導(dǎo)語：如何才能寫好一篇住房公積金政策法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

維護(hù)國(guó)家政策法規(guī)嚴(yán)肅性的需要。自我國(guó)實(shí)施住房公積金制度以來，做好住房公積金管理工作。國(guó)務(wù)院公布了住房公積金管理?xiàng)l例》省政府實(shí)施了住房公積金管理實(shí)施方法》等一系列政策法規(guī)，市政府也下發(fā)了幾個(gè)專門文件。從中央到省、市，層層下發(fā)相關(guān)文件，可謂三令五申。為了維護(hù)國(guó)家政策法規(guī)嚴(yán)肅性，堅(jiān)持政令疏通，必需下大力氣抓好住房公積金管理工作。

解決職工住房困難的需要。近幾年來，做好住房公積金管理工作。隨著我市商品房?jī)r(jià)格的不時(shí)提高，許多中低收入家庭因經(jīng)濟(jì)困難買不起房子。但我市住房公積金管理中心充分發(fā)揮了住房資金的聚集、周轉(zhuǎn)功能，補(bǔ)充和完善了商業(yè)銀行住房業(yè)務(wù)。職工只要繳存了公積金，就可以在公積金中心貸款，并享受國(guó)家的貸款優(yōu)惠政策。目前，市已支持4500多戶中低收入家庭購(gòu)買住房30余萬平方米。

提高職工福利待遇的需要。住房公積金是職工福利的一部分，做好住房公積金管理工作。歸職工個(gè)人所有，職工退休后，可以領(lǐng)取單位和個(gè)人繳存公積金的本息，這是一筆相當(dāng)可觀的收入。今年，市委、市政府從提高職工福利待遇、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局動(dòng)身，提高了公積金繳存基數(shù)和比例，增加了市直行政事業(yè)單位職工收入，僅此一項(xiàng)，年人均可達(dá)2198元，比去年增加1242元。

適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近幾年來，做好住房公積金管理工作。市社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)投資不時(shí)加大，鄉(xiāng)村規(guī)模不時(shí)擴(kuò)大，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，GDP和財(cái)政收入等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，但公積金規(guī)模與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配。日前，市委、市政府作出了建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略決策，可以預(yù)見，市必將迎來一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。作為政府民生工程的一部分，住房公積金管理工作必需不時(shí)加強(qiáng)，快速推進(jìn)，以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、突出重點(diǎn)。

1堅(jiān)持分步實(shí)施的原則。市委、市政府研究決定，今年對(duì)住房公積金機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，具體改革方案分兩步走，第一步主要是解決縣市區(qū)辦事處掛靠問題。各縣市區(qū)必需在今年9月底前將住房公積金辦事處從財(cái)政部門獨(dú)立出來，作為直接向縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)的科局級(jí)事業(yè)單位。第二步，待機(jī)構(gòu)健全，制度完善，管理規(guī)范，工作局面逐步打開之后，再實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”管理，即垂直管理。

2堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。市委、市政府從改善民生、落實(shí)政策的大局動(dòng)身，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)市直住房公積金繳存基數(shù)和比例分別進(jìn)行了大幅調(diào)整：從2008年元月1日起，市直住房公積金繳存基數(shù)和比例從原來按職工基本工資的5%調(diào)整為按職工全額工資的8%并力爭(zhēng)在兩年左右時(shí)間達(dá)到政策規(guī)定上限的12%今年調(diào)整繳存基數(shù)和提高繳存比例后，單位增加的補(bǔ)貼按現(xiàn)行財(cái)政體制分別負(fù)擔(dān)：全額預(yù)算單位財(cái)政按8%負(fù)擔(dān)，差額預(yù)算單位財(cái)政仍按原比例負(fù)擔(dān)，自收自支的事業(yè)單位由單位自籌，企業(yè)從單位利息中列支，駐咸企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。目前，市直正按8%規(guī)范落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并準(zhǔn)備對(duì)今年元至6月份的差額進(jìn)行補(bǔ)齊。此次會(huì)議后，各縣市區(qū)要根據(jù)各自的具體情況，迅速出臺(tái)方案，確定繳存基數(shù)和比例，要量力而行，循序推進(jìn)，不能不顧實(shí)際過快提高繳存比例，但必需依照國(guó)務(wù)院《條例》和省政府令第272號(hào)的規(guī)定，確保按不低于職工全額工資5%最低規(guī)范繳存。

3堅(jiān)持以民為本的原則。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以民為本，主動(dòng)上門做好企業(yè)的思想工作，增強(qiáng)其繳存公積金的自覺性，切實(shí)維護(hù)廣大企業(yè)職工的權(quán)益。

4堅(jiān)持查處并舉的原則。省建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、人行武漢分行、省審計(jì)廳、銀監(jiān)局等部門聯(lián)合下發(fā)了加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作方案的通知》各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)《通知》要求，積極理順住房公積金管理體制，加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問題，認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在資金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1調(diào)整管委會(huì)成員。依照工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了任務(wù)。但目前因局部成員工作已經(jīng)變化，相關(guān)工作難以開展。為健全決策機(jī)制，市政府已調(diào)整了住房公積金管委會(huì)成員。新的管委會(huì)成立后，要建立起聽取匯報(bào)制度、議事決策制度和檢查監(jiān)督制度。要切實(shí)履行好各項(xiàng)職責(zé)。

篇2

關(guān)鍵詞：住房公積金 文明窗口 標(biāo)準(zhǔn)

一、健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范

1.科學(xué)決策。住房公積金管委會(huì)應(yīng)統(tǒng)一行使住房公積金使用和管理的決策職能，依法履行以下職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整本市住房公積金的管理政策，并監(jiān)督實(shí)施；擬定本市住房公積金的繳存比例，規(guī)定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的條件；確定住房公積金的最高貸款額度；審議住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用以及住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請(qǐng)；審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審議住房公積金增值收益分配方案；指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行；審議住房公積金年度預(yù)算、決算；聽取財(cái)政部門對(duì)住房公積金監(jiān)督情況的通報(bào)、人民銀行對(duì)受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的通報(bào)、審計(jì)部門對(duì)住房公積金情況審計(jì)的通報(bào)，并提出相應(yīng)的處理意見；審議住房公積金管理中心擬向社會(huì)公布的住房公積金年度公報(bào)以及需要決策的其他事項(xiàng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)管理。一是環(huán)境規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。將中心管理架構(gòu)劃分為組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源控制兩方面。明確中心部門、科室、崗位設(shè)置及其職能配置的原則和要求，對(duì)各層級(jí)各部門間的決策、管理、操作、監(jiān)督關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)中心決策科學(xué)化、管理有效化、運(yùn)行規(guī)范化。同時(shí)，明確中心人員規(guī)劃、使用、評(píng)價(jià)各方面的原則和要求，對(duì)各崗位人員的勝任能力、培訓(xùn)教育、聘用辭退、績(jī)效考核等方面進(jìn)行具體規(guī)范，促進(jìn)從業(yè)人員逐步提高業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)。二是政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。明確法規(guī)規(guī)章、業(yè)務(wù)政策制定的控制原則和制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件的制定程序、格式內(nèi)容、施行日期、有效性等方面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)住房公積金政策科學(xué)規(guī)范。三是操作規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。明確管理規(guī)定、操作規(guī)程的控制原則和制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、流程設(shè)置、環(huán)節(jié)劃分、操作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面進(jìn)行控制，確保各項(xiàng)政策得到充分細(xì)化、準(zhǔn)確落實(shí)。四是運(yùn)行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)合規(guī)管理的信息化系統(tǒng)從需求設(shè)計(jì)到系統(tǒng)上線運(yùn)行全過程進(jìn)行控制，保證系統(tǒng)開發(fā)完全遵循業(yè)務(wù)處理流程要求。五是考核規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。明確合規(guī)手冊(cè)、考評(píng)題庫和考核臺(tái)賬的控制原則和制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合操作規(guī)則確定具體工作的時(shí)限、履責(zé)、政策及資料合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的考核要求，確保中心各項(xiàng)操作合法合規(guī)、及時(shí)高效。

二、合規(guī)管理機(jī)制健全，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

1.防范政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。按照四級(jí)政策法規(guī)體系要求，做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)及具體操作有法可依、有章可循。

2.防范操作風(fēng)險(xiǎn)。一是信息化網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)與運(yùn)行符合四級(jí)法規(guī)體系的要求；二是通過信息化手段確保人員對(duì)住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)的受理和審批完全符合規(guī)定、規(guī)程的要求，保證政策嚴(yán)格落實(shí)。

3.防范外部風(fēng)險(xiǎn)。一是與公安部門聯(lián)網(wǎng)核實(shí)身份信息，防范通過虛假身份提取住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)；二是與產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)網(wǎng)核實(shí)房屋交易信息情況及產(chǎn)權(quán)信息，防范通過虛假交易騙提、騙貸的風(fēng)險(xiǎn)；三是與人民銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，審核借款人信用狀況，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

4.防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。在賬戶管理上，我市開立的各類住房公積金賬戶，嚴(yán)格按要求報(bào)批，做到資金專戶存儲(chǔ)。落實(shí)資金使用的雙控審核、三級(jí)審批的制約機(jī)制，使用資金的部門，無權(quán)劃撥資金；劃撥資金的部門，不能決定資金的使用。

5.防范資金核算風(fēng)險(xiǎn)。 中心應(yīng)對(duì)資金歸集、使用實(shí)行收支兩條線管理和統(tǒng)一調(diào)度。全市各分中心、管理部住房公積金歸集、提取、貸款各類業(yè)務(wù)實(shí)行七級(jí)賬務(wù)核算，每天辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與承辦銀行要一筆一核，日終對(duì)賬，日清日結(jié)。

6.防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。一是控制貸前風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)借款人開展信用評(píng)級(jí)工作等，加強(qiáng)貸前管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。二是控制貸后風(fēng)險(xiǎn)。通過加大對(duì)貸款的催收力度、對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理等，控制貸款不良率，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

三、突出行風(fēng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

1.實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和辦事公開。一是政策公開。使各單位和群眾可以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解住房公積金各項(xiàng)政策；二是程序公開。方便繳存單位和群眾辦理住房公積金手續(xù)；三是時(shí)限公開。使職工可隨時(shí)了解業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限和進(jìn)展情況，實(shí)踐服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

篇3

【關(guān)鍵詞】住房公積金；財(cái)務(wù)管理模式；改進(jìn)

一、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式的一般理論概述

（1）住房公積金的概念。本文所指“住房公積金”，是我國(guó)在城鎮(zhèn)住房制度改革當(dāng)中，學(xué)習(xí)新加坡中央公積金制度的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)情加以創(chuàng)造性發(fā)展應(yīng)用的一種義務(wù)性、長(zhǎng)期儲(chǔ)金制度，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，是歸屬職工個(gè)人所有的、專項(xiàng)用于解決職工住房問題的保障性資金。（2）我國(guó)住房公積金現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式。我國(guó)住房公積金管理中心的資金來源為職工及單位為職工繳存的住房公積金，資金使用包括住房公積金貸款、購(gòu)買國(guó)債，未使用的資金存在委托銀行專戶，并且委托存款必須滿足職工提取和貸款發(fā)放的需求。即現(xiàn)有公積金使用方向主要有三個(gè)，即發(fā)放個(gè)人住房貸款、購(gòu)買國(guó)債和公積金委托存款，如圖1所示。

二、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ)

（1）互助理論?；ブ碚摰闹饕枷胧牵和ㄟ^適宜的保證措施，聚集有條件的社會(huì)成員的一部分閑置和暫時(shí)閑置資源，按一定規(guī)則配置到需要某種幫助的社會(huì)成員中去，且通過互貸款支持符合條件的中低收入者解決住房問題。在推行互助理論的同時(shí)，必須有兩個(gè)重要法則有機(jī)配合：一是大數(shù)法則，即做出利益犧牲的社會(huì)成員必須有足夠大的數(shù)量，且越大越好；二是長(zhǎng)期法則，即社會(huì)成員做出利益犧牲的時(shí)間分布應(yīng)是一個(gè)連續(xù)的較長(zhǎng)時(shí)段。（2）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄理論。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄理論是指儲(chǔ)蓄主體在明確的強(qiáng)制信號(hào)下，即在政府或某些權(quán)威主體強(qiáng)制推行的法律、行政或經(jīng)濟(jì)的規(guī)定下參與儲(chǔ)蓄。根據(jù)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄理論，我國(guó)在政府頒布和統(tǒng)一推行住房公積金制度下，要求一切符合條件的社會(huì)成員都參加強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄主體參與強(qiáng)制儲(chǔ)蓄使得儲(chǔ)蓄主體的一部分收入由主動(dòng)性支配變?yōu)楸粍?dòng)性支配，從而削弱了儲(chǔ)蓄主體對(duì)儲(chǔ)蓄的充分使用權(quán)。（3）基金投資理論。基金投資理論是指開放住房公積金投資渠道，讓住房公積金資金有序地進(jìn)入資本市場(chǎng)，選擇諸如國(guó)債、共同基金等風(fēng)險(xiǎn)比較小的投資工具進(jìn)行保值增值性投資。（4）委托理論。委托理論是指不同經(jīng)濟(jì)主體在一定的約束條件下，其中一方將自己的資產(chǎn)委托給另一方代為運(yùn)作管理，并付給其相應(yīng)的報(bào)酬。委托理論強(qiáng)調(diào)，為提高委托的效率和效果，在確定委托關(guān)系時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是委托和受托雙方應(yīng)按照雙向選擇的原則確定委托關(guān)系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)機(jī)制選擇受托方；二是要限制委托關(guān)系的持續(xù)時(shí)間，盡量將其控制在一定時(shí)期內(nèi)；三是明確規(guī)定委托的內(nèi)容。

三、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式存在的問題分析

（1）住房公積金繳存基數(shù)控制不嚴(yán)，繳存比率單一?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》規(guī)定：住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資，核定住房公積金繳存基數(shù)是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。但在實(shí)際操作中，管理機(jī)構(gòu)很難取得企業(yè)的真實(shí)工資數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)住房公積金繳存基數(shù)核實(shí)不清現(xiàn)象。與此同時(shí)，住房公積金還存在繳存比率單一的問題。各地區(qū)采用單一的繳交率，未能充分考慮職工、企業(yè)、政府三方面利益，難以適應(yīng)我國(guó)住房公積金參與者收入層次多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等實(shí)際狀況，不利于住房公積金的籌集。（2）封閉運(yùn)行的住房公積金管理模式限制了公積金的發(fā)展。當(dāng)前實(shí)行的住房公積金地域性封閉運(yùn)行的管理模式具有保證公積金穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，但是其效益低、增值途徑少弊端逐漸限制其良性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是住房公積金的增長(zhǎng)幅度、政策覆蓋面的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)小于貸款業(yè)務(wù)的增幅，一旦出現(xiàn)資金回籠和歸集速度低于提取與貸款需求，這種管理機(jī)制就會(huì)產(chǎn)生大的資金缺口。為避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，公積金管理者采取降低資金利用率來降低風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果卻導(dǎo)致公積金的沉淀；二是地域性封閉管理使得各地區(qū)管理中心的資金相互之間不能調(diào)用，結(jié)果致使某些地區(qū)有錢無人貸而造成資金的沉淀，而有些地區(qū)卻要通過限額貸款來解決“能貸卻沒錢貸”的窘?jīng)r。（3）住房公積金使用方面的問題。當(dāng)前，我國(guó)的公積金制度中關(guān)于公積金增值的管理機(jī)制還不完備，住房公積金除用于購(gòu)買國(guó)債外，幾乎不存在其他的允許用途，這樣的管理機(jī)制致使資金大量沉淀，難以實(shí)現(xiàn)資金的增值。體現(xiàn)在以下三方面：首先，公積金的投資渠道單一所造成的資金增值能力差。我國(guó)的住房公積金除發(fā)放個(gè)人住房貸款，只能夠用來購(gòu)買國(guó)債，雖然國(guó)債的收益較高，但是國(guó)債數(shù)額少，要真正實(shí)現(xiàn)住房公積金的增值還是存在較大的困難的；其次，沉淀資金量大導(dǎo)致住房公積金使用率低；最后，存在較為嚴(yán)重的擠占、挪用住房公積金現(xiàn)象。

四、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式存在問題的原因剖析

（1）公眾法律意識(shí)淡薄，住房公積金的管理缺乏實(shí)施的外部環(huán)境。一方面職工關(guān)于住房公積金的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為公積金只能做貸款用、不能隨時(shí)提取，不如單位將其以工資的形式存入銀行；另一方面企事業(yè)單位對(duì)住房公積金的使用性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為繳存公積金是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不履行為其職工繳存公積金的義務(wù)。兩方面因素使得住房公積金在進(jìn)行歸集時(shí)缺乏外部環(huán)境。（2）公積金用途受限，區(qū)域之間不流通導(dǎo)致公積金使用率低。《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，住房公積金的提取可用于購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房。關(guān)于公積金領(lǐng)取還具有區(qū)域之間不流通的制度缺陷，地域的差異、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，結(jié)果造成公積金“供不應(yīng)求”“大量閑置”兩個(gè)極端。而且從條例的規(guī)定可以看出，公積金的使用范圍被限制的過死、規(guī)定過窄。這兩種狀況都降低了公積金的使用率，增值空間受到影響。

五、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建

（1）創(chuàng)新公積金收繳模式：變靜態(tài)收繳模式為動(dòng)態(tài)收繳模式。一是擴(kuò)大覆蓋面，制定合理的住房公積金繳交率。我國(guó)住房公積金收繳現(xiàn)狀及對(duì)互助理論的分析中可以看出，我國(guó)目前的住房公積金制度雖然運(yùn)用了互助理論，但缺乏完整性和系統(tǒng)性，尤其是與互助機(jī)制相配合的大數(shù)法則尚未得到很好貫徹。筆者建議根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制多元化的特點(diǎn)，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面。無論是何種形式的企事業(yè)單位職工，且不論正式職工還是臨時(shí)職工都應(yīng)納入繳交范圍。除此之外，鼓勵(lì)自謀職業(yè)人員按其營(yíng)業(yè)收入的一定比例繳交公積金，為其解決住房問題提供資金支持。同時(shí)，如果參加人員退休后仍能夠創(chuàng)造一定收入，建議可在自愿的基礎(chǔ)上，允許其繼續(xù)參加公積金的繳存。根據(jù)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄理論，參加儲(chǔ)蓄者都可能有損失，但每個(gè)參加者在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的損失是不同的。因此制定強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮參加儲(chǔ)蓄者的收入及其增長(zhǎng)因素，既不能一刀切又不能一成不變。我國(guó)可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)住房公積金不同參加者的收入水平及其增長(zhǎng)情況、企業(yè)工資成本及社會(huì)公眾對(duì)公積金的評(píng)價(jià)等因素，設(shè)計(jì)并實(shí)行多樣化的動(dòng)態(tài)繳交率，建立繳交率動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。另外，對(duì)于城市高收入者，可以根據(jù)其意愿，適當(dāng)提高繳存比例。這樣既能反映國(guó)民收入狀況，維護(hù)員工利益，又能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起宏觀調(diào)控作用。二是強(qiáng)化單位及職工按時(shí)足額繳存的義務(wù)。有關(guān)部門要大力宣傳住房公積金的法規(guī)，使企業(yè)明確建立住房公積金是企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是企業(yè)應(yīng)履行的職責(zé)；使職工明白依法繳存住房公積金是自己的權(quán)利和義務(wù)，在享受單位資助的權(quán)益同時(shí)，還要承擔(dān)長(zhǎng)期存儲(chǔ)的義務(wù)。三是完善政策法規(guī)，完善的政策法規(guī)是公積金制度健康發(fā)展的重要保證。因此，應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的住房公積金制度法規(guī)加以完善，建立剛性制約措施。同時(shí)，堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，對(duì)違反公積金法規(guī)、拒繳、遲繳的單位，通過抽查和職工的舉報(bào)加以監(jiān)督。對(duì)超過規(guī)定繳交時(shí)間的單位，公積金管理中心可通過罰款通知進(jìn)行催交，若再不繳，則通過司法部門以法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。（2）創(chuàng)新使用模式：保證住房公積金的保值增值。一是適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)債投資規(guī)模及購(gòu)買債券種類。我國(guó)應(yīng)合理運(yùn)用基金投資機(jī)制，逐漸開放住房公積金保值增值性的投資渠道，讓其有序地進(jìn)入資本市場(chǎng)，選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的投資工具進(jìn)行投資。目前，應(yīng)從優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高使用資金效率出發(fā)，提高購(gòu)買國(guó)債比例，壓縮沉淀資金量，使公積金在低風(fēng)險(xiǎn)下取得較高的增值收益。同時(shí)，可選擇購(gòu)買中國(guó)建設(shè)債券、中國(guó)石化債券等信用等級(jí)只與國(guó)債在理論上存在微小差別的債券，這些債券可上市交易，安全性好，且收益較高。二是發(fā)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展個(gè)人住房貸款既能體現(xiàn)建立住房公積金制度的目的，又能實(shí)現(xiàn)公積金的保值增值，是政策性和收益性的統(tǒng)一。三是完善住房公積金監(jiān)督體系。完善住房公積金監(jiān)督體系，首先要求建立嚴(yán)格的信息披露制度。其次，建立國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，規(guī)范購(gòu)買國(guó)債行為。另外，還要建立住房公積金外部審計(jì)制度，每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)住房公積金的歸集、結(jié)息、貸款、投資等各方面進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)其資金運(yùn)用是否合理，是否有挪用、占用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。（3）建立住房公積金區(qū)域一體化模式。一是建立住房公積金區(qū)域融通機(jī)制。住房公積金在地區(qū)間的發(fā)展不平衡，阻礙了住房公積金貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，更阻礙了其身的積累。在現(xiàn)階段，可以考慮通過同業(yè)拆借等方式，打破當(dāng)前住房公積金在各行政域的內(nèi)部循環(huán)和封閉運(yùn)營(yíng)，實(shí)行不同地區(qū)住房公積金管理中心之間的資金調(diào)撥或拆借，建立住房公積金區(qū)域一體化模式，可以使得個(gè)貸發(fā)放率低的地區(qū)避免資金沉淀，放貸規(guī)模的地區(qū)避免資金短缺，從而提高資金使用效率。二是建立全國(guó)公積金網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。針對(duì)我國(guó)住房公積金封閉運(yùn)行帶來的弊端，建議實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一管理運(yùn)作的方式，打破住房公積金在各個(gè)行政區(qū)域的封閉運(yùn)行。具體操作方法為，建立全國(guó)統(tǒng)一的住房公積金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，形成一個(gè)全國(guó)性的公積金管理平臺(tái)，統(tǒng)一管理全國(guó)住房公積金個(gè)人繳存賬戶，形成住房公積金在全國(guó)統(tǒng)一配置的局面。

通過本文分析可知，我國(guó)住房公積金要持續(xù)健康發(fā)展，必須保證住房公積金的長(zhǎng)期安全運(yùn)作和保值增值。首先，根據(jù)互助理論、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄理論創(chuàng)新公積金的收繳模式，更好地運(yùn)用互助機(jī)制及大數(shù)法則和長(zhǎng)期法則，吸收更多的社會(huì)成員加入公積金，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，合理制定參加人員的繳存期；以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為保證，制定多樣化的動(dòng)態(tài)公積金繳交率，變靜態(tài)收繳模式為動(dòng)態(tài)收繳模式，有效籌措資金，做大公積金“蛋糕”。其次，根據(jù)基金投資理論創(chuàng)新住房公積金的使用模式，減少沉淀資金，提高資金的保值增值能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張東.住房公積金制度支撐理論：梳理與啟示[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì).2002（7）

篇4

一、總體工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。

管理中心成立了由主任任組長(zhǎng)，為加強(qiáng)對(duì)中心政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。副主任、副主任、副局級(jí)調(diào)研員為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作作為年度工作重點(diǎn)加以安排，確定辦公室作為管理中心政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開工作，各管理部也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各級(jí)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、具體工作人員以及政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，把實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任落實(shí)到具體工作崗位和個(gè)人，使政務(wù)公開工作始終堅(jiān)持了上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。

（二）健全制度建設(shè)。

管理中心始堅(jiān)持依法公開、主動(dòng)公開、臨時(shí)公開的工作原則，政務(wù)公開工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。著力構(gòu)建住房公積金政務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全了中心各項(xiàng)政務(wù)公開工作制度，如《政務(wù)公開工作制度》政務(wù)公開審核制度》政務(wù)公開依申請(qǐng)公開制度》政務(wù)公開考核制度》違反政務(wù)公開行為責(zé)任追究制度》等，使政務(wù)公開工作事事有章可循，有法可依。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）完善載體建設(shè)。

1.通過住房公積金門戶網(wǎng)站公開管理中心的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)。完善交互式辦公系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上貯存、網(wǎng)上審批等功能，網(wǎng)站點(diǎn)擊率目前已達(dá)4061138人次。與政務(wù)公開信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接后，中心依照要求統(tǒng)一網(wǎng)站風(fēng)格，及時(shí)調(diào)整信息公開目錄，平均每月政府信息至少10條，累計(jì)公開政府信息297條，使政府信息主動(dòng)公開率和更新率繼續(xù)保持100%真實(shí)反映本部門工作實(shí)際。

2.通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介。圓滿完成了各種政務(wù)公開活動(dòng)及節(jié)目錄制。參與日?qǐng)?bào)《民生連線》連心橋》等節(jié)目，直接與市民交流互動(dòng)，解決市民提出的實(shí)際問題，取得了較好的社會(huì)反響。二是電視、報(bào)刊等新聞媒體上公開公積金方面信息，對(duì)年度住房公積金執(zhí)行情況及各項(xiàng)業(yè)務(wù)變卦信息面向社會(huì)進(jìn)行公布。

3.建立了公開、透明、高效的公積金信息查閱系統(tǒng)。依照市政務(wù)公開辦統(tǒng)一部署。配備了檔案架、閱覽桌椅、記錄用品等必備措施，并提供復(fù)印服務(wù)。查詢室內(nèi)公開的信息為中心成立以來正在執(zhí)行的有效文件、政府規(guī)章以及《條例》規(guī)定應(yīng)主動(dòng)公開的各類信息。查詢室運(yùn)行后已接待群眾查閱信息459人次。

4.組織《住房公積金政策法規(guī)匯編》編輯工作。該《法規(guī)匯編》匯集了與住房公積金日常經(jīng)營(yíng)管理諸多業(yè)務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)的常用政策法律法規(guī)。對(duì)推動(dòng)我市住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作具體化、規(guī)范化、流程化、規(guī)范化具有十分重要的意義。

5.為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需求。中心對(duì)《住房公積金動(dòng)態(tài)》現(xiàn)有版式及內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使中心內(nèi)部刊物逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。通過提高信息質(zhì)量，加大信息含量，優(yōu)化版面設(shè)計(jì)，努力使該刊成為服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和各監(jiān)督員了解公積金業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)的有效載體，成為各部門之間交流工作的有效媒介和全體員工學(xué)習(xí)交流的園地，從而促進(jìn)公積金事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）以群眾滿意為落腳點(diǎn)。

1.中心開通了96688客服熱線。認(rèn)真做好解答和辦理工作的基礎(chǔ)上，整合原有資源，成立了客戶服務(wù)處，電話解答職工提出的問題，負(fù)責(zé)職工上門投訴的受理工作，更好地為群眾服務(wù)。

2.全面認(rèn)真落實(shí)咨詢和投訴跟蹤、反饋、分析等各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)把“四關(guān)”提高群眾訴求辦理質(zhì)量。把好受理關(guān)。認(rèn)真做好記錄，內(nèi)容規(guī)范全面，聯(lián)系方式準(zhǔn)確無誤，為調(diào)查處理打好基礎(chǔ)。把好轉(zhuǎn)辦關(guān)，依照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”及屬地化管理原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地將中心領(lǐng)導(dǎo)簽批的訴求信件轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。把好反饋關(guān)，對(duì)辦理部門的反饋意見進(jìn)行回訪，確保群眾訴求的問題得到落實(shí)。把好審核關(guān)，實(shí)行集體審核制度，每封群眾訴求信件回復(fù)內(nèi)容需要兩人以上的審核，重要群眾訴求回復(fù)實(shí)行全處職工共同審核。中心多次組織職工學(xué)習(xí)市政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢類、投訴類問題回復(fù)質(zhì)量評(píng)星規(guī)范和去年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作考核指標(biāo)評(píng)分規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了料理政風(fēng)行風(fēng)熱線和民心網(wǎng)群眾來信回復(fù)工作規(guī)范》定期對(duì)群眾的訴求信息進(jìn)行匯總分析，開展月、季度工作總結(jié)、群眾訴求受理情況分析和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解答匯編工作，挖掘投訴發(fā)生的源頭，不時(shí)優(yōu)化群眾訴求辦理工作的流程和提高工作效率。為了縮短省民心網(wǎng)百姓訴求信件回復(fù)料理時(shí)限，中心裝置了省民心網(wǎng)投訴信件處置系統(tǒng)軟件，加強(qiáng)了與省民心網(wǎng)、市政風(fēng)行風(fēng)熱線的工作溝通。

3.截至去年末。96688熱線人工電話咨詢80691次；通過民心網(wǎng)訴求系統(tǒng)共受理咨詢投訴類信件63封，均被評(píng)為五顆星。多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和群眾贊揚(yáng)：獲得了省政務(wù)公開辦、民心網(wǎng)五星件專報(bào)表揚(yáng)；省民心網(wǎng)評(píng)選中心為料理群眾來信工作五星榮譽(yù)單位；操持的優(yōu)秀典型群眾訴求信件，兩次被省民心網(wǎng)評(píng)為“五優(yōu)”五星件；省心網(wǎng)評(píng)選出的全省第二屆重視民生好領(lǐng)導(dǎo)（市僅8名領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選）中，中心主任連續(xù)第二年獲此榮譽(yù)；省民心網(wǎng)評(píng)選中心為2009年度舉報(bào)投訴和政策咨詢料理工作優(yōu)秀基層單位；

（三）認(rèn)真開展了5.15政務(wù)公開日”政策宣傳活動(dòng)

由中心主管主任帶隊(duì)，5月15日。組織辦公室、籌集處、個(gè)貸處、異地貸款管理部、客戶服務(wù)中心等相關(guān)處室10余名工作人員參與了中山公園沉池廣場(chǎng)舉辦的遼寧省第四屆‘5.15政務(wù)公開日’宣傳活動(dòng)”對(duì)廣大市民提出的住房公積金政策法規(guī)方面的疑難問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，并免費(fèi)發(fā)放政策法規(guī)宣傳資料。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，管理中心展位現(xiàn)場(chǎng)接待市民385人次，共發(fā)放各種宣傳資料600余份。同時(shí)，中心個(gè)貸處處長(zhǎng)畢翼參加了電臺(tái)連心橋“政務(wù)公開日”直播節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問題?；I集處處長(zhǎng)郭宏參加了民生大講堂”向廣大市民介紹我市住房公積金政策和管理情況。此次活動(dòng)有效地宣傳了中心的住房公積金政策法規(guī)，得到市民的廣泛好評(píng)。

（四）完善“一站式”服務(wù)大廳。

1.管理中心在各區(qū)管理部的一站式”服務(wù)大廳。全天候向社會(huì)開放，將工作人員、辦事流程、辦事時(shí)限等信息公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

2.中心倡議“以人為本。各管理部主任靠前指揮，設(shè)置了大廳值班經(jīng)理，加強(qiáng)服務(wù)大廳窗口建設(shè)，工作人員向一線傾斜，實(shí)行“崗位責(zé)任制”崗位輪換制”綜合柜員制”和“首問負(fù)責(zé)制”等服務(wù)措施，涌現(xiàn)出一大批窗口服務(wù)明星和業(yè)務(wù)能手，窗口服務(wù)滿意度明顯提高。

（五）廣納社會(huì)諫言。

中心召開了行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督座談會(huì)，11月16日。來自人大、政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、企業(yè)等單位的18名中心行風(fēng)監(jiān)督員參與了座談會(huì)。行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)中心依照科學(xué)發(fā)展的要求，促進(jìn)住房公積金事業(yè)取得的新發(fā)展給予了充沛的肯定和高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，行風(fēng)監(jiān)督員結(jié)合中心工作實(shí)際提出了珍貴的建議和意見。管理中心黨組書記、主任要求中心各部門虛心接受廣大行風(fēng)監(jiān)督員提出來的珍貴意見建議，正確對(duì)待自身存在問題和不足，認(rèn)真制定整改措施，加大服務(wù)力度，樹立住房公積金良好形象，為沈城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

三、其他工作情況

1.依申請(qǐng)公開政府信息

去年無論是網(wǎng)上還是通過信件都未收到要求信息公開的申請(qǐng)。

2.行政復(fù)議及行政訴訟

管理中心沒有信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議件、行政訴訟件。去年。

四、存在主要問題和整改措施

篇5

關(guān)鍵詞：住房公積金；管理原則；創(chuàng)新模式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住房公積金制度的深入推進(jìn)和廣泛覆蓋，使越來越多的職工群眾在自主解決住房能力方面得到充分保障。住房公積金繳存、使用和運(yùn)行，對(duì)完善住房供應(yīng)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金保值增值發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際的資金管理過程中還存在嚴(yán)重缺陷，因而，創(chuàng)新資金管理模式是現(xiàn)階段必須面對(duì)的主要問題。

1 住房公積金資金管理原則

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則?！般y行專戶存儲(chǔ)” 是推行住房公積金安全運(yùn)作和專項(xiàng)使用的基本措施。如果住房公積金管理中心不設(shè)繳存專戶管理和存儲(chǔ)資金，或者在多個(gè)銀行設(shè)立繳存賬戶，那么，管理中心是無法實(shí)現(xiàn)對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，在資金運(yùn)行方面加大了操作風(fēng)險(xiǎn)，影響資金的統(tǒng)籌使用。因此，銀行專戶存儲(chǔ)是資金管理源頭的重要環(huán)節(jié)。

2 住房公積金資金管理面臨的主要問題

2.1 住房公積金使用機(jī)制不完善

我國(guó)目前公積金制度中關(guān)于公積金保值增值的使用機(jī)制十分不完善，公積金除用來購(gòu)買少量的國(guó)債外，幾乎沒有其他允許用途，從而造成資金大量沉淀，無法實(shí)現(xiàn)保值增值。

（1）沉淀資金量大，使用效率低。大量住房公積金沉淀在銀行不但無利可獲，反而要產(chǎn)生虧損，很難保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)作成本支出。

（2）投資渠道單一，保值增值能力差。住房公積金投資渠道單一，是造成資金大量沉淀的主要原因。除發(fā)放個(gè)人住房貸款外，住房公積金只能用來購(gòu)買國(guó)債，雖然國(guó)債的收益相對(duì)較高，但購(gòu)買的國(guó)債數(shù)額較少，其購(gòu)買方式也存在風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)現(xiàn)住房公積金的安全保值和增值還是比較困難的。

（3）挪用、擠占住房公積金現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院在有關(guān)決定中，將住房公積金的屬性定為“個(gè)人繳存，單位資助，所有權(quán)歸個(gè)人”。但由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致有些單位對(duì)公積金重視不夠，擠占挪用住房公積金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 住房公積金收繳困難

（1）覆蓋面低，融資渠道狹窄。繳存比率較低且單一。繳存基數(shù)控制不嚴(yán)。自《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，全國(guó)各地都加大了建立住房公積金制度的力度，但仍有相當(dāng)一部分職工未享受到住房公積金的成果。同時(shí)，有研究表明，居民住房消費(fèi)占家庭收入的比例是隨著家庭收入的增加而增加的，且不同階層其家庭收入中用于住房消費(fèi)的比例也是不同的。然而，我國(guó)住房公積金收繳未充分考慮到這一差別，每個(gè)城市均采用單一的繳交率，顯然不適應(yīng)我國(guó)住房公積金參加者收入水平層次多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際情況，不利于擴(kuò)大公積金的籌資規(guī)模。另外，住房公積金繳存基數(shù)控制不嚴(yán)。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，核定住房公積金的繳存基數(shù)是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。然而在實(shí)際操作中，由于公積金管理機(jī)構(gòu)難于取得企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)的真實(shí)工資數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)住房公積金繳存基數(shù)核定不清的現(xiàn)象。

（2）相關(guān)政策法規(guī)不健全。我國(guó)住房公積金制度雖已立法，但相關(guān)法規(guī)仍不夠健全，且執(zhí)法不嚴(yán)，缺乏剛性制約措施。住房公積金中心的行政執(zhí)法權(quán)限也不夠，對(duì)逾期不辦理繳存的單位，中心沒有后續(xù)的法律手段對(duì)其進(jìn)行制

3 住房公積金資金管理運(yùn)作模式創(chuàng)新分析

住房公積金作為影響國(guó)計(jì)民生的重大話題，因此我們有必要在目前的工作中對(duì)住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式的創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行研究和分析。在目前的社會(huì)發(fā)展中，我們?cè)撊绾斡行У谋ＷC住房公積金的收繳、確定資金的使用范圍、實(shí)現(xiàn)資金增值和保值已成為當(dāng)今住房公積金管理運(yùn)作的主要目標(biāo)。

3.1 加大催建催繳力度，規(guī)范繳存資金的合理使用

如何科學(xué)、有效的保證住房公積金的收繳、確定資金的規(guī)范使用是資金管理運(yùn)作的關(guān)鍵。根據(jù)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化、綜合化發(fā)展，為加大住房公積金繳存覆蓋面，首先應(yīng)對(duì)未建制單宣傳住房公積金的法律和法規(guī)，讓企業(yè)明確住房公積金是企業(yè)改革的核心內(nèi)容，是企業(yè)工作的義務(wù)，讓員工能夠按照國(guó)家法律、法規(guī)繳納住房公積金。其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)范繳存制度、優(yōu)化資金繳存業(yè)務(wù)流程，在應(yīng)用中，我們可以通過借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的住房公積金收繳方式，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，有目的、有針對(duì)的進(jìn)行優(yōu)化再造，從而實(shí)現(xiàn)住房公積金收繳制度的創(chuàng)新。

為了保證住房公積金資金的保值和增值，在收繳之前必須要提前制定出科學(xué)、合理的住房公積金投資體系，讓其在資金管理和使用上能夠得到保值和增值的目標(biāo)，有序的讓資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，使用風(fēng)險(xiǎn)較小的投資工具進(jìn)行投資和建設(shè)。同時(shí)，在工作的過程中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，保障資金利用效率，增強(qiáng)國(guó)債購(gòu)買比例等方面，不斷壓縮資金量，盡量在低風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下獲得更高的增值收益。

3.2 推動(dòng)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展

努力開展住房公積金貸款制度，不僅是住房公積金的目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)住房公積金增值保值，收益性和政策性統(tǒng)一的過程。努力拓展個(gè)人住房貸款要求以及貸款范圍，在積極開展職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房、商品房、職工建造房以及二手房貸款的過程中，縮短辦理周期，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為相關(guān)人員辦理住房費(fèi)公積金貸款提供更加快捷、便利的服務(wù)。

3.3 運(yùn)用銀行賬戶“主戶+分戶”的管理模式

管理中心和各管理部之間要執(zhí)行“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的管理原則，“主戶+分戶”的管理模式，是以管理中心開設(shè)的住房公積金繳存專戶作為主賬戶，分屬的各管理部在管理中心簽約的委托銀行開設(shè)的公積金繳存專戶作分賬戶，主戶和分戶之間能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌管理。管理部負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)公積金業(yè)務(wù)的資金結(jié)算，包括分賬戶的資金收付在主賬戶上適時(shí)劃轉(zhuǎn)、繳存提取和還貸業(yè)務(wù)的即時(shí)受理、財(cái)務(wù)部門與銀行日終對(duì)賬、分戶資金余額管理等。管理中心必須要加強(qiáng)對(duì)分賬戶的資金監(jiān)管，做好資金統(tǒng)籌運(yùn)行管理和溝通協(xié)調(diào)工作，要實(shí)時(shí)掌握資金流轉(zhuǎn)方向，整合資金結(jié)構(gòu)，規(guī)避資金操作風(fēng)險(xiǎn)，能夠根據(jù)管理中心的資金總額、各管理部貸款和提取等實(shí)現(xiàn)需求等因素，合理統(tǒng)籌和科學(xué)使用，提高資金使用效率?！爸鲬?分戶”的管理模式，能夠有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ谩?/p>

結(jié)束語

住房公積金資金管理模式的創(chuàng)新是營(yíng)造安全、有序的資金運(yùn)營(yíng)環(huán)境的主要手段，也是內(nèi)部管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過不斷完善和優(yōu)化，能夠確保資金增值收益提高，防范不可預(yù)知的金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)住房公積金制度的健康持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將發(fā)揮積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]苑澤明，石敏.住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式創(chuàng)新研究[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2007，（3）：120-124.

篇6

一）指導(dǎo)思想

以推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把握轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障人民群眾民利，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推進(jìn)住房公積金系統(tǒng)自身建設(shè)，加快住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二）基本原則

1.依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格以法律、法規(guī)、政策規(guī)定和省、市有關(guān)文件為依據(jù)，切實(shí)規(guī)范重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢工作。

2.公開透明的原則。除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，重大決策制定、重要項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)工作進(jìn)展以及政務(wù)信息都要實(shí)行全程公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.便捷高效的原則。切實(shí)提高行政效能，多渠道、多形式為社會(huì)公眾參與重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢提供最大方便，提高公眾參與度。

二、政務(wù)公開的主要內(nèi)容

一）對(duì)內(nèi)公開。內(nèi)容涉及人、財(cái)、物、群眾普遍關(guān)心的敏感問題和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，給廣大干部職工以知情權(quán)。

1年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、目標(biāo)考核實(shí)施意見；

2年終目標(biāo)完成情況和考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況；

3單位管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作情況；

4科級(jí)以上干部廉政檔案、重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)及公務(wù)性禮品上交情況；

5干部的選拔任免、職稱評(píng)聘、干部職工的調(diào)出調(diào)入情況；

6購(gòu)置高檔辦公用品、國(guó)有資產(chǎn)變更等重大開支事項(xiàng)；

7干部職工增資情況；

8各項(xiàng)規(guī)章制度；

9車輛使用情況及節(jié)假日用車情況；

10計(jì)劃生育工作中的特殊情況；

11其他應(yīng)公開的事項(xiàng)和各科室、管理部需要公開的事宜。

二）對(duì)外公開。公開住房公積金有關(guān)法規(guī)、政策，具體辦事程序、手續(xù)、執(zhí)法情況等重要內(nèi)容，便于接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

1依據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,定期向社會(huì)公布住房公積金財(cái)務(wù)收支報(bào)告和報(bào)務(wù)分析情況；

2有關(guān)住房公積金政策法規(guī)；

3中心”組織機(jī)構(gòu)、科室職能及聯(lián)系電話；

4具體業(yè)務(wù)辦理程序、業(yè)務(wù)流程圖；

5住房公積金動(dòng)態(tài)；

6住房公積金查詢；

7公積金知識(shí)問答；

8住房公積金執(zhí)法公告欄；

9監(jiān)督投訴電話及其他需對(duì)外公布的具體事項(xiàng)。

三、工作步驟

按照上級(jí)安排和通知要求，結(jié)合中心工作實(shí)際，成立市住房公積金管理中心政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由黨組書記、主任擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任組員，政務(wù)公開辦公室設(shè)在中心辦公室，具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的部署、開展、督查和考核；建立舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任部門及責(zé)任人，確保政務(wù)公開推行組織有力、實(shí)施得當(dāng)、執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。

一）學(xué)習(xí)宣傳階段

通過深入廣泛的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，使中心全體干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好政務(wù)公開的主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)中心貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、市政府的重大決策上來。充分利用中心網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)大廳電子顯示屏等平臺(tái)和新聞媒介，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高中心政務(wù)公開的公眾知曉率和參與度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二）深入開展階段

結(jié)合住房公積金管理工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)政務(wù)公開工作相關(guān)要求，對(duì)本部門應(yīng)向社會(huì)公眾進(jìn)行公示、通報(bào)和公開的重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、政務(wù)信息內(nèi)容、程序、時(shí)限、方式等進(jìn)行認(rèn)真疏理，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)或中心領(lǐng)導(dǎo)審批后，以中心網(wǎng)站、大廳電子顯示屏和新聞媒體等方式向全市進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

三）檢查落實(shí)階段

按要求做好政務(wù)公開的各項(xiàng)工作，由中心政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行自查和考評(píng)，政務(wù)公開辦公室作好資料整理及相關(guān)工作，迎接市政務(wù)公開辦公室的檢查考核。

四、具體要求

一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。政務(wù)公開工作是忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際行動(dòng)，改進(jìn)行政方式，提高執(zhí)政能力的重要舉措，也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的重要性，把政務(wù)公開工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

二）廣泛宣傳，深入動(dòng)員。各科室、管理部要做好動(dòng)員和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，為推行政務(wù)公開奠定良好的思想基礎(chǔ)。要深入實(shí)際，解公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)信息的需求和意見，有針對(duì)性地推動(dòng)政務(wù)公開工作深入、扎實(shí)、有效開展。

篇7

【關(guān)鍵詞】 住房公積金 常規(guī)管理 精細(xì)化

一、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化意義

所謂“精細(xì)化管理”是一種系統(tǒng)的管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化、細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為員工的行為提供精確的指導(dǎo)、科學(xué)的訓(xùn)練，最終使組織管理對(duì)象精確、高效和協(xié)同運(yùn)行，并能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。其操作特征用三個(gè)字來全面概括就是“精、細(xì)、嚴(yán)”。精就是精益求精，把產(chǎn)品做精，把服務(wù)做精等；細(xì)就是講究執(zhí)行力的問題，“細(xì)節(jié)決定成敗”；嚴(yán)就是按照規(guī)章制度執(zhí)行不打折扣。從以上的定義和操作特征來看，將精細(xì)化管理引進(jìn)住房公積金的管理中非常有必要。一是住房公積金的受益對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的職工；二是住房公積金管理處于發(fā)展的初期，全國(guó)各地中心都是自己在探索符合本地實(shí)情的管理辦法，而精細(xì)化管理理論經(jīng)過實(shí)踐得到證實(shí)，其“精、細(xì)、嚴(yán)”所倡導(dǎo)的“服務(wù)要精、執(zhí)行要細(xì)、規(guī)章要嚴(yán)”正符合住房公積金管理體制的實(shí)際；三是一個(gè)行業(yè)在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制特別強(qiáng)的時(shí)代，總是處于管理上的不穩(wěn)定，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。而住房公積金是一種政府金融性質(zhì)的事業(yè)單位，管理的是職工的血汗錢，關(guān)系著民生、民情、民權(quán)，責(zé)任重大。因此，住房公積金的管理必須著力于精細(xì)化作業(yè)，積極探索具有住房公積金特色的管理體制。

二、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化的基本內(nèi)容

第一，利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由注重自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益逐步向注重社會(huì)效益和制度影響力的轉(zhuǎn)型。住房公積金是職工的貨幣住房工資，通過互助形式實(shí)現(xiàn)住房保障。住房公積金管理部門的職責(zé)就是將職工的住房公積金管理好，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此住房公積金事業(yè)發(fā)展勢(shì)必要注重社會(huì)效益和制度影響力。

第二，做大住房公積金“蛋糕”，把歸集擴(kuò)面重點(diǎn)由財(cái)政供養(yǎng)單位逐步向非公企業(yè)及個(gè)體工商戶等群體的轉(zhuǎn)型。住房公積金是政府為解決城鎮(zhèn)居民住房難題的“大禮”，將“蛋糕”做大，是充分發(fā)揮住房公積金互助作用的基礎(chǔ)，因此歸集擴(kuò)面重點(diǎn)必須由財(cái)政供養(yǎng)單位逐步向非公企業(yè)及個(gè)體工商戶等群體轉(zhuǎn)型，讓更多的人享受到住房公積金優(yōu)惠政策。

第三，調(diào)整貸款對(duì)象、出臺(tái)靈活的貸款政策，實(shí)現(xiàn)由住房公積金貸款對(duì)象、政策單一逐步向信貸差別化的轉(zhuǎn)型。在國(guó)家大力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的背景下，住房公積金管理部門通過“信貸差別化”，才能充分維護(hù)住房公積金的公益性、保障性、互，才能發(fā)揮住房公積金對(duì)普通商品房消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，從而為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四，塑造服務(wù)品牌，由單純強(qiáng)調(diào)服務(wù)方式向塑造民族和行業(yè)特色服務(wù)品牌轉(zhuǎn)型。作為政府重要的窗口單位之一，住房公積金管理部門必須樹立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)至上”理念，規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造服務(wù)品牌已成為管理工作重點(diǎn)。

第五，完善績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)由目標(biāo)管理向以績(jī)效管理和績(jī)效考核為主要內(nèi)容的效能管理轉(zhuǎn)型。目標(biāo)管理的關(guān)鍵管理活動(dòng)是將目標(biāo)分解、落實(shí)、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、檢查和考評(píng)，其目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。所以通過績(jī)效管理和效能考核，可以錘煉出一支團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)高效的住房公積金管理團(tuán)隊(duì)，形成個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、崗崗創(chuàng)優(yōu)秀的良好局面。

三、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化途徑

住房公積金的常規(guī)性管理就是繳存、提取、貸款、財(cái)務(wù)核算、行政事務(wù)和綜合服務(wù)。而精細(xì)化管理則將這些常規(guī)性的管理工作按照“精、細(xì)、嚴(yán)”三個(gè)原則有機(jī)地組合起來，形成一個(gè)系統(tǒng)性管理方法和規(guī)則，做到管理環(huán)節(jié)的前后照應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣。那么如何將精細(xì)化管理融入到住房公積金的常規(guī)管理工作中，應(yīng)注意以下三個(gè)方面。

第一，住房公積金常規(guī)管理工作要實(shí)現(xiàn)“新八零”境界，做到“精”。筆者根據(jù)自己在住房公積金行業(yè)工作10年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合精細(xì)化管理的理論，提出住房公積金行業(yè)的“新八零”管理境界――決策制定零失誤、工作服務(wù)零投訴、服務(wù)對(duì)象零跑路、部門管理零虛空、資本運(yùn)作零浪費(fèi)、組織結(jié)構(gòu)零脫節(jié)、合作伙伴零報(bào)怨、政府管理零指責(zé)。住房公積金是兼具政策性、社會(huì)保障性的基金，直接關(guān)系民生、民情。住房公積金的主要服務(wù)對(duì)象是中低收入職工，要解決其住房問題，在管理、服務(wù)過程中，繳存、提取、貸款等部門在各環(huán)節(jié)是否做到“零虛空、零脫節(jié)、零投訴”，提高辦事效率讓老百姓“零跑路”，是非常重要的。此外，職工把錢交給住房公積金機(jī)構(gòu)來管理，中心在各家銀行（合作機(jī)構(gòu)）如何建立良性合作機(jī)制做到“零抱怨”，如何做到“資金安全、穩(wěn)步增值”的“零浪費(fèi)”，都是住房公積金“精”管理的重要組成部分。只有在政策制定、綜合服務(wù)、安全增值等方面做到了“七零”才換來最后“政府管理零指責(zé)”。所以，筆者認(rèn)為住房公積金管理進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)“新八零”，才能切實(shí)做到政府放心、人民滿意。

第二，加強(qiáng)住房公積金常規(guī)管理工作一定要注重“細(xì)節(jié)”。住房公積金管理部門是服務(wù)型單位，在常規(guī)工作中更多的要體現(xiàn)好服務(wù)職能。不管是繳存、提取還是貸款，都是要通過“窗口”服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的?？梢娮》抗e金的服務(wù)工作是接通繳存者與管理中心的橋梁，如果服務(wù)到位，讓繳存者有了信任感，那么他們就會(huì)認(rèn)可這項(xiàng)制度。要搞好服務(wù)必須注重細(xì)節(jié)，而細(xì)節(jié)體現(xiàn)在態(tài)度、素質(zhì)、責(zé)任上。過去一些中心過分強(qiáng)調(diào)管理職能，忽視服務(wù)過程中的細(xì)節(jié)問題，如辦事流程繁雜、環(huán)境臟亂、設(shè)施不全、態(tài)度不好等等。特別是一些中心在一次性告知上和辦事流程上不去研究，認(rèn)為是小事，殊不知這些小事的積累會(huì)讓職工對(duì)這項(xiàng)制度失去信心。所以，我們只有在政策制定、業(yè)務(wù)辦理時(shí)注重每一個(gè)有利于職工的細(xì)節(jié)，才會(huì)讓職工感受國(guó)家住房公積金惠民政策的好。

第三，加強(qiáng)住房公積金基礎(chǔ)管理工作必須從“嚴(yán)”執(zhí)行。住房公積金的政策性很強(qiáng)，與職工住房問題有著密切關(guān)系。特別是在資金管理上，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府的規(guī)定去執(zhí)行，防止資金被挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。在貸款的發(fā)放上，嚴(yán)格按程序執(zhí)行到位，防止繳存人騙貸或中心職工與繳存人一起搞假按揭、虛假購(gòu)房、建房來套貸等等。因此，在執(zhí)行政策上必須從嚴(yán)，本著為職工負(fù)責(zé)、為政府盡職的原則，管好住房公積金。只有在政策執(zhí)行上、資金管理上做到一個(gè)“嚴(yán)”字，百姓才會(huì)放心把錢交給中心來管理、運(yùn)營(yíng)。

四、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化需注意的細(xì)節(jié)

第一，要明確精細(xì)化管理不是萬能鑰匙，住房公積金管理工作要結(jié)合本地實(shí)際，做到具體問題具體分析。精細(xì)化管理是一項(xiàng)廣泛運(yùn)用在企業(yè)管理中的管理方法，住房公積金作為事業(yè)單位并且具有政府準(zhǔn)金融的特質(zhì)，所以在管理上有行政類管理與企業(yè)類管理都共存的現(xiàn)象。在管理運(yùn)用中要結(jié)合住房公積金的特點(diǎn)找準(zhǔn)與精細(xì)化管理原則的切合點(diǎn)，要掌握好一個(gè)“度”，不能生硬地照搬照做。特別是在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)本地實(shí)際情況研究政策。如住房公積金的貸款就是銀行管理類的，其操作層面不存在行政性，而是服務(wù)類的，整個(gè)環(huán)節(jié)必須注重把握政策的“精、準(zhǔn)”，執(zhí)行環(huán)節(jié)的“細(xì)、嚴(yán)”等。

第二，精細(xì)化管理需要全員參入，不能紙上談兵。實(shí)施精細(xì)化管理關(guān)鍵是提高全體員工的職業(yè)意識(shí)和素質(zhì)。我們?cè)谕菩芯?xì)化管理中，如果只強(qiáng)調(diào)理論上的指導(dǎo)，而不在實(shí)際工作中做到理論聯(lián)系實(shí)際，就會(huì)變成紙上談兵。特別是職業(yè)化形象、技能、態(tài)度、道德等內(nèi)容，不管在理論上說得多么透徹，而在實(shí)際中沒有做精、做準(zhǔn)、做細(xì)，也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定去執(zhí)行，工作上就會(huì)出現(xiàn)務(wù)虛行為。

第三，要推行精細(xì)化管理，必須加強(qiáng)職工的全員培訓(xùn)。培訓(xùn)是學(xué)習(xí)型組織的一種最基本的組成部分，建立學(xué)習(xí)型組織也是提高員工整體素質(zhì)，加強(qiáng)職工執(zhí)行力和單位活力的最有效的方法之一。精細(xì)化管理培訓(xùn)原則是實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效、實(shí)用、夠用，要求培訓(xùn)工作要多樣化。如課堂學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、參觀考察、案例研討、國(guó)內(nèi)外流動(dòng)課堂等。讓員工學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有所行。讓職工通過學(xué)習(xí)將日常工作中的常規(guī)工作通過反復(fù)的錘煉，變成業(yè)務(wù)能手、技術(shù)專家等。所以，加強(qiáng)全員化培訓(xùn)工作是推行精細(xì)化管理的最實(shí)效的工作。一是抓責(zé)任強(qiáng)化。強(qiáng)化主人翁意識(shí)，把目標(biāo)、任務(wù)、人員、職責(zé)全部量化，把責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行按月考核、按季兌現(xiàn)，有效地調(diào)動(dòng)了干職工的積極性，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。二是抓職業(yè)意識(shí)。針對(duì)住房公積金行業(yè)的特點(diǎn)，我們狠抓了“八個(gè)職業(yè)意識(shí)”的樹立，即全體干職工要樹立和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉潔意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)，努力打造一支精干、高素質(zhì)的隊(duì)伍；三是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

五、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化需注完善各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理

第一，用制度管事。按照市（州）中心、分中心、管理部政策、操作、核算、管理“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在“四級(jí)政策法規(guī)體系”框架內(nèi)，形成歸集、提取、貸款、核算辦法、規(guī)定、規(guī)程，確保資金歸集和使用的安全高效運(yùn)作。

第二，用制度管人。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，將各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。同時(shí)要注重制度落實(shí)，制定《目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，將任務(wù)層層分解，量化到人，獎(jiǎng)懲分明。

第三，用制度管權(quán)。從內(nèi)部工作程序、議事制度、經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)、工資到勞動(dòng)人事，出臺(tái)一系列涉及范圍廣、操作性強(qiáng)的管理制度。在內(nèi)部審計(jì)上，建立資金使用審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)資金使用的全過程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)，提高審計(jì)效率。

第四，加強(qiáng)服務(wù)，做好“窗口建設(shè)”和“青年文明號(hào)”建設(shè)。各市（州）中心要制定“窗口建設(shè)”和“青年文明號(hào)”管理辦法，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各分中心、管理部的工作情況定期檢查和不定期抽查，起到良好效果。

只要堅(jiān)持效率至上，把日常的工作辦好；堅(jiān)持質(zhì)量至優(yōu)，把繳存戶遇到的難題解決好，自然就能得到職工的理解。作為一項(xiàng)體現(xiàn)國(guó)家著力解決安居問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)性政策，住房公積金制度雖然只運(yùn)行十多年，但惠及民生，擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?。具體執(zhí)行管理職能的機(jī)構(gòu)，無論是縣級(jí)住房公積金管理部，還是市級(jí)住房公積金管理中心，住房公積金的各項(xiàng)工作始終離不開“管理”和“服務(wù)”四個(gè)字，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理。而倡導(dǎo)“管理就是服務(wù)”的理念，將助推住房公積金管理機(jī)構(gòu)順勢(shì)發(fā)展，使住房公積金事業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 林鋒：加強(qiáng)住房公積金服務(wù)與管理的若干建議[J].政協(xié)天地，2007（5）.

篇8

會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，是規(guī)范會(huì)計(jì)行為,防范會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)的重要舉措，也是提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的重要保證。會(huì)計(jì)稽核工作的指導(dǎo)思想是：以市住房公積金“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)為綱領(lǐng)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，落實(shí)科學(xué)管理機(jī)制，以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求為主線，以住房公積金信息系統(tǒng)操作規(guī)范為抓手，切實(shí)防范核算風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金會(huì)計(jì)工作規(guī)范嚴(yán)密，為住房公積金持續(xù)安全穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作職責(zé)

市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市中心）負(fù)責(zé)全市住房公積金會(huì)計(jì)稽核工作規(guī)范的制定與統(tǒng)一檢查指導(dǎo)；市中心和各轄市區(qū)分中心、管理部（以下統(tǒng)稱公積金中心）以及住房公積金各受委托銀行，必須明確專門機(jī)構(gòu)或人員分別負(fù)責(zé)各自會(huì)計(jì)事項(xiàng)的稽核。

三、稽核形式

（一）常規(guī)性稽核：即每天對(duì)當(dāng)天或前一工作日發(fā)生的全部會(huì)計(jì)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行稽核。

（二）全面性稽核：按照稽核任務(wù)和范圍要求，對(duì)某一時(shí)期全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的系統(tǒng)稽核。

（三）專項(xiàng)性稽核：就特定的稽核目的要求，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)針對(duì)某一會(huì)計(jì)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)稽核。

四、稽核內(nèi)容

住房公積金會(huì)計(jì)稽核工作主要包括日?；撕蜁?huì)計(jì)檢查兩大部分。

（一）日?；?/p>

日常稽核，主要是對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)票據(jù)和會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、完整性以及票據(jù)憑證與住房公積金信息系統(tǒng)一致性的核對(duì)。

1、會(huì)計(jì)憑證稽核（常規(guī)性稽核）

公積金中心應(yīng)督促受委托銀行每日將住房公積金匯繳、補(bǔ)繳、轉(zhuǎn)移、提取、放貸、還貸等業(yè)務(wù)單據(jù)憑證和相關(guān)賬冊(cè)按時(shí)送達(dá)，公積金中心稽核人員月底應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括：

（1）公積金空白會(huì)計(jì)憑證必須全市統(tǒng)一;

（2）業(yè)務(wù)憑證內(nèi)容各項(xiàng)要素是否完整；

（3）印鑒及有關(guān)簽章是否齊全；

（4）數(shù)字（包括大小寫、金額、日期）是否準(zhǔn)確有效；

（5）編制的會(huì)計(jì)憑證和收付款憑證是否有合法的原始憑證作附件或有填制依據(jù)；

（6）有關(guān)審批及經(jīng)辦人員簽章和業(yè)務(wù)用章是否齊全；

（7）相關(guān)的公積金業(yè)務(wù)票據(jù)憑證與住房公積金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)記錄是否一致；

（8）住房公積金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否都有相關(guān)的票據(jù)憑證一一對(duì)應(yīng)；

（9）會(huì)計(jì)憑證的裝訂是否符合中心要求。

2、記賬憑證稽核（全面性稽核）

（1）記賬憑證使用是否正確，會(huì)計(jì)科目分錄是否正確；

（2）檢查是否有漏記或積壓的回單。

3、公積金各類賬簿與會(huì)計(jì)報(bào)表稽核（全面性稽核）

（1）公積金各類賬簿與賬戶的使用是否正確，賬簿的記載是否符合記賬規(guī)劃的要求；

（2）有關(guān)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)字與內(nèi)容是否一致；

（3）會(huì)計(jì)報(bào)表之間有關(guān)數(shù)據(jù)及內(nèi)容勾稽關(guān)系是否一致，上下期報(bào)表是否銜接，數(shù)字是否真實(shí)準(zhǔn)確。

4、財(cái)務(wù)收支稽核（全面性稽核）

檢查收支憑證的填制和業(yè)務(wù)是否金額相符，是否有分管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管的審核審批。

（二）會(huì)計(jì)檢查

會(huì)計(jì)檢查包括：①部門內(nèi)部自查，至少每季度檢查一次；②市中心對(duì)各轄市區(qū)分中心、管理部的檢查，每年檢查1～2次；③市中心對(duì)受委托銀行的檢查，按季度開展檢查。

1、會(huì)計(jì)檢查的基本內(nèi)容

自查和對(duì)轄市區(qū)分中心、管理部的檢查主要通過查閱資料，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)及核算的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行檢查；市中心對(duì)受委托銀行的檢查主要是檢查其住房公積金委托金融業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員的配備是否符合崗位責(zé)任制的要求；

（2）會(huì)計(jì)核算與管理是否符合國(guó)家的政策法規(guī)；

（3）出納業(yè)務(wù)的操作是否符合會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制的規(guī)定；

（4）內(nèi)部控制制度執(zhí)行是否落實(shí)到位；

（5）日常的會(huì)計(jì)稽核是否落實(shí)到位；

（6）對(duì)會(huì)計(jì)稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)整改到位。

2、會(huì)計(jì)檢查的工作程序

（1）制訂檢查計(jì)劃。包括檢查的目的、時(shí)間、形式、內(nèi)容、方法、步驟和人員組成等；

（2）組織實(shí)施。根據(jù)制訂的檢查計(jì)劃，按照檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟及要求組織檢查。在檢查過程中檢查人員必須如實(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行文字記錄；

（3）總結(jié)報(bào)告。檢查人員要根據(jù)檢查情況填寫會(huì)計(jì)檢查報(bào)告，提出檢查整改意見，會(huì)計(jì)檢查報(bào)告必須經(jīng)檢查方與被查部門簽字確定；

（4）組織整改。檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)通知被查部門進(jìn)行整改。被查部門要制定具體的整改措施并組織整改，整改情況應(yīng)在檢查結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)反饋至市中心。

五、責(zé)任落實(shí)

市中心將日?；斯ぷ鞯拈_展情況和會(huì)計(jì)檢查結(jié)果列入對(duì)各單位（部門）年度工作考核評(píng)價(jià)。

（一）年度終了，公積金中心日?；斯ぷ魃形慈拷Y(jié)束的，信息系統(tǒng)將控制其不得進(jìn)行年度結(jié)轉(zhuǎn)。

篇9

關(guān)鍵詞：公積金；爭(zhēng)議

實(shí)行住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，切實(shí)解決群眾住房問題的重要措施，是我國(guó)住房制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，保障住房制度改革的順利進(jìn)行，具有重要意義。

公積金制度自1991年建立起就爭(zhēng)議不斷，主要包括制度設(shè)計(jì)本身的缺陷，制度建立后與新出臺(tái)的其他法律法規(guī)的沖突，制度實(shí)施中與現(xiàn)實(shí)情況的脫節(jié)，以及制度實(shí)施與制度設(shè)計(jì)的偏離等。最大的一次爭(zhēng)議發(fā)生在2006年11月14日，世界銀行發(fā)表的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》（2006年第三季度）中對(duì)中國(guó)的住房公積金制度進(jìn)行了評(píng)述，認(rèn)為“中國(guó)的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益”，該觀點(diǎn)受到很多人的質(zhì)疑也引起了更多的爭(zhēng)議，但也給我們一個(gè)很好的機(jī)會(huì)可以對(duì)公積金制度進(jìn)行更為客觀和深刻地思考和總結(jié)。

有關(guān)公積金制度的主要爭(zhēng)議，有如下十四個(gè)方面：

一、增值收益的所有權(quán)爭(zhēng)議

增值收益的來源包括公積金存款在銀行的專戶利息收入，公積金發(fā)放貸款的利差收入和公積金投資國(guó)債的利息收益三個(gè)部分，而增值收益的使用在《條例》（以下稱《條例》）第二十九條中確定為公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租房的補(bǔ)充資金三個(gè)方向，產(chǎn)生增值收益的資金是由繳存人提供的，可是繳存人并未分享其資金的增值收益。

公積金的繳存存在強(qiáng)制性和義務(wù)性，只要有勞動(dòng)關(guān)系存在，工作單位就應(yīng)當(dāng)為職工繳存，《條例》第三條明確指出“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有”?！吨腥A人民中和國(guó)物權(quán)法》第三十九條對(duì)“所有權(quán)”進(jìn)行了界定：所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。由此可以認(rèn)為，公積金繳存人對(duì)自己和單位為其所繳存的公積金擁有所有權(quán)，也就對(duì)其增值收益享有收益權(quán)。

而《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中，繳存人所繳存的“住房公積金”科目是列入公積金管理中心資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債類，也就是說，公積金對(duì)管理中心就是存款對(duì)商業(yè)銀行而言的負(fù)債，既然是負(fù)債，繳存人就只是儲(chǔ)蓄者而不是股東，就只能享受資金被占用的利息而不能象股東一樣分享經(jīng)營(yíng)收益并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、公積金的使用范圍的爭(zhēng)議

《條例》第五條指出住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買，建造，翻建，大修自住住房。首先“大修”本身很難界定，這就給管理機(jī)關(guān)在審批公積金貸款時(shí)帶來了一定的困難；其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人們?cè)谫?gòu)買了住房后，都會(huì)為住房的裝修和設(shè)計(jì)投入很大的資金，與住房息息相關(guān)的裝修成本日益攀升，而裝修業(yè)務(wù)不包括在公積金的使用范圍之內(nèi)。

三、公積金決策機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議

《條例》第八條中規(guī)定住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)是住房公積金管理委員會(huì)，該委員會(huì)按照“三個(gè)三分之一”的原則進(jìn)行組建。而如此重要的決策機(jī)構(gòu)事實(shí)上是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于第九條第一款所規(guī)定的制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施并監(jiān)督實(shí)施這樣職責(zé)如何很好地履行是受到質(zhì)疑地。而且該機(jī)構(gòu)中的人員具有很大的流動(dòng)性，很不穩(wěn)定，知識(shí)構(gòu)成是否具有一定的專業(yè)素質(zhì)也無從知曉，這些對(duì)于諸如“擬定具體繳存比例”、“確定最高貸款額度” 、“審批歸集和使用計(jì)劃” 、“審議增值收益分配方案”等重大決策的專業(yè)性和及時(shí)性產(chǎn)生了很大的影響。

四、公積金管理中心的性質(zhì)的爭(zhēng)議

《條例》第十條中明確了公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位；按照第三十條的規(guī)定，住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付。也就是說，公積金管理中心的費(fèi)用雖然是以財(cái)政撥付的形式獲得的，但最終是來源于公積金的增值收益，為了爭(zhēng)取更高的費(fèi)用，管理中心可能會(huì)以利益最大化為原則想方設(shè)法地提高資金的使用效率，這反過來又和管理中心不以營(yíng)利為目的的性質(zhì)相悖。

作為一個(gè)行政單位，公積金管理中心要管理公積金的歸集和使用；作為一個(gè)不以營(yíng)利為目的的機(jī)構(gòu)，又要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行資金保值增值的營(yíng)運(yùn)，使得公積金管理中心的性質(zhì)不明，地位不明確。而國(guó)外的模式是實(shí)行行政管理和營(yíng)運(yùn)管理分開，資金管理和投資管理功能分開，委托信托機(jī)構(gòu)在公積金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，對(duì)住房公積金進(jìn)行保值增值的投資運(yùn)作。

五、公積金貸款責(zé)任的爭(zhēng)議

《條例》第二十六條指明：住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。公積金

作為一種互助儲(chǔ)金，是由繳存人共同擁有的，負(fù)責(zé)公積金管理運(yùn)作的管理中心用于發(fā)放貸款的所有資金都來源于繳存人每月固定的繳存。商業(yè)銀行吸取存款，發(fā)放貸款時(shí)有嚴(yán)格的資本金要求以確保一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，而公積金的管理中心沒有任何的資本金投入，而且在監(jiān)管上也沒有資本充足率的要求，也就不具有承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的能力，承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任最終

是落空的。

六、公積金投資方式的爭(zhēng)議

《條例》第二十八條說明在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，可將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。因此，購(gòu)買國(guó)債是住房公積金唯一被允許的投資方式，但對(duì)于國(guó)債的種類，范圍并沒有更為詳細(xì)的規(guī)定，這就給管理中心的投資帶來一定的盲目性，也同時(shí)帶來了很大的操作空間，當(dāng)然也就形成了很大的風(fēng)險(xiǎn)敞口。全國(guó)各個(gè)管理中心所購(gòu)買的國(guó)債有記賬式國(guó)債，憑證式國(guó)債；有在銀行間債券市場(chǎng)買入，也有在交易所債券市場(chǎng)買入；有在一級(jí)市場(chǎng)買入，也有在二級(jí)市場(chǎng)買入；有的城市還進(jìn)行了國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)買賣、國(guó)債回購(gòu)、買斷式國(guó)債回購(gòu)等投資。

國(guó)債的安全系數(shù)較高，但是收益率較低，對(duì)于公積金的存貸比較高的地區(qū)來說，擴(kuò)大增值收益才能保證貸款資金充足，才能更好地發(fā)揮公積金的重要作用，在投資方式被嚴(yán)格限制為國(guó)債的情況下，勢(shì)必要在購(gòu)買國(guó)債的過程中尋求更高的回報(bào)率，有的城市開始進(jìn)行回報(bào)率高于財(cái)政國(guó)債利率的委托理財(cái)，委托證券公司購(gòu)買國(guó)債，全國(guó)公積金資金大案如新疆昌吉州公積金管理中心2億元案件，河北保定市公積金管理中心3億元案件，湖南衡陽市公積金管理中心2.53億元案件和云南省麗江市9000余萬元案件都是為了取得高于財(cái)政部支付的利率而委托證券公司進(jìn)行國(guó)債投資而造成損失的典型案例。

《條例》禁止公積金的多元投資方式。但2001年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》第二十五條規(guī)定社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。公積金和社?；鹨粯佣际峭顿Y收益形成由中央政

府集中的資金，卻不能使用和社保基金相同的投資渠道。

七、公積金的資金管理原則的爭(zhēng)議

《條例》第二十八條說明在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，可將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。從此規(guī)定可以看出公積金資金管理的原則是把流動(dòng)性和安全性放在第一位，盈利性放在后面，其性質(zhì)決定了資金運(yùn)行的目的是資金的安全性，并在確保安全的基礎(chǔ)上才能考慮穩(wěn)定的投資方式。公積金管理中心和銀行一樣都可以進(jìn)行吸存放貸的業(yè)務(wù)，管理中心可以被視為一個(gè)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，和銀行一樣在資金管理上都要遵循“三性原則”，商業(yè)銀行有嚴(yán)格的資本金要求和風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)，所以經(jīng)營(yíng)上往往以盈利性為首，而管理中心沒有資本金和嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，所以只能以流動(dòng)性和安全性為首。加上管理中心被確定為不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位，導(dǎo)致公積金管理中心消極面對(duì)公積金的貸款發(fā)放，公積金沉淀資金的管理，不重視資金使用效率，一定程度上

不必要地犧牲了一些盈利性。

八、公積金增值收益用于建設(shè)廉租房的爭(zhēng)議

2007年12月1日起施行的《廉租住房保障辦法》第十條規(guī)定提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。2008年1月1日起實(shí)施的《廉租住房保障資金管理辦法》第六條也規(guī)定了租住房保障資金來源包括住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額。這就形成了一個(gè)法律上的沖突，構(gòu)建和諧社會(huì)需要解決貧富差距的問題，政府大力進(jìn)行廉租房的建設(shè)，而運(yùn)用公積金的增值收益來發(fā)展廉租房建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是在用高收入群體的錢來解決低收入的住房困難問題，公積金的繳存人不一定需要廉租房，而廉租房的住戶不一定繳存過公積金，這一方面就違背了公積金的“互”，缺乏一定的公平性；另一方面公積金制度不具有“救”，本身就不是用來解決中低收入人群生活困難的。

而且公積金是繳存人的共同基金，而非政府的財(cái)政資金，政府不能挪做他用。如新加坡的中央公積金局具有相對(duì)的獨(dú)立性，公積金的歸集和運(yùn)營(yíng)等都獨(dú)立于政府財(cái)政，政府財(cái)政的盈虧對(duì)公積金沒有直接的影響，政府也無權(quán)動(dòng)用公積金。

可是從另外一方面來看，公積金采用“低存低貸”的管理原則，公積金貸款成為利率低于商業(yè)銀行貸款的政策性低息貸款，所以貸款條件要相對(duì)嚴(yán)格，部分中低收入的繳存人難以通過此渠道獲取貸款，也就不能享受公積金制度的“互”，自己繳存的公積金成為只有在退休時(shí)才能全額領(lǐng)取的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，在喪失流動(dòng)性的情況下所獲得的利息又遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平。

九、公積金屬地管理的爭(zhēng)議

公積金實(shí)行屬地管理原則，不允許跨地區(qū)流動(dòng)。截至2004年底，全國(guó)住房公積金沉淀資金約2086.3億元，2006年底已達(dá)約4000億元，2008年3月底也有約2000多億元在帳面，由于公積金本身不能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，這些沉淀資金也就不能貸出去。

沿海地區(qū)的公積金存貸比相對(duì)較高，為了保障公積金貸款的正常發(fā)放，使更多繳存人可以獲得貸款，公積金管理中心往往會(huì)限制個(gè)人貸款的上限；東部地區(qū)的存貸比還相對(duì)較低，存在大量的沉淀資金。公積金貸款的需求和供給都呈現(xiàn)了東西部的不平衡性，東部需求過旺資金不足，西部需求不足資金富余，可是又不能跨地區(qū)流動(dòng)來解決資金的不平衡問題，公積金的互被局限于“地區(qū)性的互助”而非“全國(guó)性的互助”，導(dǎo)致大量的沉淀資金未能實(shí)現(xiàn)最大的效用，影響了公積金制度作用的發(fā)揮。

從另一角度來說，公積金制度自建立之初，就是按照“先試點(diǎn)再鋪開”的模式來推廣的，所以全國(guó)各地的公積金管理工作從開始就有差距，而且隨后的公積金貸款功能的調(diào)整，管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整，投資問題的清理等也導(dǎo)致各地管理中心出現(xiàn)了各種各樣的歷史遺留問題，從而決定對(duì)全國(guó)的公積金管理中心進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管是很困難的，建設(shè)部對(duì)公積金的全國(guó)性管理也僅僅限于政策法規(guī)的統(tǒng)一制定和全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總。公積金的屬地管理原則也一定程度上決定了公積金資金使用的屬地性原則，以犧牲全國(guó)效用最大化為代價(jià)來換取監(jiān)管的有效性和資金的安全性。

十、公積金貸款還款方式的爭(zhēng)議

目前的公積金貸款主要采取等額本金和等額本息兩種還款方式。隨著金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，很多商業(yè)銀行都進(jìn)行了貸款還款方式的創(chuàng)新，如深圳發(fā)展銀行的雙周供，招商銀行的入住還貸等等，以及針對(duì)年輕人的先少后多，針對(duì)中年人的先多后少的具有個(gè)性化的階段性還款方式，都為借款人降低了還款壓力，有力地推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和金融服務(wù)水平的提高，而公積金貸款的借款人卻沒有享受到這種市場(chǎng)和服務(wù)的進(jìn)步。

十一、 住房公積金貸款抵押物處理的爭(zhēng)議

《條例》第二十七條規(guī)定申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，個(gè)人住房公積金貸款往往是用借款人所購(gòu)的住房作為抵押擔(dān)保措施，在借款人未能償還公積金貸款時(shí)，管理中心有權(quán)收回所抵押的住房并處理后償還貸款；可是，在2005年1月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第六條規(guī)定：“對(duì)被執(zhí)行人及其所養(yǎng)家屬生活必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣，變賣或者抵債”。如果公積金貸款的借款人只有一套住房而又不能承擔(dān)公積金貸款的還款責(zé)任時(shí)，公積金管理中心便無法對(duì)進(jìn)行貸款的抵押住房采取收回和處理的措施，造成管理中心對(duì)抵押物的權(quán)利落空。

而公積金管理中心是否可以動(dòng)用增值收益建立周轉(zhuǎn)房，收購(gòu)二手房作為公積金借款人喪失公積金貸款的還款能力時(shí)的臨時(shí)周轉(zhuǎn)住房，來解決公積金貸款抵押住房進(jìn)行處分時(shí)的法律沖突，在《條例》中沒有明文規(guī)定。

十二、管理信息系統(tǒng)的爭(zhēng)議

公積金管理中心的信息系統(tǒng)建設(shè)和商業(yè)銀行相比在全國(guó)都處于落后水平，由于公積金的屬地化管理原則，全國(guó)的公積金管理中心都是擁有自己地區(qū)的信息系統(tǒng)，而沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，這就給全國(guó)性的監(jiān)管造成了很大的障礙，甚至有的地區(qū)還存在手機(jī)并行的管理方式，已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。

而且受委托的銀行在辦理公積金委托貸款時(shí)，對(duì)于人民銀行所要求的信貸數(shù)據(jù)和征信數(shù)據(jù)的錄入等工作沒有積極性，就導(dǎo)致公積金貸款的數(shù)據(jù)不完整，數(shù)據(jù)不能很好地共享，從而給監(jiān)管工作帶來更大的困難。

為促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，2008年2月13日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局下達(dá)了《關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機(jī)構(gòu)代碼的通知》，通知要求在單位住房公積金繳存登記中推行使用具有終身不變性、唯一性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)代碼，以利于規(guī)范住房公積金信息化管理，建立信息共享機(jī)制；組織機(jī)構(gòu)代碼受理部門在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記、證書年檢、變更或撤銷其機(jī)構(gòu)代碼證書時(shí)，要主動(dòng)提示并征詢單位辦理住房公積金繳存登記的情況，并將征詢結(jié)果記錄，為公積金中心行政執(zhí)法提供幫助。在這個(gè)規(guī)定的執(zhí)行中，建設(shè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)申請(qǐng)使用全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)的授權(quán)管理。各省、自治區(qū)建設(shè)廳和公積金中心可向建設(shè)部信息中心申請(qǐng)獲取CA證書進(jìn)入“全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)”，并按權(quán)限共享使用組織機(jī)構(gòu)代碼信息。這一舉措不但促進(jìn)了公積金管理的力度，引入多方監(jiān)督的理念，而且通過建立全國(guó)共享的管理信息平臺(tái)有力地促進(jìn)了公積金信息系統(tǒng)的建設(shè)。

十三、公積金制度作用發(fā)揮的爭(zhēng)議

住房公積金制度是我國(guó)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是住房分配貨幣化的一種形式，同時(shí)還是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改善城鎮(zhèn)居民住房條件的有效途徑。

跟據(jù)世界銀行的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》，2005年底，中國(guó)公積金累計(jì)額6260億元，只有45%用來發(fā)放住房貸款，只有17%的繳費(fèi)者獲得了住房公積金。住房公積金制度的運(yùn)行是以工作就業(yè)為前提的，所以住房公積金的繳存人和貸款的使用者主要是收入較穩(wěn)定的人群；《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》中規(guī)定單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5％，原則上不高于12％，在有工作單位，收入也較穩(wěn)定的受益家庭中，受益較大的往往是工作單位較好，單位繳存能力強(qiáng)的人群。

對(duì)于大部分非正規(guī)就業(yè)人群，有的是工作單位拒不簽訂勞動(dòng)合同，有的是簽訂勞動(dòng)合同后單位拒不繳納公積金；對(duì)于個(gè)體就業(yè)者或失業(yè)人群，又沒有渠道可以繳存；對(duì)于中低收入人群繳存后又會(huì)因?yàn)檫€款能力受到質(zhì)疑而無法獲得公積金的低息貸款。最終，公積金制度“改善城鎮(zhèn)居民住房條件”的初衷只能實(shí)現(xiàn)到“有穩(wěn)定收入單位的城鎮(zhèn)居民”的程度。

十四、 違法成本的爭(zhēng)議

《條例》第三十七條中規(guī)定，對(duì)不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，在住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理之后仍不辦理的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款，這就是違反住房公積金管理?xiàng)l例的單位所支付的違法成本，這個(gè)成本和長(zhǎng)期性地每月固定為每一個(gè)單位職工支付一定的繳存額這樣的義務(wù)向比較，當(dāng)然是前者的成本較低，這一方面影響了公積金的執(zhí)法力度，另一方面也嚴(yán)重影響了公積金“強(qiáng)制性”原則的貫徹。

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篇10

我叫**，**年由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到***市紀(jì)委工作，任住房公積金管理中心紀(jì)檢組長(zhǎng)。在工作中堅(jiān)持原則、勤奮務(wù)實(shí)、秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉潔，積極投身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，機(jī)關(guān)效能建設(shè)獲全市優(yōu)勝單位，行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，著重作了以下工作。

一、抓學(xué)習(xí)、重教育、使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)深入地開展起來。我十分重視對(duì)黨員干部的黨性觀念和政治理論教育，注重從思想基礎(chǔ)抓起，做到循序漸進(jìn)。一是積極組織進(jìn)行中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施綱要）的教育和貫徹落實(shí)，結(jié)合住房公積金管理工作實(shí)際組織制定出落實(shí)《實(shí)施綱要》和市委《實(shí)施辦法》的工作方案，將具體內(nèi)容分解到各個(gè)處室和相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是著力抓好和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，經(jīng)常利用政治學(xué)習(xí)日和黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，組織進(jìn)行正反兩方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心黨員干部在不斷提高政治理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔勤政和遵紀(jì)守法的自覺性。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》，細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了明確責(zé)任、實(shí)行一崗雙責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。今年進(jìn)行廉政教育談話36人次，使黨員干部經(jīng)常保持清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正和積極向上的精神狀態(tài)。

二、建制度、強(qiáng)管理，使住房公積金管理工作安全規(guī)范、有度運(yùn)行。我認(rèn)真堅(jiān)持“健全制度、強(qiáng)化管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、高度統(tǒng)一”工作原則，把健全制度、規(guī)范管理作為管好、用好住房公積金的基礎(chǔ)。首先協(xié)助黨組完善和細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和議事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和誶事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和會(huì)議制度。使中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制原則體系進(jìn)一步完善，科學(xué)民主決策機(jī)制更加成熟。第二，完善和細(xì)化公積金業(yè)務(wù)管理程序。在去年完善制度的基礎(chǔ)上，先后又完善細(xì)化了公積金代款辦法和程序、公積金繳存辦法和程序、公積金支取辦法和程序、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，業(yè)務(wù)開展有法可依、程序規(guī)范，有效避免了各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)性。第三，組織制定廉政勤政工作制度，物后組織制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、維護(hù)團(tuán)結(jié)工作規(guī)范》，《干部任中和離任審計(jì)規(guī)定》、《廉政談話制度》、《評(píng)廉述廉制度》、《嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”等違紀(jì)問題暫行辦法》和《效能建設(shè)實(shí)施方案》、《行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，《政務(wù)公開透明實(shí)施方案》，使中心黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

三、促行風(fēng)、提效能，積極優(yōu)化住房公積金服務(wù)環(huán)境。我緊緊圍繞“強(qiáng)化素質(zhì)，積極服務(wù)”行風(fēng)建設(shè)這一主線，大力抓好公積金管理工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委“為民、務(wù)實(shí)、清廉“的要求，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一是不斷深化工作職能和推進(jìn)首問責(zé)任制。組織制定了《關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作人員行為規(guī)范》，修訂完善了新工作程序，嚴(yán)格履行了首問責(zé)任制。經(jīng)常教育工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象熱情接待，認(rèn)真解答問題，耐心引導(dǎo)辦事過程，制做了有關(guān)公積金政策和辦事程序卡，實(shí)現(xiàn)了辦理公積金業(yè)務(wù)一次性告知。二是大力提高服務(wù)水平，實(shí)行”一站式辦公。按照“馬上辦、熱心辦、辦得好”的有關(guān)要求，組織督導(dǎo)工作人員做到了首問必接、首問必答，負(fù)責(zé)到底，群眾滿意?；緦?shí)現(xiàn)了公積金業(yè)務(wù)查詢、歸集、提取、個(gè)人住房公積金貸款一條龍服務(wù)的“一個(gè)窗口辦理、一站式審批”，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部循環(huán)，不讓群眾跑冤枉路。三是不斷提高工作效率，組織實(shí)施了公積金業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)符合住房公積金提取條件且材料齊全的干部職工，完全做到文秘雜燴網(wǎng)了國(guó)務(wù)院《公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；個(gè)人申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房貸款符合條件且手續(xù)齊全的十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，受到了群眾的好評(píng)。四是努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推行上門服務(wù)。對(duì)辦理住房公積金歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)大戶和行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象，組織工作人員主動(dòng)與其約定時(shí)間上門審驗(yàn)資料和辦理相關(guān)手續(xù)，精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事時(shí)間，今年組織上門服務(wù)18個(gè)單位，830余人次，受到了河北大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、中心醫(yī)院、國(guó)稅局等單位干部職工好評(píng)，五是積極接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。結(jié)合***市委開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)、樹、保、促”主題教育活動(dòng)，組織中心精干人員親自帶隊(duì)深入36個(gè)機(jī)關(guān)、修正事業(yè)單位宣傳住房公積金有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真傾聽群眾心聲；先后兩次組織40多名行風(fēng)社會(huì)民主評(píng)議員來中心檢查、指導(dǎo)和評(píng)議工作；向服務(wù)對(duì)象發(fā)征求意見卡600余張，廣泛征求群眾意見。并整理歸類44條，建立了落實(shí)臺(tái)賬和制定了整改措施，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

四、清正廉潔，能正確使用手中權(quán)力。強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高“防腐”免疫力。注重把廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)同政治理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀(jì)的危害性，增強(qiáng)了在新形勢(shì)下拒腐防變的能力，積極做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。在工作中發(fā)揮表率作用，正確運(yùn)用手中權(quán)力，履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。凡是要求別人做到的，自己率先做到。時(shí)刻把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持、高興不高興作為衡量自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀是否高尚的標(biāo)準(zhǔn)，保持良好的自控能力。嚴(yán)格維護(hù)和遵守政治紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。平時(shí)做到自覺、自省、自警、自勵(lì)、嚴(yán)以律己，勤政廉潔。在生活上注重節(jié)儉，對(duì)用車、住房、配備辦公用品、通訊工具等方面嚴(yán)格按時(shí)要求辦理，加強(qiáng)對(duì)配偶子女、親戚朋友和身邊人工作人員的教育管理。不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞特殊化。嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的暫行規(guī)定》等制度，在群眾中自覺維護(hù)自身和黨的形象，認(rèn)真抓好分管的各項(xiàng)工作。超級(jí)秘書網(wǎng)：