導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程經(jīng)濟(jì)的合理性分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The advance or not of cost technology directly relates to the implementation of rationality of project cost. To this end, to establish cross-sector collaborative mechanism and practical mechanism for field observation should become the duties and responsibilities of cost staff. The economics analysis and operation of its rationality should focus on the quality of personnel, information transmission, incentive mechanism and bounded rationality.

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；實(shí)際操作

Key words: project cost；economic analysis；the actual operation

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0092-03

0 引言

在預(yù)算約束背景下的工程造價(jià)面臨著諸多外部挑戰(zhàn)，其中的“三超”現(xiàn)象已成為目前業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的事項(xiàng)。從而意味著，如何實(shí)施合理的工程造價(jià)活動，應(yīng)成為當(dāng)前人們需要認(rèn)真思考的問題。近年來針對工程造價(jià)合理化的論述頻繁出現(xiàn)在各類文獻(xiàn)資料中，通過筆者的梳理發(fā)現(xiàn)：其中的大部分論述都是基于造價(jià)技術(shù)層面而給予的應(yīng)對措施，卻似乎未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)特視角的作用。關(guān)于這一點(diǎn)，筆者體會頗深。

誠然，造價(jià)技術(shù)的先進(jìn)與否將直接關(guān)系到工程造價(jià)合理性的實(shí)現(xiàn)。然而在多元目標(biāo)驅(qū)使下的工程修建，卻無法僅從工具理性的角度來進(jìn)行考察。為此，建立跨部門的協(xié)同機(jī)制，以及建立現(xiàn)場觀測的實(shí)踐機(jī)制等，都應(yīng)成為造價(jià)人員需要履行的職責(zé)?？涩F(xiàn)實(shí)卻表明，包括以上兩方面的機(jī)制卻未能完全滿足。鑒于此，筆者將結(jié)合自身的工作體會就文章主題展開討論。

1 工程造價(jià)合理性構(gòu)建中所存在的問題

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，目前所存在的問題可從以下四個(gè)方面來認(rèn)識：

1.1 人員素質(zhì)存在的問題 工程建設(shè)方的造價(jià)人員成為履行工程造價(jià)活動的當(dāng)事人，從而其崗位素質(zhì)直接影響到造價(jià)合理性與否。根據(jù)目前所反饋的信息顯示，造價(jià)人員因?qū)こ陶w視閾的缺乏，以及僅憑自身思維慣性的作用下，將在20%左右的程度上影響到造價(jià)合理性的實(shí)現(xiàn)。所謂“整體視閾”包括建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等效益目標(biāo)；與此同時(shí)，建構(gòu)工程與各媒體的共生效應(yīng)也應(yīng)納入到整體視閾的范疇。然而，造價(jià)人員在工具理性驅(qū)動下似乎在概算層面顯得一絲不茍，卻可能在具體的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。諸多文獻(xiàn)已就這個(gè)問題進(jìn)行的論述，而筆者的視角不盡相同。

1.2 信息傳遞存在的問題 考察現(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)過程，建設(shè)方因組織結(jié)構(gòu)職能化而影響到在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、項(xiàng)目施工等三方間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從而，在信息不完美的前提下造價(jià)人員難以充分掌握設(shè)計(jì)人員的預(yù)想，也在概算時(shí)忽略了施工人員的現(xiàn)實(shí)處境。目前諸多文獻(xiàn)對于這個(gè)問題的理解，仍在于所謂的“人員之間缺乏信息溝通”之類的解釋。實(shí)則不然，在科層組織結(jié)構(gòu)模式下，各職能部門人員的橫向聯(lián)系須建立在特定的制度安排下，結(jié)果現(xiàn)實(shí)的企業(yè)卻缺少這類制度安排。

1.3 激勵(lì)機(jī)制存在的問題 機(jī)制設(shè)計(jì)理論認(rèn)為，一項(xiàng)制度能否具有效率性，關(guān)鍵在于它的設(shè)計(jì)能否滿足激勵(lì)兼容的要求?！凹?lì)兼容”是指，激勵(lì)制度的供給者在滿足被激勵(lì)者需要的同時(shí)，還使得被激勵(lì)者能按照供給者的預(yù)期行事。這種過程型激勵(lì)在企業(yè)工程造價(jià)中的人員績效管理中，卻往往未能得到重視。正因如此，在當(dāng)前建筑工程層層外包的背景下，建設(shè)方有關(guān)人員往往并不關(guān)心造價(jià)的合理性，而是期望于把成本控制壓力轉(zhuǎn)嫁給承包方來實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。這樣一來，將無助于企業(yè)良性社會聲譽(yù)的建立。

1.4 有限理性存在的問題 由西蒙提出的“有效理性”實(shí)則表明，因人類的計(jì)算能力、信息獲取能力等方面存在著天然的約束性，因此不可能對未來所發(fā)生的所有事情進(jìn)行充分預(yù)期。而這一經(jīng)濟(jì)學(xué)思想便可以用來考察“三超”現(xiàn)象的發(fā)生原因。受到建筑工程項(xiàng)目施工周期長、規(guī)模大等因素影響，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)必然大量存在。然而，這里應(yīng)區(qū)分系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不確定性風(fēng)險(xiǎn)兩類。作為本文所提出的問題，則是指向前者。因此，在有限理性的約束下系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也就存在著發(fā)生的可能。

2 針對問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；投資項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)評價(jià)

中圖分類號：F407.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01

長期以來，投資規(guī)模、投資項(xiàng)目、投資資金來源等均對政府的投資地位造成重大影響，政府投資缺乏選擇性，但伴隨不斷深化的投資體制改革的發(fā)展，政府逐漸失去了唯一投資主體地位，如天然氣能源等工程建設(shè)方面，企業(yè)逐漸成為一類投資主體。工程建投項(xiàng)目受到多種因素影響，且存在三高因素，即高不可預(yù)見性、高不確定性以及高風(fēng)險(xiǎn)性，為保證投資的可靠性以及安全性，需要采用經(jīng)濟(jì)評價(jià)對工程建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析。

一、工程建投項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)含義

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的根本依據(jù)主要是指在一定發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，即社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)行可行性的研究，并充分運(yùn)用科學(xué)計(jì)算、分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，繼而得出較為全面的經(jīng)濟(jì)結(jié)論[1]。工程建投項(xiàng)目的綜合分析主要立足于兩個(gè)方面：其一，就投資主體的經(jīng)濟(jì)利益從項(xiàng)目內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析；其二，就國民經(jīng)濟(jì)效益從項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析。此外，工程項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分是工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，其中經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)不僅是企業(yè)實(shí)施投資決策的基礎(chǔ)，而且是決定企業(yè)工程建設(shè)投資項(xiàng)目的命運(yùn)。

二、工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的原則

目前，受到我國社會經(jīng)濟(jì)體制的影響，工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)需要依據(jù)現(xiàn)代化手段進(jìn)行分析，即首先應(yīng)當(dāng)制定可行性建投方案，其次應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考察，最后判斷投資行為的合理性、可行性。為保障經(jīng)濟(jì)評估結(jié)果的合理有效以及實(shí)用真實(shí)，除需要重視工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)科學(xué)性和合理性外，還應(yīng)當(dāng)重視其公正性和科學(xué)性，因此，工程建投項(xiàng)目需要堅(jiān)持五原則。

其一，科學(xué)性原則；這一原則是判定投資項(xiàng)目評估結(jié)果安全性以及考察評估方法、指標(biāo)體系科學(xué)性的重要依據(jù)，能夠有效避免由于不正確方法等導(dǎo)致不符合實(shí)際結(jié)果情況出現(xiàn)。其二，客觀公正原則；該原則要求負(fù)責(zé)人員以及單位需要重視公平和公正，堅(jiān)定自身立場，以事實(shí)作為提供基礎(chǔ)資料和計(jì)算數(shù)據(jù)的實(shí)用且具備可靠性保障的依據(jù)。其三，投入和產(chǎn)出相匹配原則；經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)項(xiàng)目投資的最終目的，而投資效益的最大化以最低的成本投入表現(xiàn)出來，為保障建設(shè)投資項(xiàng)功能目的，需要相關(guān)投資配套，重視項(xiàng)目中的輔助投入，嚴(yán)格堅(jiān)持工程建投項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出相匹配。其四，資金時(shí)間價(jià)值原則；不斷變化的時(shí)間對工程建投項(xiàng)目中資金投入的回報(bào)造成重大影響，因而經(jīng)濟(jì)評價(jià)中需要對資金投資回報(bào)作出預(yù)期評估。其五，投資項(xiàng)目壽命周期原則；項(xiàng)目的壽命周期又可以被稱為是計(jì)算期，主要包括對經(jīng)濟(jì)評價(jià)中經(jīng)濟(jì)效益的年限時(shí)間、計(jì)算方案費(fèi)用等內(nèi)容；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中常規(guī)方案內(nèi)的建設(shè)、實(shí)施兩階段對資金投入和結(jié)束方案的具體時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。

三、工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容

結(jié)構(gòu)工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要可以分為財(cái)務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)兩個(gè)層次[2]。其中財(cái)務(wù)評價(jià)又被稱為是投資主體的經(jīng)濟(jì)利益，其指的是在相關(guān)法律基礎(chǔ)上且符合當(dāng)前國家稅收制度約束的這一大環(huán)境背景，對可行性的研究報(bào)告進(jìn)行鑒定以及分析，進(jìn)而提出財(cái)務(wù)費(fèi)用，費(fèi)用的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括稅金、收入、成本和投資等。以投資項(xiàng)目為作為財(cái)務(wù)評價(jià)的基礎(chǔ)，對項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的各類財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行測量分析，即對工程建投項(xiàng)目的盈利情況、償債能力和外匯效果進(jìn)行測算。

而國民經(jīng)濟(jì)評級因資源合理配置作為主要原則，從國家和社會需要兩個(gè)角度出發(fā)，不僅需要分析工程建設(shè)投資項(xiàng)目的費(fèi)用和效益關(guān)系，而且需要以社會折現(xiàn)率以及影子價(jià)格、匯率、工資等相關(guān)經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)為參考依據(jù)，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)需要在建設(shè)投資項(xiàng)目中付出的價(jià)值進(jìn)行分析和計(jì)算。此外，憑借對建設(shè)投資項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的效益，可實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)和評價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)層面工程建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)用合理性的目的，檢測的內(nèi)容既包括項(xiàng)目決策的科學(xué)性分析，又包括項(xiàng)目決策的合理性分析[3]。除此之外，采用不確定分析法可以實(shí)現(xiàn)對不斷改變的不確定因素進(jìn)行測量，通過對不確定因素變化情況的分析和計(jì)算為工程建投項(xiàng)目提供科學(xué)且可靠的理論支持。

四、工程建投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的注意事項(xiàng)

首先，應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；工程建投項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況作為立足點(diǎn)，繼而進(jìn)行全面且系統(tǒng)的評判，從而為能夠相關(guān)資料收集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性提供保障。分析其原因在于，具備科學(xué)性、實(shí)用性以及有效性的預(yù)測方法能夠適應(yīng)于資料占有和目標(biāo)預(yù)測兩方面，而且持續(xù)的跟蹤預(yù)測能夠?qū)崿F(xiàn)滾動的發(fā)展，流動資金等其他基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)能夠承擔(dān)準(zhǔn)確務(wù)求的工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)。其次，需要重視價(jià)格的合理性；所謂價(jià)格的合理性是指價(jià)格既能夠基本符合價(jià)值又能夠反映市場供求，而投資主體的經(jīng)濟(jì)利益便是工程建投經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的價(jià)格[4]。項(xiàng)目建投工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，將當(dāng)前的價(jià)格體系作為評價(jià)基礎(chǔ)，可有效實(shí)現(xiàn)對合理價(jià)格的有效預(yù)測，但當(dāng)前的價(jià)格受某些因素的影響易產(chǎn)生變動，因此工程建投項(xiàng)目需要以償債能力和盈利分析能力作為基礎(chǔ)，對投資項(xiàng)目的價(jià)格作出合理的調(diào)整。

綜上所述，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)一定程度上能夠在企業(yè)項(xiàng)目投資的效果中起決定作用，綜合項(xiàng)目內(nèi)在經(jīng)濟(jì)因素和項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)因素兩方面對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)進(jìn)行綜合分析，其不僅評價(jià)投資主體的經(jīng)濟(jì)利益，還需要對國民經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行評估。良好運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行性研究分析，不但能夠有效實(shí)現(xiàn)投資主體追求投資效益的目的，還可以極低的成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李宏艷.淺析工程建設(shè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)[J].黑龍江科技信息，2014，15（10）：171.

篇3

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的加快，社會對福利、救助、社區(qū)服務(wù)、行政區(qū)域精細(xì)界定及地名信息準(zhǔn)確率的要求日益增高，對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化服務(wù)的要求也日趨迫切。當(dāng)前，民政信息化管理水平已不能滿足發(fā)展的需求，如何充分利用地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)“雙平臺”，成為解決民政信息管理難題的關(guān)鍵所在。

GIS，電子政務(wù)之友

建設(shè)地理信息系統(tǒng)，對推進(jìn)電子政務(wù)、社會決策具有重要的輔助作用。首先，通過整合不同渠道的信息，GIS將碎片化消息由微觀轉(zhuǎn)為宏觀，有助于決策者更好把握信息，提供“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”的全局感，提高領(lǐng)導(dǎo)對問題的判斷能力、宏觀把握能力以及發(fā)現(xiàn)潛在信息的可能。如基礎(chǔ)地理空間技術(shù)為電子政務(wù)的海量數(shù)據(jù)管理、多源空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的融合、Web 地理信息系統(tǒng)技術(shù)和自主版權(quán)軟件系統(tǒng)的開發(fā)、空間分析、空間數(shù)據(jù)挖掘和空間輔助決策等提供了技術(shù)支撐，幫助政府隨時(shí)掌握情況變化，在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤和顯示，便于應(yīng)急事件處理和指揮調(diào)度。

其次，GIS的應(yīng)用有助于政務(wù)信息整合和推進(jìn)公共服務(wù)。地理信息在推動電子政務(wù)的同時(shí)，也為跨部門信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)打下了基礎(chǔ)。電子政務(wù)需要各個(gè)部門報(bào)送本部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，并將信息化成果通過統(tǒng)一的地理信息平臺進(jìn)行展示。這不僅符合業(yè)務(wù)管理的需要，而且可以調(diào)動各部門參與建設(shè)和運(yùn)行的積極性，有利于形成多部門、多信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)的良好應(yīng)用局面。同時(shí)，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用還可以提供地理環(huán)境相關(guān)信息查詢，根據(jù)輸入的地址，在地圖上了解這個(gè)區(qū)域民政機(jī)構(gòu)分布，及與市民生活相關(guān)的各種公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的動態(tài)信息。

最后，GIS可以為電子政務(wù)提供清晰易讀的可視化工具。地理信息系統(tǒng)通過面向應(yīng)用的專題系列地圖、多媒體動態(tài)電子地圖系統(tǒng)、三維顯示技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等手段，將枯燥的數(shù)字通過圖形方式直觀展現(xiàn)，有助于發(fā)掘隱藏在各種信息之中的潛在聯(lián)系，從而大幅度提高政府決策、應(yīng)對的質(zhì)量和效率。

多項(xiàng)功能，整合系統(tǒng)運(yùn)用

民政地理信息系統(tǒng)（民政GIS）是民政電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。依靠民政GIS，不僅可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的空間分析、模擬表達(dá)和輔助決策，而且能夠完成民政的業(yè)務(wù)處理、綜合業(yè)務(wù)管理和非空間分析決策，有助于提高民政決策的科學(xué)性和時(shí)空性，極大提升民政的工作效率和公眾形象。

基礎(chǔ)地理信息平臺?；A(chǔ)地理信息平臺是上海民政地理信息系統(tǒng)最底層的功能平臺，可以滿足其他個(gè)性化圖層管理需求，建立面向服務(wù)的地理信息基礎(chǔ)功能。如提供選址模型，平臺可綜合某個(gè)區(qū)域的人口、社區(qū)、交通和商業(yè)等數(shù)據(jù)建立模型，進(jìn)行合理性分析，為其他系統(tǒng)或上層業(yè)務(wù)平臺、區(qū)劃管理平臺提供標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)構(gòu)架。此外，平臺嚴(yán)格把控操作者權(quán)限，系統(tǒng)用戶可設(shè)為多種不同身份，不同身份對不同圖層的操作權(quán)限各不相同，有效避免了泄密或誤操作。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。在上海市測繪院提供的標(biāo)準(zhǔn)底圖基礎(chǔ)上，系統(tǒng)按照等保三級要求，對標(biāo)準(zhǔn)底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、梳理，同時(shí)進(jìn)行非處理和加工美化。建立民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范和交換標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范采集機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)的雙向整合和數(shù)據(jù)交換提供基礎(chǔ)。通過對各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可針對民政數(shù)據(jù)特性，區(qū)分、規(guī)范家庭數(shù)據(jù)與個(gè)人數(shù)據(jù)，從技術(shù)方案和數(shù)據(jù)特性等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

上海民政內(nèi)外網(wǎng)與民政地理系統(tǒng)整合。通過建設(shè)民政門戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站和電子政務(wù)平臺子門戶，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)的整合，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展示。其美觀、大方、人性化的展示方式就是利用了基礎(chǔ)地理信息平臺提供的相關(guān)功能，從而實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)分析、專題分析等功能。尤其是運(yùn)用四維展示方式后，大大加強(qiáng)了系統(tǒng)業(yè)務(wù)分析、專題分析能力。

功能平臺，信息一覽無余

通過民政GIS的建設(shè)，可以充分展現(xiàn)民政工作成果，合理分配社會資源。通過本系統(tǒng)可獲取民政各應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)時(shí)或周期性數(shù)據(jù)，并進(jìn)行適當(dāng)分析和圖形化展示，為決策提供輔助服務(wù)，包括展示、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警、預(yù)測等多個(gè)功能。

展示功能。充分展示民政機(jī)構(gòu)設(shè)施信息情況（含福利事業(yè)類、福利企業(yè)類、社會救助類、老齡工作類、社區(qū)建設(shè)類、雙退優(yōu)撫類、婚姻收養(yǎng)類、殯葬設(shè)施類等13類）。各類信息能夠單獨(dú)展現(xiàn)也能夠和其他類別信息疊加展現(xiàn)。

查詢功能。一是民政機(jī)構(gòu)設(shè)施屬性信息查詢。屬性信息包括文字、圖片、動畫等各類信息，通過模糊查詢、自定義條件查詢、空間查詢等工具，從不同角度來展示民政機(jī)構(gòu)設(shè)施。二是特定目標(biāo)查詢，民政機(jī)構(gòu)或?qū)ο笮畔⒖梢愿鶕?jù)所屬區(qū)域來縱向劃分為市級、區(qū)級、街鎮(zhèn)，同時(shí)根據(jù)屬性信息（如在建或已建、公辦或民辦等）進(jìn)行橫向劃分，達(dá)到快速查詢定位特定目標(biāo)的目的。

專題分析功能。一是民政機(jī)構(gòu)設(shè)施專題分析。以某個(gè)民政機(jī)構(gòu)設(shè)施為核心，通過整合各種多媒體屬性數(shù)據(jù)、該機(jī)構(gòu)設(shè)施相關(guān)的民政信息、非民政信息（含人口數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等），運(yùn)用專門的分析工具，從不同角度來分析該機(jī)構(gòu)設(shè)施。二是民政對象專題分析。以某類民政對象為核心，在地圖上任意畫區(qū)域（矩形、圓、多邊形），根據(jù)民政對象的地址信息自動統(tǒng)計(jì)該區(qū)域的民政對象數(shù)量，并以撒點(diǎn)、著色、動態(tài)示意圖等形象的形式來表示各行政區(qū)域的民政業(yè)務(wù)情況。三是民政業(yè)務(wù)專題分析。以某個(gè)民政業(yè)務(wù)工作內(nèi)容為核心，整合各種民政信息和非民政信息，通過各種工具和數(shù)學(xué)模型，深入、細(xì)致地展現(xiàn)和分析該業(yè)務(wù)專題的各個(gè)方面，為各級領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)相關(guān)部門提供決策支持服務(wù)。

篇4

【關(guān)鍵詞】水文水資源管理；水庫加固工程；意義；內(nèi)容；應(yīng)用

在水庫加固工程中，水文水資源管理工作是非常關(guān)鍵的組成部分，它的主要任務(wù)是對水庫進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，復(fù)核原設(shè)計(jì)的大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)洪水是否需要修改，水庫大壩的實(shí)際抗洪能力是否滿足國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的要求。

一、水文水資源管理應(yīng)用的重要意義

水文工作是水利工作的基礎(chǔ)，水文水資源管理工作是水文工作的重要組成部分，是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)。近年來，水文水資源管理在我國水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益也愈加的顯著。長期以來受我國獨(dú)特的地形、地貌和氣候的影響，水旱災(zāi)害成為我國最主要的自然災(zāi)害，給我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的影響。而水文水資源管理的應(yīng)用作為抗災(zāi)減災(zāi)最重要的非工程措施，可以說是我國進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要依據(jù)。水文水資源管理工作的好壞，對水利工程建設(shè)有著直接的影響，其不僅關(guān)系到我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加強(qiáng)對水文水資源管理，

二、水文水資源管理在水庫加固工程中的內(nèi)容

水庫由于缺乏實(shí)測流量資料，水文計(jì)算工作的大體方向是根據(jù)降水量的數(shù)值，計(jì)算出不同地點(diǎn)、不同時(shí)間段的洪水線、水位情況、庫容曲線以及水量的泄露關(guān)系，從而得出準(zhǔn)確無誤水位信息，便于合理設(shè)計(jì)和校核水位。水文水資源管理對水庫加固工程非常重要，它的計(jì)算成果會直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案，對水庫工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均會造成重大影響。具體的計(jì)算過程分為五個(gè)步驟，依次為：詳細(xì)的計(jì)算流程、設(shè)計(jì)暴雨、產(chǎn)流數(shù)值計(jì)算、匯流數(shù)值計(jì)算、調(diào)洪數(shù)值計(jì)算等，水文水資源管理結(jié)果為設(shè)計(jì)提供很大的幫助。同時(shí)在這一過程中也要注意很多問題，主要包括調(diào)查搜集資料信息、對水庫現(xiàn)場進(jìn)行勘察、洪水問題、計(jì)算結(jié)果合理性分析、死水位、正常蓄水位的確立、協(xié)調(diào)和用水部門的關(guān)系，只有這樣才能更好的完成工作，促進(jìn)病險(xiǎn)水庫加固工程的順利實(shí)施。

2.1設(shè)計(jì)暴雨

由于各地的實(shí)際情況各不相同，水文信息、特征值等存在差異，所以水文模擬計(jì)算法的數(shù)據(jù)來源是各省市的《暴雨洪水信息手冊》、《暴雨統(tǒng)計(jì)參數(shù)圖集》，從中得出每年、每天及特定定時(shí)段的暴雨變差系數(shù)。

2.2產(chǎn)流數(shù)值計(jì)算和匯流數(shù)值計(jì)算

產(chǎn)流計(jì)算的方法是根據(jù)本地區(qū)的流域蓄水量、產(chǎn)流地區(qū)和土壤含水量的成分，結(jié)合暴雨強(qiáng)度公式，得出下滲率和凈雨過程內(nèi)容。

2.3調(diào)洪數(shù)值計(jì)算

調(diào)洪計(jì)算包括三方面要素，第一是水位～庫容曲線；第二是洪水過程線，它的計(jì)算結(jié)果是由設(shè)計(jì)洪水得出的；第三是泄流曲線；用洪水過程線和水位～庫容曲線，計(jì)算入庫洪水與水位和庫容信息；根據(jù)水庫泄流建筑物，按照公式可推算出詳細(xì)泄流曲線。

三、水文水資源管理在水庫加固工程中的應(yīng)用分析

3.1調(diào)查搜集資料信息

對于水庫加固工程設(shè)計(jì)方案，首先要做好前期的調(diào)研準(zhǔn)備工作，充分了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，才能更加準(zhǔn)確的獲得第一手資料，確保工程設(shè)計(jì)的可行性、合理性，以便充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉等作用。由此可見搜集資料的重要性。（1）需要掌握水庫各方面資料，具體包括以下內(nèi)容：登記信息、安全鑒定表格、原設(shè)計(jì)資料、“三定三查”、以往加固的檔案信息。（2）通過水庫的地形圖（無實(shí)測地形圖時(shí)，可根據(jù)1：10000或1：50000區(qū)域地形圖），實(shí)際勘察測量資料，自然地理情況，計(jì)算水庫的主河道河流特征資料、集水面積等內(nèi)容。但是由于大部分水庫處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，原設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)備技術(shù)落后，依舊沿用傳統(tǒng)的地形圖，在實(shí)用性方面存在缺陷，難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)偏差，倘若使用最新版本的地形圖，加之配套的軟件就可以更為準(zhǔn)確的獲得信息。（3）水庫原本的水位、面積和庫容大都會繼續(xù)使用，變更的幾率非常小，不過經(jīng)過多年運(yùn)行后，由于氣候、水土流失、圍墾等原因，造成水庫庫容的變化，以及工程結(jié)構(gòu)的問題，會影響工程防洪標(biāo)準(zhǔn)及其抗洪能力。這些問題需進(jìn)行野外實(shí)地勘測復(fù)核。

3.2對水庫現(xiàn)場進(jìn)行勘察

以前水庫加固設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)師總是忽略實(shí)際勘察環(huán)節(jié)，全憑借自己的猜測“閉門造車”，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際需求不符的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給加固工程帶來嚴(yán)重困擾，所以進(jìn)行現(xiàn)場勘察是非常必要的。（1）在現(xiàn)場勘查時(shí)要注意以下幾方面：來水情況，水庫中的梯度調(diào)水、引水渠道情況，格局安排是否合理，涵洞的閘門控制，渠道的長寬高及所用材料等。（2）水庫加固工程的文字、圖片信息，重點(diǎn)分析大壩的加固問題，水位上漲的時(shí)期、流量等。（3）溢洪道（泄洪洞）的研究，包括溢洪道（泄洪洞）的材質(zhì)類型，閘門高度、孔數(shù)，底板高程等。

3.3需要注意洪水的影響

在工程設(shè)計(jì)時(shí)，要格外注意水庫泄流對下游人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)的影響和工程的抗洪能力，水庫蓄水量大小的變化，上下游水位高度差值，以便調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，做好洪水防范工作。

3.4死水位、蓄水位的確立

水庫加固工程中死水位和正常蓄水位是不會進(jìn)行改動的，但是面對特殊問題也要因地制宜，所以也不能忽視水位設(shè)計(jì)。第一，水庫容量小無法達(dá)到蓄水要求，或者水庫位置是在極其重要的地段，面對這種現(xiàn)象需要實(shí)行水位調(diào)整，須上級部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第二，水庫由于受到主觀因素或認(rèn)識問題，導(dǎo)致水位下降可以與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，確定正常的死水位和蓄水位，保障水庫正常蓄水和防洪工作的順利開展。第三，當(dāng)需要提高水位滿足灌溉用水需求時(shí)，或者涵管與渠道對接需要調(diào)整水位時(shí)，在確定調(diào)整前要進(jìn)行反復(fù)的研究論證，確定設(shè)計(jì)方案的可操作性。

3.5計(jì)算結(jié)果分析

在水文水資源管理中對于得出的最終結(jié)果，要進(jìn)行科學(xué)合理的分析，解決措施有三種方法，第一，與周圍已評審?fù)ㄟ^（或已完成加固）的水庫設(shè)計(jì)資料、圖紙進(jìn)行比較，進(jìn)合理性分析，查看兩者之間的差異，如果差距甚遠(yuǎn)，要重新進(jìn)行評估，避免造成嚴(yán)重失誤。第二，水位合理性能充分反映工程設(shè)計(jì)的滿意程度。第三，把計(jì)算結(jié)果同傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比較，值得注意的是要對壩頂高度進(jìn)行分析，測量其具體數(shù)值，查看是否出現(xiàn)漫頂現(xiàn)象。由此可見水文水資源管理結(jié)果要結(jié)合實(shí)際情況，評價(jià)時(shí)應(yīng)全面系統(tǒng)地評價(jià)，在綜合分析考慮各種因素后，作出最終的決策。

3.6協(xié)調(diào)和水利部門等相關(guān)單位的關(guān)系

在水庫加固工程設(shè)計(jì)中，不但要符合技術(shù)性要求，還要與當(dāng)?shù)氐乃块T（水庫管理單位）等相關(guān)部門做好溝通交流工作，相互配合，共同促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的完整性。另外可以在水利部門（水庫管理單位）查找需要的水庫資料，更加詳實(shí)的補(bǔ)償信息，實(shí)現(xiàn)水庫工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化配置。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)被社會廣泛關(guān)注，隨著人們生活水平不斷進(jìn)步，對工程質(zhì)量也提出更高的要求，尤其是水庫工程。而水文水資源管理的應(yīng)用可以為水庫加固工程提高科學(xué)的依據(jù)，因此對其進(jìn)行研究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

參考文獻(xiàn)：

[1]吳敦銀等.做好水文分析與經(jīng)濟(jì)評價(jià)，提高病險(xiǎn)水庫加固設(shè)計(jì)質(zhì)量[J].江西水利科技，2012（03）

[2]張士辰等.我國病險(xiǎn)水庫加固管理對策研究[J].水利水電技術(shù)，2012（04）

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位招投標(biāo)階段造價(jià)控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的建筑行業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展空間,在建筑工程招標(biāo)過程中，建設(shè)單位根據(jù)目前的招投標(biāo)法律、法規(guī)，在建設(shè)市場上通過招標(biāo)的方式形成充分的競爭，選擇技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，報(bào)價(jià)合理的施工單位來實(shí)施工程項(xiàng)目。因此如何合理的確定招標(biāo)價(jià)格，如何有效的控制建設(shè)投資，已經(jīng)成為了各個(gè)建設(shè)單位關(guān)注的核心問題?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505000-2013規(guī)定全部使用國有資金投資和以國有資金投資為主的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。因此招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性、招標(biāo)控制價(jià)的合理性及招標(biāo)文件對投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的約定，對有效的控制工程造價(jià)有著重要的意義。

1、工程量清單編制的著力點(diǎn)

工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)清單和稅金清單。其中涉及工程實(shí)體的主要是分部分項(xiàng)工程量清單。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。因此工程量清單編制的著力點(diǎn)是項(xiàng)目特征和工程量。

項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確性和全面性影響著綜合單價(jià)的確定，如果招標(biāo)工程量清單對項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明，會使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確的理解該分項(xiàng)工程的構(gòu)成要素和合理確定綜合單價(jià)，導(dǎo)致評標(biāo)時(shí)難以合理的評定中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)發(fā)承包雙方引起爭議。在描述項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確、全面的予以描述，若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見**圖集或**圖號的方式，對不能滿足項(xiàng)目特征描述部分，仍應(yīng)用文字描述。

工程量是工程量清單編制和招標(biāo)控制價(jià)編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前很多地方預(yù)算定額，其項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額子目項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容一般是單一的，預(yù)算定額規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。13版規(guī)范中工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多個(gè)子目工程，也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)范，這兩者的計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。在根據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，需要加以區(qū)別，分別計(jì)算清單工程量及對應(yīng)的定額子目工程量。子目工程量的計(jì)算是為了編制分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)使用。

2、招標(biāo)控制價(jià)的合理設(shè)置

招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)反映的工程價(jià)格是社會平均水平，過高容易為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)創(chuàng)造條件；過低會讓該項(xiàng)目缺乏競爭力，低于成本價(jià)中標(biāo)更對后期工程質(zhì)量留下隱患。因此，招標(biāo)控制價(jià)編制過程中，要認(rèn)真分析招標(biāo)文件中對投標(biāo)人在風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、價(jià)差調(diào)整方面的約定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人考慮的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，招標(biāo)控制價(jià)在組價(jià)中也要考慮，要嚴(yán)格按照招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征的描述合理套用定額和計(jì)價(jià)。同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)的編制過程也是對工程量清單補(bǔ)充和完善的工程，過程中發(fā)現(xiàn)工程量清單中不清楚不完善的內(nèi)容，要提醒招標(biāo)人及時(shí)明確或作出補(bǔ)充說明，以保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。

另外，建議對控制價(jià)總價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，通過既有同類或類似工程的合同金額或結(jié)算金額，進(jìn)行同口徑造價(jià)指標(biāo)對比，如偏差不大可以明確該控制價(jià)基本正確，如偏差較大，那么就要深入在分部中找出偏差原因。

3、預(yù)先防范投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)。

不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人在不改變總價(jià)水平、不影響中標(biāo)的前提下, 有意識的調(diào)整某些項(xiàng)目的單價(jià)，以期望結(jié)算時(shí)獲得額外收益或盡早的收回工程款。對此，建議采用預(yù)先防范的方式，設(shè)置項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)，并在招標(biāo)文件中約定評標(biāo)時(shí)投標(biāo)人項(xiàng)目單價(jià)要與對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行核查對比，約定超出對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)的正負(fù)百分比的處理措施，以約束投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)。分以下三步進(jìn)行：

3.1嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)分析

3.1.1將投標(biāo)報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目單價(jià)與對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行核查對比，分析是否超出對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)

3.1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目單價(jià)如超出對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)的±20%，應(yīng)將其單價(jià)的合理性包括管理費(fèi)和利潤進(jìn)行分析，找出偏差原因，形成記錄。

3.3.3對應(yīng)項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：如全部投標(biāo)報(bào)價(jià)中對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)多于5家時(shí)，為去掉一個(gè)最高單價(jià)、一個(gè)最低單價(jià)后的算術(shù)平均值；少于5家（含）時(shí)，為全部對應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的算術(shù)平均值。

3.2明顯差異單價(jià)的合理性分析

3.2.1將投標(biāo)報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目單價(jià)與其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)中對應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行對比，檢查是否存在明顯差異；

3.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目單價(jià)如存在明顯差異，應(yīng)將其單價(jià)的合理性包括管理費(fèi)和利潤進(jìn)行分析，找出偏差原因，形成清標(biāo)記錄。

3.3低于個(gè)別成本的報(bào)價(jià)分析

3.3.1將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對比，檢查是否存在明顯差異。

3.3.2投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)，可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)將此類投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，得出偏差，形成記錄。

綜上所述，招投標(biāo)階段是業(yè)主確定工程造價(jià)的一個(gè)重要的階段，它對今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響，因此，準(zhǔn)確的編制工程量清單、合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)及有效防范不平衡報(bào)價(jià)在招投標(biāo)階段尤為重要。

參考文獻(xiàn)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013 中國計(jì)劃出版社

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關(guān)鍵詞：輸變電工程；工程設(shè)計(jì)；造價(jià)控制

中圖分類號： TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，特別是在我國持續(xù)投資拉動內(nèi)需的發(fā)展模式下，物資供應(yīng)也不再是包辦而是進(jìn)行市場化改革，在這種情況下，設(shè)備、材料價(jià)格都大幅波動，基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)材料價(jià)格總體持續(xù)增長；同時(shí)隨著電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，建設(shè)場地征用及清理費(fèi)用等不可控費(fèi)用正在快速上升。在這種情形之下，輸變電工程造價(jià)控制便成為電力工程建設(shè)和電網(wǎng)企業(yè)管理工作的重中之重。

一、當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀分析

目前，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，包括水電站、火電廠的配套工程，另外還有電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。然而，無論是在電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上還是在水電站、火電廠的配套工程上，工程造價(jià)控制和管理都時(shí)常被忽視。尤其是對于投資效益影響較大的項(xiàng)目，在工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)上還存在著不少的問題和不完善之處，甚至有些項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)上的原因還出現(xiàn)了投資失控的現(xiàn)象。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問題

1、人員配備不足、勘測與設(shè)計(jì)脫節(jié)，使工程造價(jià)得不到有效控制。

隨著社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，整個(gè)社會的用電量呈現(xiàn)驟增的趨勢，因此，各種電力工程的建設(shè)正在加快進(jìn)行，與此同時(shí)，各級電力勘測設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)也日益增多。目前很多勘測設(shè)計(jì)單位資質(zhì)上雖然等級不低，但人員配備方面還存在不足，比如說專業(yè)技術(shù)人員缺乏、造價(jià)專業(yè)人員不夠，在遇到比較棘手的任務(wù)時(shí)，容易造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、概預(yù)算缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的現(xiàn)象，使工程造價(jià)得不到有效控制。

另外，勘測與設(shè)計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項(xiàng)目的投資浪費(fèi)或投資增加，其中最主要的原因還是工程勘測人員與設(shè)計(jì)人員配合不緊密。如果建設(shè)單位委托不同的兩個(gè)設(shè)計(jì)單位分別進(jìn)行項(xiàng)目的勘測和設(shè)計(jì)，由于兩單位雙方的權(quán)責(zé)不明確，雙方在工作的時(shí)候就會以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)際工作中很可能會導(dǎo)致線路選線方案的不合理和設(shè)計(jì)圖紙資料的不完善，致使設(shè)計(jì)和概預(yù)算工作產(chǎn)生較大的偏差，那么在后來的施工過程中就不得不重新對方案進(jìn)行了調(diào)整和設(shè)計(jì)圖紙資料的完善，其結(jié)果必然會造成勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用的浪費(fèi)和工程投資費(fèi)用的突破。

2、獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善、設(shè)計(jì)與造價(jià)人員配合不緊密，也使工程造價(jià)得不到有效控制。

在輸變電工程設(shè)計(jì)系統(tǒng)中，工程設(shè)計(jì)人員要對技術(shù)方案不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，他們要耗費(fèi)很多的時(shí)間和精力外，但是卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，甚至還要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。而有關(guān)部門對設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)現(xiàn)象又缺少監(jiān)管力度和控制措施，設(shè)計(jì)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也沒有明確的劃分界限，這必然使很多設(shè)計(jì)人員寧愿按部就班而不愿在工程造價(jià)方面多下工夫，這就成為有效控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的一大障礙。

大家一般都會想當(dāng)然的認(rèn)為任務(wù)設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，而造價(jià)控制應(yīng)該是造價(jià)人員的職責(zé)。事實(shí)上，因?yàn)檩斪冸姽こ虒I(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，一般都是勘測設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、勘測和方案比較，不同階段向造價(jià)人員提供條件、進(jìn)行估算或概算。造價(jià)人員由于與設(shè)計(jì)人員結(jié)合不夠和對工程勘測過程、現(xiàn)場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差，這也是工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的一大難點(diǎn)。

3、信息反饋不及時(shí)、缺少項(xiàng)目后評價(jià)程序，使造價(jià)控制工作的質(zhì)量得不到進(jìn)一步提高。

在輸變電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成后由于缺乏造價(jià)成本信息反饋、缺少項(xiàng)目的后評價(jià)程序，設(shè)計(jì)單位便缺少機(jī)會了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，無法進(jìn)行事后分析，只能將問題帶入下一個(gè)項(xiàng)目中，不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制工作的質(zhì)量。

三、解決設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在問題的措施

既然目前輸變電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制過程中仍然存在很多問題，那么探究如何解決這些問題，使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)得到有效控制便顯得十分有必要。本文將試圖從技術(shù)、管理、體制這三個(gè)角度分別做一下闡述。

1、技術(shù)方面

在技術(shù)上首先要加強(qiáng)地質(zhì)勘測報(bào)告的審查。因?yàn)樘岣叩刭|(zhì)勘測報(bào)告質(zhì)量，保證地質(zhì)勘測資料的準(zhǔn)確性，是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)優(yōu)化、科學(xué)控制造價(jià)的重要前提。

其次，要加強(qiáng)技術(shù)指標(biāo)的合理性分析。在此要注意，技術(shù)指標(biāo)的合理性分析不是一個(gè)簡單的數(shù)字指標(biāo)對比，而是要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分論證，從而排除設(shè)計(jì)中的不合理因素。

第三，合理確定建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，則會超出社會經(jīng)濟(jì)的客觀需求以及電網(wǎng)公司財(cái)力、物力的承受能力；定得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如城市周邊的電纜工程，全部采用隧道建筑形式，造價(jià)過高，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。在環(huán)站中使用隧道形式，主通道采用管溝、排管、溝槽等形式，可以達(dá)到美觀又同時(shí)降低工程造價(jià)的目的。

2、管理方面

在管理方面，首先要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員的技經(jīng)知識培訓(xùn)，使其了解本專業(yè)有關(guān)定額、主要設(shè)備材料價(jià)格等相關(guān)知識，為加強(qiáng)造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要加強(qiáng)對專業(yè)設(shè)計(jì)人員的“三通一標(biāo)”培訓(xùn)，特別是使其充分掌握通用造價(jià)工程量指標(biāo)，以有效指導(dǎo)設(shè)計(jì)實(shí)踐活動。通過這兩點(diǎn)積極樹立設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)全過程造價(jià)控制理念，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的傾向，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來。

另外，還應(yīng)加強(qiáng)勘測設(shè)計(jì)成品質(zhì)量的獎(jiǎng)懲。在這個(gè)過程中，要注意細(xì)分工程復(fù)雜程度和工程專業(yè)調(diào)整系數(shù)，對設(shè)計(jì)難度小、前期資料基礎(chǔ)好、占用設(shè)計(jì)資源少的設(shè)計(jì)工作適當(dāng)下調(diào)難度系數(shù)，對于設(shè)計(jì)優(yōu)化和創(chuàng)新性工程實(shí)踐，適當(dāng)上調(diào)難度系數(shù)以給予肯定和鼓勵(lì)。并且定期組織勘測設(shè)計(jì)成品抽樣檢查，積極開展評比工作，并將評比結(jié)果納入設(shè)計(jì)單位資信管理體系。加大對設(shè)計(jì)單位概算編制偏差的考核力度。將概算與結(jié)算、決算間的偏差作為對設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要考核指標(biāo)，將對概算編制偏差的考核結(jié)果作為設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，特別是竣工工程量與初設(shè)工程量的偏差，將有效促進(jìn)設(shè)計(jì)成品質(zhì)量提高。

3、體制方面

體制方面來看，主要是做到兩點(diǎn)：首先，投資控制限額不僅要有原則性還要保持靈活性。

投資控制限額應(yīng)用要有原則性，如果沒有原則性而是任其發(fā)展的話，很有可能超出太多投資估算，這樣工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)就很難得到控制。投資控制限額應(yīng)用也要有一定的靈活性，因?yàn)椴豢煽匾蛩赜泻芏啵畛醯耐顿Y估算并不能很精確的反映需要，這就需要投資控制限額有一定的靈活性，允許超出估算的合理范圍。其次，設(shè)計(jì)院要向總承包或工程咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

因?yàn)槿绻O(shè)計(jì)院是總承包機(jī)構(gòu)，集設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、施工于一體，這就會促使其從自身利益出發(fā)積極開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，以最大限度的節(jié)省投資。而且，如果設(shè)計(jì)院是工程咨詢機(jī)構(gòu)，不用做施工圖設(shè)計(jì)，這樣它就可以集中時(shí)間和其他資源來做好科研和初步設(shè)計(jì)，精心比選各種方案，使得各專業(yè)精心優(yōu)化，這樣也可以節(jié)省投資。所以說，這樣的轉(zhuǎn)型一定能有效地解決一些造價(jià)管理和控制方面的問題。

四、結(jié)束語

輸變電工程項(xiàng)目的造價(jià)控制不是單個(gè)環(huán)節(jié)的控制，它是包括整個(gè)建設(shè)前期、工程實(shí)施、工程竣工的全過程控制，雖然每個(gè)階段的造價(jià)控制都很重要，但最重要的應(yīng)該是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理，所以，各級主管部門、建設(shè)和勘測設(shè)計(jì)單位要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要針對輸變電工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀和存在的主要問題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行改善，以使輸變電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)得到有效的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張生永.輸變電工程造價(jià)控制研究[J].華北電力技術(shù), 2005(5).

篇7

【關(guān)鍵詞】哲學(xué)；工程管理；理性；發(fā)展；自然資源；以人文本；環(huán)境；分析

從哲學(xué)思維的發(fā)展角度上來說，展開工程管理的最關(guān)鍵內(nèi)容與根本性目的在于基于科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)，發(fā)揮其在推動工程發(fā)展與創(chuàng)新，深刻踐行科學(xué)發(fā)展過程中的思想性指導(dǎo)職能。從這一角度上來說，新時(shí)期的工程管理思維應(yīng)當(dāng)立足于哲學(xué)高度，充分結(jié)合我國現(xiàn)階段的基本國情及工程發(fā)展需求，著眼于對工程管理的創(chuàng)新性思考，在此過程當(dāng)中不斷規(guī)范哲學(xué)性工程管理的研究內(nèi)容與研究方向，借助于此種方式適應(yīng)新時(shí)期和諧社會的建設(shè)發(fā)展要求，這也正是工程管理哲學(xué)研究的關(guān)鍵與根本所在。本文試對其作詳細(xì)分析與說明。

一、哲學(xué)視野下保持工程增長的理性分析

對于我國而言，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨著一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略性機(jī)遇與發(fā)展挑戰(zhàn)，這對于工程項(xiàng)目而言同樣如此，最為直接的表現(xiàn)就在于工程投入的持續(xù)提升，工程規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及工程數(shù)量的持續(xù)增加?？梢哉f，工程投入的持續(xù)提升成為了工程規(guī)模與工程數(shù)量持續(xù)發(fā)展的動力所在，在一定的發(fā)展時(shí)期當(dāng)中，工程規(guī)律與工程數(shù)量的提升應(yīng)當(dāng)以社會大眾福利的提升為根本目的，在恰當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)承受范圍作用之下確保社會大眾在嚴(yán)格自律與自控等約束行為下的相關(guān)需求能夠得到有效實(shí)現(xiàn)與充分滿足。從工程增長的理性角度上來說，最為直接也是有效的手段在于針對那部分不顧自身經(jīng)濟(jì)承受能力而盲目性擴(kuò)大工程規(guī)模的行為予以嚴(yán)格制止，針對“華而不實(shí)”的面子性工程予以堅(jiān)決取締，在這一過程當(dāng)中，工程管理哲學(xué)應(yīng)當(dāng)針對工程管理所涉及的方方面面內(nèi)容均給予系統(tǒng)且全面的關(guān)注。

二、哲學(xué)視野下確保工程發(fā)展與環(huán)境的平衡分析

在改革開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的推動作用之下，我國新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較為顯著的發(fā)展與進(jìn)步，然而這些發(fā)展與進(jìn)步卻在不同程度上的犧牲著生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，由此而造成的環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞問題成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為嚴(yán)峻的形勢之一。很明顯，生態(tài)環(huán)境失衡問題的長久性存在勢必會對我國新時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整體穩(wěn)定造成極為不利的影響。對于哲學(xué)視野下的科學(xué)發(fā)展觀而言，單純意義上以環(huán)境犧牲為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長顯然是不可取的，然而單純意義上為生態(tài)環(huán)境保護(hù)而停止自然資源開發(fā)與利用的方式同樣是不可取的。從這一角度上來說，如何尋求生態(tài)環(huán)境的平衡與工程發(fā)展之間的穩(wěn)定關(guān)系已成為哲學(xué)視野下工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略支持下，圍繞工程綠色、循環(huán)以及節(jié)能減耗展開研究與探索也因此有著極為深遠(yuǎn)的意義與價(jià)值。

三、哲學(xué)視野下確保工程管理的以人為本分析

對于現(xiàn)代社會中人類的穩(wěn)定生存與長足性發(fā)展而言，工程可以說是至關(guān)重要的一環(huán)。哲學(xué)視野下科學(xué)發(fā)展觀的根本與基礎(chǔ)就在于“以人文本”，這從某種角度上來說也充分證實(shí)了人本思想的重要意義及價(jià)值。在工程管理思想的引導(dǎo)之下，“以人文本”思想的引入要求工程管理針對工程行為活動展開理性研究與系統(tǒng)分析，在此過程當(dāng)中充分重視人與人之間、人與社會之間以及人與自然之間的和諧共處關(guān)系，借助于此種方式逐步提高工程管理工作人員的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，工程管理哲學(xué)研究范疇下的工程建設(shè)根本性目的需要與社會大眾切身利益充分結(jié)合，以社會大眾物質(zhì)文化生活水平與精神文化生活水平的滿足為工程管理的發(fā)展方向，在此過程當(dāng)中促進(jìn)全社會參與人員共同分享工程管理碩果。

四、哲學(xué)視野下確保工程發(fā)展中自然資源的保護(hù)分析

大量的實(shí)踐研究結(jié)果向我們證實(shí)了一個(gè)方面的問題：社會大眾所處生態(tài)環(huán)境中的各類自然資源并非取之不盡的，不合理的開采與應(yīng)用將加速自然資源的枯竭?；谡軐W(xué)研究高度下，科學(xué)發(fā)展觀不僅對于社會大眾物質(zhì)財(cái)富增長與利性需求之間的平衡發(fā)展提出了相應(yīng)要求，同時(shí)也針對社會大眾物質(zhì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)及增長過程當(dāng)中對于自然資源的開發(fā)與利用合理性提出了明確要求。對于工程管理工作的開展而言，其應(yīng)當(dāng)在工程管理工作的開展過程當(dāng)中發(fā)揮其相對于自然資源保護(hù)與節(jié)約的推動性與監(jiān)督性作用。與此同時(shí)，新形勢下的工程項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)借助于有效的工程管理工作的開展，實(shí)現(xiàn)對各種自然資源的合理且高效開發(fā)，以節(jié)約意識的強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)對自然資源的合理利用，從而確保工程管理引導(dǎo)下現(xiàn)代工程建設(shè)工作發(fā)展與完善的長期性與健康性。

五、哲學(xué)視野下工程管理水平的提升分析

從哲學(xué)思維的發(fā)展角度上來說，工程管理所面臨的最關(guān)鍵任務(wù)在于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量與管理效率的持續(xù)且穩(wěn)定提升。新時(shí)期的工程管理從本質(zhì)上來說屬于一種特殊形態(tài)的多目標(biāo)管理，這也就決定了在工程管理過程當(dāng)中，其針對質(zhì)量湖邊以及矛盾發(fā)展等相關(guān)問題的處理應(yīng)當(dāng)基于對辯證思維的認(rèn)知與應(yīng)用。工程管理不僅需要針對工程投資、建設(shè)進(jìn)度以及工程質(zhì)量等問題加以關(guān)注，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)借助于生態(tài)環(huán)境破壞問題的合理控制確保整個(gè)工程綜合效益的最大化發(fā)揮，這才是工程管理哲學(xué)的根本內(nèi)涵及其價(jià)值所在。

六、結(jié)束語

新時(shí)期的我國正處于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的革新階段，發(fā)展機(jī)遇的空前與發(fā)展過程中嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)始終存在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中。對于本文所研究的工程管理工作而言，長期性的自然資源及能源資源超負(fù)荷應(yīng)用、區(qū)域性發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大、自然環(huán)境破壞以及生態(tài)環(huán)境惡化諸多問題均是現(xiàn)階段工程管理開展實(shí)施過程中所面臨的最集中問題，同時(shí)其也是研究基于哲學(xué)視野工程管理的根本原因所在?？偠灾?，本文針對有關(guān)哲學(xué)視野中工程管理相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)性評價(jià) 建設(shè)資金籌措

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會快速運(yùn)作的先行，是市場機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的首要物質(zhì)前提。沒有一個(gè)現(xiàn)代化的公路交通運(yùn)輸體系，就不可能形成一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)。而交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)的前提，發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入巨額資金。因此，解決公路建設(shè)資金和公路建設(shè)資金的有效運(yùn)作，將成為發(fā)展公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵。

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目評估或可行性研究的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，是項(xiàng)目或方案選擇的主要依據(jù)之一。經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在項(xiàng)目可行性研究過程中，采用現(xiàn)代分析方法，對擬建項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、計(jì)算和論證，目的是根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在保證技術(shù)上先進(jìn)可行的前提下，通過多方案比較，對擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和合理性進(jìn)行分析論證，作出全面的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。

當(dāng)前我國公路建設(shè)的難題之一就是融資問題。由于我國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求逐漸提高；相對于這種要求來說我國的財(cái)政收入還很薄弱，難以獨(dú)立支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完成，我國的高速公路建設(shè)資金到位率不足90％，貸款比例超過40％。公路建設(shè)資金需求與財(cái)政所能提供的資金之間存在著比較大的缺口。所以如何鑒別建設(shè)項(xiàng)目對資金的吸引力并針對其制定合理的融資策略是對公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要意義所在。

公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的微觀層次是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)，可以依據(jù)其財(cái)務(wù)效益水平進(jìn)行分類，即按照項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值系數(shù)為指標(biāo)將項(xiàng)目劃分為完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目、不完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目和非經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目又叫做公益型項(xiàng)目三類。

一、完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目

完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目是指該項(xiàng)目的流入現(xiàn)金的現(xiàn)值足于補(bǔ)償流出現(xiàn)金現(xiàn)值的項(xiàng)目，也就是說項(xiàng)目本身可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的獨(dú)立性。所以這一類建設(shè)項(xiàng)目有如下特點(diǎn)：(1)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，運(yùn)輸?shù)呢浳锔郊又蹈?，因而對收費(fèi)的承受能力也較強(qiáng)，同時(shí)所在區(qū)域的消費(fèi)者消費(fèi)水平相對較高，能夠承受較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者在同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下收費(fèi)交通量較大；(2)所在區(qū)域的加工能力和消費(fèi)能力較強(qiáng)，對原材料和消費(fèi)品的需求也很大，從而間接地提高了運(yùn)輸需求量，使收費(fèi)交通量的基數(shù)增大，自然也使收費(fèi)交通量更加穩(wěn)定；(3)公路項(xiàng)目兩端節(jié)點(diǎn)間存在緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有穩(wěn)定的人員往來和貨物供需關(guān)系，并且公路項(xiàng)目的建成會使經(jīng)濟(jì)資源和人口產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚作用進(jìn)一步誘增收費(fèi)交通量。這類項(xiàng)目具有合乎要求的回報(bào)率，投資回收期短而且風(fēng)險(xiǎn)較小，因而是投資者進(jìn)行投資良好的選擇。由于這類項(xiàng)目對資金的吸引力較強(qiáng)，對項(xiàng)目進(jìn)行融資時(shí)就能夠有較多的選擇余地，無論采用貸款、債券還是股票融資，甚至采用BOT模式都能被投資方所接受。

二、不完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目

不完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目是指財(cái)務(wù)上能夠?qū)崿F(xiàn)一定的收入，但收入的現(xiàn)值無法與投資額現(xiàn)值相抵的項(xiàng)目。與前一類項(xiàng)目相比，建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，對收費(fèi)的承受能力較弱，而且節(jié)點(diǎn)間的客、貨運(yùn)輸需求不穩(wěn)定，節(jié)點(diǎn)通達(dá)性的變化對區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響也不大，誘增收費(fèi)交通量的空間不大。這類項(xiàng)目因所在區(qū)域的地理位置關(guān)系，運(yùn)輸需求不夠穩(wěn)定，收費(fèi)交通量無法滿足項(xiàng)目收入與投資相抵，且收費(fèi)交通量往往不穩(wěn)定。由于收費(fèi)交通量不足，不完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目的特點(diǎn)是有一定的財(cái)務(wù)收益，但收益不穩(wěn)定，相對風(fēng)險(xiǎn)比較大。這類項(xiàng)目對投資資金的吸引力不強(qiáng)，但如果給予一定的優(yōu)惠政策，也能夠吸引一些民間資金或信貸資金的介入。所以對此類項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)時(shí)，可以在一定的政策支持下采取貸款或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式，但采取收費(fèi)經(jīng)營的模式時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮收費(fèi)交通量對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依賴性以及可能實(shí)現(xiàn)的收益率，采用收費(fèi)還貸模式時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮收費(fèi)收入的還貸能力，并對還貸期限進(jìn)行估計(jì)。此時(shí)民間資金和信貸資金所占的比例

不宜太高，應(yīng)采用較低的標(biāo)準(zhǔn)。

三、非經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目(公益性項(xiàng)目)

非經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目也叫公益性項(xiàng)目是指由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，或者項(xiàng)目的技術(shù)手段達(dá)不到收費(fèi)要求而不能實(shí)行收費(fèi)的公路項(xiàng)目，簡單地說就是沒有通行費(fèi)收入的公路建設(shè)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的特點(diǎn)是，雖然在財(cái)務(wù)上難以實(shí)現(xiàn)收益，但項(xiàng)目的建成能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，或者對整個(gè)路網(wǎng)的完善起重要的作用。對于這類項(xiàng)目，應(yīng)主要由財(cái)政資金投入建設(shè)，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按照交通部對公路建設(shè)項(xiàng)目的取舍標(biāo)準(zhǔn)，對一些財(cái)務(wù)評價(jià)不可行但國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)重新考慮方案，必要時(shí)可提出優(yōu)惠措施的建議，這時(shí)應(yīng)當(dāng)參考項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)或路網(wǎng)完善的意義大小。

公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)為財(cái)政資金使用的合理性提供了判斷依據(jù)。很顯然，在一部分建設(shè)項(xiàng)目中，公路的收費(fèi)額只占到其經(jīng)濟(jì)效益的很小一部分，在很多情況下甚至不能補(bǔ)償投資成本。這時(shí)財(cái)政性融資對于公路的建設(shè)尤其關(guān)鍵，特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。公路項(xiàng)目具有較強(qiáng)的外部性，項(xiàng)目的建成不僅會對項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，而且對周邊區(qū)域以及國民經(jīng)濟(jì)總體也會產(chǎn)生影響。如果參照對項(xiàng)目收益進(jìn)行分配時(shí)所遵循的主要原則是“誰投資誰受益”，則可以推演得出“誰受益誰投資""的財(cái)政資金融通原則。因此在項(xiàng)目融資過程中，不僅項(xiàng)目所在區(qū)域有投資的責(zé)任，由于路網(wǎng)的完善為全社會交通狀況的改善做出了貢獻(xiàn)，相關(guān)區(qū)域和部門也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的投資責(zé)任。尤其是對非經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目和不完全經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目來說，它們的投資中財(cái)政資金所占的比例較高，這種責(zé)任的承擔(dān)方式應(yīng)當(dāng)通過中央財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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2.交通部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知  中華人民共和國交通部  2006.12

篇9

關(guān)鍵詞: 規(guī)劃選址;選址研究 ;論證方法;婦嬰醫(yī)院

Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.

Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital

中圖分類號：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、沈陽市婦嬰醫(yī)院選址規(guī)劃編制背景

沈陽市婦嬰醫(yī)院位于沈陽市金廊沿線，青年大街以西、十一緯路以北，地處市府片區(qū)，是沈陽市一所重要的婦幼醫(yī)院。但是，由于近年來城市建設(shè)的迅速發(fā)展，尤其是金廊的開發(fā)建設(shè)，匯寶國際、新華國際、東森總部、遼寧大劇院、博物館、領(lǐng)先國際、恒隆城市廣場等一批重點(diǎn)大項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，統(tǒng)領(lǐng)并加快金廊市府片區(qū)的改造。逐步形成城市南北金廊主要華彩片段，市婦嬰醫(yī)院的功能已不適應(yīng)區(qū)域要求，為完善區(qū)域功能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沈陽市人民政府決定對沈陽市婦嬰醫(yī)院重新規(guī)劃選址，進(jìn)行論證研究。

二、編制規(guī)劃選址論證的內(nèi)容與方法

1．規(guī)劃選址研究路徑

由于目前國內(nèi)還沒有編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證研究的統(tǒng)一規(guī)范，本研究嘗試從“建設(shè)必要性”、“選址合法性”、“工程可行性”、“規(guī)劃合理性”以及“選址論證評估”這五個(gè)方面來探索一條完整、高效的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址研究路徑。

本次規(guī)劃選址研究僅僅抓住經(jīng)濟(jì)、社會、空間、環(huán)境、資源等要素，從宏觀區(qū)域、居民需要密切成度（服務(wù)半徑）以及項(xiàng)目本身三個(gè)方面入手，重點(diǎn)從建設(shè)必要性、選址合法性、工程可行性和規(guī)劃合理性四個(gè)方面進(jìn)行研究論證。通過多方案比選，落實(shí)為婦嬰醫(yī)院空間布局，然后通過建立規(guī)劃選址的影響評估體系，進(jìn)一步構(gòu)筑完整、高效的研究路徑。

為了加強(qiáng)規(guī)劃法定性和嚴(yán)肅性，選址從區(qū)域協(xié)調(diào)、功能分區(qū)、社會經(jīng)濟(jì)、交通預(yù)測等方面論證規(guī)劃選址建設(shè)的必要性，從城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃角度，論證規(guī)劃選址依據(jù)的合法性，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)隨意建設(shè)。

沈陽市婦嬰醫(yī)院新選址 沈陽市婦嬰醫(yī)院現(xiàn)狀位置

表一沈陽市婦嬰醫(yī)院選址研究路徑與主要結(jié)論

為更科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃研究，本次規(guī)劃搭建了一個(gè)研究框架體系以使研究路徑更加明晰。該體系主要包括研究基礎(chǔ)和研究內(nèi)容兩部分。其中現(xiàn)場踏勘、相關(guān)規(guī)劃分析以及公眾調(diào)查構(gòu)成了本次規(guī)劃的研究基礎(chǔ)。研究主體主要是在對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目選址的依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)條件的論證與評價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目選址因子開展多方案的比較研究，將確定的較優(yōu)方案與周邊相關(guān)規(guī)劃銜接并予以優(yōu)化，最后對項(xiàng)目規(guī)劃選址進(jìn)行論證，得出研究結(jié)論和提出實(shí)施建議。

2.基于多方案比選的因子分析法

為了確保規(guī)劃選址的合理性和科學(xué)性，市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址采取了多方案比較研究方法，其中針對主要規(guī)劃方案制定了A,B,C,D方案，并進(jìn)行了方案的比較分析，主要是運(yùn)用了因子分析方法。因子比較分析方法主要從因子提取、賦予因子權(quán)重、判斷因子影響的級別和建立因子分析數(shù)學(xué)模型這四個(gè)環(huán)節(jié)確立了因子比選路徑。

2.1 因子提取:根據(jù)影響市婦嬰醫(yī)院選址的眾多因素，選取了與選址建設(shè)最為密切的規(guī)劃選址依據(jù)、醫(yī)院服務(wù)對象、服務(wù)半徑、工程地質(zhì)、居住區(qū)密度、服務(wù)人口、與城市主干道的銜接、交通可達(dá)度、基地建筑物數(shù)量、沿街景觀、投資估算等十大選址的影響因子。

2.2賦予權(quán)重：根據(jù)十大影響因子與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系重要程度，給每個(gè)因子賦予1—10個(gè)不同的權(quán)重。

2.3判斷影響級別：對于每個(gè)因子劃分“好、一般、較差”三個(gè)級別，以區(qū)別該因素對建設(shè)項(xiàng)目的不同影響程度，并予以數(shù)值量化。

2.4建立數(shù)學(xué)模型：根據(jù)十大影響因子的權(quán)重和影響級別建立分析數(shù)學(xué)模型。

基于因子分析比較法，對沈陽市婦嬰醫(yī)院主要選址的A、B、C、D方案進(jìn)行綜合量化分析，認(rèn)為A方案為較合理的可行性選址方案。

3．選址論證與“工可”的協(xié)調(diào)互動機(jī)制

沈陽市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址研究建立了較好的與工程可行性研究之間的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，彌補(bǔ)了規(guī)劃選址研究在工程方面的不足。由于規(guī)劃選址的優(yōu)化方案能及時(shí)指導(dǎo)工程可行性研究，二者形成了良性互動。

為了確保沈陽市婦嬰醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)與已有各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免實(shí)施建設(shè)與地方發(fā)展規(guī)劃發(fā)生沖突，沈陽市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址基于工程可行性方案，實(shí)現(xiàn)了與地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。本次工程可行性方案不僅與總體層面的沈陽市總體規(guī)劃與萬泉地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行銜接，使沈陽市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址符合沈陽市城市總體規(guī)劃的要求，通過與萬泉地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的細(xì)致對接，規(guī)劃選址對所在控詳區(qū)域進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。除此之外，方案與五愛商貿(mào)區(qū)有關(guān)規(guī)劃也進(jìn)行了圖紙疊加，在與相關(guān)規(guī)劃的功能定位、空間結(jié)構(gòu)、道路交通等方面內(nèi)容銜接的基礎(chǔ)上，針對選址方案與地區(qū)規(guī)劃有不吻合的區(qū)域，提出了規(guī)劃方案的優(yōu)化處理。

由于這種協(xié)調(diào)方法有效的避免了市婦嬰醫(yī)院選址對中心城區(qū)的影響以及對五愛地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地布局規(guī)劃微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)規(guī)劃的合理銜接。得益于選址論證與工程可行性規(guī)劃的協(xié)同互動，項(xiàng)目的可實(shí)施性得到強(qiáng)化，研究時(shí)間大大縮短，為工程的建設(shè)實(shí)施贏得了大量的寶貴時(shí)間。

因子分析數(shù)學(xué)模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F為因子分析綜合值，Qn為因子權(quán)重，Jn為因子影響級別

4．規(guī)劃選址影響評估體系

任何工程的建設(shè)都會對該地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。市婦嬰醫(yī)院選址加強(qiáng)了對周邊地區(qū)的影響評估內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、空間景觀、資源影響等方面建立了論證評估體系。通過多視角深入細(xì)致評估這些重要的方面，有效的彌補(bǔ)了當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)忽視規(guī)劃選址論證的現(xiàn)實(shí)不足。

（1）生態(tài)環(huán)境影響評估：市婦嬰醫(yī)院選址研究主要從項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)安全格局、生活環(huán)境等方面展開評估。

（2）社會經(jīng)濟(jì)影響評估：通過國民經(jīng)濟(jì)效益分析和經(jīng)濟(jì)成本分析，市婦嬰醫(yī)院經(jīng)濟(jì)投資回收期為12.5年，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于國家規(guī)定8%的社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，具有較大的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，隨著時(shí)間的遞增經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。

通過分析得出該項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益較好，并且能夠承受不確定因素造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，因此實(shí)施是可行的。

（3）空間影響評估：市婦嬰醫(yī)院的建設(shè)將使沿街原本封閉、孤立的空間得到釋放，區(qū)域沿線形成收放有致的開敞空間，豐富了沿街景觀。

（4）資源利用及影響評估：市婦嬰醫(yī)院選址研究分別對沿線的土地資源、水資源、醫(yī)療資源、商業(yè)資源等利用和影響進(jìn)行了評估，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)了使用功能、居民利用的密切程度以及景觀建設(shè)方面的內(nèi)容評估。

三、結(jié)語

到目前為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選址的研究還很少，特別像醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目選址研究很少。建設(shè)項(xiàng)目選址涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面，其選址的合理與否關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。科學(xué)的分析論證可加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的可操作性，也可使其規(guī)劃管理依據(jù)更加充分、決策更加科學(xué)合理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。市婦嬰醫(yī)院的選址研究在建設(shè)項(xiàng)目選址論證的主要內(nèi)容與方法方面，都進(jìn)行了積極的探索，并為建設(shè)項(xiàng)目選址論證積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，該規(guī)劃選址研究已經(jīng)獲得省建設(shè)廳的審批。目前，市婦嬰醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正在處于建設(shè)工程規(guī)劃審批階段，整個(gè)建設(shè)正在有序地推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

關(guān)鍵詞：水資源論證；水資源優(yōu)化配置；可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度是應(yīng)取水許可審批的實(shí)際要求而建立，其設(shè)立的宗旨是促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。天津市水利局自2002年5月1日開始貫徹落實(shí)水資源論證制度，積極開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，已經(jīng)先后對寶坻京津新城水廠、陳塘莊電廠、北疆電廠、雀巢礦泉水公司、中心漁港等多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告進(jìn)行了全面技術(shù)審查。天津市各級水務(wù)部門嚴(yán)把取水許可水資源論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，積極組織、監(jiān)督開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，規(guī)范論證審查程序，論證工作逐步邁入正軌，取得了顯著成效。本文從天津市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題著手，對開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的意義、內(nèi)容以及如何做好認(rèn)證工作展開探討。

一、天津市水資源概況

天津位于華北平原東北部、海河流域下游, 屬于暖帶季風(fēng)性大陸性氣候，流經(jīng)本市行洪河道19條，排瀝河道79條，天津市境內(nèi)河流分屬海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龍港運(yùn)東水系和漳衛(wèi)南運(yùn)河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量時(shí)空分布不均勻，呈北高南低的趨勢。WwW.133229.coM全市多年平均水資源量16.55億立方米，其中地表水資源量為10.65億立方米，占64.4%；地下水資源量5.9億立方米，占35.6%，受水資源分布不均、水文地質(zhì)條件差異以及開采布局等因素原因影響，天津市中南部地區(qū)的深層地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，形成局部地面沉降漏斗。

二、開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的必要性

1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。天津市是中國北方重要經(jīng)濟(jì)中心，也是中國北方最大的港口城市和沿海開放城市。歷史上天津是一個(gè)水資源比較豐富的城市，有著水陸通達(dá)、工商興旺的歷史。解放后、尤其是近年來，隨著工農(nóng)業(yè)用水量劇增、上游開發(fā)利用程度增加以及大量攔蓄工程的建設(shè)，使天津的水資源呈現(xiàn)逐年急劇的下降趨勢，供水保證率低的問題日漸突出。目前，人均水資源占有量僅為160立方米，加上外調(diào)水量人均也僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1 000立方米的缺水警戒線。引灤入津工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市用水，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的供需矛盾日益突出。建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)利用水資源的同時(shí)，給環(huán)境和社會也帶來了不同程度的負(fù)面影響，例如，開發(fā)建設(shè)水利工程改變原有的水文情勢，對上下游水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的影響及過量開發(fā)利用地下水資源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源過程中存在的盲目性、不合理性，造成投資效益差、水資源利用率低以及水質(zhì)惡化等問題。 建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源存在問題。建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)利用水資源中，主要存在以下一些問題：（1）水資源配置格局不合理，工程取水利用率低，影響工程效益和造成水資源的浪費(fèi)。（2）建設(shè)項(xiàng)目取用地表水使生態(tài)環(huán)境惡化，采取的保護(hù)措施不到位，出現(xiàn)斷流或間歇性斷流等對原有生態(tài)環(huán)境不利的影響。如水利工程的建設(shè)，將對所在流域的水資源起到攔蓄作用，改變原有的水文徑流情勢，工程下游出現(xiàn)的斷流或間歇性斷流。（3）建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用地表水，造成對周邊地區(qū)其他用水戶取水權(quán)益的影響。例如建設(shè)工程取水后，所在河段周邊地區(qū)的水資源量減少，使河段內(nèi)原有其他取水戶的用水要求得不到滿足等情況，特別在干旱年份，將會引發(fā)水事糾紛。（4）對地下水資源分布狀況不了解。某些建設(shè)項(xiàng)目在開采地下水時(shí)，沒有開展水源論證，不了解取水點(diǎn)地下水資源的水量、水質(zhì)情況，出現(xiàn)開采量達(dá)不到用水要求和開采規(guī)模不合理等情況，造成水資源的浪費(fèi)或工程效益較差。（5）部分地區(qū)過度開采地下水，引起大面積地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降問題；并且影響周邊地區(qū)其他用水戶的取水權(quán)益。

三、開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的意義

由于建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源過程中存在的各種自然因素和人為因素，造成水資源的浪費(fèi)和不合理使用。如何做好水資源的合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)、綜合治理，促進(jìn)天津市的水資源可持續(xù)利用，是水行政主管部門的基本職責(zé)。全面開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，為水行政主管部門加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，為建設(shè)項(xiàng)目合理開發(fā)利用水資源提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

根據(jù)新《水法》，建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。水資源論證工作通過實(shí)地勘測，依據(jù)實(shí)測系列資料，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)分析，綜合論證建設(shè)項(xiàng)目取用水資源的情況及合理性，同時(shí)進(jìn)行退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析等。全面開展水資源論證工作能有效保證水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水、節(jié)能減排，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求以及盡早排除水事糾紛的隱患、促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

四、開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、取水水源論證、用水合理性論證、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析等。由于不同的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的具體內(nèi)容也有區(qū)別，在開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型，選擇相應(yīng)的內(nèi)容開展論證工作。按照取水水源類型的不同，分為地表水源論證和地下水源論證兩種：

對于一般的地表水資源論證，其重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：（1）建設(shè)項(xiàng)目對用水保證率、水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求。（2）建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證要依據(jù)較長的水文資料系列，分析不同保證率來水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同時(shí)段取水對周邊水資源狀況及其他取水戶的影響。（3）用水合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水量平衡分析，計(jì)算工程對水資源的利用率是否合理。（4）水質(zhì)評價(jià)分析。對照建設(shè)項(xiàng)目對水質(zhì)的要求，進(jìn)行水質(zhì)評價(jià)，并對建設(shè)項(xiàng)目取水后對所在流域（或區(qū)域）水質(zhì)可能造成的影響進(jìn)行評估。

對于取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循合理、高效、可持續(xù)發(fā)展利用原則，地下水資源論證包括水質(zhì)分析、水量計(jì)算、開發(fā)利用的環(huán)境效應(yīng)及其他相應(yīng)技術(shù)措施的分析計(jì)算工作，具體內(nèi)容（1）根據(jù)取水項(xiàng)目對水質(zhì)（包括水溫）的要求對地下水水質(zhì)進(jìn)行分析。（2）根據(jù)水文地質(zhì)條件（含水層特征、邊界條件以及補(bǔ)給排泄?fàn)顩r）、開采要求（工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉供水、生活供水等所要求的年內(nèi)或多年的開采量）從長期運(yùn)用的角度進(jìn)行地下水資源數(shù)量的分析計(jì)算（或地下水文水利計(jì)算）。（3）分析論證在長期開發(fā)利用地下水后是否會引起水質(zhì)惡化、地面沉降、海水入侵等情況并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。（4）分析是否需要采用人工補(bǔ)給地下水源以及相應(yīng)的技術(shù)措施。（5）根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃選擇最優(yōu)開采方案。

五、如何做好水資源論證工作

1.加強(qiáng)宣傳力度。一是面向各級水行政主管部門及相關(guān)部門，提高對水資源論證工作的認(rèn)識和支持，樹立建設(shè)項(xiàng)目申請取水許可應(yīng)先進(jìn)行水資源論證的意識。二是增強(qiáng)全社會宣傳水資源論證工作的重要性和必要性，進(jìn)一步改善水資源論證的軟環(huán)境，是全面開展水資源論證工作的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)自身技術(shù)力量，提高水資源論證成果質(zhì)量。目前，水資源論證工作存在很多不足之處，需要編制單位不斷進(jìn)行完善，通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流逐步加強(qiáng)水資源論證工作方面的技術(shù)力量，使水資源論證成果更具實(shí)用性和科學(xué)性。 重視野外調(diào)查、實(shí)地勘測工作。編制單位要充分收集資料，開展野外調(diào)查、實(shí)地勘測工作，為內(nèi)業(yè)分析計(jì)算打下良好基礎(chǔ)；從技術(shù)角度，水源論證工作是建設(shè)項(xiàng)目是可研性設(shè)計(jì)的前提，是取水許可預(yù)申請的法定文本。因而，水源論證工作者應(yīng)以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正客觀的態(tài)度完成建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托，為水政執(zhí)法把好技術(shù)關(guān)。