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篇1

姜洪濤

鄭州拓野筑路有限公司 450000

摘要：當(dāng)前，隨著我國社會的快速發(fā)展進(jìn)一步推動了市政工程項目建設(shè)力度。市政工程項目建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到城市居民的生活、城市形象以及本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度。然而，為了確保市政工程建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益性和工程質(zhì)量，必須對其造價進(jìn)行有效控制，唯有如此，市政工程才會獲取更高的社會與經(jīng)濟(jì)效益。本文首先對市政工程造價現(xiàn)狀進(jìn)行了分析 ，其次，論述了市政工程造價的前期控制事項。

關(guān)鍵詞：市政工程 工程造價 前期控制

眾所周知，市政工程具有較大的建設(shè)規(guī)模、工期短 、交叉項目多，主要投資主體是政府部門，因此，做好工程整體造價控制工作至關(guān)重要，造價控制是否科學(xué)合理直接的決定了工程的成敗。只有控制好造價，整個工程才能夠正常有序的運行，為政府乃至國家節(jié)省資金，相反，將嚴(yán)重阻礙工程的順利實施，進(jìn)而發(fā)生嚴(yán)重的浪費。所以，造價控制工作是工程項目中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

1.市政工程造價現(xiàn)狀

1.1市政工程內(nèi)容復(fù)雜多樣

市政工程中涵蓋了諸多方面的內(nèi)容，如城市道路橋梁建設(shè)、城市園林綠化工程、給水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、城市防汛工程等等?，F(xiàn)階段，市政工程中最顯著的問題就是各項內(nèi)容間的計價規(guī)范不一 。舉例說明：若將城市防汛工程交由水利部門進(jìn)行審批，那么，就會按照水利部門所實行的定額標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)的投資測算活動，其實際中使用的人材機的基本價格指標(biāo)、建筑安裝成本的取費規(guī)范要求與市政明確的定額存在很大的差距?，F(xiàn)階段，工程項目結(jié)算使用最多的是定額計價的方式，所以，定額套用工作也十分的關(guān)鍵，各種系統(tǒng)中所實行的定額取費標(biāo)準(zhǔn)、人材機的基本價格指標(biāo)均不相同，若定額發(fā)生錯套或者高套等情況均將嚴(yán)重的影響到工程的造價。

1.2工程材料費與設(shè)備采購費是造價的核心部分

當(dāng)前，市場中的綠化工程苗木費、交通工程交通信號燈和標(biāo)牌費、給排水工程管道材料設(shè)備費等的價格均呈現(xiàn)出了紊亂的現(xiàn)象，費用不固定，經(jīng)常發(fā)生變化，特別是工程中一些超規(guī)格的主材進(jìn)入到建材市場后，嚴(yán)重造成市場價發(fā)生巨大波動，難以把握。與此同時，還可能造成索賠問題，如果因為非承包方的原因而延誤了工程工期，那么，承包方將會索賠高于中標(biāo)價的主材費。

2.市政工程造價的前期控制

2.1項目決策階段、項目設(shè)計階段

市政工程造價控制涉及項目各環(huán)節(jié)階段，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、項目竣工階段，這些階段與市政工程造價控制密切相關(guān)。但如何對工程造價予以有效控制，本文認(rèn)為我們應(yīng)偏重于工程前期立項與設(shè)計階段方面。

通常，人們都會將主要精力放在對施工階段的造價管理上，追究其原因，是因為從表面上看項目合同價在施工招投標(biāo)階段形成的，而其中屬于造價核心部分的人、財、物的投入同樣在施工階段中。其實人們的這一觀點存在一定的錯誤，要知道任何工程項目決策的合理正確與否、方案經(jīng)濟(jì)可行否均會對工程整體造價造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在建設(shè)項目前期階段影響項目造價的可能性為30%--75%，而在施工階段影響項目造價的可能性只有5%--25%，由此可見控制工程造價的關(guān)鍵在于建設(shè)項目決策階段。如果市政工程前期投資估算存在較大偏差，那么，將會進(jìn)一步削弱市政工程的投資效益。所以，我們必須重視項目決策階段，積極開展項目優(yōu)化評選活動，加強投資估算，促進(jìn)投資最高限額目標(biāo)的實現(xiàn)。

制定基于工程項目立項階段的投資控制策略，定期進(jìn)行相關(guān)會議，吸取會議中各方的意見，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，這是提升投資控制有效性的最佳渠道。項目投資控制過程中最不容忽視的是設(shè)計階段，唯有設(shè)計具備科學(xué)合理性才能夠真正的減少工程整體成本。實際中一般會以設(shè)計方案的比選與限額設(shè)計為主，同時，從組織角度出發(fā)貫徹落實，從合同角度出發(fā)加以明確，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)予以約束，制定完善的事前控制措施。比如，在委托設(shè)計過程中加強投資控制管理，將涵蓋投資控制工作人員在內(nèi)的設(shè)計監(jiān)理納入到設(shè)計這一環(huán)節(jié)中做好圖紙會審工作，應(yīng)在達(dá)到建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及工期的情況下，通過價值工程的基本原理，明確經(jīng)濟(jì)可行的設(shè)計方案。同時，要求設(shè)計工作者將投資控制理念貫穿于設(shè)計全程中，這樣就有效防止了設(shè)計工作者重視技術(shù)忽視經(jīng)濟(jì)的思想，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合，從而滿足項目投資控制目標(biāo)。要想切實做好設(shè)計階段投資控制，就應(yīng)該基于合同、信息、經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的措施。

設(shè)計工作者設(shè)計過程中必須做好造價控制與優(yōu)化設(shè)計，唯有做好這兩項工作，工程造價才會真正得到控制，防止浪費情況的發(fā)生。實際設(shè)計時應(yīng)積極開展設(shè)計方案競標(biāo)活動，遵循價值工程原理，編制詳細(xì)完善的限額設(shè)計等對設(shè)計方案進(jìn)行全面優(yōu)化，增強設(shè)計水平，有機綜合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)。從事工程造價管理工作的人員應(yīng)自覺主動的參與設(shè)計項目的投資分析，從而確保工程造價得到科學(xué)合理的控制。

2.2進(jìn)行前期投資控制過程中不可忽視的工作

具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）實行招投標(biāo)機制；建設(shè)單位應(yīng)開展設(shè)計招標(biāo)活動，充分運用競爭機制，要讓所有競爭者都對工程的工藝流程、設(shè)備型式、投資控制等各環(huán)節(jié)進(jìn)行一番詳細(xì)的比較分析，提高他們的經(jīng)濟(jì)思想，注重工程最后的投資效率，通過經(jīng)濟(jì)可行的方案設(shè)計公平公正的參與競爭。（2）做好限額設(shè)計；在工程初步設(shè)計過程中開展限額設(shè)計主要是根據(jù)已經(jīng)明確的投資估算控制初步設(shè)計。把方案設(shè)計過程中明確的投資額以及工程量分解到各分項工程中。各分項工程根據(jù)實際分配的投資限額對初步設(shè)計予以合理控制，嚴(yán)厲禁止隨意變更情況，確保投資限額的穩(wěn)固性。（3）充分運用價值工程原理；所謂價值工程，主要是在各有關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作配合下，全面分析研究對象的功能及成本，加強創(chuàng)新，從而不斷增強研究對象實際價值的一種思想管理方法。在明確價值工程對象時如設(shè)計方面，應(yīng)以結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、技術(shù)水平低、能源消耗大等的產(chǎn)品為主，采用價值工程能夠促進(jìn)設(shè)計的進(jìn)一步優(yōu)化，有效控制投資。（4）工程投資控制工作的根本目標(biāo)是利用合理的資金建設(shè)出質(zhì)量水平高的工程，在資金控制方面，其注重的是科學(xué)合理性，不能太緊也不能太松。如果太緊將會進(jìn)一步縮小施工方的利潤空間，嚴(yán)重者會導(dǎo)致虧本施工，在這樣的情況下他們就會購進(jìn)質(zhì)量低的便宜材料，造成工程質(zhì)量下降；如果太松就會使工程投資有所增加，承包商得到不合理的利潤，直接損害到了投資者的合法利益。所以，投資控制過程中，要求相關(guān)人員不斷提高自身的造價管理水平。對于投資控制者來說，應(yīng)具備高的工程造價計算能力、設(shè)計與施工技術(shù)水平以及平衡協(xié)調(diào)力。另外，投資控制工作者還應(yīng)充分掌握工程法規(guī)、施工技術(shù)規(guī)范，全面了解工程所用材料、設(shè)備及市場價格，熟知財務(wù)制度與會計準(zhǔn)則等內(nèi)容，只有掌握了解了這些，才能夠幫助有關(guān)人員作出正確的決策。

3.結(jié)論

綜上所述可知，市政工程以非盈利性居多，大部分的市政工程完工后并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，一般產(chǎn)生的是社會效益，所以，市政工程項目建設(shè)資金來源于國家與政府部門，但國家與政府部門所投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市建設(shè)的資金需求量，所以，增強資金的投資效益具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：工程造價;動態(tài)管理;現(xiàn)狀;對策

Abstract: Wlong with the changing requirements of the market economy and the deepening of economic reform, the kind of static, lagging behind the engineering cost method has been gradually eliminated. In order to make the project cost management in our country has become more scientific, standardization, marketization, establishment of project cost management information system, the implementation of quota management mode separation of quantity and price, strengthen the application of construction cost index, establish the service system of engineering cost consultation, strengthen the engineering cost specialty training, determine a reasonable and effective project cost control, the dynamic management of engineering cost becomes more meaningful. This paper mainly introduces the current situation and Countermeasures of project cost dynamic management.

Key words: project cost; dynamic management; current situation; Countermeasures

中圖分類號K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號

前言

工程造價是完成一個建設(shè)項目所需費用的總和，它是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，它決定著建設(shè)工程的整個投資效益。而工程造價的動態(tài)管理在工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計施工、竣工交付階段充分體現(xiàn)著，它對于工程項目使用前所需全部建設(shè)費用的控制、監(jiān)督、確定、管理有著重要作用?？刂乒こ淘靸r可以防止投資突破限額，還能加強建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位的管理，充分利用物力、人力、財力，從而取得最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理是十分重要的。

1.工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)分析

一直以來，各種建設(shè)工程造價的法定價具有法定性，工程定額成為法定價的基礎(chǔ)，但這種法定性在現(xiàn)在已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性。工程定額雖失去其在計算工程造價的法定地位，但其在實際的計價中還是不可或缺的，仍是計價的根本依據(jù)與基礎(chǔ)，對工程造價的合理確定及動態(tài)管理仍以定額為基礎(chǔ)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制中，建設(shè)項目的工程造價管理技術(shù)還需在定額的指導(dǎo)下發(fā)展。由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了適應(yīng)這種形式，定額需進(jìn)行以“量”、“價”的分離改革，使定額消耗量及定價基價合理分開。定額還應(yīng)作多種同類項進(jìn)行簡化與合并，及時淘汰某些過時的建設(shè)項目。同時，由于引進(jìn)一些新工藝、新材料及新技術(shù)的使用，會對應(yīng)產(chǎn)生一些新定額的子項目，以適應(yīng)建筑市場的發(fā)展和變化。

定額的消耗量是指在符合規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，完成某一可計量項目對人工、機械材料和管理的社會平均消耗量，系確定工程造價的基礎(chǔ)及重要因素。應(yīng)客觀且科學(xué)地予以界定其計算規(guī)則。才能對工程造價的管理進(jìn)行指導(dǎo)，并合理地確定工程造價。

關(guān)于人、機、材等的定價，各地方行政管理部門都定期了指導(dǎo)價，以定期公開的價格信息及對價格的變化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而頒布各項價格的指數(shù)等方法，對建設(shè)市場的工程造價管理工作以指導(dǎo)。從事工程造價管理的單位應(yīng)編制符合自己管理水平的人、機、材等因素的價格，實行自主定價。

2.工程造價動態(tài)管理的現(xiàn)狀問題

工程造價實際上是一種通稱，其在不同的場合下，內(nèi)涵不同。從當(dāng)前我國現(xiàn)行的工程建設(shè)項目總費用組成規(guī)定來看，主要有、、建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備與機械購置費用以及建設(shè)工程的其它費用。而動態(tài)管理是對工程造價中眾多動態(tài)因素的合理管理.動態(tài)因素主要包括三項：量變因素、價變因素以及合約變動因素。

工程造價的動態(tài)管理是對工程造價實行的全過程預(yù)測管理以及跟蹤管理的方法。1994年，我國的建筑行業(yè)開始不斷地吸收國外發(fā)達(dá)國家的工程造價經(jīng)驗，引入了競爭機制。對建設(shè)工程實行招投標(biāo)的承包制，結(jié)束多年以來計劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)工程任務(wù)的分配局面，這是我國建設(shè)行業(yè)在建設(shè)管理體制的重要改革之一，招投標(biāo)承包制成為我國目前建設(shè)任務(wù)的重要形式之一。因此，在近幾年來，我國建筑行業(yè)對工程的造價確定及控制工作以工程招投標(biāo)階段及建設(shè)實施階段為中心，進(jìn)行公開的招投標(biāo)，這樣就使得施工企業(yè)的競爭力得到不斷的增強。為建筑市場的健康發(fā)展提供了法律的保證，保證工程項目建設(shè)的投資效益。在工程的建設(shè)實施的過程中，以合同約定的價格作為重要的控制目標(biāo)，對相關(guān)的工作內(nèi)容應(yīng)以工程合同為依據(jù)，解決好建設(shè)工期、質(zhì)量以及造價這三者的關(guān)系。

從近幾年來的工程造價動態(tài)管理，取得一定的成效。隨著當(dāng)前我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善，工程造價的動態(tài)管理有了更多的新挑戰(zhàn)及新問題，如：在進(jìn)行建筑材料計取價差的過程中會出現(xiàn)操作困難、重復(fù)計算以及錯算漏算等等，需要不斷地進(jìn)行改善。

3.工程造價動態(tài)管理的對策

在施工建設(shè)中，工程造價的直接工程費和間接功臣費構(gòu)成，有人工費、機械費、材料(設(shè)備)費、管理費、技術(shù)措施費、利潤、規(guī)費和稅費等費用。人工費、機械費和材料費是購成計算整個工程項目的工程造價的基礎(chǔ)，其中的材料費(設(shè)備)和人工費占的比重是最大的，建筑市場的變化會直接引起影整個工程的造價。要準(zhǔn)確地做好工程造價的動態(tài)管理工作，應(yīng)就以下幾個工程造價計算工作做出相應(yīng)的對策。人工費、機械費、材料費、施工期間合約變更的調(diào)整、技術(shù)措施費調(diào)整的探索。

3．1編制預(yù)算(概算)的造價調(diào)整對策使用相應(yīng)專業(yè)的工程計價定額，按項目的建設(shè)要求編制工程預(yù)算(概算)，定額的人工價格和材料(設(shè)備)價格需要做調(diào)整，客觀的人工和材料(設(shè)備)計算價格是項目預(yù)算(概算)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵保證，當(dāng)?shù)毓芾聿块T定期公布材科市場價格的指導(dǎo)價信息。但它難以100％地覆蓋每個項目所使用的材料(設(shè)備)，人工價格亦然，在用其進(jìn)行作價操作過程中有很大的困難。所以工程造價從業(yè)人員應(yīng)廣泛地拓寬自己的詢價渠道，及時了解建筑市場的最新價格信息和變化發(fā)展趨勢。才能保證工程建設(shè)項目的工程造價時效，科學(xué)地指導(dǎo)工程項目的建設(shè)管理活動，有效地促進(jìn)工程造價動態(tài)管理的進(jìn)行。這項工作在工程造價的計算過程中時很冗雜的，審查復(fù)查難度也大。特別是材料(設(shè)備)作價，要克服這種現(xiàn)象需要采取一些科學(xué)的方法。對只做總價控制的預(yù)算(概算)造價項目可采用系數(shù)調(diào)整法，采用對應(yīng)時期最新的材料（設(shè)備)變動系數(shù)并同時考慮其變化趨勢調(diào)整計算材料(設(shè)備)的總費用，對特殊材料(設(shè)備)的價格要單獨作價。但這種方法在投標(biāo)報價書的編制中不能使用。另外一種較為準(zhǔn)確的方法是：有能力的從業(yè)單位，可編制適合本單位使用的材科(設(shè)備)價格數(shù)據(jù)庫，并及時地市場的變動進(jìn)行更新，保證其時效。造價工作人員在編制工程項目的造價時就可以使用自己單位的材料(設(shè)備)的價格數(shù)據(jù)并考慮其變化趨勢進(jìn)行材料(設(shè)備)作價。在當(dāng)前普遍使用計算機進(jìn)行工程造價計算，采用這樣的數(shù)據(jù)庫來調(diào)整材料(設(shè)備)的作價，其操作過程是非常簡單和準(zhǔn)確的。能有效地提高工程造價計算的工作效率。但在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面投入比較大。

3．2施工期間因合約變更的調(diào)整工程項目在施工階段，由于時間長，技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，所以很多客觀方面的原因會引起合約內(nèi)容的變化。如：自然環(huán)境的變化因素、國家政策變化因素、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素、設(shè)計變更、施工速度的變化、資金使用效益因素等等。這些變化因素直接與施工建設(shè)的投入相關(guān)，從而引起工程造價的變動?？梢?，在施工階段的工程造價計算工作是個動態(tài)管理過程。在這個動態(tài)管理過程中，項目建設(shè)各方的責(zé)任應(yīng)按合同約定條款，依法律法規(guī)，正確識別是否屬于工程造價變動事項的發(fā)生。及時和完整地整理出變更資料并加以確認(rèn)，準(zhǔn)確地計算出其造價，為工程建設(shè)項目支付中期工程款和工程結(jié)算提供合法和準(zhǔn)確的依據(jù)。支付中期工程款的計算公式：本期應(yīng)付工程款=本其完成的工程造價X(1一預(yù)付款比例)X(1一質(zhì)量保證金比例)。

3．3建立對應(yīng)的管理臺賬。工程造價的動態(tài)管理需要依賴一個系統(tǒng)的管理臺賬來展開管理。建立管理臺賬，是對項目施工圖臺帳、工程變更臺帳、項目概算臺帳、項目計量支付臺帳以及項目合同清單臺帳等，通過建立項目工程臺帳管理制度對以上各類臺賬進(jìn)行有效管理，其目的主要在于，對各類項目的賬目進(jìn)行投資控制與信息反饋，以此來加強對投資項目的動態(tài)管理。及時發(fā)現(xiàn)投資執(zhí)行過程中存在的問題，使各類項目在整個建設(shè)的過程中。能有效地進(jìn)行控制工程變更、控制投資以及工程相關(guān)的計量及支付，保證了工程項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)時效。

篇3

關(guān)鍵詞:工程造件咨詢　行業(yè)現(xiàn)狀方向

一、我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)造價咨詢行業(yè)市場化程度有待提高

在全國社會經(jīng)濟(jì)體制改革過程中我國工程造價咨詢業(yè)產(chǎn)生了,其在產(chǎn)生的初期必然和政府相關(guān)建設(shè)部門有著密切的聯(lián)系。依照我國經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃,在全國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善的情況下,這些機構(gòu)應(yīng)該逐步走向成熟,但是我國工程造價行業(yè)的不規(guī)范性,使得其沒有太大的改善,仍然存在無序競爭、壟斷等現(xiàn)象,使得工程造價業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。

(二)工程造價咨詢行業(yè)“行業(yè)壟斷”與“區(qū)域保護(hù)”大行其道

“壟斷”和“區(qū)域保護(hù)”的現(xiàn)象是政府相關(guān)部門職能改革不徹底的必然結(jié)果。而我國的工程造價咨詢機構(gòu)基本上都是與政府掛鉤的機構(gòu),因此必然存在這行政干預(yù)、部門壟斷、條塊分割以及區(qū)域保護(hù)等問題。

(三)行業(yè)發(fā)展的整體層次較落后

以我國工程造價咨詢行業(yè)目前的狀況來看,從業(yè)人員素質(zhì)整體來看都不高,這是阻礙我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的一大因素。從事工程造價咨詢?nèi)藛T大部分都是從預(yù)算人員轉(zhuǎn)變過來的,其知識面、知識結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)新的報價形式和全過程的造價監(jiān)控的要求。而今雖然也有一批來自正規(guī)院校的大學(xué)生,但他們只會理論,無法把理論和實際有機的結(jié)合起來,使得咨詢服務(wù)隨意性太大。

(四)沒有樹立品牌發(fā)展的戰(zhàn)略

工程造價咨詢行業(yè)作為房地產(chǎn)、建筑等關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)的中介行業(yè),起到第三方的監(jiān)督作用。所以其建立在企業(yè)公信力和信譽基礎(chǔ)上的企業(yè)品牌和形象,,具有至關(guān)重要的作用,在防止由于行業(yè)惡性競爭導(dǎo)致的監(jiān)督作用的弱化方面具有獨特的功能。然而,我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展中的區(qū)域壟斷和保護(hù)行為,難以形成跨區(qū)域的品牌企業(yè)和服務(wù)。

(五)服務(wù)范圍較窄

國外工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)范圍包括項目投資估算、協(xié)助或業(yè)主招標(biāo)、工程合同管理,工程價款預(yù)(結(jié))算及經(jīng)濟(jì)法律方面的咨詢等內(nèi)容。而國內(nèi)僅僅局限在工程造價咨詢。

二、工程造價咨詢機構(gòu)改革的目標(biāo)和方向

(一)加快現(xiàn)有工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的步伐

為解決國內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價咨詢機構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況,國家應(yīng)盡快要求各類工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制,2002年上半年,按照國務(wù)院辦公廳(關(guān)于取消整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機構(gòu)的通知)和建設(shè)部(關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知)要求,在各級地方政府及管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下,絕大部分工程造價咨詢單位進(jìn)行了脫鉤、整合、改組,全行業(yè)改制工作取得了階段性勝利。但是,與發(fā)達(dá)的西方國家相比,這種脫鉤與改制還停留在表面,繼續(xù)深入地將改制推向深入,探索符合市場經(jīng)濟(jì)的運行機制,加快咨詢業(yè)發(fā)展刻不容緩。(1)要繼續(xù)加大脫鉤改制工作力度,實現(xiàn)真正意義上的脫鉤,包括人員定位、資產(chǎn)分割、業(yè)務(wù)獨立等,在脫鉤改制后的工程造價咨詢單位內(nèi),要確保造價工程及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格人員的權(quán)益,使咨詢單位真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟(jì)組織,(2)要繼續(xù)深入推進(jìn)改制,實現(xiàn)由有限責(zé)任向合伙制的轉(zhuǎn)型。要充分認(rèn)識我們所面,防形勢的緊迫性和任務(wù)的艱巨性,以積極主動的姿態(tài)。把改制工作做得扎實徹底,以應(yīng)對人世后的挑戰(zhàn),(3)工程造價咨詢單位自身,要下大力氣研究和建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的自律性運行機制,所謂運行機制是指企業(yè)的各個要素在運行過程中所形成的相互制約、相互作用的聯(lián)系方式,主要包括決策機制、激勵機制、制約機制、競爭機制和保障機制。好的運行機制的建立,對于建立規(guī)范的市場秩序,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大都是至關(guān)重要的。

(二)切實提高咨詢?nèi)藛T隊伍素質(zhì)

我國目前已經(jīng)擁有了幾萬人的造價工程師隊伍。貫徹落實建設(shè)部

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關(guān)鍵詞: 工程造價咨詢 全過程造價咨詢業(yè)務(wù) 改革措施

一、工程造價咨詢概述

工程造價咨詢是指面向社會接受委托,承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核,對工程造價進(jìn)行監(jiān)控及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作[1]。

二、我國工程造價咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

目前我國工程造價咨詢機構(gòu)還不健全,從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用,公司普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。主要體現(xiàn)在:1.造價工程師的個體知識結(jié)構(gòu)不夠完善,綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識和能力不足,不熟悉國際慣例。絕大多數(shù)從業(yè)人員不具備進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價控制的管理能力,更不具備實踐經(jīng)驗[2]。2.一些造價咨詢公司為了接到工程業(yè)務(wù),人為降低成本,如聘請剛出校門的無經(jīng)驗的學(xué)生為其工作,不僅使造價咨詢業(yè)務(wù)水平降低,而且使整個造價行業(yè)形成惡性競爭,嚴(yán)重阻礙了工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然,工程造價咨詢公司在發(fā)展中也存在不少阻力:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)沒能與國際接軌。這些因素致使現(xiàn)階段我國工程造價咨詢公司業(yè)務(wù)的內(nèi)容主要處于概算、預(yù)算和決算的編制、審核,以及標(biāo)底的編制上,工程造價咨詢公司的作用尚沒有被社會充分認(rèn)識到,能夠同時承擔(dān)從項目前期的可行性研究到勘察設(shè)計、招標(biāo)與工程結(jié)算和竣工決算全過程造價咨詢的公司幾乎沒有。由此可見,工程造價咨詢業(yè)的改革勢在必行。

三、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)概述

所謂全過程造價咨詢業(yè)務(wù)是指工程造價咨詢公司接受建設(shè)項目業(yè)主的委托,從建設(shè)項目前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)(決)算各階段、各環(huán)節(jié),承擔(dān)建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核工作,對工程造價全過程進(jìn)行監(jiān)督和控制,提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作,以及提供有關(guān)造價決策方面的咨詢意見。全過程造價咨詢最主要的特點體現(xiàn)為對工程項目成本的全過程的動態(tài)控制,即有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險,并使之貫穿于整個項目的始終,而不是僅僅停留在某一階段[3]。

在建設(shè)市場上,業(yè)主通常沒有能力自行組織施工,只能通過市場交易,委托專業(yè)承包商為其施工。而在選擇承包商時,業(yè)主往往以報價低作為選擇標(biāo)準(zhǔn),這就給劣質(zhì)承包商提供了良好的機會,最終導(dǎo)致“逆向選擇”的發(fā)生;一旦簽約后,業(yè)主不可能完全觀察到承包商的行為。承包商可能利用自己的專業(yè)優(yōu)勢,通過偷工減料、謀害業(yè)主利益來為自己牟利,導(dǎo)致“道德風(fēng)險”的出現(xiàn)。這兩種情況對業(yè)主和整個建筑市場都是有害的。因此,市場和業(yè)主都有必要尋求第三方來獲取幫助,此時掌握著工程建設(shè)所需的組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的知識、技能和經(jīng)驗,并能以獨立、公正的態(tài)度對雙方利益進(jìn)行調(diào)和,使業(yè)主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造價咨詢公司的作用便顯而易見了。工程造價咨詢公司可以做好如下工作:在施工合同訂立前,可以幫助業(yè)主進(jìn)行項目規(guī)劃、招標(biāo)準(zhǔn)備,選擇最合適的承包商,以減少逆向選擇;在施工合同簽訂后,可以利用自身的知識、技能,代表業(yè)主進(jìn)行工程造價監(jiān)督,防止“道德風(fēng)險”的發(fā)生,并能指導(dǎo)承包商的工作,優(yōu)化最終產(chǎn)品。

這便是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的含義。它可以解決工程造價咨詢業(yè)務(wù)中下列問題:(1)解決縱向信息不對稱問題(業(yè)主與承包商間);(2)解決橫向信息不對稱問題(各專業(yè)間);(3)有效節(jié)約交易費用[4]。

四、我國工程造價咨詢管理工作的改革措施

圍繞實現(xiàn)全過程工程造價咨詢業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行,綜合上述我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題,我們應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行改革。

1.主管部門的改革

造價管理部門是各級政府對工程造價管理的行政職能部門,要主動適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入世的要求,積極創(chuàng)造我國入世后的工程造價管理新秩序,不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理,同時要大力規(guī)范造價管理市場,積極推進(jìn)工程造價咨詢公司的建設(shè)。對造價咨詢公司的審查不能只審證件,而要落到實處,比如一些有造價工程師證的人員從來不從事本行業(yè)工作,只是掛證,要堅決杜絕此種現(xiàn)象。造價管理部門對造價行業(yè)人員的培訓(xùn),要認(rèn)真對待,對下級培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),不能只要交錢就辦證,以致一些剛出校門的學(xué)生手上的證件應(yīng)有盡有,否則既會加重家長的負(fù)擔(dān),又會使行業(yè)形象大跌,最終造成整個行業(yè)的混亂。

2.對工程造價咨詢機構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)

當(dāng)前工程造價咨詢機構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在一些不規(guī)范的行為,比如通過拉關(guān)系承攬業(yè)務(wù);在編審過程中錯算、漏算、重算,以致咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量低劣;執(zhí)業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定、兼職掛名、風(fēng)險意識淡薄、責(zé)任意識較差。針對這些問題,主管部門必須建立工程造價咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案,促使其提高誠信度和公信力,對其從業(yè)活動中良好行為和不良行為進(jìn)行全面記錄和信用等級評價,并在信息平臺上予以公布,以激勵守信行為,懲戒失信行為,營造建設(shè)行業(yè)中介市場誠信的良好機制和環(huán)境,促進(jìn)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員自覺遵守,形成良好的職業(yè)道德。建立責(zé)任賠償制度,以增加工程造價咨詢機構(gòu)的不公正成本,約束其行為。在推廣擔(dān)保制度,造價咨詢機構(gòu)競爭承攬業(yè)務(wù)時,提供金融或其他擔(dān)保機構(gòu)出具的保函,由于提供擔(dān)保的金融機構(gòu)會慎重地審查中介單位的承擔(dān)能力、信用情況,才會決定是否給予擔(dān)保,這將促使中介單位努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽。建立清單編制質(zhì)量抽查制度,開展對工程造價咨詢機構(gòu)清單編制質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查、評選,對維護(hù)工程建設(shè)各方主體利益、加強工程造價咨詢行業(yè)自律、督促工程造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平將發(fā)揮積極的社會效應(yīng)。繼續(xù)做好造價執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,使廣大造價執(zhí)業(yè)人員能及時轉(zhuǎn)變觀念,把握工程造價計價改革,更新知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),以適應(yīng)計價改革要求,勝任新形勢下的本職工作。如此才能加快建設(shè)工程造價治理信息化建設(shè)步伐,實現(xiàn)信息資源共享,提高信息服務(wù)質(zhì)量,為工程造價咨詢業(yè)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)建扎實的信息平臺。總之,要有效推動工程造價咨詢行業(yè)的改革,還需要我們不斷地努力探索。

參考文獻(xiàn):

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.2006年版工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國計劃出版社,2006.4.

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【關(guān)鍵詞】工程造價;現(xiàn)狀分析;控制措施

隨著我國建筑企業(yè)的向前發(fā)展，工程造價作用的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項目管理的核心要素之一，同時也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在，同時確定與投資有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分。近幾年，全過程造價管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項目管理中，尤其是實行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對工程投資效益更加重視，對工程造價行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過程的工程項目造價控制管理，將是我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢。

工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設(shè)計階段工程造價的控制、招投標(biāo)階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價;在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

1.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)。目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價的真實性和有效性。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法 ，從而更充分的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境。

5.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。第一，對中介機構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

結(jié)束語

綜上所述， 工程造價全過程控制管理是一項集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價全過程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用，才能實現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔.建筑工程造價的控制與管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009，（3）.

[2]蔣傳輝，建設(shè)工程造價管理.江西高校出版社，1999.

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【關(guān)鍵詞】工程造價；分析；控制

【Abstract】Correct preparation of project cost to the Government and the owners of the decision-making plays an irreplaceable role. In order to adapt to the socialist market economic system and the whole process of engineering construction project management needs to determine a reasonable and effective cost control construction projects to improve project cost levels， reflecting the actual cost of the project， it is a very important issue.

【Key words】Construction cost; Analysis; Control

建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

1. 工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.1市場供求關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，長此下去， 企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭。市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。

1.3工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.6對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2. 深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。 針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.2理順各方關(guān)系，加強配合管理。長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

2.3建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；現(xiàn)狀；改進(jìn)對策

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在建筑工程控制管理過程中，工程造價控制是其中重要部分。建設(shè)工程造價是就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。是企業(yè)采取一定的控制方式和管理手段，對工程項目各個階段的造價水平進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，在確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，盡量縮小各種不必要的開支，將建筑工程的整體成本控制在有效的范圍之內(nèi)。

一、建筑工程造價現(xiàn)狀分析

隨著不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，材料、人工、機械等價格不再保持不變，而是隨市場不斷變化，建筑商性質(zhì)也隨之變化并逐漸呈現(xiàn)多元化特點，現(xiàn)有建筑工程造價管理模式不足之處在以下幾方面逐漸體現(xiàn)。

一是施工企業(yè)利益的受損情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)“計劃經(jīng)濟(jì)收入，市場經(jīng)濟(jì)支出”的現(xiàn)狀。若施工企業(yè)的建筑工程為外資業(yè)主，就等同于肥水外流；二是施工企業(yè)為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，大幅度降低各項管理費用，使工程管理水平顯著降低，對于建筑過程質(zhì)量將產(chǎn)生嚴(yán)重影響；三是因業(yè)主與施工企業(yè)具有不平等的地位，為承攬建筑工程施工企業(yè)需要墊資大量資金進(jìn)行施工，只有依靠貸款進(jìn)行解決，使企業(yè)發(fā)展陷入一個不良循環(huán)，導(dǎo)致建筑企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重債務(wù)問題，對金融業(yè)也產(chǎn)生比較嚴(yán)重的負(fù)面影響；四是在建筑工程招標(biāo)中業(yè)主將取費明顯壓低，導(dǎo)致大量具有低資質(zhì)等級、低水平管理的建筑企業(yè)高于具有較高資質(zhì)等級、較高管理水平的建筑企業(yè)中標(biāo)，難以充分發(fā)揮國有大中型施工企業(yè)的優(yōu)勢，對企業(yè)積極提高裝備及技術(shù)管理水平產(chǎn)生不利影響；五是造成較高取費等級的建筑企業(yè)承擔(dān)建筑工程后，將工程向較低資質(zhì)及取費等級的建筑企業(yè)層層轉(zhuǎn)包，坐收管理費，不只是產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗，也因這些企業(yè)技術(shù)、裝備及管理水平不足，導(dǎo)致各類工程事故頻繁發(fā)生，不僅損失業(yè)主利益，也將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會負(fù)面影響；六是承包商為中標(biāo)建筑工程，不惜將報價壓的很低，中標(biāo)后通過增加現(xiàn)場簽證等一些手段對損失進(jìn)行彌補，難免發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”問題，進(jìn)而使國家難以控制基本建設(shè)投資規(guī)模。

二、建筑工程造價管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變

為使建筑工程造價管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)，將建筑工程造價由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)管理，并采取下列措施：

一是由“量價合一”定額改為“量價為離”，盡管工程消耗量具有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但在不同地區(qū)的工程實物消耗單價與物化勞動具有明顯差別，不同時間段都是變化的。在編制最新定額時不僅體現(xiàn)工程消耗量，而將全省各地區(qū)的材料、人工等費用定期公布在造價信息刊物上，實現(xiàn)價格信息在省級范圍的聯(lián)網(wǎng)。二是將按照施工企業(yè)資質(zhì)等級進(jìn)行取費向按照工程類別取費進(jìn)行調(diào)整，并作為確定取費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，采取結(jié)合以取費證書和取費認(rèn)證單的取費管理辦法，取費證書證明施工企業(yè)可進(jìn)行最高取費的級別，取費認(rèn)證單對建筑工程類別進(jìn)行判定并確定具體取費標(biāo)準(zhǔn)，不僅避免在標(biāo)底編制過程中業(yè)主單方壓價，對施工企業(yè)合理利益造成損失；而且在無法達(dá)到建筑工程要求的取費等級的施工企業(yè)提前排除招標(biāo)范圍，進(jìn)而確保實現(xiàn)公平競爭，同時對業(yè)主利益也具有一定保護(hù)作用。工程類別一般都是根據(jù)建筑工程規(guī)模、技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)特點、施工難易度等因素進(jìn)行劃分。

三、規(guī)范建筑工程造價的有效措施

1、不斷完善建設(shè)工程的管理體制

一個科學(xué)的管理體制對于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設(shè)工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學(xué)完善的體制來進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價管理體制來進(jìn)行工程造價的管理工作，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強工程項目設(shè)計人員與財務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。

2、優(yōu)化工程設(shè)計方案，樹立較強的經(jīng)濟(jì)觀念

在工程造價中方案設(shè)計是起始環(huán)節(jié)也是造價的關(guān)鍵，設(shè)計方案的好壞直接影響建筑規(guī)模的大小、建筑方案的實施、建筑質(zhì)量的評定，較為直接對工程造價產(chǎn)生一定的影響。所以設(shè)計單位在進(jìn)行方案設(shè)計的過程一定要將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、材料等結(jié)合，使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計真實、可靠以及有效的方案。同時，要注重優(yōu)化方案的實際使用功能，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的原則優(yōu)化設(shè)計方案。方案設(shè)計人員要有較強的經(jīng)濟(jì)觀念，避免在設(shè)計中出現(xiàn)不合理、不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計。設(shè)計過程中不但要注意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的聯(lián)系性，而且要有一定創(chuàng)新、思考能力以及憂患意識。

3、重視造價控制，選擇有實力的造價控制公司

造價控制是工程造價的有利保障，能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在合理的范圍里。造價控制是對整個工程造價過程實行監(jiān)控、管制，通過構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，及時改正造價控制的方法，保障工程造價出現(xiàn)誤差，使人力財力獲取到最大效率。造價控制公司實行全過程的造價控制，從工程建設(shè)前期、工程設(shè)計、招標(biāo)、建筑采購、工程實施、工程竣工等過程層層把關(guān)，保證工程造價的效益。有實力的造價控制公司能夠避免工程造價控制出現(xiàn)的問題，它的核心是專業(yè)、整體，以控制為主的原則，以動態(tài)管理的方式，能夠使造價控制實現(xiàn)最大效益化。

4、加強施工階段工程造價控制

4.1合同控制

合同控制對于施工階段工程造價控制是最為重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)、合理的合同將實現(xiàn)施工階段最人化的工程造價控制。合同簽訂的時候，要對其中各種條款進(jìn)行全而的分析，對于工程價款來說可以采用固定價款或可調(diào)合同價款兩種方式進(jìn)行合同的簽訂，其中可調(diào)合同價款要注意的方而較多，需要進(jìn)行綜合的研究，以明確可調(diào)的各個方而的內(nèi)容：對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款來說要對其獎懲方而進(jìn)行明確的規(guī)定，才能保證承包商的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，才能促進(jìn)工程的有效進(jìn)展：對于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款來說要對其隱含的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的分析，盡量減少因風(fēng)險而造成的不必要的損失。

4.2設(shè)計變更控制

施工是按照設(shè)計進(jìn)行的，一旦設(shè)計發(fā)生變動將直接影響施工進(jìn)程，設(shè)計的變動最好提前，才能減少施工中的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計變更要考慮工程造價，盡可能地減少對工程的影響，減少工程的經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計變更要取得設(shè)計單位的同意，根據(jù)施工實際情況進(jìn)行全而的考慮，最終通過嚴(yán)格的審批才能最終進(jìn)行。

4.3索賠控制

在工程施工階段常伴隨著索賠，索賠極易引起工程投資的增多，給工程資金造成壓力，嚴(yán)重的將影響工程的進(jìn)展，施工階段對索賠進(jìn)行控制將實現(xiàn)對工程造價的控制。索賠要根據(jù)雙方的合同進(jìn)行協(xié)商，避免對任意一方權(quán)益的造成損害，同時，為了有效的預(yù)防索賠的發(fā)生，工程雙方在對工程進(jìn)行交流時，要做必要的文字記錄，盡可能的得到領(lǐng)導(dǎo)的簽字，為可能發(fā)生的索賠留下證據(jù)，再者，索賠的金額要合理，才能實現(xiàn)索賠，避免因索賠時間過長，影響工程的進(jìn)度。

結(jié)束語

建筑工程造價控制是關(guān)系著整個工程發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵，它貫穿于整個工程建設(shè)過程中，因此，在具體的工程中，要不斷加強造價控制，促進(jìn)建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周思明.建筑工程造價控制存在問題及對策分析[J].現(xiàn)代物業(yè)，2013，06：86-87.

篇8

論文關(guān)鍵詞：工程造價 過程管理 控制措施

筆者長期工作在油田工程建設(shè)第一線，在長期的工作實踐中深深感到，建設(shè)工程造價中如終存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾了建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。加強各階段的造價控制，對提高工程投資效益、降低建設(shè)工程成本具有十分重要的意義。筆者在本文中擬對此問題進(jìn)行探討。

一、建設(shè)工程造價控制存在的問題及原因

現(xiàn)行工程造價管理主要在招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段，以概算限額作為投標(biāo)價格，以中標(biāo)價確定合同價款。建設(shè)單位只關(guān)心最終結(jié)算價是否超概算，而不關(guān)心設(shè)計方案是否最優(yōu)、施工組織是否合理、工程投資是否與工程價值相宜。這就客觀上造成了設(shè)計階段、施工階段造價管理的空白，各階段的造價控制脫節(jié)。忽略工程造價管理事前、事中控制，導(dǎo)致業(yè)主只是在工程結(jié)算上下功夫以防突破概算，這又進(jìn)一步引發(fā)了施工單位的一些偷工減料等錯誤行為，最終導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度問題，造成結(jié)算糾紛。

工程建設(shè)全過程造價控制中，各個階段存在的問題各不相同，對造價的影響也不同。其主要原因是建設(shè)項目前期量化資料較少、過程管理不規(guī)范、實施不嚴(yán)密，部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通。找出各階段影響造價的主要矛盾——即存在的主要問題，是有效地控制造價解決問題的捷徑。下面就各階段存在問題分析如下：

1.投資決策階段存在的問題。一是在項目建議書階段，內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項。二是在可行性研究階段，投資估算準(zhǔn)確性較差。

2.工程設(shè)計階段造價控制存在的主要問題。一是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。在設(shè)計工作中存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守造成浪費的現(xiàn)象。二是限額設(shè)計處于低層次，達(dá)不到預(yù)期效果。被動地實行限額設(shè)計；過分強調(diào)限額設(shè)計的重要性等問題。三是設(shè)計招標(biāo)不徹底、監(jiān)理不到位，設(shè)計招標(biāo)不全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。四是設(shè)計取費方式不合理。設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模。

3.招投標(biāo)和實施階段存在的問題。一是由于搶時間、趕進(jìn)度，招投標(biāo)文件、合同文件等不夠規(guī)范和嚴(yán)密、明確，為今后的結(jié)算埋下了隱患。二是在招標(biāo)工程中甲方任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。三是在施工組織方面，多數(shù)施工單位現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。四是施工單位從自身利益出發(fā)，偷工減料，在材料上以次充好，留下質(zhì)量隱患。

4.工程竣工結(jié)算階段存在問題。一是任意加大工程量，虛報工程造價。對于設(shè)計變更，事后再補辦簽證。二是巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在。三是提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費范圍。不按招標(biāo)文件、投標(biāo)報價計費，不執(zhí)行合同約定條款，任意增加取費項目，擴(kuò)充取費基數(shù)。

二、加強建設(shè)工程造價管理與控制的措施

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程的造價控制工作貫穿于項目周期全過程，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相聯(lián)，每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都存在著重大的影響。因此，加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，采取有效措施，使工程造價管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

1.投資決策階段工程造價。一是做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集更多資料。造價人員應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求，對擬建項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實施上的可能性、風(fēng)險性進(jìn)行分析和論證。通過對資金籌措等方面認(rèn)真的實地調(diào)查、察勘，保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下，做好可行性研究。二是認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況，類似項目的建設(shè)情況，國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。三是做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。四是合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。評價人員應(yīng)該針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。五是編制科學(xué)的投資估算。造價人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計人員提供的建設(shè)項目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)計方案制訂估算書，必要時還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費用和維護(hù)保養(yǎng)費，從而向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主決定項目的執(zhí)行方案。編制投資估算時應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。 轉(zhuǎn)貼于 　2.工程設(shè)計階段造價。一是要充分設(shè)計達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合、優(yōu)化的方案。二是切實推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。三是完善招標(biāo)工作、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理等制度。對符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書，應(yīng)著重在技術(shù)能力、資歷、信譽以及方案優(yōu)劣等方面綜合評價；實行設(shè)計監(jiān)理，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程價格。四是改革設(shè)計費的計取方法，建立激勵機制。試行在原設(shè)計費的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵；因設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費。

3.招投標(biāo)和實施階段工程造價。一是重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)、合理。二是做好標(biāo)的編制和評標(biāo)工作。標(biāo)的是最高限價。作為衡量投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)，是評標(biāo)的依據(jù)。其編制質(zhì)量直接影響到招標(biāo)工作的成敗，一份合理的標(biāo)的可以防止投標(biāo)人共同哄抬標(biāo)價，同時還可以防止投標(biāo)人共同壓低標(biāo)價進(jìn)行惡性競爭，以保護(hù)投標(biāo)人的利益。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。三是加強物資采購的管理。采購部門要對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價擇優(yōu)采購，加強設(shè)備監(jiān)造、注重采購后的跟蹤服務(wù)、保管等環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師把好現(xiàn)場開箱檢驗關(guān)，并注重隨機資料的保管。四是重點審核施工組織設(shè)計。每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量、安全的前提下，對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析，重點審核技術(shù)上的可行性，施工措施用料的合理、采用大型機械吊裝臺班的合理安排等，選出最優(yōu)方案，從而降低工程造價。五是加強設(shè)計變更和工程簽證的管理。設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，盡量在開工之前修改，并考慮造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價、管理工作、現(xiàn)狀、改革

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

建設(shè)工程造價管理是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收，交付使用的所有費用的全過程管理包括建設(shè)工程費，設(shè)備工器具購置費，工程建設(shè)其他費及預(yù)備費，貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，即基本內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價。而我市的造價管理工作主要放在工程造價的確定，也就是說在建設(shè)程序的各個階段，采用科學(xué)的計算方法，計價依據(jù)，合理確定投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算，承包合同價，結(jié)算價，竣工決算。而工程造價確定的基礎(chǔ)是編制工程概（預(yù)）算，我們把編制工程概（預(yù)）算配以相應(yīng)的造價動態(tài)管理作為確定建設(shè)工程投資，撥付工程款和竣工決算的主要依據(jù)。

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、造價控制重施工輕設(shè)計

多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

2、工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

3、工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

4、高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足

目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

5、工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

二、我國工程造價管理工作的改革措施

綜合上述我國工程造價的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認(rèn)為，要從根本上解決工程造價所存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：

1、不斷加強工程造價信息工作

近幾年來，信息刊物的質(zhì)量有效明顯提高，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且工程造價的材價信息，都是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究，綜合測定，公布材價的準(zhǔn)確性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務(wù)是實現(xiàn)量、價分離，變指導(dǎo)價為市場價格，變指令性的政府主管部門調(diào)控取費為指導(dǎo)性，由企業(yè)自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預(yù)結(jié)算的管理也要從過去的指定性過渡到指導(dǎo)性，并逐步允許甲、已雙方協(xié)商在合同中確定材料預(yù)結(jié)算價格，使材價的確定更加合理，也使材料信息最后走上一個新臺階。

2、認(rèn)真做好招投標(biāo)管理

招投標(biāo)工作也是造價管理的一項重要工作，首先是加強了標(biāo)底管理，標(biāo)底是招標(biāo)單位對工程費用的預(yù)測值，在現(xiàn)有的許多評標(biāo)方法中，根據(jù)投標(biāo)價和標(biāo)底價的接近程度所確定的報價分占的權(quán)重很大，對企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵，成為招標(biāo)投標(biāo)工作的焦點。因此標(biāo)底編制的準(zhǔn)確與否，標(biāo)底的保密程度，直接影響招標(biāo)工作的成敗。為了提高投標(biāo)工作的質(zhì)量，應(yīng)采取了一系列方法，如對編制好的標(biāo)底進(jìn)行審查，保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性，或采用先送標(biāo)書后編標(biāo)底來防止標(biāo)底泄露，與此同時還采取一些措施弱化標(biāo)底在評標(biāo)中的作用，如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi)的投標(biāo)價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)底等，盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。我們慢慢過渡到由招標(biāo)單位根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單，在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合企業(yè)定額和自身實際情況及市場行情制定投標(biāo)策略，自主報價。評標(biāo)采用合理低標(biāo)價者中標(biāo)，以達(dá)到真正的市場競爭。這種投標(biāo)方法既化解標(biāo)底衡量投標(biāo)評標(biāo)法的種種矛盾，又規(guī)范了報價行為，降低了工程造價，符合工程造價“量價分離”的改革原則，為招投標(biāo)管理起了推動作用。

3、對工程造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)

為了保證工程造價質(zhì)量及預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平，加強了對專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，分期舉辦了培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，凡是從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算人員都必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格者發(fā)給資格證方可上崗。同時堅持預(yù)算人員資格證年審制度，并對預(yù)算員所編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行抽查。對專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn)，使他們能用電腦編審工程預(yù)結(jié)算，從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期抽人進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，對造價管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

隨著改革的深入和發(fā)展，我國將進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，市場經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善。在我國加入WTO后，WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價領(lǐng)域。面對市場經(jīng)濟(jì)的要求和WTO的影響，工程造價管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用，是尤為需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局，建立多層次、多元化和有機結(jié)合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，工程造價管理也要依法行政。只有建立健全全過程、全方位的工程造價管理體制，才能實現(xiàn)管理工作的目標(biāo)，有效控制和合理確定工程造價。

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關(guān)鍵詞：建筑工程造價；管理；現(xiàn)狀；完善對策

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言:

隨著我國社會的迅速發(fā)展，建筑工程作為社會建設(shè)的核心，其工程造價管理不僅關(guān)系著建筑工程的整體投資，同時還關(guān)系著工程的整體施工質(zhì)量，因而在整個建筑工程管理中有著極其重要的作用。

一、建筑工程造價的具體內(nèi)涵

1、工程造價的概念

工程造價即指工程的建造價格，是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象不同，工程造價有：建設(shè)工程造價、單項工程造價、單位工程造價以及建筑安裝工程造價等?；蛘咭部梢哉f成建設(shè)一個工程的投資，包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的投入。

2、工程造價的組成部分

工程造價的組成部分一般來說包括三點：設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其它費用。

2.1 設(shè)備工器具購置費：即按照建設(shè)工程設(shè)計文件要求，建設(shè)單位或其委托單位購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新或擴(kuò)建項目配置的首套工器具及家具所需的費用。

2.2 建筑安裝工程費：即建筑施工單位用在建筑和安裝工程方面的投資，一般由建筑工程費和安裝工程費組成。

2.3 工程建設(shè)其它費：即未納入以上兩項的，根據(jù)設(shè)計文件要求和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用。

二、建筑工程造價控制管理的重要性

1、做好全方位的建筑工程造價控制，可以使工程投資項目能在事先制定的規(guī)劃、設(shè)計方案下進(jìn)行，能夠動態(tài)的、全方位的預(yù)測和監(jiān)控建筑工程的造價及其變動狀況，并把造價保持在建設(shè)單位允諾的額度內(nèi)。

2、有效的建筑工程造價控制可以準(zhǔn)確地編制投資估算，把工程項目的投資在各單位及各工程項目之間進(jìn)行合理的調(diào)撥及分配，保證估算起到控制造價的作用。從而減少建筑工程的成本費用，使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，以此推進(jìn)我國現(xiàn)代化建筑事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

三、建筑工程造價管理現(xiàn)狀

1、企業(yè)主動性較低

在目前建筑企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識到了控制工程造價的作用，在思想上對工程造價有了很高的重視，但是在實際的操作過程中并沒有經(jīng)濟(jì)主動的進(jìn)行工程造價控制，尤其是在建筑工程項目施工中，由于關(guān)系到的因素較多，工程造價控制比較薄弱，總是在建筑工程完工之后，才根據(jù)工程的實際造價展開討論，這種事后的控制給工程建設(shè)中的各種超支現(xiàn)象提供了可能。

2、招標(biāo)投標(biāo)工作不盡規(guī)范

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的兩個方面，通過招標(biāo)投資方選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對建筑工程投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。投資方只希望以低價招標(biāo)，在工程價值和質(zhì)量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

3、施工階段設(shè)計變更的隨意性大

通常來說，建筑工程項目在經(jīng)過了嚴(yán)格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設(shè)實施的各個階段，只要科學(xué)合理地進(jìn)行組織實施、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格監(jiān)控，能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r的實際發(fā)生額控制在批準(zhǔn)限額范圍以內(nèi)。但是建筑工程建設(shè)單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，沒有對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究，從而對更改造成的相應(yīng)損失沒有責(zé)任制約。

4、竣工結(jié)算階段對建筑工程量和現(xiàn)場不了解

竣工結(jié)算階段對全過程建筑工程造價的影響度在10%以下，卻是其中的重要一環(huán)。當(dāng)前，大多數(shù)建筑工程項目在竣工結(jié)算時，施工承包單位經(jīng)常多結(jié)建筑工程量、高套定額，而建筑工程結(jié)算人員往往不了解施工現(xiàn)場，也不到施工現(xiàn)場去，僅憑定額、文件和自己的想象來審查結(jié)算，與實際出入很大，這在一定程度上影響了建筑工程造價的確認(rèn)。

四、建筑工程造價管理完善對策

1、加強建筑工程決策階段造價控制

投資決策對工程項目建設(shè)中的各階段有至關(guān)重要的影響，為了保證建筑工程的可行性在建筑工程項目建設(shè)之前要進(jìn)行投資決策。首先，要進(jìn)行工程投資之前的準(zhǔn)備工作，對于工程建設(shè)中的各種資料要認(rèn)真收集。其次，在研究建筑工程市場的基礎(chǔ)上要確定建筑工程的規(guī)模，然后編寫立項申請書。最后，對工程項目的效益進(jìn)行分析和評估，在這個過程中國要盡可能考慮到各種因素的影響，尤其是對工程建設(shè)中對工程造價產(chǎn)生不利影響的因素要重點考慮。通過工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備，做出正確的投資決策。

2、建筑工程項目要實施有效的工程招投標(biāo)管理

一方面，要建立起嚴(yán)格的合同管理體系，重點把握合同中有關(guān)工程價格、價格變動及處理方案、工程結(jié)算方法的條款是否合理、合法及公平。并對工程合同逐一，對每份合同的結(jié)算金額進(jìn)行評估及跟蹤觀察，以便更好的動態(tài)反饋項目投資成本。

3、加強建筑工程設(shè)計階段造價控制

建設(shè)單位要積極參與到設(shè)計的全過程中，首先，選擇合適的設(shè)計方案，建設(shè)單位應(yīng)該通過招標(biāo)進(jìn)行選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，不僅要保證設(shè)計方案滿足工程的技術(shù)要求，而且要有利于工程項目造價控制。其次，在設(shè)計中實行限額設(shè)計，在工程項目設(shè)計中要按照投資方案中的估算值進(jìn)行施工圖紙設(shè)計和工程技術(shù)設(shè)計，這樣能促使設(shè)計單位在提高設(shè)計水平的基礎(chǔ)上，減少工程項目中的投資。最后，優(yōu)化設(shè)計方案，建筑企業(yè)要對設(shè)計單位提供的設(shè)計方案進(jìn)行深入的研究，在保證設(shè)計方案滿足建筑使用功能的基礎(chǔ)上采用新的工藝和新的技術(shù)，從而達(dá)到控制工程造價的目的。

4、施工階段的建筑工程造價控制

由于建筑工程設(shè)計已經(jīng)完成，建筑工程量也已經(jīng)具體化，并完成了施工招標(biāo)工作，簽訂了建筑工程承包合同，因此施工階段對整個項目的建筑工程造價影響度很小，但是整個建筑工程投資卻主要發(fā)生在本階段，存在浪費投資的可能性很大。因此，在本階段應(yīng)重點加強建筑工程項目施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費事件的發(fā)生,可從以下幾方面重點開展工作：

4.1認(rèn)真做好施工設(shè)計的審查工作，組織圖紙會審，杜絕不必要的設(shè)計、造價浪費。

4.2有效控制建筑項目工程變更，從而進(jìn)行造價控制。

4.3加強監(jiān)理監(jiān)督制度，強化監(jiān)理責(zé)任。

5、加強建筑工程竣工驗收階段造價控制

工程竣工結(jié)算是控制工程造價的最后關(guān)卡，對建筑工程造價能生直接的影響，在工程結(jié)算設(shè)和中建設(shè)單位要對工程中的各種材料進(jìn)行審核，具體來說，需要從以下幾個方面進(jìn)行，首先，嚴(yán)格審核工程量，審核人員要根據(jù)工程合同，施工圖紙以及各種現(xiàn)場簽證，按照預(yù)算中規(guī)定的計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計算，避免施工單位虛報工程量。其次，關(guān)注工程施工過程，工程計算審核人員應(yīng)該深入到工程施工現(xiàn)場，對工程變更情況進(jìn)行了解，在審核中保證工程量的正確性。最后，增加復(fù)審制度，在工程計算審核過程中，審核人員要進(jìn)行的工作比較多，在審核中難免會有失誤的地方，所以為了保證工程造價的準(zhǔn)確性，在結(jié)算審核中要建立復(fù)核制度，經(jīng)過嚴(yán)格的復(fù)核之后才能進(jìn)行工程結(jié)算報告編制。

五、結(jié)束語

建筑工程造價的控制是一項對專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，是建筑工程建設(shè)的一個重要部分，它穿插在整個建筑工程過程中。抓住建筑工程的造價控制，強化工程項目成本管理，就能使建設(shè)企業(yè)的投資減少，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸璀蕓.建筑工程造價管理的問題及對策的闡述[J].中華民居(下旬刊).2013.(03).