導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通運(yùn)輸服務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

 

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的重視程度越來(lái)越高，進(jìn)而對(duì)其管理服務(wù)能力的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，為此，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)各方面的綜合分析，制定有效的發(fā)展方案，促進(jìn)其能力的提升。相關(guān)實(shí)踐表明，文化氛圍在交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力提升中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一定要予以高度重視。

 

一、營(yíng)造文化氛圍的原則

 

(一)系統(tǒng)性原則

 

針對(duì)任何企業(yè)而言，企業(yè)文化均是一個(gè)非常復(fù)雜的內(nèi)容。在建設(shè)企業(yè)文化的時(shí)候，其核心就是精神文化，也就是激勵(lì)企業(yè)員工奮發(fā)圖強(qiáng)的重要基礎(chǔ)與前提，同時(shí)，也發(fā)揮了團(tuán)結(jié)員工的作用。除此之外，在建設(shè)企業(yè)精神文化的時(shí)候，也要重視載體的建設(shè)，也就是物質(zhì)、行為、制度、品牌文化的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)文化就是以上五個(gè)方面互相作用、聯(lián)系、轉(zhuǎn)化形成的復(fù)雜系統(tǒng)。在建設(shè)企業(yè)文化的時(shí)候，一定要重視這五個(gè)方面內(nèi)容的展開(kāi)與實(shí)現(xiàn)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)文化氛圍的有效營(yíng)造。

 

(二)戰(zhàn)略性原則

 

戰(zhàn)略性原則主要就是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一定要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的發(fā)展策略與方針。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，也可以運(yùn)用戰(zhàn)略性眼光進(jìn)行目標(biāo)與途徑的制定，其中最為關(guān)鍵的因素就是文化理念與價(jià)值取向。在建設(shè)企業(yè)文化的時(shí)候，一定要加強(qiáng)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合，具有相應(yīng)的戰(zhàn)略性思想，保證企業(yè)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

(三)創(chuàng)造性原則

 

創(chuàng)造性原則也是企業(yè)文化建設(shè)的重要原則。企業(yè)文化本身的個(gè)性與內(nèi)生性就是此項(xiàng)原則的依據(jù)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)在因素與結(jié)構(gòu)也就決定了企業(yè)文化核心的創(chuàng)造性，促使企業(yè)價(jià)值觀得以形成，并且得到發(fā)展。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)價(jià)值觀也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而對(duì)企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。所以，交通運(yùn)輸企業(yè)在建設(shè)自身文化的時(shí)候，一定要根據(jù)自己的實(shí)際情況，采取創(chuàng)造性的措施，構(gòu)建良好的企業(yè)文化氛圍。

 

二、文化氛圍在提高交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力中的作用

 

(一)文化作為管理手段的可行性

 

1.精神文化

 

精神文化作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，其涉及范圍非常廣，包括價(jià)值觀念、職業(yè)道德、企業(yè)道德等。價(jià)值觀念作為精神文化的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)總體發(fā)展方向有著一定的影響作用，并且在價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，企業(yè)可以明確自身的經(jīng)營(yíng)范圍與發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，培養(yǎng)運(yùn)輸管理服務(wù)能力。對(duì)交通管理部門來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)自身情況與內(nèi)外環(huán)境的影響，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，一定要根據(jù)自身價(jià)值觀念，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、管理方法、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，在交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力形成過(guò)程中，文化發(fā)揮著不可取代的作用，是影響交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力的重要因素。

 

2.制度文化

 

對(duì)于制度文化而言，其涵蓋的范圍非常廣，主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)章制度、行為規(guī)范、決策模式等。企業(yè)知識(shí)和服務(wù)創(chuàng)新就是培養(yǎng)運(yùn)輸管理服務(wù)能力的重要因素，產(chǎn)權(quán)制度和文化觀念變化就是知識(shí)和服務(wù)創(chuàng)新的重要來(lái)源，交通管理的創(chuàng)新，可以建立科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、組織形態(tài)等，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。企業(yè)管理創(chuàng)新能力的提高，是提高交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力的重要內(nèi)容。

 

3.行為文化

 

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)與員工的行為、言談舉止，就是外界認(rèn)識(shí)企業(yè)的重要因素。從企業(yè)文化角度分析，員工行為基本就是企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)，所以，企業(yè)一定要在某種價(jià)值觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)多種技術(shù)流派的融合，協(xié)調(diào)生產(chǎn)技能，促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力的提升。但是，并不是所有員工行為都可以體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀，有時(shí)可能因?yàn)橐恍┰?，偏離了企業(yè)價(jià)值觀，進(jìn)而影響企業(yè)形象，降低交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力。所以，一定要加強(qiáng)行為文化的建設(shè)，充分體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力的提升。

 

4.物質(zhì)文化

 

物質(zhì)文化主要包括企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)品牌、企業(yè)形象、企業(yè)技術(shù)等內(nèi)容。交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力主要分為兩個(gè)部分：獨(dú)特核心產(chǎn)品、難以模仿核心技術(shù)。隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展與進(jìn)步，人們不再滿足于單純的出行需求，越來(lái)越重視價(jià)值與服務(wù)，同時(shí)消費(fèi)觀念也發(fā)生了一定的改變，在消費(fèi)過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越重視心理體驗(yàn)。因此，交通運(yùn)輸企業(yè)在構(gòu)建文化的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)這些內(nèi)容的考慮，提升企業(yè)文化價(jià)值理念，促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力的提高。

 

(二)文化不同功能在提高交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力中的作用

 

1.文化凝聚性功能

 

對(duì)任何企業(yè)而言，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念，可以指導(dǎo)企業(yè)員工行為更加可靠，并且發(fā)揮凝聚員工的作用，可以將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行有效的結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力作用，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，員工可以將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行內(nèi)化，構(gòu)建自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，并且逐漸將其轉(zhuǎn)變成企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)文化內(nèi)涵的提升。因此，企業(yè)一定要制定有效的管理機(jī)制，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)文化，促進(jìn)管理服務(wù)能力的提高。

 

2.文化導(dǎo)向性功能

 

企業(yè)文化明確了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并且也體現(xiàn)了員工的價(jià)值觀，是引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化導(dǎo)向性功能的重視，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)可，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一種歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)能力的提高。在實(shí)際工作中，企業(yè)員工的思維方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念均會(huì)受到文化導(dǎo)向性功能的影響，并且利用精神文化內(nèi)容，提高員工的文化品味，樹(shù)立良好的企業(yè)品牌形象，增強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，在良好的文化氛圍當(dāng)中，可以有效調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，讓員工充分發(fā)揮其創(chuàng)造力，促進(jìn)管理服務(wù)能力的提升。

 

3.文化激勵(lì)性功能

 

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要想有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，可以加強(qiáng)文化激勵(lì)性功能的發(fā)揮。首先，在共同價(jià)值觀念的影響下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入了解員工的心理狀態(tài)，保證員工可以一直保持良好的工作狀態(tài)，加強(qiáng)自身價(jià)值的發(fā)揮。其次，在發(fā)揮文化激勵(lì)性功能的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特點(diǎn)的結(jié)合，提高其可操作性，確保良好文化氛圍的營(yíng)造。最后，加強(qiáng)員工團(tuán)結(jié)合作精神的培養(yǎng)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作效益，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高其管理服務(wù)能力。

 

4.文化約束性功能

 

在企業(yè)文化功能中，約束性也是重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)為：其一，加強(qiáng)企業(yè)員工協(xié)調(diào)統(tǒng)一意識(shí);其二，提高員工社會(huì)責(zé)任感;其三，培養(yǎng)員工良好行為操守;其四，培養(yǎng)員工企業(yè)精神。通過(guò)文化約束性功能的發(fā)揮，可以有效規(guī)范員工的工作、行為、操守等，促進(jìn)工作效率的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與管理服務(wù)能力的提升。

 

三、結(jié)束語(yǔ)

 

總而言之，隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，在獲得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了更好地適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，一定要加強(qiáng)對(duì)自身的改革，在經(jīng)營(yíng)模式、思維方式、行為規(guī)范、思想觀念等方面均要進(jìn)行一定的變化，這樣才可以達(dá)到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)的文化價(jià)值理念促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)能力的提升。

篇2

一、從事出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得《出租汽車道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，車輛應(yīng)當(dāng)取得《道路運(yùn)輸證》，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得《從業(yè)資格證》。

二、七座以下的乘用車，凡未取得本通告第一條列舉的出租汽車經(jīng)營(yíng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的以及使用未取得道路運(yùn)輸證的車輛擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門依據(jù)《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第四十七條規(guī)定，責(zé)令改正，并處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。乘用車輛懸掛“出租”頂燈等營(yíng)運(yùn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的，按擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處理。

三、電動(dòng)三輪四輪車、老年代步車、殘疾人專用車等非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，由縣公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

四、出租車以外的其他車輛在出租車?？奎c(diǎn)停放的，由縣公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，予以口頭警告、令其立即駛離，車輛駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)拒絕立即駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該車輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。

五、除個(gè)人、商戶自用以外擅自駛?cè)胄鲁菂^(qū)的電動(dòng)三輪車，以及電動(dòng)四輪車、老年代步車等駛?cè)胄鲁菂^(qū)載客的，由縣城管部門予以扣留并處罰款；亂停亂放、在公共場(chǎng)所聚集待客影響交通的，由縣城管部門予以勸離，拒不駛離的，予以扣留并處罰款。

六、出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用空車牌等出租汽車相關(guān)設(shè)備的，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的以及不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的，由交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第四十九條規(guī)定，責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。

篇3

加快推進(jìn)松花江梯級(jí)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取依蘭航電樞紐開(kāi)工建設(shè)

松花江梯級(jí)開(kāi)發(fā)不僅是加快航運(yùn)建設(shè)發(fā)展的重大關(guān)鍵系統(tǒng)工程，也對(duì)推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大促進(jìn)作用，其灌溉、生態(tài)、環(huán)保、發(fā)電、養(yǎng)殖等水資源綜合利用效益巨大，成果共享，目前，已列入黑龍江省交通“十三五”規(guī)劃。省交通運(yùn)輸廳明確要求我們“采取PPP方式推進(jìn)松花江梯級(jí)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加快推進(jìn)依蘭和悅來(lái)航電樞紐”，我們要結(jié)合各方面實(shí)際，以依蘭樞紐為突破口，做好前期，加快推進(jìn)。

一是加快推進(jìn)依蘭樞紐。調(diào)整依蘭樞紐籌建指揮部成員，全面推進(jìn)依蘭樞紐前期工作。抓好依蘭樞紐工可報(bào)告補(bǔ)充完善及要件報(bào)批工作，協(xié)調(diào)落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)、投資規(guī)模和資金籌措等難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，工可批復(fù)后及時(shí)做好專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)工作，組織開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。

二是按PPP模式打捆推進(jìn)悅來(lái)等6個(gè)航電樞紐。重點(diǎn)是組織開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取明年全面完成工可報(bào)告及要件報(bào)批和PPP論證工作。

三是省局有關(guān)部門和樞紐建設(shè)管理中心人員加強(qiáng)對(duì)PPP模式有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂貫通，按PPP融資方式程序和要求，制定和完善方案及相關(guān)分析研究，更好地加快推進(jìn)松花江梯級(jí)開(kāi)發(fā)。

全面落實(shí)航務(wù)管理職能，不斷提升服務(wù)管理水平

黑龍江省航務(wù)管理局各級(jí)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)水運(yùn)港口、船舶運(yùn)輸、航道管理等方針政策和法律法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)管理水平。

一是要注重管理規(guī)范化和精細(xì)化。在補(bǔ)充完善船舶運(yùn)輸、港口等管理制度的基礎(chǔ)上，使各項(xiàng)工作形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，不折不扣地抓好落實(shí)。

二是進(jìn)一步抓好水運(yùn)下放審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。嚴(yán)格按照公布的水運(yùn)審批目錄開(kāi)展工作，按照工商登記前置改后置的要求，把握政策，重點(diǎn)完善水運(yùn)事中事后監(jiān)管措施，做到放管結(jié)合，把該管好的職能權(quán)限管好，該下放的權(quán)力放好，做到既不漏管，又不逾越權(quán)限多管。省局有關(guān)部門、各派出機(jī)構(gòu)和市（地）、縣（市）機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)上下溝通落實(shí)，確保承接到位。

三是抓好船舶運(yùn)輸和港口企業(yè)核查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，掌控人員、經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)變化情況，加強(qiáng)對(duì)客船、渡船，危險(xiǎn)貨物裝卸的管理，打擊無(wú)證運(yùn)輸和非法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)臨跨河建筑物涉航事項(xiàng)審查監(jiān)管，嚴(yán)格抓好采砂管理，打擊違規(guī)采砂及亂采濫挖等破壞航道行為，保護(hù)好航道資源。

四是鼓勵(lì)社會(huì)各界投資辦水運(yùn)、建港口。大力發(fā)展外貿(mào)貨物運(yùn)輸和水上國(guó)際旅客（旅游）運(yùn)輸，積極發(fā)展重大裝備江海聯(lián)運(yùn)，特別是利用大界江、大湖泊、大庫(kù)區(qū)、大濕地的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各地政府和社會(huì)各界開(kāi)展界河游、湖泊游、庫(kù)區(qū)游、濕地游等水上旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展水上旅游客運(yùn)。

五是進(jìn)一步理順航務(wù)體制機(jī)制。按照新變化、新常態(tài)，想方設(shè)法解決當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。局黨委多次開(kāi)會(huì)研究對(duì)策，責(zé)成有關(guān)部門與黑龍江省編辦、省財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)。市（地）、縣（市）航務(wù)機(jī)構(gòu)也要克服困難，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸部門支持，提振精氣神，抓好航務(wù)工作。

六是高度重視水運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，做到“六抓”。抓責(zé)任，深入落實(shí)水運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)嗚；抓創(chuàng)建，深入開(kāi)展“平安船舶”、“平安港口”、“平安航道”創(chuàng)建活動(dòng)；抓達(dá)標(biāo)，推進(jìn)水運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；抓治理，加大水上“四項(xiàng)”專項(xiàng)治理力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制；抓重點(diǎn)，加強(qiáng)高速客船、航電樞紐和水運(yùn)建設(shè)工地等水運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管；抓應(yīng)急，做好港口等應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)是加強(qiáng)水上應(yīng)急救助工作，加大站點(diǎn)覆蓋面，增加設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急救援基地作用。

依法治航，不斷強(qiáng)化水運(yùn)法制建設(shè)

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，注重培養(yǎng)和提高解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，形成帶頭遵法學(xué)法守法用法的良好氛圍，帶領(lǐng)本單位、本部門干部職工積極推進(jìn)依法治航工作，落實(shí)好水運(yùn)法律、法規(guī)，依法行政，依法辦事，努力創(chuàng)造水路運(yùn)輸?shù)牧己冒l(fā)展環(huán)境。

其次，要進(jìn)一步修訂完善水運(yùn)法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)工作制度。隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《港口法》、《航道法》及《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，交通運(yùn)輸部也相繼了水運(yùn)、港口、航道等一系列法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照與上位法保持一致的原則，抓緊修訂已有的省內(nèi)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步制定和完善水運(yùn)管理的相關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全和完善工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序等制度，規(guī)范和細(xì)化法規(guī)的操作性。

第三，進(jìn)一步完善水運(yùn)執(zhí)法體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法制度。目前，黑龍江省交通綜合執(zhí)法改革正在深人推進(jìn)，省交通廳黨組已經(jīng)明確省級(jí)水運(yùn)執(zhí)法不納入全省交通綜合執(zhí)法體系。黑龍江省水運(yùn)執(zhí)法工作從實(shí)際出發(fā)，以權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一高效為原則，積極探索建立科學(xué)、高效的執(zhí)法體系，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法責(zé)任制，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)；進(jìn)一步推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，加快落實(shí)“四統(tǒng)一”工作，提升水運(yùn)執(zhí)法形象。

第四，加強(qiáng)水運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。省局有關(guān)部門要繼續(xù)采取分片區(qū)辦班和選派人員參加交通運(yùn)輸部培訓(xùn)等方法，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；各市（地）、縣（市）要結(jié)合人員變動(dòng)等實(shí)際，在選派人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織加強(qiáng)自學(xué)，不斷提高航務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

以持續(xù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)

按照黑龍江省交通運(yùn)輸廳的總體要求，水運(yùn)建設(shè)既要重點(diǎn)推進(jìn)松花江梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還要抓好松花江中游濃濃河至三站淺灘航道整治和撫遠(yuǎn)水道航道整治后續(xù)工程；爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)尼爾基庫(kù)區(qū)航道建設(shè)工程；續(xù)建航標(biāo)船、應(yīng)急清障船等船舶建造工程。

在水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省局有關(guān)部門和相關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化計(jì)劃和資金管理，落實(shí)有關(guān)工程管理辦法和招投標(biāo)、監(jiān)理、計(jì)量支付等制度，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。今年將重點(diǎn)整治不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、不按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更程序、不按設(shè)計(jì)圖紙施工、不及時(shí)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收的違法違規(guī)行為；同時(shí)通過(guò)專項(xiàng)檢查和年度督查，加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)圍標(biāo)串標(biāo)、工程設(shè)計(jì)違規(guī)變更等突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理；加強(qiáng)信用體系建設(shè)和信用管理，強(qiáng)化從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集和應(yīng)用。

市（地）、縣（市）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)要按港口屬地化管理原則，落實(shí)好港口建設(shè)管理等職能，在抓好港口總體規(guī)劃、章程和水域、岸線管理同時(shí)，更要抓好港口改擴(kuò)建等前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，協(xié)調(diào)推進(jìn)港口建設(shè)。

抓好航道養(yǎng)護(hù)管理，提升航道服務(wù)水平

繼續(xù)加強(qiáng)《航道法》宣貫工作，不斷增強(qiáng)干部職工和社會(huì)各界對(duì)管理航道、養(yǎng)護(hù)航道、建設(shè)航道和保護(hù)航道重要性的認(rèn)識(shí)，依法做好航道管理各項(xiàng)工作，保護(hù)好黑龍江省航道資源和航標(biāo)設(shè)施，為船舶運(yùn)輸提供良好的航道保障。要借事業(yè)單位分類改革契機(jī)，落實(shí)好哈爾濱航道局、養(yǎng)護(hù)中心設(shè)置，調(diào)整區(qū)域局與養(yǎng)護(hù)中心等內(nèi)部管理機(jī)制，有效落實(shí)職能，在下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)、資金撥付、內(nèi)業(yè)管理上形成新機(jī)制，全面落實(shí)4282公里航道維護(hù)管理，完成疏浚、測(cè)量、航標(biāo)及巡航等工作任務(wù)。按交通運(yùn)輸部等“四部委”的部署，落實(shí)好中俄航聯(lián)委第57次例會(huì)預(yù)案、例會(huì)談判和中俄聯(lián)檢工作，完成航標(biāo)變動(dòng)、航道疏浚、航道測(cè)量等例會(huì)協(xié)議任務(wù)。配合交通運(yùn)輸部對(duì)興凱湖、松阿察河進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，逐步提高界河航道養(yǎng)護(hù)覆蓋率，在做好松花江、呼蘭河等養(yǎng)護(hù)同時(shí)，加大嫩江航道養(yǎng)護(hù)力度。按照交通運(yùn)輸部對(duì)界河管理體制改革的總體要求，落實(shí)好黑龍江省界河管理改革的相關(guān)工作。

實(shí)施科技興航，推進(jìn)水運(yùn)科技創(chuàng)新

一是加快水運(yùn)信息化建設(shè)。加快落實(shí)水運(yùn)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)工作，各具體應(yīng)用單位要高度重視，層層落實(shí)責(zé)任，組織有關(guān)人員認(rèn)真調(diào)研，加快實(shí)施，提高水運(yùn)服務(wù)管理水平；加快航道信息化建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)航道圖數(shù)字化。

二是加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批工作。省局有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上行政審批工作，明確各自部門的責(zé)任人和工作制度，確保行政審批等工作正常運(yùn)行。市（地）、縣（市）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)要積極與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)運(yùn)輸部門溝通，加快信息化建設(shè)，逐步把航務(wù)的相關(guān)審批業(yè)務(wù)納入交通網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)與省局互聯(lián)互通。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)科研。在落實(shí)交通運(yùn)輸部西部科技項(xiàng)目和省廳重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，要重點(diǎn)研究航標(biāo)新材料、新能源、新光源的應(yīng)用，推動(dòng)航標(biāo)升級(jí)換代，提高性能和質(zhì)量；重點(diǎn)研究“互聯(lián)網(wǎng)+”在水運(yùn)各個(gè)業(yè)務(wù)、各個(gè)領(lǐng)域如何應(yīng)用，加大科技創(chuàng)新力度，不斷提升航務(wù)服務(wù)效能。

四是擴(kuò)大航標(biāo)遙控遙測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，擴(kuò)大航道圖數(shù)字化和新型太陽(yáng)能航標(biāo)燈等新技術(shù)應(yīng)用，提高航道服務(wù)能力。

篇4

出租汽車為社會(huì)公眾提供個(gè)性化

運(yùn)輸服務(wù)，是城市交通運(yùn)輸綜合體系的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)出租汽車在設(shè)備設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面均得到快速發(fā)展，但也存在諸如空駛率高、運(yùn)力投放缺乏依據(jù)、服務(wù)質(zhì)量亟待提高、出租汽車企業(yè)和駕駛員糾紛不斷等一系列問(wèn)題，究其原因，主要是缺乏有效的監(jiān)管手段，需要建立一個(gè)專門的信息系統(tǒng)。去年，交通運(yùn)輸部確定了1 5個(gè)城市作為出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)的試點(diǎn)，在“十二五”期間列出專項(xiàng)資金予以支持。

需由多個(gè)結(jié)構(gòu)有序組合而成

出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)城市出租車的智能化管理和運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量、提升城市形象：通過(guò)采集信息、分析營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，為制訂規(guī)劃、調(diào)控運(yùn)力、調(diào)整運(yùn)價(jià)、發(fā)放燃油補(bǔ)貼、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)；通過(guò)準(zhǔn)確掌握和查證出租汽車司機(jī)的拒載、繞行、甩客、宰客等各種違法行為，強(qiáng)化對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；可以及時(shí)了解出租汽車異常聚集和停運(yùn)情況，便于及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，妥善處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；能夠快速識(shí)別“克隆車”，有效打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；提供超速、遇劫報(bào)警功能，保障運(yùn)輸安全。

然而，為了實(shí)現(xiàn)上述功能，該系統(tǒng)需要眾多的結(jié)構(gòu)組合而成。單單其主體結(jié)構(gòu)就包含終端、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源中心、支撐平臺(tái)等多個(gè)模塊（見(jiàn)圖1），它們各司其職，又共同有序地運(yùn)作，才能使系統(tǒng)發(fā)揮它的效用。

該系統(tǒng)的終端主要包括車載終端和移動(dòng)稽查設(shè)備，常見(jiàn)的有計(jì)價(jià)器、服務(wù)評(píng)價(jià)器、車載攝像頭、調(diào)度信息顯示屏、LED智能頂燈、IC卡從業(yè)資格識(shí)別終端、RFID標(biāo)簽等裝置。在城市出租汽車上安裝車載終端，可實(shí)現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位、路線監(jiān)控、無(wú)線通訊傳輸、報(bào)警、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)采集等功能，滿足乘客、司機(jī)、行業(yè)管理部門、出租汽車企業(yè)的不同需求。乘客通過(guò)車載終端可以了解車輛的運(yùn)行狀態(tài)，可以評(píng)價(jià)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量；駕駛員通過(guò)車載終端與監(jiān)控中心保持聯(lián)系，一旦發(fā)生緊急情況可以立即報(bào)警；行業(yè)管理部門通過(guò)車載終端可以實(shí)時(shí)采集車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、應(yīng)急指揮等；出租汽車企業(yè)通過(guò)車載終端可以實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、日常考勤、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)分析等。而移動(dòng)稽查終端是供運(yùn)政執(zhí)法人員巡查、執(zhí)法使用，通過(guò)內(nèi)置的RFID系統(tǒng)對(duì)待查車輛進(jìn)行信息識(shí)別，同時(shí)通過(guò)GPRS進(jìn)行信息實(shí)時(shí)傳輸與交換。

為了滿足“政府監(jiān)管、企業(yè)管理、司機(jī)營(yíng)運(yùn)、公眾出行”的要求，整個(gè)大系統(tǒng)需要很多的應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)支撐。例如，GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，主要用于采集車輛運(yùn)行軌跡數(shù)據(jù)，提供車輛定位、跟蹤、電子圍欄、軌跡回放、異動(dòng)監(jiān)控預(yù)警等功能。又比如稽查系統(tǒng)，通過(guò)識(shí)別碼，稽查“客隆車”和“黑車”，輔助行業(yè)管理部門執(zhí)法。還有智能調(diào)度管理系統(tǒng)、綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等等。監(jiān)控指揮中心和電召服務(wù)中心綜合利用上述各應(yīng)用系統(tǒng)，提供行業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)功能，而這些職責(zé)的行使需要借助于門戶網(wǎng)站、監(jiān)控中心大屏幕、呼叫中心、手機(jī)短信等眾多服務(wù)接口的輸出。同時(shí)，也需要信息安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)三大保障體系的輔助和保障。

將帶來(lái)巨大效益

按照上述思路和結(jié)構(gòu)構(gòu)建的城市出租汽車管理信息系統(tǒng)一旦建成并投入使用，無(wú)論對(duì)監(jiān)管部門、出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，還是駕駛員和乘客，都是有好處的。不僅為出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)和司機(jī)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，也將促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管能力、決策能力、公共交通信息服務(wù)能力、安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力的提高，促進(jìn)節(jié)能減排，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。

城市出租汽車管理信息系統(tǒng)建成后，將產(chǎn)生較為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。首先，可以大幅度降低行業(yè)管理成本。該系統(tǒng)應(yīng)用后，將以信息化手段為支撐開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，一方面可以減少紙張等辦公費(fèi)用的支出，另一方面，將有效提高非現(xiàn)場(chǎng)管理的工作效率，減少人力投入，節(jié)約管理時(shí)間，從而降低行業(yè)監(jiān)管成本。其次，還可以降低出租汽車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。該系統(tǒng)建成后，出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以享受電話約車、線路規(guī)劃、車輛導(dǎo)航等服務(wù)，從而有效減少空駛運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，也可以間接提高駕駛員經(jīng)濟(jì)效益。

除此之外，還將帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。首先，能有效提高行業(yè)監(jiān)管和決策能力。借助該系統(tǒng)整合的數(shù)據(jù)資源，能夠全方位地反映出租汽車行業(yè)運(yùn)行情況，為出租汽車投放、補(bǔ)貼等政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持；其次，可以大大提高公共交通信息服務(wù)能力，有效發(fā)揮出租汽車便利、快捷的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電召，準(zhǔn)確獲知乘客乘車的信息，提供“門到門”運(yùn)輸服務(wù)；通過(guò)投訴舉報(bào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，切實(shí)發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，維護(hù)乘客正當(dāng)權(quán)益；通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)幫助乘客查找失物、刷卡付費(fèi)，幫助司機(jī)規(guī)劃線路、行車導(dǎo)航，從而為公眾出行、出租汽車駕駛員運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境；再次，有利于提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。當(dāng)自然災(zāi)害、公共安全、公共衛(wèi)生等事件發(fā)生時(shí)，利用系統(tǒng)的GPS監(jiān)控系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)對(duì)全市出租汽車進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，提供交通運(yùn)輸保障。同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案指示要求，調(diào)配應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

另外，系統(tǒng)應(yīng)用后，還將促進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步保障駕駛員權(quán)益。信息系統(tǒng)將有助于減少城市出租汽車空駛率，提高城市路網(wǎng)通行能力，從而提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)能減排，改善城市環(huán)境。同時(shí)，系統(tǒng)還提供電子圍欄提示、報(bào)警等功能，防止駕駛員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在駕駛員發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)告知相關(guān)部門，便于開(kāi)展?fàn)I救和事后偵破，最大限度地保障駕駛員人身安全。另外，稽查系統(tǒng)的實(shí)施，有助于遏制“克隆車”、“黑車”的蔓延，保障出租汽車駕駛員的利益，維護(hù)市場(chǎng)公平。

篇5

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員從百忙之中應(yīng)邀參加這個(gè)會(huì)議，充分體現(xiàn)了大家對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心和支持。我們聘請(qǐng)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員可以說(shuō)是“終身監(jiān)督員”，多年以來(lái)一直長(zhǎng)期合作共事，一直監(jiān)督支持我們工作。我代表市交通運(yùn)輸局向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!為便于今后行評(píng)工作順利開(kāi)展，我代表局黨組先發(fā)個(gè)言，向大家匯報(bào)一下交通運(yùn)輸工作和行評(píng)進(jìn)展情況。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸工作基本情況

今年以來(lái)，交通運(yùn)輸工作總體態(tài)勢(shì)良好。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好。截至9月底，全市共完成交通固定資產(chǎn)投資8.39億元，占責(zé)任目標(biāo)的84.9%。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，107國(guó)道花園至天紫湖路段改造完工，武荊高速公路漢川、應(yīng)城聯(lián)絡(luò)線建成通車，孝漢大道三期工程按預(yù)期轉(zhuǎn)入路面施工階段；面上工程全面提速，建成縣鄉(xiāng)公路及省際出口路156.6公里，占年計(jì)劃的91.5%，建成通村水泥路774公里，占年計(jì)劃的81.7%；國(guó)省干線公路迎國(guó)檢成效顯著，完成公路大中修178公里，占責(zé)任目標(biāo)的100%，年均好路率穩(wěn)中有升；高速公路協(xié)調(diào)工作卓有成效，武荊高速公路建成通車；高速公路招商引資取得重大突破，麻竹高速公路大悟段正式確定項(xiàng)目投資人，孝洪高速公路段有望近期與投資商簽訂框架協(xié)議。

2、運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)管理成效明顯。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，今年以來(lái)全市新增和更新農(nóng)村客運(yùn)車輛78臺(tái)1256座，完成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投資384萬(wàn)元，占計(jì)劃的73%；大力發(fā)展城市公共交通，平穩(wěn)實(shí)施了城區(qū)新增100臺(tái)出租車的投放工作，新開(kāi)通城區(qū)第9路公交線路，更新3路公交車19臺(tái)，新建公交站亭20個(gè)，進(jìn)一步改善了城區(qū)市民的出行環(huán)境；大力整頓市場(chǎng)秩序，分別開(kāi)展了嚴(yán)打出租車異地經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、公交服務(wù)優(yōu)化“百日行動(dòng)”和公路“百日治超”行動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)反映激烈、矛盾突出的出租車異地經(jīng)營(yíng)、公交車不執(zhí)行特殊人群免票政策、超限超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了集中整治，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

3、交通質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控。召開(kāi)了全市質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，明確了工作重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程和農(nóng)村交通交通建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)承包制、督察巡查制和目標(biāo)管理制，在107國(guó)道刷黑等項(xiàng)目上積極推廣使用新材料、新技術(shù)，公路建養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，狠抓安全責(zé)任制度的落實(shí)，加強(qiáng)隱患排查和整改，1—9月份，全市水上交通沒(méi)有發(fā)生上報(bào)事故，安全四項(xiàng)指數(shù)全部為零；陸上國(guó)有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)共發(fā)生4起上報(bào)事故，但在目標(biāo)控制范圍內(nèi)；公路施工單位沒(méi)有發(fā)生工傷和機(jī)械事故，安全形勢(shì)較好。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全面實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)仍然面臨著諸多矛盾和問(wèn)題。一是從目標(biāo)進(jìn)度看，發(fā)展不平衡情況比較突出?？偼顿Y雖然超市政府目標(biāo)，但離自定目標(biāo)差距還很大。二是從行業(yè)管理來(lái)看，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序仍需大力整頓。班線客車爭(zhēng)班搶點(diǎn)、不依線經(jīng)營(yíng)、串線經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，出租車異地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出，公交車文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效舉措亟待完善，超限超載運(yùn)輸治理的力度需要進(jìn)一步加大。三是從質(zhì)量安全形勢(shì)看，基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)；“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谧ゾo研究、認(rèn)真解決。

二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)行評(píng)工作進(jìn)展情況

根據(jù)市委、市政府和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和安排，本次行評(píng)全市有71個(gè)部門和行業(yè)參加，交通運(yùn)輸部門作為21個(gè)行政執(zhí)法類單位之一參加評(píng)議，市局還被省廳列為唯一的市（州）行評(píng)聯(lián)系點(diǎn)。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局也同步列入了當(dāng)?shù)孛裰髟u(píng)議政風(fēng)行風(fēng)被評(píng)單位。市交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作9月份啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工共同努力，形成了“市縣上下聯(lián)動(dòng)，班子齊抓共管，行業(yè)全員參與”的良好態(tài)勢(shì)。

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。局黨組高度重視，堅(jiān)持用責(zé)任交通的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)評(píng)議工作，用服務(wù)全局的眼光來(lái)謀劃評(píng)議工作，把市委、市政府的各項(xiàng)要求貫徹到行評(píng)工作的方方面面。做到：一是早部署早動(dòng)員，迅速啟動(dòng)行評(píng)。全市行評(píng)工作會(huì)結(jié)束后，9月15日，我們迅速召集各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、市直交通運(yùn)輸各單位有關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議，就做好交通運(yùn)輸行評(píng)工作進(jìn)行安排部署。9月29日，市局召開(kāi)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行評(píng)工作會(huì)議，局長(zhǎng)李清華同志在會(huì)上要求，要通過(guò)以評(píng)促建、以評(píng)促改、糾建結(jié)合，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議成績(jī)位次靠前，獲得最佳的評(píng)議結(jié)果。二是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行評(píng)。成立了以局長(zhǎng)李清華同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員為副組長(zhǎng)，局直交通各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在法制監(jiān)察科），局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張建友同志兼任辦公室主任。局黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)，管行業(yè)管行風(fēng)”，對(duì)行評(píng)工作具體任務(wù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做到了“局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他科室和單位分級(jí)負(fù)責(zé)”，從組織上為行評(píng)工作的高位推進(jìn)和順利進(jìn)行提供了有力保障。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局直各單位都相應(yīng)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)共成立52個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作專班人數(shù)460人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的態(tài)勢(shì)。三是健全工作機(jī)制，周密部署行評(píng)。局黨組多次對(duì)交通行評(píng)工作進(jìn)行研究和部署，把各地各單位行評(píng)工作列入年度目標(biāo)考核之中，把評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容之中，與年終考核掛鉤。制定和下發(fā)了《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》及《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作計(jì)劃安排》，確定了行評(píng)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、具體任務(wù)、評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)議的方法與步驟、目的要求、考核辦法。各項(xiàng)活動(dòng)安排到月、到天，任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到單位，細(xì)化到科室。使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)從局機(jī)關(guān)到各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和各二級(jí)單位，再到各基層單位、站所、班組，形成了“層層有任務(wù)，人人有責(zé)任”的態(tài)勢(shì)，為這次政行風(fēng)評(píng)議工作順利開(kāi)展明確了工作方式方法。三是完善督辦機(jī)制，及時(shí)督促行評(píng)。我們建立了以“局長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作分片督辦、工作專班對(duì)具體工作專門督辦”的行評(píng)工作督辦責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)督辦工作的組織協(xié)調(diào)。10月25日至29日，我們正在組織第一次全系統(tǒng)行評(píng)交叉檢查督辦活動(dòng)，組織15個(gè)檢查組交叉檢查督辦。對(duì)人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題，實(shí)行限時(shí)辦理，督促各單位及時(shí)辦理，按時(shí)反饋，超過(guò)時(shí)限的必須說(shuō)明原因，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。

2、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。我們充分利用政務(wù)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、短信及行評(píng)點(diǎn)等各種形式宣傳交通，在前一階段行評(píng)工作中，各地各單位行評(píng)工作簡(jiǎn)報(bào)已累計(jì)50多期，各地懸掛橫幅200多條，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為讓社會(huì)更多地了解交通、關(guān)心交通、支持交通，還采取“上街設(shè)點(diǎn)、上車上船、登門趕集、進(jìn)村入戶”等方式征詢社會(huì)各階層群眾對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步把行評(píng)活動(dòng)推向。一是公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。10月14日，我們?cè)凇度請(qǐng)?bào)》頭版刊登《市交通運(yùn)輸局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾》，我們還通過(guò)短信平臺(tái)，向2萬(wàn)市民發(fā)出“感謝對(duì)交通運(yùn)輸工作支持，熱忱歡迎提出寶貴意見(jiàn)”的手機(jī)短信，公布行評(píng)電話和電子信箱，誠(chéng)懇接受廣大市民評(píng)議和監(jiān)督。二是開(kāi)門納諫，接受評(píng)議。10月13日至15日，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)成功開(kāi)展了“開(kāi)門納諫、評(píng)議交通”活動(dòng)，在全市設(shè)點(diǎn)119個(gè)，干部職工1049人上街，發(fā)放問(wèn)卷3萬(wàn)份，請(qǐng)廣大市民為交通“揭短挑刺”。市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李清華同志帶領(lǐng)局黨組成員和市直各單位負(fù)責(zé)人親臨城區(qū)人民廣場(chǎng)行評(píng)點(diǎn)，耐心解答市民提出的各種問(wèn)題，就全市交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)及自身存在的突出問(wèn)題，征詢社會(huì)各界對(duì)交通行評(píng)意見(jiàn)。在這次活動(dòng)中，廣大交通干部職工有的上街登門，有的下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)，有的走入集市，有的登上渡船，廣泛收集公眾反映的交通運(yùn)輸行業(yè)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為期三天的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)把交通行評(píng)推向了，日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)作了新聞報(bào)道，在社會(huì)上引起較大反響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，調(diào)查的對(duì)象涉及社會(huì)的各個(gè)方面，職業(yè)包涵行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾、本行業(yè)職工等社會(huì)各個(gè)層面,為交通下步開(kāi)展行評(píng)整改奠定了好的基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，注重結(jié)合。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署和安排的同時(shí)，還注重根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真做好結(jié)合的文章。一是把行評(píng)考核情況納入目標(biāo)責(zé)任制管理，作為評(píng)價(jià)單位及班子的重要依據(jù)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、計(jì)劃安排、資金使用等掛鉤。哪個(gè)單位、科（股）室出現(xiàn)了影響全系統(tǒng)評(píng)議結(jié)果的問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)實(shí)行一票否決，問(wèn)題嚴(yán)重、影響重大的，除嚴(yán)肅處理直接當(dāng)事人外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局的考核，也要與全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤，將視考核情況調(diào)整計(jì)劃、項(xiàng)目、資金等安排。對(duì)客運(yùn)、公汽、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)，要將群眾對(duì)其滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，作為創(chuàng)建文明單位和文明示范窗口的重要考核指標(biāo)，作為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人考評(píng)的重要依據(jù)。二是未評(píng)先改，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。我們對(duì)原有22項(xiàng)行政審批（許可）事項(xiàng)認(rèn)真清理，通過(guò)清理保留項(xiàng)目15個(gè)，已取消項(xiàng)目4個(gè)，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè)；在4個(gè)項(xiàng)目中取消不必要的申報(bào)資料5條；壓縮辦事時(shí)限的項(xiàng)目7個(gè)，壓縮時(shí)限48個(gè)工作日，比法定時(shí)間減少249天，比優(yōu)化工作流程前再減少31天。目前我局的行政審批（許可）服務(wù)項(xiàng)目在武漢城市圈中“審批項(xiàng)目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、申報(bào)資料最省、辦理時(shí)間最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”。

三、下步工作幾點(diǎn)思路

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。開(kāi)展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓這項(xiàng)工作，正確處理行評(píng)工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，正確處理單位利益和人民群眾利益的關(guān)系，帶領(lǐng)廣大干部職工落實(shí)好各項(xiàng)整改措施。在較短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，力爭(zhēng)在評(píng)議前得到根本解決；對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)溝通匯報(bào)工作，積極尋求解決問(wèn)題的途徑；對(duì)需要宣傳解釋的問(wèn)題，做好耐心細(xì)致地宣傳解釋工作，爭(zhēng)取得到各方面的理解和支持。

2、進(jìn)一步加大督辦力度，確保取得實(shí)效。為扎實(shí)推進(jìn)全市交通系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，我們將組織15個(gè)交叉督辦檢查組，對(duì)局直單位和各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，同時(shí)深入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行明查暗訪，真正通過(guò)自查自糾、明查暗訪、民主評(píng)議、上下評(píng)議、交叉評(píng)議、相互評(píng)議，以“自我剖析不怕嚴(yán)、聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺、查擺問(wèn)題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度和勇氣，努力做到糾風(fēng)治亂、文明執(zhí)法，切實(shí)提高我市交通部門的執(zhí)行力、公信力和滿意度，切實(shí)通過(guò)卓有成效的工作取得群眾的支持、理解和滿意。

3、進(jìn)一步履行承諾，大辦實(shí)事。行評(píng)工作啟動(dòng)后，我們及時(shí)向社會(huì)公布了《市交通局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾》，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)部門作風(fēng)，提高執(zhí)行力和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，我們已在城區(qū)投放了100臺(tái)出租車，開(kāi)通了9路公交，進(jìn)一步方便了市民出行。下一步，我們將認(rèn)真踐行承諾，進(jìn)一步大辦實(shí)事加強(qiáng)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)武漢城市圈副中心城市建設(shè)。

4、進(jìn)一步建章立制，鞏固成績(jī)。我們清醒的認(rèn)識(shí)到，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)無(wú)止境，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，各被評(píng)議單位在行風(fēng)建設(shè)中存在這樣或那樣的問(wèn)題，絕大多數(shù)根源應(yīng)歸咎于制度缺失或制度落實(shí)力度不夠，我們對(duì)此將出臺(tái)一系列的規(guī)章制度作保證。對(duì)原有的一些規(guī)章制度，不合理的要修改；不完善的要進(jìn)一步完善；沒(méi)有的，要盡快健全。要通過(guò)總結(jié)提高，很好的查找薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的督促檢查。以抓制度建設(shè)，使我們的各項(xiàng)工作邁向法制化、規(guī)范化，努力為整改工作營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。努力把我們班子集體建設(shè)成為心系群眾、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，努力把我們的職工隊(duì)伍建設(shè)成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的精銳力量。努力把各交通窗口擦亮，使之成為政府放心、人民滿意的文明之窗，促進(jìn)我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

篇6

 

第一條  為了規(guī)范本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，維護(hù)良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合南寧市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，由租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)企業(yè)）用于經(jīng)營(yíng)目的投放，向用戶提供租賃服務(wù)的自行車（以下簡(jiǎn)稱共享自行車）和電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱共享電動(dòng)自行車）。

第三條  本辦法適用于南寧市6個(gè)城區(qū)（興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)）、2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）以及青秀山風(fēng)景區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理。

第四條  本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理遵循規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、屬地為主、多方共治的原則。

第五條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營(yíng)管理，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）市交通運(yùn)輸局為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作的主管部門，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)發(fā)展政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核制度，負(fù)責(zé)車輛投放配額管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（二）市公安局負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為，查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為，查處道路車行道內(nèi)車輛亂停放行為，維護(hù)交通秩序；對(duì)已獲主管部門批準(zhǔn)，且符合新國(guó)標(biāo)的共享電動(dòng)自行車按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。

（三）市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織屬地城管部門對(duì)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放、占道經(jīng)營(yíng)，影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行查處。

（四）市市政和園林管理局負(fù)責(zé)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司做好非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)的施劃工作，并統(tǒng)籌全市非機(jī)動(dòng)車停放資源，作為確定南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)總量的依據(jù)。

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)全市新建市政道路的自行車道建設(shè)工作，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（縣）住建部門按照分級(jí)管理的原則對(duì)共享電動(dòng)自行車充電設(shè)施、維保倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收或備案、抽查。

（六）市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用信息采集和使用標(biāo)準(zhǔn)制定以及企業(yè)信用約束機(jī)制建設(shè)。

（七）市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)依托市電子政務(wù)大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建立全市信息管理共享平臺(tái)，為各部門提供統(tǒng)一整合共享信息服務(wù)，為交通大數(shù)據(jù)分析、政府監(jiān)管執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)與信息支撐。

（八）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。

（九）市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行南寧中心支行加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。

（十）市城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)做好相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停放、不按規(guī)定騎行、損壞等城市管理案件信息采集、派遣等工作，做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的相關(guān)考評(píng)及將考評(píng)結(jié)果定期向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及企業(yè)監(jiān)管部門通報(bào)的工作。

（十一）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的消防安全監(jiān)督管理，并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（十二）各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)按照屬地管理原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放、調(diào)度、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收等運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境的行為依法進(jìn)行查處。

（十三）其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條  本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)施總量控制：

（一）由市交通運(yùn)輸局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況，合理測(cè)算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市人民政府根據(jù)測(cè)算結(jié)果，科學(xué)確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模。

（二）市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量控制規(guī)模，制定運(yùn)營(yíng)配額投放計(jì)劃，進(jìn)行車輛投放配額管理，并與運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂投放管理服務(wù)協(xié)議書(shū)。

（三）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定配額和協(xié)議約定規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛的投放和運(yùn)營(yíng)管理。

第七條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在本地有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所和滿足車輛停放、維護(hù)、充電需要的場(chǎng)所及專職管理人員，每150輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車至少配置1名維護(hù)人員。

（二）有健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量管理等制度，包括服務(wù)管理、從業(yè)人員管理、車輛維保管理、處理投訴和糾紛等相關(guān)管理機(jī)制。

（三）有完善的運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)，具備對(duì)車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位、統(tǒng)計(jì)、精確查找等功能，運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)傳輸至市交通運(yùn)輸局行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。

第八條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)在本市投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)性能安全可靠，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；車身保持整潔干凈，禁止張貼未經(jīng)審批的商業(yè)廣告。

（二）按市交通運(yùn)輸局的要求進(jìn)行統(tǒng)一編碼，具有唯一的車輛識(shí)別電子編碼，在行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)的車輛編號(hào)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)的車輛編號(hào)一致。

（三）須有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，安裝有精準(zhǔn)定位的芯片設(shè)備，具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能。

（四）車輛限載1人，禁止配備兒童座椅等搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。

（五）共享電動(dòng)自行車車體應(yīng)當(dāng)使用阻燃材料，并提供相關(guān)證明材料，且必須滿足本市電動(dòng)自行車的相關(guān)管理要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)上牌登記后方可投放。

第九條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，在本市注冊(cè)并依法納稅。實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè)，與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議。禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享自行車服務(wù)，禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動(dòng)自行車服務(wù)。應(yīng)采用人臉識(shí)別等技術(shù)手段執(zhí)行和落實(shí)服務(wù)協(xié)議和禁止對(duì)象的管理要求，對(duì)用戶騎行實(shí)施有效引導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）應(yīng)當(dāng)為用戶購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)等，用戶騎行過(guò)程發(fā)生傷害事故時(shí)，及時(shí)救助并協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠。

（三）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政府部門劃設(shè)的可停放區(qū)和禁停區(qū)，通過(guò)電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停放行為，按照規(guī)定及時(shí)整理違規(guī)停放的車輛，及時(shí)回收故障、破損車輛。

（四）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度，及時(shí)調(diào)度車輛，緩解車輛使用的潮汐現(xiàn)象。在軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動(dòng)場(chǎng)所等人流密集區(qū)域，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度，避免車輛過(guò)度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。

（五）應(yīng)當(dāng)按照要求接入市交通運(yùn)輸局的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，如實(shí)、準(zhǔn)確地錄入運(yùn)營(yíng)責(zé)任人聯(lián)系方式、運(yùn)維人員名單等運(yùn)營(yíng)企業(yè)基本信息以及投放車輛的電子編碼、車輛編號(hào)等，實(shí)時(shí)接入車輛運(yùn)營(yíng)、定位、電子圍欄等信息。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，依法調(diào)取、查閱運(yùn)營(yíng)企業(yè)的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的要求。

（六）應(yīng)當(dāng)建立用戶信用約束機(jī)制，對(duì)存在違規(guī)停放、損毀車輛等行為的用戶應(yīng)采取限制使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等措施，并加強(qiáng)信用信息共享。

（七）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，明確相關(guān)責(zé)任人，確保共享電動(dòng)自行車充、換電安全，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（八）在本市行政區(qū)域內(nèi)不再提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制定退出方案并向社會(huì)公示，明確資金清算處置和用戶權(quán)益保護(hù)措施，確保用戶資金安全，保障用戶合法權(quán)益，完成所有投放車輛的回收及相關(guān)設(shè)施拆除工作。

第十條  用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，安全騎行、文明停放。禁止不符合騎行年齡人使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，禁止成人或家長(zhǎng)通過(guò)手機(jī)注冊(cè)開(kāi)鎖后向不符合騎行年齡人提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。禁止違規(guī)載人，使用過(guò)程中違反交通法規(guī)引發(fā)交通事故的由使用人承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條  加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理：

（一）市市政和園林管理局統(tǒng)籌全市非機(jī)動(dòng)車停放資源，根據(jù)《南寧市人行道非機(jī)動(dòng)車停車泊位設(shè)置及管理標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)、督促各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司做好轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)的施劃、設(shè)置工作。

（二）市城市管理綜合行政執(zhí)法局指導(dǎo)、督促屬地城管部門做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放執(zhí)法工作，市公安局做好道路車行道內(nèi)違規(guī)停放行為的查處工作。

對(duì)未將車輛投放、停放至依法劃定的停放泊位內(nèi)，停放朝向不統(tǒng)一、影響其他車輛和行人通行的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門和市公安局依職責(zé)責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)限期改正。

（三）沿街單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“門前三包”的管理責(zé)任要求，勸阻、制止管理責(zé)任范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的違規(guī)投放和停放行為，及時(shí)整理管理責(zé)任范圍內(nèi)未按規(guī)定停放的車輛，確保車輛擺放有序。

（四）鼓勵(lì)住宅小區(qū)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放泊位，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的管理。

第十二條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)違規(guī)投放和停放車輛的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門、市公安局應(yīng)依職責(zé)責(zé)令企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行違規(guī)車輛清理，逾期未清理完成的可以依法實(shí)施代履行，所需費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)；實(shí)施代履行后，應(yīng)當(dāng)通知運(yùn)營(yíng)企業(yè)限期取回車輛并接受處理，運(yùn)營(yíng)企業(yè)逾期不取回車輛的，依法對(duì)滯留車輛采取相應(yīng)的處置措施，并通報(bào)至市交通運(yùn)輸局納入服務(wù)質(zhì)量考核。

第十三條  市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，與企業(yè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新、退出等信息的實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和智能調(diào)控。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織市市政和園林管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)電子圍欄的核查工作。

綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)政府行政管理部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)放相關(guān)功能。

第十四條  市交通運(yùn)輸局會(huì)同市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市政和園林管理局、市公安局制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、停放維護(hù)、數(shù)據(jù)接入、社會(huì)滿意度等情況進(jìn)行考核。

管理和服務(wù)質(zhì)量考核可委托社會(huì)第三方實(shí)施，考核結(jié)果作為動(dòng)態(tài)增減配額的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布。

第十五條  用戶以及其他個(gè)人、單位發(fā)現(xiàn)涉及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法違規(guī)行為的，可以向運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門投訴、舉報(bào)。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)處理機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)處理電話，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。

第十六條  市發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理制度建設(shè)，相關(guān)信用記錄歸集到南寧市公共信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)信用中國(guó)（廣西南寧）統(tǒng)一向社會(huì)公示。

對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可以按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取懲戒措施。

第十七條  本辦法自2021年4月1日起實(shí)施，有效期2年。

 

 

 

 

 

此件公開(kāi)

 

抄送：市委各部門，南寧警備區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。

各派市委會(huì)，市工商聯(lián)。

南寧市人民政府辦公室                       2021年3月19日印發(fā)

篇7

二是交通運(yùn)輸部于1月8日肯定的、由市場(chǎng)自發(fā)形成的“專車”，其規(guī)范形式就是“租賃汽車+勞務(wù)派遣司機(jī)+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”組合，而市場(chǎng)上最早的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車性質(zhì)的“專車”，是快的公司2014年7月推出的“一號(hào)專車”。

因此，本文所討論的專車規(guī)范發(fā)展問(wèn)題，主要圍繞上述兩類形式專車展開(kāi)，并分別將其稱為“互聯(lián)網(wǎng)專車”與“預(yù)約出租汽車”，以示區(qū)別。 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“專車”領(lǐng)域的突出優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)信息不對(duì)稱的改變，因此有必要重點(diǎn)使用信息規(guī)制工具開(kāi)展“專車”的監(jiān)管創(chuàng)新。 “專車”的優(yōu)質(zhì)基因與先天不足

兩類“專車”誕生，有自身的優(yōu)質(zhì)基因，同時(shí)也存在先天不足。

.“互聯(lián)網(wǎng)專車”蘊(yùn)含的法治基因

交通運(yùn)輸部今年1月8日對(duì)中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者表示，在中央主管部門層面，正式明確了“專車”的說(shuō)法，也在發(fā)言中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)專車”屬性進(jìn)行了高度概括，即“租賃汽車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來(lái)，并根據(jù)乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)”形成的創(chuàng)新。

正是在交通運(yùn)輸部這一政策意見(jiàn)鼓舞下，神州、一嗨等傳統(tǒng)汽車租賃企業(yè)迅速推出“專車”業(yè)務(wù)，而滴滴、快的基于發(fā)展“專車”產(chǎn)品的需要宣布合并。人們將2014年稱為“移動(dòng)互聯(lián)城市交通創(chuàng)新元年”。

上述“互聯(lián)網(wǎng)專車”的法治邏輯就在于，由于目前的汽車租賃法規(guī)（主要是地方性法規(guī)），均明確規(guī)定“汽車租賃公司在提供汽車租賃業(yè)務(wù)時(shí)，不得提供代駕服務(wù)”， 而根據(jù)行政處罰法的處罰權(quán)法定原則，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)撮合的乘客向汽車租賃公司租車，向第三方代駕公司雇駕駛員形成的約車服務(wù)，主管部門對(duì)汽車租賃公司與第三方代駕公司，均無(wú)依據(jù)實(shí)施行政處罰。

也就是說(shuō)，市場(chǎng)在法無(wú)禁止則自由的思維下，創(chuàng)造性地推出早期的商務(wù)車與后期的“互聯(lián)網(wǎng)專車”產(chǎn)品，而政府部門基于“法無(wú)授權(quán)不可為”原則肯定了“互聯(lián)網(wǎng)專車”，在兩者之間實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”的有機(jī)結(jié)合。這就是“互聯(lián)網(wǎng)專車”自身所蘊(yùn)含的優(yōu)質(zhì)法治基因。

“互聯(lián)網(wǎng)專車”的先天不足

“互聯(lián)網(wǎng)專車”仍然存在諸多的先天不足，這些先天不足構(gòu)成了當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)專車”爭(zhēng)議不斷的根本原因。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)專車”所依托的租賃車資源市場(chǎng)化配置不足。得到交通主管部門肯定的合規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)專車”，其車源應(yīng)當(dāng)來(lái)自汽車租賃公司。但是，目前“互聯(lián)網(wǎng)專車”發(fā)展最為集中、需求也最為旺盛的北上廣深等特大城市，均由于城市機(jī)動(dòng)車限牌政策執(zhí)行的系統(tǒng)需要，對(duì)租賃車源采取了行政配置方式，因此，本身源于市場(chǎng)創(chuàng)新推出的“互聯(lián)網(wǎng)專車”，卻又受困于租賃車源的行政配置，并不能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的決定性配置作用。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)專車”所依托的租賃車屬性不明。交通運(yùn)輸部1月8日的發(fā)言中，在肯定合規(guī)“專車”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。但是私家車能否通過(guò)在租賃公司掛靠的方式，或者過(guò)戶到租賃公司的方式做互聯(lián)網(wǎng)專車呢？這又是當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)專車”爭(zhēng)議的核心問(wèn)題。

在行政許可法放松管制的精神下，特別是近年國(guó)家大力簡(jiǎn)政放權(quán)的深化改革過(guò)程中，許多地方也不再立法設(shè)定汽車租賃許可，因此租賃汽車登記為營(yíng)業(yè)性質(zhì)也往往缺乏法規(guī)依據(jù)。許多城市私家車輛可以自由過(guò)戶為租賃公司車輛，只是在車輛的登記屬性上明確為“非營(yíng)運(yùn)”（也有少數(shù)城市只是注明“租賃車”）。因此，一旦立法將營(yíng)運(yùn)車輛作為從事預(yù)約用車業(yè)務(wù)的條件，就會(huì)將交通部所肯定的租賃車跨界創(chuàng)新服務(wù)之路封殺。

“預(yù)約出租汽車”的優(yōu)勢(shì)與先天不足

預(yù)約出租汽車源于《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第二十條、第五十三條規(guī)定，其法定地位清晰明確，這是其最明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，基于預(yù)約出租汽車與“互聯(lián)網(wǎng)專車”均有預(yù)約用車的基本特性，可以將其稱為“體制內(nèi)專車”，相應(yīng)地，“互聯(lián)網(wǎng)專車”則可稱為“體制外的預(yù)約出租汽車”。

然而，預(yù)約出租汽車仍然存在先天的不足。

首先，預(yù)約出租汽車的法律淵源有瑕疵。預(yù)約出租汽車許可作為交通運(yùn)輸部16號(hào)令中明確的行政許可，在形式上源自國(guó)務(wù)院2004年412號(hào)令《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第112項(xiàng)，即由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門實(shí)施的“出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)”。

但是，2004年國(guó)務(wù)院保留的出租汽車許可，其歷史含義是傳統(tǒng)出租汽車屬性（即在道路上通過(guò)巡游方式獲取客源），而非與其具有本質(zhì)區(qū)別的預(yù)約出租汽車（實(shí)質(zhì)上，預(yù)約出租汽車的準(zhǔn)確稱呼為“約租車”，在國(guó)外行業(yè)分類中，與出租車處于并列而非包含關(guān)系）。

因此交通運(yùn)輸部以2004年國(guó)務(wù)院412號(hào)令行政法規(guī)為依據(jù)，并不能直接創(chuàng)設(shè)不同于傳統(tǒng)出租汽車的預(yù)約出租汽車，根據(jù)行政許可設(shè)定的法律要求，部門規(guī)章設(shè)定行政許可必須有法律、行政法規(guī)依據(jù)，在這個(gè)意義上，16號(hào)令中新增加的預(yù)約出租汽車許可類型，并無(wú)上位法依據(jù)。

其次，預(yù)約出租許可條件與標(biāo)準(zhǔn)缺失。交通運(yùn)輸部2014年16號(hào)令涉及到出租汽車許可條件的條款集中在第8條、第9條，但均系針對(duì)傳統(tǒng)出租汽車量身定做。因此，將預(yù)約出租汽車按照傳統(tǒng)出租汽車條件實(shí)施許可，必然面臨諸多難解的沖突。即使16號(hào)令施行已有半年左右，也沒(méi)有城市正式開(kāi)展預(yù)約出租汽車許可（去年11月7日，廣州市只是召開(kāi)了預(yù)約出租汽車運(yùn)力投放聽(tīng)證會(huì)），就在一定程度上說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。 需要城市治理框架下的“二選一”

由于兩類形式的“專車”均存在先天的不足，甚至兩類“專車”在同一城市并存時(shí)，因其均為預(yù)約用車性質(zhì)，就會(huì)產(chǎn)生法律的沖突。

需要許可的預(yù)約出租汽車與市場(chǎng)已經(jīng)形成的“互聯(lián)網(wǎng)專車”在特性上基本一致，但后者卻未取得主管部門發(fā)放的行政許可從事同一活動(dòng)。因此，當(dāng)取得預(yù)約出租汽車許可的公司與個(gè)人，以上述行政許可法規(guī)定為依據(jù)，要求主管部門查禁市場(chǎng)上已經(jīng)存在的“互聯(lián)網(wǎng)專車”，其中的矛盾就會(huì)凸顯。

正是在這個(gè)意義上，廣州市交委在交通運(yùn)輸部肯定“互聯(lián)網(wǎng)專車”的次日（今年1月9日）還發(fā)文明確：目前各打車軟件“專車”所使用的車輛、司機(jī)均不具備合法的客運(yùn)營(yíng)運(yùn)資格，涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，將依法嚴(yán)厲打擊。而廣州早在交通部2014年第16號(hào)令出臺(tái)之前，就在籌劃推出預(yù)約出租汽車，也率先于去年11月7日召開(kāi)了“約租車”運(yùn)力投放聽(tīng)證會(huì)?？梢哉f(shuō)，這里面就存在兩類形式“專車”在法律上存在沖突的深層次原因。

因此，有必要以城市交通的地方性為依據(jù)，特別是依托城市政府制定的出租汽車發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展預(yù)約出租汽車或者“互聯(lián)網(wǎng)專車”之中進(jìn)行“二選一”。

由于中國(guó)正大刀闊斧地進(jìn)行以取消非許可審批、減少行政許可為代表的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，所以，有必要從尊重市場(chǎng)創(chuàng)新的角度，選擇發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)專車”而不實(shí)施預(yù)約出租車許可，通過(guò)出行領(lǐng)域市場(chǎng)創(chuàng)新的典型――“專車”創(chuàng)新的引領(lǐng)，推動(dòng)“全民創(chuàng)新”。

當(dāng)然，在選擇發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)專車”的同時(shí)，也有必要將城市政府的意愿，通過(guò)及時(shí)制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃予以體現(xiàn)，即明確不實(shí)施預(yù)約出租汽車許可，以解決行政相對(duì)人申請(qǐng)預(yù)約出租汽車許可的標(biāo)準(zhǔn)不足問(wèn)題，避免陷入行政不作為的爭(zhēng)議。 規(guī)范發(fā)展的重點(diǎn)在于合作監(jiān)管

秉著城市治理的精神，城市政府通過(guò)出租汽車規(guī)劃確定不再發(fā)展預(yù)約出租汽車，而規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)專車”，是國(guó)家深化行政審批改革精神的直接體現(xiàn)，也能將重心從準(zhǔn)入管制轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)管，公允分配平臺(tái)的合理注意義務(wù)，創(chuàng)新信息規(guī)制方式，以實(shí)現(xiàn)合作監(jiān)管。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)專車”的平臺(tái)監(jiān)管是基礎(chǔ)。少數(shù)打車軟件企業(yè)已經(jīng)有著構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交通一元化平臺(tái)的足夠雄心，有必要將其納入信息產(chǎn)業(yè)范疇而非運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)范疇，進(jìn)而對(duì)其實(shí)施以信息規(guī)制為重心的事中事后監(jiān)管。

其次，事中事后的信息監(jiān)管以平臺(tái)企業(yè)的合理注意義務(wù)原則。目前美歐日韓等相關(guān)立法均未要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)承擔(dān)極為嚴(yán)格的責(zé)任，而是要求平臺(tái)履行合理注意義務(wù)，根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這樣做的立法目的在于適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特性，既能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

最后，信息時(shí)代的問(wèn)題應(yīng)注重信息規(guī)制的轉(zhuǎn)型。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“專車”領(lǐng)域的突出優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)信息不對(duì)稱的改變，因此有必要重點(diǎn)使用信息規(guī)制工具開(kāi)展“專車”的監(jiān)管創(chuàng)新：一方面強(qiáng)化推出“專車”產(chǎn)品企業(yè)向主管部門的信息提供義務(wù)，不僅是“專車”車型、駕駛員信息、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等要公開(kāi)，同時(shí)也應(yīng)包括約車人對(duì)“專車”服務(wù)的投訴信息，企業(yè)的投訴處理結(jié)果信息等。

篇8

日前，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站了關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）的決定，對(duì)原《管理規(guī)定》做了十處修改，包括車主可自主選擇維修保養(yǎng)地點(diǎn)、建立配件可追溯制度、可以使用同質(zhì)配件、生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)公開(kāi)車型維修信息等。

去年9月18日，交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），此次修改《管理規(guī)定》體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部對(duì)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的重視，也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的進(jìn)一步政策落地。據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，修改后的管理規(guī)定已于8月8日起開(kāi)始實(shí)施?！豆芾硪?guī)定》的修改，將有利于打破汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)、授權(quán)經(jīng)銷商的壟斷地位，建立更加完善的售后服務(wù)體系，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量高效率的售后服務(wù)。

“指定維修”成為歷史

修改后的《管理規(guī)定》中新增的一條款規(guī)定：“托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量‘三包’責(zé)任外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制指定維修經(jīng)營(yíng)者?！?/p>

雖然此前的《管理規(guī)定》中也指出，“任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)”，不過(guò)，“指定維修”現(xiàn)象一直存在。此前，汽車生產(chǎn)企業(yè)為了維護(hù)品牌形象，往往指定4S店來(lái)進(jìn)行維修保養(yǎng)，而4S店也常常宣揚(yáng)“若不在我這里保養(yǎng)，出了質(zhì)量問(wèn)題概不負(fù)責(zé)”。

因此，即使價(jià)格更高，消費(fèi)者也必須選擇在“指定”地點(diǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)。新的《管理規(guī)定》實(shí)施后，“指定維修”有望成為歷史。此外，除了召回、質(zhì)量“三包”責(zé)任外，消費(fèi)者還可自由選擇維修地點(diǎn)。

建立配件追溯制度

當(dāng)前我國(guó)汽車后市場(chǎng)品質(zhì)良莠不齊，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的是在維修保養(yǎng)中用到質(zhì)量不合格的配件。修改后的《管理規(guī)定》提出，要建立配件追溯機(jī)制，以解決消費(fèi)者對(duì)配件質(zhì)量的擔(dān)憂。

《管理規(guī)定》中關(guān)于配件的要求修改為：“機(jī)動(dòng)車維修配件實(shí)行追溯制度。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購(gòu)、使用信息，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，并按規(guī)定留存配件來(lái)源憑證”。這樣一來(lái)，不論是在4S店還是路邊店維修，所使用配件均有可追溯的來(lái)源，杜絕了“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象發(fā)生，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

值得注意的是，在此次《管理規(guī)定》的修改中，增加了“托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動(dòng)車”的規(guī)定，還明確了“同質(zhì)配件”的定義。《管理規(guī)定》指出，“同質(zhì)配件是指，產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車性能的配件”。

其實(shí)，在十部委聯(lián)合的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中就提到了“打破維修配件渠道壟斷，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者的自主消費(fèi)選擇權(quán)”。《管理規(guī)定》中對(duì)“同質(zhì)配件”定義的明確，將更加有助于破除維修配件的渠道壟斷。

維修技術(shù)須公開(kāi)

在汽車售后維修服務(wù)領(lǐng)域，除了配件的質(zhì)量外，維修企業(yè)的技術(shù)水平也令消費(fèi)者擔(dān)憂。因?yàn)橐恍┢放频暮诵木S修技術(shù)是未公開(kāi)的，因此，品牌授權(quán)的維修點(diǎn)一直處于壟斷地位。

不過(guò)，在去年十部委聯(lián)合的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中就曾提出，“建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升汽車維修質(zhì)量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達(dá)標(biāo)”，其中還明確自2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時(shí)公開(kāi)汽車維修技術(shù)資料。

此次對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行修改時(shí)，有關(guān)方面再次提出“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場(chǎng)后六個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)信息和工時(shí)定額。具體要求按照國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

中國(guó)工業(yè)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在今年2月時(shí)交通運(yùn)輸部的《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，對(duì)于維修信息公開(kāi)的規(guī)定為：對(duì)于乘用車和客車，應(yīng)在2017年1月1日前，公開(kāi)自2008年7月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷售車型的維修技術(shù)信息；對(duì)于貨車，應(yīng)在2017年1月1日前，公開(kāi)自2015年1月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷售車型的維修技術(shù)信息。時(shí)間要求比《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有所延后，且該辦法至今仍未正式。而在《管理規(guī)定》中對(duì) 于維修技術(shù)信息的公開(kāi)也只規(guī)定企業(yè)“有義務(wù)”來(lái)做，出于自身利益考慮，整車廠能否充分主動(dòng)公開(kāi)信息還值得考量。因此，想改變整車廠商對(duì)汽車維修技術(shù)性信息的壟斷，并非易事。

此次對(duì)于《管理規(guī)定》的修改還細(xì)化了建立機(jī)動(dòng)車維修檔案的相關(guān)要求，比如“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)、及時(shí)上傳承修機(jī)動(dòng)車的維修電子數(shù)據(jù)記錄至國(guó)家有關(guān)汽車電子健康檔案系統(tǒng)”，“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家或者第三方開(kāi)發(fā)、提供機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)管理系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向汽車電子健康檔案系統(tǒng)開(kāi)放相應(yīng)數(shù)據(jù)接口”，以及“機(jī)動(dòng)車托修方有權(quán)查閱機(jī)動(dòng)車維修檔案”等。

顯然，汽車維修電子數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享，為建立覆蓋全國(guó)的“汽車電子健康檔案”系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，讓汽車維修服務(wù)更加透明，有助于維修技師了解機(jī)動(dòng)車的整體狀 況，同時(shí)也成為健全汽車維修數(shù)據(jù)檔案、促進(jìn)汽車“三包”、二手汽車公平交易和缺陷汽車產(chǎn)品召回的有效手段和依據(jù)。

篇9

  《陜西省加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011―2015年）》

  經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，基本建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實(shí)施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步提高，運(yùn)用法律手段管理社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾得到妥善解決，社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展、平等享受的權(quán)利得到有效保障。

《陜西省加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011―2015年）》

《陜西省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《陜西省“十二五”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《陜西省“十二五”人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《陜西省交通運(yùn)輸“十二五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》

中小企業(yè)

《陜西省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，全省中小企業(yè)增加值超過(guò)10000億元，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%左右；中小企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）總戶數(shù)達(dá)到148萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)到800萬(wàn)人；建成100個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)；40%規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研機(jī)制；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放量達(dá)到全省要求指標(biāo)。

新興產(chǎn)業(yè)

《陜西省“十二五”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

到2015年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元；申請(qǐng)國(guó)家專利500件；突破傳感器、芯片、設(shè)備、智能通信與控制、海量數(shù)據(jù)處理等方面關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品；在傳感器、集成電路、RFID、軟件服務(wù)及系統(tǒng)集成等方面，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專用設(shè)備制造和產(chǎn)業(yè)孵化基地；在西安、寶雞、楊凌等地，實(shí)施智能交通、智能農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧能源等一批示范工程。

人 口

《陜西省“十二五”人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”末，全省常住人口控制在3850萬(wàn)人以內(nèi)，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下；出生缺陷發(fā)生率持續(xù)降低，孕產(chǎn)婦死亡率降到35/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率降到10‰以下，人均預(yù)期壽命提高1歲；出生人口性別比下降到115以下；城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%；流動(dòng)人口享有市民化計(jì)劃生育服務(wù)管理比例達(dá)85%。

篇10

[關(guān)鍵詞]地鐵；圖書(shū)館；服務(wù)

引言

隨著我國(guó)城市的快速變遷，作為新型交通工具而言地鐵改變了傳統(tǒng)交通模式。城市的擴(kuò)張帶動(dòng)城市交通軌道建設(shè)和發(fā)展，時(shí)間交通的靈活、便捷、準(zhǔn)時(shí)的特點(diǎn)。據(jù)中國(guó)城市軌道交通建設(shè)水平分析，中國(guó)已開(kāi)通軌道交通建設(shè)的有15個(gè)城市，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到65條，運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)度約為2000公里。運(yùn)營(yíng)軌道交通對(duì)于大中型城市而言，具有良好的改善交通的作用。例如，北京、上海這樣的大型城市，人流量較多，交通需求量較大，交通建設(shè)直接影響城市的發(fā)展，而地鐵圖書(shū)館正是利用交通人群的需求應(yīng)運(yùn)而生的。

一、我國(guó)閱讀狀況

我國(guó)國(guó)民的閱讀據(jù)國(guó)民閱讀普查結(jié)果分析，在15歲-70歲之間的國(guó)民中，平均紙質(zhì)閱讀量為每年4.5本，與其他國(guó)家相比嚴(yán)重缺乏，韓國(guó)閱讀量為10本，法國(guó)為8.5本，而猶太人為85本。閱讀書(shū)籍知識(shí)在一定程度上提高國(guó)民的文化修養(yǎng)和整體素質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)民閱讀量，采用地鐵圖書(shū)館是一種合理的方式。將閱讀數(shù)據(jù)滲透到人們的交通生活中，每天在交通過(guò)程中，都會(huì)看到地鐵圖書(shū)館，這樣可以方便借閱，不受時(shí)間約束和限制，不受距離和地域影響，方便快捷，極大程度地提高了國(guó)民的閱讀積極性，確保人們文化素質(zhì)品質(zhì)的逐步提高，從而增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)文化素質(zhì)，這有利于實(shí)現(xiàn)城市整體文化水平的提高。

二、我國(guó)地鐵圖書(shū)館的基本現(xiàn)狀

我夠地鐵圖書(shū)館起步較慢，經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展，應(yīng)運(yùn)市場(chǎng)需求逐步形成幾種具有代表性的服務(wù)管理模式。通過(guò)傳統(tǒng)圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館、自主服務(wù)圖書(shū)館的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)地鐵圖書(shū)館的發(fā)展和管理。

1.流動(dòng)圖書(shū)館。

2.傳統(tǒng)地鐵圖書(shū)館的服務(wù)模式。

3.自主借閱模式。

三、地鐵圖書(shū)館的問(wèn)題

地鐵圖書(shū)館是隨著科技發(fā)展進(jìn)步逐步殘生的公共圖書(shū)管理模式，不但提高了圖書(shū)借閱模式，更提高了城市文化精神發(fā)展建設(shè)水平，為國(guó)民素質(zhì)提高做出貢獻(xiàn)。我國(guó)的地鐵圖書(shū)館在多年運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不斷發(fā)展和進(jìn)步。但是仍然存在一些特殊的問(wèn)題需要解決。

1.圖書(shū)丟失損壞問(wèn)題。書(shū)籍出現(xiàn)破損也沒(méi)有人管理，長(zhǎng)期造成大量圖書(shū)破損，圖書(shū)難以流通和再次借閱。

2.文獻(xiàn)配置不合理。乘客在不同的地點(diǎn)進(jìn)行借閱，造成圖書(shū)流動(dòng)較大，在歸還的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不同地區(qū)圖書(shū)量增加或減少的現(xiàn)象，這直接影響后續(xù)圖書(shū)的借閱和管理。

3.開(kāi)放時(shí)間。地鐵圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間不同，有的是在每日的下午，有的是在借節(jié)日休息，有的是在高峰時(shí)期開(kāi)放。不同的借閱開(kāi)放時(shí)間造成地鐵圖書(shū)館沒(méi)有合理的規(guī)范現(xiàn)象，長(zhǎng)期發(fā)展造成一種沒(méi)有規(guī)范管理的借閱狀態(tài)。

四、加強(qiáng)地鐵圖書(shū)館借閱的建議

1.建立合理的借閱制度。根據(jù)圖書(shū)館圖書(shū)丟失的問(wèn)題，對(duì)圖書(shū)館的書(shū)籍進(jìn)行規(guī)范管理，在書(shū)籍上加蓋提示章，在車站或服務(wù)大廳張貼服務(wù)標(biāo)示，在車廂內(nèi)設(shè)置宣傳語(yǔ)音提示。通過(guò)廣泛的完善地鐵圖書(shū)館的相關(guān)規(guī)則，確保地鐵圖書(shū)館制度合理普及的效果。同時(shí)建立良好的規(guī)范制度降低地鐵圖書(shū)流失問(wèn)題，采用合理的手段提高地鐵圖書(shū)管理運(yùn)營(yíng)效果，安排少量的圖書(shū)借閱管理人員實(shí)時(shí)進(jìn)行制度宣傳和管理，提醒人們逐步形成良好的地鐵圖書(shū)管借閱模式，加強(qiáng)對(duì)破損圖書(shū)的處理，降低破損率，提高文明借閱模式。如果出現(xiàn)破損書(shū)籍，需要盡快進(jìn)行處理，從而保證圖書(shū)的正常流通。

2.合理配置文獻(xiàn)資料。采用合理配置地鐵文獻(xiàn)資料的方式，滿足不同人群的借閱需求，提高地鐵圖書(shū)館內(nèi)全部圖書(shū)的利用效率，確保圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間的合理調(diào)配，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研需求，分析地鐵圖書(shū)館需求關(guān)注的書(shū)籍種類，將地鐵圖書(shū)館的圖書(shū)流動(dòng)性逐步提升，不同的地鐵圖書(shū)館采用不同的方式完成，提高圖書(shū)館的利用效率。地鐵圖書(shū)館可以采用合理借閱調(diào)查分析的方式，定期分析讀者書(shū)籍需求類別，調(diào)整書(shū)籍館藏結(jié)構(gòu)，滿足不同借閱讀者的需求。

3.開(kāi)放時(shí)間的調(diào)配。合理的調(diào)配地鐵圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間，通過(guò)調(diào)整地鐵開(kāi)放時(shí)間，調(diào)整圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間，從而提高圖書(shū)館的借閱量，保證市民借閱時(shí)間的靈活性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵圖書(shū)館利用公共圖書(shū)資源，方便市民的閱讀，提高短時(shí)間閱讀效果，彌補(bǔ)公共圖書(shū)館的不足，為城市文化建設(shè)提供良好的支持，有利于提升國(guó)民整體文化素質(zhì)。

基金項(xiàng)目：黑龍江省文化廳青年課題項(xiàng)目“地鐵圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)研究”是應(yīng)用

曹宇宏2015年度黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃課題青年項(xiàng)目課題編碼2015C005

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒薇.地鐵圖書(shū)館：城市地下的流動(dòng)圖書(shū)館[J]. 圖書(shū)館. 2014（03）.