導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋資源的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： Marine fishery plays an important role in the development of Guangdong's marine economy. However， with the exploitaitn and utilization of fishery resources， overexploitation and overfishing appear in some regions and some species. The conflict between protecting fishery resources and developing marine economy arises. Then， how to achieve sustainable utilization of marine fishery resources？ Guided by sustainabale utilizaiton concept and on the basis of analysing the fishery resources situation in Guangdong， this paper proposes some contermeasures about sustainable utilizaiton of fishery resourses.

關(guān)鍵詞： 廣東省；海洋漁業(yè)資源；可持續(xù)利用

Key words： Guangdong；marine fishery resources；sustainable utilization

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0189-02

0 引言

海洋漁業(yè)資源是海洋資源的重要組成部分，為人類的生產(chǎn)做出了巨大貢獻。廣東是海洋大省，廣東省海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也面臨著新的危機：一是海洋漁業(yè)資源的枯竭。由于開發(fā)和利用不當，導(dǎo)致魚類種群的相對比例也已發(fā)生了重大變化，許多漁業(yè)面臨消失或變遷的威脅。二是漁業(yè)水域環(huán)境惡化直接危害著漁業(yè)資源。由于入海污染物的增加，海域污染嚴重，對海洋環(huán)境造成了巨大沖擊，進一步破壞了廣東省海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1 廣東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

當前，廣東省海洋漁業(yè)資源已具有相當高的水平，部分城市將漁業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)。但是，環(huán)境的污染，過度的捕撈，嚴重影響了廣東省海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1.1 海洋環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴重 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣東省海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，陸源污染物排放量不斷增大，海洋自身污染不斷增加。根據(jù)國家海洋局海洋環(huán)境白皮書，珠江口海域已連續(xù)多年成為全國海洋污染的重點區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，每年陸源污染物排進珠江口的污水達20×108t，其中80%為生活污水，大流量的船舶通過珠江口排出大量的油水混合物，以及船舶事故的溢油、珠江口的傾廢等，造成局部海域環(huán)境污染，漁業(yè)資源遭到破壞。

1.1.1 陸域污染源排海量不斷增加 廣東省工業(yè)廢水和生活污水的排放量年年增加，近年來，雖個別城市有所改善，但從總量來看，廢水排放量依然居高不下。而且，隨著工業(yè)廢水外排的COD、氨氮、石油類中有毒有害物質(zhì)的總量也在進一步上升。

1.1.2 廣東省海洋自凈能力減弱，局部海域污染嚴重

①近岸海域氮、磷污染。廣東省輕度污染、中度污染和嚴重污染海域的面積分別為1800km2、2130km2和3100km2，重污染水域主要集中在珠江口海域和韓江口。無機氮和磷酸鹽超標率較高，在內(nèi)伶仃海域、外伶仃海域分別超過四類標準。②赤潮發(fā)生日益頻繁。廣東省沿海養(yǎng)殖水域赤潮發(fā)生頻率不斷增加，發(fā)生范圍逐漸擴大，危害程度日趨嚴重。廣東省沿海赤潮主要發(fā)生在拓林灣及珠江口至大亞灣一帶海域。發(fā)生頻率較高的水域為珠江口、大鵬灣、大亞灣等重要的養(yǎng)殖水域。廣東省沿海的赤潮高發(fā)海域與有機物污染嚴重的海域和富營養(yǎng)化海域的分布是相一致的。

1.2 過度捕撈，開發(fā)無序，人為破壞海洋漁業(yè)資源

1.2.1 捕撈強度超過了漁業(yè)資源的再生能力，導(dǎo)致漁業(yè)資源的嚴重衰退 廣東省海洋捕撈量從2003年到2009年在波動中下降，表面上看，這好像是海洋漁業(yè)保護的成果。但是，廣東省海洋漁業(yè)漁船的變化情況卻讓我們得出另外一種結(jié)果。從2003年到2009年，廣東省海洋漁業(yè)漁船數(shù)量卻呈現(xiàn)先減后增的趨勢，這一切都說明了海洋漁業(yè)資源的數(shù)目在急劇減少。廣東省海洋漁船大部分集中于南海北部沿岸和近海漁場捕撈作業(yè)，只有少部分漁船季節(jié)性的到外海漁場生產(chǎn)，以致南海北部沿岸和近海的漁業(yè)資源過度開發(fā)。

1.2.2 養(yǎng)殖面積盲目擴大，部分地區(qū)已經(jīng)超過了養(yǎng)殖容量 為了提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，廣東省擴大了海水養(yǎng)殖面積，養(yǎng)殖產(chǎn)量也從不斷增加。但是，一些地方由于缺少規(guī)劃，盲目擴大養(yǎng)殖面積，放養(yǎng)密度過大，自身污染嚴重，養(yǎng)殖容量超過了承載能力，影響了海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，對廣東省12個重點海灣養(yǎng)殖容量調(diào)查報告顯示，沿海港灣大多數(shù)都進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類、灘涂護養(yǎng)增殖，已不同程度地超過海灣的養(yǎng)殖容量。

1.3 廣東省海洋漁業(yè)行業(yè)缺乏自律，競爭無序 長期以來，廣東省海洋漁業(yè)生產(chǎn)和捕撈主要出于分散經(jīng)營、單打獨斗的落后階段。在行業(yè)自律管理方面缺乏一個真正能夠代表漁民利益的行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)漁民之間的無序惡性競爭。加之信息咨詢服務(wù)體系落后，海洋漁業(yè)發(fā)展存在極強的盲目性，往往形成一哄而上的局面。

2 廣東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的制度安排

目前，廣東省應(yīng)該在堅持和逐步完善現(xiàn)有海洋漁業(yè)資源管理制度的同時，積極探索并逐步建立政府與市場相結(jié)合、產(chǎn)出與投入控制相結(jié)合的個人可轉(zhuǎn)讓配額（ITQ）制度。

2.1 加快資源調(diào)查和評估工作，建立漁獲統(tǒng)計、收集和保存制度 當前，廣東省要加強對海洋漁業(yè)資源的調(diào)查評估，盡快建立起以實現(xiàn)生物資源長期持續(xù)開發(fā)利用為目標的資源變動監(jiān)測調(diào)查體系，對海洋漁業(yè)資源量、變化規(guī)律以及主要經(jīng)濟種類的最大可持續(xù)產(chǎn)量進行科學(xué)評估。逐步建立實行TAC及其配額的管理制度。漁業(yè)資源的興衰，管理成功與否，在一定程度上還取決于科研部門提供的數(shù)據(jù)、成果的可靠性和科學(xué)性。

2.2 加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念 實施ITQ制度初期會遇到企業(yè)和漁民的不理解和抵制。因為ITQ制度作為一種新的管理制度與以前的方法根本不同，而且實施ITQ制度將會把很多經(jīng)濟效益不佳的漁民從漁業(yè)中排擠出來，導(dǎo)致小規(guī)模的捕撈作業(yè)減少，因為配額可以自由交易，最后配額將被效益好的大企業(yè)所控制。所以當他們看到ITQ制度對他們存在潛在威脅時，自然會抵制它。

2.3 完善現(xiàn)有管理措施 進一步完善捕撈許可證制度，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。聯(lián)合船監(jiān)、港監(jiān)、工商等部門加大對漁船的管理，消除“三無”漁船，為實施TAC與ITQ制度掃除障礙。

2.4 建議以ITQ制度為主體，其他管理制度為輔的制度結(jié)構(gòu) 在完善現(xiàn)有的捕撈許可證制度、休漁制度的基礎(chǔ)上，隨著ITQ制度的推進，將以漁業(yè)許可制度為主的漁業(yè)制度結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐訧TQ制度為主，輔以其他制度的制度結(jié)構(gòu)，加強ITQ制度的核心作用。

3 結(jié)論

由于捕撈強度過大、水域生態(tài)環(huán)境日益惡化以及管理滯后等原因，廣東省海洋漁業(yè)資源日益枯竭。海洋漁業(yè)資源的公共資源性質(zhì)是其被過度利用的主要原因。海洋漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)界定不明晰或界定不當，從而使海洋漁業(yè)資源具有公共資源的性質(zhì)。目前海洋漁業(yè)資源的各項管理制度各有優(yōu)缺點。捕撈限額制度尤其是其中的ITQ制度是適應(yīng)國際漁業(yè)管理發(fā)展趨勢的制度安排。走綜合開發(fā)之路，才能減輕海洋漁業(yè)資源的捕撈強度。

參考文獻：

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篇2

相關(guān)概念、評價模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1海洋資源、海洋環(huán)境、海洋資源環(huán)境

海洋資源是蘊藏在海洋，能夠作為空間、物質(zhì)、能量被直接、間接利用的總和，分為海洋生物資源、化學(xué)資源、礦產(chǎn)資源、能量資源及空間資源。而海洋環(huán)境，在廣義上也是一種特殊形式的資源，可理解為海洋資源的重要組成部分。因此，狹義海洋資源、廣義海洋環(huán)境兩部分共同組成了海洋資源環(huán)境，其中狹義海洋資源包括①海域資源，即承載著各種海洋經(jīng)濟活動海洋空間資源，②海洋生物資源，即全部海洋生物，③海洋礦產(chǎn)資源，如海底煤炭、石油、天然氣、可燃冰及金屬結(jié)核等；而廣義海洋環(huán)境包括①海洋水質(zhì)環(huán)境是海洋自身具備的一定自凈能力所能達到的一種水質(zhì)狀態(tài)，②海洋自然環(huán)境，如氣候、地質(zhì)等與岸線、島嶼、生物等自然要素，相互作用所形成的。海洋環(huán)境是海洋資源的一種抽象形式，如濕地、珊瑚礁、紅樹林等海洋自然環(huán)境在游客可以遠觀或游憩時便成為海洋旅游資源。

2海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型

海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價目的在于了解某地的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)對當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展的支撐狀況，進而指導(dǎo)當?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)選擇與空間組織優(yōu)化，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟良性循環(huán)。由于海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)涉及指標眾多，在評價時要注意：①如何確定科學(xué)的指標權(quán)重以解決各具體指標影響評價總目標的重要性程度差異，②如何將屬性、統(tǒng)計標準各異的指標轉(zhuǎn)化為可比的、可綜合計算的評價值，③選用何種綜合測度方法能科學(xué)衡量區(qū)域海洋資源環(huán)境稟賦及區(qū)際差異。由此構(gòu)建了評價指標、評價指標度量方法、評價指標體系集成測度方法組成的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型。

2.1指標遴選與指標體系構(gòu)建

評價指標的遴選，既受評價目的、評價對象的制約，又受評價操作主體的知識程度、經(jīng)驗水平與價值觀念的影響。根據(jù)指標體系遴選基本原則、海洋資源環(huán)境的構(gòu)成要素特性，構(gòu)建了以海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)為目標層、海洋資源與海洋環(huán)境準則層、18個指標構(gòu)成的指標體系(表1)。其中指標層C1-C7、C10-C12代表區(qū)域海洋資源的岸線與港口、島嶼、海岸帶、海水養(yǎng)殖與海洋能源等資源，C8、C9用以刻畫沿海城市海洋旅游資源開發(fā)利用狀態(tài)；C13-C18用以刻畫區(qū)域海洋水質(zhì)的背景值、排放值和人類處理狀態(tài)。表1中準則層和指標層的權(quán)重均采用層次分析法(AHP)獲得，這可避免損失各指標的重要性、屬性差異及可靠程度。

2.2綜合測度方法的選取

基于對常用綜合測評方法優(yōu)缺點比較，采用基于層次分析法的綜合評分法。即首先將C1-C18各評價指標的權(quán)重值和得分值代入加權(quán)求和計算數(shù)學(xué)模型：式中：C為區(qū)域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)綜合評價結(jié)果，Bi為準則層標準化后的數(shù)值，Wi為權(quán)重值；Cj為指標層標準化后的數(shù)值，Wij為相應(yīng)權(quán)重。

3數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

文中數(shù)據(jù)源自《中國海洋統(tǒng)計年鑒2011》、《浙江省海岸帶和灘涂資源綜合調(diào)查報告》、《浙江省海洋環(huán)境質(zhì)量公報2011》、《浙江省統(tǒng)計年鑒2011》以及浙江沿海各市海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，并篩選整理。由于浙江沿海各市未建立系統(tǒng)海洋數(shù)據(jù)庫，各市海洋資源環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一、不齊，導(dǎo)致所構(gòu)建的指標體系中的部分指標缺失某些沿海城市的相關(guān)數(shù)據(jù)。鑒于缺失部分為效益型指標，因此，可令缺失數(shù)據(jù)為0，標準化結(jié)果也為0，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和一般性。

浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價

1綜合評價結(jié)果

利用前述海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型，代入嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州、溫州七市海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，得到浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)綜合評價(表2）：一是浙江省的海洋資源環(huán)境優(yōu)勢主要分布在舟山、寧波、溫州、臺州這四大沿海城市，嘉興也有一定的海洋資源環(huán)境優(yōu)勢，而杭州、紹興的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)則相對較差；二是表2中海洋資源得分排名結(jié)果，與綜合得分排名基本一致；而海洋環(huán)境得分排名結(jié)果，與綜合得分排名出入較大，海洋資源優(yōu)勢城市得分相對較低，海洋資源劣勢城市得分相對較高；三是整體而言浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)的豐度與質(zhì)量，處在以寧波舟山為顯著優(yōu)勢區(qū)域，溫州、臺州處于第二梯隊，嘉興、杭州、紹興處于第三梯隊，呈現(xiàn)浙江省沿海中部、南部海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢度明顯，具有較高的海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

2浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)空間分異

2.1浙江沿海各市海洋資源基礎(chǔ)差異

(1)地理位置：舟山、寧波、溫州、臺州、嘉興屬于濱海城市，擁有漫長的海岸線、廣大的海岸帶陸地面積、管轄海域和優(yōu)良的海港等。其中，舟山為島嶼城市，海岸線最長；但就大陸海岸線而言，寧波最長；潮間帶土地資源以寧波、臺州和溫州最為豐富。而杭州、紹興無直接臨海地帶，其瀕臨杭州灣、錢塘江入海口，間接溝通海洋，無海岸線、管轄海域、海港等，但屬于沿海城市，擁有一定的海岸帶陸地面積。

(2)漁港養(yǎng)殖區(qū)資源：杭州、紹興既無漁港資源，也無養(yǎng)殖區(qū)資源。嘉興雖無漁港資源，但有海鹽歌山養(yǎng)殖區(qū)，適宜灘涂養(yǎng)殖。國家級漁港主要分布在舟山、臺州、溫州和寧波，其中國家一級漁港舟山10個、臺州5個、溫州4個、寧波3個；養(yǎng)殖區(qū)也主要分布于上述4個城市，臺州5個，舟山、溫州分別4個，寧波3個，其中，寧波只適宜灘涂、淺海養(yǎng)殖，而臺州、舟山、溫州還有網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

(3)港口資源：杭州、紹興沒有海港，杭州港和紹興港都屬于內(nèi)河港口。舟山、寧波、嘉興、溫州海港資源優(yōu)良，多深水良港，尤以舟山、寧波為優(yōu)。寧波-舟山港作為長三角僅次于上海港的綜合大港和國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，以水水中轉(zhuǎn)為特色；嘉興港主要服務(wù)地域為杭嘉湖地區(qū)，是杭州灣北岸與太平洋溝通的唯一通道，對當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟的發(fā)展起有力支撐作用；溫州港連通了浙西南、閩北、皖南、贛東，居于我國承北起南的海運心臟地位，兼具遠洋運輸?shù)膬?yōu)越地理區(qū)位。

(4)鹽田資源：浙江沿海各市中，只有舟山、寧波和臺州有規(guī)模較大的鹽田區(qū)，如舟山中南部島嶼鹽田區(qū)、寧波象山港北部鹽田區(qū)、臺州南部鹽田區(qū)。

(5)海洋能資源：浙江潮汐能主要分布在寧波和臺州。已開發(fā)潮汐發(fā)電的有溫嶺江廈、玉環(huán)海山，可開發(fā)潮汐發(fā)電的如象山南田島、三門灣。潮流能則集中分布在舟山，其岱山縣龜山水道潮流能區(qū)在建潮流能實驗電站。海風(fēng)能資源區(qū)則包括舟山海上海島風(fēng)能區(qū)、寧波沿海海島風(fēng)能區(qū)、溫州臺州海島風(fēng)能區(qū)。

(6)海洋旅游資源：舟山、寧波、溫州和臺州海洋旅游資源條件優(yōu)越，居浙江沿海各市前列。其中，較為著名有寧波的杭州灣、象山港，舟山的普陀山、嵊泗列島，臺州的大陳島森林公園、大鹿島及三門灣，溫州的南北麂島、洞頭列島及樂清灣等。此外，杭州的錢塘江觀潮旅游也極富盛名。

2.2浙江沿海各市海洋環(huán)境基礎(chǔ)空間分異

如圖1所示2010年東海區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯示出：浙江沿海各市均有不同程度的海洋環(huán)境問題，尤其是社會經(jīng)濟發(fā)達的杭州灣、各沿海城市港口地區(qū)。海洋資源條件優(yōu)越的寧波、溫州、臺州，由于粗放地發(fā)展海洋經(jīng)濟，導(dǎo)致其附近海域海洋環(huán)境嚴重惡化；杭州雖不直接瀕臨海洋，但由于其人口稠密、工農(nóng)業(yè)發(fā)達，通過杭州灣、錢塘江間接導(dǎo)致連通海域海洋環(huán)境惡化嚴重。而舟山、嘉興、紹興，由于其社會經(jīng)濟發(fā)展相對較滯后，對其海域環(huán)境破壞作用相對較小。

3浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度

受數(shù)據(jù)限制，分析浙江沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度時，暫不考慮杭州、紹興兩市。將寧波、舟山、嘉興、溫州、臺州市域海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值標準化后與表2的海洋資源、海洋環(huán)境、海洋資源環(huán)境的綜合評價得分利用SPSS19.0進行相關(guān)分析，得出相關(guān)系數(shù)R海經(jīng)-海洋資源環(huán)境=0.9103、R海經(jīng)-海洋資源=0.9001、R海經(jīng)-海洋環(huán)境=-0.6045，可見海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟呈顯著正相關(guān)，即海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)越好，海洋經(jīng)濟越發(fā)達，這也初步顯示出浙江海洋經(jīng)濟對于海洋科技的依賴度較低；然海洋環(huán)境則與海洋經(jīng)濟呈負相關(guān)，這表明浙江海洋經(jīng)濟增長同時，無疑加重了海域環(huán)境污染。

海洋資源環(huán)境約束與浙江沿海市域海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策

浙江海洋經(jīng)濟正處起步發(fā)展階段，要實現(xiàn)持續(xù)良性發(fā)展，需統(tǒng)籌考慮沿海市海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成各具特色的市域海洋經(jīng)濟。因此，凾待從海洋資源環(huán)境約束探索性提出浙江沿海各市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及布局優(yōu)化策略。

1寧波、舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化策略

地處浙東北的寧波、舟山，海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)為浙江最優(yōu)，又是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)，應(yīng)依托優(yōu)勢，發(fā)揮寧波—舟山港口的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)寧波、舟山兩市的海洋產(chǎn)業(yè)的島陸統(tǒng)籌發(fā)展與一體化發(fā)展。（1）寧波海洋經(jīng)濟位居浙江之首，然海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴重阻礙了海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)開發(fā)利用的潛力，應(yīng)大力發(fā)展以港口航運為核心的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高污染、高能耗的海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）舟山海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)雖位列浙江第一，但海洋經(jīng)濟發(fā)展程度相對滯后，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念、改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外界資金、技術(shù)、人才，以其特殊的海島資源環(huán)境優(yōu)勢，大力推進港口大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造海上花園名城。

2溫州、臺州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化策略

地處浙東南的溫州、臺州，與臺灣經(jīng)濟區(qū)隔海相望，其海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)雖次于舟山、寧波，但仍可打造成浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的南翼核心區(qū)，且應(yīng)主攻濱海新城、沿海民營海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（1）溫州應(yīng)加強政策扶植并積極加以引導(dǎo)民營資本注入海洋經(jīng)濟發(fā)展，培育海洋科技力量，推進“一港三城”建設(shè)，加大港口物流業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等，著力發(fā)展海水利用、海風(fēng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)等。（2）臺州漁業(yè)資源居浙江首位，但過度開發(fā)造成嚴重衰退，應(yīng)實行海洋循環(huán)經(jīng)濟模式，對包括漁業(yè)資源在內(nèi)的各種海洋資源集約利用。此外，應(yīng)加大資金、科技投入推進水產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代遠洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3嘉興、杭州、紹興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略

篇3

一、海洋經(jīng)濟地理學(xué)研究進展

（一）人和海洋的關(guān)系研究

在國家的資助下，我國學(xué)者對海洋經(jīng)濟地理學(xué)展開了詳細的研究分析，并取得了不錯的成果。海洋經(jīng)濟地理學(xué)研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是海洋資源研究，二是陸地和海洋結(jié)構(gòu)的差異性，三是海洋和人的關(guān)系等。海岸帶是人類和海洋相互交匯的地方，也是海洋活動比較頻繁的地方。海洋帶的環(huán)境很容易受到外界因素的影響，隨著人口數(shù)量的逐漸增多，人類活動給海岸帶的環(huán)境帶來很大影響。很多人類生活垃圾流向海洋，嚴重污染了海洋環(huán)境。海洋經(jīng)濟地理學(xué)可以為治理海洋環(huán)境做出一定的貢獻，減少外界因素對海洋的污染。

（二）海洋結(jié)合和產(chǎn)業(yè)布局的研究分析

如今，海洋經(jīng)濟地理學(xué)主要從兩個方面展開研究分析：一是社會穩(wěn)定和國家發(fā)展，二是海洋經(jīng)濟地理學(xué)的自由分析研究。海洋經(jīng)濟地理學(xué)先從海洋結(jié)構(gòu)和海洋產(chǎn)業(yè)入手進行分析研究。該學(xué)科首先研究了海洋結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，海洋結(jié)構(gòu)的特點以及海洋結(jié)構(gòu)的變化方向。其次，該學(xué)科把海洋結(jié)構(gòu)的特點和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，研究分析海洋結(jié)構(gòu)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用。最后，海洋經(jīng)濟地理學(xué)結(jié)合海洋結(jié)構(gòu)的特點，分析研究了海洋結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策。雖然我國已經(jīng)展開了海洋經(jīng)濟地理學(xué)的研究和分析，但是海洋經(jīng)濟地理學(xué)在研究和分析的過程中依舊存在很多問題，研究人員必須針對存在的問題積極采取對策。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析

海洋資源也是海洋經(jīng)濟地理學(xué)研究分析的重點內(nèi)容。隨著海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響不斷增大，海洋資源也是沿海城市快速發(fā)展的基本保障。但是，我國還沒有建立海洋資源保護相關(guān)的法律法規(guī)，海洋被過度開發(fā)，海洋資源被無度浪費，導(dǎo)致海洋資源開始短缺。海洋經(jīng)濟地理學(xué)科的開展可以更好的保護海洋資源，推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合理控制海洋資源的開采，才能真正實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、海洋經(jīng)濟地理學(xué)的展望

（一）擴展海洋經(jīng)濟地理學(xué)研究領(lǐng)域

吳傳鈞曾經(jīng)指出：“我國海洋經(jīng)濟地理學(xué)的研究分析領(lǐng)域還需要不斷擴展。”海洋經(jīng)濟地理學(xué)在研究的過程中還存在很多問題，比如，海洋經(jīng)濟地理學(xué)還沒有建立相對健全的研究管理體系，研究經(jīng)驗不足等等。海洋經(jīng)濟地理學(xué)必須在研究的過程中不斷創(chuàng)新研究方法，建立和完善學(xué)科研究體系，擴展研究領(lǐng)域，才能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟地理學(xué)的研究價值。

（二）加強海洋經(jīng)濟地理學(xué)和其他學(xué)科的聯(lián)系

雖然我國在海洋經(jīng)濟地理學(xué)研究方面取得了很大的成就，但是海洋經(jīng)濟地理學(xué)研究缺乏理論支持。在未來的研究分析中，該學(xué)科研究人員還應(yīng)該加強該學(xué)科的理論研究，并在研究的過程中加強該學(xué)科和其他學(xué)科的聯(lián)系。其他學(xué)科可以為海洋經(jīng)濟地理學(xué)的研究分析奠定基礎(chǔ)。

（三）協(xié)調(diào)人和海洋之間的關(guān)系

海洋經(jīng)濟地理學(xué)是新興學(xué)科，該學(xué)科的研究領(lǐng)域相對較小，該學(xué)科的研究還受到很多因素的限制。隨著海洋經(jīng)濟地理學(xué)科的不斷發(fā)展，該學(xué)科應(yīng)該不斷擴大研究領(lǐng)域。任美鍔認為：“海洋經(jīng)濟地理學(xué)必須合理的協(xié)調(diào)人和海洋之間的關(guān)系?！?/p>

結(jié)語：

篇4

關(guān)鍵詞: 　全球定位系統(tǒng); 地理信息系統(tǒng); 遙感; 海洋資源; 海洋環(huán)境; 可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境問題已成為當今世界各國共同關(guān)注的焦點。陸地資源過度開采日益枯竭,整個人類的生存與發(fā)展迫切需要尋找新資源?！?/p>

2． 2．6 與海洋精細漁業(yè)

海洋精細漁業(yè)指將3s、計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)及自動化技術(shù)等高科技與地理學(xué)、漁業(yè)、生態(tài)學(xué)、沉積學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機地結(jié)合,對魚群、水質(zhì)、底質(zhì)進行從宏觀到微觀的實時監(jiān)測,以實現(xiàn)對魚苗生長、發(fā)育、營養(yǎng)狀況、災(zāi)害以及相應(yīng)的環(huán)境進行定期信息獲取和動態(tài)分析。通過診斷和決策制定計劃,并在gps 和gis 集成系統(tǒng)支持下發(fā)展信息化現(xiàn)代海洋漁業(yè)。海洋精細漁業(yè)具有新型現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式,綜合應(yīng)用了3s 等空間信息技術(shù),將促進人類合理利用漁業(yè)資源,降低成本,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。海洋精細漁業(yè)是未來漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向,也是“數(shù)字海洋”戰(zhàn)略中的一項重要內(nèi)容。

3 　海洋資源、環(huán)境領(lǐng)域中亟待應(yīng)用3s 技術(shù)的重大課題

美國前副總統(tǒng)戈爾曾提出“數(shù)字地球”戰(zhàn)略,我國的《21 世紀議程》和“數(shù)字城市”工程均包括3s 方面的內(nèi)容[19220 ] 。作為“數(shù)字地球”的一部分,“數(shù)字海洋”、“數(shù)字港灣”等名稱已被相應(yīng)地提出,建立了一些行業(yè)性、地區(qū)性地理信息系統(tǒng)(如漁業(yè)gis、黃河口gis) 。我國各有關(guān)部門對海洋資源與環(huán)境進行了大規(guī)模的調(diào)查研究,全國沿海66 個海洋站、200 多個驗潮站和3 個海洋資料浮標網(wǎng)的長期觀測[21 ] ,加之陸地/ 氣象/ 國土衛(wèi)星資料及航片資料,積累了大量的數(shù)據(jù)。所以運用gis 技術(shù)建立海洋立體監(jiān)測管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),海洋綜合管理系統(tǒng)有廣闊的應(yīng)用空間。但總體上講,3s 應(yīng)用范圍窄程度低,海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展任重道遠[22 ] 。在海洋領(lǐng)域利用gis ,首先要建立開放式的、具有先進體系結(jié)構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺;然后利用優(yōu)良的gis 工具和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),構(gòu)成一個集成化的環(huán)境,以滿足海洋立體監(jiān)測管理系統(tǒng)功能的需要;再利用海洋綜合管理分析與決策子系統(tǒng)對各種信息進行分析、模擬,為海洋資源開發(fā)、環(huán)境和氣候監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)及維護國家海洋權(quán)益服務(wù)。根據(jù)我國海洋資源與海洋環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合海洋可持續(xù)發(fā)展的目標,當前,應(yīng)盡快發(fā)揮3s 的優(yōu)勢,深入研究以下領(lǐng)域。

3. 1 數(shù)字海底系統(tǒng)

海底地形信息對于海岸帶的演變研究具有重要意義。近年來gps 技術(shù)與海底測深技術(shù)相結(jié)合,提高了水下地形測量精度,但費用高且無法經(jīng)常測量,對大面積水域也難以得到連續(xù)的全景水深信息。gis 與rs圖像處理系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用能在一定程度上解決這些問題。rs 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的重要信息源,且大多數(shù)gis 已擁有獨立模塊進行圖像處理。以gis 為平臺, 利用各種海底探測技術(shù)所取得的資料,建立數(shù)字海底數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用自動成圖技術(shù),集成由海底地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等相關(guān)參數(shù)組成的數(shù)字海底系統(tǒng)。數(shù)字海底系統(tǒng)是多學(xué)科海底數(shù)據(jù)和海洋地質(zhì)模型支撐的信息化海底系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)包括海底地學(xué)專業(yè)模型技術(shù)、地學(xué)數(shù)據(jù)技術(shù)、與數(shù)字地球間的集成技術(shù);其主要目標是使海底領(lǐng)域與數(shù)字地球接軌,促進海底資源的開發(fā)和海洋環(huán)境的治理。

與3s 具有緊密聯(lián)系的海洋環(huán)境下礦產(chǎn)資源的原位實時探測技術(shù)、海底電視觀測系統(tǒng)及水下可視化定點采樣技術(shù)、先進的海底礦產(chǎn)資源現(xiàn)場測試技術(shù)是國外正在發(fā)展的高新海洋資源探查技術(shù),在大洋礦產(chǎn)資源探查與評價中占有極其重要的地位。我國目前對上述技術(shù)的掌握程度很低,這無疑嚴重阻礙了我國對大洋礦產(chǎn)資源的分布、儲量、開發(fā)潛力和開采方法的正確判斷。盡快開發(fā)大洋礦產(chǎn)資源探查技術(shù)顯得異常必要和迫切。

3. 2 海岸帶系統(tǒng)

海岸帶是地球四大圈層交匯的地帶,物理過程、化學(xué)過程、生物過程及地質(zhì)過程交織耦合,陸海相互作用強烈。全世界河流入海懸浮物質(zhì)、生源要素及污染物的75 %～90 %歸宿于海岸帶,全世界60 %的人口和2/ 3的大中城市集中在沿海地區(qū),海岸帶環(huán)境演化直接關(guān)系到人類的生存空間、生存質(zhì)量和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,海岸帶陸海相互作用(loicz) 研究成為國際地圈- 生物圈計劃( igbp) 的核心計劃之一,旨在研究未來氣候變化、土地利用、海平面變化及人類活動等對全球海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能和可持續(xù)利用的影響,提高對于未來變化的認識和預(yù)測能力。河口- 近海系統(tǒng)位處沿海經(jīng)濟帶,是陸海相互作用最為活躍的地帶。就我國的國情而言,占我國陸域國土13 %的沿海經(jīng)濟帶承載著全國42 %的人口,創(chuàng)造著全國60 %以上的國民經(jīng)濟產(chǎn)值。我國沿海經(jīng)濟帶的快速發(fā)展對海岸帶資源與環(huán)境有著極大的依賴性,同時也賦予海岸帶沉重的環(huán)境壓力。

海岸帶系統(tǒng)是海岸帶綜合管理必不可少的手段,尤其在海岸帶功能區(qū)劃、海域劃界、海域資源有償使用管理等信息管理中,是目前迫切需要進行的工作[23 ] 。通過rs 與gis 技術(shù)集成方法,結(jié)合海岸帶綜合管理所需的元數(shù)據(jù)(metadata) 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù),充分利用多源衛(wèi)星資料和已有的實地調(diào)查資料,構(gòu)建海岸帶信息系統(tǒng)是具有較高技術(shù)含量同時又具有巨大管理效益的研究項目。它將幫助研究者從海岸帶環(huán)境場及其動態(tài)變化規(guī)律探索的角度來進行海岸帶動態(tài)變化研究,進而開展陸海相互作用的研究。

3. 3 海洋災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報

3. 3. 1 海水入浸實時監(jiān)測

當前,全球氣候變暖,海平面上漲,且海水入侵面積仍有擴大的趨勢。我國海岸線長,沿海地區(qū)面積大、海拔低,海平面單位高度的上漲會對沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成巨大危害。國內(nèi)這方面的研究開展比較晚,應(yīng)運用3s 動態(tài)、實時監(jiān)測海水入浸,分析、預(yù)報災(zāi)情,提供有效的措施及建議。

3. 3. 2 重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報

東部沿海地區(qū)為海洋災(zāi)害多發(fā)區(qū),其中最為嚴重的是臺風(fēng)、海流、風(fēng)暴潮、海浪、赤潮等災(zāi)害[24 ] 。因此,如何準確預(yù)報重大災(zāi)害,提高區(qū)域綜合減災(zāi)能力,已構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重大科學(xué)問題。采用以飛機和衛(wèi)星平臺相結(jié)合的遙感成像技術(shù)實時地獲取災(zāi)害蔓延范圍信息,用gps測定災(zāi)區(qū)的準確地理位置,結(jié)合gis 中已存儲的災(zāi)區(qū)地形、交通等信息,即可對災(zāi)害進行評估、預(yù)測,并能對不同決策方案的效果進行模擬、對比,向各級決策部門提供救災(zāi)、減災(zāi)的輔助決策方案。

3. 3. 3 海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測

海上溢油事故頻繁發(fā)生、沿海工業(yè)廢水排放量日益增多、海水養(yǎng)殖業(yè)趨向于高密度大面積的產(chǎn)業(yè)化、工廠化養(yǎng)殖,造成環(huán)境質(zhì)量下降、近海營養(yǎng)鹽過剩,赤潮頻發(fā),嚴重危害著海洋生態(tài)平衡。因此,運用3s 建立海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及海洋生態(tài)變化監(jiān)測系統(tǒng),對合理管理海域、分析環(huán)境變化和預(yù)測海洋生態(tài)狀況具有重大而深遠的意義。

3. 3. 4 海洋工程安全立體監(jiān)測與預(yù)報

近海資源與環(huán)境的開發(fā)依賴于海洋工程構(gòu)筑物,工程安全狀況直接影響開發(fā)工作的經(jīng)濟、環(huán)境效益,甚至決定開發(fā)工作的成敗。海洋工程安全性既取決于工程結(jié)構(gòu)本身狀況,也取決于周圍的環(huán)境荷載,如風(fēng)、浪、冰、地震荷載等。建立對海洋工程構(gòu)筑物狀況及其環(huán)境影響的監(jiān)測體系意義重大。

4 　結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：海南；海洋經(jīng)濟；發(fā)展策略

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0051-02

縱觀世界許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展，都是因海而興、因海而強、因海而昌盛。世界上10個最發(fā)達國家中有8個在沿海，如美國、日本、德國、英國、法國等；世界五大產(chǎn)業(yè)帶全都瀕海而建。隨著科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，人類越來越認識到海洋擁有無法估量的通道價值和戰(zhàn)略價值。中央在十報告中高瞻遠矚提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略，海南也及時提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進海洋強省建設(shè)”。

一、研究現(xiàn)狀

（一）國外研究

海洋經(jīng)濟一詞的較早表述，見于1999年10月12日―13日加拿大AVSL舉辦的主題為“海洋經(jīng)濟與圣勞倫斯發(fā)展”的論壇，該論壇主要探討海洋經(jīng)濟在圣勞倫斯可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。2009年6月，美國出臺了國家海洋經(jīng)濟計劃的第一份獨立報告《美國海洋和海岸經(jīng)濟（2009）》，并召開了美國“海洋經(jīng)濟：海洋在國家經(jīng)濟未來發(fā)展中的作用”聽證會。后來，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了“關(guān)于改善海洋、海岸和大湖地區(qū)、增強海洋經(jīng)濟實力發(fā)展計劃”的備忘錄。至此，美國海洋與經(jīng)濟的聯(lián)系以及海洋在經(jīng)濟中的地位，才首次被提升到國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度。Rockefeller（2009）指出，“海洋經(jīng)濟及其重要性在當今得到了很好的見證，從食品到燃料，我們依賴于海洋提供的產(chǎn)品和服務(wù)來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。”關(guān)于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，IUCN（2009）提到“健康的海洋經(jīng)濟”（Healthy-

blue economy），事實上是將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念滲透入海洋經(jīng)濟中的發(fā)展思維，是海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

（二）國內(nèi)研究

20世紀60年代開始的五次海水養(yǎng)殖浪潮，被稱為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展史上的五次海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀80年代，我國又提出了運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，向海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的、更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“海洋革命”的新構(gòu)想。此后，“海洋產(chǎn)業(yè)”、“海洋經(jīng)濟”的口號頻繁出現(xiàn)于我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的文獻中。宋幼勤（2001）認為，海洋經(jīng)濟即為藍色經(jīng)濟，或者將藍色經(jīng)濟解釋為海洋經(jīng)濟的衍生形式。還有學(xué)者提出了更狹義的海洋經(jīng)濟概念，將海洋經(jīng)濟定義為海洋資源的綜合開發(fā)利用（車亭，2007）。而近期，尤其是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，國內(nèi)各界對于海洋經(jīng)濟的理解（姜大明，2009；龍永圖，2009）雖然在具體表述上略有差別，但基本上都已將海洋經(jīng)濟與藍色經(jīng)濟做了區(qū)分，將藍色經(jīng)濟視為較之于海洋經(jīng)濟的一個更為寬泛、更具發(fā)展內(nèi)涵的概念，更強調(diào)海洋的可持續(xù)發(fā)展以及海洋生態(tài)與經(jīng)濟、社會等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴展，即由單純的海洋經(jīng)濟擴大到海洋、臨海、涉海三方面，以及海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展[1]。

二、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

海南省四面環(huán)海，海域面積約200萬平方公里，約占全國海域面積的2/3，海岸線長度1 823公里，擁有國內(nèi)唯一的熱帶海洋性氣候，海洋資源十分豐富。作為中國海洋面積最大的省份，海南省2011年海洋生產(chǎn)總值達到612億元，占全省GDP的比重提高到24%，逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；2011年，這四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值396億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。逐步形成了以海口市為中心的北部綜合產(chǎn)業(yè)帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)為主體的西部工業(yè)園區(qū)和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動了海南省航空業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)的快速發(fā)展，刺激了該省的消費需求，有力地拉動了海南省經(jīng)濟增長[2]。海洋港口體系建設(shè)不斷加強，形成了北有?？诟?、南有三亞港、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港的“四方五港”格局。

（二）存在的問題

1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過低。2010年，海南省海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22：23：55，而全國海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48，與全國對比，海南省海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低。

2.海洋科技力量較為薄弱。海南省海洋人才缺乏，科研機構(gòu)分散、規(guī)模較小，尚未形成合力，到目前為止還沒有一個大型研發(fā)基地，影響了海洋科技綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。科技成果產(chǎn)業(yè)化進展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。

3.海洋產(chǎn)業(yè)投入不足。目前，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，各級財政沒有設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專項資金，不能發(fā)揮財政對海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動作用。同時，涉海企業(yè)也沒有直接進入資本市場融資，融資渠道不寬。造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱，投入嚴重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足直接影響到海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展進程。

4.海洋法律法規(guī)體系有待健全。海南省海洋立法進程相對滯后，法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)行海洋法律法規(guī)過于原則化，有些已經(jīng)建立的海洋法律制度內(nèi)容不夠完善、不配套、不系統(tǒng)，沒有形成完善的海洋法律體系。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

海南省雖擁有獨特的海洋資源優(yōu)勢，但是2011年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值僅為612億元，與廣東（9 807億元）、山東（8 300億元、浙江4 500億元）、福建（4 420億元）等沿海省相比差距很大，這與其海洋資源大省的地位極不匹配，離海洋經(jīng)濟強省差距甚遠，大海洋小產(chǎn)值矛盾尤為突出?！安贿M則退，慢進也是退”，海南省如何在較短時期通過跨越式發(fā)展，達到或超過沿海強省海洋經(jīng)濟水平，是建設(shè)海南省國際旅游島和實施綠色崛起面臨的重要挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)并存，在我國建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略背景下，作為海洋大省的海南省迎來了發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大機遇，海南省該如何利用好遼闊的海域，抓住機遇建“海洋強省”。海南省應(yīng)大有作為，也義不容辭。因此海南省應(yīng)利用好優(yōu)勢的海洋資源，跨越式發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推進“海洋強省”戰(zhàn)略步伐，早日實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖。

三、加快海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）培養(yǎng)海洋意識，維護海洋權(quán)益

應(yīng)加大宣傳教育力度，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、展覽等多種途徑，強化海洋國土觀念，增強科學(xué)開發(fā)利用海洋意識，強化海洋環(huán)境資源意識，深刻認識發(fā)展海洋經(jīng)濟對維護南海和海洋權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。加強漁監(jiān)船隊建設(shè)，開展南海定期巡航制度，依法開展巡航監(jiān)視和執(zhí)法檢查，對越境捕撈漁船依法查處。建設(shè)南海維權(quán)基地，在西南中沙群島設(shè)立行政機構(gòu)，加強對西南中沙群島的行政管理。鼓勵海南省漁民建造鋼質(zhì)大型漁船，建設(shè)西南中沙漁業(yè)補給基地，發(fā)展外海捕撈，進一步維護我國南海[3]。

（二）實施科技興海，加快發(fā)展步伐

整合現(xiàn)有的海洋科技力量，以海南省水產(chǎn)研究所、海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院為基礎(chǔ)組建海南省海洋科學(xué)研究院。建立軍隊、企業(yè)、科研院校研發(fā)體系，支持海洋重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，爭取設(shè)立國家南方海洋科研中心和科考基地。多渠道增加海洋科技投入，財政逐步增大社會發(fā)展科技專項資金規(guī)模，支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動，推進海洋高新技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)南海海洋科技研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快海洋高科技產(chǎn)業(yè)化進程。科學(xué)開發(fā)西南中沙海洋資源，同時在三沙市建設(shè)海洋生態(tài)保護區(qū)，并加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加大投入力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

政府應(yīng)加強財政資金對發(fā)展海洋經(jīng)濟的支持，特別是要增加對公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭取將南海油氣開采稅收的一部分用于軍民共建海防體系建設(shè)，力爭海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資、裝備免稅。搭建投融資平臺，逐步建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機制。積極爭取商業(yè)銀行的信貸投入和國家中長期政策性貸款的支持，鼓勵金融機構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。加大招商引資力度，積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)。

（四）抓好項目建設(shè)，強化帶動作用

應(yīng)實施大項目帶動戰(zhàn)略，引入一批關(guān)系全局和帶動性強的重大海洋經(jīng)濟項目。要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，優(yōu)先保障具有重大影響的海洋項目用海用地指標，并以此類項目為突破口提升帶動輻射功能，促使相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局優(yōu)化，壯大海洋經(jīng)濟總體規(guī)模，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好海洋旅游、海洋石油化工、海洋船舶制造、濱海礦砂項目和重大海洋科技項目的建設(shè)。在國家政策允許的情況下，引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)開發(fā)西沙、中沙、南沙海域資源。

（五）完善法律體系，提升管理能力

完善地方海洋立法內(nèi)容，重點推進法規(guī)空白領(lǐng)域的地方性立法工作，增強海洋法規(guī)的針對性和可操作性。加強港口管理、海洋漁業(yè)管理、海洋資源管理、海岸帶保護與開發(fā)管理、海島開發(fā)與保護、海域管理和海洋環(huán)境保護等法規(guī)體系建設(shè)，形成更加完備的海洋綜合管理法律制度，做到依法“管?！?、依法“用?！焙鸵婪ā芭d海”，把海洋資源開發(fā)和管理活動真正納入法制化軌道。建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、海上執(zhí)法信息通報和案件移交制度，開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，提高對海上綜合案件的處置能力，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢。

（六）實施人才戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁

突出引進和用好高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加強重點海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進、培養(yǎng)和使用。創(chuàng)新海洋人才工作體制機制，營造適合海洋人才發(fā)展的制度環(huán)境。制定海洋人才管理政策，狠抓落實，把海洋重要人才的優(yōu)惠政策真正落實到人頭上。實施海洋人才工程，重點引進和培養(yǎng)海洋高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海洋基礎(chǔ)科技人才和海洋管理人才；加快推進濱海及海島旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)等重點海洋產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)。建立健全海洋人才公共信息與公共服務(wù)平臺。

參考文獻：

[1] 崔玉閣.山東省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2005.

[2] 齊美東.基于SWOT的海南海洋經(jīng)濟發(fā)展探討[J].生產(chǎn)力研究，2011，（1）：135.

篇6

關(guān)鍵詞：科技發(fā)展；海洋開發(fā)技術(shù)；海洋開發(fā)利用

中圖分類號：P74 文獻標識碼：A

文章編號：1009—0118（2012）10—0232—01

探索開發(fā)海洋的夢想一直存在人類的腦海中，而科技的不斷發(fā)展與進步，使開發(fā)利用海洋資源能源的夢想的以實現(xiàn)。

一、海洋開發(fā)技術(shù)的發(fā)展

（一）概念。海洋開發(fā)技術(shù)是指著眼于海洋資源能源和海洋空間開發(fā)利用的特殊的開發(fā)技術(shù)，歸屬于海洋技術(shù)的一個分支，是人類對海洋進行開發(fā)和利用，進而實現(xiàn)海洋價值所采取的各種手段的總稱。海洋開發(fā)技術(shù)融合并促進各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)并且進一步使之適應(yīng)海洋這個特殊的開發(fā)環(huán)境而產(chǎn)生的新技術(shù)。海洋開發(fā)技術(shù)包括海洋調(diào)查、海洋采礦、海洋捕撈和海水養(yǎng)殖、海洋運輸、海洋化工、海洋水下工程、海洋發(fā)電、海洋空間利用等一系列新型技術(shù)[1]。

（二）發(fā)展過程。大約在20世紀70年代海洋高科技這個概念由美國未來學(xué)家托史勒首次提出，并描述為“當人類迎接第三次浪潮技術(shù)革命時，海洋工程將和航天工程一道，成為新興的產(chǎn)業(yè)骨干”[2]。一些發(fā)達國家早在八十年代制定本國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略時，便把海洋開發(fā)技術(shù)列人國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。在海洋開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域里，將深?？碧健⒑Ｄ茉崔D(zhuǎn)換、深海采礦、水下作業(yè)、海水增養(yǎng)殖、海洋漁產(chǎn)資源保護和信息收集系統(tǒng)、漁業(yè)捕撈技術(shù)，以及船舶技術(shù)現(xiàn)代化等被列為海洋高技術(shù)的發(fā)展目標[1]。

二、海洋開發(fā)技術(shù)與海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀簡介

海洋開發(fā)是指人類為了認識、利用海洋所進行的科學(xué)研究和開發(fā)利用的活動的總稱。隨著海洋開發(fā)技術(shù)的不斷更新與進步，現(xiàn)階段的海洋開發(fā)已有所收效。

（一）海洋能源開發(fā)。海洋能源主要是指海洋中的波浪、海流、潮汐、海水溫差和海水鹽度差等所蘊藏的能量，人類的發(fā)展必須照顧到環(huán)境的制約，海洋能源以其清潔能源的優(yōu)勢也成為受到關(guān)注的原因之一。海洋資源以其污染少、能量高、蘊含量大和可再生等優(yōu)點著稱，一度被稱為清潔能源。對于海洋能源的開發(fā)利用，主要是指把海洋中的自然能量直接或間接的加以利用，而現(xiàn)階段人們常說的海洋能開發(fā)利用是指把海洋能轉(zhuǎn)化成電能的轉(zhuǎn)化利用[3]。其中潮汐能是人們開發(fā)利用海洋能源中技術(shù)與成效均相對成熟的能源。應(yīng)用已經(jīng)建成的潮汐能水電站已投入使用，并獲得電力。

（二）海洋資源開發(fā)。海洋生物資源開發(fā)主要是從可食用角度出發(fā)。海洋中魚類含量豐富，種類繁多。海藻等其他海洋動植物也可成為人類的糧食來源，逐步成為海洋生物開發(fā)熱點之一。除此之外，海洋生物的藥用價值也在逐步開發(fā)中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，海洋中所特有的一類化合物在治療一些疾病方面具有不可代替的作用。于是海洋生物藥的研發(fā)得以重視并發(fā)展[4]。

海洋礦產(chǎn)資源是海洋中產(chǎn)出的礦物原料的總稱。海洋礦產(chǎn)的開發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展與進步使得深海的探索與開采成為現(xiàn)實。除了熟知的石油與天然氣的開發(fā)之外，隨著深海開采技術(shù)的不斷成熟與進步，開采海底礦產(chǎn)資源越來越被人們重視。海洋多金屬礦，多金屬結(jié)核是一種具有經(jīng)濟價值的結(jié)核狀多金屬沉積礦，富含錳、鐵、鎳、鈷、銅等金屬元素，即錳結(jié)核。海底藏量驚人，并且錳結(jié)核還存在極強的再生能力，是在慢慢增長著的，因此，錳結(jié)核是人類金屬獲得的無盡寶庫。而海底熱液礦床，富含金、銀等貴重金屬的海底沉積物，分布更為廣泛，蘊藏量可觀，而且，較之于比錳結(jié)核，集中于淺水區(qū)，更享有“海底金銀庫”的美稱。[5]

除此之外，海洋的開發(fā)利用還包括空間資源的開發(fā)與利用，在海洋空間利用中包含海洋交通運輸，有我們所熟知的海上橋梁、海上機場等的修建。還有海洋儲藏空間的利用，利用海洋的特點修建存儲空間，用途廣泛，既可用作貯藏空間也可用作軍事用途。海底電纜，修建電纜光纜從海底穿過，節(jié)約空間，是海洋空間利用的典型代表。

三、海洋開發(fā)技術(shù)的發(fā)展前景

海洋開發(fā)利用是一項集合了多種科學(xué)技術(shù)的項目。它的發(fā)展與進步需要有現(xiàn)代科學(xué)知識來支持，需要有先進的開發(fā)技術(shù)做基礎(chǔ)。在海洋開發(fā)過程中，新技術(shù)自身的發(fā)展也得到了促進，加速海洋的發(fā)展也是海洋技術(shù)以及其他新科學(xué)技術(shù)進步的重要標志之一。隨著神州九號的成功發(fā)射，我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將有更進一步的發(fā)展，對于海洋的開發(fā)與利用也將有新的成效。海洋開發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展并投入使用大大促進了海洋開發(fā)的能力，而海洋開發(fā)技術(shù)更被列為高端科學(xué)技術(shù)，空間遙感技術(shù)在海洋上的應(yīng)用，電子計算機在海洋開發(fā)中的應(yīng)用，生物工程技術(shù)在海洋開發(fā)中的應(yīng)用成為新科技的發(fā)展方向。

海洋是構(gòu)成我們生存的家園中不可缺少的一部分，并且科技發(fā)展使得人們開發(fā)利用海洋越來越成為可能，并在逐步的實現(xiàn)中，人們意識到海洋的重要性，對海洋的開發(fā)利用也逐步成為各國的科技發(fā)展重點。人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展是人類利用自然開發(fā)自然的一個重要基本前提。在開發(fā)利用海洋的同時要注意海洋的可持續(xù)發(fā)展，對待自然與海洋，可持續(xù)發(fā)展才是一條有利于人類發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路是有利于人類后世的理念，亦是人與自然相處的和諧之路。在開發(fā)利用海洋時也應(yīng)時刻走可持續(xù)發(fā)展之路，保證海洋開發(fā)在不超越資源和環(huán)境承受能力的基礎(chǔ)上，使之持久的為人類服務(wù)，進一步真正的實現(xiàn)海洋開發(fā)持久化。

四、結(jié)語

海洋的無限潛力尚只被人類開發(fā)出冰山一角，對于海洋蘊含的無盡能量仍有待開發(fā)利用。而海洋的開發(fā)又是一個較新的技術(shù)體系，因此對技術(shù)的要求不斷提高，每當新科技出現(xiàn)的時候，將會影響海洋的開發(fā)利用的進一步發(fā)展?？傊Ｑ鬂撛跓o限價值決定了海洋開發(fā)利用的美好前景，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類將有能力更好的開發(fā)利用海洋。

參考文獻：

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[3]許肖梅.海洋技術(shù)概論[M].沈陽：科學(xué)出版社，2000.

篇7

1海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價

當前，就國內(nèi)外學(xué)者對海洋經(jīng)濟的研究來看，國外學(xué)者的研究主要集中在對海洋產(chǎn)業(yè)投資的模式研究上，自90年代以來國外研究海洋和海岸利用的專家學(xué)者從不同角度提出了海洋產(chǎn)業(yè)投資的模式，其中代表性的有SorensenandMaCreary（1990）、Vallenga（1991）、Pi-do（1992）以及Chua（1993）。AdablatroVal－lenga提出了關(guān)于海洋資源利用和海洋綜合管理的一系列可持續(xù)發(fā)展模型。波蘭著名海洋生態(tài)學(xué)專家斯蒂芬•伊格納爾提出了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的六項對策。國內(nèi)學(xué)者則較深入地研究了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價理論、方法及應(yīng)用問題。①海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標：張德賢等人（2000）修正了Vallenga海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模型，提出海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系從是社會發(fā)展、海洋經(jīng)濟、海洋資源、海洋環(huán)境和海洋可持續(xù)能力五個維度對海洋的可持續(xù)進行界定[1]；金建君等（2001）根據(jù)遼寧海岸帶的特點，建立一個分三層的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系[2]；韓增林等（2003）提出了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指標體系采用多層樹狀的層次結(jié)構(gòu)設(shè)置[3]；②評價方法與應(yīng)用：現(xiàn)有海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價方法主要包括德爾菲法、層次分析法、熵值法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、系統(tǒng)動力學(xué)法等。如李夫星（2013）采用了德爾菲法對環(huán)渤海沿海地區(qū)津冀魯遼四省市的海洋可持續(xù)發(fā)展能力分別進行了定量評價[4]；劉明等（2008）采用層次分析法對11個沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價[5]；方景清（2009）等綜合運用德爾菲法、層次分析法對天津濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M行了集成測算[6]；黃萍等（2008）采用熵值法對江蘇省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行定量評價[7]；馮曉波等（2006）、邵桂蘭等（2011）、何顯錦等（2013）分別采用了主成分分析法[8~10]，對11個沿海地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、山東省的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價；白福臣（2009）、方欣等（2012）分別運用了灰色關(guān)聯(lián)分析法，對11個沿海地區(qū)、浙江省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價[11，12]；狄乾斌等（2012）基于社會子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)、海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)3個模塊，建立了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動力學(xué)模型[13]。以上研究側(cè)重于全國、區(qū)域及沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的評價分析，尚缺乏對環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力較為系統(tǒng)的評價研究。就研究方法而言，因子分析法較難獲取指標樣本容量和指標量化數(shù)據(jù)；德爾菲法和層次分析法在確定權(quán)重時，有較大主觀性，評價結(jié)果缺乏客觀性；熵值法對數(shù)據(jù)的依賴性較強，且對數(shù)據(jù)序列變化的敏感度較高，可能會導(dǎo)致權(quán)重計算結(jié)果違背實際判斷。鑒于以上研究現(xiàn)狀，本文將運用德爾菲法、層次分析法、熵值法，通過集成綜合確定指標權(quán)重，全面、系統(tǒng)地評價環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

2渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的構(gòu)建

2.1海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀，是以人類社會與自然和諧及發(fā)展為目標，以經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為途徑，逐步實現(xiàn)一條人口、環(huán)境、資源與發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念在海洋領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它是這樣一種發(fā)展模式，即：為了滿足當代及后代人對海洋產(chǎn)品的需求，人類利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備手段，選擇適當?shù)暮Ｑ箝_發(fā)方式和資源利用模式，在確保生態(tài)環(huán)境得到正確保護下，科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源的過程。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，意味著在某時間段內(nèi)，其中的任意前一時間點上的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平都落后于后一發(fā)展水平。從海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式來看，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涉及海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等諸多因素，既有主觀因素也有客觀因素，是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。而海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必須主觀條件、內(nèi)在動力，即海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)包含以上主觀因素。因此，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力可以定義為：在一定技術(shù)條件下，海洋系統(tǒng)內(nèi)部各要素通過自身的發(fā)展和相互間的互動反饋，獲得的支撐海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的整體能力。

2.2渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力指標體系構(gòu)建通過對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力內(nèi)涵的分析，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涉及多個海洋系統(tǒng)，具體包括海洋資源供給、海洋經(jīng)濟、海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護、海洋科技等子系統(tǒng)，在對其能力評價指標選取時應(yīng)綜合考慮這些子系統(tǒng)因素。本文根據(jù)指標體系構(gòu)建的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性與定量相結(jié)合等原則，參考《2014中國海洋發(fā)展報告》《2013年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》以及國內(nèi)外相關(guān)文獻[14~21]，并根據(jù)環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋發(fā)展的實際情況，構(gòu)建了渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系（見表1）。具體包括經(jīng)濟發(fā)展（A1）、社會民生（A2）、資源支撐（A3）、環(huán)境狀況（A4）、科技創(chuàng)新（A5）5個子系統(tǒng)，以及14個準則層和35個指標層（見表1）。

2.2.1經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)利用海洋資源、人力、技術(shù)以及資本等經(jīng)濟發(fā)展要素，通過合理的海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)配置，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。本研究從經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大方面來刻畫海洋經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長方面選取了海洋生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值占GDP比重、海洋生產(chǎn)總值增長速度三個指標，結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面選取了三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重、新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重兩個指標，發(fā)展質(zhì)量方面選取了海洋勞動生產(chǎn)率、海洋經(jīng)濟密度兩個指標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面選取了主要海洋產(chǎn)業(yè)的實物量指標，包括海水產(chǎn)品產(chǎn)量、港口貨物吞吐量、濱海國內(nèi)旅游人數(shù)。海洋經(jīng)濟規(guī)模的擴大、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量的提高、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了重大的推動力。

2.2.2社會民生系統(tǒng)反映海洋對于環(huán)渤海地區(qū)社會民生改善的貢獻程度，本研究從就業(yè)拉動、收入分配、生活質(zhì)量三方面刻畫。就業(yè)拉動方面選取了環(huán)渤海地區(qū)涉海就業(yè)人員，收入分配方面選取了城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重、城鄉(xiāng)收入比，生活質(zhì)量方面選取了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、漁民人均純收入、恩格爾系數(shù)。隨著沿海地區(qū)對海洋的開發(fā)利用程度的增強，就業(yè)拉動力得到增強、收入分配得到優(yōu)化、生活質(zhì)量得到提高，海洋在改善沿海地區(qū)人民生活與社會發(fā)展方面起到的貢獻作用越來越顯著，從而保證了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3資源支撐系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)海洋資源的數(shù)量和質(zhì)量，其對沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟的發(fā)展起基礎(chǔ)性支撐作用。本研究從空間資源、生物資源、礦產(chǎn)資源三方面刻畫?？臻g資源方面選取了人均濕地面積、海水養(yǎng)殖面積、鹽田總面積，生物資源方面選取了海水養(yǎng)殖及捕撈量、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值，礦產(chǎn)資源方面選取了海洋油氣產(chǎn)量、海濱砂礦開采量。空間資源、生物資源、礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的資源支撐作用。

2.2.4環(huán)境狀況系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境壓力，以及各級政府及社會有關(guān)各界擁有的治理海洋環(huán)境污染從而使海洋環(huán)境恢復(fù)到一定目標的能力。本研究從環(huán)境壓力、環(huán)境治理兩方面刻畫。環(huán)境壓力方面選取了近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)暴潮直接經(jīng)濟損失、工業(yè)廢水直接人海排放量，環(huán)境治理方面選取了沿海城市污水處理率、海洋自然保護區(qū)面積、污染治理當年竣工項目數(shù)。環(huán)境狀況的好壞直接影響著海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.2.5科技創(chuàng)新系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)利用科學(xué)技術(shù)水平提高海洋資源的利用效率，提高海洋環(huán)境保護能力等，以此服務(wù)于海洋經(jīng)濟更高效的發(fā)展。海洋科技發(fā)展水平直接體現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力和潛力。本研究從科技投入、科技產(chǎn)出兩方面刻畫?？萍纪度敕矫孢x取了海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重、萬名涉海就業(yè)人員中海洋科技人員數(shù)、海洋科研機構(gòu)數(shù)量，科技產(chǎn)出方面選取了海洋專利授權(quán)數(shù)、海洋科研機構(gòu)課題投入成果應(yīng)用與科技服務(wù)合計占科研課題總數(shù)比重。海洋科技始終影響著海洋經(jīng)濟發(fā)展的各個歷史進程，并滲透到海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的各個要素，從而對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生巨大的推動作用。

3研究方法

環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)綜合發(fā)展指數(shù)（CISD，ComprehensiveIndexofSustainableDevelopmen）t是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總體發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，本文通過構(gòu)建此指數(shù)來定量評價環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)各指標的特征，運用遞階多層次綜合評價法進行計算。

4渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價的實證分析

4.1指標賦值及無量綱化考慮到數(shù)據(jù)的可獲性及權(quán)威性，本文選取2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系指標層數(shù)據(jù)構(gòu)建其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，數(shù)據(jù)主要來源于各類統(tǒng)計年鑒與統(tǒng)計公報，如《中國統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《各省、區(qū)、市統(tǒng)計年鑒》《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國海域使用管理公報》《中國海洋災(zāi)害公報》《中國海洋環(huán)境狀況公報》等。

4.2指標權(quán)重確定考慮到渤海海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的多目標性、復(fù)雜性等特點，以及海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系應(yīng)具有的通用性和穩(wěn)定性，為建立一個較為穩(wěn)定的指標權(quán)重體系，本文選取專家咨詢法（德爾菲法）、層次分析法（AHP法）、熵值法分別確定指標權(quán)重[23~27]，結(jié)合定性和定量方法綜合確定權(quán)重，然后運用簡均法進行綜合集成，權(quán)重結(jié)果見表3。由表3結(jié)果知，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源支撐、環(huán)境狀態(tài)、科技創(chuàng)新5個子系統(tǒng)對于目標層的權(quán)重依次為26.1%、13.3%、27.4%、15.1%、18.1%。

4.3測算結(jié)果及分析根據(jù)公式（1），以及上文確定的指標標準化值及權(quán)重，計算得到2007—2012年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)和各子系統(tǒng)指數(shù)值（見表4），參照表1中的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)等級標準，得到渤海海洋經(jīng)濟整體及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等級（見表5）。下文從渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力整體水平、各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平兩個角度進行分析。

4.3.1渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價由測算結(jié)果知，2007—2012年，渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力水平呈上升趨勢（見圖1），海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。其中，2007—2009年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總體效果為不可持續(xù)，2010年為弱可持續(xù)，2011年為中度可持續(xù)，2012年為強可持續(xù)。值得注意的是，2008—2009年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速度較緩慢，主要是因為受2008年金融危機影響，海洋經(jīng)濟發(fā)展趨緩。隨著2009年“藍色經(jīng)濟”概念的提出和四萬億投資計劃的刺激，2010年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速快速回升，2011年之后在世界經(jīng)濟形勢衰退和國民經(jīng)濟增速趨緩的影響下，指數(shù)增速持續(xù)回落。

4.3.2渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力評價2007—2012年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)包括經(jīng)濟發(fā)展子、社會民生、資源支撐、環(huán)境狀況、科技創(chuàng)新5個子系統(tǒng)，根據(jù)5個子系統(tǒng)的指數(shù)值變化趨勢（見圖1），可知：（1）經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈快速上升趨勢，經(jīng)濟發(fā)展子指數(shù)值從0.13持續(xù)平穩(wěn)上升至1.35，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級由2007年的不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到2008年的弱可持續(xù)，再由2009年的弱可持續(xù)過渡到2010年的中度可持續(xù)，2011—2012年指數(shù)值均超過了強可持續(xù)發(fā)展等級0.75的臨界值。2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟逐步向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益型提高階段發(fā)展，從經(jīng)濟規(guī)?？?，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值由2007年的8787.8億元上升至2012年的17925.1億元，且占環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也不斷上升，由34.3%增長到35.8%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，環(huán)渤海地區(qū)海洋服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭；從發(fā)展質(zhì)量來看，環(huán)渤海地區(qū)海洋勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)穩(wěn)定增長；從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)快速發(fā)展。（2）科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平整體上呈較快上升趨勢（2008年除外），科技創(chuàng)新子指數(shù)值先降后升，2008年為波谷點，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級由2007—2008年的不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到2009年的弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，再過渡到2010年的中度可持續(xù)，2011—2012年指數(shù)值均超過了強可持續(xù)發(fā)展等級0.75的臨界值。海洋科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)方式，促進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級核心要素和重要支撐力量。2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)海洋科研投入與產(chǎn)出均呈增長態(tài)勢，且科技產(chǎn)出對其可持續(xù)發(fā)展能力的貢獻大于海洋科技投入，且海洋專利授權(quán)數(shù)、海洋科研機構(gòu)課題數(shù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。（3）環(huán)境狀態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升趨勢，環(huán)境狀態(tài)子指數(shù)值從0.08持續(xù)平穩(wěn)上升至0.53，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級由也由2007—2009年的不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到2010—2011年的弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，進而再過渡到2012年的中度可持續(xù)狀態(tài)。2012年，渤海符合第一類海水水質(zhì)標準的海域面積比例已降低至約47%，第四類和劣于第四類海水水質(zhì)標準的海域面積與2006年同期相比增加了近3倍，達到1.8萬平方千米，約占渤?？偯娣e的23%。盡管面臨著海水環(huán)境質(zhì)量惡化、風(fēng)暴潮經(jīng)濟損失等嚴峻的環(huán)境壓力，環(huán)渤海地區(qū)也在加快對海洋環(huán)境的治理與保護，沿海城市污水處理率、海洋自然保護區(qū)面積在逐年提高，其中，2007—2012年海洋自然保護區(qū)面積年均增速達24%。（4）資源支撐子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，資源支撐子指數(shù)值從0.04持續(xù)上升至0.48，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級也由不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。由表3中的結(jié)果知，渤海海洋資源對其海洋經(jīng)濟可持續(xù)能力的貢獻最大，所有子系統(tǒng)中，資源支撐權(quán)重最大，為27.4%，雖然資源在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中起到重要作用，但其可持續(xù)發(fā)展水平卻不及經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境狀況。其中，傳統(tǒng)的空間資源、漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源等的開發(fā)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，海洋生物資源、油氣資源的開發(fā)處于快速增長。渤海海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力偏弱，反映了海洋資源開發(fā)利用強度在加大，對海洋經(jīng)濟的承載力在減弱，這與環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式、海洋資源無序掠奪性的開發(fā)是分不開的。（5）社會民生子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，社會民生子指數(shù)值從0.06持續(xù)上升至0.32，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級也由不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。反映了海洋對沿海地區(qū)就業(yè)拉動、收入分配、生活質(zhì)量等社會民生改善方面的貢獻突出。其中，環(huán)渤海地區(qū)涉海就業(yè)人員數(shù)量逐年遞增，2012年涉海就業(yè)人員數(shù)占全國從業(yè)人員總數(shù)的1.5%；環(huán)渤海地區(qū)漁民人均純收入水平不斷提高，2012年達到1.3萬元，年均增速為8.1%。

5結(jié)論與建議

本文從經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境狀態(tài)、資源支撐、社會民生五大方面建立了環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的指標體系，并運用CISD線性組合模型構(gòu)建了可持續(xù)綜合發(fā)展指數(shù)，對環(huán)渤海地區(qū)三省一市的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展綜合能力及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力進行了定量評價。測算結(jié)果顯示，2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展綜合能力呈上升趨勢；經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)快速上升至強可持續(xù)；科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)快速波折上升至強可持續(xù)；環(huán)境狀態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)穩(wěn)步上升至中度可持續(xù)；資源支撐子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)緩慢上升至弱可持續(xù)；社會民生子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)緩慢上升至弱可持續(xù)。綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力較強，而環(huán)境、資源子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展偏弱。為促進環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會民生、資源、環(huán)境、科技各子系統(tǒng)的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展，建議從以下幾個方面實施提升路徑和政策支持的切入點：

5.1強化海洋科技創(chuàng)新強化海洋科技發(fā)展是提升渤海海洋經(jīng)濟科持續(xù)發(fā)展的重要路徑?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟的發(fā)展是以海洋科學(xué)知識的創(chuàng)新和海洋高新技術(shù)的發(fā)展為依托，海洋環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和高風(fēng)險性，決定了海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術(shù)的發(fā)展。當前渤海海洋經(jīng)濟已經(jīng)進入必須依靠科技進步推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要歷史階段，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系、增強自主創(chuàng)新能力成為其海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，形成新興海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋技術(shù)對海洋經(jīng)濟的貢獻率，不斷整合科技資源，形成多元化的渤海海洋創(chuàng)新投入體系；組織實施一批重大科技攻關(guān)和示范項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，加快實現(xiàn)海洋技術(shù)跨越，全面提升環(huán)渤海地區(qū)的海洋科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力；集聚創(chuàng)新要素，加強海洋科技園區(qū)建設(shè)；健全高等院校的海洋專業(yè)，堅持以人為本，培養(yǎng)和造就一大批海洋科技創(chuàng)新人才。

5.2加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，健全海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)當前，由于近年來盲目開發(fā)和環(huán)境污染，渤海生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，環(huán)境負荷已處于過載狀態(tài)，海洋生態(tài)環(huán)境已成為制約渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，將渤海海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式由損害為主向恢復(fù)保護為主轉(zhuǎn)變，提高海洋生態(tài)環(huán)境的承載能力對其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)建立污染防治與管理的法規(guī)體系，對渤海的綜合管理、環(huán)境保護、污染防治、資源有償使用等做出明確規(guī)定，使渤海的開發(fā)利用、環(huán)境保護和管理納入法制化管理軌道；加強海洋環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理，使各沿海省市的近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成為環(huán)渤海環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的重要組成部分，與陸域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)共同組成從流域到海洋的有效的環(huán)境監(jiān)測體系；完善海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，對海洋災(zāi)害實時評估監(jiān)測與災(zāi)后快速反應(yīng)，有效地減輕和控制海洋災(zāi)害。

5.3合理有效地開發(fā)利用海洋資源當前，環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟發(fā)展仍然沒有擺脫以資源環(huán)境破壞為代價獲取經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，部分資源過度開發(fā)，資源已經(jīng)成為制約其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，將渤海海洋資源的開發(fā)利用模式從外延式開發(fā)為主向內(nèi)涵式開發(fā)與恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，對其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展尤為重要。應(yīng)制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的海洋開發(fā)政策，建立健全有利于海洋資源可持續(xù)利用的法律法規(guī)；實行開發(fā)與保護并重的方針，綜合有效地開發(fā)利用海洋資源；提高海洋資源開發(fā)的科技含量，不斷發(fā)現(xiàn)新資源，利用新技術(shù)，形成和發(fā)展海洋新產(chǎn)業(yè)；海洋資源開發(fā)應(yīng)與海洋環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施，建設(shè)良性循環(huán)的資源經(jīng)濟和海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

篇8

關(guān)鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期

中圖分類號：s9

1.活動概況

2010年7月我們共青團華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊調(diào)研小組針對南澳漁業(yè)嚴峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地采訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。

我們在調(diào)研的同時，一方面通過查閱國內(nèi)外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當?shù)貪O民的生態(tài)保育意識，減少對海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會通過咨詢專家，采納他們有建設(shè)性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。

2.南澳海洋捕撈概況[1]

南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達,為全國水產(chǎn)百強縣[1]。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計之業(yè),全島大概有一萬人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討?！蹦Ｊ?。

但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當?shù)氐纳锒鄻有浴２稉茦I(yè)急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導(dǎo)致很多漁民不得不改行換業(yè)。

3. 調(diào)研采訪過程

2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關(guān)情況。整理歸納如下：

3.1捕撈概況

南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統(tǒng)一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。

3.2捕撈工具

調(diào)魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內(nèi)陸購買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設(shè)計中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。

3.3收成情況

每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農(nóng)歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運到內(nèi)陸賣給魚販，轉(zhuǎn)運至內(nèi)陸的魚販要加收5%的稅。

3.4船只的動力情況

船只以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油?，F(xiàn)在政府會補貼油差價，補貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。

3.5船上生活

出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關(guān)管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方

3.6海洋生態(tài)情況

隨著我國海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導(dǎo)致我國沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。

4.當?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題

經(jīng)采訪總結(jié)，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題：

4.1勞動者受教育程度不高，總體素質(zhì)依然較低。

經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務(wù)教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質(zhì)，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學(xué)歷人員更少從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。

4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無人。

從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)漁民后繼無人的狀況。導(dǎo)致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風(fēng)險、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。

4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識。

非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，更不用說規(guī)避相應(yīng)的崗位操作風(fēng)險，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。

4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。

4.5漁民社會化保障體系有待建立。

據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉(zhuǎn)移行業(yè)維生。

4.5海洋生態(tài)保護意識不強。

漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關(guān)部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。

5.建議

查閱相關(guān)資料，我們整理出對這些問題的有效應(yīng)對策和建議

5.1加大崗前培訓(xùn)，提高實際操作技術(shù)[2]。

要加大培訓(xùn)力度，將崗前培訓(xùn)列入漁民下海的必要前提，以政策法規(guī)進行硬性規(guī)定。崗前培訓(xùn)內(nèi)容要實用，既要有實用技術(shù)、勞動技能，又要有政策法規(guī)等內(nèi)容?？赏ㄟ^集中培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托代培、上門培訓(xùn)等方式開展形式多樣的培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費上各級政府可根據(jù)實際培訓(xùn)的次數(shù)進行補貼。同時要規(guī)范漁業(yè)用工制度，漁政部門要加強漁業(yè)安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產(chǎn)技能，降低生產(chǎn)成本，減少事故發(fā)生，保護弱勢群體的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。此外，加強海洋生態(tài)保護意識。

5.2建立漁民社會化保障體系[3]。

建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業(yè)生產(chǎn)的人員采取與企業(yè)的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，并且可以跨省流轉(zhuǎn)，政府再相應(yīng)補助一些。其次村級公司也為所屬傳統(tǒng)漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養(yǎng)，切實解決漁民后顧之憂。

5.3深化漁區(qū)村級集體改革[4]。

漁村集體經(jīng)濟發(fā)展使?jié)O民得到了實惠，傳統(tǒng)漁民隨著年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產(chǎn)后繼無人，現(xiàn)有漁民有要求進行集體資產(chǎn)股份化改革的想法，有關(guān)部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使?jié)O民放心，社會穩(wěn)定。

5.4積極爭取財政對漁業(yè)政策的扶持力度[5]。

中央近幾年連續(xù)對漁業(yè)用油進行了補貼并且力度較大，使生產(chǎn)中的漁民得到實惠。但是對漁業(yè)的設(shè)備和技術(shù)改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應(yīng)的業(yè)主，而從事雇工的人員，或退出的老傳統(tǒng)漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。

6. 致謝

本次關(guān)于“南澳海洋捕撈資源情況調(diào)研”得到了華南師范大學(xué)團委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝！

7.參考文獻

[1]楊宇峰,林學(xué)群.南澳海洋資源綜合開發(fā)與持續(xù)利用[j].海洋科學(xué),1999(03)

[2]孫林，楊德權(quán),肖洪鈞,李守巨.海洋漁業(yè)捕撈優(yōu)化模型及其可持續(xù)發(fā)展策略研究.漁業(yè)經(jīng)濟研究,2010.(1)

[3]仁君,林振山,任曉輝. 海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的捕撈策略和動力預(yù)測[j]. 南大學(xué)報(自然科學(xué)版), XX,(03)

篇9

【關(guān)鍵詞】海洋執(zhí)法 體系 改革

【中圖分類號】D912 【文獻標識碼】A

進入海洋世紀后，海洋對一個國家具有重要的政治、經(jīng)濟、軍事以及社會意義，沿海國家必須建立完善的海洋管理體系來面對海洋世紀的各種挑戰(zhàn)。而海洋執(zhí)法體系是一國海洋管理體系的重要組成部分，也是一國海洋綜合實力的體現(xiàn)。具體來說，海洋執(zhí)法體系建設(shè)是為了保護國家海洋資源、海洋權(quán)益、海洋經(jīng)濟以及海洋環(huán)境等利益，它通過各類方針政策的制定和貫徹實施來實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)的不斷完善、執(zhí)法程序的明確，保證整個體系能夠順利運行，最終確保國家各項海洋政策得以施行。

改革海洋執(zhí)法體系的必要性

首先，世界海洋綜合管理的發(fā)展趨勢，促使我國改革當前的海洋執(zhí)法體系。1993年的聯(lián)合國大會上就提出要將海洋綜合管理提上國家發(fā)展議程，同年，世界海岸大會倡議沿海各國開展海岸綜合管理，建立起綜合管理制度。世界各國都十分重視本國的海洋管理體系建設(shè)。美國成立國家海洋政策委員會，2002年美國對海洋管理體系進行改革，由國土安全部管理海岸警衛(wèi)隊。韓國在1996年成立了海洋漁業(yè)部，制定了海洋資助計劃，成立海洋警察廳來加強海洋執(zhí)法。除了發(fā)達國家外，發(fā)展中國家也逐步重視起海洋執(zhí)法體系建設(shè)，如印度尼西亞在1998年設(shè)立了海洋漁業(yè)部，1999年越南成立了海岸警備隊。由此可見，世界各國都在加快海洋綜合管理體系建設(shè)，增強海上的綜合執(zhí)法能力，這對保護國家海洋權(quán)益、實施海洋戰(zhàn)略提供了有力保障。我國應(yīng)緊跟這種潮流，才能夠在海洋世紀維護自身的合法海洋權(quán)益不受侵犯，增強海洋保衛(wèi)能力。

其次，我國依法行政的貫徹，也要求對海洋執(zhí)法體系進行改革。我國早在1993年就意識到海洋管理體系中存在多部門管理、分散執(zhí)法的問題，由此國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強東海海上航行和漁業(yè)安全的意見的通知》。到2003年，在十六屆三中全會上，我國提出了改革行政管理體制的規(guī)劃，要求各級政府部門要理順部門分工，將政府職責、編制以及機構(gòu)設(shè)置等法治化，依法行政。次年，在《政府工作報告》中提及要在海洋管理中推進依法行政，改革執(zhí)法體系，重點解決多頭執(zhí)法的問題，要完善執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法。在此背景下，我國海洋執(zhí)法體系中存在的執(zhí)法隨意性大、多部門執(zhí)法等問題必須進行改革，使之符合依法行政的要求。

最后，要貫徹我國的海洋開發(fā)戰(zhàn)略，需要對目前的海洋執(zhí)法體系進行改革。海洋問題關(guān)系著國土安全與國家發(fā)展戰(zhàn)略。如果缺乏強有力的海洋管理，一國的海洋權(quán)益不僅可能受到侵害，甚至連國家安全也得不到保障。目前我國面臨的海洋問題十分嚴峻，海域劃分、島嶼歸屬以及海洋資源開發(fā)等方面的爭議較多，而且，近年來海上走私、販毒、偷渡、海盜等犯罪活動也日益猖獗。面對復(fù)雜的海洋情況，我國必須以戰(zhàn)略目光部署海洋發(fā)展規(guī)劃，提升我國海洋管理的控制與統(tǒng)籌能力。國家的海洋開發(fā)戰(zhàn)略，表面上看是爭取更多的海洋資源，實質(zhì)上則是要對本國的海洋區(qū)域擁有絕對的控制權(quán)和支配權(quán)，防止他國侵占本國海洋權(quán)益，這其實也是維護國家的表現(xiàn)。因此，海洋力量的強弱也成為衡量一國綜合國力的指標之一，并影響國家安全。所以，在實施國家海洋戰(zhàn)略時，必須改革當前的海洋執(zhí)法體系，使之擁有更強的執(zhí)法管理能力，確保海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

我國海洋執(zhí)法體系的現(xiàn)狀

從整體上看，我國的海洋執(zhí)法體系已經(jīng)形成了橫向和縱向的立體管理模式。在橫向上采取綜合管理與部門分工管理相結(jié)合的方式，國家海洋局負責海洋執(zhí)法事務(wù)的綜合規(guī)劃，而后各部門按照用海類別負責不同的事務(wù)。在縱向上，我國海洋執(zhí)法體系采取統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的模式，國務(wù)院統(tǒng)一各項權(quán)力，再通過省市縣的行政分級層層賦權(quán)，實現(xiàn)分級管理。我國涉及海洋執(zhí)法體系的法律法規(guī)有十多種，在法律上，除了《憲法》，還有《政府組織法》《行政處罰法》《海洋環(huán)境保護法》《海域使用管理法》；在具體實施方面，有《海洋行政處罰實施辦法》以及各種意見通知等；除此之外，一些沿海地方也制定了相關(guān)法規(guī)政策。這種組織架構(gòu)與法律法規(guī)的實施，總體上規(guī)范了我國海洋執(zhí)法體系的運行，并保證海洋戰(zhàn)略計劃的實施。不過，目前我國這種海洋執(zhí)法體系構(gòu)建模式中，存在明顯的條塊分割問題，導(dǎo)致海洋執(zhí)法管理上的無序，進而帶來執(zhí)法不力的問題，不利于我國整個海洋管理的發(fā)展。

目前我國的海洋管理職責分散在各個部門，部級的有水利部和環(huán)境保護部，局級單位有漁業(yè)局、海事局等，這些部門又分屬不同的部門。這使得各部門只能從本部門出發(fā)去進行執(zhí)法，而很難從綜合管理的高度去開展工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】資源；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境

1 我國國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其未來發(fā)展所面臨的形勢

目前階段，我國國土資源的整體發(fā)展形勢十分嚴峻,具體表現(xiàn)為,首先迫于人口增長以及經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力下, 我國的國土資源整體短缺的狀況日益明顯； 其次表現(xiàn)為人為的浪費和濫用的狀況都使得我國的國土資源狀況遭受到相當程度的破壞；其次表現(xiàn)在具體針對相關(guān)資源的管理方面所暴露出的種種問題,都在很大程度上加劇了我國國土資源形勢發(fā)展的嚴峻性。下面筆者具體從我國國土資源種類方面分析我國其所面臨的嚴峻形勢：

1.1 土地資源

目前我國的土地資源的總體特點可以主要概括為“一多三少”，具體表現(xiàn)為：總體數(shù)量多，但是平均下來的人均耕地少，同時高質(zhì)量的耕地數(shù)量也較少，最重要的是可用于開發(fā)利用的后備土地資源的數(shù)量則更高少。目前我國的土地總體面積占據(jù)世界排名的第三位，但是如果從人均土地面積去看的話 ，僅占到世界平均數(shù)的1/3，形勢十分嚴峻。

1.2 礦產(chǎn)資源

當前我國礦產(chǎn)資源的種類和數(shù)量和土地資源的狀況類似，雖然總體數(shù)量上較為豐富，穩(wěn)居世界的前三位，但是因為人口基數(shù)大，所以在很大程度上導(dǎo)致了人均占有量十分的少，僅僅占到世界人均占有量的58%左右。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計：目前我國礦產(chǎn)資源中多數(shù)支柱性的礦產(chǎn)資源表現(xiàn)出十分短缺或者是已經(jīng)探明到其儲量較為不足，具體包含有鐵、硫、錳、鋁、銅、磷、鉀等種類的礦產(chǎn)資源，因為整體的開采資源條件較差，再加上原本的儲量就很少，所以整體的發(fā)展處于劣勢的狀態(tài)1。另外，因為受到內(nèi)外部條件的共同限制，目前我國的礦產(chǎn)資源總量中僅有60%可供即時的開發(fā)利用，而這其中也僅有35%可以成功地采出。

1.3 海洋資源

據(jù)統(tǒng)計：目前我國瀕臨的自然海域總體面積約為472.7萬平方公里左右，而受到我國政府管理的海域面積也大約在300萬平方公里左右，在世界整體的137個世界沿海國家中我國名列第9位。和其他類型的國土資源一樣，我國海洋資源也表現(xiàn)為總量大但是人均水平較低的特點?？傮w排名居第九位，但是平均下來的人均海洋國土面積則僅相當于世界人均海洋國土面積的1/10左右，僅僅居世界排名的第122位。目前我國海洋資源的種類上較為豐富，品種繁多，但是總體上的利用程度不高，所以整體開發(fā)和利用的發(fā)展?jié)摿^大。

2 目前國土資源實現(xiàn)可持續(xù)利用的發(fā)展目標

21世紀我國針對實現(xiàn)國土資源可持續(xù)發(fā)展和利用所指定的總體目標是：第一是要全面加強針對整體國土資源管理的調(diào)查評價,保證不斷提高國土資源的利用以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展給國民經(jīng)濟以及人口的所帶來的承載能力；第二是要有效加強針對相應(yīng)資源的規(guī)劃和管理,充分實現(xiàn)我國國土資源整體狀況的優(yōu)化配置、節(jié)約利用并最終實現(xiàn)科學(xué)、有效的保護；第三是要逐漸地減少并消除國土資源開發(fā)過程中所帶來的生態(tài)環(huán)境方面的損害,竭力提高針對國土資源開發(fā)利用所獲得的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益；第四是要最大限度地滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需要的同時還要保證針對國土資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

3 針對我國國土資源施行可持續(xù)利用的相關(guān)戰(zhàn)略措施

首先是要開展新一輪范圍內(nèi)的國土資源大調(diào)查。

開展國土資源大調(diào)查的目的是為了最終可以為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)提供詳實的基礎(chǔ)資料以及相應(yīng)的資源保障。同時針對國土資源所開展的調(diào)查評價務(wù)必注意要同經(jīng)濟建設(shè)及發(fā)展實現(xiàn)緊密結(jié)合，更重要的是還要重點針對那些關(guān)系到國計民生以及保障國家安全的戰(zhàn)略資源、地下水水源地以及相應(yīng)的國家重大工程建設(shè)進行重點的勘測和管理。另外還要全面加強針對地質(zhì)環(huán)境方面的勘查以及相應(yīng)災(zāi)害的防治,其中要注意針對國家重要經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的所開展的綜合相關(guān)地質(zhì)調(diào)查工作施行優(yōu)先部署。除此之外，還要重點加強針對西部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)調(diào)查工作,進一步為實現(xiàn)西部大開發(fā)提供相對詳實的資料。

其次是要加快針對海洋資源方面的勘查和開發(fā)工作

加快針對海洋資源方面的勘查和開發(fā)工作的具體工作步驟是要重點以發(fā)展海洋經(jīng)濟為核心,同時還要兼顧針對國家海洋權(quán)益方面的維護,前面實現(xiàn)針對我國海洋資源的合理開發(fā)和利用,最終實現(xiàn)針對海洋生態(tài)環(huán)境的保護。除此之外，在全面發(fā)展并鞏固我國海洋資源在海運、水產(chǎn)、海鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,還要大力發(fā)展以海洋油氣、養(yǎng)殖、旅游、化工等多方面的新興產(chǎn)業(yè)的利用。全面、積極地推進國際方面所號召的針對海底區(qū)域?qū)用嫦嚓P(guān)礦產(chǎn)資源的勘查工作, 逐步地把我國建設(shè)發(fā)展成為海洋資源開發(fā)方面的發(fā)展大國。

再次是要全面加快開發(fā)針對西部經(jīng)濟地區(qū)的優(yōu)勢國土資源的開發(fā)和利用

西部大開發(fā)的實現(xiàn),不僅要以市場的發(fā)展需求為導(dǎo)向,同時還要注意針對相應(yīng)國土資源的合理利用和節(jié)約,更重要是還要兼顧對于生態(tài)環(huán)境的保護,逐漸地把原有的資源方面優(yōu)勢逐漸地發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢。另外還要全面鞏固西部地區(qū)國土資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢地位,提高充足的供需能力,有效地促進各區(qū)域經(jīng)濟并最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面保障國家資源發(fā)展的長治久安。除此之外，針對西部國土資源的大開發(fā),還要重點將針對地下水資源的開發(fā)及有效利用放在核心的位置，全面實施與之相應(yīng)的退耕還林和還草的工作,并最終實現(xiàn)針對土地利用結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。更要前面加強針對相應(yīng)礦產(chǎn)資源的科學(xué)勘查和開發(fā)利用工作的推進,為最終促進西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)貢獻力量。

最后是要開展針對全國范圍內(nèi)國土資源的綜合整治

針對目前我國國土資源的綜合整治的內(nèi)容主要包含有以下幾個方面：針對地質(zhì)環(huán)境、地下水資源以及相應(yīng)的地質(zhì)遺跡方面的保護；針對相關(guān)頻發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理；針對土地生態(tài)環(huán)境所開展的建設(shè)和保護工作；針對礦山環(huán)境的整體治理和重建，以及針對土地復(fù)墾和針對海洋環(huán)境方面的綜合治理工作等等2。這其中針對未利用地的開發(fā)主要有以下兩種形式：一種是針對實施土地的開發(fā)，目的是為了增加耕地的整體數(shù)量，最終實現(xiàn)“占補平衡”；另一種是采取向荒山要地的方式，目的的為了將其整理為建設(shè)用地，為實現(xiàn)發(fā)展擴容。這種針對國土資源的政治方法可以帶來多方面的好處：一是可以減少針對耕地以及平地的占用，進一步優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)；二是可以進一步節(jié)約用低成本，全面提高客商落戶率以及工業(yè)項目落地率；三是可以減少政府的成本運作投入，減少征地拆遷方面的矛盾，極利于社會穩(wěn)定和諧。

4 結(jié)語：

總體來講，解決目前國土資源的可持續(xù)發(fā)展問題，重點要加強針對我國國土資源的保護以及合理利用的基本國策和國情深入人心，同時還要增強全社會民眾對于目前享有資源的憂患以及保護意識，全面提高公眾遵守并執(zhí)行國土資源相應(yīng)國策的自覺性和自愿性，最終為實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用貢獻自己的一份力量。

注釋

[1]張會艷,張麗榮,岳保華. 北京市生活用水現(xiàn)狀和節(jié)水對策分析[J]. 北方環(huán)境, 2004,(03) .

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