導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

就在《針織行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺后沒幾天，從權(quán)威部門傳出消息：新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制基本結(jié)束，并已送相關(guān)主管部門審議，預(yù)計今年上半年將正式公布。

眾所周知，材料、信息、能源被稱為人類社會發(fā)展的三大支柱，新材料的出現(xiàn)，往往意味著巨大變革的到來。作為“中國制造2025”重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一，新材料是整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)材料、戰(zhàn)略材料和前沿新材料三個層面的工作，紡織便屬于基礎(chǔ)材料領(lǐng)域之一。

新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出，“十三五”期間，我國將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)的鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、建材、紡織等6大類25個分類材料，到“十三五”末，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)將“由大變強(qiáng)”，形成高性能、差別化、功能化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料制造能力，促使基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，先進(jìn)基礎(chǔ)材料總體實現(xiàn)自給自足，并形成一定的出口能力。

除了基礎(chǔ)材料，在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域也少不了紡織的身影。新材料“十三五”規(guī)劃指出，“十三五”期間要重點(diǎn)發(fā)展9大類32個分類的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，包括高端裝備用特種合金、高性能分離薄膜、高性能纖維及復(fù)合材料、新能源材料、新一代生物醫(yī)用材料、電子陶瓷、先進(jìn)半導(dǎo)體和稀土材料。預(yù)計到“十三五”末，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的百余種關(guān)鍵戰(zhàn)略材料將全面實現(xiàn)國產(chǎn)化，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%，為眾多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供材料支撐。

篇2

《規(guī)劃》設(shè)立了“十二五”期間新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大目標(biāo)、六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、十大重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)基地、十項重大工程，目的是為了立足發(fā)揮已有優(yōu)勢、加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)、提高材料保障能力等。其顯著特征有三：

一是強(qiáng)調(diào)了與其他規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性。作為新材料產(chǎn)業(yè)的第一部國家級規(guī)劃，在面臨復(fù)雜多變國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的同時，《規(guī)劃》緊扣國家“十二五”發(fā)展目標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃銜接一致的同時，還注重了與新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

二是強(qiáng)調(diào)了《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?！兑?guī)劃》的編制工作歷時兩年，涵蓋思路研究、確定框架、專題研究、文稿起草、規(guī)劃銜接、征求意見、專家論證等多個階段，并實地調(diào)研了100多家企業(yè)，分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、下游用戶三個層面研究形成了200余萬字專題報告，征求了120余家單位意見，直接參與規(guī)劃編制的行業(yè)專家、學(xué)者、院士超過800人次。

三是突出了指導(dǎo)性和可操作性。《規(guī)劃》任務(wù)分解落實到10項重大材料工程，細(xì)化到400項具體產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，并對每一種產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、主要應(yīng)用領(lǐng)域等做了詳細(xì)描述，使地方新材料主管部門和相關(guān)企業(yè)能按圖索驥，有章可循。另外，《規(guī)劃》在考慮從政策引導(dǎo)、政策扶持、投融資保障、創(chuàng)新能力建設(shè)等九個方面，對推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、新材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展等設(shè)定了有力的保障措施。

下面就未來新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，談幾點(diǎn)不成熟的看法：

一是材料生產(chǎn)和產(chǎn)品需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長期以來，材料與產(chǎn)品間的作用關(guān)系主要表現(xiàn)為市場對產(chǎn)品存在需求，進(jìn)而拉動材料生產(chǎn)的 “拉動效應(yīng)”，即“市場―產(chǎn)品―材料”，在這種模式下，產(chǎn)品開發(fā)能力是推動市場發(fā)展的主要動力。但隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和材料科學(xué)的發(fā)展壯大，材料與產(chǎn)品間的作用關(guān)系更多地表現(xiàn)為“推動效應(yīng)”（即材料―產(chǎn)品―市場）和“拉動效應(yīng)”的融合，在這種模式下，研發(fā)具有優(yōu)異性能和特殊功能的新材料產(chǎn)品是基礎(chǔ)，創(chuàng)造或發(fā)現(xiàn)市場需求可能才是決定產(chǎn)品應(yīng)用及發(fā)展前景的核心，這意味著新材料企業(yè)不僅應(yīng)關(guān)注企業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步，還應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)向下游應(yīng)用轉(zhuǎn)移，并盡量占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條上的增值點(diǎn)。

二是高端與核心競爭力。產(chǎn)品價值微笑曲線表明，上游原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計，和下游產(chǎn)品營銷與服務(wù)占據(jù)產(chǎn)品的大部分價值，而中間制造環(huán)節(jié)占有價值的比例較小。由此似乎可以得到一個推論，即只要發(fā)展新材料高端，就可以獲得產(chǎn)品上游的大部分價值。

但實際情況可能并非如此。我們來看第五屆亞洲制造業(yè)論壇年會上原工業(yè)和信息化部部長李毅中披露的一組數(shù)據(jù)：“全國有80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，超過90%的地區(qū)選擇新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展新能源汽車的更為普遍?！?/p>

篇3

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“兩會”更是今年政策走向的風(fēng)向標(biāo)，未來國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會發(fā)展等，都在“兩會”期間做出明確的規(guī)劃，而事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)改造升級、發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略新興行業(yè)也成為了政策熱點(diǎn)之一，這也為未來資本市場提供了新的指向。

發(fā)展高峰期來臨

“兩會”的勝利閉幕，預(yù)示著中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)確定，在去年復(fù)雜的形勢下，2011年中國經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展成為了舉世矚目的焦點(diǎn)。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興教授表示，2011年我國經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，大干“十二五”開局之年，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。

而與過去幾年的兩會相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然是2011年兩會最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。3月5日，溫營理在作政府工作報告時就三次提及了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”規(guī)劃綱要亦明確指出，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是未來五年政府的重點(diǎn)工作項目，也是資本市場關(guān)注的新主題。

黃茂興還認(rèn)為，自2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這也為我們國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來了難得的國際國內(nèi)發(fā)展機(jī)遇。

政策將密集出臺

近日，國家發(fā)改委已審議并原則通過了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作分工方案(代擬稿)》，同時還要求有關(guān)部門抓緊起草《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》初稿并盡早報送國務(wù)院審批。發(fā)改委還要求加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等七大領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作。

據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本編制完畢，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，正處于征求意見階段，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報國務(wù)院，目前正處于待批狀態(tài)，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011－2020年)》已經(jīng)基本完成，《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已形成框架思路并完成初稿。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些專項規(guī)劃編制的順利進(jìn)行是明確的信號，預(yù)示著“兩會”之后，一組由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)政策群將密集出臺，貫穿全年的投資主線已經(jīng)開始清晰。

新興產(chǎn)業(yè)破冰

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，受益于市場的主流趨勢與國家的強(qiáng)力扶持，在“十二五”期間將得到全面的發(fā)展。

新能源方面，近年來，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在政策的扶持下，發(fā)展勢頭較為迅猛，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所涉及的累積直接增加投資額將達(dá)5萬億元，其中包括國家投資以及受其拉動的商業(yè)化社會投資。

下一代通信網(wǎng)絡(luò)方面，我國自主提出的TD-LTE已被國際電信聯(lián)盟列為4G兩大候選標(biāo)準(zhǔn)之一，預(yù)示著我國將在4G時代的國際通信市場擁有更多話語權(quán)。

節(jié)能與新能源汽車方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)受益于國家節(jié)能減排政策，未來3年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模可能呈現(xiàn)40％以上的復(fù)合增長；新能源汽車未來發(fā)展的重點(diǎn)在于積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，通過示范試點(diǎn)工作來改進(jìn)新能源汽車，最終實現(xiàn)新能源汽車銷量的增長。

新材料方面，作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、高端裝備行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料。據(jù)測算，未來新材料市場增長率仍將繼續(xù)保持在20％以上，市場規(guī)模在2012年將超過1300億元，是最具增長活力和投資機(jī)會的領(lǐng)域之一。

生物產(chǎn)業(yè)方面，“十二五”期間，我國投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項資金將超過400億元，比“十一五”期間提升―倍以上。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，工信部日前明確提出，力爭到2015年，高端裝備的銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)到20％以上；到2020年，使高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)30％以上，高端裝備國內(nèi)市場滿足率超過25％。

黃茂興表示，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高成長性，產(chǎn)業(yè)績效預(yù)期好的特點(diǎn)。對整個經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。到‘十二五’末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有望達(dá)到15％左右。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

投資路線顯現(xiàn)

興業(yè)證券福州五一中路營業(yè)部理財服務(wù)部經(jīng)理陳少東認(rèn)為，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為國家產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，在市場上將呈現(xiàn)滾動式發(fā)展，投資者要抓住波段性機(jī)會，把握盈利方向。

由于新興產(chǎn)業(yè)需要培育期，從產(chǎn)業(yè)政策出臺，到產(chǎn)值成效的顯現(xiàn)，期間需要一至兩年的時間。陳少東表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)過培育期的炒作，會處于高估值的狀態(tài)，當(dāng)業(yè)績公報后，會有估值性的調(diào)整，可以長期看好。

在細(xì)分產(chǎn)業(yè)上，陳少東看好高端制造業(yè)與新能源汽車板塊的投資機(jī)會：“目前高端制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一定的時點(diǎn)，隨著數(shù)控機(jī)床等高水平裝備的順利投產(chǎn)，相關(guān)行業(yè)利潤將明顯增長。新能源汽車在經(jīng)過前期的培育后，已于去年開始試點(diǎn)投放市場，預(yù)期今年投產(chǎn)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，動力電池前景門淘。”

篇4

內(nèi)外驅(qū)動開拓產(chǎn)業(yè)疆土

新材料產(chǎn)業(yè)本身就是國家要重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，而其他六大產(chǎn)業(yè)對新材料也有迫切需求，同時目前我國正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也為新材料產(chǎn)業(yè)提供了重要發(fā)展機(jī)遇。我國新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用發(fā)端于國防科技工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過幾十年的奮斗，目前新材料產(chǎn)業(yè)體系初步形成。2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20％。其中，稀土功能材料、先進(jìn)儲能材料、光伏材料、有機(jī)硅、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。但是世界科技革命迅猛發(fā)展，新材料產(chǎn)品日新月異，競爭日趨激烈，外資不斷滲入，對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成較大壓力。從國內(nèi)來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要新材料產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間。另一方面，我國傳統(tǒng)原材料工業(yè)規(guī)模巨大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，資源、能源、環(huán)境等約束日益強(qiáng)化，迫切需要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。目前新材料行業(yè)的發(fā)展也有一些問題亟待解決，如薄弱的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力、新材料推廣應(yīng)用困難、產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)等，這些也是規(guī)劃期待解決的重點(diǎn)問題。

三大領(lǐng)域聚焦化工重點(diǎn)

《規(guī)劃》將“新材料”分為六大領(lǐng)域：特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料。在化工相關(guān)領(lǐng)域，最引人注目的是三大新材料產(chǎn)業(yè)。

第一，特種金屬功能材料。稀土功能材料被放在首要位置。我國具有明顯的稀土資源優(yōu)勢，但是資源利用率非常低，多數(shù)資源被廉價輸出，很多高性能稀土材料的研發(fā)和應(yīng)用遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，與我國的資源擁有地位不相稱。規(guī)劃提出，我國將重點(diǎn)開發(fā)高純稀土金屬集成化提純、高容量大功率儲能材料、稀土合金快冷厚帶等生產(chǎn)技術(shù)。

第二，先進(jìn)高分子材料。規(guī)劃中先進(jìn)高分子材料領(lǐng)域與傳統(tǒng)化工業(yè)關(guān)系最為密切，可以說是化工業(yè)中兩大合成材料——塑料和橡膠的未來發(fā)展方向。該領(lǐng)域包括三個方面：特種橡膠、工程塑料和功能高分子材料。

特種橡膠規(guī)劃中定義的特種橡膠實際上是廣義的，涵蓋了目前國際上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化和正在產(chǎn)業(yè)化的所有合成橡膠品種。重點(diǎn)產(chǎn)品目錄列出了19個具體的橡膠和彈性體品種，包括溶聚丁苯橡膠和稀土順丁橡膠。規(guī)劃目標(biāo)是力爭到2015年特種橡膠的國內(nèi)市場滿足率超過70％。筆者認(rèn)為要完成這個目標(biāo)還十分艱巨，尤其對于個別品種。如丁基橡膠，2010年我國產(chǎn)量不足4萬噸，而進(jìn)口量高達(dá)24萬噸。雖然目前已公布的在建擬建產(chǎn)能超過30萬噸／年，再加上已經(jīng)運(yùn)行的9.5萬噸／年產(chǎn)能，2015年以前總產(chǎn)能達(dá)到40萬噸／年問題不大。但目前國內(nèi)丁基橡膠生產(chǎn)技術(shù)基本都是引進(jìn)或在引進(jìn)的基礎(chǔ)上改良的，在產(chǎn)品質(zhì)量上還很難與朗盛、?？松梨诜滞タ苟Y。因此，規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉，走精細(xì)化、系列化路線，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新牌號，改善產(chǎn)品質(zhì)量”，也是國內(nèi)市場滿足率大幅提高的不可或缺的前提。

規(guī)劃還提出要擴(kuò)大異戊橡膠生產(chǎn)規(guī)模，筆者認(rèn)為這一點(diǎn)需要慎重。異戊橡膠很多需求領(lǐng)域是與天然橡膠競爭的。壘球來看，自20世紀(jì)70年代天然橡膠產(chǎn)業(yè)興起后，異戊橡膠生產(chǎn)受到很大影響，甚至一度萎縮。就中國來說，合成異戊橡膠的市場規(guī)模也一直受天然橡膠影響。2010年國內(nèi)合成異戊橡膠產(chǎn)量4200噸，進(jìn)口6.6萬噸；而之前2003年我國異戊橡膠進(jìn)口量為4萬噸，2007年為5.3萬噸，近10年起伏比較大，增長不能算快。另一方面，2010年天然橡膠消費(fèi)高達(dá)300萬噸，其中進(jìn)口膠超過75％。業(yè)界一直在呼吁異戊橡膠替代天然橡膠，以便化解中國對進(jìn)口天然橡膠過度依賴的風(fēng)險，但這幾乎是生產(chǎn)商們的一廂情愿。因此，擴(kuò)大異戊橡膠的應(yīng)用還需政策扶持，遇到類似問題的還有溶聚丁苯橡膠等品種。

另外，原料保障問題對某些橡膠品種非常重要，如乙烯、丙烯、丁二烯、異丁烯、異戊二烯等，目前國內(nèi)供應(yīng)或受到其他產(chǎn)品的競爭；或資源被壟斷；或生產(chǎn)成本高企。原料多元化、原料生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步也是必不可少的環(huán)節(jié)，可喜的是這些問題可以在早些時候的烯烴工業(yè)“十二五”規(guī)劃中找到解答。規(guī)劃的區(qū)域布局中也提到“發(fā)展先進(jìn)高分子材料應(yīng)堅持集中布局、園區(qū)化發(fā)展，注重依托烯烴工業(yè)基地，圍繞下游產(chǎn)業(yè)布局”，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足之道。

工程塑料規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品目錄中包括的工程塑料有九種：聚酰胺、聚碳酸酯、聚甲醛、PBT、聚苯醚、聚苯硫醚、聚酰亞胺、聚醚醚酮和聚砜。規(guī)劃要求積極開發(fā)的有PTT和PEN等新型聚酯、特種環(huán)氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等高端牌號。工程塑料的規(guī)劃目標(biāo)是力爭到2015年國內(nèi)市場滿足率超過50％。對于具體品種而言是難易兩分。例如聚甲醛的新建擬建擴(kuò)建計劃已經(jīng)讓業(yè)者開始警惕“產(chǎn)能過剩苗頭”；對于聚碳酸酯，我國2010年、2011年凈進(jìn)口都在100萬噸左右，目前國內(nèi)運(yùn)行的聚碳酸酯裝置中，只有拜耳(上海，10萬噸／年)和帝人(嘉興，13萬噸／年)兩個外資公司所建的夠規(guī)模。燕山石化今年2月剛投產(chǎn)的6萬噸／年裝置是與三菱合資的，中石化在天津建設(shè)的26萬噸／年裝置是與克合資。目前國內(nèi)企業(yè)還沒有自主建設(shè)的規(guī)?；厶妓狨ロ椖?，需加倍努力。

功能高分子材料在氟硅材料方面，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“鞏固有機(jī)硅單體生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等有機(jī)硅聚合物產(chǎn)品。著力調(diào)整含氟聚合物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展聚全氟乙丙烯(FEP)、聚偏氟乙烯(PVDF)及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，等等”。

各種先進(jìn)膜材料等功能高分子以及一些制造先進(jìn)高分子材料的重要中間體如己二胺、己二腈、TDI、MDI、HDI等也列入了重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品目錄。

第三，高性能復(fù)合材料。在高性能復(fù)合材料領(lǐng)域，比較耳熟的產(chǎn)品有碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維。其中碳纖維列入十大重點(diǎn)工程：碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程。目標(biāo)：到2015年，碳纖維年產(chǎn)能達(dá)到1.2萬噸／年，基本滿足航空航天、風(fēng)力發(fā)電、運(yùn)輸裝備等需求。

篇5

新興產(chǎn)業(yè)大多是以高精尖的技術(shù)為其立本之根，衡量一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平和國防軍工水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看其新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。邁克爾•波特認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)是新建立或是重新塑型的產(chǎn)業(yè)，它出現(xiàn)的原因包括科技創(chuàng)新、相對成本結(jié)構(gòu)的改變、新的顧客需求，或是因為經(jīng)濟(jì)與社會上的改變使某項新產(chǎn)品或服務(wù)具有開創(chuàng)新事業(yè)的機(jī)會。波特提出的鉆石模型可以系統(tǒng)地分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素。即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手的表現(xiàn)、機(jī)會與政府，這六個因素共同作用構(gòu)成系統(tǒng)。在對宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索上有很多問題值得進(jìn)一步深入研究，如：在新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中如何有效發(fā)揮政府與市場的作用；如何確定新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性選擇指標(biāo)的權(quán)重，以及新興產(chǎn)業(yè)對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力等。

2宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況

2．1宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況宿遷市是江蘇省北部的一個地級市，也是江蘇省最晚成立的地級市，屬淮海經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)?？偯娣e8555平方公里，人口555萬，分別列全省第4位和第7位，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)和洋河新城。地形為大面積平原，土壤肥沃，河湖多、交錯復(fù)雜，是著名的“意楊之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“名酒之鄉(xiāng)”、“花卉之鄉(xiāng)”和“蠶繭之鄉(xiāng)”。宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，輕工業(yè)的比重一直高于重工業(yè)，第一二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低（如圖1）。其中，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)調(diào)查，2010年宿遷市僅有新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)282家，主要集中在新能源、新材料以及軟件和服務(wù)外包企業(yè)，其中新能源企業(yè)34家，新材料企業(yè)58家，軟件和服務(wù)外包企業(yè)145家。2013年1月，為加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，宿遷市正式施行《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力?！兑庖姟肥着_定建設(shè)六個新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2．2宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和整體競爭優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，重點(diǎn)企業(yè)帶動作用初步顯現(xiàn)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，通過內(nèi)培外引，逐步形成了新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。新能源運(yùn)用項目———生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)如宿遷凱迪、中節(jié)能（宿遷）、國信（泗陽）等都分布在省級開發(fā)區(qū)內(nèi)。宿豫區(qū)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏新材料產(chǎn)業(yè)園，目前已集聚了江蘇秀強(qiáng)玻璃工藝股份有限公司、山億新能源股份有限公司、江蘇良勝太陽能玻璃科技有限公司等企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模也很明顯，彩塑包裝企業(yè)主要集中在宿豫區(qū)井頭鎮(zhèn)，形成了聚酯新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，年銷售收入約11億元。另一方面，在研發(fā)方面取得了一定的成功，具有了一些有影響力的知名品牌。2005年以來，宿遷市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大對創(chuàng)新能力的建設(shè)，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技項目攻關(guān)，走自主創(chuàng)新之路。擁有省級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)的彩塑包裝、秀強(qiáng)玻璃、精科智能電器等企業(yè)重點(diǎn)圍繞環(huán)保新材料、光伏玻璃、智能電網(wǎng)等核心科技，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合攻關(guān)，以技術(shù)的率先突破帶動新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展。

2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的劣勢也很突出，主要表現(xiàn)為：一方面，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位。2011年，全市工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)僅132家，占比7．3％。完成銷售收入95．88億元，占全省新興產(chǎn)業(yè)銷售收入的0．67％，僅為新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的蘇州市的1．9％、徐州市的24．4％、連云港市的30．3％。目前新材料企業(yè)分布在不同地區(qū)，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、達(dá)到集群式發(fā)展的優(yōu)勢，每個園區(qū)均匯集了新材料產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的各類企業(yè)，布局缺乏專業(yè)規(guī)范。另一方面，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少高技術(shù)人才且人才競爭壓力較大，層次高、復(fù)合型技術(shù)人才和擁有高技能的技能型人才嚴(yán)重缺少。盡管很多高新技術(shù)企業(yè)通過自身努力吸引了一批科技人才，但是企業(yè)對人力資源管理的不重視，僅僅通過高薪來刺激員工，并沒有良好的用人機(jī)制，出現(xiàn)了高精尖人才高流失率的現(xiàn)狀。宿遷市高端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)多為空白，例如，在新材料方面，僅僅在功能性膜材料上擁有自己的研發(fā)成果，能達(dá)到較高水平，而當(dāng)下市場上比較流行的、適用性比較強(qiáng)的納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等方面幾乎沒有進(jìn)展。如納米材料領(lǐng)域，目前只有宿豫區(qū)博遷光伏新材料生產(chǎn)納米金屬粉體，用于制備光伏產(chǎn)品的導(dǎo)電銀漿，而且規(guī)模較小，2011年僅實現(xiàn)銷售收入102萬元、利稅15萬元。此外，宿遷新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展后勁不足，融資體系脆弱。新材料產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，同時更是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有一般技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)：投入資金多、風(fēng)險大、產(chǎn)出高。正是由于前期研發(fā)投入的資金多，風(fēng)險性也同樣很大，而且資金的回籠速度較慢，導(dǎo)致銀行不愿意向新興產(chǎn)業(yè)貸款，民間融資也不愿往風(fēng)險大的新興產(chǎn)業(yè)投入，資金獲取的難度大，最終使新興產(chǎn)業(yè)只掌握著少量資金，這些資金難以滿足其發(fā)展的要求。

3宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3．1從政府角度（1）加大政策支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和江蘇省已經(jīng)制定了一套鼓勵性政策。宿遷市應(yīng)在落實這些政策的同時，加強(qiáng)政府的作用，遵循市場規(guī)律，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。想盡一切辦法解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需大量資金這一問題，整合宿遷市對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金，將資金投入于新興產(chǎn)業(yè)中的潛力企業(yè)的發(fā)展壯大。給予新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的土地政策，優(yōu)先對新興產(chǎn)業(yè)分配土地。政府采購時，首先考慮本國本地區(qū)的產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主研發(fā)、具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。為使新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)性形成有實力、有影響力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在考核招商引資方案時，若項目為新興產(chǎn)業(yè)，則增加認(rèn)定系數(shù)，使考核變得容易。（2）培育骨干企業(yè)，打造有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個社會資源，將資源集中到新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)，對于年均產(chǎn)值超過億元、增長迅猛、有一定市場勢力的企業(yè)，以及具有大幅度增長潛力的重點(diǎn)企業(yè)，要格外的關(guān)注，給予這些企業(yè)特殊的發(fā)展政策，在政府大力支持的背景下，使它們能快速增強(qiáng)企業(yè)實力。對于年均產(chǎn)值超過5億元、增長速度也比較快、并且具有一定的品牌效應(yīng)、處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的大企業(yè)，政府要出臺相應(yīng)的支持性政策，讓其成為當(dāng)?shù)氐暮诵钠髽I(yè)、為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展貢獻(xiàn)力量。加大對泗陽縣新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、宿豫區(qū)包裝新材料和再生橡膠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、宿城區(qū)光大靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園以及沭陽縣、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和湖濱新城軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基地的支持力度，鼓勵以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)，爭取成為國家、省重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)特色基地。（3）明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)財稅政策扶持。依靠目前市場和未來市場的需求量、資源消耗低、產(chǎn)出水平高、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會、環(huán)境污染小等要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電裝備、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用裝備、新型動力電池、新能源汽車、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型薄膜包裝材料、新性能纖維復(fù)合材料、綠色化工材料、納米材料、新型金屬材料和新型建材等新材料。生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物能源、生物農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)藥、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥、生物肥料等產(chǎn)品。環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備及材料制造、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)等三類產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥的產(chǎn)值目標(biāo)。加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)合作，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度，在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項貸款，積極支持符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步創(chuàng)新金融工具，擔(dān)保機(jī)構(gòu)操作流程要進(jìn)一步簡便快捷，銀行針對實體經(jīng)濟(jì)的放款額度和質(zhì)押物范圍要進(jìn)一步放寬，政府針對鼓勵發(fā)展的高新項目以及在同行業(yè)處先進(jìn)水平的龍頭項目要給予更多資金扶持。

3．2從企業(yè)角度（1）打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快人才隊伍建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是核心。這就要求企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)政研之間的交流溝通，生產(chǎn)創(chuàng)新方面要及時和高校交流，與高校建立合作關(guān)系，將研發(fā)的重點(diǎn)委托給高校，同時配合高校的要求，將研究成果應(yīng)用到新產(chǎn)品的生產(chǎn)中?？刹捎煤炗喓贤⒍ㄏ蚺囵B(yǎng)、高薪招聘等方式，來保證有足夠數(shù)量的科研人才投入到新興產(chǎn)業(yè)之中，滿足企業(yè)、滿足行業(yè)要求。（2）把握市場需求脈搏，加強(qiáng)成本控制。企業(yè)不僅要前瞻性地去塑造買方的體驗，并通過這樣做來推動銷售增長，借機(jī)占有一定的市場份額，而且要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以最合理的工藝降低企業(yè)生產(chǎn)和營銷上的成本?？刂瞥杀臼瞧髽I(yè)發(fā)展的不斷追求，只有把成本控制在最低，企業(yè)才會在市場上有競爭力，一個企業(yè)要想有發(fā)展就要求它不斷推出適應(yīng)市場的新產(chǎn)品，對于宿遷新興產(chǎn)業(yè)來說，目前最迫切的就是要研發(fā)適應(yīng)中國市場需求的新產(chǎn)品。從大市場營銷的角度來說，創(chuàng)新同樣是增加產(chǎn)品銷量的有效手段。通過銷售手段的創(chuàng)新，會一定程度改善原有營銷方式的不足，進(jìn)而增加整體的銷售水平。同樣的營銷成本，銷量增加了，也就使單位產(chǎn)品的營銷費(fèi)用減少了。綜合整個價值鏈，各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新可以有效的降低生產(chǎn)成本，企業(yè)整體的運(yùn)營成本大大降低。（3）聚焦核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集中多元化格局。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，滿足市場發(fā)展需求，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，運(yùn)用集中多元化的發(fā)展方針，對新興產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)類別和核心區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)構(gòu)建多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并制定分行業(yè)、分業(yè)務(wù)類別、分區(qū)域的分類引導(dǎo)方針，形成了以某區(qū)域為核心集聚區(qū)和層次分明的支柱業(yè)務(wù)、先導(dǎo)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)。在堅持“一區(qū)一主業(yè)”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮聯(lián)動互促的作用，使產(chǎn)業(yè)體系的差異化更加凸顯。同時，加大跨行政區(qū)域的合作交流，加強(qiáng)各板塊之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力促進(jìn)形成各版塊功能明確、特色鮮明的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。已有的一些走在國內(nèi)前沿的新材料企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)給予中小企業(yè)支持和引導(dǎo)，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持中小企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，打造一批新材料中小型特色創(chuàng)新企業(yè)。

4總結(jié)與展望

篇6

通知提到，經(jīng)過三年努力，要初步建立碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場初具規(guī)模。聚丙烯腈（PAN）原絲、高強(qiáng)型碳纖維的產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平，高強(qiáng)型碳纖維單線產(chǎn)能產(chǎn)量達(dá)到千噸級并配套原絲產(chǎn)業(yè)化制備，高強(qiáng)中模型碳纖維實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高模型和高強(qiáng)高模型碳纖維突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；擴(kuò)大碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用市場，基本滿足國家重點(diǎn)工程建設(shè)和市場需求；碳纖維知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建能力顯著提升，專利布局明顯加強(qiáng)；碳纖維生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。到2020年，我國碳纖維技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化能力和綜合競爭能力達(dá)到國際水平。碳纖維品種規(guī)格齊全，基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和國防科技工業(yè)對各類碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)品的需求；初步形成2-3家具有國際競爭力的碳纖維大型企業(yè)集團(tuán)以及若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

通知還提到，拓展碳纖維行業(yè)下游應(yīng)用：

保障國家重大工程需求。圍繞航空航天、軍事裝備、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)Ω叨颂祭w維產(chǎn)品的性能要求，建立完善上下游一體化協(xié)作機(jī)制，保障供應(yīng)性能優(yōu)越、質(zhì)量穩(wěn)定的碳纖維產(chǎn)品。完成碳纖維復(fù)合材料在民用航空航天領(lǐng)域關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件的應(yīng)用驗證，達(dá)到適航要求。加快碳纖維復(fù)合材料在跨海大橋、人工島礁等重大基礎(chǔ)設(shè)施中的示范應(yīng)用。

篇7

今天，市委組織部、市經(jīng)信委和市委黨校在此舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)招商專題研討班，目的就是要結(jié)合實際，通過專題研討，剖析現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)招商過程中存在的問題，深化對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)招商的認(rèn)識，明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑、突破口、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵項目和要素支撐體系，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這次培訓(xùn)，采取專家授課、專題講座、研討交流和實地考察等方式相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，時間安排緊湊，對工作在工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一線的同志們來說，機(jī)會非常難得也非常必要，希望同志們好好珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、高度重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)招商工作

1．產(chǎn)業(yè)集群化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢所趨。產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵上突出了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代性、先進(jìn)性和適應(yīng)性，可以最大程度地避免產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的同質(zhì)競爭，更有可能形成區(qū)域品牌效應(yīng)，更有希望獲得市場定價權(quán)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，有利于培育區(qū)域和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，形成工業(yè)化、市場化、城市化聯(lián)動發(fā)展的新模式，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，走新型工業(yè)化的道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2．產(chǎn)業(yè)集群化是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，氟硅新材料、空氣動力機(jī)械、光伏產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)。但是，我市仍處于工業(yè)化發(fā)展中期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，對區(qū)域發(fā)展具有支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育，是我市“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要途徑和努力方向，也是提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

3．產(chǎn)業(yè)集群培育離不開政府的正確引導(dǎo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)招商的過程中，盡管市場機(jī)制在其中起著主要作用，但健康的產(chǎn)業(yè)集群在其發(fā)展或升級的關(guān)鍵階段，政府的作用卻是重要的、必要的、也是有效的。因此，大家必須高度重視，認(rèn)真研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的培育方式和管理模式，積極探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育的途徑，正確定位政府功能，充分發(fā)揮政府對轉(zhuǎn)型的科學(xué)引導(dǎo)作用，主動做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、服務(wù)和指導(dǎo)工作，同時圍繞產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和培育，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。

二、明確我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育目標(biāo)和方向

市委、市政府對加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級高度重視。前期，由市經(jīng)信委對我市氟硅新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了一定研究，牽頭制定了《氟硅產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實施方案》、《“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等一攬子規(guī)劃，明確了我市“十二五”期間產(chǎn)業(yè)培育方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

1．產(chǎn)業(yè)培育方向。大力培育新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升金屬制品、特種紙、新型建材、綠色食品四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年市區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，成為具有國際知名的氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地；先進(jìn)裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，成為國內(nèi)領(lǐng)先的空氣動力機(jī)械和高端氣體壓縮機(jī)制造基地；新能源、金屬制品、特種紙和綠色食品分別實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，成為國內(nèi)具有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)制造基地。

三、切實抓好我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育的重點(diǎn)工作

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們思想上統(tǒng)一認(rèn)識、行動上形成合力，敢于創(chuàng)新、甘于苦干。具體來說，要著重做好以下四個方面。

1．樹立正確的發(fā)展理念。一是要樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”理念。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革、發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，接下來幾年中還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生保障等一系列的大工程、大項目等待建設(shè)，所以發(fā)展仍然是我市未來很長一段時期內(nèi)的第一要務(wù)。二是要樹立“綠色發(fā)展”理念。雖然我市的主要任務(wù)仍是千方百計求發(fā)展，但并不是不擇手段、不計代價的不可持續(xù)的發(fā)展，這就要求我們在產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)招商過程中，要有選擇、有目的、有導(dǎo)向性地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的好企業(yè)、好項目。三是要樹立“工業(yè)化、城市化協(xié)同推進(jìn)”理念。隨著我市工業(yè)化的不斷深入，產(chǎn)業(yè)平臺的不斷拓展，單純的工業(yè)化已經(jīng)不符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，必須在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)培育過程中融入城市建設(shè)的步伐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的培育和現(xiàn)代城市建設(shè)相輔相成，同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時發(fā)展。

2．發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。一是要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。經(jīng)濟(jì)總量小，龍頭企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中占的權(quán)重較大。2011年，巨化、元立、開山、明旺四家企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的22%，而按照四家企業(yè)的“十二五”規(guī)劃，“十二五”將給我市帶來560億的新增產(chǎn)值。所以，我們必須加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，深化與巨化一體化發(fā)展政策，盡快研究出臺扶持元立、開山、明旺等龍頭骨干企業(yè)發(fā)展的“一企一策”，支持龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展。二是要發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用。要發(fā)揮龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套的輻射效應(yīng)，圍繞龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群，同時引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是要發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢。要鼓勵我市巨化、開山等龍頭骨干企業(yè)以省級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮自身科研優(yōu)勢，建立研發(fā)設(shè)計基地，推動我市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商新突破。一是深化完善產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制。要在總結(jié)前幾年產(chǎn)業(yè)招商成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商小組，建立完善每個產(chǎn)業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一套工作班子、一支招商隊伍、一個決策咨詢機(jī)構(gòu)的“四個一”工作機(jī)制，扎實做好產(chǎn)業(yè)的項目謀劃包裝、空間布局、項目招商、決策咨詢和招商服務(wù)工作，爭取每年市本級兩個開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）能引進(jìn)一個10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。二是抓好龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套項目招商。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資熱點(diǎn)研究，致力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司和總部經(jīng)濟(jì)項目。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，謀劃一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目，排出一批實力強(qiáng)、技術(shù)新、帶動力強(qiáng)、市場占有率高、品牌價值高的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，排出一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和可產(chǎn)業(yè)化的科技成果，開展有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有選擇的招商。三是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。抓住國家、省加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮我市區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，推進(jìn)我市新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。

4．營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。年初，市委已經(jīng)以1號文件的形式出臺了“新工業(yè)18條”，明確了我市產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)培育的政策導(dǎo)向，下步要抓緊制定出臺相關(guān)配套政策的實施細(xì)則，將“1號文件”以及去年出臺的小微企業(yè)扶持政策落實到位。二是全力推進(jìn)平臺拓展工作。我市2009—2011年三年的總供地率為44.52%（2011年只有19.62%），排名全省倒數(shù)第二，而反映在工業(yè)投資增長上則是連續(xù)三年的持續(xù)下降（分別為19.63%、18.5%、14.2%），平臺建設(shè)滯后、熟地儲備不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要牢牢抓住低丘緩坡綜合利用試點(diǎn)契機(jī)，全力突破土地瓶頸，推進(jìn)工業(yè)大平臺建設(shè)，特別是各大開發(fā)區(qū)更要加大力度，爭取率先突破，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)空間需求。三是加強(qiáng)電力保障。根據(jù)省政府和市政府簽訂的能耗“雙控”責(zé)任書要求，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，限制高耗能、高污染、低附加值項目落地，實施“用電和經(jīng)濟(jì)社會綜合效益聯(lián)動”試點(diǎn)政策，優(yōu)化有序用電方案，最大限度保障優(yōu)質(zhì)項目用電需求。四是加大金融支持。加強(qiáng)對商業(yè)銀行的考核、管理與指導(dǎo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行更好地為企業(yè)服務(wù)。同時積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的作用，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)招商工作是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題，值得我們深入研究，認(rèn)真鉆研，勤加思考。對于本次培訓(xùn)班的日常學(xué)習(xí)，我還要對大家提三點(diǎn)要求。

1．統(tǒng)籌安排，靜心學(xué)習(xí)。市委組織部、市經(jīng)信委牽頭組織這次專題研討班，為大家提供了一個深入了解、交流和研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商的機(jī)會，希望各位學(xué)員能統(tǒng)籌安排好單位工作，處理好學(xué)習(xí)與工作關(guān)系，做到靜心學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)善始善終。

篇8

石化工業(yè)：力爭到2015年，全行業(yè)有效供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平進(jìn)一步提升，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，空間區(qū)域布局更加合理，自主創(chuàng)新水平和科技貢獻(xiàn)率大幅提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和風(fēng)險應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，初步實現(xiàn)我國石化工業(yè)由大變強(qiáng)。

“十二五”期間，石化工業(yè)要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)改造，積極發(fā)展高端石化產(chǎn)品，改善品種質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源能源利用效率，促進(jìn)石化工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！笆濉睍r期，要通過實施烯烴重大工程、高端化工產(chǎn)品創(chuàng)新工程、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、危化品本質(zhì)安全提升工程和節(jié)能減排綜合利用工程，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范建設(shè)化工園區(qū)，引導(dǎo)煤化工有序發(fā)展。

鋼鐵工業(yè)：力爭到2015年，全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn)展，核心競爭力有較大提高。

目前，我國粗鋼產(chǎn)量占世界的46.6％，已經(jīng)形成了資源型和市場型相結(jié)合的布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效顯著，一批大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大?！笆濉睍r期，面對結(jié)構(gòu)性矛盾突出、能源消耗量大、鐵礦石保障能力不足等深層次問題和加快轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式的要求，鋼鐵工業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加強(qiáng)節(jié)能減排，完善資源保障體系，推動技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的同時，著力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。同時，要通過落實產(chǎn)業(yè)政策、健全標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，突出抓好淘汰落后、兼并重組和技術(shù)改造等工作，積極發(fā)展短缺關(guān)鍵品種，全面提高鋼材實物質(zhì)量，統(tǒng)籌重大項目布局，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐。

有色金屬工業(yè)：力爭到2015年，全行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排取得明顯成效，資源保障程度進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，總體實力躍升至世界前列，為實現(xiàn)有色金屬工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。

“十二五”期間，有色金屬工業(yè)要堅持控制總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、兼并重組與優(yōu)化布局相結(jié)合、開發(fā)國內(nèi)資源與國外資源相結(jié)合、自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合、資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能過快增長，加速淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組，鼓勵煤、電、鋁跨行業(yè)重組。要不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的輕質(zhì)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料等制備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。要積極發(fā)展精深加工，加強(qiáng)再生金屬回收，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，鼓勵在優(yōu)勢地區(qū)打造一批深加工產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批再生有色金屬示范工程。

建材工業(yè)：力爭到2015年，全行業(yè)走出一條節(jié)能、環(huán)保、低碳的創(chuàng)新型發(fā)展道路，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

“十二五”期間，建材工業(yè)要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制總量，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。要推進(jìn)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱等新型建材。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。積極發(fā)展第三方物流等建材生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加大自主創(chuàng)新，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造升級。要大力實施節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，實施節(jié)能改造，全面提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的能效水平，重點(diǎn)推進(jìn)以水泥、水泥混凝土及其制品、墻體材料等行業(yè)資源綜合利用。

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關(guān)鍵詞 熱塑性彈性體 TPE 新材料

一、熱塑性彈性體概述

自20世紀(jì)60年代，橡膠界就提出了熱塑性彈性體的概念，并將熱塑性彈性體稱為繼天然橡膠、合成橡膠之后的“第三代”橡膠，屬于改性塑料。熱塑性彈性體（Thermoplastic Elastomer，以下簡稱“TPE”）是有機(jī)高分子材料，在正常使用溫度下，一相為流體；另一相為固體，兩相之間相互作用，使得熱塑性彈性體在常溫下具有橡膠彈性，高溫下又能塑化成型的高分子材料，具有類似于橡膠的力學(xué)性能及使用性能、又能按熱塑性塑料進(jìn)行加工和回收，它在塑料和橡膠之間架起了一座橋梁。就加工而言，它是一種塑料；就性質(zhì)而言，它又是一種橡膠。TPE是近年來發(fā)展較快的一種新型高分子材料，它在世界范圍內(nèi)耗用量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通用橡膠品種，加工廢料可以回收利用，具有省資源、省能源及生產(chǎn)效率高的特點(diǎn)。

二、總體環(huán)境分析

（一）市場需求

根據(jù)國際市場研究機(jī)構(gòu)Ceresana近期的報告顯示，2014年全球TPE銷售額達(dá)167億美元，到2022年將以年率4.7%的速度增長，中、美、日、德是TPE最大的消費(fèi)國，合計占2014年全球TPE需求的63%。[1]亞太地區(qū)是全球TPE需求最大的區(qū)域，到2017年TPE需求量在全球TPE需求量中所占份額接近50%，[2]其中中國是TPE需求最大的國家，未來對TPE的需求繼續(xù)以超過8%的速度增長。

“以塑代鋼”、“以塑代木”正在成為人類社會生產(chǎn)和消費(fèi)的一種趨勢，我國目前的塑鋼比（塑料消費(fèi)量：鋼鐵消費(fèi)量，體積比）只有4U6，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平（美國7U3，德國6U4，世界平均1U1），行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）社會價值

TPE生產(chǎn)工序簡單、高效、低加工能耗和可重復(fù)加工性，不但能夠從根本上解決傳統(tǒng)熱固性橡膠難以回收再利用的問題，緩解石油資源危機(jī)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，還能夠從很大程度上實現(xiàn)節(jié)能的目的，使其具有節(jié)資、節(jié)能雙重意義，此外，TPE一般不含鹵素和增塑劑，燃燒不會產(chǎn)生有毒物質(zhì)，潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益很大，屬于可持續(xù)發(fā)展的“綠色”高分子復(fù)合材料。

（三）政策扶持

新材料是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)鍵材料升級換代工程實施方案》制定產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)2萬億元，并初步制定2020年我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，年均復(fù)合增速保持25%左右，全國超過80%的地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中選擇發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，預(yù)計“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)仍將保持高速增長。

（四）技術(shù)水平

目前國內(nèi)的TPE尚處于發(fā)展的初級階段，尤其是低端彈性體材料的行業(yè)集中度低、產(chǎn)品缺乏差異化、技術(shù)門檻低，綜合競爭能力處于劣勢。國內(nèi)研發(fā)集中在科研院所，企業(yè)獲得國家研發(fā)投入的力度小，只有少數(shù)的公司能夠持續(xù)在研發(fā)上投入。因此，在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國企業(yè)存在明顯的差距，在高端產(chǎn)品上鮮有能同外資形成強(qiáng)烈競爭的公司。

三、行業(yè)環(huán)境分析

（一）現(xiàn)有競爭者的競爭

少數(shù)的跨國巨頭，如科騰、日本三菱、德國膠寶等主導(dǎo)著高端產(chǎn)品的市場份額。具有自主知識產(chǎn)權(quán)并不斷創(chuàng)新的國內(nèi)品牌企業(yè)，如金發(fā)科技、銀禧科技、寧波市青湖彈性體科技有限公司等也在逐漸壯大，具備高端產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力的公司，存在明顯的競爭優(yōu)勢，而一般企業(yè)的產(chǎn)品集中在中低端領(lǐng)域，隨著下游客戶集中度越來越高，議價能力趨強(qiáng)，導(dǎo)致無法滿足下游客戶的需求而失去競爭力，甚至逐步退出市場，這類的TPE企業(yè)也是數(shù)量最多的，其規(guī)模普遍偏小，利潤較薄。

（二）新進(jìn)入者的威脅

產(chǎn)品生產(chǎn)工藝并不復(fù)雜，但是過程控制嚴(yán)格。一方面是根據(jù)客戶需求量身訂制的原料配方，高品質(zhì)的產(chǎn)品對配方的要求非常高；另一方面是生產(chǎn)過程中工藝系數(shù)的調(diào)整，需要大量的行業(yè)經(jīng)驗積累。

對于并不具備行業(yè)背景的公司，由于存在上述的進(jìn)入壁壘，一般難以在行業(yè)內(nèi)對既有公司形成有力挑戰(zhàn)，但是上游供應(yīng)商一般是“大而全”的化工巨頭，如果TPE存在穩(wěn)定和巨大的利潤空間，則可能會吸引供應(yīng)商突破壁壘進(jìn)入行業(yè)，供應(yīng)商可以相對容易向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，基礎(chǔ)材料供應(yīng)商若改變產(chǎn)品開發(fā)方向和產(chǎn)品線的設(shè)置，可以迅速轉(zhuǎn)換角色為競爭者。

（三）供應(yīng)商議價能力

跨國企業(yè)在原材料供應(yīng)方面處于寡頭壟斷的地位，國內(nèi)僅中石化和中石油具備較高水平的研發(fā)和生產(chǎn)能力，但是大部分高質(zhì)量原材料主要來自跨國企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)普遍存在對上游原材料供應(yīng)商依賴程度較高的風(fēng)險。上游供應(yīng)商的稀缺導(dǎo)致TPE公司對于化工巨頭的價格調(diào)整不具備議價能力。

（四）消費(fèi)者議價能力

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施，進(jìn)一步促使TPE加快取代部分天然橡膠、合成橡膠和塑料，從而有效增加了下游對TPE的需求，從一定程度上降低了客戶的議價能力。

對于普通類的TPE產(chǎn)品，由于生產(chǎn)工藝簡單，進(jìn)入門檻低，市場供應(yīng)量充足，隨著下游細(xì)分行業(yè)的集中度在日趨提高，所以下游客戶對此類的產(chǎn)品和公司具備較強(qiáng)的議價能力。此外，下游客戶對TPE行業(yè)的要求在持續(xù)改變，包括差異化、及時服務(wù)、產(chǎn)品生命周期越來越短，作為TPE的供應(yīng)方需要迅速對下游公司的需求做出回應(yīng)，并及時滿足才可能保持競爭力。

（五）替代品的威脅

TPE內(nèi)部的產(chǎn)品細(xì)分存在替代品，但目前暫無相關(guān)產(chǎn)品可以對TPE行業(yè)進(jìn)行有效替代。

四、結(jié)論

具備環(huán)保性質(zhì)的新材料TPE在全球范圍內(nèi)有著巨大的市場需求，中國已是TPE需求最大的國家，中國政府將新材料列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)材料工業(yè)處在蓬勃發(fā)展的態(tài)勢中，TPE行業(yè)下游客戶對產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新，在增加TPE產(chǎn)品需求的同時也對TPE的品類和性質(zhì)提出更高的要求，發(fā)展功能性的TPE產(chǎn)品能夠有效建立競爭優(yōu)勢，而技術(shù)含量低的普通TPE產(chǎn)品則會陷入價格競爭的紅海。國內(nèi)的TPE公司需要加大研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展功能性的產(chǎn)品，有效區(qū)隔競爭對手，而不是通過低價走量的模式掙扎在利潤微薄的低端產(chǎn)品中。

（作者單位為廣東深圳市平安證券有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 熱塑性彈性體市場預(yù)計將年增長4.7%[J].世界橡膠工業(yè)，2015.

[2] 2017年全球熱塑性彈性體需求量將達(dá)到580t[J].橡膠科技，2014.

[3] 熱塑性彈性體行業(yè)競爭現(xiàn)狀、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展趨勢[J].中國橡膠，2014.

[4] 關(guān)注三類投資機(jī)會：細(xì)分龍頭+模式創(chuàng)新+前沿技術(shù)[J].中信證券，2015.

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【關(guān)鍵詞】福州；產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

改革開放30多年的時間里，福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)實質(zhì)性變遷，從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的社會發(fā)展到工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會。在這個過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一直是福州經(jīng)濟(jì)工作的重心，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著而深刻的變化，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)比重增加較快。產(chǎn)業(yè)的高附加值化、高技術(shù)化、高集約化、高加工度化明顯。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)特征，何如主動順應(yīng)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以加速推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市重要平臺為契機(jī)，推進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)福州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要課題。

1 福州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入服務(wù)主導(dǎo)和科技主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高端化階段，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（2）發(fā)展模式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變――增長動力由“一輪驅(qū)動”向“多輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。一是投資與消費(fèi)共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的首要力量。

2 福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有較堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

近年來，福州市采取市場倒逼和政府扶持兩手并抓的手段，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。從制造業(yè)來看，2014年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破8000億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7500億元。培育形成了電子信息、機(jī)械制造、紡織化纖、輕工食品、冶金建材、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料與新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材等四個千億產(chǎn)業(yè)集群，并已培育形成了捷聯(lián)電子、華映光電、華映顯示、海峽鋼鐵集團(tuán)、力恒集團(tuán)、金綸高纖、寶鋼德盛、福建省電力公司、清祿集團(tuán)、金源紡織集團(tuán)等10家百億企業(yè)。

2.2 園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

目前福州市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)有23家，其中，國家級8家，省級9家。近年來，福州市通過發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，打造以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群，加快了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著一批新項目、好項目紛紛入園，園區(qū)已成為撬動福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)，為福州經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)發(fā)揮了巨大的支撐和拉動作用。

2.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。近年來，福州市大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，已成為拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要力量。2014年，福州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值（或營業(yè)收入）1648.98億元，增長15.2%。其中，制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1144.48億元，增長14%；軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入504.5億元，增長20%。目前福州市經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)154家，認(rèn)定省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)52家，列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目40項，總投資307.3億元，其中22個項目已建成投產(chǎn)。

2.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高

近幾年，福州市積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新性園區(qū)、創(chuàng)新性企業(yè)不斷涌現(xiàn)，初步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、先進(jìn)制造信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展新格局。

一是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2014年，福州市共有國家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)7家，省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)122家，共有高新技術(shù)企業(yè)368家，2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元。

二是，構(gòu)建了以企業(yè)為主題的科技創(chuàng)新體系，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。福州市積極推動“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的深入實施，通過逐年加大科技投入、建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、建設(shè)科技企業(yè)孵化器、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新資金、辦好生產(chǎn)力促進(jìn)中心等具體舉措，加快了以企業(yè)為主題的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。截至2014年底，圍繞制造業(yè)企業(yè)，福州市已經(jīng)建設(shè)了56家企業(yè)工程技術(shù)研究中心，42家市行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。新大陸環(huán)保、高意光學(xué)、伊?xí)r代等設(shè)立了院士工作站，軟件園、星網(wǎng)銳捷等設(shè)立了博士后科研工作站，富士通等企業(yè)獲批可獨(dú)立開展博士后研究工作。

三是，解決產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提升制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐水平。近年來，福州市充分發(fā)揮國家、省、市重大專項資金的引導(dǎo)帶動作用，支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性領(lǐng)域取得突破，涌現(xiàn)了一批產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)乃至全球領(lǐng)先地位的企業(yè)。如新大陸研發(fā)出技術(shù)達(dá)國際水平的第二代二維碼解碼芯片，其牽頭起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《面陣式二維碼識讀頭通用規(guī)范》或工信部立項。

2.5 服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和新的增長

表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好，生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

但福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著著缺乏特色鮮明、具有較強(qiáng)核心競爭力和創(chuàng)新能力的支柱產(chǎn)業(yè)；企業(yè)綜合實力不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模普遍偏??；創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，創(chuàng)新還沒有成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力等問題；由于各大產(chǎn)業(yè)缺乏大型的主導(dǎo)型企業(yè)，生產(chǎn)要素的集聚度不高，造成產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)，難以形成完整的經(jīng)濟(jì)效益良好的產(chǎn)業(yè)鏈，集群效應(yīng)不能充分發(fā)揮等問題。同時土地、資金、人才等要素瓶頸約束越來越明顯。

3 新常態(tài)下福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以加速推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市為重要平臺，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，遵循與自身掌控的資源及能力相匹配的原則，立足于打造產(chǎn)業(yè)的長期競爭力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同狀況確立適合的戰(zhàn)略及實施步驟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

3.1.1 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

突出福州特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略問題的研究，明確福州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估，并做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接和協(xié)調(diào)，尤其是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃相互銜接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的功能定位。

3.1.2 建立規(guī)劃實施體系

做好規(guī)劃配套和分解落實，組織各方力量積極參與規(guī)劃的實施，推進(jìn)市、區(qū)、縣、園區(qū)各個層級規(guī)劃實施體系。以規(guī)劃作為政府批準(zhǔn)重大項目、安排政府投資和財政支出預(yù)算、制定相關(guān)領(lǐng)域政策的依據(jù)。同時，建立考核評估制度，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成情況，作為相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

3.2 強(qiáng)化要素支撐

3.2.1 加大資金扶持

整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，將資金集中投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；對符合福州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，運(yùn)用貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼及引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資擔(dān)保等方式給予扶持；推進(jìn)臨港新城建設(shè)，通過收儲土地、填海造地、促進(jìn)土地增值，為重大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措更多資金；探索運(yùn)用BT、工業(yè)債權(quán)基金、風(fēng)險投資、信托、設(shè)備租賃等多種融資模式，吸納各方建設(shè)資金；改變現(xiàn)行優(yōu)惠政策多是針對外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的狀況，加大對民營制造業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在各項政策上的扶持力度；建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，拓寬直接融資渠道。

3.2.2 強(qiáng)化土地保障

大力開展土地利用清理工作，進(jìn)一步規(guī)范各級工業(yè)園區(qū)土地利用行為，切實加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，盤活閑置土地，防止和杜絕違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象；為充分提高各園區(qū)現(xiàn)有土地利用率，建議建立健全企業(yè)用地退出機(jī)制，對因企業(yè)自身原因造成土地閑置多年的，予以收儲；對個別不符合法定收回條件的閑置土地，通過協(xié)商和合理補(bǔ)償，采取改變用途、等價置換、納入政府儲備或安排臨時使用等方式及時處置；充分利用已收儲的工業(yè)用地，大力開展“騰龍換鳥”工作；推動“零地技改”工作，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)依靠現(xiàn)有的企業(yè)用地實現(xiàn)內(nèi)涵提升，通過技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.2.3 引導(dǎo)人才聚集

完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，提升人才區(qū)域聚集吸引力。積極實施產(chǎn)業(yè)專才計劃，構(gòu)建重點(diǎn)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立政府、企業(yè)和社會力量三位一體的人才獎勵體系，營造具有較強(qiáng)吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，聚集一批行業(yè)和企業(yè)領(lǐng)軍人才，一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬?，形成結(jié)構(gòu)合理、引領(lǐng)創(chuàng)新的高層次人才梯隊。加快推動技能型人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系、技能人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)和扶持各類高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校圍繞福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，規(guī)模化推進(jìn)職業(yè)教育校企合作，保障校企合作法制化、常態(tài)化。

3.3 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

3.3.1 加快轉(zhuǎn)變政府職能

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，全面提高政府執(zhí)行力和機(jī)關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“庸懶散拖”，著力破除“熟人經(jīng)濟(jì)”和本位主義思想。

3.3.2 深化行政審批制度改革

加強(qiáng)市、縣（市）兩級行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步簡化土地等相關(guān)審批程序及手續(xù)，加快工業(yè)項目建設(shè)的實施進(jìn)度；試行部分項目縣（市）級審批、市級報備的做法，對于部分重大工業(yè)項目，可賦予縣（市）更多的項目審批權(quán)限，允許項目所在縣（市）直接上報省直有關(guān)部門，并同時抄送市直相關(guān)部門；開辟縣（市）重大項目的“審批綠色通道和項目直通車”，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推行“項目一條龍封閉式審批流程”，提高項目審批速度。