導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品特殊作業(yè)安全規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開展的主要工作

**市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)危險化學(xué)品企業(yè)共78家。其中生產(chǎn)企業(yè)共2家；經(jīng)營（儲存）企業(yè)共6家（5家正常生產(chǎn)，1家基建），醫(yī)藥企業(yè)共3家；加油站共計32家，其中：社會加油站共8家（石油6家，甲醇1家,1家石油基建），中石化加油站共14家，中石油加油站共10家（其中1家基建），?；闶燮髽I(yè)共29家。

（一）扎實開展危險化學(xué)品領(lǐng)域各項安全生產(chǎn)專項整治工作。根據(jù)上級部署，我市開展了危險化學(xué)品企業(yè)防汛安全、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、危險化學(xué)品儲罐區(qū)、化工和危險化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)、成品油加油站等一系列安全專項整治行動。為使各項整治工作落到實處，收到成效，我局一是成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的整治方案，二是督促企業(yè)開展自查自糾，落實整改；三是對重點領(lǐng)域重點行業(yè)，聘請專家組成了專家組對整治情況進行現(xiàn)場檢查確認(rèn)，通過集中整治和“回頭看”等工作深入開展，使各項整治工作均收到了較好的效果。

（二）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面消除各類安全隱患。一是依據(jù)執(zhí)法工作計劃開展日常監(jiān)督檢查，整改各類安全隱患；二是結(jié)合“三大行動”，組織市直相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組對各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作及安全隱患進行排查整治和管控，確保各企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，杜絕事故發(fā)生；三是強化企業(yè)落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范開展特殊作業(yè)許可及反“三違”整治；四是結(jié)合危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項行動等重點工作，重點加強對“二重點一重大”危險化學(xué)品項目進行監(jiān)管；企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；五是大力開展危險化學(xué)品企業(yè)職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀監(jiān)測和評價工作。通過進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，上下聯(lián)動、深入推進、執(zhí)法檢查、集中整治和“回頭看”等工作的開展，為及時發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患等方面取得了顯著成效。

全年共檢查?；髽I(yè)152家次，出動檢查組共計55個，出動執(zhí)法人員185人次，排查安全隱患323條，現(xiàn)場整改183條，140條責(zé)令限期改正，下達執(zhí)法文書共計212份，立案處罰2起。

（三）做好危險化學(xué)品許可證換（發(fā)）證工作。以企業(yè)申請換（發(fā)）證工作為契機，督促企業(yè)提升安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)投入，治理各類隱患，提高本質(zhì)安全；并積極主動為企業(yè)服務(wù)，及時安排現(xiàn)場核查和申請材料的審查上報工作。完成了年度換（發(fā)）證工作：加油站3家、乙類經(jīng)營12家。

（四）加強安全培訓(xùn)教育，提高全員安全意識。一是督促企業(yè)實施年度培訓(xùn)計劃，完善培訓(xùn)方案，健全培訓(xùn)檔案，持續(xù)開展全員和崗位“三級”安全培訓(xùn)教育工作；二是加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度；三是采取各種形式結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)以及安全警示教育的宣貫，對企業(yè)進行宣傳教育和培訓(xùn)。今年除企業(yè)自主培訓(xùn)以外，我局共組織危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)會3期，并組織乙類經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)1期，組織轄區(qū)內(nèi)參加州局培訓(xùn)1期。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年接受培訓(xùn)教育的各類從業(yè)人員達230余人次。

（五）加強指導(dǎo),持續(xù)推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，進一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全管理機構(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，加強化工過程安全管理。目前我市共31家?；髽I(yè)為安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（六）加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。一是加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制修定、審查論證和備案；二是督促企業(yè)完善救援設(shè)施的配備、檢查、維護和建檔；三是要求企業(yè)按規(guī)定開展應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，切實加強和提升企業(yè)應(yīng)急處置和救援能力。為進一步提高危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)能力，督促企業(yè)每年組織開展兩次以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救援演練，做到人人會救援，人人懂安全的目的。

二、存在的主要問題

（一）危化領(lǐng)域“打非治違”力度不夠，企業(yè)開展隱患排查整治不深入、不全面且主動性不夠，記錄不完善，沒有嚴(yán)格按照要求開展隱患排查整治工作。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的規(guī)范運行和實施、安全管理等沒有得到嚴(yán)格落實，安全生產(chǎn)管理工作還存在一定的隨意性和不規(guī)范。

（三）企業(yè)全員培訓(xùn)特別是各生產(chǎn)崗位的培訓(xùn)教育針對性不夠全面，安全意識、人員素質(zhì)不高，違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象依然存在。

（四）監(jiān)管工作任務(wù)重，力量薄弱，知識匱乏，缺人才，缺設(shè)備。

三、2017年工作打算

（一）深入開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，強化勞動紀(jì)律，以保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)認(rèn)真開展危化領(lǐng)域各項安全生產(chǎn)專項行動，規(guī)范企業(yè)和市場行為，繼續(xù)深入開展“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，加大執(zhí)法檢查和隱患排查治理力度，督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部門，完善工作制度，嚴(yán)格按照《隱患排查治理導(dǎo)則》開展隱患排查治理工作。

（三）根據(jù)化工和危險化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全生產(chǎn)要求，繼續(xù)開展好特殊作業(yè)安全監(jiān)管工作。

（四）進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，提高企業(yè)全員安全意識、操作技能和管理能力。

（五）加強?；髽I(yè)過程安全管理，以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理為抓手，開展化工過程危害分析、化工設(shè)施設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應(yīng)急管理等方面的監(jiān)督檢查，努力提高化工過程安全生產(chǎn)管理水平。

（六）督促指導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動火等特殊作業(yè)的許可，做好開、停車檢查、維修、人員培訓(xùn)及防范措施的落實和報告。

（七）以危險化學(xué)品企業(yè)換（發(fā)）證工作為契機，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)與服務(wù)。

（八）加強對危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和培訓(xùn)及演練工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)按要求開展應(yīng)急救援演練與培訓(xùn)，完善救援設(shè)施的配備、檢查和維護，切實做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)。

（九）繼續(xù)做好危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加大對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源（兩重點一重大）監(jiān)督檢查力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

篇2

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置，及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動。

危險化學(xué)品的種類，按照國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，以及危險化學(xué)品管線輸送的安全管理，不適用本辦法。

第三條（單位責(zé)任）

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動，并依法辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。

危險化學(xué)品單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程，保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行，并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。

第四條（行政管理部門職責(zé)）

市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。

第五條（區(qū)、縣人民政府職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。

第六條（信息通報）

安全生產(chǎn)、公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關(guān)信息。

第七條（信息）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體，及時登載國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期宣傳危險化學(xué)品安全防護的有關(guān)知識，適時本市危險化學(xué)品安全管理的實施情況和危險化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息，并公布社會監(jiān)督和舉報電話。

第八條（事故應(yīng)急救援預(yù)案）

發(fā)生危險化學(xué)品事故，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。

本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急救援演練；其他危險化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條（舉報和獎勵）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。

對舉報屬實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會向危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進技術(shù)。

第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第十一條（生產(chǎn)和儲存的規(guī)劃）

本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃，由市經(jīng)濟主管部門會同市安全生產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

除運輸工具的加油站、加氣站外，禁止在本市中心城和新城范圍內(nèi)新建、擴建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。

新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域內(nèi)進行；已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域集中。

第十二條（生產(chǎn)和儲存企業(yè)的審批）

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。

小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得在企業(yè)注冊所在區(qū)、縣以外設(shè)立生產(chǎn)場所。

第十三條（審批部門）

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批：

（一）構(gòu)成重大危險源的；

（二）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的；

（三）國家有關(guān)部門所屬企業(yè)投資的生產(chǎn)、儲存項目。

除前款規(guī)定情形外，設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

第十四條（生產(chǎn)和儲存的其他許可）

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。

第十五條（安全制度和人員配備）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機構(gòu)，在生產(chǎn)車間和儲存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

第十六條（標(biāo)牌和圖示）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示，對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。

前款規(guī)定的標(biāo)牌和圖示的設(shè)置規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條（安全設(shè)施、設(shè)備和裝置）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、防靜電、監(jiān)測、報警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

第十八條（重大危險源監(jiān)控）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。

第十九條（生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施的安全評價）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價結(jié)果及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十條（防爆設(shè)施和設(shè)備的檢測）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)，每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備進行一次檢測。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果及時采取整改措施，并將檢測報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條（包裝物和容器的管理）

危險化學(xué)品的包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)檢測、檢驗合格。

第二十二條（儲存管理）

危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離，實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存。

危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進行核查登記，并定期檢查。

少量存放危險化學(xué)品的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位的安全管理規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。

第二十三條（特殊場所作業(yè)管理）

從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）采取有效的隔離、通風(fēng)等措施，并對作業(yè)環(huán)境安全進行分析、監(jiān)測；

（三）有兩名以上監(jiān)護人員，并配備必要的通訊、救援設(shè)備；

（四）作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

第二十四條（廢棄處置管理）

廢棄危險化學(xué)品的處置，按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品的處置情況進行監(jiān)督。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時處置廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置；所需費用，由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。

有關(guān)部門在行政管理活動中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險化學(xué)品，由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置，并可以向相關(guān)責(zé)任人追繳處置費用。

公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由公安部門依法接收，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置。

第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營

第二十五條（經(jīng)營許可證）

設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請取得經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證按照國家規(guī)定的經(jīng)營范圍分為甲、乙兩種。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第二十六條（審批部門）

甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

第二十七條（經(jīng)營企業(yè)的儲存管理）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)。

從事危險化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品，但總量不得超過國家規(guī)定的限量。

第二十八條（運輸工具的加油站、加氣站）

運輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定，又無法拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。

第二十九條（零售配送制度）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民和學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)由具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位實行集中配送。

第三十條（劇毒化學(xué)品的購買和銷售）

單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請領(lǐng)取購買憑證。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學(xué)品，不得向個人銷售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

第三十一條（銷售記錄和月報制度）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品和強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學(xué)品、強腐蝕性化學(xué)品的品名、數(shù)量和用途。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向公安部門報送有關(guān)銷售記錄；零售強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送有關(guān)零售記錄。

第四章危險化學(xué)品的運輸

第三十二條（運輸單位資質(zhì)）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)（包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學(xué)品的單位，下同），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市城市交通管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市港口管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十三條（運輸工具）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶，并配置船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本條規(guī)定的車載和船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。

第三十四條（專用停車場地）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的I類包裝危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險化學(xué)品專用停車場地；已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。

第三十五條（運輸專業(yè)人員）

從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員（以下統(tǒng)稱運輸專業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)安全知識培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。

從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶I(yè)人員更換從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。

第三十六條（備案登記）

外省市危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)駐滬從事危險化學(xué)品運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書，以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的相關(guān)證明材料，向市城市交通管理部門備案。

第三十七條（運輸監(jiān)控）

危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進行運輸全程監(jiān)控，保證車輛、船舶按照規(guī)定的時間、路線運輸。

城市交通、港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對危險化學(xué)品運輸全程監(jiān)控的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條（托運人的責(zé)任）

危險化學(xué)品的托運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存；

（二）向承運人提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書，并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第三十九條（承運人的責(zé)任）

危險化學(xué)品的承運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品；

（二）在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行裝卸，不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝；

（四）在運輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志；

（五）不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸；

（六）符合國家和本市危險化學(xué)品運輸安全管理的其他規(guī)定。

第四十條（運輸經(jīng)營者的責(zé)任）

運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運輸服務(wù)。

第四十一條（發(fā)送和接收單位的責(zé)任）

危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運單證一并留存。

危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進行查處：

（一）運輸車輛、船舶無營運證件，或者運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的；

（二）超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品與普通貨物混裝的；

（三）在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通貨物運輸?shù)模?/p>

（四）從外省市道路運輸來滬，未經(jīng)指定道口檢查的。

第四十二條（告知和申報）

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品，并由外省市單位承擔(dān)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運輸管理的有關(guān)規(guī)定，并保存書面告知的相關(guān)記錄。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。

第四十三條（道路運輸路線和時間）

市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、城市交通、環(huán)保、市政等部門確定本市危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。

因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區(qū)域、道路的，應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報告，由公安部門指定行車路線和時間，并發(fā)給臨時通行證明。

第四十四條（特殊天氣道路運輸）

每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學(xué)品的道路運輸。

遇災(zāi)害性天氣，市公安部門可以會同市安全生產(chǎn)、城市交通等有關(guān)部門易燃易爆等危險化學(xué)品道路臨時禁運公告。

本條規(guī)定的易燃易爆等危險化學(xué)品的種類，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。

第四十五條（劇毒化學(xué)品的道路運輸）

道路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運輸通行證，并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。

第四十六條（道口檢查）

危險化學(xué)品運輸車輛進出本市，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。

城市交通管理部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛的營運證件、運輸專業(yè)人員的資格證書，并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發(fā)給其他驗證證明；公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛裝載情況，并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時間。

對未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的車輛，由城市交通管理部門責(zé)令立即改正；對無營運證件或者其他有效證明的車輛，由城市交通管理部門依法予以暫扣，并會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置；對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學(xué)品的，由公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置。

本條規(guī)定的指定道口，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市城市交通、公安等有關(guān)部門確定。

第四十七條（船舶載運和航行管理）

船舶載運危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。

進出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置，并向海事部門辦理導(dǎo)航或者護航手續(xù)。

海事部門可以對本市水域內(nèi)的危險化學(xué)品運輸船舶實行總量控制。

第四十八條（水路運輸?shù)慕购拖拗疲?/p>

黃浦江和內(nèi)河水域禁止運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定的其他危險化學(xué)品。

遇災(zāi)害性天氣，海事部門可以公告，禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。

禁止油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行。

前款規(guī)定水域的范圍，由海事部門會同市港口管理部門確定。

第四十九條（港口進出和作業(yè)）

船舶載運危險化學(xué)品進出港區(qū)、碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向港口管理部門辦理申報手續(xù)。

從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并向港口管理部門辦理報告手續(xù)。

第五十條（鐵路、民航和郵政管理）

通過鐵路、民航運輸危險化學(xué)品或者郵寄危險化學(xué)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第五十一條（違法生產(chǎn)、儲存、使用的處罰）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的；

（二）未按規(guī)定對防爆設(shè)施、設(shè)備進行檢測、整改，或者未將檢測、整改情況報送備案的；

（三）從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)，未按規(guī)定采取安全管理措施的。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按照本辦法規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條（違法經(jīng)營的處罰）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民或者學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定實行集中配送的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定記錄強腐蝕性化學(xué)品銷售的有關(guān)信息，或者未按規(guī)定報送劇毒化學(xué)品銷售、強腐蝕性化學(xué)品零售記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

運輸工具的加油站、加氣站未設(shè)置總電源切斷裝置，或者未按規(guī)定采用阻隔防爆技術(shù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十三條（違反運輸監(jiān)控和從業(yè)變更登記規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)未按規(guī)定通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對危險化學(xué)品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監(jiān)控的，由城市交通、港口管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運輸專業(yè)人員辦理變更登記手續(xù)的，由城市交通管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十四條（違反托運、承運、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）托運人未按規(guī)定查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（二）危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（三）危險化學(xué)品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品，未按規(guī)定查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（四）危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報告的。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品，未按規(guī)定書面告知本市危險化學(xué)品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，并保存告知記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定提前申報相關(guān)運輸安排情況的，由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

承運人違反本辦法規(guī)定，將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸?shù)?，由城市交通管理部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十五條（違反道路禁運和指定道口通行規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）違反特殊天氣道路禁運規(guī)定的；

（二）車輛未經(jīng)指定道口進出本市的。

第五十六條（違反水路運輸規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，其油輪或者載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪有下列情形之一的，由海事部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在黃浦江水域航行，未符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置的；

（二）違反災(zāi)害性天氣禁止或者限制運輸規(guī)定的；

（三）夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的。

第五十七條（相關(guān)處罰規(guī)定）

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第五十八條（風(fēng)險抵押金）

本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險的，可以不再繳納風(fēng)險抵押金。

篇3

摘 要 目前我國對危險化學(xué)品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規(guī)、條例及國家標(biāo)準(zhǔn)各層次的規(guī)范、技術(shù)要求已十分明確。但核電廠危險化學(xué)品的應(yīng)用存在“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠?；钒踩芾韼硪欢ǖ膹?fù)雜性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學(xué)品的安全隱患排查和治理實踐出發(fā)，指出核電廠?；饭芾淼耐怀鲭[患，并提出相關(guān)的解決方案，分析危險化學(xué)品在核電廠使用過程中的主要風(fēng)險和對策以及日常管理經(jīng)驗的應(yīng)用， 希望可以為其他核電企業(yè)的危險化學(xué)品安全管理提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 核電廠 危險化學(xué)品 隱患排查 安全管理對策

近年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業(yè)液氨爆炸事故，死亡120人，直接經(jīng)濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學(xué)品庫爆炸事故，死亡173人，經(jīng)濟損失68.66億元，并對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學(xué)品庫爆炸事故之后，中國安監(jiān)總局立即向全國下達開展危險化學(xué)品運輸、存儲、生產(chǎn)型企業(yè)開展全面檢查的通知，要求在行業(yè)內(nèi)進行全面整治。這些事故的發(fā)生和國家有關(guān)?；穼ｍ椪喂ぷ鞯牟渴鹎闆r充分說明了危險化學(xué)品應(yīng)用存在巨大危險性，以及加大危險化學(xué)品隱患排查、完善?；饭芾砗捅O(jiān)督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統(tǒng)的化工行業(yè)，其危險化學(xué)品的應(yīng)用特點決定了安全管理存在更為復(fù)雜的特殊性。安全風(fēng)險與化工企業(yè)相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學(xué)品的隱患排查整治、管理制度和安全規(guī)程建設(shè)中的管理實踐，并淺析核電企業(yè)在?；饭芾碇写嬖诘闹饕獑栴}，并提出相應(yīng)的對策建議，為核電同行危險化學(xué)品管理提供些許參考。

一、核電廠危險化學(xué)品應(yīng)用特點

與化工廠一般僅涉及該企業(yè)核心業(yè)務(wù)的危險化學(xué)品種類這一特點形成明顯的區(qū)別，核電廠危險化學(xué)品種異?；祀s，這一特點決定了危險化學(xué)品在安全、應(yīng)急、環(huán)保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學(xué)品相關(guān)的輔助系統(tǒng)繁冗，所使用的危險化學(xué)品品種繁多，如水處理系統(tǒng)、蓄電池系統(tǒng)所需的強酸堿，發(fā)機電氫氣冷卻氣系統(tǒng)、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統(tǒng)的殺菌化學(xué)試劑、電氣、機械設(shè)備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學(xué)品品種繁多意味著風(fēng)險類型更加復(fù)雜，不同危險化學(xué)品之間產(chǎn)生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風(fēng)險管理于一體的管理架構(gòu)，這一特點對危險化學(xué)品儲存和使用等各環(huán)節(jié)的安全管控均帶來更大的難度。

由此可見核電廠危險化學(xué)品應(yīng)用最大的特點是“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學(xué)品潛在引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險的同時，部分少量品種繁多、性質(zhì)劇烈的危險化學(xué)品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學(xué)品的隱患排查任務(wù)要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴(yán)防大宗危險化學(xué)品隱患，也要密切關(guān)注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學(xué)品。

二、核電廠危險化學(xué)品隱患排查

（一）準(zhǔn)備工作

要實施核電廠危險化學(xué)品系統(tǒng)性的隱患排查，確保危險化學(xué)品管理的合法、合規(guī)性，首先需要熟知國家有關(guān)危險化學(xué)品管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，其次要求對于核電廠危險化學(xué)品管理構(gòu)架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學(xué)品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環(huán)節(jié)的行政、技術(shù)管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規(guī)性排查。

1.掌握、熟知國家、部門、地方規(guī)章制度、行政法規(guī)。

危險化學(xué)品法律、法規(guī)闡明了安全監(jiān)督管理要求，明確了法律職責(zé)，在保障危險化學(xué)品風(fēng)險有效受控，防范重特大生產(chǎn)事故方面具有重要指導(dǎo)意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學(xué)品管理的相關(guān)部門均應(yīng)熟知、掌握與本廠有關(guān)的危險化學(xué)品管理規(guī)定?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》作為我國危險化學(xué)品安全管理最高級別法律文件，核電廠應(yīng)組織危險化學(xué)品監(jiān)督、管理的人員定期進行培訓(xùn)、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區(qū)的溫濕氣候、地質(zhì)水文、洋流季風(fēng)等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環(huán)節(jié)的安全決策，且危險化學(xué)品在各行各業(yè)應(yīng)用十分廣泛，故在法律法規(guī)的執(zhí)行過程中，也要密切關(guān)注部門、地方頒布的規(guī)章制度、行政法規(guī)，尤其各地方環(huán)保部門的規(guī)定可能各不相同，在日常管理當(dāng)中要仔細(xì)甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國家危險化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。

標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件是實現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理目標(biāo)的具體保障，與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相同，按標(biāo)準(zhǔn)化對象，危險化學(xué)品可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類，但由于危險化學(xué)品由于其理化性質(zhì)決定的特殊性，我國在管理當(dāng)中針對工業(yè)用量大、風(fēng)險高的危險化學(xué)品制定單行管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對每一項危險化學(xué)品品名還普遍使用危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書進行管理。危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)、分類舉例如下：

由于核電廠危險化學(xué)品“品種多、數(shù)量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及技術(shù)文件也錯綜復(fù)雜，作為承擔(dān)核電廠危險化學(xué)品安全管理的部門應(yīng)厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，熟知本電廠所有危險化學(xué)品相關(guān)的管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠所涉及的危險化學(xué)品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風(fēng)險排查中做到有的放矢，不出現(xiàn)重大岔錯。此外在行業(yè)或企業(yè)當(dāng)中如有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范，核電廠也應(yīng)擇善而從，最大程序地降低風(fēng)險。

（二）危險化學(xué)品隱患排查方法

1.采取系統(tǒng)化排查和單項排查相結(jié)合。

危險化學(xué)品隱患排查應(yīng)結(jié)合核電廠危險化學(xué)品使用特點，有針對性、統(tǒng)性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學(xué)品專項整治工作小組，安排化學(xué)部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學(xué)品清單，按化學(xué)屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數(shù)量等信息。各部門則可按危險化學(xué)品的管控不同環(huán)節(jié)以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關(guān)的危險化學(xué)品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對照法規(guī)、條例和國家標(biāo)準(zhǔn)開展?；饭芾硐到y(tǒng)化排查。

（1）重新辨識重大危險源，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》逐項核查危險化學(xué)品中所有品名其數(shù)量或單元內(nèi)總量是否達到構(gòu)成重大危險源標(biāo)準(zhǔn)，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監(jiān)測、監(jiān)控措施。

（2）逐項排查危險化學(xué)品庫房設(shè)計是否符合按其理化特性所需的設(shè)計規(guī)范，包括?；返姆阑鸬燃壥欠駶M足當(dāng)下防火設(shè)計規(guī)范，庫房內(nèi)的溫濕度、通風(fēng)狀況是否符合要求。

（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當(dāng)前這些危險化學(xué)品名錄，厘清庫內(nèi)儲量，現(xiàn)場使用量及分布等；并確認(rèn)相關(guān)報備工作渠道是否暢通。

（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學(xué)品制定專門的儲存、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)全面排查庫內(nèi)儲存的合規(guī)性，排查內(nèi)容包括防火、環(huán)保、庫房通風(fēng)和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規(guī)定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規(guī)范、應(yīng)急防護用品及設(shè)施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險化學(xué)品管理制度，主要內(nèi)容包括程序是否涵蓋危險化學(xué)品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環(huán)節(jié)的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學(xué)品管理百無一漏。

二是核電廠危險化學(xué)品名錄中所有危險化學(xué)品開展逐項排查。

為防止出現(xiàn)個體上的疏漏，核電廠還應(yīng)對所應(yīng)用的所有危險化學(xué)品開展逐項排查。排查依據(jù)有：a）某品種化學(xué)品單行的標(biāo)準(zhǔn)，適用于工業(yè)用量大、風(fēng)險高的危險化學(xué)品，如工業(yè)氫、工業(yè)硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學(xué)品安全技術(shù)文件（MSDS或CSDS）。單行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)說明書對照參驗，確保風(fēng)險排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達到風(fēng)險全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現(xiàn)風(fēng)險全面排查的目的，這也是我公司在天津?；繁ò负蟮膶ｍ椪喂ぷ鲬?yīng)用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：

危險化學(xué)品個體存在巨大的安全風(fēng)險，各種屬性不一的危險化學(xué)品在共用、共存中又產(chǎn)生更為復(fù)雜的交叉風(fēng)險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風(fēng)險和個體風(fēng)險之間的關(guān)系。從危險化學(xué)品設(shè)計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據(jù)危險化學(xué)品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統(tǒng)籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學(xué)品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)紕漏。

（三）核電廠危險化學(xué)品可能的重要隱患

1.設(shè)計和管理方面隱患。

核電廠作為國家環(huán)評、安評控制要求最為嚴(yán)格的企業(yè)之一，其?；废嚓P(guān)系統(tǒng)、設(shè)施在設(shè)計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學(xué)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新迅速、性質(zhì)溫和的化學(xué)品代替品推陣出新，核電廠應(yīng)特別關(guān)注合規(guī)性升級和新產(chǎn)品的更新。主要出容易出現(xiàn)的問題有：

（1）由于國家標(biāo)準(zhǔn)的更新，部分危險化學(xué)品庫的設(shè)計等級已不符合當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術(shù)參數(shù)；

（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環(huán)境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學(xué)品方面存在諸多限制；

（3）國家有關(guān)易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)失控，如車間內(nèi)隨意臨時儲存上述類型危險化學(xué)品。

2.現(xiàn)場具體安全措施落實方面。

核電廠現(xiàn)場廣泛分布、諸多品種的危險化學(xué)品，容易在應(yīng)用過程中產(chǎn)生如下安全隱患：

（1）庫內(nèi)的共存性不滿足，現(xiàn)場使用缺乏數(shù)量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求；

（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設(shè)置探測儀表；

（3）現(xiàn)場的泄漏應(yīng)急處置物資和設(shè)施配置不齊全，應(yīng)急預(yù)案制定不完善等。

三、危險化學(xué)品安全管理體系建設(shè)和良好管理實踐

（一）落實安全管理職責(zé)，確定主體安全責(zé)任，制定危險化學(xué)品安全管理制度

危險化學(xué)品的風(fēng)險不僅產(chǎn)生于其應(yīng)用中的各個環(huán)節(jié)，同時與核電廠多數(shù)部門的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，核電廠采購、倉儲、安全質(zhì)量、消防、化學(xué)、運行、維修、技術(shù)等在險化學(xué)品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)全部或部分承擔(dān)了相關(guān)的生產(chǎn)活動。核電廠應(yīng)厘清各部門在危險化學(xué)品活動中的職責(zé)和分工，危險化學(xué)品管理制度或程序應(yīng)明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，對危險化學(xué)品的工作流程和安全操作規(guī)程做出清晰的描述。

危險化學(xué)品的職責(zé)應(yīng)包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應(yīng)急裝備和設(shè)施等；安全操作規(guī)程應(yīng)包括廠內(nèi)運輸、接收入庫、現(xiàn)場使用、系統(tǒng)輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術(shù)措施等。

（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設(shè)

危險化學(xué)品風(fēng)險要素極其繁冗復(fù)雜，核電廠危險化學(xué)品隱患排查和日常檢查工作應(yīng)建立常態(tài)化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學(xué)品隱患排查和日常檢查指導(dǎo)文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學(xué)品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導(dǎo)文件內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)合規(guī)性情況，設(shè)計、管理與術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況，個人防護用品及應(yīng)急設(shè)施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側(cè)重法律法規(guī)落實、設(shè)計管理方面的缺陷、安全操作規(guī)程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術(shù)細(xì)節(jié)和參數(shù)要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風(fēng)及溫濕度、應(yīng)急防護用品的有效性、貨物包裝嚴(yán)密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質(zhì)量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學(xué)品宏觀管理和細(xì)節(jié)控制兩方面做到統(tǒng)籌兼顧，巨無細(xì)漏。

（三）側(cè)重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產(chǎn)生事故可能造成災(zāi)難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴(yán)重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應(yīng)將這這些危險化學(xué)品作為風(fēng)險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監(jiān)測控制手段、制定防范事故縝密細(xì)致的技術(shù)措施、事故應(yīng)急預(yù)案的制訂；后者更強調(diào)出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應(yīng)制定符合國家法規(guī)且周詳?shù)某绦蛞砸?guī)范此類危險化學(xué)品在申請人員、現(xiàn)場作業(yè)人員手中的收發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)流過程；劇、易制、易制爆品在作業(yè)現(xiàn)場不應(yīng)隨意臨時儲存和放置，庫內(nèi)儲量應(yīng)定期實施盤點，嚴(yán)格按國家、地方的有關(guān)條例、規(guī)定落實這些危險化學(xué)品相關(guān)的信息報備制度

核電廠構(gòu)成重大危險源的貯存地或在線系統(tǒng)還應(yīng)制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標(biāo)注現(xiàn)場的限制數(shù)量、安全注意事項、應(yīng)急處置方法等信息，便于現(xiàn)場風(fēng)險管控。尚未構(gòu)成重大危險源但貯存或在線使用數(shù)量大的危源化學(xué)品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規(guī)劃危險化學(xué)品使用的類型和數(shù)量，降低安全風(fēng)險

鑒于核電廠盤根錯節(jié)的危險化學(xué)品種類和性質(zhì)，給現(xiàn)場安全帶來諸多不確定因素，在日常應(yīng)用故應(yīng)盡可能減少危險化學(xué)品的類型和名目，在滿足安全生產(chǎn)的前提下盡可能采用已有的化學(xué)品或與已有危險化學(xué)品理化特性相近的品名，以降低風(fēng)險的多樣性和復(fù)雜性。其次應(yīng)盡可能考慮在滿足生產(chǎn)前提的條件下使用理化性質(zhì)溫和、風(fēng)險管控容易的危險化學(xué)品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統(tǒng)PH值的堿性調(diào)節(jié)劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質(zhì)猛烈，具有爆炸、中毒風(fēng)險，社會上以液氨為肇因的重特大生產(chǎn)事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調(diào)節(jié)劑從PH值調(diào)節(jié)的效率和持續(xù)效果角度來看更為優(yōu)質(zhì)一些，但與之產(chǎn)生的潛在后果相比較，這些優(yōu)勢并不足以稱道。故經(jīng)排查公司當(dāng)機立斷在相關(guān)機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學(xué)品的重大風(fēng)險。

其次在生產(chǎn)條件允許下，核電廠應(yīng)千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數(shù)量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統(tǒng)，采取從地方制氫企業(yè)輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風(fēng)險，同時也避免了制氫系統(tǒng)運作過程中帶來的爆炸風(fēng)險；但相應(yīng)地當(dāng)然也應(yīng)制定地方制氫企業(yè)在供氫作業(yè)中的運輸、傳輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險控制手段。

（五）解決廢棄危險化學(xué)品的報廢處置問題

廢棄危險化學(xué)品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業(yè)人員安全、環(huán)保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學(xué)品的現(xiàn)象，給人身安全和周邊環(huán)境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學(xué)品安全環(huán)保管理力度的逐漸加強，法律法規(guī)的不斷完善。企業(yè)應(yīng)將員工和群眾的人身安全、周邊環(huán)境保護作為責(zé)無旁貸的社會道德責(zé)任。采取措施解決廢棄危險化學(xué)品的處置問題，從而使危險化學(xué)品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風(fēng)險的閉合管控。

對于核電廠廢棄危險化學(xué)品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應(yīng)進行內(nèi)部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應(yīng)予以處理的危險化學(xué)品則應(yīng)通過外方有資質(zhì)的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學(xué)品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應(yīng)在了解本地和回收廠所在地當(dāng)局有關(guān)報廢危險化學(xué)品政策之后，嚴(yán)格落實審批程序，并嚴(yán)密采取防止廢棄化學(xué)品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學(xué)品回收、處置企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍上的限制，不同類型的危險化學(xué)品可送往不同的省份或企業(yè)進行回收處置。

（六）危險化學(xué)品管理制度建設(shè)和管理創(chuàng)新手段的應(yīng)用

危險化學(xué)品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳?shù)墓芾砹鞒蹋蛊湓凇百徺I―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環(huán)當(dāng)中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學(xué)品管理有效受控，實現(xiàn)長治久安。一套完善周密的危險化學(xué)品制度至少應(yīng)考慮以下內(nèi)容：購買、運輸手續(xù)的辦理，安全職責(zé)的落實，入廠手續(xù)有實物稽查與核實，接收手續(xù)辦理，廠內(nèi)運輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規(guī)定和安全操作規(guī)程，每日巡查制度和區(qū)別于每日巡查的定期安全監(jiān)督檢查制度、運作有效的廢棄?；瘜W(xué)品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。

除了管理制度建設(shè)，核電廠也應(yīng)集思廣益，盡可能采用創(chuàng)新管理手段，方便危險化學(xué)品安全管理，降低危險化學(xué)品應(yīng)用中的安全管理成本和精力投入，從而實現(xiàn)安全管理效率和風(fēng)險管理最優(yōu)化。以我公司為例，在管理創(chuàng)新方面的舉措有：宏觀方面優(yōu)化化學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計，合理配置危險化學(xué)品的品種和數(shù)量等；小處方面，在日常管理中使用標(biāo)明了危險化學(xué)品特征和分類的二次標(biāo)簽，便于現(xiàn)場直觀的風(fēng)險辨識，即使非從事化學(xué)相關(guān)的人員也能輕易判別其風(fēng)險類型和風(fēng)險等級。因此危險化學(xué)品創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)從管理和實用出發(fā)，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結(jié)語

核電廠危險化學(xué)品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學(xué)品安全問題，一方面應(yīng)充分利用法律、法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強合規(guī)性排查，建立危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的關(guān)鍵因素，另一方面加強危險化學(xué)品危險源日常管理，做到巨細(xì)無遺，方方面面滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至達到比標(biāo)準(zhǔn)更高的企業(yè)管理要求，確保每一種危險化學(xué)品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規(guī)范化管理。作為主管理電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學(xué)品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發(fā)達的今天，我們也應(yīng)開闊思路，采取創(chuàng)新手段不斷促進安全管理水平的提升。

參考文獻：

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篇4

近年來，我市危險化學(xué)品行業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品的數(shù)量很大，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。為進一步加強我市危險化學(xué)品經(jīng)營儲存運輸安全管理，確保我市危險化學(xué)品經(jīng)營儲存運輸各環(huán)節(jié)的安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強危險化學(xué)品經(jīng)營儲存運輸安全管理工作的重要性

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,危險化學(xué)品在人們的生產(chǎn)、生活中使用愈來愈廣，但危險化學(xué)品作為一種特殊的物品,具有易燃易爆、有毒有害、容易腐蝕等特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境易造成傷害和損害。我市是危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用大市，生產(chǎn)銷售量大，經(jīng)營品種多，非法交易、非法儲存和非法運輸?shù)热栽谝欢ǚ秶鷥?nèi)存在，安全隱患較多，危害性很大。為深刻吸取近年來各地危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，有效防止我市危險化學(xué)品事故的發(fā)生，各縣（市、區(qū)）政府要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取疏與堵相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的方法，切實加強危險化學(xué)品經(jīng)營儲存運輸各環(huán)節(jié)的安全管理工作，為建設(shè)生態(tài)城市提供有力保證。

二、進一步落實危險化學(xué)品經(jīng)營儲存運輸管理工作措施

（一）進一步深化醫(yī)藥化工行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)臺州市總體規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，制定具體規(guī)劃，明確發(fā)展空間、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是椒江區(qū)、黃巖區(qū)要明確現(xiàn)有化工區(qū)塊產(chǎn)業(yè)定位、整合搬遷的時間和空間，并強化責(zé)任落實。各地都要嚴(yán)格限制在建成區(qū)發(fā)展新的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)在建成區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須整合并限期搬遷。要鼓勵醫(yī)藥化工企業(yè)增加投入，加快轉(zhuǎn)型升級，推動醫(yī)藥化工行業(yè)安全健康發(fā)展，進一步改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)文明建設(shè)。

（二）加快危險化學(xué)品物流體系建設(shè)。各地要積極創(chuàng)造條件，通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵危險化學(xué)品經(jīng)營龍頭骨干企業(yè)建立自己的物流園區(qū)，降低物流費用，提高危險化學(xué)品經(jīng)營集約化水平。同時，各縣（市、區(qū)）要在年年底前分別建成一個或若干個危險化學(xué)品集中儲存區(qū)和危險貨物臨時停車點，危險化學(xué)品集中儲存區(qū)應(yīng)作為政府公共服務(wù)平臺來建設(shè)，保證能以較低的價格出租給危險化學(xué)品經(jīng)營戶，從源頭上解決危險化學(xué)品經(jīng)營儲存的安全問題，有效解決眾多中小危險化學(xué)品經(jīng)營單位儲存的后顧之憂，消除因非法儲存帶來的安全隱患。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品許可制度。從嚴(yán)把關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營項目的安全生產(chǎn)條件，相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。新辦的危險化學(xué)品經(jīng)營項目，必須落實倉儲條件，實行有庫經(jīng)營。待各地的區(qū)域性危險化學(xué)品集中儲存區(qū)建成后，從年開始，所有的危險化學(xué)品經(jīng)營項目都必須落實倉儲或?qū)嵭薪y(tǒng)一管理、專業(yè)配送，否則一律不再新發(fā)證和換證。

（四）嚴(yán)格劇毒化學(xué)品使用登記備案制度和流向登記制度。所有劇毒化學(xué)品使用單位，必須實行登記備案，嚴(yán)格把握使用作業(yè)現(xiàn)場和儲存?zhèn)}庫的安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)、使用安全。落實劇毒化學(xué)品“五雙”管理制度和使用回執(zhí)制度，確保帳物相符、流向清楚，防止劇毒化學(xué)品被盜或流失。要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品包裝物存放和回收制度。嚴(yán)格危險化學(xué)品下腳料流向登記制度。有條件的地方，要積極推進劇毒化學(xué)品集中采購，統(tǒng)一配送，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保安全。要嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營登記備案制度，完善和落實相關(guān)管理制度，切實防止易制毒化學(xué)品流失。

（五）加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理。危險化學(xué)品運輸單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。建立車輛運行記錄，加強對車輛的運行監(jiān)控。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并定期組織演練，提高危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力。危險化學(xué)品運輸專用車輛要按規(guī)定進行定期檢測檢驗并確保合格有效，做到資質(zhì)證件齊全，且有完好的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌和道路運輸貨物安全卡，配備GPS衛(wèi)星定位儀。駕駛員和押運員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，做到持證上崗，并嚴(yán)格按照規(guī)定時間和路線運輸危險化學(xué)品。

（六）深化開展危險化學(xué)品專項整治。進一步落實業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除各類事故隱患，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運輸?shù)确矫娴氖袌鲋刃?，尤其是要?guī)范劇毒化學(xué)品的市場交易行為。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立部門聯(lián)席會議制度，形成信息共享、系統(tǒng)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，公安、安監(jiān)、交通、環(huán)保、工商等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、建設(shè)和運輸?shù)确欠ㄟ`法行為，特別要嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、儲存、運輸劇毒化學(xué)品的違法案件，并依法追究企業(yè)（單位）及相關(guān)人員的責(zé)任。同時，各地要設(shè)立針對危險化學(xué)品非法違法經(jīng)營儲存運輸行為的舉報電話，對全社會公開，努力營造全社會打擊危險化學(xué)品非法經(jīng)營儲存運輸行為的良好氛圍。

（七）高度重視劇毒化學(xué)品等危險物品的銷毀處置工作。要按照省環(huán)保局（廳）、省公安廳等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對收繳和廢棄危險（劇毒）化學(xué)品做好集中保管和安全處置工作的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2005〕27號）有關(guān)規(guī)定，妥善處置好被收繳的劇毒化學(xué)品等危險物品。同時，相關(guān)職能部門要加強對危險化學(xué)品廢棄物處置的監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范堆放場所，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，健全管理臺帳，確保處置安全，防止危險化學(xué)品廢棄物以及有毒有害下腳料非法流入社會，危害人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。

（八）加強安全宣傳和教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮主流媒體和各有關(guān)部門宣傳窗口的作用，以及通過宣傳標(biāo)語、宣傳圖片、資料等形式，廣泛宣傳危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，宣傳危險化學(xué)品的特性、危險性以及預(yù)防知識，增強廣大民眾的安全生產(chǎn)意識，提高對危險化學(xué)品危害的辨析能力和應(yīng)急處置能力。宣傳先進典型經(jīng)驗，曝光違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的案例以及安全生產(chǎn)事故，吸取教訓(xùn)，引以為戒。同時，要加強危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，所有危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要按照國家有關(guān)規(guī)定，參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要督促企業(yè)落實從業(yè)人員的“三級”安全教育培訓(xùn)制度，切實提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。

（九）要加強對危險化學(xué)品安全的日常監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰許可、誰負(fù)責(zé)”以及“屬地管理”的原則，切實落實好對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管責(zé)任。各級負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職能的部門，要進一步加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的監(jiān)督和檢查，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到依法經(jīng)營、守法經(jīng)營。各地和相關(guān)部門要加強對危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩芾?，督促運輸單位、運輸車輛規(guī)范危險化學(xué)品的運輸行為，杜絕危險化學(xué)品車輛隨意停放，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市安全。同時，政府相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新管理方法，既要從嚴(yán)把關(guān)，又要提高辦事效率，方便基層、企業(yè)和群眾辦事。

篇5

一、?；钒踩O(jiān)管方面

（一）嚴(yán)厲執(zhí)法，深化?；奉I(lǐng)域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展危化品領(lǐng)域“打非”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機制；開展?；方ㄔO(shè)項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。

2.督促?；菲髽I(yè)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，使?；菲髽I(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

3.按照__?；?6號文內(nèi)容要求，繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域年度專項執(zhí)法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄?、小、差、?！逼髽I(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

4.推進?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的非民用?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉力度，督促當(dāng)?shù)卣J(rèn)真制定工作計劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉時間表、詳細(xì)的工作方案和持續(xù)推進辦法，做好過渡期的安全生產(chǎn)工作；加強對限時關(guān)閉化工企業(yè)危化品的排查，其所存?；繁仨氃陉P(guān)閉前清理完畢，強化設(shè)備設(shè)施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進?；方?jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。

5.加快危化品企業(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役?；飞a(chǎn)儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對在役?；飞a(chǎn)儲存裝置進行設(shè)計診斷，及時完成設(shè)計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造；涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)儲存裝置和設(shè)施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設(shè)計階段按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》要求，規(guī)范企業(yè)?；钒踩畔⑹占瓦^程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護和變更管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和事故應(yīng)急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。

6.推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求，督促各地加強化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風(fēng)險評價工作，落實重點目標(biāo)的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風(fēng)險容量。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動，研究落實 “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗，積極推行強制更新設(shè)施設(shè)備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產(chǎn)自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓(xùn)等“五項強制”措施。對“老、小、差、危”危險化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)按照“三個一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

7.開展穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿缹ｍ椫卫?。進一步查清城鎮(zhèn)?；份斔驮O(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?；饭芫W(wǎng)全面檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實地方政府責(zé)任，開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化危化品使用企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關(guān)企業(yè)的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務(wù)，落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、?；窋?shù)量構(gòu)成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。

（三）明確任務(wù)，著力推進?；菲髽I(yè)主體責(zé)任落實。

9.全面完成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以安全標(biāo)準(zhǔn)化各項安全措施有效運行為重點，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以落實安全規(guī)范、嚴(yán)格安全管理、運行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標(biāo)準(zhǔn)化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標(biāo)準(zhǔn)化。進一步簡化微型?；菲髽I(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。

10、建立危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》和《__市危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導(dǎo)的管理機制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照?；菲髽I(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風(fēng)險分析和控制，即風(fēng)險點排查治理活動，自覺開展風(fēng)險點（危險源、事故）預(yù)警告知活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動預(yù)防、前瞻防范。

11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》要求，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核，每年開展一次?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)等級評估，嚴(yán)格按照評估等級，實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制，自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。

（四）打牢基礎(chǔ)，努力加強危化品企業(yè)安全監(jiān)管。

12.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》要求，督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負(fù)責(zé)人更應(yīng)率先落實；嚴(yán)格執(zhí)行?；菲髽I(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學(xué)（班），實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務(wù)，幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全保障水平。

14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行?；菲髽I(yè)安全管理負(fù)責(zé)人月度例會制度，通過開展工作匯報和經(jīng)驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認(rèn)真抓好各項工作落實，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)過程管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

16.根據(jù)《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行備案；嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求，落實《危險化學(xué)品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)危化品事故統(tǒng)計表。

17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核。在去年試點的基礎(chǔ)上，全面推進?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結(jié)果通報公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實?；繁O(jiān)管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務(wù)的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要以危化品企業(yè)為重點，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進企業(yè)完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（五）嚴(yán)格許可，全力把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

19.嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把?；方ㄔO(shè)項目落戶準(zhǔn)入關(guān)，杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點監(jiān)管?；泛臀ｋU化工工藝的建設(shè)項目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。加強對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項目的審查，對無法提供省級有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設(shè)項目不予審批。

20.加強?；方ㄔO(shè)項目安全監(jiān)管。重點審查建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。

21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應(yīng)邀請省級安全專家進行安全生產(chǎn)條件審查，對存在的問題必須認(rèn)真落實整改，整改完成情況要經(jīng)安全評價服務(wù)機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的確認(rèn)。

22.嚴(yán)把?；钒踩褂谩⒔?jīng)營許可關(guān)。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營進市場的要求，嚴(yán)控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴(yán)格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。

23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務(wù)中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴(yán)格受理條件、提高服務(wù)質(zhì)量。

24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時限的基礎(chǔ)上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責(zé)任，把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業(yè)落實主體責(zé)任。

2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運行，落實零售經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)。

3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責(zé)任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式，加強對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風(fēng)險。

4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

四、應(yīng)急管理工作要點

1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應(yīng)急管理的科室、專（兼）職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，理順上下級關(guān)系；?；反笾行推髽I(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，確保各項工作落實。

2.加強?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強危化品企業(yè)市級應(yīng)急救援基地、縣級應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保人員實際到位。加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍技能訓(xùn)練。要以危化品企業(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身特點，制定年度訓(xùn)練、演練計劃，有針對性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練。

3.加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險化學(xué)品應(yīng)急救援手冊》，明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、縣級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊伍為主力，?；菲髽I(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，兼職應(yīng)急救援隊伍為補充的?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍體系。

4.深化?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、備案工作，重點突出現(xiàn)場處置預(yù)案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案的基礎(chǔ)上，制作?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管?；肥褂闷髽I(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。

5.不斷加強應(yīng)急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲備情況，建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機制，督促危化品企業(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資，加強承擔(dān)?；穼I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲備。

6.繼續(xù)開展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險化學(xué)品企業(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用第12個安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺，督促?；菲髽I(yè)開展技能訓(xùn)練、比武活動，提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開展一次以?；肥鹿蕬?yīng)急處置為重點的綜合性應(yīng)急救援演練，進一步加強應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)。

篇6

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）為要求，嚴(yán)格排查整治一批企業(yè)安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊一批企業(yè)違章違規(guī)作業(yè)行為，嚴(yán)肅查處一批監(jiān)管責(zé)任不落實問題。深入推進安全生產(chǎn)長效管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實落地落細(xì)，切實加強隱患治理和危險源監(jiān)控，強化事故預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急救援，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全保障整體水平，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）開展安全生產(chǎn)大排查行動。

9月至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。各村（居）委會對各自轄區(qū)房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮(zhèn)河長制辦公室對全鎮(zhèn)河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對學(xué)校、學(xué)校周邊安全開展排查；派出所和鎮(zhèn)交管站對道路交通安全開展排查；鎮(zhèn)城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮(zhèn)食藥所對食品、藥品方面開展排查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心對農(nóng)業(yè)農(nóng)機安全和林業(yè)、草原安全開展排查；衛(wèi)生院對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、器械開展安全排查；鎮(zhèn)文化站對文化、旅游、公共體育設(shè)施安全開展排查；鎮(zhèn)綜治辦對宗教場所安全開展排查；鎮(zhèn)應(yīng)急管理所對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展排查；自然資源管理所對危險地質(zhì)災(zāi)害點開展排查；各企業(yè)對安全生產(chǎn)開展自查自糾，建立自查隱患整改臺賬資料。

（二）開展安全生產(chǎn)大督查行動。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大督查。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立綜合督查組，定期、適時對各村和有關(guān)部門開展專項行動情況進行綜合督查，督查各隱患點和臺賬資料，對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進行嚴(yán)肅問責(zé)，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）深入開展安全生產(chǎn)大整治行動。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大整治專項行動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。

整治重點：

危險化學(xué)品：一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”不落實，規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，招商引資不符合產(chǎn)業(yè)定位，引入淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)外部安全防護距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責(zé)任懸空問題。重點整治危險化學(xué)品儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進展遲緩；涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的建設(shè)項目未實施聯(lián)合審批。危險化學(xué)品安全綜合治理工作未按期完成，危險廢物、電力行業(yè)危險化學(xué)品安全監(jiān)管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業(yè)不落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度；未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進度；對《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》落實不力，“三重一高”安全監(jiān)管不嚴(yán)格，企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實，安全生產(chǎn)臺賬資料不完善、安全培訓(xùn)教育制度不落實、雙重預(yù)防機制未建立、應(yīng)急預(yù)案未制定、應(yīng)急演練未開展等問題。

非煤礦山：重點整治超層越界開采、不按設(shè)計建設(shè)和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計和安全評價；防中毒窒息、防火災(zāi)、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實；提升設(shè)備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實；將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發(fā)包單位的安全管理體系實行統(tǒng)一管理；使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等問題。

消防和人員密集場所：重點整治消防安全責(zé)任制不落實，建筑、商業(yè)綜合體、文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所火災(zāi)隱患，電動自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預(yù)案及防范措施不健全不完善等問題。

交通運輸：重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業(yè)”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農(nóng)用車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續(xù)長陡坡、冰凍積雪多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實不到位等問題。

建筑施工：重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。

建材加工：重點整治工貿(mào)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施缺失，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業(yè)現(xiàn)場安全防護不到位等問題。

食品藥品加工和特種設(shè)備：重點整治涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查不到位，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護不落實；特種設(shè)備安裝、改造不規(guī)范，維修單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理不達標(biāo)，特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗不符合要求等問題。

煙花爆竹：重點整治購買、運輸、儲存、使用，非法違規(guī)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品流入市場和流向登記管理不落實等問題。

水利和農(nóng)業(yè)機械：重點整治重要水利設(shè)施和堤防工程違法違規(guī)建設(shè)，農(nóng)業(yè)機械不按時檢驗及農(nóng)用車非法載客等問題。

旅游安全：重點整治旅游景區(qū)（點）安全責(zé)任不落實、安全警示標(biāo)志不清、游樂設(shè)施設(shè)備隱患排查不到位等問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)集中督查領(lǐng)導(dǎo)小組和3個督查組，對全鎮(zhèn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各村（居）委會、各站、所部門單位要親自研究部署，并負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥亩酱贆z查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實改造組織協(xié)調(diào)職責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保專項行動怪得實效。

（二）強化督導(dǎo)，確保實效。要加強監(jiān)督檢查，在督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同進，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進行督導(dǎo)檢查，確保專項行動取得實效。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。要充分利用廣播、微信、微博公眾號等媒體，加大對專項行動的宣傳力度，落實隱患舉報制度，充分依靠和發(fā)動廣大群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督力度。對好的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)推廣，促進工作。對工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)。

篇7

Abstract: Through the analysis of the risk identification of used materials and the categories of the possible accidents in production process, this paper explains the dangerous and harmful factors in flat panel display companies.

關(guān)鍵詞：平板顯示器；危險有害因素；辨識

Key words: flat panel displays；dangerous and harmful factors；identification

中圖分類號：F273文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0102-02

0引言

電子信息產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，平板顯示產(chǎn)業(yè)又是電子信息產(chǎn)業(yè)的重中之重。2006年2月我國頒布的“國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）”中明確將平板顯示技術(shù)列入發(fā)展重點。因此，辨識平板顯示企業(yè)危險有害因素，保障從業(yè)人員的安全和健康是十分必要的。

1平板顯示生產(chǎn)企業(yè)基本情況

平板顯示器生產(chǎn)企業(yè)屬于知識、技術(shù)、資金、和勞動力密集型企業(yè)。平板顯示器的生產(chǎn)工藝一般分為：基板制作、有機膜蒸鍍封裝和顯示模組安裝三個步驟。主要材料包括玻璃基板、有機發(fā)光材料、電極輔助材料、封裝材料和一些輔料組成。

平板顯示器生產(chǎn)的公用工程包括：電氣系統(tǒng)、空調(diào)凈化通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、化學(xué)品供應(yīng)站、氣體站、倉庫及運輸?shù)?。而氣體站包括冷凍站、天然氣及輕柴油系統(tǒng)、空壓站、真空站、大宗氣體站及特殊氣體站等。使用的大宗氣體一般包括：普通氮氣、高純氮氣、普通氧氣、高純氧氣、高純氫氣、高純氦氣、高純氬氣，大宗氣體由氣站經(jīng)管道傳輸至使用點。使用的特種氣體有：氯氣、三氟化氮、硅烷、1％磷酸氫氣混合氣、氨氣、六氟化硫、四氟化碳，特殊氣體的供應(yīng)方式是將氣瓶柜的特殊氣體經(jīng)管道傳輸至歧管閥門箱/歧管閥門盤，然后由分配管送至使用點。

2主要物料的危險特性

依據(jù)《危險化學(xué)品名錄》（2002版）平板顯示器生產(chǎn)過程中用到的有機發(fā)光材料、電極輔助材料、封裝材料和一些輔料進行辨識，屬于危險化學(xué)品的，主要包括：甲硅烷SiH4（21050）、磷化氫PH3（23005）、氨NH3（23003）、八氟丙烷C3H8（22035）、溴化氫HBr（23004）、三氯化硼B(yǎng)Cl3（22023）、笑氣N2O（22017）、四氟甲烷CF4（22033）、六氟化硫SF6（22021）、氯氣Cl2（23002）、氫氣H2（21001）、丙酮C3H6O（31025）、異丙醇C3H8O（32064）、鹽酸HCl（81013）、氫氟酸HF（81016）、氫氧化鈉NaOH（82001）、乙酸丁酯C6H12O2（32130）、磷酸H3PO4（81501）、醋酸CH3COOH（81601）、硝酸HNO3（81002）、三氟化氮NF3（23016）、氧氣O2（22001）以及鋁粉、鎂粉等二十余種，其中氯氣，被列入《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版），屬劇。

這些物料的危險有害特性可從安全技術(shù)說明書中獲取。

3生產(chǎn)過程危險有害因素分析

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）可將平板顯示器生產(chǎn)過程中的危險有害因素劃分為：火災(zāi)爆炸、中毒和窒息、（化學(xué)性）灼燙、觸電、物體打擊、機械傷害、車輛傷害及其他危害等。

3.1 火災(zāi)爆炸氣體動力中的燃油燃?xì)鉄崴仩t房、天然氣及輕柴油系統(tǒng)、大宗氣體站中的氧氣站、氫氣站及特殊氣體站中的硅甲烷、氨氣，以及生產(chǎn)過程中使用的液體丙酮、異丙醇等都有可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

發(fā)生火災(zāi)、爆炸必須同時具備三個條件：可燃物、助燃物、著火源?？諝庵泻罅康闹?xì)怏w氧，因此，生產(chǎn)過程中只要存在可燃物，在有火源或高溫的情況下就會引起燃燒或爆炸。根據(jù)該項目的工藝過程，火災(zāi)可能產(chǎn)生原因現(xiàn)分析如下：

3.1.1 可燃物及爆炸性混合物的形成由于生產(chǎn)過程中使用到硅甲烷、氨氣、氫氣等可燃?xì)怏w，這些氣體都是以瓶裝或氣站供應(yīng)的形式由供應(yīng)商提供。在運輸、裝卸或臨時存放氣瓶的過程中，如果操作不當(dāng)或沒有固定措施造成氣瓶傾倒，可能摔斷氣瓶閥門造成氣體外泄；另外，如果氣瓶超量充裝，在烈日下曝曬或靠近熱源，都可能因氣體膨脹引發(fā)氣體泄漏；這些氣體均采用專用供氣管道將生產(chǎn)設(shè)備與氣源相連，其泄漏點在于管道與設(shè)備或閥門的連接處，如果連接不當(dāng)或不緊，硅甲烷、氨氣、氫氣就可從連接處泄漏。氣體發(fā)生泄漏時，周圍極易形成爆炸性混合物。另外生產(chǎn)過程中使用到丙酮、2-丙醇等易燃液體，如果運輸、儲存、使用過程出現(xiàn)泄漏，就可能與周圍空氣形成爆炸性混合物。

3.1.2 火源的產(chǎn)生易燃、易爆物質(zhì)只有遇上火源才會發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，該項目在生產(chǎn)中的以下因素可產(chǎn)生火源。①明火。設(shè)備維護、檢修時用電焊、割槍設(shè)施時，可產(chǎn)生明火；電氣線路著火也是明火的來源。②電氣火花和電弧。配電箱、電機、照明等，若選型不當(dāng)，防爆等級不符合要求，接地措施缺陷，可產(chǎn)生電氣火花、電弧。③靜電火花。在電子工業(yè)潔凈廠房內(nèi)，有多種可燃的氣體、液體的輸送設(shè)備、管道，物料在流動過程中，與設(shè)備、管道的摩擦可產(chǎn)生靜電，如果靜電接地、靜電跨接等防靜電措施不符合要求，會在設(shè)備、管道上積聚靜電荷，與周圍物體形成電位差而放電，產(chǎn)生靜電火花。④雷電。雷電是雷雨季節(jié)天空中的云受到地面上升的強烈系統(tǒng)的作用，形成一部分帶正電荷，一部分帶負(fù)電荷的雷云產(chǎn)生放電現(xiàn)象。

雷擊電具有很強的破壞作用，雷電產(chǎn)生的數(shù)十萬、數(shù)百萬伏沖擊電壓流過導(dǎo)體，產(chǎn)生大量熱能，可損壞電氣設(shè)備的絕緣，燒斷導(dǎo)線，造成火災(zāi)和對人體放電的危害。

若防雷設(shè)施不健全，接地電阻過大，在雷雨天因落雷擊中廠房或設(shè)備，可引發(fā)嚴(yán)重后果。

平板顯示器生產(chǎn)過程中雖然使用的易燃危險化學(xué)品有多種，由于項目建設(shè)起點高，生產(chǎn)自動化程度較高，并安裝了檢測及自動報警、聯(lián)鎖裝置，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的可能性較小，但萬一發(fā)生火災(zāi)，由于潔凈廠房的特殊性，有可能造成嚴(yán)重的事故后果。

平板顯示器生產(chǎn)過程中可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的場所主要是大宗氣體站中的氧氣站、氫氣站，特殊氣體站中的硅甲烷、氨氣氣瓶柜，化學(xué)品儲存、分配間，熱水鍋爐的柴油儲罐，以及與這些可燃?xì)怏w、液體相連的管網(wǎng)所至的場所。

3.2 中毒和窒息平板顯示器生產(chǎn)過程中接觸到的磷化氫、氨氣和氯氣屬于有毒氣體（其中，氯氣被列入了劇的范圍），丙酮、2-丙醇的蒸氣也具有一定的毒性，屬低毒類。在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中若發(fā)生泄漏，作業(yè)人員未穿戴個人防護用品，吸入或接觸到這些危險化學(xué)品，會引起中毒事故。

由于毒性物質(zhì)用量很少且現(xiàn)場設(shè)置了抽排風(fēng)系統(tǒng)以及氣體泄漏報警系統(tǒng)，因此潔凈區(qū)內(nèi)發(fā)生中毒和窒息的可能性極小。只有在儲存環(huán)節(jié)，因毒性氣體及對人體有毒性的有機溶劑比較集中且量稍大，發(fā)生人員中毒和窒息的可能性相對增加。

在污水池進行防腐防滲處理時，可能通風(fēng)不良引起中毒和窒息事故。

發(fā)生中毒和窒息事故的場所主要是化學(xué)品分配間、有限空間以及伴有化學(xué)品作業(yè)的車間。

需要關(guān)注的是，顯示器行業(yè)化學(xué)品對人的危害除了即時可見的中毒和窒息外，還可能產(chǎn)生隱性的、較為嚴(yán)重的職業(yè)病危害。2010年2月21日晚間，中央電視臺焦點訪談播出節(jié)目“無塵車間的怪病”，揭示出無塵車間的健康隱患。

3.3 灼燙灼傷包括化學(xué)性灼傷（酸堿類引起的體內(nèi)外灼傷）和物理性灼傷。本項目使用的原料中硝酸、鹽酸、磷酸和氫氟酸屬于酸性腐蝕品，氫氧化鈉屬于堿性腐蝕品。若各種腐蝕性原料在卸車、搬運、儲存中或生產(chǎn)過程中，由于連接設(shè)備（如管道、法蘭、接口等）安裝、施工精度不高使硝酸、鹽酸等泄漏，人員誤操作或作業(yè)人員沒有佩戴相應(yīng)的勞動防護用品等因素，都有可能發(fā)生灼燙傷害。

生產(chǎn)過程中，操作人員均穿有防護衣服，帶有防護手套，眼鏡等，避免與物料直接接觸，因此該過程中發(fā)生（化學(xué)性）灼燙的可能性極低。只有在腐蝕性物品的入廠裝卸過程及配液過程中可能發(fā)生（化學(xué)性）灼燙的事故。

生產(chǎn)過程中使用的液氧、液氮和液氬都是深冷加工得到的液體，溫度都很低（－183℃以下）。它們以及其蒸氣或低溫氣體，對皮膚都會產(chǎn)生類似燒灼的作用。其嚴(yán)重程度隨著溫度及暴露時間的不同而不同。人體的部分或沒有足夠保護的部分在操作及檢修工作中接觸沒有絕熱的管道或容器時，由于水份很快凍結(jié)而被粘住，分開時可能撕傷皮膚。為防止凍傷，應(yīng)避免與低溫液體、氣體及其有關(guān)設(shè)備接觸，必須穿干燥工作服進行操作。當(dāng)需要進入冷箱等低溫容器內(nèi)掃雪或維修時，應(yīng)采取可靠的防凍措施。

發(fā)生灼燙事故的場所主要是化學(xué)品裝卸場所，儲存、分配間，大宗氣體站，以及接觸到化學(xué)品的作業(yè)崗位。

3.4 電氣傷害根據(jù)工藝和設(shè)備情況，按照電氣事故的類別將平板顯示器生產(chǎn)過程中的主要電氣危險因素劃分為：觸電、雷電危害、靜電危害三個部分。

3.4.1 觸電危險觸電事故的傷害是由電流的能量造成的。觸電可分為電擊和電傷兩種情況。

3.4.1.1 電擊分布：配電線路以及在生產(chǎn)過程中使用的各種電氣拖動設(shè)備、移動電氣設(shè)備、照明線路及照明、生活電器等，上述環(huán)節(jié)均存在直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。

電擊危險因素的產(chǎn)生原因：電氣線路或電氣設(shè)備在設(shè)計、安裝上存在缺陷，或在運行中，缺乏必要的檢修維護，使設(shè)備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患；沒有設(shè)置必要的安全技術(shù)措施（如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位聯(lián)結(jié)等），或安全措施失效；電氣設(shè)備運行管理不當(dāng)，安全管理制度不完善；沒有必要的安全組織措施；專業(yè)電工或機電設(shè)備操作人員的操作失誤，或違章作業(yè)等。

3.4.1.2 電傷分布：變配電所、配電線路、配電柜、開關(guān)等。

傷害的方式：由電流的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)、機械效應(yīng)對人體造成局部傷害。多見于機體外部，往往在機體表面留下傷痕，如電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、皮膚金屬化、電氣機械性傷害等。

傷害的途徑：直接燒傷，當(dāng)帶電體與人體之間發(fā)生電弧時，有電流流過人體形成燒傷。直接電弧燒傷是與電擊同時發(fā)生的。間接燒傷，當(dāng)電弧發(fā)生在人體附近時，對人體產(chǎn)生燒傷，包括融化了的熾熱金屬濺出造成的燙傷。電流灼傷，人體與帶電體接觸，電流通過人體由電能轉(zhuǎn)換為熱能造成的傷害。

電傷危險因素的產(chǎn)生原因：帶負(fù)荷（特別是感性負(fù)荷）拉開的閘刀開關(guān)；誤操作引起短路；線路短路、開啟式熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛濺；人體過于接近帶電體等。

3.4.2 雷電危險分布：變配電所、較高的建構(gòu)筑物等均有雷電危險。

傷害的方式：直接雷擊放電、二次放電、雷電流的熱量可能引起爆炸和火災(zāi)；雷電的直接擊中、跨步電壓的作用及火災(zāi)爆炸的間接作用會造成人員傷亡；雷擊可直接毀壞建構(gòu)筑物，導(dǎo)致電氣設(shè)備擊穿或燒毀；發(fā)電機、變壓器、電力線路等遭受雷擊，可導(dǎo)致大規(guī)模停電事故。

傷害的途徑：由直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波的電性質(zhì)、熱性質(zhì)、機械性質(zhì)的破壞作用引起。

雷電危險因素的產(chǎn)生原因：防雷裝置設(shè)計不合理；防雷裝置安裝存在缺陷；防雷裝置失效，防雷接地體接地電阻不符合要求；缺乏必要的人身防雷安全知識等。

3.4.3 靜電危害分布：易燃易爆場所及輸送管線等。

傷害的方式：在有爆炸和火災(zāi)的場所，靜電放電火花可能成為電擊點火源，造成爆炸和火災(zāi)事故；人體因受到靜電電擊的刺激，可能導(dǎo)致二次事故，如墜落、摔倒等；對靜電電擊的恐懼會影響工作效率。

傷害的途徑：由于來自氣體以及其中的固體微粒的動能或人體的動能而產(chǎn)生的靜電火花、靜電力以及靜電場場強的作用引起。

從靜電防護的角度分析，靜電危險因素的產(chǎn)生原因主要有：靜電接地、跨接裝置不完善；測量操作不規(guī)范；設(shè)備缺乏檢修和維護；人體靜電防護不符合要求等產(chǎn)生靜電火花。

可能發(fā)生觸電事故的場所主要是變配電間、電氣控制柜、帶電設(shè)備等。

3.5 機械傷害機械傷害是機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。電動機械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備，由旋轉(zhuǎn)部件與固定部件組成，在操作過程中，如有設(shè)備發(fā)生故障、防護裝置損壞、操作人員違反操作規(guī)程、誤操作或其他意外因素，都有可能造成人體傷害事故。

在TFT基板制作、蒸鍍封裝、模組制造過程中，生產(chǎn)設(shè)備自動化程度高操作人員基本與設(shè)備不直接接觸，因此在生產(chǎn)過程中發(fā)生機械傷害的可能性極低，而在設(shè)備安裝調(diào)試及檢修過程中則可能發(fā)生機械傷害事故。

發(fā)生機械傷害的場所是檢修時的生產(chǎn)車間。

3.6 車輛傷害原材料進廠、成品出廠全部由機動車輛運輸。如果車狀不良、駕駛員操作失誤、行人粗心大意會造成車輛傷害危險。因此要對廠內(nèi)道路、通道的功能劃分，設(shè)立道路行駛標(biāo)志，對有關(guān)人員進行交通安全意識教育。

發(fā)生車輛傷害的場所主要位于原料及成品運輸過程必經(jīng)的車道上。

3.7 物體打擊物體打擊是指物體在重力或其它外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、塌陷等引起的物體打擊。

本項目在建設(shè)過程及生產(chǎn)時，因產(chǎn)品、工具其它物品堆放過高、擺放不穩(wěn)，或安全防護措施不符合規(guī)范，或未按操作規(guī)程操作，人員有被物體打擊的危險。

發(fā)生物體打擊的場所主要是在倉庫。

3.8 噪聲與振動噪聲與振動都是較常見的生產(chǎn)性有害因素。在生產(chǎn)過程中，噪聲與振動多是同時并存的，有時以噪聲為主，有時以振動為主。強烈的噪聲與振動能分散人的注意力，降低工作能力和工作效率，進行影響人體生理過程，損害健康，甚至導(dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生。

空壓站、生產(chǎn)車間的空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)，廢氣處理系統(tǒng)的風(fēng)機等會產(chǎn)生的噪聲。

3.9 其他危害在生產(chǎn)過程中，還可能產(chǎn)生其它危害，壓力容器發(fā)生物理性爆炸，廠內(nèi)生產(chǎn)、生活、消防水池以及生產(chǎn)回用水池可能發(fā)生淹溺，檢測檢驗工作人員用眼過度也會對眼睛健康造成一定的危害等。

4結(jié)束語

對平板顯示器生產(chǎn)企業(yè)的進行危險有害因素辨識的目的，是希望通過分析辨識和評價，提出有效的控制措施，以降低風(fēng)險。相關(guān)危險有害因素的評價以及對策措施的提出需作進一步研究。

參考文獻：

[1]鄭圣德.平板顯示技術(shù)論壇，第五代TFT-LCD生產(chǎn)線的工藝設(shè)備和材料[J].電子工藝技術(shù)，2005，（02）.

篇8

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè)；安全管理；新思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.084

[中圖分類號]F426.7；X937 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

1 化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

隨著近年來國家對安全事故的關(guān)注度不斷提升，安全管理工作的重要性和必要性日益凸顯。而化工企業(yè)是安全事故的高發(fā)企業(yè)，在操作過程中存在諸多不穩(wěn)定因素，對員工自身和周圍環(huán)境更易造成危害，因此，對安全生產(chǎn)的管理要求也應(yīng)更加嚴(yán)格。

2011年3月，國務(wù)院頒布了《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號），于2011年12月1日起實施。對于從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸?shù)幕て髽I(yè)，條例規(guī)定其應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件。因此，應(yīng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)等。

2 化工企業(yè)安全管理案例分析

隨著《危險化學(xué)品安全管理條例》的頒布，全國各化工企業(yè)重新審視自身安全管理體系，提出了許多寶貴的工作經(jīng)驗。下面選取三個典型的案例，對其進行分析研究。

案例一：魯南化肥廠安全預(yù)控管理模式的創(chuàng)新

近年來，魯南化肥廠不斷健全安全管理機構(gòu)，創(chuàng)新安全預(yù)控管理法，構(gòu)建立體交叉式安全監(jiān)管模式。該模式主要包含三方面的內(nèi)容：第一，增強安全管理的主動性，把員工生命健康權(quán)作為安全管理的核心，以安全信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，對人、機、環(huán)境等因素進行超前分析和預(yù)防，最大限度消除隱患，完善現(xiàn)有的安全管理制度，實現(xiàn)預(yù)控體系對整個作業(yè)過程的全監(jiān)管；第二，建立平臺，將信息公開，實現(xiàn)超前預(yù)控，并利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，自主開發(fā)安全在線管理、生產(chǎn)運行監(jiān)控、設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全管理過程的透明公開、超前預(yù)控；第三，創(chuàng)新措施，扎實工作，確保安全管理落實到位，通過強化安全培訓(xùn)、綜合檢查、隱患排查、作業(yè)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、4E安全確認(rèn)及考核激勵來創(chuàng)新安全管理措施，實現(xiàn)員工安全素質(zhì)、現(xiàn)場管理和作業(yè)程序的有效預(yù)控。

案例二：大連西太平洋石油化工公司的“四有”創(chuàng)新思路

大連西太平洋石油化公司先后數(shù)次到國外學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，通過實施“四有工作法”，實現(xiàn)連續(xù)8年安全生產(chǎn)上無報事故。其主要做法是：第一，做到工作有計劃、行動有方案、步步有確認(rèn)、事后有總結(jié)；第二，引進國外操作圖管理技術(shù)，提高操作受控水平；第三，使工作“臺歷化”，實現(xiàn)生產(chǎn)裝置日常工作管理受控，將責(zé)任落實到每一位員工身上，實施《定期檢查表》使各項工作井井有條；第四，執(zhí)行工藝卡片中的工藝指標(biāo)和設(shè)備運行指標(biāo)，有力保障生產(chǎn)操作受控；第五，實行“五班三倒一培訓(xùn)”，提高員工操作技能，突破了傳統(tǒng)的“四班三倒”的模型，有一個班次抽出專門時間接受集中培訓(xùn)，使培訓(xùn)有了時間保障。

案例三：羅蓋特（中國）精細(xì)化工公司的承包商管理

該公司高度重視健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系的運行，并加強了對承包商的管理，推進企業(yè)快速、健康、安全發(fā)展。其主要做法是：第一，選擇安全質(zhì)量保障體系完善、資質(zhì)合格、信譽良好的承包商隊伍，企業(yè)內(nèi)部各部門相互制約，避免“暗箱操作”的情況發(fā)生；第二，開展承包商職工培訓(xùn)，營造人人安全的良好氛圍；第三，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)，強化現(xiàn)場安全管理，將承包商管理納入公司的績效指標(biāo)，使公司每個人與承包商的管理都有直接的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，建立自身各類專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書和安全預(yù)防計劃；第四，跟蹤項目進展及其安全隱患，強化施工現(xiàn)場動態(tài)管理；第五，考評承包商業(yè)績，建立優(yōu)秀承包商數(shù)據(jù)庫。

3 提高化工企業(yè)安全管理的方式

根據(jù)以上3個案例的分析可知，化工企業(yè)的安全管理，注重員工的參與管理，調(diào)動員工的積極性；注重生產(chǎn)過程環(huán)環(huán)監(jiān)督，步步受控。因此，筆者認(rèn)為，在日后的企業(yè)安全管理中可以學(xué)習(xí)采用三種實用的方式。

第一，設(shè)立員工工作記錄卡片，讓每一位員工參與到管理中來，使其在操作現(xiàn)場對他人安全行為規(guī)范與否進行記錄。每天派專人收集和整理記錄卡片，盡可能地減少事故和傷亡的發(fā)生，并引入獎勵機制，每一季度對安全行為規(guī)范的員工和集體予以獎勵。

第二，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)超前預(yù)控。利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，將安全管理的各環(huán)節(jié)實施情況在網(wǎng)絡(luò)平臺報備，以實現(xiàn)安全管理過程的透明公開、超前預(yù)控。

第三，結(jié)合自身工藝，設(shè)立指標(biāo)規(guī)范卡。指標(biāo)規(guī)范卡的內(nèi)容包括：設(shè)備良好運行的安全指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量合格的保證指標(biāo)和設(shè)備平穩(wěn)運行指標(biāo)。對三個指標(biāo)進行分級管理，在運行參數(shù)超過工藝指標(biāo)控制范圍時，按規(guī)定程序匯報，并由主管部門對指標(biāo)進行評審，對下一步作業(yè)提出指示。

化工企業(yè)的特點是生產(chǎn)原料具有特殊性，生產(chǎn)過程具有危險性，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施具有復(fù)雜性，生產(chǎn)的方式具有嚴(yán)密性。其特點決定了其安全管理的特殊性，因此，在化工企業(yè)的安全管理方法上，應(yīng)該不斷更新，并借鑒一些優(yōu)秀企業(yè)的做法，結(jié)合自身情況加以改善，為企業(yè)營造一個安全、健康的工作環(huán)境，為員工提供健康安全的體系保障。

主要參考文獻

[1]趙彬.淺談危險化學(xué)品安全管理要點[J].安全與環(huán)境程，2011（5）.

篇9

本文結(jié)合我國當(dāng)前化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，以及化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理及事故特點，提出了新時期加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體對策舉措，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理無事故提供理論參考。

關(guān)鍵詞：

化工企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理

我國化工業(yè)發(fā)展正處于快速增長期，但安全生產(chǎn)管理形勢不容樂觀。2015年，國家安監(jiān)總局共組織檢查執(zhí)法組73.1萬個，檢查企業(yè)353.6萬家次，其中，共檢查危險化學(xué)品企業(yè)30萬余家，查處問題隱患44.3萬余項。

1化工企業(yè)安全生產(chǎn)及事故特點

(1)物料危險性大化工企業(yè)在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中的原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物大多是易燃、易爆、有毒、有害的危險化學(xué)品。在生產(chǎn)運輸過程中對這些原材料、燃料、成品等儲存和運輸提出了特殊要求。

(2)生產(chǎn)工藝要求高化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常常需要高溫、高壓，有的則要求是低溫、高真空度等。如乙烯在生產(chǎn)工藝中裂解爐溫度就高達1200℃，聚乙烯生產(chǎn)壓力常常要達到300Mpa，乙烯深冷分離的溫度則需要降低到零下167℃。這些特殊生產(chǎn)工藝對于生產(chǎn)和管理提出了更高要求。

(3)事故發(fā)生機率大，后果嚴(yán)重化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中常常使用的反應(yīng)器、壓力容器等爆炸時，會產(chǎn)生破壞力極強的沖擊波，常常對周邊物體產(chǎn)生巨大破壞力。此外，化工產(chǎn)品含有的一氧化碳、硫化氫、氮氧化物以及甲烷、氯乙烯等容易導(dǎo)致人中毒、窒息，一旦發(fā)生化工品泄露或爆炸，常常會導(dǎo)致嚴(yán)重后果，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致人死亡。

(4)事故發(fā)生因素多化工生產(chǎn)中常常會產(chǎn)生許多副反應(yīng)，有的是在危險臨界點附近加工生產(chǎn)，工藝條件稍有變化就會產(chǎn)生嚴(yán)重事故。此外，化工生產(chǎn)工藝中影響各種參數(shù)的干擾因素多，設(shè)定的工藝參數(shù)一旦發(fā)生偏移，在自動化生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生失調(diào)變化極易產(chǎn)生事故。機械工程設(shè)計缺陷，以及人為因素等也是導(dǎo)致化工企業(yè)事故產(chǎn)生的重要原因。

2化工企業(yè)安全管理對策

(1)嚴(yán)格安全操作，提高安全生產(chǎn)的規(guī)范性化工企業(yè)生產(chǎn)中涉及到安全操作的內(nèi)容和程序較多，在日常的化工生產(chǎn)中，要嚴(yán)格執(zhí)行化工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)工藝流程，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進行生產(chǎn)、保管和運輸。

(2)加強安全管理，提高安全生產(chǎn)的科學(xué)性隨著化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、工藝的不斷改進，以及產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，常年運行的設(shè)備和儀表在運行中難免出現(xiàn)指示誤差，降低了設(shè)備運行的安全性。此外，一些新的設(shè)備投入到實際使用時，操作人員對于設(shè)備的不熟悉，常常容易導(dǎo)致因操作失誤而發(fā)生各種事故。作為化工企業(yè)來說，要加強特種設(shè)備、壓力容器、儲罐的登記保管造冊，定期安排人員進行檢測維修，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，提高設(shè)備的安全運行效率。

(3)加強人員培訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)意識安全意識是安全生產(chǎn)管理的靈魂。化工企業(yè)的生產(chǎn)管理者要把安全生產(chǎn)放在首位，牢固樹立以人為本理念和科學(xué)的安全管理思想，在現(xiàn)有安全技術(shù)水平下，選擇符合企業(yè)發(fā)展實際的安全管理措施和技術(shù)措施，切實降低化工產(chǎn)品在生產(chǎn)和管理過程中的事故發(fā)生概率。培訓(xùn)對象主要包括化工企業(yè)的管理者、安全管理員以及全體生產(chǎn)人員。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)不同階段、不同對象，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)、工藝以及設(shè)備等變化而有所側(cè)重。對于一線生產(chǎn)人員要定期開展教育培訓(xùn)，重點加強對氨、甲醇、硫化氫等有毒有害物的理化性質(zhì)、危險性、毒性、化學(xué)反應(yīng)性、侵入途徑培訓(xùn)教育，并掌握一些基本的防護和應(yīng)急常識，學(xué)會處理一些特殊事故的應(yīng)急處理辦法，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。

(4)完善規(guī)章制度，抓好管理制度建設(shè)建章立制、完善各項規(guī)章制度是抓好安全生產(chǎn)管理工作的前提。作為高危生產(chǎn)行業(yè)，化工安全生產(chǎn)和管理必須要給予足夠重視，不能有絲毫僥幸心理。一方面要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行，結(jié)合日常操作實踐，制定符合安全生產(chǎn)管理要求相適應(yīng)的操作規(guī)章制度和操作規(guī)范，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時，要加強制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，實行“安全一票否決”制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確各級各部門安全生產(chǎn)管理的責(zé)任內(nèi)容，形成從上到下的安全生產(chǎn)管理保證體系，使每一項作業(yè)有章可循、有據(jù)可查。

3結(jié)語

化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系中，有其行業(yè)系統(tǒng)的特殊性和重要性，抓好化工安全生產(chǎn)和管理既關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展，也關(guān)系到整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是保護人們生命財產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。在安全生產(chǎn)管理中，既要牢固樹立安全理念，繃緊安全這根弦，也要抓好各項規(guī)章制度的設(shè)立，加強員工培訓(xùn)，做到有章可循，有章必依，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

參考文獻：

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[2]肖純，黎瑛.化工安全生產(chǎn)管理之重點和要點[J].川化，2013，(2):35-36.

篇10

2、特種作業(yè)人員未持證上崗。據(jù)資料分析，75家企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率和到期復(fù)審率都在85%左右，特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)、持證上崗和按期復(fù)審情況不盡人意。特種作業(yè)人員無證上崗造成的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，20*年3月，我市一酒店曾發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，經(jīng)調(diào)查：酒店使用無特種作業(yè)操作證的電焊工從事室外裝修工程施工，作業(yè)時，電焊作業(yè)明火點燃柴油灶油箱內(nèi)的柴油，引起爆炸燃燒，造成現(xiàn)場作業(yè)的4名工人死亡?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員屬于特殊工種，依法持證上崗不僅是對特種作業(yè)人員的自身保證，也是對他人的安全保護。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對特種作業(yè)人員的管理，嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)和到期復(fù)審關(guān)。

3、安全設(shè)備設(shè)施疏于管理。主要表現(xiàn)為：安全設(shè)備設(shè)施(包括安全附件)未定期檢測、壓力表超壓運行或損壞、機械傳動部位未裝安全防護罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設(shè)備設(shè)施管理缺陷，主要是企業(yè)管理人員和從業(yè)人員有章不循和違規(guī)操作，直接表現(xiàn)為物的不安全因素，它常常誘發(fā)發(fā)事故的導(dǎo)火線?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。對安全設(shè)備設(shè)施的管理，必須在安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，建立基礎(chǔ)臺帳，并加強對安全設(shè)備設(shè)施的日常巡查，督促從業(yè)人員規(guī)范操作。

4、電氣安全管理不到位。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場臨時用電亂拉亂接、配電箱無蓋板或堆放雜物、電器開關(guān)不符合防爆要求、配電房無防小動物措施等。這些現(xiàn)象多數(shù)都是違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)所致。20*年7月，我市某酒店游泳池機房內(nèi)發(fā)生一起觸電事故，一名在校暑期打工的大學(xué)生死亡。經(jīng)調(diào)查：操作人員在潛水泵連接電源時，臨時用電沒有接地線，也沒有任何標(biāo)識，造成誤操作，導(dǎo)致單相潛水泵通電后脫水空轉(zhuǎn)過熱而漏電。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定：違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位或主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業(yè)人員多、危險性較大，電氣管理不到位，使用不規(guī)范造成的危害也是人們普遍認(rèn)知的。但是，由于人們對電氣安全規(guī)范的了解程度有限，習(xí)慣性違章表現(xiàn)十分突出，因此，要不斷加強電氣管理和使用，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處置，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、危險作業(yè)場所未設(shè)置安全警示。主要表現(xiàn)為：重點部位(如：配電房、鍋爐房、危險品倉庫等)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、在儲罐區(qū)周圍沒有防護欄、吊裝現(xiàn)場沒有規(guī)范的安全行走通道、高空作業(yè)出口平臺無安全護欄等。危險作業(yè)場所采取必要的安全防護警示措施，有助于提醒人們遠(yuǎn)離危險作業(yè)場所，防止發(fā)生人員傷亡事故?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的高度關(guān)注。

6、違章使用特種設(shè)備。主要表現(xiàn)為：特種設(shè)備未取得安全使用證或未定期檢測、壓力管道泄漏、吊裝現(xiàn)場作業(yè)人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內(nèi)機動車超核定人數(shù)違章搭載其他人員等。有一個案例：20*年5月，江都某企業(yè)一特種車輛(裝載機)在出廠加油的途中違章搭乘其他人員，司機誤操作，導(dǎo)致車輛翻到馬路下，搭乘人員被事故車輛壓住當(dāng)場死亡，司機被卡在駕駛倉內(nèi)，后因搶救無效死亡。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：對特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。加強對特種設(shè)備的使用管理，要堅持“三不傷害”原則，不因特種設(shè)備危險性較大傷害自己，不因違章操作傷害他人，不因缺乏自我防范意識被他人傷害。

7、勞動防護用品配備或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度不健全;購買和使用過期或不合格的特種勞動防護用品;從業(yè)人員不能正確佩戴和使用勞動防護用品等。從對企業(yè)的檢查情況看，職工不能正確佩戴和使用特種勞動防護用品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由此造成的人員傷害也較多。《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定：對不配發(fā)或者不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護用品的、配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品的、配發(fā)不合格或超過使用期限的勞動防護用品的，應(yīng)當(dāng)依法查處。加強勞動防護用品的使用管理，正確佩戴和使用勞動防護用品是保護從業(yè)人員生命安全的重要措施，特別是從業(yè)人員要按照不同崗位的要求，科學(xué)使用和佩戴勞動防護用品，減少職業(yè)疾病發(fā)生。

8、危險物品管理缺陷。主要表現(xiàn)為：劇毒化學(xué)品或廢棄化學(xué)物品未專庫存放、化學(xué)品倉庫未配備應(yīng)急救援器材、危險品倉庫無安全警示標(biāo)志、易燃危險品倉庫未安裝防爆燈或堆放雜物等。危險物品對人的危險較大，管理不到位，可能引發(fā)中毒、火災(zāi)、死亡等事故。1993年8月，廣東某市一危險化學(xué)品倉庫發(fā)生特大爆炸事故，爆炸引起大火，事故導(dǎo)致15人死亡，25人重傷，直接經(jīng)濟損失超過2億元。造成事故的直接原因是強氧化劑和強還原劑混存未單獨存放，發(fā)生激烈氧化還原反應(yīng)后引起火災(zāi)爆炸?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》對危險物品的管理作出了明確的規(guī)定，并制定了相應(yīng)的處罰條款。對危險物品管理缺陷，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要引起高度重視，安全生產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，按照危險物品管理的相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真履行管理責(zé)任，把好安全關(guān)。

上述所列8種可能引發(fā)事故的常見隱患，主要是依據(jù)對75家工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察后作出的分析，它們的表現(xiàn)方式也不僅限于所列表現(xiàn)。從這些常見隱患和表現(xiàn)方式可以給我們這樣的啟示：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，應(yīng)當(dāng)從大處著眼，小處著手，強化管理和監(jiān)督，重在落實“兩個責(zé)任”：

一是落實各級人民政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。政府的監(jiān)管責(zé)任要從大處著眼，加強政策引導(dǎo)、完善制度體系、強化監(jiān)督管理。首先，要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確隱患排查治理職責(zé)，健全工作機制，提供政策支持，加強督促指導(dǎo);其次，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展事故隱患排查治理工作，做到排查不留死角，整改不留后患，引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，推進企業(yè)的本質(zhì)安全度;第三，要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的人力、物力和財力的投入，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)察在安全生產(chǎn)工作中的作用，強化行政執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各種違法違規(guī)行為;第四，要堅持安全生產(chǎn)綜合治理的方針，組織和動員社會各方面力量，構(gòu)建安全信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面的支撐體系，發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，努力創(chuàng)造全社會共同參與“治理隱患、防范事故”的氛圍