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篇1

［關(guān)鍵詞］區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施

［作者簡介］曹鴻驊（1978-），男，江蘇南通人，江蘇省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與終身教育研究所，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論與政策。（江蘇南京210013）

［課題項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”教育部重點(diǎn)課題“區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐研究”的階段性成果。（課題批準(zhǔn)號：DJA060173，課題主持人：馬成榮）

［中圖分類號］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）21-0005-03

區(qū)域作為發(fā)展職業(yè)教育的重要空間單位和組織主體，在越來越多地強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略思維和方法全局性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性地謀劃職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，更需要有針對性地采取實(shí)際行動(dòng)，即戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略實(shí)施是整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)價(jià)值的關(guān)鍵。臺灣學(xué)者鈕先鐘先生通過對春秋時(shí)期軍事家孫子戰(zhàn)略思想的研究，將其哲學(xué)基礎(chǔ)概括為“未來學(xué)+行動(dòng)學(xué)=戰(zhàn)略”①。這意味著，戰(zhàn)略不僅需要在所有環(huán)節(jié)遵循一種行動(dòng)導(dǎo)向，而且需要更加關(guān)注實(shí)施中的行動(dòng)舉措。著名戰(zhàn)略學(xué)家、哈佛大學(xué)商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)教授邁克爾·波特（Michael Porter）在1999年即將進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)說：“戰(zhàn)略實(shí)施比他以前提出時(shí)更加重要了，很多戰(zhàn)略研究者也持同樣看法?！雹?/p>

一、區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施的基本內(nèi)涵

區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施，是職業(yè)教育戰(zhàn)略規(guī)劃（或方案）的實(shí)際執(zhí)行階段，即“建立和發(fā)展行動(dòng)的能力和機(jī)制，將戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效的過程”③。這種“行動(dòng)的能力和機(jī)制”，首先是一種執(zhí)行的能力和機(jī)制，即將戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)等予以貫徹、執(zhí)行；其次是一種創(chuàng)造的能力和機(jī)制。如果說區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略制定是基于對區(qū)域內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)、社會、人口、文化等環(huán)境變化分析和職業(yè)教育自身基礎(chǔ)條件的判斷而進(jìn)行的一種對未來發(fā)展道路的預(yù)想和抉擇，那么區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施則是在現(xiàn)實(shí)復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)對和調(diào)整，需要面對戰(zhàn)略制定中未能完全料想到的一切變化，特別是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的不確定性波動(dòng)以及人口變化、外部競爭、資源不足等產(chǎn)生的諸種壓力或威脅。某種意義上，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略制定并不必然保證其發(fā)展的成功，還需要戰(zhàn)略實(shí)施付出遠(yuǎn)甚于戰(zhàn)略制定的智慧、艱辛和努力。

區(qū)域職業(yè)教育如果可以比作一艘航船，其戰(zhàn)略制定的規(guī)劃就是一張標(biāo)注了與之有關(guān)的各種類似安全通道、島嶼暗礁、生物群落乃至氣候特征等信息的航海圖。這種航海圖的價(jià)值在于，可以讓區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展更加明晰前進(jìn)的方向和目標(biāo)，減少可以預(yù)知的不必要風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。然而，戰(zhàn)略制定也只是提供了減少風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的基礎(chǔ)，并不是使戰(zhàn)略實(shí)施完全避免了風(fēng)險(xiǎn)。以此觀之，“戰(zhàn)略并不是創(chuàng)造和實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃以直通向某個(gè)特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——它是一種思考方法，在你觀察周圍事物時(shí)必須時(shí)刻在腦海中運(yùn)轉(zhuǎn)，并且滲入你所制定的每一決策之中”。④所以，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施既區(qū)別于其戰(zhàn)略制定，有著特定的職能和任務(wù)，需要充分運(yùn)用特殊的領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)技能，廣泛動(dòng)員和協(xié)調(diào)職業(yè)教育的管理者、教師、學(xué)生、家長以及行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家等，以獲得最廣泛的支持和實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，不斷積累發(fā)展優(yōu)勢；又與戰(zhàn)略制定有著密切的聯(lián)系，往往需要將戰(zhàn)略制定的相關(guān)思路、技術(shù)和方法用到戰(zhàn)略實(shí)施過程中，在“分析—決策—執(zhí)行—反饋—再分析—再決策—再執(zhí)行”中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

職業(yè)教育相對于其他類型的教育具有更大程度的開放性、社會性。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施需要綜合運(yùn)籌權(quán)力及其影響力、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部協(xié)作、信息共享、人員激勵(lì)、管理控制、文化支持等因素，協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略與區(qū)域職業(yè)教育的管理能力、內(nèi)外部組織以及文化支持系統(tǒng)等方面的關(guān)系，確保資源配置、運(yùn)行機(jī)制等與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必要條件之間保持協(xié)調(diào)一致。

二、區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施相對于其戰(zhàn)略制定是一種承接關(guān)系。這種時(shí)序上的關(guān)聯(lián)，不僅使得戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略制定間呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的關(guān)系，而且使得戰(zhàn)略實(shí)施在政策、經(jīng)費(fèi)、師資、課程、管理等多重因素的作用下具有較高的不確定性。

第一，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施與其戰(zhàn)略制定的復(fù)雜關(guān)系，存在著導(dǎo)致戰(zhàn)略實(shí)施難以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略制定盡管往往受到政府及教育主管部門的高度重視，會被投入大量的人力、時(shí)間、資金等，但這并不必然保證戰(zhàn)略制定的規(guī)劃就是適宜本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。因?yàn)閼?zhàn)略規(guī)劃本身并不存在絕對意義上的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，只能以相對意義上的適宜與否進(jìn)行評價(jià)，主要是戰(zhàn)略規(guī)劃是否合理分析了區(qū)域職業(yè)教育面臨的經(jīng)濟(jì)、社會、人口、政策、文化等外部環(huán)境所帶來的機(jī)遇和威脅以及內(nèi)部系統(tǒng)的優(yōu)勢和弱點(diǎn)，并能否據(jù)此趨利避害地確立適宜本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)等。現(xiàn)實(shí)中，戰(zhàn)略制定往往會受到來自政治約束、利益博弈、主觀認(rèn)知等因素的影響，或在政績驅(qū)動(dòng)下使戰(zhàn)略目標(biāo)流于“大、空、全”，或在利益誘引下使戰(zhàn)略任務(wù)偏向于可獲得政府經(jīng)費(fèi)的“項(xiàng)目、工程、計(jì)劃”而忽視了某些更重要的內(nèi)容，諸如此類，不一而足。在一種簡化的二元分析框架內(nèi)，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略制定可分為適宜和不適宜兩類，其戰(zhàn)略實(shí)施可分為優(yōu)異和很差兩種，并由此在時(shí)序組合上形成一種四重關(guān)系結(jié)構(gòu)。其中，除了適宜的戰(zhàn)略制定與優(yōu)異的戰(zhàn)略實(shí)施構(gòu)成了一種理想的狀況外，很差的戰(zhàn)略實(shí)施對于適宜與不適宜的戰(zhàn)略制定或?qū)砺闊┗驅(qū)?dǎo)致失敗，只是優(yōu)異的戰(zhàn)略實(shí)施對于不適宜的戰(zhàn)略制定在特定情況下有可能通過行動(dòng)過程中的及時(shí)修正、糾偏而挽救所潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

第二，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施過程中的內(nèi)在不確定性，使得戰(zhàn)略實(shí)施具有內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)性。職業(yè)教育依賴于學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元利益相關(guān)者的合作。不同利益相關(guān)者擁有不同的資源，處于市場和社會關(guān)系的不同立場，存在不同的利益訴求。這都使得區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施較之于其他類型教育更易受到來自教育內(nèi)部、用人機(jī)構(gòu)、社會大眾等方方面面的影響或干預(yù)，使得原本一般情況下戰(zhàn)略實(shí)施需要面對的復(fù)雜關(guān)系，在適用于區(qū)域職業(yè)教育的時(shí)候就顯得更為千頭萬緒。職業(yè)教育既沒有高等教育那么高的社會地位，也沒有普通教育那么高的社會關(guān)注，卻需要依賴于更廣泛的資源支持和更繁多的環(huán)節(jié)保障，無疑增加了區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性。引致風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)包括：關(guān)鍵實(shí)施任務(wù)和行動(dòng)描述不清晰，不能為所有相關(guān)管理者、教師等知曉；行政部門、學(xué)?；蛳嚓P(guān)組織的管理者領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的不足；對一線教師及其他相關(guān)教學(xué)人員指導(dǎo)和培訓(xùn)不足；參與戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)管理人員、教師等能力不能滿足要求；實(shí)施進(jìn)展落后于預(yù)定實(shí)施計(jì)劃，影響了大多管理者和教師的士氣和信心；相關(guān)部門行動(dòng)協(xié)調(diào)無效，相關(guān)政策、經(jīng)費(fèi)、人事等不能得到落實(shí)；出現(xiàn)未預(yù)料到的大量優(yōu)秀教師外流、主干專業(yè)生源劇降等重大問題；宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)等不可控的外部環(huán)境因素；信息系統(tǒng)對過程管理、資源配置等行動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)測和反饋。

以上只是區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施中出現(xiàn)的部分情況，在實(shí)際的運(yùn)作中要遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜得多。要避免上述狀況的發(fā)生，必須時(shí)刻對內(nèi)外部環(huán)境和自身狀況保持高度的敏銳性和戰(zhàn)略洞察力，采取有效的應(yīng)變對策。

三、區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施的基本原則

由于對影響區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化把握不可能很全面、很準(zhǔn)確，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為影響需求變化的主要因素在全球化的激烈競爭格局中日益顯得撲朔迷離，結(jié)構(gòu)化人才需求的科學(xué)預(yù)測仍是有待解決的普遍性難題，以及其他相關(guān)因素又極為復(fù)雜，戰(zhàn)略規(guī)劃及其在實(shí)施中的調(diào)整都往往難以達(dá)到最優(yōu)狀況，而且戰(zhàn)略實(shí)施由于外部環(huán)境及內(nèi)部條件的急速或劇烈變化，常常會遇到許多在制定戰(zhàn)略時(shí)未估計(jì)到或者不可能完全估計(jì)到的問題。所以，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)把握好以下幾項(xiàng)原則：

第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施，通常應(yīng)在由地區(qū)政府及教育、人社等相關(guān)行政部門以及職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)者組成的專門機(jī)構(gòu)（如地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展委員會等）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行。只有這樣，區(qū)域職業(yè)教育的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才資源配置、文化系統(tǒng)建設(shè)、信息溝通控制、激勵(lì)制度改革等各方面才能相互協(xié)調(diào)、平衡，并使行政機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而卓有成效地運(yùn)行。這通常要求各相關(guān)單位只能接受一個(gè)上級的命令，否則，多重的領(lǐng)導(dǎo)將可能導(dǎo)致指令的不協(xié)調(diào)而使得參與單位及相關(guān)人員不知所措。并且，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制下，也才更有可能通過“制定相應(yīng)的政策，及時(shí)使已經(jīng)發(fā)生變革的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新實(shí)踐制度化、合法化，以此鼓勵(lì)變革繼續(xù)進(jìn)行下去”⑤。當(dāng)然，這并不排斥合理的分權(quán)，相反要處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，建立權(quán)責(zé)利對等的組織和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，即“我們需要在每一個(gè)層面上都有領(lǐng)導(dǎo)者”⑥，從而使戰(zhàn)略實(shí)施中所發(fā)生的問題能在小范圍、低層次得以解決，不會放到更大范圍、更高層次去解決，以減小代價(jià)。

第二，適度合理原則。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施總是面臨著很多特定的現(xiàn)實(shí)問題，特別是課程教學(xué)、教師培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等諸多局部和細(xì)節(jié)性的問題，但是這些特定的、局部的、細(xì)節(jié)性的問題又常常影響戰(zhàn)略最終的成敗。即言之，“教育系統(tǒng)的變化總是存在‘蝴蝶效應(yīng)’。在一個(gè)教育復(fù)雜系統(tǒng)中，最小的不確定性也會通過粘合而得以放大，并會在某一個(gè)岔點(diǎn)上引起突變”⑦。這要求區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施不僅需要參與者時(shí)刻保持較高的洞察力和明判變化的品格，而且需要各參與者具有大膽創(chuàng)造、大量革新的能力，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行者。換言之，“我們不應(yīng)把教育系統(tǒng)看成是一種垂直的自上而下或自下而上的體系，而應(yīng)把所有的變革參與者都看成是一個(gè)系統(tǒng)中的成員。使變革獲得成功的唯一方法就是變革過程中每一位參與者都應(yīng)該把自己的工作做好，同時(shí)學(xué)會信任連續(xù)體中的其他成員，相信他們也能夠做好他們自己的工作”。⑧因此，戰(zhàn)略實(shí)施過程也是對戰(zhàn)略的創(chuàng)造過程，是一種由領(lǐng)導(dǎo)層、咨詢者、制定者等部分人員主導(dǎo)的戰(zhàn)略創(chuàng)造轉(zhuǎn)向所有人參與的戰(zhàn)略創(chuàng)造過程，戰(zhàn)略的某些內(nèi)容或特征只要不妨礙總體目標(biāo)及戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，就可以進(jìn)行合理調(diào)整。

第三，情境權(quán)變原則。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施往往面臨著其他地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的定位沖突和現(xiàn)實(shí)競爭、大眾對職業(yè)教育選擇的變化以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會形勢突變導(dǎo)致的人才需求調(diào)整等多重事件和因素的不確定性，甚至使原定戰(zhàn)略規(guī)劃變得不合適或不可行。這關(guān)鍵在于根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、人口等環(huán)境條件及其影響因素的變化，對戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施方案進(jìn)行合理、適度的調(diào)整。具體而言，要求識別戰(zhàn)略實(shí)施中的外部經(jīng)濟(jì)、社會、人口、文化以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、資源配置、專業(yè)狀況、師資素質(zhì)等關(guān)鍵變量的動(dòng)態(tài)，并對它作出量化或質(zhì)性分析，根據(jù)其變化情況，對原定戰(zhàn)略作出調(diào)整與否的判定，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案，以使職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其成員有充分的應(yīng)變能力，否則，調(diào)整滯后或調(diào)整過度，都有可能造成專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡、職業(yè)學(xué)校資源的豐枯不均、畢業(yè)生就業(yè)難度劇增或入學(xué)人數(shù)陡降等影響事業(yè)發(fā)展的重大不利狀況。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施只有因時(shí)因地進(jìn)行合理調(diào)整，才能保持必要的靈活性和取得成功。

四、區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施的基本策略

區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施既有一般戰(zhàn)略實(shí)施的通行規(guī)律，需要遵循基本的要求和規(guī)范，包括借鑒企業(yè)組織戰(zhàn)略實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；也有其自身的特性要求，需要充分關(guān)注教育的非營利性，除了防止地區(qū)教育或?qū)W校的財(cái)政發(fā)生惡化的情況，不能以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為觀測發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)，以及其區(qū)域性戰(zhàn)略的特征，區(qū)別于企業(yè)等組織戰(zhàn)略，與此關(guān)聯(lián)的區(qū)域職業(yè)教育，還具有文化性的內(nèi)涵，存在著與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等相區(qū)別的地方……因此，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施，需要制定一套旨在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的方針和方法的總體方案，即應(yīng)對形勢變化的行動(dòng)策略。借鑒企業(yè)競爭戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和模式，區(qū)域職業(yè)教育戰(zhàn)略實(shí)施可采用的策略通常有以下幾種類型：

第一，變革主導(dǎo)。在戰(zhàn)略實(shí)施中，領(lǐng)導(dǎo)者（或其在教育專家、咨詢機(jī)構(gòu)等某些力量的幫助下）對組織進(jìn)行一系列的變革，如建立新的組織機(jī)構(gòu)、新的管理系統(tǒng)，改革人事制度，甚至是實(shí)施學(xué)校撤并為主要內(nèi)容的布局調(diào)整等，并借助相關(guān)的激勵(lì)手段和控制系統(tǒng)等促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施和增強(qiáng)戰(zhàn)略成功的機(jī)會。這主要包括：利用新的組織機(jī)構(gòu)和參謀人員向管理者、廣大教師等各相關(guān)參與者傳遞戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)等，并把各主體的注意力和整個(gè)系統(tǒng)的資源集中于規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域；建立戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)、效益評價(jià)系統(tǒng)，采用各項(xiàng)激勵(lì)政策以便支持戰(zhàn)略的實(shí)施；充分調(diào)動(dòng)組織內(nèi)部管理者、教師的積極性，爭取各部分人員對戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施的支持。當(dāng)然，這種策略由于對原有格局改變較大，會涉及眾多的部門和個(gè)人利益，往往遇到較大的改革阻力，進(jìn)而影響到戰(zhàn)略實(shí)施的組織動(dòng)力和成效。在此意義上，“戰(zhàn)略實(shí)施的成功與否取決于管理者激勵(lì)雇員能力的大小，它與其說是一門科學(xué)，還不如說是一種藝術(shù)。”⑨

第二，文化響應(yīng)。教育在某種意義上是廣義文化的特定領(lǐng)域，特別是集中了大量的知識分子和以履行文化傳承為主要職責(zé)，有著內(nèi)在的文化屬性。區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施，通常應(yīng)充分運(yùn)用組織文化的手段，不斷向包括行政部門、學(xué)校以及相關(guān)行業(yè)企業(yè)等單位的戰(zhàn)略參與者灌輸戰(zhàn)略思想，建立共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，使所有成員在共同的文化基礎(chǔ)上參與戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)。這種方式有利于打破地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、戰(zhàn)略制定者與執(zhí)行者的界限，發(fā)揮每個(gè)主體參與戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的積極性、主動(dòng)性，能夠最廣泛地集聚智力資源，并使各相關(guān)單位成員都能在共同的目標(biāo)下工作，使戰(zhàn)略規(guī)劃迅速實(shí)施，減小風(fēng)險(xiǎn)。只是該策略對管理人員、教師等參與者的知識水平和參與程度要求較高，極為強(qiáng)烈的學(xué)校文化可能會掩飾組織中的某些問題，并在一定程度上與主管部門的行政文化存在一定沖突，各層級的控制權(quán)分配難以有效把握，可能會耗費(fèi)較多的人力和時(shí)間，存在流于形式的可能。

第三，合作協(xié)同。職業(yè)教育的核心是實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)，內(nèi)在地要求需要建立教育與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、教師與師傅等多種層面的協(xié)作關(guān)系，特別是小組學(xué)習(xí)也逐漸成為職業(yè)教育中不斷被驗(yàn)證的有效的教與學(xué)形式。這種策略的重點(diǎn)是構(gòu)建有利于各相關(guān)主體有效合作的體制機(jī)制環(huán)境，并要求領(lǐng)導(dǎo)者充分考慮如何讓其他高層管理人員從戰(zhàn)略實(shí)施一開始就承擔(dān)有關(guān)的戰(zhàn)略責(zé)任。具體包括：行政領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者核心任務(wù)主要是組建合格、勝任的戰(zhàn)略制定及實(shí)施的管理人員隊(duì)伍，并使他們能夠很好地合作；建立領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常與其他高層管理者共同充分討論戰(zhàn)略問題的制度，形成盡可能一致的意見，使各高層管理者都能夠在戰(zhàn)略實(shí)施過程中作出各自的貢獻(xiàn)。由于戰(zhàn)略的制定是建立在集體考慮的基礎(chǔ)上，因而提高了戰(zhàn)略實(shí)施成功的可能性。但是，由于戰(zhàn)略是不同觀點(diǎn)、不同目的的參與者相互協(xié)商折中的產(chǎn)物，這可能會使戰(zhàn)略的合理性、獨(dú)特性降低；同時(shí)，保留著謀略者與執(zhí)行者的明顯分工，存在不能充分調(diào)動(dòng)全體管理人員智慧和積極性的可能。因此，“人際關(guān)系技能對戰(zhàn)略實(shí)施的成功與否尤為重要?！雹?/p>

第四，權(quán)威指令。在現(xiàn)行體制下，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施，還往往是一種行政主導(dǎo)的戰(zhàn)略行動(dòng)模式，彰顯著較為濃重的政府主導(dǎo)色彩。其特點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)者考慮如何制定最佳戰(zhàn)略的問題，由領(lǐng)導(dǎo)者向高層管理人員宣布組織戰(zhàn)略，并強(qiáng)制下層管理人員執(zhí)行。這要求領(lǐng)導(dǎo)者包括行政部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者具有較高的權(quán)威，靠其權(quán)威通過各種指令來推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施；往往在本地區(qū)職業(yè)教育或相關(guān)職業(yè)學(xué)校處于強(qiáng)有力的競爭地位和其戰(zhàn)略比較容易實(shí)施的條件下運(yùn)用，戰(zhàn)略實(shí)施需倚賴的資源較為寬松；行政部門、職業(yè)學(xué)校等有關(guān)管理機(jī)構(gòu)具有較高的信息處理能力和相關(guān)保障條件，能夠準(zhǔn)確、有效地收集信息并能及時(shí)匯總給領(lǐng)導(dǎo)者；需要有較為客觀的規(guī)劃人員，較少受本位利益干擾。然而，這種方式把戰(zhàn)略制定者與執(zhí)行者分開，受主要領(lǐng)導(dǎo)者意志和風(fēng)格的影響較大，即高層管理者制定戰(zhàn)略，強(qiáng)制下層管理者執(zhí)行戰(zhàn)略，因此，下層管理者缺少了執(zhí)行戰(zhàn)略的動(dòng)力和創(chuàng)造精神，甚至?xí)a(chǎn)生拒絕戰(zhàn)略執(zhí)行的組織阻力。

區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施，核心在于圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，確保資源的重點(diǎn)投入，獲取和積累發(fā)展優(yōu)勢，形成區(qū)域職業(yè)教育的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。“如果……沒有重點(diǎn)，沒有將注意力關(guān)注在目標(biāo)上，沒有合理地分配資源，那么早期階段高強(qiáng)度的關(guān)注于克服困難的心理壓力將使……陷入迷途”??，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略也將難以實(shí)施和深入推進(jìn)，難以獲得高質(zhì)量的成效。然而，緣于我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距以及體制局限等因素，區(qū)域職業(yè)教育的戰(zhàn)略實(shí)施必須以體制創(chuàng)新為前提，重點(diǎn)在體制上做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和校企統(tǒng)籌，在省級和部分地市級還應(yīng)做好區(qū)域統(tǒng)籌，建立起“優(yōu)勢互補(bǔ)、對口互助、聯(lián)合互動(dòng)、利益共贏和高一級政府統(tǒng)籌”的機(jī)制。

［注釋］

①鈕先鐘.中國古代戰(zhàn)略思想新論［M］.合肥：安徽教育出版社，2005：33.

②（美）丹尼爾·若雷，赫伯特·謝爾曼.從戰(zhàn)略到變革［M］.周艷，趙炬明，譯.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006：3.

③張成福，黨秀云.公共管理學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：75.

④（英）凱萬·威廉斯.戰(zhàn)略管理［M］.錢鋒，譯.北京：世界圖書出版公司，2011：72.

⑤⑧（美）吉納·E.霍爾，雪萊·M.霍德.實(shí)施變革：模式、原則與困境［M］.吳曉玲，譯.杭州：浙江教育出版社，2004：17，14.

⑥（加）麥克爾·富蘭.變革的力量——深度變革［M］.中央教育科學(xué)研究所，加拿大多倫國際學(xué)院，譯.北京：教育科學(xué)出版社，2004：51.

⑦何齊宗，周益發(fā).教育變革的新探索——邁克爾·富蘭教育變革思想述評［J］.教育研究，2009（9）：87.

篇2

關(guān)鍵詞：化學(xué)教學(xué)　科學(xué)素養(yǎng)　素質(zhì)教育

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)在分工的基礎(chǔ)上又走向綜合，科學(xué)之間的合作，及科學(xué)與社會之間的關(guān)系日益密切，傳統(tǒng)的以傳授知識為目的的教學(xué)觀已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，世界各國都把實(shí)施科學(xué)教育作為全面育人的目標(biāo)，把培養(yǎng)公民的科學(xué)素養(yǎng)作為科學(xué)教育的基礎(chǔ)，這已成為化學(xué)教學(xué)改革的趨勢。

科學(xué)教育的基礎(chǔ)在于理解科學(xué)的本質(zhì)，科學(xué)的本質(zhì)不僅在于掌握靜態(tài)的科學(xué)知識，更在于科學(xué)知識的探究過程?；瘜W(xué)教學(xué)不僅應(yīng)注重化學(xué)知識的傳授，更應(yīng)注意學(xué)生科學(xué)能力的培養(yǎng)?；瘜W(xué)教學(xué)應(yīng)以問題為中心，以探究的方式進(jìn)行教學(xué)。這樣才能實(shí)現(xiàn)化學(xué)教育的全面育人功能，把科學(xué)知識、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法、科學(xué)世界觀及科學(xué)與人文的教育有機(jī)起來結(jié)合。只有這樣，才能有效地在化學(xué)學(xué)科的教學(xué)中實(shí)施素質(zhì)教育，使化學(xué)教學(xué)從強(qiáng)調(diào)對知識結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向以科學(xué)基本素養(yǎng)培養(yǎng)為中心，化學(xué)教學(xué)從強(qiáng)調(diào)對知識結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向了強(qiáng)調(diào)對化學(xué)知識本質(zhì)的理解。

1、現(xiàn)科教學(xué)中科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)涵。

在化學(xué)教學(xué)中要實(shí)施科學(xué)素質(zhì)教育，首先我們要對科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)的重心和目標(biāo)有所認(rèn)識。隨著時(shí)代的變遷，科學(xué)對人們生活的影響逐漸擴(kuò)大，科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化。科學(xué)是科學(xué)知識和科學(xué)過程的統(tǒng)一，在科學(xué)過程中必然包括科學(xué)方法、科學(xué)技能、科學(xué)行為和習(xí)慣及科學(xué)態(tài)度與價(jià)值觀。根據(jù)智力因素與非智力因素結(jié)合的教學(xué)觀點(diǎn)，科學(xué)知識和技能屬于智力因素，而科學(xué)行為和習(xí)慣、科學(xué)精神、態(tài)度和科學(xué)價(jià)值觀屬于非智力因素，現(xiàn)代研究研究證明，非智力因素即情商的培養(yǎng)對于人的成功起著至關(guān)重要的作用。而科學(xué)素養(yǎng)的全面育人目標(biāo)包含了智力和非智力因素的有機(jī)結(jié)合。袁運(yùn)開先生認(rèn)為中學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)內(nèi)涵包括四個(gè)方面：①科學(xué)知識和技能，②科學(xué)探究過程、方法、能力，③科學(xué)態(tài)度、情感和價(jià)值觀，④科學(xué)技術(shù)和社會的聯(lián)系。我們可以看出科學(xué)素養(yǎng)不僅是科學(xué)知識，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的概念。我們只有改變僅以傳授知識為目的的觀念，注重科學(xué)知識和科學(xué)過程的統(tǒng)一，才能實(shí)施化學(xué)教育的全面育人功能。在化學(xué)教學(xué)中以培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為中心，把智力和非智力因素結(jié)合起來。才能真正提高學(xué)生素質(zhì)，使全體學(xué)生得到全面的發(fā)展，真正落實(shí)素質(zhì)教育的目標(biāo)。

2、化學(xué)教育內(nèi)容的內(nèi)涵及其功能。

新的課程標(biāo)準(zhǔn)使現(xiàn)代中學(xué)化學(xué)課程有了更廣泛的教育內(nèi)容，現(xiàn)代化學(xué)課程的內(nèi)容不再僅注重“三序”的有機(jī)結(jié)合，而更注重化學(xué)知識教學(xué)內(nèi)容的改變和更新，加大和生活聯(lián)系密切的知識及其蘊(yùn)含的隱性教育內(nèi)容，注重顯性課程和隱性課程的統(tǒng)一，更加注重科學(xué)教育內(nèi)容的綜合性，以科學(xué)探究為線索組織科學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容(即研究性學(xué)習(xí))的內(nèi)容，擴(kuò)大化學(xué)史和化學(xué)家的知識，加大化學(xué)知識與社會的聯(lián)系，逐步展示科學(xué)課程的STS課程框架。在教學(xué)內(nèi)容中把演示實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)改為探索性實(shí)驗(yàn)，充分反映了學(xué)生為主體，注重學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度的培養(yǎng)，全面實(shí)施科學(xué)教育目標(biāo)。所以說，化學(xué)教育內(nèi)容也應(yīng)體現(xiàn)以提高科學(xué)素養(yǎng)為目的，擴(kuò)大了化學(xué)教學(xué)內(nèi)容內(nèi)涵，也就擴(kuò)大了化學(xué)教育的功能，化學(xué)教材不再只是化學(xué)知識的信息載體，不再僅突出其求知功能，而蘊(yùn)涵著豐富的能力和科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的功能。

3、傳統(tǒng)的以知識為本位的教學(xué)觀已不適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，培養(yǎng)科學(xué)能力是科學(xué)教學(xué)目標(biāo)的最高層次，科學(xué)能力是科學(xué)素養(yǎng)的核心。

科學(xué)的本質(zhì)在于探究，科學(xué)不僅作為一種知識形態(tài)，而且是一種過程?？茖W(xué)學(xué)習(xí)的過程和科學(xué)家的科研過程應(yīng)具有基本的相似之處，二者都是在已有認(rèn)識的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)方法探索未知的領(lǐng)域，得出新的結(jié)論；都是一種主客體相互作用的過程。在這個(gè)過程中，應(yīng)以化學(xué)教學(xué)內(nèi)容為信息載體，以化學(xué)學(xué)科特點(diǎn)――實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，以探究為方法進(jìn)行教學(xué)，教給學(xué)生探究的方法?？茖W(xué)探究是科學(xué)學(xué)習(xí)的核心，科學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)只有通過科學(xué)探究活動(dòng)來展開才能讓學(xué)生理解科學(xué)的過程。當(dāng)今理科教育一個(gè)重要趨勢是重視探究活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)探究是認(rèn)識世界的一種方法，只有在探究中才能更好地實(shí)施科學(xué)教育的全面育人目標(biāo)。因此。在化學(xué)教學(xué)中應(yīng)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行探究教學(xué)。盡可能提供機(jī)會讓學(xué)生在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)探究，使學(xué)生在積極地參與科學(xué)探究的過程中獲得科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法，體驗(yàn)科學(xué)過程，培養(yǎng)科學(xué)態(tài)度，形成科學(xué)世界觀和科學(xué)品質(zhì)。

4、科學(xué)本質(zhì)教育對化學(xué)教學(xué)改革的啟示。

體現(xiàn)科學(xué)本質(zhì)教育的關(guān)鍵是讓學(xué)生親身親歷科學(xué)探究的過程，這就要求以學(xué)生為主體，以問題為中心開展教學(xué)。教師的關(guān)鍵是創(chuàng)設(shè)一定的學(xué)習(xí)情景。讓學(xué)生在一定的情景中，利用必要的學(xué)習(xí)材料，自己主動(dòng)去探究知識的本質(zhì)。去構(gòu)建科學(xué)知識的意義結(jié)構(gòu)，在學(xué)習(xí)和探究過程中體會科學(xué)本質(zhì)。達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的目的。

篇3

數(shù)學(xué)源自古希臘語，實(shí)質(zhì)是一門研究數(shù)量結(jié)構(gòu)變化及空間模型等概念原理的一門科學(xué)，數(shù)學(xué)通過抽象分析和邏輯推理，從客觀的物理世界產(chǎn)生。其本質(zhì)就是從客觀世界獲得抽象的理論，再通過變換和推廣，形成任何數(shù)學(xué)活動(dòng)，打個(gè)比方說，抽象就是靈魂，變換和推廣為血肉。數(shù)學(xué)本質(zhì)就是抽象、變換、推廣生成的群。而我們在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，也應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著“靈魂”展開。

抽象性是數(shù)學(xué)的基本特點(diǎn)和思想之一，諸多數(shù)學(xué)理論研究都是圍繞著抽象性而展開，我們在進(jìn)行小學(xué)數(shù)學(xué)知識教育的時(shí)候，在傳授學(xué)生知識和方法的同時(shí)，也要教會學(xué)生基本的從具體到抽象的概括分析能力，讓學(xué)生知其然亦知其所以然。本文接下來將通過分析數(shù)學(xué)抽象性在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的內(nèi)涵及教育價(jià)值。

一、數(shù)學(xué)抽象性的分類和內(nèi)涵

一切的數(shù)學(xué)活動(dòng)，從本質(zhì)上都可以歸為抽象，從概念到方法，從一個(gè)大的數(shù)學(xué)體系到小的數(shù)學(xué)問題的解決，都需要用到數(shù)學(xué)抽象，而古希臘數(shù)學(xué)家畢達(dá)哥拉斯把“數(shù)”看成萬物的本質(zhì)，英國哲學(xué)家懷特海說：數(shù)學(xué)是從模式化的個(gè)體作抽象的過程中對模式進(jìn)行的研究。

1、數(shù)學(xué)抽象的分類。數(shù)學(xué)抽象依據(jù)對象的特點(diǎn)可以分為表征、原理、建構(gòu)三大類，表征抽象基于人眼觀察所見，例如圖形形狀、對稱旋轉(zhuǎn)等皆為表征抽象。而對事物內(nèi)在規(guī)律、因果進(jìn)行剖析的抽象，稱為原理型抽象。類似于勾股定理，三角形內(nèi)角和180度等。而最終在表征和原理的抽象基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)學(xué)活動(dòng)的概念定義就又稱為建構(gòu)型抽象。像定義自然數(shù)的概念也是如此。

同時(shí)，數(shù)學(xué)抽象性也可以在抽象的過程中分為弱抽象、強(qiáng)抽象等類，這里筆者不予深究。由此也可以看出數(shù)學(xué)抽象不僅種類繁多，也可以根據(jù)不同層次和途徑給出不同劃分，而正確理解數(shù)學(xué)抽象的分類也有利于我們更好的理解和運(yùn)用數(shù)學(xué)抽象在教學(xué)中的運(yùn)用。

2、數(shù)學(xué)抽象的內(nèi)涵。具體和抽象是一對反義詞，用我們現(xiàn)在人的理解，抽象就是形容那種遠(yuǎn)離具體，不易被人眼耳鼻喉感知并理解的對象；另外抽象也指從具體事物抽取本質(zhì)屬性的過程和方法，反應(yīng)出的是一種思維活動(dòng)。

在數(shù)學(xué)活動(dòng)中，人們時(shí)常會運(yùn)用到抽象，通過觀察一系列的數(shù)學(xué)圖案和數(shù)字，發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的規(guī)律和因素，將抽象的理論從具體的對象剝離出來，進(jìn)而提煉數(shù)學(xué)概念，得到數(shù)學(xué)理論。

二、數(shù)學(xué)抽象的教育價(jià)值

數(shù)學(xué)抽象在教學(xué)中，由于對象和過程的差異性，也就呈現(xiàn)了不同的水準(zhǔn)。對于教師而言，在學(xué)生幼年階段，培養(yǎng)其抽象思維也至關(guān)重要，對學(xué)生未來思維水平的提高和智力的發(fā)展也是極為重要的。

1、數(shù)學(xué)抽象讓學(xué)生更好的把握本質(zhì)。數(shù)學(xué)抽象實(shí)則為一種構(gòu)造活動(dòng)，借助于實(shí)際案例和具體事物，來進(jìn)行定義和推理的邏輯結(jié)構(gòu)，學(xué)生在這個(gè)過程中，可以對數(shù)學(xué)對象由內(nèi)在的思維活動(dòng)脫離具體轉(zhuǎn)化為獨(dú)立的存在，就是具體到抽象的一個(gè)剝離過程，而通過抽象化這一過程，不僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)到知識，更是體會到知識內(nèi)在的規(guī)律和因果，從數(shù)學(xué)本身的量變到質(zhì)變，養(yǎng)成追其本質(zhì)、探其根源的數(shù)學(xué)研究思想。

2、數(shù)學(xué)抽象有益培養(yǎng)抽象概括能力。數(shù)學(xué)抽象的一個(gè)比較突出的特征就是概括，這也是抽象為何能揭示一般事物本質(zhì)和規(guī)律的原因，在不斷的進(jìn)行抽象思考和分析下，對事物的認(rèn)識才能由感性變?yōu)槔硇?。從個(gè)別到群體，通過共有的屬性，建立梯形概念。故而，抽象對于概括能力的提高是必然的。同時(shí)，概括能力也反作用于抽象思維的提高，兩者相輔相成，缺一不可。

可以說，在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，任何一個(gè)公式、定理、法則，都是通過對多個(gè)個(gè)體進(jìn)行歸納概括，從而抽象剝離，得出的結(jié)果。概括是抽象的基礎(chǔ)，抽象是概括的延伸。沒有概括就沒有抽象，當(dāng)抽象概括水平越高，人的知識系統(tǒng)和分析整合能力就越高，一個(gè)人的智力和思維，發(fā)展的就越快。

篇4

Abstract： Based on the financial situation， the government should provide quality， efficient， alternative education service in the process of learning society construction， to meet the public diversified， multi-level education needs through the purchase education service.

關(guān)鍵詞： 學(xué)習(xí)型社會；政府購買教育服務(wù)；基本問題

Key words： learning society；the government purchase education service；basic problems

中圖分類號：G729 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0272-02

0 引言

在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程中，要滿足社會公眾日益增長的多元化、多層次、個(gè)性化的教育需求，政府除了通過直接生產(chǎn)提供教育服務(wù)外，更多的是采取購買教育服務(wù)的方式。政府購買教育服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要相關(guān)理論的支撐和引導(dǎo)，因此有必要深入思考政府購買教育服務(wù)的理論依據(jù)、必要性、可行性、涵義、要素及范圍等基本問題。

1 學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中政府購買教育服務(wù)的理論依據(jù)

①服務(wù)型政府理論。根據(jù)服務(wù)型政府理論，政府有必要在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，除了通過直接生產(chǎn)提供公共服務(wù)外，還可以購買市場組織（企業(yè)）、社會組織（非營利性中介組織）提供的公共服務(wù)。②政府經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過把市場競爭機(jī)制引入生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，政府可以選擇符合資質(zhì)要求、成本最低、質(zhì)量和效率最優(yōu)的社會組織承接生產(chǎn)和服務(wù)任務(wù)。③治理理論。治理理論又稱公共治理理論。該理論認(rèn)為，在市場競爭環(huán)境下，由社會組織生產(chǎn)公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)，和政府通過直接生產(chǎn)提供公共服務(wù)相比，不僅可以降低政府成本，而且可以提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，更好地滿足社會公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。[1] ④馬克思關(guān)于教育服務(wù)的論述。馬克思認(rèn)為教育服務(wù)具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，和物質(zhì)商品沒有本質(zhì)區(qū)別，是可以購買和交換的。[2]要實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)的購買，必須將市場競爭機(jī)制引入教育領(lǐng)域，形成相應(yīng)的社會環(huán)境即教育市場。

2 學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中政府購買教育服務(wù)的必要性

①是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的需要。在購買教育服務(wù)中，政府可以從一些繁瑣的事務(wù)中解脫出來，主要扮演好“政策的制定者”等角色。同時(shí)通過與社會組織通力合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，可以更有效地提供公共服務(wù)，滿足社會公眾對教育服務(wù)的需求。②是降低購買成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效益的需要。在政府購買服務(wù)過程中，營利性組織需要通過降低運(yùn)行成本獲取利益，政府相應(yīng)的成本也降低。同時(shí)政府可以通過競爭擇優(yōu)和運(yùn)行過程中的契約管理、評估兌現(xiàn)等方法，確保所選擇的社會組織的服務(wù)質(zhì)量和效益。③是解決供求矛盾，滿足社會公眾教育需求的需要。要解決政府通過直接生產(chǎn)所能提供的教育產(chǎn)品和教育服務(wù)與社會公眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)、公平、多元化教育需求的矛盾，同時(shí)也為了充分利用社會多方資源，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，采用政府購買教育服務(wù)的方式是最佳選擇。④是發(fā)揮教育中介組織作用，促進(jìn)教育服務(wù)社會化的需要。通過制定相關(guān)政策，培育和支持教育中介組織發(fā)展，為教育中介組織承接教育服務(wù)創(chuàng)造良好平臺與寬松環(huán)境，是轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮教育中介組織作用的有力保障。同時(shí)又可以調(diào)動(dòng)社會力量積極性，促進(jìn)教育服務(wù)的社會化。

3 學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中政府購買教育服務(wù)的可行性

①教育服務(wù)是一種可以購買的商品，但有其特殊性。從本質(zhì)上看，教育服務(wù)不僅具有價(jià)值和使用價(jià)值，而且具有交換價(jià)值，和物質(zhì)商品一樣是可以購買的商品。[3]但教育服務(wù)是培養(yǎng)人的活動(dòng)中所提供的服務(wù)，具有不同于普通的物化商品的特性。因此，在政府購買教育服務(wù)過程中，既要遵循市場規(guī)律，同時(shí)要認(rèn)識到教育服務(wù)的特殊性，不能完全市場化。②我國政府現(xiàn)行的治理教育方式使教育服務(wù)可以購買。黨的十七大將教育作為“以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的重要組成部分，確立了教育的非營利性、公共性、自治性等特征，明確了教育是政府的一種責(zé)任，是由包括社會力量在內(nèi)共同參與，以滿足公民教育訴求為目的的非營利性的公共事業(yè)?；谶@種定位，我國的教育提供形成以政府為主導(dǎo)，社會、市場、公民共同參與的行為，政府購買教育服務(wù)成為可能。③我國政府已基本具備購買教育服務(wù)的操作條件。一是市場上有大量的教育服務(wù)提供者。二是經(jīng)過近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和探索，政府購買教育服務(wù)時(shí)，對服務(wù)本身能列出比較詳細(xì)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。三是政府間接購買教育服務(wù)時(shí)，受益主體十分明確，主要是社會公眾多樣化、多層次的教育需求。四是政府有能力對政策和管理進(jìn)行全過程控制，從而進(jìn)行正確監(jiān)督與評價(jià)，合同監(jiān)督成本可接受。五是雖然缺乏專門的購買教育服務(wù)的法律法規(guī)，但實(shí)施《采購法》等多年，其中也涉及購買教育服務(wù)的內(nèi)容，不存在法律阻礙。

4 學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中政府購買教育服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征

4.1 本質(zhì)內(nèi)涵 政府購買教育服務(wù)是政府購買服務(wù)的一種具體類型，其本質(zhì)內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府在購買教育服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)者”與“提供者”的分離。二是政府與教育提供者之間的關(guān)系在本質(zhì)上是一種以“契約”為基礎(chǔ)的商品交換關(guān)系。

4.2 基本特征 ①購買的主體、客體和內(nèi)容是政府購買教育服務(wù)的三個(gè)組成要素。政府，即國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)，包括中央政府和各級地方政府是購買主體。非營利組織和營利組織，即通常所說的各類社會組織是購買客體。政府購買的各種形式的教育服務(wù)是購買內(nèi)容。②政府購買教育服務(wù)的目的是為了滿足社會公眾日益增長的教育需求，尤其是多元的、可選擇的教育需求。這是新時(shí)期政府政府履行教育服務(wù)職能的主要任務(wù)。③政府購買教育服務(wù)的主導(dǎo)者是政府。政府購買教育服務(wù)，其目的是為了向社會公眾提供更好的教育服務(wù)，同時(shí)又可以降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

5 學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中政府購買教育服務(wù)的范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)

5.1 范圍 學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，政府購買教育服務(wù)的范圍與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。在政府財(cái)力不斷擴(kuò)充的條件下，購買內(nèi)容逐步擴(kuò)大到非制度化教育、非崗位教育和非市民教育領(lǐng)域。

5.2 判斷標(biāo)準(zhǔn) 有些教育服務(wù)適合政府直接生產(chǎn)、直接提供，有些教育服務(wù)雖然適合政府購買但不具備可行性。因此選擇和確定由政府購買的教育項(xiàng)目必須依據(jù)價(jià)值、成本和教育服務(wù)自身特性三種判定標(biāo)準(zhǔn)。從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)看，關(guān)系到國家民族發(fā)展、政府責(zé)任重大、公共性較強(qiáng)的教育服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)采取政府直接供給的方式。從成本標(biāo)準(zhǔn)看，對必須提供的教育服務(wù)，政府是采取購買方式，還是直接生產(chǎn)直接提供，必須對兩種方式可能產(chǎn)生的成本進(jìn)行預(yù)測和估算。從教育服務(wù)自身特性標(biāo)準(zhǔn)看，對質(zhì)量容易測量和資產(chǎn)專用性低的教育服務(wù)，政府應(yīng)采取購買方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏彬.公共治理理論視角下和諧政府的構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)交流，2008（12）：43-46.

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關(guān)鍵詞：高職教育；以學(xué)生為本位；科學(xué)發(fā)展觀；目的價(jià)值

作者簡介：張健（1955—），男，山東郯城人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教研究所所長、教授，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)主編，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育整合及課程論。

基金項(xiàng)目：滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年度教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高職教育‘以學(xué)生為本位’的現(xiàn)狀與對策研究”成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：zlgc2012021，主持人：張健。

中圖分類號：G718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）25－0025－04

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是，“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。這一界定包含一個(gè)中心——“以人為本”，三個(gè)基本點(diǎn)——“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。“以人為本”的“本”就是把人當(dāng)作主體、本質(zhì)和目的。它是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與目的地位的肯定，是一種立足于解放人、為了人并實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的價(jià)值取向。將“以人為本”泛化到高職教育領(lǐng)域，就形成了“以學(xué)生為本位”的提法。

一、高職教育“以學(xué)生為本位”的應(yīng)有內(nèi)涵

所謂“本”，原指根，即根本?！耙訶為本位”，表示把X放在根本的位置上考慮各種問題，顯示出一種基本立場和傾向。其實(shí)僅僅把“X放在根本的位置上考慮問題”，并不足以說明以X為本，還要把它作為一種目的去追求并努力踐行實(shí)現(xiàn)，就是說，它必須蘊(yùn)涵在具體的教育過程和教育實(shí)踐當(dāng)中，并成為行為背后的終極追求，才能體現(xiàn)為本的精神。例如，大學(xué)一貫以崇尚知識、追求學(xué)術(shù)本位、體現(xiàn)大學(xué)精神為本位，但事實(shí)上卻是行政化趨勢愈演愈烈，“官本位”思想日益猖獗。一個(gè)教授、博導(dǎo)挖空心思去鉆營處長的位置，學(xué)生也以今后能否考上公務(wù)員并最終升官作為最佳的職業(yè)追求，這樣的價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)然狀況，說明大學(xué)已完全偏離了自我標(biāo)榜和宣稱的知識本位和學(xué)術(shù)本位的價(jià)值中樞，本質(zhì)上還是承襲了“學(xué)而優(yōu)則仕”、“教而優(yōu)則仕”尊官重權(quán)的“官本位”文化觀念和價(jià)值追求。對高職院校來說，也與此同。什么是高職教育“以學(xué)生為本位”的應(yīng)有內(nèi)涵呢？我們認(rèn)為必須從理念、質(zhì)量、效果三個(gè)維度上加以考量。

（一）理念上，以學(xué)生為目的，而不是工具和手段

目的是人要追求并要給予確立的東西。目的是手段的對象化過程，是行為背后的深刻動(dòng)因，是人的價(jià)值追求并賦予的過程。高職教育“以學(xué)生為本位”，必須把學(xué)生作為目的，而不僅僅是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的工具和手段，才能真正體現(xiàn)“以學(xué)生為本位”的精神內(nèi)涵。這一精神內(nèi)涵，是“以學(xué)生為本位”思想的邏輯起點(diǎn)，具有指導(dǎo)行動(dòng)、決定路向的根本性意義。

（二）質(zhì)量上，以能力培養(yǎng)為根本，而不是以知識為本位

高職教育不同于知識本位或?qū)W術(shù)本位的學(xué)科化教育，它是能力本位和職業(yè)導(dǎo)向的。高職教育只有把握能力培養(yǎng)的主線，教會學(xué)生“謀生之準(zhǔn)備”的職業(yè)技能、就業(yè)本領(lǐng)，才符合“以學(xué)生為本位”的內(nèi)在要求和特色定位，倘若把重點(diǎn)放在高職生的弱項(xiàng)—知識灌輸上，舍本逐末，舍主求次，就逸出了正道而誤入了旁門，背離了“以學(xué)生為本位”的應(yīng)有之義了。

（三）效果上，以就業(yè)為導(dǎo)向，而不是以就業(yè)為標(biāo)簽

以就業(yè)為導(dǎo)向是對學(xué)生的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，是職業(yè)教育的終端目標(biāo)和價(jià)值基點(diǎn)。高職教育如果不能把自己培養(yǎng)的高端技能型人才推銷出去，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量或高質(zhì)量就業(yè)的價(jià)值目標(biāo)，而只是形式上的甚或弄虛作假的為學(xué)生貼上就業(yè)標(biāo)簽，那是高職教育的最大失敗，也是對“以學(xué)生為本位”思想的根本背離，這樣的教育不要說可持續(xù)發(fā)展，恐怕離關(guān)門出局也僅一步之遙了。

二、高職教育對“以學(xué)生為本位”的偏離

“以學(xué)生為本位”說易行難，對照高職教育“以學(xué)生為本位”的三維內(nèi)涵，我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)下教育的現(xiàn)實(shí)偏離和異化遮蔽。

（一）口號化傾向

“以學(xué)生為本位”作為一句教育口號，表達(dá)了一種改革的理念和教育的訴求，這本身并沒有錯(cuò)。關(guān)鍵在踐行、落實(shí)。而問題在于，1.我們僅停留在口號層面，使之成為應(yīng)景附勢的裝飾。雖然大家都認(rèn)可這句口號，卻沒有人深究其真正內(nèi)涵和落實(shí)方略，更多的只是口頭上講講而已。2.并沒有真正理解“以學(xué)生為本位”的內(nèi)涵，把學(xué)生作為目的。雖然我們也講“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”，學(xué)生的利益高于一切。但事實(shí)上并沒有做到，學(xué)生只是成為口號層面的形式上的目的，實(shí)際作為相去甚遠(yuǎn)，甚至與之抵牾。就是說，無論在教學(xué)、課程、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，學(xué)生依然是弱勢群體，他們的許多正當(dāng)?shù)脑竿⒃V求、權(quán)利并沒有得到尊重和實(shí)現(xiàn)，相反，卻要為其他目的讓位，甚至作出犧牲。所以對于高職教育來說，“以學(xué)生為本位”更多的還只是停留在口號層面，是“口惠而實(shí)不至”的“望梅”與“畫餅”。

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關(guān)鍵詞：軍隊(duì)院校；任職教育；學(xué)歷教育；教員隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-069-02

自2003年第十五次全軍院校會議后，我軍院校教育開始實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向以任職教育為主。2011年第十六次全軍院校會議后，任職教育院校和學(xué)歷教育院校的數(shù)量之比從之前的2：1擴(kuò)大到3：1。這種新型院校體系的確立，更加突出了任職教育的主體地位，符合世界軍校教育的基本發(fā)展趨勢，在我軍院校體系發(fā)展過程中具有里程碑的性質(zhì)。本文從軍校任職教育的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析其與學(xué)歷教育的主要區(qū)別，并在此基礎(chǔ)上探討關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我軍院校任職教育教員隊(duì)伍建設(shè)的問題。

一、任職教育的基本內(nèi)涵與特征

任職教育主要是指軍官（士官）在完成高等（中等）學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)崗位任職需求而進(jìn)行的多層次、分階段的進(jìn)修、培訓(xùn)或?qū)I(yè)學(xué)位教育。究其本質(zhì)，是通過有針對性的教育訓(xùn)練活動(dòng)，提高學(xué)員的任職能力和職業(yè)素養(yǎng)。

從任職教育的基本內(nèi)涵可以看出，它是一種特殊的教育類型，具有如下鮮明的特征：

1.具有教育起點(diǎn)的高層性。任職教育是建立在高等（中等）教育基礎(chǔ)之上的高層次進(jìn)修教育，這是和戰(zhàn)爭年代的軍事職業(yè)教育根本不同的。

2.具有很強(qiáng)的職業(yè)指向性。任職教育是針對崗位任職需求的教育，無論專業(yè)設(shè)置還是教學(xué)內(nèi)容，都以任職需求為牽引，屬于實(shí)用性教育。

3.以知識補(bǔ)差和能力培養(yǎng)為重點(diǎn)。在知識教育方面，任職教育的主要目的不在于知識的積累，而是著重于知識補(bǔ)差和知識更新。在能力訓(xùn)練方面，任職教育著眼于專業(yè)能力和軍事素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

4.具有階段遞進(jìn)性。任職教育通常是針對學(xué)員即將任職的需求，采用逐級進(jìn)修、分段實(shí)施的辦法來進(jìn)行培訓(xùn)。

5.具有類型多樣性。由于部隊(duì)任職需求和專業(yè)特色不同，任職教育往往是多類型、個(gè)性化的，沒有固定的模式和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

二、任職教育與學(xué)歷教育的主要區(qū)別

任職教育和學(xué)歷教育是兩個(gè)相對的概念。學(xué)歷是指學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，學(xué)歷教育是衡量一個(gè)人受教育程度的教育。而任職教育則是以解決任職所需要的知識、能力、素質(zhì)為目的的教育。換句話說，學(xué)歷教育總體上是打基礎(chǔ)的教育，任職教育則是建立在學(xué)歷教育尤其是高等學(xué)歷教育基礎(chǔ)之上的高層次繼續(xù)教育。兩者是不同性質(zhì)、不同價(jià)值取向的教育，具有本質(zhì)的不同。表1從價(jià)值取向、教育方向、教育重點(diǎn)等七個(gè)方面對任職教育和學(xué)歷教育進(jìn)行了比較。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)任職教育教員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

任職教育的特殊性對院校教員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，要求教員不僅要具有較高的學(xué)術(shù)水平，還要具備一定的任職經(jīng)歷，要熟悉部隊(duì)情況，掌握足夠的經(jīng)驗(yàn)。針對任職教育的本質(zhì)特征及其與學(xué)歷教育的主要區(qū)別，這里就加強(qiáng)和改進(jìn)我軍院校任職教育教員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行如下探討：

1.完善任職教育院校調(diào)入教員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。任職教育院校的教員選拔要從改善教員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)出發(fā)，要以是否符合任職教育需要為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，在強(qiáng)調(diào)學(xué)歷的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)其專業(yè)和任職經(jīng)歷的要求。要根據(jù)院校自身情況，從部隊(duì)選調(diào)一批優(yōu)秀的軍官來院校任教，擴(kuò)大現(xiàn)有軍職教員在師資隊(duì)伍中的比例，改變現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)力量不足的情況。同時(shí)，還可采取聘任兼職教員，實(shí)行“專兼結(jié)合”。可以在不占用院校編制的情況下聘請部隊(duì)一批有較高理論水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的軍政主官和專業(yè)技術(shù)軍官，建立一批兼職教員隊(duì)伍，以彌補(bǔ)當(dāng)前任職教育院校專業(yè)教學(xué)力量的不足，不斷優(yōu)化任職教育院校師資隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。此外，還可以充分引用社會資源，廣泛聘請地方政府、機(jī)關(guān)、高校知名專家、學(xué)者和教授補(bǔ)充教員隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)教學(xué)任務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)任教員數(shù)量和質(zhì)量的不足。

2.進(jìn)一步完善在職培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高教員教學(xué)能力素質(zhì)。承擔(dān)任職教育任務(wù)的院校應(yīng)該緊密追蹤部隊(duì)對各類人才的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)籌劃教員的代職鍛煉。通過科學(xué)籌劃，加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，把教員下部隊(duì)代職鍛煉這一制度落到實(shí)處。采取立足實(shí)際崗位鍛煉，組織教員開展業(yè)務(wù)集訓(xùn)，鼓勵(lì)教員到中高級指揮院校進(jìn)修深造等多種措施，強(qiáng)化教員的實(shí)踐教學(xué)能力，以達(dá)到改善教員知識結(jié)構(gòu)的目的。廣大教員也應(yīng)該加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識水平，自覺把自主學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓好落實(shí)。通過多種措施，努力培養(yǎng)和造就一支既有較高理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教員隊(duì)伍。

3.推行部隊(duì)軍官和院校教員雙向交流機(jī)制，豐富教員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推行部隊(duì)軍官和院校教員雙向交流機(jī)制，一方面可使現(xiàn)有學(xué)歷較高、理論功底扎實(shí)的教員與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對豐富的“教官”優(yōu)勢互補(bǔ)，在相互交流中更新知識，開闊視野，提升素質(zhì)；另一方面，能夠使院校教員的研究成果運(yùn)用于實(shí)踐，使學(xué)術(shù)研究和部隊(duì)實(shí)踐相結(jié)合，既為部隊(duì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，也為下一步回院校繼續(xù)從教增加實(shí)踐功底。此外，應(yīng)建立相應(yīng)配套制度，通過相應(yīng)的配套規(guī)章制度的規(guī)定作為部隊(duì)軍官，尤其是院校教員個(gè)人進(jìn)步的重要指標(biāo)。把部隊(duì)軍官到院校任教的經(jīng)歷作為優(yōu)先提升使用的重要條件，把院校教員到部隊(duì)的工作經(jīng)歷作為晉升職稱的主要依據(jù)。這樣才能充分調(diào)動(dòng)部隊(duì)軍官和院校教員的工作積極性，真正體現(xiàn)出該項(xiàng)制度的重大意義。

篇7

究竟什么是內(nèi)涵發(fā)展？什么是職業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展？中國職業(yè)教育的實(shí)踐反復(fù)證明，沒有對職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的相對正確而全面的認(rèn)識，就不能把握住職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的正確方向、實(shí)質(zhì)內(nèi)容和可行性路徑。我在此結(jié)合對職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展理論與實(shí)踐的審視，談?wù)剬@個(gè)概念的一些思考，希冀能引發(fā)大家對職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的全面而深刻的探究。

關(guān)于職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的研究視角。在我看來，要想對職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識，應(yīng)該基于至少三個(gè)研究視角的審視，即邏輯學(xué)的研究視角、價(jià)值學(xué)的研究角和文化學(xué)的研究視角。從邏輯學(xué)的視角來看職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的問題，我們就應(yīng)該采取基于邏輯又超越邏輯的思維方式，因?yàn)榻逃举|(zhì)上是具有最廣大開放度的人文系統(tǒng)，不能拘泥于過于嚴(yán)密的邏輯認(rèn)知。從價(jià)值學(xué)的視角來看，價(jià)值學(xué)的追問以“應(yīng)然”為特征，尋求最為合乎科學(xué)性和合理性的發(fā)展方式，這樣的追問恰恰符合對職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展問題的追問的本性。從文化學(xué)的視角來看，文化學(xué)關(guān)注的核心是人與人健康成長所需要的文化，以及這種文化的選擇、融合與創(chuàng)造。職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)著力于培育有利于使受教育者在德、智、體、美、勞諸多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)技能人才的育人文化。

關(guān)于職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的應(yīng)有之意。對于職業(yè)院校來說，內(nèi)涵發(fā)展是在我國職業(yè)教育獲得大發(fā)展，并在中高等教育領(lǐng)域與普通教育大致形成各占半壁江山的情形下提出的。從邏輯學(xué)上講，職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展提出的依據(jù)乃是職業(yè)院校在極為有限的時(shí)間內(nèi)獲得了比較驚人的擴(kuò)張，我們姑且稱之為外延發(fā)展，相對而言，在這種情形下職業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展就顯得相對不足、不完善和不深入。近年來，職業(yè)院校外延發(fā)展主要表現(xiàn)為職業(yè)院校在辦學(xué)空間、基本建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地與設(shè)備以及招生的種類與規(guī)模方面獲得了空前的大發(fā)展，這些方面都是我們看得見、摸得著的，可以用數(shù)量來予以精確描述的。但是，職業(yè)院校發(fā)展還包括教育與管理的能力、質(zhì)量、軟實(shí)力等更為本質(zhì)的不易被察覺和發(fā)現(xiàn)的方面，這些方面對于職業(yè)教育來說才是最根本的，同時(shí)這些方面也是不太可能在短時(shí)間內(nèi)可以獲得提升的，這些方面庶幾就是人們所說的內(nèi)涵發(fā)展所應(yīng)關(guān)注的。

關(guān)于職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的“同”與“異”。值得特別指出的是，在今天職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的熱潮中，每一所院校都應(yīng)既關(guān)注在職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)研究、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的共性，同時(shí)又特別注重發(fā)掘和培育自己內(nèi)涵發(fā)展的特殊性，這種特殊性是由自己內(nèi)在的質(zhì)所決定的。這種內(nèi)在的質(zhì)是自身在長期的辦學(xué)歷史中形成的，是自身區(qū)別于其他職業(yè)院校的特有的比較優(yōu)勢（生存之“道”），這種內(nèi)在的質(zhì)才是決定一所職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的方向、內(nèi)容和路徑的依據(jù)。此乃職業(yè)院校在內(nèi)涵發(fā)展方面的“同”與“異”的辯證關(guān)系。

（作者單位：重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院）

篇8

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；內(nèi)涵式發(fā)展；發(fā)展模式

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）07-0005-05

美國著名教育社會學(xué)家馬丁?特羅教授在20世紀(jì)70年代提出了精英、大眾和普及高等教育三個(gè)階段不同層次的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為在三個(gè)不同階段高等院校在管理決策、價(jià)值觀念、招生和就業(yè)政策、教學(xué)以及學(xué)術(shù)活動(dòng)的形式與標(biāo)準(zhǔn)等層面普遍存在明顯的特征差異。他進(jìn)而提出，假若高等院校只是簡單地追求數(shù)量遞增而忽視了內(nèi)在質(zhì)量的話，那么將因不能有效地解決數(shù)量遞增帶來的一連串問題而陷入困境。

高等職業(yè)教育由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，不僅僅是一種新的發(fā)展模式的選擇，更是一種戰(zhàn)略思維和價(jià)值理念的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國的高職教育正朝著全球化的方向發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展模式不僅適合了時(shí)代需要和新型技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，更滿足了我國高等職業(yè)教育參與國際化人才競爭的需要，對于實(shí)現(xiàn)我國高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的界定

黨的十以來，中央進(jìn)行了一系列的新常態(tài)建設(shè)部署，在高等教育領(lǐng)域，高瞻遠(yuǎn)矚地確立了推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的整體思路，讓我們對高等教育有了更高層次的認(rèn)知。

教育部于2012 年3 月頒布了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量若干意見》，明確要求高等學(xué)校要“樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，內(nèi)涵式發(fā)展道路是一種必然的選擇， 這既是一種理性的回歸，同時(shí)也符合我國高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，充分體現(xiàn)了一種“以人為本”的核心價(jià)值觀。

我國高職院校自上世紀(jì)80年代誕生以來，為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)技術(shù)人才的需求，經(jīng)歷了起步階段、調(diào)整階段和快速發(fā)展階段等三個(gè)階段，目前正從數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育是高等教育的一種重要形式，其辦學(xué)理念不同于普通本科高?；蜓芯啃驮盒?，所以，對于高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展也必須加以明確。只有更清晰地了解高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，才能增強(qiáng)推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展的自覺性和能動(dòng)性。

內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展對于我國的高職院校來說是兩種不同的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。外延式發(fā)展模式是以事物的外部因素作為發(fā)展的主要依賴條件；而內(nèi)涵式發(fā)展模式則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以內(nèi)部因素和資源作為發(fā)展動(dòng)力?！案呗殐?nèi)涵式發(fā)展”的內(nèi)涵就是要求學(xué)校積極地挖掘現(xiàn)有的資源和潛在能力，在保證規(guī)模穩(wěn)定和教學(xué)布局科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，實(shí)施制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對新型技能人才的傾向性需求對人才培養(yǎng)模式實(shí)施創(chuàng)新改革，全方位提升辦學(xué)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

高職教育內(nèi)涵式發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)方面的發(fā)展趨勢：首先，內(nèi)涵式發(fā)展必須是凸顯辦學(xué)特色的發(fā)展，可以從校園文化、高效管理、人才培養(yǎng)等方面體現(xiàn)自己的獨(dú)特性。只要有特色就能在生源競爭中取勝；如果內(nèi)涵式發(fā)展沒有特色，就難以形成核心競爭力。其次，質(zhì)量是高校的生命線，是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心要素之一。教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的高低是衡量一所高校品牌影響力和軟實(shí)力的關(guān)鍵標(biāo)志，也是對一所高校進(jìn)行科學(xué)評估的重要指標(biāo)。雖然說擁有了一定規(guī)模才能考慮質(zhì)量提升、特色打造，但只有規(guī)模擴(kuò)張而沒有質(zhì)量提升，則是一種粗放的發(fā)展模式。只有提升了質(zhì)量，規(guī)模發(fā)展才更加具有效益和競爭力。再次，內(nèi)涵式發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展，凡事必須從長遠(yuǎn)、大局出發(fā)，從制度建設(shè)入手，營造有利于內(nèi)涵式發(fā)展的高職院校辦學(xué)環(huán)境。

內(nèi)涵發(fā)展的基本要義是發(fā)展，但是這種發(fā)展是基于質(zhì)量保障之上的，忽視辦學(xué)質(zhì)量的發(fā)展只能是一種泡沫式的發(fā)展，難以維持長久的生命力。所以，加強(qiáng)教育質(zhì)量管理，選擇內(nèi)涵式發(fā)展模式是我們?nèi)娼ㄔO(shè)教育強(qiáng)國的必經(jīng)之路。

二、國內(nèi)相關(guān)研究綜述

高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個(gè)重要組成部分。截止到2012年，全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1288所，已占據(jù)高等教育的半壁江山。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，整個(gè)社會對操作技術(shù)人才的需求表現(xiàn)得日趨強(qiáng)烈。高職院校在我國高等教育體系中肩負(fù)著為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的歷史使命。目前，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展已成為高職教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的現(xiàn)實(shí)需求。高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展本身就是一個(gè)很科學(xué)的歷史概念，在高職教育的各個(gè)發(fā)展時(shí)期學(xué)術(shù)理論界給予了廣泛的關(guān)注和研究探索，但是對高職教育本質(zhì)的認(rèn)識觀念卻存在差異，甚至是截然不同。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）內(nèi)涵式發(fā)展概念的沿革

對于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展本質(zhì)的研究在我國教育發(fā)展史上經(jīng)歷了兩個(gè)截然不同的發(fā)展階段，在這兩個(gè)不同的階段，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)是有區(qū)別的。

1.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展概念的提出（1985―2003）

這一時(shí)期，在我國的教育界和學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的提法。但很多學(xué)術(shù)成果基本上是對高等院校的辦學(xué)效益進(jìn)行認(rèn)知和強(qiáng)調(diào)，這與當(dāng)時(shí)衡量高等院校辦學(xué)質(zhì)量主要是以學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模以及師生比例等硬性指標(biāo)為主有關(guān)。在這個(gè)階段，無論是政府機(jī)構(gòu)，還是該領(lǐng)域的研究者，都高度關(guān)注高等院校的規(guī)?；瘮U(kuò)張這個(gè)論題。傅興國認(rèn)為，我國的高等院校主要是依托兩種發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)：其一是以追求單純的數(shù)量增長為目標(biāo)，充分以事物的外部因素作為發(fā)展的動(dòng)力以及實(shí)施資源整合的重點(diǎn)；其二是將辦學(xué)效益作為辦學(xué)目標(biāo)模式，該模式充分以內(nèi)部因素作為發(fā)展的動(dòng)力，核心的層面是有效地挖掘自身優(yōu)勢，進(jìn)而形成具有顯著競爭能力的發(fā)展機(jī)制。從整體上看，在2003 年之前的研究探索我國高等院校內(nèi)涵式發(fā)展的一系列學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中，無論是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，還是高等教育的外延式發(fā)展，其內(nèi)涵的立足點(diǎn)都在于規(guī)?；臄U(kuò)張模式，僅僅是提法不同而已。

2.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展概念涵義的重新提出（2005至今）

隨著我國高等教育從精英化階段過渡到大眾化階段，高等院校規(guī)模發(fā)展的壓力日趨變小，但提高辦學(xué)質(zhì)量成為高等教育發(fā)展的主流，整個(gè)社會對高等院校的辦學(xué)質(zhì)量漸漸給予了高度關(guān)注。此時(shí)，高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的概念涵義又有了新的注解。歸入這一類的研究有很多，基本觀點(diǎn)相對一致。王洪才認(rèn)為，高等院校內(nèi)涵式發(fā)展的核心即辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該與以往大力倡導(dǎo)的外延式發(fā)展有著根本的區(qū)別，切勿混為一談。同時(shí)，對于內(nèi)涵式發(fā)展模式開始明確提出應(yīng)重視大學(xué)制度和校園文化建設(shè)。在實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)大力提倡大學(xué)管理制度創(chuàng)新，為教學(xué)、科研以及師資建設(shè)提供有力的制度保障，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。大學(xué)對利益相關(guān)者的需求應(yīng)給予終極關(guān)懷，提升現(xiàn)代大學(xué)的價(jià)值。

（二）對內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的理解

謝仁業(yè)提出，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是一種以事物的內(nèi)部因素和資源作為動(dòng)力的發(fā)展模式類型。學(xué)者王洪才強(qiáng)調(diào)新形勢下的高等院校內(nèi)涵式發(fā)展主要是將辦學(xué)質(zhì)量作為發(fā)展的核心，對教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)部效益高度重視。他還認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展也是對以數(shù)量取勝的客觀糾正，當(dāng)然這并不能說明高等院校的規(guī)模建設(shè)就可以停下來，而不過是把辦學(xué)重點(diǎn)放在質(zhì)量和規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效益的均衡上。可以說，新的內(nèi)涵式發(fā)展概念指的是一種均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。韓震認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，并不是不要外延式發(fā)展，而是讓內(nèi)涵和外延相互促進(jìn)，從而為高等教育事業(yè)注入一種具有鮮明內(nèi)在特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展價(jià)值理念。

對于內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)質(zhì)已形成共識：內(nèi)涵式發(fā)展并非是對外延式發(fā)展的全面否定，而是要在規(guī)模擴(kuò)張的過程中將質(zhì)量作為核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的均衡發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)高等教育外延式和內(nèi)涵式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇

王戰(zhàn)軍則對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不同階段的特征進(jìn)行了歸納。他認(rèn)為，從上世紀(jì)90年代開始，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作為一種發(fā)展模式而受到重視，到本世紀(jì)初作為一種理念存在，現(xiàn)在已升級為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略。對于如何有效促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，研究者們從內(nèi)涵式構(gòu)成要素分析、高校發(fā)展定位、高校管理體制等角度，強(qiáng)調(diào)應(yīng)從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長轉(zhuǎn)向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在提升，如進(jìn)一步弘揚(yáng)厚德博學(xué)的治學(xué)精神，積極構(gòu)建新型校園文化，立足以人為本的視角方向，積極推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的對策構(gòu)建等等。

房劍森指出，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展主要應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：首先是立足社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展需要，科學(xué)合理地對辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行定位；其次是立足院校的管理和運(yùn)行實(shí)際，科學(xué)合理地控制招生規(guī)模，保證招生數(shù)量的相對穩(wěn)定；再次就是全面改革教育教學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)；又次就是對院校內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，在專業(yè)布局上突出特色；最后是升級改造辦學(xué)條件，整合各種教育教學(xué)資源，根據(jù)市場需要加快緊缺型全能型技術(shù)人才的培養(yǎng)，對學(xué)校的科研和創(chuàng)新能力進(jìn)行全方位的提升。學(xué)者楊理連認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，他將內(nèi)涵式發(fā)展分成了宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次，并著重從微觀層次提出了高職教育內(nèi)涵發(fā)展的途徑。劉新華認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路，實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略必須狠抓四個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是圍繞觀念更新，積極構(gòu)建當(dāng)代的大學(xué)教育教學(xué)制度；二是在優(yōu)化師資力量的基礎(chǔ)上構(gòu)建新型的人才培養(yǎng)平臺；三是努力提升辦學(xué)實(shí)力；四是在提高教學(xué)質(zhì)量上下工夫。譚秋浩分析了當(dāng)前高等教育發(fā)展存在的問題，提出了高校內(nèi)涵式發(fā)展的途徑，即準(zhǔn)確定位，彰顯辦學(xué)特色，培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。也有學(xué)者言簡意賅地提出推動(dòng)高校內(nèi)涵建設(shè)就是要找準(zhǔn)定位、提高質(zhì)量和辦出特色。

以上對策大多集中在專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)、提高教育質(zhì)量、建設(shè)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍、進(jìn)行科學(xué)管理、形成和發(fā)展辦學(xué)特色等方面。以下觀點(diǎn)和對策值得我們深入探究。

搞好頂層設(shè)計(jì)，解決辦學(xué)目標(biāo)和戰(zhàn)略這個(gè)根本問題。就是要求重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子宏觀決策能力建設(shè)。圍繞規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)，確保行業(yè)特色高校頂層設(shè)計(jì)。另有學(xué)者提出要有效規(guī)避和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高等教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一份關(guān)于我國高校財(cái)務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，目前我國一部分高職院校在財(cái)務(wù)管理上存在風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果得不到有效的防控就可能引發(fā)一些社會問題。學(xué)者張梅穎就這個(gè)論題進(jìn)行了方向性的研究探索，進(jìn)而認(rèn)為一些高職院校所存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)槊つ繑U(kuò)招后學(xué)校的資金資源優(yōu)勢不足和政府機(jī)構(gòu)的投入支持力度不大導(dǎo)致。很多學(xué)者也提出我國高職教育走內(nèi)涵式發(fā)展之路， 必須加強(qiáng)國際交流與合作，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。拓展人才培養(yǎng)的規(guī)模與戰(zhàn)略策劃，力爭通過跨區(qū)域和國際化的戰(zhàn)略化協(xié)作辦學(xué)來建立新的突破點(diǎn)，使我國高職教育融入國際教育的大環(huán)境之中， 充分利用國際教育的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和各種資源， 提高學(xué)校的國際聲譽(yù)。

（四）影響內(nèi)涵式發(fā)展的要素

通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)專家對于高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有不同的闡述，對高職教育內(nèi)涵建設(shè)比較權(quán)威的描述進(jìn)行分析，能夠幫助我們把握高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，從而更有效地推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)程。學(xué)者謝仁業(yè)沿著體制和機(jī)制制約這個(gè)方向進(jìn)行了客觀的歸納總結(jié)，認(rèn)為行政性干預(yù)和控制、不開放的師資運(yùn)行機(jī)制以及定位不準(zhǔn)確是主要的制約因素。魯武霞、馬建富面對高等教育改革的新一輪推進(jìn)，提出高職院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展就要提升高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力、適應(yīng)市場變化的教育資源整合運(yùn)作能力以及遵循高職教育發(fā)展規(guī)律的院校管理能力。這四個(gè)方面的能力提升是影響內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵因素。

從總體上來講， 內(nèi)涵式發(fā)展過程中的學(xué)科結(jié)構(gòu)、管理運(yùn)作模式等一系列內(nèi)在的動(dòng)力因素與政策機(jī)制保障、教育消費(fèi)需求、市場資源配置等外在的動(dòng)力因素，都會以不同形式、不同力度對高等教育，尤其是高職教育的發(fā)展構(gòu)成直接的作用與影響。面對眾多因素，我們很難明確地分辨出哪些是影響內(nèi)涵式發(fā)展水平的因素，哪些因素是內(nèi)涵式發(fā)展的結(jié)果。在高校發(fā)展過程中，這些要素都是相互影響、相互關(guān)聯(lián)的，但這些構(gòu)成要素對高校內(nèi)涵式發(fā)展的作用和影響卻是各有側(cè)重的。正是這些核心要素的相互作用和持續(xù)運(yùn)行，構(gòu)成了高校內(nèi)涵式發(fā)展的基本力量，形成了高校內(nèi)涵式發(fā)展的基本運(yùn)行模式。

三、國內(nèi)相關(guān)研究評述及未來趨勢展望

通過研究發(fā)現(xiàn)，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心是質(zhì)量提升。我國2010―2020年的中長期教育改革和發(fā)展綱要對此進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)在未來的十年內(nèi)我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)就是提升辦學(xué)質(zhì)量。而質(zhì)量的提升依賴于質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)的完善，在這一背景下，我國教育評價(jià)界出現(xiàn)許多基于不同關(guān)注視角的高校內(nèi)涵式發(fā)展水平的評價(jià)，如張耀嵩從內(nèi)外部教育質(zhì)量和保障體系出發(fā)的質(zhì)量評價(jià)，謝南斌、田金信提出專門考察辦學(xué)效率與效益的效能評價(jià)等。應(yīng)該說，這些研究雖然存在一定的局限性，但這些質(zhì)量評價(jià)在突出內(nèi)涵式發(fā)展特色上有了很大的突破。樓世洲、寧業(yè)勤在“區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究”的課題中提出了學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展評價(jià)準(zhǔn)則指標(biāo)體系，評價(jià)領(lǐng)域包括內(nèi)涵式發(fā)展條件、內(nèi)涵式發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)涵式發(fā)展結(jié)果，體現(xiàn)了教育質(zhì)量評價(jià)是過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量評價(jià)的基本假設(shè)。楊理連把內(nèi)涵式發(fā)展作為一個(gè)完整的模式體系，從系統(tǒng)分析的視角提出了內(nèi)涵式發(fā)展的三個(gè)評價(jià)維度：基礎(chǔ)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、隱性能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和核心成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從高職教育質(zhì)量觀的發(fā)展趨勢看，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)生在大學(xué)影響下的實(shí)際收獲將成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)的方向。總之，隨著學(xué)術(shù)界對高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)一步關(guān)注，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的評價(jià)問題將成為一個(gè)亟待研究的課題。

綜上所述，國內(nèi)關(guān)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的研究涉及的范圍比較廣，但從目前的研究成果看，還存在著諸多需要進(jìn)一步深入研究探討的問題：一是高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)顯示，對于高職院校內(nèi)涵式發(fā)展過程中對策建議方面的研究相對集中，學(xué)者們都根據(jù)自己的理解提出一些關(guān)注的核心要素和方向，但這些建議缺乏有力的依據(jù)和支撐，而且與其他教育類型的區(qū)分度不明顯，今后需要進(jìn)一步提煉體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色的核心因素，科學(xué)地確立高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)和特點(diǎn)。二是之前的研究對于內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)質(zhì)具有比較縝密的分析解讀，然而對高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容的研究不夠明晰，這一點(diǎn)不利于實(shí)現(xiàn)對內(nèi)涵式發(fā)展的評價(jià)和推進(jìn)工作。只有各高校和教育管理部門清楚了解內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)容和方向，才能通過機(jī)制創(chuàng)新以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源配置方式，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。三是從研究探索現(xiàn)狀來看，對高等職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)證研究成果不多，大多數(shù)研究是關(guān)于經(jīng)驗(yàn)描述的一些理論探討，很多政策性建議和導(dǎo)向缺乏科學(xué)性和說服性。一些研究成果中雖然提出了評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建思路，但沒有應(yīng)用具體的評價(jià)模型與實(shí)證分析來支撐評價(jià)系統(tǒng)。實(shí)證研究探索方面嚴(yán)重不足，這與我國高等教育的多樣性和復(fù)雜性密切相關(guān)。而且不同地區(qū)的高職教育也存在著很大的差異性，所以學(xué)者所采用的論據(jù)體系往往難以覆蓋各個(gè)地區(qū)的高職教育發(fā)展模式，這些都有待于在以后的研究探索中加以解決。

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篇9

關(guān)鍵詞：心理健康標(biāo)準(zhǔn)；心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)涵；結(jié)構(gòu)；關(guān)系

中圖分類號：B844，G443

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9841(2012)03-0069-06

對青少年進(jìn)行心理健康教育，首先必須弄清楚心理健康的標(biāo)準(zhǔn)。心理健康標(biāo)準(zhǔn)是心理健康含義的具體化，它是心理健康量表制定、心理健康診斷、心理健康教育目標(biāo)和內(nèi)容體系構(gòu)建及促進(jìn)臨床心理治療的基礎(chǔ)，不僅是一個(gè)十分重要的基本理論問題，也是一個(gè)亟待回答的實(shí)踐問題。關(guān)于心理健康標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外心理學(xué)界數(shù)十年來發(fā)生了曠日持久的爭論，可以用仁者見仁智者見智來形容。有研究者對1987—2006年間我國心理健康標(biāo)準(zhǔn)研究的論文進(jìn)行計(jì)量學(xué)分析后發(fā)現(xiàn)，討論心理健康標(biāo)準(zhǔn)的論文數(shù)量逐年增長。但迄今為止，學(xué)者們?nèi)詻]有形成一個(gè)共識。本文通過對心理健康與心理素質(zhì)的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的深入探討，系統(tǒng)分析兩者的關(guān)系，澄清兩者的混淆，為心理健康標(biāo)準(zhǔn)及心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)測量工具編制提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)該領(lǐng)域研究的深化和學(xué)生心理健康教育的科學(xué)有效開展。

一、心理素質(zhì)與心理健康關(guān)系探討的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》(2002年9月)要求“促進(jìn)學(xué)生形成健康的心理素質(zhì)，維護(hù)學(xué)生的心理健康”，教育部《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施綱要(試行)》(2002年4月)強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問題”。林崇德認(rèn)為心理健康教育的關(guān)鍵在于提高學(xué)生的心理素質(zhì)，而不要過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生心理如何不健康；我們一直強(qiáng)調(diào)“維護(hù)學(xué)生心理健康的根本途徑是培養(yǎng)其健全的心理素質(zhì)”?？茖W(xué)探討心理健康與心理素質(zhì)的關(guān)系對于從根本上維護(hù)青少年心理健康，預(yù)防和緩解心理問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)榕逍睦斫】蹬c心理素質(zhì)的本質(zhì)區(qū)別及其關(guān)系對于科學(xué)創(chuàng)建中國本土健康心理學(xué)和有效指導(dǎo)青少年心理健康教育都至關(guān)重要。從心理健康教育實(shí)際需要角度看，可為心理健康指標(biāo)的確定及量表的編制提供理論基礎(chǔ)，有助于化解心理健康標(biāo)準(zhǔn)和心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的眾說紛紜，從而改善目前研究者們將心理健康標(biāo)準(zhǔn)的心理狀態(tài)與心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的心理品質(zhì)混為一體的現(xiàn)狀，建立在正確把握心理健康和心理素質(zhì)的本質(zhì)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上的心理健康和心理素質(zhì)測量指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)科建設(shè)需要角度看，可以進(jìn)一步從實(shí)證的角度開展相關(guān)問卷調(diào)查、追蹤和實(shí)驗(yàn)研究，從而闡明兩者的關(guān)系機(jī)制，“從青少年健全心理素質(zhì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程對青少年心理問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行歸因分析”，為維護(hù)心理健康，預(yù)防和緩解心理健康問題提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

心理健康的標(biāo)準(zhǔn)各異，從表面上看好像是其確定的依據(jù)不同、對“標(biāo)準(zhǔn)”把握的寬嚴(yán)尺度不同，而實(shí)際上這種方法論層面的差異可能隱含著一些更深層次的原因，其中最主要的是對心理健康和心理素質(zhì)的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)及其關(guān)系缺乏科學(xué)的分析和明確的認(rèn)識。“長期以來，學(xué)者們就心理健康標(biāo)準(zhǔn)本身的研究較多，對心理健康內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)的探討較少。心理素質(zhì)研究領(lǐng)域也存在同樣的問題，雖然編制了不少心理素質(zhì)問卷、對心理素質(zhì)進(jìn)行了許多探索性的研究，但是其問卷、其研究往往沒對心理素質(zhì)與心理健康的關(guān)系進(jìn)行梳理，內(nèi)涵結(jié)構(gòu)混淆不清，兩者相互混淆使用的情況時(shí)有發(fā)生。如有研究者在不同程度上用心理健康的一些指標(biāo)來測量心理素質(zhì)，或用心理素質(zhì)的一些指標(biāo)來測量心理健康，更有甚者則直接用心理健康的問卷來測試心理素質(zhì)，只是將心理健康的概念換成了心理素質(zhì)。這些均嚴(yán)重制約了心理健康與心理素質(zhì)的相關(guān)研究的深入及教育實(shí)踐的效益。為此，有學(xué)者就明確指出：“心理健康標(biāo)準(zhǔn)問題爭論不休的一個(gè)根源就是沒有區(qū)分心理健康與心理素質(zhì)?！笨梢姡瑢π睦斫】?、心理素質(zhì)的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)及其兩種關(guān)系的正確認(rèn)識，是解決和真正回答心理健康標(biāo)準(zhǔn)問題的重要理論前提，對于該領(lǐng)域及其相關(guān)研究也至關(guān)重要。

二、心理健康的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)

(一)健康的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)分析

心理健康是由“心理”和“健康”結(jié)合而成的復(fù)合概念，因此要從根本上分析心理健康的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)，有必要分析其屬概念健康及其本質(zhì)。

關(guān)于健康這一概念，1948年世界衛(wèi)生組織(WHO)在其中認(rèn)為：“健康不僅僅是沒有疾病或不虛弱，而且是一種在軀體上、精神上和社會上的完全狀態(tài)”，這是至今為止應(yīng)用最普遍的、認(rèn)可度最高的健康概念。該定義認(rèn)為：健康不僅包括個(gè)體健康，還包含群體健康(社會健康)，并從生物、心理和社會三個(gè)基本側(cè)面形成了三維立體的健康觀，SRHMS等國內(nèi)外知名健康量表也是從生理健康、心理健康、社會健康三個(gè)方面對健康概念進(jìn)行操作化處理的。此外，我國學(xué)者在國外四維健康新概念的基礎(chǔ)上也認(rèn)為：“健康不僅僅是指沒有疾病或身體不虛弱的狀態(tài)，而是包含心理、社會適應(yīng)能力和道德的全面的狀態(tài)”，即除生理健康、心理健康、社會健康外還包括道德健康。實(shí)際上道德健康也是社會健康的重要方面。

從上述關(guān)于健康的概念中我們不難看出，健康的本質(zhì)是一種狀態(tài)，它包括生理健康、心理健康、和社會健康等基本方面。作為健康的子概念和人的整體健康狀態(tài)的必要組成部分，心理健康本質(zhì)上也應(yīng)是一種狀態(tài)，即一種完全的心理狀態(tài)。

(二)心理健康的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)分析

篇10

一、人文關(guān)懷的內(nèi)涵及其價(jià)值體現(xiàn)

重視和強(qiáng)調(diào)思想政治教育的人文關(guān)懷是社會歷史發(fā)展的必然，也是高校思想政治教育改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求。從哲學(xué)意義上說，人文關(guān)懷關(guān)注人自身的命運(yùn)與價(jià)值，是對人生意義的思考。人文關(guān)懷以人文精神為主導(dǎo)，其內(nèi)涵包括實(shí)事求是、追求真理的科學(xué)精神，自由尊嚴(yán)、道義良知的人道精神，公正平等、民主法則和理性精神。人文關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由和平等。維護(hù)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，著眼于培養(yǎng)人們樹立開拓進(jìn)取的人生態(tài)度，莊嚴(yán)崇高的道德感、使命感和社會責(zé)任感，鮮明的個(gè)性意識與集體主義風(fēng)格，健康開放的文化心態(tài)與精神風(fēng)貌。從現(xiàn)實(shí)意義上說，思想政治教育工作中的人文關(guān)懷是指尊重人的主體地位和個(gè)性差異，關(guān)心人豐富多樣的個(gè)體需求，激發(fā)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。對當(dāng)代大學(xué)生而言，人文關(guān)懷就是以大學(xué)生全面發(fā)展為根本，尊重他們的主體地位和個(gè)性需求，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，理解、關(guān)心和引導(dǎo)他們健康成長和全面發(fā)展。

二、思想政治教育人文關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)途徑

思想政治教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)人，塑造人，促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)注人的生存狀態(tài)，特別是人的精神存在及其發(fā)展，追問人的存在價(jià)值和人生意義。因此，人文關(guān)懷體現(xiàn)了思想政治教育中最為本質(zhì)的內(nèi)容，其實(shí)現(xiàn)程度直接影響甚至決定了大學(xué)生思想政治教育的效果。要把人文關(guān)懷完全融入到大學(xué)生思想政治教育中，應(yīng)從以下三個(gè)途徑展開。

1.轉(zhuǎn)變思想政治教育工作者的思想觀念和工作方式

思想政治教育工作者堅(jiān)持什么樣的教育觀念或者教育理念，直接影響思想政治教育的成效。倡導(dǎo)思想政治教育人文關(guān)懷的積極意義，就在于充分肯定人，充分實(shí)現(xiàn)人的心靈自由、精神解放的人文主義理想，在人與自然、人與社會、人與人、人與自我的基本關(guān)系中，追求和諧統(tǒng)一，目的是使當(dāng)代大學(xué)生在認(rèn)識世界、認(rèn)識人生、改造世界和改造自身的實(shí)踐過程中獲得和諧、自由和具有創(chuàng)造性的發(fā)展。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的思想政治教育方式，改變思想政治教育中那種不從人本身、人的需要和人的發(fā)展出發(fā)，而是把社會的道德規(guī)范作為一種外部力量來束縛人的傳統(tǒng)做法，改變原來那種硬性地要求人無條件地、機(jī)械地按照道德規(guī)則行事以及人在社會道德規(guī)范面前只能是被動(dòng)服從者的不良現(xiàn)象。我們必須改變長期以來形成的說教式、灌輸式的教育而向?qū)υ捠睫D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育者、受教育者雙方平等對話、自由交流和相互磋商。對話式教育會引起教育者、受教育者雙方熱烈的討論甚至爭論，這是人與人平等相處的基本方式。對話式教育顯示了思想政治教育工作者對學(xué)生主體地位的尊重和教育者的情感投入，從而在師生之間建立起溝通的橋梁。

2.把思想政治教育與學(xué)生生活緊密聯(lián)系起來

思想政治教育的人文關(guān)懷一個(gè)很重要的方面就是將大學(xué)生的思想政治教育融入到為學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)的具體實(shí)踐活動(dòng)中去。這也是國外思想政治教育工作的一個(gè)特色。在歐美發(fā)達(dá)國家，學(xué)校普遍具有良好的服務(wù)中心和服務(wù)設(shè)施，一般的學(xué)校都配有學(xué)生活動(dòng)指導(dǎo)員，并設(shè)有咨詢處、宿舍顧問、貸款和獎(jiǎng)學(xué)金部、紀(jì)律顧問、法律援助部門等服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，學(xué)校還聘請一些顧問，如社會工作者、心理咨詢專家、精神病治療專家等，來診斷和解決學(xué)生所遇到的各種困難和問題。通過這些人性化的服務(wù)，在解決學(xué)生具體困難的過程中使學(xué)生感覺到國家的存在和社會的溫暖，其公民的主體人格和愛國情懷也由此得以萌生。這種人文關(guān)懷是值得我們學(xué)習(xí)的。我們原有的強(qiáng)制化和灌輸式思想政治教育模式，既容易激起學(xué)生的逆反心理，也不符合現(xiàn)代教育的主旨精神。

3.豐富學(xué)生的心靈世界，培育高品質(zhì)價(jià)值觀