導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村法律意識調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我們懷著同樣的夢想?yún)⒓恿诉@次的社會活動,在活動中我們體會快樂,在活動中我們汲取更多的知識;在活動中我們深入民心!我們深入農(nóng)村,了解民情。參加暑期“三下鄉(xiāng)”，我真的感到很榮幸。雖然是短短的十幾天，卻是截然不同的體會。

這次我們?nèi)サ氖乔匕部h西川鎮(zhèn)王灣村，在這里開始了我這個假期的社會實踐。實踐，一方面，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，只學(xué)不實踐，那么所學(xué)的就等于零。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時間的實習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐。

調(diào)查報告2.實踐內(nèi)容

三下鄉(xiāng)已經(jīng)結(jié)束已經(jīng)一個月，回顧那段難忘的日子，我感慨良多，留給我們的不僅是感動，還有成長。對比以前，感覺自己成長了不少，變得更加成熟、勇敢、自信。生活對我如此慷慨，讓我在付出一點點的時候卻讓我收獲了很多，學(xué)會了很多為人處事的道理。而這些都是我人生不可缺少的財富。為了讓我們“三下鄉(xiāng)”這個品牌活動更出色，這次活動我們做了充分的準(zhǔn)備，主要內(nèi)容涉及以下六個方面：

2.1、“法制下鄉(xiāng)、法律宣傳”

我們結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè),發(fā)揮我們的特色，根據(jù)農(nóng)村法律普及率低的情況做一些法律宣傳。我們可以通過彩頁宣傳，傳單宣傳，走訪宣傳等。

2.2、法律調(diào)研

利用我們所學(xué)的專業(yè)知識，結(jié)合國家制定的有關(guān)政策法律法規(guī)，深入實際的調(diào)查該地的農(nóng)民對“保護自己合法權(quán)益”的認(rèn)識。調(diào)研主要有三個大的課題：

(一)留守兒童合法權(quán)益的保護;

(二)農(nóng)民工打工難;

(三)農(nóng)民的維權(quán)途徑;

2.3、模擬審判

在農(nóng)村可能審判案子可能大多適用“簡易程序”，即我們現(xiàn)在所說的“炕頭審案”,所準(zhǔn)備的“模擬審判”項目可以讓村民了解真正的審判程序，認(rèn)識法律的威嚴(yán)性。為此我們準(zhǔn)備了兩個案子，一個民事案子，一個刑事案子。

2.4、支教

在支教方面，我們結(jié)合自身的特長，給初中孩子們進行授課，內(nèi)容有，首先，我們講述我們的大學(xué)生活，讓他們更好的了解大學(xué)校園，促進他們的求知欲。其次，我們將自己成功和學(xué)習(xí)的的經(jīng)驗傳授給他們，幫助他們提高學(xué)習(xí)效率。

2.5、文藝演出

將我們將為為村民準(zhǔn)備兩臺臺晚會節(jié)目有印度舞、話劇、獨唱等，以進一步滿足廣大農(nóng)民群眾對文化的需求。

2.6、支農(nóng)

在業(yè)余時間，我們將深入基層，幫助農(nóng)民干農(nóng)活，真正的走進農(nóng)民，了解他們的心聲，了解他們的生活狀況，同時也是實踐與知識的一個結(jié)合過程，是我們的“第二課堂”。

2.7、支持環(huán)保，低碳宣傳

當(dāng)今社會環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，環(huán)保意識也逐漸在人們頭腦中淡化，加之我們實際行動的破壞，整個地球的環(huán)境問題不能忽視，熱愛我們的地球，熱愛我們的家，就讓我們獻出自己微笑的一點點力量，所以我們設(shè)計了這次活動。

2.8、電影法律宣傳

通過農(nóng)村題材維權(quán)電影的放映，提高農(nóng)民的法律意識，增強農(nóng)民的法制觀念是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的精神因素，更是農(nóng)村法制建設(shè)的艱巨任務(wù)，農(nóng)民的法律意識將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

支教、法律宣傳、低碳宣傳、趣味心理游戲、文娛匯演?、模擬審判……這過程的點點滴滴，我仍然歷歷在目，卻無法用筆一一記錄。每次，當(dāng)我想起大伙在例會上激烈討論的情景，我滿腔熱情;當(dāng)我想起在每次活動中大伙忙碌的身影時，我滿懷感動;當(dāng)我想起學(xué)生淳樸的笑容時，我滿盈開心……成長看似是一瞬間的事情，但我知道，我是在經(jīng)歷中體會成長。這種成長，何其珍貴!

調(diào)查報告3.實踐感想

從活動進入最后的籌備開始，我就深深感受到了大家團結(jié)的力量。我們齊心合力的備課，我們認(rèn)真的排練，我們激勵的討論。這一切都是“我們”，而不是“我”，團隊凝聚力、團隊合作精神就應(yīng)該是這樣的。十八名隊員在陌生的地方，面對陌生的人群，總有眾多挑戰(zhàn)和艱難，但是，當(dāng)十八個人的智慧融合在一起，任何問題都可以迎刃而解。團結(jié)互助，挑戰(zhàn)艱難，這是本次活動的主旋律。

在實踐的這段時間內(nèi)，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人會告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。

在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力!記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。接觸那些剛剛畢業(yè)的學(xué)長學(xué)姐，他們總是隊我說要好好珍惜在學(xué)校的時間。在這次實踐中，我感受很深的一點是，在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學(xué)到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。

回想這次社會實踐活動，我學(xué)到了很多，從我接觸的每個人身上學(xué)到了很多社會經(jīng)驗，自己的能力也得到了提高，而這些在學(xué)校里是學(xué)不到的。在社會上要善于與別人溝通是需要長期的練習(xí)。以前沒有工作的機會，使我與別人對話時不會應(yīng)變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。在工作上還要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。社會經(jīng)驗缺乏，學(xué)歷不足等種種原因會使自己缺乏自信。其實有誰一生下來句什么都會的，只要有自信，就能克服心理障礙，那一切就變得容易解決了。知識的積累也是非常重要的。知識猶如人的血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。這次接觸的釀造業(yè)，對我來說很陌生，要想把工作做好，就必須了解這方面的知識，對其各方面都有深入的了解，才能更好地應(yīng)用于工作中。

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篇2

大學(xué)生群體是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán)，大學(xué)生的法制觀念和契約精神的養(yǎng)成是中華民族奮勇前進的重要力量。然而，近些年來大學(xué)生犯罪現(xiàn)象接連不斷，大學(xué)生缺乏法治觀念和契約精神的現(xiàn)象越來越引起人們的高度重視。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成對培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識和誠信觀念具有重要的作用；對推動社會主義核心價值觀的建設(shè)具有重要的推動作；，對預(yù)防大學(xué)生犯罪構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的作用；對推動社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要作用；對全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的作用。針對大學(xué)生這個群體，進行一次關(guān)于法制觀念和契約精神養(yǎng)成總體情況的調(diào)查，有利于全面、深入地了解大學(xué)生對法制觀念和契約精神的總體把握程度，有利于推進全面依法治國和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實現(xiàn)。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，呈現(xiàn)出大學(xué)生法制觀念和契約精神的F狀，從中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生法制觀念和契約精神教育中存在的問題，針對這些問題提出相應(yīng)對策，以提高大學(xué)生的守法意識和誠信意識，促進中國特色社會主義法治建設(shè)和中國特色社會主義各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、調(diào)查的對象和內(nèi)容

調(diào)查人員針對大學(xué)生這個群體對齊魯理工學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東大學(xué)、山東政法學(xué)院的1200名大學(xué)生進行調(diào)查。在選取調(diào)查對象的過程中，既考慮了文理科又考慮了法學(xué)類專業(yè)與非法學(xué)類，同時兼顧了一、二、三、四年級學(xué)生，力爭得到不同科目、不同年級、不同院校學(xué)生法治和誠信方面的真實反映。

調(diào)查的內(nèi)容總起來說，涉及大學(xué)生的守法意識、維權(quán)意識、誠信意識，以及獲取思想政治教育和法律教育的主要途徑，以便了解大學(xué)生對法律意識和誠信意識的信仰度、學(xué)習(xí)度和運用度。

三、調(diào)查的方式和方法

主要采取整群隨機抽樣問卷調(diào)查法，輔以直接觀察、訪談的調(diào)查方式，最終形成研究成果調(diào)查報告?！按髮W(xué)生法律精神和誠信狀況調(diào)查問卷”由課題組自行設(shè)計，由調(diào)查員統(tǒng)一發(fā)放和回收，學(xué)生分年級、分科目不記名填寫。問卷內(nèi)容有十六個單選題構(gòu)成，前八個選擇題涉及大學(xué)生的法律精神，具體包括大學(xué)生的守法意識、維權(quán)意識、接受法律知識的主要途徑、對法律知識的興趣濃度、大學(xué)教育生活對大學(xué)生法律意識的提升度、任課教師對大學(xué)生法律知識提升的作用、大學(xué)班級活動或校園法律講座對大學(xué)生法律意識提升的作用。后八個涉及大學(xué)生的誠信狀況，主要包括大學(xué)生的誠信觀和大學(xué)生的誠信教育。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)

（一）總體情況

在問及法律枯燥性的問題上，10.8%的大學(xué)生認(rèn)為法律是枯燥的；在問及誠信重要性的問題上86.7%的學(xué)生認(rèn)為個人誠信是重要的；在涉及“中國式過馬路”的問題時，48.3%的同學(xué)選擇停下腳步遵守交通法規(guī)；在涉及大學(xué)生購買的沙拉醬過期問題時，不到一半的學(xué)生選擇維護自己的合法權(quán)益；100%的學(xué)生對自身的誠信素質(zhì)感到滿意；89.2%的學(xué)生認(rèn)為自己是恪守誠信的人，然而問及看到別的同學(xué)作弊仍選擇不作弊的學(xué)生率是83.3%； 69%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要給學(xué)生建立誠信檔案以便培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識；在問及大學(xué)生平日接收法律知識途徑中13.3%是通過教師講授，78.3%是聽新聞和廣播，4.2%是看法律書籍和期刊，4.2%是聽取校園相關(guān)講座；在調(diào)查問卷中有32.5%的學(xué)生表示進入大學(xué)后法律意識大大提升，其中42.5%的學(xué)生表示老師會嚴(yán)格要求他們掌握法律知識，29.2%的學(xué)生表示參加過所在班級舉辦過法律知識競賽類活動；16.8%的學(xué)生表示參加過校園舉辦的大型法律專題講座；55.4%的學(xué)生認(rèn)為自身的誠信教育主要來自于家庭，有32.5%的學(xué)生認(rèn)為自身的誠信教育主要來自于學(xué)校。

（二）分學(xué)科調(diào)查情況

70%的文科生和50%的理科生認(rèn)為自身的法律知識是通過新聞、廣播而學(xué)到的；沒有一位文科生認(rèn)為法律是枯燥的，但仍有20%的理科生認(rèn)為法律知識是枯燥的；40%的文科生認(rèn)為上大學(xué)后法律意識沒多大提升；100%的理科生認(rèn)為上大學(xué)后自身的法律意識有所提升；10%的文科生和80%的理科生表示他們的教師會嚴(yán)格要求他們掌握法律知識，10%的文科生和40%的理科生表示參加過的班級舉辦的法律知識類活動；30%的文科生和90%的理科生表示參加過校園舉辦過的法律知識類活動。70%的文科生和40%的理科生認(rèn)為自身的誠信教育來源于家庭。

（三）分年級調(diào)查情況

1.大學(xué)生法律意識方面調(diào)查數(shù)據(jù)

大學(xué)生在大一年級的維權(quán)率在50%，而大四學(xué)生的維權(quán)率卻下降到了30%；大一、大二、大三的學(xué)生通過教師傳授接受法律知識的比例逐年增長，而到了大四教師對學(xué)生法律知識的傳授率幾乎為零；大一、大二、大三學(xué)生的50%以上認(rèn)為自身的法律意識有所提升，而大四年級學(xué)生認(rèn)為自身法律意識有所提升的比率僅占10%；大一和大四學(xué)生參加班級舉辦的法律知識類活動率為空，大二、大三分別是10%和40%。大一、大二年級學(xué)生參加校園舉辦的法律專題講座的人數(shù)占40%，大三占50%，大四參校園舉辦的法律專題講座為空。

2.大學(xué)生契約精神方面調(diào)查數(shù)據(jù)

大一到大四年級的學(xué)生幾乎都覺得誠信很重要，而且?guī)缀醵颊J(rèn)為自己是一個誠信的人，但是當(dāng)問及看到別的同學(xué)作弊，自己會不會作弊的時候大一學(xué)生全部選擇不會作弊，但50%的大二學(xué)生選擇會作弊；100%大一新生和大四新生認(rèn)為自身的誠信教育來自于家庭和社會而非來自于家庭；大一和大二學(xué)生學(xué)生當(dāng)問及是否主動歸還超市多找的20元錢時的80%選擇會，而大三、大四學(xué)生面對同一問題時只有50%選擇會。

（四）分院校調(diào)查情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)法大類院校的學(xué)生和普通大學(xué)類院校的學(xué)生相比法律意識較強，而且獲取法律知識的途徑比較多元。在接收法律知識途徑中，法大類院校55%的學(xué)生表示是通過教師講授，而普通大學(xué)類學(xué)生表示他們很少從教師講授那里接受法律。10%的普通類大學(xué)生和60%的法大類學(xué)生表示教師會嚴(yán)格要求他們掌握法律知識；5%的普通類院校學(xué)生和50%的法大類學(xué)生表示參加過班級舉辦的法律知識競賽類的活動；80%法大類學(xué)生表示參加過學(xué)校舉辦的法律專題類講座，但普通院校學(xué)生表示所在學(xué)校幾乎沒有舉辦過法律知識專題講座。

五、P于此調(diào)查報告的基本結(jié)論及其分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)的橫向來看，大學(xué)生總體上對學(xué)習(xí)法律的興趣比較濃厚，對契約精神的重視度比較高，但是也存在大學(xué)生法律意識較為淡薄；誠信行為和誠信意識之間有所偏；接受法律教育、誠信教育的途徑單一差等情況。

從縱向來看，不同年級、不同專業(yè)、不同院校的學(xué)生對法治觀念和契約精神的運用程度、學(xué)習(xí)程度和掌握程度不盡不同。具體來說：大一學(xué)生的維權(quán)率高于大四學(xué)生的20%，通過與大四學(xué)生座談的方式了解到部分大四學(xué)生在大一時維權(quán)意識較高，在大學(xué)期間自身的權(quán)利受到多次侵犯，剛開始他們就會維護自己的合法權(quán)益，但是由于自身的權(quán)益到最后沒有得到滿意維護，于是自身的維權(quán)意識和契約精神就越來越低。針對這種現(xiàn)象，究期原因不得不分析到學(xué)生的對法律知識的學(xué)習(xí)是否出現(xiàn)了問題，通過對不同層次的學(xué)生進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較大四學(xué)生而言大一、大二、大三年級學(xué)生對法治觀念和契約精神的學(xué)習(xí)機會較多，但學(xué)習(xí)的途徑較為單一，主要是通過電視、廣播的方式，很少通過講授班級活動和校園講座的方式獲取。通過深入大四學(xué)生得知：大四學(xué)生對法制觀念和契約精神的學(xué)習(xí)少之又少，幾乎為零。據(jù)了解，大四學(xué)生因為大多面臨就業(yè)壓力，很少關(guān)注法制觀念和契約精神方面的學(xué)習(xí)。大多數(shù)學(xué)生表示對法律知識的興趣濃度不高，特別是理工科類的學(xué)生和非法大類的學(xué)生的大多數(shù)認(rèn)為與法律相關(guān)的知識是比較枯燥的，而通過深入了解到，文史類和法大類院校的學(xué)生表示，他們對法律有關(guān)的知識興趣度比較高，他們除了通過課堂講授、班級活動和校園講座外，還會主動關(guān)注法律知識的相關(guān)期刊和廣播。法大類的學(xué)生還組建“模擬法庭”的社團和申請參加旁聽有關(guān)法律審判的一些案件，較之理工科類和普通類院校相比，文史類、特別是法大類學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識途徑的多樣性大大提升了他們學(xué)習(xí)法律知識的興趣，同時也促進了他們法治觀念和契約精神的養(yǎng)成。

六、促進大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析

大學(xué)生群體是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量，如果大學(xué)生這個群體能夠有效把握和運用社會主義法治觀念和契約精神下的法律精神和誠信意識，那么我們的社會主義市場經(jīng)濟就會在法治和契約的雙重制約下更加發(fā)展，社會主義社會也會在這兩種精神的協(xié)調(diào)下更加和諧，最終經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧必然會促進國家的富強和人民的幸福，因此對于促進學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析具有重要意義。就目前大學(xué)法治觀念和契約精神養(yǎng)成的狀況而言，大學(xué)生法治觀念和契約精神方面的養(yǎng)成和提升還存在較為廣大的發(fā)展空間。

第一，從社會層面來講，教育部應(yīng)當(dāng)把全面依法治國的精神有效的貫徹到大學(xué)生的教育體制改革中，適當(dāng)?shù)馗潞驮黾哟髮W(xué)生思修課相關(guān)法律知識和契約精神方面的理論，增添相關(guān)知識的案例教程，以生動活潑的形式呈現(xiàn)給學(xué)生，進一步提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識和契約精神的興趣。除此之外，還可增強各高校師生互動、聯(lián)合，充分了解可以利用教育資源以及不同院校的需求，有力促進教育資源的公平化。例如，可以調(diào)動法大類或者法學(xué)大家去法治觀念和契約精神相對匱乏的院校對國家形勢政策方面相關(guān)的法律知識以講座的形式普及給在校的大學(xué)生。

第二，從學(xué)校層面來講，除加強老師課堂講授的質(zhì)量和效益，配合教育部的相關(guān)政策的實施之外，不同的高校應(yīng)該針對各自的特點對大學(xué)生更好地進行普法教育并且迎合學(xué)生全面發(fā)展需求給學(xué)生建立誠信檔案。例如，政法類院校可以調(diào)動本院校的法律系相關(guān)學(xué)生去基層農(nóng)村或者普通類大學(xué)進行普法式的教育宣傳，提升自身法治、契約觀念的同時還可促進大眾群體的法制觀念和契約精神，有效地增強大學(xué)生對法律的尊嚴(yán)和對契約的信中，有助減少和降低大學(xué)生亂紀(jì)、違法和犯罪現(xiàn)象，從而輔助和促進我國全面依法治國政策的實施。各級院校，特別是普通類和民辦類院校要配備一定數(shù)量的法律專業(yè)知識人員，成立相關(guān)的法律知識傳播小組，通過廣場電視、校園廣播、發(fā)放圖書等的方式定期向廣大師生傳播法治觀念和契約精神，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)法律、契約知識的內(nèi)容，提升他們運用法律知識的能力。

篇3

【中圖分類號】 R 183 G 478.2

【文章編號】 1000-9817(2008)08-0743-01

【關(guān)鍵詞】 傳染?。患膊”l(fā)流行；學(xué)生保健服務(wù)

學(xué)校、幼兒園是學(xué)生和兒童集體生活和學(xué)習(xí)的場所。做好學(xué)校傳染病防治工作，預(yù)防和控制傳染病在學(xué)校中爆發(fā)和流行，是保障學(xué)生身心健康的關(guān)健。近幾年來，學(xué)校傳染病突發(fā)疫情有增多趨勢，在一定程度上影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生的身體健康。盡管教育、衛(wèi)生主管部門曾多次聯(lián)合下發(fā)文件，并采取有力措施加強學(xué)校傳染病防治工作，但仍然沒有從根本上得到有效控制。為了解學(xué)校傳染病突發(fā)疫情流行情況，掌握傳染病突發(fā)疫情發(fā)生發(fā)展規(guī)律及其流行病學(xué)特征，為制定相應(yīng)的預(yù)防控制策略提供科學(xué)依據(jù)，筆者對興山縣1999-2006年中小學(xué)校傳染病突發(fā)疫情資料進行分析，現(xiàn)報道如下。

1 資料來源

收集興山縣疾病預(yù)防控制中心1999-2006年中小學(xué)傳染病突發(fā)疫情調(diào)查報告及當(dāng)事人調(diào)查的記錄進行整理分析。疫情調(diào)查確認(rèn)均由縣疾病預(yù)防控制中心按國家傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定認(rèn)定。

2 結(jié)果

2.1 基本情況 興山縣共有中小學(xué)、幼兒園52所，其中高中2所，初中10所，小學(xué)36所，幼兒園3所，特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生25 000余人。

2.2 傳染病突發(fā)疫情發(fā)生情況

2.2.1 不同類型學(xué)校疫情發(fā)生情況 1999-2006年共發(fā)生傳染病突發(fā)疫情6種24起，其中幼兒園2起（8.3%），小學(xué)18起（75.0%），中學(xué)（含高中）4起（16.7%）。發(fā)生在農(nóng)村中、小學(xué)21起，占87.5%；城鎮(zhèn)3起，占12.5%。

2.2.2 發(fā)病病種 24起突發(fā)疫情均為呼吸道傳染病，乙類傳染病1種（麻疹）6起，占25.0%；丙類傳染病3種7起，占29.2%，其中流感5起，占20.8%，腮腺炎、風(fēng)疹各1起，占8.3%；非法定傳染病2種11起，占45.8%，其中水痘10起，占41.7%，腺病毒感染1起。

2.2.3 發(fā)生時間 全年除寒暑假外，在校期間均有發(fā)生，其中2-6月份發(fā)生16起，占66.7%；9-11月份發(fā)生8起，占33.3%，表明學(xué)校突發(fā)傳染病疫情以春夏季學(xué)期為主。

2.2.4 發(fā)病病例數(shù) 24起突發(fā)疫情中，報告發(fā)病病例數(shù)最少者10例，最多者202例，報告20例以內(nèi)者7起，占29.2%；20例以上17起，占70.8%。罹患率在10%以下者13起，占54.2%；10%以上11起，占45.8%；最高達28.7%。

2.2.5 發(fā)病報告時間與疫情流行時間 發(fā)病24 h報告者僅3起；2～9 d報告8起，占33.3%；10 d以上報告13起，占54.2%。發(fā)病距報告時間最長達56 d。疫情流行持續(xù)時間20 d以內(nèi)控制者8起，35 d以內(nèi)控制者18起占75.0%，最長流行持續(xù)時間達70 d才終止。

3 討論

學(xué)生是一個特殊群體，仍然是傳染病突發(fā)疫情發(fā)生的重點人群，約占全部傳染病爆發(fā)疫情的73.5%［1］。本資料分析結(jié)果表明，小學(xué)發(fā)病占75.0%，其次為中學(xué)和幼兒園；農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)發(fā)病占87.5%。突發(fā)疫情主要為呼吸道傳染病和群體性不明原因發(fā)熱性疾??；發(fā)生時間春夏季(2-6月)占66.7%，秋季(9-10月)占33.3%。因此，學(xué)校傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制重點應(yīng)為春季呼吸道傳染病。

本組資料分析結(jié)果表明，學(xué)校傳染病疫情仍存在著嚴(yán)重的遲報現(xiàn)象，24 h內(nèi)報告者僅3起，10 d以上報告者占54.2%，嚴(yán)重延誤了疫情控制的時機。因此，應(yīng)大力加強學(xué)校和鄉(xiāng)村醫(yī)生對傳染病和突發(fā)疫情報告意識，提高報告及時性，特別是首發(fā)病例，以便在最短、最佳時間內(nèi)迅速撲滅疫情。

加強學(xué)校衛(wèi)生管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校應(yīng)作為預(yù)防控制傳染病的重點［2］。學(xué)校傳染病的預(yù)防控制與學(xué)校衛(wèi)生狀況密切相關(guān)，教育部門與衛(wèi)生管理部門應(yīng)密切配合，加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督和管理，加強《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)知識和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配備專(兼)職校醫(yī)，強化學(xué)校管理人員和醫(yī)務(wù)人員的法律意識，加強學(xué)?；A(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，切實改善廣大學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，共同將學(xué)校傳染病突發(fā)疫情控制在最低限度。

4 參考文獻

［1］ 楊建文.江蘇某地2003-2004年學(xué)校傳染病疫情分析.中國學(xué)校衛(wèi)生，2007，28(1)：84-85.

篇4

市場調(diào)研報告創(chuàng)作指南

一、市場調(diào)查報告的撰寫

專門性報告包括以下內(nèi)容：

⑴ 調(diào)查結(jié)果摘要;

⑵ 調(diào)查目的;

⑶ 調(diào)查方法;

⑷ 統(tǒng)計分析(包括各種軟件、報表、圖形);

⑸ 結(jié)論和建議;

⑹ 附錄。

一般性報 報告包括以下內(nèi)容：

⑴ 調(diào)查結(jié)果;

⑵ 建議;

⑶ 調(diào)查目的;

⑷ 調(diào)查方法(簡單介紹)。

要撰寫好市場調(diào)查報告，必須了解市場調(diào)查報告的特點，撰寫調(diào)查報告的原則、格式及步驟。

二、市場調(diào)查報告撰寫的原則

1、要客觀真實

調(diào)查報告的內(nèi)容力求客觀真實地反映實際情況，為政府和企業(yè)的決策提供可靠的調(diào)查資料。

2、 語言表達要簡潔明了

在語言表達上要求文字簡練，數(shù)字準(zhǔn)確，能夠盡量用圖表說明問題，使人容易理解。

3、 結(jié)構(gòu)上要完整嚴(yán)密

調(diào)查報告要求中心明確、突出，結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)密，材料與觀點統(tǒng)一。調(diào)查報告能夠回答調(diào)查任務(wù)中規(guī)定的問題。

三、市場調(diào)查報告的格式

市場調(diào)查報告沒有統(tǒng)一的格式，一般是由題目、目錄、概要、正文、結(jié)論和建議、附件等幾部分組成。

1、題目

題目應(yīng)該醒目，一般應(yīng)打印在封面上，包括：

1該項調(diào)查的標(biāo)題。有的調(diào)查報告還采用正、副標(biāo)題的形式，一般正標(biāo)題表達調(diào)查的單位和問題。

2委托方和調(diào)查單位的名稱、地址。

3調(diào)查報告的日期。

2、目錄

如果調(diào)查報告的內(nèi)容較多，為了方便讀者閱讀，應(yīng)使目錄列出調(diào)查報告的主要章節(jié)和附錄部分。

3、概要

概要部分是本項調(diào)查的簡明介紹，在這部分內(nèi)應(yīng)指明：

1誰委托該項調(diào)查或要求進行該項調(diào)查。

2說明該項調(diào)查的目的和范圍。

3簡要介紹調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容，包括調(diào)查時間、地點、對象及所要解答的問題。

4調(diào)查的方法，例如市場調(diào)查中，資料收集的方法，是用詢問法還是觀察法或?qū)嶒灧?。另外在資料分析中使用的方法，如指數(shù)平滑分析、回歸分析等方法作簡要說明，并對選用方法的原因作說明。

5表示調(diào)查人員對這項調(diào)查的態(tài)度，以及對提供幫助的個人或機構(gòu)的感謝。

4、正文

正文是市場調(diào)查分析報告的主要部分。

包括：

1調(diào)查目的的詳細(xì)陳述

在調(diào)查報告正文的開頭，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)指出該項調(diào)查的目的和范圍，以便閱讀者一目了然，準(zhǔn)確地理解調(diào)查報告所敘述的內(nèi)容。

2資料收集的具體過程

1)資料收集的方法。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地介紹他們在搜集資料時，所采用的方法，還應(yīng)當(dāng)說明為什么要用這種方法在技術(shù)上無法克服的問題。同時，附錄內(nèi)應(yīng)有一份空白調(diào)查問卷。

2)資料收集的技術(shù)。

例如是采用抽樣調(diào)查還是采用典型調(diào)查，如果采用抽樣調(diào)查，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地指出如何選擇樣本、樣本數(shù)目及其代表性。

3調(diào)查結(jié)果

調(diào)查人員必須花費大量的時間和精力來分析、解釋調(diào)查資料，以使用結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和有效的方法得出調(diào)查結(jié)果。為了更有效形象地說明問題，調(diào)查人員通常采用表格和圖形的形式，再加上一定的分析說明。例如，影響某種商品消費的因素調(diào)查得出：有消費者購買力因素，市場競爭情況，該商品的價格、質(zhì)量及售后服務(wù)情況，銷售網(wǎng)點的分布等等。用圖表的形式就能清晰地反映出該項調(diào)查的結(jié)果。每一種影響因素各占總數(shù)的百分比。

5、結(jié)論和建議

調(diào)查結(jié)果的介紹是調(diào)查人員所得資料的簡明描述，結(jié)論才是調(diào)查人員在仔細(xì)研究和分析所有資料后得出的判斷。結(jié)論和建議是撰寫調(diào)查報告的主要目的。在準(zhǔn)備建議時，調(diào)查人員應(yīng)有明確的態(tài)度，選擇實事求是的觀點，應(yīng)以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，不能受感情或預(yù)感所支配，應(yīng)盡可能簡潔、準(zhǔn)確地說明建議，易于決策者理解，避免使用第一人稱我。

6、附件

附件是指調(diào)查報告正文包含不了或沒有提及、但與正文有關(guān)必須附加說明的部分。附件通常包括數(shù)據(jù)匯總表、原始資料、背景材料、空白的調(diào)查問卷、第二手資料來源的目錄等等。

2016年市場調(diào)研報告范文一

一.大學(xué)生消費調(diào)查

近些年，國家經(jīng)濟持續(xù)增長，大學(xué)生作為社會的新生力量，也以其特殊性贏得了社會各界的關(guān)注。作為其中的一員，我們希望用真心給自己也給盡可能多的同齡人提供一個健康合理的消費結(jié)構(gòu)。于是我們設(shè)計并組織了這次名為關(guān)注自己，關(guān)

注未來的團日活動。

首先，為了解同學(xué)們現(xiàn)有的消費結(jié)構(gòu)，我們精心制出調(diào)查表，分別對洛陽師院、河南科技大學(xué)、洛陽工業(yè)高專3所高校的學(xué)生作了調(diào)查，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：僅城鄉(xiāng)女生，其消費結(jié)構(gòu)就千差萬別。下面我們針對幾個典型問題列表說明：

家庭月收入

美發(fā)護理等消費額

買學(xué)習(xí)資料或課外書情況

對兼職工作的態(tài)度

對消費的態(tài)度

對消費的顧慮

城(女)

70為1000~3000元

27較多

55愿多花錢買課外書

48感興趣，42認(rèn)為無所謂

88會貨比三家

31心疼父母的血汗錢

鄉(xiāng)(女)

66為1000元以下

7較多，21從沒想過

60愿多花錢買學(xué)習(xí)資料

74對此感興趣

69會貨比三家

62心疼父母的血汗錢

由上表，很容易得出一個結(jié)論：城比鄉(xiāng)的大學(xué)生消費高，但這主要決定于城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的家庭收入落差，由此可以看出制約其消費的是家庭經(jīng)濟狀況。另外，城市大學(xué)生更注重形象外表，且較學(xué)習(xí)資料更青睞課外書，而農(nóng)村大學(xué)生則更愿意買學(xué)習(xí)資料。這是個值得深思的問題，對不同書種的選擇反映了其不同的心理。而在做兼職工作方面，城鄉(xiāng)的觀點互融，但細(xì)察一下不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村較城市對兼職工作感興趣的更多，他們認(rèn)為這是絕好的鍛煉能力的機會，同時又有一比收益，何樂而不為?而城市的則對兼職工作不那么感興趣，42的人甚至持一種無所謂的態(tài)度。況且我們進一步了解到，很多同學(xué)會將這個時間選在大二，但比較一下也會看出來，來自農(nóng)村的同學(xué)出于種種原因(多半是經(jīng)濟)的考慮，把時間貫徹整個大學(xué)生涯的也不少，約占20~30。在對消費的態(tài)度和顧慮方面，農(nóng)村大學(xué)生的行為也體現(xiàn)了中國的老話窮人的孩子早當(dāng)家，他們消費原則多是能省則聲，62的人的消費顧慮是心疼父母的血汗錢，而城市的消費態(tài)度則更傾向合理性，69的人會做好計劃在消費，但見到熱衷的東西，半數(shù)以上的人卻表現(xiàn)出較弱的自我控制性。

上表僅是城鄉(xiāng)的突出對比方面。當(dāng)然畢竟是同齡人，消費中自然也表現(xiàn)出了不少相同點。比如：現(xiàn)實消費來源80以上多由家庭給予，而同學(xué)們理想的消費來源確是包括了獎學(xué)金、和勤工助學(xué)，看來，多數(shù)大學(xué)生已有自力更生的意識，況且，60~70的大學(xué)生對現(xiàn)在花父母的錢心有愧疚，希望以后償還，畢竟，在西方，18以后父母都已放手讓孩子獨立了。另外絕大多數(shù)學(xué)生能控制消費，少有透支現(xiàn)象。再者，情感消費也是大學(xué)生投資的一個不可或缺的方面戀愛、娛樂、旅游``````雖然僅占全部花銷的10左右，但卻永遠不會退出被消費的舞臺，只是在手頭緊時會減少，畢竟經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。再次，我們也了解了大學(xué)生對購買正版書和環(huán)保產(chǎn)品的態(tài)度，看來對正版書大家的態(tài)度也是分成兩派，且勢均力敵，正/盜版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶爾買正版，看來，正盜版也是一個倍受關(guān)注的話題，大學(xué)生理應(yīng)維護正版，可不扉的價位卻讓許多人望而卻步。現(xiàn)如今，大家對獎學(xué)金的態(tài)度也有所改觀，以往的請客送禮之風(fēng)得到了遏制，60的人選擇存起來備用，而農(nóng)村大學(xué)生甚至有20決定寄給父母。再一點，兩處大學(xué)生買商品都更重質(zhì)量、價格、和服務(wù)態(tài)度，且大多數(shù)會貨幣三家，對品牌的追求似乎不像大家想的那么狂熱。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的法律意識普遍還不夠高，買到三無，30左右會找商家換，32自認(rèn)倒霉，僅5會選擇投訴，維護自己的合法權(quán)益。看來，大學(xué)生法律意識還有待提高。

而城鄉(xiāng)男大學(xué)生的消費狀況與女大學(xué)生大致相同，但在兼職工作方面，男生卻呈現(xiàn)出與女生相反的現(xiàn)象：城市男大學(xué)生支持整個大學(xué)搞兼職的遠多于農(nóng)村，約占47。

為了更準(zhǔn)確的反映大學(xué)生的消費現(xiàn)狀，我們還對其消費的主流場所：飾品店、超市、網(wǎng)吧等處進行了調(diào)查走訪。從中了解到：女大學(xué)生是飾品購買的主流群體，約占總數(shù)的90，而小商品吸引他們的主要因素就是款式和質(zhì)量，要求品牌的不是很多。看來這與我們從學(xué)生問卷調(diào)查中得出的結(jié)論相吻合。而超是消費這一塊，女生最歡迎的是零食，男生則偏愛體育用品、酒、飲料等。網(wǎng)吧消費也是不容忽視的一個方面。不論校內(nèi)的或校外的，走進里面，我們發(fā)現(xiàn)80以上的人都在打游戲、聊天。通過對方方面面的調(diào)查，我們得出一個結(jié)論：大學(xué)生消費結(jié)構(gòu)整體上是合理的，

2016年市場調(diào)研報告范文二房地產(chǎn)市場調(diào)研報告

關(guān)注民生，讓百姓實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協(xié)組織關(guān)心的重要議題。為了深入了解榆林房地產(chǎn)市場起伏較大的原因，促進榆林房產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，按照2009年榆林市政協(xié)總體工作安排，環(huán)資委就金融危機對我市房地產(chǎn)業(yè)的影響，向榆陽、神木、府谷等7個房地產(chǎn)市場較為完善的縣區(qū)和市發(fā)改、房產(chǎn)、統(tǒng)計等8個相關(guān)

部門及規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)征集相關(guān)資料，并在榆林城區(qū)進行了實地視察。為了切實搞好這次視察活動，視察前組織部分委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開座談會，就視察路線、房產(chǎn)企業(yè)的確定、視察內(nèi)容以及視察方法廣泛征求意見。視察結(jié)束后，又召集榆林城區(qū)有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)召開專題座談會，認(rèn)真聽取他們的意見建議?，F(xiàn)就有關(guān)榆林市房地產(chǎn)市場視察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應(yīng)體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產(chǎn)市場進一步得到完善。

2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬㎡，完成銷售面積136.8萬㎡，空置面積74.0萬㎡，空置率為35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡，銷售27.2萬㎡。

2006年榆林市區(qū)商品房均價1646元/㎡，2007年漲至2300元/㎡，2008年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，2009年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管2008年下半年以來成交量下降明顯，但房價仍未下降且略有上升，這主要是受建材價格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。2009年特別是二、三季度以來，榆林城區(qū)樓市發(fā)生強勢反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價平穩(wěn)上揚。

經(jīng)濟適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場的重要因素。2006年--2008年全市累計完成經(jīng)濟適用房85.1萬㎡，其中2006年完成22萬㎡;2007年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;2008年完成45萬㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟適用住房23萬㎡，小高層均價2300元/㎡，多層均價約1800元/㎡，在房產(chǎn)市場占有較大份額。

廉租房建設(shè)起步較晚。在實物配租方面，榆、神、府等7個縣區(qū)申報了建筑面積7.7萬㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽區(qū)等5個縣區(qū)已開工4.25萬㎡、850套。

二、我市房地產(chǎn)市場的主要表現(xiàn)及原因分析

1、房價起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場起步較晚，撤地改市特別是2002年以后逐步發(fā)展壯大，多以本土企業(yè)為主，一些經(jīng)營思路、開發(fā)模式、營銷策略、管理經(jīng)驗、廣告宣傳、市場定位、經(jīng)濟實力等方面較好的企業(yè)脫穎而出，消費者對撤地改市后房價漲幅的心理預(yù)期，加之中國宏觀經(jīng)濟利好的影響，榆林的房地產(chǎn)市場迎來了快速發(fā)展的階段。同時在買漲不買跌消費心理的作用下，在某些大樓盤開盤時甚至出現(xiàn)了排隊買房的現(xiàn)象，各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房價起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產(chǎn)市場的不健全和不完善。金融危機以來，榆林的房地產(chǎn)市場也受到了較大程度的影響，2008年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發(fā)量明顯下滑。2008年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發(fā)量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區(qū)2009年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強勢反彈，7縣區(qū)分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場快速回暖主要源自兩大動力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮，保持經(jīng)濟增長，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢，國家出臺了不少扶持政策，增強了消費者的購房積極性。同時，相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產(chǎn)商的開發(fā)熱情，進而引燃了2009年三季度樓市的大爆發(fā)。同時，銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額已達1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長29.35%，同比多增76億元，增量已相當(dāng)于2009年全年的181.75%，增幅分別高于全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末，全市金融機構(gòu)個人消費貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當(dāng)月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構(gòu)為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，增加了對居民消費的信貸投入，有力地推動了榆林房地產(chǎn)市場較快回暖。

2、區(qū)域發(fā)展不平衡，南北差異較大。由于我市經(jīng)濟南北差異較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場，綏、米、子等南部

6縣區(qū)房產(chǎn)市場正處于起步發(fā)展階段。同時，房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣2006年-2008年全縣共建成商品房面積60萬㎡，房價高峰時一些地理位置優(yōu)越的房價達到5400元以上，南部縣區(qū)的房價則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。

3、投資型購房減少，消費者趨于理性。2006年以來，受諸多因素的影響，特別是房價的過快增長，導(dǎo)致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目，助推了房價的強勢上漲。但從2008年第三季度以來，受金融危機影響，榆林的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了持續(xù)低迷，投資型購房客戶明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性，房地產(chǎn)市場更是一種剛性需求在推動，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產(chǎn)市場正在逐步走向規(guī)范，走向成熟。

4、土地價格大幅上升，土地開發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲備是房地產(chǎn)企業(yè)進行房產(chǎn)開發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從2001年起實施，隨著土地管理政策的嚴(yán)格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價格隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對土地需求比較旺盛，其土地價格逐步抬高，開發(fā)成本大幅上升(見表4)：

2005年以前，榆林城區(qū)土地價格畝均價為57.43萬元，而20062008每畝均價為207.4萬元，2009年畝均價94.1萬元，基本與2005年以前持平，土地價格的變化正與榆林城區(qū)的房價基本吻合。據(jù)調(diào)查，2009年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競拍活動，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。2008年金融危機以來，房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購地，他們對這場金融危機的影響程度、持續(xù)時間、宏觀調(diào)控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準(zhǔn)確科學(xué)判斷，土地購買熱情不高，對土地價格的心理預(yù)期不是很樂觀，導(dǎo)致土地需求銳減，土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲，土地開發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地購置費用，從2006到2008年呈現(xiàn)先高后低的趨勢，從高速增長到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆，土地購置費用快速增長，增速達到1.7倍;之后受市場影響，房地產(chǎn)投資熱情減弱，使得2007年至2008年土地購置費用有較大幅度下降，同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現(xiàn)價)，從2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來看，土地嚴(yán)控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對開發(fā)商造成一定的壓力?？傮w來講當(dāng)前支撐房價上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時尚。與此同時，2008年股市持續(xù)低迷，存款利率較低，房地產(chǎn)市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經(jīng)濟發(fā)展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看，隨著近幾年以來的土地儲備和招(標(biāo))、拍(賣)、掛(牌)制度的實施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價格，從而直接推動了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，也增加了商品房建設(shè)成本，促漲了房價。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準(zhǔn)備，是將生地變?yōu)槭斓刭Y金的投入，進行土地平整等七通一平的過程。從2006年2008年，每平方米土地開發(fā)成本由263元上升到794元，增加了531元。

5、房地產(chǎn)資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。2006年榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的本年度資金來源中，國內(nèi)貸款占到17%，到2008年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產(chǎn)資金來源中的國內(nèi)貸款穩(wěn)中有升，也是我市支持房地產(chǎn)市場良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。2009年國內(nèi)貸款達到48%，企業(yè)自籌和其他資金來源分別占到27%、25%

企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。

面對金融危機的嚴(yán)重影響，市委、市政府審時度勢，沉著應(yīng)對，制定了有針對性的政策和措施，對全市工業(yè)經(jīng)濟運行實施政府干預(yù)，在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑的勢頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺和保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展目標(biāo)的實施，榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產(chǎn)受國家調(diào)控政策的推動，投資者信心顯著增強，銷售額明顯增加，房地產(chǎn)業(yè)可以說率先從金融危機的陰影中走了出來，對榆林經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。

三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和作用

1、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來，我市房地產(chǎn)業(yè)進入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到2008年，房地產(chǎn)行業(yè)年均增長24%，高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。1998年到2008年，扣除土地購置費后的房地產(chǎn)開發(fā)投資對gdp增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產(chǎn)開發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值，可視為對經(jīng)濟增長的間接貢獻率，1998年到2008年榆林市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資對gdp增長的間接貢獻率從3%上升到10%。

2、房地產(chǎn)對投資增長的貢獻。對經(jīng)濟增長貢獻40%是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)開發(fā)投資對固定資產(chǎn)投資總額貢獻比重很大：

3、房地產(chǎn)業(yè)對消費增長的貢獻。2006年以來房地產(chǎn)銷售額4年平均占全社會消費品零售總額的8.41%，是占消費份額最大的行業(yè)。在全球金融危機仍未見底、經(jīng)濟未完全復(fù)蘇的情況下，擴大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力，擴大房地產(chǎn)的投資和住宅銷售是擴大內(nèi)需不可替代的重要選擇(見表7)：

4、房地產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻。2006年2007年房地產(chǎn)稅收呈平衡增長態(tài)勢，凈增加1976萬元，房地產(chǎn)市場銷售活躍。2008年房地產(chǎn)稅收7116萬元，較上年同期減少2742萬元。2009年110月份，房地產(chǎn)營業(yè)稅入庫9877萬元，較去年同期6024萬元增長的63.96%。2009年110月份，房地產(chǎn)稅收總額6256萬元，較去年5349萬元同比增長16.96%。

此外，房地產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動等作用也非常明顯。

從表8可以看出，2006年全市房地產(chǎn)稅收占稅收總收入的2.87%，房地產(chǎn)稅收對全市地方稅收貢獻較大，2007年房地產(chǎn)稅收收入占稅收總收入的2.53%，所占比例略有下降。但實際上，與同期相比，凈增加了198萬元，仍處于上升趨勢。進入2008年，受房地產(chǎn)市場下滑的影響，房地產(chǎn)稅收全年完成7116萬元，占稅收總收入的1.18%，較上年同期減少2742萬元，所占份額下降了1.35個百分點，下滑幅度較大。2009年110月份，房地產(chǎn)行業(yè)稅收完成6256萬元，同比增長16.96%，占稅收總收入的1.21%。

四、對規(guī)范我市房地產(chǎn)的幾點建議

促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策有四大特征：政策方向?qū)Α⒄吲涮仔詮?、政策目?biāo)符合經(jīng)濟發(fā)展需要、政策作用符合市場改革方向。榆林房地產(chǎn)業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，對于推動榆林經(jīng)濟快速發(fā)展，促進區(qū)域中心城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

為了加快榆林房地產(chǎn)的健康有序發(fā)展，應(yīng)加強以下幾個方面的工作：

1、政府要加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落對國民經(jīng)濟的消極作用非常明顯。所以強化政府在房地產(chǎn)業(yè)中的政府職責(zé)，對于促進房地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

一是要穩(wěn)定房價，防止房價的大起大落。要在綜合運用政府宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)上，把房價控制在一個合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的收入水平相一致，保持房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。要通過建設(shè)經(jīng)濟適用住房等保障性住房來平衡房價，在經(jīng)濟適用住房的建設(shè)過程中，既要把握規(guī)劃建設(shè)時機，確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)真正起到抑制房價作用;又要科學(xué)、合理地控制投放數(shù)量;既要滿足城市低收入價層的住房需求，使他們住有所居，享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果，又要尊重市場規(guī)律，不宜過分?jǐn)U大保障范圍，對房地產(chǎn)市場造成較大影響，破壞市場發(fā)展規(guī)律。同時要對低收入人群進行深入調(diào)研，摸清底子，科學(xué)合理供給，引導(dǎo)房價漲幅在一個合理可控的范圍內(nèi)。

二是定時房地產(chǎn)有關(guān)信息制度。要建立準(zhǔn)確、真實的房地產(chǎn)統(tǒng)計信息渠道，用準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)為市委、市政府科學(xué)決策和房產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。要對榆林的房地產(chǎn)市場進行深入調(diào)查研究，通過統(tǒng)計分析，科學(xué)掌握購房需求信息，對購房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價格等相關(guān)統(tǒng)計信息進行定期，防止盲目建設(shè)，減少社會資源的浪費，有效解決供需矛盾，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個權(quán)威、科學(xué)的獲取信息的平臺。

三是加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。目前，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)129個，其中具有二級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)12個，三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)31個，四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)73個，暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)13個，有項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅占總房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的三成左右，且房地產(chǎn)企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業(yè)的核心競爭力;另一方面企業(yè)太多也造成了監(jiān)管上的難度和壓力。因此，政府要重點支持一些誠信守法好、經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平高、市場認(rèn)可度高、經(jīng)營效益好的房地產(chǎn)企業(yè)，通過資源整合、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，使他們的企業(yè)做大做強，培養(yǎng)造就幾個全省、全國的品牌房地產(chǎn)企業(yè)，讓他們充分發(fā)揮在城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用。同時對那些經(jīng)營管理差、技術(shù)水平低、有名無實且經(jīng)營業(yè)績差的小企業(yè)，逐步退出房地產(chǎn)市場或進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)整合，根據(jù)自身的技術(shù)和優(yōu)勢，另辟生存發(fā)展空間。

四是要進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序。要嚴(yán)格依法查處小產(chǎn)權(quán)房違法用地、違法建筑行為。小產(chǎn)權(quán)房實質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策的違規(guī)房產(chǎn)。在國家未出臺小產(chǎn)權(quán)房處理有關(guān)政策之前，對已建成并使用的要進行詳細(xì)登記備案，對正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的要堅決予以糾正和取締，以維護正常的房地產(chǎn)開發(fā)秩序。

2、加強土地管理，確保房地產(chǎn)業(yè)的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為回應(yīng)廣大網(wǎng)民對房價過快上漲的質(zhì)疑，調(diào)查了全國有代表性的620個房地產(chǎn)開發(fā)項目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620個案例中，銷售房價最高的為45000元/㎡，最低為1130元/㎡，地價占房價最低例為5.3%，最高為58.6%。620個案例地價占房價比例平均為23.2%，356個項目比例在15%-30%之間，其中比例在30%以下的約占總數(shù)的78%。土地價格在房價中占有重要比例。因此，一定要加強土地監(jiān)管，確保土地供需平衡，以抑制房價不合理上漲。一是加大政府宏觀調(diào)控力度，高度壟斷土地一級市場，提高土地統(tǒng)征、儲備和管理的能力，搞活土地二級、三級市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開發(fā)挖掘閑置土地的潛力。對閑置土地要按照中央有關(guān)文件和法律精神，嚴(yán)格按規(guī)定收取閑置費，閑置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規(guī)范土地市場，加大對劃撥用地的監(jiān)管力度。對因企業(yè)破產(chǎn)改制、單位拆遷改造等，對原劃撥進行開發(fā)的，必須按原土地用途開發(fā);如果要改變用途為經(jīng)營性用地的，必須由政府收購儲備，進行招拍掛出讓;對以其他方式變相進行經(jīng)營性開發(fā)的，必須嚴(yán)肅查除，堅決制止此類問題的發(fā)生。三是在土地交易過程中實行嚴(yán)格的稅費征收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計劃。根據(jù)市場需求及時供地，從而穩(wěn)定地價。五是壓縮個人住房貸款，提高房地產(chǎn)公司銀行貸款的門檻，從而預(yù)防房地產(chǎn)投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時公開土地供應(yīng)信息、土地閑置空置信息、政府儲備土地信息、房地產(chǎn)銷售信息、房屋租賃信息及房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤情況等信息。七是加強房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)抵押登記審批，對評估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會的心理預(yù)期，通過金融、稅收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。

3、開發(fā)理念要不斷提高，進一步增強房產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力。首先開發(fā)理念要與榆林發(fā)展同步。榆林城市發(fā)展的相對滯后性，使其暫時無法與同類發(fā)達城市的開發(fā)理念直接接軌。鄂爾多斯市現(xiàn)在人均gdp是1萬多美元，超過北京、上海，創(chuàng)造了中國的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動外，以房地產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的強勢增長也功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，鄂爾多斯市房地產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為40%多，遠高于榆林房地產(chǎn)業(yè)18.7%的比重。未來要使榆林房地產(chǎn)飛速發(fā)展，必須首先加快城市發(fā)展，讓先進的開發(fā)城市理念進入榆林，帶動榆林房地產(chǎn)更好地發(fā)展。榆林房地產(chǎn)開發(fā)必須順應(yīng)未來發(fā)展的總趨勢，走整體性、規(guī)?；l(fā)展之路。其中，政府必須強化其總體規(guī)劃功能，否則必然導(dǎo)致開發(fā)水平參差不齊。隨著房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終整個產(chǎn)業(yè)必然朝著品牌化的道路發(fā)展，其中尤其體現(xiàn)在品牌的競爭力和營銷能力上。隨著房市的日益成熟，消費者也是日益理性化，尤其是房地產(chǎn)業(yè)本身的特點，決定著消費者必然傾向于投資那些愿意為消費者長遠利益負(fù)責(zé)的開發(fā)商。所以，要想獲得消費者的青睞，必須重視品牌在營銷中的重要性。隨著市民對房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)要求的提高，房地產(chǎn)企業(yè)必須建立服務(wù)至上的理念：一方面在深入了解消費者需求的基礎(chǔ)上，對地段、交通、規(guī)模、配套、價格、環(huán)境、戶型以及今后的物業(yè)管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務(wù)意識，做到以產(chǎn)品為中心向以消費者為中心轉(zhuǎn)變，進行細(xì)致準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位，并采取多種銷售手段，把目光轉(zhuǎn)向售前、售中、售后各個階段，努力提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新。

4、公開稅費項目，規(guī)范稅費征管行為。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，土地出讓金、稅費三項合計流向政府的收入占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總支出的59.42%。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市共向房地產(chǎn)企業(yè)征收的稅費共50余項:

其中一些項目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權(quán)力部門提供了權(quán)力尋租的機會，增大了腐敗的可能性，同時也減少了財政收入，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對所有稅費項目進行一次清理整頓，對國家、省上明令規(guī)定繳納的稅費項目予以保留;對一些地方性或與國家法律、法規(guī)、規(guī)定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費項目，減免一些收費項目，以減輕開發(fā)商負(fù)擔(dān)，增大房地產(chǎn)企業(yè)的投資動力。

5、加強城市配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設(shè)施建設(shè)，對于推動房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用，隨著人們的生活節(jié)奏的不斷加快，對追求生活品質(zhì)的要求逐步提高，消費者對于住房的社區(qū)配套設(shè)施的要求也越來越高。如作為消費群體中具有代表性的公務(wù)員群體也位列其中，對住房配套問題給序了相當(dāng)大的關(guān)注，買房的同時更加注重了對生活品質(zhì)的追求。榆林開發(fā)區(qū)作為區(qū)域中心城市建設(shè)的重點之一，近年來發(fā)展日新月異，但諸如中小學(xué)、蔬菜市場、金融等配套設(shè)施未能及時跟進，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區(qū)等一部分黨政機關(guān)辦公大樓的相繼投入使用，必將對榆林房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極而深遠的影響。城鎮(zhèn)居民收入的增加是購房置業(yè)的不竭動力和源泉。因此要想方設(shè)法增加居民收入，不斷改善生活質(zhì)量，提高生活品質(zhì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開放和榆林經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，不斷提高和改善居住的環(huán)境和居住條件。

篇5

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號]G641 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0005 ― 02

思想政治理論課實踐教學(xué)的目的是實踐育人，也是提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的有效方式。因此，為了進一步推動高校思想政治理論課教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，圍繞高校思想政治理論課實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)把握如下主要環(huán)節(jié)。

一、明確思政課實踐教學(xué)指導(dǎo)思想

思想政治理論課教育教學(xué)，既是高等院校對大學(xué)生開展理論以及社會主義世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道，更是培養(yǎng)大學(xué)生樹立社會主義“三個自信”和核心價值觀的主陣地。因此，實踐教學(xué)的改革要有利于大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的提高；達到既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。讓學(xué)生更好地接受理論課和思想品德修養(yǎng)課等課程的理論知識，能學(xué)會分析現(xiàn)實社會、人生等各種現(xiàn)實問題是其關(guān)鍵，不僅“入耳”，更要“入腦”、“入心”。

二、認(rèn)清思政課實踐教學(xué)重要意義

實踐教學(xué)意義，主要是解決兩個方面的問題：一，改變長期以來“一支粉筆加一塊黑板”的傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)方法。不少教師拘泥于教學(xué)大綱中的內(nèi)容，力求講全講深講透，追求理論的完整性，造成教師之間爭課時，課程之間爭課時。二，思想政治理論課教學(xué)重理論輕實踐，更多關(guān)注對學(xué)生政治方向、思想意識和所謂知識點的灌輸，而忽視了學(xué)生作為接受主體的接受程度及其主觀能動性的充分發(fā)揮，影響了教學(xué)效果，導(dǎo)致學(xué)生直接面對社會的獨立思考能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)相對薄弱，造成理論與實踐脫節(jié)的問題。

三、遵循思政課實踐教學(xué)基本原則

1、目標(biāo)性原則。思想政治理論課實踐教學(xué)要突出育人這個根本，逐步培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要立足當(dāng)代大學(xué)生成長成才的根本需求，認(rèn)真研究他們的思維方式和心理特點，立足現(xiàn)實，著眼未遠，做到有的放矢，循序漸進。

2、“一體化”原則。思想政治理論課實踐教學(xué)從內(nèi)容到形式、從組織到考核都要體現(xiàn)相互銜接，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和解決問題的能力。使“知、思、行”三者有機統(tǒng)一和共同作用于學(xué)生思想政治教育的全過程，完成培養(yǎng)“懂知識、善思考、會實踐”的高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的任務(wù)。

3、主體性原則。大學(xué)生是教育活動的主體。發(fā)揮大學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用。充分調(diào)動學(xué)生的自主參與意識，引導(dǎo)學(xué)生通過實踐環(huán)節(jié)，親身體驗和驗證所學(xué)理論，加深對所學(xué)理論的深刻理解與把握，激發(fā)學(xué)生的問題意識，使思想政治理論教育目標(biāo)“內(nèi)化”為學(xué)生自我成長的自覺價值選擇，切實提高學(xué)生道德素質(zhì)和思想理論水平。

四、凝練出思政課實踐教學(xué)重點

高校思想政治理論課四門主干課程教學(xué)重點分別是《基礎(chǔ)》“道德法律意識與公民素養(yǎng)培育”、《綱要》“近現(xiàn)代歷史與國情認(rèn)知”、《原理》“科學(xué)世界觀和人生觀的養(yǎng)成”、《概論》“中國特色社會主義信念的樹立”的等，其結(jié)構(gòu)體系形成一個由淺入深、由個人品德形成到合格政治素養(yǎng)培養(yǎng)的立體的教育目標(biāo)體系。

而實踐教學(xué)目標(biāo)的安排，既要做到高校思想政治理論教育各門課程之間培養(yǎng)目標(biāo)的有機銜接，又有效地貼近學(xué)生思想實際，引導(dǎo)學(xué)生自主教育和自我成長，實現(xiàn)思想政治理論教育“教化”與“內(nèi)化”目標(biāo)的銜接。為此，四門主干課程的實踐教學(xué)重點分別應(yīng)該是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生參與道德法律實踐，注重培養(yǎng)學(xué)生良好公民意識與道德法律素質(zhì)；《中國近現(xiàn)代史綱要》課程主要通過歷史考察和演繹活動，注重培養(yǎng)學(xué)生對近現(xiàn)代歷史與國情的正確認(rèn)知能力，激發(fā)愛國主義情感；《基本原理概論》課程重點通過科學(xué)世界觀與方法論的驗證性實踐，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、掌握科學(xué)的方法論，塑造健全人格；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程主要通過開展社會實踐調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生深刻把握中國特色社會主義理論體系形成的歷史與邏輯脈絡(luò)，樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念。

實踐教學(xué)內(nèi)容上要緊跟形勢。思想政治理論課的特點之一就是緊跟形勢，宣傳國家最新方針政策，實踐教學(xué)也不例外。思政老師每學(xué)年要根據(jù)四門課不同的特點，結(jié)合當(dāng)年國際、國內(nèi)和本校形勢發(fā)展而相應(yīng)調(diào)整實踐教學(xué)方案。力爭做到健康正確，靈活多樣、反映時代氣息、把握時代脈搏。

五、不斷創(chuàng)新思政課實踐教學(xué)形式

思想政治理論課教師在教學(xué)中要有鮮明的觀點、鮮活的材料、鮮見的角度、鮮有的深度來教學(xué)，而這些就需要老師打破一直以來授課所遵循的慣例，積極探索實踐教學(xué)新路徑，要堅持課堂與課外相結(jié)合，以課外為主；校內(nèi)與校外相結(jié)合，以校外為主；“請進來”和“走出去”相結(jié)合，以“走出去”為主等原則，不斷創(chuàng)新實踐形式。除案例分析、課堂演講、課堂討論等課堂內(nèi)實踐教學(xué)外，還摸索出其它實踐教學(xué)形式。如《中國近現(xiàn)代史綱要》可利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源等革命遺址遺跡，通過組織學(xué)生參觀、學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、大型展覽等活動進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》則可進行社會主義新農(nóng)村、民營企業(yè)、基層社區(qū)、調(diào)查報告等方式讓學(xué)生親眼見證中國社會經(jīng)濟的發(fā)展道路；《基本原理》可利用所學(xué)舉行時事熱點評析，就當(dāng)前國際、國內(nèi)、校內(nèi)重大熱點問題和與師生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)問題進行調(diào)研、交流、探討和老師點評?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》可組織學(xué)生利用課余時間就發(fā)生校內(nèi)及周圍社會中的不文明、不道德現(xiàn)象進行調(diào)查，并積極探求解決之道，從而激發(fā)大學(xué)生樹立良好行為規(guī)范。

六、切實抓好思政課實踐教學(xué)組織

在實踐教學(xué)中要建立了實踐教學(xué)活動機制。每年期初思想政治理論課教師認(rèn)真探討和制定思想政治理論課實踐教學(xué)方案，要在遵循“突出實踐性，發(fā)揮主體性，增強實效性”的前提下，明確學(xué)生參加和完成社會實踐教學(xué)中的實施部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人以及指導(dǎo)教師的任務(wù)和職責(zé)，以便每次活動都在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有方案的機制下高效安全地開展。

各思政老師要針對不同課程設(shè)定“規(guī)定項目和自選項目”認(rèn)真搞好落實工作。任課教師要根據(jù)要求設(shè)計若干調(diào)查研究選題，劃分多個小組，明確社會實踐目的，確定活動線路、方式、安全措施、注意事項等。組織學(xué)生利用業(yè)余時間深入社會實踐基地、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位或其它城鄉(xiāng)基層單位等進行實地調(diào)研。要通過實踐讓大學(xué)生充分接地氣，讓他們在實踐過程中去看、去問、去思考、去探索人生的真諦，知曉鄉(xiāng)情、民情、世情、國情，理解黨的路線、方針、政策是由中國國情決定的，從而使大學(xué)生全面了解社會，正確認(rèn)識國情，自覺擁護黨的政策，增強社會責(zé)任感和歷史使命感，確立正確的奮斗目標(biāo)和價值取向，達到幫助大學(xué)生增強感性認(rèn)識，深化教育教學(xué)效果的目的。

七、科學(xué)評定思政課實踐教學(xué)成績

實踐教學(xué)成績評定包括學(xué)生自評和指導(dǎo)教師評定，前者由學(xué)習(xí)團隊依據(jù)成員對團隊成果貢獻進行評定，后者由教師對團隊成果及團隊活動記錄情況加以評定。同時任課教師按《思想政治理論課實踐教學(xué)實施方案》中相關(guān)要求對學(xué)生的調(diào)查報告或論文進行認(rèn)真批閱、修改，評分，如：以《基礎(chǔ)》課為例，大學(xué)生要根據(jù)所選定的實踐教學(xué)活動方案是以大學(xué)生自己身邊不文明現(xiàn)象的調(diào)研為主題，那么同學(xué)們就要積極設(shè)計調(diào)查問卷，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示問題、分析問題原因、提出解決問題的思路等，做到了有主題、有材料，有分析，有思路，學(xué)生調(diào)查完畢后，立即以小組為單位上交調(diào)查報告并在所在班級上提交討論，任課教師最后進行點評。讓同學(xué)在相互交流和自己調(diào)查中受到教育。

同時，還要對時間效果進行評估。每一輪實踐教學(xué)結(jié)束前，通過成績評定會和教學(xué)總結(jié)會來進行實踐教學(xué)效果評價。教學(xué)總結(jié)要依據(jù)教師的教學(xué)總結(jié)、學(xué)生反饋的建議意見來評價實踐教學(xué)過程的得失，形成進一步改進教學(xué)的措施和計劃。同時上交優(yōu)秀實踐調(diào)查報告或論文到系部辦公室，系部應(yīng)給予相應(yīng)表彰。

八、及時總結(jié)思政課實踐教學(xué)成效

在高校，最難教的就是思想政治理論課，理論總是很枯燥的，老師不愛教，學(xué)生不愛聽，實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革打破這樣的局面，讓理論課也能“活”起來。思想政治理論課給予學(xué)生的不應(yīng)是一些概念、原則、結(jié)論，而應(yīng)是一種理論思維，是觀察世界、觀察當(dāng)代中國的基本立場、觀點及方法。思想政治理論課實踐教學(xué)思路的核心是以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，采取多種形式，共同探討、研究、回答、解決時代、社會、人生中不斷提出的難點、熱點問題，這讓同學(xué)們擺脫課堂的束縛，走入社會，用自己的親身體會去了解我國的國情、社情、民情，將自己所學(xué)到的知識充分運用起來，讓理性認(rèn)識指導(dǎo)實踐，實現(xiàn)認(rèn)識的第二次飛躍。

教師也在指導(dǎo)、批閱學(xué)生社會實踐作品中受到啟發(fā)，做到教與研的有機結(jié)合。從而更好地促進了教學(xué)方式的改變。使思想政治理論課教學(xué)由既定的理論“灌輸”向師生共同推演得出結(jié)論轉(zhuǎn)變；由教師授業(yè)解惑向師生共同探討解惑轉(zhuǎn)變；由單一的課堂教學(xué)向課堂教學(xué)形式多樣化轉(zhuǎn)變；由學(xué)校小課堂教學(xué)向社會大課堂相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“千人一卷”的考核方式向以理論思維的提升、能力的培養(yǎng)為目的考核方式轉(zhuǎn)變。

九、積極探索思政課實踐教學(xué)今后方向

從長期看，思想政治理論課實踐教學(xué)模式要在不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合。要選取精煉一些既有一定專業(yè)特征，又能聯(lián)系社會實際的優(yōu)選實踐方案，給學(xué)生充足的實踐時間，提供良好的實踐基地與條件，使學(xué)生有一個完整的實踐訓(xùn)練。最終目的使學(xué)生學(xué)會如何綜合運用各學(xué)科知識去解決實際問題，結(jié)合本專業(yè)的最新知識，在資料檢索、實踐設(shè)計、動手能力、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等多方面得以鍛煉，以達到思想綜合素質(zhì)和能力的提高。

總之，思想政治理論課實踐教學(xué)改革在思想政治理論課教學(xué)研究方面取得了一定的成績，但隨著時間的流逝，也暴露出一些問題?！奥仿湫捱h兮”，未來我們將以更加飽滿的熱情投入到以后的思想政治理論課實踐教學(xué)活動中去，使實踐教學(xué)邁上更新、更高的臺階。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕高校思想政治理論課骨干教師研修班學(xué)習(xí)文件匯編.〔G〕.2010：10.

〔2〕王冬生.高校教師資源是高等教育的第一資源.〔J〕.江西教育科研.2004.（08）.

〔3〕張淑東.劉艷華.探索思想政治理論課實踐教學(xué)的新模式.〔J〕.長春理工大學(xué)學(xué)報.2010，（05）.

篇6

一、解放思想、更新觀念、加強管理、正確定位

通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個人怎么干"這一主題展開討論學(xué)習(xí)，全站上下進一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測，從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來帶動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標(biāo)上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。

加強管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經(jīng)人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務(wù)書"，確定了每個職工的具體崗位和職責(zé)，使每個職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。

二、單位各項工作得到全面發(fā)展

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實實施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務(wù)書"，明確了項目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項工作：

1、開展了監(jiān)測室檢測和建設(shè)工作。我站監(jiān)測室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術(shù)水平，為今后化驗室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗測試中心（昆明）檢驗員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費進行檢測平臺建設(shè)，所以我站化驗室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經(jīng)費進行化驗室建設(shè)，完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛，為單位監(jiān)測工作提供便利。

2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過認(rèn)證的企業(yè)已達12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地（涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實地考查和環(huán)境監(jiān)測評價，幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報告等共40余份報告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個土樣全部由我站現(xiàn)場取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報材料，已報國家認(rèn)證中心。②進一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補充完善，報相關(guān)部門作省級地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對《規(guī)程》進行不斷的補充和完善，為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。

3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評價、動態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術(shù)研究"項目，今年通過大、小春兩季實施，試驗階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評，認(rèn)為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點，通過試驗，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強農(nóng)村環(huán)境保護，推動生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上，爭取列入野生植物保護目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測，完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報告。"神內(nèi)"基金通過運行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設(shè)項目已經(jīng)開始啟動，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項目建設(shè)。

三、存在問題

1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測體系建設(shè)。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒有獨立機構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力，但離國家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠，還需投入大量資金加強建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報告，協(xié)商解決，根本無法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識不夠，法律意識淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。

3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴大，特別是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測，產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報材料審核等都需經(jīng)費開支，單位監(jiān)測車輛雖已解決，但無車輛指標(biāo)，無預(yù)算經(jīng)費。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開展，但沒有具體工作經(jīng)費，特別是技術(shù)培訓(xùn)費用。

四、2005年工作計劃和打算

1、加強監(jiān)測室工作，開展好監(jiān)測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監(jiān)測室建設(shè)，以監(jiān)測為中心開展各項工作。

2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來信來訪，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。

3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。

4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運行。

5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點，擴大監(jiān)控范圍，建立點位檔案。

6、搞好農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和保護管理工作。

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程；實踐教學(xué)；內(nèi)化；外化；情境感受；活動體悟；價值辨析

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的理論教學(xué)和實踐教學(xué)是密切聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體。片面強調(diào)理論教學(xué)忽視實踐教學(xué)，或者片面強調(diào)實踐教學(xué)忽視理論教學(xué)的傾向都是不可取的。這門課程具有很強的規(guī)范性和實踐性，強調(diào)理論與實踐的結(jié)合和規(guī)范向行為實踐的轉(zhuǎn)化。其教學(xué)目標(biāo)不僅要解決學(xué)生對社會道德基本要求和法律規(guī)范的知不知、懂不懂的問題，還要解決信不信、行不行的問題。這一教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，完全依靠理論教學(xué)是難以奏效的。要想取得這類課程的實效性，必須在教學(xué)方法和途徑上加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的研究與實驗。

一、實踐教學(xué)的功能和教學(xué)目標(biāo)

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的實踐教學(xué)，主要是指教師在教學(xué)過程中根據(jù)教學(xué)基本要求和有關(guān)知識點，通過開展學(xué)生親身參與、體驗的實踐教學(xué)活動實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)模式。它包括課堂的實踐教學(xué)、社會實踐和有關(guān)德育活動等。

1.實踐教學(xué)的功能和作用

實踐教學(xué)作為一種教學(xué)模式，其功能和作用主要是對大學(xué)生思想道德和法律素質(zhì)形成與發(fā)展施加影響，使其道德品質(zhì)和法律素質(zhì)的內(nèi)在心理要素發(fā)生變化，通過內(nèi)化和外化的動態(tài)過程起到積極的教育作用，以便提高該課程的實效性。

大學(xué)生道德品質(zhì)和法律素質(zhì)的形成與發(fā)展，需要經(jīng)過道德法律意識與行為實踐相互作用、相互影響，反復(fù)內(nèi)化和外化的運行、發(fā)展過程。在這一過程中，實踐教學(xué)具有重要作用。受教育者主體道德品質(zhì)和法律素質(zhì)形成與發(fā)展的內(nèi)化，是指外在于受教育者主體的體現(xiàn)社會道德法律基本要求的社會輿論，加上學(xué)校的道德教育、法制教育等形成的合力，在主體知、情、信、意等內(nèi)在心理要素相互影響、相互制約的心理機制的作用下，使外在的社會道德法律基本要求被受教育者主體所接受和認(rèn)同，并通過實踐體驗和感悟內(nèi)化為其道德意識和法律意識即精神力量。外化過程是指在這種精神力量的支配下，將受教育者主體的道德意識和法律意識轉(zhuǎn)化為行為實踐，相對穩(wěn)定地調(diào)節(jié)主體外顯的行為。這一過程是道德法律意識和行為等要素不斷運動、發(fā)展、變化，由低級到高級、簡單到復(fù)雜、量變到質(zhì)變，從而形成相對穩(wěn)定的道德品質(zhì)和法律素質(zhì)的動態(tài)過程。

受教育者主體的道德法律行為作用于外部環(huán)境，往往會產(chǎn)生某種社會評價，即人們在實施道德法律行為的過程中依據(jù)社會道德法律的準(zhǔn)則和基本要求，對其行為實踐所作的價值判斷。其功能是以善惡和法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，形成道德和法律行為選擇的正確價值觀。它實質(zhì)上是對受教育者主體道德和法律行為的動機、效果和價值的判斷，是人們道德和法律行為選擇和堅持正確行為習(xí)慣的外在力量。在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的實踐教學(xué)中，善于運用正確社會評價的輿論引導(dǎo)受教育者主體，用正確的輿論引導(dǎo)人，對于順利完成內(nèi)化和外化的動態(tài)運行過程，培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)和法律素質(zhì)具有重要的強化、激勵和促進功能。

2.實踐教學(xué)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)兩大飛躍

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程實踐教學(xué)的最終目標(biāo)是激勵、促進受教育者主體的社會道德和法律基本要求的內(nèi)化和外化兩大飛躍。受教育者主體道德品質(zhì)和法律素質(zhì)形成發(fā)展的內(nèi)在心理要素，包括認(rèn)知、情感、信念、意志等，屬于意識或精神的范疇，在它沒有客觀化、外在化時，還不能構(gòu)成完整意義的道德品質(zhì)和法律素質(zhì)。道德品質(zhì)和法律素質(zhì)形成發(fā)展是內(nèi)在心理要素和外在激勵要素的統(tǒng)一，是觀念、意識和行為實踐的統(tǒng)一。它需要經(jīng)過兩個飛躍：一是受教育者主體通過學(xué)習(xí)和實踐體驗，將外在的社會道德法律原則、規(guī)范、基本要求等內(nèi)化為道德和法律意識，從而實現(xiàn)從社會的外在力量到受教育者主體的內(nèi)在力量，即精神力量的飛躍；二是實現(xiàn)從受教育者主體的內(nèi)在力量到客觀化、外在化的行為實踐的飛躍。實現(xiàn)這兩大飛躍離不開人們的行為實踐。受教育者主體只有通過道德品質(zhì)和法律素質(zhì)形成與發(fā)展的內(nèi)化和外化的整合才能實現(xiàn)上述兩大飛躍，從而形成其道德和法律行為的相對穩(wěn)定的特質(zhì)和傾向。

上述兩大飛躍并不是一次實踐教學(xué)或理論教學(xué)就能夠完成的，而是需要經(jīng)過反復(fù)多次，分層次、分階段的實施才能夠?qū)崿F(xiàn)。其中，認(rèn)同、信奉層次和階段是重要階段。認(rèn)同，即受教育者主體通過后天學(xué)習(xí)和實踐體驗，將外在于個體的社會道德法律意識內(nèi)化為個體的道德法律意識及其精神需要。它是行為主體在認(rèn)知、情感上，對外在于主體的社會道德法律意識的實施價值、意義的認(rèn)識趨同，并指導(dǎo)自身自覺行為的一種心理傾向。認(rèn)同階段的重要功能是受教育者主體將外在于自身的社會道德法律意識和社會需要內(nèi)化為自身意識、自身需要的認(rèn)知和情感體驗，并轉(zhuǎn)化為其自身內(nèi)在的知、情等心理要素。該階段是確定更深層次內(nèi)化的基礎(chǔ)，是完成內(nèi)化和外化運行過程，實現(xiàn)道德品質(zhì)和法律素質(zhì)形成發(fā)展兩大飛躍的動力源泉和心理基礎(chǔ)。這一階段的重要特征是實施道德法律行為的自覺性和主動性。自覺性即受教育者主體實施道德或法律行為的主觀動機發(fā)自其個體的自我需要，并使這種自我需要與社會需要、社會道德法律基本要求相趨同，它區(qū)別于特定情勢下的盲從。主動性即受教育者主體實施的道德法律行為，是在內(nèi)化和外化機制的作用下主動實施的，它區(qū)別于在特定外部壓力下被動的服從。根據(jù)大學(xué)生的生理、心理特點，在認(rèn)同層次和階段，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的實踐教學(xué)應(yīng)重視受教育者主體對道德和法律理論的接受、認(rèn)知和情感體驗，并在動情上下功夫，做到扣人心弦、激動人心，將學(xué)生引向正確的道德和法律行為實踐。信奉，即個體人在認(rèn)同外在于自身的社會道德法律基本要求的基礎(chǔ)上，通過行為實踐的情感體驗，建立在道德和法律價值信念基礎(chǔ)上的相對穩(wěn)定的心理傾向。道德和法律價值信念是人們在內(nèi)化和外化運行機制的作用下，對轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念的社會道德法律基本要求的價值及其真理性堅信不移，它是系統(tǒng)化的道德法律認(rèn)知和相對穩(wěn)定的情感體驗的結(jié)晶，是外在于個體的社會道德法律意識內(nèi)化為個體的道德法律意識的較高層次和階段。信奉階段除實施道德和法律行為的高度自覺性、主動性外，還具有實施道德和法律行為的堅定性和相對穩(wěn)定性等特征。信奉的關(guān)鍵是“信”，其特點是對道德和法律有關(guān)理論知識的深刻理解，通過道德和法律的實踐感悟、情感體驗，堅信其認(rèn)識的正確性、科學(xué)性和真理性，并在實施道德法律行為的過程中表現(xiàn)出較強烈的情感，它是激勵人們實施道德和法律行為的精神力量。道德和法律信念堅定，則認(rèn)識必然深刻，情感必然強烈，意志也就愈堅定，行為則愈自覺。實施道德和法律行為的相對穩(wěn)定性，是指受教育者主體通過后天學(xué)習(xí)和實踐體驗，將外在的社會道德法律意識和社會需要轉(zhuǎn)化為其自身意識和自身需要后，不會因為外部條件的影響而動搖，相對穩(wěn)定并持續(xù)地實施某種符合社會道德法律基本要求的行為。受教育者主體的道德品質(zhì)和法律素質(zhì)的形成與發(fā)展進入信奉階段，標(biāo)志著兩大飛躍的階段性實現(xiàn)和完成。在信奉階段，受教育者主體不僅能夠依據(jù)社會道德法律基本要求相對穩(wěn)定的實施道德和法律行為，而且形成了相對穩(wěn)定的道德品質(zhì)和法律素質(zhì)。 二、實踐教學(xué)的課型探討

近年來，我國高等學(xué)校的廣大教師在教學(xué)改革中，努力探索實踐教學(xué)的課型。這些課型內(nèi)容廣泛，大致可以概括為研討型、辯論型、體驗型等課堂實踐的課型和各種形式的社會實踐課型。

1.研討型實踐教學(xué)模式

研討型實踐教學(xué)模式是當(dāng)前思想政治理論課程教學(xué)改革的亮點之一。它主要是指受教育者主體在教師的指導(dǎo)下，以專題為載體，以研究和探討為方式，以交流研討為主要途徑，指導(dǎo)學(xué)生主動地參與教學(xué)過程，達到提高其思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的教學(xué)目標(biāo)。例如，“職業(yè)與道德”理論闡述之后，引入“某些大學(xué)生就業(yè)后被辭退”、“失信的代價”、“用人單位在試用期間增設(shè)思想品德和職業(yè)道德測試”等典型案例和專題，引導(dǎo)學(xué)生圍繞該案例或?qū)ｎ}發(fā)表看法，在課堂上進行交流研討。教師在組織教學(xué)的過程中，把全班學(xué)生分成若干小組進行討論，每小組指定1名同學(xué)參與全班交流，圍繞專題發(fā)表看法，最后由教師進行點評和總結(jié)性講解。引導(dǎo)和幫助大學(xué)生明確提高以“敬業(yè)”和“誠信”為核心的職業(yè)道德素質(zhì)是成功開創(chuàng)事業(yè)的一張必不可少的入場券。用人單位在試用期間增設(shè)思想品德和職業(yè)道德測試的現(xiàn)象告訴我們，在我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的條件下，用人單位非常重視選用人才的職業(yè)道德素質(zhì)，一個人的成功固然需要知識和智慧，然而，如果對自己所從事的工作，沒有極大的熱情和艱苦奮斗的敬業(yè)精神，沒有良好的職業(yè)道德，即使再聰明的人，也不可能取得事業(yè)的成功，從而加深學(xué)生對思想道德修養(yǎng)與法律修養(yǎng)有關(guān)理論和知識點的理解。采用這種教學(xué)模式組織教學(xué)，教師首先要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)確立研討題目，制定研討方案。研討題目的確立應(yīng)該立足于對該課程的教學(xué)基本要求和教材內(nèi)容的認(rèn)真分析，明確教學(xué)重點和難點，分析學(xué)生思想實際，做好課前準(zhǔn)備。選題要準(zhǔn)，質(zhì)量要高，既要有理論深度，又要有實踐基礎(chǔ)。最好是選擇那些學(xué)生比較感興趣，能夠積極參與研討的具有普遍性、代表性、針對性和典型性的專題。這種教學(xué)模式的優(yōu)點是：受教育者主體之間可以相互啟發(fā)、活躍思想，把教學(xué)過程的“一言堂”變?yōu)椤叭貉蕴谩?，營造一個暢想爭鳴的求學(xué)氣氛，有利于調(diào)動學(xué)生積極參與教學(xué)過程，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情，鍛煉其研究問題的能力。

2.講演辯論型實踐教學(xué)模式

講演辯論型實踐教學(xué)，即在教學(xué)過程中運用講演或辯論等方法完成教學(xué)目標(biāo)的一種教學(xué)模式。教師在教學(xué)過程中，根據(jù)教學(xué)基本要求和有關(guān)知識點圍繞某一專題安排學(xué)生開展講演或辯論活動。通過講演或辯論活動促進學(xué)生加深對有關(guān)理論和知識點的理解。例如，“認(rèn)識當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命”理論闡述之后，安排“胸懷民族復(fù)興，立志奮發(fā)成才”的講演活動。其具體做法是：提前1周或2周把講演題目交給學(xué)生，鼓勵學(xué)生積極報名，擬定參與講演人員的名單，做好講演活動的準(zhǔn)備。在講演活動中，教師結(jié)合該專題涉及的有關(guān)理論和知識點做好總結(jié)和點評。通過講演活動提高學(xué)生收集資料、語言表達和分析問題的能力。再如，“大學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)”理論闡述之后，安排“愛崗敬業(yè)辯論活動”。正方圍繞要“干一行，愛一行”的論點進行辯論；反方圍繞要“愛一行，干一行”的論點進行辯論。教師在課堂教學(xué)中，將部分學(xué)生分為2個組（正方與反方）展開辯論，用點評方式進行總結(jié)。組織“干一行，愛一行”和“愛一行，干一行”哪一個更重要的辯論活動，涉及到職業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德。如果所從事的職業(yè)與自己的興趣愛好相一致，并符合自己理想職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下往往能夠做到“愛一行，干一行”。但是，在實際生活中，現(xiàn)實與自己認(rèn)為理想的職業(yè)往往會發(fā)生矛盾。很多人不能按照自己理想的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選到滿意的職業(yè)，無法改變自己的工作崗位，但可以改變其對所從事職業(yè)崗位的情感和態(tài)度，在崗位工作中逐步培養(yǎng)職業(yè)興趣和情感，做到“干一行，愛一行”，形成優(yōu)良的職業(yè)道德品質(zhì)，從而擁有一份驕傲的人生。通過這種教學(xué)模式，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識職業(yè)理想與理想職業(yè)、國家需要與個人興趣之間的關(guān)系。社會主義職業(yè)道德所要求的職業(yè)理想，是以為人民服務(wù)為核心，以社會主義集體主義為原則的職業(yè)理想。即使自己所從事的職業(yè)還不夠理想，也應(yīng)該熱愛本職工作，“干一行，愛一行”，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。當(dāng)國家需要與個人愛好發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從國家需要。

3.體驗型實踐教學(xué)模式

體驗型實踐教學(xué)，即受教育者主體通過社會調(diào)查等實踐活動，安排學(xué)生走向企業(yè)、農(nóng)村、部隊接觸社會、了解國情、體驗生活。通過社會實踐的感悟，理論聯(lián)系實際，加深對有關(guān)基本理論和知識點的理解，增強社會責(zé)任感。例如，“職業(yè)道德的基本要求”理論闡述之后，安排學(xué)生“結(jié)合所學(xué)專業(yè)調(diào)查企業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范”，對企業(yè)從業(yè)者的職業(yè)道德現(xiàn)狀進行分析，并寫出調(diào)查報告。通過對企業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，從業(yè)者的職業(yè)道德現(xiàn)狀，企業(yè)管理者對企業(yè)職業(yè)道德狀況的評價等進行分析，明確職業(yè)道德的內(nèi)涵與基本特征，了解社會主義職業(yè)道德的基本要求，正確認(rèn)識遵守職業(yè)道德是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和從業(yè)者事業(yè)成功的保證。在實踐教學(xué)的過程中，很多學(xué)生結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)，積極主動走訪用人單位，調(diào)查了解該單位的用人標(biāo)準(zhǔn)和對人才職業(yè)道德素質(zhì)的基本要求，并寫出心得體會。通過調(diào)查，引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會對從業(yè)者的職業(yè)道德素質(zhì)非常關(guān)注，用人單位越來越重視聘用人員的職業(yè)道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而提高大學(xué)生加強職業(yè)道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)的自覺性。這種教學(xué)模式的優(yōu)點是：有利于加強大學(xué)生道德和法律行為的實踐導(dǎo)引，通過學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，促進其良好道德法律行為的養(yǎng)成。

實踐教學(xué)模式的關(guān)鍵是使大學(xué)生通過實踐感受和切身體驗，激勵、促進社會道德法律基本要求的內(nèi)化和受教育者主體道德法律意識的外化兩大飛躍。在實踐教學(xué)中，應(yīng)該重視情境感受、活動體悟和價值辨析等基本環(huán)節(jié)，提高學(xué)生對實際問題的反應(yīng)能力，理論聯(lián)系實際的能力，分析、解決問題的能力。情境感受，即以情感體驗為切入點，激發(fā)大學(xué)生的情感并強化其認(rèn)知。情境可分為“人為模擬真實生活的情境”和“現(xiàn)實道德法律實踐活動的情境”，通過情境化的實踐教學(xué)使大學(xué)生加深情感體驗。活動體悟，即通過設(shè)計或開展一定的實踐活動，引發(fā)學(xué)生積極參與并獲得感受體悟。價值辨析，即以現(xiàn)實生活中人們關(guān)注的具有道德意義的典型事例為引導(dǎo)，啟發(fā)學(xué)生進行道德分析、評價、論證，提高學(xué)生的理性思維、價值判斷能力，形成正確的價值取向?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程實踐教學(xué)的研究是個老話題，但仍有許多問題值得認(rèn)真探討，有待于該課程的廣大教師在教學(xué)實踐中不斷去摸索和創(chuàng)新。

參考文獻

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一、法學(xué)實踐性教學(xué)體系構(gòu)建的必要性

(一)注重法學(xué)實踐教學(xué)是由法學(xué)的實踐性特點所決定的眾所用知， 實踐性是法學(xué)的一個顯著特點。法律是規(guī)范各種社會關(guān)系的， 只有從實際出發(fā)符合社會生活實際， 才能作出比較正確的規(guī)范。否則就會作出錯誤的規(guī)范， 從而失去法律應(yīng)有的作用， 甚至?xí)呦蚍疵?。法律為什么這樣規(guī)定而不那樣規(guī)定， 都是依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣顚嶋H狀況決定的。法學(xué)是關(guān)于法律的本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)， 當(dāng)然也是具有實踐性的。法學(xué)家不是在創(chuàng)造法律， 而是根據(jù)現(xiàn)實社會關(guān)系表述法律。由于法學(xué)屬于應(yīng)用性很強的學(xué)科， 實踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和有機組成部分， 它既可以檢閱、修正和鞏固已有的專業(yè)知識和理論體系， 又有利于型塑法學(xué)專業(yè)思維、強化法律職業(yè)倫理修養(yǎng)， 更有利于訓(xùn)練法律專業(yè)應(yīng)用能力， 因而也是法律專門人才培養(yǎng)的最有效手段。

(二) 構(gòu)建實踐性教學(xué)體系是我國法學(xué)本科教學(xué)目標(biāo)的必然要求

學(xué)術(shù)界對于法學(xué)教育目標(biāo)的界定主要有精英說、職業(yè)教育說和通識說。精英說認(rèn)為法學(xué)教育在于培養(yǎng)具有高度經(jīng)驗理性、職業(yè)道德和職業(yè)品格的法律人才; 職業(yè)教育說認(rèn)為法學(xué)教育在于提供職業(yè)教育或職業(yè)訓(xùn)練， 通識說認(rèn)為法學(xué)教育是現(xiàn)代大學(xué)教育的一部分， 應(yīng)當(dāng)是一種通識型教育。筆者認(rèn)為，法學(xué)教育的目的主要在于培養(yǎng)具有法學(xué)基礎(chǔ)知識和從事司法實務(wù)的專門型人才， 這就要求在整個大學(xué)法學(xué)教育過程中， 必須貫徹培訓(xùn)和訓(xùn)練不僅具有法學(xué)理論并具有從事司法實務(wù)基本技能的教學(xué)理念。從整體上說， 我國法學(xué)本科生的培養(yǎng)具有通識教育與職業(yè)教育的雙重性， 而以職業(yè)教育為主。法學(xué)教育應(yīng)致力于培養(yǎng)服務(wù)于民主法制建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的法律專門人才， 法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)具有比較完整的法學(xué)專業(yè)知識和理論體系、法律專業(yè)思維、法律職業(yè)倫理和法律應(yīng)用能力的專門人才。因此， 法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)為法學(xué)專門人才培養(yǎng)所必需， 法律職業(yè)人士不僅要有足夠的法律理論知識， 而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗， 在法律本科的教育中包括法律職業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。

(三)構(gòu)建實踐性教學(xué)體系是我國法學(xué)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀使然我國長期以來的法學(xué)教育由于受大陸法系傳統(tǒng)教育模式的影響， 偏重于對法學(xué)理論、法律概念和法律條文的解析， 看重學(xué)生對理論體系的把握和了解， 而輕視了對學(xué)生司法實務(wù)操作能力的培養(yǎng)。在我國目前法學(xué)院校的課堂教學(xué)中， 教師所采用的教學(xué)方法主要以講授法為主， 方法十分單一， 師生之間缺乏必要的交流和互動， 學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性得不到發(fā)揮， 學(xué)生的思辯能力、表達能力和動手能力、實踐能力也得不到充分的發(fā)掘和必要的鍛煉。

部分法學(xué)院系和學(xué)生沒有對實習(xí)給以足夠的重視， 如: 為了解決課程門類增加所帶來的課時壓力， 就壓縮學(xué)生實習(xí)時間; 很少要求學(xué)生集中實習(xí)， 而是讓大多數(shù)學(xué)生自行聯(lián)系實習(xí)單位分散實習(xí)， 沒有法學(xué)院老師必要的指導(dǎo)和監(jiān)督， 有些不自覺的、或者要復(fù)習(xí)考研、聯(lián)系工作的學(xué)生就只實習(xí)很短時間，甚至根本不實習(xí)， 而要找一個什么單位出具一份實習(xí)證明根本不是一件難事。專業(yè)實習(xí)“流于形式”， 其欲達到的培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的目的就會落空。

據(jù)觀察， 學(xué)生畢業(yè)到實務(wù)部門后， 至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、處理案件、各種法律事務(wù)的需要。實務(wù)界普遍反映本科生和研究生缺乏實際運用能力， 對法律實務(wù)實際運作方式不了解， 因此， 現(xiàn)行的法學(xué)教育模式被實務(wù)界所詬病。

尤其需要指出的是， 不少高校實踐教學(xué)缺乏必備的師資。實施實踐教學(xué)需要教師同時具備學(xué)術(shù)和實踐經(jīng)驗， 既能貫通理論、從學(xué)術(shù)的角度指導(dǎo)實踐， 又能在實踐中熟練、規(guī)范地進行法律執(zhí)業(yè)。具備上述條件的教師不多， 我國的法學(xué)教師大多缺乏法律實踐工作經(jīng)驗， 其教育教學(xué)工作也主要是以傳授理論知識為主， 結(jié)果導(dǎo)致法學(xué)教育嚴(yán)重脫離法律實踐。

目前， 我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)主要存在以下兩方面的問題: 實踐教學(xué)的地位尚未得以確立。實踐型課程和實踐教學(xué)諸環(huán)節(jié)是培養(yǎng)法律執(zhí)業(yè)者基本素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)， 而尚未引起足夠的重視， 此其一。其二， 實踐教學(xué)尚未形式化、模式化和系統(tǒng)化。實踐教學(xué)的推進有賴于實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與踐行。現(xiàn)有各高校實踐教學(xué)一方面發(fā)展極不平衡， 難以形成實踐教學(xué)的整體氛圍; 另一方面整體上處于不發(fā)達狀態(tài)， 難以形成可供參考、借鑒、推廣的經(jīng)驗。

二、法學(xué)實踐性教學(xué)體系的構(gòu)建

法學(xué)實踐性教學(xué)體系應(yīng)以法律職業(yè)教育的特點和要求為指導(dǎo)， 在教學(xué)活動的各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)， 以培養(yǎng)法律職業(yè)能力為核心而形成制度化、體系化的實踐型教學(xué)活動的整體， 其元素主要包括以下內(nèi)容:

(一)公眾法律意識調(diào)查

公眾法律意識調(diào)查的目的是使學(xué)生通過公眾法律意識調(diào)查， 了解公眾法律意識狀況， 牢固樹立學(xué)生的專業(yè)意識、增強使命感。關(guān)于調(diào)查方法的學(xué)習(xí)， 由法律院、系組織校內(nèi)從事社會調(diào)查課教學(xué)的教師對學(xué)生進行培訓(xùn)， 公眾法律意識調(diào)查表由學(xué)生設(shè)計經(jīng)教師審查合格后， 可以對調(diào)查對象進行問卷調(diào)查。組織專業(yè)課任課教師對調(diào)查報告進行分析和指導(dǎo)。

(二)案例教學(xué)和案例分析

案例教學(xué)， 在主要以培養(yǎng)法律實務(wù)人才的英美國家則是一種最主要的教學(xué)手段。案例教學(xué)法是由主講教師根據(jù)教學(xué)進度和需要， 適時提出精選案例， 通過對個案的剖析， 闡述個案分析的基本法理和要點， 實現(xiàn)從具體到一般的抽象過程。該教學(xué)方式對主講教師提出了更高的要求。要求教師要善于關(guān)注司法實務(wù)， 收集典型案例。在眾多的案例當(dāng)中精選適合專業(yè)課程教學(xué)的典型案例， 案例要有較強的針對性， 案例問題設(shè)置妥當(dāng)。

案例教學(xué)法是由哈佛法學(xué)院院長朗代爾教授首創(chuàng)的， 他正式采用于法學(xué)院的契約法課程， 直接以判例書籍為課程教材， 課程教學(xué)以問答式進行， 老師與學(xué)生雙向討論， 不同于傳統(tǒng)演講式之單向講解教學(xué)法， 他認(rèn)為被作為科學(xué)的法律是通過眾多的案例取得的， 法律應(yīng)在實踐和管理中學(xué)習(xí)。法院案例乃現(xiàn)實社會的法律實踐， 有別于純理論的抽象法律， 學(xué)生經(jīng)由判例研讀與思考， 更能了解經(jīng)實踐適用的法律精神。這種案例教學(xué)法于1870年開始普通采用， 在當(dāng)時成為極具功效與成功的法律教育方法。

案例分析的主體是學(xué)生， 是學(xué)生運用所學(xué)的理論對案例進行實際分析， 而案例教學(xué)的主體是教師， “案例教學(xué)”則是由教師來闡釋理論。它與“案例教學(xué)”從某種意義上講是一種反程序的學(xué)習(xí)方式。案例分析既可以在課堂上進行， 也可以在課下進行(以課外作業(yè)的形式)。既可適用于實體法教學(xué)， 也可適用于程序法的教學(xué)。在學(xué)生對案例進行分析以后， 通常要求教師對學(xué)生的案例分析進行點評， 指出學(xué)生們在分析案例方面的錯誤和不足之處， 闡釋案例分析的正確方法， 以及分析案例的基本要點。

(三)社會調(diào)查

社會調(diào)查的目的是使學(xué)生全面了解、接觸、認(rèn)識社會， 從多角度看待、分析社會現(xiàn)象， 每年宜安排在暑假進行。學(xué)生可以到工廠、農(nóng)村、政府機構(gòu)了解與法律相關(guān)的社會現(xiàn)象， 認(rèn)知現(xiàn)實存在的社會現(xiàn)實。同時， 可以送法律到企業(yè)、到農(nóng)村， 為工人、農(nóng)民提供無償?shù)姆煞?wù)， 進行普法教育。結(jié)束時學(xué)生要將實際工作狀況寫成報告， 以達到使學(xué)生廣泛地認(rèn)識社會和提高文字表達的能力。

(四)疑難案例辯論

疑難案例辯論的目的是對司法實踐中出現(xiàn)的新型疑難案例進行討論， 重視知識的融會貫通， 增強學(xué)生運用基礎(chǔ)理論分析解決復(fù)雜問題的能力、創(chuàng)新能力。疑難案例辯論安排在第五學(xué)期的后半學(xué)期和第六學(xué)期進行。案例的確定由專業(yè)課任課教師提供或者由實踐教學(xué)協(xié)作單位提供， 由雙方商定或者實踐教學(xué)教研室確定。

(五)觀摩審判

觀摩審判的目的是通過實案了解、學(xué)習(xí)專業(yè)知識， 同時對學(xué)生進行法制教育。觀摩審判把學(xué)生置于一種活生生和現(xiàn)實審判場景之中， 既能觀察法官的審判活動， 也能觀察到當(dāng)事人、律師、證人以及刑事案件公訴人等的訴訟行為， 更具有立體性。觀摩審判可以通過具體的觀摩了解他人對具體法律的理解和運用， 并與自己的理解和認(rèn)識相對照， 這樣就更容易在實踐活動中去理解法律和法學(xué)理論， 使法律和法學(xué)理論變成活的法律和活的理論。選擇適當(dāng)?shù)陌讣M行觀摩是非常重要的。觀摩審判一般宜選在已經(jīng)學(xué)過實體法或程序法?；蛟诔绦蚍▽W(xué)習(xí)過程中進行。專業(yè)課教師在開庭結(jié)束后應(yīng)對案件進行講評。

(六)法律咨詢或法律援助

法律咨詢或法律援助是學(xué)生運用所學(xué)知識無償回報社會， 為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助， 同時， 通過實際法律問題來要檢驗學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)中的長處和不足， 為學(xué)生今后在校學(xué)習(xí)彌補不足指明方向。在正式進行法律咨詢或

法律援助之前， 學(xué)生應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識強化訓(xùn)練， 熟讀大量法律條文和有關(guān)的司法解釋。為鍛煉學(xué)生的獨立工作能力、交際能力、語言表達能力， 熟悉地方政府工作情況， 法律咨詢的聯(lián)系、準(zhǔn)備工作自開始全部由學(xué)生獨立完成。

(七)模擬審判

作為實踐性教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)， 通常是在“觀摩審判”以后進行。一般可在學(xué)習(xí)期間舉行兩次， 一次是刑事模擬審判， 一次是民事模擬審判。刑事審判、民事審判基本上可以概括審判的基本特點。刑事模擬審判可以放在學(xué)習(xí)刑事實體法和程序法以后， 民事模擬審判則可以放在學(xué)習(xí)完民事實體法和民事程序法以后進行。觀摩審判要求教師提供比較完整的案件資料， 在比較詳細(xì)地介紹案情以后將學(xué)生分組， 確定學(xué)生各自所模擬的角色如審判員、原告、被告、人、公訴人、證人等。模擬審判要求盡可能地按審判的實際程序和要求進行， 在模擬民事審判當(dāng)中， 要求要有規(guī)范的各種法律文書， 而這些規(guī)范的法律文書都要求學(xué)生們親自制作， 教師在當(dāng)中給予指導(dǎo)。

(八)專業(yè)見習(xí)和專業(yè)實習(xí)

專業(yè)見習(xí)的目的是學(xué)生協(xié)助司法人員、企業(yè)、法律服務(wù)機構(gòu)的工作人員處理個案， 初步運用所學(xué)法學(xué)知識， 發(fā)現(xiàn)社會法律問題。專業(yè)見習(xí)宜安排在第四學(xué)期結(jié)束后的暑假進行。專業(yè)見習(xí)的時間為一個月左右。學(xué)生在完成專業(yè)見習(xí)后需要寫出專門的總結(jié)， 由法學(xué)院、系進行布置和總結(jié)表彰。

專業(yè)實習(xí)宜安排在第八學(xué)期進行。應(yīng)搞好實習(xí)管理。實習(xí)管理包括對實習(xí)專業(yè)指導(dǎo)教師的管理， 實習(xí)學(xué)生的管理、實習(xí)單位的聯(lián)系和管理、實習(xí)成績的管理。對實習(xí)指導(dǎo)教師的管理， 要求除進行專業(yè)指導(dǎo)外， 必須每月到自己所負(fù)責(zé)的實習(xí)地進行檢查， 對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決。為保證規(guī)定的落實， 畢業(yè)實習(xí)專業(yè)課指導(dǎo)教師檢查實習(xí)， 每次檢查時要求要有記錄。專業(yè)實習(xí)一般有兩種形式: 一種是團體性實習(xí)方式， 一種是個人性實習(xí)方式。筆者認(rèn)為， 為了達到專業(yè)實習(xí)的功效， 建立固定的“法律實習(xí)”基地是比較理想的做法。

(九)診所式法律教育

“診所式法律教育”就是引入醫(yī)學(xué)院診所式教育的一種新模式， 如同醫(yī)學(xué)院學(xué)生在診所實習(xí)一樣。設(shè)立某種形式和內(nèi)容的法律診所， 使學(xué)生在接觸真實當(dāng)事人和處理真實案件的過程中學(xué)習(xí)、運用法律的教學(xué)訓(xùn)練。以診所式法律教育的實踐教學(xué)方法是對案例教學(xué)法的一種補充和完善， 曾在20世紀(jì)中葉的美國掀起了一股法學(xué)教育改革的浪潮。

(十)以師帶徒

以師帶徒是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的一種良好方式。一個教師帶十個、八個學(xué)生， 經(jīng)常組織他們討論法學(xué)理論問題和案例， 也可帶學(xué)生去參加庭審和社會調(diào)查， 能夠取得很好的效果。以師帶徒也給教師提出了更高的要求， 沒有真才實學(xué)是無法帶好學(xué)徒的。牛律、劍橋大學(xué)的教學(xué)方式之謎就包含有以師帶徒的內(nèi)容。一個理論和實踐水平都很高的高級律師， 帶上幾個徒弟， 幾年后比他們上大學(xué)的收獲還會大。所以以師帶徒的教學(xué)方式很有研究推廣的價值。

三、法學(xué)實踐性教學(xué)體系的踐行

法學(xué)實踐性教學(xué)體系“看起來很美”， 這只是靜態(tài)的元素，但要實際加以運用， 還必須探討踐行的主體、物質(zhì)支撐和課程體系等因素。法學(xué)實踐性教學(xué)體系的踐行是多個主體之間復(fù)雜的動態(tài)過程， 實踐性教學(xué)比其他教學(xué)更耗費時間和精力， 因為“實踐性”更強調(diào)理論運用的過程性和主體參與的親歷性，實施過程常常是多個主體的互動過程。比如“案例教學(xué)”、“案例分析”都要求教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間要進行比較充分的交流。

(一)優(yōu)化教師的實踐能力是踐行實踐教學(xué)的載體

從事法律教育的人， 本身沒有法律實務(wù)知識， 不了解法律實務(wù)， 就不可能培養(yǎng)出了解法律實務(wù)、掌握法律實務(wù)知識的人才?，F(xiàn)實中， 教師的注意力更多地放在理論研究中， 對于實務(wù)中問題不太關(guān)注， 這導(dǎo)致教師自己就缺乏法律運用能力。沒有法律實踐， 教師就很難把法律理論生動而適用地傳授給學(xué)生。強調(diào)理論研究和課堂教學(xué)， 但忽視了鼓勵教師們?nèi)ソ佑|法律實務(wù)。要提高教師自身的法律運用能力和知識含量， 部門法的教師應(yīng)適當(dāng)參與法律實踐， 更充分地了解司法實踐。要鼓勵教師關(guān)注法律實務(wù)中的新問題， 關(guān)注對法律運用中的技術(shù)性問題。

(二)優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容的課程設(shè)置是踐行實踐教學(xué)的關(guān)鍵課程改革是組織實踐教學(xué)的重要依據(jù)， 構(gòu)建實踐性教學(xué)體系首先應(yīng)制定實踐性教學(xué)計劃。在教學(xué)計劃的制定與實施中， 充分體現(xiàn)法律職業(yè)能力培養(yǎng)的要求， 在課程體系的設(shè)計、教學(xué)活動的組織、教學(xué)方式的探索和學(xué)生成績的考核等方面加強實踐能力的培養(yǎng)與考核。其次， 結(jié)合課堂教學(xué)的內(nèi)容， 利用法庭觀摩、社會調(diào)查、司法實務(wù)專家的講座與交流、案例討論會、模擬法庭等多種形式將課堂教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合起來。再次， 加強重點課程的建設(shè)， 如律師訴訟技巧課程、商務(wù)法律實用課程、非訟處理課程、判技巧課程、司法文書、律師實務(wù)等課程， 可以聘請司法實務(wù)界經(jīng)驗豐富的專家來講授， 以增強學(xué)生的實踐能力。

教師還可以結(jié)合發(fā)生在學(xué)校周圍的真實案件的分析， 打破常規(guī)將實體法和程序法結(jié)合在一起， 實行診所式教學(xué)， 讓學(xué)生以公民的身份充當(dāng)一方當(dāng)事人的人， 直接參與實際案件的處理。

(三)穩(wěn)固的實踐基地是踐行法學(xué)實踐教學(xué)的基石法學(xué)院、系應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的社會資源， 借助社會力量， 建立穩(wěn)固的實踐教學(xué)基地。穩(wěn)固的實踐基地是踐行法學(xué)實踐教學(xué)的依托和基石。只有有了較為完善的實踐場所， 實踐教學(xué)改革才能得以順利地開展。實踐基地可以是多樣化的， 既可以是律師事務(wù)所， 也可以是法院、檢察院。一般以法院、律師事務(wù)所為妥當(dāng)， 因為法院和律師事務(wù)所接觸到的案件不僅限于刑事案件。為使實踐基地充分發(fā)揮作用， 還要求學(xué)生實習(xí)所在的司法機關(guān)或律師事務(wù)所給予很好地配合， 通常應(yīng)當(dāng)由有經(jīng)驗的實務(wù)工作者和相對固定的指導(dǎo)教師， 實習(xí)的學(xué)生與指導(dǎo)教師一起處理法律事務(wù)， 例如作為助手協(xié)助辦理案件。

目前全國法律本科招生院系達559個、招收學(xué)生近8萬人，我國蓬勃發(fā)展的法學(xué)教育， 滿足了人民群眾接受法律教育的需求， 但也帶來了諸如學(xué)生教學(xué)實習(xí)的困難。除了采取措施如在各地司法機關(guān)設(shè)立教學(xué)實踐基地、縮短教學(xué)實習(xí)課時、錯開學(xué)生實習(xí)時間、利用寒暑假搞社會實踐等之外， 法學(xué)院、系可考慮創(chuàng)建一個大規(guī)模的校內(nèi)教學(xué)實踐基地( 審案、判案實驗室) 。建立若干個實驗室， 里面收集、儲存若干萬份原始案件，在教師的帶領(lǐng)下， 用若干時間(4至8周)， 在實驗室中， 從閱讀原始案件入手， 運用在課堂上所學(xué)的實體法和程序法的知識， 對案件作出處理， 寫出符合法律要求的判決書、裁定書等法律文書。整個過程如同在法院、檢察院等司法機關(guān)實習(xí)一樣， 通過審案、判案實驗室達到實踐基地之功效。

(四)加大資金投入是踐行實踐教學(xué)的物質(zhì)保障

法學(xué)實踐性教學(xué)體系的踐行需要有較好的教學(xué)設(shè)施。對于實踐性法律課程而言， 教師需要經(jīng)常性地給學(xué)生演示大量法律文書、提供大量案例素材， 學(xué)生也需要借助多媒體及互聯(lián)網(wǎng)查閱相關(guān)法律文件和法律信息， 并對教師提出的問題進行響應(yīng)。為便于學(xué)生在教師的指導(dǎo)下開展模擬實踐活動， 還應(yīng)建設(shè)一個現(xiàn)代化的多功能的模擬法庭。如果沒有相應(yīng)的資金投入， 法學(xué)實踐教學(xué)就會成為無源之水、無本之木。相比理論教學(xué)， 實踐教學(xué)需要更多的投入， 現(xiàn)在各高校普遍面臨著專業(yè)實習(xí)經(jīng)費不足和法律援助支持資金缺乏等問題， 可見， 實踐教學(xué)缺乏足夠的投入已是不爭的事實。

參考文獻

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；勞動權(quán)益；勞動保護；勞動保障

農(nóng)民工，通俗來講，是指“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”，他們戶籍仍在農(nóng)村，有的長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強。近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吸引了大批外來農(nóng)民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局的《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2012年全國農(nóng)民工總量達到26261 萬人。農(nóng)民工已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為城市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，理應(yīng)得到尊重和善待，但現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工的有關(guān)權(quán)益屢遭侵害，尤其是勞動權(quán)益很難落實。2008年我國頒布實施了《勞動合同法》，在規(guī)范用工、治理拖欠農(nóng)民工工資等方面有了較為具體的規(guī)定，有利于勞動關(guān)系的和諧與社會的穩(wěn)定，但并沒有讓農(nóng)民工的處境得到根本改善。

一、農(nóng)民工勞動權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

1、就業(yè)權(quán)、擇業(yè)權(quán)

我國《勞動法》規(guī)定，勞動權(quán)是指具有勞動能力、達到法定就業(yè)年齡的勞動者有獲得勞動機會的權(quán)利，包括工作獲得權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。農(nóng)民工作為廣大勞動者的一部分享有與城市市民平等的就業(yè)權(quán)、擇業(yè)權(quán)以及社會保障權(quán)等。但現(xiàn)實中的農(nóng)民工受戶籍等條件限制多在非正式市場找工作，干著最重、最苦、最臟、最累、最危險的活。有些城市甚至對農(nóng)民工所能從事的行業(yè)、職業(yè)、工種等進行限制，對企業(yè)招收農(nóng)民工的比例進行限制，甚至有為了降低城市失業(yè)率而清退和排斥農(nóng)民工的事件發(fā)生。

2、勞動保護

我國《勞動法》第五十四條規(guī)定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品?！庇捎诖蟛糠洲r(nóng)民工在規(guī)模小、非正規(guī)的企業(yè)工作，企業(yè)基于自身經(jīng)濟利益的考慮，為了降低生產(chǎn)成本獲取更多利益，對農(nóng)民工缺乏最基本的勞動保護措施。惡劣的勞動環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)民工直接遭受灰塵、噪音、有毒氣體的危害，工傷事故經(jīng)常發(fā)生，職業(yè)病危害嚴(yán)重，尤其是在農(nóng)民工相對集中的建筑、采礦、制造等行業(yè)。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，我國每年因工致殘人員近70萬人，患職業(yè)病人數(shù)超過50萬人，發(fā)生職業(yè)中毒五萬多例，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民工。

3、勞動報酬權(quán)

勞動報酬權(quán)是勞動者有按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量取得報酬的權(quán)利。而農(nóng)民工階層最常面臨的問題就是勞動報酬權(quán)得不到保障。主要體現(xiàn)在：（1）同工不同酬。長期以來，全國很多地方以及大多數(shù)企事業(yè)單位同工不同酬的現(xiàn)象比較普遍。特別是鋼鐵、石油、化工行業(yè)的企業(yè)，農(nóng)民工與正式職工有不同的福利待遇。據(jù)記者調(diào)查，北京一家企業(yè)鑄造車間，農(nóng)民工與正式工干同樣的活兒，只是身份不同就相差1800元工資，福利待遇也有很大的差別。（2）被拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計截止2011年5月全國拖欠民工工資已高達1000億，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達72.2%，僅有6%的民工能按月領(lǐng)取工資。

4、休息權(quán)

休息權(quán)是憲法規(guī)定的勞動者享有的一項基本權(quán)利。我國《勞動合同法》明文規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40小的工時制度”，“用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日”，“并規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國慶等法定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假”。“用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費?！钡F(xiàn)實生活中，農(nóng)民工依法享有的休息休假權(quán)和加班工資待遇在很大程度上都得不到實現(xiàn)。很多企業(yè)為了賺取更多利潤，隨意延長農(nóng)民工的勞動時間，有的沒有星期天和節(jié)假日，據(jù)全國政協(xié)的有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工沒有休息日的占47%，每天工作12--16小時的占46%。全國范圍內(nèi)，在可拿加班工資的農(nóng)民工中，從未拿過的占54%，有時拿過的只占20%；農(nóng)民工中，76%的人在節(jié)假日加班未享受過國家規(guī)定的加班工資待遇。

5、社會保障權(quán)

社會保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利，由國家的憲法和法律直接予以明確規(guī)定，任何組織和個人都不得非法限制和取消公民的社會保障權(quán)。但農(nóng)民工參保率普遍較低，在社會保障方面的很多權(quán)益仍得不到保障。以新生代農(nóng)民工為例，據(jù)調(diào)查，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點。包括最基本的工傷保險，許多小型、微型企業(yè)的老板們因為經(jīng)濟等原因也故意或過失地忽視了。福利待遇，如住房福利、教育福利等，很多農(nóng)民工也享受不到。

二、農(nóng)民工勞動權(quán)益受損原因分析

1、法律制度不完善、執(zhí)法不嚴(yán)，是引發(fā)農(nóng)民工勞動權(quán)益受損的法律原因。我國的勞動法和勞動合同法等法律是針對一般勞動關(guān)系設(shè)立的，對于農(nóng)民工這一特殊群體缺乏針對性。在具體的實施過程中，對那些侵犯農(nóng)民工權(quán)益的案件的處理缺乏力度。那些侵權(quán)的企業(yè)一般只需要承擔(dān)民事責(zé)任，進行行政處罰的情況都較少。企業(yè)的違法成本極低。因此，法律就無法起到其應(yīng)有的教育、引導(dǎo)和強制作用。

2、農(nóng)民工整體文化水平低、自我維權(quán)意識差，是引發(fā)農(nóng)民工勞動權(quán)益受損的自身原因。農(nóng)民工整體文化水平低，絕大多數(shù)不懂法，因此根本就不知道企業(yè)是否違法，更別說去維權(quán)了。少數(shù)農(nóng)民工雖然知道企業(yè)違法，但迫于就業(yè)壓力，只能選擇忍氣吞聲。據(jù)調(diào)查，在目前我國近2.1億左右的農(nóng)民工中，初中文化水平的占59.1%；小學(xué)文化水平的占16.7%；高中文化水平的占14.3%；文盲半文盲占5.0%；大專文化水平的占1.8%。同時，農(nóng)民工大多沒有加入工會，缺乏組織性，當(dāng)其權(quán)益缺損后，得不到社會組織內(nèi)部資源的保護和支持 ，只能各行其是，難以形成維權(quán)合力。

3、維權(quán)成本高，風(fēng)險大，是引發(fā)農(nóng)民工勞動權(quán)益受損的直接原因。按照我國法律規(guī)定，勞動爭議案件，首先要經(jīng)過仲裁，一方對仲裁結(jié)果不服才能在法院，如果要經(jīng)過一審、二審，把所有程序走完，最快也要接近一年?！掇r(nóng)民工工傷保險問題研究報告》顯示，在調(diào)查的可核查工傷發(fā)生時間和生效法律文書作出時間的151個案件中超過一半的案件花費的時間在1到2年之間，案件平均經(jīng)歷時間為462天。這么多天的誤工損失可能會遠遠超過一千元。付出如此高的成本，加上舉證太難，未必能贏得官司，自己所要承擔(dān)的經(jīng)濟壓力等越來越大，最終不得不放棄維權(quán)。這也是為什么有不少農(nóng)民工不愿意通過勞動仲裁及訴訟等合法方式解決勞動爭議，而去選擇諸如綁架、跳樓、堵路等極端手段的原因。

三、農(nóng)民工勞動權(quán)益保護路徑

1、完善保護農(nóng)民工勞動權(quán)益的法律法規(guī)

首先，國家應(yīng)盡快制定農(nóng)民工權(quán)益保障法，具體規(guī)定農(nóng)民工的各項基本權(quán)利，以及如何實現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益保護的具體措施和救濟途徑。其次，修改和完善農(nóng)民工權(quán)益保護的其他相關(guān)法律法規(guī)。比如在《勞動法》中突出農(nóng)民工用工保護的價值取向，用人單位在招用農(nóng)民工時應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)特定義務(wù)等；再次，考慮到農(nóng)民工在現(xiàn)實生活中的弱勢地位，司法機關(guān)在審理涉及農(nóng)民工權(quán)益的案件時，法院開通綠色通道，對這類案件一律快立、快審、快結(jié)并強制執(zhí)行。

2、提高農(nóng)民工的維權(quán)意識。重視開展對農(nóng)民工的《勞動法》、《勞動合同法》等法律知識的培訓(xùn)。農(nóng)民工文化程度普遍不高，培訓(xùn)中應(yīng)多以案例教學(xué)等便于農(nóng)民工學(xué)習(xí)和掌握的培訓(xùn)方式，比如邀請專業(yè)律師為農(nóng)民工講解務(wù)工常用的法律知識和維權(quán)技能，或配合法律法規(guī)的舉辦典型案件講座；定期組織公益律師送法進農(nóng)民工“流入地”和“施工地”等。另外，要加大整個社會范圍內(nèi)的普法力度，提高全社會的法律意識，使保護農(nóng)民工合法勞動權(quán)益能在一個良好的法制大環(huán)境下順暢進行。

3、依靠工會維權(quán)。工會是包括農(nóng)民工在內(nèi)的工人階級自己的組織，維護勞動者權(quán)益是工會的神圣職責(zé)。農(nóng)民工有了自己的組織，就可以依靠組織的合力保障自己的權(quán)益。中華全國總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人在就維護職工權(quán)益情況接受中外記者集體采訪時表示，農(nóng)民工的權(quán)益越來越多地通過各級工會得到了維護。筆者建議在全國范圍內(nèi)推廣河南省信陽市工會的雙向維權(quán)模式，即在農(nóng)民工輸出地（源頭）建工會，該工會在務(wù)工輸入地派駐常駐機構(gòu)，吸收務(wù)工地農(nóng)民工入會，由農(nóng)民工輸入地屬地管理。輸出地和輸入地兩家工會聯(lián)合互動，雙向為農(nóng)民工維權(quán)。

4、勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大監(jiān)察力度并提高監(jiān)察手段。勞動監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)各地情況，確定勞動權(quán)益受損的“重災(zāi)區(qū)”作為監(jiān)察的重要對象，聯(lián)合工會、紀(jì)檢監(jiān)察、工商、公安等相關(guān)執(zhí)法部門適時的開展執(zhí)法行動，要對農(nóng)民工工作的主要行業(yè)加強監(jiān)察。還要暢通投訴與舉報的渠道，確保對企業(yè)的違法用上行為能夠做到全方位的監(jiān)察。其次，嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。對存在違法行為的用人單位當(dāng)場下達詢問通知書、指令書，特別是非法使用童工、隨意加班加點、克扣和無故拖欠工資等違法案件，對違法的用人單位和直接責(zé)任人依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的除依法處罰外，要予以通報曝光。對立案查辦的農(nóng)民工投訴舉報案件，做到專人負(fù)責(zé)，定期檢查案件查辦進度，及時研究解決案件查辦中的問題。

四、結(jié)語

農(nóng)民工維權(quán)是一個綜合性的社會問題，必須全社會形成合力才能根本解決。要切實保護農(nóng)民工勞動權(quán)益.在提供更為完善的法律依據(jù)的同時，還必須加強實施過程的監(jiān)督。主席號召的建設(shè)法制中國就是讓憲法法律至上成為現(xiàn)實，人權(quán)被切實尊重和保障。切實保護好農(nóng)民工勞動權(quán)益，正是我們向法制中國邁進的一小步。

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篇10

當(dāng)前，各地各部門把農(nóng)民工法制宣傳教育放在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，強化工作力度，使農(nóng)民工法制宣傳教育工作做到有人抓、有人管，有力推動了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的不斷發(fā)展。天津、江西、山東、廣東等?。ㄊ校┌艳r(nóng)民工列入“五五”普法規(guī)劃重點普法對象。吉林省律師協(xié)會成立了吉林省農(nóng)民工法律援助工作站，為此配備4名專職律師，面向廣大農(nóng)民工開展法律咨詢與服務(wù)工作，深受廣大農(nóng)民工的歡迎。河南省明文規(guī)定了農(nóng)民工法制宣傳教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民工法制宣傳教育工作落到實處。2007年5月，江蘇省司法廳會同省委宣傳部等13個職能部門，在全國率先出臺了《關(guān)于加強農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見》，進一步明確了農(nóng)民工法制宣傳教育工作機制，明確全省農(nóng)民工就業(yè)前要接受不少于4學(xué)時的法制教育，就業(yè)中每年接受不少于4次6學(xué)時的法制教育。2007年6月22日，江蘇省司法廳、江蘇省勞動和社會保障廳等部門在徐州舉行了首批地市農(nóng)民工輸出地與輸入地法制宣傳教育工作合作協(xié)議簽字儀式，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省內(nèi)的徐州與無錫、宿遷與蘇州二對地級市的司法行政機關(guān)、勞動社會保障機關(guān)簽訂了《農(nóng)民工法制宣傳教育工作合作協(xié)議》，加強農(nóng)民工輸出地與輸入地之間的聯(lián)合，建立農(nóng)民工流動到哪里，法制宣傳教育就覆蓋到哪里的有效機制，形成農(nóng)民工輸出地與輸入地法制宣傳教育的同頻共振，這標(biāo)志著江蘇省農(nóng)民工法制宣傳教育工作合作新模式正式運行。江蘇省內(nèi)農(nóng)民工輸出地與輸入地這種法制宣傳教育對我國農(nóng)民工的教育培訓(xùn)具有一定的借鑒和啟發(fā)意義。我國在對農(nóng)民工教育培訓(xùn)時有關(guān)專業(yè)技術(shù)的內(nèi)容比較豐富，而對農(nóng)民工法制宣傳教育主要就是在農(nóng)民工上崗前進行的教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，法制宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容相對簡單。為此，為了更好地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進社會的和諧穩(wěn)定，有必要豐富農(nóng)民工的法制教育培訓(xùn)內(nèi)容。

二、對農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)內(nèi)容

（一）加強對農(nóng)民工法律意識的教育培訓(xùn)

要守法就得懂法，而懂法就得學(xué)法。文化程度的高低，知識的多寡，受教育的多少，直接影響到人們對知識的掌握和理解程度。人們法律素質(zhì)的高低與其文化程度成正比，即文化程度越高，其法律素質(zhì)和法律意識水平就越高；反之，其法律素質(zhì)和法律意識水平就越低。農(nóng)村成人受教育少、文化程度低，多為小學(xué)、初中畢業(yè)，再加上無法接受正常的法制教育，各種法制宣傳也很難深入他們之中，大多數(shù)人不知法為何物，對法律更是知之甚少，甚至一無所知，導(dǎo)致他們的法律意識普遍淡薄，不懂用法律保護自己的合法權(quán)益，甚至常常已經(jīng)觸犯了法律，自己還不知道行為的社會危害性和嚴(yán)重后果，不清楚自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律意識的淡薄導(dǎo)致了當(dāng)他們受到不法侵害的時候，他們會選擇“私了”，卻不會拿起法律的武器維護權(quán)益，甚至采取“以牙還牙，以眼還眼”的舊俗，采取違法犯罪的行為方式處理問題，往往自己實施了違法犯罪行為還不知道行為的危害性。農(nóng)民工對法律是否信仰，法律是否得到農(nóng)民工的普遍敬重認(rèn)同，是農(nóng)民工主觀上是否愿意接受法律教育的關(guān)鍵因素。從理論上講，法律信仰是社會主體對法的一種特殊的主觀把握方式和在理性認(rèn)識基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗，是對法心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感。法律信仰是無形的，卻是在真正地發(fā)揮作用的深層次問題，法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具，而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價值，代表了一種理想信念和文化力量。只有外在的法律訴之于人性，符合人的心理或情感，并從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時，法律才會真正發(fā)揮作用。[2]一般來說，對法律的認(rèn)知是對法律信仰和依賴的前提，較高的法律認(rèn)知水平有利于形成正確的法律信仰和法律依賴感；法律的信仰是法律意識的核心，直接反映公民法律意識的強弱。我國農(nóng)村深受中國傳統(tǒng)文化的影響，而中國的傳統(tǒng)文化則以儒家學(xué)說為思想根源，強調(diào)人治而輕視法治，漠視法律的地位和作用。這種農(nóng)村一直以來以宗法觀念為中心，強化“人治”傳統(tǒng)，視法律為統(tǒng)治工具，與法治所要求的全社會樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等等法律理念相違背。特別是現(xiàn)實生活中的“權(quán)大于法”的思想根深蒂固，農(nóng)民工認(rèn)為法律沒有什么作用或者法律不是給他們這些人服務(wù)的，形成了“法律無能”的意識。[3]很多農(nóng)民工覺得上法院“打官司”不是維權(quán)的手段，特別是涉及“民告官”案件問題上更是望而卻步，許多本可以通過法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問題，演變成了問題。加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人?！侗本┬鋮^(qū)農(nóng)民工法制宣傳教育調(diào)查報告》中顯示有50%的農(nóng)民工認(rèn)為當(dāng)前普法工作最重要的是提高公民的法律意識。[4]因此，加強法制教育，形成崇尚法治的價值觀。農(nóng)民工法律意識、法律素質(zhì)的提升，是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。對農(nóng)民工普法教育的首要目標(biāo)是提升農(nóng)民工的法律素質(zhì)，通過普法教育使農(nóng)民工樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明建設(shè)要求的法律觀念，使農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律、相信法律，遵守法律，在合法權(quán)益受到侵犯時，充分展現(xiàn)新生代農(nóng)民工勇于用法律維護、捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的堅強決心。同時，通過普法使農(nóng)民工懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，自覺遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并用實際行動捍衛(wèi)法律的權(quán)威。

（二）加強憲法中有關(guān)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的教育培訓(xùn)

目前，我國《憲法》有關(guān)公民基本權(quán)利的規(guī)定十分廣泛，其中與農(nóng)民工有關(guān)的基本權(quán)利主要包括以下幾個方面：（1）法律面前一律平等；（2）政治權(quán)利和自由，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由權(quán)；（3）自由權(quán)；（4）人身與人格權(quán)，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護；（5）監(jiān)督權(quán)，包括對國家機關(guān)及其工作人員有批評、建議、申訴、控告、檢舉并依法取得賠償權(quán)；（6）社會經(jīng)濟權(quán)利，包括勞動權(quán)，勞動者休息權(quán)，退休人員生活保障權(quán)，因年老、疾病、殘疾或喪失勞動能力時從國家和社會獲得社會保障與物質(zhì)幫助權(quán)；（7）社會文化權(quán)利和自由，包括受教育權(quán)，進行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由；（8）婦女保護權(quán)，包括婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子同等的權(quán)利；（9）婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護。公民的基本義務(wù)是國家對公民最重要、最基本的法律要求，是公民必須履行的最低限度的、也是最主要的責(zé)任。我國憲法規(guī)定的與農(nóng)民工息息相關(guān)的公民的基本義務(wù)主要有以下五個方面：（1）維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)；（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德；（3）維護祖國的安全、榮譽和利益；（4）保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織；（5）依法納稅。關(guān)注、尊重、平等對待和保護社會中一切成員的人格安全和財產(chǎn)安全,是現(xiàn)代法治社會的基本要求和國際社會人權(quán)理論的重要內(nèi)容。其中，平等權(quán)、勞動及休息權(quán)、人身權(quán)及通信自由權(quán)、獲得物質(zhì)幫助與法律援助的權(quán)利，選舉與被選舉權(quán)利，與農(nóng)民工的切身利益緊密相關(guān)。平等權(quán)問題是憲法的基本問題，平等權(quán)是公民的一種基本權(quán)利，也是憲法規(guī)范的重要組成部分。保護農(nóng)民工的平等權(quán)是沒有憲法障礙的。平等是人類追求的目標(biāo)，在現(xiàn)代社會,每一個社會成員都有平等的基本權(quán)利，然而，由于種種原因，農(nóng)民工這一群體的平等權(quán)的實現(xiàn)受到許多限制，應(yīng)然的美好與實然的殘酷之間的強烈反差成為觸目驚心的現(xiàn)實狀況。[5]公民政治參與的一個重要的表現(xiàn)是擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。年滿十八周歲的農(nóng)民工,只要沒有被法律剝奪政治權(quán)利，就享有這一基本權(quán)利，任何組織和個人都不得剝奪。因為戶籍制度的限制,農(nóng)民工從離開故土的那一刻起，實際上就自愿或被迫放棄了這一權(quán)利，不能在暫住地參加選舉，更不能被選舉，回戶籍地參加選舉或被選舉的可能也因為種種的實際困難而無法實現(xiàn)。人格尊嚴(yán)平等權(quán)是人必然享有的，與人在社會中的作用沒有必然的聯(lián)系，與人們對社會的貢獻并受到社會普遍尊重和否定無關(guān)。然而現(xiàn)實是農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)在相當(dāng)大的程度上沒有得到尊重和保護，歧視、排斥、侮辱農(nóng)民工的事例時有發(fā)生。物質(zhì)幫助權(quán)是指公民享有的獲得社會經(jīng)濟保障的權(quán)利，公民的物質(zhì)幫助權(quán)通過社會保險制度體現(xiàn)出來。長期以來農(nóng)民工的社會保險嚴(yán)重缺失，盡管目前有些改善,但是全國大多數(shù)農(nóng)民工依然游離在社會保險的安全網(wǎng)之外。此外，農(nóng)民工工種比較差、勞動報酬較低，較少接受職業(yè)技能培訓(xùn)，女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工相比較受到歧視現(xiàn)象更為嚴(yán)重，等等。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的基本權(quán)利。同時，農(nóng)民工應(yīng)該正確行使憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，要堅持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，不容許濫用權(quán)利，要自覺履行義務(wù)。公民基本權(quán)利，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。憲法是我國的根本大法，是國家最高的立法依據(jù)和行為準(zhǔn)則。憲法中關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定也是農(nóng)民工權(quán)利保護的法律淵源。公民權(quán)利是人在進入社會狀態(tài)之后,成為某一個國家的公民所產(chǎn)生的權(quán)利要求與主張。公民權(quán)利是以主體是否具有某一國家公民資格作為其獲得權(quán)利的前提,確定公民權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)某一個人是否具有該國公民資格。是否具有某一國家的公民資格就成為其權(quán)利是否能夠受到有效保護的重要前提。公民基本權(quán)利的保障是衡量一切憲法價值包括自由、效率、秩序的基本尺度。憲法包括多種法律價值,如效率、正義、公正、秩序等等。在這些法律價值中,公民基本權(quán)利的保障具有根本的意義。公民基本權(quán)利保障和效率、正義、公正、秩序等的關(guān)系,是目的和手段的關(guān)系。效率、正義、公正、秩序等等以公民基本權(quán)利保障為目的,并以公民基本權(quán)利的保障體現(xiàn)出來。在憲法價值中,效率、正義、公正、秩序等等只有與公民基本權(quán)利保障相聯(lián)系并為公民基本權(quán)利保障服務(wù),才具有合理性。[6]公民基本義務(wù)，是由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任，是公民對國家具有首要意義的義務(wù)；公民基本義務(wù)與基本權(quán)利共同反映并決定公民在國家中的地位，構(gòu)成普通權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。

（三）加強刑事實體法中相關(guān)犯罪的教育培訓(xùn)

從國家統(tǒng)計局2000年公布的數(shù)據(jù)看，全國流動人口犯罪占總數(shù)的32%之多。這一統(tǒng)計說明，僅占全國人口1/13的流動人口的犯罪總量卻占1/3?？梢姡鲃尤丝诜缸飭栴}已構(gòu)成對社會的極大威脅，成為嚴(yán)峻的社會問題。[7]尤其是近幾年來更為嚴(yán)重，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海省份及大中城市，流動人口犯罪的數(shù)量已經(jīng)大大地超過了本地人口的犯罪數(shù)量。農(nóng)民工犯罪占農(nóng)民犯罪案件的比例，已經(jīng)從上世紀(jì)80年代的30%多上升到了現(xiàn)在的80%多；在有些地區(qū)，2005年農(nóng)民工犯罪率甚至達到了85.71%，2006年遞增到了88.94%。新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢，2006年至2010年的5年間農(nóng)民工犯罪發(fā)案率，比2001年至2005年間上升了21.7%。[8]因此，必須加強對農(nóng)民工的刑法教育。刑法是國家整個法律體系中的一個重要部分。刑法同犯罪作斗爭，是通過對犯罪者的懲罰來實現(xiàn)的。一個是犯罪，一個是刑罰，構(gòu)成了刑法的基本內(nèi)容。犯罪是違犯刑法并依法應(yīng)給予刑罰懲罰的行為。要理解某個人的行為是否構(gòu)成犯罪，一般從犯罪構(gòu)成的角度來考慮。犯罪構(gòu)成，是刑法所規(guī)定的確定某種行為構(gòu)成犯罪所必須具備的主觀和客觀要件的總和，它是一個人負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任的法律根據(jù)。各個犯罪都有其具體的構(gòu)成要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。只有同時具備這四個方面的要件，才能構(gòu)成犯罪，才能追究刑事責(zé)任。對農(nóng)民工進行刑法教育，其首要任務(wù)是讓農(nóng)民工知道何為犯罪以及行為人的行為如構(gòu)成犯罪必須具備相應(yīng)的犯罪構(gòu)成。我國刑法分則分為十章，涉及400多個罪名。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)民工犯罪人員中有78.4%實施的是侵財型犯罪，其中盜竊占62.6%，搶劫占13.3%，詐騙占2.5%。[9]據(jù)廣州流動人口犯罪研究課題組的調(diào)查，廣州市流動人口犯罪類型前七名排序為：盜竊23.1%，搶劫21.9%，搶奪17.4%，傷害6.8%，犯罪5.9%，詐騙4.5%，2.2%。而全國流動人口犯罪類型的排序是：盜竊32.3%，搶劫14.5%，8.3%，傷害7.8%，搶奪5.7%，犯罪5.3%，詐騙4.2%。[10]在中國的現(xiàn)代化過程中，侵財型犯罪無論是在規(guī)模、增速還是影響力方面都要遠遠超過暴力型犯罪。農(nóng)民工具有經(jīng)濟狀況的貧困性，這使得獲取金錢財物是他們的重要目標(biāo)。而在競爭激烈的現(xiàn)代社會，農(nóng)民工囿于自身能力和外部條件的限制，很難通過正常途徑獲得安身立命的物質(zhì)條件。在強烈的物質(zhì)占有欲望的驅(qū)使下，他們置國家法律和他人的財產(chǎn)權(quán)利不顧，鋌而走險，頻頻實施以占有財產(chǎn)為目的的犯罪行為，如搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、聚眾哄搶、侵占、敲詐勒索等。同時犯罪分子為順利實施盜竊和搶劫等犯罪，不論被害人反抗與否，往往采取先發(fā)制人的方法，殺害、傷害或暴力控制被害人，使得犯罪的暴力性程度明顯增強。在對農(nóng)民工進行刑法教育時要注意重點突出搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、綁架罪、敲詐勒索罪、故意毀壞公私財物罪、重大責(zé)任事故罪、交通肇事者、故意殺人罪、故意傷害罪、罪、妨害公務(wù)罪、招搖撞騙罪、賭博罪、聚眾斗毆罪等常見罪的介紹和解釋。刑罰與犯罪是刑法的兩個基本組成部分，刑罰，是指刑法規(guī)定的由國家審判機關(guān)依法對犯罪人適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的強制性制裁方法。犯了罪應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰，農(nóng)民工犯罪也不例外。在我國刑法中有五種主刑、三種附加刑。主刑包括管、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種；附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。刑罰的功能，是指刑罰的制定、裁量和執(zhí)行對人們可能產(chǎn)生的積極作用。通過刑罰的適用，能夠?qū)Ψ缸锶说男袨樽鞒龇穸ㄔu價和譴責(zé)，限制或剝奪其某種權(quán)益而使其喪失再犯的能力；能夠平息被害人及其親屬的憤怒和仇恨，不至于發(fā)生私力報復(fù)，從而起到平衡作用；能夠威懾普通大眾，使其不敢犯罪；能夠給公民樹立一個守法光榮，犯罪可恥的信念，自覺地遵紀(jì)守法，維護法制，堅決同犯罪行為作斗爭。因此在對農(nóng)民工進行刑法教育時，必須注重對具體刑罰的講授。

（四）加強有關(guān)勞動法律法規(guī)的教育培訓(xùn)

根據(jù)勞動法律的有關(guān)規(guī)定，勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系之前，必須簽訂規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的勞動合同。然而由于農(nóng)民工法律意識的淡薄，他們中的相當(dāng)一部分人都沒有與用人單位簽訂明確的勞動合同。大多數(shù)的農(nóng)民工沒有享受到法律規(guī)定的休假待遇，有些用人單位甚至為了追求效率，完全不顧勞動法中有關(guān)工作時間的規(guī)定，強迫農(nóng)民工為用人單位提供長時間的無償加班。目前，我國農(nóng)民工工資待遇相對較低，但是用人單位隨意克扣拖欠農(nóng)民工薪資的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，我國農(nóng)民工的薪資報酬得不到合理保障。為此，必須注重對農(nóng)民工進行相關(guān)勞動法律的教育培訓(xùn)，其內(nèi)容主要包括：勞動者的主要權(quán)利和義務(wù)；勞動就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定；勞動合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法；工作時間與休息時間制度；勞動報酬制度；勞動衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程等。具體而言，有關(guān)部門要加強《勞動法》、《勞動合同法》以及《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)民工能依法參加勞動，依法簽訂勞動合同；針對農(nóng)民工工資待遇偏低，用人單位拖欠工資，勞動環(huán)境較差和工傷事故賠償?shù)葐栴}，要對其進行《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》，以及《工傷保險條例》等法律法規(guī)的宣傳教育；針對農(nóng)民工易發(fā)勞動糾紛的現(xiàn)狀，要對其進行《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》等法律法規(guī)教育。

（五）適當(dāng)進行其他相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)

農(nóng)民工經(jīng)常參與各種民事法律活動。作為民事法律關(guān)系的主體，要知道公民的民事權(quán)利和民事義務(wù)、公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力。農(nóng)民工在參與民事活動時，要了解民事法律關(guān)系的客體和內(nèi)容。一旦農(nóng)民工違反了民事法律規(guī)范就要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。因此，農(nóng)民工有必要學(xué)習(xí)民事法律中的相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)民工外出務(wù)工后，其在原居住地的權(quán)益仍需依法保護，這就需要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法、草原法、漁業(yè)法等。此外為了維護社會經(jīng)濟發(fā)展，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義等，有關(guān)部門還需要對農(nóng)民工進行人口和計劃生育、婚姻家庭、交通安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、婦女權(quán)益保障、消費者權(quán)益保障等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。針對農(nóng)民工流動性強，容易引起社會治安問題，幫助他們知道在發(fā)生糾紛、矛盾時如何運用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，防止他們心理上產(chǎn)生認(rèn)為社會對其不公的“被害推定”，進而產(chǎn)生報復(fù)社會的行為，應(yīng)當(dāng)有重點、有選擇地講授有關(guān)流動人口管理的政策規(guī)定、治安戶籍管理規(guī)定以及治安管理處罰法。對農(nóng)民工進行法制教育培訓(xùn)時不應(yīng)僅僅注重介紹有關(guān)實體法的權(quán)利義務(wù)規(guī)定。許多農(nóng)民工在發(fā)生糾紛后，往往是通過傳統(tǒng)的向政府有關(guān)部門申訴或直接通過如爆炸、自殘、自殺等非正常方式來謀求問題的解決，而不知道怎樣通過法律途徑尋求公力救濟。因此，在對農(nóng)民工進行法制教育培訓(xùn)時還應(yīng)注重刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等程序化的教育，使農(nóng)民工懂得用法律武器保護自己的合法權(quán)益，知道如何通過有關(guān)部門解決糾紛，懂得如何保留證據(jù)并運用證據(jù)來依法維權(quán)。

三、對農(nóng)民工進行法制教育培訓(xùn)時講授方式的運用

（一）講授式教學(xué)法的運用

在我國，講授式教學(xué)法仍然是農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)中主要的教學(xué)方法，即采取老師講學(xué)生聽這樣的講授方式。如果在沒有理解有關(guān)原理的情況下，讓農(nóng)民工對有關(guān)法律案例做出正確的分析是相當(dāng)困難的。采用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，能保證在特定時間內(nèi)最大限度地向農(nóng)民工講授最多的法律知識，可強化學(xué)生的接受能力，對于培養(yǎng)學(xué)生理解和掌握法學(xué)理論問題確實具有積極的作用。比如對什么是法的理解，它直接關(guān)系到法學(xué)的研究對象。傳統(tǒng)的法的概念為：體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，由國家制定或認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。這個概念僅局限于法體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志以及工具兩個方面。現(xiàn)在就我國社會主義法的認(rèn)識在諸多方面達成以下共識：（1）法是人民的共同利益和意志的反映；（2）法以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為根本目的；（3）法要為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，因而要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求；（4）法是客觀規(guī)律的文化匯載。這就使得法的內(nèi)涵更加理性而且被賦予了時代的精神。而對法的這些問題的理解，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法優(yōu)勢明顯。經(jīng)過一段時期的學(xué)習(xí)之后，農(nóng)民工對法學(xué)的一些基本理論問題都有相當(dāng)程度的掌握。因此講授教學(xué)法有其存在的必要性和合理性。傳統(tǒng)教學(xué)法中對學(xué)生進行系統(tǒng)的法學(xué)理論教育，是我國法學(xué)教學(xué)的一大優(yōu)勢，甚至美國法學(xué)院的教授也承認(rèn)中國在這方面做得很好[10]。

（二）案例教學(xué)法的運用