導語：如何才能寫好一篇化學品的危險類別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》( GHS) 是在聯(lián)合國有關機構的協(xié)調下，以歐美和聯(lián)合國現(xiàn)行主要分類標簽制度為基礎，經(jīng)過多年努力創(chuàng)建的一套科學的、標準的化學品分類標簽制度。GHS 從物理危險、健康危害和環(huán)境危害3 個方面對物質和混合物進行分類，其中物理危險16 類，健康危害10 類，環(huán)境危害2 類，共28 類危險性。GHS 的核心是讓全世界的國家能夠將化學品的危險性信息以一種統(tǒng)一的、易懂的形式傳遞給工人和消費者，其確立的化學品危險性分類及公示的有關規(guī)定已被國際社會接受。

我國政府非常重視GHS 的實施工作，多次派專家和代表團參加聯(lián)合國有關機構召開的GHS 修訂國際會議，國家標準化管理委員會已經(jīng)組織有關單位制定了一系列GHS 配套標準，并修訂了部分與其相關的標準。由于我國化學品監(jiān)管范圍與GHS 存在巨大差異，對我國化學品分類和標簽與GHS 的差異分析，有助于摸清我國化學品關于分類和標簽的底數(shù)，明確我國現(xiàn)階段實施GHS 可能存在的問題，為GHS 在我國實施提供技術支持。

1 我國化學品分類與GHS 的差距分析

依據(jù)《危險化學品安全管理條列》和《危險化學品登記管理辦法》，列入《劇毒化學品目錄》、《危險化學品名錄》及其他危險化學品屬于我國危險化學品管理范疇，《危險貨物品名表》源自于聯(lián)合國《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書———規(guī)章范本》( 以下簡稱《規(guī)章范本》) 中的危險貨物一覽表，其危險性分類保持了與《規(guī)章范本》的一致性?！段ｋU化學品名錄》的分類同樣依據(jù)《規(guī)章范本》中的危險貨物分類而確定，但又不完全一致?！秳《净瘜W品目錄》是國家安全生產監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯(lián)合，是我國特有的化學品管理方式。

1． 1 危險化學品分類

我國危險化學品分類主要依據(jù)的是《危險化學品名錄( 2002 版) 》( 以下簡稱《名錄》) ，其涵蓋了7 類危險化學品，分別是爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品和感染性物品，腐蝕品，共約3 800 種化學品。作為我國危險化學品的判定標準，其危險性種類較GHS的危險性種類少，詳細的分類比較見表1。

由表1 可知《名錄》未涵蓋GHS 爆炸物中的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物，易燃氣溶膠，以及除急性毒性以外的健康危害和環(huán)境危害的化學品?！睹洝繁旧頉]有明確的分類標準，但其分類標準的技術指標與《常用危險化學品的分類和標識》基本一致。2009 年6 月21 日，國家標準化委員會了《常用危險化學品的分類和標識》的修訂版，標準名稱變更為《化學品分類和危險性公示通則》，規(guī)定了有關GHS 的化學品分類及公示，將化學品分為物理化學性質引起的危險16 類，健康危險10 類，環(huán)境危險1 類，對每個危險性種類和類別進行定義。標準主要技術內容采用GHS 第2 修訂版，而分類采用《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》對應的系列分類標準，此套標準是依據(jù)GHS 第1 版轉化而來，將危險化學品分類為26 類，其相關術語定義、分類標準與GHS 第1 版相同。由于《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》尚無吸入危險的標準，因此，《化學品分類和危險性公示通則》只有吸入危險的定義，尚無分類標準。

1． 2 劇毒化學品、有毒物質分類

劇毒化學品是我國危險化學品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，國家安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和農業(yè)部門均以部門規(guī)章或聯(lián)合發(fā)文的形式，對劇毒化學品的分類標準進行了界定，此外，主管部門對于有毒物質的界定不盡相同，詳見表2~表6。

根據(jù)表2~表6，我國劇毒化學品分類標準各不相同。以大鼠急性經(jīng)口毒性為依據(jù)的劇劃分，《新化學物質危害評估導則》毒性分級標準、《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》、《農藥登記毒理學試驗方法》均規(guī)定經(jīng)口LD50 ＜5 mg/kg，而《劇毒化學品目錄》規(guī)定，大鼠經(jīng)口LD50≤50 mg/kg 為劇毒化學品?！秳《净瘜W品目錄》中劇毒化學品分類標準與GHS 急性毒性危險分類的第1 類和第2 類相一致。這一做法符合GHS“積木原則”的“將一個危險種類內的每個危險類別視為一塊積木，對于一個特定危險種類，主管部門可以不采用所有的類別”，但與GHS“積木原則”的“所采用的危險類別的臨界值/濃度極限值等分類標準不應改動”不符，劇毒化學品的分類臨界值/濃度極限值雖然相當于GHS 急性毒性的類別2，但對于GHS 急性毒性的類別1 的劃分標準沒有體現(xiàn)。劇毒化學品急性毒性分類標準應在此基礎上按照GHS 劃分為類別1 和類別2，因為GHS 為各危險性的各類別都分配了危險符號、信號詞和危險說明。

除各部門劇分級標準存在較大差異以外，經(jīng)口急性毒性、經(jīng)皮急性毒性、氣體吸入毒性、蒸氣吸入毒性以及塵霧吸入毒性的系列分級標準均未對應于GHS 急性毒性分類中的第1 類或第2 類。各部門之間關于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“無毒”、“有”、“有害品”等名稱不統(tǒng)一，分類標準更未與GHS 急性毒性分類標準保持一致。例如: GHS急性毒性分類標準中第2 類經(jīng)皮毒性為50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 衛(wèi)生部《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》中，高毒物質經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 農業(yè)部《農藥登記毒理學試驗方法》中，高毒物質經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；環(huán)境保護部《新化學物質危害評估導則》中，高毒物質經(jīng)皮毒性為50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我國危險化學品標簽現(xiàn)狀及與GHS 的差距分析

我國現(xiàn)行的危險化學品標簽格式和內容要求的相關標準主要有: 《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范》、《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》、《化學品安全標簽編寫規(guī)定》、《化學品分類和危險性公示通則》。各標準的范圍及其與GHS 標簽要素的差異分析見表7。

《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范》是根據(jù)日本工業(yè)標準JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范（日文版）》轉化而來。不但規(guī)定了化學品的GHS危險性類別及其級別的標簽要素( 符號、警示詞、危險性說明等) ，還規(guī)定了標簽上的必要信息: 表示危險性的象形圖; 警示語; 危害性說明; 注意事項; 產品名稱; 生產商/供貨商。但該標準未包含GHS 對應的易燃氣溶膠危險類別及標簽要素。而其余3 項標準或者根據(jù)GHS 制定或者根據(jù)GHS 修訂，包含了標簽要素、內容、標簽的編寫等內容。綜合分析，我國危險化學品安全監(jiān)管領域需要的化學品安全標簽已經(jīng)基本滿足GHS 的要求。但存在多套標準同時運行的情況。

3 對我國危險化學品分類及標簽的建議

為改進和完善我國化學品危險性分類，促使我國化學品分類和標簽滿足GHS 要求，促進大量未明確分類危險化學品的統(tǒng)一分類，統(tǒng)一國內相關主管部門對劇毒化學品監(jiān)管標準一致，鑒于以上對我國化學品分類和標簽與GHS 差距分析，筆者提出以下建議:

1)在《危險化學品名錄》中明確規(guī)定危險性分類標準?！段ｋU化學品名錄》涵蓋了7 類危險化學品，并且納入名錄的主要是表現(xiàn)物理危險性及急性毒性的化學品，對于GHS 涵蓋的危害健康的慢性毒性及危害環(huán)境的危險性尚未涉及。此外，由于《名錄》沒有明確分類標準，導致《名錄》之外的化學品、新化學物質及混合物無法進行危險性分類。GHS分類標準中，除了提出工業(yè)化學品和化學物質的分類標準，特別指出了混合物分類的方法?；旌衔锓诸惙椒ǖ拇_定對于全面掌握生產環(huán)節(jié)危險化學品總量有重要意義。因此，建議在《名錄》中明確規(guī)定危險性分類標準，以利于新化學品和混合物的分類。

2)統(tǒng)一劇毒化學品、有毒物質分類標準。我國劇毒化學品、有毒物質安全監(jiān)管涉及國家安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生和農業(yè)等多部門。各部門依據(jù)職責行使劇毒化學品及有毒物質安全監(jiān)管職能時，存在分類標準不統(tǒng)一的情況，這容易導致同樣的化學品在不同的監(jiān)管部門下監(jiān)管，有的作為劇毒化學品/有毒物質監(jiān)管，有的則不作為劇毒化學品/有毒物質監(jiān)管，造成監(jiān)管混亂。建議涉及劇毒化學品/有毒物質安全監(jiān)管的部門在GHS 分類原則的基礎上，修改管理規(guī)范和標準，在GHS 基本原則的基礎上統(tǒng)一分類標準。

3)在相關的危險化學品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學品標簽應符合的標準。我國現(xiàn)行的關于危險化學品的標簽及標識方面的標準有多套，各套標準技術內容基本符合GHS 要求，但由于各標準在修訂或制定時參考的GHS 版本不同，各標準在細節(jié)上存在差異。此外，縱觀我國關于危險化學品的各類法規(guī)，并沒有明確的關于危險化學品標簽的規(guī)定。為了保持危險化學品公示的一致性以及規(guī)范性，建議在相關的危險化學品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學品標簽應符合的標準。

4 結論

1)我國作為危險化學品分類依據(jù)的《危險化學品名錄》與GHS 存在差距，現(xiàn)有的化學品危險性分類缺少GHS 涵蓋的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物、易燃氣溶膠、嚴重眼損傷/眼刺激、呼吸或皮膚敏化作用、生殖細胞致突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官毒性—單次接觸、特異性靶器官毒性—重復接觸、吸入危險、危害水生環(huán)境和危害臭氧層，也沒有明確的分類標準，不利于新物質以及混合物的分類。

2)對于有毒物質和劇毒化學品的分類，各相關監(jiān)管部門對其分類標準值各不相同，不利于有毒物質和劇毒化學品統(tǒng)一分類。

篇2

第二條本辦法所稱廢棄危險化學品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學品，淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學品，由公安、海關、質檢、工商、農業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學品以及接收的公眾上交的危險化學品。

廢棄危險化學品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄。

第三條本辦法適用于中華人民共和國境內廢棄危險化學品的產生、收集、運輸、貯存、利用、處置活動污染環(huán)境的防治。

實驗室產生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治，也適用本辦法。

盛裝廢棄危險化學品的容器和受廢棄危險化學品污染的包裝物，按照危險廢物進行管理。

本辦法未作規(guī)定的，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四條廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治，實行減少廢棄危險化學品的產生量、安全合理利用廢棄危險化學品和無害化處置廢棄危險化學品的原則。

第五條國家鼓勵、支持采取有利于廢棄危險化學品回收利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對廢棄危險化學品實行充分回收和安全合理利用。

國家鼓勵、支持集中處置廢棄危險化學品，促進廢棄危險化學品污染防治產業(yè)化發(fā)展。

第六條國務院環(huán)境保護部門對全國廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條禁止任何單位或者個人隨意棄置廢棄危險化學品。

第八條危險化學品生產者、進口者、銷售者、使用者對廢棄危險化學品承擔污染防治責任。

危險化學品生產者應當合理安排生產項目和規(guī)模，遵守國家有關產業(yè)政策和環(huán)境政策，盡量減少廢棄危險化學品的產生量。

危險化學品生產者負責自行或者委托有相應經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學品進行回收、利用、處置。

危險化學品進口者、銷售者、使用者負責委托有相應經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學品進行回收、利用、處置。

危險化學品生產者、進口者、銷售者負責向使用者和公眾提供廢棄危險化學品回收、利用、處置單位和回收、利用、處置方法的信息。

第九條產生廢棄危險化學品的單位，應當建立危險化學品報廢管理制度，制定廢棄危險化學品管理計劃并依法報環(huán)境保護部門備案，建立廢棄危險化學品的信息登記檔案。

產生廢棄危險化學品的單位應當依法向所在地縣級以上地方環(huán)境保護部門申報廢棄危險化學品的種類、品名、成份或組成、特性、產生量、流向、貯存、利用、處置情況、化學品安全技術說明書等信息。

前款事項發(fā)生重大改變的，應當及時進行變更申報。

第十條省級環(huán)境保護部門應當建立廢棄危險化學品信息交換平臺，促進廢棄危險化學品的回收和安全合理利用。

第十一條從事收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學品經(jīng)營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定向所在地省級以上環(huán)境保護部門申領危險廢物經(jīng)營許可證。

危險化學品生產單位回收利用、處置與其產品同種的廢棄危險化學品的，應當向所在地省級以上環(huán)境保護部門申領危險廢物經(jīng)營許可證，并提供符合下列條件的證明材料：

（一）具備相應的生產能力和完善的管理制度；

（二）具備回收利用、處置該種危險化學品的設施、技術和工藝；

（三）具備國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的配套污染防治設施和事故應急救援措施。

禁止無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事廢棄危險化學品收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第十二條回收、利用廢棄危險化學品的單位，必須保證回收、利用廢棄危險化學品的設施、設備和場所符合國家環(huán)境保護有關法律法規(guī)及標準的要求，防止產生二次污染；對不能利用的廢棄危險化學品，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處置或者承擔處置費用。

第十三條產生廢棄危險化學品的單位委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學品的，應當向其提供廢棄危險化學品的品名、數(shù)量、成分或組成、特性、化學品安全技術說明書等技術資料。

接收單位應當對接收的廢棄危險化學品進行核實；未經(jīng)核實的，不得處置；經(jīng)核實不符的，應當在確定其品種、成分、特性后再進行處置。

禁止將廢棄危險化學品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。

第十四條危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業(yè)或者解散的，應當按照《危險化學品安全管理條例》有關規(guī)定對危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料進行妥善處置，并按照國家有關環(huán)境保護標準和規(guī)范，對廠區(qū)的土壤和地下水進行檢測，編制環(huán)境風險評估報告，報縣級以上環(huán)境保護部門備案。

對場地造成污染的，應當將環(huán)境恢復方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門同意后，在環(huán)境保護部門規(guī)定的期限內對污染場地進行環(huán)境恢復。對污染場地完成環(huán)境恢復后，應當委托環(huán)境保護檢測機構對恢復后的場地進行檢測，并將檢測報告報縣級以上環(huán)境保護部門備案。

第十五條對廢棄危險化學品的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置廢棄危險化學品的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第十六條轉移廢棄危險化學品的，應當按照國家有關規(guī)定填報危險廢物轉移聯(lián)單；跨設區(qū)的市級以上行政區(qū)域轉移的，并應當依法報經(jīng)移出地設區(qū)的市級以上環(huán)境保護部門批準后方可轉移。

第十七條公安、海關、質檢、工商、農業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳或者接收的廢棄危險化學品，應當委托有相應經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行回收、利用、處置。

對收繳的廢棄危險化學品有明確責任人的，處置費用由責任人承擔，由收繳的行政管理部門負責追繳；對收繳的廢棄危險化學品無明確責任人或者責任人無能力承擔處置費用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學品，由收繳的行政管理部門負責向本級財政申請?zhí)幹觅M用。

第十八條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的單位，其主要負責人必須保證本單位廢棄危險化學品的管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位廢棄危險化學品的環(huán)境安全負責。

從事廢棄危險化學品收集、貯存、運輸、利用、處置活動的人員，必須接受有關環(huán)境保護法律法規(guī)、專業(yè)技術和應急救援等方面的培訓，方可從事該項工作。

第十九條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的單位，應當制定廢棄危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案報縣級以上環(huán)境保護部門備案，建設或配備必要的環(huán)境應急設施和設備，并定期進行演練。

發(fā)生廢棄危險化學品事故時，事故責任單位應當立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按照國家有關事故報告程序的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護部門和有關部門報告，接受調查處理。

第二十條縣級以上環(huán)境保護部門有權對本行政區(qū)域內產生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應當責令其限期整改。檢查情況和處理結果應當予以記錄，并由檢查人員簽字后歸檔。

被檢查單位應當接受檢查機關依法實施的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。

第二十一條縣級以上環(huán)境保護部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責的，由本級人民政府或者上一級環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十七條規(guī)定，責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：

（一）隨意棄置廢棄危險化學品的；

（二）不按規(guī)定申報登記廢棄危險化學品，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）將廢棄危險化學品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的；

（四）不按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或未經(jīng)批準擅自轉移廢棄危險化學品的；

（五）未設置危險廢物識別標志的；

（六）未制定廢棄危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案的。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的，不處置其產生的廢棄危險化學品或者不承擔處置費用的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證從事廢棄危險化學品收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

第二十五條危險化學品的生產、儲存、使用單位在轉產、停產、停業(yè)或者解散時，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照國家有關環(huán)境保護標準和規(guī)范對廠區(qū)的土壤和地下水進行檢測的；

（二）未編制環(huán)境風險評估報告并報縣級以上環(huán)境保護部門備案的；

（三）未將環(huán)境恢復方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門同意進行環(huán)境恢復的；

（四）未將環(huán)境恢復后的檢測報告報縣級以上環(huán)境保護部門備案的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，造成廢棄危險化學品嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理，逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉。

造成環(huán)境污染事故的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。

第二十八條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境保護部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

篇3

關鍵詞：化工儲罐 品種變更儲存 安全評價

隨著液體化工品倉儲集散式貿易飛躍發(fā)展，在沿江臨海的城市，紛紛臨水建設液體化工品倉儲中轉罐區(qū)以適應新型貿易方式的需要，但罐區(qū)儲運經(jīng)營者為了適應市場競爭的需要，常常使用有限數(shù)量的儲罐流轉儲存不同品種的液體化工品，在這種不考慮儲罐的安全條件下隨意更換品種儲存可能存在極大的安全隱患。安全驗收評價報告是建設項目建成后安全監(jiān)管部門安全驗收的主要依據(jù)和經(jīng)營業(yè)主日常使用時的安全指導書。筆者發(fā)現(xiàn)這類項目的安全驗收報告幾乎沒有對變更產品儲存安全適宜性專立章節(jié)進行論證評價。建成的液體化工品儲罐往往參照既定的某種儲存介質進行設計，設計考慮的因素僅局限于該種物質的物理化學性質和儲運工藝要求，但是要改變既定儲罐的儲存介質，那么必須要考慮其儲罐的設計條件是否滿足更換的化學品的儲存安全性，確保儲運安全運行。這類安全驗收評價報告應增加儲罐的設計參數(shù)和工藝條件來要素，指出變更品種儲存存在的安全風險，明確項目獲批的儲存品種與已建儲罐可儲存配伍狀況，提出變更品種儲存操作安全管理措施。

一、液體化學品儲運罐區(qū)建設項目安全評價普遍存在問題

一些液體化學品儲運罐區(qū)項目為了適應市場競爭的需要，在項目建設之初通過安全預評價和安全論證報告獲批品目繁多的化學品儲存許可，其中的危險化學品儲存也獲得相應的《危險化學品儲存批準證書》，但由于考慮投資的限制，往往僅建設數(shù)量有限的儲罐，不可能全部做到單一品種固定單一儲罐進行倉儲運營，再加上建設施工期間設計單位根據(jù)業(yè)主的需要，可能發(fā)生大量的設計變更，那么建成的儲罐很可能已經(jīng)改變了原來預評價和安全論證報告中的安全儲存條件。而經(jīng)營業(yè)主在真正運營儲運業(yè)務時，根據(jù)業(yè)務的需要和儲罐儲存的狀態(tài)，常會選擇一些空置儲罐接納儲運其他化學品，盡管這些化學品屬于獲批儲存的品種范圍內，但是不考慮儲罐的儲存安全適宜性就很可能導致安全生產事故的發(fā)生，哪怕是儲存一些非危險化學品也有可能造成罐體爆裂或者罐體傾斜的安全事故。

《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》第二十一條規(guī)定建設項目安全設施竣工驗收前，建設單位應當按照本實施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全評價。目前現(xiàn)行的危險化學品建設項目安全驗收評價依據(jù)的導則有《安全評價通則》（AQ8001—2007）、《安全驗收評價導則》（AQ8003—2007）、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》，這些是我們進行安全驗收評價的依據(jù)準則。筆者在經(jīng)歷多家液體化工品儲存罐區(qū)驗收評審時發(fā)現(xiàn)，這些項目的安全驗收評價報告中僅依照原設計的化學品儲存條件進行評價，幾乎沒有根據(jù)項目建成實際狀況對儲罐變更品種儲存的儲存安全適宜性做出評價，多數(shù)流于導則編制形式，對項目獲批儲存的化學品品種和對應儲罐的儲存配伍僅僅一筆帶過。這樣一來，安全驗收評價報告不能有效給安監(jiān)部門對項目儲存化學品頒發(fā)驗收許可提供科學依據(jù)，業(yè)主在日常使用時沒有即成的儲罐與產品儲存配伍指導而隨意變更品種儲存，存在極大的潛在安全隱患。通常儲罐依照儲存介質的理化特性和儲運工藝要求而設計，那么具體的安全評價不但要對這些設計因素進行評價論述，而且還要對變更儲存運作的安全管理給出一些建設性的安全措施建議。

二、變更品種儲存儲罐和儲運工藝因素評價

1.儲罐設計狀態(tài)因素評價

周所周知，既定的液體化工儲罐設計均考慮到工藝、土建、設備等專業(yè)方面對儲存特定產品的安全要求，所以它對儲存介質具有選擇性的，只有符合其儲罐的設計安全條件和配套工藝才可儲存。本文以液體化學品儲存罐區(qū)常用的立式圓筒型儲罐（以下簡稱：儲罐）作為探討對象，通過對儲罐的設計參數(shù)和工藝條件來確定變更品種儲存適宜性的安全評價內容。

1.1儲罐所在罐組區(qū)域的防火等級因素評價

液體化學品火災危險性類別包括甲、乙、丙和戊類，在分析變更儲存液體化學品儲存適宜性時，應首先充分考慮變更品種是否符合罐區(qū)（罐組）的防火設計等級，若是原罐區(qū)（罐組）設計的防火等級較低，則不應儲存較高災危險類別物質。安評人員可以根據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》GB50160-92（1999 年版）以及《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006的要求，對儲罐的設計防火距離一般按照進行識別，判別那些產品不宜在某儲罐或者罐組內儲存。值得注意的是《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）第4.2.2條規(guī)定，儲罐加氮封保護，應按浮頂罐的間距確定。

1.2儲罐結構型式因素評價

立式圓筒型儲罐在化工領域得到廣泛使用，針對不同儲存介質的物理化學特性，立筒式儲罐還分多種型式，內浮頂、拱頂儲罐等，易揮發(fā)的苯類、醇類、醛類、酮類、醚類（儲存溫度下飽和蒸氣壓低于大氣壓）及其他易揮發(fā)、有毒的液體化工產品適應采用內浮頂式儲罐，以減少介質蒸氣的揮發(fā)，避免給后續(xù)的尾氣處理裝置增加負荷或者影響作業(yè)場所的空氣質量。另外對于一些易發(fā)生聚合反應的物質，不宜采用內浮頂儲罐儲存，防止聚合物淤塞卡住浮盤，在物料轉移時很容易造成罐體增壓或者罐體抽癟等安全隱患。從儲罐的結構型式可以確定哪些物質不適宜儲存既定儲罐。

1.3儲罐材質因素評價

對于常見的具有腐蝕性的液體化學品，我們很容易識別儲罐材質是否滿足儲存介質的要求，例如一般的酸堿性的液體化學品不適宜用普通碳鋼材質儲罐儲存。但是針對那些抽象認為腐蝕性不強的液體化學品，也應該考慮儲罐的材質是否滿足儲存需要，確保儲罐的使用壽命。一些使用者往往忽略這方面因素，盲目使用導致儲罐加劇腐蝕，當腐蝕到一定程度，儲罐的強度不能滿足儲存需要，盛載符合達到一定狀態(tài)下甚至可能導致儲罐爆裂的安全事故。在儲罐變更品種儲存評價中，應認真對照腐蝕方面的工具書查驗目標儲存介質對儲罐材質的腐蝕速率，根據(jù)儲罐設計使用年限計算出腐蝕量，對比儲罐的設計腐蝕裕度，辨別預期液體化學品儲存適應性。進行評價，例如不同濃度的磷酸的影響，比照《腐蝕數(shù)據(jù)與選材手冊》（化學工業(yè)出版社，1995），當濃度處于10%～85%對鉻18鎳9不銹鋼的腐蝕速率k>1.5，而小于10%的濃度時腐蝕速率k在0.05～0.5之間。對于有內涂層的儲罐應該核對該涂層物質的防腐數(shù)據(jù)，判別可儲存的化學品品種。此外，對于有浮盤的儲罐，還應考慮浮盤的材質是否滿足儲存物質的耐腐要求。

1.4儲罐介質設計密度因素評價

儲罐設計時考慮的介質密度只有一個可能的最大值，介質密度關系到土建專業(yè)儲罐基礎載荷承載能力和設備專業(yè)儲罐罐體承受靜壓強度等方面因素的設計。倘若大大超過設計密度儲存化學品，滿載儲存狀態(tài)下就有可能設計安全余量，可能會引發(fā)罐體爆裂的安全事故，甚至可能出現(xiàn)地基下陷或不均勻沉降傾斜，拉斷連接管道，引發(fā)次生安全事故等等。在評價時，雖然目標儲存介質在其他等方面都滿足了儲存安全要求，哪怕是儲存非危險化學品，在報告中一定要指出具體儲罐超過設計密度的介質的限載量或者限制儲存液位高度。

1.5儲罐設計溫度和保溫保冷設施因素評價

根據(jù)設計原則，熔點較高化學品，應采用具有保溫功能的儲罐儲存；具有自聚性的化學品，應采用有保冷功能的儲罐儲存。很多種化學品熔點范圍在環(huán)境溫度范圍內，隨著環(huán)境溫度的變化，就會出現(xiàn)物理形態(tài)的改變，例如醋酸熔點在常壓下為16.7℃，在常溫下很容易發(fā)生物理相變。筆者曾遇見某化工品儲存罐區(qū)，由于生產經(jīng)營需要，在11月份時臨時將醋酸倒罐到另外一個沒有加熱保溫的儲罐中轉，沒料到隨后氣溫驟降，到要發(fā)貨出庫時，醋酸已凝固，延誤了生產。安全評價過程中，該考慮擬變更儲存物質的加熱或者保冷需要，對照儲罐現(xiàn)有的加熱、保溫、保冷等設施狀況，來配伍合適的儲罐儲存化學品。

1.6儲罐設計壓力因數(shù)評價

通常的立筒式化學品儲罐以常壓狀態(tài)工作為主，當前一些大型罐區(qū)通常采用微正壓氮封保護，對于一般常壓儲存要求的化學品，可不做過多評價設計壓力方面的影響。但是對于需要加壓儲存的介質則不適宜采用普通常壓儲罐儲存。

1.7儲存介質對儲罐配套安全設施的要求

每個儲罐在設計時均設計設置一些安全設施，例如泄壓閥、呼吸閥、緊急人孔、爆破片、液位測量監(jiān)視器等，在評價時也應對照擬儲存介質和儲運要求的需要進行評價。

2.儲運工藝可行性評價

通常大型液體化工儲存罐區(qū)，普遍采用集中設泵站，集中裝車平臺，工藝路線復雜，雖然在設計中可能考慮多種品種變更操作的需要，但是對于化學品周轉輸送管道的配置可行性也應給予做出一定的評價，辨別是否存在和其他化學品輸送產生沖突和滿足物料轉移的需要等情況。

三、儲罐儲存品種配伍原則評價

對于某種物質是否適宜儲存在某個儲罐或者某個罐組，安全評價時還需考慮《化學品儲存安全通則》的要求，例如：在同一罐組內，宜儲存火災危險性類別相同或相近的物料，不得儲存互為禁忌的物料；在同一隔堤內應避免水溶性與非水溶性可燃液體同時儲存；甲B、乙A類液體與其他類可燃液體同時儲存；助燃劑、強氧化劑及具有腐蝕性液體儲罐與可燃液體同時儲存等。

四、儲罐更換品種安全管理評價

在液體化學品集中儲存罐區(qū)，更換品種儲存作業(yè)常常伴隨清罐、倒罐作業(yè)，作業(yè)人員疏忽大意極有可能釀成重大安全事故，例如存在人員中毒窒息、火災爆炸、物料泄露、罐體瞬間受壓爆裂、儲罐吸癟等潛在安全風險，類似事故在全國范圍內時有發(fā)生。在安全評價中對變更化學品儲存作業(yè)安全生產管理應著重給予評價，提出相應的安全操作建議。例如，如要在某個儲罐必須要儲存介質密度大于儲罐設計密度的，在其他因素都能安全匹配的情況下，評價中應指出如何利用現(xiàn)有的安全設施避免超負荷儲存，可以根據(jù)也為液位限高連鎖設置等。

五、小結

綜上所述，針對多品種交替變更儲存液體化工罐區(qū)的安全驗收評價，應充分對照儲罐設計條件評價儲存適宜性，分析儲運工藝的操作可行性，識別具體儲罐可儲運的化學品類型或者種類，幫助經(jīng)營者的有的放矢營運儲運化學品；安全評價還應根據(jù)液體化工品罐區(qū)運營的特點，經(jīng)常出現(xiàn)產品變更而引起的清罐倒罐作業(yè)，提出切實可行的安全生產管理措施和建議，指導企業(yè)安全生產，杜絕由于盲目儲存和生產操作造成嚴重安全生產事故。本文對中介機構在評價過程中安全分析、安監(jiān)部門在驗收時安全論證以及儲罐使用者在更換儲存品種時安全管理提供一定的指導意義。安監(jiān)管理部門在液體化工儲存罐區(qū)項目建設評審、頒發(fā)儲存許可、項目安全驗收時，可參照本文探討的要點進行相關的安全論證，確保審批有效、安全、可行。

參考文獻

[1]朱有庭，曲文海，于浦義. 化工設備設計手冊[M] 北京 化學工業(yè)出版社 2005 .

篇4

1.1分類危險化學品的分類方式是由在這些物品運送方面的專家學者，針對運輸?shù)奶匦耘c潛在風險的等級，將其作分類。危險化學品通?？捎蓪Ｓ眠\送名稱（ProperShippingName）和辨認號碼（Nnumber）碼來辨認。這些名稱與號碼是依據(jù)相應制度規(guī)章的分類系統(tǒng)來歸類。有關物品的安全運輸，需了解危險化學品的項目與分類準則，才能確實辨認其是否為危險化學品，進而以安全程序來完成運送。

1.2包裝危險化學品包裝的品質必須良好，包裝必須緊密而可避免從包裝內外漏。并且要經(jīng)得起在運輸中的震動、溫度、濕度和壓力的變化。針對包裝的目的，現(xiàn)有權威運輸管理規(guī)則根據(jù)物質或物品的危險程度，將危險化學品劃分為三個包裝等級，稱為包裝群（PackingGroup）。第一級包裝群（PackingGroupI）：危險程度最大。第二級包裝群（PackingGroupII）：危險程度中等。第三級包裝群（PackingGroupIII）：危險程度最小。這些運輸規(guī)則的一般包裝要求，對于放射性材料并不適用。放射性材料在包裝時，托運人必須遵守相關規(guī)則的包裝說明，以及有關包裝規(guī)格和性能試驗的規(guī)定。有關內部包裝的部分，其包裝的方法、固定或襯墊等，必須保證在正常運輸條件下可免于破裂、泄漏或在外部包裝內移動。襯墊材料不得與內部包裝中的危險化學品發(fā)生危險反應。內裝物品的任何泄漏，都不得降低襯墊材料的保護性能。在打包時必須使用有吸收液體能力的吸附材料。吸附材料也不得與被吸收的液體發(fā)生危險反應。在正常運輸?shù)臈l件下，如果內部包裝保護得宜而不會破裂，并且能防止內裝物品?出至外部包裝時，可以不要求使用吸附材料。如果要求使用吸附材料且外部包裝對液體無防漏效果，就必須在外部包裝內加上襯里或給予包裝加上塑膠袋，也可以采用其他效果相同的方法。如果需要使用吸附材料時，每一個外部包裝內的用?和填放都必須符合要求。

2為包裝添加警告標識

對于危險化學品包裝上的標簽與外部包裝的標記，運送人有責任將其標示清楚。警告標識可分為二種類型：允許型（permissive）警告標識，是警告相關人員一定要去做模式；禁止型（prohibitive）警告標識，則是提供否定的信息以告知使用者不要去做某事。警告標識上的表達方式可細分為敘述、規(guī)范、禁止三種特征，能夠代表不同性質的警告信息。標示的形式主要分為兩種，一種是可辨認特殊包裝上的標示，并進行特殊運送，例如：物品容量、全名、貨主和受貨人。另一種則是可辨認的外包裝說明和標貼圖示。警告標識的信息的義務在于提供消費者對商品信息傳達的正確理解，其主要目的是建議人們如何去避免因忽視危險所造成的危害。消費者看到警告標識后，意識并警覺商品的危險性及可能造成的危險，然后產生警戒的心理，進而采取必要的防范措施，得以有效地避免損害的發(fā)生。人因工程學中提出任何系統(tǒng)的信息處理，包含著三階段的串聯(lián)模式。外界的刺激必須經(jīng)過“知覺”（perception）階段才可進入系統(tǒng)之中，由“知覺”階段傳遁的信息，經(jīng)“認知”（cognition）階段的分析、比較、判斷、處理后，作出適當?shù)臎Q策，再將決策傳至“行動”（action）階段，執(zhí)行反應的動作。對警告標識的處理而言，警告的程序，是“刺激”的階段，按著將得到的信息轉換成“可理解的信息”（encode），即為知覺階段，然后“理解警告的含意”（comprehend），進入認知階段，最后行為將遵從警告指示的內容，真正達到警告的目的。

3結束語

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【關鍵詞】 民用爆破 重大危險源 辨識 臨界量

1 引言

民用爆炸物品行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎工業(yè)之一，是涉及燃燒、爆炸等危險的特殊行業(yè)，爆炸物品的生產、運輸、貯存和使用各環(huán)節(jié)中均存在較大的安全風險。據(jù)統(tǒng)計，自1976年以民爆行業(yè)平均每年發(fā)生事故的死亡人數(shù)為14.2人，目前全國工業(yè)炸藥產量近400萬噸、工業(yè)雷管約23億發(fā)，民用爆炸物品生產廠點約255個，銷售企業(yè)儲存庫區(qū)約520個，危險源遍布全國，一旦發(fā)生燃燒爆炸事故，后果嚴重，對公共安全、社會穩(wěn)定影響較大。

民爆行業(yè)重大危險源辨識與管理還存在許多問題，我國對民爆行業(yè)重大危險源的辨識、評價技術研究不夠，致使目前在民爆行業(yè)安全生產中難于準確地把握煤礦生產系統(tǒng)中的重大隱患及薄弱環(huán)節(jié)，難以采取針對性的預防措施。筆者對民爆行業(yè)重大危險源辨識評價的臨界量問題進行了研討。

2 重大危險源的定義及辨識

2.1 重大危險源的概念

《重大危險源辨識》（GB18218-2009）標準中，將重大危險源[1]定義為：長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。若一種危險化學品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。單元內存在危險化學品的數(shù)量等于或超過規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況[1]：

（1）單元內存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數(shù)量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源重大危險源。

（2）單元內存在的危險化學品為多品種時，則按式（1.1）計算，若滿足式（1.1），則定為重大危險源：

（1.1）

式中

q1，q2，…，qn-每種危險化學品實際存在量，單位為噸（t）；

Q1，Q2，…，Qn-與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸（t）。

2.2 民用爆破行業(yè)危險源的特征

民用爆破器材是用于非軍事目的的各種炸藥及其制品和火工品的總稱。民用爆破器材可廣泛用于礦山、開山劈路、水利工程、地質探礦和爆炸加工等許多工業(yè)領域。民用爆破器材包括工業(yè)炸藥、起爆器材和專用民爆器材[2]。

民用爆破重大危險源的特性：（1）民爆企業(yè)生產中，原輔材料、半成品（中間體）和成品的種類較多，包裝形式各異，危險特性差異較大。（2）民用爆炸物品具有易燃易爆危險屬性，在生產銷售過程中存在著重大風險。（3）民用爆破重大事故波及范圍一般局限于單獨的區(qū)域。獨立成區(qū)，建筑物之間、建筑物與周圍目標保持一定安全距離，危險性建筑一般設置防護屏障，能夠防止工（庫）房之間的殉爆。（4）生產過程中有壓裝或者壓制成型、切削等機械加工并且有靜電的危害。

3 民用爆破重大危險源臨界值

民用爆破行業(yè)因為行業(yè)的特殊性。主要的危險源集中在爆炸品，所以對于重大危險源的

爆炸品重大危險源的辨識依據(jù)是爆炸品的危險特性及其數(shù)量的臨界值。單元內存在危險爆炸品的數(shù)量等于或超過規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。

現(xiàn)有《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中的爆炸品臨界值如表1。

4 民用爆破重大危險源的辨識問題

民用爆破行業(yè)在重大危險源的辨識問題中標準并不完善，呈現(xiàn)出很多問題。

（1）2011年12月實施的國家安全生產監(jiān)督管理總局《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）以及與其配套的《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009是重大危險源的辨識、控制和管理的主要依據(jù)。但重大危險源還涉及爆炸物品、鍋爐、壓力管道和容器、礦山等[3]，雖然也列出了部分民用爆炸物品，但國內“危險化學品”和“民用爆炸物品”分屬于不同部門管理，法規(guī)主要針對于危險化學品特別是石油化工行業(yè)，用于民用爆炸物品辨識和管理有一定局限性[4]。

（2）危險品大部分未明確列入《GB18218-2009》中，給民爆行業(yè)重大危險源的辨識、監(jiān)管和安全評估等帶來了困難；同時，《危險貨物品名表》（GB12268—2005）中各種危險品類別和項別較多，同一民爆產品有多個危險類別，標準的可操作性較差[5]。

5 關于民用爆破行業(yè)《重大危險源辨識》標準制定的建議

5.1 民用爆破行業(yè)危險品臨界值的確定

危險品大部分未明確列入《GB18218-2009》中，給民爆行業(yè)重大危險源的辨識、監(jiān)管和安全評估等帶來了困難。筆者以BZA-2評價方法[7]為基礎，考慮本身危險性與發(fā)生爆破造成的危險性考慮，引入相對臨界量系數(shù)b（物性危險系數(shù)[7]與TNT當量[8]的乘積系數(shù)）。通過已知的危險品臨界量來確定相似性質的其他物質的臨界量B。

即其他物質的臨界量B為：

（4.1）

式中

B已知—《GB18218-2009》已知的物質臨界量，單位t；

b—相對臨界量系數(shù)b。

5.2 相對臨界量系數(shù)b

（4.2）

式中

f—TNT當量；

α—物性危險系數(shù)。

（1）物性危險系數(shù)α

（4.3）

式中

—熱爆炸危險系數(shù)

—熱分解危險系數(shù)；

—撞擊危險性系數(shù)；

—摩擦危險性系數(shù)；

—火焰危險性系數(shù)；

—沖擊波危險性系數(shù)。

（2）TNT當量

TNT當量為系統(tǒng)內的炸藥比能與TNT的比能的比值；

5.3 計算其他物質的臨界量

由于爆炸品中起爆藥的化學性質活潑，其他爆炸品相對惰性。筆者將爆炸品分為起爆藥與其他。筆者將爆炸品分為起爆藥跟其他筆者把雷汞與硝化甘油分別作為起爆藥與其他的炸藥標準。通過公式計算得到其他危險物質的臨界值（計算結果保留2位小數(shù)）。計算得到的結果超過各自的最大值，計算結果取臨界量最大值。將爆炸品分類為（1）1.1A項爆炸品（2）除1.1A項外的其他1.1項爆炸品（3）除1.1項外的其他爆炸品。各自的臨界值（單位噸）最大值分別為1、10和50（如圖1）。未有的爆炸品對應各自分類分別取臨界量最大值。

6 結語

筆者結合BZA-2評價法與《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）提出一套完整的民用爆破重大危險源的辨識方法。引入了物性危險系數(shù)與TNT當量的二維比值系數(shù)，解決了其大部分列表沒有的爆炸品臨界量。綜上的分析和研究，有以下幾點結論：

（1）通過物性危險系數(shù)與TNT當量綜合考慮了危險品的危險性，根據(jù)計算比值來得到其他爆炸品的臨界量。（2）該方法解決了民用爆破行業(yè)重大危險源辨識臨界量的空缺，理論依據(jù)充分，考慮的因素全面。

參考文獻：

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篇6

危險化學品在其生產、儲存、運輸及應用的過程中，由于各種環(huán)節(jié)中管理或者設計使用上存在漏洞，導致各種特、重大事故頻繁發(fā)生。因此，有必要構建相對完善的危險化學品安全管理體系，從而盡量減少危險化學品事故帶來的損失。

2危險化學品重大危險源的辨識

辨識危險源是危險化學品安全管理的第一步。英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術的國家，1976年英國重大危險咨詢委員會（ACMH）首次提出了重大危險源的建議標準，1979年又對標準進行了修改，ACMH等機構在重大危險源辨識、評價方面極富成效的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（82/501/EEC），簡稱《塞維索法令》。1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》（PSM）標準，在標準中提出了130多種化學物質及其臨界量［1］，隨后美國國家環(huán)境保護局（EPA）頒布了《預防化學泄漏事故的風險管理程序》（RMP）標準，對重大危險源的辨識提出了規(guī)定。國際勞工組織認為，各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。參考國外同類標準，結合我國工業(yè)生產的特點和火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故的發(fā)生情況，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經(jīng)貿委安全科學技術研究中心提出了國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）。國際上大多數(shù)國家和國際組織都采用限定某種物質及其數(shù)量的方法作為辨識重大危險源的出發(fā)點，為了與國際接軌，本標準采用了類似的方法，提供了爆炸性化學物質、易燃化學物質、活性化學物質和毒性化學物質的名稱及其臨界量［2］，在國外的有關標準中，雖然都包括以上4類物質，但有的并沒有明確細分。本標準臨界量是參照了歐共體的標準，同時結合我國現(xiàn)有的有關法規(guī)及實際生產技術水平來制定的。

3危險化學品重大危險源的風險評價

重大危險源風險評價是危險化學品安全管理的關鍵措施之一。早期的風險評估主要關注的是對人類的風險，隨著人類對環(huán)境風險的不斷重視，目前的風險評估同時將環(huán)境風險作為重點評估領域［3］。近幾十年來，國際上化學品風險評估技術有了顯著的進展，Seveso指令中的風險評估方法一是甄別企業(yè)主要風險并制定相應的防治措施，二是進行安全分析，主要包括3個方面的內容：可能性分析，一般分析危害發(fā)生的前提條件、故障樹分析（faulttreeanal-ysis）；企業(yè)主要事故分析，對可能發(fā)生的主要事故進行場景描述并進行計算機模擬；制定應急預案［4］。REACH法規(guī)框架下的化學品安全評估是基于歐盟化學品風險評估技術建立的，主要包括數(shù)據(jù)采集、效應評估、PBT（持久性生物蓄積性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄積）評估、暴露評估、風險表征等5個部分［5］。對比歐盟，我國現(xiàn)有的化學品風險評估總體上處于較低水平,綜合評估較少,深度不夠，普及程度低，缺乏完善的評估程序和方法，雖然國家的《化學品危險性評價通則》給出了基本評估程序，但是該標準屬于綱領性的標準，內容較粗，無法按其進行實際的評估；與此同時，對于評估的各項內容，國家也沒有出臺統(tǒng)一方法，這些不足對化學品綜合風險評估的推廣有很大的限制。

4危險化學品安全管理的主要政策法規(guī)

解讀好有關危險化學品安全管理的相關政策法規(guī)，有助于相關的使用、管理、執(zhí)法等部門更好地貫徹法規(guī)政策，把危險化學品安全管理落到實處，保障危險化學品生命周期的人員和環(huán)境安全。在從運輸角度對危險化學品進行管理方面，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會下設的危險品運輸專家委員會頒布的UNRTDG，是一個國際性的危險品運輸分類和標記體系，為危險貨物在世界各地的安全運輸提供了一套統(tǒng)一的管理框架。依據(jù)UNRTDG并結合不同運輸方式的具體特點，有關國際組織分別制定了不同運輸方式下的技術規(guī)則，主要包括適用海運、空運、鐵路、公路、內河運輸?shù)摹秶H危規(guī)》，其技術內容中對危險品的分類、包裝和標簽的規(guī)定和UNRTDG基本一致，但是由于運輸方式和運載工具的不同，對于運輸作業(yè)程序的要求也不同。針對危險化學品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)（運輸、使用、儲存等環(huán)節(jié)）的安全管理，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會下設的全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度專家委員會于2011年對GHS進行了第四次修訂，GHS制度主要是針對在國際貿易中各國法規(guī)的危險性分類和標簽要求不同而提出的，是指導各國控制化學品危害和保護人類與環(huán)境的規(guī)范性文件，其提供了化學品危害性的統(tǒng)一分類和危害信息統(tǒng)一公示制度兩大部分內容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范圍建議實施的，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求強制實施的。REACH指令于2007年6月1日起實施，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)。REACH指令要求凡進口及在歐洲境內生產的化學品必須通過注冊、評估、授權和限制等一組綜合程序，以更好、更簡單地識別化學品的成分來達到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權、限制等幾大項內容［7］。CLP法規(guī)即歐盟1272/2008號法規(guī)，是針對歐盟化學品分類、標簽、包裝的一部法規(guī)［8］。CLP是歐盟也是全世界第一部為落實聯(lián)合國GHS的獨立完整的法律，在內容上填補了REACH針對分類與標簽內容的缺失，對REACH法規(guī)起到了鞏固作用。目前對于GHS的實施，各國的情況各不相同，美國勞工部下屬職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指導性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分類手冊，其中具體介紹了物理危害、健康危害、環(huán)境危害3類危害標準［10］。國內對于危險化學品管理的主要依據(jù)是《危險化學品安全管理條例》（簡稱《條例》），2011年12月1日起施行。此項新《條例》是依據(jù)GHS定義的，是我國危險化學品管理與國際接軌的重要體現(xiàn)，新危險化學品名錄從原來的3800多種增加到了7000多種［11］。修訂后的《條例》涵蓋對危險化學品的生產、儲存、使用、經(jīng)營、運輸及廢棄全過程的管理，增加了廢棄危險化學品的管理。《條例》確定了統(tǒng)一的危險化學品名錄的確定和調整機制，危險化學品名錄根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定并適時調整，建立了生產許可證制度。

5危險廢物的管理對策

危險廢物管理是危險化學品管理的一部分，危險廢物的豁免管理制度是降低危險廢物總體環(huán)境風險的有效手段。美國的危險廢物豁免管理體系較為完善，美國固體廢物環(huán)境管理的基本法規(guī)是《資源保護與再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC專門針對危險廢物環(huán)境管理方面。美國國家環(huán)境保護局（USEPA）陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，某些廢物按危險廢物進行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根據(jù)實際情況多次對鑒別法則進行修訂，通過補充排除和豁免條款，將某些廢物排除出危險廢物管理或豁免某些管理環(huán)節(jié)，并相應建立管理要求。美國的危險廢物豁免管理主要包括類別排除、危險廢物小量生產者的有條件豁免、低風險豁免、混合和衍生條件下的豁免、廢物產生源個體豁免五大類［13］。歐盟也有危險廢物豁免管理，但在技術體系上還遠達不到完善的程度。我國危險廢物環(huán)境風險管理及危險廢物豁免理論和實踐的研究還處于初級階段，遠未達到有效應用的階段。目前，尚缺乏危險廢物的環(huán)境風險評估與豁免標準，也沒有建立完善的危險廢物豁免體系［14］。雖然有些地方管理部門已經(jīng)認識到實施危險廢物風險管理的重要性，但是由于缺乏必要的基礎研究和方法學支持，在制定相關的法規(guī)標準時往往缺乏針對性和可行性。近期，中國環(huán)境科學研究院的黃啟飛等研究人員選取染料涂料類廢物、廢礦物油、電鍍污泥和廢酸廢堿等4類典型危險廢物進行研究，并得出了此4類物質的豁免量限值。對低風險的危險廢物實行過于嚴格的管理，會給社會和危險廢物生產者增加不必要的高額處理處置費用。如果這些低風險的危險廢物能夠得到妥善管理，是不會對人體和環(huán)境造成危害的。

6結語

篇7

危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險特性，從它的生產到使用、儲存、運輸?shù)冗^程中，如果控制不當，極易發(fā)生事故。我國的《化學危險物品安全管理條例》及《天津市危險化學品安全管理辦法》等為危險化學品安全管理提供了法律依據(jù)。對于醫(yī)療服務單位還沒有完善的危險化學品安全管理體系可循。我院2012年順利通過了國際醫(yī)療衛(wèi)生機構認證聯(lián)合委員會（Joint Commission International,JCI）的認證，設施管理與安全（Facility Management and Safety,FMS）是JCI認證的重要組成部分[3]。2012年衛(wèi)生部參考JCI評審標準出臺了三級醫(yī)院等級評審標準，該標準對醫(yī)院危險化學品的管理提出了重點要求。 三級醫(yī)院等級評審標準6.8.7.3加強危險品管理描述如下：【C】①有危險品安全管理部門、制度和人員崗位職責；②作業(yè)人員熟悉崗位職責和管理要求，經(jīng)過相應培訓，取得相應資質；③有完整的危險品采購、使用、消耗等登記資料，賬務相符；④有相應的危險品安全事件處理預案，相關人員熟悉預案及處置程序?！綛】①加強危險品監(jiān)管，重點為易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危險品和危險設施；②定期進行巡查，專人負責，有相關記錄?！続】主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進行整改的措施并得到落實。我們應用PDCA循環(huán)管理模式的"四個階段，八個步驟"對評審標準進行解讀，并逐步實施，成就顯著?，F(xiàn)介紹如下：

第一階段 Plan(計劃)階段，包括四個步驟：我們針對【C】條款進行分析，全院醫(yī)務人員對危險化學品的認知幾乎為零；原因很多，但主要原因是重視不夠及缺乏相關知識的培訓；為此，我們準備籌建寧河縣醫(yī)院危險化學品管理體系，體系包括建立醫(yī)院危險化學品管理小組，制定危險化學品管理制度及活動方案；制定化學危險品采購、儲存、使用、處理流程及安全事件處理預案；規(guī)定危險化學品使用部門和監(jiān)管部門職責；對全院人員進行教育、培訓，包括崗前教育和日常培訓。初步確立目標全院醫(yī)務人員對危險化學品管理遵從率達90%。

第二階段 Do(實施)階段，即實施計劃與措施階段。按照【C】條款要求所建立的體系進行實施：

本院成立以主管副院長為組長的危險化學品管理小組，成員包括藥劑、檢驗、護理、總務、設備、院感及保衛(wèi)等部門主管。管理小組制定了本院危險化學品管理制度及管理小組活動方案，要求管理小組每月對全院各科室危險品進行查核，并作記錄；每月召開寧河縣醫(yī)院危險化學品管理小組會議，反饋查核結果，研究存在問題，并提出整改方案，督導整改情況。

管理小組制定化學危險品采購、儲存、使用及處理流程。根據(jù)流程要求，檢驗科負責制定每種化學危險品的物質安全資料表。物質安全資料表包括物質名稱、化學屬性或組份、危險性類別、理化性質、燃爆特性、毒害特性、儲存地點、儲運及使用之注意事項、應急處理方法 、穩(wěn)定性和反應活性等內容。檢驗科、保衛(wèi)科負責整理化學物質種類，編寫《寧河縣醫(yī)院危險物質清單》。根據(jù)《寧河縣醫(yī)院危險物質清單》進行分類，由藥劑科、總務科、設備科進行出、入庫管理。危險化學品的管理涉及多個環(huán)節(jié)必須從源頭抓起。首先對危險化學品的供方進行環(huán)保和職業(yè)安全評價，符合要求者列為可供應對象。各部門根據(jù)業(yè)務需求以《危險性化學物質采購申請》提出化學品采購申請，經(jīng)使用部門及采購部門主管批準、主管領導審批后進行采購。各部門在采購所需化學品時，盡量選用環(huán)保型化學品，并通過查詢資料或向供方索取化學品安全使用數(shù)據(jù)說明書，保障操作人員掌握所用化學品的安全使用注意事項。危險化學品入庫時，經(jīng)采購員、倉庫保管員檢驗確認標識、批號、效期等合格才能入庫。化學品應專庫存放并按《危險化學品混存性能互抵表》分類、分區(qū)存放，執(zhí)行先進先出的原則。嚴格控制倉庫的溫、濕度。領用時必須填寫《危險性化學物質領用申請》，寫明領用用途由使用部門和發(fā)放部門領導批準后方可領取,并按臨床科室需求限制領用量。各科室危險化學品要限量儲存，必須按照規(guī)定進行標識。危險化學品應在可密封的容器中存放，開蓋取用后必須把蓋蓋好。使用時應防止泄漏，在工作完畢或工作人員暫時離開時，要將使用的化學品放入本科的危險品柜中。化學品使用部門應在保證生產質量的前提下,采取節(jié)約措施,合理使用化學品資源。定期分析化學品的消耗情況,如發(fā)現(xiàn)異常時應會同相關部門查明原因。當危險化學品過期或廢棄時,按化學品安全使用數(shù)據(jù)說明書進行處理。各部門應建立急救援措施，應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內容。為了保證各部門危險化學品管理安全，必須結合自身實際，制定危險化學品事故應急救援預案，成立事故應急救援專業(yè)隊伍，并定期組織職工進行預案的演練，提高員工的防災、消災意識。

管理小組規(guī)定危險化學品使用部門和監(jiān)管部門職責。使用部門負責任人必須列出本部門目前擁有的化學危險品的詳細清單，根據(jù)實際情況及時增減，并將此清單匯總到檢驗科、保衛(wèi)科。我院截至2013年1月統(tǒng)計共有危險化學品共計43種，分布于45個部門。檢驗科是使用危險化學品種類最多的科室，使用20種。其次為病理科，使用11種.使用量最大的為總務科，鍋爐使用的天然氣（甲烷）777901立方，液氧70噸，水消毒的次氯酸鈉12噸。使用最廣泛，分布科室最多的前三種為三氯異腈尿酸，壓縮氧，75%酒精。把本部門常用的化學危險品安全使用資料提供給員工，并督促員工嚴格按照規(guī)程操作；遵守正確的使用、儲藏和院內運送程序?？剖覇T工必須遵守化學危險品安全使用操作規(guī)程和使用指南，明確安全使用注意事項 ，并在每次使用之后做好登記工作；正確使用合理的個人防護設施；完成必要的在職培訓，熟知危險物品的安全使用和有害廢物的處理。 危險化學品供給部門采購時必須確認供給單位的資質，盡量用低毒或無毒材料代替有毒材料；為全院各部門采購的化學危險物品提供安全材料數(shù)據(jù)表；發(fā)生化學危險物品重大泄漏、造成大面積污染時，立即聯(lián)系專業(yè)技術部門對環(huán)境進行清洗清理，再由環(huán)境監(jiān)測部門對環(huán)境進行監(jiān)測，以確保環(huán)境與人員的安全。監(jiān)管部門負責每月的督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行教育培訓，以利于持續(xù)改進。

管理小組對全院人員進行教育、培訓，包括崗前教育和日常培訓。崗前培訓主要針對新入職的員工的培訓，每年組織一次，主要是安全防護措施培訓。

安全技術措施培訓：通過采取適當?shù)募夹g措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止使用者在正常作業(yè)時受到危險化學品的侵害。采取的主要措施包括替代、變更工藝、隔離、通風、個體防護和衛(wèi)生。①替代：控制、預防危險化學品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上，采取替代的做法，即：用無毒、低毒化學品替代有毒、高毒的化學品，用可燃物替代易燃物等，從而可有效地減少危險化學品對人體的傷害或引發(fā)火災爆炸的危險。②隔離：在生產過程中采取隔離措施，將操作人員與危險化學品分開，這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法，是將使用危險化學品的設備完全封閉起來，或者設置屏障，拉開使用人員與危險源之間的距離。③通風：通風措施可以降低作業(yè)場所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度，使其濃度低于安全濃度，是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施?？梢圆扇C械和自然通風進行空氣置換，保持室內空氣流通。④個體防護：個體防護是阻止有毒有害物質進入人體的最后一道屏障。為確保人身安全和健康，危險化學品作業(yè)人員要正確選擇和使用個體防護用品。⑤衛(wèi)生：保持作業(yè)場所的清潔。危險化學品作業(yè)人員要注意個人衛(wèi)生。

組織管理措施培訓：建立危險化學品的組織管理措施是預防作業(yè)場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標準建立一般的安全管理措施外，危險化學品的組織管理措施還應該包括以下幾個方面：①危害識別：防止危險化學品事故發(fā)生的第一步，就是要對危險化學品進行危害識別。加強危險化學品的標識管理。②安全培訓：安全培訓是危險化學品全管理的重要內容。許多危險化學品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強危險化學品的安全培訓做起。③健康監(jiān)護：健全的健康監(jiān)護措施是確保危險化學品作業(yè)人員安全健康的關鍵。對接觸危險化學品的操作人員，要進行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，對作業(yè)人員安排醫(yī)務監(jiān)督。對作業(yè)人員接觸危險化學品的情況要進行監(jiān)測并做好記錄備案。日常培訓由主管查核部門組織，針對每月查核工作中出現(xiàn)的問題進行有針對性的培訓。

第三階段 Check(檢查)階段。評審標準的【B】條款即為監(jiān)管和巡查，即實施結果與目標對比。根據(jù)醫(yī)院危險化學品管理體系要求，危險化學品管理小組制定危險化學品查核表，并指派檢驗科和保衛(wèi)科專人負責危險化學品管理的查核。查核內容包括危險化學品的申購、領用、儲存、使用、銷毀等流程。重點關注危險化學品的存放量、使用量、標識及危險化學品相容性存放問題；同時關注是否每種危險化學品均制定化學品安全信息卡及對危險化學品溢散、泄露后的處理應急知識的掌握。最后，根據(jù)查核結果進行匯總、比對，是否達到預期目標。經(jīng)過查核，全院醫(yī)務人員對危險化學品管理遵從率達92%，達到預期效果。

第四階段 Action(措施)，包括兩個步驟。即【A】條款所示內容：主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進行整改的措施并得到落實。我們對查核結果進行分析，得出寧河縣醫(yī)院危險化學品管理體系切實、有效，為此，我院公布《危險化學品管理制度》、《化學危險品采購、儲存、使用及處理流程》并依次執(zhí)行，同時制訂了年度危險化學品培訓、考試方案；通過分析發(fā)現(xiàn)，全院職工對危險化學品的標識還存在問題，需要加強培訓、督導。在此基礎上我院制定了《提高危害物質標識認知率》的質量改善課題，持續(xù)改進。

總之，加強危險化學品的安全管理是我國目前安全工作的一項重要任務，也是醫(yī)院管理的核心內容。 PDCA循環(huán)作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個醫(yī)院，也適應于醫(yī)院內的科室、班組以至個人。各級部門根據(jù)醫(yī)院的方針目標，都有自己的PDCA循環(huán)，層層循環(huán)。各級部門的小環(huán)都圍繞著醫(yī)院的總目標朝著同一方向轉動。通過循環(huán)把醫(yī)院上下的各項工作有機地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同，互相促進,保障醫(yī)院危險化學品的管理安全。

參考文獻：

[1] 馬麗娟，孫菊梅.醫(yī)學的本質：人文關懷[J].醫(yī)院管理論壇，2004,6（9）：14～16.

篇8

《化學品注冊、評估、授權和限制》實施進展

《化學品注冊、評估、授權和限制》是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)，已于2007年6月1日正式生效，至2018年最后一批現(xiàn)有物質注冊完全結束，將歷時12年。

關于《化學品注冊、評估、授權和限制》實施方面，很多專家專門介紹了相關情況。德國Evonik Industries公司的Volker Soballa回顧了《化學品注冊、評估、授權和限制》注冊第一階段的情況。根據(jù)以前注冊的經(jīng)驗，從注冊的步驟、信息交換的準備、時間進度的控制、機構的選擇等方面給企業(yè)提出了具體的操作經(jīng)驗。歐盟化學品管理局的Christel Musset介紹了2013年注冊截止日期前化學品注冊和評估的工作安排，提出了幾點重要建議。2012年的行動計劃包括：將為注冊收集市場情報、為注冊人提供建議、尤其是強調準備高質量技術卷宗和化學品安全報告、強化卷宗提交過程和現(xiàn)有工具、組織更多的交流推廣活動等。在2012年第一個季度將要被注冊的物質數(shù)目、物質名稱和每個物質的牽頭注冊人（LR）等信息，而這些統(tǒng)計信息將會對2013年要注冊的企業(yè)產生很大的幫助。2012年的重點工作包括：完成對注冊指南文件和數(shù)據(jù)共享指南文件的更新以及國際統(tǒng)一化學品信息數(shù)據(jù)庫（IUCLID）、Chesar等相關軟件工具的升級；在網(wǎng)站公布物質信息交換論壇組成進展和注冊相關的最新動態(tài)；2012年2月和秋季分別舉辦牽頭注冊人研討會；2011-2013年就卷宗提交具體步驟開展系列網(wǎng)絡研討會等。歐洲化學品管理局Christel Musset指出，化學品注冊是一個龐大的系統(tǒng)工作，但只要及時了解物質信息交換論壇的通知和歐洲化學品管理局的支持，還是易于管理的；注冊者不要認為只要提交了注冊卷宗就完成了任務，還要及時更新卷宗，并參與歐洲化學品管理局提供的交流機會。

《化學品注冊、評估、授權和限制》信息交換論壇主席Szilvia Deim介紹了《化學品注冊、評估、授權和限制》法規(guī)的執(zhí)行情況。目前，來自歐洲經(jīng)濟區(qū)域19個國家的近800家企業(yè)接受了審查，其中包括449家制造商、278家進口商、38家唯一代表以及436個下游用戶。整個審查計劃中，大約20%受檢企業(yè)不符合《化學品注冊、評估、授權和限制》法規(guī)要求。這次審查數(shù)量大約是上次的一半，不符合企業(yè)的概率（20%）也比2009年審查結果（24%）有所降低。

第二階段執(zhí)法延長至2012年4月，主要檢查供應鏈信息的傳遞。第三階段執(zhí)法于2012年6月啟動，主要關注中間體和限制物。Szilvia Deim主席最后指出，執(zhí)法是沒有限制的，但也有重點關注，安全數(shù)據(jù)表將是重點檢查的部分，注冊將是長期的問題。同時，企業(yè)不要忘了歐盟《分類、標簽和包裝法規(guī)》（CLP）、供應鏈的信息傳遞、注冊的細節(jié)信息等。EPPA管理咨詢合伙人Julius Waller重點講解了2012年2月29日的首批歐盟滾動計劃（CoRAP）和列入高關注物質的候選名單物質的情況，指出企業(yè)要關注列入計劃的90種物質的評估進展情況，保證注冊卷宗順利通過評估。Julius Waller同時提醒企業(yè)，與滿足分類為高關注物質的要求相比，《化學品注冊、評估、授權和限制》注冊過程顯得容易。因此，企業(yè)要立即開展工作應對高關注物質帶來的挑戰(zhàn)。

《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》實施進展

聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會議（UNCED）與國際化學品安全論壇（IFCS）于1992年通過決議，建議各國開展國際間化學品分類標簽協(xié)調工作，以減少化學品對人類和環(huán)境造成的危害，同時減少化學品跨國貿易必須符合各國不同標示規(guī)定的成本。為此，國際勞工組織（ILO）、聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國危險物品運輸專家委員會（UNCETDG）聯(lián)合制定了《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（GHS）。《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》由聯(lián)合國于2003年通過并正式公告。2003年7月，聯(lián)合國經(jīng)濟社會委員會會議正式采用《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》，并要求各成員國2008年前通過立法實施。

《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》按危險類型對化學品進行了分類，并就統(tǒng)一危險公示要素（包括標簽和安全數(shù)據(jù)表）提出了建議，其目的是通過提供一種都能理解的國際制度來表述化學品的危害，提高對人類和環(huán)境的保護；為尚未制定相關系統(tǒng)的國家提供一種公認的系統(tǒng)框架；減少對化學品的測試和評估；為國際化學品貿易提供方便?！度蚧瘜W品統(tǒng)一分類和標簽制度》已于2011年9月8日由聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UNECE）了第四修訂版，修訂了化學不穩(wěn)定氣體和不燃氣溶膠的危險分類等多個條款，使危險化學品的防范說明進一步合理化，同時為避免理解上的差異，對一些標準作出了澄清。

來自奧地利化學工業(yè)協(xié)會（FCIO）的Christian作了《歐盟：統(tǒng)一分類還有很長的路》的報告，介紹了歐盟落實《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的情況。歐盟利用5年多時間，在聯(lián)合國《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》基礎上，結合《化學品注冊、評估、授權和限制》法規(guī)實施進程以及1999/45/EC（即DPD指令，針對配制品）和67/548/EEC（即DSD指令，針對物質），建立了一套化學物質和混合物《分類、標簽和包裝法規(guī)》。

2008年12月31日，歐盟以公報的形式正式刊登該法規(guī)，并于2009年1月20日正式生效。與現(xiàn)有的物質（DSD）和配制品（DPD）指令相比，《分類、標簽和包裝法規(guī)》引進了新的分類標準、新的分類標簽?！斗诸?、標簽和包裝法規(guī)》的實施也是逐步完成的，其中規(guī)定物質DSD指令的廢止時間是2010年12月1日，配制品DPD指令的廢止時間是2015年6月1日。歐盟化學品管理局（ECHA）建立了化學物質的分類和標簽目錄（即C&L目錄），目錄下大約有8000個物質的分類信息，分類信息可以通過歐盟化學物質信息系統(tǒng)ESIS數(shù)據(jù)庫查詢獲得。

巴斯夫公司亞太區(qū)的Caroline介紹了亞太區(qū)中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加波等國家落實《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的情況。日本先后頒布了JIS Z 7250：2010《化學品安全技術說明書編制》、JIS Z 7251：2010《基于全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度的化學品安全標簽》和JIS Z 7252：2009《化學品分類》3個工業(yè)標準，并對2200個化學物質進行了分類，分類信息可以在日本國家產品評價技術基礎機構（NITE）網(wǎng)站上獲得。韓國修訂了《工業(yè)安全與衛(wèi)生法》（ISHA）、《有毒化學品控制法》（TCCA），頒布了KSM 1069：2006《基于全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度的化學品標簽》。根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生法》，要求對化學物質和混合物分別從2010年7月1日和2013年7月1日起全面實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》。根據(jù)《有毒化學品控制法》，對于已經(jīng)生產和上市的現(xiàn)有化學品和混合物分別從2011年7月1日和2013年7月1日起全面實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》。新西蘭根據(jù)《危險物資和新生物法》的規(guī)定，對于新化學物質從2010年7月2日起施行《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》要求的分類和標簽。對于生產和上市的現(xiàn)有化學物質從2006年7月1日起開始施行，給予了5年過渡期。

來自SAP公司的Ulrike介紹了美國、加拿大、巴西、烏拉圭、墨西哥等國實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的情況。美國職業(yè)安全健康局（OSHA）在2009年就已經(jīng)提出要將《危害傳遞標準》（HCS）與《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》進行統(tǒng)一，之后也對《危害傳遞標準》進行了一系列的修訂，并于2011年10月25日提交給白宮。目前，美國依據(jù)《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》制定的標簽、安全技術說明書已比較完善。新標準涵蓋了聯(lián)合國《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》關于化學物質分類和標簽要求的相應條款，尤其是工作場所的化學物質分類和標簽要求，對《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》中的標簽、危害類別和安全數(shù)據(jù)表等作出了明確規(guī)定，尤其給出了針對人體健康的危害分類標準和混合物的分類標準等。

收獲與體會

通過參加此次歐洲化學品管控會議，我們既介紹了中國政府在化學品安全管理方面所采取的行動，也了解了世界各國化學品安全管理的最新進展，主要收獲有以下幾點。

歐盟基于風險的化學品安全評估的理念。歐盟實施的化學品安全評估將化學品整個生命周期的風險評估要素（包括危害識別、暴露評估、風險表征等）與風險管理措施相結合，并將安全評估的結論形成化學品安全評估報告（CSR）在化學品供應鏈中傳遞，從而有效保障了化學品在生產、運輸、使用等過程中的安全。對于需要提供擴展安全技術說明書（eSDS）的物質，應將物質在生命周期中的制造及使用直至成為廢棄物這一系列操作條件和風險管理措施作為附件，提供給下游用戶。歐盟化學品安全評估，引導著整個歐洲共同體乃至全球在化學品安全管理中由僅考慮危害評估的管理逐漸過渡到以風險評估為基礎的風險管理。

按照化學品危害實施分類管理的思路，歐盟化學品安全管理的重點是高關注物質（SVHC），即對人類和環(huán)境存在嚴重的及不可逆危害的物質，包括具有致癌性、致突變性、生殖毒性的物質（CMR，第1類和第2類）；具有持久性、生物累積性和毒性的物質（PBT）；具有高持久性、高生物累積性的物質（vPvB）以及其他有科學證據(jù)證明會對人類或環(huán)境引起嚴重影響，與CMR物質、PBT物質或者vPvB物質具有同等關注的物質，如內分泌干擾物質（EDCs）。歐盟《化學品注冊、評估、授權和限制》法規(guī)和《分類、標簽和包裝法規(guī)》明確規(guī)定，對高關注物質建立識別和評估制度。

歐盟針對《化學品注冊、評估、授權和限制》和《分類、標簽和包裝法規(guī)》的施行，制定了嚴密的執(zhí)法監(jiān)管計劃。歐盟各成員國的執(zhí)法力度，關系到《化學品注冊、評估、授權和限制》和《分類、標簽和包裝法規(guī)》的實施效果與進度。歐洲化學品管理局建立了執(zhí)法信息交流論壇，統(tǒng)一協(xié)調執(zhí)行相關的活動，確定執(zhí)法的策略，提出統(tǒng)一的執(zhí)法項目并進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時，成立了論壇工作組，向歐盟成員國提供《化學品注冊、評估、授權和限制》和《分類、標簽和包裝法規(guī)》執(zhí)法情況的詳細指南文件，培訓執(zhí)法人員，開發(fā)用于執(zhí)法的軟件工具，允許檢查人員對歐洲化學品管理局所構建的數(shù)據(jù)進行訪問等。與此同時，針對一些成員國因為國內缺乏設施和檢測設備在執(zhí)行限制條款時存在困難的情況，歐盟正在制定適合執(zhí)行的分析方法，并創(chuàng)建一個涉及27個成員國現(xiàn)有實驗室能力的數(shù)據(jù)庫。

世界各國都在積極推進《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》，建立化學品分類目錄。遵照2002年約翰內斯堡世界首腦會議所作的決定，歐盟、中國、美國、日本、韓國、新西蘭、新加坡、南非等國家和地區(qū)的主管部門都積極修訂了本國化學品相關的法規(guī)和標準，并將《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的分類標準轉化為本國標準。目前，《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》已在歐洲、美洲、亞洲等地區(qū)得到廣泛實施。同時，因《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》的實施涉及化學品的職業(yè)健康和安全、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，各國都成立了跨部門的專家工作組，進行《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》分類指南的研究，并公布了化學品的分類結果，供企業(yè)查詢參考。

建議與啟示

學習借鑒歐盟化學品安全管理的經(jīng)驗。歐盟化學品安全管理制度是全球較為科學、系統(tǒng)的管理體系之一，我們應重點學習參考借鑒他們是如何開展化學品安全評估技術研究，特別是暴露評估技術，推動化學品風險評估技術的發(fā)展；加強重點化學品的安全監(jiān)管，針對重點化學品開展全面的風險評估，并將風險評估的結果在整個供應鏈中傳遞，確?；瘜W品生命周期的安全；強化化學品安全管理的監(jiān)督檢查，保證各項制度的有效執(zhí)行；加強化學品安全技術說明書的信息傳遞功能，確?；瘜W品使用者能夠安全地使用化學品。

篇9

1.1目的

為了科學有效地控制我區(qū)范圍內發(fā)生的危險化學品重大安全事故，迅速實施應急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環(huán)境的危害，保護我區(qū)范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行，維護社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應急預案。

1.2工作原則

1.2.1預防為主，防救結合：加強危險化學品生產經(jīng)營單位事故預防基礎工作，做好重大危險源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強對通過我區(qū)范圍內危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應急救援預案，落實應急組織與隊伍的建設，搞好應急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點保護，嚴格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實際情況，加強對我區(qū)重點地域，重點道路、重點單位的監(jiān)控與保護，保證我區(qū)范圍內省、市領導機關、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。

1.2.4反應快速，協(xié)調有力：建立事故信息快速反應機制，對事故做到及時應對，妥善處置，建立健全事故應急救援組織機構，保證強有力的組織、指揮協(xié)調。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應急響應程序啟動危險化學品生產經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應急救援預案以及本預案，上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應急保障體系，提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險隊伍定期演練，做好事故應急救援準備。

1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強協(xié)調配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。

1.2.8應急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《危險化學品安全管理條例》

《特種設備安全監(jiān)察條例》

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

其它相關法律、法規(guī)和標準

1.3.2指導參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》

省危險化學品重大安全事故應急預案

市危險化學品重大安全事故應急預案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險化學品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險化學品有300多個品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機械、輕工、農業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設等各個領域，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產、運輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災等連鎖事故，就會對人民生命財產、生活環(huán)境和社會安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產品生產得到快速的發(fā)展，產品品種增多，生產規(guī)模增大，主要產品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產過程中，其原材料、中間品、成品在生產、儲存、運輸中，存在一些重大化學危險源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產經(jīng)營區(qū)域，危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險化學品的經(jīng)營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區(qū)內擁有部分使用危險化學品的用戶，包括劇毒化學品使用單位（鋁型材生產企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿區(qū)中，已構成重大危險源。我區(qū)?；分攸c區(qū)域為：

1、東岸鄉(xiāng)范圍內工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險化學品生產區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險化學品使用區(qū)域；

2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區(qū)域；

3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經(jīng)營市場及周邊的油漆倉儲區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。

5、曙光集團、農業(yè)大學、倉庫等七處危險化學品儲存?zhèn)}庫。

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有危險化學品生產單位5家，經(jīng)營市場6家，劇毒危化品使用單位2家，危險化學品儲存?zhèn)}庫7家危險化學品經(jīng)營門面226家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險化學品生產、經(jīng)營、儲存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內城市主干道14條，并且部分道路是主要運輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡道，穿區(qū)而過的河，構成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運輸通道，危險化學品在通過我區(qū)運輸途中對我區(qū)產生很大的危險。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大危化品泄漏事故及由此引發(fā)的火災、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大危化品火災事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發(fā)的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故

1.5.2危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

根據(jù)危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設施及設備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險化學品濃度高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財產損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

1.6適應范圍

本應急預案適用于區(qū)危險化學品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮的全區(qū)危險化學品生產、經(jīng)營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時發(fā)生危險化學品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內發(fā)生重大、特大、特別重大危險化學品事故時，按上級預案和本預案執(zhí)行，本預案與上級預案相沖突的，按上級預案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責

（詳見附件9.11應急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場應急救援指揮部設置結構圖）

2.1應急組織機構與職責

2.1.1救援指揮部組成及職責

2.1.1.1組成

根據(jù)危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險化學品安全事故應急救援指揮部（以下簡稱?；鹿蕬本仍笓]部），為常設協(xié)調議事機構，在區(qū)應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下，統(tǒng)一領導全區(qū)重大危險化學品事故應急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產工作的助理調研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責

負責組織指揮、領導和協(xié)調全區(qū)重大危險化學品事故應急救援工作，研究、制訂、修訂、實施本預案；研究、報告全區(qū)危險化學品事故應急工作的重大問題；部署和總結年度應急救援工作；組織重大危險化學品事故應急救援演習，負責調集和落實應急救援工作所需的專業(yè)隊伍、專項資金和專用設備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險化學品事故應急救援工作，協(xié)調上級重大危險化學品事故應急救援工作，匯總報告事故救援情況。匯總全區(qū)各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調實施本預案，統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地，適時批準啟動和終止本預案，啟動和終止本預案的命令；適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應急領導機構的日常工作機構與職責

2.1.2.1機構

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部下設區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)?；肥鹿蕬本仍k），作為區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部的日常辦事機構，負責重大危險化學品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區(qū)安全生產監(jiān)督管理局內，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責

協(xié)助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險源的詳細情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應急處理預案，并報區(qū)政府和有關部門備案；檢查預案的模擬演習，評估預案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協(xié)調各新聞單位對事故情況的報道，統(tǒng)一對外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)危化事故應急救援指揮部交辦的其他工作。

負責指導有關部門和系統(tǒng)建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災，組織應急預案的實施協(xié)調；協(xié)調組織各類物資、設備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險化學品安全事故應急預案；

b)組織實施區(qū)重大危險化學品安全事故應急預案；

c)指導、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作；

d)指導、督查全區(qū)重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作；

e)組織、協(xié)調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)、災后重建系統(tǒng)的建設；

g)匯總全區(qū)各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。

2.2應急組織機構的建設

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉移：發(fā)生危險化學品事故后工作交由區(qū)重大危險化學品事故現(xiàn)場應急指揮部負責。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級應急領導機構及其日常工作機構，分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。

3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡。

2.2.2區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部成員單位在應急工作中的職責

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調全區(qū)危險化學品事故應急救援工作；協(xié)調各成員單位參加應急救援行動；組織調集應急隊伍和搶險救災物資；負責應急救援對外聯(lián)絡工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目，協(xié)調建設資金；審核重大危險化學品源項目建設；做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協(xié)調工作。應對突發(fā)重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場社會秩序、事故證人及責任人的監(jiān)控與保護工作。

區(qū)財政局：負責突發(fā)重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應急救援資金，救災捐贈資金的使用情況。

區(qū)民政局：啟動突發(fā)災害的社會應急救援機制，組織協(xié)調救災工作；組織核查、統(tǒng)計和全區(qū)災情；組織轉移、安置、慰問災民；負責災民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災款物；組織接收、管理、分配救災物質并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導救災捐贈；儲備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負責并協(xié)調重大危險化學品事故應急救援行動的醫(yī)療救治工作，負責并協(xié)調事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，負責組織事故現(xiàn)場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負責起草、修訂、實施本預案，負責接收危險化學品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報告，組織、指揮和協(xié)調重大危險化學品事故應急救援工作，監(jiān)督救援方案的實施和區(qū)?；肥鹿蕬本仍笓]部決定的執(zhí)行，負責制定應急救援工作所需的專業(yè)人員，專項資金和專用裝備的儲備計劃，檢查督促各有關專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務局：參與全區(qū)重大危險化學品事故的應急救援行動，協(xié)助事故單位進行搶救和恢復生產，、組織、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負責重大危險化學品事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施，負責事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作，負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負責組織協(xié)調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。

區(qū)勞動與社會保障局：負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫(yī)療保險與救助工作，協(xié)助處理相關理賠事宜

區(qū)公安消防大隊：負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作，負責事故現(xiàn)場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉移工作，配合環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進行洗消清理。

區(qū)交警大隊：負責因交通運輸事故引發(fā)的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應急救通運輸工作。

區(qū)城管局：負責協(xié)助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現(xiàn)場、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進行事故現(xiàn)場洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。

2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責

2.3.1組成

發(fā)生重大危險化學品事故時，在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由區(qū)?；窇本仍笓]部指揮長指定人員擔任。

現(xiàn)場應急救援指揮部設：綜合協(xié)調組，搶險救援組、醫(yī)療救護組，安全保衛(wèi)組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組，善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業(yè)救援組，各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。

現(xiàn)場應急救援指揮部設現(xiàn)場指揮一名，由事故單位主要負責人擔任。

2.3.2主要職責

2.3.2.1現(xiàn)場應急救援指揮部職責

對全區(qū)重大危險化學品事故緊急處置工作負總責，對應急救援隊伍，應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度，對應急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助，直接指揮現(xiàn)場搶險救援工作，負責信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責

綜合協(xié)調組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負責救援一線和指揮協(xié)調工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場各項信息，授予權公布事故救援進展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當?shù)亟值谰游瘯槌蓡T（必要時包括區(qū)城管委），負責事故現(xiàn)場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，負責區(qū)域的封閉與封鎖，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區(qū)城管大隊(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關醫(yī)療機構為成員，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產生的其它危害，協(xié)調農林水利、環(huán)保及其他相關部門，評估測定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關化學品檢測機構為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設施，及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監(jiān)測，確定危險物資的成份及濃度，確定污染與危險區(qū)范圍，評估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實危害和可能產生的其它危害，迅速采取相關措施，防止事故危害進一步擴大。制訂環(huán)境修復方案并組織實施。

物資供應指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局為組長單位，商務、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負責協(xié)調組織有關部門及有關街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員，負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動社會力量，為受害人提供社會救助。負責安置事故區(qū)域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。

搶險救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負責人，負責現(xiàn)場指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員，必要時由區(qū)突發(fā)公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現(xiàn)場緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險救援作業(yè)。及時控制危險源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場的人員、設備、物資和其它財產，負責現(xiàn)場滅火，設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負責被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場清理工作用于。

事故調查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業(yè)、商務、事故單位為成員，負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關單位參與，組織相關專家成立現(xiàn)場應急救援技術咨詢組，負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場應急救援提供技術支持。

宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負責處理事故新聞等相關事務。

3.預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

區(qū)安監(jiān)局負責確定信息監(jiān)測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。必要時，組織專家、相關部門進行會商，對發(fā)生的事件趨勢進行預測。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險化學品事故的性質和特點，以轄區(qū)內各重大危險化學品從業(yè)單位、重點部位為監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。

區(qū)危化事故應急救援指揮部認為發(fā)生重大危險化學品事故的可能性很大的，應在2小時內分別向區(qū)應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡制度，及時掌握可能引發(fā)影響重大危險化學品事故的信息。

3.1.2區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報，并將報警信息立即報告指揮長、區(qū)應急辦和區(qū)危化事故應急救援指揮部各成員單位，同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析，并在2小時內向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報告。區(qū)安監(jiān)局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。

3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時間、地點、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)絡人姓名、危險化學品種類、數(shù)量、事故類型（火災、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內的重大危險化學品運輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經(jīng)路線）。

3.2預警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負責接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區(qū)?；鹿蕬本仍k報告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦在接到報警后應當經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)危化事故應急救援辦。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)?；鹿蕬本仍k接到報告后，根據(jù)事故的嚴重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)危化事故應急救援指揮部領導報告，情況緊急時，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進一步查明情況。

3.2.2.2及時向區(qū)應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區(qū)應急辦預報告，2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級，啟動相應預案，并決定是否向區(qū)應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。

3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區(qū)?；鹿蕬本仍k負責。

3.2.2.4緊急出動指令由區(qū)危化事故應急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時記錄時應隨后追記。

3.2.2.6應急響應程度啟動后，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現(xiàn)場指揮部。

3.3預測預警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部逐步建立全區(qū)重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料，建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通，確保重大危險化學品事故監(jiān)測信息網(wǎng)絡的暢通和及時報送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部設立危險化學品事故應急救援專家組，并利用市危險化學品應急救援專家組資源，為事故應急救援提供技術支持，區(qū)?；鹿蕬本仍k與技術專家組成員間的聯(lián)系應保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預警級別及

3.4.1預警級別的確定

按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的確定主體：一般預警由區(qū)政府確定；較重預警由市政府確定；嚴重預警報請省政府確定；特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。

3.4.2預警級別的確定程序

區(qū)?；鹿蕬本仍k收集、核實重大危險化學品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報應急委決定。

3.4.3預警級別的信息

預警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預警等級的區(qū)政府或市政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時啟動應急預案的準備。

預警級別由省政府或國務院確定的，除由國家、省、市級媒體預警信息外，還應當通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。

3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括：

a)重大危險化學品事故性質、原因；

b)重大危險化學品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計；

d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況；

e)應急事件發(fā)生后的個人防護自救辦法

f)重大危險化學品事故的其他情況。

3.4.5預警級別信息后，區(qū)危化事故應急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦和區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部成員單位應當對事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關信息跟蹤監(jiān)測：

a)做好啟動應急預案的準備；

b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；

c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；

d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并可以動員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常；

f)調集所需物資和設備；

g)保護現(xiàn)場。第一時間進入事故現(xiàn)場的部門必須負責事故現(xiàn)場保護。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預警

區(qū)人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后，由區(qū)政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡等公共傳媒解除警報信息。區(qū)危化事故應急救援指揮部做好解除預警工作。

4.應急響應

4.1應急響應程序

(應急響應程序流程見附件9.13)

4.1.1級別的確定

重大危險化學品事故的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

Ⅳ級應急響應達到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財產損害和社會影響。

Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險、重大財產損害或重大社會影響。

Ⅱ級應急響應達到下列條件：

在Ⅲ級應急響應基礎上，事故事態(tài)可能會持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財產損害、特別重大社會影響

4.1.2重大危險化學品事故評估與確定

一般重大危險化學品事故由區(qū)危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估，初步判斷重大危險化學品事故的類型，提出是否啟動應急預案的建議，由區(qū)應急委確定。特別重大危險化學品事故由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部報市應急委，在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后，應詳細了解事故情況，確定應急響應等級，按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作，由區(qū)危化事故應急救援指揮部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應急預案啟動決議，簽署命令后啟動。

4.1.3.2上級預案和區(qū)總體預案啟動時，本預案同時啟動。本預案啟動時，相關街道鄉(xiāng)局應急預案同時啟動。

4.1.3.3啟動方案

一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后，指揮部應立即啟動本預案，實施應急救援，并向區(qū)政府和上級應急救援指揮部報告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會議，制訂應急響應的有效措施，調動相關部門和專業(yè)隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時，指揮部應立即啟動本預案實施救援，并向市政府和市有關部門報告，根據(jù)事故狀況立即召開相關成員單位，及時組織調動其它相關單位部門，專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時，請示市政府組織增援隊伍，并請求啟動上級應急預案。

特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時，指揮部門應立即向市政府報告，全面啟動區(qū)總體預案，并請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現(xiàn)場，實施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時，指揮部門應立即向市政府報告，請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現(xiàn)場，實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。

4.1.4區(qū)?；鹿蕬本仍k履行下列應急響應職責：

a)接警后，立即向區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部和市危險化學品救援應急辦報告，并根據(jù)重大危險化學品事故級別及應急工作規(guī)模，迅速部署應急處置工作。

b)對本區(qū)應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度；

c)對本區(qū)在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報，請求予以援助。

d)必要時，直接指揮應急搶險救援工作；

e)完成區(qū)應急辦安排的工作。

4.1.5情況報告

重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應當在接到信息后1小時內向區(qū)應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告，有關部門和專業(yè)機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關規(guī)定報告。主要報告以下內容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；

d）、事故原因、性質的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜；

g）、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內的重大危險化學品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報市應急委，并與相關地區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部聯(lián)系，采取相應的應急措施。

重大危險化學品事故跨部門的，同時啟動相應專項預案，應急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應急救援指揮部統(tǒng)一領導下進行。

某項重大危險化學品事故發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報市人民政府，并做出相應處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡和公用信息網(wǎng)為應急指揮和信息報告服務?，F(xiàn)場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯(lián)絡，配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應急辦和有關部門、專業(yè)機構要加大監(jiān)測。區(qū)危化事故應急救援辦和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間，事發(fā)地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息，每日向區(qū)危化應急救援辦報告，重要信息要立即報告。同時，區(qū)?；瘧本仍k每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況，遇重要信息立即報告（應急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強現(xiàn)場信息的采集?，F(xiàn)場信息包括：事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財產損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險程序情況；危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場疫情處置情況；現(xiàn)場救援進展情況；現(xiàn)場救援物資供應情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況、現(xiàn)場救援面臨的困難及需支持的事項等?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場應急救援指揮部采集，并與區(qū)應急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時報告現(xiàn)場信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災害損失情況，因災需救濟的情況及已救濟的情況，造成人員傷亡和較大財產損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當?shù)亟值镭撠熢诘谝粫r間采集災害損失信息，并報告應急救援指揮部、區(qū)應急辦、區(qū)政府，并同時報告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬本仍k工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災情信息。在此基礎上，進行分析判斷，提出應急處置建議，報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區(qū)應急辦，并及時通報相關部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)危化事故應急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負責建立全區(qū)危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應急救援通訊網(wǎng)絡，

區(qū)危險化學品安全事故應急救援電話

市危險化學品安全事故應急救援電話

省危險化學品安全事故應急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)危化事故應急救援指揮部及時與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報有關情況，并同時向市應急委匯報有關工作情況。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險化學品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進行先期應急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險化學品事故應急救援辦報告。

4.3.1.2組織應急救援

區(qū)?；鹿蕬本仍k接到重大危險化學品事故的報告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場。指派設立現(xiàn)場指揮部，專門負責現(xiàn)場應急指揮工作，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置救援專業(yè)隊伍任務，并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現(xiàn)場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的，要立即調集本轄區(qū)范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

專家咨詢人員到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

現(xiàn)場指揮部應根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援具體方案并組織實施。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮部負責人批準，不得擅自改變計劃。

4.3.2擴大應急

4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案

當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，區(qū)危化事故應急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調撥、供應力度，并及時請求市應急委支援。必要時，由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別，啟動高級別預案。

4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態(tài)

當涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險化學品事故，對公眾生命、健康和財產安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全構成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區(qū)人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調

4.4.1應急領導機構與現(xiàn)場指揮

a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。

b)在應急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部領導決定現(xiàn)場指揮人員的調配。

c)較大、重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部全面負責應急工作，并及時向區(qū)突發(fā)公共事件應急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)危化事故現(xiàn)場應急救援指揮部調度。

d)一般危險化學品事故發(fā)生后，街道應急辦全面負責轄區(qū)應急工作，區(qū)危化應急救援現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，并及時向區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場應急指揮部的調度。

4.4.2應急救援專家咨詢組及職責

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是：平時為區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部提供決策咨詢和工作建議；在應對重大危險化學品事故時，應邀參與應急指揮工作，為應急指揮決策提供咨詢服務。

4.5緊急處置

(區(qū)應急工作程序手冊見附件9.9，應急處置工作手冊見附件9.15，危險化學品事故處置措施見附件9.10)

危險化學品單位發(fā)生事故后，應當通知有關專業(yè)救援機構和所在地政府機構、區(qū)?；肥鹿蕬本仍k。

事故單位是第一時間處置事故的主體，單位主要負責人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時制訂事故的救援方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂救援方案、補充救援措施。

危險企業(yè)和當?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負岆U救援時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。

參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調下進行應急救援和處置工作。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織力量清除現(xiàn)場應急搶險通道上的障礙物，由當?shù)亟值?、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻，有權應急征用有關設備與設施，有權按實施方案要求組織施工。

4.6應急人員的安全防護

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進行和離開事故現(xiàn)場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故的特點，采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產保障措施（應急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。

4.8社會力量動員與參與

利用省市二級120急救中心和市?；a安全救援基地資源，在危險化學品重大事故后，組織120急救中心和有關醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進行及時救治

當?；鹿孰y以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，現(xiàn)場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區(qū)和市政府支持

危險化學品事故危及社會穩(wěn)定時，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應立即向區(qū)政府報告，并通過市政府，請求武警、軍隊參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調查、處理、檢測與后果評估

區(qū)?；鹿蕬本仍k根據(jù)有關法律法規(guī)，牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因，現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況，應急救援保障情況等，對應急預案的適用性進行評估。

4.10新聞報道

4.10.1新聞報道的原則

堅持實事求是，及時準確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區(qū)等情況，廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。

4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度

重大危險化學品事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部制訂新聞報道方案。由區(qū)危化事故應急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規(guī)定需要保密的信息外，重大危險化學品事故的信息由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部及時通過媒體統(tǒng)一向社會公布。

4.10.3新聞報道工作組織

各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發(fā)地采訪報道，由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部統(tǒng)一協(xié)調，并提供必要的便利條件。

4.11應急結束

應急處置工作達到相應條件，事故得到有效控制，遇難、遇險人員全部搶救出來后，現(xiàn)場救援工作結束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部宣布應急行動結束，并向社會相關信息，組織各類救援隊伍撤離現(xiàn)場，協(xié)調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產經(jīng)營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險化學品事故發(fā)生后，各級政府和有關部門要按照有關規(guī)定迅速采取措施，救濟救助災民，盡快恢復正常的社會秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災民基本生活，并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場）、企業(yè)應當支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險化學品事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進行現(xiàn)場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的，應組織保護好現(xiàn)場，待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。

5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關部門實施。

5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作，盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速報告，組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。

5.1.8按照國家有關規(guī)定，做好物資勞務征用補償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。

5.2社會救助

5.2.1提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業(yè)和個人要開展經(jīng)常性的募捐活動，加強交流與合作，積極吸納捐贈救助款物。

5.3保險

重大危險化學品事故發(fā)生后，要認真組織協(xié)調各有關保險公司及時定損理賠。區(qū)勞動與社會保障局工傷保險經(jīng)辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的，有關單位和個人應積極配合。

5.4調查、處理

5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后，有關部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定，及時進行調查，重點要查明導致重大危險化學品事故的原因，并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查，按要求提供有關情況。

5.4.2對責任事故，要依法追究有關責任人員的法律責任。

5.4.3通過總結，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場應急指揮部和區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部各成員單位間、當?shù)卣?、事故企業(yè)、各應急小組之間應盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區(qū)各專項應急指揮部和市、區(qū)各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，危險源數(shù)量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援裝備保障

建立應急救援裝備數(shù)據(jù)儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應急救援辦和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機制，發(fā)生重大危險化學品事故出現(xiàn)救援和工程搶險裝備不足等時，能及時調用或借用相關物資和裝備。

6.2.2應急隊伍保障

6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險化學品事故的專業(yè)救援隊伍。主要包括：衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療救護隊伍，建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍，公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍，交通局負責組建運輸保障隊伍、工業(yè)經(jīng)濟局、商務局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負責組建事故處理隊伍。

6.2.2.2開始應急行動后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯(lián)系機制，當處置各類重大危險化學品事故專業(yè)救援隊伍或技術力量不足時，能得到上一級部門的支援。

發(fā)生重大危險化學品事故后，必要時由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部向市應急委報告協(xié)調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應急隊伍的裝備水平，配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業(yè)應急隊伍應制定應急處置技術方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練，提高隊伍快速反應和應急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險救援任務的能力，每年年初要向區(qū)專項應急指揮部報告，重大變更要及時報告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應急處置隊伍、物資與設備資源。區(qū)安監(jiān)局負責建立應急處置資源詳細檔案，與加強協(xié)調聯(lián)系，保證調用及時、迅速。

6.2.3交通運輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部根據(jù)重大危險化學品事故發(fā)生的情況，及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設應急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設施受損時，各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修，盡快恢復道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應急救援隊伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實施，組織醫(yī)療急救中心負責院前急救工作和各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.2.4.3配置應急救護資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維護秩序，及時疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。必要時可協(xié)調其他隊伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險化學品事故發(fā)生后，應加強對重點地區(qū)、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負責建立應急行動物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機制，發(fā)生重大危險化學品事故出現(xiàn)物資不足等時，能及時調用或借用相關物資。

6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領導組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后，因，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。

6.2.7資金保障

重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政列入預算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部統(tǒng)籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊伍建設以及人員培訓等項資金。

6.2.8社會動員保障

按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的，應深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力，是否進行動員及動員對象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報市應急委決定。

社會動員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實施。

6.2.9緊急避難場所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級應急辦應建立所轄區(qū)域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點保護單位使用。

6.2.9.2有關職能部門在進行城市規(guī)劃和城市公用設施建設時應主動征求區(qū)、街道應急辦的意見，充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要，使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應指導有關職能部門規(guī)劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所，并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施，以備出現(xiàn)緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入，指揮處置各類重大危險化學品事故。

6.2.9.4因自然災害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置

緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場所和學校教室須經(jīng)區(qū)應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。

較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

6.2.9.5應急行動時，由現(xiàn)場應急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進行危險區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負責制訂和組織實施

6.3技術儲備與保障

6.3.1加大科技含量，有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強先進技術的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬本仍k要積極組織有關專家和科研力量，在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上，對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。

6.4技術保障

建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學專業(yè)、技術專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術咨詢機構，保證應急響應的技術支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負責與市氣象局協(xié)調，為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應急處置工作，并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。

6.6.2加強執(zhí)法，預防事故發(fā)生。有關執(zhí)法部門要認真貫徹執(zhí)行預防重大危險化學品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴厲打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應急中的緊急處置權，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進行。

7.宣傳、培訓和演習

7.1宣傳

7.1.1公眾應急信息交流

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。

加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區(qū)、本部門的實際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預防，應急知識編成小冊子，在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關業(yè)務部門要上基層進行業(yè)務指導。

要把有關應急方面的法律、法規(guī)知識作為全民普法內容，特別是要把有關突發(fā)事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點，增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。

7.1.2學生應急常識教育

區(qū)教育局應制定學校應急工作教育規(guī)劃，要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。

7.2培訓

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產、經(jīng)營企業(yè)管理、技術人員進行上崗前培訓、專業(yè)技能培訓、常規(guī)性培訓，將有關危險化學品突發(fā)事故應急管理課程列入干部培訓內容，提高應急處置和指揮能力。

7.3演習

7.3.1單項演習：區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部每年不少于一次實戰(zhàn)演習，通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力，各部門的整體協(xié)調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃，有明確的演習目的和內容，要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實，演習后要對應急方案進行評估。

7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業(yè)救援搶險隊伍的搶險演習，要有針對性，要考慮到重大危險化學品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習的內容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預見性，制定多套救援搶險方案。

7.3.3綜合演習：區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部每年進行一次綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習，評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。

7.3.4演習內容包括：

發(fā)生火災、爆炸事故的模擬演習

主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設立

發(fā)生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習

主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護，受傷人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立

發(fā)生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習

主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護，中毒人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立

7.3.5模擬演習必須與企業(yè)的應急救援預案演習一并進行，演習前要制訂周密的演習計劃的程序，檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育。

結合演習中出現(xiàn)的問題，及時進行修改、完善本預案和專項應急預案，并將演習情況向市應急委報告。

8.附則

8.1名詞術語

化學品：指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險化學品：指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，目錄參見《危險化學品名錄（2002年版）》

危險化學品事故指由一種或數(shù)種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失和環(huán)境污染事故；

重大危險化學品事故：主要是指由危險化學品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。

8.2預案管理

8.2.1備案與批準

本預案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)?；鹿蕬本仍k根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應急預案演練評估情況，及時對本預案進行修訂。預案修改由區(qū)應急辦修改后報區(qū)政府審核批準下發(fā)實施。

8.3監(jiān)督檢查與獎懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)?；鹿蕬本仍k負責本預案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎懲

對嚴格執(zhí)行本總體應急預案，在應急工作中取得顯著成績的單位和個人，由區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4制訂與解釋

本預案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部辦公室承辦。

8.5預案實施時間

本應急預案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關機構和人員通訊錄

9.2應急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險化學品應急救援裝備一覽表

9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級

9.6.2全區(qū)道路重要性分級

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內容

9.9應急工作程序手冊

9.10危險化學品事故處置辦法

9.11應急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場應急救援指揮部設置圖

9.13應急響應程序圖

9.14應急事故信息流程圖

篇10

化學品中文名：活性炭

化學品英文名：Active carbon

第二部分 成分/組成信息

有害物成分 濃度 CAS No. 活性炭64365-11-3

第三部分 危險性概述

危險性類別：

侵入途徑：由于吸入炭粒的干燥性和摩擦作用，可能會造成呼吸道的輕度痛感。 健康危害：活性炭是非腐蝕性物質，如有意外，處置方式應以一般顆粒性異物對待，其可能會引起人體輕度疼痛?；钚蕴渴欠歉g性物質，不會引起皮膚不適，僅在顆粒受到摩擦時，會造成皮膚輕度痛感。

環(huán)境危害：

燃爆危險：粉塵接觸明火有輕度的爆炸性。

第四部分 急救措施

皮膚接觸：用肥皂水洗掉即可，如有疼痛，及時就醫(yī)。

眼睛接觸：用大量清水沖洗，如有疼痛，及時就醫(yī)。

吸 入：呼吸新鮮空氣，如有咳嗽或呼吸不適，及時就醫(yī)。 食 入：喝一至兩杯清水，如胃腸不適感加重，及時就醫(yī)。

第五部分 消防措施

危險特性：在空氣中易緩慢地發(fā)熱和自燃。 有害燃燒產物：CO 滅火方法：用水或滅火器 滅火注意事項及措施：

第六部分 泄漏應急處理

應急處理：如有泄漏發(fā)生，應清潔泄漏物以免炭塵混入空氣，操作時應遵循相關的工業(yè)衛(wèi)生條例，注意眼睛、皮膚、防護服的清潔。收集到的沒用過的活性炭可放入相關容器，以沒有危險的廢物對待。對收集到的使用過的活性炭根據(jù)相關法規(guī)來處置。

第七部分 操作處置與儲存

操作注意事項：建議操作人員佩戴自吸過濾式防塵口罩，戴化學安全防護眼鏡。避免產生粉塵。 儲存注意事項：（Ⅲ）類。牛皮紙外塑料袋，氣密封口。儲運條件：儲存于干燥、通風的庫房，遠離火種、熱源，不可與氧化劑共儲混運，防止受潮，以避免受潮后積熱不散可能發(fā)生自燃。如抽查發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱現(xiàn)象應及時倒垛散熱，防止發(fā)生事故。

第八部分 接觸控制/個體防護

MAC(mg/m3): PC-STEL（mg/m3）:

TLV-TWA(mg/m3): 監(jiān)測方法：

工程控制：PC-TWA（mg/m3）:

TLV-C(mg/m3): TLV-STEL(mg/m3):

呼吸系統(tǒng)防護：建議使用礦山安全健康管理局要求的呼吸面具，咨詢呼吸面具的制造商以便選定合適的面具。如堆場操作工況不能控制，要留意呼吸面具的適用限制。

眼睛防護：在操作時要帶有側邊的眼鏡，在微塵較大的工況下，要求帶有防塵護目鏡，要配備沖眼設備。

身體防護：要避免活性炭與皮膚接觸，要裝備相應的防塵服，對相應的的防護設備在重復使用前要有清潔措施。收工后要徹底清潔皮膚。 手 防 護：戴橡膠手套。

其他防護：工作現(xiàn)場禁止吸煙、進食和飲水。

第九部分 理化特性

外觀與性狀：黑色粉末。

pH值: 辛醇/水分配系數(shù): 沸點(℃): 4000以上 熔點(℃):3500以下

相對蒸氣密度(空氣=1): 相對密度(水=1): 1.48(20℃) 燃燒熱(kJ/mol): 飽和蒸氣壓(kPa):

臨界壓力(MPa): 臨界溫度(℃):

閃點(℃): 無意義 引燃溫度(℃):

爆炸下限[％(V/V)]:爆炸上限[％(V/V)]:

溶解性：易溶于水、乙醇、乙醚。

主要用途：自來水，工業(yè)用水，電鍍廢水，純凈水，飲料，食品，醫(yī)藥用水凈化及電子超純水制備；蔗糖、木糖、味精、藥品、檸檬酸、化工產品、食品添加劑的脫色、精制和去雜質純化過濾；油脂、油品、汽油、柴油的脫色、除雜、除味、酒類及飲料的凈化、除臭、除雜 ；精細化工、醫(yī)藥化工、生物制藥過程產品提純、精制、脫色、過濾；環(huán)保工程廢水、生活廢水凈化、脫色、脫臭、降COD。

第十部分 穩(wěn)定性和反應性

穩(wěn)定性：

禁配物：強氧化劑、強酸、強堿。

避免接觸的條件：接觸空氣

聚合危害：

分解產物：

第十一部分 毒理學資料

急性毒性：

LD50：

大鼠經(jīng)口LD50(mg/kg): 2000TDL0: 人經(jīng)口TDL0:0 LC50：

大鼠吸入LC50(mg/m3): 大鼠吸入LCL0(mg/m3): 人吸入LCL0(mg/m3):

刺激性：

亞急性與慢性毒性：

致突變性：

致癌性：

第十二部分 生態(tài)學資料

生態(tài)毒性：無資料。 半數(shù)致死濃度LC50： 生物降解性：無資料。 非生物降解性：無資料。

其他有害作用：該物質對環(huán)境無危害，可直接填埋。

第十三部分 廢棄處置

廢棄物性質： 廢棄處置方法：填埋 廢棄注意事項：

第十四部分 運輸信息

危險貨物編號： UN編號：1362 包裝類別：

包裝標志：

包裝方法：牛皮紙外塑料袋，氣密封口。

運輸注意事項：起運時包裝要完整，裝載應穩(wěn)妥。運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。與強氧化物接觸，例如臭氧、液氧、氯、高錳酸等：會引起激烈燃燒。不要與強酸接觸。