導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展目標(biāo)：

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)從業(yè)員占縣域就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到43%。

二、發(fā)展重點(diǎn)：

1、電子商務(wù)。電子商務(wù)是綜合性，戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。切實(shí)按照產(chǎn)業(yè)特色化，平臺(tái)專業(yè)化，市場(chǎng)縱深化，應(yīng)用全域化的發(fā)展思路，以改革開放和創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，放手發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在加快城鄉(xiāng)一體化，全面現(xiàn)代化，充分國(guó)際化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2020年電子商務(wù)交易總額達(dá)到35億元，網(wǎng)交零售總額占縣域社消零總額比重達(dá)到10%。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

（1）加強(qiáng)物流體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)推動(dòng)的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。用新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，高技術(shù)手段改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)。推進(jìn)、完善電子信息網(wǎng)絡(luò)功能；構(gòu)建交通、倉儲(chǔ)、物流配送，信息交換等物流平臺(tái)；主動(dòng)融入成渝物流市場(chǎng)，對(duì)接及周邊二級(jí)城市物流市場(chǎng)。打造成渝次區(qū)域生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（2）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)糧藥物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批馳名物流企業(yè)入駐，盤活改造提升傳統(tǒng)物流市場(chǎng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和人才技術(shù)支持。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（3）全面優(yōu)化物流體系。切實(shí)扶持發(fā)展壯大縣域物流龍頭企業(yè)，招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，核心業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“主輔分離”，走“歸核化”發(fā)展路子，為第三方物流業(yè)發(fā)展助力。

3、旅游業(yè)

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出地域特色，文化底蘊(yùn)，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。通過旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境改造和城市景觀建設(shè)，人文底蘊(yùn)挖掘塑造，優(yōu)化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環(huán)境。全面推動(dòng)浪漫地中海、中華夢(mèng)幻谷、中國(guó)慢谷等一批重大文旅項(xiàng)目建成達(dá)效，逐步形成生態(tài)田園景區(qū)，現(xiàn)代新村景區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)景區(qū)，充滿濃郁地域特色的城市景區(qū)“四位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)組合體。做響品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購、娛、休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意”做文章，以“中國(guó)死海”為平臺(tái)構(gòu)建川中旅游環(huán)線。

（3）大力發(fā)展餐飲酒店產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，文化為內(nèi)核促進(jìn)餐飲業(yè)，酒店業(yè)和文化娛樂業(yè)有機(jī)結(jié)合。逐步形成吃住，健身休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意娛樂于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4、商貿(mào)流通業(yè)

（1）圍繞構(gòu)建“成渝黃金節(jié)點(diǎn)上的區(qū)域性商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新興區(qū)”的目標(biāo)定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)流通體系，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。以增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，打造品牌，擴(kuò)大美譽(yù)度和輻射范圍為著力點(diǎn)，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，以大型商貿(mào)綜合體，連鎖專營(yíng)直銷，貨倉式商場(chǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)有效地推進(jìn)商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。進(jìn)一步完善縣域城市商業(yè)綜合體、服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、重點(diǎn)商貿(mào)集鎮(zhèn)、商業(yè)街、特色街、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為依托，建設(shè)輻射全縣城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)

（1）加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)，科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開展種子統(tǒng)供，重大病蟲病防治，農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)項(xiàng)目。

（3）建設(shè)健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體店展示銷售相結(jié)合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，動(dòng)植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技入戶工程的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。

篇2

一、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題

1、對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

這是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的最大瓶頸。改革開放以來，特別是1990年代以來，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全國(guó)各地星羅棋布的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)無不把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目置于頭等重要的地位，招商引資的目光也盯住工業(yè)項(xiàng)目不放，促使我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇膨脹，在較短的時(shí)間內(nèi)成為世界“制造業(yè)基地”。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，并沒有受到應(yīng)有重視，近年來雖然有一定程度的改善，但相對(duì)來講在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重仍相對(duì)較低，還不能發(fā)揮對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、引導(dǎo)作用。

2、占服務(wù)業(yè)比重偏低，整體發(fā)展速度緩慢

雖然服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展速度較高，但總體來看，運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較高，以金融、房地產(chǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有占據(jù)主導(dǎo)地位。從發(fā)展速度上來看，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！钡貐^(qū)普遍發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，而廣大中西部地區(qū)還處在起步階段，發(fā)展速度緩慢。

3、體制改革的滯后約束了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效率的重要因素。我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的體制改革，數(shù)服務(wù)業(yè)最為落后。當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分普遍，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、定價(jià)機(jī)制還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，限制較多。這必然造成市場(chǎng)開放不足、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不夠，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力與活力，增長(zhǎng)速度緩慢。

4、政策扶持力度還有待進(jìn)一步加大

政策的有效保障是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前雖然大環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種條件，但仍存在較大困難：一方面缺乏科學(xué)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)與供應(yīng)不足并行；另一方面缺乏區(qū)域間的互動(dòng)、交流與合作，導(dǎo)致融資、對(duì)接等渠道不暢，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

5、人才匱乏日益突出

目前專業(yè)人才匱乏已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。由于缺乏拔尖、創(chuàng)新和高級(jí)管理人才，金融業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、教育、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等行業(yè)還不能進(jìn)入世界一流水平。具體來講，發(fā)達(dá)城市主要缺少優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)家、品牌經(jīng)營(yíng)專門人才、會(huì)展會(huì)務(wù)人才、高新技術(shù)專門人才、咨詢專業(yè)人才等；而中西部地區(qū)則由于缺少國(guó)內(nèi)一流的涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)科和專業(yè)，無法培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中的不足

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，多因其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的最重要抓手之一。然而，當(dāng)前我國(guó)在大力建設(shè)集聚區(qū)的過程中還存在種種問題，導(dǎo)致當(dāng)前集聚區(qū)吸附、集聚效應(yīng)無法有效發(fā)揮。

1、集聚區(qū)布局不合理，集聚功能難以發(fā)揮

一方面大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套不完善，難以稱得上真正的集聚區(qū)；另一方面部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由于土地緊缺、區(qū)域分割導(dǎo)致集聚區(qū)布局不合理。這些問題導(dǎo)致了集聚區(qū)的功能和優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，無法將金融、設(shè)計(jì)、科研等其他相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)融入到集聚區(qū)之中，呈現(xiàn)出資源整合困難的局面。

2、缺乏科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)作用不明顯

目前大多數(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中存在著重平面規(guī)劃、輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的情況。由于缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，許多集聚區(qū)在建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模往往無法預(yù)測(cè)。這就造成了集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)方向不夠明確，自然招商引資思路也無法清晰，進(jìn)而不能對(duì)整個(gè)集聚區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，造成集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條被割斷，服務(wù)平臺(tái)無法打造，影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3、周邊資源利用不足，缺乏區(qū)域間有效互動(dòng)

目前，多數(shù)集聚區(qū)尚未形成資源的有效配置，缺乏信息交流、互動(dòng)、對(duì)接的有效平臺(tái)，還不能形成區(qū)域間的資源有效對(duì)接，中西部城市與“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！?、“珠三角”等區(qū)域的合作發(fā)展還有待加強(qiáng)。以上海江橋鎮(zhèn)為例，其地理位置優(yōu)越，具有“國(guó)道、高速、軌交、高鐵”等交通縱橫優(yōu)勢(shì)，是連接上海與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐。如果能夠充分利用上海的資源優(yōu)勢(shì)，與中西部城市形成對(duì)接，必然會(huì)成為上海地區(qū)有資源輸出點(diǎn)，進(jìn)而為盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高園區(qū)吸附集聚功能起到助推作用。然而在載體建設(shè)過程中，江橋鎮(zhèn)目前生活配套設(shè)施完善程度較高，相應(yīng)的生產(chǎn)性配套服務(wù)則較為低端，加上無法切實(shí)利用上海優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源，故而難以形成與中西部城市的有效對(duì)接，致使產(chǎn)業(yè)載體無法引導(dǎo)有效引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造總部型經(jīng)濟(jì)園區(qū)困難重重。

4、缺乏公共服務(wù)平臺(tái)，載體功能亟待提升

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合了包括金融、商業(yè)、旅游、咨詢等眾多行業(yè)，信息與商機(jī)的及時(shí)性是其發(fā)展的基礎(chǔ)。而當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)多缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：一是咨詢引導(dǎo)平臺(tái)，由權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)發(fā)展提供清晰的規(guī)劃與思路；二是方案解決平臺(tái)，依托專業(yè)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，為企業(yè)發(fā)展提供具體的解決方案；三是良好的融資平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供資本的持續(xù)支撐。因此，當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)從建設(shè)轉(zhuǎn)移到打造運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、提升載體功能上，以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用與真正的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)語

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》、“十二五”規(guī)劃等，都確立了將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加上當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化等外部條件，可以說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著良好的歷史機(jī)遇。

然而機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并行，在看到機(jī)遇的同時(shí)我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在發(fā)展速度緩慢、體制改革滯后、人才匱乏等一系列問題。尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過程中還沒有形成專業(yè)、互動(dòng)的有效平臺(tái)，很大程度上制約了集聚區(qū)的快速、持續(xù)發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；自貿(mào)區(qū)；城市功能；產(chǎn)業(yè)集聚

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市功能的主要承擔(dān)者，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為城市發(fā)展的重要載體，能夠塑造城市功能和特色，彰顯城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是全球化的產(chǎn)物，是城市經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要載體。作為上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的重要功能區(qū)域，浦東臨港地區(qū)通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立起與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，從而與周邊地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，加快臨港地區(qū)城市化、國(guó)際化步伐。

一、城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和特征

城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要是指按照現(xiàn)念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)，以商務(wù)樓宇為載體，將相關(guān)的專業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具備以下四個(gè)特征：第一，統(tǒng)一規(guī)劃，突出城市設(shè)計(jì)，新老建筑結(jié)合，保護(hù)歷史風(fēng)貌，打造城市名片。第二，功能集聚，依托信息網(wǎng)絡(luò)和交通樞紐，完善功能配套，形成產(chǎn)業(yè)高地。第三，形態(tài)新穎，開發(fā)地下空間，建造空中連廊，形成樓宇連通。第四，生態(tài)協(xié)調(diào)，貫徹以人為本，環(huán)境優(yōu)美和諧，注重環(huán)保節(jié)能，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。

與傳統(tǒng)商業(yè)集中區(qū)相比，在區(qū)位上，傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)源于城市發(fā)展的歷史進(jìn)程，一般位于城市中心區(qū)，沿城市生活通干道布局，且與城市居民生活區(qū)緊密相關(guān)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)只有一小部分是從傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)拓展而來，更多的則是基于城市用地條件、交通環(huán)境及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與功能地位等多種因素進(jìn)行疊加的綜合選擇。從功能上而言，傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)以商貿(mào)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、餐飲為重點(diǎn)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以金融、物流、商務(wù)辦公、科研設(shè)計(jì)和各類專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心。目前， 世界上許多大都市把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展作為增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措。

二、臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可行性和必要性分析

（一）中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚向城市邊緣地區(qū)擴(kuò)散加快

自20世紀(jì)60年代以來，為解決中心城區(qū)商務(wù)功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級(jí)城市，都經(jīng)歷了由單一的大型CBD模式向多極化、分散化發(fā)展的過程。這種演變模式為大都市邊緣區(qū)域建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了可能，即大都市邊緣區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚將有效降低成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。上海城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的歷史可以追溯到20世紀(jì)80年代改革開放初期的虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)，在服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的過程中，上海市逐漸形成了服務(wù)業(yè)“核心-邊緣”的分布模式。探索臨港地區(qū)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，符合國(guó)際和上海市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)從城市中心向城市邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)。

（二）臨港自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了條件

制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的繁榮本身就會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資空間。臨港以“高端制造”、“極端制造”項(xiàng)目為帶動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，基本形成了發(fā)電及輸變電設(shè)備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機(jī)械制造等五大裝備產(chǎn)業(yè)集聚。先進(jìn)制造業(yè)的集聚為臨港生產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，二者將共同構(gòu)成產(chǎn)品研發(fā)與制造、金融、保險(xiǎn)、物流、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)和廣告營(yíng)銷等互相配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。以臨港強(qiáng)大的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)潛力巨大。

（三）臨港新型城鎮(zhèn)化呼喚城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成

城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的需求，它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和演化規(guī)律相對(duì)應(yīng)；反過來也能促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)效益的提升和集聚效應(yīng)的擴(kuò)大。臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)十年來，在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和人口發(fā)展等因素的驅(qū)動(dòng)下，具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。在優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展也有利于提升人氣，為臨港的人口導(dǎo)入提供更完善的功能配套，改變臨港長(zhǎng)期以來“空城循環(huán)”的格局。

三、臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位

（一）制造業(yè)升級(jí)換代的“加速器”和“助推器”

臨港地區(qū)是按照高端裝備制造基地和國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分的定位發(fā)展起來的，十年來，以汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件和海洋工程裝備等為代表的裝備制造業(yè)在臨港地區(qū)迅速崛起。但與此同時(shí)，臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要致力于促進(jìn)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端深度拓展，擴(kuò)大臨港制造業(yè)在全國(guó)、全世界的品牌效應(yīng)，推動(dòng)“臨港制造”向“臨港智造”轉(zhuǎn)變。

（二）有效集聚人氣的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠有效吸納就業(yè)、集聚人口，對(duì)于當(dāng)下人氣不足的臨港來說，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的這種“磁場(chǎng)”效應(yīng)顯得尤為重要。臨港要緊緊把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加快和杭州灣地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇，立足上海市關(guān)于把臨港建設(shè)成為綜合性現(xiàn)代化濱海城市的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，不斷完善公共服務(wù)和商業(yè)配套功能，有效提升人氣，將臨港打造成為配套完善、生活便捷、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

（三）積極承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)的“第一站”

臨港是自貿(mào)區(qū)的直接腹地，也是自貿(mào)區(qū)功能擴(kuò)區(qū)的首選之地，目前已批復(fù)的28平方公里中，有6平方公里落在臨港地區(qū)。臨港要積極對(duì)接自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新各類平臺(tái)和載體，打造貿(mào)易功能板塊、金融服務(wù)板塊和文化產(chǎn)業(yè)板塊，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。創(chuàng)新臨港“雙特”政策與自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合的方式，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加速形成疊加效應(yīng)，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)空間載體建設(shè)，打造保稅展示、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)溢出載體。

四、未來3～5年臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間布局

未來3～5年，臨港地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)初步形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)日益凸顯，為臨港制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能提升、集聚人氣發(fā)揮重要作用。

（一）主城區(qū)：生活業(yè)快速發(fā)展格局基本確立

臨港主城區(qū)是以5.6平方公里的滴水湖為中心的城市綜合生活服務(wù)區(qū)，作為為港、城、區(qū)提供全方位、高品質(zhì)服務(wù)功能的核心區(qū)，主城區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、文化體育等生活業(yè)，基本形成功能多元、方便快捷的生活業(yè)發(fā)展體系，為臨港的人口導(dǎo)入提供較為完善的公共服務(wù)設(shè)施，有效改善目前生活服務(wù)業(yè)的“短板”現(xiàn)狀。按照臨港2020年建成一座80萬人口的新城目標(biāo)，未來3～5年，臨港主城區(qū)的生活業(yè)至少要達(dá)到滿足50～60萬人口需求的規(guī)模。

（二）主產(chǎn)業(yè)區(qū)：生產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步形成

主產(chǎn)業(yè)區(qū)是上海高端裝備制造業(yè)基地的重要組成部分，為促進(jìn)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，配合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展以“主體多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、服務(wù)專業(yè)化、業(yè)態(tài)新型化”為特征的生產(chǎn)業(yè)。未來3～5年，在主產(chǎn)業(yè)區(qū)初步建立3～4個(gè)以研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等為主的生產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，初步形成2～3個(gè)為企業(yè)提供自主創(chuàng)新、金融服務(wù)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（三）綜合區(qū)：都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初見雛形

作為主城區(qū)城市服務(wù)功能的延伸區(qū)域，綜合區(qū)著重發(fā)揮高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端性、環(huán)境相容性、服務(wù)綜合性、土地集約性等特點(diǎn)，積極培育旅游度假、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意等都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。未來3～5年，臨港要打造并打響1～2個(gè)國(guó)際大型賽事和生態(tài)休閑旅游品牌，擴(kuò)大臨港在上海市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)、全世界的影響力。

五、臨港構(gòu)建城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、能夠有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮吸納就業(yè)、提升人氣的作用，同時(shí)凸顯臨港的空間優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和海洋特色。

（一）大力發(fā)展與自貿(mào)區(qū)緊密互動(dòng)的金融、航運(yùn)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)

臨港要主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和集聚效應(yīng)，打造金融、航運(yùn)、貿(mào)易、文化、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。浦東開發(fā)開放的“主力部隊(duì)”――四大開發(fā)公司在臨港開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目中有不少與自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊密相關(guān)的，如外高橋集團(tuán)在臨港規(guī)劃的進(jìn)口商品、進(jìn)口汽車和進(jìn)口食品三個(gè)保稅展示交易中心和自貿(mào)區(qū)文化貿(mào)易基地在臨港的延伸，陸家嘴集團(tuán)與港城集團(tuán)合作開發(fā)的城市綜合體――自由貿(mào)易廣場(chǎng)等。依托這些項(xiàng)目和平臺(tái)，臨港與自貿(mào)區(qū)合作的密切程度將大大提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也將進(jìn)一步向國(guó)際化、高端化和專業(yè)化方向延伸。

（二）大力發(fā)展有利于吸納就業(yè)和集聚人氣的服務(wù)業(yè)

就臨港的城市化水平現(xiàn)狀來看，發(fā)展有利于吸納就業(yè)、提升人氣的產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的首要任務(wù)，如大健康產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)集醫(yī)療保健、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等于一體，產(chǎn)業(yè)鏈集成度高，易形成產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的集群效應(yīng)。臨港優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境非常有利于發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，而自貿(mào)區(qū)關(guān)于外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開放政策也有助于臨港大健康產(chǎn)業(yè)主體的培育。房地產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，就臨港來說，發(fā)展多層次、多元化的房地產(chǎn)業(yè)不僅為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，更是集聚人氣、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)和職住平衡的重要途徑。

（三）大力發(fā)展體現(xiàn)臨港空間優(yōu)勢(shì)與海洋特色的服務(wù)業(yè)

臨港區(qū)域范圍大、空間大，315平方公里的土地蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，大量的土地儲(chǔ)備能夠有效滿足未來的城區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為杭州灣北岸先進(jìn)制造業(yè)集聚帶的核心區(qū)域，臨港地區(qū)通江達(dá)海，海洋資源相對(duì)集中，海洋產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)，有條件打造成為一座真正意義的海洋城，推動(dòng)上海從“大江時(shí)代”逐步走向“大海時(shí)代”。臨港應(yīng)積極發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際大型主題公園、國(guó)際大型體育賽事在臨港落戶，同時(shí)打造集海洋文化創(chuàng)意、海洋會(huì)展、海洋工業(yè)旅游、海洋觀光旅游為一體的海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚地。

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關(guān)鍵詞：都市 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 形成與發(fā)展機(jī)制 實(shí)證分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“加速器”和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的有效途徑。其依靠區(qū)域特色和功能，對(duì)拓展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。它是具有多種類型和功能，按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動(dòng)，形成的具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的集聚區(qū)域的總稱。

2004年上海市率先引入集聚區(qū)的概念，并基于上海城市經(jīng)濟(jì)特色，把集聚區(qū)定義為微型cbd，主要指商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館及相關(guān)休閑、生活配套設(shè)施較為集中，商務(wù)、生態(tài)和人文環(huán)境協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名企業(yè)集聚能力的區(qū)域。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正逐步從單一概念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有豐富內(nèi)涵和外延的完整體系。它具有統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，核心業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，空間相對(duì)集中，發(fā)展集約，資源共享的特點(diǎn)。

二、浦東南部加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的必要性

1、是上海加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的需要。

按照上海市政府2005年的《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中提出的思路，上海要重點(diǎn)打造出集功能和形象為一體的“三帶19區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。

2、是新浦東加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。

浦東新區(qū)四屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》提出“十二五”期間浦東要推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心核心功能區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，進(jìn)一步完善和提升城市綜合服務(wù)功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展一直比較滯后，到目前為止，對(duì)外貿(mào)易占服務(wù)業(yè)的比重很小，更沒有城市綜合體和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)。在建中的五角世貿(mào)商城使浦東南部具備了開展進(jìn)出口貿(mào)易和會(huì)展旅游的硬件條件。

3、是浦東南部重鎮(zhèn)惠南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要

惠南鎮(zhèn)自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區(qū)府所在地，它有著深厚的歷史底蘊(yùn)。2009年5月以來，隨著國(guó)家戰(zhàn)略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮(zhèn)融入了大浦東的二次創(chuàng)業(yè)中?；菽湘?zhèn)是在南匯舊縣城的基礎(chǔ)上組建起來的新市鎮(zhèn)。當(dāng)前，惠南鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，運(yùn)用高科技和高技術(shù)的智能化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門類還屈指可數(shù)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主要位置。

三、把浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城及周邊建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

在浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)城區(qū)的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個(gè)建筑體量達(dá)48萬平方米商城，其規(guī)劃設(shè)計(jì)受美國(guó)五角大樓外形啟發(fā)為五角狀，并分別區(qū)劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區(qū)，它就是上海五角世貿(mào)商城。它緊鄰上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國(guó)際航運(yùn)中心，離上海迪斯尼也僅8公里。

2、資源優(yōu)勢(shì)

五角世貿(mào)商城的建設(shè)得到了國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署和市商務(wù)委、上海市海關(guān)的關(guān)心支持，上海海關(guān)于2007年授牌“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉庫”、2008年授牌“中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管倉庫”。國(guó)家商務(wù)部于授牌2008年4月授牌 “聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)區(qū)域采購物流中心”、2008年9月授牌“上海進(jìn)口產(chǎn)品展貿(mào)中心”（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口中心”）和“聯(lián)合國(guó)上海采購物流中心”等。

3、配套優(yōu)勢(shì)

上海五角世貿(mào)商城正式運(yùn)營(yíng)后，將形成12000家展位，3000個(gè)車位的特大型商貿(mào)中心。商城本身能解決適量的配套服務(wù)功能，但倘若運(yùn)作成功，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這就為周邊區(qū)域發(fā)展商業(yè)設(shè)施，進(jìn)行商業(yè)集聚提供了依據(jù)。

五角世貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以科學(xué)嚴(yán)整的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，前沿現(xiàn)代的建筑設(shè)計(jì)，和諧完美的城市景觀以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏力，成為惠南現(xiàn)代化服務(wù)型城市的形象標(biāo)志。

四、推進(jìn)建設(shè)浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的措施

1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

要高水平、高起點(diǎn)地做好浦東南部以五角世貿(mào)商城為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。有關(guān)部門一方面要修編好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要按照專業(yè)集聚、梯次推進(jìn)、增強(qiáng)輻射的原則，堅(jiān)持長(zhǎng)謀遠(yuǎn)算，總體規(guī)劃，分布實(shí)施，既要立足當(dāng)前，又要為未來發(fā)展留足空間。

2.加大政策扶持

針對(duì)五角世貿(mào)商城要建成“上海進(jìn)口產(chǎn)品展貿(mào)中心”和“聯(lián)合國(guó)上海采購物流中心”的目標(biāo)，要加大財(cái)政扶持。浦東新區(qū)政府在已確定撥付區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中，建議重點(diǎn)支持五角世貿(mào)商城的“進(jìn)口中心”的建設(shè)和發(fā)展；要加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)五角世貿(mào)商城周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。

3.構(gòu)建服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市土地、交通設(shè)施、人文景觀等許多資源要素，要切實(shí)保證集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步完善市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)推進(jìn)“上海進(jìn)口商品展示貿(mào)易中心”建設(shè)的機(jī)制，明確深化推進(jìn)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，形成條塊結(jié)合的工作組織體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞 漸進(jìn)危機(jī)事件；汶川地震；影響

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，正確分析危機(jī)事件對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)的影響不僅有助于對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出恰當(dāng)判斷，而且對(duì)于易受經(jīng)濟(jì)、政治、自然等諸多因素影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來說，具有一定的現(xiàn)實(shí)與理論意義。

一、歷史危機(jī)事件對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品的收入彈性大，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期，服務(wù)產(chǎn)值呈現(xiàn)較大的回落。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，又是高增長(zhǎng)的行業(yè)。改革開放后，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)，下面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率波動(dòng)較大的年份進(jìn)行分析：即 1981年、1986年、1989年、1996年、1997年及其2003年。

1．改革開放后歷次通貨膨脹

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯，一般說來，通貨膨脹之后，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的效應(yīng)會(huì)在接下來的半年或者是一年后開始顯現(xiàn)，物價(jià)開始回落，經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)出波動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，也呈現(xiàn)出波動(dòng)。從價(jià)格指數(shù)和貨幣供應(yīng)量上進(jìn)行考察，我國(guó)改革開放后經(jīng)歷了1980年、1984―1985年、1987―1989年、1993―1995年四次通貨膨脹，通貨膨脹之后，國(guó)家采用相應(yīng)的系列限價(jià)治理措施，服務(wù)產(chǎn)值開始回落。

2．1989年

1989年我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生了 ,世界上主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖 ,這給西部的經(jīng)濟(jì)尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了很大影響。1988年，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為817.38億元，增長(zhǎng)率為30.93%，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于改革開放以來一個(gè)高速增長(zhǎng)的階段，1989年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受到的影響，同時(shí)受到國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控抑制通貨膨脹的后續(xù)影響，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為981.65億元，年增長(zhǎng)率急劇下降到20.10%，下降了10.83個(gè)百分點(diǎn)。1989年的風(fēng)波第一次讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界切身感受到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展更存在風(fēng)險(xiǎn)。

3．1997年亞洲金融危機(jī)

亞洲金融危機(jī)對(duì)東南亞各國(guó)都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，最為突出是泰國(guó)、印尼、韓國(guó)，再加之中國(guó)香港、澳門，不光是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重下滑，經(jīng)濟(jì)全面下滑，而導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求明顯減少，當(dāng)年對(duì)西部的影響比較大，1996年，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4051.91億元，年增長(zhǎng)率為19.28%，到1997年，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4603.64億元，年增長(zhǎng)率下降到13.62%。由于西部與生活相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占有的比重較大，相對(duì)于東部地區(qū)而言，亞洲金融危機(jī)對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響有限。

4．2003年 “非典” 疫情

據(jù)摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)師斯蒂芬?羅奇曾分析，“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要局限于服務(wù)行業(yè)。2003年非典疫情集中在第二季度，為了防止疫情擴(kuò)散，各地區(qū)明令禁止外出旅游，許多商務(wù)活動(dòng)被迫取消，行業(yè)產(chǎn)值受到影響，如餐飲業(yè)產(chǎn)值下降；交通運(yùn)輸產(chǎn)值出現(xiàn)下滑，旅游業(yè)受影響嚴(yán)重，商貿(mào)流通也受到了一定影響。總體說來，受到的影響不是太大，就從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的年增長(zhǎng)率來看，2003年比2002年西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)率只下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，第一次反映出了西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大韌性。

二、汶川地震對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

2008年5月12日汶川特大地震災(zāi)害波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10?。▍^(qū)、市）的417個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約50萬平方公里。極重災(zāi)區(qū)四川、甘肅、陜西3省以及重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣（市、區(qū)），總面積132596平方公里。1特大地震災(zāi)害對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受到的沖擊尤為突出。

1．對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體造成損毀

經(jīng)濟(jì)繁榮、科教文化發(fā)達(dá)，交通、通訊、金融設(shè)施完善，才能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供便捷的條件和堅(jiān)實(shí)的后盾。這次地震災(zāi)害發(fā)生在龍門山斷裂帶，幾個(gè)主要災(zāi)區(qū)四川、甘肅和陜西等地地震災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致這些地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8437.7億元，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度明顯減緩，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體資源元?dú)獯髠?。根?jù)《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，5.12汶川大地震損毀公路34125公里，受損學(xué)校7444所，受損醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11028所。通訊方面，需要恢復(fù)重建固定通信網(wǎng)交換機(jī)113萬線、寬帶接入設(shè)備56萬線，業(yè)務(wù)用房68.7萬平方米，重建郵政綜合生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房57處、郵政支局385處、郵政設(shè)備設(shè)施2178臺(tái)。商貿(mào)設(shè)施來看，需要恢復(fù)重建批發(fā)市場(chǎng)181個(gè)，零售百貨店39個(gè)。金融機(jī)構(gòu)修繕加固網(wǎng)點(diǎn)2315個(gè)，原址重建789個(gè)，異地新建294個(gè)。從旅游來看，需要恢復(fù)重建都江堰、青城山、九寨溝、黃龍等景區(qū)景點(diǎn)。

2．對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐行業(yè)形成沖擊

按照李江帆的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)支柱行業(yè)的分類方法2，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重超過10%為標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，整體上來看，構(gòu)成西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)支柱的行業(yè)：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，分別占15.9%和19.0%。這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展很大程度依賴交通、通訊的支撐條件，目前交通、通訊、商貿(mào)正在逐漸恢復(fù)中，這對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐行業(yè)發(fā)展直接形成沖擊。以重災(zāi)區(qū)省份之一四川為例，四川的支柱行業(yè)既包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，也包括了房地產(chǎn)業(yè)，分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的13.8%、16.6%、10.3%3。根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2008年二季度四川批發(fā)零售業(yè)發(fā)展受挫，批發(fā)業(yè)企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)較上季度下降6.7點(diǎn)，降至120.1點(diǎn)；零售業(yè)企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)較上季度下降14.5點(diǎn)，降至129.8點(diǎn)?？傮w說來，汶川地震對(duì)西部服務(wù)業(yè)支柱行業(yè)形成了較大的沖擊。

3．西部現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品的有效需求直線下降

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高，地震災(zāi)害期間，對(duì)生活和生產(chǎn)、生產(chǎn)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求急劇減少。重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，居民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，居民對(duì)食品、用品需求量明顯增加，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求相對(duì)減少，對(duì)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求減少。地震災(zāi)害之后，居民的生產(chǎn)和生活開始恢復(fù)，在重建恢復(fù)期間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效需求較地震災(zāi)害期間有所回升；但與上年同期相比，有效需求仍然不足。在房產(chǎn)需求上，除了重災(zāi)區(qū)地震造成大量房屋倒坍、損毀，需要政府主導(dǎo)重修重建。西部其他地區(qū)由于地震的帶給居民的巨大負(fù)面影響（包括心理）及其對(duì)房屋安全性的考慮，將使部分購房者暫緩入市，持幣待購，房產(chǎn)需求明顯減少，從而使原本就低迷的房產(chǎn)市場(chǎng)更加下滑。在旅游需求上，大地震對(duì)西部的旅游需求形成較大的沖擊，不僅重災(zāi)區(qū)居民的出游需求將會(huì)受到抑制，而且全國(guó)其他地方的游客出于安全考慮也將回避災(zāi)區(qū)景點(diǎn)，導(dǎo)致近段時(shí)期西部地區(qū)的旅游業(yè)有效需求明顯下降。

三、汶川地震對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來的新機(jī)遇

汶川 “5.12” 特大地震及其次生災(zāi)害給西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成重創(chuàng)，同時(shí)大地震為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局、及其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資帶來了新的機(jī)遇。

1．優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局

大地震破壞了西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部分載體，這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化空間布局帶來了非自愿選擇的機(jī)遇，在修復(fù)重建的過程中，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，遵循主體功能區(qū)規(guī)劃原則，依據(jù)生態(tài)維、產(chǎn)業(yè)維、城市維“三維協(xié)調(diào)”原理，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚化、消費(fèi)業(yè)均衡化。目前西部是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，發(fā)展原先工業(yè)基礎(chǔ)較好的重慶、成都、西安和廣西等地區(qū)，將其變?yōu)槲鞑恐攸c(diǎn)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展以研發(fā)、采購、儲(chǔ)存、銷售、售后服務(wù)為代表的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上實(shí)現(xiàn)均衡布局，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的公共服務(wù)均等化。

2．災(zāi)后重建為服務(wù)投資帶來新機(jī)遇

根據(jù)《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，恢復(fù)重建資金總需求經(jīng)測(cè)算約為1萬億元。災(zāi)后重建堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)作共建，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資”的重建機(jī)制，把自力更生、生產(chǎn)自救與多方支持、對(duì)口支援結(jié)合起來。目前主要通過中央財(cái)政、地方財(cái)政、對(duì)口支援、社會(huì)募集、國(guó)內(nèi)銀行貸款、資本市場(chǎng)融資、國(guó)外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金等多種方式籌措資金，廣泛吸引了社會(huì)各界參與災(zāi)后重建。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資主要集中在重建恢復(fù)各類景區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)旅游區(qū)，打造精品旅游線；恢復(fù)重建商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)；恢復(fù)重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融分支機(jī)構(gòu)，重建營(yíng)業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等方面。地震災(zāi)害在對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成重創(chuàng)的同時(shí)也為巨大投資將拉動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來前所未有的機(jī)遇。

3．為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來的新機(jī)遇

目前，現(xiàn)代信息技術(shù)與科技成果的廣泛運(yùn)用，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是大勢(shì)所趨，傳統(tǒng)跨國(guó)公司日益向服務(wù)型跨國(guó)公司轉(zhuǎn)型，通過掌控研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷等核心環(huán)節(jié)，在國(guó)際分工中支配力、影響力不斷提高，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中處于高端。西部服務(wù)業(yè)發(fā)展必須順應(yīng)時(shí)代潮流，在災(zāi)后重建的大環(huán)境中，給西部服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了如下機(jī)遇。①災(zāi)后重建為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的技術(shù)和信息。②現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來的機(jī)遇。③發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)地區(qū)聚焦西部帶來的新機(jī)遇。

四、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)

總體說來，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在曲折中前進(jìn)。就目前來看，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確實(shí)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，汶川大地震對(duì)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成空前的影響，加之其他因素的影響，西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。如果2008年第四季度及其來年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，西部不再遭遇大的自然災(zāi)害或者受到其它突發(fā)事件的影響，盡管西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增速會(huì)在一定程度上有所減緩，但仍然有望繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

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基金項(xiàng)目：四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心項(xiàng)目（編號(hào)：XHJJ-15）。

作者簡(jiǎn)介：

篇6

[關(guān)鍵詞]盤錦；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚區(qū)

[中圖分類號(hào)]F791[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）29-0097-02

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對(duì)集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚達(dá)到一定水平的區(qū)域。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和突破口，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的必然選擇。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐也充分證明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是一個(gè)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，曼哈頓中城和芝加哥的魯普區(qū)，我國(guó)的上海、深圳等多年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展都與集聚區(qū)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。

2盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀及前景規(guī)劃

2.1盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀

（1）集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。目前盤錦市已形成興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)、盤錦興隆石化物流園、遼河文化產(chǎn)業(yè)園等十一個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，涉及商務(wù)、商貿(mào)流通等五種產(chǎn)業(yè)類型。

（2）集聚區(qū)專業(yè)化程度逐步提高。興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)作為盤錦市的商業(yè)中心，服務(wù)業(yè)集聚已達(dá)一定規(guī)模。北部專業(yè)化市場(chǎng)以發(fā)展家居裝飾、建材和汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。同時(shí)我市還形成了盤錦興隆石化物流園、濕地生態(tài)旅游度假區(qū)等一批專業(yè)化集聚區(qū)。

（3）集聚區(qū)成為投資的新熱點(diǎn)。圍繞向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型這一主線，盤錦市成功引進(jìn)了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、前景廣的商業(yè)及地產(chǎn)項(xiàng)目，這些具有“發(fā)動(dòng)機(jī)”效應(yīng)的重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，標(biāo)志著盤錦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已駛?cè)肓烁咚桨l(fā)展、快速發(fā)展的新航線。

2.2盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)前景規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以城市化發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持“城區(qū)、園區(qū)、基地、項(xiàng)目”多輪聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)合理規(guī)劃布局，并促進(jìn)集聚發(fā)展。未來我市的服務(wù)業(yè)將以城市中心商務(wù)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)、遼河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。通過服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，將我市打造成為特色鮮明的區(qū)域消費(fèi)中心、旅游中心、居住中心和職業(yè)教育中心。

3盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的主要問題分析

3.1盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（1）無可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。盤錦作為東北內(nèi)陸、內(nèi)蒙古大部分地區(qū)乃至東北亞最重要、最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海之地，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。超前謀劃建設(shè)的交通運(yùn)輸體系，也為盤錦“十二五”經(jīng)濟(jì)的騰飛鋪下了一條 “黃金通道”。另外，盤錦不僅居于東北亞經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交叉點(diǎn)，置身于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域與華北經(jīng)濟(jì)區(qū)域的融匯處，而且還處于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西北發(fā)展區(qū)域和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)幾大板塊疊合之處，這不僅可以使盤錦市接受各地的發(fā)展輻射，而且也可以吸引腹地和國(guó)外優(yōu)勢(shì)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等來此聚集。

（2）得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)?！笆椭牵~米之鄉(xiāng)?！北P錦這片黑土地，物華天寶，具有許多豐富獨(dú)特的自然資源。盡管經(jīng)過多年開采，油氣采掘業(yè)還有能力在未來二十年里維持相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)，這為我們發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供了資源?？稍偕Y源如水稻、蘆葦、水產(chǎn)品等隨著相關(guān)高端加工產(chǎn)業(yè)的介入價(jià)值效益也正快速顯現(xiàn)。盤錦市更有世界上罕見的紅海灘奇觀和世界面積最大、生態(tài)系統(tǒng)保存得最完整的葦海濕地兩大壟斷性優(yōu)勢(shì)資源，是我們發(fā)展旅游業(yè)的法寶。

（3）接踵而至的政策支持?！昂蔑L(fēng)憑借力”，正當(dāng)其這幾年順?biāo)兄壑H，盤錦市又得到了國(guó)家和省多項(xiàng)政策的支持。從東北振興戰(zhàn)略到資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃到遼寧省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，從遼寧省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市到遼濱成為省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，無一不為盤錦市加快發(fā)展提供重大歷史機(jī)遇，注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

（4）蓄勢(shì)待發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年，盤錦市服務(wù)業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃傮w發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)功能日趨完備，中心輻射作用日益強(qiáng)大；“5+1”等一大批地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開工，將會(huì)大幅度提升盤錦的人居環(huán)境水準(zhǔn)；同時(shí)，大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始興建。這些都為盤錦進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了良好的基礎(chǔ)。

3.2我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨的主要問題分析

（1）集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低。目前盤錦市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展還存在集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低的問題。服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”；服務(wù)業(yè)人才匱乏，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展滯后，缺少科技研發(fā)、軟件信息等高端生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（2）過度依賴政府政策、市場(chǎng)活力不足。盤錦市集聚區(qū)的發(fā)展總體上依賴政府的政策引導(dǎo)和扶持。大多數(shù)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)都是在政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下進(jìn)行的；集聚區(qū)的進(jìn)一步規(guī)范化、完善化也都在政府引領(lǐng)下進(jìn)行。針對(duì)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、活力不足的實(shí)際情況，政府引領(lǐng)是上上之選，但政府推動(dòng)的后果是削弱了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，進(jìn)而制約了我市服務(wù)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（3）集聚區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展有待進(jìn)一步提速。集聚區(qū)內(nèi)部分在建項(xiàng)目建設(shè)速度相對(duì)滯緩。部分集聚區(qū)涉及舊住宅、舊商業(yè)用地的拆遷工作有待積極推進(jìn)；集聚區(qū)在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域的人才引進(jìn)、培養(yǎng)相對(duì)遲緩；部分地區(qū)缺乏重大項(xiàng)目統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)跟進(jìn)不夠等。以上這些，在一定程度上制約了集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

（4）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重較高。盤錦市服務(wù)業(yè)布局不均衡主要體現(xiàn)在南快北慢、東好西差，興隆臺(tái)區(qū)以南服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而雙臺(tái)子區(qū)以北服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且處于低端消費(fèi)水平，城市西部則更是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最緩慢的區(qū)域。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，零售批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)70%以上，而現(xiàn)代物流、中介等生產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)比重小、總體發(fā)展水平低。

4推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1制定導(dǎo)向清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在全市總體經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)每個(gè)集聚區(qū)的、詳細(xì)具體的、可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確每一個(gè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能定位。另外還要注重集聚區(qū)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、服務(wù)業(yè)總規(guī)劃，各園區(qū)、城市帶建設(shè)之間的銜接協(xié)調(diào)。引導(dǎo)集聚區(qū)所屬各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃引領(lǐng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的良性發(fā)展。

4.2優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域布局

未來盤錦將通過“五點(diǎn)”城市帶和十個(gè)新市鎮(zhèn)的建設(shè)，加快城市化的進(jìn)程。在這一過程中，應(yīng)該提前謀劃一些能夠引領(lǐng)這些地區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)區(qū)域合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力布局一些生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既推動(dòng)這些地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又彌補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)鏈條的斷點(diǎn)。

4.3構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

大力發(fā)展面向民生的生活業(yè)，提高城市滿足市民需求的能力。讓各區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與周邊產(chǎn)業(yè)集群和百姓生活消費(fèi)密切相關(guān)的生活業(yè)，增強(qiáng)商貿(mào)居住、休閑娛樂、公共服務(wù)等綜合功能。構(gòu)建高效的生產(chǎn)體系。盤錦立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，讓盤錦成為區(qū)域的樞紐，這對(duì)于金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)同樣是一大機(jī)遇。

4.4打造最優(yōu)越的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境

（1）政策環(huán)境。①積極引導(dǎo)。合理規(guī)劃集聚區(qū)的布局，促使集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)入駐集聚區(qū)的企業(yè)走品牌化發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展之路。引導(dǎo)各類集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)瞄準(zhǔn)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建自己的專利。②政策支持。目前，盤錦市向城區(qū)下放權(quán)力73項(xiàng)，把權(quán)力下放作為激活城區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。同時(shí)，對(duì)入駐集聚區(qū)的企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記“一條龍”服務(wù)。進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目減免、返還土地收益等優(yōu)惠政策。③加大財(cái)政扶持。市政府已確定撥付市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，建議重點(diǎn)支持集聚區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，建議市科技專項(xiàng)發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場(chǎng)建設(shè)資金等專項(xiàng)資金應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)適度傾斜。④加大稅收優(yōu)惠。用足用好國(guó)家、省、市現(xiàn)有各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。部分地方稅減免可向集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)做些優(yōu)惠傾斜。

（2）人才環(huán)境。加大人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)急需人才。鼓勵(lì)企業(yè)與省、市大學(xué)、院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行人才孵化和專業(yè)技能強(qiáng)化，為集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。 努力改善吸納人才軟硬環(huán)境。目前，我市已制定出臺(tái)了關(guān)于加快引進(jìn)人才和深化戶籍制度改革的若干方案，吸引各類人才向盤錦集聚。還要加大力度引進(jìn)金融、軟件、現(xiàn)代物流等高端創(chuàng)新人才，并通過其品牌效應(yīng)和知名度，吸引更多人才，降低企業(yè)的搜尋成本。

（3）金融環(huán)境。鼓勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點(diǎn)支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，積極拓寬項(xiàng)目籌資渠道。

（4）政務(wù)環(huán)境。公共服務(wù)平臺(tái)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，是提升集聚區(qū)服務(wù)功能的重要載體，應(yīng)針對(duì)不同集聚區(qū)的特點(diǎn)，督促各集聚區(qū)增強(qiáng)公共服務(wù)功能。抓緊建設(shè)一批公共管理平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供配套服務(wù)。建立積極有效的考核激勵(lì)機(jī)制。將集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況納入各級(jí)政府目標(biāo)考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效掛鉤，建立集聚區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府全面掌握集聚區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；濟(jì)南；加快發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。十七大報(bào)告明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。濟(jì)南市把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加快構(gòu)筑以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的新形勢(shì)，面對(duì)更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，全面提升濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。

(一)服務(wù)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)呈現(xiàn)一定的規(guī)律性?？傮w說來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是由需求拉動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的結(jié)果。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平不斷提高，需求必然發(fā)生相應(yīng)變化，需求的變化必然帶來投資和生產(chǎn)的變化，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。另一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，技術(shù)水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)呈現(xiàn)出不斷從低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的趨勢(shì)．第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重日趨提高．逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是市場(chǎng)化和新型工業(yè)化的必然要求，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有新型工業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)的機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從一定意義上講，新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級(jí)的階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中．純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來越高，成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)效益的主導(dǎo)因素。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要力量，也是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代以后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日趨上升，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度普遍超出了服務(wù)業(yè)的平均水平。近年來．隨著服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，服務(wù)外包在包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家異軍突起、發(fā)展迅猛，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一些發(fā)展中國(guó)家從“世界工廠”發(fā)展成為“世界辦公室”，部分發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域中心逐步形成“總部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，目前全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模以每年20％一30％的幅度急劇擴(kuò)張，全美2600多萬企業(yè)中，采用項(xiàng)目外包的超過2／3。特別是在IT產(chǎn)業(yè)，2006年全球外包服務(wù)總量3465億元。近年來，我國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)出口的急劇增長(zhǎng)正是得益于此。

二、濟(jì)南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

濟(jì)南是山東省的省會(huì)，擁有獨(dú)特的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

1．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是完善城市功能、構(gòu)建濟(jì)南都市圈的迫切需要。隨著區(qū)域一體化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。山東省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出在城市空間布局上繼續(xù)推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，明確要“重點(diǎn)發(fā)展?jié)隙际腥Α保⒅贫松婕皾?jì)南、淄博、泰安等7個(gè)地級(jí)市的《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》。濟(jì)南作為都市圈內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中心，擔(dān)負(fù)著為濟(jì)南都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著積極承擔(dān)濟(jì)南都市圈吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能?！稘?jì)南都市圈規(guī)劃》明確提出，要把濟(jì)南建設(shè)成為“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以機(jī)械裝備與交通設(shè)備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)核的制造業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性省會(huì)城市”。未來一段時(shí)間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為潛力最大的產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定濟(jì)南和整個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不上去，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中長(zhǎng)期的基本戰(zhàn)略來考慮。特別是近年來，隨著濟(jì)南工業(yè)興市戰(zhàn)略的提出，走新型工業(yè)化道路成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐，在更高層次上為推動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供保證。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使企業(yè)提升研發(fā)、營(yíng)銷和管理水平，提高產(chǎn)品附加值，有利于工業(yè)化的快速發(fā)展。另一方面，新型工業(yè)化道路也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型工業(yè)化為發(fā)展提供“硬件”，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供“軟件”，兩者同步發(fā)展，有利于以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

3．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是緩解濟(jì)南市就業(yè)壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。當(dāng)前的就業(yè)問題既有工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變和國(guó)有資產(chǎn)布局優(yōu)化所造成的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，又有“三農(nóng)”帶來的農(nóng)村勞動(dòng)力出路問題。這種雙重轉(zhuǎn)變?cè)斐傻木蜆I(yè)難題，將是濟(jì)南面臨的主要就業(yè)壓力。

近年來，隨著濟(jì)南國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及前幾年因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問題，濟(jì)南同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足濟(jì)南實(shí)際，加快發(fā)展具有濟(jì)南特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將有力地緩解濟(jì)南的就業(yè)壓力。

三、濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，濟(jì)南市服務(wù)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。但與發(fā)達(dá)地區(qū)和現(xiàn)代化一流中心城區(qū)的要求相比，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有許多不足之處，主要反映在速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量、品牌等幾個(gè)方面。

一是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后應(yīng)運(yùn)而生的，目前濟(jì)南的服務(wù)業(yè)所占比重偏低，這與二次產(chǎn)業(yè)總量不高有很大關(guān)系。除市中、歷下兩個(gè)區(qū)外，其他縣市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅總量不足，發(fā)展不平衡，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。主要集中在商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，信息咨詢、金融、教育培訓(xùn)、綜合技術(shù)服務(wù)、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、文化娛樂等知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)仍然處于低層次結(jié)構(gòu)水平。

二是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，除金融和軟件業(yè)的浪潮、中創(chuàng)外，其他類型的小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)，大型龍頭企業(yè)比較少，中等規(guī)模企業(yè)的實(shí)力不足，還不足以成為發(fā)展的中堅(jiān)力量。以物流企業(yè)為例，雖然以蓋家溝、黃點(diǎn)、零點(diǎn)等十大物流中心匯聚了寶供物流、華宇物流、海爾物流等知名企業(yè)，但物流中心更多的還是大量的中小企業(yè)，其中不乏那些只有“一臺(tái)車、三個(gè)人”的個(gè)體物流企業(yè)。

三是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量偏少。濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但總量上仍顯偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值占全市增加值比重為47．5％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8．1個(gè)百分點(diǎn)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的43．2％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值占生產(chǎn)總值的比重不到25％，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用不足4％，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，距離建設(shè)都市圈中心城市的要求相去甚遠(yuǎn)。

四是從發(fā)展程度看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名品牌、支柱企業(yè)屈指可數(shù)。品牌戰(zhàn)略是提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。目前無論濟(jì)南引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)還是濟(jì)南本土企業(yè)當(dāng)中，知名品牌企業(yè)屈指可數(shù)。

四、加快發(fā)展?jié)犀F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代都市發(fā)展的助推器，要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在全局發(fā)展的重要位置，從戰(zhàn)略高度上提升認(rèn)識(shí)，從根源上破除忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的舊有思維，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。首先，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級(jí)、突出特色”為原則，盡快出臺(tái)未來段時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。統(tǒng)籌發(fā)展和著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題，突出重點(diǎn)、提前布局，增加投入，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。其次，突出濟(jì)南區(qū)域性中心城市的特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件等為主的生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以會(huì)展、房地產(chǎn)、新型旅游等為主的城市功能業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的文化知識(shí)業(yè)，形成符合濟(jì)南都市圈中心城市功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)。最近出臺(tái)的《山東省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，山東省服務(wù)業(yè)要按照“一圈”、“一群”、“一帶”的空間布局，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)南為核心的都市服務(wù)業(yè)聚集圈、以青島為龍頭的半島城市服務(wù)業(yè)聚集群、魯西南服務(wù)業(yè)聚集帶，并提出了到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37％，就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到35％的具體目標(biāo)。作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，濟(jì)南應(yīng)進(jìn)一步明確下步發(fā)展的具體增長(zhǎng)目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的保證措施，為下步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步加快市場(chǎng)化建設(shè)，構(gòu)建完善規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系。第一，加快壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。第二，深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，多層面扶持服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)。第三，引導(dǎo)和創(chuàng)造服務(wù)需求。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的附屬服務(wù)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)、推進(jìn)企事業(yè)單位的服務(wù)改革、充分吸收國(guó)際服務(wù)業(yè)外包等，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。第四，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，擴(kuò)展公共服務(wù)領(lǐng)域，打造服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要更加重視相關(guān)制度規(guī)則等的軟件建設(shè)，以利于更好地利用公共服務(wù)設(shè)施提供更多更好的衍生產(chǎn)品。第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，有條件的地方可以探索建立專業(yè)服務(wù)鎮(zhèn)、專業(yè)服務(wù)街，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平差距。

(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)水準(zhǔn)和效率。一是要增加科技投人、加大科技創(chuàng)新力度、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和流動(dòng)組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二是要深化科技體制改革，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)政策，形成符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求的新機(jī)制，有效整合濟(jì)南都市圈內(nèi)的科技資源，促進(jìn)科技成果在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。三是要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)和利用、信息技術(shù)推廣和使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。

篇8

關(guān)鍵詞：江蘇；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以“新技術(shù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)”三大服務(wù)方式，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)城市消費(fèi)。相比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來說，具有三大特征，即高技術(shù)性，知識(shí)性，新興性。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括：基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、餐飲、商品零售、醫(yī)療保健、住宿旅游、文化娛樂、房地產(chǎn)等）、公共服務(wù)（包括政府的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共管理服務(wù)、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括電子商務(wù)、批發(fā)、金融、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括行業(yè)：金融保險(xiǎn)業(yè)，電信業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育、醫(yī)療和文體業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)。

一、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2007年以后，江蘇引入外資進(jìn)入了高速發(fā)展的黃金時(shí)期。然而，調(diào)查顯示江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，外資的利用比例比較小。依靠第二產(chǎn)業(yè)，來帶動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)下正逐漸形成以“第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主”的新局面。

江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2000年至2013年，江蘇服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重從27%上升到37%，每年平均上升7.69%，年均增加就業(yè)43.78萬人。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率從2000年的31.4%增長(zhǎng)到42.3%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)具有階段性，2000年至2007年從3.3%上升到5.8%，2007年至2008年從5.8%下降到4.6%，2009年至2010年處于平穩(wěn)期，保持在4.9%。2011年下降到4.6%。2012年至2013年均下降到4.0%。究其主要原因，2000年以后，江蘇工業(yè)迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于第三產(chǎn)業(yè)；一直到2008年金融危機(jī)爆發(fā)，江蘇第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)到峰值，后來緩慢下降，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度超過第二產(chǎn)業(yè)。表1是分行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值，重點(diǎn)描述第三產(chǎn)業(yè)，其中批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中居于前三位。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值從2010年的17131.45億元上升到2013年的26421.65億元，江蘇服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道之一。

二、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的主要問題

（一）自身環(huán)境的約束

高技術(shù)勞動(dòng)力供給不夠，一是有些人才供大于求，二是市場(chǎng)對(duì)人才的需求得不到滿足，特別是從事會(huì)計(jì)、廣告、國(guó)際貿(mào)易等高級(jí)專業(yè)人才很缺乏，究其主要原因是未形成合理的人才培養(yǎng)機(jī)制以及引進(jìn)機(jī)制。

（二）傳統(tǒng)體制環(huán)境的約束

部分行業(yè)形成歷史性壟斷，造成效率、服務(wù)水平、創(chuàng)新力不足。一些行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門檻高，例如電信、鐵路、教育、衛(wèi)生公共事業(yè)等行業(yè)。有些則形成長(zhǎng)久以來的政企不分、政事不分狀態(tài)，注重其社會(huì)公益與單位福利的一面。

（三）國(guó)際化水平有待提升

江蘇省市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平低下，使得服務(wù)業(yè)不能像制造業(yè)那樣吸收外資，同時(shí)制造業(yè)加工貿(mào)易規(guī)模的增大，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生擠兌效應(yīng)，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。雖然其開放力度在不斷加大，但并沒有實(shí)行高效率的開放。許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資嚴(yán)重不足，服務(wù)業(yè)中的外資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工商服務(wù)業(yè)。尤其是高科技服務(wù)業(yè)，尤為嚴(yán)重，這就造成了服務(wù)業(yè)難以像制造業(yè)那樣迅速發(fā)展。

（四）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)偏少，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)偏多，生產(chǎn)業(yè)分工不細(xì)，生活型服務(wù)業(yè)不健全，突出表現(xiàn)在蘇中、蘇北服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，蘇南服務(wù)業(yè)發(fā)展稍快，南北階差逐漸增大，從南到北成階梯型分布。地區(qū)發(fā)展的差距在不斷拉大，對(duì)江蘇服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平產(chǎn)生不利的影響。

三、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）完善各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)力度

優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展將成為重中之重。江蘇部分服務(wù)業(yè)財(cái)政投入不足，重復(fù)納稅。加大政府資金投入，進(jìn)一步依法減輕服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，引導(dǎo)資金規(guī)模，重視薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠，關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)服務(wù)業(yè)載體，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整資金投放重點(diǎn)，督促建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，擴(kuò)大資金規(guī)模。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)社會(huì)資本投入現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)金融業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，多渠道籌措資金，降低門檻，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。推進(jìn)價(jià)格體制改革，解決服務(wù)業(yè)的水、電、氣、土地等四個(gè)方面不合理價(jià)格問題。切實(shí)做好政策的銜接，糾正問題，督促檢查，界定和落實(shí)，確保政策實(shí)行的連續(xù)性。合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，傾斜于國(guó)家鼓勵(lì)類的生產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府的高效管理，建立信息系統(tǒng)，健全支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境。著力解決高級(jí)人才緊缺的問題，推進(jìn)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高層次發(fā)展。

（二）突出戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。首先，看清楚生產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)特點(diǎn)；其次，生產(chǎn)可以培養(yǎng)出好的服務(wù)體系。江蘇在金融、教育等許多領(lǐng)域擁有資源稟賦，人才優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素，江蘇擁有許多高水平的研究機(jī)構(gòu)，培育出大量人才。國(guó)家對(duì)生產(chǎn)業(yè)有明確的支持政策，而江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不段升級(jí)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)明顯。江蘇發(fā)展生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)措施：充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)業(yè)在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，完善生產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，大力發(fā)展各種新型的生產(chǎn)業(yè)，最終面向長(zhǎng)三角的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育形成一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目。

（三）增強(qiáng)吸納力，承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)趨于國(guó)際、網(wǎng)絡(luò)、一體化，江蘇要抓住這一機(jī)遇，承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)跨國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把握國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搶占先機(jī)，研究策略，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。創(chuàng)造良好的條件，吸引外資，拓展承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展空間，當(dāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定水平時(shí)，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化其可持續(xù)發(fā)展。

（四）增強(qiáng)輻射力，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)

按照“集中規(guī)劃，分布實(shí)施”的原則，加強(qiáng)集聚區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間的銜接，提高資源配置效率。樹立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)品牌特色，形成錯(cuò)位之趨勢(shì)。完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能。政府積極引導(dǎo)，運(yùn)用財(cái)稅政策杠桿，大力培育企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，把科學(xué)規(guī)劃作為前提，打造企業(yè)總部基地，把營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北京；奧運(yùn)

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識(shí)性、高技術(shù)性和新興性的特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局2005年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。

對(duì)全球發(fā)展規(guī)律的研究表明．世界已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)支柱。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國(guó)家此比蕈已經(jīng)達(dá)到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國(guó)信息、金融、保險(xiǎn)、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險(xiǎn)從4．9％增長(zhǎng)到7．7％，專業(yè)商務(wù)服務(wù)從6．6％增長(zhǎng)到11．8％，教育從0．6％增長(zhǎng)到0．9％。這幾個(gè)行業(yè)合計(jì)從15．75％增長(zhǎng)到了24．8％。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的64％。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1．總量

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)5580．8億元，占地區(qū)生表1 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的70．9％，是全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3788．8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的67．9％．服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)．其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23．5％，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易《國(guó)際貿(mào)易問題》2008年第10期

2．勞動(dòng)生產(chǎn)率

如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為195870．7元／人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的2．23倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。

3．就業(yè)規(guī)模

在就業(yè)人口方面．2003年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長(zhǎng)速度要低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢(shì)。即絕對(duì)數(shù)量的增加和相對(duì)數(shù)量的減少，如表3所示。

對(duì)比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32％．但是其產(chǎn)值比重均大于66％。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到32％的人口創(chuàng)造了大于66％的產(chǎn)值，再次說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。

(二=I)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值絕對(duì)值都呈上升趨勢(shì)。近幾年來。金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的25．7％和18．2％．明顯領(lǐng)先于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此， 《北京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將這兩個(gè)行業(yè)納人北京市“十一五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長(zhǎng)了15．9％．占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的10．3％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2．各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動(dòng)情況

各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動(dòng)情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長(zhǎng)率表示，它反映了該

產(chǎn)業(yè)部門四年來的總體發(fā)展速度。

從表中可以看出，九個(gè)產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率均很高．達(dá)到了10％以上。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的情況非常突出．其2003—2006年產(chǎn)值增加值的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了25％。這是由于奧運(yùn)的舉辦和外商投資為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時(shí)，由于其本身基數(shù)比較?。?003年的產(chǎn)值僅為126．5億元，因此平均增長(zhǎng)率會(huì)顯得比較高。另外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率也很高．均在15％以上。其余產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值增加值的年平均增長(zhǎng)率則相對(duì)較小。這說明這幾個(gè)行業(yè)憑借奧運(yùn)的舉辦，近幾年來取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年平均增長(zhǎng)率較低，說明2003—2006年問，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)的擴(kuò)張速度較慢。

3．就業(yè)人口分布

圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的16％，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的43．9％。

(三)產(chǎn)業(yè)空間布局

目前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導(dǎo)作用。北京市政府依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮能動(dòng)作用，通過提業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應(yīng)，人力資源、技術(shù)、信息、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、相對(duì)較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，創(chuàng)新效應(yīng)和范圍效應(yīng)則起著較大的作用。當(dāng)政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)．產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種自覺的態(tài)勢(shì)。這時(shí)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個(gè)行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結(jié)論，例如：北京的研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)集約化和規(guī)?；l(fā)展。

三、奧運(yùn)及后奧運(yùn)時(shí)期對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，使得奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。從對(duì)北京市企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看．60％以上的北京中小現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)對(duì)于奧運(yùn)會(huì)所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運(yùn)會(huì)所帶來的難得機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)影響

發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。并不是以奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束為終點(diǎn)，奧運(yùn)會(huì)的舉辦將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)北京經(jīng)

濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃得出的測(cè)算值，并

未考慮奧運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實(shí)際創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，為

加入了奧運(yùn)影響后的數(shù)值?？梢悦黠@看出，加人奧運(yùn)影響后的實(shí)際值與規(guī)劃測(cè)算值之間的差額隨著奧服務(wù)

運(yùn)投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運(yùn)影響后的實(shí)際值高于規(guī)劃測(cè)算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構(gòu)成：一是基于當(dāng)期奧運(yùn)投資的增加而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的促進(jìn)作用：另外一部分則是2006年之前的奧運(yùn)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的時(shí)滯效應(yīng)。前期的奧運(yùn)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在后續(xù)時(shí)期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費(fèi)需求方面，奧運(yùn)會(huì)的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，假日消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、新增就業(yè)人口的消費(fèi)在不斷擴(kuò)大著北京市的消費(fèi)規(guī)模。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運(yùn)投資將有40％轉(zhuǎn)化為消費(fèi)①，使全市消費(fèi)總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究》課題組指出，根據(jù)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系測(cè)算，因奧運(yùn)新增消費(fèi)因素將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O．5個(gè)百分點(diǎn)。奧運(yùn)不僅提高了北京市消費(fèi)規(guī)模，同時(shí)也會(huì)對(duì)居民消費(fèi)理念和消費(fèi)傾向產(chǎn)生深選影響。奧運(yùn)會(huì)的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進(jìn)入消費(fèi)者視野．另一方面也加深了消費(fèi)者對(duì)電子信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

根據(jù)對(duì)歷年舉辦奧運(yùn)會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)存在不均衡性，在促進(jìn)舉辦城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也暗藏著負(fù)面影響，即“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運(yùn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險(xiǎn)、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運(yùn)會(huì)直接相關(guān)。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性。其次， “后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”值得警惕，奧運(yùn)會(huì)所引發(fā)的投資、消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，在奧運(yùn)會(huì)的不同發(fā)展階段大小不等．在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。

(二)政策影響

1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。為務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提供了難得的機(jī)遇。為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在本市服務(wù)業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，政府會(huì)繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策。并通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會(huì)繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)并向園區(qū)集中。

2．投融資政策將繼續(xù)完善

北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對(duì)其發(fā)展的制約作用。奧運(yùn)會(huì)的籌辦加大了政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，政府必將加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會(huì)投融資引導(dǎo)．建立多渠道的投資體系，利用財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。并支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資方式會(huì)朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個(gè)環(huán)節(jié)也會(huì)進(jìn)一步理順。

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3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識(shí)含量和高技術(shù)含量為重要特征的。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)至關(guān)重要，不可或缺。北京市以奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，頒布了一系列有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法規(guī)，如《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》， 《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，《北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)綱要(2004—2008年)》等。

此外，奧運(yùn)會(huì)的籌辦極大地促進(jìn)了北京的環(huán)保力度和進(jìn)程。依據(jù)北京市中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進(jìn)程不會(huì)隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束而放慢和減弱，而是會(huì)持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)保政策會(huì)進(jìn)一步完善。這些都將進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，對(duì)其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。

(三)文化影響

1．人文精神會(huì)更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會(huì)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動(dòng)力和源泉。人文奧運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)的核心理念，人文奧運(yùn)為北京市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點(diǎn)，也極大地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這種人文精神會(huì)作為寶貴的精神財(cái)富積淀下來，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。

2．創(chuàng)新意識(shí)將顯著增強(qiáng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化離不開創(chuàng)新。奧運(yùn)會(huì)推動(dòng)了北京創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動(dòng)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相吻合。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識(shí)會(huì)持續(xù)顯著地增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)新事物的態(tài)度會(huì)更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會(huì)更加寬松，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主體的制度體系會(huì)為創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣?huì)文化提供強(qiáng)有力的保障。奧運(yùn)的發(fā)展也對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對(duì)奧運(yùn)開展相應(yīng)的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。

(四)人力資源影響

從數(shù)量上來看，后奧運(yùn)時(shí)期北京勞動(dòng)力市場(chǎng)容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來看，勞動(dòng)者素質(zhì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的舉辦而有一定程度的提升，并且增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿足了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需求，如金融業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對(duì)勞動(dòng)力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長(zhǎng)期來講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

(五)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的影響

奧運(yùn)會(huì)后的經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場(chǎng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動(dòng)蕩，即前面提到的“后奧運(yùn)們的心理預(yù)期產(chǎn)生一定的影響，綜合來講，奧運(yùn)會(huì)的舉辦屬于利好因素，部分投資者對(duì)奧運(yùn)會(huì)前的證券投資持追捧心理，但是后奧運(yùn)時(shí)期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性加大。房地產(chǎn)方面，多個(gè)奧運(yùn)舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運(yùn)結(jié)束后出現(xiàn)過較大動(dòng)蕩。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)以及2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)后主辦城市房地產(chǎn)市場(chǎng)均如此，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)后房地產(chǎn)市場(chǎng)也可能出現(xiàn)這種狀況。

四、對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

基于北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及奧運(yùn)帶來的輻射影響，需要進(jìn)一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走錯(cuò)位發(fā)展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：

(一)建立健全市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)奧運(yùn)前后的合理投資

加強(qiáng)政府引導(dǎo)消費(fèi)和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導(dǎo)投資者堅(jiān)持價(jià)值投資的理念，防止對(duì)奧運(yùn)概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系和房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警制度。通過對(duì)證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控．從總體上保證市場(chǎng)的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)

認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的業(yè)務(wù)構(gòu)成，促進(jìn)各行業(yè)的業(yè)務(wù)細(xì)分，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和功能性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進(jìn)行功能性分布的思路，推進(jìn)其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。

(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。突出特色

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位．并突出各區(qū)域的特色性，做到各有側(cè)重、適度交叉。避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢(shì)，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補(bǔ)。

(四)加大對(duì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入

加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)代化的手段改善北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢(shì)，．選擇一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、屬于核心技術(shù)、有實(shí)用價(jià)值或廣闊市場(chǎng)需求的技術(shù)項(xiàng)目，通過財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣，帶動(dòng)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高級(jí)人才和專門人才仍有欠缺，大大削弱了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。因而必須重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才和專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，要在積極改變高校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資的同時(shí)。積極引進(jìn)國(guó)外人才、引進(jìn)學(xué)科，與國(guó)外著名高校合作交流，共同培養(yǎng)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才。另一方面．還要積極引進(jìn)各類專業(yè)資格證書，設(shè)定專業(yè)資格水平，讓專業(yè)服務(wù)人才的知識(shí)、能力與國(guó)際接軌。

篇10

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出，xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。

1.規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長(zhǎng)23.9%;占全區(qū)GDP比重由2*0年的34.4%增長(zhǎng)到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20*年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務(wù)業(yè)平均增速。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35.2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。

3.大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列入市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區(qū)1*國(guó)道沿線京津時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫”投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國(guó)39.3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和政策措施實(shí)施意見，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將有力帶動(dòng)物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和xx新城開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，溢出趨勢(shì)明顯。xx作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，有條件通過對(duì)接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對(duì)其今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長(zhǎng)期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)

1．指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢(shì)京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國(guó)際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合xx新城開發(fā)建設(shè)，以1*國(guó)道、前進(jìn)道開發(fā)為帶動(dòng)，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè)。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

3.營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入，破除行政限制，降低進(jìn)入門檻。在放寬入口關(guān)的同時(shí)，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。