導語：如何才能寫好一篇交通檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：交通系統(tǒng)；聲像檔案；問題；對策

近年來，隨著社會的發(fā)展和辦公條件的完善，在我國交通系統(tǒng)各項工作和實踐活動中形成了大量聲像檔案，這些檔案是交通行業(yè)的重大歷史寫照，是全宗檔案的重要組成部分。然而，在交通系統(tǒng)聲像檔案實際管理工作中，普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題，這就嚴重影響了檔案的完整性以及利用率，如何更好的保護好、利用好、管理好這些生動形象的特殊載體檔案已成為當前交通系統(tǒng)面臨的重要課題。針對交通系統(tǒng)聲像檔案管理中的存在問題，本文提出了一些對策及建議。

1 交通系統(tǒng)聲像檔案管理工作的存在問題

根據(jù)工作實踐，我們發(fā)現(xiàn)在交通系統(tǒng)聲像檔案管理工作中還存在一系列問題，這主要表現(xiàn)在：第一，交通系統(tǒng)聲像檔案采錄人員的素質(zhì)參差不齊，很多人員為各業(yè)務部門的兼職人員，采錄技術較低，工作時間較短，還有一些聲像檔案信息采集人員在思想上存在誤區(qū)，認為檔案就是上級來文或紅頭文件，沒有對公務活動中形成的照片、影像、錄音等信息的保存給予重視，另外，為了個人或部門內(nèi)部的方便，一些工作人員沒有將聲像檔案移交到檔案室統(tǒng)一保存，特別是隨著人員的變動和機構的調(diào)整，造成大量聲像檔案的管理失控或流失，對檔案的利用和保護帶來了不利影響。第二，從整體上看，交通系統(tǒng)對聲像檔案管理設備和系統(tǒng)的資金投入還是比較大的，但是由于一些單位沒有制定基于聲像檔案管理的制度和使用要求，管理較混亂，導致大量設備被閑置、沒有專人會用、設備存于個人或部門內(nèi)部、設備使用人員不明確等現(xiàn)象普遍存在，設備添置多、利用率少，不利于交通系統(tǒng)聲像檔案收集和整理工作的順利開展。總之，聲像檔案管理工作明顯滯后于其他門類的檔案管理，在管理意識、管理制度以及保存條件方面尚存在一些問題，亟需解決。

2 加強聲像檔案管理工作的對策及建議

2.1 樹立聲像檔案信息資源觀意識

從信息資源角度來看，交通系統(tǒng)中形成的聲像檔案是最真實、最可靠也最權威的原生信息，其具備以文字為載體的檔案所不能替代的作用，是交通事業(yè)單位檔案信息資源的重要組成部分，這些信息與紙質(zhì)的文書、科技檔案是相互聯(lián)系、相互補充的，共同構成了完整的檔案資源體系，對交通運輸事業(yè)的歷史和現(xiàn)實都具有重要現(xiàn)實意義，所以，我們必須樹立聲像檔案信息資源觀意識，實行統(tǒng)一管理，做到層層有人抓，處處有人管，形成工作協(xié)調(diào)一致的交通系統(tǒng)檔案信息資源管理網(wǎng)絡。

2.2 制定切實有效的管理辦法

要想改變交通系統(tǒng)當前聲像檔案管理工作混亂的局面，就必須制定一套切實有效的管理辦法來實現(xiàn)對該項工作的規(guī)范。各個立檔單位都必須建立健全相應的管理制度，加大管理力度，實現(xiàn)聲像信息從產(chǎn)生、收集、歸檔、保存到移交檔案室的統(tǒng)一管理，防止信息的分散或流失，杜絕將聲像檔案歸為個人和部門內(nèi)部所有。明確規(guī)定聲像檔案的日常保管和借閱利用，對于那些永久保存的檔案，應定期向交通主管部門或?qū)I(yè)檔案館移交，與此同時，明確責任，制定并落實各項配套措施，做到依法管理，有章可循，使聲像檔案管理工作逐漸成為一項自覺的行動，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，確保檔案利用率和完整性。

2.3 采取切實有效的前端控制方法

前端控制是交通系統(tǒng)聲像檔案管理的基礎。首先，針對當前聲像檔案管理現(xiàn)狀，交通行業(yè)檔案主管部門要加大對聲像檔案管理工作的監(jiān)督和指導，將聲像檔案管理納入檔案目標管理和年度執(zhí)法檢查中。針對不同單位的工作現(xiàn)狀，采取不同的方式進行分類指導，疏通收集渠道，全面提升整體水平，比如對于那些在人員、設備和管理方面都比較規(guī)范的單位，要鞏固提高，在開發(fā)利用上下功夫，而相反的則應在依法管理和規(guī)章建制上下功夫；比如對于本單位或部門的一般檔案，要及時移交到上級主管部門或?qū)I(yè)部門，對于重點部門或科室產(chǎn)生的比較集中的聲像檔案應強化收集，及時溝通。另外，人是做好聲像檔案管理工作的重要保證，因此，在人員方面，應選派有工作經(jīng)驗和高度工作責任心、懂拍攝的人員擔任信息采錄人員，提高聲像檔案工作的專業(yè)水平；加強業(yè)務培訓，提高檔案管理人員、聲像信息采錄人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能；提高聲像檔案人員的歸檔意識，將散存于個人和部門內(nèi)部的資料收集起來，使檔案人員逐漸學會自覺行動，為交通系統(tǒng)聲像檔案管理水平的提升奠定堅實基礎。

2.4 加強聲像檔案編研

交通行業(yè)各個單位必須進一步提高對聲像檔案價值的認識，努力轉(zhuǎn)變觀念，使聲像檔案的編撰朝著專業(yè)化方向發(fā)展，在此過程中，善于依托檔案館藏資源優(yōu)勢，盡量編撰出能夠突出交通系統(tǒng)特色的文獻資源，提高檔案工作知名度。檔案編研工作要由單一型的低層次開發(fā)逐步向多元化的高水平發(fā)展，充分利用先進設備和現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，保證信息開發(fā)的有效性和實時性，最大限度縮短信息加工時間，提高信息利用效率；打破傳統(tǒng)的“關門編研”現(xiàn)狀，為各個工作中心和部門提供生動形象的聲像資料，使聲像檔案宣傳更具生命力和活力。

3 結(jié)束語

做好交通系統(tǒng)的聲像檔案管理工作不僅僅是檔案管理部門的事，還是各個立檔單位和全社會的事，我們必須對該項工作給予高度重視，加強宣傳，樹立聲像檔案信息資源觀意識，制定切實有效的管理辦法，采取可行前端控制方法，不斷加大管理力度，將聲像檔案保管好、利用好，管理好，使聲像檔案的價值在交通系統(tǒng)中得以充分發(fā)揮。

參考文獻

[1]田欣.加強聲像檔案管理工作的對策及建議[J].民營科技，2010，（06）：98.

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【關鍵詞】 交通事業(yè)單位 改制 企業(yè) 檔案管理

改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟和社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化。正如馬斯諾的需要層次理論所提到的，衣食住行是人們生活的必需，是第一層次的需要即生理需要。交通事業(yè)在近些年蒸蒸日上，對百姓的生活帶來了許多方便。社會主義經(jīng)濟經(jīng)濟體制的建立，也對各行各業(yè)的管理活動進行了大改革，許多國有企業(yè)和股份制企業(yè)紛紛進行改制，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。毫不例外，部分交通事業(yè)單位也在積極地轉(zhuǎn)型，加入全面競爭的行列。但是這里有一個問題，交通事業(yè)檔案改制以后所形成的檔案性質(zhì)不一樣了，那么對這些檔案的管理應當如何進行呢？下面我們就來試著分析一下。

1 交通事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀

交通事業(yè)單位檔案是交通檔案的一部分，不包括交通行政系統(tǒng)或個人的檔案，而是交通事業(yè)單位在交通活動中直接形成的對經(jīng)濟和社會有價值的歷史記錄，是交通行業(yè)發(fā)展的重要信息資源。當今時代，交通事業(yè)在科學發(fā)展觀的指導下，進入了全面持續(xù)快速發(fā)展的新時期。交通事業(yè)單位具有明確的內(nèi)容和鮮明的特點。

1.1 交通事業(yè)單位檔案管理內(nèi)容

交通事業(yè)檔案主要包括各業(yè)務方面檔案和行政文書檔案，而業(yè)務檔案包括各個部門活動所形成的檔案如行政執(zhí)法檔案、公路航道建設（改善）檔案、運輸管理檔案等，業(yè)務檔案在交通檔案中占較大的比重。

交通事業(yè)單位一般有公路、運管、航道、海事等部門， 其業(yè)務各自獨立，所以主管部門檔案人員要經(jīng)常深入基層進行業(yè)務指導，每月組織檔案業(yè)務學習， 對歸檔立卷的標準要求嚴格，定期收集與整理業(yè)務檔案。

檔案管理活動包括收集工作、整理工作、鑒定工作、保管工作、編研工作和利用工作等各個環(huán)節(jié)。2007年以來，交通部和省各級檔案行政主管部門陸續(xù)下達了如何進一步加強建設項目檔案管理以及貫徹重大建設項目檔案驗收辦法等管理性文件。在具體工作中，各檔案機構把好工程前期所形成文件材料的質(zhì)量關，開展經(jīng)常性的自查活動，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，以保證項目檔案的準確、完整，保證檔案工作與工程建設同計劃、同施工、同驗收。[1]

1.2 交通事業(yè)檔案管理特點

1.2.1 集中統(tǒng)一管理檔案

根據(jù)2005年《交通檔案管理辦法》規(guī)定，各單位形成的檔案應由各單位檔案部門實行集中統(tǒng)一管理并由檔案部門對本單位的歸檔工作進行指導。

1.2.2 設立專門的檔案部門

由于交通事業(yè)單位發(fā)展比較成熟，一般都會專門設立檔案管理部門，或錄用專職檔案工作人員。檔案室對本單位各部門或各環(huán)節(jié)的歸檔工作進行指導。檔案室會同本單位有關業(yè)務部門對已超過保管期限的檔案進行鑒定?？傊?，檔案室有自己的一套管理方案，能夠保證檔案活動的順利開展。

1.2.3 交通事業(yè)單位檔案定期向同級檔案館移交

檔案館的檔案主要包括機關、企事業(yè)單位檔案和部分個人檔案或家族檔案。各類檔案館所收藏檔案的內(nèi)容各不相同。各交通事業(yè)單位在完成了文書處理程序，把有保存價值和經(jīng)過有序整理的檔案向各事業(yè)單位檔案室移交，再由檔案室定期向檔案館移交。

2 企業(yè)檔案管理特點

企業(yè)檔案是企業(yè)生存與發(fā)展的記憶庫，借助企業(yè)檔案，我們能夠了解企業(yè)的過去，現(xiàn)在和預測其未來。企業(yè)檔案主要包括企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等一系列活動中形成的資料文件。企業(yè)檔案由企業(yè)自身單獨保管，但是受到各地市檔案館的監(jiān)督和指導，各破產(chǎn)企業(yè)的檔案在一般情況下交由檔案館來保藏。[2]

3 交通事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企后的檔案管理應注意幾個問題

事業(yè)單位改革是手段，最根本目的是要發(fā)展由這些事業(yè)單位所提供的各種公益服務，使其成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。在事業(yè)單位改制后，根據(jù)事業(yè)檔案和企業(yè)檔案管理的不同特點，我們發(fā)現(xiàn)，對其所形成檔案的管理活動要進行重新思考。

3.1 在會計檔案管理方面

如今，交通事業(yè)單位體制改革正在如火如荼進行，在會計檔案管理方面企事業(yè)單位的管理方式不同，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是，企業(yè)對應收帳款質(zhì)量的控制是提取壞帳準備，而交通工程事業(yè)單位的應收帳款雖越來越多，但在這方面沒有做出任何規(guī)定，因此，交通事業(yè)單位應該參考企業(yè)的做法對應收帳款提取壞帳準備，并對壞帳準備的提取方法和提取比例做出明確的規(guī)定；二是，交通事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)的損耗不在成本核算中體現(xiàn)出來，而企業(yè)是通過計提折舊的方法計入成本。這些方面的不同要求事業(yè)單位能夠進行認真地反省和借鑒。

3.2 在人事檔案管理方面

在交通事業(yè)單位中，人員的變動比較小，整個組織結(jié)構模式相對比較穩(wěn)定，而競爭因素在企業(yè)體現(xiàn)地越明顯，導致人事檔案在企業(yè)中相對比較復雜，需要檔案管理者足夠重視此方面的內(nèi)容。人事檔案的管理依據(jù)也需要從《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》、《交通管理處干部檔案管理制度》等規(guī)定轉(zhuǎn)變成企業(yè)人事檔案管理規(guī)定，由干部向普通人轉(zhuǎn)變。

3.3 移交單位的變化方面

一般來說，交通事業(yè)單位檔案向檔案館移交，除此之后，沒有其他的地方。但是事業(yè)單位改制成企業(yè)后，可以適用企業(yè)檔案管理的辦法，由檔案寄存中心進行寄存管理，引入市場化因素。寄存管理服務項目是為企業(yè)檔案提供檔案寄存的一種有償服務，為配備檔案保管條件代價太大，或者不具備保管條件的企業(yè)提供了檔案保管歸宿。

4 結(jié)語

總之，交通事業(yè)單位的改制勢在必行，基于檔案管理方式的不同，對交通事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)后應注意的某些方面需要更加重視，比如在會計檔案、人事檔案和服務理念上，在工作重心和移交單位的變化上，是檔案管理一個方面，不容小覷。企業(yè)檔案工作當然也需要轉(zhuǎn)換其管理方式，以期能夠為交通事業(yè)單位的發(fā)展提供更好的服務。由于我國是實行集中制的國家，在檔案管理方面，一致遵行在組織的集中統(tǒng)一領導下，分散地管理檔案。在集中統(tǒng)一原則下，取其事業(yè)單位和企業(yè)檔案管理的精華，共同為交通行業(yè)的檔案管理工作謀福利。

參考文獻：

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在當前社會，交通運輸行業(yè)發(fā)展機會迅速增多，檔案管理的難度也在隨之增大。而在交通運輸行業(yè)，檔案管理非常重要。檔案能夠反映出交通運輸?shù)木唧w情況，包括交通運輸?shù)慕?jīng)濟業(yè)務能力、交通運輸?shù)墓芾硭降鹊?，并且能為交通運輸相關部門和管理人員提供重要的依據(jù)[1]。檔案管理工作需要做到保證檔案的真實性和完整性，保證檔案管理工作的質(zhì)量，最終為我國的交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的依據(jù)。

 

1 交通運輸業(yè)檔案管理的重要性

 

檔案管理工作是交通運輸管理工作中的一部分，但是許多人對檔案管理工作認識不清，未認識到檔案管理的工作的重要性[2]。檔案管理是將交通運輸行業(yè)的相關信息收入起來，并采用科學合理的方法保管好這些信息資料，檔案管理實際上是保存歷史真實性的一種重要手段，也是作為交通運輸業(yè)未來發(fā)展的重要依據(jù)。此外，相關的檔案管理工作人員或者相關的專業(yè)人士需要對交通運輸行業(yè)進行研究、需要找到更好的管理辦法，管理好的檔案可以提供大量并且有效的信息。尤其是檔案管理在鐵路運輸中具有十分重要的意義，一方面我國鐵路運輸方面的相關政策進行了改革，檔案管理需要適應鐵路運輸發(fā)展的需要。另一方面，鐵路運輸當中涉及到一些相關的技術資料，做好檔案管理能夠為鐵路運輸業(yè)的發(fā)展提供極為寶貴的資源。

 

就交通運輸行業(yè)的具體情況而言，當前我國的經(jīng)濟水平在不斷提高，交通工具形式多樣，運輸頻繁[3]。在這一過程中也存在許多新的問題，我國交通運輸?shù)膲毫υ谥饾u增大，各部門的工作不能很好地銜接，因此檔案的管理質(zhì)量也隨之下降。交通運輸業(yè)檔案的內(nèi)容記錄了車輛的一些基本信息以及這些車輛的基本信息，但是目前全國的交通運輸流通極為快速，記錄在冊的檔案的完整性與真實性受到一定的影響，同時也會影響到工作人員的檔案管理進度與質(zhì)量。當前，我國交通運輸管理朝著信息一體化的方向發(fā)展，因此檔案管理就更顯得重要。工作人員需要在充分了解交通運輸業(yè)發(fā)展趨勢與特點下，做好其檔案管理工作。

 

2 交通運輸業(yè)檔案管理的問題

 

2.1 缺乏檔案管理工作意識

 

檔案管理工作屬于“后勤”工作，不能為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，因而多數(shù)交通運輸企業(yè)不重視檔案管理工作，雖然檔案管理工作屬于日常工作內(nèi)容，但是檔案管理工作不重視資料整理歸檔，而資料整理歸檔是檔案管理工作的基礎和重點[4]。不少交通運輸企業(yè)不僅不重視資料整理歸檔，甚至認為整理和歸檔資料反而浪費企業(yè)的時間和精力。由于交通運輸企業(yè)缺乏檔案管理意識，不重視資料整理歸檔，許多具有價值的資料丟失或變質(zhì)，失去原有價值。

 

2.2 檔案管理工作不規(guī)范

 

檔案管理是一項規(guī)范系統(tǒng)的工作，需要專業(yè)的檔案管理機構作為支撐，為檔案管理提供組織和制度保障。但是部分交通運輸企業(yè)的檔案管理工作極為不規(guī)范，檔案管理工作接線模糊，檔案管理工作缺乏專職人員，管理工作多由其它崗位職工兼任，甚至部分企業(yè)未設置檔案管理部門。由于缺乏統(tǒng)一的檔案管理部門，檔案管理工作缺乏統(tǒng)一規(guī)章制度和標準，各部門檔案管理工作缺少協(xié)調(diào)，導致工作效率低下。

 

2.3 檔案管理工作人員的水平不高

 

檔案管理工作并非由專業(yè)人員負責，而是由各個部門非專業(yè)人員兼職管理。由于缺乏專業(yè)知識培訓和工作經(jīng)驗，檔案管理工作只能借鑒其他人員檔案管理經(jīng)驗[5]。這種做法導致檔案管理工作存在較大的主觀性，無法保證檔案的完整性和安全性，檔案流通及使用也存在許多問題，檔案的保存價值下降。

 

3 交通運輸業(yè)檔案管理方法的建議

 

檔案管理在交通運輸業(yè)發(fā)展中具有非常重要的作用，并且隨著社會各方面的進步，交通運輸業(yè)的檔案管理工作也應當與時俱進，不斷完善檔案管理工作。本文以下則就交通運輸業(yè)檔案管理工作方法，結(jié)合鐵路運輸?shù)膶嶋H，提出幾點建議。

 

3.1 加大檔案的數(shù)字化管理

 

檔案管理工作發(fā)展至今，已經(jīng)累積了大量的檔案信息，如果要快速準確地找到相關的檔案資料，交通運輸業(yè)中目前存在的檢索設備以及相關的技術設備實際上已經(jīng)不能達到現(xiàn)代社會的要求，檔案資料的查找與使用比較繁瑣和困難。而檔案管理的意義就在于能夠得到充分的利用，否則檔案管理的價值就不能得以體現(xiàn)。因此，關于交通運輸業(yè)的檔案管理可以結(jié)合時展的先進科技產(chǎn)物進行管理，利用計算機技術采用數(shù)字化管理方法。

 

例如，在鐵路運輸當中，檔案數(shù)字化管理實際上已經(jīng)實現(xiàn)并在不斷完善改進的過程當中。鐵路運輸管理信息系統(tǒng)已經(jīng)得到推廣應用，一些基層站段、分局、路局的計算機網(wǎng)絡體系已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。通過檔案的數(shù)字化管理，檔案信息既可以以文件的形式存在，也可以以電子的形式得以保存，并且減輕了工作人員的檔案信息錄入、檢索等工作，檔案管理工作的質(zhì)量也有所提升，并為鐵路運輸行業(yè)提供了更好的服務。

 

3.2 建立健全檔案管理制度

 

在充分利用先進計算機管理平臺下，交通運輸業(yè)的檔案管理工作效率可以得到極大的提升。此外，為保證檔案管理工作的順利進行，交通運輸業(yè)還需要結(jié)合該行業(yè)特點建立健全相關的檔案管理制度。檔案管理制度是檔案管理工作的依據(jù)與基礎，因此，根據(jù)交通運輸業(yè)的特點，管理制度需要進一步規(guī)范化。例如，在鐵路運輸業(yè)中，檔案管理制度結(jié)合基層站段、分局、路局的實際情況并站在全局的角度，細化、具體化檔案管理工作，實現(xiàn)鐵路各局各段檔案管理工作有序進行。值得一提的是，管理人員在立卷歸檔工作中，應堅持“以本單位為主”的原則，嚴格以國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》為指導。

 

3.3 建設高素質(zhì)的檔案管理人員

 

在當前社會，檔案管理工作需要高素質(zhì)的新型的管理人員。在檔案管理工作中，工作人員需要具備無私奉獻、甘于吃苦、默默無聞的精神素養(yǎng)。此外，檔案管理工作對管理人員的業(yè)務能力和知識水平也具有一定的要求。交通運輸業(yè)的檔案管理工作涉及到各個部門，工作量非常大。為此，交通運輸相關部門應當注重檔案管理人員的建設，不斷加強管理人員的業(yè)務能力，鼓勵管理人員專研學習相關的技術知識與專業(yè)知識。在不斷學習的過程中，檔案管理人員可以相互交流溝通，進而解決實際工作中的問題。值得重視的是，交通運輸業(yè)的檔案管理人員的工作環(huán)境與條件相對比較艱苦，相關部門需要給予一定的關心與愛護，關心管理人員的工作情況，針對已存在的問題幫助解決，保護檔案管理人員的工作積極性，從而保證檔案管理工作的長久進行。

 

4 結(jié)語

 

總而言之，交通運輸業(yè)的檔案管理工作對交通運輸業(yè)未來的發(fā)展具有重要作用。雖然目前關于檔案管理的工作還存在許多的問題，但是交通運輸業(yè)中的檔案管理部門可以逐步地采取一定的措施，提高檔案管理工作的質(zhì)量與水平，進而促進交通運輸業(yè)的發(fā)展。本文提到的有關交通運輸業(yè)的檔案管理的相關建議研究并不是非常全面，但還是希望能提供一些參考。

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【關鍵詞】科技檔案；現(xiàn)狀問題；方法對策

檔案工作是事業(yè)單位各項工作的基礎，也是檢驗單位內(nèi)部管理水平的一個重要標尺。隨著《檔案法》《檔案管理辦法》等一系列檔案法律法規(guī)的出臺，人們對檔案工作的重視程度也越來越高。然而由于專業(yè)力量配置相對較弱等原因，交通單位普遍存在科技檔案質(zhì)量不高的問題。就整體檔案工作而言，交通科技檔案在管理上還有較大的上升空間。

一、科技檔案類別多，對檔案人員提出了更高要求

在當前的交通科技檔案管理工作中，科技檔案全部按照《交通部科學技術檔案分類編號辦法》進行整理。交通科技檔案分為設計、公路、水運、港口、航道、航務、救助、船檢、港監(jiān)、工業(yè)、科研、文教、衛(wèi)生十三大類目，而每個類目中均有近10余種分類。就拿地方水上交通事業(yè)單位來說，當前市級機構主要有航道和地方海事兩家。航道的科技檔案主要包括航道工程檔案、航政管理檔案等；而地方海事則有船員檔案、船舶登記檔案、船舶檢驗檔案等等。科技檔案類別非常豐富。這些科技檔案因其專業(yè)性較強，加之均是反映整項許可、建設等業(yè)務工作的全過程，最終形成檔案的時間較難統(tǒng)一，有的檔案甚至要歷時多年才能正式歸檔。因此上述檔案均由開展此項業(yè)務的部門兼職檔案人員進行收集，待整項工作結(jié)束后才能整理并辦理移交手續(xù)。由于上述科技檔案信息量大，且涉及諸多較專業(yè)的業(yè)務流程和知識，單單靠隸屬辦公室的檔案管理人員全面掌握，非常困難。

二、科技檔案涉及面廣，增加了檔案工作標準化建設難度

由于交通科技檔案類別豐富，涉及到各項較為專業(yè)的業(yè)務工作，且各項業(yè)務工作均是各自獨立開展的。因此，在歸檔的內(nèi)容和標準上較難統(tǒng)一。例如航道工程檔案，從工程建設之初的綜合性管理文件到工程的設計、工程預算、工程施工、工程開工、竣工等環(huán)節(jié)，還有航政管理檔案中涉及到航道臨、跨、過河設施建設的審批、航道技術等級評定等內(nèi)容，這些都需要完整、詳細地反映在科技檔案之中。這些檔案的形成，不論是在內(nèi)容上，還是在過程上，更是在形式上，均各有特色。如簡單地將它們進行統(tǒng)一，不論是歸檔內(nèi)容上，還是載體的統(tǒng)一上，亦或是標準的規(guī)范上，難度不言而喻。

三、科技檔案個性強，影響了檔案工作指導交流實際效果

科技檔案主要是涉及業(yè)務工作，均由各單位根據(jù)各自業(yè)務檔案的規(guī)范要求，結(jié)合自身的認識理解自主開展整理歸檔。由于各單位的業(yè)務不同，從市級層面上來講，在互相溝通及學習交流上多少存在障礙。據(jù)筆者多年來的工作經(jīng)驗，在科技檔案的歸檔內(nèi)容和要求上，大部分是由條條上的主管部門在檢查各自業(yè)務工作的同時，對檔案進行粗略地檢查。而塊塊上的主管部門，由于無此類科技檔案，因此在對較為專業(yè)科技檔案的指導力度和深度上遠遠達不到基層檔案人員的企盼，其僅能對檔案的編號、檔案的存放載體、庫房建設等提一些共性的要求。鑒于科技檔案各類別的獨特性，開展集中深入地指導存在一定難度。

四、提高思想認識，切實加強科技檔案建設

科技檔案建設對于交通事業(yè)的科學發(fā)展具有重要意義。為此我們各級干部要加強學習，提高認識，不斷改革創(chuàng)新，不斷加強交通科技檔案建設。

（一）樹立全民檔案意識，形成整體化合力。檔案工作是一項需要全員參予的工程。因此，要樹立全民檔案意識，才能形成整體化合力。一是要強化全民檔案意識。樹立“檔案收集、人人有責”的思想認識，做好檔案的情報員。檔案資料既是記錄工作業(yè)績的歷史書，也是回顧檢討工作的賬目本。所有人員均要本著對單位、工作和個人負責的態(tài)度，做好日常工作的痕跡管理，及時收集整理和移交工作中的文字、圖片、影像等相關內(nèi)容，確保檔案整理應入盡入。二要規(guī)范檔案日常管理。檔案管理員要嚴格執(zhí)行業(yè)務操作規(guī)定，強化定期整理和日常巡庫機制，建立定期催收資料制度，按要求裝訂入庫，按規(guī)范加強檢查，確保檔案管理安全高效。三要充分利用檔案管理成果。檔案管理人員要勤于從檔案中發(fā)掘“財富”，善于利用既有經(jīng)驗和成果，推動各項工作高效推進。同時檔案管理人員也要按照規(guī)定做好借閱和利用效果登記工作，確保檔案利用安全有序。

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1高速公路工程檔案的特點

（1）專業(yè)性高速公路工程檔案是伴隨工程項目的實施而不斷形成并貫穿于高速公路建設的每個階段的，其形成的內(nèi)容和領域決定了其具有很強的專業(yè)性。

（2）復雜性高速公路工程項目建設周期長，從始至終各個階段都會產(chǎn)生大量的、種類繁多的工程檔案資料，如：地勘、規(guī)劃、環(huán)評、征地、拆遷、地基處理、路面鋪設、橋梁、隧道、服務區(qū)、收費站及通訊監(jiān)控等輔助設施的建設等。同時，這些檔案資料往往是由不同單位、部門和工作人員進行收集、整理的，因此這些因素都決定了高速公路工程檔案十分復雜。

（3）多樣性每個工程項目都會形成數(shù)以千卷的檔案，其形式包括紙質(zhì)、實體、聲像及電子等，而征地拆遷過程中更是會產(chǎn)生大量手繪的房屋丈量示意圖等，因此工程檔案可謂數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜且載體多樣。

（4）系統(tǒng)性高速公路建設項目在各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案資料都具有系統(tǒng)性，也即完整性和成套性，這也是其最顯著的特點。工程檔案的完整性和成套性十分重要，因為只有銜接好工程建設的每個環(huán)節(jié)，才能保證檔案資料的完整性和成套性不被破壞，也才能最大限度地發(fā)揮其使用價值。但在實際施工中，由于高速公路工程檔案建檔耗時長、涉及面廣且內(nèi)容繁雜，因此要做到系統(tǒng)性難度也是很大的。

（5）服務性由于建設工程檔案是指在工程建設過程中直接形成的，與建設工程各項活動有關的，對國家、社會、單位具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄[2]，這種保存利用價值決定了其必須具有很強的實用性，也即服務性。因此，高速公路工程檔案不僅是施工質(zhì)量管理、竣工驗收和檢驗工程質(zhì)量的重要憑證，而且也將為投入使用后的高速公路后期管理、維護及改擴建工程提供必要的服務。

2高速公路工程檔案管理現(xiàn)狀及面臨的問題

高速公路檔案管理是一個系統(tǒng)工程，點多面廣，時間跨度長，涉及的環(huán)節(jié)、參建單位和管理人員也多。由于管理人員素質(zhì)不一、更換頻繁，加之一些領導和工作人員思想上存在偏見，對檔案管理工作的重要性認識不足，支持力度和重視程度也不夠，因此導致目前檔案管理工作存在不少問題。

2.1重視程度不夠

檔案管理工作的重視程度達不到應有的標準，這一方面是部分領導對該工作的重視程度不夠，認為檔案管理是小事，支持力度也?。涣硪环矫媸怯捎诓糠止ぷ魅藛T檔案管理意識不強，致使一些建設檔案沒有得到應有的妥善保管，以致出現(xiàn)內(nèi)容不全、質(zhì)量無法保證等現(xiàn)象，進而影響了后期的檔案交接，增加了檔案管理工作的難度。

2.2資料歸檔不及時

公路工程建設項目從規(guī)劃、立項、勘察設計、施工建設到竣工等各個環(huán)節(jié)都會涉及到眾多單位和個人，形成的檔案不僅數(shù)量大、類別多，而且載體多樣。按《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》第5條規(guī)定的要求，公路建設項目檔案工作實行的是項目法人負責制，也即：項目法人單位負責做好本單位形成的公路建設項目文件材料的收集、整理和歸檔工作，并承擔各參建單位檔案材料收集歸檔工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導等管理職責；同時，該法人單位還應將項目文件材料立卷歸檔工作納入工程建設管理程序、納入招投標制，與工程建設同步收集、同步整理、同步歸檔，保證項目文件材料收集、立卷、歸檔的及時、準確、完整、系統(tǒng)和安全②。但在實際工作中，一些主、客觀原因常常導致文件資料歸檔不及時，這主要體現(xiàn)在2個方面：①施工階段，由于任務重、工作量大，需要牽扯的精力和時間也多，因而忽視了檔案管理工作，致使原始檔案資料的留存、收集、征收和歸檔等都受到一定的影響；②工程建設過程中，由于涉及到的參建單位工作人員眾多，難以全部做到及時、準確地甄別出具有參考利用價值的文件材料并及時歸檔，碰到責任心不強、工作態(tài)度不認真或當時比較忙而事后忘性大的，文件資料歸檔的及時性就更得不到保證。資料歸檔的整個流程可以說是一環(huán)扣一環(huán)，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，整個環(huán)節(jié)就會受到影響。只有保證了文件資料的原始性和及時性，文件檔案的準確、完整、系統(tǒng)和安全才能得到保證。

2.3完整性有待提高

《中華人民共和國檔案法》第3章第10條規(guī)定：對國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。DA/T28－2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》第7.8.3條規(guī)定：歸檔文件應完整、成套、系統(tǒng)，應記述和反映建設項目的規(guī)劃、設計、施工及竣工驗收的全過程；真實記錄和準確反映項目建設過程和竣工時的實際情況，圖物相符，技術數(shù)據(jù)可靠、簽字手續(xù)完備。但是，在實際工作中，目前的高速公路檔案的完整性有待提高。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：①由于宣傳力度、廣度不夠，導致部分工作人員對檔案管理的法律、法規(guī)了解不多，認識不足，檔案管理的意識也薄弱，導致這部分員工經(jīng)手的檔案資料有可能出現(xiàn)不完整的現(xiàn)象。例如，在檔案提交時就不完整或不合規(guī)；由于保管不當，致使部分資料或圖紙模糊不清，檔案資料質(zhì)量低下，甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，導致最后無法按時移交，更談不上為公路建設和管理提供有效的服務了。②部分工作人員的業(yè)務不熟悉，導致檔案資料不完整。例如，按規(guī)范要求，拆遷協(xié)議后面必須附有拆遷補償統(tǒng)計表，而實際工作中沒有附表的情況時有發(fā)生，等到提交檔案時再回頭補，常常因為時過境遷、當事人工作變動及部分原始資料遺失等原因而無法補全，這也就給后續(xù)的管理工作埋下隱患。③部分工作人員存在認識上的誤區(qū)，將部分檔案據(jù)為個人或部門所有，甚至將一些工作中形成的原始有價值的資料誤當成無用資料丟棄，等發(fā)現(xiàn)時已很難找回，這也是造成部分檔案無法完整歸檔的原因。

2.4管理水平不均衡

按相關文件要求，檔案管理工作應實施科學化、規(guī)范化和制度化的管理模式，建立科學的管理制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，配備實用的基礎設施和高新技術管理設備，吸收先進的管理經(jīng)驗，推行高效的管理辦法，并采取有力的管理措施。但在實際工作中，公路建設相關企業(yè)的檔案管理工作軟、硬件設施離文件要求的都有一定差距，致使檔案管理水平基本達不到標準要求。而檔案管理人員素質(zhì)、業(yè)務能力水平參差不齊，尤其是既懂工程又懂檔案管理業(yè)務的工作人員少之又少，這也在一定程度上阻礙了檔案管理工作水平的進一步提高，使其處于不均衡狀態(tài)。

3高速公路工程檔案管理發(fā)展的思考

針對高速工程建設的特點，其檔案建設與管理工作在實際工作中應遵循完善制度、健全機構、明確責任、縱橫結(jié)合、分類收集及集中管理的基本原則，并重點做好3方面的工作。

3.1領導重視

爭取領導支持，幫助解決檔案工作中遇到的實際困難和問題，可為檔案管理工作提供有力的保障。在公路工程建設中，若能得到領導的重視和支持，無疑會給檔案管理工作帶來一定的便利。同時，檔案管理部門應加強檔案管理工作相關法律、法規(guī)的宣傳和推廣，增強領導的檔案意識，讓領導了解到檔案工作的重要性及其在整個項目中不可或缺的地位，使領導在高度重視工程質(zhì)量的前提下，也能兼顧到檔案管理工作，并加大對檔案管理工作的支持力度和重視程度，給檔案管理工作以人員、資金及政策上的大力支持。

3.2健全制度

（1）要建立健全文件材料的形成、積累、整理、歸檔、查閱、借閱以及安全保密制度，明確管理原則和職責。在實際工作中，要將檔案管理工作納入到工程建設管理程序中，并列入有關部門和人員的職責范圍，盡量避免出現(xiàn)即使檔案缺損、遺失、錯誤也找不到人負責的狀況，使檔案管理工作有章可循、有據(jù)可依。2）要加大檔案有關法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度、深度和廣度，包括歸檔要求、歸檔時間、歸檔范圍和歸檔手續(xù)等。這種宣傳要貫徹到每個部門、每個員工，要不厭其煩、常抓不懈，讓全體人員都認識到工程檔案管理工作的重要性，認識到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，樹立起“檔案質(zhì)量，人人有責”的觀念。只有每個員工的檔案意識都增強了，工作中才能自覺按照檔案管理的規(guī)定和要求去做，才能確保檔案資料收集的完整、齊全和規(guī)范，從而為檔案管理工作者整理檔案提供便利條件。3）要善于在工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強檔案質(zhì)量的事中檢查、控制與管理。在檔案的日常管理中，要及時解決、糾正出現(xiàn)的問題，對不符合要求的資料及時整改，做到保存的檔案資料至工程竣工驗收時不返工，從而不斷推動檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化，使檔案管理工作得以良性有序地開展。

3.3建設隊伍

對于建設單位來講，應依據(jù)國家有關規(guī)定和實際需要，配備檔案工作人員，并保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定③。為此，應做好以下3方面的工作：首先，建設單位在工程初期就要從思想上高度重視檔案管理工作，配置專人、專崗管理檔案工作，并給從事專、兼職檔案工作的員工創(chuàng)造業(yè)務學習和培訓的機會，使之不斷提高業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，保證檔案管理工作的質(zhì)量。同時，建設單位還應經(jīng)常組織人員對檔案資料進行自檢，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。其次，建設單位可通過聘請一些檔案管理專家上門檢查、指導、答疑解難和宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，推廣檔案管理的先進技術、方法和經(jīng)驗，或者定期與不定期地組織兄弟單位的檔案管理工作者，結(jié)合工作實際進行交流學習，取長補短，并通過案例分析，總結(jié)工作中遇到的問題和困難，提出最佳解決方案，從而使檔案管理工作者的政策、業(yè)務水平不斷得到提高，以滿足檔案管理工作不斷發(fā)展的需要。第三，建設單位要盡量保持檔案管理人員的相對穩(wěn)定，避免出現(xiàn)人動檔案動，人動檔案丟的現(xiàn)象發(fā)生。同時，制定嚴格的交接制度，如當事人交接的檔案資料不合格就不準調(diào)動，以保證檔案資料的真實、完整、系統(tǒng)與安全，并盡而保證檔案資料質(zhì)和量的統(tǒng)一，使檔案管理工作得以更好地開展。對于檔案管理工作者個人來講，隨著時代的發(fā)展，檔案管理工作對人員的要求也越來越高，只有政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)兼?zhèn)?，才能成為一個合格的檔案管理工作者。具體來說，政治素質(zhì)就是要有高度的社會責任感，忠于國家和人民，遵章守紀，嚴格按照相關法律、法規(guī)辦事；專業(yè)素質(zhì)就是要有強烈的事業(yè)心，刻苦鉆研業(yè)務，做到既熟悉檔案業(yè)務，又熟悉公路工程專業(yè)技術，并且與時俱進，不斷學習計算機在檔案管理中的應用，以滿足信息時代檔案管理工作的需要。因此，要做一個合格的檔案管理工作者，一定要養(yǎng)成終生學習的習慣，并通過不斷地學習來提高自己的業(yè)務水平，并在實踐中靈活地運用檔案管理和公路工程專業(yè)知識，滿足不斷發(fā)展的檔案管理工作的需要。

4結(jié)語

通過多年工作實踐，筆者認為，作為一個高速公路檔案管理者，應努力做到以下幾點：

（1）心態(tài)好。俗話說心態(tài)決定態(tài)度，態(tài)度決定一切。有了正確的心態(tài)，才能有正確的態(tài)度，并運用正確的方法，進而取得正確的結(jié)果。每一個檔案管理工作者都應發(fā)自內(nèi)心地去喜歡自己的工作，只有對工作產(chǎn)生興趣了，才能有積極性和主動性，也才能在其中體會到成就感。

（2）工作細致認真。檔案管理工作平凡而瑣碎，需要日常工作中一點一滴地積累，因此不能怕麻煩，如果到了檢查或者要上交時，才進行整理，肯定會出現(xiàn)留存不全等問題，那時再想補全，不僅耗時長，還會因人員工作變動等因素，出現(xiàn)無法補全的情況。有時候即使補全了，也會耗費大量的財力、物力和時間成本，且準確性也會大打折扣。只有嚴格按相關文件規(guī)定和要求去做，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時彌補和改正，才能不留隱患，避免給個人、單位和國家造成無法彌補的損失和遺憾。實踐證明，檔案管理工作的性質(zhì)決定了每一個檔案管理工作者只有將耐心和細心貫穿項目的始終，才能成為一個稱職的檔案管理工作者。

篇6

【關鍵詞】交通企業(yè)；檔案管理；科技檔案

前言

當今社會，隨著經(jīng)濟體制的不斷轉(zhuǎn)軌、現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立及電子信息技術的高速發(fā)展，我們見證了一個經(jīng)濟、技術、政治等全面發(fā)展與改革的時代。因此，深化企業(yè)檔案管理工作改革，探索企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)代化發(fā)展之路顯得尤為重要。

交通企業(yè)科技檔案的基本種類有：科技項目研究檔案、工程項目監(jiān)理檔案、工程項目咨詢檔案、工程項目施工檔案、工程項目檢測檔案、基本建設檔案等等。一個工程項目從開工到結(jié)束要經(jīng)歷很多的環(huán)節(jié)，如合同的簽訂、項目前期的研究、做工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、竣工驗收等等，項目的設計、施工期間設計文件也會經(jīng)過反復的修改和變更。因此交通科技檔案具有時間跨度大、來源廣泛、信息含量大的特點。

1.交通企業(yè)科技檔案管理存在的主要問題

1.1檔案管理工作邊緣化

檔案是我們國家和民族文化建立歷史記憶，傳承文明的重要載體，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。有人曾說“一個國家如果沒有檔案，將失去歷史而變成傳說”。檔案的重要性可見一斑。同樣，檔案作為企業(yè)生產(chǎn)、技術、科研和經(jīng)營等活動的直接真實記錄，承載了大量高價值的信息[1]。然而，目前很多企業(yè)對檔案的重要性認識不足，對檔案管理工作不夠重視，多只考慮經(jīng)濟效益，把控制工程投資、進度和質(zhì)量作為工作中心任務，而對科技檔案的收集、整理、歸檔及檔案人員的培訓等工作不夠重視。使得檔案管理工作越來越趨于邊緣化。

1.2管理體制和管理手段滯后

交通企業(yè)科技檔案管理體制和管理手段遠遠滯后于當今科學技術的發(fā)展。特別是電子信息技術快速發(fā)展后，這種差別變得尤為明顯。

隨著電子信息技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和手機上網(wǎng)給人們提供了方便快捷的溝通和信息服務，電子商務幾乎可以取代傳統(tǒng)實體商店。而如今交通企業(yè)科技檔案的存儲介質(zhì)仍然是紙張，電子檔案和電子簽名尚未能得到完全推廣和認可，這就存在以下幾個不足：

首先，紙質(zhì)檔案的收集、整理、歸檔和利用工作量大、成本高、效率低下。交通企業(yè)形成的工程設計、施工檔案數(shù)量多，內(nèi)容細致龐大，往往一本圖紙幾百頁，形成的紙質(zhì)檔案非常重，搬運和折疊起來放進檔案盒都非常不便。更有些圖紙由于精細的要求，需要用A1或A2的紙打印，根本就不能放進常規(guī)的檔案盒，這對于檔案的整理和歸檔是十分不利的。

其次，紙質(zhì)檔案不利于保存，在查詢和利用過程中，紙質(zhì)檔案需要反復地翻閱和復印，對檔案會造成不同程度的損害，尤其是復印，像本單位的工程設計檔案有些都特別厚，如若整本復印，必須要拆、切割、復印完后再次裝訂。不僅操作十分不方便，還會損害檔案。

最后，紙質(zhì)檔案在形成過程中往往會使用大量紙張，這就造成紙張木材資源的巨大浪費，有需求就有消費，這也意味著大量的樹木被砍伐，對環(huán)境造成嚴重的破壞，這與我們建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是極不相符的。

1.3檔案的價值未能得到有效利用

目前，科技檔案尚遠遠沒有能發(fā)揮其應有的信息、技術和經(jīng)濟價值。對于大多數(shù)交通企業(yè)而言，其工程設計、建設檔案只是偶爾需要時查詢，這不僅與檔案承載了該項目的建設經(jīng)驗、教訓、總結(jié)等豐富成果不相符，反而大量的檔案貯存造成了對建筑空間資源的巨大浪費。

2.解決交通企業(yè)科技檔案管理有關問題的對策

2.1要充分認識交通企業(yè)科技檔案在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和基礎作用

科技檔案對于該工程項目日后的管理、使用、維護、改擴建起著不可或缺的作用。這是我們總結(jié)汲取過去的經(jīng)驗教訓，少走或不走彎路的寶庫，一個企業(yè)要想做好檔案管理，首先要得到領導的重視和大力支持，原因如下：

⑴大型交通企業(yè)人員、部門眾多，由不同的分管領導管理，各部門檔案形成相對獨立，但又存在交叉和相互聯(lián)系，分管領導難以進行全面把控，如果領導不重視檔案管理的工作，這項工作就很難有序地進行；

⑵檔案可能涉及到單位的最高機密，若沒有最高領導去管，將無法確保單位的核心競爭力的安全；

⑶檔案管理是一項復雜且精細的工作，應建立獨立檔案管理部門和專職的檔案管理人員，各部門也應指定兼職檔案人員負責日常檔案的管理，配合專職檔案人員做好企業(yè)的檔案管理工作。如果領導不重視，則其檔案管理人員大多數(shù)是兼職人員，也得不到專業(yè)的培訓，這對于檔案的利用和發(fā)展必然存在局限性，結(jié)果是使檔案管理工作邊緣化。

2.2創(chuàng)新檔案管理體制和管理手段

隨著電子信息技術的飛速發(fā)展，檔案管理也應緊跟時展的步伐，逐步實現(xiàn)科技檔案編制電子化、存儲數(shù)字化、管理自動化和利用網(wǎng)絡化。

建議立法部門和檔案管理部門要加強對新形勢下檔案管理工作的戰(zhàn)略立法和體制研究，建立檔案電子信息化的法律、法規(guī)和標準規(guī)范體系，使電子檔案、電子簽名等與紙質(zhì)檔案有同等的法律地位。項目建設部門要研究開發(fā)建立高速公路固定模式的檔案自動編制（生成）和網(wǎng)絡歸檔系統(tǒng)，使檔案能夠在第一現(xiàn)場、第一時間自動生成電子檔案，不但可以大大提高工程管理和檔案歸檔效率，而且可最大限度確保檔案的原始性和真實性，更加有效實現(xiàn)工程“三大控制”目標。對已歸檔檔案要逐步數(shù)字化，向社會提供掃描后的電子檔案，以利于提高利用效率和檔案的保護。同時，還要充分利用信息網(wǎng)絡的傳遞優(yōu)勢，整理檔案信息資源，分密級開展檔案的網(wǎng)絡利用，力爭實現(xiàn)“鼠標一點，檔案立現(xiàn)”[2]。

2.3做好科技檔案的開發(fā)利用工作

隨著我國交通基礎設施建設事業(yè)的不斷發(fā)展，交通企業(yè)的業(yè)務范圍逐漸擴大，形成了大量的交通科技檔案。然而現(xiàn)有的科技檔案更多是注重貯藏和保密，而疏于利用。如何做好科技檔案的開發(fā)利用工作，為交通企業(yè)設計、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等業(yè)務提供高效服務，是交通企業(yè)檔案管理部門要認真思考的一項重大議題。檔案是我們留給歷史的一筆寶貴的財富，也可以說是一部長生不老的活資源。若要充分發(fā)揮檔案的價值，就要變被動使用檔案為主動研究檔案，從檔案中吸取經(jīng)驗和教訓，總結(jié)創(chuàng)新新材料、新技術、新工藝和新的管理模式。

檔案管理部門應當綜合、透徹了解企業(yè)所屬各部門的需求，根據(jù)檔案室藏的情況，積極提供檔案的查詢和利用服務。檔案管理人員應加強與各部門的溝通，積極主動地使用多種宣傳工具展示所藏檔案的信息資源和工作成果，讓企業(yè)員工能充分了解檔案保管的范圍以及在企業(yè)中發(fā)揮的作用。

（1）在企業(yè)通訊設備如騰訊通（RTX）和QQ、網(wǎng)站中，刊登企業(yè)本年度獲取的工程設計、科技成果、管理榮譽獎項等信息；

（2）使用專業(yè)的檔案管理軟件，將各門類的檔案信息錄入到軟件中，由于檔案管理軟件只能授權檔案管理人員使用，為了給廣大的企業(yè)員工提供便利，還應利用企業(yè)局域網(wǎng)絡，建立檔案查詢的網(wǎng)頁，將檔案管理軟件的資源共享給員工使用；

（3）除傳統(tǒng)的查找、摘錄外，還需借助電腦、復印機、傳真機、掃描儀等電子設備，使紙質(zhì)、聲像及各種電子文件得到方便的查閱及復制；

（4）做好檔案的編研工作，為了更好地利用檔案資源，還應對企業(yè)組織機構、管理辦法、企業(yè)大事、科技論文、工程設計成果等按照不同內(nèi)容的專題進行收集整理、編輯成冊。使檔案工作成果得到更好的利用[3]。

檔案工作最終目的是檔案資料的利用。不僅要求檔案管理部門要積極提供檔案利用，使檔案發(fā)揮其經(jīng)濟效益，更要確保檔案的安全和信息保密。檔案借用者對所借的檔案應負有安全、保密責任，技術檔案不能自行轉(zhuǎn)借，污損、丟失，特別嚴謹擅自在檔案上添注、涂抹、改字、加字、圈點、抽取和拆散。

3.結(jié)束語

總之，檔案工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是交通企業(yè)管理基礎工作之一，它為企業(yè)的經(jīng)營決策、技術創(chuàng)新、提高技術水平、生產(chǎn)水平以及各項管理工作提供信息和依據(jù)，科技企業(yè)的檔案管理工作只有適應企業(yè)整體經(jīng)濟發(fā)展的需要，才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為科技企業(yè)走向成功的堅實基礎。

參考文獻：

[1]楊友秀.檔案工作基本理論與方法[M].北京：檔案出版社，2004.

篇7

【關鍵詞】城建檔案；法治建設；立法現(xiàn)狀；強化措施

在全面推進依法治國的背景下，城建檔案的完善化、系統(tǒng)化與安全化必須依賴于法治建設，城建檔案的利用范圍、深度和廣度都日益擴大，有法可依的城建檔案才是全面完整的，才能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設與精神文明建設的雙重客觀需求。明確城建檔案的立法現(xiàn)狀，加強其法治建設，是擺在社會及人們面前的一項重要任務。

一、我國城建檔案法治建設的立法現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀。建國以后10年間，我國國務院經(jīng)過長期計劃運籌頒布了《關于改進檔案資料工作的方案》，方案對國家技術委員會、國家建設委員會、農(nóng)業(yè)部、地質(zhì)部以及國家統(tǒng)計局等單位在基礎建設、工業(yè)交通、經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)等方面提出了要求，要求建立一套具有資料管理功能的法治化體系，即城建檔案管理體系。1960年，國家檔案局正式向國務院提交了《關于加強管理城市基本建設檔案的意見》，經(jīng)過一年后轉(zhuǎn)批，首次強調(diào)了城建檔案對于我國城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、社會發(fā)展的關鍵屬性，為此，城建檔案管理工作也已經(jīng)被提升到了一定的政治及經(jīng)濟高度。進入80年代，國務院與國家建委等多家單位共同頒布了《科學技術檔案工作條例》，規(guī)定了各個單位應該對自身的每一項產(chǎn)品試制、基建工程、技術項目與科研成果進行鑒定和驗收，同時一定要有科研檔案部門參與其中，對應該進行歸檔的科研文件材料進行驗收，最終整理制作出相對完善、完整、準確和系統(tǒng)的科研文件材料。這也意味著城市中必須建立檔案館，收集和永久管理城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有科研資料，這也是涉及城建檔案管理的最初法律條文，它們都被收錄于《科學技術檔案工作條例》中。90年代末，國家建設部第61號令頒布了《城市建設檔案管理規(guī)定》（1997）與《城市建設檔案管理規(guī)定》（2001），它們對城建檔案的法治建設內(nèi)容進行了修正與完善。

（二）立法特點。我國各個城鄉(xiāng)地區(qū)在建立城建檔案管理體制以后，對相關機構、檔案接收能力以及保管利用思路進行了強化。在基于立法成果的基本理念下，大部分地區(qū)基本上實行了城建檔案的保證金制度，該制度要求城建檔案建設單位必須預先繳納一定額度的保證金來促使建設單位能夠在基礎工程項目和科研項目完成以后主動向城建檔案管理機構報送相關檔案資料。該辦法在城建檔案法治行政手段尚不成熟的現(xiàn)階段來看，確實起到了一定的規(guī)制作用，它迎合了城建檔案工作的開展需求，也強化了城建檔案的歸檔理念，使城建檔案館的建設工作更加完整化。2004年以后，《中華人民共和國行政許可法》正式開始實施，它讓城建檔案管理工作拋棄了傳統(tǒng)的管理模式，嚴格規(guī)范了城建檔案館的行政許可設定權與行政許可事項范圍，使其從宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向了社會服務方向，這也使得城建檔案單位的管理工作更加細致、系統(tǒng)，其行政執(zhí)法的開展也比之前更具針對性。

二、強化城建檔案法治建設的相關建議

如上文所述，隨著城建檔案工作的長期開展和社會發(fā)展的迫切需求，為其制定一系列相關立法法案，強化其法治建設是必然的。本文結(jié)合具體工作介紹一下開展和強化城建檔案工作法治建設的相關建議。

（一）統(tǒng)一城建檔案管理法。我國應該盡快啟動制定并統(tǒng)一城建檔案的管理法律及相關行政法規(guī)，明確城建檔案管理的法律地位。就目前來看，我國城建檔案在法治建設過程中依然缺少一部專屬性的、權威性的國家上位法。所以國家必須加快城建檔案的法治建設步伐制定并啟動一部相對統(tǒng)一的城建檔案管理行政法規(guī)，確保城建檔案的權威性與法律地位。

（二）明確城建檔案管理部門的監(jiān)管職責。在我國的《高等學校檔案管理辦法》中就規(guī)定了國務院教育行政部門所主管的全國高校檔案工作，它規(guī)范了全國高校在檔案管理方面的業(yè)務指導體系、監(jiān)督體系和檢查辦法，目前該法律體系已經(jīng)相當完善，對我國高校檔案管理的發(fā)展具有促進作用。因此我國的《城市建設檔案管理規(guī)定》也應該學習和借鑒高校對檔案的管理辦法，明確管理主體資格，爭取在未來發(fā)展進程中出臺能夠明確城建檔案管理主體部門及監(jiān)管部門職責的上位法規(guī)。

（三）明確城建檔案資料相關工作手段。要明確城建檔案資料管理的相關工作手段和途徑，尤其是對重點工程建設項目，檔案資料工作應納入項目管理程序中，與項目建設實行同步管理。進行收集、整理和歸檔時，一定要首先明確它的收集歸檔范圍，針對該范圍做出明確界定以后，才能繼續(xù)順利進行有針對性的收集工作。同時，也要厘清檔案的歸檔過程，明確檔案所涉及到的部門與部門之間的關系，并基于此來設定相應的管理手段，開拓法治建設工作途徑，確保檔案管理業(yè)務與技術在健全法治的保護下不斷平穩(wěn)進步。

（四）加強地方城建檔案部門的法治建設。近年來，由于我國城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展，城市基礎設施建設相對落后，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”并存現(xiàn)象屢見不鮮。土地集約化利用要求的提出、地下空間開發(fā)利用城市的綜合管廊建設，一些省和市的原《城建檔案管理辦法》已經(jīng)無法適應當前城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展步伐。加速地方城建檔案部門的法治建設迫在眉睫。

目前就我國地方城建檔案部門的法治建設應該注意以下4點內(nèi)容：第一，要具有針對性，可以針對城建檔案管理的每一個環(huán)節(jié)設置相應合理的法律條款。第二，要具有前瞻性，它要求在滿足城建檔案管理現(xiàn)行規(guī)定、需求的基礎上來考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，考慮未來時間里城建檔案管理工作及其法治建設的相關事項，迎合城建檔案管理工作的未來發(fā)展趨勢。第三，要具有可操作性，因為設立立法條款不僅僅是簡單的法律條文，它應該起到實效作用，使條款的類目與現(xiàn)實條件相一致，這也有利于城建檔案法治建設的強化。第四，應該具備創(chuàng)造性，要在不違背上位法的前提條件下創(chuàng)造法律條款，增加它的法律可拓展性，真正實現(xiàn)城建檔案管理的有法可依，使法律能夠保護和引導城建檔案管理工作漸漸走向正軌，做到落到實處、依法治檔。

（五）普及城建檔案法律意識。要提高城建檔案管理部門領導和相關工作人員的法律意識，鎮(zhèn)江城建檔案館采取“請進來走出去”的方式，有針對性地聘請檔案專家 、大學教授傳授檔案知識，解答工作中遇到的難題，派相關人員出去深造，拓寬視野。檔案管理部門以外的企業(yè)和團體，檔案從業(yè)人員知識結(jié)構、檔案法律意識都比較弱，開展檔案法律培訓尤為重要。城建檔案館運用網(wǎng)絡信息資源實施遠程培訓，同時還主動到“高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“北汽華東產(chǎn)業(yè)基地”“孟家港國際物流園”等重點工程項目單位服務。在服務中普及、貫徹《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）。指導建設主體建立和完善檔案管理規(guī)章制度，使重點工程項目形成的前期文件資料從形成、編制、積累、審核和移交法律手段來集中統(tǒng)一管理。在該過程中確保了建設主體的各項目部門和相關人員在立項階段就有了城建檔案的法律意識。所以，只有全面普及城建檔案法律意識，才能保證其檔案資料內(nèi)容與工作建設步驟的完整性。

三、總結(jié)

總而言之，對我國城建檔案法治建設的強化工作應該是多方面的，它不僅僅要求相關部門能夠?qū)⒊墙ǚㄒ?guī)與檔案管理法規(guī)融會貫通，也應該對法治建設工作本身有較高的覺悟與認識，做到知法懂法，遵法守法。在實踐工作中不斷學習、以法律手段促成檔案行為的自律性，調(diào)整和完善城建法規(guī)體系，才能讓其實現(xiàn)真正的法治化，使城建檔案管理工作更加規(guī)范。

【參考文獻】

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提高度對建設工程聲像檔案工作重要性認識，是做好建設工程聲像檔案資料攝制和收集工作的關鍵。建設工程聲像檔案工作涉及建設單位和城建檔案館，只有兩者都重視這一工作，才能把住各個建設工作的節(jié)點，想方設法確保建設工程聲像檔案工作的拍攝、錄制、收集工作落到實處。

1、建設單位要高度重視聲像檔案工作。聲像檔案工作雖早已存在于建設工程檔案中，但并未強令要求必須具備。因而在以往的建設工程檔案中，聲像檔案資料廖廖無幾。江蘇省住建廳2013年2月4日頒布的《江蘇省建設工程聲像檔案管理辦法（暫行）》中規(guī)定，自2013年3月1日起，凡列入城建檔案管理機構接收范圍內(nèi)的建設工程，在工程竣工驗收前，建設單位應將建設工程聲像檔案和其它載體形式的工程檔案一并報送當?shù)爻墙n案管理機構進行預驗收，未報送聲像檔案的，城建檔案管理機構不予驗收。在工程竣工后三個月內(nèi)，建設單位應當向當?shù)爻墙n案管理機構報送真實、完整、準確并符合規(guī)定的工程聲像檔案。這一規(guī)定的出臺，采取了“一刀切”的果斷措施，避免了建設單位強調(diào)各種客觀理由，拖延不辦不交的念想。建設單位應從時展的高度，深刻認識收交建設工程聲像檔案工作的意義，與城建檔案館密切溝通協(xié)調(diào)，毫不遲疑地行動起來，想方設法克服各種困難，確保建設工程聲像檔案工作的落實。

2、城建檔案館自身也要重視建設工程聲像檔案工作。重視建設工程聲像檔案工作，是城建檔案館的職責所在，是情理之中的事情。但城建當檔案館不能僅停留在這一點上，要破除收多少算多少的無壓力思想。要采取一切可行的措施，確保建設單位能把建設工程聲像檔案資料拍攝出來、拍攝得真實、完整、準確，符合規(guī)范要求。該辦的專業(yè)培訓學習必須辦，多深入施工現(xiàn)場查驗指導，該幫忙的一定幫上忙，想建設單位所想，急建設單位所急，雙方密切配合，將建設工程聲像檔案工作的拍攝、預驗收和接收工作真正落到實處，收到實際效果。

3、健全法制，全面抓好建設工程聲像檔案工作的落實。拍攝制作建設工程聲像檔案，對于建設單位來說是個新事物，與紙質(zhì)檔案比較起來技術性要求比較高，困難是一定的。有的單位能想通，有的單位想不通還需要一個過程。特別是初期，相對的制約措施是必須的，沒有規(guī)矩豈成方圓?！督K省建設工程聲像檔案管理辦法》的出臺，為建設工程聲像檔案的收交奠定了堅實基礎，省內(nèi)各市、縣圍繞這一《辦法》又出臺了相應的規(guī)定和措施，從而從法制層面上健全了一系列法規(guī)，使城建檔案館依法收交有了明確的依據(jù)，建設工程聲像檔案工作依法治檔管檔落到了實處。

二、開展聲像檔案制作服務的方式

1、義務服務。對于一些屬于公益型的建設項目和政府部門組織實施的基礎設施工程，如經(jīng)濟適用房、廉租房、道路工程等，我們采取義務服務的方式，從始至終參與，免費攝制全套的聲像檔案資料。

2、雙方合作。一些建設單位配備了較好的照相機或錄像機，也有較好的拍照和攝像技術，我們就根據(jù)對方需求，采取補其短板的辦法，或幫助其攝錄像，或幫助其制作。幫助部門，雙方事先商定好收費價格。

3、完全承包。有的建設單位無聲像檔案制作設備和人員，同時也考慮自拍自攝保證不了聲像檔案要求的質(zhì)量，在簽訂建設工程檔案報送責任書時，便與城建檔案館聲像檔案管理室簽訂承包合同，一次性支付費用。雙方建立聯(lián)絡方式，敲定拍攝時間、地點等。

4、委托第三方。由于城建檔案館人少工作多，有時顧不過來的現(xiàn)象也存在，因而建設單位也可以委托社會上專門做拍攝工作的攝影社來完成。屬于這種情況時，城建檔案館一定要交代清楚拍攝的范圍、內(nèi)容和技術要求。

三、開展聲像檔案制作服務要解決的問題

1、堅持自愿的原則。聲像檔案與紙質(zhì)檔案同步報送，這是江蘇省的統(tǒng)一規(guī)定，在簽訂建設工程檔案報送責任書中同步簽訂。同時城建檔案館應向建設單位交代清楚要報送聲像檔案資料的范圍、內(nèi)容和拍攝技術要求。建設單位可根據(jù)本單位的實際情況，自主選擇如何去完成聲像檔案工作。城建檔案館不允許內(nèi)定或設置限制條件，更不得有壟斷的“霸王”條款。

2、明確聲像檔案資料攝制質(zhì)量標準。建設工程聲像檔案資料的收集范圍和內(nèi)容，我們按照《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）、《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158）和《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117）的規(guī)定執(zhí)行。要求拍攝應與工程建設同步、真實記錄工程建設過程的實際狀況，全面反映建筑物（構筑物）的整體面貌，含開工前原貌、基礎工程、隱蔽工程、主體工程、屋面、質(zhì)量事故及處理情況，竣工面貌等，有特殊要求的工程應當據(jù)實增加拍攝內(nèi)容。圖像必須清晰、穩(wěn)定，色彩還原準確，被攝主體無明顯是真變形，避免有損原真性的技術處理。數(shù)量多少，以能夠系統(tǒng)記錄工程項目建設過程和成果為準。申報市級以上優(yōu)質(zhì)工程的，應當編輯錄像專題片。

3、規(guī)定聲像檔案資料攝制費用。城建檔案館為建設單位提供聲像檔案制作服務的根本出發(fā)點，是減輕建設單位購置聲像設備器材和培養(yǎng)技術人員的負擔，避免家家購置設備器材、增配人員造成的財力物力人力資源浪費，是為建設單位和個人提供方便和服務，是確保建設工程聲像資料歸檔的質(zhì)量。因而，城建檔案館應確立服務和質(zhì)量第一的思想，收取一定的費用，只是為收回拍攝制作成本，減輕財政負擔。這種收費，一定要經(jīng)過行政主管部門批準，特別是經(jīng)過物價部門許可，決不可隨意開口子亂收費。

4、妥善安排赴現(xiàn)場拍攝交通工具。建設工程現(xiàn)場，往往在開發(fā)區(qū)或城區(qū)以外，離城建檔案館較遠，拍攝專用設備和器材又比較多、且零散，省直轄市館基本上都為聲像檔案管理室室外拍攝作業(yè)配備了專用工作車，縣級館已配上專用工作車的很少，絕大多數(shù)縣級館目前尚沒有機動車輛。面對這種狀況，要確保聲像檔案工作人員圓滿完成工作任務，就必須妥善解決交通工具。我們認為一是可以請求主管部門派車；二是可以打的，解決乘車費用報銷；三是可以在簽訂協(xié)議中約定由建設單位派車，從總費用中扣除交通費；四是可以私車公用，補償其耗油費用。不管采用哪種辦法，必須有相應的規(guī)定和監(jiān)督措施，管好每一個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏。

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1.旅游檔案的特點

1.1復雜性

旅游業(yè)決定了旅游檔案的復雜性。旅游業(yè)包括食、住、行、游、購、娛等活動，其各個環(huán)節(jié)都有可能生成對當前和未來有重大作用的檔案文獻；旅游資源的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、利用和保護要經(jīng)歷一個復雜而漫長的過程，在這個過程中各個環(huán)節(jié)形成的零星的、點滴的旅游檔案容易散落到各個單位或者個人手中，不能及時收集、集中保管。另外，旅游檔案的形式復雜多樣，旅游活動中保存的檔案形式豐富多樣，包括聲音、圖像、視頻、文字、實物等。

1.2開放性

旅游業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，是具有特殊性質(zhì)的經(jīng)濟行業(yè)，它以旅游資源為基礎，以旅游設施為條件，為旅游者提供服務的經(jīng)濟部門。旅游部門所形成的檔案，一般不帶有高新技術，也不帶有政治色彩，是可以對外開放的。另外，為了更大限度地吸引游客，實現(xiàn)利益最大化，旅游行業(yè)通常利用旅游檔案開放性的特點，將以往旅游活動中形成的檔案信息通過網(wǎng)絡、報刊、電視等宣傳方式，將當?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀、食宿、交通、民俗、文化等加以宣傳。

1.3經(jīng)濟性文化性

旅游檔案的經(jīng)濟文化性是由旅游服務和經(jīng)營等經(jīng)濟活動文件材料體現(xiàn)的。首先，旅游業(yè)是市場經(jīng)濟產(chǎn)物，必然受到客觀經(jīng)濟規(guī)律的影響，并表現(xiàn)出來強烈的市場競爭，因此衍生的旅游檔案不可避免也受到影響，從而表現(xiàn)出經(jīng)濟性。如興隆縣“霧靈山”旅游景點制作的景點介紹冊出售給旅游者就體現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟價值。其次，旅游檔案帶有很強的文化性，因為旅游者在吃、住、行、游、娛樂購物等方面的消費，在很大程度上屬于一種文化消費，從而使這一全過程衍生的旅游檔案具有了文化性。

1.4綜合性

旅游檔案綜合性主要表現(xiàn)在種類多、范圍廣。旅游檔案和旅游業(yè)一樣，涉及政治、歷史、文化、宗教，又涉及到經(jīng)濟、交通、環(huán)保等多個領域。既有大量的考查、論證、勘探、設計、報批等文件材料，又有大量的聲像、字畫、文稿、實物、交通、通訊、氣象、旅游紀念品和會計資料等。旅游檔案范圍廣，既有風景區(qū)的基礎設施建設、日常管理方面的檔案資料，又有旅行社、旅游酒店、旅游商店、旅游服務公司等旅游企業(yè)的大量檔案資料，同時還有旅游局等政府管理部門的方針、政策、管理辦法等檔案文書。

2.旅游檔案開發(fā)利用措施

2.1建立健全檔案工作機構

旅游行政管理部門要建立相應的旅游檔案管理室和專職管理人員，來開發(fā)旅游檔案信息資源，滿足社會各方面的需求。同時建立健全工作機構，分配好各方面工作，并依據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)開展相關檔案工作。如興隆縣旅游局建立了專門的旅游檔案室和各景區(qū)旅游檔案管理室，主要負責該縣旅游檔案的收集、整理、保管等工作。

2.2建立健全檔案管理制度

旅游檔案部門嚴格按照《檔案法》的有關規(guī)定，認真執(zhí)行集中統(tǒng)一管理的原則，堅決不讓檔案材料遺失或分散保存，應建立健全檔案管理制度。在全國各種檔案中，旅游檔案是一門新興的檔案，但目前旅游行業(yè)卻缺乏統(tǒng)一的檔案工作規(guī)章，在這一方面尤其需要得到完善。為此，我縣旅游部門結(jié)合本地實際，專門建立了《旅游檔案管理章程》等，形成了一套科學的檔案管理方法，使檔案人員有章可循，保障了全縣旅游檔案工作的正常進行。同時針對旅游前期開發(fā)材料收集不齊，不按時歸檔，負責不清等教訓，旅游部門還把檔案工作納入了本部門的工作計劃和目標管理之中，納入了有關人員的考核范圍，實行了獎懲掛鉤，把檔案工作同旅游事業(yè)有機結(jié)合了起來，實現(xiàn)了互相促進，同步發(fā)展。

2.3加快旅游檔案編研

由于旅游檔案的實用性強，利用效率高，旅游檔案管理機構要積極開展旅游檔案的編研工作。在保留原有的編制全引目錄、索引等傳統(tǒng)檢索工具的同時，還應根據(jù)當?shù)芈糜问聵I(yè)的需要適時編輯一些如特色旅游路線、旅游景點介紹、旅游環(huán)境簡介、交通條件、氣候狀況等簡介資料，逐步建立起旅游檔案信息資源網(wǎng)絡中心。采用各種形式的推銷和宣傳，使旅游風景區(qū)邁進更高級風景旅游區(qū)的行列。

2.4打造數(shù)字化旅游檔案平臺

建立數(shù)字化旅游檔案平臺是旅游檔案發(fā)展的必然趨勢，它不僅有利于旅游信息的傳播和旅游者的使用，也有利于旅游檔案的收集和管理。同時建立旅游檔案數(shù)據(jù)庫，更方便旅游檔案的管理、查閱和交流。各區(qū)域?qū)⒄碜约贺撠焻^(qū)域的紙質(zhì)檔案并上交統(tǒng)一管理，同時輸入數(shù)據(jù)庫。利用信息網(wǎng)絡技術傳播信息方面的優(yōu)勢，沖破時間、空間對旅游的限制，將各種類型的旅游檔案資源信息在各地政府、旅游局或者檔案館門等網(wǎng)站專門開辟旅游信息專欄，予以更新旅游資源動態(tài)。如我縣政府門戶網(wǎng)站有旅游信息這一專欄，有利于游資源的宣傳和查詢。

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一、解放思想，提高支部黨員整體素質(zhì)。

1、強化領導。辦公室負責同志要認真履行職責，認真謀劃，親自部署，精心安排好學習實踐活動，每個黨員干部要結(jié)合分析檢查階段的工作，積極參加學習研討活動。(主要責任人：*)

2、抓好協(xié)調(diào)。辦公室要積極為領導當好參謀，既要準確把握上級政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權，不斷推進工作落實。(主要責任人：全體室領導)

3、強化督導。組織黨員干部對執(zhí)行和落實科學發(fā)展觀的情況進行自查。一查思想，看科學發(fā)展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學發(fā)展的要求；三查作風，看求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的作風是否具備。(主要責任人：全體室領導)

二、建立健全各項制度，提高工作效率。

1、進一步健全工作制度，嚴明工作紀律，提高工作效率，執(zhí)行A、B崗工作制度，對辦公室工作人員的崗位職責進一步明確，從根本上解決在工作中存在的效率不高的問題。(主要責任人：全體室領導)

2、堅持以人為本，充分發(fā)揮各班組的主動性和積極性，挖掘班組的創(chuàng)新潛力，推動全室工作在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上有更大突破。(主要責任人：全體室領導)

三、加強內(nèi)部管理，充分發(fā)揮職能。

1、強化文秘政務工作。一是加強公文管理，嚴格按照公文處理辦法的要求和輕重緩急，及時收發(fā)、傳閱、送閱，確保每個文件精神及時傳達到位，上報材料按要求報出，各項工作逐一落實。二是加強檔案管理，進一步建立健全各項檔案管理規(guī)章制度，嚴格按照歸檔文件整理規(guī)則、文件材料歸檔保管期限表以及閱檔管理辦法的要求管理檔案材料，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、信息化。三是加強信息報道工作，及時向上級報送有關信息確保不漏報、不誤報。四是加強辦公用品管理，嚴格執(zhí)行《處辦公用品管理辦法》，規(guī)范辦公用品領用審批程序，實現(xiàn)增收節(jié)支。(主要責任人：*；主要責任班組：文秘組)

2、加強信息宣傳和網(wǎng)絡建設。進一步加強對外宣傳，緊緊圍繞全處工作重點和重要工程建設，有計劃、有組織開展宣傳活動，認真辦好引江信息網(wǎng)，及時更新信息及網(wǎng)頁，提升網(wǎng)站水平。(主要責任人：*；主要責任班組：信息中心、文秘組)

3、加強綠化管理。按照園林化管理的要求，對處區(qū)綠化工作進行科學規(guī)劃、合理調(diào)整、定期養(yǎng)護，提高水平。（主要責任人：*；主要責任班組：綠化所）

4、加強物業(yè)管理。繼續(xù)做好房屋及水、電路等方面的維修工作，不斷加強環(huán)境衛(wèi)生管理，認真做好一、二站之間道路改建等基本建設工作，為全處職工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境，充分展示出“全國文明單位”的良好形象。（主要責任人：*；主要責任班組：物業(yè)所）

5、增強服務意識。加強食堂和浴室管理，不斷改善站區(qū)運行工作餐的質(zhì)量。同時辦好各類培訓班，積極拓寬服務領域，為外單位培訓班提供食宿服務。（主要責任人：*；主要責任班組：招待所）

6、加強醫(yī)療管理。進一步為生病職工提供優(yōu)質(zhì)的門診服務，認真做好職工體檢和醫(yī)療保險方面的服務工作，認真開展職工健康素養(yǎng)基本技能宣傳教育工作，做好夏秋季傳染病的預防工作，建議處招聘一名醫(yī)生，解決專業(yè)人才緊缺與就診服務繁重之間的矛盾。（主要責任人：*；主要責任班組：醫(yī)務室）