導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 項(xiàng)目指導(dǎo)思想及建設(shè)背景：

1.據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜選擇盤活利用模式。要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。

2.為了積極落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、“長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)二期工程的建設(shè)是勢(shì)在必行。隨著機(jī)場(chǎng)提檔升級(jí)，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會(huì)迅速聚集，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺(tái)，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

3.光線中國(guó)電影世界項(xiàng)目是我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢(shì)，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。兩個(gè)項(xiàng)目將對(duì)地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚(yáng)高速機(jī)場(chǎng)互通高速路和安大路機(jī)場(chǎng)連接路交匯之間，緊鄰機(jī)場(chǎng)。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽(yù)。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進(jìn)士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機(jī)場(chǎng)利好輻射

二、項(xiàng)目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗(yàn)、果蔬采摘、捕魚）機(jī)場(chǎng)旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個(gè)床位（經(jīng)濟(jì)型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂(lè)，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來(lái)源：政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個(gè)人資金=1000萬(wàn)

三、項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員、運(yùn)行操作：

公司運(yùn)行：揚(yáng)州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項(xiàng)目名稱：水韻朱套—小江南

四、項(xiàng)目社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析：

項(xiàng)目效益達(dá)成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.堅(jiān)決守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)所，嚴(yán)格禁止私搭亂建；2.公司與農(nóng)戶，公司與集體的合同合法合規(guī)，要有法律約束效應(yīng)。村民要樹立集體意識(shí)、抱團(tuán)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和大局觀念；3.特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施；4. 經(jīng)濟(jì)下行，消費(fèi)滯后，管理可能落后，收益周期延長(zhǎng)； 5. 政策性拆遷；

篇2

一是培訓(xùn)科常規(guī)工作。三年干部培訓(xùn)工作讓我得到了豐富的帶班經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)科很多工作是重復(fù)的，為避免任務(wù)撞頭，班主任明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)。在科室長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們每周一列好任務(wù)清單，嚴(yán)格按照臺(tái)賬完成規(guī)定動(dòng)作。對(duì)于軍訓(xùn)晨練一項(xiàng)，要練好“紅歌”、中醫(yī)經(jīng)典體操“八段錦”的教學(xué)，根據(jù)課程安排，每天完成不同的軍訓(xùn)體驗(yàn)，如“四面轉(zhuǎn)體”“齊步踏步走”等，讓學(xué)員在培訓(xùn)期間感受到我們的用心細(xì)心和耐心。對(duì)于吃虧奉獻(xiàn)精神的講解詞打造，我將全方位了解濮陽(yáng)文化和歷史名人奉獻(xiàn)事跡，兩者有機(jī)結(jié)合打造全新的講解詞，讓每位學(xué)員對(duì)學(xué)院乃至濮陽(yáng)都有一個(gè)全新的了解。

二是學(xué)院課題組工作。10月26日學(xué)院課題組正式成立。在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，課題組成員分工協(xié)作，完成145教學(xué)體系，涵蓋了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述、黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、黨建黨務(wù)、吃虧奉獻(xiàn)精神系列等必修選修課程，在院領(lǐng)導(dǎo)的支持和同事們的幫助下，紅歌課程進(jìn)行全方位的研究打磨，將由過(guò)去的體驗(yàn)教學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕c黨史緊密相連的主打課，所以在新的一年，我要不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的期望，涵養(yǎng)自己的“四史”文化，豐富歷史素養(yǎng)，全力打造好“紅歌與黨史”這堂課，同時(shí)持續(xù)上好現(xiàn)有的“紅歌故事”課程。

三是紀(jì)檢監(jiān)察工作。10月初，我有幸加入學(xué)院紀(jì)檢組。紀(jì)檢工作對(duì)我而言是陌生而全新的工作，在學(xué)院紀(jì)檢書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我詢問(wèn)了其他三個(gè)市直單位的紀(jì)檢情況，列出關(guān)于學(xué)院紀(jì)檢清單39個(gè)完成事項(xiàng)，對(duì)接紀(jì)檢巡察組走訪濮陽(yáng)五縣一區(qū)16個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，針對(duì)巡察組對(duì)教學(xué)點(diǎn)的意見(jiàn)和建議，將整改情況匯報(bào)至紀(jì)檢組長(zhǎng)，紀(jì)檢工作和培訓(xùn)工作息息相關(guān)，巡察中我將有利于學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的建議記錄下來(lái)，為做好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)下一步的打造提供幫助。

篇3

【關(guān)鍵詞】SWOT分析 鄉(xiāng)村旅游 葫蘆山莊

葫蘆山莊位于遼寧省葫蘆島市郊東北部渤海岸邊的天角山下，與錦州筆架山景區(qū)陸地相連，海水相映，并且兩景區(qū)是遼西地區(qū)首家聯(lián)合景區(qū)?，F(xiàn)已對(duì)外開放的景區(qū)分為“正門景觀區(qū)”“生態(tài)種植采摘區(qū)”“休閑度假區(qū)”“旅游娛樂(lè)區(qū)”和“笊籬漁港垂釣休閑區(qū)”五大景區(qū)。景區(qū)以葫蘆文化為主線，以民俗文化為特點(diǎn)，依托渤海灣畔自然風(fēng)光，致力于營(yíng)造中國(guó)葫蘆文化之鄉(xiāng)和關(guān)東民俗第一村。山莊內(nèi)擁有五十余處景點(diǎn)和四十余項(xiàng)娛樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目，建有“中國(guó)葫蘆文化博物館”“遼西民俗館”“葫蘆島歷史陳列館”三個(gè)展館及慶魁影視基地等。

一 葫蘆山莊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析

1．葫蘆山莊自身的優(yōu)勢(shì)分析

第一，區(qū)位條件便利。葫蘆山莊位于遼寧濱海公路葫蘆島段邊上，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以“關(guān)外第一市”的葫蘆島市為依托，葫蘆島市占地面積10415平方公里，總?cè)丝?82萬(wàn)，是中國(guó)東北地區(qū)的沿海城市，地處中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最年輕的城市，是中國(guó)東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道。葫蘆島市東鄰錦州，西接山海關(guān)，南臨遼東灣，交通便捷，鐵路、公路、航空、水路發(fā)達(dá)，境內(nèi)有102國(guó)道、306國(guó)道、京沈高速公路、遼寧濱海公路、京哈鐵路、秦沈客運(yùn)專線，距錦州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)18公里，距山海關(guān)機(jī)場(chǎng)50公里，并且擁有中外著名的不淤不凍良港——葫蘆島港。山莊內(nèi)有公交車直達(dá)葫蘆島市內(nèi)，景區(qū)距沈陽(yáng)3個(gè)小時(shí)車程，距北京5個(gè)小時(shí)車程。陸海空立體交通網(wǎng)為葫蘆山莊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

第二，旅游資源優(yōu)勢(shì)顯著。一是物產(chǎn)豐富。葫蘆島屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，自然景觀豐富多彩，農(nóng)林牧副漁品種齊全，農(nóng)作物種類繁多，形成了一些獨(dú)具特色的傳統(tǒng)特產(chǎn)，如板石溝大棗、綏中白梨和獼猴桃、建昌杏仁小米粥、虹螺峴干豆腐等聞名省內(nèi)外，深受廣大城市消費(fèi)者的喜愛(ài)。葫蘆山莊位于渤海岸邊，渤海漁業(yè)種類豐富，盛產(chǎn)對(duì)蝦、毛蝦、小黃魚、帶魚等，游客在山莊不出門就可以品嘗到新鮮的海產(chǎn)品。這些土特產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)為葫蘆山莊的發(fā)展提供了有利的物質(zhì)條件。二是文化底蘊(yùn)悠久。葫蘆島市擁有滿、蒙、錫伯等少數(shù)民族，這些少數(shù)民族豐富多彩的衣著裝飾、民族文化、婚俗習(xí)慣等特色文化使葫蘆山莊的發(fā)展具有了深厚的文化底蘊(yùn)。景區(qū)內(nèi)還引入了東北特有的大秧歌和二人轉(zhuǎn)等表演，可以讓游客體會(huì)地道的關(guān)東風(fēng)情。

景區(qū)以葫蘆文化為主線，葫蘆園內(nèi)收集了十余個(gè)葫蘆品種，有蟲具、青光、亞腰大葫蘆、小葫蘆等，形狀各異，并且景區(qū)內(nèi)還有世界上最大的葫蘆文化博物館，由各種技藝制作的葫蘆形態(tài)各異、琳瑯滿目。

2．葫蘆山莊自身的劣勢(shì)分析

第一，對(duì)科學(xué)規(guī)劃重視不夠。葫蘆山莊由遼寧宏業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)，規(guī)劃占地面積13500畝。由于是私人投資，對(duì)景區(qū)的規(guī)劃重視不夠，沒(méi)有按照科學(xué)的規(guī)范進(jìn)行合理的規(guī)劃開發(fā)，在開發(fā)過(guò)程中主要以投資業(yè)主個(gè)人主觀意見(jiàn)為決策，導(dǎo)致葫蘆山莊內(nèi)功能布局不夠合理、主題不夠突出、配套功能不全、產(chǎn)品質(zhì)量不高。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景區(qū)后續(xù)建設(shè)不足。葫蘆山莊建于2001年，很多景點(diǎn)前期開發(fā)較早，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施如今已經(jīng)出現(xiàn)破損現(xiàn)象，但是景區(qū)并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行修繕，后期建設(shè)沒(méi)能及時(shí)跟上，給游客在瀏覽過(guò)程中帶來(lái)很大的不便。而且資源并未有效利用，出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，如慶魁影視基地有對(duì)游客進(jìn)行開放，景區(qū)的潛力沒(méi)有被有效開發(fā)與利用。

第三，景區(qū)的宣傳力度不足。葫蘆山莊只注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，而忽視了產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷。既沒(méi)有在葫蘆島市及遼寧省的主要新聞媒體進(jìn)行推介宣傳，也沒(méi)有在市區(qū)或主要交通道路設(shè)置醒目的戶外宣傳廣告，更缺乏參與市、區(qū)旅游整體宣傳促銷意識(shí)或區(qū)域旅游企業(yè)宣傳互助活動(dòng)，產(chǎn)品營(yíng)銷意識(shí)淡薄。雖然葫蘆山莊擁有自己的網(wǎng)站，但是網(wǎng)站上介紹景區(qū)的信息不夠完備，不夠詳細(xì)，而且信息更新頻率慢且比較滯后。

第四，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。目前，葫蘆山莊的開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)“鄉(xiāng)村旅游”的認(rèn)識(shí)還停留在淺層次上，使得葫蘆山莊旅游產(chǎn)品仍以簡(jiǎn)單的觀光、吃農(nóng)家飯等為主，缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目，對(duì)參與性活動(dòng)的安排較少，難以滿足游客深層次的需要，造成游客逗留時(shí)間短，參與程度低，消費(fèi)支出受抑制，不能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了葫蘆山莊綜合效益的提高。

3．葫蘆山莊面臨的外部機(jī)會(huì)分析

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展不足；規(guī)劃建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況與未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期的一種計(jì)劃形式。本研究以簡(jiǎn)陽(yáng)市為研究對(duì)象，結(jié)合《簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對(duì)規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實(shí)施中的不足與短板，并針對(duì)不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡(jiǎn)陽(yáng)市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)，另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡(jiǎn)陽(yáng)市糧油播種面積239.93 萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬(wàn)t；發(fā)展特色水果30 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量10.95 萬(wàn)t；發(fā)展蔬菜29.9 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量47.68 萬(wàn)t。全市已建成萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)28 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個(gè)，成功創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5 個(gè)；生豬出欄125.10 萬(wàn)頭，羊出欄92.70 萬(wàn)只，家禽出欄928.45 萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬(wàn)t。發(fā)展核桃14.4 萬(wàn)畝，花卉苗木2 萬(wàn)畝，香椿3 萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)19.6 萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬(wàn)噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡(jiǎn)陽(yáng)市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬(wàn)畝。推進(jìn)7 個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項(xiàng)目資金2.4 億元，撬動(dòng)社會(huì)資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬(wàn)畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)50.24%，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)87.56%，累計(jì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個(gè)[2]。培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社12 個(gè)，省級(jí)示范社27 個(gè)；培育壯大集體經(jīng)濟(jì)改革，，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社40 個(gè)村、集體經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司24 個(gè)村、土地股份合作社114 個(gè)。登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)137 個(gè)，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資6.28 億元，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬(wàn)畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造“簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃”、“簡(jiǎn)陽(yáng)羊肉”和“簡(jiǎn)州大耳羊”3 個(gè)區(qū)域品牌，注冊(cè)了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺(tái)紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個(gè)。簡(jiǎn)州大耳羊獲國(guó)家級(jí)新品種審定命名，簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，并進(jìn)入2015 年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50 強(qiáng)；“蜀新1 號(hào)”核桃獲通過(guò)四川省林木良種審定委員會(huì)審定，2016 年9 月獲第13 屆全國(guó)林產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)；“蜀臺(tái)紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號(hào)；注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項(xiàng)，其中馳名商標(biāo)3 個(gè)、著名商標(biāo)10 個(gè)。

2 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡(jiǎn)陽(yáng)市制定了《簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實(shí)際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡(jiǎn)陽(yáng)市納入到成都市的代管區(qū)域的過(guò)程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn)，一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)的扶持力度不足。另一方面就是在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有精準(zhǔn)的定位，對(duì)于相關(guān)涉農(nóng)政策沒(méi)有精確實(shí)施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項(xiàng)目的整合度不夠高，各個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目之間聯(lián)系性沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，整合度不夠高。第四是在項(xiàng)目和業(yè)主引進(jìn)方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個(gè)方面。簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面發(fā)展各成體系，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值低，農(nóng)民的收入水平增長(zhǎng)受限。

2.3 對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足

簡(jiǎn)陽(yáng)市2019 年GDP超過(guò)500 億，農(nóng)業(yè)對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市的GDP貢獻(xiàn)超過(guò)百分之二十五，在簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方式能夠充分的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時(shí)生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒(méi)有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式占比依舊較大土地規(guī)?；_發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術(shù)依舊沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡(jiǎn)陽(yáng)市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中，建設(shè)重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號(hào)品牌生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢(shì)。完善規(guī)劃中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，增加農(nóng)民收入。

3 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行

首先，針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問(wèn)題，要充分的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次，充分考慮簡(jiǎn)陽(yáng)市融入成都市的政策機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。第四，在規(guī)劃中加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項(xiàng)目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進(jìn)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)造，其中的五個(gè)維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)?！稗r(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈[4]。第一，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計(jì)劃，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅(jiān)持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵(lì)各類主體將創(chuàng)意運(yùn)用在各個(gè)涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等契機(jī)，著力構(gòu)建品牌運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以田園綜合體促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個(gè)多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運(yùn)營(yíng)，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來(lái)的綜合運(yùn)營(yíng)。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來(lái)收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計(jì)劃，第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點(diǎn)研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)各個(gè)科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場(chǎng)、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動(dòng)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，并發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡(jiǎn)陽(yáng)市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點(diǎn)，在采摘下樹后，能夠銷售的時(shí)間便迅速的變短，所以在簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對(duì)這一類易腐果實(shí)的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價(jià)值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級(jí)，做好差別化分類，細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)類型，滿足不同層次的消費(fèi)者需求。在簡(jiǎn)陽(yáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對(duì)于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度，加強(qiáng)品牌影響力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，對(duì)于簡(jiǎn)陽(yáng)的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻(xiàn)

[1]簡(jiǎn)陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

[2]鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)中心2019 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況工作總結(jié)和2020 年工作安排

[3]葉國(guó)偉，楊坤，李玲玲等.成都市農(nóng)商文旅體融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進(jìn)融合發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)――大邑縣推進(jìn)農(nóng)商文旅融合發(fā)展探索與實(shí)踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

[5]楊海峰.推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的對(duì)策[J].文化產(chǎn)業(yè)，2018 （16 ）：1-2.

篇5

繁榮民族文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)

繁榮民族文化，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。深入開展“中國(guó)夢(mèng)”主題文藝創(chuàng)作活動(dòng)，講好內(nèi)蒙古“守望相助”故事，充分體現(xiàn)草原文化核心理念，為建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

繁榮民族文化，必須做到思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活、貼近基層，推出一批能夠體現(xiàn)內(nèi)蒙古文化成就、代表內(nèi)蒙古文化形象的精品力作。

繁榮民族文化，必須加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。深入實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，制定科學(xué)合理的創(chuàng)作規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，建立和完善作品的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

弘揚(yáng)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

深入實(shí)施民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程。堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重原則，深入闡發(fā)民族文化價(jià)值。加強(qiáng)政策扶持和人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)“千校萬(wàn)戶”計(jì)劃。做好民族文獻(xiàn)整理出版和“數(shù)字化”工作。

全面加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)，做好文物普查登記。建立和健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，加大對(duì)傳承人扶持力度，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

大力扶持和發(fā)展民族民間文化。發(fā)展具有地域特色、民族特點(diǎn)、歷史記憶的美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)。貫徹落實(shí)地方戲曲振興工程，打造一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。著力加強(qiáng)嘎查村和基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接。增加服務(wù)總量，開展幫扶活動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)基層公共文化服務(wù)中心，積極支持和引導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化示范區(qū)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。推動(dòng)圖書館、文化館、博物館等組建理事會(huì)，逐步完善治理結(jié)構(gòu)。加大政府購(gòu)買力度，大力開展流動(dòng)文化服務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)各類文化、體育等設(shè)施免費(fèi)對(duì)社會(huì)公眾開放。

加快發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)

積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地建設(shè)，基本建成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。制定全區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。

不斷提高對(duì)外開放水平

篇6

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行有機(jī)銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對(duì)口幫扶的國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中貴州的10個(gè)貧困縣之一，是貴州省13個(gè)同步小康發(fā)展困難縣之一，同時(shí)也是貴州取消gdp考核的10個(gè)貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個(gè)行政村，總?cè)丝?2.05萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬(wàn)人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、貧困村287個(gè)、農(nóng)村貧困人口13.43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、2018年發(fā)展目標(biāo)

2018年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%；減少貧困人口3.99萬(wàn)人，72個(gè)貧困村（居）按省定標(biāo)準(zhǔn)出列，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)11070人，引導(dǎo)11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計(jì)劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬(wàn)畝；通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，完成465個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、64個(gè)村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達(dá)54.84%。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

今年以來(lái)，我深入到27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個(gè)村（居）進(jìn)行走訪調(diào)研，參加縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集體調(diào)研活動(dòng)8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴(yán)重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個(gè)百分點(diǎn)。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂(lè)溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個(gè)（含已出列的13個(gè)深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%?？傮w來(lái)看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營(yíng)村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達(dá)依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。由于受地理?xiàng)l件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來(lái)極大不便。

在農(nóng)村安全飲水方面?？傮w缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到2019年6月，我縣將全面解決59.6711萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標(biāo)；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目缺口資金0.25億元。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對(duì)生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財(cái)神鎮(zhèn)的營(yíng)山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困脫貧退出，還達(dá)不到指標(biāo)要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個(gè)不能納入實(shí)施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂(lè)鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對(duì)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進(jìn)行隨意調(diào)整”的要求，原項(xiàng)目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠(yuǎn)貧困自然村寨約800公里通組路無(wú)資金來(lái)源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬(wàn)平方米。

在群眾內(nèi)生動(dòng)力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動(dòng)致富的意愿不強(qiáng)、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對(duì)幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動(dòng)向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部開口索要項(xiàng)目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點(diǎn)工作

今年“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐“五步工作法”，切實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)年建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成玉米調(diào)減16.69萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)核桃補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝，完成中藥材種植10萬(wàn)畝、牧草10萬(wàn)畝、蔬菜16.36萬(wàn)畝、經(jīng)果林12.22萬(wàn)畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個(gè)10萬(wàn)畝”工程。

二是全力攻堅(jiān)農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。2017項(xiàng)目共451個(gè)800公里，累計(jì)完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬(wàn)元，形象進(jìn)度93.5%；2018項(xiàng)目共805個(gè)1405公里，累計(jì)完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬(wàn)元，形象進(jìn)度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進(jìn)。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；2018年實(shí)施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)2個(gè)，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

四是教育精準(zhǔn)扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬(wàn)元，資助學(xué)生71828人，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對(duì)227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，開展輟學(xué)學(xué)生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實(shí)處。補(bǔ)償貧困人口普通門診77592人次，費(fèi)用418.69萬(wàn)元，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬(wàn)元；補(bǔ)償貧困人口住院11470人次，費(fèi)用4325.80萬(wàn)元，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬(wàn)元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強(qiáng)。解決4683戶庫(kù)存危房戶，目前已啟動(dòng)危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個(gè)，安置貧困戶1341人，落實(shí)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5850人，開展技能培訓(xùn)5103人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬(wàn)元，各類補(bǔ)貼35萬(wàn)元，開展招聘會(huì)27場(chǎng)，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個(gè)。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康工作成效宣傳實(shí)施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日?qǐng)?bào)》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日?qǐng)?bào)》等媒體申請(qǐng)發(fā)表經(jīng)驗(yàn)典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金得到有效治理。2014—2018年，我縣投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級(jí)資金4612.47萬(wàn)元，市級(jí)資金3502.8萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金6422.3萬(wàn)元。實(shí)施項(xiàng)目1222個(gè)，竣工項(xiàng)目1154個(gè)，項(xiàng)目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實(shí)部門幫扶工作責(zé)任；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補(bǔ)齊項(xiàng)目資金報(bào)賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個(gè)蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2020年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

（一）強(qiáng)化漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退治理常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)端口對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測(cè)體系，為脫貧攻堅(jiān)決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點(diǎn)”規(guī)劃布局，實(shí)施“六個(gè)十萬(wàn)畝工程”，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打好點(diǎn)面兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計(jì)帶動(dòng)貧困人口6萬(wàn)人以上實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實(shí)“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有針對(duì)性提出可行性意見(jiàn)建議，及時(shí)解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計(jì)劃通過(guò)易地扶貧搬遷，到2019年帶動(dòng)脫貧退出3.68萬(wàn)人以上。

篇7

積極開拓創(chuàng)新，作為市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委主任。認(rèn)真履行職責(zé)，帶領(lǐng)全委同志，依照年初市政協(xié)主席會(huì)議通過(guò)的工作重點(diǎn)和具體計(jì)劃，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技興市這一戰(zhàn)略方針，積極組織開展我市經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的視察和調(diào)研活動(dòng)，取得了較好的效果。同時(shí)，不時(shí)加大招商引資力度，全方位開展對(duì)引資企業(yè)的幫扶工作。不時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)踐中開展履行職能的創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)不懈努力，較好地完成了全年的工作目標(biāo)任務(wù)。

一、開展的幾項(xiàng)主要工作

組織開展防震抗災(zāi)視察活動(dòng)，圍繞人民安居樂(lè)業(yè)。受到各方重視。

市人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)日漸強(qiáng)化，近年來(lái)。購(gòu)置房屋時(shí)對(duì)房屋抗震特點(diǎn)、已住房屋的抗震能力以及地震應(yīng)急演練等方面，有強(qiáng)烈的知識(shí)需求和保障需求。為此，和全委的同志一起，政協(xié)分管主席的帶領(lǐng)下，組織部分教育、科技、醫(yī)療、氣象和建筑行業(yè)的政協(xié)委員，開展了防震減災(zāi)視察活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)得到市地震局的高度重視和積極參與配合。委員們通過(guò)觀摩模擬地震的演示、主管部門的工作匯報(bào)和專家的介紹現(xiàn)場(chǎng)咨詢互動(dòng)，對(duì)我市地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)、預(yù)期地震的概率大小、地震監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)的基本現(xiàn)狀、防震減災(zāi)主要措施、防震減災(zāi)知識(shí)普及等方面，有了深入的解，對(duì)我市地震業(yè)務(wù)工作存在困難和問(wèn)題作了共同的剖析，提出了一些針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，引起了主管部門的重視，社會(huì)各界對(duì)政協(xié)委員關(guān)注防震減災(zāi)工作給予肯定。

深入組織開展創(chuàng)立“低碳”調(diào)研活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。取得較好成效。

聞風(fēng)而動(dòng)”甚至“動(dòng)在風(fēng)前”以在低碳經(jīng)濟(jì)為主流的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占得先機(jī)，如何密切關(guān)注我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向。借助率先構(gòu)建“低碳”優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和江蘇省的政策、項(xiàng)目和資金的支持，以盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大突破。這是市廣大政協(xié)委員關(guān)注的問(wèn)題。今年上半年，和全委同志一起，及時(shí)組織開展“關(guān)于打造‘低碳’調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開座談會(huì)、走訪經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門和廣泛收集第一手資料等途徑，解決我市打造“低碳”鄉(xiāng)村的已經(jīng)開展的各項(xiàng)工作，分析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，匯總存在主要問(wèn)題，提出了7項(xiàng)共20多條意見(jiàn)和建議。如：注重規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)規(guī)劃中不斷融入“低碳”理念；立足節(jié)能減排，構(gòu)建“低碳”企業(yè)的核心能力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“低碳農(nóng)村”新形象；培育全民“低碳”價(jià)值觀，建設(shè)“低碳”文化；運(yùn)用科技手段，創(chuàng)立“低碳”信息管理系等。這些建議等到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示，引起了各主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。

還參與了由市政協(xié)統(tǒng)一組織的多次視察和調(diào)研活動(dòng)。如：關(guān)于地稅工作情況的視察、關(guān)于氣象工作情況的視察、關(guān)于公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的視察等活動(dòng)。還結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際，另外。提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議。

幫扶引資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極投身招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)。

積極帶頭并要求全委同志，作為經(jīng)科委主任。將招商引資和企業(yè)幫扶工作牢牢作為最重要的任務(wù)來(lái)抓。重視對(duì)已經(jīng)招駐的企業(yè)的幫扶。經(jīng)常走訪進(jìn)駐軟件園的炫彩軟件有限公司”解他經(jīng)營(yíng)狀況和存在困難和問(wèn)題，進(jìn)行全方位的幫扶工作。辦公用房調(diào)整、與本市金融業(yè)協(xié)作、人員招聘等方面，給了企業(yè)大力協(xié)助。目前運(yùn)行狀況良好，目前開發(fā)區(qū)中具有較高軟件開發(fā)水平的企業(yè)之一，技術(shù)研發(fā)力量雄厚，市場(chǎng)前景廣闊。市政協(xié)的統(tǒng)一部署下，一年來(lái)，委的同志多次奔赴昆明、蘇州、南京等地，動(dòng)員一切力量，托親找友訪問(wèn)企業(yè)老板，收集和分析一切有價(jià)

宣傳投資環(huán)境，值的信息。發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，取得了一些初步成效。目前，有幾位企業(yè)家即將來(lái)考察。

創(chuàng)新我委的業(yè)務(wù)管理工作。圍繞組織經(jīng)濟(jì)科技調(diào)研職能。

一直注意改善部門領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。一是不時(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，作為一名政協(xié)委辦負(fù)責(zé)人。從計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制方面，圍繞工作目標(biāo)，帶領(lǐng)全委人員，扎實(shí)開展工作。履行職能的同時(shí)，注意總結(jié)組織視察調(diào)研工作的經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，解放思想，更新思想，改進(jìn)工作方法，提升工作效能。二是加強(qiáng)與外市政協(xié)經(jīng)科委的工作交流，向兄弟市政協(xié)經(jīng)科委學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓展視野，廣開思路，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是加強(qiáng)與市有關(guān)部門、各派、委員小組、縣區(qū)政協(xié)經(jīng)科委的交流和合作。進(jìn)一步發(fā)揮與縣區(qū)政協(xié)建立正常的聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬參政議政渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新我委的各項(xiàng)工作。

二、理論學(xué)習(xí)、品行修養(yǎng)、廉政建設(shè)

不時(shí)加強(qiáng)自身政治理論素養(yǎng)。牢固樹立“學(xué)習(xí)立身”理念，注重實(shí)效。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，始終把學(xué)習(xí)作為一種渴求、一種責(zé)任、一種任務(wù)。不只學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，還注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科技、法律法規(guī)以及歷史知識(shí)和社會(huì)知識(shí)等。依照中央、省委和市委的安排，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和市委三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分認(rèn)清發(fā)展面臨的機(jī)遇，認(rèn)清所肩負(fù)的歷史使命，各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

規(guī)范自身廉潔自律行為。作為臨時(shí)在政協(xié)機(jī)關(guān)工作多年的一名正處級(jí)干部，從嚴(yán)要求。注重自身廉潔奉公、克已自律的修養(yǎng)。用身邊人、身邊事，教育下屬、家屬、子女和身邊人，從易發(fā)腐敗和不正之風(fēng)的部位、環(huán)節(jié)抓起，源頭控制。防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造反腐倡廉氛圍，強(qiáng)化廉政意識(shí)。能夠嚴(yán)格要求自己，提高廉潔自律的意識(shí)，自覺(jué)接受倡廉教育，規(guī)范廉潔自律的行為，嚴(yán)格遵守工作和生活的行為規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。踴躍參與各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，不折不扣。提高廉政意識(shí)的重要途徑。自己積極參全市和市政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，一年來(lái)，自己及分管處室同志沒(méi)有任何違法違紀(jì)、違章違規(guī)行為。家人都在非經(jīng)營(yíng)性工作崗位上，沒(méi)有違反規(guī)定和紀(jì)律。如：沒(méi)有違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證及收受干股等行為，沒(méi)有以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物；沒(méi)有利用職務(wù)便利相互請(qǐng)托，為自己或特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)等方面提供便當(dāng)，謀取不正當(dāng)利益；沒(méi)有利用和支配招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為自己或特定關(guān)系人謀取私利等。

篇8

特邀委員組

特邀委員組有以下觀點(diǎn)和建議:應(yīng)加快陜西省工業(yè)設(shè)備節(jié)能改造,建立支持鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)備節(jié)能改造的體制機(jī)制。

就建立政府與高校重大課題研究溝通、對(duì)接機(jī)制,扭轉(zhuǎn)高校研究與政府需求、發(fā)展需要“兩張皮”的問(wèn)題,建議由政府定期向高校提出重大研究課題讓高校組織專家來(lái)攻關(guān)。

建議利用豐富的生物質(zhì)資源,加快我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

就陜西省就業(yè)難與省內(nèi)外制造業(yè)專業(yè)技師、技術(shù)工人缺乏并存現(xiàn)象,建議從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,發(fā)揮全省的科教優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育,來(lái)解決就業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要吸引高端人才,防止人才流失。

希望省上要進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度,解決外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展短腿問(wèn)題,建議設(shè)立海外商務(wù)代表機(jī)構(gòu);高度重視風(fēng)電裝備制造、光伏、核電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,存在盲目發(fā)展、缺乏核心技術(shù)支持等問(wèn)題;要重視全省糧食安全問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)組

委員們針對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大縣和農(nóng)民增收的問(wèn)題,提出了一些思考:比如“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”到2020年應(yīng)該是個(gè)什么樣子?不同的產(chǎn)業(yè)大縣如何搞?如何將產(chǎn)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,如何抓?誰(shuí)來(lái)抓?還有陜西的農(nóng)業(yè)條件比較好,但農(nóng)產(chǎn)品卻不怎么好,原因是什么?陜西多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)縣,但農(nóng)業(yè)縣怎么發(fā)展?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以什么樣的途徑實(shí)現(xiàn)? 陜北是否適合搞大規(guī)模農(nóng)業(yè),關(guān)中可走日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,陜南走發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的路子。

還提出陜西省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),如:河南、山東重視農(nóng)科院建設(shè),山東省明確提出要將山東省變成全國(guó)人民的大廚房等,我們也可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)上向河南、山東學(xué)習(xí)。

環(huán)保組

委員們認(rèn)為:環(huán)保涉及的很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,最終還有待技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破;發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),更重要的是要研究創(chuàng)新低碳技術(shù)。

新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè),對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更新要求,目前農(nóng)村污染量大面寬,地區(qū)之間也不平衡,應(yīng)結(jié)合“十二五”規(guī)劃,選擇目前我省正在建設(shè)的100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),進(jìn)行縣鄉(xiāng)村分層次環(huán)境治理。對(duì)此,提出了《把農(nóng)村環(huán)境污染的治理作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓》的研究課題。

特色經(jīng)濟(jì)組

特色經(jīng)濟(jì)組認(rèn)為,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)將農(nóng)村變成社區(qū),農(nóng)村城鎮(zhèn)化;提出要應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)搞農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代技術(shù)搞農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)搞農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代人才搞農(nóng)業(yè)。

財(cái)金組

財(cái)金組提出兩個(gè)課題:《我省“十二五”金融業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策》《培育和發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)建議》。

委員們認(rèn)為,陜西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠投資和能源,在全國(guó)投資政策基本轉(zhuǎn)變之時(shí),沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)的支持,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要重點(diǎn)發(fā)揮金融業(yè)的引導(dǎo)作用。

關(guān)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題,委員們認(rèn)為,關(guān)鍵在于政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。目前,中央給的政策,我們并沒(méi)有用好。我們要重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這兩個(gè)問(wèn)題做文章,還要注意農(nóng)村金融服務(wù)與城市的差別性,解決好擔(dān)保和信用問(wèn)題。原來(lái)農(nóng)村金融改革按產(chǎn)業(yè)化的思路進(jìn)行,造成了農(nóng)村資金流向城市、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)流失;現(xiàn)在搞資金公司,效率高,但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,因此應(yīng)該有一個(gè)新思路,應(yīng)該反哺農(nóng)村,給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

法制組

法制組提出研究的新課題是:《城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安問(wèn)題》。

關(guān)于解決社會(huì)矛盾的問(wèn)題,建議可以鼓勵(lì)民間成立一些社會(huì)組織來(lái)解決,減少群眾和政府的對(duì)立;建議政府給這些中介組織以資金支持;建議應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)問(wèn)題研究,如公車私用、公費(fèi)旅游、公款吃喝問(wèn)題等。

社會(huì)發(fā)展組

委員們針對(duì)“今年中央提出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展”,建議研究“新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的造就與培養(yǎng)”問(wèn)題。

建議陜西省應(yīng)該由資源驅(qū)動(dòng)向科技投入轉(zhuǎn)變;加大資源整合力度。

建議政府要更加關(guān)注社會(huì)的公平與正義,更加關(guān)注醫(yī)療、教育等民生問(wèn)題,解決縣醫(yī)院存在的一些關(guān)鍵問(wèn)題;關(guān)注事業(yè)單位改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。提出目前西安的學(xué)校、醫(yī)院、公廁等公共服務(wù)設(shè)施總體不夠且布局不合理,需要研究提出意見(jiàn),呼吁有關(guān)部門解決。

建議提高文化產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

基礎(chǔ)設(shè)施組

基礎(chǔ)設(shè)施組的咨詢委員們建議,應(yīng)多審視全省高速公路建設(shè)的規(guī)劃方案是否可行、是否有必要、是否有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。提出:要深入研究全省高速公路應(yīng)急管理體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與市場(chǎng)化運(yùn)作兩個(gè)課題。

科技組

科技組圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行討論:

1.關(guān)于高校的管理體制問(wèn)題。委員提出:應(yīng)允許大學(xué)教授在企業(yè)兼職,推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。認(rèn)為目前的大學(xué)管理有過(guò)重的行政化傾向,但高校在性質(zhì)上有它的特殊性與復(fù)雜性,其改革的核心是要按教育的規(guī)律辦事,要在體制機(jī)制上有所突破?，F(xiàn)在考核、科技獲獎(jiǎng)等指標(biāo),不重視成果的應(yīng)用,包括一些實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展方向也不正確?，F(xiàn)在學(xué)校里靜下心來(lái)搞研究、做學(xué)問(wèn)的人太少,教育的方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要脫節(jié),急需研究治本之策。

2.科教對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用問(wèn)題。認(rèn)為我省長(zhǎng)期以來(lái)科教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不好,值得反思。當(dāng)年有科技廳的種子基金,雖然數(shù)額不大,但機(jī)制很好,建議繼續(xù)在陜西推行,這總比目前報(bào)項(xiàng)目審批、撒胡椒面效果好。統(tǒng)籌科技資源的核心是體制機(jī)制,如何突破央企的高度壟斷,要在機(jī)制上下工夫研究。不能走公有制路子,要以股份制為主要形式探索統(tǒng)籌新舉措,同時(shí)要注意提高對(duì)股份公司的控制力。

發(fā)展戰(zhàn)略組

發(fā)展戰(zhàn)略組經(jīng)過(guò)討論總結(jié):

第一,陜西省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)緊迫,應(yīng)立即著手對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的研究。委員們認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因而對(duì)陜西依靠能源化工拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式要下工夫調(diào)整;一哄而上搞能源化工值得深思,西安、渭南也爭(zhēng)著要上,更要值得考慮,煤化工爭(zhēng)著上的結(jié)果是產(chǎn)能過(guò)剩。陜西省現(xiàn)有可研報(bào)告的煤化工項(xiàng)目就有23個(gè),投資3500多億,年耗煤8500萬(wàn)噸,年產(chǎn)值2000億。煤化工能耗太高,必須轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式。國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,同時(shí)又嚴(yán)格要求限制落后產(chǎn)能,這就為研究調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了空間。因此建議就陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列題研究。

第二,對(duì)于大秦嶺的旅游項(xiàng)目建設(shè),要統(tǒng)籌管理,科學(xué)開發(fā)。委員們一致認(rèn)為,一個(gè)秦嶺不能幾個(gè)部門管,你搞大秦嶺,我做終南山,你建地質(zhì)公園,我修植物園,沒(méi)有大的統(tǒng)籌,決策就會(huì)走彎路。

篇9

尊敬的各位專家、各位老朋友、各位同志：

在舉國(guó)上下喜迎黨的十之際，省文聯(lián)今天舉辦“沈虹光散文集《落地》首發(fā)式暨創(chuàng)作研討會(huì)”，很有意義。在此，我向沈虹光同志，向會(huì)議表示熱烈祝賀！

同志們，沈虹光同志是著名作家，她非常重視群眾文化，關(guān)心地方戲劇的傳承和發(fā)展，省文聯(lián)通知我來(lái)參加會(huì)議，感到非常高興。我本來(lái)只想聽(tīng)聽(tīng)會(huì)，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，沒(méi)有準(zhǔn)備發(fā)言，剛才聽(tīng)了文化界幾位老領(lǐng)導(dǎo)、老專家的發(fā)言，深受教育，很受啟發(fā)。會(huì)議主持人朱莎莉同志要我發(fā)言，我就算是有感而發(fā)，談三點(diǎn)體會(huì)：就是沈虹光同志的作品可讀、精神可貴、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。

首先說(shuō)說(shuō)作品可讀。我是近期收到這本書的，帶在出差的路上看了。先看目錄，許多作品我過(guò)去在報(bào)刊上閱讀過(guò)。這次又認(rèn)真拜讀大作，覺(jué)得有五個(gè)特點(diǎn)：強(qiáng)、高、深、廣、實(shí)。強(qiáng)，原則性強(qiáng)；高，意境高；深，道理深；廣，涉及面廣；實(shí)，內(nèi)容真實(shí)。原則性強(qiáng)，是說(shuō)沈虹光同志的作品堅(jiān)持政治原則，就是能堅(jiān)持文化觀和社會(huì)主義文藝創(chuàng)作原則。文化觀、社會(huì)主義文化觀貫穿在作品的各篇文章之中，沒(méi)有一些空洞的政治口號(hào)。高，是說(shuō)沈虹光同志的作品意境很高，情景交融、虛實(shí)相生、韻味無(wú)窮，具有強(qiáng)烈的藝術(shù)品位和審美效果。深，是指道理深，整部作品文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言平實(shí)，雖然沒(méi)有刻意雕飾，但道法自然，蘊(yùn)含著許多深刻的道理，給人以不少的啟迪。廣，是指沈虹光同志的作品內(nèi)容涉及面廣，從戲劇類別看涉及京、漢、楚、花、黃、豫、曲藝等若干劇種；從演員行當(dāng)來(lái)看，總的涉及生、旦、凈、丑，若再分細(xì)一點(diǎn)，涉及一末、二凈、三生、四旦、五丑、六外、七小、八貼、九夫、十雜中有的行當(dāng)；從戲劇編、導(dǎo)、演藝術(shù)人員來(lái)講，涉及古今許多知名人士或者名演員；從地域范圍來(lái)看，許多演、藝故事及實(shí)例涉及中國(guó)和外國(guó)。實(shí)，是指沈虹光同志的作品內(nèi)容真實(shí)。沈虹光同志的文章充分體現(xiàn)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。文章素材真實(shí)，有許多取自于真實(shí)的具體故事，尤其是采用了許多群眾看得懂、談得出來(lái)的一些土話俗語(yǔ)，適合廣大群眾閱讀。

再講講她的精神可貴。沈虹光同志的作品內(nèi)容充分體現(xiàn)了她熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)人民群眾、熱愛(ài)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的深厚感情。沈虹光同志經(jīng)常深入基層，在群眾中調(diào)查研究，形成的調(diào)查報(bào)告多次在省政協(xié)常委會(huì)議上發(fā)言，因她的文章寫得很實(shí)在，發(fā)言有理有據(jù)，很有說(shuō)服力，總是贏得陣陣熱烈的掌聲。她的呼吁，引起了省領(lǐng)導(dǎo)重視，針對(duì)存在的問(wèn)題研究對(duì)策，救活了全省不少瀕臨死亡的劇種和劇團(tuán)。在有些偏僻的鄉(xiāng)村、深山溝里、邊遠(yuǎn)湖區(qū)等一些對(duì)戲曲不重視的地方，她去調(diào)研，引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，把劇團(tuán)救活了。如崇陽(yáng)的提琴戲、丹江口的八岔子、竹山的高腔皮影戲、遠(yuǎn)安的花鼓戲等等，深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏?ài)，她深入到基層去，以各種方式進(jìn)行支持、指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推進(jìn)戲劇的發(fā)展。她曾對(duì)我說(shuō)，崇陽(yáng)的提琴戲不是一般的好，我建議你去看看！她經(jīng)常為演員排憂解難，如武漢民間楚劇團(tuán)的名演員周萍階同志遇到不少困難，沈虹光同志知道后，就想方設(shè)法為她提供了許多幫助。我經(jīng)常聽(tīng)到一些領(lǐng)導(dǎo)同志和戲劇家講，沈虹光同志雖然是江蘇人，但她對(duì)湖北的地方戲劇、對(duì)演職員工，特別是對(duì)廣大群眾飽含深情，潛心研究、保護(hù)、傳承、發(fā)展地方戲曲事業(yè)，以豐富群眾文化生活。沈虹光同志在她的文藝作品和在研究、指導(dǎo)戲曲工作中，總是想到群眾、主動(dòng)接觸群眾、了解群眾情緒，要求演出戲劇是為了群眾，強(qiáng)烈的群眾觀點(diǎn)是沈虹光同志可貴精神的閃光點(diǎn)。

篇10

[關(guān)鍵詞]綠色崛起；綠色經(jīng)濟(jì)；新型城鎮(zhèn)化；綠色金融

[中圖分類號(hào)]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2014）05-0042-07

[作者簡(jiǎn)介]戴星照（1963―），男，江西安福人，江西省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室主任、研究員，主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域管理研究；周楊明（1977―），男，江西蓮花人，理學(xué)博士，江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院副教授，主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)管理研究；（江西南昌 330022）黃寶榮（1977―），男，江西九江人，理學(xué)博士，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員，主要從事環(huán)境政策與管理、可持續(xù)發(fā)展管理學(xué)研究；（北京 100190）嚴(yán)玉平（1971―），男，江西新余人，江西省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室研究員，主要從事農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)控、生態(tài)政策研究。（江西南昌 330046）

[基金項(xiàng)目]江西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“江西綠色崛起戰(zhàn)略研究”（20133ACA10012）、江西省對(duì)外科技合作項(xiàng)目“江西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2011BDH80021）、江西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（20121BBA10041）和鄱陽(yáng)湖濕地與流域研究教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金資助項(xiàng)目“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人地關(guān)系演變及機(jī)理研究”（PK2013007）的階段性成果。

Abstract： Based on the problems and challenges for green development of Jiangxi Province， a framework for green development is built up and four paths to green development are proposed. The four paths include developing green economy， carrying out new urbanization， developing beautiful rural area and developing green finance. To facilitate the framework implementation， some policy recommendations are put forward.

Key words： green development； green economy； new urbanization； green finance

面對(duì)資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，江西省委省政府認(rèn)真貫徹十生態(tài)文明建設(shè)精神，結(jié)合江西發(fā)展的具體實(shí)際，在省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略方針，把“綠色崛起”確定為江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。實(shí)質(zhì)上，建設(shè)生態(tài)文明就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。①而“綠色崛起”是可持續(xù)發(fā)展的條件下實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)崛起，是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展模式。②在一定程度上，我們可以將綠色崛起戰(zhàn)略視為江西生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐方式。因此，生態(tài)文明的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)江西綠色崛起有很大的促進(jìn)作用。為了推動(dòng)江西綠色崛起的前進(jìn)步伐，有必要厘清江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的優(yōu)勢(shì)，分析面臨著的諸多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)，提出江西綠色崛起的總體思路、路徑選擇及相應(yīng)的政策建議。

一、江西綠色崛起面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

從“山江湖工程”到“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”再到“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”，江西歷屆省委省政府都把促進(jìn)人與自然間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起作為一項(xiàng)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略。近30年來(lái)，圍繞“綠色、振興、崛起”進(jìn)行了許多有益的探索，在全省上下奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)與廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③但是，要想實(shí)現(xiàn)綠色崛起的目標(biāo)，仍面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨

江西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。自1985年以來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中部一直處于落后水平，GDP總量一直徘徊于倒數(shù)第一、第二名。雖然近幾年發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)總量小和人均GDP低。2012年，江西省GDP達(dá)到12948.5億元，在中部六省中僅高于山西省。

江西正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是江西目前面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。江西人均GDP要在2020年趕上全國(guó)平均水平，未來(lái)幾年全省GDP年均增速需保持比全國(guó)高3.8個(gè)百分點(diǎn)以上。如何做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)必須解決的問(wèn)題。

（二）粗放式發(fā)展導(dǎo)致資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大

近年來(lái)，隨著重化工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，資源消耗和污染物排放急劇增加，江西資源環(huán)境壓力明顯加大。2000-2011年，江西省能源消費(fèi)總量由2505.0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到6928.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總用水量由217.64億立方米增加到262.86億立方米，工業(yè)廢水排放總量由42083萬(wàn)噸增加到71196萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣排放總量由2220億立方米增加到16102億立方米。城市建設(shè)用地總面積持續(xù)增加，從1999年的495.9平方公里增加到2011年的986.44平方公里。2000-2011年，建筑企業(yè)水泥消耗量由373.13萬(wàn)噸增加到3685.63萬(wàn)噸，鋼材消耗量由62.02萬(wàn)噸增加到961.72萬(wàn)噸，木材消耗量由65.71萬(wàn)立方米增加到634.17萬(wàn)立方米。④未來(lái)一段時(shí)間，江西仍處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的階段，城市化水平也將持續(xù)提高，所帶來(lái)的資源環(huán)境壓力也越來(lái)越大。如果環(huán)境污染控制和資源節(jié)約力度跟不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，將會(huì)引起生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源告急，勢(shì)必動(dòng)搖江西綠色崛起的根基。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨制度、技術(shù)、人才等多重制約

有色、鋼鐵、汽車、石化、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在江西國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。這些產(chǎn)業(yè)具有高能耗、高物耗、高污染的特點(diǎn)，并且增長(zhǎng)速度較快，積累了大量的落后產(chǎn)能，加重了江西的資源環(huán)境壓力。加大技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、升級(jí)生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還面臨著制度、技術(shù)和人才等多重因素的制約。

（四）科技自主創(chuàng)新能力不足，難以有效支撐綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

江西自主創(chuàng)新能力還嚴(yán)重不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年江西專利申請(qǐng)受理量合計(jì)12455項(xiàng)，專利授權(quán)量合計(jì)7971項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)僅893項(xiàng)，在全國(guó)居于中下水平。①2012年，江西科技進(jìn)步綜合水平在全國(guó)排名第25位。自主創(chuàng)新面臨著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、投入不足、人才匱乏等方面的制約。盡管江西大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風(fēng)電、新能源汽車等，都缺乏相應(yīng)的核心技術(shù)和設(shè)備，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以有效支撐綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）城市化落后于工業(yè)化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出

2012年江西人口城鎮(zhèn)化率為47.51%，相對(duì)于全國(guó)和中部地區(qū)平均水平依然較低。大量人口集中在農(nóng)村，嚴(yán)重制約江西經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入新的成長(zhǎng)階段。同時(shí)，自改革開放以來(lái)，江西城鄉(xiāng)居民的收入差距總體上逐漸拉大，1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.17：1，2009年擴(kuò)大到2.8：1，2012年縮小為2.4：1。加快城市化，將有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余、農(nóng)民就業(yè)不足、增收困難等方面的問(wèn)題，是確保江西可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。此外，江西現(xiàn)有城市發(fā)展方式總體是粗放的、外延式的，城鎮(zhèn)化面臨著眾多的資源環(huán)境制約，如水資源安全、能源供應(yīng)安全、土地資源安全、糧食供應(yīng)安全、環(huán)境壓力加大等。

（六）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾進(jìn)一步加劇

隨著江西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源開發(fā)利用強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也不斷加大。總體而言，目前鄱陽(yáng)湖及其流域仍處于“亞健康”狀態(tài)，主要表現(xiàn)在②：上游地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重；江河湖泊污染加重，鄱陽(yáng)湖及五河水系水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)；生物多樣性還在減少，生態(tài)功能還沒(méi)有得到完全恢復(fù)；資源利用效率低，環(huán)境污染排放不斷增加，資源環(huán)境綜合績(jī)效水平在全國(guó)排位靠后，與先進(jìn)省市差距較大。

二、江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架與路徑設(shè)計(jì)

（一）戰(zhàn)略框架

基于十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，借鑒江西可持續(xù)發(fā)展的總體思路，結(jié)合江西綠色崛起面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，江西應(yīng)以建設(shè)“富裕、和諧、秀美江西”為目標(biāo)，以綠色經(jīng)濟(jì)為主線，綠色創(chuàng)新為動(dòng)力，深化對(duì)外合作，著力打造以“山江湖工程”為骨干的生態(tài)安全體系，以資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色經(jīng)濟(jì)體系，以綠色低碳和城鄉(xiāng)一體化為標(biāo)志的綠色城鄉(xiāng)體系，以社會(huì)和諧為核心的社會(huì)安全體系，以可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制培育為導(dǎo)向的綠色制度體系，力爭(zhēng)把江西建成為全國(guó)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳”的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起以及促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的典范。

江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架設(shè)計(jì)需要從目標(biāo)層、路徑層和策略層加以考慮。目標(biāo)層是綠色崛起路徑的選擇依據(jù)。在緊緊圍繞建設(shè)“富裕、和諧、秀美江西”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照資源環(huán)境基礎(chǔ)理論、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的要求，選擇綠色崛起戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，并針對(duì)具體路徑提出相應(yīng)的對(duì)策建議。在上述思路的基礎(chǔ)上，我們提出了推進(jìn)江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架，如圖1所示。

同時(shí)，在促進(jìn)江西綠色崛起過(guò)程中要著力實(shí)現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：一是在資源開發(fā)模式上，從資源依賴和資源密集型向資源節(jié)約和創(chuàng)新推動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從單純依賴開發(fā)自然資源向節(jié)約資源、開發(fā)替代資源和優(yōu)化資源組合轉(zhuǎn)變，特別是注重人力資源、信息資源的開發(fā)以及相關(guān)制度建設(shè)。二是在污染控制模式上，從末端治理向源頭預(yù)防以及生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，把節(jié)約資源和減少排放整合到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)活動(dòng)中，貫穿于各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及法律、政策制定的全過(guò)程。三是在管理模式上，從部門分割的封閉管理轉(zhuǎn)向多部門參與的綜合協(xié)調(diào)管理，塑造良性的治理結(jié)構(gòu)；在具體管理上，要從偏重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與消費(fèi)管理并重，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的需求管理和政策制定。

（二）路徑設(shè)計(jì)

江西走綠色發(fā)展道路，必須結(jié)江西省情、發(fā)展目標(biāo)和面臨的問(wèn)題，把握綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“綠色化”。按照資源環(huán)境基礎(chǔ)理論、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的要求，綜合考慮江西綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起有如下可選路徑：

一是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。把握綠色發(fā)展重點(diǎn)，以綠色經(jīng)濟(jì)為突破口，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在綠化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“綠色化”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二是建設(shè)新型城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，轉(zhuǎn)變粗放的、外延式的城市發(fā)展方式，破除城市病，創(chuàng)新城市發(fā)展道路，逐步推進(jìn)與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相輔相成的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)包含綠色大都市、綠色城市和綠色小城鎮(zhèn)在內(nèi)的綠色城鎮(zhèn)體系，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體與平臺(tái)，為城鎮(zhèn)居民提供宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌江西城鄉(xiāng)發(fā)展，審視江西農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，以鄉(xiāng)村綠色崛起為突破口，將以“輸血”為主的農(nóng)村建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斞迸c“造血”協(xié)同并進(jìn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)方式，培養(yǎng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍隊(duì)伍，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，助力江西城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)崛起。

四是發(fā)展綠色金融。以創(chuàng)新金融制度為突破口，把與資源環(huán)境條件相關(guān)的、潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本融合到金融活動(dòng)中，制定促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅和金融政策，加大綠色公共投資，通過(guò)金融措施引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源助力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起的目標(biāo)。

以上路徑反映了江西綠色崛起必須解決的首要問(wèn)題。這些路徑并不是相互孤立、相互排斥的，而是在實(shí)踐中應(yīng)該力求兼容并包，有機(jī)統(tǒng)一，形成合力，共同開拓江西綠色崛起的新境界。

三、促進(jìn)江西綠色崛起的對(duì)策建議

江西綠色崛起的關(guān)鍵在于加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)體系；發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源助力綠色發(fā)展。

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)：加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系

1.以建立綠色產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，首先調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)間的比重，其次調(diào)整各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。在第一產(chǎn)業(yè)中，要大幅提高綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，增加對(duì)綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好綠色營(yíng)銷，打造和鞏固江西農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、生態(tài)的“金字招牌”，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度和附加值。在第二產(chǎn)業(yè)中，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、可再生能源、再制造、資源回收利用等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，打造綠色工業(yè)品牌。在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、生態(tài)旅游和金融保險(xiǎn)、信息會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展

“綠化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力、確保江西資源環(huán)境安全至關(guān)重要。根據(jù)江西經(jīng)濟(jì)各部門的資源消耗和污染物排放特征，建議把農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、鋼鐵、有色、水泥、稀土、化工、電力、礦產(chǎn)資源開采九大行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的重點(diǎn)。制定促進(jìn)這些重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性方案，包括編制分行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，制定促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的財(cái)稅政策，加大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型投資，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和綠色示范建設(shè)等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，使其成為引領(lǐng)江西綠色崛起的中堅(jiān)力量。

3.以綠色新興產(chǎn)業(yè)為突破口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能提高江西資源環(huán)境績(jī)效，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且能夠培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。除了《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中所包含的光伏、風(fēng)能、新能源汽車及動(dòng)力電池、綠色食品幾個(gè)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、再制造、再生資源回收利用、林下經(jīng)濟(jì)、城市礦山、綠色生態(tài)旅游等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些綠色新興行業(yè)盡管可能在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和拉動(dòng)作用有限，但是從長(zhǎng)期來(lái)看具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，有望成為江西新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）建設(shè)新型城鎮(zhèn)：創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，推進(jìn)新型綠色城鎮(zhèn)化

1.制定綠色城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，以綠色城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型

江西城鎮(zhèn)化應(yīng)轉(zhuǎn)變以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的舊思路，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)聚集效益為依據(jù)，充分利用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，綜合考慮人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)選擇、科技進(jìn)步、外向型經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境的需要，制定江西綠色城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，合理規(guī)劃城市分工和產(chǎn)業(yè)布局，以城鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用。

2.推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的集約和高效

江西現(xiàn)有城市發(fā)展方式總體是粗放的、外延式的，拉大城市框架、做大城市規(guī)模、土地鋪張浪費(fèi)、城市功能不全等“城市病”日益嚴(yán)重。江西城鎮(zhèn)化必須走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，以“低碳、綠色、宜居”為目標(biāo)，以集約高效的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)城市內(nèi)部管理和城市間分工合作，提升城市建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效率，充分發(fā)揮城市土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能、生態(tài)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能和文化承載功能，建設(shè)“低碳、綠色、宜居”的江西城鎮(zhèn)體系。

3.以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，建設(shè)贛北昌九城市群、贛東北生態(tài)城市群、贛西低碳城市帶、贛南蘇區(qū)生態(tài)文明示范城市群

建議重點(diǎn)以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，具體應(yīng)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為特色，打造贛北昌九城市群，建立在全國(guó)甚至全球具有重要影響力的綠色低碳發(fā)展城市群；以發(fā)展、壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造以景德鎮(zhèn)、上饒和鷹潭為核心的贛東北生態(tài)城市群；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型為依托，將萍鄉(xiāng)、宜春、新余等傳統(tǒng)工業(yè)城市打造成贛西低碳城市群；以紅色文化旅游業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色礦業(yè)為依托，建設(shè)以贛州、瑞金為核心的贛南生態(tài)文明示范城市群。

4.加強(qiáng)綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成協(xié)調(diào)的綠色低碳城鎮(zhèn)化格局

建議參照國(guó)家財(cái)政部、住建部、發(fā)改委在全國(guó)所推動(dòng)的綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作，在江西每個(gè)縣主推一到兩個(gè)綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機(jī)制健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、在全國(guó)具有一定知名度和影響力的綠色低碳小城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)和諧相融的綠色低碳城鎮(zhèn)化格局。在低碳規(guī)劃、生態(tài)增綠工程、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色低碳交通體系、鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施一攬子建設(shè)項(xiàng)目，并重點(diǎn)實(shí)施推廣應(yīng)用可再生能源建筑、公共建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境污染防治、商貿(mào)流通五類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村：發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從決策源頭調(diào)控生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，打造生態(tài)名牌商標(biāo)，造就優(yōu)勢(shì)品牌，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展要以龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是加快鄉(xiāng)村特色綠色品牌發(fā)展，重視農(nóng)村合作社建設(shè)。

2.增加務(wù)農(nóng)收入，為鄉(xiāng)村建設(shè)儲(chǔ)備人才

伴隨鄉(xiāng)村人口數(shù)量的下降，農(nóng)村人才流失日趨嚴(yán)重。調(diào)查表明，2011年江西農(nóng)村實(shí)用人才35.3萬(wàn)人，僅占全省農(nóng)村人口總數(shù)的1.1%。農(nóng)村實(shí)用人才的缺乏，特別是年青實(shí)用人才的不足，加速農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣困難加大，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村缺少活力，環(huán)境改善難以顧及。當(dāng)前，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)最緊迫的任務(wù)是依托綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加務(wù)農(nóng)收入和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。只有這樣，才能在江西城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，仍然能夠吸引一批優(yōu)秀青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃和管理，建設(shè)現(xiàn)代化村莊群落

江西鄉(xiāng)村住宅建房缺乏規(guī)劃、布局散亂、侵占大量的優(yōu)質(zhì)耕地、缺乏必要的給排水以及垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施、缺乏特色、千村一面等現(xiàn)象依然十分突出，影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)，并造成土地資源的極大浪費(fèi)，危及我國(guó)糧食安全。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃和管理，根據(jù)鄉(xiāng)村自然狀況，優(yōu)化村莊布局，劃定集中建設(shè)區(qū)，因地制宜設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格，注重建筑的節(jié)能、環(huán)保以及宜居性和特色，限制對(duì)耕地的侵占，禁止對(duì)重要水源地的破壞，加強(qiáng)村莊綠化，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的利用，建設(shè)綠色、低碳、秀美、宜居、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化村莊群落。

（四）發(fā)展綠色經(jīng)融：加大綠色公共投資，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)

1.制定促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅和金融政策

加快對(duì)江西省財(cái)稅政策“綠色化”改革，發(fā)揮稅收在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中的積極作用，積極完善現(xiàn)有的財(cái)稅政策。逐步開展環(huán)境稅和碳稅試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)稅制改革的“綠色化”進(jìn)程。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)“綠色信貸”的投入，在信貸審核和決策過(guò)程中，要將節(jié)能、環(huán)保等因素作為發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)之一，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入綠色環(huán)保行業(yè)。建立和完善綠色采購(gòu)制度，通過(guò)政府或企業(yè)的綠色采購(gòu)清單，引導(dǎo)和培育資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品的市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于資源輸出地的生態(tài)補(bǔ)償，防止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。