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篇1

關(guān)鍵詞：集中采購(gòu) 財(cái)務(wù)監(jiān)督 政府

一、對(duì)政府集中采購(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景之下，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的日益完善，政府集中采購(gòu)的相關(guān)問(wèn)題和配套理論日益成為當(dāng)前財(cái)務(wù)研究的一個(gè)重點(diǎn)熱點(diǎn)，研究方向主要著眼于怎樣降低采購(gòu)成本獲取更高利潤(rùn)。我國(guó)政府順應(yīng)時(shí)代潮流，依據(jù)當(dāng)前國(guó)情，為保障政府在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)浪潮中穩(wěn)步前行，消滅在政府采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)違法行為，切實(shí)發(fā)揮集中采購(gòu)可以形成規(guī)模的特點(diǎn)，減本提質(zhì)，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，提前布局，勇于探索，已部署研究政府集中采購(gòu)制度相關(guān)理論，并開(kāi)始推行完善相關(guān)制度建設(shè)。

當(dāng)前，這樣一種觀點(diǎn)非常普遍：即解決政府采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)格、質(zhì)量、回扣、腐敗等一系列問(wèn)題的關(guān)鍵就是信息公開(kāi)，就是讓政府將采購(gòu)信息向社會(huì)公布并集合訂單，形成規(guī)模，這樣就能解決上述問(wèn)題。但實(shí)際情況是這樣的嗎？眾所周知，政府集中采購(gòu)行為不是新生事物，上個(gè)世紀(jì)政府就開(kāi)始應(yīng)用集中采購(gòu)來(lái)降低成本，然而，在某些工程建設(shè)、設(shè)備更新、后勤保障等集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，、收受回扣的行為仍舊屢禁不止。所以，集中采購(gòu)本身并不是治愈上述問(wèn)題的靈丹妙藥。我們可以預(yù)見(jiàn)到，如果政府大范圍對(duì)采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，那潛藏于政府機(jī)構(gòu)中的蛀蟲(chóng)們?yōu)榱艘患核嚼?，很可能借助于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)這樣的金字招牌，私底下進(jìn)行各種幕后交易，損害國(guó)家利益。因此，研究集中采購(gòu)理論，改革集中采購(gòu)制度，就是要尋求可以降低成本、提高效率、形成有效監(jiān)督的集中采購(gòu)解決方案，保護(hù)國(guó)家利益。依據(jù)當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，探索這個(gè)解決方案的關(guān)鍵就是如何對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。如果權(quán)力沒(méi)有監(jiān)督的制約，那權(quán)力就會(huì)走向萬(wàn)丈深淵。有力的監(jiān)督制度既是對(duì)政府集中采購(gòu)制度的規(guī)范，也是集中采購(gòu)制度能有效實(shí)施的保障。如果沒(méi)有一套完善的、有力的與集中采購(gòu)制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，那政府集中采購(gòu)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樽躺瘮〉冗`法犯罪的土壤，因此，對(duì)政府集中采購(gòu)進(jìn)行有力監(jiān)督勢(shì)在必行。

二、財(cái)務(wù)部門(mén)在政府集中采購(gòu)中的地位和作用

（一）把握資金流向，控制資源配置

采購(gòu)單位和部門(mén)在制定本單位年度綜合預(yù)算時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理編制，即要確保本單位年度采購(gòu)預(yù)算與綜合預(yù)算相匹配，在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)和支出經(jīng)費(fèi)時(shí)解釋說(shuō)明經(jīng)費(fèi)用途和去向。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌財(cái)政資金，把握資金流向，控制資源配置的宏觀作用：在審批相關(guān)采購(gòu)預(yù)算行為中，理解國(guó)家政策，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向，結(jié)合單位發(fā)展規(guī)劃，對(duì)國(guó)家支持和推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)資源傾斜，同時(shí)減少一批政府辦公消耗項(xiàng)目，控制一批非特急項(xiàng)目，從而節(jié)約資金，調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目配比，讓有限資源發(fā)揮更大作用，保障國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范采購(gòu)過(guò)程，提高采購(gòu)效率

財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督行為體現(xiàn)在：一是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，對(duì)采購(gòu)資金實(shí)施專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用。政府財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)設(shè)立采購(gòu)資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，集中存放用于采購(gòu)的大額資金，在支出程序上嚴(yán)格按照采購(gòu)規(guī)程劃撥資金即資金從專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)上直接流向供應(yīng)商，這樣不僅保證了專(zhuān)資專(zhuān)用，而且滿(mǎn)足了已在預(yù)算內(nèi)的采購(gòu)資金需求。針對(duì)具體采購(gòu)形式的不同，還應(yīng)該在細(xì)節(jié)上嚴(yán)格把握：一是對(duì)于那些采購(gòu)目錄上有明確采購(gòu)方的自由采購(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)與供貨商的聯(lián)系，及時(shí)查證采購(gòu)單位帶回財(cái)務(wù)相關(guān)憑證的真實(shí)性，堅(jiān)決杜絕假采、偷采、露采等違規(guī)造假行為。二是如果采購(gòu)項(xiàng)目要求分期付款，那就必須嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度劃撥款項(xiàng)，防止因提前付完全款而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將提供虛假信息的供應(yīng)商剔除采購(gòu)目錄，來(lái)保障采購(gòu)質(zhì)量。二是對(duì)未列入預(yù)算采購(gòu)項(xiàng)目不予支付采購(gòu)資金。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)流程，支付采購(gòu)項(xiàng)目資金，來(lái)約束采購(gòu)單位超標(biāo)采購(gòu)、不經(jīng)審批采購(gòu)等一系列超預(yù)算的采購(gòu)行為。

三、 當(dāng)前政府集中采購(gòu)中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）職責(zé)不清晰

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍越來(lái)越廣，但相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)自身在集中采購(gòu)制度中所處位置和所擔(dān)責(zé)任認(rèn)識(shí)不透，理解不深，主要表現(xiàn)在：1、重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。部分財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅將政府集中采購(gòu)行為當(dāng)成政府采購(gòu)方式的一種變化，沒(méi)有深刻體會(huì)到其深化經(jīng)濟(jì)改革、完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度重要作用，導(dǎo)致在工作中不能?chē)?yán)格按照集中采購(gòu)流程規(guī)章審批、支付款項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2、協(xié)同意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)。有的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有將集中采購(gòu)工作看做是財(cái)務(wù)工作的職責(zé)所在，總是將采購(gòu)責(zé)任歸結(jié)于物資采購(gòu)部門(mén)，加之采購(gòu)流程復(fù)雜多變，多部門(mén)合作難度大，其中更有采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)、效益分析、采購(gòu)計(jì)劃分配等敏感問(wèn)題，因此單位進(jìn)行集中采購(gòu)活動(dòng)時(shí)時(shí)，沒(méi)有形成財(cái)務(wù)、審計(jì)、采購(gòu)、紀(jì)檢等多部門(mén)共同監(jiān)管的有力局面。3、積極性和紀(jì)律性有待提高。部分財(cái)務(wù)部門(mén)錯(cuò)誤認(rèn)為實(shí)施集中采購(gòu)就是上級(jí)部門(mén)將采購(gòu)權(quán)回收，因而在配合集中采購(gòu)工作時(shí)積極性不足，而且對(duì)自身放松了要求，通過(guò)打球、甚至違規(guī)進(jìn)行采購(gòu)操作的現(xiàn)象偶有發(fā)生，這些存著于采購(gòu)工作中的不良風(fēng)氣不僅損害了政府形象，而且降低了政府集中采購(gòu)效益和效率，最終可能導(dǎo)致重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案件的發(fā)生。

（二）對(duì)預(yù)算的管理力度較弱

集中采購(gòu)需要進(jìn)行預(yù)算編制，且編制要符合規(guī)定納入編報(bào)，要求細(xì)致且強(qiáng)調(diào)整體性。由于各級(jí)地方政府的需求不一致，加上各自水平高低不等，在年初的編報(bào)上很難達(dá)到要求。第二，業(yè)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)往往只看重常規(guī)的辦公用品及常規(guī)儲(chǔ)備，為了趕時(shí)間忽略一些特殊項(xiàng)目需要的物資，造成后期實(shí)際購(gòu)買(mǎi)與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)；這也對(duì)采購(gòu)預(yù)算的編制帶來(lái)了一定困難。第三，預(yù)算的制成需要專(zhuān)業(yè)人員，要求專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高，現(xiàn)在政府部門(mén)的財(cái)務(wù)人員常因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)而對(duì)編制要求較低，過(guò)于粗放，造成支出項(xiàng)目編排過(guò)于籠統(tǒng)，賬目混亂不清的情況。這樣也大大削弱了預(yù)算的實(shí)用性和可操作性，在實(shí)際采購(gòu)中極易隨意更改數(shù)額、擅自改變資金用途，出現(xiàn)資金去向不明，挪用公款的行為，也極易造成超支，影響全年的政府財(cái)務(wù)安排。

（三）監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)格

政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)配備嚴(yán)格的監(jiān)管，目前在采購(gòu)過(guò)程中存在著不同程度的財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱問(wèn)題，且監(jiān)管機(jī)制不完善，力度也夠。按照要求，參與采購(gòu)的相關(guān)部門(mén)都應(yīng)納入監(jiān)管范圍，但由于各部門(mén)分屬不同監(jiān)管層次就出現(xiàn)了很多真空地帶，帶來(lái)極大隱患，引起監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行的低效。另一方面，監(jiān)管部門(mén)與執(zhí)行部門(mén)的界限需要?jiǎng)澢?，但在?shí)際中兩者?；鞛橐徽?，監(jiān)管部門(mén)缺少專(zhuān)門(mén)的人員配備，因此工作積極性不高，疏于管理，職責(zé)不清。這也對(duì)采購(gòu)的效率與質(zhì)量造成了極大影響。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失，采購(gòu)中的合同簽訂就經(jīng)常出現(xiàn)各種紕漏，缺少供貨方的信息與對(duì)其的制約條件，引起極大資金浪費(fèi)；如若后期發(fā)生糾紛而引發(fā)責(zé)任不明，索賠無(wú)處可尋，在一定程度上也加大了集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

四、加強(qiáng)政府集中采購(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

（一）對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理且嚴(yán)格的監(jiān)控

對(duì)采購(gòu)的監(jiān)控不僅要在后期進(jìn)行，還應(yīng)把事后監(jiān)督前移到采購(gòu)活動(dòng)的事前監(jiān)督，從開(kāi)始就把緊關(guān)口。采購(gòu)的預(yù)算管理能夠有效防止后期的資金濫用，因此應(yīng)當(dāng)由預(yù)算和結(jié)算部門(mén)共同實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃審查，從源頭上堵塞漏洞。在組織進(jìn)行集中采購(gòu)的時(shí)候，事業(yè)部門(mén)需將采購(gòu)計(jì)劃呈報(bào)相應(yīng)稽查部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)采購(gòu)方、采購(gòu)物品和預(yù)算支出數(shù)額進(jìn)行合理且嚴(yán)格的把控。財(cái)務(wù)部門(mén)需對(duì)報(bào)送的計(jì)劃進(jìn)行批復(fù)，采購(gòu)活動(dòng)與批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)核實(shí)，要求采購(gòu)內(nèi)容一致，數(shù)額相符，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批就加入預(yù)算的事項(xiàng)不預(yù)通過(guò)。

（二）加大監(jiān)控范圍

應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)控由某一環(huán)節(jié)擴(kuò)展到整個(gè)過(guò)程中。在成個(gè)過(guò)程中有步驟的全程參與監(jiān)控。這主要是因?yàn)?，集中采?gòu)任務(wù)重，歷時(shí)長(zhǎng)，涉及數(shù)額大，方式繁多，但采購(gòu)次數(shù)少便于控制也需要控制。財(cái)務(wù)部門(mén)有必要建立參與各采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督小組，派專(zhuān)業(yè)人士參與商家協(xié)商、市場(chǎng)調(diào)研、招標(biāo)談判及合同簽訂等，在必要的時(shí)候提出合理建議，不僅能夠避免因行為過(guò)失造成的浪費(fèi)，也能夠?qū)胁少?gòu)的每個(gè)過(guò)程都心中有數(shù)。對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督也能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的建立與規(guī)范，能夠在每個(gè)環(huán)節(jié)把握風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠更有針對(duì)性得解決。

（三）加強(qiáng)效益監(jiān)控

財(cái)務(wù)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，不僅應(yīng)對(duì)采購(gòu)資金使用進(jìn)行全程監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)質(zhì)量效益進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督層次的提升。尤其對(duì)于政府集中采購(gòu)，關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量。在結(jié)算支付資金時(shí)，必須專(zhuān)人簽字蓋章，單獨(dú)設(shè)立驗(yàn)收人，對(duì)物資核查，做到采購(gòu)責(zé)任到人。在物資的運(yùn)輸和保管過(guò)程中，還要安排專(zhuān)門(mén)的保管人員；在物資報(bào)廢或損壞時(shí)，也需要專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員形成專(zhuān)門(mén)的書(shū)面報(bào)告予以領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。這樣從審批到使用到報(bào)廢都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，可以更好得明確職能，能夠?qū)ξ镔Y采購(gòu)質(zhì)量效益進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以提高采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉青，李毅.政府采購(gòu)制度源流探析――兼論“政府集中采購(gòu)”概念的使用[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2002（4）

篇2

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)監(jiān)督;經(jīng)濟(jì)合同;價(jià)值管理

中圖分類(lèi)號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)15-0110-02

會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促,以確保財(cái)務(wù)信息與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)性和可靠性,在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)合同的建立和執(zhí)行過(guò)程是重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后的監(jiān)督,可以促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法、科學(xué)有序和經(jīng)濟(jì)效益。

一、合同管理游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外的弊端

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有介入到經(jīng)濟(jì)合同的事前管理中去。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但是許多企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作中,有的單位規(guī)范管理合同,依法監(jiān)督合同實(shí)施的意識(shí)淡薄,有的單位簽訂合同時(shí)沒(méi)有考慮財(cái)務(wù)部門(mén)介入, 合同簽訂后沒(méi)有送財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行,這樣造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督滯后,容易對(duì)一些可控制的和容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)控不到位,使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。

2.背離新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行與結(jié)算過(guò)程監(jiān)管缺失,出具的財(cái)務(wù)報(bào)表就有可能與真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況脫節(jié),這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能為投資者提供有價(jià)值的投資信息,中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化趨同,讓企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到較大的提高。不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)數(shù)據(jù)背離了現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,近年來(lái)頒布的內(nèi)部控制基本規(guī)范和具體規(guī)范意見(jiàn)等,都開(kāi)始強(qiáng)調(diào)對(duì)公司業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制,同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范化和信息生產(chǎn)流程提出了更高的要求。通過(guò)完善經(jīng)濟(jì)合同的管理可以來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)單位采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投資、項(xiàng)目管理等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控。

3.信息滯后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理不實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理,只在事后被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門(mén)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù),依據(jù)自己對(duì)結(jié)算單據(jù)的理解進(jìn)行核算,則形成低質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息。而低質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息又將直接影響經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行與評(píng)價(jià),并不能及時(shí)地反映風(fēng)險(xiǎn)和揭示財(cái)務(wù)狀況,進(jìn)而會(huì)影響投資者做出及時(shí)、適當(dāng)?shù)臎Q策,甚至還可能會(huì)誤導(dǎo)決策并產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。

二、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理過(guò)程中發(fā)揮其監(jiān)督的職能

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督就要重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與業(yè)務(wù)流程控制,合同管理是業(yè)務(wù)流程控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是一個(gè)單位依法維護(hù)自身合法權(quán)益的一個(gè)重要方面。合同管理對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)權(quán)益、改善經(jīng)營(yíng)具有重要意義。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與監(jiān)督執(zhí)行,最后結(jié)果都要涉及到財(cái)務(wù)部門(mén),落實(shí)到資金的收付,合同管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督是相輔相成緊密聯(lián)系的。

1.經(jīng)濟(jì)合同審批管理。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與到經(jīng)濟(jì)合同審批過(guò)程中去,認(rèn)真核查合同的標(biāo)的是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,是否符合采購(gòu)政策等有關(guān)規(guī)定,是否符合相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定。簽約雙方是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力,提供的財(cái)務(wù)等有關(guān)附件是否齊備等,違法合同管理規(guī)定,在沒(méi)有簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況下,就與業(yè)務(wù)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,將無(wú)據(jù)可依。通過(guò)財(cái)務(wù)介入經(jīng)濟(jì)合同的審批管理,可以預(yù)防經(jīng)濟(jì)合同在簽訂過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),還可以有效地遏制超規(guī)模的投資和杜絕計(jì)劃外資金的支出等問(wèn)題的發(fā)生。

2.經(jīng)濟(jì)合同備案管理。合同簽訂后,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)備案。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同監(jiān)督其實(shí)際履行情況,針對(duì)不同合同建立不同的收益成本核算體系,按不同項(xiàng)目建立明細(xì)分類(lèi)賬,做到核算清晰、準(zhǔn)確。有關(guān)合同履行情況的財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向承辦部門(mén)反饋,督促未達(dá)財(cái)務(wù)事項(xiàng)按期清結(jié)。當(dāng)已備案經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生變更或達(dá)成解除協(xié)議的,應(yīng)重新審批并及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)備案。

3.經(jīng)濟(jì)合同結(jié)算管理。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù),及時(shí)安排資金調(diào)度及結(jié)算相關(guān)往來(lái)款項(xiàng),既可以保證按時(shí)守信,又可以做到合理充分利用資金。對(duì)于可能成為壞賬的往來(lái)款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬,應(yīng)當(dāng)查明原因,明確責(zé)任,并在履行審批程序后做出會(huì)計(jì)處理。已核銷(xiāo)的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記,做到賬銷(xiāo)案存。已核銷(xiāo)的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,防止形成賬外款。

按照備案經(jīng)濟(jì)合同凡未按合同條款履約的,或驗(yàn)收未通過(guò)的業(yè)務(wù),財(cái)會(huì)部門(mén)有權(quán)拒絕付款,從而降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)單位在經(jīng)濟(jì)交往中的合法權(quán)益。

在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)、區(qū)分是否履行完畢的合同及時(shí)確認(rèn)收入,同時(shí)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則歸集費(fèi)用,結(jié)轉(zhuǎn)成本。合同在履行過(guò)程中,隨時(shí)了解合同動(dòng)態(tài)執(zhí)行的情況,到底完成到何種程度,完成的百分比是多少,方便根據(jù)合同進(jìn)度安排下一步的財(cái)務(wù)工作。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)合同的管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單獨(dú)立事項(xiàng),當(dāng)前,財(cái)務(wù)部門(mén)的合同監(jiān)管作用受到多方面的抑制和約束,有些單位的合同管理和控制制度的制定較規(guī)范,但在實(shí)際工作中往往將其束之高閣,只有經(jīng)濟(jì)合同簽訂部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理控制形成合力,財(cái)務(wù)監(jiān)督將經(jīng)濟(jì)合同作為一個(gè)切入點(diǎn),這樣可使財(cái)務(wù)監(jiān)督從被動(dòng)控制轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督得到了切實(shí)地執(zhí)行,保證財(cái)務(wù)部門(mén)出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告,才能防患于未然,真正有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]陶志明.合同管理在會(huì)計(jì)事前監(jiān)督中的運(yùn)用[J].財(cái)會(huì)通訊?理財(cái),2008,(6).

篇3

[關(guān)鍵詞]高校 基建財(cái)務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

上世紀(jì)末隨著全國(guó)高校擴(kuò)招的加速進(jìn)行,各類(lèi)教育資源更為捉襟見(jiàn)肘,為了適應(yīng)這一發(fā)展的需求,高校擴(kuò)建成為解決這一教育瓶頸的最直接的方法?；ㄘ?cái)務(wù)部門(mén)作為高校財(cái)務(wù)處的外派機(jī)構(gòu),按照國(guó)家所頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,其中心任務(wù)就是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,作好資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作,合理及時(shí)的籌集、使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,提高投資效益。通過(guò)幾年的資金運(yùn)作和高校間的交流溝通,高?；ㄘ?cái)務(wù)中存在的問(wèn)題逐一顯現(xiàn),現(xiàn)分析如下。

1.高?；ㄘ?cái)務(wù)尚未從帳房先生的角色中完全走出,財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督職能沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

現(xiàn)在高?；ㄘ?cái)務(wù)部還仍只停留在相對(duì)被動(dòng)的報(bào)帳記帳的層面上,其管理及監(jiān)督職能尚未完全實(shí)現(xiàn)。由于對(duì)正?；ɑ顒?dòng)不能夠全面的介入,因此對(duì)資金的需求和使用不能夠從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度提出財(cái)務(wù)意見(jiàn),很難根據(jù)基建建設(shè)的實(shí)際來(lái)確定較為準(zhǔn)確的資金需求計(jì)劃和基建投資情況。對(duì)于基建過(guò)程中所發(fā)生的一些臨時(shí)性突發(fā)事件不能夠從資金上進(jìn)行制約。

2.對(duì)于在具體資金支付的過(guò)程中存在票據(jù)不合規(guī)的問(wèn)題。

在高校新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中我們因各種原因與附近村、鎮(zhèn)打交道較多,在資金支付中對(duì)方不能按我們的要求提供合格、正規(guī)的發(fā)票。另外通過(guò)近幾年基建采購(gòu)過(guò)程,我們也看到各類(lèi)供應(yīng)及工程項(xiàng)目部利用稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校審查較為松懈的稅務(wù)空隙,將大量虛假發(fā)票提供給高?；?以達(dá)到偷稅漏稅的目的,這一現(xiàn)象已非常普遍。

3.會(huì)計(jì)人員缺乏相關(guān)基建知識(shí),影響了基建財(cái)務(wù)管理工作的深入管理。

高?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員往往都是由高校事業(yè)會(huì)計(jì)中途轉(zhuǎn)行來(lái)從事的,對(duì)于基建財(cái)務(wù)工作相對(duì)陌生,很多賬務(wù)處理等方面仍延續(xù)了高校財(cái)務(wù)管理的模式,這必然會(huì)影響基建財(cái)務(wù)的管理水平和工作質(zhì)量。

因此要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)由記賬報(bào)賬型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁?huì)計(jì),作為會(huì)計(jì)人員必須了解基本建設(shè)程序和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況,熟悉生產(chǎn)過(guò)程,從而掌握第一手資料,積極參與基建工作的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為可以從事前、事中、事后三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一、事前參與和監(jiān)督

事前參與是做好資金籌措規(guī)劃的基礎(chǔ),是保證資金合理使用的前提。

(一)參與工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制,作出合理判斷,從而為籌集資金,提高資金使用效率提供科學(xué)宏觀的依據(jù)。工程項(xiàng)目的預(yù)算編制是對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生收入和支出做出的計(jì)劃。它通過(guò)資金運(yùn)作的形式對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、控制工程成本的依據(jù);也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。工程預(yù)算的編制直接影響著整個(gè)工程的施工成本。因此作為基建財(cái)務(wù)人員從初始預(yù)算編制開(kāi)始參與,對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出形成概念,將基建投資規(guī)劃與學(xué)院當(dāng)年收支計(jì)劃相結(jié)合,做到以收定支,避免資金支付過(guò)程的盲目性,緩解學(xué)院資金的年度壓力。

(二)及時(shí)準(zhǔn)確的核定資金使用的年度計(jì)劃,對(duì)施工和設(shè)計(jì)合同的文件及年度投資計(jì)劃是否一致進(jìn)行核對(duì)。

高?；?xiàng)目支出在年度總支出中占有重要的比例,基建資金預(yù)算的編制和實(shí)施對(duì)保證高校正常的教學(xué)秩序起到非常重要的作用,因此高?；ㄖС鰬?yīng)與當(dāng)年的資金收支預(yù)算相結(jié)合,根據(jù)學(xué)院的支付能力和工程進(jìn)度確定基建項(xiàng)目的年度投資額,嚴(yán)禁不切實(shí)際的盲目支付,影響學(xué)校的正常發(fā)展。

(三)加強(qiáng)招、投標(biāo)與合同的控制。

參與材料的考察,掌握材料價(jià)格,為二次定價(jià)提供第一手資料。對(duì)于各施工隊(duì)上報(bào)的材料需求,應(yīng)先由工程造價(jià)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定,在合同的簽訂過(guò)程中盡量對(duì)招標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行明確,在合同支付比例的確定過(guò)程中作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極提出支付意見(jiàn),保證合同的按時(shí)履行。根據(jù)付款比例計(jì)算貨幣的現(xiàn)金價(jià)值,避免分期付款過(guò)程中潛在的高價(jià)購(gòu)買(mǎi)合同的產(chǎn)生,將招標(biāo)費(fèi)用降到最低點(diǎn)。

二、事中參與和監(jiān)督

事中參與和監(jiān)督是基建財(cái)務(wù)做好資金控制的落實(shí)和關(guān)鍵點(diǎn)。

(一)參與材料的驗(yàn)收和做好款項(xiàng)的支付。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與材料的驗(yàn)收,根據(jù)招標(biāo)樣品和合同確認(rèn)進(jìn)場(chǎng)材料的數(shù)量、質(zhì)量等合格與否,按照合同簽訂的比例支付貨款,杜絕質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品入場(chǎng),減少資金損失,保證工程質(zhì)量。另外在材料款的支付過(guò)程中應(yīng)注意相關(guān)發(fā)票的合法合規(guī)性,現(xiàn)在高校已成為各類(lèi)虛假發(fā)票的主要目標(biāo),而高校又是當(dāng)前稅收稽查的薄弱點(diǎn),因此,加強(qiáng)票據(jù)的的審核是規(guī)范財(cái)務(wù)支出,維護(hù)國(guó)家利益的重要環(huán)節(jié)。

(二)掌握基建工程的進(jìn)度及款項(xiàng)支付。會(huì)計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),并應(yīng)積極參加工程管理部門(mén)的工程項(xiàng)目經(jīng)理例會(huì),了解工程進(jìn)度,掌握工程變更等關(guān)系進(jìn)度款撥付的事項(xiàng),及時(shí)宣傳、強(qiáng)調(diào)基建財(cái)務(wù)管理核算的要求。根據(jù)財(cái)務(wù)人員所掌握的實(shí)際情況核對(duì)工程造價(jià)部門(mén)編制的每月工程進(jìn)度表,并以此為依據(jù)確認(rèn)工程款的支付。

(三)掌握各項(xiàng)變更資料,確認(rèn)變更所引起的資金變動(dòng)。我們認(rèn)為高校基建應(yīng)建立一個(gè)工程審計(jì)、監(jiān)理等變更事項(xiàng)的信息傳遞平臺(tái),對(duì)各種變更必須有相關(guān)部門(mén)的審批,由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的費(fèi)用作出認(rèn)定,并做好備案,作為今后進(jìn)行資金結(jié)算的重要依據(jù),從而減少高?；ㄟ^(guò)程中因擅自更改施工方案加大基建投入的現(xiàn)象的發(fā)生。這主要包括:規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的變更、材料需求的變更、施工方案的變更。

三、事后參與和監(jiān)督

即工程竣工的決算工作參與。

(一)在工程結(jié)束后,基建財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好與材料商、施工商和基建材料科的帳款核對(duì)。確認(rèn)學(xué)院自購(gòu)材料的數(shù)量和價(jià)格,以此作為甲方購(gòu)材進(jìn)入工程決算,材料費(fèi)用和工程進(jìn)度款的支付情況直接影響工程決算的準(zhǔn)確性。因此對(duì)項(xiàng)目部自購(gòu)材料應(yīng)有相關(guān)部門(mén)的認(rèn)定方可承認(rèn)。

(二)基建工程材料的清理。工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段后,各類(lèi)剩余材料及臨時(shí)性材料應(yīng)根據(jù)性質(zhì)的不同分別處理,對(duì)于因各施工單位虛報(bào)、超報(bào)的剩余材料將沖抵其工程款,由其自行負(fù)責(zé);對(duì)于學(xué)院臨時(shí)性用材如臨時(shí)管網(wǎng)中的電纜應(yīng)及時(shí)回收管理,財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與其中,避免虛增工程成本造價(jià)。

(三)認(rèn)真進(jìn)行決算報(bào)告的審核,防止施工單位虛報(bào)、重報(bào)工程量。工程決算報(bào)告是由建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程實(shí)際支付的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。在編制過(guò)程中是以建設(shè)方和施工方等多方提供材料作為依據(jù),財(cái)務(wù)人員并不直接參與其中,因此在相關(guān)部門(mén)出具工程決算報(bào)告后財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)學(xué)院各項(xiàng)墊付費(fèi)用如水電費(fèi)、稅金等和自購(gòu)材料進(jìn)行二次核對(duì)、扣減,準(zhǔn)確無(wú)誤后方可根據(jù)合同和學(xué)院資金安排支付剩余工程款。

另外加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高人員綜合素質(zhì)。

前面提到,基建財(cái)務(wù)人員作為高校財(cái)務(wù)管理體制下的外派工作人員,存在一定的不足,而基建財(cái)務(wù)管理好壞與否,人得因素至關(guān)重要,因此對(duì)相關(guān)人員就基建財(cái)務(wù)知識(shí),稅法知識(shí)及合同管理等方面進(jìn)行培訓(xùn),是勢(shì)在必行的,只有人的素質(zhì)提升上去才能夠保證基建建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定,合理進(jìn)行費(fèi)用的分配,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的投入達(dá)到利益最大化。

現(xiàn)行高等會(huì)計(jì)制度規(guī)定:“國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！奔椿ㄍ顿Y在高校的資金支付中雖然占有著重要比例,并是形成高校舉債的主要原因,但是基建財(cái)務(wù)在高校財(cái)務(wù)管理中相對(duì)獨(dú)立,高校財(cái)務(wù)報(bào)表中都不能夠體現(xiàn)本?；ㄍ顿Y情況,這必然影響了高校資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性,因此怎樣將高校財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)相融合,形成一套真正能體現(xiàn)高校負(fù)債和資產(chǎn)狀況的賬務(wù)體系是非常必要的。

參考文獻(xiàn):

篇4

財(cái)務(wù)制度文化是財(cái)務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財(cái)務(wù)文化的三個(gè)層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度文化建設(shè)，對(duì)于保障財(cái)務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于規(guī)范各類(lèi)財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)務(wù)管理工作依法開(kāi)展。

財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過(guò)法律、部門(mén)規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開(kāi)展。

財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率，保證財(cái)務(wù)管理工作高效開(kāi)展。

規(guī)范統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開(kāi)展。

財(cái)務(wù)部門(mén)作為綜合性很強(qiáng)的職能部門(mén)，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴(lài)于各方對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開(kāi)展。

二、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系

1.要樹(shù)立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。

相對(duì)于物質(zhì)文化和精神文化來(lái)說(shuō)，制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力，在日常工作中，常常被財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系，如目前中國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過(guò)強(qiáng)制讓對(duì)方服從，而是通過(guò)細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對(duì)方。因此，高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)必須堅(jiān)持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實(shí)事求是，依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。

財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會(huì)組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估等，與盈利組織通過(guò)成本核算，進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時(shí)修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。

近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政改革的不斷深化，財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng)，高校必須適應(yīng)形勢(shì)的變化和管理的要求，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)修改完善財(cái)務(wù)制度。

4.要做好財(cái)務(wù)制度的宣傳和解釋工作。

篇5

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0082-02

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理屬于公立醫(yī)院內(nèi)部管理工作的重要內(nèi)容，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制屬于公立醫(yī)院的必須工作，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠充分發(fā)揮出其實(shí)際效用。在公立醫(yī)院中，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度一般是對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)、收入、支出進(jìn)行管理的制度，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，確保日常財(cái)務(wù)工作的有序開(kāi)展，保證內(nèi)部資金的合理使用，促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展。

一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性

公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性一般表現(xiàn)為對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與財(cái)務(wù)工作的規(guī)范。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與完善能夠保證公立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息和資金流動(dòng)信息的全面精準(zhǔn)，可以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)形成監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，推動(dòng)公立醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。借助于完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以第一時(shí)間找出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并采取有針對(duì)性的對(duì)策，以降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)損失。

首先，能夠有效控制財(cái)務(wù)收入。公立醫(yī)院收入項(xiàng)目較多，如門(mén)診、住院、掛號(hào)、化驗(yàn)、手術(shù)以及藥品等。為了便于開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)與完善，從而確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與有效性。t院應(yīng)當(dāng)確保自身收入與符合相關(guān)規(guī)定，實(shí)施亮證收費(fèi)，公開(kāi)公布醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)票據(jù)的使用、保存以及注銷(xiāo)管理[1]。

其次，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)支出進(jìn)行控制。對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以有效控制能夠在很大程度上確保醫(yī)院內(nèi)部資金的高效利用，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在經(jīng)費(fèi)支出中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)費(fèi)審批制度，同時(shí)確保經(jīng)費(fèi)支出中的權(quán)利分離，一般是經(jīng)費(fèi)與印鑒、記賬人員與現(xiàn)金保管人員相分離，不同資金支出管理人員職責(zé)應(yīng)當(dāng)相互制衡，確保公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)支持的合法性與安全性。

最后，對(duì)公立醫(yī)院各類(lèi)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效控制。為避免公立醫(yī)院內(nèi)部各類(lèi)資產(chǎn)的流失或損壞，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立有助于幫助我們更好地對(duì)醫(yī)院內(nèi)部資金進(jìn)行控制，保證權(quán)責(zé)分離制度與資金審批制度的落實(shí)。對(duì)于醫(yī)療材料的采購(gòu)能夠有效監(jiān)督，避免醫(yī)院資金浪費(fèi)，另外在固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)購(gòu)置審批程序與公開(kāi)招標(biāo)制度中的要求進(jìn)行。

二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與完善

第一，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為進(jìn)一步防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公立醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況與負(fù)債情況，借助于對(duì)財(cái)務(wù)信息的收集與分析，設(shè)置科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全程監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。公立醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)一般來(lái)說(shuō)有貨幣資金、藥品器材與往來(lái)賬款，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警必須要強(qiáng)調(diào)以下幾方面的工作：其一，促進(jìn)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率，確保醫(yī)院資產(chǎn)的流動(dòng)性；其二，合理應(yīng)用流動(dòng)負(fù)債以及商業(yè)信用，充分發(fā)揮出合理負(fù)債的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，從各方面渠道來(lái)補(bǔ)充流動(dòng)資金；其三，科學(xué)應(yīng)用長(zhǎng)期負(fù)債，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備予以更新優(yōu)化，提升公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員必須要及時(shí)找出理財(cái)中的異常問(wèn)題，開(kāi)展事前、事中以及事后的常態(tài)化監(jiān)控，科學(xué)擬定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供準(zhǔn)確全面的參考，從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生[2]。

第二，健全完善內(nèi)部控制制度。完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，一是強(qiáng)化對(duì)應(yīng)收賬款、住院病人預(yù)交押金以及欠費(fèi)催繳工作的管理，開(kāi)展好各個(gè)病區(qū)、臨床科室和收費(fèi)處對(duì)患者的收費(fèi)協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建全面科學(xué)的制約機(jī)制，讓病人的欠費(fèi)與科室的基本經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系；二是固定資產(chǎn)與衛(wèi)生材料要做好清查盤(pán)點(diǎn)工作，第一時(shí)間找出管理漏洞并采取有效措施進(jìn)行填補(bǔ)，確保醫(yī)院資產(chǎn)的安全性與完整性；三是從院長(zhǎng)到財(cái)務(wù)、總務(wù)等資產(chǎn)管理部門(mén)，從使用科室到具體的操作人員，把物資管理工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)全員參與、全方位管理；四是落實(shí)“三賬一卡”制度，物資管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，確保賬實(shí)相符。針對(duì)較為貴重的醫(yī)療器械設(shè)備和藥品要堅(jiān)持專(zhuān)人管理，貫徹落實(shí)財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人。

第三，努力做好預(yù)算管理工作。除開(kāi)強(qiáng)化信息建設(shè)外，公立醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以預(yù)算管理工作為突破口，著力提升醫(yī)院資金的利用率，確保公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡，科學(xué)配置內(nèi)部資源。強(qiáng)化預(yù)算管理工作必須要科學(xué)應(yīng)用各種手段開(kāi)展預(yù)算編制，確保預(yù)算的科學(xué)性。例如說(shuō)在收入預(yù)算編制的過(guò)程中，必須要結(jié)合往年的預(yù)算狀況，根據(jù)公立醫(yī)院近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)收入增減因素進(jìn)行合理分析。而還需要尤為注重的一個(gè)問(wèn)題是，在對(duì)本年度收入預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，必須要剔除過(guò)去年度非正常收入的因素，除強(qiáng)化收入預(yù)算管理工作外，公立醫(yī)院在對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，要對(duì)與醫(yī)院相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)支出予以全方位的考慮，特別是要確保基礎(chǔ)行政管理支出、醫(yī)療設(shè)備支出、人員經(jīng)費(fèi)支出等主要項(xiàng)目的實(shí)際需求。在編制中不僅要突出重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)兼顧一般，科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)支出需要。

第四，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督方法創(chuàng)新。強(qiáng)化公立醫(yī)院審計(jì)監(jiān)督方法創(chuàng)新即是內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合，常規(guī)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。內(nèi)部監(jiān)督即是審計(jì)部門(mén)直接參與到醫(yī)院較大項(xiàng)目的審計(jì)工作中同時(shí)開(kāi)展監(jiān)督核查；而外部監(jiān)督即是審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及稅收部門(mén)對(duì)醫(yī)院實(shí)施監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合可以在很大程度上強(qiáng)化公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，推動(dòng)醫(yī)院整體體系的升級(jí)。必須注重內(nèi)部審計(jì)的全面性，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在公立醫(yī)院中的地位，構(gòu)建以政府部門(mén)監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔的外部監(jiān)督制度。另外，還必須要明確責(zé)任追究制度，對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須要嚴(yán)格清查責(zé)任[3]。

建立完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠有效促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的完善，確保醫(yī)院內(nèi)部資源得以有效科學(xué)配置，在很大程度上提升公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升在百姓心目中的信譽(yù)程度，確保醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，公立醫(yī)院建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，有助于開(kāi)展好新時(shí)期下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步完善醫(yī)院內(nèi)控管理體系，構(gòu)建更加科學(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮出醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督職能。只有這樣才能夠真正推動(dòng)公立醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，造福廣大百姓。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張瑞華.加強(qiáng)精細(xì)化管理健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)支出內(nèi)控[J].財(cái)會(huì)研究，2016，（3）：57-59.

篇6

一、醫(yī)院基本建設(shè)造價(jià)控制的特點(diǎn)

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、單位價(jià)值高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高等特點(diǎn)，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，工程造價(jià)在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)處于不確定狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，即從可行性研究階段開(kāi)始，到工程造價(jià)確認(rèn)和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)周期。以建筑設(shè)計(jì)階段為中心，以?xún)?yōu)選建筑方案和設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，在建設(shè)期間的各個(gè)階段采用各種方法和措施把工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。

二、基建財(cái)務(wù)管理體系的建立

醫(yī)院在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)委派基建負(fù)責(zé)人和基建財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度?；ü芾砣藛T加強(qiáng)財(cái)務(wù)、建筑基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉基本的建筑工序、工程預(yù)決算基礎(chǔ)知識(shí)、消耗量定額、招投標(biāo)管理、合同管理等知識(shí)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。

依據(jù)財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范―工程項(xiàng)目》及集中支付的相關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部控制制度，合理設(shè)置管理崗位，明確建設(shè)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)和決策機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)利，管理崗位之間應(yīng)有制約機(jī)制。

工程進(jìn)度款的支付，醫(yī)院與總包單位簽訂合同，每月根據(jù)施工單位編制的基建項(xiàng)目施工進(jìn)度報(bào)表和撥款申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、基建負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)監(jiān)督人員共同對(duì)上報(bào)的工程工作量完成進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程金額等內(nèi)容審核、簽字，全程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目還需審計(jì)部門(mén)簽字，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后最后交財(cái)務(wù)審核、付款。醫(yī)院與設(shè)備、材料等供貨單位簽訂的合同，應(yīng)由監(jiān)理、收貨部門(mén)、總包單位、安裝驗(yàn)收部門(mén)等簽字，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后交財(cái)務(wù)審核、付款。

組織竣工決算，在竣工決算編制前，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)與基建負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、總包單位或施工企業(yè)的預(yù)算員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)，對(duì)已完工程工作量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核確認(rèn)。在編制竣工財(cái)務(wù)決算表時(shí)，主要審查可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單是否經(jīng)審批，各種合同、已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料、施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備和材料采購(gòu)庫(kù)存資料等是否完整；已交付使用資產(chǎn)交接手續(xù)的真實(shí)性、完整性等；建設(shè)資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性；竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)性和完整性。

三、基于財(cái)務(wù)管理的造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)

（一）從設(shè)計(jì)階段抓起，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

醫(yī)療建筑的成功首先取決于前期的決策和設(shè)計(jì)，建筑工程的設(shè)計(jì)費(fèi)約占工程額的1%左右，而設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響度在70―80%。醫(yī)療單位一般沒(méi)有建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，不能只注重設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)收費(fèi)，而忽略了建材、層高、功能布局等對(duì)造價(jià)的影響。我院綜合病房樓設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們對(duì)建筑勘察、選址、項(xiàng)目成本、投資限額等方面進(jìn)行了充分的調(diào)研和分析，對(duì)建筑設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)師進(jìn)行了充分的考察，設(shè)計(jì)過(guò)程中在尊重設(shè)計(jì)院意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡量滿(mǎn)足使用要求，使設(shè)計(jì)方案達(dá)到了高效率、低成本的效果。

（二）組織和管理好招標(biāo)工作

工程招投標(biāo)可以解決醫(yī)院和施工方、設(shè)備和材料供給方等信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，為醫(yī)院和承包商的相互選擇創(chuàng)造條件，優(yōu)化整體的資源配置，有利于確保工程質(zhì)量，縮短工期，降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的重要手段。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目要求和醫(yī)院集體決策規(guī)定投標(biāo)人的資質(zhì)要求，從競(jìng)爭(zhēng)程度和招標(biāo)范圍確定招標(biāo)方式，根據(jù)自身情況自行或委托編制工程量清單，嚴(yán)格招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件的編制與，嚴(yán)格投標(biāo)人的資格預(yù)審。我院在綜合病房樓的招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程招標(biāo)方式，將工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程材料、設(shè)備等都納入招標(biāo)范圍。在招標(biāo)采購(gòu)前，我們進(jìn)行了周密的前期考察論證，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方及主要的建筑材料、設(shè)備的選擇，我們都進(jìn)行了實(shí)地考察，充分了解各方實(shí)力、誠(chéng)信、能力，謹(jǐn)慎選擇入圍廠(chǎng)家和隊(duì)伍，從周密性和嚴(yán)謹(jǐn)性方面嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目我們委托有實(shí)力和資質(zhì)的預(yù)算單位編制客觀、公正、科學(xué)、合理的工程量清單，減少漏項(xiàng)，減少不可控因素，有效提高了施工效率，減少了施工階段的矛盾和糾紛。

（三）建立合同管理制度，重視合同管理

在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中合同確定了工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，是甲乙雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，是雙方經(jīng)濟(jì)行為的最高行為準(zhǔn)則，醫(yī)療建筑周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事項(xiàng)多，合同管理是提高工程項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，是項(xiàng)目管理的核心。合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中必須在誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，兼顧雙方的利益，公平合理；合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠甲乙雙方的真誠(chéng)合作。應(yīng)注重合同審核，審查與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是否一致，合同條款是否合理、公允，計(jì)價(jià)依據(jù)是否公平，合同價(jià)款的確定、調(diào)整是否明確、嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）科學(xué)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，做好施工管理

嚴(yán)格控制施工組織設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在滿(mǎn)足工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，還要及時(shí)全面了解使用量大、隨市場(chǎng)行情變動(dòng)較大的材料價(jià)格信息，例如鋼材、水泥、沙等，合理測(cè)算、控制材料進(jìn)場(chǎng)量，提高資金利用率。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，控制工期風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工組織設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)，制定有效的控制方案，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)優(yōu)化。保證工程資金及時(shí)到位，高效實(shí)用，，避免資金不到位、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)失誤造成工期延誤等因素對(duì)造價(jià)造成的不利影響。

篇7

摘要：財(cái)政部聯(lián)合教育部于2012年12月19日了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《制度》），自2013年1月1日起在全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校正式實(shí)施。本文首先分析新《制度》的背景，總結(jié)出新《制度》的進(jìn)步之處，繼而探討了新《制度》中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)制度 改進(jìn)

一、新《制度》實(shí)施的背景

1998年的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原制度）已經(jīng)實(shí)施了整整十五年，它對(duì)高校財(cái)務(wù)行為的規(guī)范起到了巨大作用。但是，隨著近年來(lái)國(guó)家大力改革公共財(cái)政體制、完善公共財(cái)政制度、深化教育體制與機(jī)制改革，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重大變化，原制度已不再適應(yīng)時(shí)展的要求，對(duì)高校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修訂成為新形勢(shì)下的迫切需要。

（一）是適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要

原制度頒布實(shí)施十五年來(lái)，我國(guó)高校面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，鑒于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜，資金來(lái)源的日趨多元化，高校的利益相關(guān)者加強(qiáng)了對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的關(guān)注和監(jiān)督。特別是隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施，確保經(jīng)費(fèi)使用的有效、安全、規(guī)范，切實(shí)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)成為新形勢(shì)的迫切需要。所以，為適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的新要求，從制度上保證教育事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)原制度進(jìn)行改進(jìn)與修訂顯得尤為重要。

（二）是適應(yīng)財(cái)政管理制度改革的需要

2000年開(kāi)始，以財(cái)政部為牽頭單位，我國(guó)政府深入展開(kāi)了以政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)、非稅收入管理等為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度改革，在改革進(jìn)程中，我國(guó)公共財(cái)政管理體制得到不斷的提高與完善，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容得到不斷的充實(shí)，財(cái)務(wù)管理的手段也得到不斷的創(chuàng)新，高校在響應(yīng)政府財(cái)政管理制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理實(shí)際，探索了一系列具體的財(cái)務(wù)管理做法，使財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)得到不斷豐富。而這些做法和經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過(guò)對(duì)原制度修訂加以體現(xiàn)與規(guī)范。

（三）是指導(dǎo)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在高校順利實(shí)施的需要

財(cái)政部制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于2013年1月1日與新《制度》同日實(shí)施，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理做出了進(jìn)一步的規(guī)范和說(shuō)明。高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度是高等學(xué)校規(guī)范其財(cái)務(wù)行為的基本指南，處于事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的第二層次。針對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，為指導(dǎo)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，精確預(yù)算編制、跟蹤預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、細(xì)化績(jī)效考評(píng)等方面成為新《制度》的必然要求。

二、新《制度》的進(jìn)步

（一）“權(quán)責(zé)發(fā)生制”被引入會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

收入和費(fèi)用歸屬期由權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定，這是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則與“收付實(shí)現(xiàn)制”原則的根本區(qū)別。由于不論款項(xiàng)是否實(shí)際收付，凡是應(yīng)屬本期的收入和費(fèi)用，都作為本期的收入和費(fèi)用處理；而在本期實(shí)際收付的款項(xiàng)，也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)區(qū)分是否屬于本期的收入和費(fèi)用，若不屬于將不被作為本期的收入和費(fèi)用處理，新《制度》將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，解決了原制度采用“收付實(shí)現(xiàn)制”造成的各期收入費(fèi)用不匹配，債權(quán)債務(wù)不清晰，事業(yè)結(jié)余難以核查的問(wèn)題，有利于為高校的管理者與各利益相關(guān)者提供比較真實(shí)可靠、及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

（二）實(shí)行固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)制度

新《制度》第四十三條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊?！钡谒氖邨l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)?！睆谋举|(zhì)上說(shuō)，折舊與攤銷(xiāo)都是一種彌補(bǔ)，對(duì)象是會(huì)計(jì)主體的資本所消耗掉的價(jià)值。在會(huì)計(jì)核算中，折舊即按照固定資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒?，攤銷(xiāo)是按照無(wú)形資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒?。原制度沒(méi)有提及固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，新《制度》將折舊與攤銷(xiāo)引入的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是可以使固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值補(bǔ)償?shù)玫酵暾捏w現(xiàn)；二是可以使高等學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況得到更準(zhǔn)確的反映。

（三）基本建設(shè)收支被并入高等學(xué)?！按筘?cái)務(wù)”統(tǒng)一核算

新《制度》取消了原制度關(guān)于“基本建設(shè)支出”的規(guī)定，將在建工程等高等學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出統(tǒng)一歸入“事業(yè)支出”中的“基本支出”項(xiàng)目。由于在2007年1月1日實(shí)施的《政府收支分類(lèi)改革方案》中，“教育支出”已經(jīng)包含了“基本建設(shè)支出”項(xiàng)目，“教育支出”所囊括的范圍更加廣泛，不僅包括“教育事業(yè)費(fèi)”，也包括了“教育基本建設(shè)支出”。因此，新《制度》將基本建設(shè)收支并入高?！按筘?cái)務(wù)”統(tǒng)一核算體系，一方面可以提供更加全面、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)與《政府收支分類(lèi)改革方案》的銜接。

（四）完善了高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

新《制度》對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的完善體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)于“原制度”已有的資產(chǎn)負(fù)債表與收入費(fèi)用表的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了完善；第二，新增了財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表，用以反映高等學(xué)校財(cái)政撥款收支情況、固定資產(chǎn)投資決算情況等。財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善，有利于對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行更加真實(shí)準(zhǔn)確的反映。

（五）制定了新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

新《制度》的最后以附注的形式了新版的“高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)”，該指標(biāo)包括：預(yù)算管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)四項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容以二至三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。需要特別指出的是，近年來(lái)，許多高校為增強(qiáng)其影響力，紛紛進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)招建設(shè)，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債也隨之迅速增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，財(cái)政部對(duì)該情況加以考慮增設(shè)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，該指標(biāo)的引入有利于高校自身與教育部等主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，保證其長(zhǎng)穩(wěn)發(fā)展。

三、新《制度》存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

（一）與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)

由于新《制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）分別是由財(cái)政部?jī)蓚€(gè)司主管的，也就意味著“兩個(gè)制度”分別由兩組專(zhuān)家制定，而兩組專(zhuān)家在制度制定過(guò)程中不可能就每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都進(jìn)行完整的溝通，這就造成“兩個(gè)制度”部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)。這點(diǎn)在收入、支出的分類(lèi)與核算上顯得尤為突出，表現(xiàn)為內(nèi)容、口徑的不一致。新《制度》第二十五條第五點(diǎn)涉及“經(jīng)營(yíng)收入”，但《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）卻根本無(wú)此科目；在新《制度》中被稱(chēng)為的“上級(jí)補(bǔ)助收入”，在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）中卻被稱(chēng)為“其他政府補(bǔ)助”；新《制度》中的“附屬單位上繳收入”，在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）中被稱(chēng)為 “附屬業(yè)務(wù)收入”，同時(shí)，在支出類(lèi)會(huì)計(jì)科目設(shè)置及其核算內(nèi)容上兩者也存在許多不協(xié)調(diào)的地方。對(duì)于上述問(wèn)題，筆者提出如下改進(jìn)之道：一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的分類(lèi)與會(huì)計(jì)制度科目的名稱(chēng)加以統(tǒng)一，保持核算內(nèi)容、核算口徑的一致，才不會(huì)對(duì)高校會(huì)計(jì)人員實(shí)際工作中的應(yīng)用造成困難；另一方面，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》應(yīng)由財(cái)政部同一個(gè)部門(mén)中同一個(gè)專(zhuān)家組討論制定。

（二）將民辦高等學(xué)校納入實(shí)施范圍有待商榷

新《制度》第一章第二條對(duì)其適用范圍做出了規(guī)定，除適用于政府舉辦的高校外，還指出：“其他社會(huì)組織與個(gè)人舉辦的高等院校也可參照本制度執(zhí)行?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第四十四條明確規(guī)定：“切實(shí)落實(shí)各民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立各民辦高校會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度”。另外，在教育部于2010年的《深化教育體制改革工作重點(diǎn)》中指出：“開(kāi)展?fàn)I利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)?！泵褶k高校是否可以參照新《制度》值得商榷，眾所周知，民辦高校分為非營(yíng)利性與營(yíng)利性?xún)深?lèi)，后者具有對(duì)收益進(jìn)行分配的需要，理應(yīng)不納入新《制度》的實(shí)施范圍。由此，筆者建議：鑒于當(dāng)前我國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作中存在眾多問(wèn)題，應(yīng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)民辦高校依法制定會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度，唯有如此，才能更有效地規(guī)范民辦高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以促進(jìn)其健康和諧的發(fā)展。

（三）“凈資產(chǎn)管理”規(guī)范的缺失

目前，中央與地方高校的專(zhuān)用基金來(lái)源有很大不同，中央高校專(zhuān)用基金的主要來(lái)源是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排，而地方高校這些年來(lái)幾乎沒(méi)有得到中央或地方的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排，專(zhuān)用基金的主要來(lái)源是高校自身，如按有關(guān)要求或規(guī)定比例提取的“修購(gòu)基金”等。雖然新《制度》已設(shè)立了“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”一章，但仍不能滿(mǎn)足高校凈資產(chǎn)的管理工作，筆者建議：在第六章“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”中增加或者直接單獨(dú)增設(shè)一章“凈資產(chǎn)管理”，在增設(shè)的一章中對(duì)事業(yè)基金和結(jié)余之間的關(guān)系、專(zhuān)用基金管理的要求、固定基金、提取折舊后的固定資產(chǎn)與累計(jì)折舊、固定基金的關(guān)系區(qū)分清楚，在2012年實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中設(shè)立了“待沖基金”項(xiàng)目，用于解決資本性支出形成的凈值，新《制度》可以對(duì)此參考借鑒。

篇8

（俊發(fā)地產(chǎn)有限責(zé)任公司，云南 昆明 650225）

摘　要：要保障房地產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)資金安全，確保市場(chǎng)良好有序運(yùn)行，就要加快房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與完善，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金的監(jiān)管。本文將從房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度現(xiàn)狀入手，探析其中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出如何建立和完善房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度及其意義。

關(guān)鍵詞 ：房地產(chǎn)企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)控制度；完善；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）25-0141-02

由于房地產(chǎn)行業(yè)具有資金密集、人員較雜、受市場(chǎng)波動(dòng)和國(guó)家政策影響較大等鮮明特點(diǎn)，因而受到了人們的廣泛關(guān)注。企業(yè)不能控制市場(chǎng)變化或國(guó)家政策的調(diào)整，要想促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，就需要從自身的管理入手。可見(jiàn)建立健全房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是房地產(chǎn)企業(yè)的必然選擇，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障資金安全的重要舉措。

一、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是指企業(yè)管理者為了適應(yīng)國(guó)家政策、方針的調(diào)整，保護(hù)企業(yè)內(nèi)部資金、財(cái)產(chǎn)的完整與安全，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠及實(shí)效性，盡量降低企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好生存環(huán)境的重要舉措。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度其實(shí)是將企業(yè)內(nèi)部人員（特別是財(cái)務(wù)管理人員）的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)、資金進(jìn)行維護(hù)和有效利用的一系列方式和辦法、程序和制度的總稱(chēng)，是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自我檢查、約束、制約的系統(tǒng)。

（一）缺乏有效的監(jiān)督系統(tǒng)

部分房地產(chǎn)企業(yè)是由企業(yè)的管理層直接任用財(cái)務(wù)人員。存在經(jīng)理這樣的管理層為了鞏固自己的地位，并為向企業(yè)高層顯示自己良好的工作業(yè)績(jī)，導(dǎo)致其與財(cái)務(wù)工作者搞權(quán)錢(qián)交易的情況。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員做出的會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)表缺乏真實(shí)度，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有所夸大，使企業(yè)高層對(duì)企業(yè)真實(shí)運(yùn)行狀況缺乏了解。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的公布一般來(lái)說(shuō)以年報(bào)為主，因此缺乏時(shí)效性，這就使得企業(yè)職工不能對(duì)公司的財(cái)務(wù)情況及時(shí)知曉。而這將整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)置于不安全的境地，管理層私挪公款，用公款進(jìn)行大吃大喝等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控環(huán)境復(fù)雜

房地產(chǎn)企業(yè)是資金資源密集型企業(yè)，在資金方面不僅數(shù)量龐大且項(xiàng)目眾多，僅土地使用費(fèi)用一項(xiàng)就多達(dá)千萬(wàn)，這就為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理造成了很大的困難。然而，在房地產(chǎn)企業(yè)中存在資金被宣傳部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)等分割使用，且各部門(mén)較為分散，各自為政的現(xiàn)象。缺乏完整的資金運(yùn)作體系，將資金置于一個(gè)透明的環(huán)境下運(yùn)作，這就使整個(gè)企業(yè)難以有一個(gè)完整的資金流向圖，企業(yè)高層也難以對(duì)企業(yè)整體的資金狀況深入了解。對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全是極為不利的。

（三）外部環(huán)境波動(dòng)大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)占主導(dǎo)，一方面，這促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，這為房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了資金風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)相比，有其自身獨(dú)有的特殊性。資金投入極大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，受市場(chǎng)環(huán)境影響極大等都是房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)。因此，一旦遇上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大的時(shí)期，人們對(duì)買(mǎi)房就會(huì)持觀望態(tài)度，房地產(chǎn)行業(yè)則將遭受重大打擊。投入的資金難以及時(shí)收回，銀行貸款、人員開(kāi)支等花費(fèi)都將給房地產(chǎn)企業(yè)的資金造成很大的壓力。此外，隨著改革開(kāi)放的深入，部分外商企業(yè)嗅到了中國(guó)房地產(chǎn)的商機(jī)，紛紛在中國(guó)買(mǎi)地建房，這也給國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了一定壓力?？梢?jiàn)，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)不僅要抵御市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)，還要應(yīng)對(duì)外商企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，故而建立健全房地產(chǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度勢(shì)在必行。

二、建立完善房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的意義

（一）優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

建立和完善房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，首先能對(duì)企業(yè)的資金總額、債務(wù)情況及在建項(xiàng)目等有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，留出一部分的安全保障資金，確保在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)企業(yè)不會(huì)陷入資金斷鏈的惡性循環(huán)；其次，在面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，企業(yè)也能及時(shí)調(diào)整發(fā)展方案，積極革除企業(yè)原來(lái)的舊制，減少因企業(yè)部門(mén)之間各自為政的資金浪費(fèi)，提高企業(yè)的利潤(rùn)空間，并能夠積極應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（二）提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

首先，完善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠防范原來(lái)企業(yè)管理人員與財(cái)務(wù)人員權(quán)錢(qián)交易，“做假賬”的風(fēng)險(xiǎn)。暢通企業(yè)財(cái)務(wù)人員向企業(yè)高層匯報(bào)的渠道，提高財(cái)務(wù)工作地位及對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求，對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的提升具有促進(jìn)作用；其次，將公司財(cái)務(wù)信息在公司平臺(tái)上進(jìn)行公布，促使財(cái)務(wù)人員為提高財(cái)務(wù)信息的價(jià)值而自主學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作、會(huì)計(jì)電算化及信息系統(tǒng)等方面的知識(shí)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員的技能提升。

（三）保障企業(yè)的資金安全

房地產(chǎn)企業(yè)投入的資金量大、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，任何不合理的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)都會(huì)對(duì)資金安全造成很大隱患。建立和完善房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控制度就是為建設(shè)企業(yè)高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提供良好的制度保障，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)正常運(yùn)行提供有力支持，進(jìn)而能夠讓企業(yè)資金在一個(gè)安全的控制環(huán)境下運(yùn)作，真正保障房地產(chǎn)企業(yè)的資金安全。

三、房地產(chǎn)企業(yè)如何建立和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

（一）對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

任何一項(xiàng)企業(yè)制度的建立都離不開(kāi)對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向進(jìn)行深入的研究，房地產(chǎn)企業(yè)也不例外。要想建立完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，就要對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整；并對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金、在投項(xiàng)目、土地使用費(fèi)用、銀行貸款與利息、人工費(fèi)用、水電等基礎(chǔ)資源花費(fèi)等進(jìn)行了解，將企業(yè)賬目做一個(gè)詳盡的整理。革除企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)各自為政的舊制，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)，在各部門(mén)設(shè)立財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控監(jiān)督的崗位。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向，要對(duì)資金的使用方向有所側(cè)重，有所保留。預(yù)留一定的安全保底資金，防范未來(lái)因政策調(diào)整、市場(chǎng)波動(dòng)可能出現(xiàn)的資金危機(jī)。

（二）建立健全房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

首先，建立健全財(cái)務(wù)人員的選任與管理制度。從用人的源頭保證有合格的人員保障對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立、執(zhí)行與完善。其次，要建立健全財(cái)務(wù)主導(dǎo)預(yù)算管理的制度。由財(cái)務(wù)部門(mén)引領(lǐng)企業(yè)的全面預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析與調(diào)整的全程進(jìn)行全面把控。再次，建立健全資金管理制度。對(duì)籌資、投資、資金運(yùn)作等環(huán)節(jié)明確權(quán)責(zé)，嚴(yán)格控制各類(lèi)資金的收支，發(fā)揮資金的最大使用效率。最后，建立健全對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行核算的管理制度。促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，及時(shí)經(jīng)營(yíng)信息，以滿(mǎn)足外部投資人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及內(nèi)部管理的需要。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，外部調(diào)控

部分傳統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)尚未建立完善的資金監(jiān)督系統(tǒng)，因此也存在財(cái)務(wù)人員舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，若要建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度就需要形成良好的監(jiān)督機(jī)制。首先，要建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的地位；其次，要將房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行公示，上至企業(yè)高層，下至企業(yè)基層員工都能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部資金情況有及時(shí)的了解，并通過(guò)企業(yè)員工的監(jiān)督從中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)作存在問(wèn)題，以期發(fā)揮對(duì)建立完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的促進(jìn)作用。

結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與穩(wěn)定影響著眾多行業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。近年來(lái)，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)資金管理的重要作用并積極推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度改革。這些舉措對(duì)優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境，提升房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)空間，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，具有難以估量的重要作用。

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篇9

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，我國(guó)在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展方面取得了顯著的發(fā)展成就。不但醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量明顯提升，而且的各項(xiàng)制度建設(shè)也逐漸完善起來(lái)。但是隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，在醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中逐漸暴露出了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了醫(yī)院的健康發(fā)展。為有效改善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，我們要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)，從而促進(jìn)醫(yī)院的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制制度 構(gòu)建 完善

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷向前發(fā)展，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生條件也有了較大改善，各項(xiàng)制度能夠確保正常運(yùn)行，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中，在財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制方面還存在著一些問(wèn)題。為保證醫(yī)院的健康發(fā)展，我們要在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中積極構(gòu)建一套完善的內(nèi)部控制體系，從而保證我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)積極向前發(fā)展。

一、當(dāng)前時(shí)期在我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中存在著相關(guān)局限性

1.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

根據(jù)會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要具有三年以上的工作經(jīng)歷，而且還要具有較高的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。如果按照相關(guān)的崗位分工，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人不應(yīng)當(dāng)僅僅進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)還要協(xié)助醫(yī)院不斷發(fā)展醫(yī)院的業(yè)務(wù)，并且能夠在重大的建設(shè)與合作中發(fā)揮重要作用。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，我國(guó)各個(gè)醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈，現(xiàn)代社會(huì)中的人們對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)水平需求也變得更加嚴(yán)格和苛刻。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠完善

作為一種事業(yè)單位，醫(yī)院中相關(guān)主管部門(mén)編制的財(cái)政預(yù)算在內(nèi)容上只是大體性的、粗略的，在醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、管理機(jī)制以及醫(yī)療水平等方面都缺乏成熟的考慮。因此，這樣的財(cái)政預(yù)算編制難以對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略以及醫(yī)院的其他重大決議產(chǎn)生重大的作用和影響。對(duì)醫(yī)院的發(fā)展也沒(méi)有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

二、如何在醫(yī)院中建立和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

1. 強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院中貨幣資金的內(nèi)部控制

應(yīng)當(dāng)要在醫(yī)院中建立一套完善的資金貨幣崗位責(zé)任制，同時(shí)還要完善相應(yīng)的批準(zhǔn)授權(quán)制。在這個(gè)過(guò)程中也要明確不同崗位以及不同部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限。醫(yī)院中的主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)可以審批醫(yī)院業(yè)務(wù)中的出租車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)以及相應(yīng)的食品支出。對(duì)于醫(yī)院中的收費(fèi)、財(cái)務(wù)和住院收入一定要做到及時(shí)入賬、日清日結(jié)。并定期對(duì)醫(yī)院中的資金貨幣進(jìn)行檢查盤(pán)點(diǎn)。而對(duì)于醫(yī)院中相對(duì)重要的資金貨幣業(yè)務(wù)要能夠堅(jiān)持實(shí)行審批制度和集體決策制度。對(duì)于醫(yī)院中那些比較有價(jià)值的票據(jù)和有價(jià)證據(jù)，要能夠重點(diǎn)檢查保管、使用、購(gòu)買(mǎi)的手續(xù)是否健全，還要注意在相關(guān)管理方面是否存在一些漏洞。

2. 不斷降低醫(yī)療成本

為了能夠更好地解決醫(yī)院中存在的看病難、看病貴的問(wèn)題，我們首先要積極從價(jià)格方面開(kāi)始不斷降低各種采購(gòu)物資的相應(yīng)價(jià)格，進(jìn)而能夠有效降低醫(yī)院藥品的醫(yī)療成本。對(duì)于醫(yī)院中那些沒(méi)有采用公開(kāi)招標(biāo)的衛(wèi)材、低耗品以及其他材料醫(yī)院要至少提供三家單位的物資報(bào)價(jià)，同時(shí)醫(yī)院中的詢(xún)價(jià)員要積極進(jìn)行核實(shí)和檢查并在此基礎(chǔ)上提出合理的參考價(jià)格，然后再由醫(yī)院中的采購(gòu)員進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于能夠進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的相關(guān)藥品和固定資產(chǎn)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要向三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)，并對(duì)這些報(bào)價(jià)進(jìn)行相互比較，這樣就可以避免采購(gòu)中的暗箱操作。要努力使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程變得更具有透明度，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督。每個(gè)月還要定期對(duì)醫(yī)院庫(kù)存的衛(wèi)材、藥品以及其他物資進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)。從而避免藥品管理中的混亂現(xiàn)象。

3.在醫(yī)院中實(shí)行多樣化的預(yù)算編制

醫(yī)院要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)要以上一個(gè)年度的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，同時(shí)要確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合實(shí)際情況。比如滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等方法都可以將相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，并量化到醫(yī)院中的各個(gè)職能部門(mén)和各個(gè)科室。在醫(yī)院中所進(jìn)行的所有活動(dòng)和所有業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。如果遇到特殊情況，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算的執(zhí)行單位向上級(jí)提出書(shū)面報(bào)告和申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)醫(yī)院的相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后再執(zhí)行。一定要按照公正、公開(kāi)的原則對(duì)預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行狀況進(jìn)行考核，同時(shí)還要制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣便能夠確保醫(yī)院年度預(yù)算的順利完成。

4.通過(guò)財(cái)務(wù)審核完善財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)審核是醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控中一項(xiàng)重要工作，它為醫(yī)院整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)做出有效的財(cái)務(wù)信息。常規(guī)部門(mén)如收費(fèi)、掛號(hào)處要內(nèi)審，招投標(biāo)、基建項(xiàng)目、采購(gòu)等也要進(jìn)行內(nèi)審。進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)要充分掌握醫(yī)院內(nèi)控制度，研究?jī)?nèi)控制度是否存在不完整性。住院處收入日?qǐng)?bào)表根據(jù)銀行繳款單來(lái)復(fù)核，例如，固定資產(chǎn)、材料出入庫(kù)賬目，做到日清日節(jié)現(xiàn)金，還要完善流動(dòng)資金款項(xiàng)。財(cái)產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的記錄與實(shí)物款目不符的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。通過(guò)財(cái)務(wù)審核完善財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，可以對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的不足進(jìn)行有效改正，恢復(fù)失真財(cái)務(wù)信息，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還能根據(jù)建議進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。

結(jié)語(yǔ)：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷向前發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了重大改革。在新時(shí)期，我國(guó)的醫(yī)院面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。為了保障醫(yī)院財(cái)務(wù)的正常順利運(yùn)行，我們要在醫(yī)院中完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，只有這樣才能促進(jìn)醫(yī)院取得更大的發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢(shì)要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念完成的，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這對(duì)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對(duì)醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，醫(yī)藥分開(kāi)核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法，對(duì)醫(yī)院過(guò)去以及目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過(guò)去，評(píng)價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問(wèn)題

2.1、舊制度遺留問(wèn)題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過(guò)藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來(lái)較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計(jì)提修購(gòu)基金

新制度的修購(gòu)基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對(duì)醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。使用固定資產(chǎn)的部門(mén)沒(méi)有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒(méi)有統(tǒng)一的提取修購(gòu)金的方法。新制度指出修購(gòu)基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過(guò)目前的醫(yī)院管理方面沒(méi)有明確對(duì)貴重設(shè)備等界定價(jià)值，修購(gòu)基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生，例如購(gòu)建固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬、計(jì)提修購(gòu)基金不符合規(guī)定。

2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問(wèn)題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問(wèn)題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容，計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒(méi)有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過(guò)接近。醫(yī)院雖然是國(guó)家的非營(yíng)利單位，計(jì)提壞賬的比例太低的話(huà)不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，有利于醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問(wèn)題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書(shū)報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來(lái)在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專(zhuān)用的資金核算

醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過(guò)程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項(xiàng)目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線(xiàn)不清晰。

2.6、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過(guò)去階段經(jīng)營(yíng)成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過(guò)往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識(shí)不夠豐富，對(duì)其基本概念和重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)決策，這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這會(huì)使經(jīng)營(yíng)效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院管理的對(duì)象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來(lái)為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒(méi)有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國(guó)有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門(mén)和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反映了國(guó)有資產(chǎn)增值和再投入的過(guò)程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會(huì)全靠市場(chǎng)的需求來(lái)經(jīng)營(yíng)，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國(guó)有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整，否則對(duì)社會(huì)矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開(kāi)展。

2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才

需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)。我國(guó)醫(yī)院管理知識(shí)的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識(shí)體系，但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問(wèn)題的建議

3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對(duì)固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法

對(duì)提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專(zhuān)用的資金使用賬戶(hù)，對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行核算，項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門(mén)匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專(zhuān)戶(hù)的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開(kāi)財(cái)務(wù)的管理，可以說(shuō)醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，從而立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問(wèn)題。新的改革制度使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿(mǎn)了新的活力，標(biāo)志著我國(guó)更向國(guó)際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。

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