導(dǎo)語：如何才能寫好一篇治安處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，也適用本條例。

    上述規(guī)定第一款中“除法律有特別規(guī)定的以外”，是指下列幾種情況：

    一、 對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的，應(yīng)通過外交途徑追究法律責(zé)任；

    二、 省、自治區(qū)、直轄市權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》制定和頒布變通的或補(bǔ)充的規(guī)定；

篇2

關(guān)鍵詞：治安管理處罰法；自由裁量權(quán)

治安管理處罰制度成為對維護(hù)社會秩序所必需的措施，它的構(gòu)建、完善與發(fā)展，具有舉足輕重的地位與意義。2006年3月1日頒布的《治安管理處罰法》進(jìn)一步的完善了警察的自由裁量權(quán)。從《治安管理處罰條例》到《治安管理處罰法》中自由裁量權(quán)的變化，可見自由裁量在公權(quán)力運(yùn)用中的重要性。

一、自由裁量權(quán)存在的必要性

（一）治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾

自由裁量權(quán)的產(chǎn)生是治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾的必然結(jié)果。"依法行政"是包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的任何行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動的基本要求。但是，法律不是萬能的，總是具有局限性的，這其中一個重要的原因是：法律與社會總存在一定的差距，社會的多變性與法律的相對穩(wěn)定性之間總是存在一定的矛盾，社會生活無時無刻不在發(fā)生著變化，而法律不可能朝令夕改。社會生活多變性使得治安違法事件多樣化。而不具備穩(wěn)定性的法律，其權(quán)威性將會受到挑戰(zhàn)，人們也會無視這種法律的存在，這也就使法律具有了局限性。因此治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾使得警察自由裁量權(quán)的產(chǎn)生成為必然。

（二）立法工作的滯后性

立法工作的滯后性也促使警察自由裁量權(quán)的產(chǎn)生。沒有一部法典是完美無缺的。即使立法當(dāng)時看來是完美的法律，隨著社會的發(fā)展，也必然會逐漸暴露出或多或少的缺陷。而目立法本身也是一項(xiàng)程序復(fù)雜的工作，要經(jīng)過規(guī)劃、起草、討論、制定草案、決定、公布等環(huán)節(jié)，具有長周期性的特點(diǎn)。此時，賦予公安機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)就會彌補(bǔ)法律的不足，消除法律滯后性所帶來的各種不利影響，同時也能為立法工作提供重要而及時的信息，使立法工作者及時修改或廢除不適應(yīng)社會需要的法律，從而實(shí)現(xiàn)法律體系的完善。

二、《治安管理處罰法》對自由裁量的具體變更

2006年3月1日，《治安管理處罰法》正式實(shí)施，基于有效限制和規(guī)范公安機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的考慮，《治安管理處罰法》對各類治安管理處罰行為作了明確的規(guī)定，使其明確化和規(guī)范化。這種限制和規(guī)范主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)。

（一）條文細(xì)化，壓縮自由裁量空間

《治安管理處罰法》通過過對處罰的種類與幅度的明確化、規(guī)范化限制了警察的自由裁量權(quán)。

首先，《治安管理處罰法》的條文從《治安管理處罰條例》的45條擴(kuò)大到119條，篇幅大幅度增加，說明內(nèi)容更加充實(shí)。其中，第二章"違反治安管理的行為和處罰"是增加最多的部分，將"違反治安管理的行為"細(xì)分為"擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和妨害社會管理"四類。

其次，各類處罰的適用幅度有了更明確的劃分。通過罰款數(shù)額和行政拘留天數(shù)的詳細(xì)分級，大大限制了公安機(jī)關(guān)在作出處罰決定時的自由裁量權(quán)，有利于最大限度地減少警察權(quán)力行使的隨意性和處罰的不公平。例如行政拘留的適用因違法行為程度的輕重而分為5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三個檔次;而罰款更是改變了《治安管理處罰條例》以1元以上200元以下為主的處罰幅度，新增了200元至3000元罰款的幾個檔次。罰款數(shù)額上限的提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；而行政拘留適用的細(xì)分則體現(xiàn)了對限制人身自由的處罰的慎用和對人權(quán)的尊重；處罰"檔次"的細(xì)分一定程度上起到了防止公安機(jī)關(guān)濫用警察自由裁量權(quán)隨意罰款的作用。

可見，《治安管理處罰法》通過對違法行為種類的細(xì)化、處罰幅度的詳細(xì)分級等手段使警察權(quán)力行使條件法規(guī)化，從而達(dá)到對警察自由裁量權(quán)行使進(jìn)行有效規(guī)制的立法目的。

（二）程序條款增多，設(shè)定自由裁量的法治軌道

為了既保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察能夠有效地履行治安管理職責(zé)，又防止因權(quán)力使用不當(dāng)造成對公民權(quán)利的侵害，《治安管理處罰法》對治安處罰的程序作了更為嚴(yán)格和具體的規(guī)定。

《治安管理處罰法》第四章對處罰程序作了專章規(guī)定，從原條例規(guī)定的10條增加為26條。對治安案件的受理，證據(jù)的依法收集，傳喚的批準(zhǔn)權(quán)限和傳喚的時限，詢問筆錄的要求，對與案件有關(guān)的場所、物品、人身的檢查，處罰的決定權(quán)限，決定書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，一直到罰款處罰的罰繳分離原則、拘留處罰的暫緩執(zhí)行等，都作了明確規(guī)定。

與《治安管理處罰條例》第四章"裁決與執(zhí)行"的規(guī)定相比，《治安管理處罰法》的程序性規(guī)定，不僅在篇幅上是《治安管理處罰條例》的4倍，而且對于處罰程序的規(guī)定更為詳細(xì)和規(guī)范。在調(diào)查程序中，告知權(quán)利、表明身份和回避等程序公正的基本要求都得到了體現(xiàn)。比如告知程序和聽證程序問題，《治安管理處罰條例》對此未作規(guī)定，而《治安管理處罰法》第31條規(guī)定:"行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。"第32條規(guī)定:"當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納……"第41條又規(guī)定:"行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。"公安機(jī)關(guān)在實(shí)施治安處罰前應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和理由以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

《治安管理處罰法》以立法的形式明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)對每一種違法行為行使警察權(quán)力裁決、執(zhí)行治安管理處罰的條件、基準(zhǔn)和程序步驟，旨在使警察權(quán)力運(yùn)作實(shí)現(xiàn)"程序化"，使警察的自由裁量權(quán)在法律設(shè)定的軌道上運(yùn)行。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化警察自由裁量的法律責(zé)任

人類不僅要設(shè)計(jì)公權(quán)力產(chǎn)生和公權(quán)力運(yùn)作的機(jī)制，還必須建立對公權(quán)力的監(jiān)督、制約機(jī)制。而在各種公權(quán)力中，行政權(quán)與公民權(quán)利有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，行政權(quán)力的濫用，最容易給公民、法人和其他組織的權(quán)益造成損害。所以，加強(qiáng)對警察權(quán)力等行政權(quán)力的監(jiān)督、制約尤顯重要和迫切。

《治安管理處罰法》在"執(zhí)法監(jiān)督"一章第112條首先明確規(guī)定"公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得詢私舞弊"。這實(shí)際上為警察自由裁量權(quán)的行使規(guī)定了一條基本的原則。在辦理治安案件中要依法，就是要依法行政，嚴(yán)格遵守法律，包括實(shí)體法、程序法。要正確理解立法原意，忠于法律精神。要公正，就是要公平正直，平等和公正地適用法律。要嚴(yán)格，就是要認(rèn)真的按照法律規(guī)定的制度和標(biāo)準(zhǔn)辦事，嚴(yán)格依法辦事。要高效，就是要講究效率，及時作出處理決定。

總而言之，《治安管理處罰法》的出臺，是對國家及社會成員法治需求趨勢上的必然性吻合。從審視的角度來看，這部新法所蘊(yùn)含的行政裁量權(quán)"擴(kuò)張"與"控制"的博弈，無論其還存在著什么樣的不足，都應(yīng)當(dāng)被視為是一種積極的進(jìn)化，一種從無到有、從不足到完善的制度進(jìn)化，一種由社會管理者到社會服務(wù)者的身份進(jìn)化，一種從社會控制到權(quán)利保障的理念進(jìn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]湛中樂.《權(quán)利保障與權(quán)力制約》.北京:法律出版社，2003。

[2]蘇國勛.《理性化及其限制--韋伯思想引論》.上海:上海人民出版社，1988。

[3]張曉峰.治安處罰裁量適用問題研究.公安學(xué)刊，2006 (3)。

篇3

論文關(guān)鍵詞：治安管理處罰法；價值取向；權(quán)力制約；權(quán)利保護(hù)

一、問題的提出

研究《治安管理處罰法》的價值取向，首先要明確價值取向的含義。

價值取向指的是一定主體基于自己的價值觀在面對或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時所持的基本價值立場、價值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價值傾向。一部法律的價值取向反映的是立法者在立法過程中處理各種法律關(guān)系時所持立場。2006年起施行的《治安管理處罰法》（以下簡稱處罰法）從立法內(nèi)容上看較之《治安管理處罰條例》（以下簡稱條例）重大的變化是賦予了公安機(jī)關(guān)更多更大的治安管理處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，這主要體現(xiàn)為應(yīng)受治安處罰的行為范圍得以擴(kuò)大，治安處罰的種類增多，增設(shè)了治安管理中必要的強(qiáng)制措施等。同時，在權(quán)利行使方面規(guī)定了一系列重要制度加以規(guī)范。這集中體現(xiàn)為處罰權(quán)與強(qiáng)制權(quán)的運(yùn)用要符合正當(dāng)程序，完善了執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和權(quán)利救濟(jì)等制度。

現(xiàn)代法治社會的目標(biāo)之一就是限制公權(quán)，尊重和保障私權(quán)。《處罰法》最主要、最基本的調(diào)整對象是公安機(jī)關(guān)與受處罰人的關(guān)系，立法如何協(xié)調(diào)這種關(guān)系便能體現(xiàn)立法者的價值取向。就治安管理處罰而言，它本身就是一種對公民權(quán)利和自由進(jìn)行限制和剝奪的手段，因此，如何處理公安機(jī)關(guān)的公權(quán)力和治安相對人的權(quán)利便是中心問題?！短幜P法》第一條規(guī)定的立法宗旨即：“維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)?！睋?jù)此《處罰法》在努力尋求公權(quán)力與私權(quán)利這兩者之間的平衡點(diǎn)：既要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)治安管理處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)的配置；又要嚴(yán)格規(guī)范公安機(jī)關(guān)公權(quán)力的運(yùn)用。其價值取向不是單一的，而是控制公安機(jī)關(guān)公權(quán)力與保障公民的合法權(quán)益的統(tǒng)一。

二、權(quán)力的賦予與制約

（一）規(guī)定必要的強(qiáng)制措施并予以規(guī)范。公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行現(xiàn)場治安處置過程中，法律賦予其必要的治安管理強(qiáng)制措施權(quán)。如《處罰法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場處置違反治安管理行為時，可以采取收繳、追繳、責(zé)令禁止進(jìn)入特定場所、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場等治安管理強(qiáng)制措施。法律賦予公安機(jī)關(guān)公權(quán)力，是為了維護(hù)社會治安秩序，其最終目的也是為了保護(hù)公民的私權(quán)利。

（二）設(shè)計(jì)正當(dāng)?shù)某绦蛑贫?，?guī)范和限制權(quán)力。程序公正是實(shí)體公正的保證。《處罰法》共設(shè)計(jì)了35個條文。其中處罰程序占30%。這符合行政法制建設(shè)的發(fā)展趨勢。為了防止因權(quán)力使用不當(dāng)對公民權(quán)利造成侵害，《處罰法》重點(diǎn)對治安處罰程序做了程序正當(dāng)?shù)闹贫纫?guī)定：1、處罰的回避制度；2、處罰的聽證制度；3、處罰的時效制度；4、處罰的告知制度。

（三）設(shè)計(jì)處罰救濟(jì)制度，有效制約權(quán)力?！短幜P法》明確提供了對治安管理處罰不服的權(quán)利救濟(jì)途徑：1、可以向公檢及行政監(jiān)察機(jī)關(guān)尋求救濟(jì)；2、可以自主選擇行政復(fù)議和行政訴訟的法律救濟(jì)渠道。

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。在立法上對權(quán)力予以有效地制約是十分必要的。對公安機(jī)關(guān)權(quán)力的制約，是為了有效地保障公民權(quán)利。

三、權(quán)利的賦予與保障

權(quán)力的制約與權(quán)利的保障作為《治安管理處罰法》的價值取向是相輔相成的。對權(quán)力的制約最終是為了保護(hù)公民權(quán)利，賦予并保障公民的權(quán)利更是直接的對私權(quán)利的保護(hù)。這一價值取向貫穿《處罰法》的始終。

（一）完善處罰適用規(guī)定，體現(xiàn)以人為本的精神。如《處罰法》規(guī)定：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人員違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)可以做出拘留的處罰，但不能送達(dá)拘留所執(zhí)行，充分體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)、以人為本的價值取向。

（二）完善處罰程序規(guī)定，保障被處罰人的合法權(quán)益?！稐l例》對處罰的程序規(guī)定只有10條?！短幜P法》在原條例的基礎(chǔ)上補(bǔ)充到了35條。體現(xiàn)在以下幾方面：一是在期限和尊重人權(quán)等程序的規(guī)定上更加人性化；二是在搜查和人身檢查等程序的規(guī)定上更加人性化；三是規(guī)定了嚴(yán)禁刑訊逼供和非法證據(jù)排除規(guī)則。

（三）擴(kuò)展應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為，確保公民的權(quán)利得到保障。行政權(quán)的擴(kuò)張必然導(dǎo)致公民的某些權(quán)利自由受到限制，但同時行政權(quán)的擴(kuò)張必然促使公民權(quán)利的總和得到擴(kuò)充?！短幜P法》從原條例的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到119條，其中規(guī)定治安處罰行為的條款共有54條125項(xiàng)，不僅是篇幅的增加，重要的是應(yīng)給予治安處罰的行為增加，擴(kuò)展了違反治安管理行為的范圍。

篇4

致××高速公路沿線學(xué)校的一封信

××高速公路沿線學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師，您們好！

××高速公路作為國家重點(diǎn)公路，日照至南陽線的重要組成部分。自開工建設(shè)以來，得到了您們的大力支持，同時，我們也對你們培育下一代做出的辛勞表示感謝。

您們的學(xué)校就坐落在高速公路旁，有關(guān)高速公路的常識您的學(xué)生們是否了解呢？高速公路有別于普通公路，是全立交全封閉、高架起來的雙幅單向行駛公路。兩邊的隔離柵、護(hù)欄是為了防止行人及車輛橫穿公路、保障高速公路行車安全而設(shè)，國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力。原創(chuàng)：因此，我們都應(yīng)該遵守公路法及其法律、法規(guī)，使它更好的為我們服務(wù)。

然而，由于沿線部分在校學(xué)生缺乏高速公路有關(guān)常識，出于好奇，損壞公路兩側(cè)隔離柵步入高速公路，穿越路面，折取黃色輪廓標(biāo)、擰護(hù)欄板上的螺絲帽等，破壞高速公路設(shè)施。以上種種行為不僅危及自身和他人安全，還給高速公路附屬設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p失，影響交通安全。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》以上行為均要受到治安處罰，依法追究刑事責(zé)任。原創(chuàng)：

鑒于此，我們真切的希望沿線群眾、學(xué)生不要翻越高速公路，嚴(yán)禁破壞高速公路沿線設(shè)施。

同學(xué)們！請不要在高速公路上逗留、玩耍，珍惜自己和他人的生命，以免造成不必要人身傷亡和家庭悲劇。讓危險遠(yuǎn)離我們的生活，讓高速公路更加安全暢通。

篇5

    原告：李章國，男，生于1950年1月22日，漢族，住興山 縣峽口鎮(zhèn)峽口居委會四組。

    被告：湖北省興山縣公安局。

    法定代表人：陳廣平，局長。

    1998年3月31日，興山縣公安局峽口派出所以李章國之子李盛忠非法銷售煙花爆竹為由，將李章國從秭歸縣土產(chǎn)果茶公司香溪購銷站購進(jìn)尚未銷售的鞭炮28件和從興山縣南陽鎮(zhèn)花炮廠購進(jìn)的32件鞭炮予以扣押。同年4月1日，興山縣公安局向李章國之子李盛忠送達(dá)了（1998）公行決字第4號行政處罰決定，決定沒收鞭炮40件（實(shí)際沒收60件），李盛忠不服，向興山縣 人民法院提起訴訟，李章國作為第三人參加了訴訟。經(jīng)審理，興山縣人民法院以興山縣公安局的行政處罰決定事實(shí)不清，違反法定程序，適用法律法規(guī)錯誤為由，作出了撤銷興山縣公安局的行政處罰決定、返還第三人鞭炮60件的判決。判決生效后，興山縣公安局返還了32件鞭炮，還有28件未返還，興山縣公安局認(rèn)定這28件鞭炮是李章國無證運(yùn)輸，于1999年2月2日，興山縣公安局再次作出了沒收28件鞭炮的行政處罰決定。在處罰前，興山縣公安局以書面形式告知了李章國有陳述、申辯的權(quán)利。李章國以書面形式進(jìn)行了陳述和申辯，認(rèn)為自己不存在非法運(yùn)輸問題，被沒收的鞭炮是秭歸縣果茶公司香溪購銷站送到李章國處的。興山縣公安局未采納李章國的申辯意見，作出了沒收的處罰決定。李章國不服，向宜昌市公安局申請復(fù)議，宜昌市公安局作出了維持興山縣公安局行政處罰決定的復(fù)議裁決。李章國仍不服，向興山縣人民法院提起訴訟，要求法院判決撤銷被告的行政行為并返還被沒收的財(cái)產(chǎn)和賠償經(jīng)濟(jì)損失。

    被告興山縣公安局辯稱：原告從秭歸縣土產(chǎn)果茶公司香溪購銷站購鞭炮35件，后經(jīng)群眾舉報(bào)，原告住所地的峽口派出所查獲了原告尚未銷售的鞭炮28件。被告對事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查取證，原告承認(rèn)了這一事實(shí)，并陳述沒有在被告處辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸證》，被告依據(jù)有關(guān)法規(guī)對原告作出行政處罰并無不妥；被告的行為并沒有被確認(rèn)違法，故不應(yīng)賠償；對于原告要求被告賠償原先返還給原告的鞭炮差價問題，無依據(jù)，請法庭對原告的無理要求不予支持，并維持被告的行政行為。

    [審判]

    宜昌市興山縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告提供的證據(jù)，不能證實(shí)原告有運(yùn)輸行為，在處罰決定中認(rèn)定原告無證運(yùn)輸，其證據(jù)不足，《治安管理處罰條例》中的沒收只是強(qiáng)制措施，不是治安行政處罰種類中的行政處罰，被告在對原告的行政處罰中引用《治安管理處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定，屬適用法律法規(guī)錯誤。同時，被告按治安處罰程序告知原告復(fù)議權(quán)和將應(yīng)返還而未返還的28件鞭炮扣押違反了法定程序。另外，被告在處罰決定書中不載明沒收物品的種類和數(shù)量的做法也不符合行政處罰文書制作的要求。原告請求撤銷處罰決定的主張應(yīng)予支持。原告要求賠償誤工費(fèi)和交通費(fèi)的主張，對原告已支付必要的交通費(fèi)應(yīng)予賠償誤工費(fèi)因無法律依據(jù)而不能支持。原告要求被告賠償已返還物品的差價損失不是本案的審理范圍，應(yīng)通過另案的執(zhí)行程序解決。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條、《中華人民共和國行政訴訟法》第二十八條、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，該院于2000年3月22 日作出判決如下：一、撤銷被告興山縣公安局（1999）公行決字第1號行政處決定；二、被告賠償原告交通費(fèi)140元，限本判決生效之日起5日內(nèi)支付；三、駁回原告要求被告賠償誤工費(fèi)和返還32件鞭炮差價損失的訴訟請求。

    被告興山縣公安局不服一審判決，向宜昌市中級人民法院提起上訴稱：原審法院認(rèn)為被上訴人構(gòu)成無證運(yùn)輸應(yīng)同時具備無證 和運(yùn)輸?shù)氖聦?shí)要件無法定依據(jù)：原判與原審法院（1998）興行初；字第9號行政判決書對本案是被上訴人上門購貨，還是銷貨單位；送貨上門的認(rèn)定不一致，且原審法院的核實(shí)材料未經(jīng)質(zhì)證；原判判決上訴人賠償交通費(fèi)屬適用法律錯誤；上訴人在適用法律的告 知訴權(quán)等方面并無錯誤，請求二審撤銷原判。

    原告辯稱堅(jiān)持一審的答辯意見，表示服從一審判決，請求維持原判。

    宜昌市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：上訴人興山縣公安局認(rèn)定被上訴人李章國的行為構(gòu)成違法，有相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)。（1）雖然被上訴人以其所舉證據(jù)稱其購進(jìn)鞭炮的運(yùn)輸方式是送貨上門，但并不影響上訴人處罰決定中所認(rèn)定下的該鞭炮已從秭歸縣運(yùn)至興山縣，被上訴人予以購買而未辦運(yùn)輸證的事實(shí)；（2）根據(jù)<民用爆炸物品管理?xiàng)l例）的授權(quán)，公安部等六部制定的《關(guān)于運(yùn)輸煙花爆竹的規(guī)定》作為配套規(guī)章，應(yīng)作為本案事實(shí)認(rèn)定的參照依據(jù)，該規(guī)章明確規(guī)定了跨縣運(yùn)輸煙花爆竹，由收貨單位向所在地市、縣公安局申領(lǐng)《爆炸物品運(yùn)輸證》方準(zhǔn)運(yùn)輸，而被上訴人的行為違反了該規(guī)定，故上訴人所認(rèn)定的被上訴人的行為構(gòu)成違法，有相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)予以支持；被上訴人處的28件鞭炮，應(yīng)屬違反《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》所得的財(cái)物，故上訴人在處罰決定中適用《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》之規(guī)定對其沒收并無不當(dāng)，上訴人與之相關(guān)的上訴理由應(yīng)予采納；被上訴人申請復(fù)議的期限應(yīng)為15日，上訴人按5日的復(fù)議期限告知，屬告知內(nèi)容的錯誤，違反了《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的正確程序，故上訴人稱其告知不違法的上訴理由不能成立；同時，上訴人在處罰決定書上未寫明沒收物品的名稱和數(shù)量，該處罰決定應(yīng)屬認(rèn)定事實(shí)不清，就文書制作而言尚有不完善之處。原判關(guān)于被上訴人的行為不構(gòu)成無證運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定，不符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，其認(rèn)定證據(jù)不足，本院依法對該部分事實(shí)可以改判；原判認(rèn)定被訴具體行政行為存在程序上的違法和未將沒收物品的種類和數(shù)量寫進(jìn)處罰決定書的事實(shí)清楚，以此作為撤銷具體行政行為的該部分事實(shí)理由成立，本院應(yīng)予支持；原判以被上訴人要求賠償誤工損失無法律依據(jù)和要求賠償差價損失不屬本案范圍為由，判決駁回其賠償請求并無不當(dāng)；被上訴人對于自己請求賠償交通費(fèi)的主張應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，但其提交的交通費(fèi)單據(jù)不能證明被上訴人在特定期限內(nèi)存在與本案相關(guān)的實(shí)際支出，根據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定，其賠償請求因無事實(shí)根據(jù)而不應(yīng)得到支持。綜上，上訴人的部分理由成立，原判審理程序合法，但對部分事實(shí)的認(rèn)定依據(jù)不足。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（三）項(xiàng)、第五十四條第（二）項(xiàng)第三目 以及最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決：一、維持原判第一項(xiàng)和第三項(xiàng)，即撤銷被告興山縣公安局（1999）公行決字第1號行政處罰決定，駁回原告要求被告賠償誤工費(fèi)和返還32件鞭炮差價損失的訴訟請求的判決；二、撤銷原判第二項(xiàng)，即被告賠償原告交通費(fèi)140元，限本判決生效之日起5日內(nèi)支付的判決；三、由上訴人興山縣公安局重新依法作出處理。

    一、二審案件訴訟費(fèi)各100元，由上訴人分別負(fù)擔(dān)60元， 被上訴人分別負(fù)擔(dān)40元。

    [評析]

    對本案的處理，可以從以下幾個方面分析：1.確認(rèn)李章國的行為是否違法，主要從當(dāng)事人的行為與法律規(guī)范是否一致來分析。李章國購進(jìn)了鞭炮28件未辦理《爆炸物品運(yùn)輸證》，本案一審認(rèn)為要構(gòu)成無證運(yùn)輸?shù)男袨閼?yīng)同時具備無證和運(yùn)輸兩個要件才成立，如證實(shí)原告沒有運(yùn)輸行為，就不能認(rèn)定其無證運(yùn)輸，也就不應(yīng)受到行政處罰，而二審則依據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第四十四條的授權(quán)，公安部等六部制定的配套規(guī)章中規(guī)定的“跨縣運(yùn)輸煙花爆竹， 由收貨單位向所在地市、縣公安局申領(lǐng)《爆炸物品運(yùn)輸證》方準(zhǔn)運(yùn)輸”來支持公安局對李章國的行為屬違法行為的確認(rèn)，認(rèn)為只要有跨縣運(yùn)輸煙花爆竹，而又未辦理運(yùn)輸證的行為，就應(yīng)由收貨方來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這種理解應(yīng)該是正確的。

    2.行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法，是行政訴訟審理的關(guān)鍵。本案縣公安局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第七條和《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定，對李章國給予了行政處罰，并告知了5日的復(fù)議期限，公安局還提供了作為《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》配套規(guī)章的《關(guān)于運(yùn)輸煙花爆竹的規(guī)定》等規(guī)范性文件，這足以說明以下問題，一是該具體行政行為適用法律基本正確。因?yàn)閺倪m用的法規(guī)中可以看出，無論是執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限還是處罰種類，均有明確具體規(guī)定；二是在處罰文書的制作上，公安局沒有明確將沒收物品的種類和數(shù)量寫進(jìn)處罰決定書中，這不符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，由此，足以認(rèn)定該具體行政行為事實(shí)不清和行政處罰程序上的不合法。

篇6

一、兩部法律在立法目的、管轄權(quán)和行為與懲罰相適應(yīng)方面的銜接

1、在立法的目的方面。這兩者在立法的目的方面具有一致性，只不過是運(yùn)用的手段不同?！吨伟补芾硖幜P法》的綜合治理手段相對于《刑法》的懲罰手段來說發(fā)揮了極大的補(bǔ)充和協(xié)助作用，和《刑法》實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的銜接。

2、在管轄權(quán)的體制方面。這兩部法律在屬地管轄方面的規(guī)定基本一致。只不過《刑法》所采用的是以屬地管轄為主的混合管轄權(quán)體制，而《治安管理處罰法》卻只采用了屬地管轄的原則。

3、在行為和懲罰的相適應(yīng)方面?！缎谭ā穲?jiān)持的是罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。依據(jù)《治安管理處罰法》也體現(xiàn)著治安管理處罰和治安管理行為相適應(yīng)的原則。這兩部法律在懲罰的輕重和違法犯罪行為的輕重必須要相適應(yīng)的原則上基本是一致的。

二、《治安管理處罰法》和《刑法》在行為和處罰規(guī)定方面的銜接和協(xié)調(diào)

1、在法律調(diào)整范圍上的銜接。和《治安管理處罰法》規(guī)定的違反治安管理的行為和《刑法》規(guī)定的犯罪行為在相關(guān)規(guī)定上并不是一一對應(yīng)的關(guān)系。但是這兩個法律在擾亂公共秩序和妨害公共安全等多個方面都實(shí)現(xiàn)了調(diào)整范圍的有機(jī)銜接。在上述的一些行為尚不構(gòu)成犯罪的，在《治安管理處罰法》中都作了規(guī)定。比如《治安管理處罰法》第37條以其他方法危害公共安全的規(guī)定和第65條有違善良風(fēng)俗的規(guī)定以及第29條計(jì)算機(jī)違法的規(guī)定等，都和《刑法》所規(guī)定的犯罪行為完成了調(diào)整領(lǐng)域上的對接。

2、在法律構(gòu)成要件上的銜接。違反治安管理所調(diào)整的大部分行為，從構(gòu)成要件上來看，和犯罪行為的表述比較類似，只不過是有量或者程度上的差別。比如盜竊在達(dá)到一定數(shù)額和傷害到一定等級時就認(rèn)為是犯罪，不然就屬于違反治安管理的行為。所以，對于同一行為是適用《治安管理處罰法》還是適用《刑法》，常常是因?yàn)樾袨榈奈：Τ潭炔煌T了。和犯罪行為相比較，違反治安管理的行為只不過是情節(jié)輕微、尚不足以構(gòu)成犯罪的，只是屬于一般的違法行為，一般是接受治安管理處罰。另外，在違法犯罪的主體上，這兩個法律在規(guī)定自然人主體以外，都是規(guī)定單位能夠成為犯罪主體?？梢哉f，構(gòu)成要件的進(jìn)一步統(tǒng)一不僅使立法體系更加統(tǒng)一，也使得執(zhí)法和司法更加規(guī)范，更加便于操作。

3、在處罰體制構(gòu)建上的銜接協(xié)調(diào)。我國的刑罰體系由主刑與附加刑構(gòu)成。《治安管理處罰法》借鑒了刑罰模式，建立了全新的治安處罰體系。把治安處罰種類分成主罰與附加罰兩種。治安處罰體系中的罰款和刑罰體系中的罰金刑在適用上趨于接近。這兩者既能夠單獨(dú)適用，也能夠附加適用（并罰）；此外，對于人身罰，在處罰程度上，這兩部法律都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的統(tǒng)一，體現(xiàn)了治安處罰的科學(xué)性。

三、《治安管理處罰法》和《刑法》尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

（一）《治安管理處罰法》尚需改進(jìn)的方面。

1、基本原則問題。《刑法》第3條明文規(guī)定了罪刑法定原則，這對于保障人權(quán)和防止刑罰權(quán)的違法行使，有著很重要的意義。雖然《治安管理處罰法》對于處罰權(quán)的行使方式作出了嚴(yán)格的限制，有很多學(xué)者據(jù)此也認(rèn)為該法律堅(jiān)持了違法行為法定原則，但是本人認(rèn)為，該法沒有和《刑法》的罪刑法定原則相對應(yīng)的法定原則宣示，這的確一個遺憾。比如，《治安管理處罰法》第76條規(guī)定，對于“屢教不改的，可以按照國家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施”。可是，什么是“強(qiáng)制性教育措施”呢？法律指向并不不明確，這都和“違法行為與處罰法定原則”的缺位有很大的關(guān)系。

2、責(zé)任免除阻卻事由問題。《刑法》第16條、第20條、第21條分別規(guī)定了不可抗力和正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險；但是在《治安管理處罰法》中卻沒有涉及這些問題。不可抗力和正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險等早已在法律中定型為免責(zé)行為，中外法律都有相關(guān)規(guī)定。所以筆者建議，對正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險以及不可抗力等行為，在立法上應(yīng)該規(guī)定其責(zé)任排除。

（二）《刑法》還需要進(jìn)一步改進(jìn)的幾個方面。

因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》是在《刑法》實(shí)施很久之后`才得以出臺，所以《治安管理處罰法》更是具有鮮明的時代特色，它在很多方面的內(nèi)容上對《刑法》未來的修改有借鑒意義。

1、以人為本，建立和諧社會是《治安管理處罰法》的總體立法指導(dǎo)思想，很值得《刑法》借鑒?！缎谭ā返男薷闹贫üぷ魇窃谖覈?次大規(guī)模的“嚴(yán)打”運(yùn)動前后完成，有很大的的重刑化傾向，最突出的體現(xiàn)就是規(guī)定的死刑較多，在未來的刑法修改當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意刑罰的輕緩化。

2、在基本原則上，《刑法》尚存在有欠缺。《治安管理處罰法》第5條規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一條原則在《刑法》上卻沒有相應(yīng)體現(xiàn)。既然構(gòu)建和諧社會，就要以人為本，對于犯罪分子判處刑罰應(yīng)當(dāng)從教育其悔過自新為出發(fā)點(diǎn)，所以，筆者建議在修改《刑法》的基本原則方面，應(yīng)當(dāng)考慮增加“堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則”。

3、在屬地管轄權(quán)方面《刑法》存在的欠缺。《刑法》第6條第2款明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”這里并沒有“除法律有特別規(guī)定的以外”的規(guī)定，根據(jù)語言邏輯習(xí)慣，如果是在港澳臺的船舶和飛機(jī)內(nèi)的犯罪也應(yīng)當(dāng)適用本法，但實(shí)際上無法如此規(guī)定，所以在法律條文上應(yīng)該對此有明確的闡述。在這一點(diǎn)上，《治安管理處罰法》非常值得借鑒，該法的第4條第2款明確規(guī)定：“在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。”

總而言之，《治安管理處罰法》和《刑法》在立法上比較重視彼此之間的有機(jī)銜接，也較好地體現(xiàn)著法制統(tǒng)一的原則，它不但能促進(jìn)于該法的順利實(shí)施，防止由于相互沖突而出現(xiàn)尷尬局面，并且也給以后的其他立法活動樹立了榜樣，意義非同凡響。當(dāng)然，這兩部本處于同一位階的法律在很多方面的協(xié)調(diào)還存在諸多問題尚待進(jìn)一步解決，以真正實(shí)現(xiàn)立法的有效統(tǒng)一，從而保證執(zhí)法和司法的最佳效果。

（作者單位：鄭州市政法干部學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊新京.刑法與治安管理處罰法競合問題研究. 人民檢察. 2007(05)

[2]吳情樹.《治安管理處罰法》與《刑法》的銜接研究——基于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的分析. 三明學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(01)

[3]孫振雷.的刑法基礎(chǔ).河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006年第4期。

篇7

【主持人】：我現(xiàn)在漢江漁政碼頭，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍在這里集合待命，對漢江XXX段開展全面禁捕專項(xiàng)整治，一會聯(lián)合執(zhí)法行動就要打響?，F(xiàn)在，行動總指揮——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長XX正在進(jìn)行動員。

【現(xiàn)場訓(xùn)話】參加行動人員要嚴(yán)格按照執(zhí)法工作安排進(jìn)行執(zhí)法行動，文明執(zhí)法。

【主持人：】我們看到，各組成員聽從指揮調(diào)度，各司其職，確保聯(lián)合執(zhí)法行動圓滿完成。

如何開展重點(diǎn)水域巡查？

【采訪】對漢江XXX段開展巡查，推動禁捕水域巡查全覆蓋，尤其是跨界交叉水域和多發(fā)高發(fā)水域，及時排查非法捕撈隱患和“三無”船舶清理不徹底等問題，堅(jiān)決防止非法捕撈問題反彈，對問題較為突出、群眾反映強(qiáng)烈的禁捕水域要進(jìn)行走訪調(diào)查，依法依規(guī)從嚴(yán)從重打擊非法捕撈。

違規(guī)垂釣行為怎么處理？

【采訪】根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域管理辦公室《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》，切實(shí)加強(qiáng)垂釣管理，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垂釣，其他區(qū)域一人一桿一線一鉤休閑垂釣。

對漢江XXX段進(jìn)行全方位排查，對不聽勸阻，違規(guī)垂釣的人員，一律收繳垂釣釣具，由漁政執(zhí)法人員對收繳的釣具進(jìn)行登記，依法開具證據(jù)保存清單，按照法律規(guī)定進(jìn)行處理；對使用多桿、多鉤、視頻裝置探魚、船艇、排筏、有毒有害餌料、窩料、活餌等違禁釣具釣法進(jìn)行垂釣的，視同為非法捕撈，按照《漁業(yè)法》進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安處罰條例》進(jìn)行處理。

如何加強(qiáng)源頭治理？

加大對制售、販賣、使用非法漁網(wǎng)漁具等突出問題整治力度，堅(jiān)決鏟除非法捕撈滋生土壤。強(qiáng)化漁網(wǎng)漁具源頭管控和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督，規(guī)范市場制造、銷售漁網(wǎng)漁具行為。多角度、全方位加強(qiáng)漁具宣傳工作，多形式加強(qiáng)漁知識宣傳普及。

各類船舶怎么管控？

加強(qiáng)對公務(wù)、營運(yùn)、科研等船舶的規(guī)范管理，確保相關(guān)船舶不從事非法涉漁活動。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶屬地管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級包戶、包人、包船，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，加大生產(chǎn)生活交通船舶的整治力度，確保船舶清理整治規(guī)范到位。強(qiáng)化“三無”船舶源頭管控，持續(xù)保持打擊“三無”船舶高壓態(tài)勢，對涉漁“三無”船舶，要一律依法沒收處理。

篇8

一、要提高對展開“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動重要意義的認(rèn)識

近年來，在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局通過開展群眾性文明創(chuàng)建活動，使職工群眾的文明素質(zhì)明顯提升，我局的城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，職工群眾的精神面貌煥然一新。但是，按照新世紀(jì)伊春人形象的六條標(biāo)準(zhǔn)要求和文明城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大的差距。特別是在今年年初突如其來的“非典”疫情，給我們上了生動的一課?！耙咔椤笔刮覀兪艿搅藝?yán)峻的挑戰(zhàn)，也給文明建設(shè)提出了新的課題。通過這場無硝煙的戰(zhàn)斗使我們深刻認(rèn)識到，提升文明素質(zhì)，改掉不良習(xí)慣，創(chuàng)建文明環(huán)境，勢在必行。因此我們積極響應(yīng)黨委和局的號召，參與到“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動中來，在精神文明建設(shè)的活動中帶個好頭。

二、要從具體的事情抓起，把“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動不斷引向深入

我們要按照《“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動方案》要求，從長遠(yuǎn)著眼，從現(xiàn)在做起。從小事做起，從自我做起。從日常的具體行為抓起。

在林場所、農(nóng)場重點(diǎn)要抓好“六要”以創(chuàng)建優(yōu)美的環(huán)境，即柴草要出場；禽畜要圈養(yǎng)；廁所要干凈；庭院要整潔；道路要平整；垃圾要統(tǒng)一處理。

在城鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好“十不”以改掉不良的惡習(xí)，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，即不隨地吐痰便溺；不亂扔臟物廢物；不說粗話臟話；不亂貼亂畫；不攀折花木；不損害公物；不違反交通規(guī)則；不打仗斗毆；不在公共場所吸煙；不沾染黃、賭、毒。

三、要發(fā)揮好文明單位的典型示范帶頭作用，通過開展“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式

要加強(qiáng)科普和法制教育，深入學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《文明公約》、《文明守則》、《治安處罰條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》及《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等，不斷提高職工群眾的文明道德水平，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和遵紀(jì)守法意識，堅(jiān)決同封建迷信、反科學(xué)、偽科學(xué)和做斗爭。我們要在深入實(shí)施“愛民工程”和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的過程中，爭做“三個模范”，即在單位做文明職工，做實(shí)踐職業(yè)道德的模范；在家庭做文明成員，做實(shí)踐家庭美德的模范；在社會做文明公民，做實(shí)踐社會公德的模范。以不斷提升文明品位。

四、要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立長效管理機(jī)制，使“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動貫穿在日常工作和生活之中

要把“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位等活動結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，使公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)貫穿在日常工作和生活之中。我們要按照黨委和局的部署建立長期的教育管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)活動經(jīng)?；?、制度化。要從現(xiàn)在開始，從自我開始，要從一點(diǎn)一滴抓起，常抓不懈。一切遺風(fēng)陋習(xí)要堅(jiān)決改掉，一切高尚的道德風(fēng)尚要大力弘揚(yáng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)確?！爸v文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動取得實(shí)效

篇9

故事還得從幾年前的一天說起。那天我照常在治安接待室辦公，突然門外鬧哄哄地闖進(jìn)一群人，他們推推搡搡互相漫罵著。其中一個操四川口音的中年男子滿臉是血，一手捂著鼻子，一手揪著一位青年男子的衣領(lǐng)。原來糾紛起于兩家人在公車上為孩子爭搶一個座位。男青年沈勇先占了座位，但四川人卻仍要爭搶，于是血?dú)夥絼偟纳蛴乱蝗瓕⑺拇ㄈ舜虻醚鳚M面，后驗(yàn)傷確定鼻梁骨折。因?yàn)樯蛴職蛩瞬⒃斐闪藢Ψ绞軅?，顯然已經(jīng)觸犯了治安處罰條例，而四川人搶座位僅屬于道德范疇。所以我判定沈勇賠償對方醫(yī)藥費(fèi)，并且給出了一張書面警告裁決。不料，“吃”了警告的沈勇卻不肯離去，堅(jiān)持要我解釋處理根據(jù)。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，被處罰者往往思想上有疙瘩。于是，我耐心地向他解釋了“犯法、違法、道德”三者的關(guān)系和界限。

事情并沒有到此結(jié)束。第二天下午，沈勇竟又來到了我辦公室。我心里有點(diǎn)反感，他還真“纏人”哪。誰料想，他滿臉笑容地走到我面前說：“民警同志，我想通了，今天是專程感謝你昨天給我上了一堂法制教育課，受益匪淺啊……”我一時愣住了，莫非他和我講客套話，抑或反話？后來體會到他確是心悅誠服，我的心靈得到了一絲慰藉。我不禁仔細(xì)地端詳起沈勇來，他戴一副眼鏡，四方臉，高個頭，透出些許讀書人的斯文氣。

稍后，我翻閱戶籍資料才得知沈勇果然是一位國家文藝干部，歷史清白，而且連年被評為區(qū)級先進(jìn)作者。我開始質(zhì)疑自己裁決的“警告”對他是否有些偏重了。畢竟白紙黑字跟隨檔案，永遠(yuǎn)都抹不掉，我不由產(chǎn)生一種負(fù)疚感。但另一方面，至高無上的法律和警察神圣的職責(zé)告訴我，我這樣做是對的，我不能感情用事。

一個月后，沈勇因公經(jīng)過我單位，我們便前嫌盡釋地交談起來。通過交談發(fā)現(xiàn)我們彼此的志趣、性格等都有驚人的相似，尤其是在熱愛文學(xué)創(chuàng)作方面更有相見恨晚的感覺。后來我們共同合作，創(chuàng)作了滬劇劇本《愛的反思》，該劇在上海郊縣公開上演，還獲得了創(chuàng)作獎。

但是一年后，沈勇毫無預(yù)兆地從我的生活中消失了。我打電話給他，寫信給他，都如石沉大海。到底出了什么事呢？為了弄個水落石出，我特地調(diào)休了一天，趕到沈勇家中。但他不在家，他妻子接待了我，在我的一再追問下才知道，原來沈勇前一段時間在某報(bào)刊發(fā)表了一則短篇諷刺小說，但他單位的某位領(lǐng)導(dǎo)“對號入座”，一氣之下以沈勇有“前科”――我的書面警告（警告不屬于“前科”）為由，在漲工資問題上卡住沈勇。我聽了不禁目瞪口呆，天下竟有這等事，可笑而可悲?。】尚Σ欢膶W(xué)創(chuàng)作的領(lǐng)導(dǎo)竟然“對號入座”，而更可悲的是我的秉公執(zhí)法竟然不幸淪為他人的報(bào)復(fù)工具。

回家路上，我的心情久久未能平靜，總感到內(nèi)疚。按說，無論沈勇是否能理解，作為警察的我在執(zhí)法上是來不得半點(diǎn)感情用事的，可是……

之后，我“三顧沈廬”，并且捎些禮物以表達(dá)作為朋友和文友的關(guān)切之情。終于在最后一次我見到了沈勇，從他的眼神里我讀出了他的感動、他的理解。此時此刻，任何語言都是多余的，我們用沉默表示了理解，化解了誤會。

篇10

為構(gòu)建和諧社區(qū)，加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，使廣大居民實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，規(guī)范居民行為，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)居民合法權(quán)益，使其真正做文明人、講文明話、辦文明事，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，特制定本居民公約：

一、社會治安

第一條每個居民都要學(xué)法、知法、守法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為、組織作斗爭。

第二條居民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。

第三條自覺維護(hù)社會秩序和公共安全，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

第四條嚴(yán)禁偷盜設(shè)施、哄搶國家、集體、個人財(cái)物，嚴(yán)禁賭碼、賭博，嚴(yán)禁替罪犯隱藏贓物;愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水電、交通、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

第五條嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲和買賣爆炸物品，非法生產(chǎn)、銷售煙火、爆炸物品和購置各種槍支，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。拾到槍支彈藥、爆炸危險物后，要及時上繳公安機(jī)關(guān)。

第六條嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或者非法侵占他人住宅，不準(zhǔn)隱匿毀棄、私拆他人郵件;不制作、出售、傳播物品，尊重婦女，遵守社會公德。

第七條嚴(yán)格用水、用電管理，不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自安裝水電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予處罰。

第八條認(rèn)真遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時申報(bào)或注銷;外來人員需要在本社區(qū)短期居住的，應(yīng)向社區(qū)居委會匯報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù);在本社區(qū)暫住務(wù)工、經(jīng)商的外來人員，必須服從本社區(qū)的居民公約，嚴(yán)禁非婚生育，否則接受處罰。

第九條對違犯上述社會治安條款者，按以下辦法處理：一觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。二情節(jié)較輕、且尚未觸犯刑事或治安處罰條例的，由居委會批評、教育。

二、社風(fēng)民俗

第十條提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對搞封建迷信活動、組織及其它不文明行為，樹立良好的社會風(fēng)尚。

第十一條倡導(dǎo)婚事新辦，反對鋪張浪費(fèi)，推行喪事從儉，實(shí)行殯葬改革，破除陳規(guī)舊俗;不請神弄鬼，不算卦相面，不看風(fēng)水;不聽、不看、不傳迷信或書刊、音像。

第十二條建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派和宗族活動;廣泛開展學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)發(fā)家致富的“比、學(xué)、趕、幫”活動。

第十三條積極參加社區(qū)組織的各種文化、體育活動，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動;提倡見義勇為，伸張正義，遵守社會公德，尊老愛幼，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，學(xué)習(xí)科技文化，跟上社會步伐，做新時代的榜樣;積極申請加入黨團(tuán)組織。

第十四條服從城市建房規(guī)劃，不擴(kuò)占、不超高;搬遷、拆遷不提過分要求;拆舊翻新或新建必須經(jīng)社區(qū)居委會、規(guī)劃局、國土資源局批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不準(zhǔn)擅自動工;自覺拆除一切違章建筑。

第十五條確保道路暢通，不準(zhǔn)在道路上隨意亂開口子，必要時申請社區(qū)居委會批準(zhǔn)。

第十六條違犯上述規(guī)定的給予批評教育，情節(jié)較重的交司法機(jī)關(guān)處理。

三、相鄰關(guān)系

第十七條居民之間要相互尊重、相互理解、相互幫助、和睦相處，建立良好的相鄰關(guān)系。

第十八條在經(jīng)營、生活、借貸、社會交往過程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原則，小事不斤斤計(jì)較。

第十九條依法使用房屋，不亂搭亂建，不擠占公共場地，不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益，不得侵占道路和下水道等基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十條居民飼養(yǎng)的動物、家禽造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;沒有或限制行為能力的人給他人造成損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條鄰里發(fā)生糾紛，能自行調(diào)解的自行調(diào)解處理，不能自行處理的依靠組織解決，不能仗勢欺人、強(qiáng)加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的給予教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用及法律責(zé)任，返還或修理、重做、更換被損害的財(cái)產(chǎn)，并按實(shí)際損失的一倍以上進(jìn)行賠償。

四、婚姻家庭

第二十二條社區(qū)居民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

第二十三條婚姻大事由本人作主，反對他人包辦干涉，不得借婚姻索取財(cái)物。

第二十四條自覺做到計(jì)劃生育、晚婚晚育、少生優(yōu)育;育齡夫婦要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)政策。

第二十五條夫妻在家庭中的地位平等，反對男尊女卑，不準(zhǔn)打罵妻子，夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)。

第二十六條父母、繼父母承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不準(zhǔn)使中小學(xué)生中途輟學(xué)。

第二十七條子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，提供居住及生活環(huán)境，承擔(dān)相應(yīng)生活費(fèi)及醫(yī)療費(fèi)，使老人過上安逸的晚年生活。

五、環(huán)境衛(wèi)生

第二十八條居民各家各戶，應(yīng)自覺繳納衛(wèi)生垃圾清運(yùn)費(fèi)，門前院內(nèi)要保持清潔，消除暴露垃圾，清理衛(wèi)生死角，清除廢棄堆積物;禁止在公共場所亂吐亂扔，亂倒垃圾、污水和渣土。

第二十九條搞好公共衛(wèi)生和居容整潔，確保街道暢通，道路兩邊不準(zhǔn)長期堆放沙、磚、石等建筑材料。凡有上述情況者，應(yīng)自覺糾正，不準(zhǔn)擠街占道，亂搭亂建。