導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，節(jié)約費(fèi)用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于縣建設(shè)局機(jī)關(guān)。局屬企、事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

三、財(cái)務(wù)管理制度

（一）預(yù)算管理

堅(jiān)持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡”原則，科學(xué)合理編制單位預(yù)算。

（二）收入管理

嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止各種未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)行為。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《收費(fèi)票據(jù)》及《收款收據(jù)》，嚴(yán)禁白條收費(fèi)，不得坐收坐支。

（三）支出管理

單位所有支出按年初預(yù)算支出計(jì)劃執(zhí)行。

1、公用經(jīng)費(fèi)

公用經(jīng)費(fèi)（業(yè)務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等）按照財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行總量控制。公用經(jīng)費(fèi)列支時(shí)，由主辦人提出申請，經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可列支。郵電費(fèi)、水電費(fèi)支出要本著節(jié)約的原則，并制定相關(guān)管理制度，單位職工水電費(fèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)；單位職工參加函授、脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用支出一律由個(gè)人負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)按有關(guān)制度執(zhí)行。

2、旅差費(fèi)

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，因公外出人員要本著節(jié)約的原則，節(jié)省一切支出。旅差費(fèi)支出根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格因素和實(shí)際情況，市內(nèi)住宿標(biāo)準(zhǔn)每人每天不得超過40元；市外出差每人每天（費(fèi)用包干）不得超過100元，并不得報(bào)銷餐飲費(fèi)；在途交通補(bǔ)助市內(nèi)每人每天3元，市外每人每天8元，具體按有關(guān)文件執(zhí)行。

3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)按照必需節(jié)儉的原則，根據(jù)年初財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行總量控制，其規(guī)定為：全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)事業(yè)單位不得超過單位總收入的1%。

單位來人來客必須經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可招待，其招待標(biāo)準(zhǔn)為20元/人，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的進(jìn)餐條據(jù)，財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷。

根據(jù)單位情況，實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)定額包干制，超額部分財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷。其標(biāo)準(zhǔn)為：黨委成員各3000元，辦公室1000元，財(cái)務(wù)審計(jì)股1000元，人事教育股1000元，建設(shè)股1000元，綜合股1000元，公用事業(yè)股1000元，勘測設(shè)計(jì)股1000元。

4、辦公費(fèi)

單位購買辦公用品，經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由辦公室統(tǒng)一購買，并由專人驗(yàn)收、入帳、保管。各股室根據(jù)需要領(lǐng)取辦公用品，必須辦理領(lǐng)取手續(xù)，履行簽字手續(xù)。

5、小車費(fèi)用

單位小車費(fèi)用根據(jù)年初預(yù)算，實(shí)行總量控制。

根據(jù)單位情況，可實(shí)行小車費(fèi)用包干制，即每輛小車費(fèi)用開支控制在18,000元以內(nèi)（含保險(xiǎn)費(fèi)），局黨委成員每人不得超過5000元。

6、醫(yī)藥費(fèi)

離休人員按有關(guān)規(guī)定在醫(yī)保據(jù)實(shí)報(bào)銷，其他在職及退休人員均執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，單位不再報(bào)銷門診及住院醫(yī)療費(fèi)。

7、各種補(bǔ)貼

（1）獨(dú)生子女費(fèi)每年計(jì)96元，由父母所在單位各承擔(dān)一半（按有關(guān)規(guī)定發(fā)至14周歲）。

（2）國家法定節(jié)假日，單位發(fā)放福利費(fèi)不得超過100元。

（3）機(jī)關(guān)干部、職工及其家屬因病住院，由辦公室統(tǒng)一安排一次性慰問，其慰問費(fèi)用限定在200元以內(nèi)開支。

（4）機(jī)關(guān)干部職工的直系親屬亡故，由辦公室統(tǒng)一安排吊唁，經(jīng)費(fèi)開支限定在200元以內(nèi)。

（5）電話費(fèi)、差旅費(fèi)補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)管理

單位固定資產(chǎn)指定專人管理，并將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)登記、編號，建立財(cái)產(chǎn)管理卡片，會(huì)計(jì)帳簿必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度末要進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。

固定資產(chǎn)一律不準(zhǔn)私人侵占，嚴(yán)禁以物易物或贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓。工作人員調(diào)離原單位時(shí)，必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備、圖書等歸還，并由相關(guān)管理人員簽章清帳后方可辦理調(diào)離手續(xù)，否則由管理人員負(fù)責(zé)追回或賠償。

五、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。單位財(cái)務(wù)對外要接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門監(jiān)督，對內(nèi)接受單位領(lǐng)導(dǎo)及群眾監(jiān)督。年度終了，單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行公開。

篇2

為規(guī)范局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效率，根據(jù)國家和市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我局具體情況，制定本制度。

第一條局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系及國家、局機(jī)關(guān)和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第二條局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的職能是：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，加強(qiáng)核算，反映、分析財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。

3.做好服務(wù)，厲行節(jié)約，合理使用資金。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

5.積極協(xié)助財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，搞好本單位財(cái)務(wù)檢查。

第三條機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與監(jiān)督。

二、預(yù)算管理

第四條根據(jù)局工作計(jì)劃和任務(wù)，遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、保證重點(diǎn)”計(jì)劃編制原則，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。

第五條匯總上報(bào)各處室向財(cái)政主管部門申報(bào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三、收入管理

第六條各項(xiàng)收入均應(yīng)納入局財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。預(yù)算外收入和罰沒收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行。

第七條預(yù)算外收入和罰沒收入等行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)由財(cái)務(wù)統(tǒng)一向票據(jù)管理部門領(lǐng)購和核銷，各收費(fèi)處室則直接向財(cái)務(wù)領(lǐng)用，所收款項(xiàng)交入指定的財(cái)政專戶。

四、支出管理

第八條各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支（含專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)）報(bào)銷的審批權(quán)限是：

1、大額資金使用5萬元（含本數(shù)）以上的由局黨組集體研究決定；

2、各項(xiàng)費(fèi)用支出在2萬元以上的由局長審批；

3、各項(xiàng)費(fèi)用支出在2萬元（含2萬元）以下的由局長委托分管財(cái)務(wù)的副局長審批。

經(jīng)費(fèi)報(bào)銷由所在處室負(fù)責(zé)人初審，經(jīng)財(cái)務(wù)部門復(fù)核，按規(guī)定審批后，到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷。

第九條費(fèi)用支出或報(bào)銷時(shí)，應(yīng)填制相應(yīng)的支出或報(bào)銷憑證，原始憑證要合法且張貼整齊，發(fā)票內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、用途說明等要素要齊全，經(jīng)辦、審批、驗(yàn)收等手續(xù)要完備。否則，財(cái)務(wù)人員應(yīng)退回原報(bào)銷單位補(bǔ)辦手續(xù)，審批程序不符的不予報(bào)銷。

第十條經(jīng)費(fèi)列支及報(bào)銷程序：

(一)差旅費(fèi)報(bào)銷。差旅費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格按市財(cái)政局印發(fā)的《寧波市市級機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》（甬財(cái)政行〔2003〕339號）（見附件1）執(zhí)行。為節(jié)約開支，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從嚴(yán)控制本部門公出人次，并按路途遠(yuǎn)近、時(shí)間長短、享受級別核借差旅費(fèi)。報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)憑分管局長批準(zhǔn)的參會(huì)通知辦理報(bào)銷核支手續(xù)（所有票據(jù)日期應(yīng)與外出日期相符）。

（二）固定資產(chǎn)購置。購置固定資產(chǎn)應(yīng)編報(bào)預(yù)算，預(yù)算的審批程序和報(bào)銷審批程序按照第八、九條辦理，財(cái)務(wù)核支。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入政府采購的固定資產(chǎn)購置，嚴(yán)格按照甬采購辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，各處室申報(bào)的政府采購項(xiàng)目由財(cái)務(wù)匯總后統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政審批。

（三）會(huì)務(wù)費(fèi)。會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照市委《關(guān)于市級黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和審批程序的規(guī)定》執(zhí)行。

1．全市性工作會(huì)議或以局名義召開的會(huì)議，原則上在定點(diǎn)賓館飯店召開，因特殊情況需要到其他賓館飯店召開會(huì)議，須經(jīng)局長批準(zhǔn)同意，其會(huì)議方案及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算由局長辦公會(huì)議審定，由財(cái)務(wù)編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)局長審批后實(shí)施。

2．以各處室名義召開的會(huì)議，原則上應(yīng)在機(jī)關(guān)或市區(qū)內(nèi)召開，局里不安排經(jīng)費(fèi)，也不得向基層攤派費(fèi)用。

3．因工作需要來客就餐和會(huì)務(wù)用餐必須由經(jīng)辦處室填寫接待審批表（見附件2），并由辦公室主任開具接待單（見附件3），經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副局長批準(zhǔn)后執(zhí)行，費(fèi)用開支不能超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)憑審批表和接待單統(tǒng)一結(jié)帳。

4．會(huì)議及公務(wù)接待中一般不送禮品，特殊情況經(jīng)局長批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一辦理。

5．會(huì)議及接待費(fèi)用，由局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向定點(diǎn)賓館、飯店結(jié)算。各類餐費(fèi)發(fā)票，原則上不予報(bào)銷（外地除外）。

（四）教育培訓(xùn)費(fèi)。

1、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)需要由局里統(tǒng)一指定，費(fèi)用按實(shí)報(bào)銷。

2、機(jī)關(guān)干部確因工作需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷的，須個(gè)人申請，處室同意，然后經(jīng)局長辦公會(huì)議批準(zhǔn)。本局只報(bào)銷學(xué)費(fèi)（每人限報(bào)一次提高學(xué)歷班的學(xué)費(fèi)），其他費(fèi)用自理；采取先由本人墊支、后憑畢業(yè)證書予以報(bào)銷的辦理。

3、職稱考試必須與本職工作直接掛鉤，其他的職稱考試費(fèi)用本局不予報(bào)銷。

（五）辦公經(jīng)費(fèi)。

1、加強(qiáng)辦公用品管理。辦公用品及其他物品的購置，由辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持有計(jì)劃有清單，先請示后購置的原則，并建立財(cái)產(chǎn)、物資臺(tái)帳，發(fā)票報(bào)銷前與財(cái)務(wù)進(jìn)行帳物核對。

2、因工作需要購買書籍資料應(yīng)由分管局長審批。

3、加強(qiáng)局內(nèi)車輛及相關(guān)費(fèi)用管理。汽車維修保養(yǎng)費(fèi)、燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等駕駛員費(fèi)用報(bào)銷前須經(jīng)辦公室分管車輛工作同志初審。各項(xiàng)車輛雜費(fèi)必須逐月報(bào)銷。

4、印刷費(fèi)、資料費(fèi)、電話裝機(jī)費(fèi)、辦公設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)等審批程序按第八、九條規(guī)定辦理。

（六）出國經(jīng)費(fèi)

1．機(jī)關(guān)干部出國考察，需經(jīng)局黨組討論同意，并按市有關(guān)批文，落實(shí)資金，由局長簽署意見后，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理匯款手續(xù)。

2．出國經(jīng)費(fèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）其他費(fèi)用

1．在職干部（或退休干部）因疾病或特發(fā)性事件造成家庭生活困難需補(bǔ)助的，由本人提出書面申請，經(jīng)所在處室提交局機(jī)關(guān)工會(huì)討論，報(bào)分管局長批準(zhǔn)后列支。

2．工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用由工會(huì)集體討論決定，費(fèi)用支出由工會(huì)主席審批。

3．婦女、兒童的經(jīng)費(fèi)，參照其他機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)報(bào)批。

第十一條因處理突發(fā)事故等發(fā)生的出租車費(fèi)，由分管局長審批，予以按實(shí)報(bào)銷。

第十二條所有經(jīng)費(fèi)的管理和開支均由局財(cái)務(wù)監(jiān)督。

五、資金管理

第十三條借用現(xiàn)金和領(lǐng)用支票。

1．因公外出向單位借支現(xiàn)金和支票，必須憑分管局長批準(zhǔn)的參會(huì)通知，按財(cái)務(wù)審批權(quán)限審批，向財(cái)務(wù)部門借款，返回后（或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)束后）一周內(nèi)結(jié)帳還款，不得拖延。前帳未清者，原則上不再借款，特殊情況經(jīng)局長同意可作特殊處理。個(gè)人因私不得借用公款。

2．1000元以上開支，按規(guī)定開具轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算；特殊情況需經(jīng)局長批準(zhǔn)。領(lǐng)用支票應(yīng)先填寫支票領(lǐng)用單，分別經(jīng)有財(cái)務(wù)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，遞交財(cái)務(wù)部門開具支票。

3.局里各項(xiàng)采購、印刷、公務(wù)用車燃油等嚴(yán)格按甬采購辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。擅自到非定點(diǎn)單位采購、印刷的，局財(cái)務(wù)不予報(bào)銷。

六、財(cái)產(chǎn)物資管理

第十四條建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理制度，實(shí)行責(zé)任制。

財(cái)產(chǎn)物資使用和保管部門實(shí)行使用人或保管人登記制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，造成毀損者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條財(cái)產(chǎn)物資要實(shí)行專人管理，財(cái)產(chǎn)物資的采購人、驗(yàn)收保管人和領(lǐng)用人必須分開。財(cái)產(chǎn)物資的購入，須由財(cái)產(chǎn)物資保管人員驗(yàn)收登記，入實(shí)物帳后，局財(cái)務(wù)方可核支。財(cái)產(chǎn)物資保管部門要嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，對所保管的財(cái)產(chǎn)物資要經(jīng)常清理、維護(hù)和定期盤點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)溢缺、損毀，應(yīng)及時(shí)查明原因并提出處理意見，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，送財(cái)務(wù)調(diào)整帳戶。

第十六條嚴(yán)格執(zhí)行行政單位固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)帳、卡核算登記制度，帳、卡分別由辦公室財(cái)務(wù)、負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)人員登記、保管。

七、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與監(jiān)督

第十七條財(cái)務(wù)人員于每月初編制上月行政事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；年初編制上年度決算報(bào)告，并進(jìn)行決算分析。

第十八條財(cái)務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，每半年分析檢查一次，積極提出財(cái)務(wù)管理和節(jié)約開支的建議和意見。

第十九條各處室要積極配合財(cái)務(wù)執(zhí)行審計(jì)任務(wù)或接受審計(jì)。

第二十條財(cái)務(wù)人員要履行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定的職責(zé)，忠于職守，做好核算和監(jiān)督工作。

篇3

一、加強(qiáng)資金管理

財(cái)務(wù)管理以資金為中心，企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞資金來完成的。(1)增強(qiáng)效益觀念，企業(yè)經(jīng)營不善的集中表現(xiàn)就是資金短缺，制約了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因此，堅(jiān)持對資金先籌后用，量入為出，并保持一定的儲(chǔ)備是非常重要的；(2)統(tǒng)一管理和使用資金，對單獨(dú)核算的下屬企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范支用現(xiàn)金，杜絕白條抵庫，借資挪用現(xiàn)象，把資金管好用好。(3)堅(jiān)持資金使用一支筆制度，堵住“：各用各的權(quán)、各批各的錢”的紕漏，使資金能集中調(diào)度使用，防止亂開口子、巧立名目亂花錢，使有限的資金形成合力，充分發(fā)揮作用。(4)加強(qiáng)備用金管理，嚴(yán)格控制購物、出差借款，實(shí)行前賬不清，后賬不借，杜絕借新賬不還舊賬，加速流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

二、建立考核指標(biāo)制度

具體內(nèi)容包括：(1)資本保值增值指標(biāo)，防止企業(yè)行為短期化，維護(hù)出資人利益。(2)凈利潤指標(biāo)，其中稅前利潤，銷售凈收入，銷售成本，期間費(fèi)用應(yīng)按不同部門或商品結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行分解。(3)資金指標(biāo)，其確定原則是與保值和凈利潤完成率掛鉤。

三、強(qiáng)調(diào)成本管理

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營的目的是追求最大的利潤，成本每降一分錢，就等于利潤增加一分錢，只有低成本的產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，如果放松對成本的管理，費(fèi)用不加控制，成本將不斷提高，導(dǎo)致企業(yè)走向?yàn)l臨崩潰的邊緣。為此，在企業(yè)成本管理過程中，需要建立必要的控制方法及相應(yīng)的分析、考核制度。

1.加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。根據(jù)企業(yè)總效益目標(biāo)，首先將目標(biāo)分解成子目標(biāo)，要以產(chǎn)品成本形成的全過程為對象，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營各階段的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行有效的控制，并層層落實(shí)到各經(jīng)營責(zé)任部門，進(jìn)行管理控制，同時(shí)要不斷推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取有效改進(jìn)措施，以求降低成本，保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

2.建立成本分析制度。首先對目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差距，分析產(chǎn)生差距的原因；其次是分析科技進(jìn)步對成本的影響，促使科技與經(jīng)濟(jì)管理緊密結(jié)合；最后是與過去不同時(shí)期的同類產(chǎn)品進(jìn)行對比分析，通過分析生產(chǎn)條件和實(shí)際消耗水平，找出降低成本的途徑。通過成本分析，可以正確認(rèn)識(shí)和掌握成本變動(dòng)的規(guī)律，有利于實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，并為編制成本計(jì)劃和制定新的經(jīng)營決策提供依據(jù)。

3.建立成本考核制度。首先企業(yè)將計(jì)劃成本或目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行分解，制定企業(yè)內(nèi)部的成本考核指標(biāo)，分別下達(dá)到各內(nèi)部責(zé)任單位，明確他們在完成成本指標(biāo)上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并按期進(jìn)行考核；其次，成本考核要與一定的獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)系，如完不成任務(wù)不得獎(jiǎng)，或進(jìn)行處罰，完成任務(wù)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)等方法。以調(diào)動(dòng)各責(zé)任者努力完成責(zé)任成本的積極性。

四、加強(qiáng)期間費(fèi)用的管理

期間費(fèi)用主要包括銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用。如果放松對期間費(fèi)用的管理，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期費(fèi)用的上升，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利能力，其表現(xiàn)為“增產(chǎn)不增收，增收不增利”的現(xiàn)象。因此嚴(yán)格控制費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，把費(fèi)用分解到各單位、落實(shí)到人，這是向管理要效益的一條途徑。同時(shí)，企業(yè)的技改投資管理，也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，現(xiàn)在不少企業(yè)想搞技改，但不進(jìn)行技改分析和論證，從而造成盲目投資，甚至造成資金的浪費(fèi)，這應(yīng)該引起高度的關(guān)注。

五、促進(jìn)銷售，加強(qiáng)資金回籠

即銷售部門應(yīng)根據(jù)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，規(guī)定每個(gè)銷售人員對每一筆合同業(yè)務(wù)，必須做到從訂合同到回收資金的全過程負(fù)責(zé)，以徹底改變銷售部門只管賣貨不管收款的片面做法。銷售部門人員負(fù)責(zé)銷售貸款的回籠，有利于減少三角債和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，能加速資金的周轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)資金循環(huán)。同時(shí)，加快營銷隊(duì)伍建設(shè)，提高營銷人員的素質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一支強(qiáng)有力的營銷隊(duì)伍，要求懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理有一定經(jīng)濟(jì)頭腦，能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)，還有必要對營銷人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，這樣才能在復(fù)雜多變的市場動(dòng)作中掌握資金的主動(dòng)，為企業(yè)提供更多的資金。

六、強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理只能加強(qiáng)不能削弱

篇4

第二條本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

第四條各級財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

第六條建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資計(jì)算)中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目劃分，由財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第八條經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請中國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項(xiàng)目的資本金，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價(jià)。

經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

第九條經(jīng)營性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金、外商資本金。

第十條凡使用國家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財(cái)政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。

實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十一條經(jīng)營性項(xiàng)目對投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入)、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條經(jīng)營性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價(jià)處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，清理出來的結(jié)余資金按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，30％作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70％按投資來源比例歸還投資方。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。

第十六條建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第十八條設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

第十九條待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)人交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

第二十條其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％。施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見附1。

特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第二十三條建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報(bào)廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

第二十四條非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十五條非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。

經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級財(cái)政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。

(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

(二)經(jīng)營性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時(shí)運(yùn)營收入等。

(三)其他收入包括：1.各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；2.工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個(gè)別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核(引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿)或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收酥續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。

第三十一條各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

第三十六條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

第三十七條建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十八條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件(書)；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

第三十九條在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

第四十條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)部分：

(一)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

主要有以下報(bào)表(表式見附2)：

封面

基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

(二)竣工財(cái)務(wù)決算說明書

主要包括以下內(nèi)容：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目概況

2、會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

3、基建結(jié)余資金等分配情況

4、要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況

5、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議

6、決算與概算的差異和原因分析

7、需說明的其他事項(xiàng)

第四十一條基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，按下列要求報(bào)批：

中央級項(xiàng)目

1、小型項(xiàng)目

屬國家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批；其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。

2、大、中型項(xiàng)目

中央級大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

(二)地方級項(xiàng)目

地方級基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定。

第四十二條財(cái)政部對中央級大中型項(xiàng)目、國家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后，按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。

第四十四條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

篇5

[關(guān)鍵詞] 村級財(cái)務(wù) 監(jiān)督 探討

[中圖分類號] F81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0003-01

1 當(dāng)今村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度存在的幾點(diǎn)問題

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過場、可有可無”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺?cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能進(jìn)行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)來看，村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的建設(shè)工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會(huì)給村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度創(chuàng)造出一個(gè)合適的成長環(huán)境。

總而言之，首先需要加強(qiáng)的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，使得人人都能對這項(xiàng)工作有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)；其次，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平的考核與評定，使得村級財(cái)務(wù)管理工作能夠在品質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員手中獲得長足發(fā)展；最后，也是上文沒有提到的，社會(huì)對這制度的成長要抱以寬容的心態(tài)，正確看待監(jiān)督工作中的得與失。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭. 村級財(cái)務(wù)管理問題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

篇6

我國在具體的民間組織管理工作中，主要依據(jù)國務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財(cái)政部頒發(fā)的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于對社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收入不征收營業(yè)稅的通知》等法律條文，以及各地方政府自行制定的規(guī)章和文件，如江西省委組織部、民政廳、人事廳、財(cái)政廳等部門頒發(fā)的《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體編制及其有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于我省民間組織票據(jù)和發(fā)票使用管理有關(guān)問題的通知》等法律文件。

二、民間組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

一個(gè)組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定于組織本身的目標(biāo)。眾所周知，作為營利組織的企業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是營利，只有獲利才有生存的價(jià)值。與此相適應(yīng)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也就與獲利緊密相連，盡管具體表述有利潤最大化、每股盈余最大化、股東財(cái)富最大化等不同觀點(diǎn)。民間組織作為非營利組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)同樣決定于非營利組織本身的目標(biāo)，那么非營利組織的目標(biāo)是什么呢？

非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。也就是說，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織。一個(gè)非營利組織在一定范圍內(nèi)為社會(huì)公益服務(wù)，也就是在完成某一社會(huì)使命。非營利組織與營利組織的根本區(qū)別在于，非營利組織是為了完成某一具體的社會(huì)使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，非營利組織為完成某一具體的社會(huì)使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。與非營利組織的目標(biāo)完成某一具體的社會(huì)使命相適應(yīng)，非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。

三、存在的問題某市現(xiàn)有市本級民間組織644家，通過對其中300家調(diào)查取證分析，民間組織在財(cái)務(wù)管理以及制度建設(shè)上存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）財(cái)務(wù)制度不健全，沒有正規(guī)的財(cái)務(wù)賬目。有十幾家根本就沒有制度，而且有制度的一部分民間組織并沒有嚴(yán)格按制度操作，制度形同虛設(shè)。

（二）沒有配齊財(cái)務(wù)人員。有的民間組織聘請一、二個(gè)兼職財(cái)務(wù)人員；有的就根本沒有配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，而是由組織中的其他非財(cái)會(huì)人員臨時(shí)擔(dān)任；有的組織會(huì)計(jì)出納一人兼，嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》。

（三）財(cái)務(wù)人員沒有專業(yè)任職資格，且專業(yè)水平較差。絕大部分財(cái)務(wù)人員均是無證上崗，專業(yè)水平和財(cái)務(wù)管理能力較差。

（四）大部分民間組織只有年度工作計(jì)劃，沒有編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制度。

（五）財(cái)務(wù)信息不透明。

（六）貪污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分民間組織負(fù)責(zé)人和工作人員通過做假賬、開設(shè)小金庫等常用手段中飽私囊。

（七）“掛羊頭賣狗肉”，打著民間組織的旗號進(jìn)行營利性的商業(yè)活動(dòng)，逃避納稅。

（八）沒有達(dá)到民間組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，沒有很好地發(fā)揮組織的作用。

四、原因分析民間組織財(cái)務(wù)問題較多，形成這樣的現(xiàn)狀，原因很多，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)。我國有關(guān)民間組織管理的三個(gè)行政法規(guī)都規(guī)定：我國對民間組織實(shí)行雙重管理體制，雙重管理就是指每一個(gè)民間組織都要接受兩個(gè)單位的直接監(jiān)督管理，其  一是該民間組織所在待業(yè)和部門的主管機(jī)關(guān)或者被授權(quán)的組織，即業(yè)務(wù)主管單位，其二是各級人民政府的民政部門，即登記管理機(jī)關(guān)。民間組織一經(jīng)注冊成立，業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)便很少進(jìn)行監(jiān)督和檢查，平時(shí)只是口頭要求。

（二）民間組織的特征也直接影響了其財(cái)務(wù)管理。如業(yè)務(wù)量少，人員少，政府撥款、活動(dòng)資金少，非營利性等

（三）民間組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不高。認(rèn)為民間組織不同于其他企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)量小，非營利性，都是流水賬，要不要財(cái)務(wù)人員無所謂。

（四）行政色彩較濃。大部分民間組織與政府部門是息息相關(guān)的，民間組織責(zé)、權(quán)、利還不十分明確，組織與政府、市場關(guān)系含糊，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)十分混亂。有的領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力，不按規(guī)章制度辦事，隨意開支，使財(cái)務(wù)制度不能很好地落實(shí)。

（五）我國對民間組織管理所依據(jù)的法律法規(guī)體系還不甚健全。如《條例》未能對相關(guān)懲處方法進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致有關(guān)部門查處難，處罰更難。

（六）由于民間組織是個(gè)特殊的法人組織體系，政府政策相對傾斜。比如對民辦非企業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，使不少人鉆政策空子，非法牟取暴利。他們披著民辦非企業(yè)單位的外衣從事營利性活動(dòng)，這樣既可營利，又可逃稅。

（七）缺少民間組織評估機(jī)制及公眾監(jiān)督機(jī)制。對公眾而言，除慈善組織外，普遍沒有向社會(huì)公開組織財(cái)務(wù)信息的習(xí)慣，這種封閉自我的意識(shí)帶來的直接影響是社會(huì)對民間組織的“公信度”不高，既談不上信任也就難以參與和資助。缺乏評估機(jī)制，使得民間組織難以正確的認(rèn)識(shí)自我；缺乏評估機(jī)制，也使得民間組織對自己的缺陷不能及時(shí)修正。

五、對策和建議

從上述對民間組織財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析以及民間組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中可以看出，要想很好地發(fā)揮民間組織的作用，首先就要從推進(jìn)民間組織財(cái)務(wù)制度建設(shè)開始。為此，作者建議從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)。

（一） 從政策法規(guī)角度出發(fā)，全面完善民間組織管理體系

1.完善現(xiàn)有的民間組織管理法律、法規(guī)體系。在《條例》中，對非法經(jīng)營的民辦非企業(yè)單位規(guī)定的相應(yīng)處罰要細(xì)化、深化。從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，對民間組織法律法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)要深化到對民間組織具體各項(xiàng)行為活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)，如接受社會(huì)公眾捐贈(zèng)的規(guī)范與使用、財(cái)務(wù)管理、接受社會(huì)公眾評估等一系列管理事務(wù)方面，全方位地使民間組織活動(dòng)納入法制軌道。

2.建立健全以章程為核心的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。任何一個(gè)民間組織開展活動(dòng)都會(huì)有一定的收支。有收支，就必須要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，配齊專職財(cái)務(wù)人員。收入和支出行為是非營利組織財(cái)務(wù)控制的主要對象，而財(cái)務(wù)控制的主要手段是預(yù)算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。所以還要建立財(cái)務(wù)收支方面的管理制度、預(yù)算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全專職或兼職工作人員行為準(zhǔn)則的職業(yè)道德規(guī)范，使民間組織工作人員言行有章可循，制度得到落實(shí)。

3.建立以各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的外部評估機(jī)制。如以資金的使用與運(yùn)作、財(cái)務(wù)信息的透明度、活動(dòng)成果和年支出規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為外部評估體系，通過制度化的評估促進(jìn)民間組織責(zé)任、效率與社會(huì)公信度的提高。政府應(yīng)參照行業(yè)管理的做法制定民間組織等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行等級評估管理。等級的稱謂應(yīng)通俗易記，等級的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能明確細(xì)化，避免操作的隨意性。要便于公眾監(jiān)督，也便于民間組織的自律。在專業(yè)民間組織評估機(jī)構(gòu)暫時(shí)空白的情況下，可先由管理機(jī)關(guān)結(jié)合年檢實(shí)施或由民間組織聯(lián)合體組織實(shí)施。但不管是誰組織實(shí)施，都應(yīng)由民間組織自身根據(jù)等級標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自我認(rèn)定。等級評定的目的在于激勵(lì)競爭，所以不能一次定終身，應(yīng)一年一評，做得好可升級，做得不好則降級。評定結(jié)果通過新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開。

（二）從社會(huì)角度出發(fā)，國家相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用。

1、加強(qiáng)民間組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。應(yīng)由“雙重管理”部門聯(lián)合稅務(wù)部門、財(cái)政部門不定期對民間組織財(cái)務(wù)開展檢查、審計(jì)工作。要加強(qiáng)對民間組織年檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)使用等方面的監(jiān)督，嚴(yán)格審定民間組織的營利分配。使民間組織的財(cái)務(wù)達(dá)到公開、透明和規(guī)范，樹立民間組織嶄新形象， 并讓公眾更加了解和接受社會(huì)公益服務(wù)。

2.公安部門加大對民間組織違法、違規(guī)事件的懲罰力度。要對民間組織定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就。業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)要實(shí)行嚴(yán)格的章程審核制度，加強(qiáng)對民間組織的年度檢查，不能讓每一年度的年檢成為一個(gè)形式，建立舉報(bào)制度，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，緊密配合，充分發(fā)揮整體打擊優(yōu)勢

3.建立民間組織信息披露制度。將年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)狀況通過報(bào)刊、網(wǎng)站等適當(dāng)形式向社會(huì)公布，還要通過新聞媒體對違法、違規(guī)情況進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用。

4.設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民眾對違規(guī)違法人員的檢舉揭發(fā)，褒正貶邪，抑惡揚(yáng)善，促使民間組織嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。

（三）從民間組織自身角度出發(fā)，加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)民間組織自身能力的建設(shè)，明確責(zé)、權(quán)、利。民間組織也應(yīng)象營利企業(yè)一樣劃分為許多責(zé)任中心，對每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對其職責(zé)履行進(jìn)行考核評價(jià)的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)定期對民間組織負(fù)責(zé)人及各級員工的培訓(xùn)。只有民間組織的自身能力得到提高，資金才能被更為有效地使用。

篇7

針對企業(yè)中存在的這些問題，我們著力于建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以狠抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來帶動(dòng)企業(yè)管理水平的提高。

一、建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。

企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：原始記錄管理及填報(bào)制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤點(diǎn)制度、價(jià)格管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)分析制度。根據(jù)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的要求，我們公司實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)職工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過實(shí)施這些制度，有效地加強(qiáng)了企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中的原始記錄、計(jì)量、消耗、定額、驗(yàn)收等工作，提高了企業(yè)管理整體水平。

二、建立和健全商品購銷存環(huán)節(jié)管理辦法，規(guī)范企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理行為，健全內(nèi)部約束機(jī)制，確保資產(chǎn)完整和增值。

1、在商品購進(jìn)環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定、進(jìn)貨貨款管理辦法和進(jìn)貨過程管理辦法，來規(guī)范企業(yè)進(jìn)貨決策和進(jìn)度行為，把好進(jìn)貨關(guān)。

《規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定》的主要內(nèi)容是，進(jìn)貨決策按照下列程序進(jìn)行：第一步，進(jìn)貨人員提出進(jìn)貨商品的品名、規(guī)格、進(jìn)貨單位、數(shù)量、進(jìn)價(jià)和預(yù)計(jì)銷價(jià)、預(yù)計(jì)全部銷完時(shí)間、毛利、利潤等情況；第二步，各職能部門提供刊物進(jìn)貨商品的適銷、價(jià)格、庫存等情況；第三步，決策人員根據(jù)進(jìn)貨人的意見和各職能部門的資料綜合分析，進(jìn)行決策。

針對貨款的安全性問題，我們在《進(jìn)貨貨款管理辦法》中明確規(guī)定了貨款支付程序和貨款審批權(quán)限，落實(shí)進(jìn)貨責(zé)任，確保資金安全與完整，防止商業(yè)詐騙。

針對進(jìn)貨中的回扣問題，我們在《進(jìn)貨過程管理辦法》中明確規(guī)定，在購銷業(yè)務(wù)中的返利和回扣一律入帳，嚴(yán)禁各經(jīng)營部私設(shè)小金庫或個(gè)人私拿回扣。

2、在商品銷售環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司《銷售貨款管理辦法》，目的是加快銷貨款回收。對已銷商品貨款，本著“誰銷售，誰負(fù)責(zé)收款”的原則，做到錢貨兩清；對代銷商品，要充分了解代銷方資信情況，要簽訂合同，明確付款期限。這樣既擴(kuò)大了銷售，又保證了資金安全。

3、在商品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上，我們建立《商品排查制度》，每月全面排查一次，專項(xiàng)排查及時(shí)進(jìn)行。在保證銷售的前提下，大力推廣小庫存和零庫存，使商品做到適銷對路，勤進(jìn)快銷。

三、建立和健全自我擴(kuò)張和自我約束的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立與企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)相配合的滾動(dòng)式三年財(cái)務(wù)計(jì)劃。引入全面預(yù)算管理辦法，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上編制出企業(yè)滾動(dòng)式財(cái)務(wù)預(yù)算，以便在資金上“長計(jì)劃、短安排”，處理好留存、舉債、吸收或?qū)ν馔顿Y幾個(gè)方面的關(guān)系。

2、加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，繼續(xù)推行定額管理、指標(biāo)控制、完善內(nèi)部銀行等一整套辦法，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門的資金管理責(zé)任制。盡量避免無計(jì)劃、無定額使用資金。

3、企業(yè)負(fù)責(zé)人更迭，其任期目標(biāo)應(yīng)遵循企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，以保證滾動(dòng)式財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

四、根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理的客觀要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1、關(guān)于資產(chǎn)的安全和增值問題。我們在制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法時(shí)，首先考慮的是資產(chǎn)的安全和合理運(yùn)用，使之發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益。制度明確規(guī)定“因業(yè)務(wù)需要領(lǐng)用支票或匯票，須填寫業(yè)務(wù)用款通知單，寫明原因，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，凡用款在萬元以上的以及需要預(yù)付貨款的，必須由公司經(jīng)理審批”。這樣，資金的使用權(quán)基本集中在公司最高決策層，防止和避免了一些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及損失。

篇8

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過場，可有可無”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺?cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督機(jī)制；研究

一、中小企業(yè)的界定及其特征

（一）中小企業(yè)的界定

在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中，財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督制度都具有重要意義。在企業(yè)中由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理以及管理制度不完善等原因，企業(yè)需要根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況制定出具體的財(cái)務(wù)管理措施，并且符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與規(guī)律。中小企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，重視財(cái)務(wù)管理建設(shè)。中小企業(yè)的存在是相對于大型企業(yè)來說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有差異，社會(huì)的文化背景迥異，使得目前的中小企業(yè)劃分還沒有一個(gè)非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。對于中小企業(yè)的界定主要有兩種方法：第一，定性；第二，定量。其中定性是指相對于大型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模比較小的經(jīng)濟(jì)單位。獨(dú)立所有、自主經(jīng)營和占據(jù)較小市場份額是中小企業(yè)定性的標(biāo)準(zhǔn)。該種界定方法具有管理上的穩(wěn)定性，有助于在可持續(xù)發(fā)展的角度把握中小企業(yè)，并且能夠使得政府政策具有靈活性，利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而定量界定是根據(jù)企業(yè)某種定額標(biāo)準(zhǔn)來劃分中小企業(yè)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)資產(chǎn)總值、銷售總額、員工人數(shù)、企業(yè)整體生產(chǎn)力以及資本金等。而目前我國中小企業(yè)的界定對不同行業(yè)進(jìn)行劃分，例如工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸和餐飲等，其中各行各業(yè)具體的標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定[1]。

（二）中小企業(yè)的特征

隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，中小企業(yè)逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中打下深厚的基礎(chǔ)，中小企業(yè)越來越占據(jù)著優(yōu)勢。中小企業(yè)具有分布面廣的特點(diǎn)，從市場經(jīng)營范圍來看，中小企業(yè)涵蓋了所有的市場競爭性較強(qiáng)的行業(yè)，在加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)中的地位較為突出。此外在一些國家新興的軟件行業(yè)和生物醫(yī)藥行業(yè)中小企業(yè)也占有較大的比重，這對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。由于企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)的生命周期較短，新舊企業(yè)更新較快。此外我國中小企業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，這使得企業(yè)比較有活力，能夠適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟(jì)。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡單，管理上更加的人性化，管理與工作高度統(tǒng)一，使得企業(yè)監(jiān)督過程比較便捷。但是在企業(yè)人才培養(yǎng)上具有一定的局限性，由于企業(yè)人才流動(dòng)比較快，員工素質(zhì)不高，中小企業(yè)與大企業(yè)相比不具有穩(wěn)定性和高能力人才[2]。

二、中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義

我國中小企業(yè)的繁榮發(fā)展對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的作用，尤其是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的正確實(shí)施，不僅能夠調(diào)整企業(yè)經(jīng)營理念，還能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在企業(yè)管理中占據(jù)著非常重要的地位。

（一）財(cái)務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)投資中有重要影響

在中小企業(yè)投資中，投資的目標(biāo)主要有兩個(gè)：第一，使得企業(yè)整體資本增值，無論是在行業(yè)地位上還是企業(yè)技術(shù)上；第二，能夠合理控制企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。這些切實(shí)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是靠財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門通過對你企業(yè)資金的整體編排，對企業(yè)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行比例控制，將產(chǎn)品成本與風(fēng)險(xiǎn)管理精密聯(lián)系。如果在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，如果企業(yè)不能從財(cái)務(wù)的基本角度對投資進(jìn)行正確的評估，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排除，那么長此以往就會(huì)形成在財(cái)務(wù)安排上與業(yè)務(wù)積累上的脫節(jié)，甚至有可能出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)[3]；。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理對業(yè)務(wù)拓展有影響

財(cái)務(wù)管理不僅對市場經(jīng)濟(jì)投資有影響，還對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展有影響，一旦財(cái)務(wù)管理有紕漏，那么最先受到影響的就是企業(yè)資金的安排。企業(yè)業(yè)務(wù)成長在具備了產(chǎn)品、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)機(jī)制等因素后，最重要的是對企業(yè)資金的推動(dòng)。企業(yè)資金的管理是企業(yè)發(fā)展的決定性因素，是企業(yè)資源配置的杠桿。而在財(cái)務(wù)管理方面，一個(gè)企業(yè)擁有穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是企業(yè)業(yè)務(wù)能夠正常發(fā)展的重要因素，但是如果一個(gè)企業(yè)在資金支持上有所欠缺，那么企業(yè)的其他方面的戰(zhàn)略實(shí)施就會(huì)受到阻礙，不能在市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的大潮中前進(jìn)。在企業(yè)管理中，不僅財(cái)務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督也能對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起到促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：成本管理、現(xiàn)金流量管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理以及企業(yè)的負(fù)債比率的控制。目前的企業(yè)中現(xiàn)金流量管理和負(fù)債比率設(shè)計(jì)控制比較重要，這兩方面如果一點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理中處理不好，又疏于監(jiān)督的話，就會(huì)在企業(yè)中形成較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)造成致命的損害，隨時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

三、大慶塑鋼門窗廠財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制存在的問題

（一）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

由于大慶塑鋼門窗廠的融資渠道比較單一，使得企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不具有合理性，最終造成了資金的嚴(yán)重匱乏。企業(yè)如果想要獲得銀行的貸款就需要有足夠的資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，這樣不僅能夠提高貸款的成功率，還能在銀行中取得一定的信任。但是由于塑鋼門窗廠屬于中小型企業(yè)，自身資產(chǎn)機(jī)構(gòu)不合理，資金勢力較小，因此在發(fā)展與探索階段缺乏法律支持。地方小企業(yè)在經(jīng)營初期不具有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)而加劇企業(yè)融資難的問題，不利于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建[4]。

（二）成本費(fèi)用制度不完善

在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，對于塑鋼門窗廠的成本監(jiān)督與成本預(yù)算制度不夠完善。在財(cái)務(wù)管理中，成本的管理極度混亂，企業(yè)只看到收益而不注重成本的控制。由于財(cái)務(wù)管理人員在對項(xiàng)目進(jìn)行撥款時(shí)不能對項(xiàng)目進(jìn)行工程成本預(yù)算，使得成本過高，造成資源浪費(fèi)。

（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

在大慶塑鋼門窗廠發(fā)展中最注重的是企業(yè)塑鋼門窗產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，由于中小企業(yè)壓力比較大，行業(yè)競爭比較激烈，因此只要企業(yè)中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就不會(huì)將目光過多的放在財(cái)務(wù)管理建設(shè)上，大部分企業(yè)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理無非是會(huì)計(jì)記賬的過程，而真正的忽視了企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的真實(shí)作用，忽視了財(cái)務(wù)管理的管理作用。在中小企業(yè)中財(cái)務(wù)管理并沒有占據(jù)主要地位。但是財(cái)務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行需要企業(yè)環(huán)境的維護(hù)和保障，財(cái)務(wù)管理水平才能有所提升[5]。

（四）籌資缺乏計(jì)劃性

在大慶塑鋼門窗廠中最重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)之一就是企業(yè)籌資。企業(yè)將一定的生產(chǎn)資金籌集起來，并且投入到一定的生產(chǎn)項(xiàng)目中。通過資金的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資金增值，在資金轉(zhuǎn)換的過程中不斷的權(quán)衡企業(yè)資金收益與風(fēng)險(xiǎn)評估，最終達(dá)到企業(yè)利潤不斷增加的目的。但是在具體投資中塑鋼廠投資決策者的綜合素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，因此在投資時(shí)缺乏合理性與科學(xué)性，不能準(zhǔn)確衡量投資風(fēng)險(xiǎn)，并對收益大小進(jìn)行評估。另外企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，在投資方面的知識(shí)欠缺[6]。

（五）監(jiān)督機(jī)制不完善

大慶塑鋼門窗廠尚未建立完善的監(jiān)督機(jī)制，這對企業(yè)財(cái)務(wù)管理造成阻礙。首先，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及的時(shí)空范圍比較窄，資金活動(dòng)量和存儲(chǔ)量也不大，財(cái)務(wù)組織規(guī)模也比較小，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，造成了員工職責(zé)分工不明確的現(xiàn)象。在另一方面，企業(yè)中缺乏組織層次，在管理中采取的垂直管理模式，管理上的跨度比較大，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督不能順利實(shí)施，從而影響了會(huì)計(jì)人員職能的發(fā)揮。

四、提升大慶塑鋼門窗廠財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的措施

（一）減少流動(dòng)資產(chǎn)占有

對于大慶塑鋼門窗廠的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來說，流動(dòng)資金是企業(yè)維持發(fā)展的必要條件，其中減少企業(yè)流動(dòng)資源的占有需要對企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與控制。提高企業(yè)運(yùn)行資金的使用效率是減少流動(dòng)資產(chǎn)切實(shí)可行的方式，流動(dòng)資金能夠維持企業(yè)日常工作，對中小企業(yè)來說至關(guān)重要。因此，企業(yè)應(yīng)該對流動(dòng)資金高度重視，最大程度的發(fā)揮流動(dòng)資金的作用，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)的占用有限，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該注重流動(dòng)資產(chǎn)的使用和回收中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，從而促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。另外在資金使用的過程中，一方面要降低材料采購成本和產(chǎn)品制造成本，在另一方面需要提高生產(chǎn)效率從而能夠縮短生產(chǎn)周期[7]。另外企業(yè)還應(yīng)該定期對塑鋼廠倉庫進(jìn)行檢查，及時(shí)清理積壓產(chǎn)品和貴重物資，充分調(diào)動(dòng)不動(dòng)財(cái)產(chǎn)的作用，發(fā)揮流動(dòng)資產(chǎn)的潛力，從而能夠提高產(chǎn)品的利用效果。中小企業(yè)存貨管理中存在著很多如大慶塑鋼門窗廠一樣的問題，存貨的處理是生產(chǎn)過程中有形的流動(dòng)資產(chǎn)，例如，商品、半成品、產(chǎn)品以及各類型的材料、包裝品等，這些存貨一直處于不斷銷售的過程中，具有明顯的流動(dòng)性。因此盤活企業(yè)中庫存，能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)成本費(fèi)用管理

成本費(fèi)用管理是企業(yè)管理中重要組成部分，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)所在。企業(yè)管理中各個(gè)方面的好與壞都能夠通過成本費(fèi)用控制中直觀的表現(xiàn)出來。成本費(fèi)用也是對產(chǎn)品價(jià)格定位的主要依據(jù)，是產(chǎn)品經(jīng)營管理的理論根據(jù)。從大慶塑鋼門窗產(chǎn)成本控制來看，成本管理制度不完善，成本控制基本工作不到位。曾一度出現(xiàn)成本集中比銷售比重大的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)利益不能達(dá)到最大化。以大慶塑鋼廠為典型說明了中小企業(yè)成本費(fèi)用管理的粗放性，也進(jìn)一步展現(xiàn)了中小企業(yè)的成本管理的方法沒有科學(xué)依據(jù)，制度不合理[8]。中小企業(yè)還需要不斷追求企業(yè)價(jià)值最大化和利潤最大化，在現(xiàn)代化管理中實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。

（三）降低籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)資金籌資是企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)，一個(gè)企業(yè)的籌資能力直接決定著企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)模和生產(chǎn)發(fā)展方向。而中小企業(yè)資金籌集是企業(yè)生存發(fā)展的保障，不同于大型企業(yè)，中小企業(yè)的規(guī)模比較小，資金流動(dòng)數(shù)量非常有限，企業(yè)中流動(dòng)資金基本被企業(yè)存貨所占據(jù)，只有進(jìn)行籌資才能促進(jìn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)比較快，籌資數(shù)量少，但是籌資風(fēng)險(xiǎn)比較大。一般來說，企業(yè)所用的資金到期越長，成本的利息較高，企業(yè)的籌資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就小，但是如果企業(yè)資金不足或者是企業(yè)客觀因素需要接入資金時(shí)候，無論企業(yè)處于盈利還是非盈利的狀態(tài)都要將本息歸還[9]。這樣的過程中就產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，中小企業(yè)要想發(fā)展，就需要籌資，但是籌資的方式一定要科學(xué)合理，在籌資之前需要做好相當(dāng)充足的預(yù)算準(zhǔn)備。要選擇合理的籌資方式，從而降低資金成本，盡最大可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的資金效益。

（四）建立完善的監(jiān)督機(jī)制

在中小型企業(yè)中應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，一方面要對財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止資金外流。另一方面通過監(jiān)督機(jī)制提高企業(yè)員工工作積極性，提高對財(cái)務(wù)管理的重視。首先，在企業(yè)中要建立崗位分工制度和輪崗監(jiān)督制度，特別是會(huì)計(jì)崗位和出納崗位中，不能讓同一個(gè)人擔(dān)任，實(shí)行輪崗制度，有利于不同崗位之間的互相監(jiān)督，并在一定程度上保障企業(yè)的資金安全和財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定。此外，還應(yīng)該建立健全的內(nèi)部稽查制度，主要在財(cái)務(wù)審核、成本控制、費(fèi)用預(yù)算等指標(biāo)上進(jìn)行核查，并且與具體賬目進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，在大慶塑鋼門窗廠財(cái)務(wù)管理中，需要對每一筆的項(xiàng)目進(jìn)賬、出賬進(jìn)行時(shí)間審核，保證項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)與項(xiàng)目結(jié)存的真實(shí)性[10]?？梢?，中小企業(yè)的發(fā)展需要充分了解自身的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境變化。而財(cái)務(wù)管理的職能主要是對企業(yè)資源進(jìn)行配置，并且對企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，而中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要受到企業(yè)管理的高度重視，才能在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。（作者單位：遼寧理工學(xué)院）

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篇10

一、新會(huì)計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的意義

(一)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的影響

新會(huì)計(jì)制度下要求財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。首先，新的會(huì)計(jì)制度對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念也被要求對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行多角度的分析，減少信息失真的現(xiàn)象。另外，新會(huì)計(jì)制度下更注重對企業(yè)人才的培養(yǎng)，給企業(yè)員工更多的權(quán)力與發(fā)揮的空間，這能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，激發(fā)企業(yè)員工的潛力。對每一位員工的薪酬、補(bǔ)貼以及福利都進(jìn)行了協(xié)調(diào)，是員工的價(jià)值分配更加科學(xué)合理。最后，新會(huì)計(jì)制度中更加注重政府部門以及企業(yè)本身對自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在提高自身價(jià)值的同時(shí)還需要注重企業(yè)的實(shí)際盈利，這是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念的一種重大轉(zhuǎn)變。

(二)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式更加注重企業(yè)價(jià)值的最大化，所以會(huì)對企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理能夠更多、更深入的參與到企業(yè)的經(jīng)營管理工作當(dāng)中，可以從全局的角度調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體方法，使企業(yè)的資源得到優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

(三)影響財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力

新的會(huì)計(jì)制度明確了財(cái)務(wù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、轉(zhuǎn)回以及股價(jià)中可轉(zhuǎn)換債券的損失，這對加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范是非常有幫助的。為了與國際會(huì)計(jì)制度接軌，我國的新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了房地產(chǎn)投資、債務(wù)重組等項(xiàng)目可以使用公允價(jià)值，這一制度的規(guī)定如果在財(cái)務(wù)管理中使用公允價(jià)值無論實(shí)際是損失還是收益都要進(jìn)行確定，可以減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建

(一)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式也就是由總公司集中掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)的一種管理模式，這種管理模式下企業(yè)的很多子公司擁有的財(cái)務(wù)決策權(quán)占的比例比較少，僅僅是很小的一部分，除了財(cái)務(wù)決策權(quán)之外，子公司財(cái)務(wù)資源以及人力資源等都受到總公司的控制，并且子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也都是由總公司通過直接管理的方式來進(jìn)行管理和控制的。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下的子公司就是相當(dāng)于總公司的一個(gè)附屬部分，總公司可以對其所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)點(diǎn)首先體現(xiàn)在對于企業(yè)的管理工作可以由統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策來開展，也就是利用同一種政策對很多財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這很大程度上減少了企業(yè)的管理成本，企業(yè)的成本得到了有效的控制。另外，由于眾多子公司的財(cái)務(wù)工作都是由總公司進(jìn)行統(tǒng)一管理的，也就是企業(yè)所有財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)都在總公司來掌握，可以實(shí)現(xiàn)對子公司的有效控制，使整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)都保持一致，可以將企業(yè)的利潤最大化更好的實(shí)現(xiàn)。最后，總公司對所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制可以很方便的將企業(yè)的資金集中在一起，可以對資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度使用，不但可以使企業(yè)的戰(zhàn)略投資統(tǒng)一，還可以有效降低資金的成本。總之，集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式可以使總公司的財(cái)務(wù)專家的作用完全發(fā)揮出來，使企業(yè)做出的所有決策都更加專業(yè)化，可以有效的保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定和安全，最大程度降低子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

與集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式相對立的，分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式就是不同的子公司對于本公司具有比較大的管理權(quán)以及決策權(quán)，在公司財(cái)務(wù)管理的方面可以自行決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無論是財(cái)務(wù)資本的投入運(yùn)行、財(cái)務(wù)人員的選聘還是日常的財(cái)務(wù)開支、員工的薪資福利等都具有自主決定的權(quán)力。并且子公司還可以根據(jù)公司本身的市場環(huán)境的變化來對公司的財(cái)務(wù)管理的策略進(jìn)行有效的調(diào)整。總之就是分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式總公司對于子公司的經(jīng)營活動(dòng)不會(huì)直接管理，而是由子公司本身來自主決策的，由總公司間接管理，很少通過指令性的計(jì)劃來干預(yù)子公司的財(cái)務(wù)管理。分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下的子公司擁有比較大的權(quán)力對公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這樣有利于子公司的個(gè)性化發(fā)展，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，使公司可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，使作出的每一個(gè)決策都具更強(qiáng)的有針對性，作出最適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)策略，有效減少來自于總公司作出決策時(shí)的壓力，使得公司的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率都能夠提高。新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，更加注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化，能夠及時(shí)根據(jù)社會(huì)市場的具體情況，調(diào)整財(cái)務(wù)的計(jì)劃與決策。這種靈活的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理方式打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的程序化制度約束。這樣能夠有效提高企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力，促使企業(yè)在市場競爭中保持長久的競爭優(yōu)勢。

三、結(jié)束語