導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；科技；協(xié)調(diào)發(fā)展；評價指標(biāo)

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01

一、經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義

所謂經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展指的是通過建立經(jīng)濟(jì)與科技之間的合理關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)與科技相互作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步?，F(xiàn)階段，科技的發(fā)展應(yīng)該超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮先導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義則是：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐科技進(jìn)步。（2）科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起先導(dǎo)作用。（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該與科技發(fā)展水平相當(dāng)，若是差異過大，無法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技之間的協(xié)調(diào)性。

經(jīng)濟(jì)與科技的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在3個方面：（1）科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科技系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)。（3）經(jīng)濟(jì)與科技運行協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)水平和科技的投入相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)科技外部協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)水平和科技的投入相協(xié)調(diào)指對科技的投入總量、對科技的撥款、全社會范圍內(nèi)的科技貸款以及技術(shù)引進(jìn)用款等占總量份額在一個適宜的水平上。經(jīng)濟(jì)科技外部協(xié)調(diào)指的是科技成果的應(yīng)用率提高、反映物質(zhì)投資與智力投資平衡的指標(biāo)在一個適宜的水平上，科技綜合實力與人均國民生產(chǎn)總值的正相關(guān)度提高等。

二、經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系的功能要求

（1）描述功能。通過評價指標(biāo)體系能夠較為全面、深刻且客觀地動態(tài)反映經(jīng)濟(jì)與科技各個領(lǐng)域的現(xiàn)狀，既能夠反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)各自內(nèi)部因素間的對比關(guān)系，又能夠反映經(jīng)濟(jì)與科技兩者之間的關(guān)系。

（2）解釋功能。協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系要既能夠測量出經(jīng)濟(jì)與科技兩者之間協(xié)調(diào)的成都，而且還應(yīng)該有能夠幫助判斷協(xié)調(diào)原因的指標(biāo)。

（3）預(yù)測功能。協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系應(yīng)該擁有能夠利用近一段時間內(nèi)歷史、現(xiàn)狀指標(biāo)的動態(tài)變化特點，預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)、科技各自的發(fā)展趨勢和協(xié)調(diào)趨勢，從而制定相應(yīng)的對策。

（4）預(yù)警功能。預(yù)警功能是協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系最重要的功能。能夠通過研究經(jīng)濟(jì)與科技的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，分析出影響經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素和相應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，制定適應(yīng)的指標(biāo)閾值，將其作為經(jīng)濟(jì)與科技嚴(yán)重失調(diào)的數(shù)量界限。若是靠近或超出這一界限，能夠及實地發(fā)出預(yù)警。

三、經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)

（一）R&D投入額和R&D強度指標(biāo)

科技進(jìn)步需要人力、物力投入以及資金投入，現(xiàn)階段資金投入對科技進(jìn)步起到的作用受到世界各國的廣泛關(guān)注，R&D投入水平通常采用R&D投入額和R&D強度兩個指標(biāo)來表征。R&D投入額，指的是一國對R&D的投入總量，計算方法為：

R&D投入額=R&D經(jīng)費內(nèi)部支出+R&D經(jīng)費外部支出-企業(yè)以外的單位資金投入本企業(yè)、委托本企業(yè)進(jìn)行R&D活動的R&D經(jīng)費支出額

或：R&D投入額=企業(yè)進(jìn)行R&D活動的R&D資金支出額+企業(yè)R&D資金外部支出

R&D投入額指標(biāo)能夠反映科技投入的縱向變化，但不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技投入的相關(guān)性。

而R&D強度指的是R&D經(jīng)費占GDP的比重，能夠較好地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技投入的相關(guān)性。R&D強度低則表示科技投入量不足，經(jīng)濟(jì)缺乏對科技的支撐力度。橫向比較R&D強度，能夠清楚地看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的支撐程度。

（二）索洛：技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)值增長速度的貢獻(xiàn)

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛用增長速度計算科技進(jìn)步對產(chǎn)值的增長速度的貢獻(xiàn)，他提出的計算公式是：

y=a+αk+βl

上式中，y是產(chǎn)出增長速度，k是資金增長速度，l是勞動者人數(shù)增長速度，a是技術(shù)進(jìn)步速度，α和β分別是勞動和資金產(chǎn)出彈性系數(shù)。

進(jìn)一步分析可得出科技進(jìn)步對產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率，即：產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率=技術(shù)進(jìn)步速度比上產(chǎn)出增長速度。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森在索洛公式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究了經(jīng)濟(jì)增長的來源，一是來自生產(chǎn)要素投入量的變化，二是來自投入要素生產(chǎn)率的變化，提出了用全要素生產(chǎn)率增長率計算科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，如果全要素生產(chǎn)率增長率大于要素投入量的貢獻(xiàn)，那么經(jīng)濟(jì)增長模式屬于集約型，否則為粗放型。

（三）R&D彈性指數(shù)

科技投入快速增長，并且科技的發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的一個重要特征。反映這一特征的重要標(biāo)志是一定時期內(nèi)，R&D的增長速度比GDP的增長速度快，用R&D彈性指數(shù)來描述這種關(guān)系，R&D對GDP的增長彈性大于1，則表示科技的投入增長適當(dāng)超前于GDP的增長，這是發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的普通狀況。

（四）位差

位差是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)的位置科技發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異程度，能夠說明經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)所處的位置是否相當(dāng)。經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)可以用GDP總量或者人均GDP，技術(shù)綜合指標(biāo)可以用科技發(fā)展R&D投入額和R&D強度等指標(biāo)，計算出的位差越小，經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的協(xié)調(diào)程度越高。

四、經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

評價指標(biāo)體系可以分為3級，一級指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)科技協(xié)調(diào)程度指標(biāo)，二級指標(biāo)包括科技內(nèi)部協(xié)調(diào)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)科技外部協(xié)調(diào)指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)指標(biāo)三個指標(biāo)。三級指標(biāo)是反映經(jīng)濟(jì)、科技內(nèi)部協(xié)調(diào)的子指標(biāo)和反映經(jīng)濟(jì)與科技外部協(xié)調(diào)的子指標(biāo)。

科技內(nèi)部協(xié)調(diào)的評價指標(biāo)包括科技投入結(jié)構(gòu)、科技人員結(jié)構(gòu)、科技成果數(shù)量和成果等三個方面的指標(biāo)，如技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的投資比、科技人員各個等級職稱的人員比例、技術(shù)出口額等。經(jīng)濟(jì)科技外部協(xié)調(diào)的評價指標(biāo)從經(jīng)濟(jì)水平與科技投入水平的協(xié)調(diào)性、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)與科技運行的協(xié)調(diào)性三個方面來看，有科技成果應(yīng)用率、GNP增長率等。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的評價指標(biāo)則可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局等多個方面來看，有恩格爾系數(shù)、各地GDP等等。

五、小結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系可以按照經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)調(diào)程度、內(nèi)部協(xié)調(diào)、子系統(tǒng)等來分為3級，每一級都有對應(yīng)的具體的評價指標(biāo)。筆者認(rèn)為可以從科技投入的強度、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、R&D彈性指數(shù)、位差等四個方面來評價一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與科技的協(xié)調(diào)程度。利用評價指標(biāo)體系，可以分析預(yù)測未來可能的趨勢，以此為依據(jù)來制定相關(guān)的政策和戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫喜杰.科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的指數(shù)規(guī)律分析：兼論科技規(guī)?！爸笖?shù)增長”佯謬[J].科學(xué)研究，2012（06）

篇2

關(guān)鍵詞：科技型小微企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，科技型小微企業(yè)在創(chuàng)新能力方面和靈活的經(jīng)營機制方面占有優(yōu)勢，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要力量。據(jù)相關(guān)報告顯示，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持小微企業(yè)的發(fā)展。

1 有關(guān)科技型小微企業(yè)的敘述

1.1 有關(guān)科技型小微企業(yè)的主旨

科技型小微企業(yè)主要是指高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營、高新技術(shù)的開發(fā)與研究等企業(yè)，科技企業(yè)具有這兩方面的能力。目前，在各開發(fā)區(qū)中，有很多小微企業(yè)，主要從事新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軟件開發(fā)等新興企業(yè)。通過實踐驗證，已經(jīng)證明科技型小微企業(yè)能夠培養(yǎng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才，是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 科技型小微企業(yè)發(fā)展方面的特征

第一，對其投資較少，其規(guī)模也比較小。對于科技型小微企業(yè)來說，其員工數(shù)量在十人到一百人之間，相對來說規(guī)模比較小，該企業(yè)具有其自己的財務(wù)體系，可以憑借自己的資金和財產(chǎn)從事一些民事活動，能夠承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，有法人資格，但是其存在一定的問題，其企業(yè)財務(wù)制度還不夠完善，承擔(dān)風(fēng)險的能力比較差，財會方面的信息資料不夠全面，信用度低。因為該企業(yè)對資金的需求量小，其融資的難度就相對增加，促使融資的成本高、代價高，從而導(dǎo)致各個銀行不信任大多數(shù)的科技型小微企業(yè)，不愿對其給予資金支援。第二，在年齡方面具有一定的優(yōu)勢。企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)相對較高，而且員工都比較年輕，在該企業(yè)中，技術(shù)型人才很多，其素質(zhì)也高，他們都有高學(xué)歷，平均年齡還不到三十歲，對企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。第三，企業(yè)市場的時效性強，靈敏度高。高科技產(chǎn)業(yè)可以靠自身對高新技術(shù)的研發(fā)占據(jù)市場，其原因就在于這種產(chǎn)業(yè)可以領(lǐng)先競爭對手。因此，在創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期到成熟期，各個階段都需要有充足的資金，另一方面，因為各階段的收益是無法預(yù)知的，從風(fēng)險控制角度看，銀行需對科技型小微企業(yè)采取觀望政策。

1.3 科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，對科技型小微企業(yè)的重視不夠。不管是政府還是社會，一直都是側(cè)重于大型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其認(rèn)為大型企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益更大，卻忽略了中小型企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)，其沒有專門的服務(wù)機構(gòu)為其提供資源，另外，小微企業(yè)與政府之間缺乏溝通與聯(lián)系，造成了小微企業(yè)的發(fā)展舉步艱難。第二，營業(yè)狀況不佳。企業(yè)規(guī)模小，對風(fēng)險的抵抗能力較低，而且受到金融危機的影響，阻礙了科技型小微企業(yè)的發(fā)展，因為其規(guī)模小能力有限，同時管理方法不夠規(guī)范導(dǎo)致許多小微企業(yè)面臨倒閉。第三，小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重。根據(jù)了解，小微企業(yè)也要繳納各種稅金，而且稅率和那些大型企業(yè)都一樣，還有其他一系列費用，如此重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長就是產(chǎn)量的增加。通常情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括三個方面的內(nèi)容：第一，經(jīng)濟(jì)增長，也就是一個地區(qū)甚至一個國家的產(chǎn)品與勞務(wù)增加，其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是一個國家或地區(qū)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的改進(jìn)；第三，對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行改善和提高，即經(jīng)濟(jì)效益的提高、衛(wèi)生健康狀況的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度的提高及自然環(huán)境、生態(tài)平衡的改善等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段、方法及模式，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是向著更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，也就是所謂的良性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變需要打破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)及相關(guān)的結(jié)構(gòu)，重新構(gòu)建合適的結(jié)構(gòu)。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)可以通過以下幾個途徑進(jìn)行：第一，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先對國民收入的分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；其次對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；最后，調(diào)整地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二，提高效率。首先，增強自主創(chuàng)新能力；然后要加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工人的素質(zhì)；最后，改革事業(yè)單位，開拓市場，創(chuàng)新技術(shù)。第三，建立經(jīng)濟(jì)體制。轉(zhuǎn)變增長方式，重在打破傳統(tǒng)的增長模式，建立全新的增長模式及體制。

4 結(jié)語

綜上所述，科技型小微企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，二者之間具有交互的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，給科技型小微企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件和空間，科技型小微企業(yè)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的、低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓文秀.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和展望[J].中國發(fā)展觀察，2012（04）.

[3]葉帆.民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇[J].中外企業(yè)家，2012（03）.

篇3

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù)；可持續(xù)發(fā)展；生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)力

經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)人類發(fā)展的主旋律?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實施是人類反思文明的發(fā)展歷程，特別是反思工業(yè)革命以來現(xiàn)代文明的發(fā)展實踐的重要成果。作為現(xiàn)展觀，它不僅是發(fā)展觀上的一次革命，而且可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從理論到實踐與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展不僅極大地提高了社會生產(chǎn)力，也使社會發(fā)展與科技發(fā)展處于一種矛盾的關(guān)系中。因此，如何規(guī)范和控制科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，協(xié)調(diào)人與科學(xué)技術(shù)的矛盾，已成為可持續(xù)發(fā)展研究的重要問題之一。

一、近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的回顧

在古希臘和羅馬時期，科學(xué)、技術(shù)和社會，是三個完全不同的概念?？茖W(xué)被認(rèn)為是高尚的，而技術(shù)則被認(rèn)為是“工匠”的活動，是低賤的?？茖W(xué)是社會上一群特殊的人游離于社會活動之外的一種行為。歐幾里德認(rèn)為，科學(xué)是理性的、是純理論的東西，不依賴于技術(shù)而存在。這種觀點，在18世紀(jì)以來已經(jīng)被大多數(shù)人所否定。18世紀(jì)在英國開始的第一次產(chǎn)業(yè)革命中，其主要技術(shù)――紡織機和蒸汽機所依賴的基本力學(xué)原理早在古希臘時代就有了；19世紀(jì)后期第二次產(chǎn)業(yè)革命中的主要技術(shù)――電動機所依賴的科學(xué)原理――電磁感應(yīng)原理是在法拉第發(fā)明電動機57年前發(fā)現(xiàn)的；無線電的發(fā)明距麥克斯韋建立電磁波理論只有35年，這種從科學(xué)原理到技術(shù)應(yīng)用時間間隔的迅速縮短現(xiàn)象，在20世紀(jì)更加顯著。原子彈、激光器等技術(shù)的實際應(yīng)用與其理論發(fā)現(xiàn)年代的時間間隔已經(jīng)只有短短幾年乃至一、兩年。在今天的高科技領(lǐng)域中，從科學(xué)研究到技術(shù)發(fā)明有時已很難說出時間間隔。基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界線也已模糊不清。今天，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)被緊密的聯(lián)系在一起，有時候甚至很難加以區(qū)別；同時，科學(xué)技術(shù)也是推動社會進(jìn)步的巨大力量，與社會生活密不可分。

工業(yè)革命以來，傳統(tǒng)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀一直占主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)發(fā)展觀片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和財富的無限增長。這種高速發(fā)展極大地提高了社會生產(chǎn)力，但其弊端也日益顯露出來?！霸鲩L第一”的發(fā)展戰(zhàn)略不僅嚴(yán)重破壞了地球的生態(tài)環(huán)境和自然資源，使人類的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且加劇了社會不平等，使不少國家出現(xiàn)了“高增長，低發(fā)展”或“有增長，無發(fā)展”的現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了南北差距和矛盾。這一切促使人們開始反思傳統(tǒng)發(fā)展觀。進(jìn)而提出了一種新的發(fā)展觀：可持續(xù)發(fā)展觀。

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的概念產(chǎn)生于自然科學(xué)。20世紀(jì)80年代初，在國外林業(yè)等學(xué)科中出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展一詞，意思是說，由于砍伐、火災(zāi)、蟲害等因素產(chǎn)生的森林蓄積量的減少不能超過森林的自然生長量，否則，林業(yè)發(fā)展就是不可持續(xù)的。之后，可持續(xù)發(fā)展的定義被延伸為：“特定區(qū)域的需要不危害和削弱其它區(qū)域滿足其需求能力，同時當(dāng)代人的需要不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！边@是可持續(xù)性在時間尺度、空間尺度上對發(fā)展本質(zhì)的限定。

可持續(xù)發(fā)展思想的形成是以對科學(xué)技術(shù)價值的全面認(rèn)識為基礎(chǔ)的。正是在對環(huán)境污染、生態(tài)破壞、能源浪費、資源損耗等一系列全球問題的反思和研究中，人們開始認(rèn)真反思人類社會的發(fā)展道路、發(fā)展機制、發(fā)展模式，使得可持續(xù)發(fā)展思想日益明確化、系統(tǒng)化、理論化。同時，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也內(nèi)在地包含著現(xiàn)代科技觀。因為科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為社會發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。因此，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展必須首先明確以科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展為前提，同時，從經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展來看，也只有作為社會結(jié)構(gòu)的重要子系統(tǒng)之一的科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，才能說社會的可持續(xù)發(fā)展是全面的、根本的和現(xiàn)實的。

二、科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的雙向作用

（一）科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要解決的是兩方面的問題，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)性的，前者是人類自身發(fā)展的必要條件。也就是說，從內(nèi)部來看，發(fā)展所需的要素供給能得到保證，即突破生產(chǎn)資料對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束；從外部來看，發(fā)展所需的條件能得到滿足，即為研究科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，作為人類改造世界，解決生存、發(fā)展問題的重要手段，在這兩方面都發(fā)揮著積極、主要的作用。

1、科學(xué)技術(shù)可以突破勞動者自身對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的約束

經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)關(guān)系的范疇，它的發(fā)展是由生產(chǎn)力決定的，也就是說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要受生產(chǎn)力的約束。這種約束來源于生產(chǎn)力的兩個方面，即勞動者和生產(chǎn)資料。勞動者是生產(chǎn)力的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。其中由于受人類自身物質(zhì)條件限制，個人的體力是有限的，對其進(jìn)行的開發(fā)也只能達(dá)到一定程度。而人類的腦力卻有很大的開發(fā)余地。所以就勞動者本身而言，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成的約束基本上來自勞動者的腦力方面。勞動者的腦力包括知識和各種技能，腦力的功能是使人類認(rèn)識和把握事物的規(guī)律，并利用這些規(guī)律為自己服務(wù)。而從根本上說，科學(xué)是關(guān)于物質(zhì)世界客觀規(guī)律的知識體系，技術(shù)是關(guān)于如何運用物質(zhì)世界的客觀規(guī)律改造物質(zhì)世界的活動手段的總和。因此人類腦力的發(fā)展，突破其對經(jīng)濟(jì)的約束必須要依靠科學(xué)技術(shù)。

2、科學(xué)技術(shù)可以突破生產(chǎn)資料對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的約束

生產(chǎn)資料包括勞動工具和勞動對象，它是生產(chǎn)力的物的因素。其中勞動工具決定了人類的生產(chǎn)方式。手推磨和蒸汽磨都是勞動工具，前者的出現(xiàn)決定了封建社會的生產(chǎn)方式，后者則宣告了資本主義生產(chǎn)方式即將誕生。受手推磨這一勞動工具的限制，封建社會的經(jīng)濟(jì)只能在一定范圍內(nèi)發(fā)展，而蒸汽磨的出現(xiàn)突破了原有勞動工具對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，使資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了飛躍。

勞動對象是人類生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要指人類能夠利用的自然資源。事實上在自然界中還存在大量的人類目前還未能認(rèn)識，或是無法利用的資源，這使得勞動對象的擴(kuò)大成為可能。人類的生產(chǎn)過程，或者說是經(jīng)濟(jì)活動，是一個轉(zhuǎn)化、消耗勞動對象的過程。然而在一定的時間、空間里自然資源是有限的，也就是說可被人類利用的勞動對象是有限的，這便構(gòu)成了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。這種約束來自兩個方面，一是自然資源的數(shù)量，一是自然環(huán)境的容量。人類的經(jīng)濟(jì)活動作為一個系統(tǒng)行為要從外界吸取物質(zhì)能量和信息流，同時向外界釋放物質(zhì)和能量，也即消耗資源同時排出廢棄物。自然界能提供的并且可被人類利用的資源是有限的，對廢棄物的容量也是有限的，這二者構(gòu)成了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。要想解決這一問題需從兩方面著手，一方面要不斷開發(fā)可被人類利用的新的自然資源，擴(kuò)大勞動對象；另一方面由于環(huán)境的容量是有限的，需要節(jié)約使用自然資源，減少廢棄物。這兩方面的實現(xiàn)都要依靠科學(xué)技術(shù)。

以人類的能源使用為例，在工業(yè)化以前，人類所使用的能源以人力、畜力為主，技術(shù)含量低，消耗自然資源較少。隨著蒸汽機的發(fā)明，煤成為人類的主要能源。但煤的燃燒同時帶來了大量的煙塵和有毒氣體，1952年發(fā)生的震驚世界的倫敦?zé)熿F事件，迫使英國政府不得不下決心減少煤的消耗，同時開發(fā)了一系列提高煤燃燒效率，減少廢棄物的技術(shù)，來避免超越環(huán)境容量的限度。伴隨經(jīng)濟(jì)增長而帶來的環(huán)境惡化降低了人類的生活質(zhì)量，部分抵消了經(jīng)濟(jì)增長的成果。發(fā)生在20世紀(jì)70年代的石油危機對美國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響。當(dāng)時作為世界主要石油出口國的阿拉伯國家為了抗議英美對以色列的支持，宣布停止向英美出售石油，同時將石油價格提升數(shù)倍，從而造成英美等國經(jīng)濟(jì)界的一片恐慌，股市大幅下挫，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨受石油數(shù)量制約的情況下，科學(xué)技術(shù)又一次發(fā)揮了作用，在兩個方面做出貢獻(xiàn)。一是在開發(fā)新資源上，采油技術(shù)的發(fā)展，使英國北海石油的開采成為可行，在短期內(nèi)緩解了石油的短缺危機；二是在減少消耗和開發(fā)替代品上，大力開發(fā)內(nèi)燃機節(jié)能技術(shù)，電動汽車和燃?xì)淦囈查_始問世。雖然這些科學(xué)技術(shù)可以在短期內(nèi)緩解石油對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，但石油的儲量是有限的。因此人類必然繼續(xù)尋找新的替代能源，這依然要依靠科學(xué)技術(shù)。目前較為可行的方案是利用核能。然而即使人類獲得了利用核聚變能的科學(xué)技術(shù)，不必再為能源的短缺而發(fā)愁，也會有其他的資源短缺制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如土地、大氣……人類還需要不斷利用科學(xué)技術(shù)來突破約束，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)技術(shù)的消極作用

科學(xué)技術(shù)對人類及人類社會所引起的積極社會作用是顯而易見的，其社會化的進(jìn)程貫穿于人類社會的演進(jìn)過程之中，在當(dāng)今世界尤為顯現(xiàn)。但是，在這樣一個科技與社會一體化日益凸現(xiàn)的時代，無庸諱言，科學(xué)技術(shù)的傳播也帶來了一定范圍的反功能、負(fù)價值。事實上，科學(xué)技術(shù)每將人類帶向文明一步，人類都要為此付出相當(dāng)大的代價?，F(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段――網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在極大地提高了社會生產(chǎn)力的同時，卻增加了高科技犯罪。計算機病毒、惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊嚴(yán)重威脅著我們的社會經(jīng)濟(jì)；能源的開發(fā)為人類提供了動力，但也帶來了環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境的破壞和人類自身生存空間的明顯惡化；原子核裂變在為人類開辟了一種新的能源的同時也給人類帶來了毀滅性的核危機；克隆技術(shù)的發(fā)明和運用，雖能為人類醫(yī)學(xué)帶來新的希望，卻也帶來了更多關(guān)于倫理與道德方面的問題……科學(xué)技術(shù)越發(fā)展，科技傳播越迅速，科技消極的社會功能暴露得就越明顯。

科學(xué)技術(shù)帶給人類生存和發(fā)展的負(fù)面影響。究其原因，主要是人類認(rèn)識水平的限制和多種社會因素的作用。就認(rèn)識根源來看，現(xiàn)代科技的負(fù)面效應(yīng)首先要歸咎于人們在一定歷史條件下由于受實踐水平的限制而導(dǎo)致的對自然過程的復(fù)雜機制認(rèn)識不足；其次是價值觀上的原因，即人們在選擇、運用科學(xué)技術(shù)時的某些短視行為，只顧眼前的效益和具體的、局部的或個體的利益滿足，而忽視了人類長遠(yuǎn)的、整體的基本利益。就社會因素而言，科技所追求的目的、實施方式和后果，都要受科技主體所處的社會關(guān)系的制約，在當(dāng)今大科技的時代，科學(xué)技術(shù)的研究已不再是個人行為，需要各方面的協(xié)作。這迫使科技工作者的價值取向必須符合為他們提供科研條件的集團(tuán)的價值取向。而某一社會集團(tuán)在做出決策時總是從本集團(tuán)的利益出發(fā)，這使得科技成果在價值取向上很難顧及其它社會團(tuán)體，從而很容易產(chǎn)生對集團(tuán)外的不良影響。

三、小結(jié)

綜合以上論述，科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有雙重影響，即科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有無法估量的價值，但同時也包含帶來某種消極后果的可能性?？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在這樣一個相互關(guān)系：科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者更準(zhǔn)確地說是科學(xué)技術(shù)的積極作用促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，消極作用損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，而經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又促進(jìn)了科技的發(fā)展。可見，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間是相互依存和影響的關(guān)系。在人類歷史上，一切關(guān)系到人類生存發(fā)展的重大問題都是依靠科學(xué)技術(shù)來解決的?？茖W(xué)消極影響引發(fā)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題也不會例外。這就要求我們在積極推進(jìn)科技進(jìn)步的同時，有意識地將科技社會化過程所帶來的負(fù)面效應(yīng)限制在最小范圍，并綜合利用各種科技知識的進(jìn)步加以徹底解決。

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篇4

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；研究

引言：建筑作為現(xiàn)代社會的一個重要組成部分， 雖然為人們提供了大量的享受和愉樂的空間，但是與此同時的，它也對我們的生產(chǎn)生活環(huán)境造成了巨大影響。伴隨著新世紀(jì)新思想的步伐，人們在看待問題的角度上出現(xiàn)了多元化傾向，他們開始擺脫以往的、單一的思維方式，學(xué)會多面看待一個問題，在這樣的大背景下，建筑經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益被人們重視起來。 目前，它已成為一個焦點話題被人們廣泛關(guān)注著。 人們熱烈討論著這一問題，希望在找到問題后，分析問題、解決問題，最終使建筑經(jīng)濟(jì)回歸到以往的“源于自然而高于自然，與自然和諧共處”的狀態(tài)下。

一、構(gòu)建綠色建筑經(jīng)濟(jì)

生活舒適度高、有益于身體健康、能源消耗低、環(huán)境污染少、周圍環(huán)境安定和諧是構(gòu)建綠色建筑的基本要素， 并且它還應(yīng)該在降低消耗能源的同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最大化的利用資源。 所以，綠色建筑經(jīng)濟(jì)同時也可以被稱為低碳建筑經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)建筑經(jīng)濟(jì)、 可持續(xù)建筑經(jīng)濟(jì)等。 由此我們可以看出到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的核心就在這里。 我國自進(jìn)入WTO 后，相較于一些發(fā)達(dá)國家如美國、日本等，因擁有別具一格的特點而在世界分工中更具優(yōu)勢， 我國在國際市場中充分利用其中的先進(jìn)科技、全球化氛圍、攜手力量以及市場經(jīng)濟(jì)新特征，促使我國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入WTO 后進(jìn)入了一個突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段。 而隨之而來的是針對我國日益嚴(yán)重的環(huán)境污染情況提出的大力提倡綠色經(jīng)濟(jì)的呼聲。

二、大力發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)

（一）發(fā)展依據(jù)

1、外部環(huán)境影響

目前，世界各國越來越重視環(huán)境保護(hù)，面對現(xiàn)在的“溫室效應(yīng)”等問題， 人們開始提高警覺， 希望在最短的時間內(nèi)分析并得出最優(yōu)解決方案。 奉行著“低污染、低能耗”原則的低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界越來越流行。對于這一點，我們不得不承認(rèn)西方國家做得更加全面和完善，西方一些發(fā)達(dá)國家，一方面大力致力于低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和實施，另一方面也在同步改善技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條上的諸多弊病，例如：調(diào)整能源、生產(chǎn)和消耗三者的關(guān)系，促進(jìn)其變更有條理的優(yōu)化配置，最終達(dá)到因地制宜、有的放矢以及成功搶占世界市場份額。

2、內(nèi)部環(huán)境影響

事物的發(fā)展是由內(nèi)因和外因共同作用所形成的， 內(nèi)因在事物發(fā)展中起決定的導(dǎo)向作用， 外因起著重要的輔助作用。 如果說世界形勢外因，那么國內(nèi)需求就是內(nèi)因，最為更為重要的內(nèi)因了。 在我國，舉著“低碳經(jīng)濟(jì)”大旗的人已經(jīng)越來越多，這在發(fā)展中國家是極少見的，可見，在這一方面我國的覺悟是相對較高的。當(dāng)前，我國正處于各項改革的黃金期，其中包括：現(xiàn)代化改革、城市化改革、工業(yè)化改革等，在這種大規(guī)模的改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，“低碳改革”也在悄然進(jìn)行中。

（二）發(fā)展價值

1、綠色建筑經(jīng)濟(jì)的有形發(fā)展

價值綠色建設(shè)經(jīng)濟(jì)有著它獨特的價值。 從我國國情出發(fā)，我們不難看到我國城鄉(xiāng)住宅情況占地面積廣， 如果想要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行大規(guī)模的“綠色改建”，工程量是相當(dāng)巨大的，有些人因此就會對“綠色改建”項目嗤之以鼻。 但是，我們看待問題的時候應(yīng)該從更加長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，以發(fā)展的眼光看問題。 就目前而言，這項“綠色改建”工程確實耗時、耗力、耗材，然而，從長遠(yuǎn)來看，它的有益之處卻是極多的，它可以大幅度拉動我國 GDP 的增長，每年節(jié)約大量的能源資源，保護(hù)現(xiàn)有環(huán)境不再遭受進(jìn)一步的破壞。

2、綠色建筑經(jīng)濟(jì)的無形發(fā)展

價值綠色建筑經(jīng)濟(jì)的有形發(fā)展價值是指可以在有型社會中看到的價值，是一種可以切身感受到、觸摸到的價值。 而綠色建筑經(jīng)濟(jì)的無形發(fā)展價值，則是指在日常生活中我們無法實際感受到，但卻真實存在的價值。 例如：綠色建筑經(jīng)對于環(huán)境的改善是毋庸置疑的，人們生活在社會這個大環(huán)境中，與這個大環(huán)境相互影響、相互依賴的生存著，社會環(huán)境因為綠色建筑經(jīng)濟(jì)變得不一樣的同時人們的生活環(huán)境也在隨之變化著、這種微妙的變化并不能為人們所感知，但是它卻是切實存在的，這些就是綠色健康的建筑經(jīng)濟(jì)的無形發(fā)展價值之一。

三、建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展措施

（一）積極開展宣傳教育活動

大力宣傳綠色建筑經(jīng)濟(jì)， 努力提高綠色意識是當(dāng)下最應(yīng)該開展的活動之一。 政府和相關(guān)部門應(yīng)該在經(jīng)過大量調(diào)查研究之后，計劃開展一系列相關(guān)的綠色宣傳活動。 充分利用各色媒體，將他們有機結(jié)合起來，形成一個把“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水”的理念貫穿其中，有組織、有目的、有計劃的宣傳團(tuán)體， 積極調(diào)動社會各界人士和組織對于建筑經(jīng)濟(jì) “綠色化”的關(guān)注和重視，從而將綠色經(jīng)濟(jì)的緊迫程度與重要程度傳遞開來，促使綠色建筑經(jīng)濟(jì)更好更快的完成。

（二）加快培訓(xùn)步伐

除了上述的宣傳工作外，我們還應(yīng)該積極展開培訓(xùn)活動。 將綠色建筑經(jīng)濟(jì)思想深入人心。 各大高校歷來都是作為“人才輸出工廠”享譽一方的，所以，作為培訓(xùn)的最佳地點應(yīng)該是學(xué)校。 學(xué)校應(yīng)該大力加強對于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的重視，在培養(yǎng)知識型和技術(shù)型人才時，盡力將綠色建筑經(jīng)濟(jì)加入其中，從而培養(yǎng)出新世紀(jì)的新型建筑型人才。與此同時，在校園內(nèi)部我們還應(yīng)該重視設(shè)施問題。 新型的綠色建筑經(jīng)濟(jì)與以往的傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)不同，需要嶄新的設(shè)備作為它的依托，將以往的傳統(tǒng)建筑觀念“去粗取精、去偽存真”，在新環(huán)境中培養(yǎng)出新型的復(fù)合型人才。 這些新型復(fù)合型人才在走上社會感染一批又一批的建筑經(jīng)濟(jì)人才，將綠色建筑經(jīng)濟(jì)思想融入整個建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)，最終達(dá)到綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）大力健全政府補貼

政策政府是我國任何事業(yè)最直接也最重要的支柱， 它在精神上給與我們強大的動力， 讓我們能夠在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)道路上穩(wěn)穩(wěn)地走下去，無論什么樣的困難，我們都能堅持克服困難、解決困難。同樣的，在社會生活中除了精神層面還有物質(zhì)層面的東西。在這里就不得不提到政府補貼的重要性。政府作為我們強大精神動力的同時，也時常給予我們重要的物質(zhì)保障。 對于綠色建筑經(jīng)濟(jì)這個好大的可持續(xù)發(fā)展工程，我們必須在一定程度上依賴政府的資金補貼。

結(jié)束語：當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型之中， 我國建筑業(yè)面臨的是前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。 在這把雙刃劍面前，我國建筑業(yè)必須秉承著可持續(xù)發(fā)展的堅定信念，實現(xiàn)我們經(jīng)常所說的“兩手都要抓，兩手都要狠”原則，一方面，要抓緊內(nèi)部自身的發(fā)展效果，另一方面，也要在此基礎(chǔ)上強調(diào)投資回報的實際利潤。 只有兩方面都健全了，建筑經(jīng)濟(jì)才能走上綠色的、可持續(xù)的健康發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

篇5

內(nèi)容摘要:縣域經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問題的重要領(lǐng)域,而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決縣域經(jīng)濟(jì)的必要途徑。本文分析了我國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部生態(tài)脆弱地區(qū)、大中城市郊區(qū)、糧棉油主產(chǎn)區(qū)、不同優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 縣域經(jīng)濟(jì) 因地制宜途徑

隨著經(jīng)濟(jì)科技全球化,科技創(chuàng)新日益成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量,成為國家和地區(qū)競爭力的決定性因素。農(nóng)業(yè)大國中縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和綜合體現(xiàn)。2008年中央1號文件指出,要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ);是增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場競爭力的關(guān)鍵。不同縣域、縣域不同農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時要采取因地制宜的途徑。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足沿海地區(qū)的市場、資金和技術(shù)優(yōu)勢,積極參與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分工,以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化為基本取向,實施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展資金技術(shù)密集型和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),不斷提高勞動力、土地、資本等資源的利用效率,把農(nóng)業(yè)培植成為具有強勁市場競爭力的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)效益型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:培育、開發(fā)與推廣優(yōu)質(zhì)化、特色化的新產(chǎn)品,以適應(yīng)國內(nèi)外市場變化及廣大消費者需求;發(fā)展適應(yīng)人多地少特點的高新技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,應(yīng)對WTO挑戰(zhàn),提高資源利用率與產(chǎn)出率,以適應(yīng)我國人口不斷增長、人均資源不斷減少的變化趨勢和發(fā)展需求;開發(fā)生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù),在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的同時,注重對環(huán)境污染的治理及全程清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā);開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運營技術(shù),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力;發(fā)展便捷型的質(zhì)量檢測與動物檢疫技術(shù)與設(shè)備,提高動植物檢驗檢疫水平,加強市場產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

西部生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要針對生態(tài)環(huán)境十分脆弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低、但具備發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和草地畜牧業(yè)的優(yōu)勢,結(jié)合退耕還林、還草,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),切實提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平,把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。

西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:培育集水、節(jié)水與高效用水技術(shù)。針對西北地區(qū)降水量少、單位耕地耗水量多的特點,大力開發(fā)集水農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),多方位開發(fā)水資源,增加水資源總量,提高水資源利用效率;創(chuàng)新土地持續(xù)高效利用與環(huán)境綜合整治技術(shù)。一是針對水土流失量大、面廣、危害嚴(yán)重的特點,研究開發(fā)綜合性技術(shù)方案,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是針對土地沙化問題相當(dāng)突出的現(xiàn)狀,研究開發(fā)生物治沙與工程治沙技術(shù)。三是針對牧區(qū)草地退化與牧民增收緩慢問題,研究開發(fā)高效畜牧業(yè)與保護(hù)草地生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)。四是針對土壤鹽堿化問題,研究開發(fā)鹽堿地綜合治理技術(shù)、耐鹽堿作物育種技術(shù)等;創(chuàng)新高效造林與種草養(yǎng)畜技術(shù)。研究開發(fā)一系列如林草合理比例、林草優(yōu)質(zhì)適應(yīng)品種、林草保護(hù)利用、高效養(yǎng)畜技術(shù)等技術(shù)體系,以滿足西部地區(qū)退耕還林還草的需求,解決退耕之后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存與增收問題;培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物品種。針對西部地區(qū)農(nóng)作物品種單一、單產(chǎn)水平較低,難以滿足市場多樣化變化需求,以及實施退耕還林還草計劃后耕地面積大幅度下降的現(xiàn)實,研究培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物新品種,滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)與生活需求;開發(fā)動物良種培育和高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù)。

西部地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題是出欄率低、產(chǎn)品產(chǎn)量低、品質(zhì)差,迫切需要引進(jìn)、培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,迫切需要發(fā)展高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù);開發(fā)保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù)與耐寒動植物品種培育。針對西部大部分地區(qū)海拔高、氣溫低、作物有效生長期和畜禽有效發(fā)育期短的特點,研究開發(fā)保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù),延長作物生長期和畜禽有效發(fā)育期,提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點與品種培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耐寒動植物新品種。

大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

大中城市郊區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以大中城市為依托,面對國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源,充分挖掘大城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,重點發(fā)展高科技集約化農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境型農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游型農(nóng)業(yè),著力擴(kuò)張都市農(nóng)業(yè)的各種環(huán)保功能與科技示范效應(yīng)。

大中城市郊區(qū)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:

挖掘生態(tài)型規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)。大城市郊區(qū)的規(guī)?；a(chǎn)極大地提高了勞動生產(chǎn)率,但同時也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。為此,研究和創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)型的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)就顯得極為迫切和重要。

挖掘節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)。隨著大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要功能的農(nóng)業(yè)的地位將顯著提高。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中,耗水量過大的現(xiàn)象較為突出,給大城市生產(chǎn)、生活用水帶來較大壓力,必須大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)技術(shù)。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為某些大城市郊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),但由于我國休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)起步晚,科技相對落后,需要根據(jù)各大城市郊區(qū)的區(qū)位條件、資源環(huán)境特點等制定符合區(qū)情的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃,并為其提供相應(yīng)的技術(shù);提升籽種農(nóng)業(yè)與精品農(nóng)業(yè)技術(shù)。籽種業(yè)與精品農(nóng)業(yè)己經(jīng)或正在成為某些大城市郊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),為了進(jìn)一步發(fā)展,還需要強有力的科技支撐。如精品制種技術(shù),胚胎移植擴(kuò)繁技術(shù),苗木脫毒快繁技術(shù)等。

開發(fā)低價位、低能耗、勞動密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備。設(shè)施農(nóng)業(yè)是大城市郊區(qū)發(fā)展的重要方向,然而,過去許多技術(shù)與設(shè)備主要依靠進(jìn)口,這些設(shè)備和技術(shù)價格高、耗能高、勞動力需求較少,不符合經(jīng)濟(jì)相對落后、能源短缺和勞動力資源豐富的國情。因此,開發(fā)低價位、低能耗、勞動密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備就顯得尤為重要。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運營與便捷型的質(zhì)量檢測技術(shù)。大城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)對象主要是大城市居民。隨著大城市居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高,迫切需要實施標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運營,并能對農(nóng)產(chǎn)品采取及時有效的質(zhì)量檢測,為此需要提供標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運營與便捷型的質(zhì)量檢測技術(shù)。

糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

糧棉油主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢,繼續(xù)強化糧棉油生產(chǎn),壓縮普通品種,發(fā)展適應(yīng)加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力;大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),建成規(guī)模較大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加后續(xù)效益。

糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:開發(fā)與應(yīng)用糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、專用品種系列化。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,也是區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點。要根據(jù)區(qū)域自然資源比較優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢,重點開發(fā)適銷對路的優(yōu)質(zhì)、專用小麥、玉米、水稻、大豆、棉花等新品種,以滿足糧棉油加工業(yè)以及畜牧水產(chǎn)等企業(yè)對優(yōu)質(zhì)糧棉油的迫切需要;開發(fā)與應(yīng)用糧棉油等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)技術(shù)。重點圍繞該地區(qū)主要農(nóng)作物規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化的多熟種植、精量播種、機械化技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究,顯著提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率;開發(fā)與應(yīng)用畜牧水產(chǎn)以及加工業(yè)技術(shù)。重點圍繞農(nóng)畜水產(chǎn)品資源的巨大優(yōu)勢,依靠養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動畜牧水產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模,加快農(nóng)牧結(jié)合和轉(zhuǎn)化;同時,加快農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)的創(chuàng)新,帶動主要農(nóng)產(chǎn)品的增值,提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效率和整體經(jīng)濟(jì)效益;創(chuàng)新低成本資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點圍繞農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)目前普遍存在大水、大肥、粗放投入而造成經(jīng)營成本高,資源消耗大的問題,突出研究開發(fā)節(jié)水、省肥、節(jié)能等低耗高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;創(chuàng)新環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。重點田降低農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)合成品的使用以及常規(guī)的地膜、污水灌溉的防治等,研究開發(fā)新型低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、降解地膜、土壤改良等技術(shù)和產(chǎn)品,同時,加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及檢測檢驗技術(shù)研究,促進(jìn)農(nóng)業(yè)土產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)與發(fā)展。

不同優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

根據(jù)比較優(yōu)勢的大小,我國主要農(nóng)產(chǎn)品可以分成三類:一是比較優(yōu)勢比較明顯的產(chǎn)品,主要是一些特色資源產(chǎn)品,如小雜糧雜豆、羊絨、特種用途的經(jīng)濟(jì)作物、地方性特色畜禽、珍稀水產(chǎn)品等;二是目前在國際市場具有價格競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,如部分蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等;三是目前在國際市場上整體競爭優(yōu)勢不明顯,但國內(nèi)需求量大,有一定區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,如糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)不同的產(chǎn)品特征與不同的比較優(yōu)勢,應(yīng)采取不同的技術(shù)重點,來全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭優(yōu)勢。

(一)比較優(yōu)勢較為明顯的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

對于這類農(nóng)產(chǎn)品,主要技術(shù)需求是把它們作為完整的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行開發(fā),實現(xiàn)扶大扶強的目標(biāo)。這些產(chǎn)品多數(shù)依托原產(chǎn)地的獨特資源,并形成了當(dāng)前的生產(chǎn)模式,即以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,具有一定的區(qū)域規(guī)模,但個體經(jīng)營規(guī)模較小。這類產(chǎn)品本身的特點不可避免地要求人工操作,勞動力密集成為必須攻克的技術(shù)壁壘和瓶頸,它們需要的是能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的技術(shù)體系,如簡單化農(nóng)事操作程序,可以大面積使用的生物防治技術(shù)、不破壞產(chǎn)品外觀的機械化技術(shù)、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)地儲藏設(shè)施等。目前,這類農(nóng)產(chǎn)品雖然在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢,但規(guī)模和效益有待進(jìn)一步提高,大力增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究可顯著提高縣域農(nóng)業(yè)的整體競爭能力,進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)國際市場具有價格競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

這類產(chǎn)品在價格上具有競爭優(yōu)勢,但質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,通過降低農(nóng)藥、獸藥殘留等制約因素,可以進(jìn)一步提高國際競爭力,擴(kuò)大出口。對于畜產(chǎn)品,主要是要提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn),爭取達(dá)到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件,主要發(fā)展高效飼料與配套飼養(yǎng)技術(shù)、藥物殘留控制與檢測技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)等;對于蔬菜、水果產(chǎn)品,關(guān)鍵是要通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低化學(xué)物質(zhì)殘留同時大力開發(fā)貯藏保鮮和深加工技術(shù),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高出口產(chǎn)品附加值,延長出口半徑,擴(kuò)大市場范圍。針對這類農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀及發(fā)展安全食品的迫切需求,今后須重點研究解決環(huán)保安全型生產(chǎn)資料、無害化生產(chǎn)控制技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測技術(shù)。

(三)整體優(yōu)勢不明顯的大宗農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

通過扶持和建設(shè),能夠形成具有國際競爭力的產(chǎn)品,可以鞏固國內(nèi)市場,抑制同類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。對于比較優(yōu)勢己經(jīng)變得不明顯的產(chǎn)品以及缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,要在提高技術(shù)含量與整體效益的基礎(chǔ)上主打國內(nèi)市場,以國內(nèi)市場需求為生產(chǎn)的出發(fā)點,跟蹤進(jìn)入國內(nèi)市場的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)特征,力爭形成進(jìn)口替代局面,避免進(jìn)口產(chǎn)品過多侵占國內(nèi)市場份額。對于國內(nèi)需求大而生產(chǎn)不缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,可以建立和完善該產(chǎn)品的加工體系,進(jìn)口初級產(chǎn)品,通過加工轉(zhuǎn)化后一方面滿足國內(nèi)對其制品需求,另一方面還可再出口國際市場,獲得增值效益。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;經(jīng)濟(jì)社會;發(fā)展評價

Abstract:TheFifth session of the Sixteenth Central Committee put forward that China should deepen the understanding of the basic meaning and spiritual essence of the scientific concept of development ，and establish the economic and social development evaluation system in line with the requirements of scientific concept of development. The paper expounds the framework system of the five coordinate developments，and proposes the research thinking of economic and social development evaluation based on the scientific concept of development according to the connotation of the scientific development concept，which are people-oriented， comprehensive， coordinated and sustainable development，and summary of the research status quo at home and abroad.

Key words:scientific concept of development; economic society; development evaluation

一、發(fā)展評價的理論

對發(fā)展水平與進(jìn)程進(jìn)行評價既是對過去發(fā)展成就、發(fā)展的得失的總結(jié)，也是對當(dāng)前發(fā)展道路、發(fā)展起點的選擇與判斷。關(guān)于發(fā)展階段的評價主要有兩個角度:一是以結(jié)構(gòu)差異為依據(jù)的發(fā)展階段評價，二是從要素貢獻(xiàn)角度分析的發(fā)展階段評價。前者以錢納里為代表，后者以庫茲涅茨和丹尼森為代表。錢納里在《發(fā)展的格局1950-1970》中，根據(jù)戰(zhàn)后20年間101個經(jīng)濟(jì)增長程度不同的國家的統(tǒng)計資料，分析出他們在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的一般變化規(guī)律，以人均GDP為綱，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成9個階段，考察不同階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在10個方面體現(xiàn)出的變化[1]。庫茲涅茨在《各國的經(jīng)濟(jì)增長》中主要討論了兩個方面的問題:一是發(fā)達(dá)資本主義國家進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長后國民生產(chǎn)總值的高增長率的主要決定性因素是什么;二是在這些國家的總產(chǎn)值不斷增長、人均國民生產(chǎn)總值不斷提高的情況下，生產(chǎn)的部門結(jié)構(gòu)和勞動力的部門結(jié)構(gòu)的變動趨向如何。丹尼森在1960年對美國經(jīng)濟(jì)增長的原因進(jìn)行了測算，發(fā)現(xiàn)在美國國民產(chǎn)出相當(dāng)多的部分無法用資本和勞動力要素的增長來解釋，丹尼森的解釋是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源配置和知識進(jìn)步[2]。

通過發(fā)展成就來評價發(fā)展水平是當(dāng)前廣泛使用的發(fā)展評價方法，聯(lián)合國提出的人類發(fā)展指數(shù)，通過衡量一個國家居民在健康長壽的生活、知識、體面的生活水平的平均成就反映一國的發(fā)展水平，這是目前為止衡量發(fā)展水平應(yīng)用最廣、影響最大的指數(shù)之一;世界發(fā)展指標(biāo)是世行每年發(fā)展報告的數(shù)據(jù)來源，包括世界概覽、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府和市場及全球聯(lián)系6大類，近千項指標(biāo)[2]。中科院現(xiàn)代化指標(biāo)體系由中科院何傳啟在《第二次現(xiàn)代化——人類文明進(jìn)程的啟示》一書中提出，其現(xiàn)代化評價模型的基礎(chǔ)是英格爾斯現(xiàn)代化10項指標(biāo)，再加上三類文明發(fā)展指標(biāo)(知識生產(chǎn)、知識傳播、知識應(yīng)用)，分別衡量一個國家知識生產(chǎn)能力、國家知識和信息普及程度以及測試知識應(yīng)用對社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。何傳啟評價模型為評價不同國家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了方法[3]。

世界經(jīng)濟(jì)論壇與瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院合作開發(fā)的國際競爭力評價體系，是與發(fā)展評價相關(guān)的又一項廣為人知的評價方法。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展能力評價方興未艾，各國專家和學(xué)者非常重視可持續(xù)發(fā)展評價理論和實踐研究，建立了很多可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系。關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的評價研究也倍受關(guān)注，基本形成了復(fù)合指標(biāo)與多指標(biāo)或指標(biāo)體系兩類評價方法。盡管各類評價方法仍處在探索階段，但是指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的具體關(guān)系和聯(lián)系、指標(biāo)的權(quán)重、指標(biāo)的閾值、綜合評價方法一直是評價的核心和難點[2]。

二、發(fā)展評價指標(biāo)體系

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上可持續(xù)發(fā)展理念達(dá)成共識之后，可持續(xù)發(fā)展成為各國普遍關(guān)注的話題，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究重點一直在評價體系的構(gòu)建上。國際上有代表性的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系主要有:

1.基于“驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)”概念模型的體系。典型代表是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和聯(lián)合國統(tǒng)計局(UNSTAT)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架。聯(lián)合國可持續(xù)委員會(UNCSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系在“社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度等四大系統(tǒng)”的概念模型和驅(qū)動力、狀態(tài)、響應(yīng)概念模型(DSR模型)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《21世紀(jì)議程》的內(nèi)容設(shè)計而成，體系由25個子系統(tǒng)、142個指標(biāo)構(gòu)成，是目前較有影響且得到廣泛應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展評價工具[4]。UNCSD的體系比較適合于環(huán)境受到壓力和環(huán)境退化之間的關(guān)系描述，但對于社會和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重視程度不夠，其指標(biāo)數(shù)目也過多，層次、粗細(xì)分解不均，壓力指標(biāo)和狀態(tài)指標(biāo)之間差異模糊，指標(biāo)權(quán)屬的不確定性明顯[5，6]。

聯(lián)合國統(tǒng)計局(UNSTAT)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架FISD遵循“壓力-狀態(tài)”體系的思路建立，即社會和經(jīng)濟(jì)活動對應(yīng)于“壓力”，影響、效果與存量及背景條件對應(yīng)于“狀態(tài)”，影響與響應(yīng)對應(yīng)于“響應(yīng)”。該體系共31個指標(biāo)，與CSD指標(biāo)體系不同的是，F(xiàn)ISD指標(biāo)不是依環(huán)境因素或?qū)h(huán)境成分作為劃分依據(jù)，而是以《21世紀(jì)議程》中的主題章節(jié)作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)考慮的主要問題對指標(biāo)進(jìn)行分類。該體系的缺陷是選擇的指標(biāo)數(shù)目多于前者，在分類或指標(biāo)屬性上表現(xiàn)得較為混亂[4，5，7]。

2.綜合指數(shù)型可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 。針對CSD和FISD兩種指標(biāo)體系存在的問題，環(huán)境問題科學(xué)委員會(SCOPE)和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)提出了一套高度合并的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。選取人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面共25個指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，采用無量綱化和加權(quán)平均的方法求得衡量可持續(xù)發(fā)展水平的綜合指數(shù)。該體系根據(jù)指標(biāo)的當(dāng)前值和今后可持續(xù)發(fā)展政策所希望達(dá)到的目標(biāo)值之間的差距給予各自的權(quán)重，即對于那些當(dāng)前值和可持續(xù)目標(biāo)值差距較大的指標(biāo)給予較大的權(quán)重，這就需要以人們對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)意見上的一致為前提。由于不同的國家和地區(qū)的意見存在著差異，該指標(biāo)體系簡單明了，易于認(rèn)識和掌握，但評價中指標(biāo)權(quán)重的確定有較大的不確定性[4，5]。

3.以價值核算為前提的綜合的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，典型代表有基于凈財富流量的指標(biāo)體系如綠色GNP、基于財富存量指標(biāo)體系即“新國家財富”指標(biāo)體系等。世界資源研究所(WRI)提出的綠色GNP體系，其思路是就資源、環(huán)境對原GNP指標(biāo)(也包括GDP和國民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo))進(jìn)行修正。基本做法是從原GNP指標(biāo)中減去對資源環(huán)境的消耗。世界銀行提出的“新國家財富”指標(biāo)體系，改變了傳統(tǒng)的以“收入”為中心的做法，而以“財富”作為出發(fā)點，從考察實際財富以及可持續(xù)能力隨時間的動態(tài)變化這一宗旨出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)分為四個要素，即自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會資本，首次將無形資本納入可持續(xù)發(fā)展評價要素之內(nèi)。該體系的優(yōu)點是賦予可持續(xù)發(fā)展科學(xué)的內(nèi)涵，并利用“儲蓄率”的概念對可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行動態(tài)的表達(dá)。該類指標(biāo)體系存在的問題一是在理論上是否一切資源環(huán)境要素都可以價值化尚有爭議;二是即使可以對資源環(huán)境進(jìn)行價值量化，在技術(shù)上也很復(fù)雜和困難[4，5]。

4.基于“能值”理論的指標(biāo)體系(ESIISDI)。能值理論是由美國著名生態(tài)學(xué)家H.T.Odum于20世紀(jì)80年代末提出。該理論分別用能值產(chǎn)出率((EYR)環(huán)境負(fù)載率((ELR)、能值交換率((EER)來衡量系統(tǒng)產(chǎn)出效率、系統(tǒng)過程的環(huán)境影響、系統(tǒng)的交換效益。能值分析將能量分析方法推進(jìn)到了一個新的階段豐富發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展的評價方法，并在全球范圍內(nèi)得到日益廣泛的應(yīng)用1997年美國生態(tài)學(xué)家Brown M.T.和意大利生態(tài)學(xué)家Ulgiati S.首次提出了能值可持續(xù)指標(biāo)ESI，初步填補了能值理論中系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能值綜合評價指標(biāo)的空缺，在系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能值評價方面邁進(jìn)了一大步。中國學(xué)者陸宏芳等人針對ESI中存在的不足之處，對能流、物流和貨幣流進(jìn)行綜合分析，將系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)效益作為分子、環(huán)境壓力作為分母拓展構(gòu)建了與系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展性能成正比的新的綜合指標(biāo)((SDI)評價系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。SDI值越高，意味著單位環(huán)境壓力下的社會經(jīng)濟(jì)效益越高，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展性能越好[4，8]。

此外，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)的人文發(fā)展指標(biāo)體系(HDI)、道夫尼爾人類活動強度指數(shù)((HAI)，Daly-Cobb的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(WMDS)，Cobb等的真實發(fā)展指標(biāo)(GPI)等，加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wackernagel于20世紀(jì)90年代提出的生態(tài)足跡模型，Dal和Cobb 1998年提出的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)(ISEW)Prescott-Allen 1995年提出的可持續(xù)性的晴雨表模型、荷蘭國際城市環(huán)境研究所(HUE)提出的城市可持續(xù)評價模型均為可持續(xù)定量研究做出了很大的貢獻(xiàn)[4，5，8]。

中國從20世紀(jì)80年代中期就開始跟蹤國際相關(guān)研究的動向，1985年馬世駿院士參與了世界第一份可持續(xù)發(fā)展宣言書《我們共同的未來》的起草，1994年中國率先制定了《中國21世紀(jì)議程》，并就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家的基本戰(zhàn)略。牛文元于1993年提出的可持續(xù)發(fā)展度(DSD)指標(biāo)體系，采用資源豐度、經(jīng)濟(jì)強度、社會穩(wěn)定性、環(huán)境忍耐性和決策合理性等5個指標(biāo)來衡量可持續(xù)發(fā)展[10]。趙景柱于1995年綜合考慮世代的連續(xù)性、重疊性以及人類的生育年齡和工作年齡等因素，構(gòu)造了時間跨度為30年的世代持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)[11]。1996年毛漢英以山東省為例設(shè)計出4個系統(tǒng)層共計90個指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、資源環(huán)境支持和可持續(xù)發(fā)展能力等層面評價了山東省可持續(xù)發(fā)展水平[12]。國家科委中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心提出的實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，包括1個目標(biāo)層、5個準(zhǔn)則層和42個指標(biāo)層。

國家計委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所1997年按照社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境4個領(lǐng)域分別列舉了重點指標(biāo)，從總體上構(gòu)建了一個可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系[13]。1998年郝曉輝提出了由社會(含23個指標(biāo))、經(jīng)濟(jì)(含18個指標(biāo))、資源(含6個指標(biāo))、環(huán)境(含20個指標(biāo))等四個部分組成的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[14]。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所和《中國21世紀(jì)議程》管理中心(1998)建立了一套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，其總體結(jié)構(gòu)是將可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系分成經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境和科教6個子系統(tǒng)，共計83個指標(biāo)。王錚等2004年提出了一個基于新增長理論的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，其思想是按照資源、環(huán)境、增長、社會公平四維展開，每一維的測度都與新經(jīng)濟(jì)增長模型聯(lián)系起來[15]。

科學(xué)發(fā)展觀提出以后，有些具有先見的專家學(xué)者對于建立科學(xué)發(fā)展評價指標(biāo)體系也進(jìn)行了有益的探索，也產(chǎn)生了一些具有特色的評價體系。朱慶芳2005年曾用38個指標(biāo)組成指標(biāo)體系評價中國社會經(jīng)濟(jì)的和諧度[16]。胡學(xué)鋒2004年用科學(xué)發(fā)展觀對小康社會的評價體系進(jìn)行了修訂(36項指標(biāo))[17]。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組2004年提出了5大綜合指標(biāo)來衡量干部的政績[18]?！额I(lǐng)導(dǎo)決策信息》2004年也推出了與科學(xué)發(fā)展觀相應(yīng)的政績評價指標(biāo)，包括5個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)[19]。

三、發(fā)展評價方法

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法的不同可以將現(xiàn)有綜合評價方法研究分為兩種:主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。

1.基于主觀賦權(quán)的綜合評價方法。夏水春提出用AHP法評價高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平狀況，來反映高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展落實情況[20];姚天祥運用德爾菲法和層次分析法對汽車運輸企業(yè)市場的競爭能力進(jìn)行了評價[21];劉建翠(2005)采用層次分析法，建立指標(biāo)體系對全面小康社會的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價[22];劉亞臣等(2008)應(yīng)用模糊綜合評價方法對我國幾個典型省份的城鎮(zhèn)化進(jìn)行評價[23]。此類研究人為影響因素大，說服力不強。

2.基于客觀賦權(quán)的綜合評價方法。王大虎等將主成分分析法應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究中，對河北省11個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評價分析[24];王艷平利用因子分析法分析了陜西省的經(jīng)濟(jì)狀況[25];陳玉娟等將熵值法應(yīng)用在城市可持續(xù)發(fā)展水平的評價中，并將城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和支撐四個子系統(tǒng)，建立了評價指標(biāo)體系[26];杜心靈等(2007)運用因子分析和聚類分析方法對我國各省小康的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實證分析與比較研究[27]。朱順全(2004)采用因子分析對我國城鎮(zhèn)的小康發(fā)展水平進(jìn)行評價[28]。閆文周(2005)應(yīng)用熵權(quán)方法對我國的小康發(fā)展水平進(jìn)行評價[29]。此類研究對結(jié)果成因和評價過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋說服力不強，其確定的指標(biāo)權(quán)重也可能與其實際的重要程度產(chǎn)生較大的偏差，從而影響評價的準(zhǔn)確性。

四、基于科學(xué)發(fā)展觀的研究思路

1.建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系。第一，補充和完善反映科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)集。在現(xiàn)有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加國家進(jìn)步指數(shù)、國民幸福指數(shù)等反映經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人的全面發(fā)展等方面的指標(biāo)，改變現(xiàn)有研究指標(biāo)殘缺不全的現(xiàn)狀，完善反映科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)集。第二，進(jìn)行科學(xué)的指標(biāo)篩選。利用主成分分析的正交旋轉(zhuǎn)，對海選后的指標(biāo)進(jìn)行篩選，篩選出反映經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人的全面發(fā)展等方面的主要指標(biāo)。第三，利用統(tǒng)計方法對指標(biāo)進(jìn)行合理的分層。采用Fisher聚類分析對篩選出的指標(biāo)進(jìn)行邏輯分層，構(gòu)建貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的綜合評價指標(biāo)體系。

2.利用地區(qū)差異系數(shù)，保證不同地區(qū)評價結(jié)果的可比性。應(yīng)用Topsis、距離函數(shù)確定綠色GDP、人均財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的地區(qū)差異系數(shù)，量化不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實力等方面的區(qū)域差異。解決以往在不同地區(qū)的評價中忽略地域性差異而導(dǎo)致評價結(jié)果失真的問題。

3.采用循環(huán)修正的思路，構(gòu)建評價方法體系。第一，采用多種方法進(jìn)行綜合評價。例如，用模糊聚類、AHP、灰色評估、因子分析等方法對國家或地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價。第二，一致性檢驗。利用Sperman等級相關(guān)系數(shù)，對上述方法得到評價結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗。第三，評價結(jié)果的循環(huán)修正。利用平均值法、Boarda法、Compeland法等方法對通過一致性檢驗的評價結(jié)果進(jìn)行修正，得到合理的評價結(jié)果，解決不同方法的評價結(jié)果相互矛盾的問題，提高評價的正確性和合理性。

4.采用主成分分析法確定評價結(jié)果的主要影響因素。應(yīng)用主成分分析斜交旋轉(zhuǎn)法對已獲取的綜合評價結(jié)果進(jìn)行分析，確定影響科學(xué)發(fā)展觀的主要因素，彌補現(xiàn)有研究判定評價結(jié)果的主要影響因素缺乏量化分析的缺陷，提高判定主要影響因素的精確度，有利于評價主體提出針對性的改進(jìn)措施。

5.根據(jù)不同指標(biāo)的特點采用不同的評分方法。分析不同指標(biāo)的特征，選用不同的評分方法對不同的指標(biāo)進(jìn)行評分?？山鉀Q現(xiàn)有研究忽視評價指標(biāo)個體差異所導(dǎo)致的綜合評價結(jié)果失真問題，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的綜合評價提供新思路。

6.構(gòu)建評價結(jié)果與改進(jìn)措施相對應(yīng)的評價機制。根據(jù)綜合評價結(jié)果，找出評價對象在發(fā)展過程中存在的問題和不足，并提出具有針對性的改進(jìn)措施，以促進(jìn)評價對象的自我管理和完善。

五、結(jié)論

建立一套全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的綜合評價體系的應(yīng)用價值，一是可以比較國家或地區(qū)的不同年份的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同年份評價結(jié)果的對比分析，利用主成分分析，找出影響評價結(jié)果的主要因素，歸納出發(fā)展最好年份所采用的措施及方法，為國家的宏觀決策提供思路。同時找出導(dǎo)致發(fā)展比較差的年份的原因，為國家宏觀決策提供針對性建議，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。二是比較不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，比較不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。例如，比較深圳、大連、西安等副省級城市或某一個省的各地級市某一年的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)不同地區(qū)評價結(jié)果的對比分析，利用主成分分析，找出影響評價結(jié)果的主要因素，歸納出發(fā)展最好地區(qū)所采用的經(jīng)驗、措施及方法，同時找出導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展較差的原因，并將評價結(jié)果及改進(jìn)措施抄送給有關(guān)政府部門，為城市的宏觀決策提供思路及針對性建議。

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篇7

[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

我國是一個人口眾多、自然資源短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力還非常薄弱的國家，一直以來以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的資源浪費與枯竭、環(huán)境破壞和惡化，使得資源環(huán)境問題成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的最大困惑。因此，對于目前正致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的我們國家來說，大力構(gòu)建低碳模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，同時，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中如何向低碳過渡，這也是時代賦予我們的共同使命。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對我國可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出對我國可持續(xù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。它的實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。近年來，能源短缺和環(huán)境污染問題成為世界關(guān)注的焦點問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正在成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇，而作為最大的發(fā)展我國家，我國面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出對我國可持續(xù)發(fā)展會帶來多方面的挑戰(zhàn)。一方面我國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)，長期以來，我國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，這是一種路徑依賴過程，是我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素；另一方面我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。作為發(fā)展我國家，我國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，低碳技術(shù)的開發(fā)與儲備不足?？傮w技術(shù)水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙；三是我國作為最大的發(fā)展我國家，正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。企業(yè)主動進(jìn)行低碳技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的意識較差。這些情況會進(jìn)一步加劇能源需求及其高碳特征。綜觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的快速發(fā)展確實是一個“奇跡”，但在發(fā)展過程中，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)形勢日益嚴(yán)峻，在一些局部地區(qū)，水土流失的情況十分嚴(yán)重，甚至發(fā)生了泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。因此，這種“高投入、高產(chǎn)出、低效益”的“粗放型”發(fā)展道路，不僅不能給老百姓帶來更多實惠，而且也根本不可能持續(xù)下去。

2.如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是我國政府面臨的另一較大挑戰(zhàn)。無論是從我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，我們都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，我們一定要大力開展低碳宣傳，大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位，引導(dǎo)低碳社會生活方式以及公眾選擇低碳生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營的理念引導(dǎo)。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會責(zé)任的一種自覺行為，建立低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式。在要低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。事實上，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各種資源的整體配合和推進(jìn)。同時，只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動”，更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時，我國向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)。黨的十報告已明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位” 這足以表明和可以預(yù)見，資源環(huán)境問題、生態(tài)文明建設(shè)問題已經(jīng)成為我們黨的重點關(guān)切，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”?？傊?，我國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于我國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。我們必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)，需要建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是合乎我國國情，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國的可持續(xù)發(fā)展道路，不僅為后續(xù)的有幾十億人口的發(fā)展中國家提供榜樣，也要為全世界可持續(xù)發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。實行節(jié)能節(jié)排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。目前我國面臨著履行減排義務(wù)和爭取發(fā)展權(quán)利雙重任務(wù)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，人與社會的和諧發(fā)展，樹立低碳意識，培養(yǎng)低碳生活，加大低碳投入，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)中國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念.做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約，對于個人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，需要政府因地制宜地出臺一些政策，引導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變觀念、加以踐行。有了政策的引導(dǎo)，還要有產(chǎn)業(yè)的支撐，才能長久地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳生活方式的實現(xiàn)。對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式，國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識，解決節(jié)能減排沒有效益的錯誤認(rèn)識。且低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢，低碳是一種生活態(tài)度，也是一種生活習(xí)慣、一種義務(wù)，更是一種責(zé)任，也是我國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機遇?，F(xiàn)在，低碳生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國，積極提倡并實踐低碳生活，就要教育和引導(dǎo)人們從日常生活的點滴小事做起，養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣。比如節(jié)電，節(jié)水，節(jié)氣，在減排治污方面，少開車多步行或騎自行車，治理好畜禽糞便，購物自帶環(huán)保布袋，購買綠色食品。垃圾主動入箱，管好寵物糞便，不能把畜禽尸體隨意丟入河道，等等。要將這些小竅門和知識，通過各種方式和途徑進(jìn)行宣傳推廣，倡導(dǎo)人們從我做起，從點滴小事做起，逐步把低碳生活方式變?yōu)樽杂X行動。因此，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起，從身邊的每個節(jié)能細(xì)節(jié)做起，隨著人口數(shù)量的增大和活動能量的急驟膨脹，人類的活動已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。許多低碳生活方式，大家都可以做到，哪怕是再小的一份力量，都會是對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會的一種支持。人類只有一個共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責(zé)任和使命。面對當(dāng)前能源短缺和環(huán)境污染對人類造成的雙重威脅，越來越多的人自覺地加入到建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行列。實行節(jié)能節(jié)排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。 氣候變暖是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和方向，更是未來全球經(jīng)濟(jì)競爭性最強的重大領(lǐng)域。低碳產(chǎn)業(yè)需要“高成本、高投入”，但從長遠(yuǎn)來看，必要的前期投資將換來持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢和未來的財富，必須用戰(zhàn)略的眼光搶占這一制高點。我國作為世界最大的發(fā)展中國家，追趕型的經(jīng)濟(jì)高速增長創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，但同時相伴隨的是高昂的環(huán)境代價。在低碳發(fā)展已成為國際社會共同訴求的背景下，把握時機突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)低碳化、可持續(xù)發(fā)展成為我國的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經(jīng)濟(jì)理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時間里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長，這必將使我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟(jì)增長了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識與探索，正逐漸被愈來愈多的國家所認(rèn)同。當(dāng)前，要抓緊區(qū)域性低碳性社會試點工作。各省市可以建設(shè)起若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為在全國建設(shè)低碳社會、低碳城市探索新的發(fā)展模式?！按罅Πl(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，更是著眼于全球新一輪發(fā)展機遇，搶占國際經(jīng)濟(jì)競爭制高點，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我國實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要提高經(jīng)濟(jì)活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰(zhàn)略措施。我國提高能源利用效率的潛力巨大，在不少地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高是以資源的大量浪費和生態(tài)的巨大破壞為代價的。從能源消耗結(jié)構(gòu)看，我國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費、電能消費三種，而電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和能源浪費問題。另一方面，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在近10 年得到根本改變。在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。此外，要設(shè)立碳基金，鼓勵低碳技術(shù)的研究和開發(fā)，實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運作。碳基金的資金用于投資方面，一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，二是加快技術(shù)商業(yè)化。低碳社會轉(zhuǎn)型的核心本質(zhì)來自于技術(shù)。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)約能源，解決的主要是局部問題，是生產(chǎn)能力從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到了另一個地區(qū)、或從一個國家轉(zhuǎn)移到了另一個國家。如果沒有技術(shù)進(jìn)步，從全球角度來看，能源消耗量不會減少，只能轉(zhuǎn)移。因此，技術(shù)進(jìn)步是根本出路，我們必須強化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】 科技金融 持續(xù)發(fā)展 經(jīng)驗?zāi)Ｊ?啟示

一、國外科技金融持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

1、美國的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

二戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)體中獨占鰲頭。GDP總量由1952年的3583億美元增加到2012年的156760億美元，凈增長42.8倍，占當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)總量717070億美元的21.9%。與此同時，美國也擁有世界上最為發(fā)達(dá)的資本市場和風(fēng)險投資市場，形成了以科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險投資和資本市場相互聯(lián)動的較為成熟的金融科技創(chuàng)業(yè)市場。在2008年后，美國創(chuàng)投市場上共有1314筆針對金融科技市場的投資，投資總額達(dá)到了90.3億美元。最新的數(shù)據(jù)顯示，2012年的投資完成數(shù)量和投資額度分別較2011年增長了20%和22%。

（1）硅谷銀行的金融支持。硅谷銀行（以下簡稱“SVB”）是一家獨特的金融服務(wù)機構(gòu)，專注于“創(chuàng)新”市場，屬于高成長性創(chuàng)新企業(yè)的銀行。2010年SVB擁有175億美元總資產(chǎn)，312億美元客戶資金以及12000多位客戶。硅谷銀行的投資領(lǐng)域側(cè)重于信息與電子技術(shù)行業(yè)、軟件與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)、生命科學(xué)行業(yè)，主要向這些領(lǐng)域中高速發(fā)展的中小型企業(yè)提供投資。2010年，SVB貸款組合總額為56億美元，有55%是支持軟件、硬件、生命科學(xué)領(lǐng)域的企業(yè);其中，處于早期階段的貸款占比達(dá)到了14%。硅谷銀行的貸款融資，有利支持了這些科技型小企業(yè)的發(fā)展壯大。2010年硅谷銀行凈利息收入增長9.4%，貸款增長9.74億美元，增速達(dá)21.4%。硅谷銀行在支持美國的科技型中小企業(yè)發(fā)展上起著重要的作用。

（2）完善的科技孵化器。美國的科技孵化器業(yè)務(wù)范圍廣，具有多元化的融資功能，針對不同發(fā)展階段的企業(yè)提供不同的融資服務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍主要包括：創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險投資、未來市場定位和企業(yè)管理等，從而為科技企業(yè)提供了全方位的服務(wù)。同時，科技孵化器可以將天使投資、風(fēng)險投資、銀行機構(gòu)、股票市場和債券市場有機聯(lián)系起來，從而使高新技術(shù)企業(yè)快速成長，實現(xiàn)科技與金融的有效結(jié)合。

（3）健全的信用擔(dān)保體系。美國目前形成了三個層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。一是全國性的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。對于一般擔(dān)保貸款而言，小企業(yè)管理局對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75%的擔(dān)保，對10萬美元的貸款提供80%的擔(dān)保，貸款償還期最長可達(dá)25年。對于少數(shù)民族和婦女所辦中小企業(yè)的貸款擔(dān)保，小企業(yè)管理局對他們可提供25萬美元以下的90%額度比重的擔(dān)保。二是區(qū)域性的專業(yè)擔(dān)保體系，由地方政府操作，因各州情況不同而各有特色。三是社區(qū)性小企業(yè)擔(dān)保體系。

2、英國的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

英國金融市場是世界上金融穩(wěn)定性較高的金融市場之一。2009年世界經(jīng)濟(jì)論壇對全球55個國家和地區(qū)的金融業(yè)進(jìn)行了綜合考察，評分范圍涵蓋了包括金融監(jiān)管、商業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定性等7個領(lǐng)域的120多個項目，綜合各項得分，英國在總排名中名列第一。

（1）提供科技擔(dān)保。2009年，英國政府提出企業(yè)融資擔(dān)保計劃（EFG），為具有輕資產(chǎn)特點的科技型中小企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，營業(yè)額在2500萬英鎊以上的企業(yè)在政府擔(dān)保的前提下，可貸款1000英鎊到100萬英鎊不等。到2011年，EFG為小企業(yè)提供銀行擔(dān)保貸款額度達(dá)到7億英鎊;個人及法人組織根據(jù)其投資于社區(qū)金融機構(gòu)的資金多少，有不同額度的稅收減免，從投資之日起四年內(nèi)每年減免5%，金融機構(gòu)在為符合條件的企業(yè)、工程提供的資金;對于逾期未支付貸款的科技企業(yè)，有權(quán)獲得商貸利息作為補償。

（2）提供金融創(chuàng)新服務(wù)。英國政府每年用于采購的財政支出占GDP的10%以上，采購信息于每年年初公布于政府公開信息的官方網(wǎng)站上，中小企業(yè)采取競標(biāo)的方式，針對有滿足需求的高科技企業(yè)，政府便與其達(dá)成協(xié)議，以協(xié)議的條件進(jìn)行采購，給初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新企業(yè)提供了良好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展機會。

3、日本的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

長期以來，日本的研發(fā)、生產(chǎn)和制造能力處于世界一流水平，在總體規(guī)模和水平上處于全球的核心圈和產(chǎn)業(yè)鏈的高端。因為科技與金融有著密不可分的關(guān)系，日本從不同的方向?qū)萍继峁┲罅Φ馁Y金支持。

（1）積極發(fā)展政策性金融支持。目前，日本政策性金融體系中直接為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的政策性金融機構(gòu)為有國民生活金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、商工組中央金庫和中小企業(yè)綜合事業(yè)集團(tuán)等大型金融機構(gòu)，其中直接或間接與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策性金融機構(gòu)共8家。

（2）健全的法律保障。早在1953年，日本政府就頒布了《信用保證協(xié)會法》。隨后，日本政府還頒布了《信用保證協(xié)會法施行令》、《信用保證協(xié)會法施行規(guī)則》等法律規(guī)范。1999 年成立了中小企業(yè)綜合事業(yè)團(tuán)，將中小企業(yè)信用保險公庫并入其中。2000 年設(shè)立了特別公司債保險，鼓勵投資者將資金投向擔(dān)保機構(gòu)，暢通了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的資金來源渠道。

（3）發(fā)達(dá)的風(fēng)險投資市場。到上世紀(jì)末，日本建立和完善了二板市場和場外交易市場，相應(yīng)降低了市場準(zhǔn)入條件，暢通了風(fēng)險投資的退出渠道，大大提高了風(fēng)險投資的積極性，到1995年日本的風(fēng)險資本額已達(dá)到190多億美元。

二、相關(guān)啟示借鑒

黨的十八屆三中全會指出，要“發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。事實證明，經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展離不開金融的支持，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要推動力。因此，為了更好地促進(jìn)我國科技快速進(jìn)步，加快科技帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們總結(jié)出以下幾點重要啟示。

1、培育優(yōu)質(zhì)的金融政策環(huán)境

一是加強立法建設(shè)。風(fēng)險投資是一種市場行為，這種行為要有法律制度的支持和保障，也要由法律加以規(guī)范，才能使其穩(wěn)定、健康地運行。美國、日本都有強有力的法律保障。然而，我國目前的風(fēng)險投資法律制度很不完善，原有的法律法規(guī)不能適應(yīng)風(fēng)險投資這種新事物的需要，甚至對風(fēng)險投資是一種障礙，對科技的發(fā)展極為不利。二是加強社會信用體系建設(shè)。社會信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，“有借有還、再借不難”一直是資金借貸所提倡的基本原則。由于科技金融風(fēng)險較高，建設(shè)完善的社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是保障科技金融資金運行安全的重要舉措。今后，需要進(jìn)一步健全金融機構(gòu)的信用管理系統(tǒng)，加強對科技企業(yè)的信貸管理，定期評定企業(yè)的信用等級，以有效防范信貸風(fēng)險。

2、加快科技金融體制機制創(chuàng)新

從資金來源看，美國政府立法允許包括公司退休基金、高?；?、保險公司、投資銀行及部分非銀行金融機構(gòu)等都可以成為科技創(chuàng)新投資的主導(dǎo)力量，而英國則通過財政手段來實現(xiàn)科技金融體制的創(chuàng)新。一方面，可以試點采取股權(quán)質(zhì)押、有償使用、溢價收回的方式，支持科技協(xié)同創(chuàng)新體項目的建設(shè)。另一方面，充分利用風(fēng)險投資市場，通過支持和鼓勵科技型企業(yè)上市，發(fā)行中小企業(yè)私募債、設(shè)立資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、吸收私募股權(quán)投資基金等多種方式融資發(fā)展。

3、加強探索科技保險業(yè)務(wù)

由于科技創(chuàng)新事業(yè)本身具有較強的不確定性，能否取得較好的效益僅靠自身難以得到有效保障。2007年，中國保監(jiān)會和科技部下發(fā)了《關(guān)于加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)[2006]129號）精神，科技保險已經(jīng)在部分地區(qū)展開試點。今后，要進(jìn)一步加強探索科技保險業(yè)務(wù)的開展，擴(kuò)大試點范圍，積極鼓勵保險公司和擔(dān)保公司等金融機構(gòu)共同參與重大科技項目的風(fēng)險管理工作，與銀行等金融機構(gòu)一起創(chuàng)新科技風(fēng)險管理機制與服務(wù)，為科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保方面的支持。

4、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技行業(yè)投資領(lǐng)域。

我國民間資本數(shù)額巨大，2011年6月央行曾啟動民間融資現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)查顯示，截至2011年5月末，全國的民間融資總量約為3.38萬億人民幣。銀監(jiān)會測算民間融資規(guī)模在3―5萬億之間，而中金公司的報告也認(rèn)為，截至2011年中期，中國民間借貸余額同比增長38%至3.8萬億。若能將更多的民間資本引入科技領(lǐng)域，正確引導(dǎo)民間資本參與科技研發(fā)，將會促使科技成果轉(zhuǎn)化更快，科技創(chuàng)新更有生命力。

（基金項目：本文屬江西省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項目“江西省科技金融發(fā)展績效評價與提升路徑研究”（編號：GJJ14403）的階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 杜琰琰、束蘭根：從美國風(fēng)險貸款看中國科技金融[J].新金融，2013（7）.

篇9

一、新型科技現(xiàn)狀掃描與理性前瞻

縱覽整個人類發(fā)展史，科技作為人類前進(jìn)的動力源之一在一定程度上表征著一個時代的發(fā)展程度與水平。尤其在第三次工業(yè)革命以來，科技無論在時空上，還是在革新領(lǐng)域方面都呈現(xiàn)出目不暇接、異彩紛呈的宏大局勢，且正以驚人的速度悄悄地改變著整個人類的發(fā)展進(jìn)程。今天科技變革一日千里，現(xiàn)不妨將科技革命的現(xiàn)狀予以掃描：

1、生物技術(shù)，諸如基因組的研究、生物芯片、克隆技術(shù)、器官移植技術(shù)(尤其是異種器官移植將是21世紀(jì)的主流)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)；

2、信息技術(shù)，諸如網(wǎng)絡(luò)、微電子和光電子技術(shù)、計算機技術(shù)， 3、新材料技術(shù)，諸如高性能結(jié)構(gòu)材料、電子信息技術(shù)、納米技術(shù)等；

4、能源技術(shù)，諸如煤炭工業(yè)技術(shù)、核能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、電力工業(yè)技術(shù)等， 5、空間技術(shù)，諸如航天運載系統(tǒng)、人造衛(wèi)星、大型載人空間站等。

由此，不難預(yù)測未來科技發(fā)展的革命性變革。今天的科技發(fā)明正以其獨特的魅力成為眾多科學(xué)家的夢想，它也向我們提出了許多不可回避的問題，開辟了諸多空間。尤其是它在一個更微觀的世界，解讀著人類的自身之謎。當(dāng)然，不可否認(rèn)，新型科技不僅給認(rèn)識的深化而且給實踐的發(fā)展帶來了巨大的解放。這對許多傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣不愧是一場空前的“大”掃蕩。與此同時，它也潛在地向我們提出必須在理解上和想象上盡最大的努力并予其以必要的關(guān)照與審視。唯其如此，才可以為那些研究者們解釋新觀察到的事實而提出越來越大膽的新理論。由此，我們不能冰封我們固有的思維，而是要不斷創(chuàng)造一些新的解釋方法與視角。

二、新型科技的窘境及對其理性反思

客觀現(xiàn)實表明，科技的快速發(fā)展的確使整個人類社會的物質(zhì)財富豐富充盈，使人類生活等各方面有了一個質(zhì)的飛躍。這不僅體現(xiàn)了人類的高度智慧，而且寫就著人類追求幸福的極至。但物極必反，“潘多拉盒子”引發(fā)的恐懼也彰顯著科技的局限?？梢哉f科技每進(jìn)一步，人類就須付出沉重的代價。諸如當(dāng)今世界范圍內(nèi)的生態(tài)失衡、能源危機等全球性課題的現(xiàn)實圖景無不顯現(xiàn)著科技發(fā)展下人類、社會、文明等都須付出的必然性代價。這也從側(cè)面反映出人類自身文明程度的局限；反映出在科技發(fā)展的同時，人的素質(zhì)等并未能得到相應(yīng)的提高。目前的事實是人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系出現(xiàn)了空前的惡化。

誠然，科技是無辜的，科技本身并沒有錯，它并不能自覺地給人以傷害。詛咒也好，拒絕也罷，問題背后隱藏的真正殺手卻是科技的主人――人。我們知道，技術(shù)原本應(yīng)是“中性”的，因使用方法不當(dāng)，致使其可善可惡。技術(shù)的“雙刃性”就是來自于人性善惡的兩重性。在此意義上而言，我們不能一味地責(zé)怪技術(shù)，而應(yīng)追究人類的本性。試想，沒有一個與科技發(fā)展同步的人類主體的理性覺醒，在這種人類智慧無限而人的精神提升有限這個二律背反下，只能導(dǎo)致地球上更多的災(zāi)難。反思之，如果沒有具備現(xiàn)代意義上的高素質(zhì)人，我們就不能站在社會發(fā)展、人類進(jìn)步的高度來思考這些問題，就不能超越動物性的生存法則來觀照社會，那么人類僅僅只能充當(dāng)毀滅自身的劊子手。

從現(xiàn)實維度透視之，人類的悲劇恰恰是我們時下科技發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實：種種全球性問題已經(jīng)或正在潛在地威脅著全人類的安全和秩序。在一定意義上可以說，文明的淪落，民族的衰弱，莫不是由于人的內(nèi)在精神的自殺、道德倫理生活的偏廢所置。于科技發(fā)展而言，其無限的前途也被宿命地決定了。進(jìn)一步而言，這已潛在地預(yù)設(shè)了其未來發(fā)展有限的可能性空間。而教育恰恰承載的是培養(yǎng)人、發(fā)展人、完善人、塑造人的偉大使命。所以，這給教育提出了一個極為嚴(yán)峻的課題――培養(yǎng)科技發(fā)展下與之相應(yīng)的甚至是超越性的具有一定素質(zhì)的人，從而消解理性局限。這誠然又是對當(dāng)今教育提出的極為重要的挑戰(zhàn)。教育如何變革?其深層的切膚之痛如何消解?如何使人回到智慧的人性本身去?如何走出困境從而以更大的速度發(fā)展?如此等等的發(fā)問已是迫切需要應(yīng)答的時代話題。

三、教育的應(yīng)答及其變革導(dǎo)向

人類發(fā)展史告訴我們，文明的進(jìn)步必須獲得自身的平衡，科技的發(fā)展必須有相應(yīng)的道德信仰輔佐。這是我們“理性局限”深層反思之后的應(yīng)答。消解上述窘境、使“異化”還原為本真、解構(gòu)理性占主導(dǎo)的統(tǒng)治，這是教育責(zé)無旁貸擔(dān)負(fù)的更為重大的使命；這也是教育質(zhì)的規(guī)定性使然。人的素質(zhì)的提升、人格的培養(yǎng)、靈魂的再塑、善根的呼喚與吶喊正是對這一使命的有力回應(yīng)。人類社會與文明必須在“兩極”擺渡中尋找一個切入點，從而引領(lǐng)社會與人的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代教育必須立足于人的完整生命的塑造和健全人格的培養(yǎng)；現(xiàn)代教育必須從根本上反思其缺失；現(xiàn)代教育必須在深層次路向上完成其變革。有鑒于此，筆者以為：

首先是教育觀念的深層轉(zhuǎn)換，尤其是對當(dāng)下教育的不斷認(rèn)識、反思與批判。現(xiàn)行教育必須有一個在新理念引領(lǐng)下的革命性的認(rèn)識與行動的一致共識：教育作為一個為未來社會培養(yǎng)人的偉大事業(yè)，其必須以高素質(zhì)的、具有豐富情感與廣闊視野的、心理健康和人格健全的現(xiàn)代素質(zhì)的人為旨趣；必須以之為出發(fā)點和歸宿邏輯地塑造人的生成。教育要讓學(xué)生學(xué)會：)；心，學(xué)會關(guān)懷，學(xué)會理解……，從而提升人性，以之提升生命的意義與價值。換言之，教育的時代內(nèi)涵更應(yīng)注入一種情感的、生命的、和諧的、文化的價值旨趣，以之完成教育“照料人的心魄”(柏拉圖語）的神圣使命。

毫無疑問，發(fā)展、變革是時代不竭的動力?？萍及l(fā)展的同時也要有一系列與之相適應(yīng)的重大發(fā)展。從整個人類發(fā)展的歷史及趨勢來看，科技畢竟正面功能大于其負(fù)面功能。于教育而言，科技不僅豐富、擴(kuò)大了人對其自身的認(rèn)識，尤其是對人自身奧秘探尋的諸多新成果，為教育學(xué)科的發(fā)展提供了一系列可資可鑒的科學(xué)依據(jù)與理論基礎(chǔ)。諸如當(dāng)前對腦科學(xué)的研究表明：人腦是一個巨大的腦礦，而其利用率還不到10％，其大部分尚處于沉睡的狀態(tài)，有待于進(jìn)一步地開發(fā)與利用。這不僅給教育的發(fā)展提供了更為深入的認(rèn)識上的及理論上的、科學(xué)的有力依據(jù)，還為未來的教育發(fā)展開拓了一個新的視野與思維路向。同時，在思維領(lǐng)域也給教育的深層變革帶來了一系列前所未有的理性反思。就此，在一定意義上可以說，科技在不斷地推動、促進(jìn)著教育的發(fā)展，它是教育變革內(nèi)在的助推器與平臺，也是教育得以不斷發(fā)展的有力的外部條件。它使教育由感性走向理性的思考；由自發(fā)地被動適應(yīng)到自覺地主動選擇。世界各國教育改革思潮此起彼伏，在更大的時空延伸就是一個最好的例證。

然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，科技發(fā)展在給教育發(fā)展提供了前所未有的機遇的同時，也給教育提出了一系列難以回避的挑戰(zhàn)。尤其是今天，教育究竟如何適應(yīng)未來新型科技進(jìn)而超越性地發(fā)展已是一個世界性難題。一個不爭的事實恰恰是科學(xué)與教育的發(fā)展出現(xiàn)了“二律背反”這個悖論。對此，有學(xué)者如是說“教育是現(xiàn)代科技發(fā)展進(jìn)程中的障礙”。這絕非空穴來風(fēng)，細(xì)思之，其合理性不難印證。就此，事實給我們作了最好的注釋?，F(xiàn)實與教育旨趣的悖離，使教育備受良知、靈魂的拷問。教育病理性特征的凸顯也昭示了現(xiàn)行教育的種種弊端及潛在性毒性因子的危害。就時下來看，教育的整個生存狀態(tài)更是疲憊不堪，在痛苦中煎熬，在陣痛中徘徊。教育問題更不能簡單地視為一個教育問題，它更是一個社會、政治問題。從社會的角度審視教育，我們的教育無論觀念、內(nèi)容還是教育方式等都難以跟上當(dāng)下科技發(fā)展的步伐，甚至它已變成一種潛在的阻礙性的因素。

其次是教育的變革。為消解上述窘境，我們必須在教育制度、體制、觀念、內(nèi)容等方面進(jìn)行一系列根本性變革：從表層到深層，從感性到理性，從思維到范式，從封閉到開放、從適應(yīng)到超越。我們必須站在時代的高度，高屋建瓴地統(tǒng)整全局，觀照人的素質(zhì)及其生成；必須反思現(xiàn)行教育，從而實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展甚至是超越的邏輯品性；必須在歷史維度，全球的視野下予其以歷史的觀照，從而消解時下的技術(shù)困境與價值虛無。教育要為文明的進(jìn)步提供強有力的平臺。由此，在教育制度、目的、內(nèi)容、方式等方面都需作相應(yīng)的變革。

1、教育制度、體制的變革：現(xiàn)行教育的一些制度、體制的確與教育目的有一定的偏離，甚至是一種錯位。尤其在今天以創(chuàng)新為核心的時代，制度與體制在一定程度上卻成為抑制教育發(fā)展的瓶頸。就此而言，創(chuàng)新只能成為一種應(yīng)然追求。教育的價值基座是培養(yǎng)人、發(fā)展人、塑造人、完善人。而我們不難看到，現(xiàn)行教育制度、體制相對滯后，其“勢差”潛在性地構(gòu)成了阻礙教育發(fā)展的有力因素。我們知道，制度、體制的變革是需要一定時空條件的，它需要涉及社會制度等一系列更為深層的變革。由此可見教育制度與體制變革的艱巨性與長期性。盡管如此，其變革的總趨勢是必然的。教育必須沖破其固有的樊籬，才能迎接新科技革命的挑戰(zhàn)。其間，不可忽視的是制度、體制等方面的建設(shè)尚需要相關(guān)法律制度等諸方面的完善、健全。

2、教育目的：教育是培養(yǎng)人的社會實踐活動。就今天而言，教育更應(yīng)是人的教育，彰顯其獨特的人文底蘊。教育的實質(zhì)是對人的發(fā)展的一種價值限定。為此，教育目的應(yīng)以提升人的素質(zhì)為邏輯出發(fā)點，以之完善人的現(xiàn)代素質(zhì)。人，應(yīng)是自然生命與社會生命的統(tǒng)一，是理性與非理性的統(tǒng)一，是應(yīng)然與實然的統(tǒng)一。教育所培養(yǎng)的人更應(yīng)是一個道德的人；、一個具有智慧、權(quán)變、情感、生命的人。

篇10

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)時代

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)近年來有不同的解釋,總體來說低碳經(jīng)濟(jì)就是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求。另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)今的社會來講是比較合適的發(fā)展模式,也是社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

由于低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會發(fā)展的必然選擇,各國都在根據(jù)本國的實際積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路,已經(jīng)成了世界性的行動。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會,維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

第一,我國人均能源資源擁有量不高,探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

第二,碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算,碳排放總量實際上是4個因素的乘積:人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產(chǎn)生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價產(chǎn)品出口,卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達(dá)國家將氣候變化當(dāng)作一個政治問題之后,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

第三,“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中,人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以致在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于“鎖定”的狀態(tài),這種現(xiàn)象簡稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來,各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴,其程度也隨各國的能源消費政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時期,一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù),發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè),未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時,就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此,我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,需要認(rèn)清形勢,及早籌劃,把握好碳預(yù)算,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費的鎖定,努力使整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

第四,生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980-1999年的19年間,我國能源強度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外,單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢著眼,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

第五,碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發(fā)展中國家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,要求發(fā)達(dá)國家履行公約規(guī)定的義務(wù),率先減排。2006年,我國的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經(jīng)合組織國家的1/4左右,不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明:我國在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,碳排放強度偏高,而能源用量還將繼續(xù)增長,碳排放空間不會很大,應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、可持續(xù)發(fā)展與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

可持續(xù)發(fā)展的定義是既滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。包括生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展,它們共同組成了一個相互聯(lián)系、相互制約的復(fù)合系統(tǒng),其中生態(tài)的持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ),它強調(diào)發(fā)展要與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是條件,它強調(diào)發(fā)展不僅要重視數(shù)量上的增長,更要追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。社會的可持續(xù)發(fā)展是目的,它強調(diào)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的,與社會進(jìn)步相適應(yīng)。可持續(xù)發(fā)展的基本原則是:一是公平性。它包括同代人之間、代際之間、人與其他生物種群之間、不同國家和地區(qū)之間的公平。二是持續(xù)性。要求人類的經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展必須保持在資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi),做到合理開發(fā)和利用資源,保持適度的人口規(guī)模,處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。三是共同性。要求地方的決策和行動應(yīng)該有助于實現(xiàn)全球整體的協(xié)調(diào);對于跨國界的環(huán)境問題必須進(jìn)行國際合作;在尊重各國和利益的基礎(chǔ)上,制定各國都接受的全球性的目標(biāo)和政策。實際上,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就是在實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展,只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),才有可能保護(hù)我們賴以生存的地球,國際社會為此也做出了不少的努力,2009年的世界氣候大會就說明了這一點,參會的國家有一百多個,就證明大家都已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境問題的重要,盡管各國的情況不一樣,只要參加了,就有可能成為世界性的行動。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題和機遇

低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運行與發(fā)展的一場深刻的技術(shù)經(jīng)濟(jì)革命,它必將引發(fā)貿(mào)易條件、國際市場、國際技術(shù)競爭格局的深刻變化。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾仍將十分突出,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨一系列挑戰(zhàn)。

第一,減排壓力將與日俱增。目前,我國碳基燃料排放量居全球第一,并伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速,這一總量仍會不斷增加,這將使得全世界的目光更多落在我國。作為最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任的大國,我國將會面臨逐漸嚴(yán)格的排放空間和減排進(jìn)程。

第二,發(fā)展階段和發(fā)展方式的制約。我國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得對能源的需求和溫室氣體排放量仍會不斷增長。而就發(fā)展方式而言,目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍呈現(xiàn)粗放式的特點,對能源和資源依賴度較高,單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。而要轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式,則需破解諸多掣肘因素。

第三,資源稟賦制約和比較優(yōu)勢消失。在我國能源探明儲量中,煤炭占94%,石油占5.4%,天然氣占0.6%,這種“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu),決定了我國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將長期存在。而世界上沒有任何一個國家在一次能源消費中,像我國的煤所占的比例如此之高。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,以煤為主可能有成本優(yōu)勢,成為貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,但在低碳經(jīng)濟(jì)中卻會變成了比較劣勢,這又將直接制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

第四,能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。我國能源結(jié)構(gòu)基本國情是既沒有完成第一次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,也沒有完成第二次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,同時還要進(jìn)行第三次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。一方面,我國用煤炭替代薪柴沒有完成,目前全國還有幾億人口大量使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能做飯、取暖。另一方面,我國用油氣替代煤炭也沒有完成。2006年,全球一次能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭為28.4%、石油天然氣為59.5%,而我國分別為70.2%和23.5%。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),同時也是加速深化改革促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機遇。一方面,國際金融危機為我國加速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好戰(zhàn)略機遇期。只要我們抓住機遇,創(chuàng)新機制,加大研發(fā)力度,充分利用好國際和國內(nèi)兩種技術(shù)資源,我們就有可能贏得低碳經(jīng)濟(jì)變革的先機。另一方面,國際低碳技術(shù)合作助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。目前,在應(yīng)對全球氣候變化的背景下國際社會高度重視低碳技術(shù)的合作,這對于我國低碳技術(shù)創(chuàng)新而言,無疑是一次良好的契機。

另外,就我國發(fā)展現(xiàn)狀而言,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有一定的潛在優(yōu)勢:一是減排空間大。我國目前的能耗強調(diào)和能源效率明顯偏低,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑,實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。二是合作前景廣。我國能源需求增長、符合減排條件的項目多、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的特點,有利于開展國際碳排放交易,吸引國際資金進(jìn)入減排項目。三是發(fā)展空間大。我國擁有豐富的可再生能源資源,清潔能源有著良好的發(fā)展前景,特別是水電、風(fēng)能、太陽能、氫能和生物質(zhì)能源空間更為廣闊。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是一種“立體式”控制污染排放的節(jié)能模式,需要我們?nèi)轿粍?chuàng)新思維、改變觀念,從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā),采取更有力的政策措施和行動,走出一條基于國情符合世界發(fā)展趨勢的漸進(jìn)式改革路子。

五、我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

第一,制定并實施低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。我國的中長期發(fā)展戰(zhàn)略要積極借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念,進(jìn)一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向。一是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一,并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項規(guī)劃與政策中去,結(jié)合各地實際,探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式,努力控制碳排放的增長率。二是把低碳經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)“兩型”社會和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容,緊密結(jié)合我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級實際,堅持循序漸進(jìn)原則,合理制定國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點區(qū)”,積極爭取世界自然基金會等國際組織資源,擴(kuò)大低碳城市試點,有序建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)。四是堅持國家利益,強調(diào)生存排放與奢侈排放、累積排放與平均排放、轉(zhuǎn)移排放與虛擬排放的差別,積極參與氣候變化的國際談判和低碳規(guī)則制定,為我國爭取合理的發(fā)展空間。

第二,大力推動政策機制和技術(shù)創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要堅持兩條腿走路,大力推動技術(shù)創(chuàng)新和政策機制創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本。從當(dāng)前國內(nèi)外低碳技術(shù)現(xiàn)狀來看,短期內(nèi),我國應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù),如煤炭、石油和天然氣的清潔、高效開發(fā)和利用技術(shù),可再生能源和新能源技術(shù);從中長期看,我國的主要技術(shù)研究領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包括:主要行業(yè)CO2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù),生物與工程固碳技術(shù),先進(jìn)煤電、核電等重大能源裝備制造技術(shù),CO2捕集、利用與封存技術(shù)。推動低碳技術(shù)創(chuàng)新,除強調(diào)自主創(chuàng)新,還要積極開展國際技術(shù)合作,通過共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式大力提升國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力。政策機制創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一方面,政府應(yīng)當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面,要運用適當(dāng)?shù)呢斦咭龑?dǎo)、鼓勵和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的開發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高,減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng)。