)安全應(yīng)該是一種過程，隨著人們對事物認識的提高和科學(xué)技術(shù)的進步，隨著事故的教訓(xùn)和安全要求的提高，本質(zhì)安全也是一個逐步提高完善的過程。

二、從設(shè)計開始抓本質(zhì)安全

目前我國有相當(dāng)多的企業(yè)是老企業(yè)，由于幾十年前的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的差距，以及設(shè)備設(shè)施老化、工藝落后和歷史欠賬等多種原因，目前要達到本質(zhì)安全的要求，確實也存在一定的困難，也需要有一個過程。但必須從這方面去努力，使之逐步達到本質(zhì)安全的要求。如何實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)，筆者認為，抓本質(zhì)安全，源頭還是應(yīng)該從設(shè)計抓起，從項目的建設(shè)抓起。這是因為如果設(shè)計上達不到本質(zhì)安全的話，有些可以通過整改解決，但要多花許多冤枉錢，可有些花錢也解決不了問題，必須推倒重來。而如果在設(shè)計時能從本質(zhì)安全的角度考慮周到些，不但可以避免返工，還可節(jié)省投資。例如某企業(yè)有一套化工中試裝置，公司為了節(jié)約投資，將其設(shè)計建造在原有舊廠房內(nèi)。但此化工中試裝置屬于甲類危險品生產(chǎn)，其廠房必須要符合甲類防爆廠房要求。而原舊廠房并非屬于防爆廠房，如此設(shè)計，顯然不符合規(guī)范，更談不上本質(zhì)安全。規(guī)范是安全的最基本要求，如果當(dāng)時設(shè)計選擇放在室外，采用半露天框架結(jié)構(gòu)，既節(jié)約投資，又安全。而如今放在室內(nèi)，需要采取安全技術(shù)措施，不僅增加了投資，而且由于廠房仍不防爆，一旦措施不到位，仍有發(fā)生事故的可能，離本質(zhì)安全還是有差距的。還有在采用新工藝時，對其安全性必須要有一個正確的評估，對存在的安全問題在設(shè)計時能充分予以重視解決。如某公司在將常壓變換改成加壓變換時，從技術(shù)經(jīng)濟角度上講，采用的工藝比較先進，但對濕態(tài)硫化氫腐蝕的工藝問題認識不足，投用后接連發(fā)生因腐蝕引起的設(shè)備爆炸事故；從本質(zhì)安全角度講，此工藝設(shè)計是有缺陷的。所以，抓本質(zhì)安全首先要從設(shè)計開始。即使是某一個單件設(shè)備，設(shè)計的好壞，對安裝和使用也是至關(guān)重要的。如吊裝較大的設(shè)備容器，由于其設(shè)計時未考慮安裝，容器上無吊裝環(huán)，起重捆綁時一引無法找準(zhǔn)重心，吊裝中鋼絲繩稍微發(fā)生位移、抖動，大吊車也為之大幅擺動，有造成翻車的危險。又如某化工裝置為了減少泄漏點，管道大多采用焊接連接，但對設(shè)備故障檢修置換卻帶來極大的困難，給安全檢修又帶來新的隱患，也不符合本質(zhì)安全要求。在設(shè)計上要兼顧生產(chǎn)和檢修，找到符合本質(zhì)安全的最佳方案。還有某公司的煤氣爐的設(shè)計，其爐底盤設(shè)計在二樓平臺下，給檢修帶來困難和安全隱患。每次爐底盤檢修，都要搭腳手架拆螺栓，卸爐底盤時又要拆腳手架，上爐底盤時還要搭腳手架，既麻煩又增加開支，施工又不安全。如果當(dāng)時爐底盤設(shè)計在二樓平臺上，既節(jié)約開支，施工又安全。諸如此類的問題都說明本質(zhì)安全必須從設(shè)計抓起。

三、設(shè)計階段應(yīng)考慮的重點

如何從設(shè)計上做到本質(zhì)安全呢？前面已經(jīng)談到本質(zhì)安全是個不斷完善的過程。雖然不能苛求一下子做到絕對本質(zhì)安全，但要求在設(shè)計的時候應(yīng)該盡可能地做到本質(zhì)安全，尤其不能犯低級錯誤。因此希望在設(shè)計前，需廣泛聽取一線生產(chǎn)工人、拄術(shù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的各方面意見，經(jīng)過篩選，汲取有益的經(jīng)驗，使設(shè)計盡可能做到完美。筆者認為在設(shè)計時應(yīng)重點考慮以下幾方面：

1.生產(chǎn)工藝方面

其工藝必須是技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、資源利用達到最優(yōu)配置。不能沿用落后、甚至淘汰的工藝或產(chǎn)品。整個生產(chǎn)控制盡可能采用先進的DCS集散控制系統(tǒng)。對危險性較大、關(guān)鍵、要害崗位，裝置、上序、設(shè)備之間均應(yīng)設(shè)置溫度、流量、壓力等報警或聯(lián)鎖裝置，以及泄壓裝置等。對化學(xué)反應(yīng)靈敏、劇烈、危險性較大的生產(chǎn)裝置，還應(yīng)設(shè)置在線自動分析儀等，以彌補因操作人員失誤可能發(fā)生的事故。

2.地理位置方面

建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的設(shè)施應(yīng)遠離公共場所、居民稠密區(qū)、重要市政設(shè)施等，生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等應(yīng)保持符合防火規(guī)范的防火間距。在達不到規(guī)定的防火間距時，必須采取相應(yīng)的安全措施，如防火墻、防爆墻等，需報防火監(jiān)督部門核準(zhǔn)。

篇7

關(guān)鍵詞：節(jié)能 節(jié)地 節(jié)水 節(jié)材 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人們的環(huán)保意識逐漸加強。作為消耗大量資源，影響環(huán)境的建筑產(chǎn)業(yè)，它如何能符合節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的基本要求，同時又滿足國民經(jīng)濟又快又快好的發(fā)展需要，承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任，以實現(xiàn)自然與社會的和諧發(fā)展，達到建筑與綠色共生，發(fā)展與生態(tài)諧調(diào)，營造綠色建筑，創(chuàng)造花園式施工環(huán)境----這就是綠色施工。下文就綠色施工的概念以及技術(shù)應(yīng)用作簡要分析。

1．綠色施工概念

綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。

這就是要求我們從業(yè)人員，特別是現(xiàn)場管理人員，多動腦筋、多想辦法，對綠色施工政策與技術(shù)進行研究，發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新工藝、新材料與新設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的三豐收。

2．前期策劃

1、在工程施工前期，項目部應(yīng)建立綠色施工體系，并制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。項目經(jīng)理作為綠色施工第一責(zé)任人，負責(zé)綠色施工的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并確定綠色施工專門的管理及監(jiān)督人員。

3、技術(shù)措施

3.1節(jié)能措施

1、對全員進行節(jié)能教育，提高節(jié)能意識。做到“人走燈滅”，對生活區(qū)空調(diào)統(tǒng)一時間開關(guān)，提高運行效率。

2、使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機具，對機械設(shè)備定期保養(yǎng)、檢驗及時保修。單相設(shè)備接入三相系統(tǒng)時應(yīng)保證三相平衡。

3、設(shè)定生產(chǎn)、生活區(qū)用電控制指標(biāo)，定期計量分析進行糾正。合理安排工序，流水作業(yè)，減少作業(yè)面機械量；使用先進工藝以減少能耗。合理布置施工照明，對大功率機械用完關(guān)閉，避免長時間空載。

4、設(shè)定節(jié)能指標(biāo)，建立獎罰制度，對班組獎優(yōu)罰劣。

3.2節(jié)地措施

1、現(xiàn)場臨時加工棚、材料堆場、倉庫、辦公生活設(shè)施等，根據(jù)施工實際情況，高峰需求等因素合理確定最低使用面積，盡可能布置合理、緊湊，不留廢棄地及死角。

2、對基坑開挖的方案、工藝，使用機械進行優(yōu)化設(shè)計，減少土方開挖及回填量，減少原土擾動，以便保護周邊自然生態(tài)環(huán)境。

3.3節(jié)水措施

1、對生活與施工用水確定用水指標(biāo)，將節(jié)水定額簽入勞務(wù)分包合同，進行計量考核。

2、現(xiàn)場建立雨水或再利用水收集循環(huán)利用系統(tǒng)，用于現(xiàn)場降塵、綠化等。

3．施工中采用先進的節(jié)水施工工藝，如砼薄膜養(yǎng)護或用噴霧養(yǎng)護，嚴(yán)禁無措施澆水養(yǎng)護砼。

4、現(xiàn)場供水管網(wǎng)布置合理，路線簡捷，使用合格用水器具防止跑、冒、滴、漏。

3.4節(jié)材措施

1、臨時設(shè)施均采用可周轉(zhuǎn)、阻燃的活動板房，現(xiàn)場加工棚、樓梯洞口防護格柵、升降機門等均用工具式結(jié)構(gòu)，可重復(fù)使用；廢舊模板用于成品梭角保護，使用指接機，提高木方使用率。使用廢舊鋼筋焊接馬凳，廢舊模板制作洞口防護蓋板，砂漿散料制作預(yù)制塊硬化現(xiàn)場場地。使用剩余砼預(yù)制門、窗、等過梁，變廢為寶，減少能耗。

2、采用三級鋼筋等高效、新型材料，節(jié)約鋼材用量，現(xiàn)場禁止使用實心粘土磚。

3、現(xiàn)場材料堆碼有序，存儲得當(dāng)，防止損壞，避免和減少二次轉(zhuǎn)運，減少消耗。

4、推廣使用直螺紋連接等新技術(shù)，采用全鋼化支撐體系等新工藝，減少木材使用。

3.5環(huán)境保護措施

3.5.1揚塵控制

1、施工現(xiàn)場根據(jù)用途進行硬化處理，主要道路一般采用10cm厚C20砼，非主要道路可采用其它硬化措施，如鋪預(yù)制塊，植草磚等。的場地可采用綠化或鋪碎石等固化。每天安排專人對生產(chǎn)、生活區(qū)進行清掃，灑水。

2、土方、石灰和施工垃圾清運必須使用密閉式運輸車輛，現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，特別是雨雪天氣。車輛要有出門單，責(zé)任到人，必須將車輛清洗干凈，不得污染場外道路。沖洗水為收集雨水等，如用市政水，必須設(shè)沉濾池等循環(huán)系統(tǒng)使用。

3.5.2有害氣體控制

1、 提倡綠色交通，管理者和施工人員盡量乘坐公共交通、班車上下班滿員承載進出現(xiàn)場。

2、所有進出現(xiàn)場的運輸車輛都要與責(zé)任單位簽署環(huán)保協(xié)議,所有車輛必須為排放達標(biāo)車輛,不達標(biāo)的車輛禁止進入現(xiàn)場。項目經(jīng)理部派專人定期檢查車輛手續(xù),必要時監(jiān)督車輛驗證。

3、現(xiàn)場備用發(fā)電機、挖掘機等機械設(shè)備由專人負責(zé)保養(yǎng)、維修,定期檢查,確保使用的機械完好,工作正常,尾氣排放量達到標(biāo)準(zhǔn)。

4、工程現(xiàn)場禁止焚燒各類廢棄物，建筑材料進場后進行檢查并按照規(guī)定進行復(fù)檢，質(zhì)量達到合格的材料才允許用到工程上；

5、工程用防水設(shè)計采用卷材SBS及單組分聚氨酯，禁止使用瀝青及煤焦油類卷材或防腐材料；

3.5.3噪音與振動控制

1、所有車輛進入現(xiàn)場后禁止鳴笛,以減少噪音。

2、合理安排作業(yè)時間，盡量較少夜間施工。

3、塔吊選用國內(nèi)先進的多級變擋式塔吊,運行噪音較小。

4、在混凝土輸送泵、電鋸房搭設(shè)隔音棚。

5、混凝土澆筑盡力趕在白天進行,振搗設(shè)備選擇低噪聲產(chǎn)品，砼泵采用隔音布遮蓋，模板加工的木工棚采用全封閉房間，門口掛降噪屏（工作時放下，起到隔音的作用），窗戶用降噪屏封閉；根據(jù)噪音防治需要，將外腳手架滿掛密目安全網(wǎng)，并在結(jié)構(gòu)施工樓層設(shè)置降噪圍檔。

6、施工現(xiàn)場應(yīng)選用能耗低、性能好、技術(shù)含量高、噪聲小的電動工具。

7、模板、腳手架在支設(shè)、拆除和搬運時,必須輕拿輕放,上下、左右有人傳遞，清理維修模板時禁止猛烈敲打。

3.5.4光污染控制

1、合理安排作業(yè)時間，盡量較少夜間施工，遇砼澆筑需要連續(xù)作業(yè)時，調(diào)整燈光照射方向使之背離居民區(qū)方向；

2、焊接部位設(shè)置擋光棚,防止強光外射對工地周圍區(qū)域造成影響。遮光棚采用鋼管扣件、防火帆布搭設(shè),可拆卸周轉(zhuǎn)使用。

3.5.5水污染控制

1、現(xiàn)場污水嚴(yán)格按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》進行排放。

2、實現(xiàn)現(xiàn)場雨、污水分流處理，不得混合排放?，F(xiàn)場統(tǒng)一規(guī)劃排水溝,控制污水流向,設(shè)置沉淀池,將污水經(jīng)沉淀后再排入市政污水管線,嚴(yán)防施工污水直接排入市政污水管線或流出施工區(qū)域污染環(huán)境。

3、現(xiàn)場設(shè)置雨水收集系統(tǒng),將雨水有組織排入排放井內(nèi),可利作雨水降塵及沖洗車輛，多余的雨水排放至現(xiàn)場周邊的市政雨水井。

4、辦公區(qū)設(shè)置水沖式廁所,在廁所下方設(shè)置化糞池,污水經(jīng)化糞池沉淀后排入市政污水管道,每月一次對化糞池進行消毒處理。

5、施工現(xiàn)場試驗室產(chǎn)生的養(yǎng)護用水通過現(xiàn)場污水管線,經(jīng)沉淀排到市政管線,嚴(yán)禁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場亂流現(xiàn)象。

6、工地食堂設(shè)隔油池，每天清掃、清洗,每周一次清理。

7、對存放油品和化學(xué)品的庫房進行防滲漏處理,采取有效措施, 油品和化學(xué)品在儲存和使用中,防止跑、冒、滴、漏污染水體

3.5.6土壤保護控制

1、保護地表環(huán)境，加強覆蓋，固化等措施防止土壤侵蝕、流失。

2、防止沉淀池、隔油池、化糞池等發(fā)生堵塞、滲漏、溢出等現(xiàn)象污染土壤。

3、對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。

3.5.7建筑垃圾控制

1、對建筑垃圾實行袋裝化，及時清運，分類處理。

2、加強建筑垃圾的回收再利用。

3、在對廢棄物處理時按“減量化、資源化和無害化”的原則進行處置。

3.5.8地下設(shè)施、文物和資源保護

1、施工前應(yīng)調(diào)查清楚地下各種設(shè)施，做好保護計劃，保證施工場地周邊的各類管道、管線、建筑物、構(gòu)筑物的安全運行。

2、施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)文物，立即停止施工，保護現(xiàn)場并通報業(yè)主、監(jiān)理及文物部門并協(xié)助做好工作。

3、避讓、保護施工場區(qū)及周邊的古樹名木。

4、結(jié)束語

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立用人單位負責(zé)、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的體制和機制，實行分類管理、綜合治理。各級政府及其有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管安全必須管職業(yè)健康”的原則，通過全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)、督促用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，真正落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善作業(yè)環(huán)境，有效預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，保障勞動者的生命健康權(quán)益。

二、主要內(nèi)容、分級標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)

（一）主要內(nèi)容?；A(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容分為10個大項目、60個子項目（詳見附件1：《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》）。企業(yè)開展建設(shè)，要突出機構(gòu)隊伍、建章立制、警示告知、教育培訓(xùn)、作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測與公示、粉塵與毒物等主要危害整治、勞動者個體防護、職業(yè)健康體檢與建檔、急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處置、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案建立與完善等重點內(nèi)容的建設(shè)和完善。

（二）分級標(biāo)準(zhǔn)。對基礎(chǔ)建設(shè)的10個大項目、60個子項目采取100分制進行量化評估，由低到高分為四個檔次：職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不合格企業(yè)（60分以下）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)（60分-79分）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)良好企業(yè)（80分-89分）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)（90分以上，且《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分表》設(shè)置的關(guān)鍵項滿足相關(guān)要求）。

（三）工作目標(biāo)。存在職業(yè)病危害的單位都應(yīng)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。其中陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉、電力、船舶修造、糧食儲存、石材加工、木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)等存在職業(yè)病危害的用人單位全部達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

三、工作分工

由各級安委辦統(tǒng)一組織實施，并明確相關(guān)部門具體負責(zé)指導(dǎo)和推動。市各有關(guān)部門具體分工如下：

市經(jīng)信委負責(zé)指導(dǎo)和推動電力、船舶修造等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。

市安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)和推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和冶金等工貿(mào)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。

市糧食局負責(zé)指導(dǎo)和推動糧食儲存企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。

市港口局負責(zé)指導(dǎo)和推動沿江沿海港區(qū)范圍內(nèi)港口企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。

其他有關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。

四、基本原則

（一）企業(yè)自查為主，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與指導(dǎo)為輔。由企業(yè)對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》，按照先“軟件”后“硬件”，先重點后一般，先易后難的順序和方法，進行自查、自改、自評。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)按照雙方自愿、平等協(xié)商、公平合理、注重實效的原則，開展基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)咨詢與服務(wù)。

（二）全面啟動，示范引導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門既要全面啟動，擴大建設(shè)覆蓋面，又要注重培育示范企業(yè)，要選擇職業(yè)病防護設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場會等形式，推進活動開展。

五、實施步驟

各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真部署、及時啟動、積極推進，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）宣傳發(fā)動階段（2017年3月初至4月上旬）。各地、市各有關(guān)部門要深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，確定本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)活動企業(yè)名單，并于3月底前及時召開動員部署會，對基礎(chǔ)建設(shè)工作進行安排部署，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和建設(shè)時限，同時要組織用人單位認真學(xué)習(xí)《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》，使企業(yè)掌握基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容、工作重點、實施步驟、基本要求及自查、自改、自評方法。

4月上旬，各地、市各有關(guān)部門將本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)名單報市安委辦備案。

（二）企業(yè)自查、自改、自評階段（4月中旬至9月上旬）

1．企業(yè)自查。納入開展基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)，在工作啟動后，首先應(yīng)逐條對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》內(nèi)容進行自查，客觀真實地評估出分值，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題、不足和缺陷，針對存在的問題，制訂基礎(chǔ)建設(shè)實施方案，為下一步開展自建自改打好基礎(chǔ)。開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》自查情況，由企業(yè)負責(zé)人簽字確認并蓋公章后，按行業(yè)類型，報送屬地行業(yè)領(lǐng)域管理部門備案。

2．企業(yè)自改。開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)，要瞄準(zhǔn)達到“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)”最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合本單位制訂的基礎(chǔ)建設(shè)實施方案，按照先“軟件”后“硬件”，先重點后一般，先易后難的順序和方法，落實人員、明確責(zé)任、保障經(jīng)費，全面開展自建、自改，逐個解決自查階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足，努力實現(xiàn)?！昂细瘛?、創(chuàng)“良好”、爭“示范”工作目標(biāo)。在此期間，各地、市各有關(guān)部門要加強對所屬企業(yè)的檢查督促和指導(dǎo)力度，掌握了解工作進度，檢查企業(yè)是否對照標(biāo)準(zhǔn)啟動并開展基礎(chǔ)建設(shè)，對于未開展或未按時上報工作開展情況的，要通過嚴(yán)格的檢查執(zhí)法予以推動。

3．企業(yè)自評。9月上旬前，開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)在完成自建與自改各項工作后，再一次組織相關(guān)人員，逐條對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》內(nèi)容，對本企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)情況進行全面自評，客觀真實地評估出分值，由本單位負責(zé)人簽字確認并蓋公章后，報送屬地行業(yè)領(lǐng)域管理部門備查。

（三）驗收階段（9月中旬至11月底）

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行業(yè)領(lǐng)域管理部門對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》內(nèi)容，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)自查、自改、自評等情況進行全面檢查驗收，覆蓋面要達到100％。檢查驗收完畢，將檢查驗收情況（含企業(yè)自查、自評表）分別報同級安委辦和上級行業(yè)領(lǐng)域管理部門備案待抽查。

2．各縣（市）、區(qū)行業(yè)領(lǐng)域管理部門分別組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)情況進行抽查，抽查比例原則上不低于15％，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）檢查驗收得分高于90分的企業(yè)必須全部檢查。抽查情況分別報同級安委辦和上級行業(yè)領(lǐng)域管理部門。

3．市各有關(guān)部門隨機對各地開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)進行抽查。

4．各地自3月份啟動基礎(chǔ)建設(shè)工作后，每月底前向市安委辦報送《各地開展“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動”月度報表》（附件2）；10月20日前，各地、市各有關(guān)部門向市安委辦報送《職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)驗收評估表》（附件3）； 12月10日前，各地、市各有關(guān)部門向市安委辦報送基礎(chǔ)建設(shè)年活動工作總結(jié)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。基礎(chǔ)建設(shè)活動是落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的重要舉措，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有力抓手。各地、市各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實際，制定工作方案，提出明確的工作目標(biāo)和時間步驟，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施積極推進。要充分調(diào)動企業(yè)的積極性，推進過程中，要隨時掌握了解進展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，幫助企業(yè)順利開展建設(shè)活動。

（二）摸清底數(shù)、突出重點。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害普查等工作，進一步摸清重點企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評價檢測、職業(yè)健康監(jiān)護等重點環(huán)節(jié)，認真抓好檢查和整改，確?；A(chǔ)建設(shè)活動不走過場。

篇9

環(huán)境污染責(zé)任保險又被稱為“綠色保險”，環(huán)境污染責(zé)任保險制度在國外已有40多年的歷史，在許多國家被證明是一種有效的環(huán)境風(fēng)險管理的市場機制。國際上關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的先進立法為該制度在我國的實行提供了寶貴的經(jīng)驗。

美國

美國的環(huán)境污染責(zé)任保險又稱污染法律責(zé)任保險（Pollution Legal Liability Insurance），包括兩類：一是環(huán)境損害責(zé)任保險，以約定的限額承擔(dān)被保險人因其污染環(huán)境，造成鄰近土地上的任何第三人的人身損害或財產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責(zé)任；二是自有場地治理責(zé)任保險，以約定的限額為基礎(chǔ)，承擔(dān)被保險人因其污染自有或者使用的場地而依法支出的治理費用。

美國的保險人一般只對非故意的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故所造成的人身、財產(chǎn)損害承擔(dān)保險責(zé)任。對企業(yè)正常、累積的排污行為所致的污染損害也可予以特別承保。美國針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理所可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任實行強制保險制度。1976年美國《資源保全與恢復(fù)法》授權(quán)美國聯(lián)邦環(huán)保局行政命令，要求業(yè)者就日后對第三人的損害賠償責(zé)任和關(guān)閉估算費用等進行投保；在有關(guān)危險廢物儲存、處理、處置的法規(guī)中，強制要求管理者應(yīng)為在該設(shè)施的運行期間內(nèi)、因危險廢物的管理和操作所造成的對他人人身或者財產(chǎn)的損害購買保險；該法規(guī)還要求土地填埋設(shè)施的管理者、地面儲存和土地處理單位的管理者，為非突發(fā)或非事故性事件（如滲漏和對地下水的漸進性污染）購買保險。當(dāng)前，在美國的50個州中，已經(jīng)有45個州出臺了相應(yīng)的危險廢物處置責(zé)任保險制度的規(guī)定。

德國、法國、英國

德國環(huán)境污染責(zé)任保險是采取強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度。德國《環(huán)境責(zé)任法》規(guī)定，存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險的“特定設(shè)施”的所有人必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行的措施，包括與保險公司簽訂損害賠償責(zé)任保險合同，或由州、聯(lián)邦政府和金融機構(gòu)提供財務(wù)保證或擔(dān)保。該法直接以附件方式列舉了“特定設(shè)施”名錄，對于高環(huán)境風(fēng)險的“特定設(shè)施”，不管規(guī)模和容量如何，都要求其所有者投保環(huán)境責(zé)任保險。

法國和英國的環(huán)境污染責(zé)任保險是以自愿保險為主、強制保險為輔，一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保，但法律規(guī)定必須投保的則強制投保。

印度

印度議會于1991年通過《公共責(zé)任保險法》，規(guī)定對于處理“危險物質(zhì)”的有關(guān)單位，如果是政府和國有公司，實行環(huán)境保險基金制度；如果是普通商務(wù)公司，則強制要求投保環(huán)境責(zé)任保險。印度環(huán)境部根據(jù)該法授權(quán)，于1992年3月公布了《適用公共責(zé)任保險法的化學(xué)物質(zhì)名錄和數(shù)量限值》，具體列舉了5組共182種“危險物質(zhì)”的種類和各自的保險起征數(shù)量，這些物質(zhì)均為毒性高、易燃易爆或具有較高反應(yīng)性的化學(xué)物質(zhì)。

國際法的有關(guān)規(guī)定

在國際層次上，國際社會先后在石油運輸、核能、海洋環(huán)境、危險廢物、工業(yè)事故的跨界損害等領(lǐng)域，已經(jīng)建立了一系列環(huán)境責(zé)任保險機制，相關(guān)機制還在不斷完善之中。（1）海洋石油運輸領(lǐng)域 《國際油污損害民事責(zé)任公約》（1969年）第7條規(guī)定：載運2000噸以上散裝貨油的船舶所有人，必須進行保險或取得其財務(wù)保證，以便承擔(dān)其對油污損害所應(yīng)負的責(zé)任。（2）核能領(lǐng)域 《核能領(lǐng)域第三者責(zé)任公約》（1960年）第10條規(guī)定：核設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照主管機關(guān)規(guī)定的數(shù)額和類型，建立并保持保險或者其他財務(wù)保證，以便承擔(dān)相關(guān)責(zé)任?！逗藫p害民事責(zé)任維也納公約》（1963年）第7條也有相似規(guī)定。（3）海洋環(huán)保領(lǐng)域 《聯(lián)合國海洋法公約》（1982年）第235條規(guī)定：為了對污染海洋環(huán)境所造成的一切損害保證迅速而適當(dāng)?shù)亟o予補償?shù)哪康?，各國?yīng)在適當(dāng)情形下，擬訂諸如強制保險或補償基金等關(guān)于給付適當(dāng)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序。（4）危險廢物領(lǐng)域 《危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置所造成損害的責(zé)任和賠償問題議定書》（2000年）第11條規(guī)定：運營者應(yīng)就危險廢物損害責(zé)任，保持保險、保證金或其他財務(wù)擔(dān)保，包括無力償付時提供賠償?shù)呢攧?wù)機制。（5）工業(yè)事故領(lǐng)域 《關(guān)于工業(yè)事故跨界影響造成損害的民事責(zé)任和賠償議定書》（2003年）第11條規(guī)定：運營者應(yīng)就其工業(yè)事故損害責(zé)任，保持保險、保證金或其他財務(wù)擔(dān)保。

此外，國際法學(xué)會1997年《關(guān)于環(huán)境損害的國際法責(zé)任和賠償?shù)臎Q議》第10條規(guī)定：各國應(yīng)當(dāng)確保營運者具有承擔(dān)賠償責(zé)任的財務(wù)能力，并要求營運者作出關(guān)于保險和其他財務(wù)保證的適當(dāng)安排。如果營運者沒有建立保險或者保險數(shù)額不足，則國家應(yīng)當(dāng)考慮建立“國家保險基金”。

聯(lián)合國國際法委員會2004年《危險活動引起跨界損害所造成的損失的國際責(zé)任原則草案》第6條規(guī)定：相關(guān)締約國應(yīng)采取必要措施，以確保經(jīng)營者為償付索賠建立并維持保險、債券或其他財政擔(dān)保。

2. 環(huán)境污染責(zé)任保險的地方做法

截至目前，福建、河北、重慶、深圳、寧波和沈陽等地，已經(jīng)啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險試點，但仍處于試點初期階段。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月，湖南省全省共有150余家企業(yè)投保了環(huán)境污染責(zé)任險，投保企業(yè)中已有16家企業(yè)先后發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，污染事故均沒有引發(fā)。廣東省環(huán)保廳《關(guān)于環(huán)境保護工作促進全省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》明確提出，在珠江三角洲城市圈先行開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，建立環(huán)境損害賠償政策機制。重慶市6家企業(yè)與保險機構(gòu)簽訂了環(huán)境污染責(zé)任保險保單或者投保意向協(xié)議。云南昆明滇池周邊已有45家重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

福建出臺環(huán)境污染責(zé)任險試點意見

2011年5月，福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局與福建省環(huán)保廳聯(lián)合出臺了推進環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的意見。意見明確了四方面內(nèi)容：

一是試點范圍。試點工作將以設(shè)區(qū)市為單位，選擇部分企業(yè)或區(qū)域先行試點。

二是工作目標(biāo)。通過2~3年的試點，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，建立風(fēng)險保障、風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。

三是基本原則。明確了政府推動、市場運作，嚴(yán)格監(jiān)管、穩(wěn)健經(jīng)營，風(fēng)險可控、多方共贏的三項原則。提出各地環(huán)保部門要加強與相關(guān)政府部門聯(lián)動，制訂工作方案，推動轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險制度的實施。環(huán)保部門要會同保險機構(gòu)從防范環(huán)境風(fēng)險出發(fā)，提出投保行業(yè)或投保區(qū)域的范圍以及損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

四是保障措施。建立由福建省環(huán)保廳、福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局和相關(guān)保險公司等單位參加的環(huán)境污染責(zé)任保險聯(lián)席會議機制，推進環(huán)境污染責(zé)任保險的實施。據(jù)了解，福建省內(nèi)已有9家財產(chǎn)保險公司向福建保監(jiān)局報備環(huán)境污染責(zé)任保險條款。

深圳環(huán)境污染責(zé)任保險試點實行“四個掛鉤”

深圳保監(jiān)局于2011年6月對外宣布，該部門與深圳市人居環(huán)境委員會積極推動環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，將試點企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險情況作為環(huán)境管理的新的參考依據(jù)，實行“四個掛鉤”：一是將危險廢物經(jīng)營單位開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的實效，作為對其年度綜合評價考核和環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的基本內(nèi)容；二是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為通過環(huán)保核查的基本要求；三是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為發(fā)放環(huán)保專項資金的優(yōu)先考慮因素；四是將開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。

截至目前，深圳通過出臺指導(dǎo)政策、實施配套激勵措施、建立長效機制，有8家企業(yè)與保險公司簽訂了總保額約1600萬元的環(huán)境污染責(zé)任保險合同，推動人保、平安等多家保險公司開拓環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，環(huán)境污染責(zé)任保險市場初步形成。

重慶試點環(huán)境污染責(zé)任險 受害者最高獲賠50萬

近年來，針對不時發(fā)生的污染事故，重慶市已形成嚴(yán)密的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，全市消防、安監(jiān)、交通等十多個重點部門建立了協(xié)作機制，還與兄弟省市形成了應(yīng)急聯(lián)動。

2010年12月16日召開的全國環(huán)境應(yīng)急管理工作會議上，重慶被列入環(huán)境污染責(zé)任保險制度試點省市，全市202家化工、醫(yī)藥等高風(fēng)險企業(yè)，將先期推行環(huán)境污染責(zé)任保險。企業(yè)發(fā)生了環(huán)境污染事故，由保險公司“埋單”，受污染影響的市民可獲最高50萬元的賠償。企業(yè)由于突然的意外事故導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)的排放、泄漏等，造成承包區(qū)域內(nèi)第三者的人身傷亡或財產(chǎn)損失等情況，都被納入了保險范圍。重慶川儀顯示儀表有限公司負責(zé)人表示，按照保險合同約定，公司只需投保2.6萬余元，就可換來最高100萬元的保障。如果發(fā)生環(huán)境污染事故致人死亡，每位死者最高可獲賠50萬元。

針對保費和投保額差距之大，人保財險重慶市分公司責(zé)任信用險部負責(zé)人解釋，4家保險公司已組成共同體，就是為了有效分散風(fēng)險。同時，保險公司還將聘請環(huán)保專家，定期對投保企業(yè)環(huán)境事故的預(yù)防等進行指導(dǎo)，并幫助企業(yè)消除風(fēng)險隱患。

2011年起，重慶市將逐步擴大環(huán)境污染責(zé)任險試點企業(yè)范圍，重點在化工、危險化學(xué)品運輸和重金屬污染防控等環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)推行。

江蘇無錫進一步擴大環(huán)境污染責(zé)任保險實施范圍

無錫市是國家環(huán)境保護部2009年確定的環(huán)境污染責(zé)任保險試點城市，首批18家企業(yè)當(dāng)年簽訂了環(huán)境污染責(zé)任保險合同，2010年該市完成了273家企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估，參保企業(yè)達185家，收取保費489萬元，保險責(zé)任限額達2.65億元，在全國地級市中名列前茅。但從試點實踐情況來看，由于相關(guān)法律、法規(guī)制度的欠缺，對高風(fēng)險企業(yè)推行責(zé)任保險的工作尚缺乏強制力。

篇10

[關(guān)鍵詞]機電工程； 綠色安裝 ； 節(jié)能減排； 措施

中圖分類號：TK 01+8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0115-01

我國在“十一五”期間，大力倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、安全的經(jīng)濟增長發(fā)展方式，努力構(gòu)建節(jié)能型、節(jié)約型、可循環(huán)再生、環(huán)保、綠色生態(tài)社會，節(jié)能降耗是我國的一項基本國策。我國單位GDP能耗是美國的3倍多，日本的6倍多，合理節(jié)約能源和有效提高能源利用效率將是我國經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，原建設(shè)部2004年印發(fā)《全國綠色建筑創(chuàng)新管理獎管理辦法》提出為人民創(chuàng)建綠色建筑的概念，陸續(xù)頒布《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，相關(guān)行業(yè)協(xié)會了《基于項目的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范》的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；“綠色建筑”的“綠色”是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑。以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造良好、健康的居住環(huán)境的同時，盡可能地控制和減少對自然環(huán)境的使用和破壞。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。

機電工程的“綠色安裝”要求對規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工等階段進行全過程控制，運用ISO14000和ISO18000管理體系，將綠色施工有關(guān)內(nèi)容分解到管理體系目標(biāo)中去，使綠色施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在加強施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上、施工中盡可能選用新型節(jié)能材料，采用節(jié)能技術(shù)，達到節(jié)能減排與環(huán)保的要求；機電工程的“綠色安裝”就是注重環(huán)境生態(tài)保護，將廢物減量化、資源化，最大限度地節(jié)約資源。倡導(dǎo)綠色安裝即可提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能提高環(huán)境效益與社會效益，是整個安裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；

綠色施工總體框架：綠色施工總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標(biāo)，同時包含了施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的指標(biāo)的子集。建立綠色施工管理體系，并制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。項目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負責(zé)綠色施工的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。編制綠色施工方案。該方案應(yīng)在施工組織設(shè)計中獨立成章，并按有關(guān)規(guī)定進行審批。

一、節(jié)能措施

根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況合理組織施工，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，制定合理施工能耗指標(biāo)，改善能源使用結(jié)構(gòu)，有效地控制施工過程中的能耗，加強現(xiàn)場管理、杜絕浪費，提高施工能源利用率。

1、節(jié)水措施：管道水壓試驗用水的循環(huán)使用：現(xiàn)場安裝水表，使用節(jié)水型水閥門；設(shè)專人檢查水泄露等，杜絕長流水現(xiàn)象。施工區(qū)噴灑等用水，在降水期間，一律使用地下水。

2、節(jié)電措施：施工區(qū)及生活區(qū)應(yīng)制定節(jié)電目標(biāo)；在保證正常施工及安全的前提下，盡量較少夜間不必要的照明；辦公區(qū)使用節(jié)能型照明燈具，下班前做到人走燈滅；夏季控制使用空調(diào)，現(xiàn)場嚴(yán)禁使用碘鎢燈，生活區(qū)嚴(yán)禁使用電爐；施工機械操作人員盡量控制機械操作，減少設(shè)備的空轉(zhuǎn)；減少無用功，禁止不合格臨時設(shè)施用電，以免造成損失。

3、節(jié)約紙張：制定辦公用紙的節(jié)約措施，減少浪費；推動無紙化和網(wǎng)上辦公，除現(xiàn)場必須文字存檔的資料外，盡量通過網(wǎng)絡(luò)進行信息傳遞。

4、節(jié)約材料：臨時設(shè)施充分利用舊料和現(xiàn)場拆遷回收材料，使用裝配方便、可周轉(zhuǎn)、可循環(huán)利用的材料；選擇耐用、維護和拆卸方便且易于回收和再利用的機具；采用工業(yè)化的產(chǎn)品，減少現(xiàn)場作業(yè)廢料與建筑垃圾；建立垃圾管理制度，對垃圾進行分類，對垃圾流向進行有效控制，防止無序傾倒和二次污染；推動垃圾的回收和資源化利用。

二、減排措施

1、控制空氣污染的管理措施

（1）就地取材，充分利用本地資源進行施工，減少運輸對環(huán)境造成的影響。運輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施做好防護；

（2）、施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達到目測無揚塵的要求。對現(xiàn)場易飛揚物質(zhì)采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚塵產(chǎn)生

（3）、使用造成揚塵的機械、工具，要盡可能封閉，如切割、打磨要加水，攪拌設(shè)備必須搭設(shè)封閉的圍擋及安裝噴霧除塵裝置。對排放有害氣體的機動車、發(fā)電機等定期進行檢修。

（4）、各種化學(xué)溶劑、膠水、涂料、油漆等專門存放在通風(fēng)良好的倉庫，并同時采用排風(fēng)降溫設(shè)備；

2、降低噪音的控制措施

（1）、經(jīng)常維護和保養(yǎng)機械設(shè)備和工具；盡量選用低噪聲或有消聲降噪設(shè)備的施工機械；減少設(shè)備空轉(zhuǎn)時間；強噪聲機械設(shè)置封閉的機械棚，空壓機、通風(fēng)機等噪聲比較大的機械設(shè)置消音裝置，切割機、沖擊鉆、打磨機需控制使用并設(shè)置風(fēng)管以便排放噪聲。

（2）、工地周圍學(xué)校、居民學(xué)習(xí)休息時段，盡量避免高噪聲作業(yè)。必須夜間作業(yè)的須提前通知建設(shè)單位、當(dāng)?shù)鼐游铜h(huán)保、城管部門，辦理相關(guān)手續(xù)，張貼安民告示，加強現(xiàn)場監(jiān)管，禁止喧嘩。

3、控制光污染的措施：

（1）、盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設(shè)燈罩，透光方向集中在施工范圍。

（2）、電焊作業(yè)采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄。

3、排水、排污及土壤保護

（1）、施工臨時設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置排水系統(tǒng)，并建立沉淀池、確保雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)分開使用，排水溝與城市管網(wǎng)相連接。污水先排放至排放點附近的污水井，經(jīng)沉淀后向外排放；保護地表環(huán)境，防止土壤侵蝕、流失。因施工造成的裸土，及時覆蓋砂石或種植速生草種，以減少土壤侵蝕；因施工造成容易發(fā)生地表徑流土壤流失的情況，應(yīng)采取設(shè)置地表排水系統(tǒng)、穩(wěn)定斜坡、植被覆蓋等措施，減少土壤流失。

（2）、沉淀池、隔油池、化糞池等不發(fā)生堵塞、滲漏、溢出等現(xiàn)象。及時清掏各類池內(nèi)沉淀物，并委托有資質(zhì)的單位清運。

（3）、對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應(yīng)回收后交有資質(zhì)的單位處理，不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。

4、固體廢棄物的處置措施：

（1）、廢棄金屬及塑料制品的邊角余料，電纜電線殘缺料，廢棄油漆、膠水、溶劑化學(xué)品容器等需定期不定期（易燃危險品等）進行清理，集中堆放，按環(huán)保要求進行處理。

（2）、可以再利用的物品集中處理，做到物盡其用。

在機電安裝工程中，越來越多的采用即可滿足工程需要，又可合理使用自然資源和能源，又能保護環(huán)境的、實用的、節(jié)能與環(huán)保的施工方法和措施；實現(xiàn)節(jié)能減排的“綠色安裝”以先進的工藝、合理地采用節(jié)能環(huán)保措施，實施科學(xué)管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，在機電安裝行業(yè)越來越重要。

參考文獻

[1] 曹旭明，奧運機電安裝工程綠色施工、節(jié)能減排工作簡介，中國建筑業(yè)協(xié)會專家講壇，2012.5