導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程經(jīng)濟(jì)分析的一般程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程經(jīng)濟(jì)分析分為微觀經(jīng)濟(jì)分析（或稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)）、宏觀經(jīng)濟(jì)分析（或稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）和不確定分析。微觀經(jīng)濟(jì)分析是從項(xiàng)目本身可能發(fā)生的財(cái)務(wù)收支的分析出發(fā),通過比較該項(xiàng)目需要發(fā)生的支出和它可能獲得的收入來研究投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效果，以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。宏觀經(jīng)濟(jì)分析是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家利益出發(fā),分析和計(jì)算項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響,以判別項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。

1.1微觀經(jīng)濟(jì)分析

微觀經(jīng)濟(jì)分析，即根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，分析、測(cè)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)角度考察項(xiàng)目的獲利能力和償債能力等財(cái)務(wù)狀況,對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。其主要作用在于衡量項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力；為項(xiàng)目制定資金規(guī)劃；為協(xié)調(diào)項(xiàng)目的利益和國(guó)家的利益提供依據(jù)；并利用有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)比率，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，做出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)分析

宏觀經(jīng)濟(jì)分析,即是將擬建項(xiàng)目置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)之中，按照資金合理配置的原則，從國(guó)家和社會(huì)的角度分析項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)特征，揭示項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的角度考慮，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。宏觀經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的核心。

1.3不確定分析

不確定分析是研究各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的變化情況和變化范圍，估計(jì)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為投資決策提供風(fēng)險(xiǎn)分析的資料和結(jié)果，以避免投資決策失誤。不確定分析是工程經(jīng)濟(jì)分析中的重要內(nèi)容。

2微觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的關(guān)系

微觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)分析兩者之間相互聯(lián)系，既有共同之處，又有區(qū)別。

2.1共同點(diǎn)

1）評(píng)價(jià)目的相同:兩者都要求以最小的投入獲得最大的效益。

2）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)相同:兩者都是在完成需求預(yù)測(cè)、工程技術(shù)方案、資金籌措等可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析的。

3）計(jì)算期相同:兩者都要計(jì)算包括建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期全過程的費(fèi)用和效益。

2.2不同點(diǎn)

1）分析和評(píng)價(jià)的角度不同:微觀經(jīng)濟(jì)分析是從項(xiàng)目本身考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)特征;宏觀經(jīng)濟(jì)分析則是從國(guó)家的角度考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特征。

2）采用的價(jià)格不同:微觀經(jīng)濟(jì)分析采用的是現(xiàn)行價(jià)格，宏觀經(jīng)濟(jì)分析采用的是影子價(jià)格。

3）主要參數(shù)不同:微觀經(jīng)濟(jì)分析采用的是官方匯率，動(dòng)態(tài)計(jì)算的折現(xiàn)率采用財(cái)務(wù)貼現(xiàn)率;國(guó)民經(jīng)濟(jì)采用的是影子價(jià)格，動(dòng)態(tài)計(jì)算采用經(jīng)濟(jì)貼現(xiàn)率。

3公路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)常用方法

公路工程項(xiàng)目與一般的工程項(xiàng)目有相同的地方:都需要通過可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等嚴(yán)格的審批程序，批準(zhǔn)后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在經(jīng)濟(jì)性分析時(shí)，許多國(guó)家基本上還是借鑒工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析起步較晚,在公路工程的建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一套自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。

4工程經(jīng)濟(jì)分析的意義

時(shí)代的發(fā)展，使我國(guó)公路建設(shè)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了，投資增加了；公路建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出、高科技的大型建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)福利等方面影響巨大。因此，要以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,把有限的資源用于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目,最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

篇2

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵技術(shù)；識(shí)別；技術(shù)分析；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；控制

0引言

在機(jī)電設(shè)備安裝過程中，關(guān)鍵技術(shù)對(duì)機(jī)電安裝施工起著非常重要的作用。在施工準(zhǔn)備階段通常需分析保證施工順利進(jìn)展而對(duì)技術(shù)難點(diǎn)、工期、成本影響較大的過程或工序應(yīng)設(shè)計(jì)其技術(shù)方案；在施工階段從資源、管理上保證關(guān)鍵技術(shù)能得以實(shí)施并取得良好的結(jié)果。關(guān)鍵技術(shù)的管理工作程序：

圖紙會(huì)審 工程策劃 關(guān)鍵技術(shù)確定 建立組織 編制技術(shù)文件 落實(shí)資源

評(píng)價(jià) 檢查、改進(jìn) 實(shí)施關(guān)鍵技術(shù) 作業(yè)交底必要的試驗(yàn)

1 關(guān)鍵技術(shù)的識(shí)別、確定

確定關(guān)鍵技術(shù)是保證工程安裝質(zhì)量，使施工順利進(jìn)行的重要工作。在機(jī)電安裝工程中，被確定的關(guān)鍵過程、關(guān)鍵工序，在實(shí)施中有明確的技術(shù)目的和技術(shù)手段，往往對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等起著決定性的影響，所確定的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)有明確的技術(shù)目的是為了實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)在技術(shù)上對(duì)某過程、工序或者對(duì)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、實(shí)施的特殊技術(shù)手段。關(guān)鍵的技術(shù)手段一般指施工機(jī)具、設(shè)備及運(yùn)用它們的活動(dòng)方式。如大型設(shè)備安裝的測(cè)量技術(shù)；大、重型設(shè)備或構(gòu)件的運(yùn)輸、吊裝技術(shù)；大型復(fù)雜構(gòu)件的焊接技術(shù)等。

2 關(guān)鍵技術(shù)施工方案的制訂與選擇

關(guān)鍵技術(shù)施工方案的制訂首先要有針對(duì)性，以確保施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等目標(biāo)。一般包括：確定施工程序和順序、施工起點(diǎn)流向、主要分部分項(xiàng)工程的施工方法和施工機(jī)械、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資源配置等。

關(guān)鍵技術(shù)的施工方案根據(jù)條件不同，可以采用多個(gè)施工方案，這就需要對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出工期短、質(zhì)量好、材料省、勞動(dòng)力安排合理、工程成本低的方案，一般來說，選擇合理方案應(yīng)遵循以下原則：

(1)技術(shù)上先進(jìn)、可靠、適用、合理，其中主要表現(xiàn)在：降低物質(zhì)消耗，縮短工藝流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高自動(dòng)化程度，有益于人身安全，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少污染，消除公害，有助于改善環(huán)境。同時(shí)，有利于縮小與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。

(2)經(jīng)濟(jì)上合理，就是要綜合考慮投資、成本、質(zhì)量、工期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等因素，選擇經(jīng)濟(jì)上合算的方案。

一般來說，在保證功能和質(zhì)量不違反勞動(dòng)安全與環(huán)境保護(hù)的原則下，經(jīng)濟(jì)合理應(yīng)是選擇方案的主要原則。

關(guān)鍵技術(shù)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就其內(nèi)容來說，可分為兩步進(jìn)行。首先對(duì)其進(jìn)行技術(shù)分析，進(jìn)一步面對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析。但在實(shí)際分析過程中，兩方面的分析是結(jié)合進(jìn)行的，其方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法包括定性分析和定量分析。定性分析主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和方案的特征進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)的評(píng)述，如方案是否先進(jìn)可行，是否滿足施工進(jìn)度安排要求，是否滿足施工連續(xù)性和均衡性，是否充分利用場(chǎng)地，能否體現(xiàn)文明施工，是否有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理水平等等。定量分析就是對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，通過量的分析比較，對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。即：

(1)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)方案的技術(shù)分析，是通過對(duì)其方案的技術(shù)特性和條件指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比與分析來完成的。在機(jī)電安裝工程中，反映技術(shù)特性指標(biāo)可用安裝“構(gòu)件”總量，最大尺寸、最大重量、最大安裝高度等表示，反映技術(shù)條件指標(biāo)如：方案占地面積所需的主要材料、構(gòu)配件等資源是否能保證供應(yīng)，所需的主要專用設(shè)備是否能保證供應(yīng)，所需的施工專業(yè)化協(xié)作，主要專業(yè)工種工人是否能保證供應(yīng)，采用的方案對(duì)工程質(zhì)量的保證程度，對(duì)社會(huì)運(yùn)輸能力的要求及能否得到服務(wù)，對(duì)市政公用設(shè)施的要求及能否得到服務(wù)，采用的方案可能形成的施工公害或污染情況，采用的方案抗拒自然氣候條件影響的能力，采用的方案要求的技術(shù)復(fù)雜程度和難易程度以及對(duì)技術(shù)準(zhǔn)備工作的要求，施工的安全性，采用方案對(duì)前導(dǎo)工序的要求和為后續(xù)工序創(chuàng)造的條件等表示。

(2)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)常用的方法是綜合評(píng)價(jià)法。下面，我將舉例說明，如某大型復(fù)雜構(gòu)件的焊接施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，為了選擇確定能保證焊接質(zhì)量的焊接方法，已初選出電渣焊、埋弧焊、C02焊、混合焊四個(gè)焊接方案。根據(jù)調(diào)查資料和我公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已定出各評(píng)價(jià)要素的權(quán)重及方案的評(píng)分值，如表1所示。

表1評(píng)價(jià)要素及各方案評(píng)分值

序號(hào) 評(píng)價(jià)要素（n） 權(quán)值（%）（B） 方案滿足程度A（%）

電渣焊（E1） 埋弧焊（E2） CO2焊（E3） 混合焊(E4)

式中Ei-評(píng)價(jià)值

n-評(píng)價(jià)要素

A-方案滿足程度(％)

B-權(quán)值(％)

用上述公式計(jì)算出最大的方案評(píng)價(jià)值Ejmax就是被選擇的方案

El=0．4×0．8+0．1×0．8+0．3×0．8+0．1×0．5+0．1×0．4=0．73

E2=0．4×0．7+0．1×0．7+0．3×l+0．1×l+0．1×l=0．85

E3=0．4×0．4+0．1×0．8+0．3×l+0．1×0．7+0．1×l=0．71

E4=0．4×0．6+0．1×O．7+0．3×l+0．1×0．9+0．1×l=0．8

從中可知E4>E2>E1>E3，因此埋弧焊焊接方案最優(yōu)。

3 關(guān)鍵技術(shù)施工方案的控制

施工過程中關(guān)鍵技術(shù)處于多變、復(fù)雜的環(huán)境中，一般情況下，關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)技術(shù)、工藝試驗(yàn)、評(píng)價(jià)改進(jìn)是合理可行的，但由于施工過程的特性和工藝試驗(yàn)的差異，可能導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)的效果不大，甚至失效。因而施工過程關(guān)鍵技術(shù)的成效在于控制，即對(duì)工、料、機(jī)、法、環(huán)、信息六大因素的控制。

（1）對(duì)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)的人員的控制?？刂苾?nèi)容包括對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的操作人員的技能，技術(shù)人員技能檢查、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)的人員要及時(shí)糾正或調(diào)換。

（2）對(duì)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)所用的施工機(jī)具的控制。為保證施工機(jī)具的正常能力，應(yīng)對(duì)機(jī)具進(jìn)行能力檢查、鑒定、控制，并對(duì)施工機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)進(jìn)行檢查控制。

(3)對(duì)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)所用的材料的性能的控制。主要控制材料的出廠資料、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、使用標(biāo)記和必要的追溯等活動(dòng)。

(4)對(duì)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)所采用的方法、工藝的控制。主要控制其方法、工藝的分析確定、評(píng)價(jià)、試驗(yàn)、改進(jìn)、實(shí)施、檢查、改進(jìn)等活動(dòng)。

(5)對(duì)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)所需環(huán)境的控制。主要包括施工環(huán)境(如焊接環(huán)境、吊裝環(huán)境、測(cè)量、調(diào)試、試驗(yàn)環(huán)境等)、儲(chǔ)存環(huán)境(如特殊材料、構(gòu)配件、設(shè)備、儀器儀表的儲(chǔ)存)、作業(yè)環(huán)境(如高空交叉、地下易燃、有毒等)。

(6)對(duì)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)活動(dòng)中信息的控制。應(yīng)做到及時(shí)收集影響順利實(shí)施的信息(如氣象、電能供給、作業(yè)人員健康情況等)，以便分析改進(jìn)。

4結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)；造價(jià)控制

當(dāng)前推行限額設(shè)計(jì)尚有一定難度。一方面，長(zhǎng)期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。另一方面，現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配；設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。鑒于此，以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)是今后必然趨勢(shì)。

1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題

1.1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

長(zhǎng)期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

1.2設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)能力

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。2001年國(guó)家建設(shè)部對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)重新調(diào)整，但隨著與國(guó)際接軌，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。

1.3造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位沒有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，做不到評(píng)價(jià)前階段造價(jià)控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)工作的質(zhì)量。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題的原因分析

設(shè)計(jì)單位往往只注意設(shè)計(jì)產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。主要原因包括以下幾個(gè)方面

一是出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。

二是由于設(shè)計(jì)費(fèi)是按工程造價(jià)的百分比計(jì)提，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮投資的節(jié)約。

三是違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律?；窘ㄔO(shè)程序是基本建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律。隨著市場(chǎng)投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡(jiǎn)化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不深、設(shè)計(jì)重量低劣、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無法得到控制。

四是重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

3建議切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。

首先， 設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。

做好限額設(shè)計(jì)，對(duì)造價(jià)人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對(duì)概算嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

其次，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。

概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價(jià)）控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而達(dá)到克服“三超”的目的。

再次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

結(jié)束語：工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐珊珊.工程造價(jià)中的疑難問題與解決辦法[J]. 經(jīng)濟(jì)視角（下）. 2011（02）

篇4

一、建設(shè)工程投資應(yīng)遵循基本建設(shè)程序

從事工程建設(shè)活動(dòng)，必須執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序。基本建設(shè)程序就是建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目意見書到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的全過程中，開展各項(xiàng)工作法定順序。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事工程建設(shè)工作的有關(guān)部門和人員必須遵守的原則。

二、投資控制的原則有效控制工程投資應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)原則：

1、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)全過程控制。工程投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不到建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%，但它對(duì)工程投資的影響程度達(dá)到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的收益至關(guān)重要，一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。

2、實(shí)施主動(dòng)控制。所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析實(shí)施過程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度，擬訂和采用有針對(duì)性的預(yù)防措施?？偟膩碚f，主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來的控制，但長(zhǎng)期以來，人們較為著重控制目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，才分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對(duì)策。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須事先主動(dòng)的采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程投資控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)的控制工程投資；更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程投資。

3、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合手段?？刂乒こ掏顿Y，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的浪費(fèi)。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，以求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、工程投資控制的方法

投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段，在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，下面是各階段投資控制的有效方法：

1、做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，以及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。

2、推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資可以從兩個(gè)角度入手：一是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；二是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更確切地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，它能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資。

3、選用新型材料。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展可謂日新月異，時(shí)刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料在施工中的運(yùn)用。選用新型合理工程材料可直接降低工程的投資，且可降低項(xiàng)目整體維護(hù)費(fèi)用。

4、招投標(biāo)也是投資控制的又一重要手段。通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程投資。投資管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底投資是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失；低于成本價(jià)承包造成承包商采購劣質(zhì)建材、不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用。

5、加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義。在施工合同中，由工程師對(duì)工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。由于工程合同周期長(zhǎng)，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。所以，工程師應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位索賠的發(fā)生，必要時(shí)抓住反索賠的機(jī)會(huì)，以減少自己的損失，降低工程投資。

6、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，重視建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)。工程項(xiàng)目審計(jì)是工程投資控制最有力的一環(huán)。所謂工程項(xiàng)目審計(jì)，是指項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。它具有獨(dú)立性和客觀性的特征。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)（竣工審計(jì)），更要重視事前和事中審計(jì)，即必須對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行審計(jì)。因?yàn)樵谑┕み^程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，材料的消耗、質(zhì)量的真實(shí)性及工程量的確認(rèn)受到影響。實(shí)踐證明，如果只注重結(jié)算審計(jì)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的真實(shí)控制。事前審計(jì)，可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)，即對(duì)施工階段中若干個(gè)過程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計(jì)，不過這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。投資工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，每一階段的投資確定，如果都經(jīng)過審計(jì)這一環(huán)，那么，投資的控制在很大程度上就有了保證。

篇5

關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計(jì)；制藥；生產(chǎn)方法；工藝流程；設(shè)備設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）22-0200-03

畢業(yè)設(shè)計(jì)是理工科高等學(xué)校專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是學(xué)生在畢業(yè)前最后也是最重要的一個(gè)實(shí)踐性和綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的著力點(diǎn)。

相對(duì)于其他教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)獨(dú)具的培養(yǎng)功能是促進(jìn)學(xué)生全面系統(tǒng)地總結(jié)、鞏固和消化已學(xué)的理論知識(shí)，相對(duì)集中地培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)解決實(shí)際工程技術(shù)問題的綜合能力，亦作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位資格論證的重要依據(jù)。

一、畢業(yè)設(shè)計(jì)的目的和作用

在畢業(yè)設(shè)計(jì)的過程中，包括畢業(yè)實(shí)習(xí)、收集設(shè)計(jì)資料、撰寫設(shè)計(jì)說明書、繪制工程圖紙和設(shè)計(jì)答辯各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，都滲透相應(yīng)的具體明確的培養(yǎng)目的和作用，歸納起來有：（1）培養(yǎng)學(xué)生探求真知的科學(xué)精神、優(yōu)良的人文素養(yǎng)和品質(zhì)，以及改革創(chuàng)新的意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。（2）培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析研究和解決實(shí)際工程技術(shù)問題的能力，特別是獨(dú)立獲取、探索和開發(fā)新知識(shí)的能力。（3）訓(xùn)練學(xué)生從事科學(xué)研究的基本功，包括實(shí)驗(yàn)研究和設(shè)計(jì)方案的制訂，數(shù)據(jù)測(cè)定、整理和處理方法，調(diào)試和使用新型儀器設(shè)備，工程技術(shù)計(jì)算和圖表繪制的能力，特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。（4）查閱、選取和使用技術(shù)參考文獻(xiàn)資料和工程技術(shù)手冊(cè)的能力。（5）編輯設(shè)計(jì)文件、寫作和文字（語言）表達(dá)能力。

二、畢業(yè)設(shè)計(jì)的工作程序

畢業(yè)設(shè)計(jì)工作通常按下列程序進(jìn)行：（1）確定指導(dǎo)老師和設(shè)計(jì)題目。（2）擬定和下達(dá)教師擬定的設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)前發(fā)給學(xué)生。（3）學(xué)生在教師指導(dǎo)下作開題報(bào)告（是否進(jìn)行根據(jù)題目而定）。（4）學(xué)生赴生產(chǎn)單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，收集設(shè)計(jì)資料。（5）撰寫設(shè)計(jì)說明書（包括繪制工程圖紙）。（6）組織畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯（由專業(yè)教研室或院系負(fù)責(zé)）。（7）評(píng)審設(shè)計(jì)說明書（有指導(dǎo)老師和專聘的評(píng)閱人進(jìn)行）。（8）評(píng)定設(shè)計(jì)成績(jī)。

三、畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題

1.選題的重要性。選題是否恰當(dāng)是能否保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和達(dá)到教學(xué)基本要求的關(guān)鍵。選題的重要作用是很大程度上決定設(shè)計(jì)水平和應(yīng)用價(jià)值，能促使學(xué)生消化和擴(kuò)展專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行知識(shí)重組，以至確定學(xué)生今后學(xué)習(xí)和從事研究工作的方向，成為日后專業(yè)深造的導(dǎo)航標(biāo)

2.選題的原則。選題時(shí)要遵循下列基本原則：（1）符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足實(shí)踐教學(xué)基本要求。（2）具有應(yīng)用價(jià)值。（3）具有可行性。（4）具有創(chuàng)造性。（5）具有科學(xué)性。

3.選題的途徑和方法。（1）選題的途徑包括：從生產(chǎn)實(shí)踐中、科研項(xiàng)目中、市場(chǎng)需求中或?qū)嶒?yàn)教學(xué)中選題，從專業(yè)發(fā)展方向的前沿選題，結(jié)合個(gè)人興趣愛好選題。（2）選題方法有多鐘：如教師提供、學(xué)生自選、師生商定。如承擔(dān)教師科研課題中的子課題或其中部分研究（設(shè)計(jì)）模塊，原則上學(xué)生每人一題，多名學(xué)生合作的題目，須明確各人的主攻或側(cè)重點(diǎn)。

四、畢業(yè)設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

1.設(shè)計(jì)說明書內(nèi)容結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)書是畢業(yè)設(shè)計(jì)主要的書面文件，能全面反映學(xué)生的設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)能力和對(duì)題目及其背景知識(shí)掌握的深廣度。畢業(yè)設(shè)計(jì)不同于一般的工程設(shè)計(jì)計(jì)算書，除了有關(guān)的計(jì)算內(nèi)容外，還包括可供選擇的方案、選擇依據(jù)和方案論述；除了符合工程實(shí)踐要求外，還要滿足教學(xué)上的基本要求。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB7713-87）的規(guī)定，一份規(guī)范的畢業(yè)設(shè)計(jì)說明書通常由前置部分、主體部分和其他部分所組成。（1）前置部分：封面；題名頁（扉頁）；序言（緒論，前言）；摘要（中、英文）；關(guān)鍵詞（中、英文）；目錄。（2）正文部分：引言；正文；結(jié)論。（3）其他部分：參考文獻(xiàn)；謝辭；附錄（必要時(shí)）。

2.正文的主要內(nèi)容和要求。（1）主要內(nèi)容。正文包括的主要內(nèi)容一般有：①概述。②生產(chǎn)方法（工藝路線）的選擇。③工藝流程設(shè)計(jì)。④工藝計(jì)算。⑤設(shè)備的設(shè)計(jì)計(jì)算和選型。⑥車間設(shè)備布置設(shè)計(jì)。⑦管道布置設(shè)計(jì)。⑧三廢防治和環(huán)境保護(hù)。⑨技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（2）寫作要求。正文是設(shè)計(jì)說明書的核心內(nèi)容，最能體現(xiàn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。理工科大學(xué)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，雖然不同學(xué)科（專業(yè)）的設(shè)計(jì)對(duì)象、內(nèi)容和方法各有差異，但具有下列共同要求：①在設(shè)計(jì)內(nèi)容上，資料翔實(shí)可靠，分析問題論點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)明確；實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，重復(fù)性好，實(shí)驗(yàn)結(jié)果能從一定理論高度進(jìn)行分析，有一定的獨(dú)立見解或新意。②在表達(dá)形式上，立題突出，層次分明，思路清晰，文體格式規(guī)范，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。③在治學(xué)態(tài)度上，實(shí)事求是，不夸大渲染，不因“為我所用”而主觀臆斷，任意取舍，更不能抄襲編造。

3.概述。概述一般包括下列主要內(nèi)容：（1）產(chǎn)品介紹，包括產(chǎn)品名稱、用途、化學(xué)結(jié)構(gòu)式、分子式、性能（理化性質(zhì)）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)（測(cè)定、鑒別）方法、處方和輔料介紹等。（2）產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生中的作用和市場(chǎng)需求。（3）產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)、開發(fā)概況和發(fā)展遠(yuǎn)景。（4）生產(chǎn)方法簡(jiǎn)述。（5）所需的主要原材料和水、電、氣等地區(qū)性供應(yīng)條件。

4.生產(chǎn)方法（工藝路線）的選擇。根據(jù)查閱和在實(shí)際生產(chǎn)中收集到的生產(chǎn)資料和工藝技術(shù)參數(shù)，對(duì)該產(chǎn)品當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)方法和工藝流程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、對(duì)比，選定最佳生產(chǎn)方法，作為工藝流程設(shè)計(jì)的依據(jù)

5.工藝流程設(shè)計(jì)。生產(chǎn)方法確定后，即可進(jìn)行工藝流程設(shè)計(jì)，益據(jù)此確定車間設(shè)備布置。（1）工藝流程設(shè)計(jì)主要任務(wù)和成果。主要任務(wù)：①確定工藝流程的組成，即確定原料、中間產(chǎn)品、成品和排出物等的來去走向和順序以及整個(gè)生產(chǎn)過程所需的各單元操作的組合方式、順序及相互間的連接，以達(dá)到據(jù)此流程可由原料變成產(chǎn)品的目的。②確定載能介質(zhì)的技術(shù)規(guī)格和流向（制藥工藝中常用的載能介質(zhì)為水、水蒸汽、冷凍鹽水、壓縮空氣等）。③繪制工藝流程圖，即以圖解形式表示出從原料到成品的流程中物流和能量發(fā)生的變化和走向以及生產(chǎn)中采用的設(shè)備；生產(chǎn)中所需控制的工藝參數(shù)（溫度、壓力、流量等）及其檢測(cè)控制點(diǎn)。④編寫工藝操作方法（設(shè)計(jì)說明書），包括原輔料和中間體的名稱、規(guī)格、用量，工藝操作條件（溫度、壓力、流量、時(shí)間等），控制方法和設(shè)備名稱等。成果：工藝流程設(shè)計(jì)的成果是初步設(shè)計(jì)階段帶控制點(diǎn)的工藝流程圖和工藝操作方法說明。（2）流程設(shè)計(jì)的基本原則。①保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。②滿足《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）的要求。③盡量采用成熟先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。④在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡量簡(jiǎn)化流程，縮短生產(chǎn)周期，提高原來利用率，降低原輔料消耗和生產(chǎn)成本。⑤確保人身和設(shè)備的安全。⑥盡量減少三廢排出量，實(shí)施三廢綜合利用、處理和回收。⑦考慮現(xiàn)代過程裝置的趨向（大型、高效、節(jié)能、自動(dòng)化、機(jī)械化、微機(jī)化）和精細(xì)產(chǎn)品的趨向（小批量、多品種、高質(zhì)量）。（3）流程設(shè)計(jì)的基本程序。①對(duì)選定的生產(chǎn)方法進(jìn)行工程分析和處理。②繪制工藝流程框草圖。③繪制物料流程圖。④繪制設(shè)備工藝流程圖。⑤繪制帶控制點(diǎn)的工藝流程圖。

6.工藝計(jì)算。工藝計(jì)算注意包括物料平衡計(jì)算（簡(jiǎn)稱物料衡算）和熱（能）量平衡計(jì)算（簡(jiǎn)稱熱量衡算）。

7.設(shè)備的選型和工藝計(jì)算。制藥工藝所用設(shè)備分為定型設(shè)備和非定型設(shè)備兩類。定型設(shè)備是廠家已標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的產(chǎn)品，可按工藝要求，在有關(guān)產(chǎn)品說明書中選用。非定型設(shè)備是滿足制藥工藝特殊要求的專用設(shè)備，須按工藝要求進(jìn)行專門設(shè)計(jì)和制造。對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)而言，從教學(xué)要求考慮，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，一般只須對(duì)1～2個(gè)主要設(shè)備（以非定型設(shè)備為主，也可選定型設(shè)備）進(jìn)行工藝性計(jì)算，對(duì)輔助設(shè)備直接進(jìn)行選型即可。選型方法在相關(guān)教科書、手冊(cè)中均有詳細(xì)描述，可以查閱。

8.車間布置設(shè)計(jì)。在繪制生產(chǎn)工藝流程圖、物料衡算、熱量衡算和設(shè)備設(shè)計(jì)選型等工作完成以后，就可著手進(jìn)行初步的車間布置設(shè)計(jì)。車間布置是否合理，關(guān)系到項(xiàng)目的總投資、設(shè)備的安裝、檢修、操作環(huán)境的安全方便和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成等問題，因此必須統(tǒng)籌考慮。

制藥工業(yè)包括原料藥工業(yè)和制劑工業(yè)。原料藥工業(yè)包括化學(xué)合成藥、抗生素、中草藥和生物藥品的生產(chǎn)。原料藥屬精細(xì)化學(xué)品，在車間布置設(shè)計(jì)上與化工車間有共同的特點(diǎn)。但制藥產(chǎn)品（原料與制劑）是關(guān)系到人的健康和生命的特殊產(chǎn)品，必須嚴(yán)格保證質(zhì)量。原料藥生產(chǎn)的精制、烘干、包裝工序和制劑生產(chǎn)的灌封、制粒、干燥、壓片等工序，其車間的新建、改造必須符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。

9.管道布置設(shè)計(jì)。管道設(shè)計(jì)內(nèi)容就是管道布置圖的內(nèi)容。管道布置設(shè)計(jì)主要包括管道設(shè)計(jì)計(jì)算和管道布置設(shè)計(jì)兩部分內(nèi)容。

10.三廢防治和環(huán)境保護(hù)。在制藥生產(chǎn)中產(chǎn)生的三廢（廢水、廢氣、廢渣）中，可能會(huì)有毒害物質(zhì)，對(duì)人類生活危害極大。因此畢業(yè)設(shè)計(jì)中必須具體體現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思想和環(huán)保意識(shí)，把三廢防治和環(huán)保措施列為重要的設(shè)計(jì)內(nèi)容。根據(jù)防治結(jié)合，以防為主的原則，采取綜合利用原材料，變廢為寶和減少三廢排放量的有力措施。

（1）廢水處理方法。廢水種類復(fù)雜，處理方法有多種，一般分成四類，物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生化法，見下表，可根據(jù)廢水的特點(diǎn)加以選用。

（2）廢氣處理方法。廢氣處理分除塵法和氣體凈化法兩類。

（3）廢渣處理方法。制藥生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，統(tǒng)稱為廢渣，包括工業(yè)原料渣、反應(yīng)物渣和未反應(yīng)完全的原料渣等。廢渣往往是可以利用、轉(zhuǎn)化為其他材料的有用資源。因此，廢渣處理首先應(yīng)研究其資源化的途徑，變廢為寶，然后才考慮填埋處理（見下表）。

11.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。技術(shù)經(jīng)濟(jì)是指技術(shù)方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問題。正確可靠的藥物生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)體現(xiàn)為技術(shù)上的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和基建投資概算。在畢業(yè)設(shè)計(jì)中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析部分一般包括兩個(gè)主要內(nèi)容，即勞動(dòng)人員的編制和產(chǎn)品生產(chǎn)成本的概算。

（1）勞動(dòng)人員的編制。勞動(dòng)定員數(shù)是工廠投產(chǎn)后全面達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和正常管理水平的標(biāo)志。根據(jù)勞動(dòng)定員數(shù)和計(jì)劃產(chǎn)量（或產(chǎn)值、利潤(rùn)）相比較可以算出勞動(dòng)生產(chǎn)率。①編制全廠人員的依據(jù)：a.工廠和車間的生產(chǎn)計(jì)劃。b.勞動(dòng)定額、產(chǎn)量定額、設(shè)備看管定額和服務(wù)定額。c.工作制度（連續(xù)或間歇生產(chǎn)、每日班次數(shù)等）。d.出勤率（全年扣除法定節(jié)假日、病、事假等因數(shù)的有效工作日和工作時(shí)間數(shù)）。②勞動(dòng)定員的類別和組成。行政管理人員和技術(shù)人員實(shí)行責(zé)任制，人工實(shí)行崗位制。勞動(dòng)人員確定后，列出車間（或工段）定員表和全廠定員表。

（2）產(chǎn)品生產(chǎn)成本概算。生產(chǎn)成本是反映工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的重要指標(biāo)之一，是制定產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù)之一。

產(chǎn)品車成本的組成如下：

①原材料費(fèi)（原料+主要材料+輔助材料）。

原材料費(fèi)=消耗定額×該種材料價(jià)格

式中：材料價(jià)格系指材料的入庫價(jià)格

入庫價(jià)格=采購價(jià)格+運(yùn)費(fèi)+途耗+庫耗

式中：途耗指原材料采購后運(yùn)進(jìn)倉庫前運(yùn)輸途中的損耗

庫耗指原材料入庫至出庫間的損耗。

②燃料費(fèi)（煤、重油等），計(jì)算方法與原材料費(fèi)相同。

③動(dòng)力消耗（水、電、風(fēng)等）。

動(dòng)力消耗費(fèi)=消耗定額×動(dòng)力單價(jià)

④生產(chǎn)工人工資及附加費(fèi)。

生產(chǎn)工人工資及附加費(fèi)=（某產(chǎn)品生產(chǎn)工人平均工資+附加費(fèi)/某產(chǎn)品年產(chǎn)量）×某產(chǎn)品生產(chǎn)工人人數(shù)

⑤車間經(jīng)費(fèi)。

車間經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目建設(shè)前期估算）=車間固定資產(chǎn)折舊費(fèi)+維修費(fèi)+車間管理費(fèi)

⑥企業(yè)管理費(fèi)。

企業(yè)管理費(fèi)=車間成本×企業(yè)管理費(fèi)百分率

式中：車間成本=原材料費(fèi)+燃料費(fèi)+動(dòng)力消耗費(fèi)+生產(chǎn)工人工資及附加費(fèi)+車間經(jīng)費(fèi)

⑦銷售費(fèi)用。銷售費(fèi)用=產(chǎn)品銷售額（或工廠成本）×銷售費(fèi)百分率 其中：工廠成本=生產(chǎn)成本+企業(yè)管理費(fèi)

以上①～⑦項(xiàng)費(fèi)用相加，構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本（又稱銷售成本）。

⑧產(chǎn)品出廠價(jià)格。

產(chǎn)品出廠價(jià)格=生產(chǎn)成本+稅金+利潤(rùn)

參考文獻(xiàn)：

[1]周永強(qiáng)，胡玉杰，武衛(wèi)莉.高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)[M].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2002.

[2]國(guó)家教委高等教育司，等.高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)手冊(cè)《化工卷》[M].北京：高等教育出版社，2002.

[3]張珩，羅曉燕.制藥工程工藝設(shè)計(jì)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

篇6

[關(guān)鍵詞]電力工程；工程造價(jià)；控制

[作者簡(jiǎn)介]韓新民，廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，廣東　廣州，510600

[中圖分類號(hào)]TU723.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(209)08-0152-0002

一、電力設(shè)計(jì)的新觀念

電力工程基本建設(shè)分工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段。其中設(shè)計(jì)階段又可細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)。這整個(gè)工程進(jìn)程中的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計(jì)階段為90％左右；技術(shù)設(shè)計(jì)階段為75％左右；施工圖設(shè)計(jì)階段為35％左右；而過去人們通常所重點(diǎn)關(guān)注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價(jià)的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計(jì)階段。在投資決策確立以后，設(shè)計(jì)就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)就是最大的浪費(fèi)，可研階段、初步設(shè)計(jì)階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個(gè)項(xiàng)目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程。可研階段，設(shè)計(jì)院上報(bào)可研總投資34293萬元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報(bào)告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)院上報(bào)總投資31712萬元，比可研批復(fù)32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設(shè)計(jì)審查調(diào)整后上報(bào)總投資30203萬元，比調(diào)整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算30203萬元，比設(shè)計(jì)院上報(bào)可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算節(jié)省502萬元，節(jié)省幅度10.68％(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計(jì)，線路長(zhǎng)度比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算減少1.455km，導(dǎo)線指標(biāo)減少0.01t／km，塔材指標(biāo)減少1.43t／km，基礎(chǔ)鋼材指標(biāo)減少3.72t／km，現(xiàn)澆砼指標(biāo)減少18.8m3／km)。

在實(shí)際工作中，還會(huì)遇到另一類情況，就是有的業(yè)主在項(xiàng)目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個(gè)方面的因素：

(1)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，估算難以準(zhǔn)確；

(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項(xiàng)目能上馬立項(xiàng)，待批準(zhǔn)立項(xiàng)后再追加投資，追加項(xiàng)目；

(3)投資估算所用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時(shí)難以反映市場(chǎng)實(shí)際情況。所以，設(shè)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把工作做深做細(xì)。

在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)該是：方案設(shè)計(jì)階段要把方案估算打足；初步設(shè)計(jì)階段要把概算做全；施工圖設(shè)計(jì)階段要把預(yù)算做準(zhǔn)。堅(jiān)持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計(jì)是龍頭、是關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)控制起到不可替代的把關(guān)作用。

二、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)注重設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

國(guó)際上通用的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營(yíng)理念、模式，將愈來愈多地被各設(shè)計(jì)單位所認(rèn)同采納。因?yàn)椋O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，必須建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營(yíng)理念，把提高設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強(qiáng)專業(yè)之間的交流配合，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求，造價(jià)專業(yè)報(bào)估算，設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)，造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，要充分聽取造價(jià)工程師的意見，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

除了上述經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制體系中要側(cè)重采取以下幾點(diǎn)措施。

(一)“價(jià)值工程”的運(yùn)用

價(jià)值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，它是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn)，以功能分析為核心，對(duì)工程的功能和造價(jià)兩方面進(jìn)行綜合分析，只有價(jià)值系數(shù)最大，才是價(jià)值功能所要求的。這也是工程造價(jià)控制本身的要求。

價(jià)值工程的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗的費(fèi)用(成本)的比值。其表達(dá)式：V：F／C。

式中：V為價(jià)值系數(shù)；F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。

在每個(gè)設(shè)計(jì)階段，每個(gè)項(xiàng)目或?qū)I(yè)，都要運(yùn)用價(jià)值工程的原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較，從功能和造價(jià)(成本)兩個(gè)角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使兩者協(xié)調(diào)起來，達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一：

(1)功能提高，造價(jià)降低；

(2)功能不變，造價(jià)降低；

(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價(jià)大幅度降低；

(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價(jià)，而使用功能大大提高；

(5)造價(jià)不變，功能提高。采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)是施工階段無法達(dá)到的效果。

(二)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

電力基建工程推行限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)運(yùn)用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設(shè)計(jì)階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制。但是，限額設(shè)計(jì)也并不是單純追求降低造價(jià)，而應(yīng)該是保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，促使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投資，創(chuàng)造出最大的效益。

(三)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

采用國(guó)網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，是保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效途徑。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是來源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，已是被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，它符合我國(guó)自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)的要求。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)也可以方便備料和施工，加快施工進(jìn)度，縮短整個(gè)建設(shè)周期，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

(四)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

如果預(yù)先采取預(yù)防措施，盡可能避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離，也就是說工程造價(jià)控制不僅僅 是實(shí)際的反映，而更應(yīng)該能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

在工程設(shè)計(jì)階段，由業(yè)主(建設(shè)單位)委派主管項(xiàng)目的技經(jīng)人員和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三位一體，密切配合，形成合力，參與設(shè)計(jì)階段全過程設(shè)計(jì)活動(dòng)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)議和監(jiān)督，及時(shí)向有關(guān)方面反饋信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。在施工階段，由設(shè)計(jì)單位委派的技經(jīng)人員參與工程施工階段的發(fā)包，工程結(jié)算、竣工決算的全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)議、監(jiān)督和信息反饋，可對(duì)工程造價(jià)的控制起到事半功倍的作用。

(五)設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的責(zé)任主體

設(shè)計(jì)單位應(yīng)該自覺主動(dòng)承擔(dān)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，只有在工程設(shè)計(jì)中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，有效控制和降低造價(jià)，提高投資效益，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。在內(nèi)部要圍繞工程造價(jià)控制，采取相應(yīng)措施，建立健全造價(jià)控制責(zé)任制。院長(zhǎng)、設(shè)總、主設(shè)入層層把關(guān)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，為搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供嚴(yán)格的組織保證和制度保證。

三、設(shè)計(jì)人員須嚴(yán)把工程造價(jià)控制關(guān)口

(一)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，穩(wěn)妥推行電力設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

無論是設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)方案的選擇都可以采用招投標(biāo)制度，這可以激發(fā)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員以最優(yōu)的設(shè)計(jì)、最合理的造價(jià)來贏得電力設(shè)計(jì)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，從而也更有利于控制工程造價(jià)。在招投標(biāo)管理中要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。做到采用合理的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件、規(guī)范的招標(biāo)程序、公正的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和編制有效的標(biāo)底。這樣才能真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，形成“自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合同定價(jià)”的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，為合理控制工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)制訂相關(guān)的管理制度

在施工發(fā)包合同中，應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)部門要參與管理。設(shè)計(jì)單位要全權(quán)委派技經(jīng)人員(設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)理)參與設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理，按照基建程序?qū)嵭虚]環(huán)管理的“四算二價(jià)”活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)。跟蹤分析、評(píng)議，起監(jiān)督、信息反饋和把關(guān)作用，以促使工程造價(jià)更貼近工程實(shí)際。

(三)重視各設(shè)計(jì)階段的審查

現(xiàn)行預(yù)規(guī)增加了各設(shè)計(jì)階段的評(píng)審費(fèi)，應(yīng)建立相應(yīng)穩(wěn)定的評(píng)審機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

(四)建立有效造價(jià)監(jiān)督體制

建設(shè)行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員為主的督查組，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。在工程投資活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)失控要查找原因，及時(shí)糾正，并對(duì)發(fā)生失控的責(zé)任單位、相關(guān)人員提出警告及輔以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，確保工程造價(jià)不被人為地弄虛作假、高估冒算。

篇7

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)學(xué)；立腳點(diǎn)原則；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F403.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.04.007

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在投資問題上的應(yīng)用，主要是與工程相關(guān)的投資問題上的應(yīng)用[12]。為了保證工程技術(shù)很好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，使有限的資源最大限度地滿足社會(huì)的需要，就要考慮如何根據(jù)資金情況正確建立可供選擇的工程技術(shù)方案的問題，同時(shí)，還要考慮用什么經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系對(duì)各種方案進(jìn)行正確的計(jì)算、比較和評(píng)價(jià)，從中選出最優(yōu)方案的問題。要想科學(xué)地解決這些問題，有賴于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法的應(yīng)用。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是融匯了工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)各自特點(diǎn)和內(nèi)在聯(lián)系的交叉學(xué)科，在世界各國(guó)得到了廣泛的重視和應(yīng)用[34]。雖然工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法仍然在不斷地發(fā)展，但一些基本原則卻始終構(gòu)成了該學(xué)科發(fā)展、研究和應(yīng)用的基礎(chǔ)[56]。然而在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)眾多的基本原則中，立腳點(diǎn)（或稱著眼點(diǎn)）原則卻并未得到應(yīng)有的重視。基于此，本文深入分析立腳點(diǎn)原則，并對(duì)其應(yīng)用加以具體說明，無論對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系建設(shè)還是實(shí)踐應(yīng)用，都具有十分重要的意義。

一、立腳點(diǎn)原則

立腳點(diǎn)是指分析者在項(xiàng)目研究中的組織立場(chǎng)。這里的“組織”是從社會(huì)科學(xué)的角度來講的，它是指分析者所在的社會(huì)實(shí)體。

根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)分析中涉及到的主要利益相關(guān)者，劃分出常見的兩大類六個(gè)社會(huì)實(shí)體。這些不同的社會(huì)實(shí)體間既可能是橫向并列的關(guān)系，也可能是縱向包含的關(guān)系。見圖1。

圖1 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的組織類型

同樣的工作從不同組織的立腳點(diǎn)來看，將會(huì)有不同的收益和成本。一方面，立腳點(diǎn)的不同將導(dǎo)致不同的收益和成本內(nèi)容；另一方面，即使相同的收益或成本內(nèi)容，其價(jià)值也會(huì)因立腳點(diǎn)的不同而有所差異。工程技術(shù)方案有利和不利結(jié)果的出現(xiàn)會(huì)依賴于分析者所采取的立腳點(diǎn)，因此，立腳點(diǎn)原則要求分析者明確在經(jīng)濟(jì)分析中究竟處于什么位置。

特定決策的立腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有一貫性。一般決策的觀點(diǎn)都是把項(xiàng)目所有者作為立腳點(diǎn)，然而，某些情況下關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的決策，也會(huì)要求使用債權(quán)人和項(xiàng)目全部投資人，甚至國(guó)家與社會(huì)等其他類型的社會(huì)實(shí)體作為立腳點(diǎn)。當(dāng)給定了特定立腳點(diǎn)，備選方案未來產(chǎn)生的效果，無論是經(jīng)濟(jì)的或是其他方面的，都將被確定下來。因此，在項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)或經(jīng)濟(jì)分析過程中，明確的與一貫的立腳點(diǎn)原則是十分重要的，是建立正確的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行方案比較與選擇等科學(xué)決策的前提與保障。

明確的與一貫的立腳點(diǎn)原則并不排斥基于多個(gè)立腳點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的全面考察與評(píng)價(jià)，只是要求在每個(gè)特定決策或從每個(gè)特定角度考察項(xiàng)目時(shí)，要明確并使用唯一立腳點(diǎn)，以保證特定立腳點(diǎn)下項(xiàng)目收益與成本的清晰明確，避免由此帶來的爭(zhēng)議和不正確評(píng)價(jià)。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，多立腳點(diǎn)的全面考察，會(huì)有多個(gè)不同利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目的決策程序中，這有可能導(dǎo)致不同利益主體對(duì)工程項(xiàng)目或方案進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇及設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)某些或某種程度的沖突。因此，立腳點(diǎn)原則在應(yīng)用過程中，需要解決項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的系統(tǒng)性與客觀性，需要實(shí)現(xiàn)決策權(quán)在不同利益主體間分配的合理性與公正性。

二、立腳點(diǎn)原則的應(yīng)用

（一）財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)

財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表能夠反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的現(xiàn)金收支情況，用以計(jì)算各項(xiàng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析?，F(xiàn)金流量表可分為項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表和項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表等不同報(bào)表，要正確得出不同現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，必須依據(jù)立腳點(diǎn)原則，區(qū)分不同的投資計(jì)算基礎(chǔ)?；陧?xiàng)目全部投資人和項(xiàng)目所有者兩種不同的立腳點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)金流量的分析，見圖2。

圖2 項(xiàng)目全部投資人和項(xiàng)目所有者的現(xiàn)金流量

通過對(duì)基于項(xiàng)目全部投資人和項(xiàng)目所有者兩種立腳點(diǎn)的現(xiàn)金流量的分析，可以很容易地得出不同財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量報(bào)表的結(jié)構(gòu)，見表1。

（二）項(xiàng)目收益率與資本金收益率

考察項(xiàng)目收益率時(shí)，如果站在全部投資人的立場(chǎng)上來評(píng)價(jià)，那么股東是投資人，債權(quán)人也是投資人。債權(quán)人從項(xiàng)目中得到的收益是利息，正如股東從項(xiàng)目中得到股息是一樣的?？梢?，利息不構(gòu)成基于全部投資人立場(chǎng)的現(xiàn)金流出科目。如果站在項(xiàng)目所有者的立場(chǎng)上來評(píng)價(jià)，那么利息將成為現(xiàn)金流出科目。由于建設(shè)期利息計(jì)入固定資產(chǎn)原值，從而計(jì)提折舊；經(jīng)營(yíng)期利息計(jì)算期間費(fèi)用，雖然兩者都不抵扣調(diào)整所得稅，但卻都具有抵扣所得稅的作用，從而影響到基于項(xiàng)目所有者立場(chǎng)的凈現(xiàn)金流量，導(dǎo)致項(xiàng)目收益率與資本金收益率出現(xiàn)差異。如，某工程項(xiàng)目投資100萬元，其中自有資金50萬元，貸款50萬元，貸款利率15%，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入100萬元，經(jīng)營(yíng)成本54萬元，年折舊費(fèi)為10萬元，營(yíng)業(yè)稅金及附加6萬元，所得稅率為25%，其項(xiàng)目收益率與資本金收益率的計(jì)算及結(jié)果見表2。

資本金收益率明顯高于項(xiàng)目收益率，其產(chǎn)生源于項(xiàng)目收益率與貸款利率的不一致。設(shè)項(xiàng)目投資為K，項(xiàng)目資本金為K0，貸款為KL，項(xiàng)目收益率為R，項(xiàng)目資本金收益率為R0，貸款利率為RL，由投資收益率的公式知R0=R+（KL/K0）（R-RL）?？梢姡?dāng)R>RL時(shí)，R0>R；當(dāng)R

（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析

在投資項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)中，政府或國(guó)家也往往需要知道項(xiàng)目投資給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的影響，這就需要基于政府或國(guó)家的立腳點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這一工作通常被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)或經(jīng)濟(jì)分析。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法是在西方國(guó)家隨著興建公共事業(yè)項(xiàng)目的需要而提出的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，也被稱為社會(huì)成本效益分析，世界上有代表性的理論和方法有聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）的方法、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和世界銀行的方法（又稱LM法）等。目前，我國(guó)對(duì)擬建投資項(xiàng)目或方案進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心[7]。從項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，立腳點(diǎn)的轉(zhuǎn)換使得兩種評(píng)價(jià)工作代表了不同的利益主體，分析的視角存在較大差異。

如果站在一個(gè)國(guó)家的角度來考慮，那么就需要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大系統(tǒng)，項(xiàng)目的建設(shè)作為這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)，從而分析項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。由于國(guó)家的資源，包括資金、外匯、土地、勞動(dòng)力以及其他自然資源總是有限的，因此，基于國(guó)家或全社會(huì)立腳點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在考察項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注資源的變動(dòng)[8]，而項(xiàng)目全部投資人立腳點(diǎn)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)則是重點(diǎn)關(guān)注貨幣的流動(dòng)。關(guān)注資源的變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和國(guó)民收入的最大增長(zhǎng)。因此，筆者認(rèn)為，凡是減少某國(guó)社會(huì)有益資源的項(xiàng)目投入都是該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；凡是增加某國(guó)社會(huì)有益資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益；凡是增加某國(guó)社會(huì)有害物質(zhì)的項(xiàng)目產(chǎn)出都是該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；凡是減少某國(guó)社會(huì)有害物質(zhì)的項(xiàng)目投入都是該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。社會(huì)有益資源作為項(xiàng)目投入，其價(jià)值應(yīng)以機(jī)會(huì)成本衡量；社會(huì)有益資源作為項(xiàng)目產(chǎn)出，其價(jià)值應(yīng)以支付意愿衡量。增加社會(huì)有害物質(zhì)，其費(fèi)用應(yīng)以帶來的有害物質(zhì)的危害結(jié)果衡量；減少了社會(huì)有害物質(zhì)，其收益也應(yīng)以消除有害物質(zhì)的危害結(jié)果來衡量。

從一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看，企業(yè)向國(guó)家繳納稅金，向國(guó)內(nèi)銀行支付利息，或企業(yè)從國(guó)家得到某種形式的補(bǔ)貼，都未造成資源的實(shí)際耗費(fèi)或增加，它們只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的轉(zhuǎn)移支付，因此，不能作為基于該國(guó)國(guó)家或社會(huì)立腳點(diǎn)的費(fèi)用或收益。如果同時(shí)考慮他國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，站在整個(gè)社會(huì)的角度，那么向國(guó)外銀行支付利息，也未造成資源的實(shí)際耗費(fèi)或增加，向國(guó)外銀行支付利息也成為基于新的立腳點(diǎn)的轉(zhuǎn)移支付。

總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性[910]。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別在于二者所站的評(píng)價(jià)角度和立場(chǎng)不同，所考察的對(duì)象不同，所跟蹤的對(duì)象不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是站在企業(yè)的角度來考察項(xiàng)目自身的財(cái)務(wù)生存能力，跟蹤的是貨幣流動(dòng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是站在國(guó)家和該國(guó)社會(huì)的角度來考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，跟蹤的是資源流動(dòng)。可見，只有依據(jù)立腳點(diǎn)原則，才能正確把握項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的異同，才能準(zhǔn)確識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效益和費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性與可靠性。

三、結(jié) 語

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于系統(tǒng)評(píng)價(jià)針對(duì)工程問題所提出的解決方案的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。而系統(tǒng)評(píng)價(jià)與分析必須把相關(guān)的實(shí)體作為一個(gè)整體來調(diào)查研究，因此，系統(tǒng)評(píng)價(jià)與分析以一種特殊的方式與立腳點(diǎn)相聯(lián)系――所有與立腳點(diǎn)有關(guān)的影響因素都應(yīng)給予考察。在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用實(shí)踐中，如果忽視了立腳點(diǎn)原則，就容易掉入僅就問題某部分進(jìn)行分析的陷阱，雖然達(dá)到局部?jī)?yōu)化，卻往往達(dá)不到整體最優(yōu)。本文指出立腳點(diǎn)是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本原則，劃分了工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中立腳點(diǎn)涉及到的兩大類六種社會(huì)實(shí)體，指出了應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持明確的和一貫的立腳點(diǎn)原則，并且明確的和一貫的立腳點(diǎn)原則不應(yīng)排斥從多個(gè)立腳點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的全面考察；通過財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目收益率與資本金收益率以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)三個(gè)方面闡述了立腳點(diǎn)原則的應(yīng)用。

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篇8

    中國(guó)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究從20世紀(jì)80年代開始起步,但結(jié)合中國(guó)實(shí)踐的研究尚嫌不足,特別是缺乏針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、政策以及規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用研究。2003-09-01開始施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三章第十七條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。這意味著中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入了工作范圍?；陧?xiàng)目環(huán)評(píng)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)通常稱為環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,通過估算項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并將其納入項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)分析中,以判斷項(xiàng)目環(huán)境影響對(duì)項(xiàng)目可行性產(chǎn)生多大的影響。項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程與以往經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究不同,它更傾向于預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià),并需要同時(shí)滿足環(huán)評(píng)法和研究雙重要求。

    2公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

    2.1評(píng)價(jià)范圍與時(shí)間

    項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)其評(píng)價(jià)范圍和時(shí)間一般均與環(huán)評(píng)其他部分所提的范圍和時(shí)間相同。公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)中噪聲與振動(dòng)的評(píng)價(jià)范圍一般為:(1)聲環(huán)境:工程沿線距道路紅線兩側(cè)200m左右范圍內(nèi)帶狀區(qū)域;(2)振動(dòng):工程沿線距道路紅線兩側(cè)50m左右范圍內(nèi)帶狀區(qū)域。

    2.2環(huán)境影響因子

    公路項(xiàng)目的環(huán)境影響因子一般為:(1)施工期:噪聲、振動(dòng)、廢氣、廢水、固體廢物、土地利用等;(2)運(yùn)行期:噪聲、振動(dòng)、汽車尾氣、水土流失等。

    2.3環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般框架

    1996年,亞洲開發(fā)銀行(ADB)推出了《環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià):工作手冊(cè)》[1],提出了環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的框架。中國(guó)相應(yīng)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則目前尚未出臺(tái),環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究一般均按該手冊(cè)中所提出的框架與步驟展開。環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本工作流程為:(1)確定環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍及評(píng)價(jià)基準(zhǔn)時(shí)間;(2)識(shí)別并確認(rèn)環(huán)境影響因子及其變化情況;(3)確認(rèn)環(huán)境影響受體,建立環(huán)境影響名錄(人體健康、人類福利、環(huán)境資源改變、全球系統(tǒng)的變化四大類);(4)篩選環(huán)境影響;(5)環(huán)境影響的量化和價(jià)值評(píng)估:搜集相關(guān)的劑量反應(yīng)關(guān)系,選擇合適的價(jià)值評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估;(6)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià),包括對(duì)省略、重復(fù)計(jì)算、不確定性等問題的探討,以及對(duì)最終結(jié)果的說明評(píng)價(jià)。

    2.4影響名錄

    公路項(xiàng)目的絕大多數(shù)影響因子都對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。例如噪聲、振動(dòng)與廢氣都可能增加某些疾病的發(fā)病率,危害健康。交通振動(dòng)作為環(huán)境公害之一,由于其作用是長(zhǎng)期存在和反復(fù)發(fā)生的,從而可能降低建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,影響建筑物的安全和正常使用。汽車尾氣中的NOx在氣相中反應(yīng),可能形成酸雨;同時(shí)NO2也可能與空氣中的SO2產(chǎn)生協(xié)同作用,對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生葉損傷。但目前中國(guó)對(duì)新汽車尾氣已實(shí)行歐洲II號(hào)標(biāo)準(zhǔn),一般公路的廢氣污染排放均能達(dá)標(biāo)。盡管公路建成后,可能帶來較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但公路建設(shè)需要永久性地占用紅線范圍內(nèi)的土地,從而使這些土地失去原有利用方式可能產(chǎn)生的效益。此外,公路項(xiàng)目還在水土流失、生物多樣性、社會(huì)文化、審美等方面產(chǎn)生影響。

    2.5環(huán)境影響篩選

    經(jīng)過篩選,某些環(huán)境影響將不進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程,只予以定性描述;而其它環(huán)境影響則試圖被賦予明確的貨幣值。在公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)中,經(jīng)過篩選,一般需要并可能進(jìn)行量化的環(huán)境影響為健康損失、土地機(jī)會(huì)成本,此外還可能對(duì)建筑與古跡損失進(jìn)行計(jì)量。

    2.6量化、價(jià)值評(píng)估

    2.6.1方法的選擇

    對(duì)于健康損失目前主要推薦采用劑量反應(yīng)關(guān)系、疾病成本法、人力資本法、修正人力資本法等方法進(jìn)行[3]。但是在環(huán)評(píng)項(xiàng)目中,由于工作周期較短、資金有限,因此經(jīng)常采用防護(hù)費(fèi)用法進(jìn)行間接估算。目前,對(duì)振動(dòng)影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)例較少。參考噪聲影響,對(duì)振動(dòng)可考慮通過防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)成本法等進(jìn)行估算;涉及到文物古跡和保護(hù)建筑等無形價(jià)值的評(píng)估時(shí),可嘗試以意愿調(diào)查法估算。公路建設(shè)土地利用的土地經(jīng)濟(jì)損失一般采用土地機(jī)會(huì)成本法計(jì)算。

    2.6.2相關(guān)價(jià)值評(píng)估方法的應(yīng)用及特點(diǎn)

    2.6.2.1疾病成本法健康損失包括由相關(guān)疾病導(dǎo)致的死亡損失、疾病損失、門診損失、誤工損失、陪護(hù)損失等[4]。計(jì)算時(shí)選取主要的疾病種類進(jìn)行。某疾病死亡損失=生命統(tǒng)計(jì)價(jià)值×該區(qū)域人口數(shù)×該區(qū)域濃度增量×當(dāng)?shù)啬臣膊∷劳雎省聊臣膊┝糠磻?yīng)關(guān)系某疾病住院損失=某疾病每人每日醫(yī)療費(fèi)用×某疾病每人平均住院天數(shù)×當(dāng)?shù)啬臣膊∽≡郝省聊臣膊∽≡郝蕜┝糠磻?yīng)關(guān)系×影響區(qū)域濃度增量×影響區(qū)域人口數(shù)門診損失=人均門診費(fèi)用×門診率×影響區(qū)域人口數(shù)×影響區(qū)域濃度增量×門診率劑量反應(yīng)關(guān)系某疾病誤工損失=該疾病病人平均住院天數(shù)×影響區(qū)域住院人數(shù)×當(dāng)?shù)厝司站鵊DP×影響區(qū)域濃度增量×住院率劑量反應(yīng)關(guān)系某疾病陪護(hù)損失=陪護(hù)該疾病病人平均天數(shù)(=住院天數(shù))×影響區(qū)域陪護(hù)人數(shù)×當(dāng)?shù)厝司站鵊DP×影響區(qū)域濃度增量×住院率劑量反應(yīng)關(guān)系在這些健康損失的計(jì)算中,劑量反應(yīng)關(guān)系是其中最關(guān)鍵的一個(gè)數(shù)據(jù)。劑量反應(yīng)關(guān)系指的是環(huán)境變化對(duì)受體的影響,如一種污染物濃度的增加與某種疾病發(fā)病率的關(guān)系等。

    2.6.2.2防護(hù)費(fèi)用法計(jì)算噪聲造成的健康損失時(shí),防護(hù)費(fèi)用法通常以能夠?qū)㈨?xiàng)目引起的噪聲控制到標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)措施(紅線外居民拆遷、低噪聲路面、聲屏障、隔聲窗、兩側(cè)綠化帶等)的增加費(fèi)用表示健康損失。在振動(dòng)影響評(píng)價(jià)中,通常計(jì)算對(duì)受影響建筑進(jìn)行修復(fù)或整體搬遷的費(fèi)用、工程改線的費(fèi)用等,在一定程度上代表健康損失。

    2.6.2.3意愿調(diào)查法文物古跡和保護(hù)建筑所受的影響涉及到無形價(jià)值的評(píng)估,國(guó)外一般采用意愿調(diào)查法估算。意愿調(diào)查法通常選擇合適的群體,設(shè)計(jì)一些問題,詢問他們對(duì)于保護(hù)這些古跡與建筑或防止其破壞的支付愿意。

    2.6.2.4土地機(jī)會(huì)成本法土地機(jī)會(huì)成本是按項(xiàng)目占用土地的種類,項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)技術(shù)、環(huán)境、政策、適宜性等多種約束條件,選擇所征用土地最可行的2~3種替代用途,以效益最大者為計(jì)算基礎(chǔ)[5]。不同地區(qū)、不同土地利用類型的機(jī)會(huì)成本有所不同。按照經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),長(zhǎng)江中下游地區(qū)各類耕地的平均土地機(jī)會(huì)成本約為30~45萬元/hm2。

    2.7經(jīng)濟(jì)分析

    最后,將各方面環(huán)境影響的貨幣價(jià)值加總,作為建設(shè)項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)價(jià)值,將其納入到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析中。環(huán)境質(zhì)量損益經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)[6]:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益度=(項(xiàng)目環(huán)境資源消耗費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境污染損失費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用)/(項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益+項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益)與其他環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一樣,公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各步驟中也包含較多的估算成分,最終的經(jīng)濟(jì)價(jià)值只是對(duì)真實(shí)價(jià)值的估計(jì),其中存在較多的省略、偏差和不確定性等因素,在經(jīng)濟(jì)分析時(shí),需對(duì)此進(jìn)行說明。

    3公路項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法使用中存在的問題

    3.1疾病成本法公路項(xiàng)目環(huán)境影響中最主要的是健康損失,但從實(shí)際案例中可以發(fā)現(xiàn),運(yùn)用疾病成本法計(jì)算健康損失需要耗費(fèi)巨大的人、財(cái)、物力和大量時(shí)間;同時(shí)還存在較多的制約因素。

    3.1.1沒有確定的可供利用的劑量反應(yīng)關(guān)系

    劑量反應(yīng)關(guān)系是環(huán)境影響估算中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。目前,中國(guó)已有的規(guī)范劑量反應(yīng)關(guān)系研究很少,且通過國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在不同情況下研究所得的劑量反應(yīng)關(guān)系之間差異大至幾千倍,其可借鑒性很有限。

    3.1.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的局限性

    從統(tǒng)計(jì)資料中收集到的數(shù)據(jù)其代表性與確定性較差。例如,由于中國(guó)目前人民生活水平、醫(yī)院建設(shè)、就診容納量、對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)程度與習(xí)慣等各因素的影響與限制,有些病人有病并未就醫(yī)或由于各種因素需要住院而未住院,因此住院率無法正確反映發(fā)病率。這種情況下,環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)估算的是實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用而非真實(shí)的社會(huì)福利成本損失,低估了損失值。

    3.1.3劑量反應(yīng)關(guān)系與衛(wèi)生數(shù)據(jù)的不匹配

    在衛(wèi)生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑與劑量反應(yīng)關(guān)系的表述口徑之間經(jīng)常存在出入,從而無法準(zhǔn)確估算環(huán)境影響的價(jià)值。

    3.2防護(hù)費(fèi)用法

    通過防護(hù)費(fèi)用法等方法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,從操作上來講,相對(duì)較簡(jiǎn)便,也是目前在公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)中較為常用的手段。但防護(hù)費(fèi)用法計(jì)算得出的結(jié)果不能正面反映健康損失,與實(shí)際損失之間可能存在較大差異。

    3.3意愿調(diào)查法

    進(jìn)行意愿調(diào)查法需要有充足的資金、人力和時(shí)間,且被調(diào)查者的教育水平、環(huán)境意識(shí)、收入水平、個(gè)人偏好以及政府對(duì)環(huán)境信息的公開程度等都對(duì)調(diào)查結(jié)果有較大的影響。因此從目前來看,在中國(guó)進(jìn)行意愿調(diào)查法研究的可行性與可信度還有待商榷。

篇9

關(guān)鍵詞:水利工程；項(xiàng)目前期；實(shí)施階段；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的投入不斷加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多。建設(shè)周期長(zhǎng)、工程投資高、易受自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的影響，這些是水利工程最顯著的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得水利工程造價(jià)管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點(diǎn)，要做好工程造價(jià)管理，就要對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全過程的管理，把每筆發(fā)生額控制在一定的限額以內(nèi)，限額與發(fā)生額實(shí)時(shí)比較分析，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，做到發(fā)生額與限額一致，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 項(xiàng)目前期的造價(jià)管理及具體措施

項(xiàng)目前期一般自決策階段(規(guī)劃、項(xiàng)目建議書)開始，至招標(biāo)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關(guān)鍵的階段。

1.1 項(xiàng)目建議書階段

設(shè)計(jì)單位需進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，根據(jù)可利用的水資源、流域規(guī)劃(或河流規(guī)劃)、市場(chǎng)需要及發(fā)展前景等因素，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益分析，合理確定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模。編制投資估算時(shí)，要充分考慮建設(shè)條件、工程建設(shè)地點(diǎn)可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發(fā)揮其控制作用。

1.2 可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)條件、環(huán)境、資源，本著技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行的原則，進(jìn)行多方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價(jià)。這一階段的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，需對(duì)工程選址、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑材料、施工方案等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，保證方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效益顯著。

1.3 項(xiàng)目決策階段投資控制管理

(1)設(shè)計(jì)單位投資控制

項(xiàng)目決策階段設(shè)計(jì)單位投資控制的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要進(jìn)行充分的勘測(cè)工作，保證基礎(chǔ)工作扎實(shí)。地質(zhì)勘探資料，對(duì)工程選址起著決定性作用，測(cè)量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。

(2)發(fā)揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價(jià)是否準(zhǔn)確。

1.4 招標(biāo)投標(biāo)階段

這一階段是項(xiàng)目前期投資管理控制的最后一環(huán)，要抓好兩項(xiàng)工作：一是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案，完善招標(biāo)設(shè)計(jì)，減少因招標(biāo)設(shè)計(jì)不完善而導(dǎo)致實(shí)施階段過多的設(shè)計(jì)變更或增項(xiàng)。二是規(guī)范招標(biāo)過程。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理及具體措施

嚴(yán)格合同管理是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理與控制的主要手段。

2.1 嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序和審查

設(shè)計(jì)變更不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、不得提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不得增加建設(shè)內(nèi)容。

設(shè)計(jì)變更控制一是審查設(shè)計(jì)變更的緣由，二是設(shè)計(jì)變更是否履行了規(guī)定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設(shè)計(jì)變更。必須發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須履行規(guī)定程序，重大設(shè)計(jì)變更須由原初步設(shè)計(jì)審查單位審批。設(shè)計(jì)變更投資確定要符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)、投標(biāo)合同的約定。

設(shè)計(jì)變更一般可能由設(shè)計(jì)單位、承包人或發(fā)包人提出。

設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更一般是由于建設(shè)條件發(fā)生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質(zhì)條件發(fā)生較大變化。設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更要根據(jù)設(shè)計(jì)合同(如限額設(shè)計(jì))進(jìn)行管理，增加投資的要扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

承包人提出設(shè)計(jì)變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負(fù)擔(dān)，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

2.2 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證和施工預(yù)算審查

監(jiān)理人的現(xiàn)場(chǎng)簽證和對(duì)承包人預(yù)算審查是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理和控制的經(jīng)常性工作，也是最為重要和關(guān)鍵的工作。監(jiān)理簽證對(duì)工程價(jià)款結(jié)算起著非常重要的作用，監(jiān)理人必須根據(jù)規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；進(jìn)行必要的旁站監(jiān)理；進(jìn)行必要的質(zhì)量檢查和抽檢；進(jìn)行必要的實(shí)測(cè)、實(shí)量工作。只有這樣，才能保證簽證、計(jì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，以保證質(zhì)量、控制投資。同時(shí)要對(duì)承包人的預(yù)算進(jìn)行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復(fù)計(jì)算，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人簽證要分級(jí)，監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、總監(jiān)根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行簽證，以分清各自責(zé)任，規(guī)范管理。

監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同授予的權(quán)限進(jìn)行簽證，不得越權(quán)簽證，以便分清發(fā)包人、監(jiān)理人的責(zé)任，更好地發(fā)揮雙方各自的管理作用。

2.3 嚴(yán)格索賠管理

索賠管理也是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理和控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是合同管理的重要方面。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一旦會(huì)出現(xiàn)與招標(biāo)文件、原設(shè)計(jì)條件不一致的情況，必定出現(xiàn)索賠問題。監(jiān)理人必須按照嚴(yán)格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認(rèn)真審核索賠事實(shí)、索賠時(shí)限，分清責(zé)任，審查索賠費(fèi)用。隨著招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監(jiān)理人根據(jù)承包人提出的索賠事實(shí)，要確定索賠事項(xiàng)事實(shí)是否存在、準(zhǔn)確，責(zé)任是否明確，依據(jù)是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時(shí)限的不予支持。對(duì)于索賠費(fèi)用，按合同條款約定計(jì)算，不能超標(biāo)準(zhǔn)高算，充分發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人將簽證的索賠資料提交發(fā)包人審批。

2.4 嚴(yán)格結(jié)算、決算審核

結(jié)算、決算審核是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理和控制的最后環(huán)節(jié)。做好結(jié)算、決算審核首先要求發(fā)包人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展建立好相關(guān)臺(tái)賬，保證工程建設(shè)資料的齊全、完整，對(duì)工程建設(shè)過程中發(fā)生的項(xiàng)目增減、工程量增減、設(shè)計(jì)變更、索賠、簽證、驗(yàn)收資料等有完整的建設(shè)資料，對(duì)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行梳理、分析、歸類，根據(jù)這些資料，根據(jù)合同對(duì)承包人編制的結(jié)算進(jìn)行審查，確定最終價(jià)款。

發(fā)包人根據(jù)國(guó)家規(guī)定編制竣工決算，并有審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)后，確定項(xiàng)目最終造價(jià)。

3 新形勢(shì)下水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理面臨的困難和存在的問題

水利工程造價(jià)管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費(fèi)缺乏

水利部《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺(tái)新的管理辦法，使得水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在造價(jià)管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009 年起國(guó)家又取消了工程定額測(cè)定費(fèi)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財(cái)政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常工作需要。

3.2 對(duì)竣工結(jié)算審查工作認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

水利部門和財(cái)政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計(jì)部門開展的竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目最終要經(jīng)過審計(jì)部門竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行竣工結(jié)算審查就直接進(jìn)入了竣工決算審計(jì)程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)投資管理的監(jiān)督管理作用。

篇10

1、項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)

通信項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)，需要評(píng)定通信項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)預(yù)定的用戶發(fā)展數(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)資源利用率等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，檢查項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)、通信能力等的程度和差異，如果有變化，應(yīng)認(rèn)真分析發(fā)生變化的原因，確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度：另一方面，要對(duì)原定決策目標(biāo)的正確性、合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2、項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)

（1）通信項(xiàng)目的立項(xiàng)、前期準(zhǔn)備和可行性研究；（2）建設(shè)內(nèi)容和通信能力建設(shè)規(guī)模；（3）工程實(shí)施進(jìn)度和施工情況；（4）項(xiàng)目配套工程的建設(shè)和裝機(jī)條件；（5）用戶通信需求響應(yīng)速度及用戶滿意度；（6）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工程管理質(zhì)量；（7）籌融資等財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。

3、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

（1）項(xiàng)目前評(píng)估采用的是預(yù)測(cè)值，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已發(fā)生的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟(jì)流量采用實(shí)際值，并按統(tǒng)計(jì)學(xué)原理加以處理；對(duì)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的流量作出新的預(yù)測(cè)。（2）財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量來自財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)收而未實(shí)際收到的債權(quán)和非貨幣資金都不可記為現(xiàn)金流入，只有當(dāng)實(shí)際收到時(shí)才作為現(xiàn)金流入；同理，應(yīng)付而實(shí)際未付的債務(wù)資金不能計(jì)為現(xiàn)金流出，只有當(dāng)實(shí)際支付時(shí)才作為現(xiàn)金派出。必要時(shí)，要對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作出調(diào)整。（3）實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都含有物價(jià)通貨膨脹的因素，而通常采用的盈利能力指標(biāo)是不含通貨膨脹水分的。因此對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要剔除物價(jià)上漲的因素，以實(shí)現(xiàn)前后的一致性和可比性。

4、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

（1）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)。主要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響。經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)要注意把項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)分析區(qū)別開來，避免重復(fù)計(jì)算。由于經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的部分因素難以量化，一般只能做定性分析。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由于各地區(qū)通信建設(shè)規(guī)定細(xì)則不盡相同，評(píng)價(jià)的內(nèi)容也有所區(qū)別。一般包括項(xiàng)目的規(guī)?？刂啤⒔ㄔO(shè)質(zhì)量、資源利用、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和環(huán)境管理等幾個(gè)方面。（3）社會(huì)影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面的有形和無形的效益和結(jié)果的一種分析。重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)及社區(qū)的影響。包括；通信建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和持續(xù)性等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

（1）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與任務(wù)管理。后評(píng)價(jià)管理工作應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目分為省公司、分公司不同管理層次。省公司管理的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由省公司主管部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選定原則按年度下達(dá)計(jì)劃。

（2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)程序流程管理。對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)流程進(jìn)行管理，該流程包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范圍的確定，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢專家的選擇，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的執(zhí)行，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫和。

（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果擴(kuò)散跟蹤管理。項(xiàng)目的各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真對(duì)待后評(píng)價(jià)成果，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策、措施，進(jìn)一步完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。

（4）資料和數(shù)據(jù)收集管理：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（即項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)）開始即填寫“項(xiàng)目管理卡”，并建立決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。