導(dǎo)語：如何才能寫好一篇注冊(cè)公司申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深圳公司注冊(cè)地址同區(qū)變更流程

1、批準(zhǔn)證書變更

2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更

3、代碼證變更

4、稅務(wù)登記證變更

5、財(cái)政、海關(guān)變更

深圳公司注冊(cè)地址跨區(qū)變更流程

1、辦理變更批準(zhǔn)證書

(1)先到新注冊(cè)地的直屬外經(jīng)委去辦理：同意遷入本地區(qū)的同意函。

(2)憑同意函到注冊(cè)地的外經(jīng)委去辦理注銷遷移批準(zhǔn)證書。

(3)去新注冊(cè)地的直屬外經(jīng)委領(lǐng)取新的批準(zhǔn)證書。

2、辦理變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(1)到原注冊(cè)地工商部門憑變更后的批準(zhǔn)證書辦理該企業(yè)工商“企業(yè)遷出核準(zhǔn)通知書”，并注銷原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(2)憑“企業(yè)遷出核準(zhǔn)通知書”到新注冊(cè)地工商登記部門辦理工商資料轉(zhuǎn)入手續(xù)(資料由兩地工商部門進(jìn)行郵寄)，并直接申請(qǐng)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、辦理變更組織機(jī)構(gòu)代碼證

4、辦理變更稅務(wù)登記證

(1)到原稅務(wù)局去辦理原稅務(wù)登記證注銷，并申請(qǐng)稅務(wù)遷出。

(2)憑原稅務(wù)局機(jī)構(gòu)出具的“準(zhǔn)予遷出稅務(wù)登記函”去新注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理新的稅務(wù)登記證。

注：在原稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證注銷時(shí)，需進(jìn)行稅務(wù)清算。

5、辦理變更財(cái)政登記證、海關(guān)。

在原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)證件遷出的情況下，才可去新注冊(cè)地址登記相關(guān)。

辦理深圳公司地址變更常見問題：

(1)新的租賃合同是以前別人公司注冊(cè)的地址，必須先給那家公司上鎖，才能注冊(cè);

(2)自己公司地址被上鎖了，必須找到合適的新地址變更，不然公司無法通過年檢;

需要提醒大家的是，公司已經(jīng)搬離的，要盡快安排公司地址的變更，否則年檢的時(shí)候就很有可能通不過。

有限責(zé)任公司分公司變更

(一)變更名稱：

1、隸屬公司蓋章及法定代表人簽署的《分公司變更登記申請(qǐng)書》(原件1份);

2、經(jīng)辦人身份證明(復(fù)印件1份，驗(yàn)原件);由企業(yè)登記機(jī)構(gòu)的，同時(shí)提交企業(yè)登記機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件1份，須加蓋本企業(yè)印章，并注明“與原件一致”);

3、因隸屬公司名稱變更而變更分公司名稱的，提交隸屬公司登記機(jī)關(guān)出具的隸屬公司名稱變更證明 (復(fù)印件1份，須加蓋公司公章，并注明“與原件一致”);

4、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本(原件1份)和全部副本原件;

5、隸屬公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 (復(fù)印件1份，須加蓋公司公章，并注明“與原件一致”)。

(二)變更負(fù)責(zé)人：

1、隸屬公司蓋章及法定代表人簽署的《分公司變更登記申請(qǐng)書》(原件1份);

2、經(jīng)辦人身份證明(復(fù)印件1份，驗(yàn)原件);由企業(yè)登記機(jī)構(gòu)的，同時(shí)提交企業(yè)登記機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件1份，須加蓋本企業(yè)印章，并注明“與原件一致”);

3、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本(原件1份)和全部副本原件;

4、隸屬公司出具的分公司負(fù)責(zé)人的任免職文件(原件1份);

5、分公司新任負(fù)責(zé)人身份證明(復(fù)印件1份，驗(yàn)原件)。

(三)變更經(jīng)營(yíng)范圍：

1、隸屬公司蓋章及法定代表人簽署的《分公司變更登記申請(qǐng)書》(原件1份);

2、經(jīng)辦人身份證明(復(fù)印件1份，驗(yàn)原件);由企業(yè)登記機(jī)構(gòu)的，同時(shí)提交企業(yè)登記機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件1份，須加蓋本企業(yè)印章，并注明“與原件一致”);

3、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本(原件1份)和全部副本原件;

4、隸屬公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件1份，須加蓋公司公章，并注明“與原件一致”);

5、法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定需要前置審批的，提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(原件各1份)。

 

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篇2

[關(guān)鍵詞] 域名搶注；ICANN；UDRP；域名爭(zhēng)端解決機(jī)制

Abstract: After its taking over of NSI's chief governor role in the global domain name system, ICANN adopted the Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy ("UDRP") in late 1999. Now, after near one year operation, UDRP has become the main measure of domain name dispute resolution, and it is used as a powerful weapon on combating domain name cyber-squatting. Chinese enterprises shall make good use of UDRP to protect their legitimate rights. China shall take UDRP as a good model to improve her own domain name dispute resolution mechanism.

Key Words: domain name cyber-squatting; ICANN; UDRP;

domain name dispute resolution mechanism

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、從NSI到ICANN：全球域名管理體制的變革

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)起源于美國(guó)，其早期的使用者主要為美國(guó)的軍事、國(guó)防、教育和科研機(jī)構(gòu)。為了對(duì)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，被譽(yù)為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)的喬納森·波斯特爾博士(Dr. Jonathon Postel，1943~1998)于二十世紀(jì)八十年代中期設(shè)計(jì)了現(xiàn)行域名與域名系統(tǒng)。

1992年末，由于域名登記和維護(hù)的工作量逐步增大，波斯特爾博士所屬的國(guó)家科學(xué)基金(NSF, National Science Foundation)與美國(guó)網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI, Network Solution Incorporation，下稱“NSI”)簽訂合作協(xié)議，從而將互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中不涉及軍事用途部分的根域名服務(wù)器的維護(hù)權(quán)與開放性通用頂級(jí)域名(含.com, .net與.org三類域名)的登記權(quán)授予NSI。

然而信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)原先由NSI一手把持的域名管理體系帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。

一方面，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)化，NSI逐步將域名的注冊(cè)與管理權(quán)這一通過公契約取得的合同權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅绹?guó)政府授予的自然壟斷權(quán)力。不僅自1995年秋季起開始向域名申請(qǐng)收費(fèi)，而且還試圖對(duì)其所維護(hù)的域名數(shù)據(jù)庫(kù)主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，尤其在1996年NSI融資6,000萬美元在納斯達(dá)克市場(chǎng)上市后，其伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的熱潮每年從域名注冊(cè)中獲得的逾1億美元的巨額利潤(rùn)更是引來了國(guó)際社會(huì)的非議和美國(guó)司法部及歐盟委員會(huì)的反壟斷調(diào)查。

另一方面，美國(guó)政府也逐步認(rèn)識(shí)到憑借其一己之力無法對(duì)具有高度離散性與跨國(guó)性的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)施行有效控制。為了順應(yīng)這一潮流，美國(guó)政府于1997年7月1日公布《全球電子商務(wù)框架方案》，決心放棄對(duì)全球域名系統(tǒng)的壟斷，并責(zé)成美國(guó)商務(wù)部以既增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，又促進(jìn)國(guó)際社會(huì)共同參與的方式對(duì)域名管理體系進(jìn)行改革。1998年6月5日，美國(guó)商務(wù)部公布了一份名為《網(wǎng)絡(luò)域名和名稱管理》的政策聲明白皮書，正式?jīng)Q定在保持現(xiàn)有域名系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，將美國(guó)政府對(duì)域名系統(tǒng)的管理權(quán)逐步移交至民間非盈利的國(guó)際性組織組織①。

為此目的，作為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自治管理機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)名稱及編碼公司(ICANN，Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, 下稱“ICANN”)于1998年11月正式成立。ICANN是一類特殊的實(shí)體，雖然名為公司并且有董事會(huì)，但卻沒有投資者不以盈利為目的；雖然注冊(cè)成立于美國(guó)加利福尼亞，但卻不隸屬于美國(guó)或任何其他國(guó)家，也不是一般意義上的政府性國(guó)際組織。它的成立正是基于這樣一個(gè)無可非議的事實(shí)：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)，不受任何國(guó)家、個(gè)人以及組織的控制[1]。

ICANN的成立為全球域名管理體系的改革提供了楔機(jī)。

一方面，通過與美國(guó)商務(wù)部及NSI于1999年9月簽訂一攬子備忘錄及協(xié)議，ICANN終結(jié)了原先NSI對(duì)于域名注冊(cè)的獨(dú)家壟斷局面，接管了域名主服務(wù)器的管理權(quán)，確立了其作為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)最高管理者的地位。同時(shí)，ICANN還將頂級(jí)域名的注冊(cè)權(quán)利下放并引入競(jìng)爭(zhēng)，域名申請(qǐng)人可自由選擇任何一家經(jīng)過ICANN評(píng)估認(rèn)可，并與ICANN簽訂委任協(xié)議的委任注冊(cè)公司(Accredited Registrar，例如NSI等)進(jìn)行.com、.net和.org等三類頂級(jí)域名的注冊(cè)。

另一方面，為了促使各委任注冊(cè)公司以質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和技術(shù)取勝，而不是利用各自不同的注冊(cè)制度和爭(zhēng)端解決規(guī)則成為域名搶注者生存牟利的避風(fēng)港，ICANN致力于尋求域名政策的全球協(xié)調(diào)。自成立伊始，ICANN即會(huì)同美國(guó)政府向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)咨詢，征求WIPO對(duì)于域名系統(tǒng)的改革意見。1999年4月30日，WIPO在廣泛征詢各方意見，博采眾家之長(zhǎng)的基礎(chǔ)上正式通過一份題為《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)名稱及地址的管理：知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題》的政策建議性報(bào)告[2]。ICANN正是以該份WIPO域名報(bào)告推薦的統(tǒng)一爭(zhēng)端解決程序?yàn)榛A(chǔ)藍(lán)本，最終制定了本文所討論的《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》。

二、ICANN《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》簡(jiǎn)介

ICANN《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》(Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy，以下按其正式縮寫簡(jiǎn)稱為“UDRP”)取代了原先由NSI制訂和執(zhí)行的《域名爭(zhēng)端規(guī)則》(Domain Name Dispute Policy，以下簡(jiǎn)稱“NSI規(guī)則”)，并適用于現(xiàn)已存在和日后將被注冊(cè)的一切域名。UDRP和NSI規(guī)則兩者的名稱原文雖然十分相似，但相互之間卻存在本質(zhì)區(qū)別。

(一) 原有NSI《域名爭(zhēng)端規(guī)則》的不足之處

NSI規(guī)則是在NSI把持對(duì)域名注冊(cè)和管理壟斷權(quán)的背景下，由NSI制訂的解決域名注冊(cè)者和商標(biāo)持有人之間域名爭(zhēng)議的程序。NSI規(guī)則先后經(jīng)歷了數(shù)次修正，最終適用的是自1998年2月25日正式全面生效的新版本。

依據(jù)NSI規(guī)則，若系爭(zhēng)域名同商標(biāo)持有人先前已合法注冊(cè)的聯(lián)邦商標(biāo)，或依據(jù)美國(guó)以外國(guó)家或地區(qū)的法律已注冊(cè)的商標(biāo)完全一致，則商標(biāo)持有人可以對(duì)該域名的注冊(cè)提出異議。商標(biāo)持有人被要求首先以書面方式通知域名注冊(cè)人，告知后者注冊(cè)的域名已侵犯了該商標(biāo)持有人的權(quán)利。隨后，商標(biāo)持有人在向NSI提交一份證明商標(biāo)已注冊(cè)的文件和給域名注冊(cè)人的書面通知之后，方可要求啟動(dòng)NSI規(guī)則。NSI將對(duì)域名的注冊(cè)日同商標(biāo)持有人的商標(biāo)注冊(cè)日進(jìn)行對(duì)比，若系爭(zhēng)域名的注冊(cè)人無法向NSI提交其所擁有的與系爭(zhēng)域名相應(yīng)的商標(biāo)注冊(cè)文件，或商標(biāo)注冊(cè)的生效日早于域名注冊(cè)日，則在90日后，NSI將把系爭(zhēng)域名凍結(jié)(“Hold”)直至域名注冊(cè)人和商標(biāo)持有人的爭(zhēng)端最終獲得解決為止。但在該段凍結(jié)期內(nèi)，該系爭(zhēng)域名既不會(huì)被NSI轉(zhuǎn)讓給商標(biāo)持有人，也不可被其中任何一方使用[3](P549)。

NSI規(guī)則為商標(biāo)持有人尋求域名搶注爭(zhēng)端的解決提供了一套簡(jiǎn)便易行的工具。但正是由于其簡(jiǎn)單性和規(guī)定的不完善，NSI規(guī)則在適用過程中暴露出很多不足之處，主要表現(xiàn)在：

首先，NSI程序只能在商標(biāo)持有人已經(jīng)注冊(cè)了商標(biāo)，并且該已注冊(cè)商標(biāo)同域名完全相同(identical)的情況下方能適用，因而商標(biāo)持有人難以有效地防止注冊(cè)商標(biāo)作為域名的一部分，或者對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的變形或故意誤拼的域名被注冊(cè)，換言之，即無法防止與其持有的注冊(cè)商標(biāo)混淆性相似(confusing similarity)的域名得到注冊(cè)；

其次，盡管使用凍結(jié)程序可以防止系爭(zhēng)域名被搶注者用于侵權(quán)目的或被售予第三方或其他競(jìng)爭(zhēng)者，但是，NSI規(guī)則的這一救濟(jì)措施并不能全面直接地保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)益。若商標(biāo)持有人自己欲使用這一系爭(zhēng)域名，則只有在域名注冊(cè)人自愿同意轉(zhuǎn)讓，或在法院命令的前提之下，該系爭(zhēng)域名方能被轉(zhuǎn)讓給商標(biāo)持有人。

第三，合法的域名注冊(cè)人同樣對(duì)NSI規(guī)則的某些方面不滿。因?yàn)槿舭l(fā)生域名爭(zhēng)議，商標(biāo)持有人只需提供其對(duì)相關(guān)商標(biāo)的注冊(cè)證明即能達(dá)到凍結(jié)域名使用的目的；而域名持有人唯一的抗辯理由僅限于其本身也同樣持有相關(guān)商標(biāo)的注冊(cè)證明。并且，商標(biāo)持有人作為異議人并不被NSI規(guī)則要求承擔(dān)關(guān)于系爭(zhēng)域名的使用已構(gòu)成對(duì)其合法權(quán)利侵害的舉證責(zé)任。

第四，由于NSI規(guī)則是一種非司法性程序，NSI本身僅起到執(zhí)行作用，對(duì)于各方當(dāng)事人的各自權(quán)利NSI并不作出任何價(jià)值性評(píng)判，故域名爭(zhēng)議中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的解決仍取決于當(dāng)事人間的協(xié)商結(jié)果或是在一方起訴后的法院判決結(jié)果，因此NSI和NSI規(guī)則的地位和作用消極，同樣也不利于當(dāng)事人(尤其是商標(biāo)持有人)對(duì)于爭(zhēng)端解決時(shí)間和成本的控制。

(二) ICANN《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》述要

而ICANN《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》(UDRP)的制定與生效則克服了NSI規(guī)則的不足，并根本性地變革了以NSI規(guī)則為代表的傳統(tǒng)非司法域名搶注爭(zhēng)議解決模式。

ICANN將域名爭(zhēng)議區(qū)分為非域名搶注爭(zhēng)議和域名搶注爭(zhēng)議兩類。對(duì)于非域名搶注爭(zhēng)議，例如對(duì)同一詞語同時(shí)享有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的公司在尋求注冊(cè)相同域名時(shí)發(fā)生的爭(zhēng)議①，ICANN目前仍要求各方通過自行協(xié)商、法院訴訟或仲裁程序解決(UDRP，第5條)。而對(duì)于域名搶注爭(zhēng)議，ICANN則通過UDRP提供了一種被稱為強(qiáng)制性行政程序(Mandatory Administrative Proceeding)的統(tǒng)一爭(zhēng)端解決程序。依據(jù)UDRP，域名注冊(cè)人在向經(jīng)ICANN批準(zhǔn)的委任注冊(cè)公司申請(qǐng)域名注冊(cè)或進(jìn)行域名延展過程中，UDRP即被并入域名注冊(cè)人同委任注冊(cè)公司之間簽署的注冊(cè)協(xié)議(Registration Agreement)的一部分，用于表示該域名注冊(cè)人同意在發(fā)生與該注冊(cè)域名相關(guān)的域名搶注爭(zhēng)議之時(shí)愿意將爭(zhēng)議提交經(jīng)ICANN指定的行政性爭(zhēng)端解決服務(wù)提供者(Administrative-Dispute-Resolution Service Providers，下簡(jiǎn)稱“爭(zhēng)端解決者”)之一，依據(jù)UDRP及其執(zhí)行細(xì)則和爭(zhēng)端解決者自身的域名搶注爭(zhēng)端解決補(bǔ)充程序規(guī)則進(jìn)行處理(UDRP，第1條) ②。

UDRP規(guī)定，任一第三方申請(qǐng)人(Complainant)一旦向爭(zhēng)端解決者指稱域名注冊(cè)人已注冊(cè)和使用的域名同時(shí)符合下列三要件，則該爭(zhēng)議將必須被呈送至爭(zhēng)端解決者通過強(qiáng)制性行政程序解決(UDRP，第4(a)條)：

(i) 已注冊(cè)域名同申請(qǐng)人享有權(quán)利的商標(biāo)完全一致或混淆性相似；并且

(ii) 域名注冊(cè)者對(duì)于已注冊(cè)的域名不享有任何權(quán)利或正當(dāng)利益；并且

(iii) 域名以惡意被注冊(cè)和使用。

第一個(gè)要件對(duì)于申請(qǐng)人可能享有的商標(biāo)權(quán)利給予最為廣泛的考慮：既未規(guī)定商標(biāo)必須經(jīng)過注冊(cè)，從而為申請(qǐng)人舉證其通過廣泛的在先使用，因而依據(jù)某些英美法系國(guó)家或地區(qū)的法律規(guī)定享有商標(biāo)權(quán)利留下空間；又未強(qiáng)求域名必須同商標(biāo)完全一致，申請(qǐng)人只需認(rèn)為兩者存有混淆性相似即可起訴，從而克服了原先NSI規(guī)則的不足。

而在關(guān)于第二個(gè)要件的進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定中，UDRP第4(c)條非窮盡性地特別列舉了一些能夠確定域名注冊(cè)人對(duì)系爭(zhēng)域名是否享有權(quán)利或者正當(dāng)利益的認(rèn)定依據(jù)。包括：

(i) 域名注冊(cè)人在有關(guān)爭(zhēng)議的任何通知發(fā)出之前，是否已善意真實(shí)地在貨物或服務(wù)提供過程中，使用或可被證明已著手準(zhǔn)備使用該系爭(zhēng)域名或與該系爭(zhēng)域名相對(duì)應(yīng)的名稱；或

(ii) 即便域名注冊(cè)人未就商標(biāo)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，但域名注冊(cè)人通過與該域名相對(duì)應(yīng)的名稱為公眾所知；或

(iii) 域名注冊(cè)人對(duì)于系爭(zhēng)域名正進(jìn)行法律允許的非商業(yè)性合理使用，且沒有通過誤導(dǎo)消費(fèi)者或損害案中涉及的商標(biāo)從中牟取商業(yè)利益的意圖。

UDRP關(guān)于上述第三點(diǎn)要件即“惡意”(bad faith)認(rèn)定問題的規(guī)定是整部規(guī)則中最具新意的部分。即便申請(qǐng)人確立了其對(duì)于系爭(zhēng)域名存有在先權(quán)利，其只有同時(shí)證明系爭(zhēng)域名被惡意注冊(cè)和惡意使用方可獲得最終勝訴的機(jī)會(huì)。UDRP第4(b)條非窮盡性地特別列舉了以下四個(gè)用于證明“惡意”存在的證據(jù)：

(i) 有證據(jù)可以表明，域名注冊(cè)人注冊(cè)或取得域名的主要目的是為了通過向作為商標(biāo)持有人的申請(qǐng)人或該申請(qǐng)人的某一競(jìng)爭(zhēng)者出售、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓該域名注冊(cè)，換取超過與該域名直接相關(guān)的有據(jù)可查的實(shí)際支出費(fèi)用的有價(jià)對(duì)價(jià)；或

(ii) 在域名注冊(cè)人從事同類業(yè)務(wù)的情況下，該域名注冊(cè)人注冊(cè)域名是為了阻止商標(biāo)持有人利用對(duì)應(yīng)域名反映其標(biāo)記的目的；或

(iii) 域名注冊(cè)人注冊(cè)域名主要是為了破壞某一競(jìng)爭(zhēng)者業(yè)務(wù)的目的；或

(iv) 域名注冊(cè)人通過注冊(cè)及使用域名，將其自有網(wǎng)站及其上產(chǎn)品或服務(wù)在來源(source)、主辦關(guān)系(sponsorship)、從屬關(guān)系(affiliation)或批準(zhǔn)關(guān)系(endorsement)等方面同申請(qǐng)人的標(biāo)記故意制造混淆，從而為牟取商業(yè)利益目的將網(wǎng)絡(luò)用戶引誘到域名注冊(cè)者的自有網(wǎng)站。

UDRP和NSI規(guī)則在救濟(jì)措施方面同樣存在巨大差異。與NSI規(guī)則在當(dāng)事人自行解決域名爭(zhēng)議的過程中將系爭(zhēng)域名凍結(jié)使用所不同的是，UDRP允許爭(zhēng)端解決者作出要求系爭(zhēng)域名的委任注冊(cè)公司直接將系爭(zhēng)域名注銷或者將系爭(zhēng)域名直接轉(zhuǎn)讓予申請(qǐng)人的裁決，并且在程序進(jìn)行過程中，系爭(zhēng)域名將維持現(xiàn)狀(UDRP，第7條)，唯其轉(zhuǎn)讓將在程序結(jié)束之前受到嚴(yán)格限制(UDRP，第8條)。

此外，UDRP的執(zhí)行細(xì)則對(duì)于域名搶注爭(zhēng)端解決進(jìn)行的具體程序作出了詳細(xì)規(guī)定。依據(jù)該執(zhí)行細(xì)則：若申請(qǐng)人認(rèn)為域名注冊(cè)人對(duì)域名進(jìn)行了惡意注冊(cè)和惡意使用，其必須選定一家爭(zhēng)端解決者提交申請(qǐng)書，爭(zhēng)端解決者將在3日內(nèi)將申請(qǐng)書的一份副本轉(zhuǎn)交域名注冊(cè)人，該域名注冊(cè)人有20日時(shí)間準(zhǔn)備答辯。在收到域名注冊(cè)人的答辯或答辯期滿后，爭(zhēng)端解決者將在5日內(nèi)組成專家組，該專家組將在成立后14日內(nèi)作出裁決，并在裁決作出后3日內(nèi)通知雙方當(dāng)事人。從申請(qǐng)人發(fā)動(dòng)程序到專家組作出裁決，整個(gè)程序最大耗時(shí)為42日。

盡管如此，由于UDRP下的整套程序是行政性的而非司法性的，因而UDRP并沒有剝奪當(dāng)事人可以將域名搶注爭(zhēng)議訴諸法院的權(quán)利。UDRP確認(rèn)，任何一方當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)將爭(zhēng)議訴諸法院，或者對(duì)爭(zhēng)端解決服務(wù)提供者作出的裁決再次向法院起訴。若爭(zhēng)端解決者作出的裁決結(jié)果是將域名注銷或強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓予申請(qǐng)人，則該裁決一般將在通知原域名注冊(cè)人10個(gè)工作日后方由委任注冊(cè)公司執(zhí)行，從而為注冊(cè)人尋求司法救濟(jì)提供可能(UDRP，第4(k)條)。但為了避免因管轄權(quán)原因發(fā)生不必要的扯皮，UDRP要求雙方當(dāng)事人事先在文書交換中達(dá)成合意管轄權(quán)選擇(mutual jurisdiction)，并且在一般情況下，該管轄法院為辦理域名注冊(cè)的委任注冊(cè)公司主營(yíng)業(yè)地法院或域名注冊(cè)人的所在地法院(執(zhí)行細(xì)則，第3(b)(xiii)條)。

三、運(yùn)用ICANN《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》

解決的與我國(guó)當(dāng)事人相關(guān)的域名搶注爭(zhēng)議實(shí)例

《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》及其執(zhí)行細(xì)則于1999年10月24日經(jīng)過ICANN批準(zhǔn)，自1999年12月1日起適用于所有經(jīng)ICANN新批準(zhǔn)的委任注冊(cè)公司注冊(cè)的頂級(jí)域名；并在順利完成交接過渡后，自2000年1月3日起全面適用于經(jīng)NSI、美國(guó)在線和NameIT等委任注冊(cè)公司①注冊(cè)的全部頂級(jí)域名。此外，ICANN迄今已批準(zhǔn)了四家機(jī)構(gòu)作為專門處理頂級(jí)域名搶注爭(zhēng)議的爭(zhēng)端解決者。即1999年11月29日批準(zhǔn)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、1999年12月23批準(zhǔn)的國(guó)家仲裁論壇(NAF, National Arbitration Forum)、2000年1月1日批準(zhǔn)的電子爭(zhēng)端解決同盟(DeC，Disputes.org/eResolution Consortium)以及2000年5月15日批準(zhǔn)的CPR爭(zhēng)端解決研究所(CPR，CPR Institute for Dispute Resolution)。該四家機(jī)構(gòu)均分別為貫徹實(shí)施UDRP及其執(zhí)行細(xì)則各自制訂了詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)則。

截止本文完稿之時(shí)，雖然UDRP迄今運(yùn)作僅不到一年時(shí)間，但其取得的成就已十分斐然。自1999年12月9日WIPO受理第一例適用UDRP解決的域名爭(zhēng)議――世界摔跤聯(lián)盟案(系爭(zhēng)域名worldwrestlingfederation.com)開始，目前各爭(zhēng)端解決者已共計(jì)受理域名搶注爭(zhēng)議案件逾兩千起，涉及域名逾三千五百個(gè)②。另據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2000年5月報(bào)道，在已裁決的案件中，商標(biāo)持有人勝訴的案件約占總數(shù)的四分之三[4]。

ICANN還十分重視整套域名爭(zhēng)端解決程序的公開與透明：一俟?fàn)幾h處理完畢，作出裁決的爭(zhēng)端解決者即把裁決全文在其網(wǎng)站之上公開，并由ICANN在統(tǒng)一搜集之后，依案件發(fā)生日期、案件編號(hào)和系爭(zhēng)域名編纂成可供檢索的開放性數(shù)據(jù)庫(kù)③。

依據(jù)本文作者的查詢結(jié)果，截止本文完稿時(shí)，在所有利用UDRP已解決的域名爭(zhēng)議中，涉及我國(guó)當(dāng)事人的主要案件主要有以下3起，茲按案件發(fā)生的時(shí)間順序作扼要介紹如下：

1) 美國(guó)在線公司訴中國(guó)深圳騰訊通訊公司“OICQ”域名爭(zhēng)議案

ICQ是一種著名的網(wǎng)絡(luò)通訊和即時(shí)交流軟件，其名稱“ICQ”最早由該軟件的開發(fā)人以色列Mirabilis公司自1996年11月起公開使用。申請(qǐng)人美國(guó)在線公司在收購(gòu)Mirabilis公司后，開始在全球范圍內(nèi)斥巨資推廣ICQ軟件，并已就“ICQ”標(biāo)記取得了9項(xiàng)商標(biāo)注冊(cè)。

而本案被申請(qǐng)人中國(guó)深圳騰訊通訊公司(Tencent Communication Corp.，以下簡(jiǎn)稱“騰訊公司”)則以ICQ軟件為母本，開發(fā)出具有類似網(wǎng)絡(luò)即時(shí)交流功能的中文軟件，取名為OICQ。OICQ軟件在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶中享有較高聲譽(yù)，至案發(fā)時(shí)擁有逾250萬注冊(cè)用戶。騰訊公司于1998年11月7日和1999年1月26日分別注冊(cè)了域名oicq.net和oicq.com，該兩個(gè)域名主要起到“跳板”作用，用戶一旦鍵入以上兩個(gè)域名，即會(huì)被最終導(dǎo)引入騰訊公司自己的網(wǎng)站tencent.com。

2000年2月9日，美國(guó)在線公司向國(guó)家仲裁論壇提出申請(qǐng)，認(rèn)為騰訊公司惡意注冊(cè)并使用了同其所持有的“ICQ”標(biāo)記混淆性相似的oicq.net與oicq.com域名。騰訊公司則辯稱OICQ主要針對(duì)的是漢語用戶，不會(huì)與主要針對(duì)英語用戶的ICQ發(fā)生市場(chǎng)重疊。

2000年3月21日，爭(zhēng)端解決專家組作出裁決，認(rèn)定：1)騰訊公司在系爭(zhēng)域名中使用的“OICQ”與美國(guó)在線公司享有商標(biāo)權(quán)利的“ICQ”混淆性相似；2)騰訊公司對(duì)于系爭(zhēng)域名的使用不享有正當(dāng)?shù)臋?quán)利或利益，其將系爭(zhēng)域名利用為“跳板”的行為是不正當(dāng)?shù)模?)兩系爭(zhēng)域名被騰訊公司惡意注冊(cè)，目的在于通過制造與“ICQ”的混淆誘使用戶訪問其自有網(wǎng)站牟取商業(yè)利益；4)騰訊公司關(guān)于不同語言與不同國(guó)家市場(chǎng)的抗辯理由并不能為兩個(gè)相互混淆性相似的標(biāo)記或域名可以共存提供理由，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)具有無遠(yuǎn)弗界、無處不在(ubiquitous)的特質(zhì)。依此，爭(zhēng)端解決專家組裁定將由騰訊公司注冊(cè)的系爭(zhēng)域名oicq.net與oicq.com轉(zhuǎn)讓予申請(qǐng)人美國(guó)在線公司④。

2) 美國(guó)Infospace公司訴中國(guó)江蘇金圖科技有限責(zé)任公司“MICROINFOSPACE”域名爭(zhēng)議案

本案申請(qǐng)人Infospace公司是美國(guó)一家信息科技類上市公司，其于1996年5月注冊(cè)頂級(jí)域名infospace.com，并就詞語標(biāo)記“Inforspace”及“Infospace.com”在美國(guó)進(jìn)行了多項(xiàng)商標(biāo)注冊(cè)。而被申請(qǐng)人中國(guó)江蘇金圖科技有限責(zé)任公司(英文名為Infospace Technology Co. Ltd.，下稱“金圖公司”)是中國(guó)江蘇省南京市的一家軟件公司，成立于1999年10月20日，主營(yíng)地理信息系統(tǒng)及土地資源管理軟件的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，其于1999年11月27日注冊(cè)了系爭(zhēng)域名microinfospace.com，據(jù)金圖公司解釋，之所以在該域名中添加上詞綴“micro-”，一是因?yàn)閕nfospace.com已被先期注冊(cè)，二是由于"micro-"在軟件業(yè)界中是時(shí)髦用語(如美國(guó)微軟公司Microsoft)。

2000年2月17日，Infospace公司向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提起爭(zhēng)端解決申請(qǐng)。指控系爭(zhēng)域名與申請(qǐng)人的商標(biāo)混淆性相似，且被金圖公司惡意注冊(cè)與使用。金圖公司則辯稱：1)系爭(zhēng)域名中的“Infospace”(中文譯意為“信息空間”)由該企業(yè)開發(fā)和行銷地理系統(tǒng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)衍生而來，因而金圖公司對(duì)該域名享有正當(dāng)權(quán)利；2) 申請(qǐng)人的注冊(cè)商標(biāo)沒有在中國(guó)注冊(cè)，且金圖公司在注冊(cè)系爭(zhēng)域名時(shí)并不知曉申請(qǐng)人的情況；3) 金圖公司沒有惡意注冊(cè)或使用域名。

2000年3月28日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織作出裁決，認(rèn)定：雖然系爭(zhēng)域名與申請(qǐng)人的商標(biāo)存在混淆性相似的情況，但是申請(qǐng)人并不能舉出充分的理由證明金圖公司對(duì)于系爭(zhēng)域名不享有正當(dāng)權(quán)利，及證明系爭(zhēng)域名已被惡意注冊(cè)與使用，依此裁定駁回了申請(qǐng)人的請(qǐng)求①。

3) 中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))公司訴上海居民曹三輝(音譯)“COSCO”域名爭(zhēng)議案

本案申請(qǐng)人中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))公司(COSCO，China Ocean Shipping (Group) Co. Ltd.，下稱“中遠(yuǎn)集團(tuán)”)于2000年2月17日向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提出爭(zhēng)端解決申請(qǐng)，稱其在中國(guó)大陸、香港特別行政區(qū)及美國(guó)合法持有的商標(biāo)"COSCO"于1999年11月27日被上海居民曹三輝(音譯自Cao Shan Hui，下稱“被申請(qǐng)人”)惡意搶注為頂級(jí)域名cosco.com。并且，被申請(qǐng)人在取得域名注冊(cè)后并沒有對(duì)該域名進(jìn)行使用，而是在中遠(yuǎn)集團(tuán)向其提出交涉時(shí)，對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)開出了9,000美元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)要求，故中遠(yuǎn)集團(tuán)指控被申請(qǐng)人惡意注冊(cè)并使用了系爭(zhēng)域名。而對(duì)于中遠(yuǎn)公司的上述意見，被申請(qǐng)人未作任何答辯，也未提供任何證據(jù)證明其對(duì)于系爭(zhēng)域名享有權(quán)利或正當(dāng)權(quán)益。2000年3月28日，WIPO專家組作出裁決，認(rèn)定：1)被申請(qǐng)人注冊(cè)的域名與中遠(yuǎn)集團(tuán)享有權(quán)利的商標(biāo)完全相同；2)由于被申請(qǐng)人并未在網(wǎng)上實(shí)際設(shè)立網(wǎng)站，只是保留了域名，因而被申請(qǐng)人對(duì)于域名并不享有任何權(quán)利或正當(dāng)權(quán)益；3)被申請(qǐng)人注冊(cè)域名的主要目的是為了出售域名，所以系爭(zhēng)域名的注冊(cè)和使用是惡意的，依此裁定將系爭(zhēng)域名cosco.com轉(zhuǎn)讓予中遠(yuǎn)集團(tuán)②。

四、ICANN《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》簡(jiǎn)評(píng)

由ICANN主持制定實(shí)施的《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》及其執(zhí)行細(xì)則目前已成為通過非司法手段解決全球各類頂級(jí)域名搶注爭(zhēng)議所依據(jù)的最主要規(guī)范性文件，并已通過平穩(wěn)的運(yùn)作在國(guó)際社會(huì)中取得了良好反響。UDRP之所以獲得成功，筆者認(rèn)為主要有下列四個(gè)原因：

首先，UDRP為裁決域名爭(zhēng)議提供了一套迅速、廉價(jià)、簡(jiǎn)便的程序。與通過司法手段解決域名爭(zhēng)議往往程序冗長(zhǎng)、耗費(fèi)驚人相比，依據(jù)UDRP解決域名爭(zhēng)議最長(zhǎng)僅需42日，并且爭(zhēng)端解決者在處理單個(gè)域名爭(zhēng)議時(shí)收取的最低費(fèi)用僅為750美元；

其次，通過規(guī)定一套統(tǒng)一的、同時(shí)兼容實(shí)體及程序內(nèi)容的域名爭(zhēng)端解決指導(dǎo)方針，UDRP有效地協(xié)調(diào)了在跨國(guó)域名爭(zhēng)議中可能發(fā)生的管轄權(quán)問題和適用法問題；

第三，UDRP及其執(zhí)行細(xì)則簡(jiǎn)潔明了但卻又不失詳盡地規(guī)定了申請(qǐng)書與答辯書的格式、內(nèi)容及相應(yīng)制作要求，并且爭(zhēng)端解決者也在其各自網(wǎng)站主頁之上提供文書范本和既判裁決供當(dāng)事人參閱，從而使得整套程序便捷、易用；

第四，盡管爭(zhēng)端解決者依據(jù)UDRP就域名搶注爭(zhēng)議作出的裁決并不具有終局性，但相關(guān)裁決仍然具有十分重要的證據(jù)價(jià)值，能夠?yàn)榉ㄔ号袥Q提供依據(jù)。并且，依據(jù)ICANN公布的關(guān)于既判案件的統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)事人往往尊重和接受爭(zhēng)端解決者的裁決意見，極少繼續(xù)纏訟。

《統(tǒng)一域名爭(zhēng)端解決規(guī)則》的成功運(yùn)作對(duì)我國(guó)同樣不乏啟示，這主要表現(xiàn)在兩方面：一是UDRP為我國(guó)眾多頂級(jí)域名被搶注的公司企業(yè)提供了尋求域名權(quán)利保護(hù)的新路；二是ICANN和UDRP體制的確立為我國(guó)正在醞釀中的域名管理體制和域名爭(zhēng)端解決機(jī)制的改革提供了良好的借鑒。

目前在我國(guó)，頂級(jí)域名惡意搶注現(xiàn)象已十分嚴(yán)重，而伴隨著近來電子商務(wù)熱潮的掀起，我國(guó)多個(gè)知名企業(yè)和品牌的域名又正遭遇新一輪惡意搶注：據(jù)報(bào)道，在1999年我國(guó)上市公司中報(bào)業(yè)績(jī)排名前100名的公司和1999年被評(píng)選為中國(guó)最有價(jià)值的前20個(gè)品牌中，分別有90％和75％以上不擁有以自己的漢語拼音命名的國(guó)際頂級(jí)域名[5]，但大量企業(yè)面臨自己的權(quán)利被肆意侵犯卻往往不知所措、束手無策，而UDRP的出臺(tái)則可以較好地解決這一矛盾，前文已作介紹的“COSCO”案即為一個(gè)妥當(dāng)?shù)睦印Ｓ蒀OSCO案的裁決結(jié)果可以看出：UDRP是一把足以威懾域名搶注者的利劍。它不僅使合法權(quán)利人得以免受敲詐和威脅，同時(shí)也節(jié)省了大量時(shí)間和費(fèi)用。因此筆者主張應(yīng)當(dāng)對(duì)UDRP在我國(guó)進(jìn)行大力宣傳和推薦，使得我國(guó)廣大公司和企業(yè)懂得在電子商務(wù)時(shí)代中利用這一銳利武器，捍衛(wèi)自身的域名權(quán)利。

此外，基于筆者為撰寫本文而對(duì)ICANN及UDRP進(jìn)行的觀察與思考，筆者由衷地感到當(dāng)前國(guó)際頂級(jí)域名體系下以ICANN為核心的域名管理體系和以UDRP為主干的域名爭(zhēng)端解決機(jī)制為目前正處于醞釀階段的我國(guó)域名管理制度的改革提供了良好的借鑒范本。為此，筆者鄭重建議我國(guó)未來的域名主管機(jī)構(gòu)可以把自己努力改造和建設(shè)為我國(guó)本土化的ICANN，并以UDRP為基礎(chǔ)建立起一套更為完善的、具有中國(guó)特色的域名爭(zhēng)端解決機(jī)制，從而通過規(guī)范域名管理、打擊域名搶注，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展。

本文原載《法律科學(xué)(西北政法學(xué)院學(xué)報(bào))》2001年第1期；《人大復(fù)印資料/國(guó)際法學(xué)》2001年第3期轉(zhuǎn)載。

參考文獻(xiàn)

* 作者簡(jiǎn)介：鄧炯，上海市人，原華東政法學(xué)院國(guó)際法系碩士研究生，現(xiàn)就職于美國(guó)凱壽律師事務(wù)所上海辦事處，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)域名爭(zhēng)議解決中心中文域名爭(zhēng)議及通用網(wǎng)址爭(zhēng)議解決專家。

① 參見ICANN和美國(guó)商務(wù)部于1999年11月25日達(dá)成的備忘錄中關(guān)于締約背景部分的介紹，網(wǎng)址：

icann.org/general/icann-mou-25nov98.htm。

① 國(guó)外文獻(xiàn)中經(jīng)常被提及的有關(guān)非域名搶注爭(zhēng)議的例子是“Delta”。美國(guó)德爾塔航空公司(Delta Airline)、美國(guó)德爾塔閥門公司(Delta Faucet)和美國(guó)德爾塔金融服務(wù)公司(Delta Financial Service)均就“Delta”商標(biāo)在各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有盛名，在此情況下三公司就有可能對(duì)于域名delta.com發(fā)生爭(zhēng)議。非域名搶注爭(zhēng)議一般遵從“先申請(qǐng)、先注冊(cè)原則”解決，但為了防止大公司在網(wǎng)絡(luò)世界中濫用品牌優(yōu)勢(shì)侵害中小企業(yè)的合法權(quán)益，ICANN目前同樣致力于尋求非域名搶注爭(zhēng)議的妥善解決，并為此已于近日正式提出增加頂級(jí)域名種類的建議以征求國(guó)際社會(huì)的意見。有關(guān)頂級(jí)域名擴(kuò)容問題的進(jìn)一步信息可參見ICANN主頁，網(wǎng)址為：icann.org/dnso/dnso.htm。

② 本節(jié)中所引UDRP及其執(zhí)行細(xì)則原文可參見以下網(wǎng)頁：icann.org/udrp/udrp-policy-24oct99.htm (UDRP原文)與icann.org/udrp/udrp-rules-24oct99.htm (執(zhí)行細(xì)則原文)。

① 美國(guó)在線與NameIT公司是ICANN于1999年4月最早批準(zhǔn)的兩家試點(diǎn)性委任注冊(cè)公司，作為在頂級(jí)域名注冊(cè)領(lǐng)域NSI公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

② 參見ICANN網(wǎng)站中關(guān)于UDRP適用情況的統(tǒng)計(jì)資料，網(wǎng)址為：icann.org/udrp/proceedings-stat.htm。

③ 該案例匯編數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)址為：icann.org/udrp/udrp.htm。

④ 參見國(guó)家仲裁論壇作出的美國(guó)在線公司訴中國(guó)深圳騰訊通訊公司域名爭(zhēng)議案NAF FA000200093668號(hào)裁決書原文，網(wǎng)址為：arbforum.com/domains/decisions/93668.htm。

① 參見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織作出的美國(guó)Infospace公司訴中國(guó)江蘇金圖科技有限責(zé)任公司域名爭(zhēng)議案WIPO D2000-0074號(hào)裁決書原文，網(wǎng)址為：arbiter.wipo.int/domains/decisions/html/d2000-0074.html。以及中國(guó)新聞社江蘇分社的相關(guān)報(bào)道：《南京一公司在與美國(guó)信息空間公司的域名糾紛案中勝訴》，網(wǎng)址為：js.chinanews.com.cn/2000-4-18/1/756.html。

② 參見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織作出的中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))公司訴上海居民曹三輝域名爭(zhēng)議案WIPO D2000-0066號(hào)裁決書原文，網(wǎng)址為：arbiter.wipo.int/domains/decisions/html/d2000-0066.html。另可參見李勇：《域名爭(zhēng)議解決的法律問題與實(shí)踐》對(duì)于該案的介紹，載《仲裁與法律》，2000年第2期。值得注意的是，該文作者李勇，系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任、WIPO仲裁調(diào)解中心域名爭(zhēng)議仲裁員，作為專家組成員直接參加了“COSCO”域名搶注爭(zhēng)議案的審理工作。

[1] 因特網(wǎng)選舉自己的政府[R]. 參考消息，2000年1月20日。

[2] 朱欖葉、鄧炯. 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織推出域名管理新規(guī)則[J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2000, (1).

[3] 李劍. 因特網(wǎng)上域名爭(zhēng)端的法律分析[A]. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法論叢第2卷[C]. 北京：法律出版社，1999.

篇3

【關(guān)鍵詞】基層人員 工商注冊(cè) 制度

一、工商登記制度改革的成效

注冊(cè)資本登記制度改革自去年3月1日全面實(shí)施，有力地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化、推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，改革紅利得到充分釋放。

以遷安市為例，實(shí)施改革一年來，遷安市新登記的市場(chǎng)主體6507戶，同比增長(zhǎng)32%。其中，新登記內(nèi)資企業(yè)990戶，同比增長(zhǎng)102%;新登記個(gè)體工商戶5454戶，同比增長(zhǎng)23.4%;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社63戶，同比增長(zhǎng)103%。平均每天新設(shè)立市場(chǎng)主體26戶。截止今年3月1日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體34628戶。新登記的各類市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。

注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需求投入資本，降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本，提高了資金的使用效率。一年來，內(nèi)資企業(yè)新增注冊(cè)資本（金）48萬元，同期比增長(zhǎng)123%，目前，各類市場(chǎng)主體注冊(cè)資本（金）519萬元，同期比增長(zhǎng)11%。

9月1日起河北省全面實(shí)施31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，之后國(guó)務(wù)院又將82項(xiàng)、21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，截止目前，只保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。半年來，遷安市共辦理約360件前置改后置登記，確保改革紅利惠及于民。

二、登記制度改革過程中存在的問題

（一）對(duì)改革的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。盡管注冊(cè)登記認(rèn)繳制已經(jīng)實(shí)施了一年，大部分投資者對(duì)其有了一定的了解，但是在受理咨詢和辦理業(yè)務(wù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)仍有投資者對(duì)改革的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。仍有人向我們咨詢是不是需要先到銀行存錢驗(yàn)資后再注冊(cè)公司，是不是辦公司就不用注冊(cè)資本了，不用往賬戶里打款了，前置改后置是不是辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照就不用再辦理其他許可證等一系列問題;還有一部分投資者或企業(yè)認(rèn)為改革后可以隨意申報(bào)注冊(cè)資本，對(duì)個(gè)人出資能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力考慮得不多而盲目增資，這些都不利于企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）隨著市場(chǎng)主體的不斷壯大，出現(xiàn)了“核名難”現(xiàn)象。目前遷安市實(shí)有各類市場(chǎng)主體34628戶，戶數(shù)眾多，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)就成為一個(gè)難題，字號(hào)重復(fù)率高，有的投資者核準(zhǔn)一個(gè)名稱可能需要提交20個(gè)甚至更多的字號(hào)，造成投資者時(shí)間和成本的浪費(fèi)，無形中也給工商登記人員帶來了繁重的工作負(fù)擔(dān)。

（三）核定經(jīng)營(yíng)范圍需要改進(jìn)。設(shè)立登記時(shí)讓投資者最頭疼的是經(jīng)營(yíng)范圍不知該如何填寫，寫的少了怕超范圍經(jīng)營(yíng)，寫的多了又怕繳納無關(guān)費(fèi)用。在受理變更登記時(shí)，大部分是企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的變更，而其中因?yàn)樵黾右豁?xiàng)或幾項(xiàng)類似于“五金產(chǎn)品”、“建材”等并無前置許可的項(xiàng)目又占了大部分，企業(yè)需要每次都填寫變更申請(qǐng)書，制作股東會(huì)決議和章程修正案，手續(xù)較繁瑣，在一定程度上阻礙了工商注冊(cè)制度便利化。

（四）改變傳統(tǒng)登記方式迫在眉睫。根據(jù)對(duì)前來窗口辦理業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行分析，“80后”、“90后”已然成為了主力軍，大部分都會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，隨著網(wǎng)上年檢、企業(yè)年報(bào)的推行，很多投資者或者代辦人都已經(jīng)習(xí)慣了用網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)。雖然前幾年我們就在探索網(wǎng)上登記，但截至目前，還沒有網(wǎng)上登記平臺(tái)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)也尚未開展。網(wǎng)絡(luò)用戶的普遍存在已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)登記方式的挑戰(zhàn)，改變登記方式已迫在眉睫。

三、加快實(shí)現(xiàn)工商登記制度便利化的建議

圍繞著改革中存在的問題，結(jié)合在登記注冊(cè)一線中的工作實(shí)踐，以及參照其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下建議：

（一）優(yōu)化登記人員素質(zhì)。改革的實(shí)踐者是第一要素，首先要加大對(duì)登記注冊(cè)人員的培訓(xùn)力度，通過講座、授課、交流等多種形式對(duì)登記注冊(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其迅速熟悉改革政策、相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程。同時(shí)要選拔部分業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)和態(tài)度好的人才充實(shí)到企業(yè)注冊(cè)登記窗口，進(jìn)一步提高注冊(cè)窗口的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，減少群眾辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的等待時(shí)間。

（二）創(chuàng)新宣傳方式。常規(guī)宣傳要常抓不懈，繼續(xù)推行遷安市工商局的《工商登記制度改革提示單》和《工商行政管理局告知書》，加大新聞媒體、報(bào)紙報(bào)刊的宣傳力度，力爭(zhēng)讓更多的企業(yè)了解改革的內(nèi)容。同時(shí)要在宣傳渠道上求創(chuàng)新。我們可以借鑒長(zhǎng)沙市工商局朝陽分局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開通企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)QQ群、微信公眾號(hào)，既可以及時(shí)宣傳各項(xiàng)法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，還可以將企業(yè)登記用表格、提交材料規(guī)范及目錄、示范樣本等文件上傳網(wǎng)絡(luò)以方便辦事人員下載使用、參照填寫，還能及時(shí)與群眾溝通、答疑解惑，真正做到方便辦事群眾。

（三）啟動(dòng)自查軟件。針對(duì)“核名難”的現(xiàn)象，建議學(xué)習(xí)浙江省工商局率先推出的企業(yè)名稱自助申報(bào)系統(tǒng)并自主研發(fā)，讓投資人自己在家上網(wǎng)通過該系統(tǒng)申報(bào)，工商部門通過后臺(tái)預(yù)審，再以短信息的方式告知申報(bào)人，將會(huì)大大提高辦事效率。

（四）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍存在的問題，一方面可以借鑒廣州市工商局的商事制度改革，規(guī)定營(yíng)業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，僅記載其主營(yíng)項(xiàng)目類別，將經(jīng)營(yíng)范圍交由商事主體自行約定，給商事主體更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán);另一方面，可以借鑒北京市工商局的經(jīng)驗(yàn)，《北京市工商行政管理局關(guān)于簡(jiǎn)化工商登記程序優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的意見》中規(guī)定簡(jiǎn)化變更登記手續(xù)，內(nèi)資企業(yè)變更住所、經(jīng)營(yíng)范圍，不再要求提交相關(guān)決議、決定和修改后的章程或協(xié)議，此項(xiàng)舉措簡(jiǎn)化程序，方便于民。