土地規(guī)劃信息范文

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土地規(guī)劃信息

篇1

[關(guān)鍵詞]土地;信息系統(tǒng);動態(tài)管理

中圖分類號:TD327.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0360-01

隨著土地開發(fā)和利用的進程的不斷加快,傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展水平。所以,為了保障大量的土地資源能夠得到有效合理的使用,土地信息系統(tǒng)被人們所采用?,F(xiàn)如今,GIS技術(shù)已經(jīng)變得十分成熟,它具備著描述、存儲和輸出的強大的功能。因此,土地規(guī)劃系統(tǒng)被應(yīng)用到土地資源的控制上,對其進行著操控和管理。

1. 土地規(guī)劃系統(tǒng)實施的必要條件

1.1 國家政策的需要

隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國對土地規(guī)劃和開發(fā)也出臺了相應(yīng)的政策,主要是針對于土地的整體規(guī)劃問題。土地要不定期的修編,而這種模式也是一種信息變化的過程。建立土地規(guī)劃的信息系統(tǒng),對于土地的整體利用和規(guī)劃是一種保障,它能夠監(jiān)控著土地的使用。也能夠適應(yīng)當(dāng)代社會的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀。對于國家來說,政策的調(diào)整就需要有相應(yīng)的措施去適應(yīng),在這一方面,土地信息系統(tǒng)可以發(fā)揮它的優(yōu)勢。

1.2 土地調(diào)查的落后

在土地的規(guī)劃中,涉及到對土地利用的現(xiàn)狀的調(diào)查。傳統(tǒng)的調(diào)查方法很復(fù)雜,需要工作人員去現(xiàn)場考察、測量,選用合適的比例尺,把土地的使用情況呈現(xiàn)在圖紙上,并且要做出相應(yīng)的調(diào)查報告。這個過程是很復(fù)雜的過程,并且咋調(diào)查途中會耗費很大的人力以及物力,時間上也很漫長。這種傳統(tǒng)的調(diào)查手段不能適應(yīng)快速發(fā)展的土地使用,所以,土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)能夠更加科學(xué)合理的解決這一現(xiàn)狀,并能夠提供實時、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)。

1.3 信息管理的要求

現(xiàn)代化的管理離不開信息化管理,信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其對于土地管理而言,土地的變化頻率很快,所以土地的規(guī)劃使用都需要借助于信息化的管理,以計算機為依托,應(yīng)用現(xiàn)代的高科技,實現(xiàn)自動化的管理模式。這樣不僅省去了大量的勞動力,還能讓得到的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。如果要查找相應(yīng)的數(shù)據(jù)的時候,只要借助于計算機網(wǎng)絡(luò)就可以很快的得出想知道的結(jié)果。土地規(guī)劃系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了土地資源管理的水平。

2. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建議

2.1 數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要加強

土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)主要是靠數(shù)字轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)的。為了保障信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),數(shù)據(jù)庫的科學(xué)的建設(shè)是必不可少的。比如:要設(shè)定適合的比例尺,將土地的使用狀況清晰的呈現(xiàn)在圖紙上。另外,各個地方的土地信息系統(tǒng)也需要加強和完善,使數(shù)據(jù)庫所涵蓋的信息更加全面和完善,可以為土地規(guī)劃提供一定的依據(jù)。最后,由于土地資源的開發(fā)利用的速度很快,數(shù)據(jù)庫一定要趕上土地開發(fā)的步伐,實時更新,能夠及時的反應(yīng)土地的使用狀況。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要所有技術(shù)人員付出努力,不斷的去完善我們的土地信息系統(tǒng),讓它能夠更好的造福于人類,為人們合理的利用土地提供科學(xué)的依據(jù)。

2.2 制定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在土地資源的管理上,我們需要制定的是一個統(tǒng)一的,有層次的管理方式。比如,從全國來看,土地資源的管理應(yīng)該是從上到下、從中央到地方的有層次化的管理。每個區(qū)域的差別都不一樣,土地資源的用途也不同。但是從整體來看,各個區(qū)域又是緊密相連的關(guān)系。因此,每個地方都要以自身的實際為依托,根據(jù)自身的變化來做出適當(dāng)?shù)男畔⒄{(diào)整。以確保在應(yīng)用到信息的時候的時效性。這樣也會減少在實際操作中的錯誤。而且,文本、圖庫等的統(tǒng)一,也能夠讓各個級別的土地資源的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。這樣不僅減少了建設(shè)數(shù)據(jù)庫的時間,還能有效的避免了過多重復(fù)的現(xiàn)象。

2.3 建設(shè)健全的評價體系

建立完善的信息系統(tǒng)的評價體系就是為了能夠全面的對各個級別的土地進行監(jiān)測報告,并且能夠通過信息技術(shù)對土地的規(guī)劃、土地的使用狀況進行實時的監(jiān)控。土地信息系統(tǒng)的評價體系的建立,可以讓人們及時的發(fā)現(xiàn)問題,并且解決問題,使數(shù)據(jù)庫的信息更加完整。這樣的信息系統(tǒng)才能夠更好的為土地資源的使用作保障,充當(dāng)土地資源的動態(tài)管理的科學(xué)依據(jù)。因此,信息技術(shù)的工作人員要做好這項工作,定時的去檢測系統(tǒng)內(nèi)的狀況,遇到漏洞及時解決,各個階層的土地資源的數(shù)據(jù)做到真正的共享,為以后的土地資源管理技術(shù)水平的提高奠定基礎(chǔ)。

3. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建立的可能條件

3.1 地理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用

從當(dāng)前的情況來看,地理信息系統(tǒng)得到了普遍的應(yīng)用。在部門中將GIS應(yīng)用在管理和規(guī)劃方面的情況很多。土地管理部門對地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用更應(yīng)該加大投入,它基于土地信息系統(tǒng),能夠更好的為土地資源的動態(tài)做好監(jiān)控工作,相信在未來這一技術(shù)能夠更大限度的應(yīng)用在土地管理之中,為國家的土地規(guī)劃及管理做出一份力量。

3.2 政府政策的大力支持

GIS的應(yīng)用離不開政府的支持,由于地理信息系統(tǒng)這項工程需要耗費大量的人力以及物力,單獨靠企業(yè)本身是不能夠達成的。并且其中的技術(shù)要求也是很高的,需要專業(yè)的人員對其進行操控。所以,地理信息系統(tǒng)的建立需要硬件和軟件都具備的前提之下,才能讓其順利的運行。因此,技術(shù)人員的專業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)的支持、政府的支持、資金的具備這些條件都是必備的條件。

3.3 基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)備

目前來看,各個部門對土地的監(jiān)控管理都給予了高度的重視,各個縣的土地規(guī)劃管理部門已經(jīng)對本縣內(nèi)的土地使用情況作了調(diào)查和了解。這些實際的調(diào)查也為建立土地信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ),提供了數(shù)據(jù)保障。甚至有的部門已經(jīng)開始著手建立本地區(qū)的土地使用數(shù)據(jù)庫,這些數(shù)據(jù)也能為建立信息系統(tǒng)提供了科學(xué)依據(jù)。

4. 建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的方法

土地規(guī)劃信息系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)的一個重要的組成部分,土地信息系統(tǒng)的建立是一個很復(fù)雜的過程,需要耗費大量的人力、物力和時間。所以,為了實現(xiàn)最終建立土地信息系統(tǒng)這樣的大目標(biāo),我們可以從建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)著手,為建立土地信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng),首先我們要做好調(diào)研工作,然后作目標(biāo)的設(shè)計,設(shè)定將要達成的效果。其次是功能設(shè)計,然后是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化設(shè)計,當(dāng)這些設(shè)計都完成的時候,我們就可以建立信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)開發(fā)了。最關(guān)鍵的步驟就是運行調(diào)試環(huán)節(jié),如果通過就可以啟用信息系統(tǒng),如果有問題,就要進行意見反饋,回到上一個步驟,重新設(shè)計或者糾正。

總結(jié):

土地是我們賴以生存的資源,在土地的規(guī)劃和利用上,我們需要給予高度的重視。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的利用已經(jīng)變得很迫切。高科技的技術(shù)手段才能對土地合理利用進行保障,才能實時的監(jiān)控土地的使用狀態(tài)。因此,面對現(xiàn)有的土地管理狀況,一定要用科學(xué)的手段去管理,做到對系統(tǒng)漏洞的及時修復(fù),對土地數(shù)據(jù)的全面掌握,各個地方的土地資源數(shù)據(jù)能夠達到真正的共享。

參考文獻:

[1] 石巖. 建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)對土地資源的動態(tài)管理[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保,2014,01:65.

[2] 尚玲. 分析土地規(guī)劃信息系統(tǒng)對土地資源的動態(tài)管理[J]. 民營科技,2015,02:83.

篇2

摘要:土地利用規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、財力來完成這項工程。地理信息技術(shù)的支持為規(guī)劃工作的開展提供了便利。本文分別分析了地理信息技術(shù)中攝影測量與遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)在土地利用規(guī)劃中的作用。

關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃 攝影測量與遙感(RS) 全球定位系統(tǒng)(GPS)地理信息系統(tǒng)(GIS)

土地規(guī)劃指一國土資源在一定地區(qū)范圍內(nèi),按照經(jīng)濟發(fā)展的前景和需要,對土地的合理使用所作出的長期安排或近期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況,務(wù)使土地得到充分、有效的利用,而不因人為的原因造成浪費。

地理信息技術(shù)是獲取、管理、分析和應(yīng)用地理空間信息的現(xiàn)代技術(shù)的總稱。主要包括3S:遙感(Remote Sensing,RS)——人們在航空器或者航天器上利用一定的技術(shù)裝備,對地物進行遠距離感知;地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System,GIS)——專門處理地理空間數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng);全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System,GPS)——利用衛(wèi)星,在全球范圍內(nèi)適時進行導(dǎo)航、定位的系統(tǒng)。

1 遙感(RS)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

當(dāng)前,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,土地利用的進程日益加快。為了加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督,需要先進的管理方式來對土地利用現(xiàn)狀跟蹤管理,實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動態(tài)管理、加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式。遙感技術(shù)可以給土地規(guī)劃提供大量的相關(guān)信息,是信息時代土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。遙感圖像具有信息量豐富、形象直觀、覆蓋面廣,多波段、多時相、準(zhǔn)確等特性。通過遙感圖像,可分析土地利用類別和土地空間格局及其動態(tài)變化。航空圖像像片可用于編制大中比例尺影像地圖,在土地利用規(guī)劃中,為城市規(guī)劃利用提供了重要的工作底圖。隨著計算機技術(shù)、空間技術(shù)的迅猛發(fā)展,遙感影像應(yīng)用步入全數(shù)字階段,進入1m甚至1m以下的高分辨率和立體成像后,在土地規(guī)劃中的利用越來越廣,減少土地規(guī)劃中對人力、物力和財力投入,特別是在貴州銅仁思南條件困難的地區(qū),進行實地調(diào)查更是難度大、周期長。而利用遙感技術(shù)進行國土資源調(diào)查,可大大減輕勞動強度,從而提高工作效益。但是遙感影像解譯還必須與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合,否則解譯質(zhì)量很難符合要求,同時在遙感影像解譯過程中,人為影響因素較大,要求作業(yè)員有較高素質(zhì)。

2 全球定位系統(tǒng)(GPS)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

全球定位系統(tǒng)(GPS)主要用于土地利用規(guī)劃工程中的空間定位,并能輔助遙感。目前,GPS輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準(zhǔn)站)即可取得厘米級的定位精度,完全可滿足大、中比例尺的測圖要求。隨著GPS動態(tài)定位技術(shù)的不斷發(fā)展以及新型GPS接收機的不斷推出使得動態(tài)確定載體姿態(tài)的技術(shù)有了巨大發(fā)展從而大大開拓了GPS在遙感中的應(yīng)用領(lǐng)域。目前,GPS已與多種傳感器(如合成孔徑雷達、機載激光斷面測量系統(tǒng)等)組合應(yīng)用,極大地提高了這類傳感器的定位與測量精度。GPS在攝影測量與遙感中的應(yīng)用歸納起來主要有如下三個方面[1]:

(1)GPS輔助航攝飛行導(dǎo)航,以實現(xiàn)精確定點航攝;

(2)高精度動態(tài)像機定位,輔助空中三角測量;

(3)與其他傳感器組合,確定載體的位置、姿態(tài)、速度和加速度。

近幾年,國內(nèi)外有關(guān)研究人員在上述幾個方面的研究中已取得了突破性的進展。其中最重要的一項研究成果既解決了運動中載波相位模糊度這一難題,又克服了機載動態(tài)GPS應(yīng)用的主要限制因素,極大地推動了GPS在攝影測量與遙感中的實際應(yīng)用。GPS在遙感攝影測量方面的廣泛應(yīng)用,對土地的利用規(guī)劃無疑是一個巨大的幫助。

3 地理信息系統(tǒng)(GIS)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

基于GIS 的土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),結(jié)合規(guī)劃管理工作的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),將規(guī)劃理論與計算機技術(shù)結(jié)合起來,利用計算機圖形、圖像處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、規(guī)劃輔助編制等任務(wù)。目前,GIS在土地利用規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)以下幾個方面:

(1)規(guī)劃設(shè)計分析現(xiàn)在GIS在土地利用規(guī)劃設(shè)計中已成功運用。如:土地地類適應(yīng)性評價、地類規(guī)劃平衡分析、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)分析、規(guī)劃道路網(wǎng)分析、規(guī)劃方案評價等。GIS的技術(shù)支持,加大了分析的深度和廣度[2]。

(2)輔助土地利用規(guī)劃設(shè)計運用遙感數(shù)據(jù)和GIS對地理空間信息強大的管理和分析功能,能準(zhǔn)確計算農(nóng)田規(guī)模和環(huán)境容量,進行有關(guān)土地利用規(guī)劃設(shè)計的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)分析,完成土地利用規(guī)劃中的田面平整、基質(zhì)改良工程量、與周圍環(huán)境融洽度等指標(biāo)計算,從而有效確定各地塊利用方向,輔助土地利用規(guī)劃中各項工程的合理選擇。運用GIS技術(shù)可以極大提高規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和工作效率,正確指導(dǎo)規(guī)劃的編制和具體規(guī)劃方案設(shè)計。

(3)規(guī)劃設(shè)計方案虛擬虛擬GIS具有觀察立體細節(jié)的能力,土地利用規(guī)劃設(shè)計者通過虛擬GIS能觀察房屋、田塊、道路、公共設(shè)施等各層實際景觀,分析出土地利用的各項效益與弊端,結(jié)合GIS數(shù)據(jù)庫實時對房屋、田塊,道路、公共設(shè)施定位,獲得規(guī)劃設(shè)計區(qū)域的3維圖像。規(guī)劃設(shè)計者可對土地利用規(guī)劃設(shè)計進行身臨其境的感受,由此作出正確評價和篩選,輔助進行形象思維和空間造型[3]。

參考文獻:

[1]汪凌.GPS在攝影測量與遙感中應(yīng)用的現(xiàn)狀與趨勢[J].北京測繪,1996,(3):7-101

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【關(guān)鍵詞】測繪新技術(shù);土地管理;土地規(guī)劃

隨著我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展,目前我國所面臨的資源形式同樣也變得越來越嚴峻,環(huán)境、資源與人口之間也出現(xiàn)了越來越多的矛盾,并且這些矛盾的摩擦也越來越激烈,所以,這就要求我們應(yīng)該更加合理的保護好和利用好有限的土地資源,只有我們做到實時且準(zhǔn)確的掌握土地目前的現(xiàn)狀,才可以更有效合理開發(fā)與保護。

一、測繪新技術(shù)簡介及其發(fā)展

在現(xiàn)今社會看來,主要的測繪新技術(shù)有遙感、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)。

(1)遙感。遙感RS,遙感通常是指通過某種傳感器裝置,在不與被研究對象直接接觸的情況下,獲取其特征信息(一般是電磁波的反射輻射和發(fā)射輻射),并對這些信息進行 提取、加工、表達和應(yīng)用的一門科學(xué)和技術(shù)。遙感技術(shù)包括傳感器技術(shù),信息傳輸技術(shù),信息處理、提取和應(yīng)用技術(shù),目標(biāo)信息特征的分析與測量技術(shù)等。利用遙感的技術(shù)具有信息獲取首期短、信息豐富、多光譜特性、全天工作的特點,還因為遙感具有分辨率超高的特點,所以利用遙感技術(shù)獲得的圖像在顯示時會更加的清晰,遙感技術(shù)還具有超高的空間分辨率,所以在現(xiàn)今的土地管理與規(guī)劃過程中被廣泛的使用,遙感技術(shù)能夠?qū)ν恋剡M行動態(tài)監(jiān)測,實時性好,可以為土地的規(guī)劃管理與合理的利用提供快速準(zhǔn)確的資料。比如說各種資源的應(yīng)用與規(guī)劃、對環(huán)境進行動態(tài)的監(jiān)測、氣象預(yù)報方面。

(2)地理信息系統(tǒng)GIS。地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System或 Geo—Information system,GIS)有時又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下,對整個或部分地球表層(包括大氣層)空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,計算機技術(shù)同樣得到了飛速發(fā)展,這就讓地理信息系統(tǒng)被不斷的發(fā)展和應(yīng)用,并且在公共設(shè)施的管理、環(huán)境的評估、城市規(guī)劃等方面都發(fā)揮出了巨大的作用,地理信息系統(tǒng)用于對各種地理空間實體的數(shù)據(jù)進行處理、分析、建模、管理、采集的系統(tǒng),其中包括了圖形數(shù)據(jù)、遙感圖像的數(shù)據(jù)以及定位數(shù)據(jù)等。地理信息系統(tǒng)合理的運用可以快速的將數(shù)據(jù)庫建立起來,結(jié)合空間屬性以及圖形的相關(guān)數(shù)據(jù),使之一體化,從而實現(xiàn)對土地的管理與規(guī)劃,SuperMap、Arc—View等是目前地理信息系統(tǒng)技術(shù)的常用軟件。

(3)全球定位系統(tǒng)GPS。GPS是英文Global Positioning System(全球定位系統(tǒng))的簡稱。全球定位系統(tǒng)具有定位能力、實時監(jiān)控、全球性三維的衛(wèi)星定位系統(tǒng),其具有效率高、覆蓋面廣、運行速度快等特點。

二、在土地的規(guī)劃和管理中測繪新技術(shù)的應(yīng)用

以上測繪新技術(shù)對土地規(guī)劃和管理提供了相當(dāng)大的幫助。在土地的規(guī)劃過程中,測繪新技術(shù)體現(xiàn)出自動準(zhǔn)確實時高效等特點,遙感能夠?qū)崟r的提供土地的變化利用信息,全球定位系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確且快速的找到土地的變化利用的空間位置,地理信息系統(tǒng)能夠自動有效的對采集的數(shù)據(jù)進行管理,相對于分析困難、精度不高、工序復(fù)雜、效率低下、工作量大的舊測繪技術(shù)來說,測繪新技術(shù)的出現(xiàn)解決了以往很多無法解決的難題。

在土地的規(guī)劃中,測繪新技術(shù)展現(xiàn)出自動準(zhǔn)確實時高效的特點,遙感得到的結(jié)果以及圖片準(zhǔn)確將土地信息反應(yīng)出來,地理信息系統(tǒng)強大的處理分析能力,能夠為土地信息的有關(guān)數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫,并對土地的現(xiàn)況作出分析,這樣可以大大的方便土地的預(yù)測以及土地的規(guī)劃,還可以設(shè)計各種各樣的應(yīng)用模型,為完善設(shè)計提供技術(shù)支持。

在土地的管理中,以往的方式都是當(dāng)?shù)赜玫氐膯挝簧蠄蟮牡怯?,使得土地的利用率大打折扣。使用遙感就可以將相關(guān)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并快速的找出來,利用全球定位系統(tǒng)進行精確的定位,這樣就能夠是土地實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)管。

土地的調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測方面也都有遙感技術(shù)的身影,可以將遙感獲得的圖像進行數(shù)字化的處理,處理完的結(jié)果可以直接存貯在數(shù)據(jù)庫里,不管是效率還是利用率照比以往都有了很大的提高,具有周期短、更新速度快、精度高等特點。地理信息系統(tǒng)可以將測繪的信息按照空間進行分布,經(jīng)過系統(tǒng)的精確分析后在以數(shù)據(jù)、圖形的方式反映信息量,將數(shù)據(jù)和圖形結(jié)合起來,實現(xiàn)了一體化。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用方便了土地的勘測,能夠?qū)⒁酝臏y繪方式中繁雜的工程程序簡化,同時得到的數(shù)據(jù)也更加的精確。除此之外,測繪新技術(shù)在勘探的工作中也能夠起到很大的作用,比如利用全球定位系統(tǒng)的準(zhǔn)確定位功能算出精度與地理坐標(biāo),能夠提高勘探效率,具有操作簡便、效率高、精度高等特點。全球定位系統(tǒng)還可以在執(zhí)法監(jiān)測中一展身手,利用測圖軟件生成野外探測地圖,利于發(fā)現(xiàn)一些平時難以發(fā)覺或難以到達的違法用地區(qū)域。

三、總結(jié)

當(dāng)今的我們正在經(jīng)歷著社會的進步,城市化的發(fā)展,所以,對于土地規(guī)劃以及管理就是每位公民都應(yīng)該關(guān)心的事情。土地的利用是一件非常復(fù)雜的工作,需要設(shè)計到的數(shù)據(jù)非常龐大,工序之繁瑣也讓人瞠目結(jié)舌,遙感、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用,在很大程度上彌補了傳統(tǒng)方法的不足之處,使得土地規(guī)劃與管理更加具有可操作性、科學(xué)性以及實用性。雖然測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理工作中才剛剛開始應(yīng)用,新技術(shù)還有很多問題需要進行完善和解決,但是這仍然不能夠忽視它的作用,進一步的完善和解決新技術(shù)存在的問題,使之更好的服務(wù)與土地規(guī)劃和管理,是具有非?,F(xiàn)實的意義的。

參考文獻

[1]楊鈺晨.基于GIS和GPS的國土資源動態(tài)巡查系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].蘇州大學(xué), 2011.

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關(guān)鍵詞 地理信息系統(tǒng);土地利用;規(guī)劃;應(yīng)用

中圖分類號 F29 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0173-01

1 土地信息

土地信息具有三個明顯的特征,一是土地信息十分豐富,不僅包含二維空間信息,還包含大量的權(quán)屬、資源與社會經(jīng)濟方面的信息;二是土地信息動態(tài)性強,有些信息呈周期變化,有些信息隨時間逐漸變化,有些則變化劇烈、不可預(yù)測;三是土地信息有相關(guān)性,在一定條件下,土地信息是相關(guān)的,主要原因是土地各因子的內(nèi)在聯(lián)系。這為分析土地信息提供了依據(jù)和保障。土地信息一般來源于土地調(diào)查,部分來源于系統(tǒng)內(nèi)部的分析和處理。

所謂系統(tǒng)(System),我國著名科學(xué)家錢學(xué)森教授認為是指由相互作用、相互依賴的各個部分組成的具有特定功能的有機整體。每一個系統(tǒng)都是由內(nèi)部要素(子系統(tǒng))構(gòu)成,且該系統(tǒng)又成為更高一層次系統(tǒng)的組成要素(子系統(tǒng))。系統(tǒng)是由各自獨立且具有獨立功能的多個元素結(jié)合而形成,這些元素之間的關(guān)系使系統(tǒng)作為整體去完成總體的特定功能。這種相互關(guān)系的依存形式就是系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)(Construction)或組織(Organization),這是系統(tǒng)的最大特征。

信息技術(shù)(1nformationTechnology,IT)是20世紀(jì)70年代以來,隨著電子技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)發(fā)展而發(fā)展起來的高技術(shù)群。信息系統(tǒng)是對數(shù)據(jù)和資源進行采集、存儲、加工和再現(xiàn),并能回答用戶一系列問題和各種單元結(jié)合而成的整體。信息系統(tǒng)是模塊化結(jié)構(gòu),信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素是信息的載體數(shù)據(jù),信息系統(tǒng)是具有處理、管理和分析數(shù)據(jù)能力的系統(tǒng),為用戶提供關(guān)于信息方面的服務(wù)。信息系統(tǒng)核心組成之一是數(shù)據(jù)庫,具有數(shù)據(jù)采集、管理、分析和表達等四大功能,現(xiàn)代信息系統(tǒng)是計算機輔助支持系統(tǒng),一般包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、用戶及專家知識庫等部分。目前信息系統(tǒng)的分類方法很多,從數(shù)據(jù)特征出發(fā),一般信息系統(tǒng)可分為統(tǒng)計型和空間型兩類。統(tǒng)計型信息系統(tǒng)只處理統(tǒng)計型信息,相對比較簡單,如企業(yè)管理信息系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)等;空間型信息系統(tǒng)涉及空間數(shù)據(jù)的管理、分析,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,如地理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理系統(tǒng)等。地理信息系統(tǒng)是地理圈或地理環(huán)境固有。地理圈或地理環(huán)境是客觀世界最大的信息源,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是借助于近代數(shù)學(xué)、空間科學(xué)和計算機科學(xué),科學(xué)工作者已經(jīng)可能迅速地采集到地理空間的集合信息、物理信息和人為信息,并定期和適時地識別、轉(zhuǎn)換、存儲、再生成、顯示和控制應(yīng)用這些信息,這也已經(jīng)成為現(xiàn)代地理學(xué)的重要任務(wù)之一。

2 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是一門綜合性和技術(shù)實用性很強的應(yīng)用科學(xué),其特點就是提供對空間地理信息的綜合處理、分析、預(yù)測和管理能力。例如加拿大的CGIS和美國的ARC/INFO等都是這種典型的處理和分析空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)。它一般由以下五個基本的技術(shù)模塊組成。

2.1 數(shù)據(jù)輸入和檢查

按照地理坐標(biāo)或特定的地理范圍,收集圖形、圖像和位置資料,通過有關(guān)的量化工具(數(shù)字化儀)和介質(zhì)(磁帶、磁盤),將地理要素的點、線、面圖形轉(zhuǎn)化為計算機能夠接受的數(shù)字形式,同時進行編輯檢查,并輸入系統(tǒng)。

2.2 數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)庫管理

數(shù)據(jù)庫是地理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵之一,它保證地理要素的集合數(shù)據(jù)、拓撲數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的有機聯(lián)系和合理組織,以便系統(tǒng)用戶的有效提取、檢索、更新和共享。

2.3 數(shù)據(jù)處理和分析

地理信息系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)字方法的主要動力與主要體現(xiàn)就是數(shù)據(jù)的處理與分析,通過對數(shù)據(jù)的處理與分析獲得系統(tǒng)應(yīng)用所需要的信息,同時也能夠轉(zhuǎn)換原來的信息結(jié)構(gòu)的形式。像這種數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用、轉(zhuǎn)換方法與類型是十分廣泛的,包括比例尺和投影的數(shù)字變換、數(shù)據(jù)的邏輯提取和計算、數(shù)據(jù)處理和分析,以及地理或空間模型的建立。

2.4 數(shù)據(jù)傳輸與顯示

系統(tǒng)將分析和處理的結(jié)果傳輸給用戶,它以各種恰當(dāng)?shù)男问剑▓蟊?、統(tǒng)計、分析、查詢應(yīng)答或地圖形式)顯示在屏幕上,或輸出在硬拷貝上,提供應(yīng)用。

2.5 用戶界面

用戶界面是用戶與系統(tǒng)交互的工具。由于地理信息系統(tǒng)功能復(fù)雜,且用戶又往往為非計算機專業(yè)人員,用戶界面是地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的重要組成部分。它通過用戶詢問語言的設(shè)置,采用人工智能的自然語言處理技術(shù),提供多窗口和光標(biāo)選擇菜單等控制功能,為用戶提供方便。

3 地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)能夠?qū)臻g地理數(shù)據(jù)進行再現(xiàn)和綜合管理,地理信息系統(tǒng)也是國家宏觀決策和區(qū)域多目標(biāo)開發(fā)的重要技術(shù)工具,對于以土地為管理目標(biāo)的國家土地資源部等各部門將地理信息系統(tǒng)作為技術(shù)管理手段是非常合適的??梢詫?shù)據(jù)收集、空間分析和決策過程綜合為一個共同的信息流,這從效率和效益上都占有優(yōu)勢。

3.1 資源清查

系統(tǒng)最基本的職能就是資源清查,此時系統(tǒng)的組要工作就是將各種來源的數(shù)據(jù)匯集在一起,并通過系統(tǒng)的統(tǒng)計和覆蓋分析功能,按多種邊界和屬性條件,提供區(qū)域多種條件組合形式的統(tǒng)計和進行原始土地面貌的快速再現(xiàn)。比如:以土地的利用為例,可以輸出不同土地利用類型的分布和面積,按不同高程帶劃分的土地利用類型,不同坡度區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀,以及不同時期的土地利用變化等等,為資源的合理利用、開發(fā)和科學(xué)管理提供

依據(jù)。

3.2 宏觀決策

信息系統(tǒng)利用擁有的數(shù)據(jù)庫,通過一系列模型的構(gòu)建和比較分析,為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

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關(guān)鍵詞:電網(wǎng)規(guī)劃;地理信息系統(tǒng);電子圖紙繪制

中圖分類號:TP311 文獻標(biāo)識碼:A

1.項目背景與目標(biāo)

電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)發(fā)展能力的重要組成部分,是保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),好的規(guī)劃是最大的經(jīng)濟,電網(wǎng)企業(yè)是投資密集型企業(yè),規(guī)劃的優(yōu)化程度提高,將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。配電網(wǎng)變化頻繁,每日產(chǎn)生大量的信息,由于規(guī)劃人員無法像計算機一樣具有大量的計算能力來求解規(guī)劃的優(yōu)化模型、記憶大容量的關(guān)系型數(shù)據(jù),且目前通過計算機獲得的優(yōu)化結(jié)果無法清楚地考慮線路約束和地理環(huán)境限制,因此現(xiàn)有的手段工作量比較大,獲得的規(guī)劃方案可能存在可行性問題,或者優(yōu)化程度不高。

通過建設(shè)基于地理信息平臺的電網(wǎng)規(guī)劃圖形分層系統(tǒng),在地理信息、電力設(shè)備分布和網(wǎng)架接線現(xiàn)狀信息平臺基礎(chǔ)上,構(gòu)筑電網(wǎng)規(guī)劃輔助支持軟件平臺,利用GIS可視化的優(yōu)越性不但實現(xiàn)“規(guī)劃信息一張圖”,結(jié)合GIS的空間分析、多源數(shù)據(jù)集成、海量數(shù)據(jù)存儲和拓撲分析的應(yīng)用,為配網(wǎng)規(guī)劃方案設(shè)計提供輔助分析工具優(yōu)化規(guī)劃流程,創(chuàng)新形式、整合資源,有助于提升電網(wǎng)規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)范性,提升供電可靠性,保證電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)濟、可行,保證電網(wǎng)安全、可靠,實現(xiàn)電網(wǎng)優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)均具有重要的意義。

1.1 研究背景。江門供電局是廣東電網(wǎng)公司直屬國有大型一類供電企業(yè),供電面積9600平方公里,共有供電客戶211萬戶。在“十二五”期間,江門供電局的信息化建設(shè)穩(wěn)步推進,成績顯著,但與國內(nèi)領(lǐng)先的地市級電力企業(yè)相比還存在較大差距。

為滿足精益化管理、綠色電網(wǎng)的發(fā)展對信息化需求不斷增大的需要,針對目前電網(wǎng)規(guī)劃工作中存在的問題,從“提高規(guī)劃決策工作效率”的核心價值理念出發(fā)。通過基于江門國土資源管理局的半開放性數(shù)字江門地理信息平臺進行開發(fā),構(gòu)建統(tǒng)一的基于GIS的電網(wǎng)規(guī)劃可視化輔助支持工作界面,整合各層級電網(wǎng)元件,為電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)提供接口資源;結(jié)合GIS矢量圖和2000∶1地理影像圖,統(tǒng)一規(guī)劃電子圖形繪制形式,實現(xiàn)多圖互動,提升圖形精度,提高規(guī)劃決策工作效率。

1.2 現(xiàn)狀及問題。在電網(wǎng)規(guī)劃工作中,各電壓層級、各縣區(qū)局均應(yīng)用不同的圖形界面進行電子圖紙繪制。有應(yīng)用google地球軟件繪制,有應(yīng)用AutoCAD(配合航拍圖或萬分之一矢量圖)繪制。對我局來說,目前影響電網(wǎng)規(guī)劃工作主要有以下幾點:

(1)電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)用外國軟件引擎內(nèi)帶來一定的數(shù)據(jù)擔(dān)憂。

(2)圖形界面的不統(tǒng)一造成坐標(biāo)統(tǒng)一,比例不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)集成困難,電網(wǎng)規(guī)劃層間協(xié)同難度加大,橫向協(xié)作容易出現(xiàn)信息錯位。

1.3 建設(shè)目標(biāo)。本項目結(jié)合配網(wǎng)信息化建設(shè)情況,為提高配網(wǎng)規(guī)劃效率,減輕工作量,通過建立基于江門地理信息平臺、打通配網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)的各專業(yè)系統(tǒng)信息壁壘,實現(xiàn)配網(wǎng)地理信息、網(wǎng)絡(luò)拓撲信息、配網(wǎng)運行信息、客戶營銷信息的有機融合。在規(guī)劃方法研究基礎(chǔ)上,構(gòu)建面向配網(wǎng)規(guī)劃決策的配網(wǎng)多源信息綜合分析可視化展示平臺,實現(xiàn)面向配網(wǎng)規(guī)劃的多源信息的高效融合和集中展示,有效提升配網(wǎng)規(guī)劃決策的信息化水平和配網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量。項目具體圍繞以下建設(shè)目標(biāo)開展工作:(1)國土部門的地理信息平臺是一個國內(nèi)半開放平臺,由國土部門加密共享形式對各個部門進行地理信息開放,可自己開發(fā)圖形界面,數(shù)據(jù)不需進行外部上傳,數(shù)據(jù)保密有保障。(2)基于地理信息平臺,構(gòu)建統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃可視化GIS工作界面,整合各層級電網(wǎng)元件,為電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)提供接口資源。(3)結(jié)合GIS矢量圖和2000∶1地理影像圖,統(tǒng)一規(guī)劃電子圖形繪制形式,實現(xiàn)多圖互動,提升圖形精度,提高規(guī)劃決策工作效率。

2.系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

2.1 設(shè)計準(zhǔn)則。利用GIS技術(shù),將地理信息與規(guī)劃數(shù)據(jù)相結(jié)合,實現(xiàn)對海量空間數(shù)據(jù)的有效管理,進而實現(xiàn)科學(xué)地進行電網(wǎng)規(guī)劃決策,系統(tǒng)設(shè)計時參考以下的原則:(1)GIS為規(guī)劃展示基礎(chǔ),所有規(guī)劃工作都可以在GIS的支持下完成,電力元素等都顯示在GIS平臺中。(2)支持電網(wǎng)規(guī)劃的電子圖紙繪制及分層功能。(3)具有良好的可擴展性,能夠以無縫方式集成其他業(yè)務(wù)功能等。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)。系統(tǒng)整體設(shè)計實現(xiàn)采用JavaEE技術(shù)架構(gòu),運用輕量級的技術(shù)框架進行實現(xiàn),整體上是多層架構(gòu)的B/S系統(tǒng)。同時系統(tǒng)的模型基礎(chǔ)和展現(xiàn)應(yīng)用平臺是基于WebGIS平臺技術(shù)展現(xiàn)電網(wǎng)各個元件信息、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)信息。

系統(tǒng)從邏輯上分為多個技術(shù)層面:(1)模型層:模型層用來表達電網(wǎng)拓撲模型,是與實現(xiàn)無關(guān)的描述,由GIS平臺管理拓撲連接關(guān)系,并為實時數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺共享。(2)數(shù)據(jù)層:數(shù)據(jù)層包括關(guān)系型數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)兩部分。(3)平臺層:平臺層主要是采用的WEBGIS平臺,提供應(yīng)用程序編程接口API,方便上層開發(fā)。(4)應(yīng)用層:數(shù)據(jù)庫表在設(shè)計時面向應(yīng)用主題進行分析,并基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和集成數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)分析功能,為大量的業(yè)務(wù)分析提供服務(wù)。(5)表現(xiàn)層:系統(tǒng)的主界面采用瀏覽器,所有功能都在GIS上實現(xiàn)和展現(xiàn)。

3.系統(tǒng)功能設(shè)計

3.1 基于GIS的電網(wǎng)數(shù)據(jù)管理。系統(tǒng)集成江門地理信息平臺的地形數(shù)據(jù)地圖,并與設(shè)備拓撲關(guān)系數(shù)據(jù),構(gòu)建了統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃可視化GIS工作界面,整合各層級電網(wǎng)元件,為電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)提供接口資源。

3.2 電網(wǎng)圖層管理。為了更合理高效的組織圖層,便于管理和查看,系統(tǒng)設(shè)計了如下的圖層管理體系:運行體系、在建體系、近期規(guī)劃體系、中期規(guī)劃體系、遠期規(guī)劃體系。每一類別體系都存儲3種類型的電網(wǎng)要素信息,并對每個類型管理期各個版本的數(shù)據(jù)。

3.3 規(guī)劃電子圖紙繪制。結(jié)合GIS矢量圖和地理影像圖,通過多種方式進行電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案的電子圖紙繪制,實現(xiàn)多圖互動,提升圖形精度。系統(tǒng)可提供兩種錄入模式:(1)絕對坐標(biāo)模式:通過輸入絕對坐標(biāo)的方式錄入電網(wǎng)要素,包括變電站、線路、變壓器等要素的空間信息和屬性信息。(2)地圖描繪模式:通過在地圖上描繪點,把規(guī)劃設(shè)計方案繪制到平臺上,這種模式直觀、操作方便,也適用于電網(wǎng)要素的選址討論,并且系統(tǒng)地對每種方案進行評估預(yù)測分析,可判斷規(guī)劃的合理性,經(jīng)過不斷地修改,即可得到最優(yōu)的規(guī)劃方案。

3.4 規(guī)劃方案對比。規(guī)劃方案對比是實現(xiàn)不同規(guī)劃方案之間技術(shù)經(jīng)濟性的比較,客觀反映出規(guī)劃方案的優(yōu)劣及可行性。對比內(nèi)容包括不同方案之間電網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備投資估算、供電可靠性等方面的比較。規(guī)劃人員從規(guī)劃方案的縱向?qū)Ρ戎械玫揭?guī)范項目的可行性,從橫向?qū)Ρ戎械玫讲煌桨钢g的優(yōu)劣。該功能能夠輔助規(guī)劃人員進行規(guī)劃方案的決策,減輕規(guī)劃人員工作負擔(dān),提高規(guī)劃科學(xué)性。

結(jié)語

通過對電網(wǎng)規(guī)劃圖形設(shè)計需求及特點的分析,設(shè)計了適合電網(wǎng)規(guī)劃圖形設(shè)計的GIS平臺系統(tǒng)??梢杂行У剌o助電網(wǎng)規(guī)劃人員的規(guī)劃工作,使規(guī)劃工作更具科學(xué)性、高效性。該系統(tǒng)具有以下顯著特點:

(1)有效提升配網(wǎng)規(guī)劃決策的信息化水平和配網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量。

(2)建立了基于GIS的統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃電子圖紙繪制設(shè)計平臺。

(3)實現(xiàn)多圖層互動設(shè)計,包括:地形數(shù)據(jù)地圖、電網(wǎng)元件信息及電網(wǎng)規(guī)劃各版本的圖層。

(4)提高規(guī)劃日常管理水平。提供規(guī)劃方案對比分析、規(guī)劃報告自動生成等實用化功能,大大提高了工作效率,滿足規(guī)劃人員日常使用的要求。

參考文獻

[1]鐘偉.管理信息系統(tǒng)[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

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關(guān)鍵詞:測繪新技術(shù);土地規(guī)劃;管理;運用;前景

鑒于社會經(jīng)濟的前進及國民生活水平的持續(xù)提升,中國測繪行業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展,各種測繪新技術(shù)亦紛紛涌現(xiàn)。相對于傳統(tǒng)測繪技術(shù)而言,測繪新技術(shù)更具優(yōu)勢及發(fā)展?jié)撃埽虼怂鼈儽沩樌沓烧碌厥艿搅酥T多測繪工作者及測繪組織的青睞。

一、測繪新技術(shù)

(一)遙感技術(shù)

遙感技術(shù),簡稱RS。此技術(shù)自誕生到現(xiàn)在已然走過了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨,因為遙感技術(shù)兼具如下特性:其一,信息充足;其二,信息獲取周期特別短;加之新時期高品質(zhì)遙感系統(tǒng)的誕生,致使RS技術(shù)于測繪行業(yè)受到了特別多的青睞及應(yīng)用。相對于傳統(tǒng)測繪技術(shù)而言,將RS技術(shù)運用于土地規(guī)劃及管理中屬于一個特別大的進步,此技術(shù)能夠取得精準(zhǔn)及實時的信息,這是傳統(tǒng)測繪技術(shù)無法做到的。

(二)地理信息系統(tǒng),

地理信息系數(shù),簡稱GIS。伴隨計算機技術(shù)的迅猛前進,地理信息系統(tǒng)亦獲得了較大的發(fā)展?,F(xiàn)如今,GIS技術(shù)已然被廣泛運用到了城市規(guī)劃及環(huán)境評估等領(lǐng)域。GIS系由如下幾部分構(gòu)成的系統(tǒng),其一,計算機硬件;其二,計算機軟件;其三,算法。其目標(biāo)即借助對諸多地理空間實體信息展開收集、管理、建模、研究及處理,創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫,綜合空間圖形及屬性相關(guān)數(shù)據(jù),使之統(tǒng)一化,進而完成對土地的規(guī)劃及管理。SuperMap及ArcView等便屬于當(dāng)前GIS技術(shù)運用頻率特別高的軟件。

(三)全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng),簡稱GPS。此系統(tǒng)系一類能夠展開實時三維導(dǎo)航及衛(wèi)星定位的導(dǎo)航系統(tǒng),鑒于其兼具精度高及覆蓋面廣的特性,所以GPS有著特別廣闊的應(yīng)用前景。現(xiàn)今,GPS系統(tǒng)除了用作部分交通工具的導(dǎo)航及航天定位器外,亦時常用來實施地形測繪與國界測定。就土地規(guī)劃及管理而言,GPS通常用來實施資源調(diào)查與地質(zhì)勘查。

二、測繪新技術(shù)于土地規(guī)劃及管理中的運用

土地信息囊括位置、質(zhì)量及價值等諸多構(gòu)成部分,選用上述測繪新技術(shù)可以為土地調(diào)查供給基本數(shù)據(jù)信息,明晰可利用及不可利用土地,于土地規(guī)劃里明確諸類用地的未來詳細功效:遙感技術(shù)可以快速及時地獲得土地利用變更信息;全球定位系統(tǒng)可以快速精準(zhǔn)地尋得土地利用改變的詳細空間位置;地理信息系統(tǒng)可以自行對收集到的信息展開管理。相比兼具工作量大、工序復(fù)雜及精度特別低等諸多不足的傳統(tǒng)測繪技術(shù)來說,新技術(shù)的使用為土地規(guī)劃及管理提供了特別多的便利。

于土地規(guī)劃里,新技術(shù)展現(xiàn)了自動、實時、精準(zhǔn)及高效的特性。借助遙感技術(shù)獲得的圖片及結(jié)果精準(zhǔn)地展現(xiàn)了土地的信息;地理信息系統(tǒng)的研究處理功能可以對土地現(xiàn)況展開研究,且創(chuàng)建相應(yīng)新?lián)?,為土地?guī)劃與土地預(yù)測供給便利,亦可創(chuàng)設(shè)諸類應(yīng)用模型,給優(yōu)化設(shè)計供給技術(shù)支持。

就土地管理而言,傳統(tǒng)做法即用地企業(yè)實施上報的登記,如此土地利用的精準(zhǔn)度便相應(yīng)降低了。選用遙感技術(shù),能夠精準(zhǔn)快速地取得相關(guān)的位置信息;而借助全球定位系統(tǒng)精準(zhǔn)定位,則可對信息精準(zhǔn)度展開核查,可順利實現(xiàn)對土地的動態(tài)管理。

遙感技術(shù)于土地調(diào)查及動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域亦獲得了特別廣泛的使用,對選用遙感技術(shù)取得的圖像實施數(shù)字化處理,數(shù)據(jù)結(jié)果可徑直輸入對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫里,如此數(shù)據(jù)的利用率及土地規(guī)劃管理效率亦可以得到有效地提升。地理信息系統(tǒng)可以把借助測繪獲得的地理信息以空間為依據(jù)分布好,歷經(jīng)綜合研究后,借助圖形及數(shù)據(jù)的形式展現(xiàn)所需信息量,將圖形與數(shù)據(jù)完美地融合在一起,完成一體化,為土地規(guī)劃及管理供給諸多便利。選用全球定位系統(tǒng)可以為土地勘測工作提供便利,可以簡化傳統(tǒng)測繪技術(shù)繁雜的工作流程。此外,借助GPS系統(tǒng)所取得的圖像及數(shù)據(jù)結(jié)果亦兼具有效及貼近現(xiàn)實的特性。

三、測繪新技術(shù)應(yīng)用前景研究

近年來,伴隨科學(xué)技術(shù)的迅猛前進,測繪技術(shù)亦獲得了較大的發(fā)展。就目前而言,我國測繪新技術(shù)正朝如下方面邁進:①測量一體化;②數(shù)據(jù)處理研究自動化;③結(jié)果數(shù)字化;④管理可視化;⑤傳播網(wǎng)絡(luò)化。此外,在現(xiàn)今測繪新技術(shù)獲得廣泛運用的社會環(huán)境下,為了更好地促進自身測繪效率及測量精度的提升,相關(guān)測繪組織可自如下方面著手:其一,引入西方先進技術(shù)及儀器設(shè)施;其二,定期舉辦測繪培訓(xùn)及技能操作演練,促進工作人員綜合能力的提升,讓他們可以嚴格遵照操作流程實施測繪操作;其三,強化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)及教育,使工作人員熟練掌握測繪理論及測繪技術(shù),讓他們可以于實踐過程中從容應(yīng)對儀器出現(xiàn)的小故障及突發(fā)狀況;其四,倡導(dǎo)工作人員實施科學(xué)研究及平行檢測實驗,并規(guī)定其實驗結(jié)果理應(yīng)盡可能地符合平等檢測實驗的精度規(guī)定;其五,刪除誤差高于標(biāo)準(zhǔn)差的數(shù)據(jù),盡可能地降低實驗過程中偶然誤差出現(xiàn)的幾率,較好地促進監(jiān)測水平的的提升,給土地規(guī)劃及管理的數(shù)據(jù)監(jiān)測供給有效的科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述,鑒于科學(xué)技術(shù)的高速前進,測繪技術(shù)身為一種優(yōu)秀的技術(shù)已然慢慢滲透到了社會的所有領(lǐng)域,特別是在土地規(guī)劃及土地管理中的運用日趨廣泛。相對于傳統(tǒng)土地規(guī)劃及管理技術(shù)而言,測繪新技術(shù)更具優(yōu)勢,它們彌補了傳統(tǒng)土地規(guī)劃及管理技術(shù)存在的諸多缺陷及不足,使土地規(guī)劃日趨成熟,土地管理日趨規(guī)范、實用。所以為了更好地促進我國土地規(guī)劃及管理行業(yè)的可持續(xù)前進,各土地規(guī)劃及管理組織理應(yīng)從自身實際情況著手,恰當(dāng)選用測繪新技術(shù),以實現(xiàn)自身土地規(guī)劃及管理工作的有序開展。

參考文獻:

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關(guān)鍵詞:土地工程管理;測繪技術(shù);應(yīng)用

土地規(guī)劃作為一個城市發(fā)展的基礎(chǔ),確保土地利用率可以更好的提高城市交通通暢度,并且可以提高市民的生活娛樂質(zhì)量和居住條件。所以在一個城市中,對于土地工程進行合理的管理是必要的。在對于土地進行規(guī)劃管理的過程中,引進測繪技術(shù),更好的提高了土地測繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率,并且,測繪技術(shù)作為一門新型的技術(shù),對于統(tǒng)計學(xué)、線性模式等專業(yè)都有涉及,提高了測繪質(zhì)量,將其應(yīng)用于土地工程管理工作中,確保了土地開發(fā)規(guī)范性。

1 常用的測繪技術(shù)

1.1 遙感技術(shù)(RS)及其優(yōu)點

遙感技術(shù)在工程測繪的使用中,并不需要直接接觸測繪對象,只需要在遙感平臺進行操作就可以達到測繪的目的。只要確保測繪對象可以將電磁波反射到遙感平臺,遙感平臺就可以通過反射電磁波來分析出測繪對象的數(shù)據(jù)。當(dāng)接收到電磁波后,可以利用計算機對其進行判別和計算,從而實現(xiàn)對于測繪對象的全面數(shù)據(jù)測量。

遙感技術(shù)在測繪工作中可以測量的范圍極廣,并且可以有效地而較少測量時間,遙感技術(shù)所獲取的圖像分辨率也很高,對于測繪隊形的數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確性很高。其在天氣、環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用很多。

1.2 GIS測繪技術(shù)及其優(yōu)勢

GIS測繪技術(shù)是一種綜合性的測繪技術(shù),對于計算機軟硬件系統(tǒng)都有應(yīng)用。在測繪過程中主要是采用空間數(shù)據(jù)采集的方式,對于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)建模等方面度有很大優(yōu)勢。并且GIS測繪技術(shù)更加適用于對于復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理工作。

GIS測繪技術(shù)所測量的對象并不是實體,主要是對于地理空間定位、空間遙感以及空間圖形等數(shù)據(jù)進行分析的技術(shù),通過對于這些虛擬對象的分析過程,可以更好的對于測繪區(qū)域的內(nèi)部空間信息進行了解,確定更加準(zhǔn)確的規(guī)劃結(jié)果。在實際應(yīng)用中主要應(yīng)用于環(huán)境評估以及災(zāi)害評估等方面,對于提高城市經(jīng)濟效益有重要作用。

1.3 GPS測繪技術(shù)

GPS是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建成,應(yīng)用GPS技術(shù)進行測繪工作,可以實現(xiàn)對于檢測對象的三維監(jiān)控,對于建立三維模型優(yōu)勢極高?,F(xiàn)有的GPS測繪技術(shù)主要由三部分組成,分別是地面控制、用戶接受和空間監(jiān)測三個部分??罩斜O(jiān)測系統(tǒng)主要是應(yīng)用衛(wèi)星來對于檢測對象進行全天候監(jiān)控和三維畫面收集工作;地面控制主要是對于實現(xiàn)對于檢測對象地面的控制工作;用戶接受系統(tǒng)由接收機和接收天線等部分組成,主要是為了將空間監(jiān)測獲取的信息傳輸給用戶,來進行分析工作。

相較于其他的測繪技術(shù),GPS測繪技術(shù)在檢測時間上具有很大優(yōu)勢,可以實現(xiàn)全天二十四小時不停止的監(jiān)控,并且數(shù)據(jù)測量的精度很高,覆蓋面也很廣,技術(shù)使用更加簡單,并且檢測準(zhǔn)確率很高,應(yīng)用GPS測繪技術(shù)進行測繪更加簡單、便捷?,F(xiàn)在主要應(yīng)用于航天器定位、地理位置測繪等工作中,都取得了良好的應(yīng)用效果。

隨著我國城市化進程的發(fā)展,城市人口的增多,增加城市土地利用率迫在眉睫,只有對于城市土地進行更好的規(guī)劃,才能在人們生產(chǎn)生活中不造成影響,更加有利于保護土地資源,對于環(huán)境也能更好的減輕壓力。所以如果可以在土地工程管理中更好的利用測繪技術(shù),對于土地信息進行收集,就可以更好的完成土地規(guī)劃工作,確保土地利用率,保證土地開發(fā)的合理性。

2 測繪技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的具體應(yīng)用

2.1 繪測技術(shù)在土地更新調(diào)查中應(yīng)用

土地更新調(diào)查是指在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對土地實際利用和更新情況的客觀調(diào)查,土地更新調(diào)查以土地實際調(diào)查為基礎(chǔ),并以測繪技術(shù)為手段。土地更新調(diào)查的基本目的是建立土地利用與更新的實時數(shù)據(jù)庫,從而實現(xiàn)土地更新數(shù)據(jù)和土地利用圖像的一致的土地管理目標(biāo)。隨著全新測繪技術(shù)的應(yīng)用,全國第二次土地調(diào)查就開始呈現(xiàn)全新的特征,其基本調(diào)查流程如下:首先利用遙感技術(shù)獲得土地影像資料,并據(jù)此制定全新的土地圖件;其次對土地進行實地考察,全面評估土地影像數(shù)據(jù),實現(xiàn)對土地影像數(shù)據(jù)的分析和綜合;最后是建立土地的實時更新調(diào)查監(jiān)管系統(tǒng)。在這個過程中,GPS實現(xiàn)地理空間的準(zhǔn)確定位,GIS技術(shù)實現(xiàn)對獲取的地理信息的準(zhǔn)確分析和處理。

2.2 測繪技術(shù)在土地規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用

在當(dāng)前的土地規(guī)劃管理工作中,土地規(guī)劃設(shè)計是重點工作。土地規(guī)劃設(shè)計過程設(shè)計各種各樣的土地信息,包括土地的位置、土地的質(zhì)量及價值等。因此在進行土地規(guī)劃設(shè)計中,必須做好相關(guān)信息的搜集工作,并及時分析整理搜集到的土地信息,這不僅有利于土地規(guī)劃設(shè)計工作的有序開展,更能保證土地規(guī)劃設(shè)計工作的準(zhǔn)確性,為今后土地的開發(fā)和利用做好準(zhǔn)備。利用GIS可以建立土地利用信息系統(tǒng),再利用GIS實現(xiàn)對搜集到的土地信息進行分析和整理,從而全面掌握土地利用情況,建立土地規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)庫,做好土地的規(guī)劃設(shè)計工作。

2.3 繪測技術(shù)在土地勘測與界定中的應(yīng)用

在土地勘測與界定工作中,繪測技術(shù)根據(jù)土地征收、土地利用、土地規(guī)劃的實際需求,對土地進行準(zhǔn)確的勘測和界定,測出土地的使用范圍和使用位置。根據(jù)當(dāng)前國家土地勘測和界定的工作流程,土地勘測工作分為四步,即土地外業(yè)測量、土地外業(yè)調(diào)查、土地內(nèi)業(yè)整理及土地資料歸檔。在具體的土地勘測和界定工作中,利用GPS技術(shù)進行土地外業(yè)測量,實現(xiàn)對土地的準(zhǔn)確定位,并將監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)流動站,最終實現(xiàn)土地位置的三維定位。另外,在具體的土地勘測和界定工作中,通過GIS技術(shù)和其他數(shù)據(jù)庫技術(shù)的相互結(jié)合,可以提高土地勘測和界定的準(zhǔn)確性,促進土地勘測和界定工作的發(fā)展。

2.4 測繪技術(shù)動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用

在我國的土地資源測繪過程中,測繪技術(shù)實現(xiàn)了對土地使用的動態(tài)監(jiān)控,提高了對土地資源的管理效果。在具體的操作過程中,測繪技術(shù)通過GPS、GIS及RS集成技術(shù)對土地資源變化趨勢進行動態(tài)檢測和分析,對我國土地資源走勢進行精確把握,提高了土地資源管理效果。測繪技術(shù)在動態(tài)監(jiān)控的過程中,通過使用GPS密度定位技術(shù),提高了對土地資源測繪的準(zhǔn)確度和可靠度,將土地資源信息化處理,對土地資源進行透視管理和可視化圖像分析。測繪技術(shù)將土地數(shù)據(jù)資源進行及時更新,進行動態(tài)圖像把握,使我國當(dāng)前的土地資源管理效果大幅提高。

3 結(jié)論

測繪技術(shù)的出現(xiàn),有效地改善了土地規(guī)劃管理工作中的不足,并且在提高管理質(zhì)量上起到了很好地作用。土地規(guī)劃的方式發(fā)生了變革,測繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的提高,提高了規(guī)劃的科學(xué)合理性,并且對于管理工作的可操作性也進行了加強。雖然測繪技術(shù)在現(xiàn)階段的應(yīng)用還不成熟,但是相信隨著其在土地工程管理中的應(yīng)用,發(fā)展也會越來越好,會成為土地工程管理工作發(fā)展更好的保障。

參考文獻

[1]莉莉.土地規(guī)劃與管理中測繪新技術(shù)的應(yīng)用研究[J].科技風(fēng),2013(23).

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關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃;理性思考

中圖分類號:P2文獻標(biāo)識碼: A

引 言:由于我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,土地資源也在不斷的被利用。 土地作為城市建設(shè)過程中最為重要的基礎(chǔ)條件之一,絕對是不可或缺的生產(chǎn)要素。 我國的土地資源是有限的,想要使其得到充分利用就必須進行科學(xué)管理的規(guī)劃。

一、我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

( 一) 規(guī)劃制定不完善。

在土地規(guī)劃制度逐步受到重視的今天,在市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,我國現(xiàn)行的土地規(guī)劃凸顯出一個重要問題,就是土地規(guī)劃的制定不完善,與貫徹執(zhí)行脫節(jié)。通常,一個完整的土地規(guī)劃需要花費大量的人力、物力、財力等編制,當(dāng)規(guī)劃取得進展后,往往在具體實施過程中遇到障礙,執(zhí)行過程中通常有很多現(xiàn)實的阻力影響預(yù)先編制好的規(guī)劃,致使土地規(guī)劃形同虛設(shè),造成大量的浪費。這種情況出現(xiàn)有很多主、客觀因素,主要包括規(guī)劃制定不完善、政策整體性、連貫性差、土地規(guī)劃權(quán)威性不高、公眾參與度低等,這些都影響我國土地規(guī)劃的進一步發(fā)展。

( 二) 規(guī)劃方法單一。

我國制定土地規(guī)劃一直以來采取靜態(tài)的定性研究法,而非動態(tài)的定量研究法,這種單一的研究方法不可避免地造成了規(guī)劃的局限性。定性研究法憑借規(guī)劃者的經(jīng)驗判斷,通過客觀事物的觀察為導(dǎo)向,進行綜合測量判斷,進一步制定出具體的規(guī)劃指標(biāo),最后經(jīng)過數(shù)據(jù)驗算、推理達到綜合平衡發(fā)展。然而隨著時代的發(fā)展,我國經(jīng)濟體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,我國的土地規(guī)劃越來越受重視,如果依然沿用這種定性的單一方法編制土地規(guī)劃,勢必會影響土地規(guī)劃的準(zhǔn)確性,難以建立嚴謹規(guī)范的土地管理制度,難以促進我國土地規(guī)劃的飛速、穩(wěn)步發(fā)展。

( 三) 規(guī)劃可操作性低。

由于國情的需要,我國土地規(guī)劃過分重視農(nóng)業(yè)用地的評價,卻忽視了我國整體資源的優(yōu)化配置及空間布局。通常,在一些土地規(guī)劃的制定過程中,某些地方思想保守落后,觀點缺乏創(chuàng)新,土地規(guī)劃方案的執(zhí)行力度不夠,無法體現(xiàn)出土地規(guī)劃的前瞻性和先進性。對于建設(shè)用地的預(yù)測和安排缺少創(chuàng)新能力,只是在有關(guān)部門現(xiàn)有的規(guī)劃下執(zhí)行實施的。而且,土地規(guī)劃中重復(fù)問題嚴重,地方實施土地方針政策缺乏地方特色,甚至出現(xiàn)土地規(guī)劃雷同的現(xiàn)象,這些我們都要引以為戒。

二、我國土地規(guī)劃發(fā)展中存在的問題

( 一) 土地用途不合理。

當(dāng)前,我國土地用途規(guī)劃的不合理,往往由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威過高、公眾和專家參與度較低、現(xiàn)實與規(guī)劃脫節(jié)、制定前期實地調(diào)研不到位或不準(zhǔn)確等原因造成。為了避免這種情況的惡化,在土地規(guī)劃編制前,必須對規(guī)劃范圍及其周邊用地的實際情況加以詳細調(diào)研,在合理分析、評價的基礎(chǔ)上,從政府、環(huán)境、當(dāng)?shù)貙嶋H等經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)角度,合理確定土地用途。

( 二) 規(guī)劃缺乏明確的目標(biāo)。

當(dāng)前我國仍有許多土地規(guī)劃未能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展機制,規(guī)劃目標(biāo)不科學(xué),方法不得當(dāng),體現(xiàn)不出地方土地規(guī)劃的特色,從而使得土地規(guī)劃與市場經(jīng)濟發(fā)展背離。此外,有的土地規(guī)劃制定的方案單一,在實際執(zhí)行過程中往往需要反復(fù)修改、調(diào)整,導(dǎo)致以前的規(guī)劃作廢,浪費人力、物力。

( 三) 規(guī)劃缺乏動態(tài)性。

我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法單一,基本上采用靜態(tài)的定性分析方法,從地方的經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)制定出相應(yīng)的規(guī)劃,再進行各種數(shù)據(jù)的分析、運算。然而這種研究方法對于人文地理、生態(tài)環(huán)境和土地的自然屬性等方面缺少全面細致的分析,容易導(dǎo)致土地利用問題過于簡單化,造成其指標(biāo)準(zhǔn)確度的下降。另外,由于規(guī)劃本身的約束性或不確定因素的影響,需要隨時調(diào)整或者更改,使得之前的規(guī)劃方案缺乏動態(tài)性,需要大幅度修改,造成了重復(fù)的勞動。這種缺乏動態(tài)性的規(guī)劃使得土地規(guī)劃成為一種僵化、固有的模式,導(dǎo)致了土地規(guī)劃工作與現(xiàn)實脫節(jié),削弱了規(guī)劃指導(dǎo)的控制作用,與實際脫離。

三、促進我國土地規(guī)劃發(fā)展的對策建議

( 一) 建立健全規(guī)劃制度。

為了盡可能避免土地規(guī)劃過程中所遇到的各種問題,確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,我國在現(xiàn)有的土地規(guī)劃基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步建立并完善土地規(guī)劃制度,包括土地規(guī)劃的編制、審批以及土地規(guī)劃的公示等,并對現(xiàn)有土地規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況進行實時的動態(tài)監(jiān)測。另外,我國政府應(yīng)加強出臺關(guān)于土地規(guī)劃方面的法律、法規(guī),進一步嚴格執(zhí)行土地用途管制制度并逐步完善法律監(jiān)督體系及約束機制。通過對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地審批的嚴格管控,推動土地規(guī)劃的全面執(zhí)行。

( 二) 完善土地規(guī)劃編制方法。

我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法過于單一和局限,必須對土地規(guī)劃編制方法進行進一步的改進和完善。可以通過完善土地規(guī)劃方法,采取將定性分析改為定性和定量分析相結(jié)合、改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)分析為動態(tài)分析。由于土地的利用開發(fā)屬于一個動態(tài)變化的過程,僅僅憑靜態(tài)的角度分析,難以全面掌握,很難作出合理、正確的預(yù)測和判斷,為了達到土地利用與經(jīng)濟發(fā)展相同步這一目標(biāo),并使經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益均達到最大化,必須采取動態(tài)的方法進行土地規(guī)劃編制。

( 三) 深入規(guī)劃體制改革。

為了將土地規(guī)劃的基本宗旨充分應(yīng)用到經(jīng)濟建設(shè)中,就必須不斷加大對規(guī)劃方案的改革力度。一是應(yīng)向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針政策,讓各級領(lǐng)導(dǎo)樹立起規(guī)劃管理的意識,明確土地規(guī)劃的必要性和重要性,提高相關(guān)部門在規(guī)劃執(zhí)行過程中的自覺性。二是土地規(guī)劃要高效有序地開展實施,必須深入改革規(guī)劃體制,減少規(guī)劃數(shù)量,加強規(guī)劃的銜接力度,嚴格界定規(guī)劃范圍。三是建立起在市場經(jīng)濟發(fā)展下,以市場經(jīng)濟主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ),土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補充,各類規(guī)劃定位清晰、功能互補的規(guī)劃體制。

( 四) 建立土地規(guī)劃師資格認證制度。

我國要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的需求,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求、計劃編報程序,結(jié)合實際,因地制宜地制定土地規(guī)劃師資格認證制度。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)來進一步推動土地規(guī)劃實施。相關(guān)土地規(guī)劃人員必須不斷豐富自己的專業(yè)知識,實時更新國土動態(tài),通過部門間學(xué)習(xí)、省內(nèi)學(xué)習(xí)、國內(nèi)學(xué)習(xí)等途徑,不斷深化專業(yè)及相關(guān)法律政策的知識,提高自身綜合分析能力,確保規(guī)劃水平的完善和提高。通過建立土地規(guī)劃師資格認證制度,提高土地規(guī)劃從業(yè)人員的專業(yè)水平,從而提高土地規(guī)劃編制水平。

( 五) 做好土地規(guī)劃的實施工作。

我們?nèi)匀恍枰粩嗨伎?,善于在實際工作中隨時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效措施改善并解決問題,從而將土地利用總體規(guī)劃實施工作做好。不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念,盡可能避免規(guī)劃中可能產(chǎn)生的問題,只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 土地規(guī)劃的制定也會變得越來越復(fù)雜,為了使土地資源得到最充分、有效的利用,就必須建立一個系統(tǒng)性和完整性較高的土地規(guī)劃方案。 在土地規(guī)劃實施的問題上,需要冷靜認真地考慮,發(fā)現(xiàn)問題的原因,采取有力的措施解決問題,從而將土地利用總體規(guī)劃工作做好。 不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念,盡可能避免規(guī)劃中各類問題的發(fā)生,只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國土地規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

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篇9

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃管理;改革;農(nóng)村

國家對土地實行整體規(guī)劃管理和改革是為強化對土地進行宏調(diào),此舉不僅能強化土地的規(guī)劃管理和改革工作,還能使較小土地容納更多的人,且對科學(xué)開發(fā)土地資源有利,推動經(jīng)濟進步。可以往的土地規(guī)劃管理和改革中發(fā)現(xiàn)諸多弊端,相關(guān)部門需實行應(yīng)對方案來消除發(fā)現(xiàn)的不足。

1 提升當(dāng)前土地規(guī)劃管理成效的方式

1.1 提升規(guī)劃管理人員專業(yè)水平

規(guī)劃管理人員的綜合水平?jīng)Q定該土地項目質(zhì)量總體效果,高水平的規(guī)劃管理團隊,能夠推進土地規(guī)劃管理的快速進行,確保政府部門可以有效施行土地規(guī)劃管理。其由于土地規(guī)劃管理需相關(guān)人員針對土地規(guī)劃現(xiàn)行法規(guī)、成本資金、行政事宜以及管理模式均具備充足的認知,規(guī)劃管理人員需全方位參加進規(guī)劃管理中,針對土地規(guī)劃管理的全程進行管理,針對規(guī)劃管理人員實行教育,提升其專業(yè)水平。

1.2 采用合理的規(guī)劃模式

土地規(guī)劃管理人員實行規(guī)劃管理階段,不應(yīng)采用原有的定性分析模式,應(yīng)選用整合定性分析與定量分析模式或時序分析法。定量分析模式即利用定性研究取得結(jié)論,之后通過數(shù)學(xué)公式和數(shù)學(xué)模型進行計算判斷的研究模式,但土地規(guī)劃管理階段是持續(xù)進步的階段,因此,需應(yīng)用時序分析法。通過合理的規(guī)劃模式對土地實行計劃,能夠提升土地規(guī)劃成效,且能夠提升土地使用率。

1.3 制定健全的土地規(guī)劃管理制度

其關(guān)鍵任務(wù)即健全土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)體系,整體角度來講,即將全國范圍內(nèi)的土地管理工作實行信息化監(jiān)管,針對提升土地規(guī)劃管理工作成效有利,且降低規(guī)劃管理成本,對社會各界與國家機構(gòu)強化土地規(guī)劃管理調(diào)節(jié)與管理有利,對提升土地規(guī)劃管理的效力,使國民再次意識到執(zhí)政黨作為人民公仆的觀念,對推動地方機構(gòu)與財政進步有利。另外,制定信息管理體系的過程中,需有效應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的聯(lián)系,建立一致的管理信息網(wǎng)。

1.4 土地規(guī)劃管理結(jié)束后,大力進行宣傳

土地規(guī)劃管理結(jié)束之后,需針對規(guī)劃地區(qū)國民實行宣傳,一方面使居民明確土地規(guī)劃的理念、規(guī)劃方式以及對象,一方面使地方政府意識到其現(xiàn)實思想,提升地方政府管理層重視土地資源,保障農(nóng)村耕地的認識,以提升土地規(guī)劃管理工作的成效。

2 當(dāng)前的合理對策

2.1 確立土地權(quán)益,嚴格承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移

(1)基于農(nóng)村地區(qū)的不同于土地開發(fā)不均衡的情況,需提升研究多模式的土地權(quán)益轉(zhuǎn)換模式的速度,提升農(nóng)業(yè)利潤與農(nóng)村家庭收入,提倡土地資源向大戶、農(nóng)場、合作社以及主要企業(yè)方面轉(zhuǎn)移,實行因時制宜,多樣性的徒弟經(jīng)營方式。所以,需從標(biāo)準(zhǔn)化,制度化土地權(quán)力轉(zhuǎn)移開始,設(shè)立縣鄉(xiāng)土地資源承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移管理系統(tǒng),制定工商行業(yè)租借準(zhǔn)入體系與監(jiān)督管理體系,指導(dǎo)農(nóng)村設(shè)立合作社和托管部門,以保護農(nóng)民權(quán)益。

(2)為了保障土地經(jīng)營體系,提升農(nóng)民自信,進行土地資源轉(zhuǎn)移階段,需以農(nóng)民為主體,制定法規(guī)與制度,保障農(nóng)民對土地資源的承包經(jīng)營權(quán)益和所有財產(chǎn)權(quán)益;另外,針對宅基地權(quán)益的轉(zhuǎn)移,有關(guān)法規(guī)要求宅基地歸為集體,村民可以使用,不可轉(zhuǎn)移,長時間的宅基地問題反映,當(dāng)前法律與監(jiān)管體系已無法滿足當(dāng)代農(nóng)業(yè)進步趨勢的標(biāo)準(zhǔn),需進行革新。

(3)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的前提是滿足規(guī)模化經(jīng)營模式,主要需在土地資源承包經(jīng)營權(quán)益轉(zhuǎn)移階段制定不僅可以提倡規(guī)模化經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)化進步,還可以確保農(nóng)民權(quán)益,其推動國家部門切實制定監(jiān)督管理制度。此外,加強土地資源承包經(jīng)營權(quán)益,有效保障農(nóng)民土地資源權(quán)益,確保承包人取得穩(wěn)定且長遠利潤,對土地經(jīng)營權(quán)放松,促進稀少的耕地可以更加廣泛的轉(zhuǎn)移,提升耕地的配置成效,以促進當(dāng)代農(nóng)業(yè)進步,滿足規(guī)模化經(jīng)營模式,且嚴格針對耕地轉(zhuǎn)移用途監(jiān)督管理。有效處置該情況關(guān)鍵是允許農(nóng)村土地資源承包經(jīng)營權(quán)益較寬松的權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,優(yōu)先需健全農(nóng)村土地資源承包確權(quán)證件的頒發(fā),健全《中華人民共和國物權(quán)法》與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定。

2.2 健全土地資源征收體系

由于《中華人民共和國土地管理法》的內(nèi)容要求,農(nóng)地的征收必須把集體土地轉(zhuǎn)化成國家所有的土地資源,可目前,我國工業(yè)化和城市化進步迅速,土地征收方面的糾紛日益增多,其根源,依然是法律規(guī)定的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)可否符合了農(nóng)民的利益,土地征收補償款可否科學(xué),無地的農(nóng)民生活保證進行情況。土地資源為滿足當(dāng)代工業(yè)化與城市化的前提,主要需在保障農(nóng)民土地資源所有權(quán)與國家機構(gòu)對土地資源管理權(quán)中尋得均衡,且促進其環(huán)節(jié)符合法律化、制度化。以當(dāng)前多數(shù)地區(qū)推行土地體系方面為基礎(chǔ),因農(nóng)村有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和模糊,農(nóng)民針對土地資源承包經(jīng)營權(quán)中包含的土地處置權(quán)力、說話權(quán)力以及自益存在很大制約,導(dǎo)致農(nóng)村征地拆遷階段沖突顯現(xiàn)。土地資源增值款是土地流轉(zhuǎn)資金中去除地面物品補償款、青苗補償款、房屋拆遷補償款、土地資源開發(fā)款以及有關(guān)業(yè)務(wù)款項得到的資金。以此看出,農(nóng)民土地資源轉(zhuǎn)移中盡管有資金補償,可依然較少,無地家庭難以依靠這些資金進行其他行業(yè)投資。集體建設(shè)土地,通常應(yīng)用轉(zhuǎn)移模式作為有補償?shù)淖赓U系統(tǒng),農(nóng)民能夠依照法律采用各類模式參加開發(fā)與運營。且土地資源體系革新需深入健全集體土地資源產(chǎn)權(quán)歸屬,確立農(nóng)民承包土地資源的買賣、承襲、典質(zhì)、加入股份以及租賃的權(quán)益,增加土地資源使用期限,改善當(dāng)前征地國家機關(guān)的壟斷,革新土地資源使用權(quán)與所有權(quán),優(yōu)化配置農(nóng)村土地。

2.3 制定對應(yīng)政策,促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移

推行城市化與戶口制度革新階段,需重點保障農(nóng)民的權(quán)益,提升制定與健全戶口制度相關(guān)政策的速度,漸漸消除農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)分,制定城鄉(xiāng)一體化,保證農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)和自由選擇工作的新式戶口制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶口到城市,其土地承包的處理,需制定土地資源承包的有序退讓體系,或不改變土地資源承包經(jīng)營權(quán)益體系,為目前農(nóng)民戶口改變所需應(yīng)對的艱難抉擇,同樣為城市化與農(nóng)村土地革新需消除的問題,其作為土地權(quán)屬的變更,需公平公正且等價作為前提,依照法律保障農(nóng)民土地資源所有權(quán)。遵循我國部分區(qū)域的經(jīng)驗與農(nóng)村多樣性,通常參照如下幾點模式:第一,農(nóng)民利用市場體系轉(zhuǎn)移土地資源,退讓承包經(jīng)營土地與宅基地,于本地區(qū)遵照法定土地征收標(biāo)準(zhǔn)價格或者合理提升價格,轉(zhuǎn)移土地,但不改變土地資源的集體性和用途,房建和地上物品遵照質(zhì)量進行補償;第二,政府提供科學(xué)的土地補償,農(nóng)戶把承包土地與宅基地退給集體所有,房建和地上物品農(nóng)民自主處置;第三,偏遠地區(qū)與貧困地區(qū),能夠不進行承包土地與宅基地的退讓,農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村合作社或者大戶,也可以自行建立農(nóng)場,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模運營。

3 總結(jié)

由于我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升,對土地的使用得到了更多的關(guān)注,合理使用土地已成為相關(guān)部門急需解決的問題。采取科學(xué)合理的土地規(guī)劃管理和革新,建立相關(guān)的法律制度和政策,確保土地資源的利用率,確保耕地和土地資源是有關(guān)人員今后需重點努力的方向,并為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。

參考文獻:

[1]黨國英.中國土地規(guī)劃管理及其改革[J].上海國土資源,2014(03).

篇10

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;建設(shè);土地規(guī)劃利用

我國人口的急劇增加,推進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中,暴露出土地規(guī)劃利用的問題,尤其是不同類型的用地之間,存在著明顯的矛盾問題,城鎮(zhèn)化中的土地規(guī)劃利用,應(yīng)該注重合理性與經(jīng)濟性,避免出現(xiàn)問題,才能提高土地規(guī)劃利用的效率和水平,滿足城鎮(zhèn)化的需求,城鎮(zhèn)化建設(shè)中,提高對土地規(guī)劃利用的重視度,強調(diào)土地規(guī)劃利用的合理性、科學(xué)性。

1城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地規(guī)劃利用的問題分析

城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度很快,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了城市化的發(fā)展,帶動了周圍的地區(qū)經(jīng)濟。城鎮(zhèn)建設(shè)中,專門對土地資源,編制了規(guī)劃方案,近幾年,城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為明顯,大量的土地投入到規(guī)劃利用中,結(jié)合城鎮(zhèn)化中,土地規(guī)劃利用的現(xiàn)狀,例舉幾點常見的問題。

1.1結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理

城鎮(zhèn)化建設(shè)時,土地規(guī)劃的結(jié)構(gòu)不合理,大多城鎮(zhèn)中的土地規(guī)劃,都表現(xiàn)出用地粗放、擴張無規(guī)律的情況,導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)不科學(xué),降低了城鎮(zhèn)土地的利用效率。雖然城鎮(zhèn)土地是一項資源,但是其對規(guī)劃利用的要求非常高,不能僅僅按照城鎮(zhèn)的區(qū)域,規(guī)劃土地的結(jié)構(gòu),而是站在整體的角度上,注重土地規(guī)劃利用的科學(xué)性,在此基礎(chǔ)上,安排結(jié)構(gòu)規(guī)劃的工作[1]。例如:某城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)時,在土地規(guī)劃利用上,表現(xiàn)出了嚴重不合理的問題,首先該城鎮(zhèn)的土地資源,缺乏規(guī)范的結(jié)構(gòu)比例,其中工業(yè)用地比重非常大,公用區(qū)、交通區(qū)和居民區(qū)用地明顯減少,城鎮(zhèn)中閑置了大量的荒地、溝渠等,沒有規(guī)劃到土地結(jié)構(gòu)內(nèi),誘發(fā)不合理占有與規(guī)劃的問題,很多土地雖然被征用,但是后期沒有給出合理的結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案,形成了粗放用地方式,降低了土地的利用效率,表現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)規(guī)劃上的問題。

1.2土地用地布局松散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用地,本身就有松散、混亂無秩序的特征,再加上很多自然村落,沒有緊密的聯(lián)系,相鄰自然村之間,有諸多農(nóng)業(yè)用地,由此在城鎮(zhèn)化建設(shè)土地規(guī)劃利用時,就會出現(xiàn)布局松散的問題[2]。自然村是城鎮(zhèn)化土地規(guī)劃的基礎(chǔ)部分,考慮到地域?qū)傩裕鸵侠淼囊?guī)劃土地布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi),自然村、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地相互穿插、交叉,很難找到土地規(guī)劃利用的布局規(guī)律,無法做到有序的開發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用地的規(guī)劃時,松散問題的表現(xiàn)最為直接,例如:某城鎮(zhèn)化建設(shè)方案中,規(guī)劃了周圍的4個自然村,分別是A村、B村、C村、D村,該方案中的土地用地布局規(guī)劃,就出現(xiàn)了布局松散的問題,A村到城鎮(zhèn)中心的土地上,存有一個廢棄的工廠,B村與A村緊鄰,而C村、D村和城鎮(zhèn)中心相隔較遠,兩村之間構(gòu)建了小型的商業(yè)區(qū),土地規(guī)劃方案中,原本不包括商業(yè)區(qū),實際土地規(guī)劃時,用地布局過于松散,必須把商業(yè)區(qū)拆除,重新規(guī)劃用地資源,才能保障城鎮(zhèn)建設(shè)方案的順利實施,不僅增加了土地規(guī)劃的難度,還會加大成本的投入。

1.3用地秩序混亂

土地規(guī)劃利用時,用地秩序混亂,也是較為突出的問題,城鎮(zhèn)化建設(shè)時,占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源[3],我國在城鎮(zhèn)建設(shè)方面的政策,為招商引資提供了條件,能力稍高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就會按照優(yōu)惠政策,吸納商業(yè)資金,把土地規(guī)劃利用轉(zhuǎn)為吸引外資的項目,企業(yè)考慮到城鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益,在土地規(guī)劃時,建設(shè)商用店鋪,或者作為開發(fā)商,建設(shè)民用住宅,土地過度的開發(fā)和利用,減少了原本的農(nóng)業(yè)用地,城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域中,新興了大量的商鋪、樓房,各自屬于不同的開發(fā)商,而開發(fā)商,僅注重自身的經(jīng)濟利益,完全忽視了土地規(guī)劃利用的秩序,造成土地浪費,嚴重時還會干預(yù)城鎮(zhèn)化的建設(shè)進度。

1.4過度注重新建土地

城鎮(zhèn)化建設(shè)方案中,自然村落的數(shù)量多,自然村落基本是由小農(nóng)經(jīng)濟形成的,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)方案的執(zhí)行,自然村得到了改善,以小城鎮(zhèn)的方式出現(xiàn),土地規(guī)劃利用中,注重土地的擴張,在原有自然村的基礎(chǔ)上,重新開發(fā)其他的城鎮(zhèn)用地,土地資源投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中,就會喪失了原有的功能,就會引起農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量降低,由此表明城鎮(zhèn)化土地規(guī)劃利用中,過度注重新建土地的問題,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化土地規(guī)劃利用的重點,放在新建土地上,忽視了原有自然村土地資源的開發(fā),既沒有合理的規(guī)劃土地資源,也不會帶動土地規(guī)劃的經(jīng)濟發(fā)展。

1.5土地拆遷難度大

城鎮(zhèn)化建設(shè)中,土地規(guī)劃利用方面,涉及到拆遷工作,土地拆遷,也會影響土地的規(guī)劃利用。拆遷的工作量很大,難度高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地布局、結(jié)構(gòu),特別是居民自身的因素,都會阻礙土地拆遷的順利進行,導(dǎo)致土地規(guī)劃利用受限。土地拆遷的過程中,很可能會遇到糾紛問題,一旦發(fā)生糾紛問題,土地拆遷的工作就會被迫暫停,進而擱置土地規(guī)劃,致使城鎮(zhèn)建設(shè)土地規(guī)劃利用方面,形成了不良的開發(fā)現(xiàn)象,還會引起土地浪費的問題。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地規(guī)劃利用的優(yōu)化措施

結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地規(guī)劃利用中出現(xiàn)的問題,綜合給出幾點優(yōu)化的措施,有效解決土地規(guī)劃的問題,完善土地的有效利用。

2.1制定規(guī)范的用地計劃

城鎮(zhèn)化建設(shè)時,為了解決土地規(guī)劃利用時的問題,需提前制定出規(guī)范的用地計劃,保障土地資源分配及利用的合理性,用地計劃在城鎮(zhèn)的土地規(guī)劃中,起到引導(dǎo)和管理的作用,提高土地規(guī)劃利用的可操作性[4]。土地規(guī)劃利用時的用地計劃,要遵循審批的流程,避免有過度征用、少量開發(fā)的情況,如有不符合城鎮(zhèn)開發(fā)的要求,禁止審批通過,用地計劃中,全面監(jiān)督城鎮(zhèn)中的土地資源,在規(guī)定的范圍內(nèi),提高土地規(guī)劃利用的效率,加強開發(fā)控制的力度,注重土地規(guī)劃利用的效益,按照用地計劃,落實各項用地規(guī)劃的行為。

2.2整理閑置的土地資源

城鎮(zhèn)化建設(shè)時,整理好閑置的土地資源,為后期的土地規(guī)劃利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中閑置的土地資源,如:溝渠、廢氣場地、閑置宅基地等,都要統(tǒng)計到閑置的土地資源中,保障土地規(guī)劃利用的嚴謹性、嚴格性,科學(xué)的處理城鎮(zhèn)中閑置的土地,才能提高土地規(guī)劃利用的效率。土地資源整理時,還要優(yōu)化土地的布局結(jié)構(gòu),適當(dāng)?shù)奶嵘莘e率,一來緩解城鎮(zhèn)用地的壓力,二來保障用地的合理性。

2.3構(gòu)建規(guī)范的土地制度

土地規(guī)劃利用中,構(gòu)建規(guī)范的土地制度,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有壟斷行為,以市場原則為主,供應(yīng)土地資源。城鎮(zhèn)化建設(shè)時,土地規(guī)劃利用要注重規(guī)范制度的使用,統(tǒng)一城鎮(zhèn)中的用地資源,采用市場化的方法,分配土地資源,適度提升土地的供給量,大量釋放土地的利用空間。

2.4平衡城鎮(zhèn)的用地資源

平衡城鎮(zhèn)用地資源的優(yōu)化方法,主要是解決農(nóng)業(yè)用地過度占用的問題,支持城鎮(zhèn)發(fā)展的同時,完善土地規(guī)劃利用的發(fā)展。

3結(jié)束語

城鎮(zhèn)化建設(shè)期間,應(yīng)該從整體、全局的角度出發(fā),規(guī)范好土地規(guī)劃的具體利用,合理分配城鎮(zhèn)土體,提高土地規(guī)劃的利用率,提高城鎮(zhèn)土地資源的利用效率,以免影響城鎮(zhèn)土地之間的關(guān)系,明確土地的規(guī)劃與利用,保障城鎮(zhèn)土體規(guī)劃的科學(xué)性,進而推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的有效發(fā)展,發(fā)揮土地規(guī)劃利用的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

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