導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通違法處理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 教育出版融合發(fā)展是新時(shí)代的要求

近年來，隨著傳統(tǒng)出版的轉(zhuǎn)型和教育改革的深入，教育出版社的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和普及，推動(dòng)出版業(yè)進(jìn)入融媒體時(shí)代，國家通過各種方式支持出版業(yè)融合發(fā)展。原國家新聞出版廣電總局和財(cái)政部在2015年3月的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出:“推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，把傳統(tǒng)出版的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，是出版業(yè)鞏固壯大宣傳思想文化陣地的迫切需要，是履行文化職責(zé)的迫切需要，是自身生存發(fā)展的迫切需要。另一方面，教育產(chǎn)業(yè)也在不斷進(jìn)行教學(xué)改革和考試改革。比如，201了年9月起，北京、天津等第二批高考綜合改革試點(diǎn)省(區(qū)、市)進(jìn)入高考綜合改革實(shí)施階段，新一屆高一學(xué)生將在三年后采用“3+3”的高考模式。河南省2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生將開始實(shí)施新的學(xué)考辦法。在社會(huì)新環(huán)境的影響下，傳統(tǒng)教育出版社應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起出版創(chuàng)新的歷史責(zé)任，在提供內(nèi)容更加優(yōu)質(zhì)、服務(wù)更加精準(zhǔn)的傳統(tǒng)出版產(chǎn)品的同時(shí)，搭建教育資源共享和互動(dòng)交流平臺(tái)，使傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版能長期、有效地融合發(fā)展。

在新技術(shù)不斷創(chuàng)新、新思維蓬勃發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)教育出版社必須進(jìn)一步適應(yīng)和把握融合發(fā)展新常態(tài)，積極尋求轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。筆者所在的大象出版社(其前身是河南教育出版社)就非常注重互聯(lián)網(wǎng)背景下數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的融合發(fā)展。近年來，在出版轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，大象出版社構(gòu)建了富有特色的數(shù)字教育產(chǎn)品生態(tài)圈，打造了多種產(chǎn)品體系。這些產(chǎn)品相互融合、互為補(bǔ)充，為廣大教育工作者和學(xué)生提供了除傳統(tǒng)教輔圖書外的高附加值服務(wù)圈0 2016年11月，大象出版社入選原國家新聞出版廣電總局出版融合發(fā)展(鄭州)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;2016年12月，“大象e課”被國際智慧教育展覽會(huì)主辦方授予“出版與教育行業(yè)創(chuàng)新融合品牌”榮譽(yù)稱號。進(jìn)入新時(shí)代，出版業(yè)跨入融合發(fā)展這一歷史進(jìn)程，出版社應(yīng)積極搭建融合發(fā)展平臺(tái)，提升傳統(tǒng)教育出版的服務(wù)價(jià)值。 二、教育出版融合發(fā)展重在實(shí)踐創(chuàng)新

在出版融合發(fā)展的趨勢下，融合只是手段，發(fā)展才是最終目標(biāo)。融合是為了更好地利用新技術(shù)，讓產(chǎn)品內(nèi)容增值，維護(hù)原有的客戶群體，擴(kuò)大產(chǎn)品市場。我們以大象出版社的考試與教學(xué)測評服務(wù)系統(tǒng)為例，探究融合發(fā)展的特點(diǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：違法記分；行政處罰；行政許可；行政確認(rèn)；救濟(jì)途徑

2021年12月17日，公安部面向社會(huì)公布第163號令即《道路交通安全違法行為記分管理辦法》。該辦法將于2022年4月1日起正式實(shí)施，其立法主旨在于通過發(fā)揮管理、教育、引導(dǎo)的功能，提升駕駛員交通安全意識，減少道路交通違法行為。違法記分作為交通違法處理的方式，在我國交通行政管理領(lǐng)域中由來已久，其得以適用的法律依據(jù)散見于《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，以及前述的公安部單獨(dú)新制的部門法規(guī)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》中。依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范，違法記分對交通違法者將可能引發(fā)嚴(yán)重的法律后果，包括駕駛資格的剝奪以及駕駛證審驗(yàn)期的延長等。正因?yàn)榇耍瑢?shí)踐中被予以違法記分的駕駛?cè)似惹嘘P(guān)注的問題，毫無疑問地始終聚焦在記分是否符合實(shí)體法和程序法的規(guī)定，以及認(rèn)為違法記分使用存在違法情形時(shí)的救濟(jì)途徑。

一、交通違法記分的法律規(guī)定

依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范，違法記分是交通行政管理部門對發(fā)生交通違法行為的駕駛?cè)私o予行政處罰的同時(shí)，另依據(jù)其違法行為的程度在一個(gè)記分周期內(nèi)作出的分值記錄。

（一）違法記分分值相關(guān)法律規(guī)定

駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的嚴(yán)重程度決定違法記分的分值等級。對于嚴(yán)重妨礙交通安全的違法行為，如：酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車號牌，或代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益等行為，一次記12分。對于性質(zhì)較為惡劣的，如：駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路上違法停車，駕駛故意遮擋機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上路行駛，駕駛與準(zhǔn)駕車型不符機(jī)動(dòng)車的等，一次記9分；對于駕駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定使用燈光、不按規(guī)定系安全帶的行為等記1分。而對于情節(jié)輕微的交通違法行為，僅給予警告處罰的，免予記分。違法記分實(shí)行固定周期內(nèi)累積制度，也即機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳缬卸嗥鸾煌ㄟ`法行為的，將分別給予記分且全部記分在一個(gè)記分周期內(nèi)累積計(jì)算。在一個(gè)記分周期期限屆滿時(shí)，如駕駛?cè)死鄯e記分不滿12分的，該記分周期內(nèi)的記分將予以全部清除。但記分清除須以違法記分所依附之行政處罰的罰款已由駕駛?cè)死U納完畢為前提條件。也即：如在一個(gè)記分周期內(nèi)，雖然累積記分未滿12分，但駕駛?cè)擞辛P款逾期未繳納的，則記分周期內(nèi)未繳納罰款的交通違法行為對應(yīng)記錄的違法記分將自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一記分周期。

（二）違法記分執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定

違法記分依附于駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法所受到的行政處罰而存在。具體表現(xiàn)在，行政機(jī)關(guān)在告知擬作出行政處罰決定的同時(shí)應(yīng)一并告知違法記分的分值，并在實(shí)際做出行政處罰決定的同時(shí)一并記錄違法記分分值。除此之外，在行政處罰決定被依法變更或撤銷的同時(shí)，違法記分也應(yīng)一并變更或撤銷。

（三）違法記分減免相關(guān)法律規(guī)定

為了加強(qiáng)違法記分的教育與引導(dǎo)作用，現(xiàn)行法規(guī)在優(yōu)化調(diào)整記分分值的基礎(chǔ)上，設(shè)置了學(xué)法減分的規(guī)定，即：駕駛?cè)嗽谶`法記分累積不滿12分的情況下，可通過參加交通行政管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)及相關(guān)知識學(xué)習(xí)或參與交通行政管理部門組織的交通安全公益活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)違法記分的扣減。其中，參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的，在3日內(nèi)累計(jì)滿30分鐘且考試合格的，一次可扣減違法記分1分；參加現(xiàn)場學(xué)習(xí)的，滿60分鐘且考試合格的，一次扣減違法記分2分；參加公益活動(dòng)的，滿1小時(shí)為一次，一次扣減1分。但駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)扣減分?jǐn)?shù)以6分為限。學(xué)法減分旨在通過懲罰與教育并舉的措施，引導(dǎo)駕駛?cè)俗园l(fā)提升交通安全意識、自覺遵守交通法律法規(guī)。一般而言，駕駛?cè)送ㄟ^接受交通安全教育等形式申請扣減交通違法行為記分的，交通行政管理部門均應(yīng)依法受理。但倘若駕駛?cè)舜嬖谝恍┓ǘㄇ樾危瑒t將依法喪失申請扣減違法記分的資格。包括：1．在當(dāng)前記分周期內(nèi)或者上一個(gè)記分周期內(nèi)，已有兩次以上參加滿分教育記錄的；2．在最近三個(gè)記分周期內(nèi)，駕駛?cè)嗽霈F(xiàn)過交通事故后逃逸，或者飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車號牌、行駛證、駕駛證、校車標(biāo)牌，或者使用其他機(jī)動(dòng)車號牌、行駛證，或者買賣違法記分行為且受到過行政處罰的；3．機(jī)動(dòng)車駕駛證尚處實(shí)習(xí)期內(nèi)，或者機(jī)動(dòng)車駕駛證已逾期但未審驗(yàn)，或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被扣留、暫扣期間的；4．駕駛?cè)嗣碌怯浻邪踩夹g(shù)檢驗(yàn)超過有效期或者未按規(guī)定辦理注銷登記的機(jī)動(dòng)車的；5．在最近三個(gè)記分周期內(nèi)，駕駛?cè)嗽趨⒓咏煌ò踩逃蹨p交通違法行為記分或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藵M分教育、審驗(yàn)教育時(shí)，存在有弄虛作假、冒名頂替記錄的。

二、交通違法記分的法律性質(zhì)

交通違法記分制度是行政機(jī)關(guān)即交通行政管理部門行使的行政職權(quán)，針對行政相對人即駕駛?cè)?，就特定事?xiàng)即交通違法行為，作出的有關(guān)其權(quán)利和義務(wù)的單方行為。違法記分毋庸置疑可定性為行政行為。但具體而言，違法記分到底屬于何種行政行為？學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界一直存在較大爭議。目前，主要包括以下觀點(diǎn)：

（一）交通違法記分屬于行政處罰

持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，每一次違法記分都是對駕駛?cè)笋{駛資格的一次量化，當(dāng)記分達(dá)到一定數(shù)值時(shí)，將導(dǎo)致駕駛?cè)笋{駛證被吊銷的法律后果［1］。從實(shí)體上看，是行政主體對行政相對人某種資格的限制與剝奪；從程序上看，是基于行政相對人違法行為而產(chǎn)生的處理結(jié)果［2］，兼具懲罰性與處分性，符合行政處罰的本質(zhì)，因而應(yīng)將違法記分定性為一種行政處罰，且是交通行政處罰的并列處罰［3］。司法實(shí)踐中，該觀點(diǎn)已在個(gè)案中被采納。在上訴人班某明訴被上訴人某縣公安局交通警察大隊(duì)行政訴訟二審案件（案號：（2017）黔27行終6號）中，上訴人認(rèn)為正是由于其被上訴人一次記12分的行為，導(dǎo)致了上訴人駕駛證被扣留、駕駛許可被直接剝奪、合法權(quán)益受到實(shí)質(zhì)影響，因而主張二審法院在審查案涉其他行政處罰行為的同時(shí)一并審查違法記分這一行政行為。二審法院雖然最終做出了“駁回上訴、維持原判”的終審判決，但卻對案涉違法記分的法律性質(zhì)旗幟鮮明地給予了定論，即：違法記分并不是交通行政管理部門對其行政行為許可的一種監(jiān)督檢查，而是一種行政處罰行為，因此上訴人在二審中要求將違法記分與其他行政處罰行為一并處理于法有據(jù)。

（二）交通違法記分屬于行政許可

持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，違法記分關(guān)聯(lián)的是行政相對人即駕駛?cè)说鸟{駛資格，而駕駛資格的取得毫無疑問源于交通行政管理部門的行政許可行為。依據(jù)我國《行政許可法》第十條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。駕駛?cè)藢︸{駛資格的取得、持有、喪失并非一成不變，其往往會(huì)因駕駛?cè)诉`法行為的發(fā)生而處于動(dòng)態(tài)的變化過程中。也即交通行政管理部門對于駕駛資格的行政許可行為不僅包括行政許可的做出，還自然而然地應(yīng)體現(xiàn)在對行政許可的監(jiān)督上，而違法記分登記以及因違法記分所產(chǎn)生的后續(xù)法律責(zé)任正是行政許可監(jiān)督的應(yīng)有之義。從立法角度看，依據(jù)我國《行政處罰法》第八條關(guān)于行政處罰種類的規(guī)定，違法記分既不屬于羅列的六項(xiàng)行政處罰種類之一，也不屬于兜底條款所述的法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。反倒是違法記分所顯現(xiàn)的過程附屬性、單次記分效果隱性以及累計(jì)記分懲戒效果疊加性等特點(diǎn)［4］，使得其作為行政許可的后續(xù)監(jiān)督環(huán)節(jié)，與行政處罰行為存在明顯的區(qū)別。司法實(shí)踐中，也有個(gè)案在裁判中采納了這一觀點(diǎn)。在再審申請人松原市某交警大隊(duì)訴被申請人于某林行政訴訟再審案件（案號：（2020）吉行再24號）中，再審申請人主張一、二審法院將違法記12分認(rèn)定為行政處罰，進(jìn)而又以該行政處罰對被申請人權(quán)益影響重大應(yīng)適用一般程序而非簡易程序?yàn)橛?，最終判決撤銷案涉行政處罰決定，乃系適用法律錯(cuò)誤。再審法院經(jīng)審理查明：除認(rèn)定違法記分依法不屬于法定行政處罰種類外，還根據(jù)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾淼南嚓P(guān)記分、審驗(yàn)及監(jiān)督管理的規(guī)定認(rèn)定，違法記分雖然根據(jù)不同情形可能導(dǎo)致駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)、考試以及降低準(zhǔn)駕車型等后果的發(fā)生，但其實(shí)質(zhì)上仍系交通行政管理部門對駕駛?cè)巳〉民{駛資格后所實(shí)施的行政監(jiān)督管理措施，其性質(zhì)屬于許可駕駛后的監(jiān)管行為。違法記分依法依附于相關(guān)的行政處罰，違法記分的后果并不能改變其所依附的行政處罰的處理程序。最終，再審法院基于此觀點(diǎn)，撤銷了原一、二審判決，駁回了被申請人的訴訟請求。

（三）交通違法記分屬于行政確認(rèn)

持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，違法記分完全符合行政確認(rèn)的法律特征，即：是一種“判斷”或者說是一種客觀認(rèn)識活動(dòng)，其并不需要行政機(jī)關(guān)主觀意志發(fā)揮作用，行政機(jī)關(guān)只有依法作出或不作出的義務(wù)，而不具有任何自由裁量的余地［5］。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，違法記分僅僅是交通行政管理部門對于駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為對應(yīng)記分分值的確認(rèn)，是一種行政主體基于行政職權(quán)實(shí)施的以影響和改變事實(shí)狀態(tài)為目的的對行政相對人的提醒［6］，其并沒有直接剝奪行政相對人的權(quán)利，也不具有實(shí)質(zhì)制裁性。即使是在一個(gè)駕駛周期內(nèi)，違法記分達(dá)到或累計(jì)達(dá)到12分，也并非直接實(shí)現(xiàn)對駕駛?cè)笋{駛資格的剝奪，而是需要交通行政管理部門依據(jù)“違法記分已達(dá)12分”的事實(shí)另行作出一個(gè)“扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證”的行政處罰決定才能完成。由此可見，違法記分實(shí)質(zhì)上是且僅是一種行政確認(rèn)行為，旨在實(shí)現(xiàn)對違法行為在性質(zhì)和數(shù)量兩個(gè)維度上的數(shù)字化管理。在后續(xù)行政處罰行為作出前，違法記分作為獨(dú)立的行政確認(rèn)行為而存在；在后續(xù)行政處罰行為作出后，違法記分便作為行政處罰行為的必要前提，被后續(xù)行為所吸收，成為行政處罰行為的組成部分［7］。

三、交通違法記分的救濟(jì)途徑

實(shí)踐中，違法記分均因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為所引發(fā)，但依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范，并非所有的交通違法行為都會(huì)產(chǎn)生違法記分。有些交通違法行為既不產(chǎn)生行政處罰，也不產(chǎn)生違法記分，如“違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”的行為；有些交通違法行為僅產(chǎn)生行政處罰，而不產(chǎn)生違法記分，如違法行為屬于應(yīng)記分行為范圍之外的；有些交通違法行為既產(chǎn)生行政處罰同時(shí)也產(chǎn)生違法記分。對于既無行政處罰也無違法記分的，因交通行政管理部門并未做出任何影響到駕駛?cè)藢?shí)際利益的行為，也就不存在所謂的救濟(jì)。對于僅有行政處罰而無違法記分的，駕駛?cè)丝梢婪ㄔ诜ǘㄆ谙迌?nèi)向作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)的同級人民政府或上級交通行政管理部門提起行政復(fù)議，或者向作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)所在地區(qū)人民法院提起行政訴訟。而對于既有行政處罰也有違法記分的，依據(jù)公安部最新的《道路交通安全違法行為記分管理規(guī)定》第十六條之規(guī)定，違法記分僅隨其所依附的行政處罰之變更、撤銷而變更、撤銷。因而，在救濟(jì)途徑上，如僅針對違法記分直接提起復(fù)議或訴訟，往往會(huì)因司法實(shí)踐中個(gè)案裁判對于違法記分法律性質(zhì)的認(rèn)定差異而被駁回①。更為適當(dāng)?shù)?，是駕駛?cè)耸紫纫赃`法記分所依附的行政處罰行為為客體，通過復(fù)議或訴訟的方式先行獲得復(fù)議機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)對行政處罰行為的變更或撤銷，進(jìn)而引發(fā)對違法記分的連動(dòng)變更或撤銷，以最終實(shí)現(xiàn)對違法記分的救濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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［2］萬紅．道路交通違法記分的法律屬性與立法完善［J］．中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，30（4）：90-94．

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［6］陳燕．初析交通違章記分的行為性質(zhì)［J］．文教資料，2006（30）：175-176．

篇3

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”以及“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)工作，努力減少道路交通事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)集中整治各項(xiàng)工作的順利開展，鄉(xiāng)政府成立集中整治嚴(yán)重交通違法行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長劉堅(jiān)任組長，*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼派出所所長阿永亮、戛灑交警中隊(duì)中隊(duì)長王弟才、*鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長李天壽、*鄉(xiāng)安監(jiān)站站長馬恒強(qiáng)、交通管理所所長兼路政工作站站長羅有華任副組長，交警中隊(duì)民警及協(xié)管員、派出所部分民警及協(xié)警員、農(nóng)機(jī)站、安監(jiān)站、交通管理所、路政工作站人員為成員，*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼派出所所長阿永亮負(fù)責(zé)集中整治行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治嚴(yán)重交通違法行為工作辦公室在戛灑交警中隊(duì)，由戛灑交警中隊(duì)副中隊(duì)長(*片區(qū)民警)莫興家任辦公室主任，負(fù)責(zé)集中整治期間信息收集匯總和上報(bào)。

三、工作目標(biāo)

通過開展此次行動(dòng)，重點(diǎn)整治一批突出交通違法行為、秩序比較混亂、事故隱患多的路段和點(diǎn)，依法查處一批涉及酒后駕駛、違法載人、無證駕駛、超員超速、脫檢車輛、報(bào)廢車輛上路行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為，進(jìn)一步凈化道路交通環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢，減少道路交通事故，特別是群死群傷特大道路交通事故。

四、工作措施

(一)集中整治時(shí)間為7月20日至28日。

(二)嚴(yán)查各類嚴(yán)重道路交通違法行為。

1、嚴(yán)查酒后駕駛違法行為。結(jié)合轄區(qū)酒后駕駛違法行為的發(fā)生規(guī)律和事故特點(diǎn)，集中開展統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，做好取證工作。

2、嚴(yán)查客車超員違法行為。要繼續(xù)保持客車超員的查處力度，堅(jiān)持對7座以上公路車輛逢車必檢，逐一核查乘載人數(shù)并做好登記。要采取流動(dòng)巡邏與固定執(zhí)勤、區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合的勤務(wù)方式，加強(qiáng)事故多發(fā)路段、時(shí)段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處客車超員以及倒運(yùn)超員乘客逃避檢查的違法行為。要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，對客運(yùn)車輛超員違法行為進(jìn)行處罰。對超員車輛所屬客運(yùn)企業(yè)兩年以內(nèi)有超員違法行為記錄并受到處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規(guī)定對客運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員依法處罰。

3、整治小組要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，投入全部道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，科學(xué)合理設(shè)立固定測速點(diǎn)或流動(dòng)測速點(diǎn)，加大對夜間等重點(diǎn)時(shí)段和路段的管控力度，嚴(yán)查超速行駛違法行為。

4、嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定載客的違法行為。在本轄區(qū)農(nóng)村趕集日、節(jié)慶日和婚喪嫁娶日，設(shè)立重點(diǎn)路段和集市執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)路面秩序管理，嚴(yán)厲查處低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人的嚴(yán)重交通違法行為。

5、嚴(yán)厲查處無證駕駛以及脫檢車輛、報(bào)廢車輛上路行駛的交通違法行為。整治小組要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展“錯(cuò)時(shí)”工作制，堅(jiān)決打擊利用交警下班時(shí)間出行的違法車輛。

除上述嚴(yán)重違法行為外，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將未按規(guī)定讓行、違法會(huì)車、違法停車等其他嚴(yán)重違法行為一并納入整治的重點(diǎn)。

(三)營造濃厚宣傳氛圍

1、7月15日以前，要組織各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，各村委會(huì)駕駛員及車主，通報(bào)戛灑“6·18”特大道路交通事故和此次開展的集中整治行動(dòng)。

2、積極協(xié)調(diào)新聞媒體，向社會(huì)通告此次開展的集中整治行動(dòng)。要發(fā)揮各新聞媒體和公安自身的宣傳力量，有力組織好集中整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道。要公開曝光一批嚴(yán)重交通違法行為，以及嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故，營造全社會(huì)關(guān)注交通安全的良好氛圍。

3、充分利用在電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體設(shè)置的交通安全宣傳欄目、專版等，大量刊播集中整治宣傳報(bào)道，持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大宣傳面，提高影響力，爭取社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持。同時(shí)，在國道、省道和旅游線路等主要交通干線粘貼集中整治嚴(yán)重交通違法行為宣傳標(biāo)語，發(fā)放酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為危害后果的宣傳材料。

4、積極推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通管理“四支隊(duì)伍”的作用，要建立和完善農(nóng)村地區(qū)“一盯一”“一幫一”的監(jiān)管辦法，完善農(nóng)村道路交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群宣傳，組織開展有針對性的宣傳教育工作，做到運(yùn)輸企業(yè)特別是長途客運(yùn)企業(yè)一個(gè)不漏，重點(diǎn)駕駛?cè)艘粋€(gè)不漏，中小學(xué)校一個(gè)不漏。

5、動(dòng)員轄區(qū)各單位及廣大人民群眾積極參與道路交通安全管理，發(fā)現(xiàn)交通違法就立即禁止并報(bào)告相關(guān)職能部門處理。

(四)在8月1日以前，對轄區(qū)路段再一次進(jìn)行事故隱患點(diǎn)、段排查，將排查情況形成材料，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h交警大隊(duì)。

五、工作要求

(一)認(rèn)清形勢，全力開展專項(xiàng)集中整治

各參戰(zhàn)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，集中力量和裝備，全力以赴抓好專項(xiàng)集中整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)既要靠前指揮，以身作則、做出表率、落實(shí)責(zé)任。又要充分調(diào)動(dòng)廣大參戰(zhàn)人員的積極性，克服麻痹懈怠、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神和不怕吃苦的優(yōu)良作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

(二)積極主動(dòng)，當(dāng)好政府的參謀助手

各參戰(zhàn)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真對本地道路交通安全形勢進(jìn)行研判，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)道路交通安全工作職責(zé)，大力開展“平安暢通縣區(qū)”“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，努力解決農(nóng)村群眾出行不安全的問題，最大限度地消除交通安全隱患，全面推動(dòng)“云南經(jīng)驗(yàn)”在我鄉(xiāng)深化落實(shí)。

(三)形成合力，加大農(nóng)村道路和城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路管控力度

結(jié)合本地實(shí)際，緊緊圍繞農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段，充分發(fā)揮各職能部門的作用，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说慕逃凸芾?，落?shí)標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，注重執(zhí)法效果

要形成嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為、嚴(yán)防重特大道路交通事故的高壓態(tài)勢。對各類嚴(yán)重交通違法行為，依法該罰款的一律罰款、該扣證的一律扣證、該吊銷的一律吊銷、該拘留的一律拘留，切實(shí)做到處罰一起，糾正一起，教育一起;要嚴(yán)格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度，嚴(yán)禁對異地機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為只罰款不轉(zhuǎn)遞;要嚴(yán)格依法對超員客運(yùn)車輛所屬客運(yùn)企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。整治小組在專項(xiàng)集中整治中貫徹落實(shí)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，切實(shí)規(guī)范路面執(zhí)勤執(zhí)法行為，將安全教育、安全提示有機(jī)融入執(zhí)法，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

篇4

春運(yùn)期自1月11日開始至2月19日結(jié)束，為期40天。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、國家和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，綜合施策整治，確保春運(yùn)期間道路交通事故死亡指數(shù)不超過去年同期，不發(fā)生一次死亡3人以上特大交通事故，客運(yùn)車輛超員交通違法行為發(fā)生率不超過3%，超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類嚴(yán)重交通違法行為有所下降，全力保障人民群眾在春運(yùn)期間的出行安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，確保春運(yùn)工作的順利進(jìn)行，市政府成立春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市春運(yùn)工作的組織調(diào)度和督查落實(shí)。各相關(guān)部門也要成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保春運(yùn)道路交通安全有序。

四、具體要求

（一）強(qiáng)化路面管控。科學(xué)調(diào)整警力，加強(qiáng)路面管理，進(jìn)一步加大對超員、超載、超速、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、酒后駕駛、無牌無證、闖紅燈、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的執(zhí)法力度，特別要加強(qiáng)客運(yùn)車站周邊道路，長途客車出市路段和事故多發(fā)路段的巡邏力度，嚴(yán)格查處長途客車違法行為。對農(nóng)村地區(qū)無牌無證機(jī)動(dòng)車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重違法行為予以嚴(yán)厲懲治，確保交通安全。禁止一切車輛在江河湖泊冰面上行駛。轄區(qū)內(nèi)如有危險(xiǎn)路段，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取阻斷和封閉等有效措施，設(shè)立明顯標(biāo)志。

（二）抓好源頭管理。交通管理部門要強(qiáng)化對交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度，對所有參加春運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決不允許參加春運(yùn)，把住客運(yùn)車輛出入口，嚴(yán)防車輛“帶病”上路。要突出抓好易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理，嚴(yán)禁易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品進(jìn)站上車。落實(shí)超長線路客運(yùn)班線配備雙班駕駛員的規(guī)定，充分發(fā)揮GPS等先進(jìn)科技手段的作用，加強(qiáng)對客車運(yùn)行途中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；交警部門要同客運(yùn)企業(yè)法人及駕駛員簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任和安全主體責(zé)任，明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)和辦法，保證責(zé)任落實(shí)；對交通違法計(jì)滿12分、在重大交通事故中承擔(dān)同等以上責(zé)任、連續(xù)兩次超員20%以上的駕駛?cè)?，要禁止駕駛春運(yùn)車輛，同時(shí)抄告企業(yè)并令其停駛；要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的管理，深入企業(yè)提前對車輛進(jìn)行檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)不合格的收回準(zhǔn)運(yùn)證，停止其運(yùn)行。

（三）充分發(fā)揮交通安全檢查服務(wù)站的作用。今年1月5日起已全面啟動(dòng)春運(yùn)交通安全服務(wù)站。服務(wù)站要嚴(yán)格做到有點(diǎn)、有警、有記錄，對違法行為形成震懾力。杜絕“有站無警、有警無為、有錯(cuò)不糾”的現(xiàn)象發(fā)生。各服務(wù)站要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對經(jīng)過的7座以上公路營運(yùn)客車、?；奋囕v逐車檢查登記，開展交通安全宣傳活動(dòng)，為過往車輛提供便民服務(wù)。對超速50%以上、客車超員20%以上的交通違法行為，除依法處罰駕駛?cè)送?，及時(shí)通報(bào)車輛注冊地公安交通管理部門處理，確保行車安全。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管控。把校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛作為春運(yùn)期間的管控重點(diǎn)，堅(jiān)決預(yù)防校車及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故。在寒假和開學(xué)前對校車安全隱患進(jìn)行集中排查，確保校車安全技術(shù)狀況良好。堅(jiān)決取締貨車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生。對取得駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育。安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行集中安全檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查車輛安全技術(shù)情況，罐體安裝是否牢固，以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品警示標(biāo)志。

（五）大力開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。各部門要嚴(yán)密落實(shí)交通安全責(zé)任制，細(xì)化宣傳教育活動(dòng)。要組織客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和所有從事春運(yùn)的客運(yùn)駕駛員進(jìn)行一次集中的道路交通安全宣傳教育，教育面要達(dá)到100%。通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體向社會(huì)宣傳道路交通安全法律常識，隨時(shí)春運(yùn)期間道路交通安全信息，提出交通安全注意事項(xiàng)。特別是要抓住春運(yùn)“宣傳日”等時(shí)機(jī)，開展以“關(guān)愛生命，平安出行”為主題的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化交通安全宣傳效果。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以市委、市政府工作部署為指針，以鞏固城市街道改造成果為目的，以樹立城市交通文明形象為目標(biāo)，在市區(qū)聯(lián)合整治機(jī)動(dòng)車擾亂城市交通秩序、妨礙群眾安全出行、污損城市街道的交通違法行為，規(guī)范城市道路交通秩序，樹立遵章守法、文明交通、安全出行的良好城市形象，為深化“三優(yōu)”文明城市建設(shè)做貢獻(xiàn)。

二、整治時(shí)間

本次整治活動(dòng)自2011年9月28日起至12月28日止，共3個(gè)月。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治違法行為。嚴(yán)格取締亂停亂放、亂鳴喇叭、不遵守交通標(biāo)志標(biāo)線、超限超載、超員超速和不作密閉運(yùn)輸、污損城市街道的交通違法行為。

（二）重點(diǎn)整治車輛。城市客運(yùn)車輛、大型貨運(yùn)車輛和城市建設(shè)工程車輛。

（三）重點(diǎn)整治區(qū)域。和平大街、中心大街、紅旗路、雞興東路、文化路、園林路、火車站站前廣場。

四、整治目標(biāo)

通過聯(lián)合整治，擾亂城市交通秩序、妨礙群眾安全出行、污損城市街道的交通違法行為明顯減少，和平大街、中心大街和紅旗路成為交通文明樣板街，達(dá)到車輛行駛有序、停放規(guī)范、無超載超限車輛、無污損不密閉運(yùn)輸車輛。

五、整治任務(wù)

嚴(yán)格取締亂停亂放、爭道搶行、隨意調(diào)頭、闖燈、壓線等不遵守交通標(biāo)志標(biāo)線的交通違法行為。依法采取罰款、記分和拘留等行政強(qiáng)制措施。

嚴(yán)禁超限超載、大噸小標(biāo)、非法改裝、拼裝車輛上路行駛，按照“一卸、二罰、三賠償”的整治辦法，依法處罰上述交通違法行為。區(qū)實(shí)行貨運(yùn)車輛限時(shí)通行辦法，禁止時(shí)限內(nèi)不準(zhǔn)大貨車出入?yún)^(qū)。

依法嚴(yán)格取締不按照規(guī)定行駛的客運(yùn)車輛；整治有密閉裝置不用和密閉裝置破損不修復(fù)的貨運(yùn)車輛；整治不按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)苫布密封、包扎、捆綁、覆蓋的貨運(yùn)車輛；整治運(yùn)輸煤炭、建筑垃圾等散裝貨物過程中遺撒、泄漏，污染道路的運(yùn)輸車輛；整治隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的運(yùn)輸車輛。

六、整治措施

由市公安交通警察支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市城市管理行政執(zhí)法局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局聯(lián)合在新聞媒體整治城市道路交通秩序公告，營造整治氛圍。

建立公安交警、交通運(yùn)輸、城市執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)工作情況，安排部署工作任務(wù)。各有關(guān)單位指定專人為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通情況，反饋信息，協(xié)調(diào)聯(lián)合整治行動(dòng)。

成立聯(lián)合檢查組，由公安交警、交通運(yùn)輸、城市執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)等部門各派駐專人檢查登記過往車輛，嚴(yán)禁違法貨運(yùn)車輛通過固定檢查崗、出入市區(qū)。各檢查組須配備車輛、手持對講機(jī)等設(shè)備。

聯(lián)合檢查人員對和平大街、中心大街、紅旗路、雞興東路、文化路、園林路、火車站站前廣場聯(lián)合檢查，統(tǒng)一執(zhí)法，對違法車輛按照各部門職責(zé)權(quán)限移交處理。在聯(lián)合檢查活動(dòng)中要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅處罰的工作原則，逐車檢查，逐臺(tái)登記，依法按照上限處罰。

（一）公安交警部門整治措施

根據(jù)《中華人民共和國道路交通運(yùn)輸安全法》，嚴(yán)格按照此次整治工作要求，負(fù)責(zé)貨運(yùn)車輛超高超載和客運(yùn)車輛超員等違章行為的管理和處罰。

1．打破常規(guī)。全市交警部門要采取節(jié)假日串休等方式，確保節(jié)假日警力不少于日常工作的二分之一。市區(qū)白天12小時(shí)有警力，和平大街等重點(diǎn)路段要實(shí)行晝夜巡邏。

2．全警參戰(zhàn)。整治期間，市交警支隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)機(jī)關(guān)民警在保證日常辦公需要的同時(shí)，無緊急工作的民警全部投入路面日常管理，市交警支隊(duì)機(jī)關(guān)除窗口單位民警外其他部門人員要參與路面值勤，區(qū)交警大隊(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)業(yè)、宣傳、事故民警編入現(xiàn)有中隊(duì)參加路面日常管理。

3．死看死守。和平大街、中心大街、紅旗路、雞興東路設(shè)立固定檢查崗，路口指定專人值守，全天有警力巡邏。

4．定崗定員。以和平大街、紅旗路、中心大街為重點(diǎn)，市區(qū)道路要全方位管控，各交警中隊(duì)要包路段，民警要包路口，及時(shí)疏導(dǎo)車輛，取締違法行為。

5．加強(qiáng)宣傳。各主要街道設(shè)立永久警示指示標(biāo)志，民警向過往車輛發(fā)放宣傳資料。協(xié)調(diào)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體定期宣傳交通法規(guī)。組織民警深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)宣傳交通安全常識。

6．突出重點(diǎn)。組織專業(yè)人員對全市主干街道公交線路進(jìn)行調(diào)研，配合交通運(yùn)輸部門調(diào)整公交車輛流量、流向，設(shè)立公交線路，合理設(shè)置公交站點(diǎn)，做好駕駛員和車主思想工作，保證市內(nèi)客運(yùn)車輛有序運(yùn)行。對主干街道，劃設(shè)客運(yùn)車輛專用線和停車站點(diǎn)。

（二）交通運(yùn)輸部門整治措施

開展治理超限超載專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對車輛超限超載、大噸小標(biāo)問題進(jìn)行嚴(yán)管重罰，按照“一卸、二罰、三賠償”的整治辦法，嚴(yán)禁車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，實(shí)施標(biāo)本兼治。

1．廣泛開展宣傳活動(dòng)。迅速在全市范圍內(nèi)集中開展強(qiáng)化“治超”宣傳活動(dòng)，采取新聞媒體宣傳、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅和標(biāo)語等多種手段，全方位、多角度開展“治超”宣傳工作，取得社會(huì)輿論的廣泛理解和支持，形成“治超”專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍和高壓態(tài)勢。

2．強(qiáng)化“治超”工作源頭監(jiān)管。建立超限超載源頭治理工作機(jī)制，引導(dǎo)貨源企業(yè)依法配載、貨運(yùn)企業(yè)依法裝載，督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)對貨物配載、裝載源頭的監(jiān)督管理。對貨運(yùn)源頭單位實(shí)行巡查管理，對確定的重點(diǎn)監(jiān)控路段或者貨運(yùn)站派駐專人監(jiān)督管理，切實(shí)加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管，對非法改裝道路運(yùn)輸車輛的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并予以處罰；對貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得營運(yùn)證的車輛，根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并予以處罰。

3．加大路面治理力度。以“治超”檢測站為依托，采取固定檢測與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，按照“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化”的要求，采取“堵截、勸返、疏導(dǎo)、卸載、處罰、賠補(bǔ)”等方式開展“治超”工作。以“治超”檢測站為管理重點(diǎn)，打擊非法短途駁載運(yùn)輸行為，堵疏結(jié)合，控制源頭，不斷強(qiáng)化“治超”工作。

（三）行政執(zhí)法部門整治措施

按照此次整治工作要求，加強(qiáng)對市區(qū)城市道路市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理，對從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人實(shí)行友情告知，簽訂文明運(yùn)輸管理協(xié)議。

1．從事運(yùn)煤、沙、水泥、渣土等易飛揚(yáng)物體的運(yùn)輸車輛，應(yīng)車容完好，箱體嚴(yán)密，并采用專用苫布密封。包扎、覆蓋至車箱體，禁止易飛揚(yáng)物體遺撒、污染街路。

2．實(shí)行“錯(cuò)時(shí)管理”貨物運(yùn)輸車輛，做到提前上班、延遲下班、夜間延時(shí)執(zhí)法，每天20時(shí)至凌晨2時(shí)對建筑工地運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理,使其達(dá)到百分之百密閉，減少街路污染。

3．運(yùn)輸建筑垃圾車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏，不得產(chǎn)生揚(yáng)塵和隨意傾倒。擅自傾倒建筑垃圾的，根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，處以每車2000元以上5000元以下罰款，并滯留運(yùn)輸工具。

4．運(yùn)輸建筑垃圾車輛須申辦建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，未辦理準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸建筑垃圾的，依法予以行政處罰。根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，處以每車500元以上2000元以下罰款。

5．進(jìn)入城鄉(xiāng)出入口和駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎未進(jìn)行清洗，污染道路和運(yùn)輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物車輛不密閉運(yùn)輸、遺撒、泄漏污染街路的，根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，處以每車500元以上1000元以下罰款，拒不接受處理，情節(jié)嚴(yán)重的，予以滯留車輛。

（四）市容環(huán)衛(wèi)部門整治措施

按照此次整治工作規(guī)定的固定道口，對貨運(yùn)車輛違章行為進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，設(shè)立巡邏中隊(duì)，對市中心區(qū)各建筑工地運(yùn)料貨運(yùn)車輛及重點(diǎn)路段貨運(yùn)車輛進(jìn)行流動(dòng)巡查，不留管理盲點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

1．對密閉裝置破損不修復(fù)的貨運(yùn)車輛，予以警告并限期修復(fù)，未及時(shí)修復(fù)的，予以強(qiáng)制修復(fù)。

2．按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對未參加密閉改裝的貨運(yùn)車輛嚴(yán)格管理，要求其使用標(biāo)準(zhǔn)苫布密封、包扎、覆蓋、捆綁，并督促其進(jìn)行車輛密閉改裝。

3．對運(yùn)輸途中造成遺撒、泄漏的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

4．對城區(qū)貨運(yùn)、客運(yùn)車輛的車容車貌進(jìn)行監(jiān)管，確保車容整潔，客運(yùn)車輛隨車配齊“三帶”（笤帚、撮子、垃圾容器），禁止沿途拋灑廢棄物。

5．嚴(yán)厲打擊私排亂卸固體廢物行為。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證整治城市道路交通秩序工作順利完成，成立市整治城市道路交通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，主任由李強(qiáng)兼任。辦公地點(diǎn)設(shè)在市交警支隊(duì)，聯(lián)系電話：。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要把此次整治工作納入日程，擺上位置。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人。

篇6

今年下半年以來，凌云縣公安局交警大隊(duì)在凌云縣委、政府及上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣優(yōu)化軟環(huán)境培強(qiáng)軟實(shí)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級的部署和要求，深入貫徹黨的十七大精神、和楊洪波書記2010年6月4日在全市優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，采取各種有效措施，著力解決當(dāng)前交警大隊(duì)交通安全管理效能及隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題，提升執(zhí)法質(zhì)量，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)交通管理等各項(xiàng)工作落實(shí)，使優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)工作取得了明顯成效。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

6月4日全市優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)動(dòng)員電視會(huì)議后，根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)各級部對交管工作提出的新要求、新建議，耿交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開班子和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，研究部署優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作，成立了以大隊(duì)長畢三華為組長、教導(dǎo)員李小山為副組長、各中隊(duì)長、車管分所長為成員的大隊(duì)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室公室在大隊(duì)辦公室。制定下發(fā)了《凌云縣公安局交警大隊(duì)關(guān)于開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)實(shí)施意見》，同時(shí)安排組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》、《警車管理規(guī)定》以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)會(huì)等相關(guān)會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。并聯(lián)系實(shí)際，深入開展“優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力，交警怎么辦”的討論活動(dòng)，提高認(rèn)識、端正態(tài)度，把全體民警的思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。通過對優(yōu)化軟環(huán)境建增強(qiáng)軟實(shí)力工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚警心，營造了以交管工作要為耿馬、為臨滄發(fā)展作貢獻(xiàn)的良好氛圍。

為推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)工作開展，在半年工作總結(jié)會(huì)上，大隊(duì)長在會(huì)上就如何在交通安全管理工作實(shí)際中優(yōu)化軟環(huán)，要落實(shí)的車管、交通事故處理、違法處理等業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容作了細(xì)化和強(qiáng)調(diào)，會(huì)后，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)深入各中隊(duì)基層，對各中隊(duì)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)及行風(fēng)、政風(fēng)開展走訪調(diào)查活動(dòng)，主動(dòng)聽取社會(huì)各階層對交警大隊(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見。走訪中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)積極與各行業(yè)人民群眾溝通，主動(dòng)向人民群眾或一些行業(yè)代表人匯報(bào)交警工作情況，誠懇地征求對交警大隊(duì)各項(xiàng)工作的意見和建議。走訪活動(dòng)得到人民群眾的支持和贊同，人民群眾從關(guān)心交警隊(duì)伍建設(shè)和交通管理工作出發(fā)，對交警大隊(duì)、中隊(duì)日常工作提出一些中肯的意見和建議。在人民群眾提出的意見和建議中，主要涉及交通違法處理、交通標(biāo)志標(biāo)、交通基礎(chǔ)建設(shè)、民警和協(xié)管員規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法形象、車駕管服務(wù)、窗口作風(fēng)等方面。在此基礎(chǔ)上，大隊(duì)著手進(jìn)行研究，并有針對性地制定具體的整改措施，在落實(shí)整改上下功夫，達(dá)到了整改措施、時(shí)限要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人的“四落實(shí)”。目前，通過邊學(xué)習(xí)，邊整改，取得良好的成效。

二、明確分工，落實(shí)責(zé)任

從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究入手，進(jìn)一步增強(qiáng)大全隊(duì)民警開展交管工作為加快臨滄越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的事業(yè)心和責(zé)任感。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)按分管對象，對各中隊(duì)、車管分所負(fù)責(zé)，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對民警負(fù)責(zé)的局面。使優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作職責(zé)清楚、責(zé)任明確，內(nèi)容具體。通過明確分工和責(zé)任，通過具本抓措施的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了大、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和民警對優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作的緊迫感和危機(jī)感，

三、制定措施，健全制度

為推進(jìn)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)建設(shè)工作，大隊(duì)修改下發(fā)《凌云縣公安局交警大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作考核辦法》，側(cè)重增加了優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力方向的考核管理措施。7月份推出3項(xiàng)便民措施和3項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，并在抓落實(shí)上下功夫，現(xiàn)已取得較好的效果。下半年以來，在優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力方面，無一違規(guī)或違反服務(wù)承的諾問題發(fā)生；隊(duì)伍未發(fā)生大的違紀(jì)問題，未發(fā)生有理上訪和有理投訴案件；執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理未發(fā)生一起行政訴訟案件。突出體現(xiàn)在以下方面：

一是抓執(zhí)法細(xì)節(jié)，提升服務(wù)水平。進(jìn)一不強(qiáng)化和規(guī)范處理交通事故的辦案程序，加強(qiáng)辦案檢查和監(jiān)督工作，確保辦案公平公正。對于每一起事故的處理，無論大小，都能耐心分析，做好調(diào)解，盡量讓當(dāng)事雙方達(dá)成協(xié)議，圓滿和諧地解決。二是堅(jiān)持執(zhí)法辦案回訪制度。通過傾聽當(dāng)事人對案件受理、調(diào)查處理、辦案結(jié)果、執(zhí)法態(tài)度等方面的陳述和意見，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平。三是在執(zhí)勤執(zhí)法工作實(shí)踐中，堅(jiān)持人性化執(zhí)法服務(wù)，做到糾違先敬禮，態(tài)度要和藹、用語要文明、違法要告知、輕微交通違法行為以教育放行為主，對 111項(xiàng)違法行為做到首違不罰。且無論何種違法行為在處理中都能做到耐心解釋，認(rèn)真教育，盡量讓違法人員心服口服，避免因處理解釋不到位而引發(fā)爭執(zhí)。四是送服務(wù)上門，將服務(wù)做到家。車管及宣傳業(yè)務(wù)由專職民警或協(xié)管員根據(jù)群眾需求，每月開展送牌下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓廣大百姓能在家門口、機(jī)動(dòng)車銷售點(diǎn)、社區(qū)辦理好牌證手續(xù)，同時(shí)讓人民群眾在家門口就受到交通安全學(xué)習(xí)和教育。五是提高辦事效率，要求事故處理要在程序規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用最短的時(shí)間辦結(jié)；摩托車駕駛證辦理業(yè)務(wù)不超過兩個(gè)星期；摩托車登記業(yè)務(wù)要做到當(dāng)日辦結(jié)。六是改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大隊(duì)在車管辦證大廳、事故調(diào)解室、違法處理辦專門設(shè)置了群眾休息區(qū)，辦證服務(wù)區(qū)、宣傳教育室，配備了飲水機(jī)、紙杯、筆、剪刀等工具，免費(fèi)為辦事群眾提供各種服務(wù)設(shè)施，大大方便了辦理業(yè)務(wù)的群眾。

四、下一步努力方向

在認(rèn)真總結(jié)今年以來優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作的基礎(chǔ)上，對下一步，大隊(duì)將在以下幾方面繼續(xù)努力開展好優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，將優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)工作納入日事議程，貫穿交管工作始終，求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，千方百計(jì)地提升交警系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)水平。二是要認(rèn)真踐行關(guān)于優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)的服務(wù)承諾，落實(shí)制度，為凌云縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局服好務(wù)。對上級公安全交通管理機(jī)關(guān)制定、公布的便民措施以及優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力的工作制度，要求全體民警和交通協(xié)管員入心入腦，時(shí)刻銘記，自覺付諸實(shí)踐，決不允許違規(guī)、違諾問題發(fā)生。三是要加大紀(jì)檢、監(jiān)察的力度，商請有關(guān)部門深入執(zhí)勤一線、深入辦事窗口進(jìn)行檢查督察，對各級各部門發(fā)現(xiàn)和提出的問題及時(shí)整改、查處，對影響和破壞軟環(huán)境建設(shè)的人和事嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

篇7

上海市道路交通管理?xiàng)l例 第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)道路交通管理，保障道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通規(guī)劃與設(shè)施、車輛和駕駛?cè)?、道路通行、道路停車、綜合治理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條本市道路交通管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)，與城市規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào);堅(jiān)持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置道路資源;堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格查處道路交通違法行為;堅(jiān)持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。

交通行政管理部門負(fù)責(zé)道路與交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，以及交通綜合協(xié)調(diào)等工作。

規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、司法行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好道路交通管理工作。

第五條本市加強(qiáng)道路交通文明建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)以弘揚(yáng)尊法守法，綠色、安全、文明出行等理念為重點(diǎn)，通過宣傳教育，不斷提高社會(huì)公眾的道路交通安全意識和交通文明素質(zhì)。

第二章 交通規(guī)劃與設(shè)施

第六條市交通行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃，組織編制道路交通專業(yè)規(guī)劃，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與道路交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并征求市交通行政管理部門、市公安機(jī)關(guān)以及專家和公眾的意見，根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。

第七條市級系統(tǒng)層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由市交通行政管理部門與市規(guī)劃國土資源行政管理部門共同組織編制;市級項(xiàng)目層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由市交通行政管理部門組織編制。區(qū)級層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)交通行政管理部門會(huì)同區(qū)規(guī)劃國土資源行政管理部門組織編制，并報(bào)市交通行政管理部門與市規(guī)劃國土資源行政管理部門備案。

在編制前款規(guī)定的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)以及專家和公眾的意見。

第八條本市實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)，根據(jù)公共交通客運(yùn)需求和道路通行情況，編制本市公交專用道專業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)和符合優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的公交專用道體系。

設(shè)置公交專用道，應(yīng)當(dāng)綜合道路功能定位、交通流量、客流需求等因素，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。公交專用道上應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、標(biāo)線，明示通行時(shí)間。

在公交專用道上設(shè)置的公交站點(diǎn)，可以利用信息化手段公布公交線路、車輛、班次到站時(shí)間等信息。

第九條交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展客流調(diào)查以及公共汽(電)車的線路普查，會(huì)同公安機(jī)關(guān)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定公共汽(電)車線路的新辟、調(diào)整、終止計(jì)劃，優(yōu)化公共汽(電)車客運(yùn)線網(wǎng)，推進(jìn)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)以及其他交通方式的有效融合和銜接，提高公共交通系統(tǒng)的整體效率。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)科學(xué)、合理地設(shè)置公共汽(電)車具體的線路和站點(diǎn)，方便乘客候車、乘車，方便公共汽(電)車?？?，方便路面公共交通與軌道交通等交通方式的換乘。

第十條本市倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間。完善非機(jī)動(dòng)車和行人的過街通道，優(yōu)化交叉路口設(shè)計(jì);完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、標(biāo)線配置;加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車道、步行通道的建設(shè)和管理。

改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)保障非機(jī)動(dòng)車和行人安全通行。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

第十一條交通行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對根據(jù)國家和本市規(guī)定需要開展交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，依法組織開展交通影響評價(jià)。規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通影響評價(jià)意見，對該項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的出入口與道路銜接的，規(guī)劃國土資源行政管理部門對其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)的意見。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制道路交通組織方案，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核同意;其中交通標(biāo)志、標(biāo)線和可變車道、路口誘導(dǎo)屏的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政管理部門審核同意。

新建、改建、擴(kuò)建的道路應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)和交通行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用或者損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。

第十四條已經(jīng)投入使用的道路，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)道路交通管理的需要，及時(shí)調(diào)整道路交通組織方案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通信號燈的新增和調(diào)整;交通行政管理部門負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、標(biāo)線的新增和調(diào)整。

對于常發(fā)性擁堵區(qū)域和路段，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政管理部門以及所在地的區(qū)人民政府，制定優(yōu)化道路交通組織方案并推進(jìn)實(shí)施。

第十五條城市快速路(含高架道路，下同)、隧道、橋梁等道路應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、安全、暢通的原則，設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線。

第十六條交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范、合理地設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線等交通設(shè)施，并依據(jù)職責(zé)分工，保持各項(xiàng)交通設(shè)施功能完好。對配時(shí)不合理的交通信號燈或者容易造成辨認(rèn)錯(cuò)誤的交通標(biāo)志、標(biāo)線，交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。

交通設(shè)施損毀、缺失或者存在安全隱患的，設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換，排除隱患。

道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十七條設(shè)置橫跨道路的管道、橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于五點(diǎn)二米;在沿街建筑物上向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二點(diǎn)五米，物體邊緣距車行道不得小于零點(diǎn)二米。

第十八條新建軌道交通站點(diǎn)、公共汽(電)車站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。

鼓勵(lì)區(qū)人民政府對其轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有軌道交通站點(diǎn)、公共汽(電)車站點(diǎn)進(jìn)行停車設(shè)施改造，滿足社會(huì)公眾綠色出行需求。

第三章 車輛和駕駛?cè)?/p>

第十九條機(jī)動(dòng)車和按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注冊登記的非機(jī)動(dòng)車以及其他通行工具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊登記，取得車輛號牌、行駛證或者行車執(zhí)照等登記憑證后方可上道路行駛;自行車、殘疾人手搖輪椅車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)行自愿登記。

經(jīng)注冊登記的車輛，發(fā)生登記事項(xiàng)變更、所有權(quán)轉(zhuǎn)移、用作抵押以及報(bào)廢、滅失等情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記。

第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市交通發(fā)展規(guī)劃、道路通行條件、道路交通管理和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的車輛登記限制措施，并向社會(huì)公布。

第二十一條本市對車輛號牌的發(fā)放實(shí)行總量調(diào)控。

機(jī)動(dòng)車號牌額度年發(fā)放量、發(fā)放以及注冊登記辦法，由市交通行政管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條尚未注冊登記的機(jī)動(dòng)車，因提取車輛、申請注冊登記需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的臨時(shí)行駛車號牌。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)前款規(guī)定核發(fā)臨時(shí)行駛車號牌，不得超過兩次;每張臨時(shí)行駛車號牌的有效期限不得超過十五日。

第二十三條本市對符合國家和本市標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車實(shí)行產(chǎn)品目錄管理制度。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家和本市要求的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車。

在電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車的銷售場所，銷售者應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼本市電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車的產(chǎn)品目錄。

禁止拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛;任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動(dòng)車號牌、行車執(zhí)照，禁止使用其他非機(jī)動(dòng)車的號牌、行車執(zhí)照。

第二十四條向本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)持本市戶籍證明或者《上海市居住證》等在本市居住、居留的證明。

在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能，應(yīng)當(dāng)在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行。禁止教練員酒后教練機(jī)動(dòng)車。

第二十五條公安機(jī)關(guān)對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行駕駛證累積記分制度。

禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。

第二十六條現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)未當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路交通安全違法行為處理通知書》或者《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到上述通知書、憑證之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理。當(dāng)事人逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

第二十七條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，并通過郵寄等方式將處理通知送達(dá)機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人;也可以通過手機(jī)短信等方式提醒有關(guān)當(dāng)事人。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理;對違法行為無異議的，可以通過網(wǎng)絡(luò)或者電話等形式接受處理。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的超限運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸違法行為，交通行政管理部門調(diào)查核實(shí)無誤后，通過郵寄等方式將處理通知送達(dá)道路運(yùn)輸企業(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)，到交通行政管理部門接受調(diào)查、處理。道路運(yùn)輸企業(yè)逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，交通行政管理部門可以依法作出行政處罰決定。

第二十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人查詢道路交通違法、機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)、變更機(jī)動(dòng)車登記信息等提供便利。

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人和駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)經(jīng)常查詢車輛或者其本人交通安全記錄;登記的通訊地址、電話等聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

第四章 通行管理

第二十九條下列車輛，可以上本市道路行駛：

(一)經(jīng)注冊登記的機(jī)動(dòng)車，但全掛車、三輪汽車、輕便三輪摩托車、普通正三輪摩托車以及外省市號牌低速貨車除外;

(二)按照本市有關(guān)規(guī)定注冊登記的非機(jī)動(dòng)車;

(三)自行車、殘疾人手搖輪椅車;

(四)市人民政府允許上道路行駛的其他車輛。

外省市號牌拖拉機(jī)以及前款規(guī)定以外的其他車輛和其他通行工具，不得上道路行駛。

第三十條市公安機(jī)關(guān)根據(jù)必要、合理和有利交通暢通的原則，可以對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及行人采取均衡交通流量、分隔車輛通行時(shí)間、劃定限制通行區(qū)域和核發(fā)機(jī)動(dòng)車通行憑證、限制通行、禁止通行、疏導(dǎo)等交通管理措施。

采取前款規(guī)定的交通管理措施，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線或者通知、決定等方式明示。車輛駕駛?cè)撕托腥藨?yīng)當(dāng)遵守上述交通標(biāo)志、標(biāo)線指示和通知、決定規(guī)定。

第三十一條禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車在城市快速路、高速公路客車專用道行駛。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等方式予以明示。

第三十二條城市快速路禁止拖拉機(jī)、非機(jī)動(dòng)車、行人通行，并禁止下列機(jī)動(dòng)車行駛：

(一)摩托車;

(二)輪式專用機(jī)械車;

(三)鉸接式客車;

(四)全掛拖斗車;

(五)拖掛施工機(jī)具的車輛;

(六)專項(xiàng)作業(yè)車;

(七)帶掛車的汽車;

(八)懸掛教練汽車號牌和試驗(yàn)用臨時(shí)行駛車號牌的機(jī)動(dòng)車;

(九)設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于六十公里的機(jī)動(dòng)車。

第三十三條公交專用道在規(guī)定時(shí)段內(nèi)供公共汽(電)車專用行駛，其他車輛不得駛?cè)?，但下列車輛可以借用公交專用道行駛：

(一)執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛;

(二)實(shí)施清障施救作業(yè)的車輛;

(三)正在運(yùn)載學(xué)生的符合《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的校車;

(四)正在載人的核定載客人數(shù)二十人以上的載客汽車;

(五)根據(jù)交通信號指示允許借用公交專用道的車輛。

雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?/p>

第三十四條駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路未設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線的，在城市道路(城市快速路除外)上的最高行駛速度超過每小時(shí)六十公里，在公路(高速公路除外)上的最高行駛速度超過每小時(shí)八十公里;

(二)一次連續(xù)變換兩條車道;

(三)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋词褂冒踩珟?

(四)在高速公路上行駛時(shí)，超過座位數(shù)搭載乘客;

(五)安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位;

(六)駕駛家庭乘用車攜帶未滿四周歲的未成年人時(shí)，未配備或者未正確使用兒童安全座椅;

(七)撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為;

(八)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第三十五條駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)違反規(guī)定，不在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛或者未靠車行道的右側(cè)行駛;

(二)通過設(shè)置有交通信號的路口，不按照交通信號的指示通行;

(三)逆向行駛;

(四)駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證;

(五)駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車載人或者駕駛其他非機(jī)動(dòng)車違反國家和本市有關(guān)規(guī)定載人;

(六)非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車;

(七)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

倡導(dǎo)駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車上道路行駛時(shí)佩戴安全頭盔。

第三十六條行人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在人行道內(nèi)行走，無人行道或者人行道有障礙物無法行走時(shí)，可以在距道路或者障礙物邊緣一米寬度內(nèi)行走;

(二)行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施;通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過;

(三)不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;

(四)道路交通安全法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十七條機(jī)動(dòng)車乘坐人在配有安全帶的座位就座時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用安全帶。

第三十八條車輛和行人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)遵守下列讓行規(guī)定：

(一)同方向行駛的右轉(zhuǎn)彎機(jī)動(dòng)車和左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車均被放行的，通過路口時(shí)左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行;

(二)相對方向行駛的左轉(zhuǎn)彎機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車均被放行的，通過路口時(shí)非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行;

(三)車輛在有交通信號控制的路口遇放行信號時(shí)，先予放行的車輛和行人優(yōu)先通行;

(四)車輛駛?cè)?、駛出、穿越道路時(shí)，在道路內(nèi)正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行;

(五)行人因無人行道或者人行道有障礙物借用非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道時(shí)，行人優(yōu)先通行;

(六)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他讓行規(guī)定。

第三十九條本市外環(huán)線以內(nèi)以及公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他區(qū)域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭區(qū)域。

第四十條交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路交通情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)道路交通擁堵的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員進(jìn)行指揮疏導(dǎo)。

車輛在道路上發(fā)生故障、交通事故或者違反交通標(biāo)志、標(biāo)線指示，已經(jīng)或者可能造成道路交通擁堵，駕駛?cè)宋醇皶r(shí)自行移動(dòng)車輛的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，盡快恢復(fù)交通。

第四十一條本市實(shí)行機(jī)動(dòng)車交通事故快速處置機(jī)制。對事實(shí)清楚、車輛可以移動(dòng)的機(jī)動(dòng)車物損交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在固定證據(jù)后迅速撤離現(xiàn)場。撤離現(xiàn)場后，可以至交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心集中辦理交通事故處理、勘驗(yàn)定損、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)。具體規(guī)定由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督部門制定。

第四十二條交通事故死亡人員身份無法確定的，本市道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)可以要求保險(xiǎn)公司和事故責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，并代為保管賠償款。

第五章 停車管理

第四十三條本市道路停車泊位的設(shè)置實(shí)行總量控制，并建立道路停車泊位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。本市外環(huán)線以內(nèi)一般不再新增全天性道路停車泊位，逐步減少現(xiàn)有全天性道路停車泊位。本市外環(huán)線以內(nèi)，有下列情形之一的，可以設(shè)置時(shí)段性道路停車泊位：

(一)停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的;

(二)停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無法滿足的中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院，其周邊道路條件允許的;

(三)夜間停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無法滿足的商業(yè)街區(qū)，其周邊道路條件允許的;

(四)停車資源嚴(yán)重不足區(qū)域的人行道范圍內(nèi)，條件允許且不影響行人正常行走的。

第四十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃，在不影響道路交通安全、暢通的前提下，結(jié)合區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，經(jīng)征求交通行政管理部門意見后，確定道路停車泊位設(shè)置方案。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照道路停車泊位設(shè)置方案，劃設(shè)停車泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則，并按規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式擅自設(shè)置道路停車泊位。

在道路上停放機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)在道路停車泊位內(nèi)停放。

第四十五條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門管理部門設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)。

在道路上停放非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)使用非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)，不得在停放點(diǎn)以外區(qū)域停放。

第四十六條設(shè)置禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線或者禁止長時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和通行情況，遵循規(guī)范、科學(xué)、合理的原則。

時(shí)段性臨時(shí)停車需求突出的路段，可以設(shè)置禁止長時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線并增設(shè)輔助交通標(biāo)志，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車在規(guī)定時(shí)段內(nèi)有序臨時(shí)停車。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守禁止停車或者禁止長時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的指示。

第四十七條機(jī)動(dòng)車在未設(shè)置禁止停車或者禁止長時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后立即駛離。

第四十八條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車需求，加強(qiáng)公共停車場(庫)的建設(shè)和管理。

倡導(dǎo)道路沿線有條件的單位和住宅小區(qū)，建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

第四十九條鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校和其他企業(yè)、事業(yè)單位在滿足自身停車需求的情況下，向社會(huì)公眾開放其專用停車場(庫)。鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊專用停車場(庫)對口協(xié)作，對停車泊位的利用實(shí)行錯(cuò)時(shí)互補(bǔ)。

第五十條交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立道路停車泊位的信息共享機(jī)制，推進(jìn)停車誘導(dǎo)信息化系統(tǒng)建設(shè)。

鼓勵(lì)利用移動(dòng)終端應(yīng)用軟件等多種媒介，方便社會(huì)公眾出行前查詢停車泊位信息和預(yù)訂車位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等功能。

第五十一條機(jī)動(dòng)車違反約定且長期占用道路停車泊位的，道路停車泊位的管理者可以告知機(jī)動(dòng)車所有人限期將機(jī)動(dòng)車移出道路停車泊位。機(jī)動(dòng)車所有人逾期未予移出的，道路停車泊位的管理者可以將機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移至路外停車場地。

第六章 綜合治理

第五十二條本市建立道路交通綜合治理機(jī)制，以政府部門為主導(dǎo)，加強(qiáng)基層治理，落實(shí)單位交通安全責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與，通過推廣使用先進(jìn)技術(shù)、信用信息歸集和使用、廣泛開展宣傳教育等多種手段，推進(jìn)道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五十三條本市倡導(dǎo)出行優(yōu)先選擇公共交通;倡導(dǎo)有條件的單位推行錯(cuò)時(shí)上下班、居家辦公等措施;倡導(dǎo)依法采用新能源汽車分時(shí)租賃、公共自行車租賃等方式出行。

本市倡導(dǎo)先取得機(jī)動(dòng)車號牌額度再購置車輛，倡導(dǎo)先取得停車位所有權(quán)或者使用權(quán)再購置車輛，合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車擁有和使用。

第五十四條區(qū)人民政府所屬的城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)格監(jiān)督員，在對工作責(zé)任網(wǎng)格進(jìn)行巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)道路交通違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)、上報(bào)信息，并對反饋的處置結(jié)果進(jìn)行核查。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對道路交通相關(guān)管理事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條公安機(jī)關(guān)在完成車輛登記和駕駛證核發(fā)等相關(guān)行政程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)對車輛所有人、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)的教育。

公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門在作出行政處罰決定，發(fā)還被暫扣的機(jī)動(dòng)車駕駛證等證件，或者解除扣留車輛的行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對違法行為人進(jìn)行道路交通安全和交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的教育。

第五十六條本市推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，創(chuàng)新交通管理工作模式，提升交通管理工作水平。

公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用先進(jìn)的智能化手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端應(yīng)用軟件、交通誘導(dǎo)顯示屏等多種媒介，及時(shí)實(shí)時(shí)路況、交通擁堵指數(shù)，為社會(huì)公眾提供信息引導(dǎo)服務(wù)。公安機(jī)關(guān)可以利用直升機(jī)、無人機(jī)等開展空中巡查，配合地面交通疏導(dǎo)和管控。

第五十七條本市實(shí)行道路交通違法行為記錄與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤制度，對保險(xiǎn)周期內(nèi)有多次或者嚴(yán)重道路交通違法行為記錄的，應(yīng)當(dāng)提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。

鼓勵(lì)電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車所有人投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

第五十八條有下列情形之一的，相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：

(一)實(shí)施嚴(yán)重道路交通違法行為，依法被處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等行政處罰的;

(二)由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的;

(三)發(fā)生交通事故后逃逸的;

(四)一年內(nèi)有五次以上道路交通違法逾期不履行處罰決定的。

第五十九條機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说慕煌ò踩芾?，并履行下列義務(wù)：

(一)組織制定本單位的交通安全制度，落實(shí)交通安全責(zé)任制目標(biāo)，開展職工交通安全宣傳教育活動(dòng);

(二)定期進(jìn)行車輛安全檢查，及時(shí)排除車輛故障，保障車輛安全性能，制止不符合運(yùn)行安全技術(shù)條件的車輛上道路行駛;

(三)建立對所屬車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩逃龑W(xué)習(xí)制度，督促車輛駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩伞⒎ㄒ?guī)以及相關(guān)規(guī)定;專業(yè)運(yùn)輸單位和機(jī)動(dòng)車較多的非專業(yè)運(yùn)輸單位，每月應(yīng)當(dāng)對所屬駕駛?cè)碎_展不少于一次的交通安全教育;

(四)專業(yè)運(yùn)輸單位和車輛較多的非專業(yè)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備交通安全專職人員，并加強(qiáng)車輛營運(yùn)安全管理和營運(yùn)場所秩序管理;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務(wù)。

客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和專門為工程建設(shè)服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀、車載衛(wèi)星定位終端或者轉(zhuǎn)向可視系統(tǒng)，并接入相關(guān)政府部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的路線、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織所屬車輛和駕駛?cè)私煌ò踩芾砑訌?qiáng)指導(dǎo)和宣傳。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專業(yè)運(yùn)輸單位安全運(yùn)輸加強(qiáng)監(jiān)督管理。市交通行政管理部門、市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息交換機(jī)制，共享營運(yùn)車輛、營運(yùn)駕駛員及其交通安全違法、事故責(zé)任承擔(dān)情況等信息。

第六十條利用互聯(lián)網(wǎng)、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)向交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛?cè)撕蛙囕v的信息。

第六十一條公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門實(shí)施下列道路交通管理事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)公告相關(guān)方案，聽取與管理事項(xiàng)相關(guān)公眾的意見：

(一)公交專用道的設(shè)置與調(diào)整;

(二)單行道的設(shè)置與調(diào)整;

(三)公共汽(電)車線路的設(shè)置與調(diào)整;

(四)道路停車泊位的設(shè)置與調(diào)整;

(五)禁止停車或者禁止長時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置與調(diào)整。

公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究公眾意見，對單位和個(gè)人提出的合理化建議，應(yīng)當(dāng)在決策時(shí)予以采納;對反映集中的意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)予以回應(yīng)。

第六十二條新聞出版、文廣影視、教育等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好交通安全宣傳教育工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展交通安全專題教育活動(dòng)，將交通安全教育納入法制課程教育的內(nèi)容。

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教練員、學(xué)員的交通安全教育。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展交通安全和尊法守法的宣傳報(bào)道。

第六十三條鼓勵(lì)社會(huì)公眾有組織地參與道路交通志愿服務(wù)，協(xié)助公安民警維護(hù)交通秩序和宣傳道路交通安全法律、法規(guī)。

鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校配合公安機(jī)關(guān)疏導(dǎo)周邊道路交通擁堵，勸阻周邊道路交通違法行為。

社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)道路交通違法行為的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)對社會(huì)公眾提供的視聽資料等證據(jù)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，可以對違法車輛的所有人或者管理人依法予以行政處罰，能夠確定駕駛?cè)说模瑢︸{駛?cè)艘婪ㄓ枰孕姓幜P。

第六十四條交通事故當(dāng)事人可以通過行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，解決道路交通事故損害賠償爭議。

人民調(diào)解委員會(huì)、人民法院可以在公安機(jī)關(guān)事故處理場所設(shè)置調(diào)解點(diǎn);保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)可以組織保險(xiǎn)公司進(jìn)駐公安機(jī)關(guān)事故處理場所，及時(shí)提供保險(xiǎn)理賠服務(wù)。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十五條公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理、教育和培訓(xùn)、考核，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和道路交通管理水平。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重執(zhí)法人員，對其依法履行職務(wù)的行為予以配合。

第六十六條公安機(jī)關(guān)、交通行政管理等部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定職權(quán)和執(zhí)法程序。

公安機(jī)關(guān)、交通行政管理等部門應(yīng)當(dāng)推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，根據(jù)道路交通執(zhí)法統(tǒng)一的要求，為執(zhí)法人員提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引。

第六十七條公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和辦事程序，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，推行預(yù)約、一站式等便民措施。

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)建立道路交通通行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，交通信息，引導(dǎo)交通出行。

第六十八條公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門與負(fù)有道路交通管理工作職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)緊密配合，提高工作協(xié)同性，并建立排堵保暢、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機(jī)制。

城管執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)道路交通違法行為的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息通知公安機(jī)關(guān)或者交通行政管理部門。

第六十九條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;不得以罰款數(shù)額作為行政機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)。

第七十條公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，并接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，防止和糾正道路交通執(zhí)法中的違法或者不當(dāng)行為。

公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，受理群眾的舉報(bào)和投訴并及時(shí)調(diào)查處理，反饋查處結(jié)果。

第七十一條警務(wù)輔助人員在公安民警的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助開展疏導(dǎo)交通、勸阻、糾正交通安全違法行為、采集交通違法信息、開展交通安全宣傳教育等工作;所取得的證據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后可以作為公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的依據(jù)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員的管理、培訓(xùn)、考核?？己瞬缓细竦?，不得上崗。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、攜帶證件、佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識。

第八章 法律責(zé)任

第七十二條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十三條違反本條例第十三條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施的，由交通行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)處二百元以上二千元以下罰款，并責(zé)令立即恢復(fù)原狀，拒不恢復(fù)的代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

違反本條例第十七條規(guī)定，未遵守橫跨道路的管道、橫幅設(shè)置規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，或者對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定注冊登記的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款;其他通行工具未按規(guī)定注冊登記的，由公安機(jī)關(guān)處一百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車的，由工商行政管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，使用偽造、變造的非機(jī)動(dòng)車號牌、行車執(zhí)照或者使用其他非機(jī)動(dòng)車的號牌、行車執(zhí)照的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，教練員酒后教練機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)處五百元以上三千元以下罰款，并處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，由他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證;介紹替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上二萬元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。

第七十五條違反本條例有關(guān)機(jī)動(dòng)車通行管理規(guī)定的下列行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)下列規(guī)定處罰：

(一)違反本條例第三十條第二款、第三十二條規(guī)定，未遵守以通知、決定等方式明示的交通管理措施，未遵守城市快速路限行規(guī)定的，處二十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第三十四條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車一次連續(xù)變換兩條車道，在高速公路上行駛時(shí)超過座位數(shù)搭載乘客的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款;

(三)違反本條例第三十七條規(guī)定，在配有安全帶的座位就座時(shí)未使用安全帶的，對機(jī)動(dòng)車乘坐人處警告或者二十元以上五十元以下罰款;

(四)違反本條例第三十一條、第四十六條第三款規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車未遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線指示的，依據(jù)違反交通標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)定處罰;

(五)違反本條例第四十七條規(guī)定，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法臨時(shí)停車的，公安機(jī)關(guān)可以口頭警告，令其立即駛離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)停放;

(六)違反本條例第四十七條規(guī)定，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄機(jī)動(dòng)車違法臨時(shí)停車的，公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警示牌、電子標(biāo)識等給予的警告或者推送的即時(shí)信息視為警告、令其立即駛離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第三十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定，公共汽(電)車在高速公路上行駛時(shí)超過座位數(shù)搭載乘客的，由交通行政管理部門對車輛單位處五百元以上五千元以下罰款。

第七十六條違反本條例第三十五條第一款第(四)項(xiàng)、第四十五條第二款規(guī)定，駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證，在道路上停放非機(jī)動(dòng)車未使用非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十五條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車載人或者駕駛其他非機(jī)動(dòng)車違反國家和本市有關(guān)規(guī)定載人的，由公安機(jī)關(guān)處二十元以上五十元以下罰款;駕駛非機(jī)動(dòng)車從事客運(yùn)活動(dòng)的，按照有關(guān)規(guī)定處以一千元以上五千元以下的罰款。

第七十七條違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置道路停車泊位的，由交通行政管理部門處五百元以上五千元以下罰款，并責(zé)令立即恢復(fù)原狀，拒不恢復(fù)的代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成道路損壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七十八條違反本條例第五十九條第一款規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織未履行交通安全管理義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)或者交通行政管理部門責(zé)令改正，必要時(shí)可以責(zé)令停業(yè)整頓;造成重大交通事故的，處二千元以上一萬元以下罰款;造成特大交通事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款;對交通安全專職人員和其他直接責(zé)任人員，處警告或者二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第五十九條第三款規(guī)定，運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛未按照核定的路線、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令改正，對駕駛?cè)颂幬迨陨隙僭韵铝P款，可以并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證;對車輛單位處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十條規(guī)定，提供召車信息的服務(wù)商未向交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛?cè)撕蛙囕v信息的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條執(zhí)行職務(wù)的公安民警發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車在本市有道路交通違法行為逾期未接受處理記錄累積達(dá)到五起以上的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車行駛證，并通知機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)思皶r(shí)接受處理，處理完畢后，發(fā)還機(jī)動(dòng)車行駛證。

第八十條機(jī)動(dòng)車一年內(nèi)在本市有下列道路交通違法行為記錄累積達(dá)到十起后再發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定給予有關(guān)證照的處罰：

(一)在未設(shè)置禁止停車或者禁止長時(shí)停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段違反停放、臨時(shí)停車規(guī)定;

(二)違反規(guī)定駛?cè)牍粚Ｓ玫?

(三)在高速公路路肩上行駛;

(四)在本市外環(huán)線以內(nèi)以及公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他區(qū)域和路段鳴喇叭。

第八十一條執(zhí)行職務(wù)的公安民警發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以先予扣留車輛或者通行工具，并通知當(dāng)事人及時(shí)接受處理：

(一)違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定注冊登記的非機(jī)動(dòng)車以及其他通行工具上道路行駛的;

(二)違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，使用偽造、變造的非機(jī)動(dòng)車號牌、行車執(zhí)照或者使用其他非機(jī)動(dòng)車的號牌、行車執(zhí)照的;

(三)違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未遵守以交通標(biāo)志、標(biāo)線或者通知、決定等方式明示的交通管理措施，采取其他措施無法避免危害發(fā)生或者無法控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的;

(四)違反本條例第三十五條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定，非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車的;

(五)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定可以扣留車輛或者通行工具的其他情形。

當(dāng)事人接受處理后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還車輛或者通行工具，但未按規(guī)定注冊登記的非機(jī)動(dòng)車以及其他通行工具，其領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)采取托運(yùn)措施。

對拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)依法予以恢復(fù)原狀;對偽造、變造的非機(jī)動(dòng)車號牌、行車執(zhí)照或者使用其他非機(jī)動(dòng)車的號牌、行車執(zhí)照，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

當(dāng)事人逾期未接受處理，并經(jīng)公告三個(gè)月仍未接受處理的，由公安機(jī)關(guān)將拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車送交有資質(zhì)的企業(yè)拆解，將其他車輛和通行工具依法處理。

篇8

一、 指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以預(yù)防重特大道路交通事故為第一要?jiǎng)?wù)，以增強(qiáng)人民群眾交通安全感和滿意度為目標(biāo)，以牢固樹立執(zhí)法為民思想為核心，以科技強(qiáng)警和信息化建設(shè)為支撐，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證，緊緊抓住社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，不斷推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項(xiàng)建設(shè)”，著力提高實(shí)戰(zhàn)打擊能力、預(yù)防管控能力、排堵通暢能力、應(yīng)急處突能力、優(yōu)化服務(wù)能力。以新的思路、新的理念、新的舉措、新的作為、新的業(yè)績努力實(shí)現(xiàn)公安交管工作新跨越，以昂揚(yáng)向上的資態(tài)和卓有成效的工作實(shí)績?nèi)I造安全暢通、和諧穩(wěn)定、文明有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

20__年全縣道路交通管理工作總體要求是創(chuàng)新特色、打造品牌、營造亮點(diǎn)，爭創(chuàng)一流，單項(xiàng)工作求跨越、重點(diǎn)工作求突破、整體工作提檔次。要達(dá)到的目標(biāo)是：（一）道路交通保持平穩(wěn)態(tài)勢，重特大交通事故得到有效遏制，不發(fā)生惡性特大交通事故，萬車死亡率低于全市水平，交通死亡事故逃逸案件偵破率達(dá)×%以上；（二）管控措施扎實(shí)有效，道路交通暢通有序，不發(fā)生長時(shí)間、大規(guī)模、區(qū)域通擁堵；（三）“三項(xiàng)建設(shè)”不斷深化，信息化建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，規(guī)范化執(zhí)法明顯提升，警民關(guān)系進(jìn)一步和諧，各項(xiàng)重大工作任務(wù)全面落實(shí)；（四）應(yīng)急處突能力不斷提高，特勤警衛(wèi)任務(wù)圓滿完成；（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，警務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，杜絕發(fā)生嚴(yán)重影響公安交警形象的違法違紀(jì)問題，杜絕因管理和執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的和輿情危機(jī)?？h委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的認(rèn)同度、社會(huì)認(rèn)知度和人民群眾的滿意度切實(shí)增強(qiáng)。

三、 任務(wù)措施

堅(jiān)持“警力跟進(jìn)警情，執(zhí)法力求規(guī)范，服務(wù)順應(yīng)民生，管理緊扣警務(wù)”的原則，圍繞全年總體目標(biāo)，20__年公安交管工作任務(wù)概括為：把握兩個(gè)重心、力促四個(gè)突破、建立六項(xiàng)機(jī)制。

（一）把握兩個(gè)重心：一是牢牢把握隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)這個(gè)重心，精心打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型、廉潔型警隊(duì)。大隊(duì)將20__年確定為交警作風(fēng)建設(shè)年，全隊(duì)要通過扎實(shí)深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，下茬立勢解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)勤、為民服務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問題。要以“忠誠、為民、公正、奉獻(xiàn)”為核心價(jià)值，凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)隊(duì)伍。要堅(jiān)定理想信念，把政治建警的要求落到實(shí)處。要增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，把教育訓(xùn)練落到實(shí)處。要激發(fā)生機(jī)活力，把科學(xué)管理落到實(shí)處。要整肅紀(jì)律作風(fēng)，把廉潔從警落到實(shí)處。要把和諧警營建設(shè)作為新時(shí)期建警之要、帶警之道，積極營造心平氣順、率先力行、和睦共事的領(lǐng)導(dǎo)班子，全力構(gòu)建榮辱與共、風(fēng)清氣正、愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的民警隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的交警精神。領(lǐng)導(dǎo)班子要著力練就領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、指揮調(diào)度、宏觀調(diào)控的本領(lǐng)；科室民警要提升作風(fēng)硬、有素質(zhì)、會(huì)指導(dǎo)、能協(xié)調(diào)的能力；車管、事故等窗口崗位民警要鍛造快節(jié)湊、高效率、守規(guī)程、講正氣的作風(fēng)；一線執(zhí)勤民警要堅(jiān)持每日一練、每周一學(xué)、每月一考活動(dòng)，切實(shí)提高事故處理，應(yīng)急處突、排堵保暢、搶險(xiǎn)救災(zāi)、特勤警衛(wèi)等的演練，不斷提高善戰(zhàn)能力。要狠抓民警日常行為規(guī)范和作風(fēng)養(yǎng)成，進(jìn)一步規(guī)范指揮動(dòng)作、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范舉止言行，努力做到警務(wù)管理像部隊(duì)一樣嚴(yán)格，學(xué)習(xí)氛圍像學(xué)校一樣濃厚，民警間關(guān)系像家庭一樣和睦。與此同時(shí)，全體民警要按照文化育警的要求，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)、政治理論、科學(xué)文化、人文經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)學(xué)習(xí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及科所隊(duì)長學(xué)習(xí)筆記×萬字以上，每位民警學(xué)習(xí)筆記不得少于×萬字，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，不斷充實(shí)完善自我，切實(shí)提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定水平、打擊違法犯罪水平、事故預(yù)防水平、道路管控水平和服務(wù)群眾水平。要建立問責(zé)律警制度，針對民警在日常工作學(xué)習(xí)、生活中可能存在違反各種制度、規(guī)定和工作紀(jì)律的苗頭，及時(shí)懲戒警示，防患未然，以“零容忍”的鐵腕嚴(yán)整警風(fēng)警紀(jì)，確保交警隊(duì)伍健康發(fā)展。二是牢牢把握道路安暢這個(gè)重心，確保道路交通平穩(wěn)態(tài)勢。要緊緊抓住事故預(yù)防這一要?jiǎng)?wù)，以安全聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全社會(huì)化事故預(yù)防工作機(jī)制和源頭預(yù)防、查糾預(yù)防、基礎(chǔ)預(yù)防、科技預(yù)防等管控措施。國、省道重點(diǎn)預(yù)防×人以上特大事故，縣鄉(xiāng)道路和低等級公路重點(diǎn)預(yù)防“冷門”事故。全面推行交通事故民事賠償人民調(diào)解制度，年底前建立人民調(diào)解工作室，調(diào)解案件比例達(dá)到×%以上。不斷健全社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)，確保受害人得到救助。要進(jìn)一步深化“平安暢通縣”和示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)歷懲處嚴(yán)重交通違法行為，實(shí)行精細(xì)化目標(biāo)管控，確保嚴(yán)重道路交通違法行為得到有效遏制。年內(nèi)開展三次有規(guī)模、有聲勢、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的“雷霆”系列整治行動(dòng)，對那些影響道路交通暢通安全的超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證行駛、摩托車、三輪車、低速載貨汽車非法營運(yùn)載客，出租車、客運(yùn)車、工程車、不按規(guī)定行駛經(jīng)營以及機(jī)動(dòng)車亂停

亂放、亂鳴喇叭、不系安全帶、行人橫穿馬路等違法行為進(jìn)行強(qiáng)力整治。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)包線、民警包段的工作責(zé)任制，及時(shí)掌握路況路情，因情施策，大膽探索，不斷創(chuàng)新管理模式，促使交通管理更加科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)用有效。要大力推進(jìn)交通管理服務(wù)站建設(shè)，不斷延伸管理觸角，努力促使交通管理網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化。

（二）力促四個(gè)突破：一是車駕管工作要有新突破。以等級化評定為載體，加快素質(zhì)型、規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型、高效型車管所建設(shè)，廣泛深入的開展人民滿意車管所評選活動(dòng)，不斷延伸車管業(yè)務(wù)，嘗試在中隊(duì)設(shè)立車駕管業(yè)務(wù)，盡可能解決群眾報(bào)戶辦證難的問題。積極推行流動(dòng)車管所服務(wù)，為群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要爭取推行告知服務(wù)，對機(jī)動(dòng)車臨近檢驗(yàn)、報(bào)廢和駕駛?cè)藫Q證等提前告知，提醒群眾按期辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行考試工作紀(jì)律，規(guī)范考試程序，完善考試流程，確保駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量，盡力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車登記、駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)信息應(yīng)用功能，進(jìn)一步完善場地駕駛技能考試系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，實(shí)行摩托車“帶牌銷售”，提高機(jī)動(dòng)車注冊登記率、檢驗(yàn)率和報(bào)廢率。二是信息化建設(shè)要有新突破。堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)公安交管工作現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型。要以信息化高端應(yīng)用為突破口，加快科技強(qiáng)警步伐。以信息化綜合應(yīng)用為載體，牽引警務(wù)機(jī)制改革。以信息化基礎(chǔ)應(yīng)用為支撐，大力推進(jìn)警務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，以信息化執(zhí)法應(yīng)用為抓手，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善信息平臺(tái)、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通違法處理、交通事故處理、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)功能，全面提高信息化在交通管理中的應(yīng)用水平。一線民警實(shí)行“警務(wù)通”執(zhí)法，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保及時(shí)有效。要盡力爭取多方支持，加快電子監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)和公路卡口建設(shè)，強(qiáng)力使其在查緝布控，糾違治亂中發(fā)揮應(yīng)有作用。要利用先進(jìn)的交通控制系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，定期分析路況流量，增強(qiáng)道路管理的針對性和有效性。要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，加快公安交管信息與社會(huì)信息的交換共享，積極有效的向社會(huì)提供交通違法告知、車駕管服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，為群眾提供便捷服務(wù)。要狠抓現(xiàn)代科技技能的學(xué)習(xí)掌握，×歲以上民警必須掌握微機(jī)基本技能，×歲以下民警必須熟練應(yīng)用微機(jī)開展本職工作。三是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要有新突破。要廣泛深入的開展社會(huì)主義法治理念教育、執(zhí)法為民教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從警教育，確保執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，要不斷規(guī)范執(zhí)法用語、執(zhí)法動(dòng)作、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量考評和每月案卷評查，積極推行攝像、錄音等執(zhí)法音像記錄和電子文檔，使執(zhí)法更具有權(quán)威性和保障力。四是優(yōu)警強(qiáng)警要有新突破。要積極回應(yīng)廣大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求，促使民警身心均衡發(fā)展。要進(jìn)一步凈化優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊襲警、辱警等不良事件，要理直氣壯的為民警撐腰壯膽、排除干擾、解除憂患。要想盡一切辦法為民警提拔任用、職級待遇、生活工作、住房辦公等創(chuàng)造條件。要舍得投資，為民警裝備必須的交通工具、警械器材和防護(hù)設(shè)備。要靈活把握政策，搞好民警福利待遇，為交管工作注入活力，增添后勁。

（三）建立六項(xiàng)機(jī)制：一是建立月講評工作機(jī)制。按照“十先百優(yōu)”創(chuàng)評活動(dòng)的總體部署，全隊(duì)每月進(jìn)行一次講評，通過現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、對策研討會(huì)以及明察暗訪等形式，總結(jié)工作得失，分析交通形勢，研究管理對策，部署交管任務(wù)。二是建立聯(lián)合考核機(jī)制。依據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的考核辦法，半年、年底抽調(diào)各科所隊(duì)長及骨干進(jìn)行聯(lián)合考評，增強(qiáng)考核工作的透明度。三是建立督導(dǎo)包干機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分包科室責(zé)任制，在加強(qiáng)日常聯(lián)系的同時(shí)，凡所包轄區(qū)發(fā)生重大交通事故或重大擁堵，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。四是建立基層鍛練和“熱點(diǎn)”崗位輪換交流機(jī)制。為鍛練機(jī)關(guān)民警，解決一線警力不足的實(shí)際問題，大隊(duì)抽調(diào)×歲以下年輕民警下派進(jìn)行鍛練，體驗(yàn)下情，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。熱點(diǎn)崗位滿3年以上的民警分期輪換交流，盤活警力資源。五是建立交叉檢查機(jī)制。重大專項(xiàng)行動(dòng)，由大隊(duì)統(tǒng)一指揮，實(shí)行分包片區(qū)交叉檢查，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)。六是建立新聞機(jī)制。及時(shí)通報(bào)公安交管工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，交通動(dòng)態(tài)，宣傳交安法規(guī)，教育鼓舞群眾。

四、工作要求

（一）20__年公安交管工作迎來新一輪機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全力做好公安交管工作具有特別重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。對此，廣大民警務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行好縣委、縣政府、縣局黨委和市支隊(duì)的重大部署和決策，做到不折不扣，令行禁止；堅(jiān)決樹立爭先恐后，勇創(chuàng)一流的決心和信心，嚴(yán)格崗位目標(biāo)管理，強(qiáng)化交管措施，誓奪優(yōu)秀警隊(duì)；堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)警令禁令，視形象為生命，全力塑造公安交警新形象；堅(jiān)決關(guān)注民生，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬為民、利民、幫民的服務(wù)舉措，爭取人民群眾的最高獎(jiǎng)賞。

（二）各科室要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)的工作方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要以牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法為生命線，安全暢通為要?jiǎng)?wù)，提高全民交通意識為主題，建立交通管理長效機(jī)制為主攻方向，多策并舉、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)事故少、秩序好、黨委政府放心、人民群眾滿意的目標(biāo)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以構(gòu)建規(guī)范有序、人民群眾滿意的交通運(yùn)輸市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法懲處的原則，采取上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、集中整治與長效管相結(jié)合的方式，全方位整頓交通運(yùn)輸市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)行為，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，為廣大人民群眾提供安全、暢通、有序的交通運(yùn)輸環(huán)境，為推動(dòng)振興和群眾安全滿意出行提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

三、工作目標(biāo)

在客運(yùn)站、出租車站點(diǎn)等人流集中區(qū)域，廣泛搜集道路運(yùn)輸領(lǐng)域的違法信息線索，根治重點(diǎn)領(lǐng)域，全面凈化運(yùn)輸市場秩序。

(一)堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)行為。

堅(jiān)決取締無證無照、利用報(bào)廢車、“套牌車”、假冒出租汽車標(biāo)志車等非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的“黑車”，取締非法從事客運(yùn)經(jīng)營的私家車。重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的客運(yùn)站周邊、歷史形成的“跑線車”站點(diǎn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)形成的“黑車”出租車“跑線車”站點(diǎn)等違法經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域。

(二)嚴(yán)厲懲處非法營運(yùn)組織活動(dòng)。

嚴(yán)厲打擊利用徽信、電話、APP等即時(shí)通信方式建立的黑平臺(tái)”，非法組織客源、調(diào)度車輛定線運(yùn)營的牽頭者和組織者。

(三)重點(diǎn)整治道路旅客運(yùn)輸市場秩序。

嚴(yán)厲打擊客運(yùn)班車擅自終止經(jīng)營和增加班次、不按規(guī)定站點(diǎn)?？亢筒话匆?guī)定線路行駛、轉(zhuǎn)賣旅客行為；嚴(yán)厲打擊出租汽車以欺騙、脅迫或暴力手段招攬旅客、漫天要價(jià)、不打表、中途加價(jià)以及拒載、議價(jià)、途中甩客、倒客、故意繞道行駛、打罵乘客等違法行為。

(四)健全和完善組織開展打擊轄區(qū)內(nèi)道路客運(yùn)非法營運(yùn)管理和長效工作機(jī)制，確保工作長期堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

四、方法步驟及任務(wù)分工

(一)方法步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2019年9月日開始至2019年11月30日結(jié)束。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年9月1日-9月6日)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開部署會(huì)議，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大宣傳力度，利用廣播電視、微信公眾號等手段廣泛宣傳專項(xiàng)整治的內(nèi)容以及非法營運(yùn)的危害；同時(shí)利用宣傳車進(jìn)行常態(tài)化宣傳，此項(xiàng)宣傳工作貫穿整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)過程；向社會(huì)公布非法營運(yùn)舉報(bào)方式，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與打擊非法營運(yùn)行為；搞好執(zhí)法人員規(guī)范培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平；摸排全縣非法營運(yùn)活動(dòng)基本情況，明確打擊工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)，為下步工作開展做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：打擊整治階段(2019年9月7日-11月24日)

各相關(guān)部門按照工作職責(zé)，組織力量分片區(qū)對城區(qū)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)重點(diǎn)交通路段、客運(yùn)站、高速路口、公交車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運(yùn)行為較集中的區(qū)域進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛和非法營運(yùn)組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

第三階段：總結(jié)提高階段(2019年11月25日-11月30日)

專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況和整治效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按照堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)和長期管理相結(jié)合的原則，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究建立打擊非法營運(yùn)綜合治理長效機(jī)制。

(二)任務(wù)分工

縣運(yùn)管所：牽頭組織實(shí)施全縣打擊非法營運(yùn)工作。

縣公安局交警大隊(duì)：配合查處非法營運(yùn)行為；在查處機(jī)動(dòng)車超速、超載、無牌無證駕駛、違章停放等交通違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法營運(yùn)的，移交運(yùn)管部門處理。

縣公安局治安大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，嚴(yán)厲查處行政執(zhí)法過程中當(dāng)事人威脅、辱罵、傷害、脅追及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為；協(xié)助客運(yùn)管理部門對不配合檢查的當(dāng)事人，按有關(guān)規(guī)定對非法營運(yùn)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并依法打擊處理。

縣公安局巡警大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合查處非法營運(yùn)違法行為及相關(guān)案件。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識打擊非法營運(yùn)工作的重要性、艱巨性和長期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)道路運(yùn)輸市場健康發(fā)展的高度，把打擊非法營運(yùn)工作列為工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)打擊非法營運(yùn)工作的各項(xiàng)措施和任務(wù)，全力推動(dòng)打擊非法營運(yùn)工作。

(二)依法行政，文明執(zhí)法。執(zhí)法人員必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”，做到打擊非法營運(yùn)證據(jù)充分、程序合法。加強(qiáng)對非法營運(yùn)人員的教育，依法進(jìn)行處罰，對逾期不接受處理、不執(zhí)行處罰決定、帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法的嚴(yán)格依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(三)嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)源頭管理?？h運(yùn)管、交警等部門要健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)時(shí)段的管控，對非法營運(yùn)行為堅(jiān)決依法嚴(yán)處，要做到“三個(gè)一律”：對查獲的非法營運(yùn)車輛車主和參與非法營運(yùn)的人員，證據(jù)確鑿的，一律依法從重處理；對有組織的非法營運(yùn)組織，一律依法打擊；對機(jī)關(guān)工作人員參與或保護(hù)非法營運(yùn)行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，一律依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。此次打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各單位要按照“三個(gè)一律”的要求，繼續(xù)從嚴(yán)打擊非法營運(yùn)行為，要切實(shí)加強(qiáng)非法營運(yùn)的源頭管控，對轄區(qū)內(nèi)主要進(jìn)出口道路、重點(diǎn)路段進(jìn)行設(shè)卡，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)行為。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定相應(yīng)的工作制度及督查考核辦法，定期做好總結(jié)、分析工作，建立打擊非法營運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法制度化、常態(tài)化的長效管理機(jī)制，保持打擊非法營運(yùn)高壓戀勢。及時(shí)收集整理工作動(dòng)態(tài)、查處情況，定期編寫信息報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

篇10

【關(guān)鍵詞】汽車租賃業(yè)，問題，發(fā)展，對策

汽車租賃業(yè)在國際上經(jīng)過100多年的發(fā)展，已經(jīng)是一個(gè)非常成熟的行業(yè)。我國汽車租賃業(yè)至今只有二十多年的歷史，是一個(gè)新興行業(yè)。近幾年來，汽車租賃業(yè)發(fā)展很快，行業(yè)的格局發(fā)生了很大的變化，由大城市向中小城市發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并開始向一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。汽車租賃行業(yè)已進(jìn)入了快速發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展的態(tài)勢。

一、發(fā)展汽車租賃業(yè)的重要性

汽車租賃是一種新型交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)，是城市交通的一個(gè)組成部分。汽車租賃具有方便、經(jīng)濟(jì)、機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，服務(wù)于外資、大中型企業(yè)和廣大民眾等需求。其重要作用：一是能為人民群眾提供個(gè)性化的出行方式；二是為國家和省市政府舉辦重大社會(huì)活動(dòng)提供交通保障；三是通過融資租賃形式給道路運(yùn)輸企業(yè)提供汽車裝備，增加道路運(yùn)輸能力；四是發(fā)展汽車租賃可在一定程度上緩解城市交通擁堵。

汽車租賃業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，汽車租賃的上游是汽車制造商、下游是二手車交易市場與各類消費(fèi)群體，汽車租賃的功能是在其上下游之間促進(jìn)汽車所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移和貨幣資本的循環(huán)流動(dòng)。汽車租賃業(yè)和汽車制造業(yè)關(guān)系密切，汽車制造業(yè)通過汽車租賃為其新車的推廣和銷售服務(wù)。在美國汽車廠家銷售給汽車租賃公司的車輛占汽車銷售總量的30%以上，從發(fā)展趨勢我國的汽車租賃在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的作用會(huì)越來越大。

在我國旅游運(yùn)輸企業(yè)基本上客運(yùn)的一個(gè)業(yè)務(wù)類別，車型相對單一，無法滿足個(gè)性化旅游交通的需求。在很多城市，越來越多的自主旅行者都依靠汽車租賃提供交通工具和服務(wù)。隨著旅游者消費(fèi)檔次的提高，使用小型交通工具，自主設(shè)計(jì)旅游路線的自助旅游需求量不斷擴(kuò)大，這為汽車租賃帶來較大的潛在需求。

二、汽車租賃業(yè)的市場需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃已成為新型的消費(fèi)模式，租賃市場需求很大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是有駕照無車的本本族人數(shù)越來越多，潛在的個(gè)人租車用戶在逐年擴(kuò)大。二是旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了汽車租賃業(yè)，租車市場潛力無限；這就隱藏著汽車租賃的無限商機(jī)，是一個(gè)尚待開發(fā)的巨大市場。三是企業(yè)租車用戶在不斷增長：外資企業(yè)為了少占資金，節(jié)省用車成本，大多數(shù)都采取租車；很多國有大中型企業(yè)是長租客戶；一些私營企業(yè)主比較喜歡租車；一大批持幣觀望的企業(yè)改買車為租車。四是國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，將派生出相當(dāng)數(shù)量的租車用戶。五是大專院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位是潛在的租車用戶。六是人的消費(fèi)觀念正在發(fā)生深刻變化。越來越多的人發(fā)覺買車不如租車。用車觀念的轉(zhuǎn)變，為汽車租賃業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇。

以上幾點(diǎn)，足見中國確確實(shí)實(shí)有一個(gè)潛力巨大的汽車租賃市場，汽車租賃業(yè)是一個(gè)前途光明的朝陽產(chǎn)業(yè)。

三、汽車租賃業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題

我國汽車租賃業(yè)已有長足的發(fā)展，但存在一系列制約發(fā)展的問題，如政策法規(guī)不完善，誠信體系不健全，汽車租賃企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、管理水平落后、網(wǎng)絡(luò)化程度低，直接影響了汽車租賃行業(yè)快速、健康發(fā)展。存在的幾個(gè)主要問題是：

一是租賃車輛的定位問題。汽車租賃是人車分離，汽車租賃企業(yè)向客戶提供車輛使用權(quán)，不提供客運(yùn)服務(wù)，承租人在車輛使用上與自備車相同。因此，租賃車輛不應(yīng)該定為營運(yùn)車輛。因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)，嚴(yán)重挫傷汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營積極性，不利于汽車租賃行業(yè)的健康發(fā)展。

二是汽車租賃行業(yè)管理問題。 2004年7月國務(wù)院取消了對汽車租賃的行政許可，汽車租賃市場全面放開，汽車租賃業(yè)有了較快的發(fā)展。但行業(yè)管理滯后，一段時(shí)間處于無頭管理的真空地帶。自從國務(wù)院明確汽車租賃歸交通運(yùn)輸部管理后，迄今仍未有全國性的汽車租賃統(tǒng)一法規(guī)，而各省市陸續(xù)出臺(tái)汽車租賃管理辦法、規(guī)定，差異性也很大。大體分為二類：一類行政許可制；另一類備案制。我認(rèn)為全國統(tǒng)一法規(guī)，建議實(shí)行備案制為好。但還需要規(guī)定準(zhǔn)入門檻，一般不少于20輛為宜，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣以下可放寬至不少于10輛。企業(yè)要具備法人資格，車輛不能私人掛靠，一定要在企業(yè)名下。對企業(yè)不按規(guī)定備案的要進(jìn)行處罰，對不符合條件的企業(yè)限期整改，甚至取消汽車租賃資格。

三是汽車租賃經(jīng)營車輛范圍問題?，F(xiàn)在不少省市地方法規(guī)規(guī)定，把租賃車輛限于9座及以下的小客車，我們認(rèn)為這是不合理的。汽車租賃業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該涵蓋所有汽車種類的租賃，這樣應(yīng)該包括小轎車、商務(wù)車、大客車、貨運(yùn)車、特種車等，國外的汽車租賃就是這樣的。如果從大客車租賃的安全考慮，關(guān)鍵是加強(qiáng)安全管理。如建立健全安全管理制度，配備安全專管員；增加乘座人員意外險(xiǎn)；駕駛員要達(dá)到營運(yùn)車駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)。但不能為了考慮安全問題，就不讓經(jīng)營大客車租賃。

四是帶駕租賃的問題。帶司機(jī)汽車租賃是市場客觀的需要，也是汽車租賃服務(wù)的延伸。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，租車要求提供帶司機(jī)的需求日益擴(kuò)大，主要是外資企業(yè)、政府舉辦大型社會(huì)活動(dòng)、高端客戶商務(wù)活動(dòng)等?？捎械墓芾聿块T往往以帶司機(jī)租賃會(huì)沖擊包車和出租車業(yè)務(wù)為由，不允許帶司機(jī)租賃。實(shí)際上政府舉辦的各類大型活動(dòng)都指定汽車租賃要帶司機(jī)服務(wù)，關(guān)鍵是如何實(shí)施管理的問題。至于中高檔車輛用于商務(wù)活動(dòng)的帶駕租賃，運(yùn)管部門可選擇有一定經(jīng)營規(guī)模的租賃企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定后允許帶駕租賃服務(wù)。

五是租賃車交通違法處理問題。目前，公安交警部門對租賃車交通違法的非現(xiàn)場執(zhí)法，是對車不對人，這給汽車租賃企業(yè)帶來很多麻煩，如果客戶不主動(dòng)去處理，租賃公司只能代人受過，替人買單，既要罰款，還要記分。有的企業(yè)不得不買分或通過鏟分機(jī)構(gòu)，這樣容易滋生腐敗和危害社會(huì)秩序。我們建議將租賃車交通違法記錄直接轉(zhuǎn)移至承租人，真正處罰違法當(dāng)事人。只有采取這種責(zé)任轉(zhuǎn)移的辦法，才能從根本上解決問題。

六是防范騙車問題。由于信用體系不完善，社會(huì)誠信度不高。汽車租賃企業(yè)對騙車采取了不少防范措施，雖有一定效果，但騙車還是防不勝防，時(shí)有發(fā)生。騙車發(fā)生后，報(bào)案難、立案難、索車難，搞得汽車租賃企業(yè)有苦難言。要解決這個(gè)問題，一是各汽車租賃公司繼續(xù)加強(qiáng)自身的防范措施；二是呼吁國家盡快完善信用體系；三是公安部門加大打擊力度；四是江蘇省人大通過把汽車租賃行業(yè)列入特種行業(yè)管理。貴陽市人民政府出臺(tái)“貴陽市機(jī)動(dòng)車租賃治安管理辦法”，這些地方的做法值得各地借鑒。

四、汽車租賃業(yè)的發(fā)展方向

從國際汽車租賃業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國汽車租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，汽車租賃業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化是發(fā)展方向。汽車租賃業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)注重與汽車產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)的相互合作，積極采用信息化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提升汽車租賃業(yè)服務(wù)水平。一是汽車租賃規(guī)模化。目前，世界汽車租賃市場發(fā)展勢頭十分迅猛。一些汽車租賃公司從最初的小規(guī)模經(jīng)營，通過兼并重組，資源整合發(fā)展成為租賃網(wǎng)點(diǎn)遍布全球主要國家、擁有數(shù)十萬輛租賃車，數(shù)萬名雇員的特大型跨國公司。規(guī)?；?jīng)營已成為全球汽車租賃業(yè)發(fā)展潮流，只有通過規(guī)模化經(jīng)營，降低單位成本，才能產(chǎn)生規(guī)?；男б?。美國汽車租賃業(yè)走的就是一條不斷整合、兼并重組的發(fā)展之路。20世紀(jì)90年代，美國汽車租賃企業(yè)多，規(guī)模也較?。?0年代后，美國汽車租賃業(yè)開始兼并重組，逐步形成大的汽車租賃公司。通過重組，美國汽車租賃市場的集中度逐年上升，前三家最大的汽車租賃企業(yè)所占市場的份額2010年已達(dá)到86.6%，這三大公司是安特普利斯（占52.5%）、赫茲（占17.8%）、安飛士巴基特（占16.9%）。規(guī)模較小的租賃企業(yè)可通過與經(jīng)營管理較好、規(guī)模相對較大的企業(yè)合作，實(shí)行合并重組、資源整合；也可以通過自強(qiáng)、自立，走差異化發(fā)展之路。發(fā)展特色經(jīng)營，鞏固原有用戶群體優(yōu)勢，把自己的這塊蛋糕做好。

二是汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是汽車租賃業(yè)發(fā)展的主要方向，建立全面覆蓋的汽車租賃網(wǎng)絡(luò)，使各地租賃門店共享客戶資源，可以降低汽車租賃經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，解決租賃車輛的調(diào)度問題，還能為消費(fèi)者提供異地還車便利服務(wù)。國際上大型汽車租賃企業(yè)都高度重視營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立了與現(xiàn)代汽車社會(huì)相適應(yīng)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的汽車租賃服務(wù)體系。

美國安特普利斯汽車租賃公司作為全球最大的汽車租賃企業(yè)，已經(jīng)在北美、南美、歐洲、中東地區(qū)建立了汽車租賃網(wǎng)絡(luò)。我國一些規(guī)模較大的汽車租賃企業(yè)（神州、一嗨、首汽、安飛士等）也開始不斷提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，已經(jīng)建立覆蓋北京、上海、深圳、廣州、杭州等一、二線城市的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一管理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便于異地租還車。

汽車租賃的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，有利于為客戶提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的最優(yōu)化和利潤最大化，有利于汽車租賃企業(yè)拓展市場，擴(kuò)大品牌影響力。

三是汽車租賃品牌化。品牌是一個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂。國外大型汽車租賃企業(yè)高度重視品牌建設(shè)，把企業(yè)品牌當(dāng)作生命，當(dāng)作企業(yè)之本。汽車租賃企業(yè)要始終堅(jiān)持汽車租賃品牌，既是對企業(yè)自身的自信，也充分保護(hù)客戶權(quán)益，贏得客戶的信任。國外汽車租賃企業(yè)的兼并重組較為頻繁，但是為了維護(hù)顧客對汽車租賃品牌的忠誠度，打造“百年老店”。我國汽車租賃企業(yè)也開始注重品牌的培育。