導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇群體性突發(fā)事件應(yīng)急演練，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

為切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我局充分利用每周二、四下午的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及國(guó)家和省、市有關(guān)會(huì)議文件精神，安排布置應(yīng)急管理工作，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。全局職工積極參加市人事局組織的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》測(cè)試，并均取得了優(yōu)秀成績(jī)。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)宣傳，我局廣大職工掌握了應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的基本知識(shí)和能力，提高了對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，為我局開(kāi)展應(yīng)急管理工作和在突發(fā)事件面前能夠沉著應(yīng)對(duì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)有關(guān)文件精神，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，成立了市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)廉保軍任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；調(diào)研員胡永廷、副局長(zhǎng)朱西國(guó)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，并成立日常工作組和應(yīng)急工作組，日常工作組由胡永廷同志牽頭，應(yīng)急工作組由朱西國(guó)同志牽頭，分別負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的信息后勤等日常工作及接待聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。共同做好突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展應(yīng)急演練，配合有關(guān)縣、區(qū)和市直部門(mén)搞好穩(wěn)定和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。

（三）科學(xué)編制預(yù)案，狠抓落實(shí)。

為確保我局應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，保障我市暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的工作秩序，積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，根據(jù)市政府和省局的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《亳州市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)群體性上訪事件，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力，規(guī)范處置程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》，在年奧運(yùn)會(huì)前夕，我局組織了1次突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急演練。在演練過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮，組織干部職工立即停止手頭工作，按預(yù)案要求，各科室緊密配合，與各縣、區(qū)及市直部門(mén)密切協(xié)調(diào)，成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急處置機(jī)制。由于平時(shí)認(rèn)真演練，且有平時(shí)處置突發(fā)小規(guī)模群體性上訪的成功經(jīng)驗(yàn)，在年12月31日的200多名外省興邦集資戶來(lái)我市行政中心上訪事件中，我局措施恰當(dāng)，處置及時(shí)果斷，沒(méi)有造成不良影響，維護(hù)了良好的秩序和社會(huì)秩序。同時(shí)積極支持鼓勵(lì)干部職工參加全市組織的各類(lèi)應(yīng)急演練。

（五）組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平。

為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我局邀請(qǐng)了省、市有關(guān)部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、上訪可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、上訪事件處置的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事件報(bào)告的程序、接到事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。

（六）認(rèn)真排查隱患，防止上訪事件發(fā)生。

由于工作是政策性強(qiáng)，涉及面廣的群眾工作，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)群體性上訪。為此，我局從建立健全工作制度入手，定期或不定期對(duì)容易引起群體性上訪事件的問(wèn)題和可能會(huì)進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理，徹底排查源，并將有關(guān)事項(xiàng)的事由、涉及人員、形成原因、可能會(huì)出現(xiàn)的后果及應(yīng)對(duì)措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對(duì)。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急值班，暢通信息渠道。

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班的應(yīng)急值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好記錄登記，特殊時(shí)期建立值班信息零報(bào)告制度。同時(shí)，為確保信息暢通，每月核對(duì)一次干部職工的電話號(hào)碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)信息研判，建立社情分析機(jī)制，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決群眾提出的實(shí)際問(wèn)題，并做好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動(dòng)上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并做好勸阻說(shuō)服工作，每月分析上報(bào)一次社情形勢(shì)分析，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)掌握形勢(shì)作好參謀，為部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)決策爭(zhēng)得時(shí)間，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，使小問(wèn)題不出村組，大問(wèn)題不出縣區(qū)，困難矛盾不上交，確保我市大事不出、小事盡量不出，全力為推進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題及整改措施

盡管我局的應(yīng)急管理工作開(kāi)展順利，成效明顯。但通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)，我局在應(yīng)急管理工作中還存在一些不足，一是對(duì)有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)宣傳還不夠深入；二是對(duì)有關(guān)的工作預(yù)案還需要進(jìn)一步完善；三是對(duì)有關(guān)制度的落實(shí)還要加強(qiáng)督促檢查，特別是對(duì)矛盾糾紛排查化解、包保穩(wěn)控工作的落實(shí)等；四是有的硬件設(shè)施還需要配備，如滅火器等。下一步工作中，我們要從查出的不足入手，在以下幾方面下功夫，一要進(jìn)一步加大宣傳力度；二要進(jìn)一步健全預(yù)案體系；三要進(jìn)一步加大督查督辦工作力度；四要進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化應(yīng)急管理硬件建設(shè)。

篇2

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈

衛(wèi)生部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定應(yīng)急處理預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警和響應(yīng)。

3、反應(yīng)及時(shí)，措施果斷

突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，迅速采取措施。

4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作

衛(wèi)生部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)防治，并動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

（四）概念、分類(lèi)與分級(jí)

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級(jí)：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

（1）一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)3例。

②周邊縣發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情，我區(qū)境內(nèi)無(wú)病例報(bào)告。

③霍亂病例在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病5——10例，或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)病30例以下，或縣內(nèi)發(fā)生疫情。

④乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

⑤在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生群體性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人數(shù)超過(guò)50人，或在學(xué)校地區(qū)性或縣級(jí)以上重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒事件。

⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。

⑩其他對(duì)公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。

（2）重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)，或肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。

②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無(wú)繼發(fā)病例發(fā)生。

③霍亂在一個(gè)（區(qū)）范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上，或疫情波及2個(gè)以上（區(qū)）、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

④乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及個(gè)以上（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

⑤在一個(gè)（區(qū)）發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到該（區(qū)）以外的地區(qū)。

⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

⑦一次性食物中毒人數(shù)超過(guò)50人并出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加。

⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。

⑩丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

⑿區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。

（3）特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。

①首例人間鼠疫病例確診后，兩個(gè)鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的趨勢(shì)。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生，或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個(gè)區(qū)內(nèi)的一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上的。

②傳染性非典型肺炎疫情波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。

③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)波及多個(gè)（區(qū)）并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響。

④重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡，擴(kuò)散范圍波及2個(gè)以上（區(qū)）。

⑤省政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮處理體系

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴(yán)重程度，區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)部門(mén)為成員單位，對(duì)突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件信息的收集、分析，組織突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展評(píng)估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。

（二）成員部門(mén)職責(zé)

1、發(fā)展改革部門(mén)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

2、財(cái)政部門(mén)保證疾病監(jiān)測(cè)、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲(chǔ)備藥械專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費(fèi)用。

3、教育部門(mén)加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。

4、公安、安全、司法部門(mén)做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。

5、工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

6、藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場(chǎng)治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。及時(shí)開(kāi)辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報(bào)審批的綠色通道，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

7、物價(jià)部門(mén)保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

8、科技管理行政部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。

9、新聞宣傳部門(mén)組織新聞媒體廣泛開(kāi)展科學(xué)知識(shí)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾的恐慌心理，營(yíng)造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。

10、民政部門(mén)做好突發(fā)事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對(duì)困難群眾實(shí)行社會(huì)救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者遺體的運(yùn)送和火化工作。

11、鐵路、交通部門(mén)對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散，做好疫區(qū)的交通管理工作。

12、農(nóng)、林部門(mén)組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開(kāi)展與人類(lèi)接觸密切的家畜家禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

13、商務(wù)部門(mén)配合發(fā)展改革部門(mén)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資（不含藥品、醫(yī)療器械）的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作。

14、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作，清除垃圾污物，開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。

15、通訊管理部門(mén)保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。

16、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

17、其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接收或分配捐贈(zèng)、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。

三、突發(fā)事件的報(bào)告與評(píng)估

（一）突發(fā)事件的報(bào)告

根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的突發(fā)事件報(bào)告規(guī)范，按國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告。

1、突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人包括衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向市級(jí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府(市應(yīng)急處)報(bào)告。

（二）突發(fā)事件的評(píng)估與確認(rèn)

1、突發(fā)事件的評(píng)估。突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)事件的級(jí)別。

2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即組織突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評(píng)估，提出應(yīng)急處理方案，未被省級(jí)突發(fā)事件專(zhuān)家委員會(huì)確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

（三）突發(fā)事件的通報(bào)

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。

四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警啟動(dòng)

突發(fā)事件實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動(dòng)黃色預(yù)警；重大突發(fā)事件啟動(dòng)橙色預(yù)警；特大突發(fā)事件啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告調(diào)查處理情況。

（2）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)政府接到衛(wèi)生部門(mén)的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

（2）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級(jí)部門(mén)完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。在上級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)，要各司其職，共同做好應(yīng)急處理工作。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

（一）組織保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。

（二）技術(shù)保障

1、突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢。專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專(zhuān)家組成。其職責(zé)是：了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評(píng)估突發(fā)事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施，參與突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。

2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。區(qū)建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：（1）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（4）開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和演練。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染病病區(qū)）為主體的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局指定急救機(jī)構(gòu)（包括院前急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)）、后備醫(yī)院組成全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

篇3

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[5] 白塵. 交通路網(wǎng)中最優(yōu)路徑算法的道路權(quán)重選擇[J]. 中國(guó)管理信息化， 2009， 12（15）： 54-56.

[6] Dijkstra E. A note two problems in connection with graphs[J]. Numerical Mathemat， 1959， 1： 269-271.

篇4

一、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)“突發(fā)事件”，主要是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的，需要學(xué)校及有關(guān)部門(mén)立即采取應(yīng)對(duì)措施并加以處理的事件。如地震等自然災(zāi)害；群體性傳染性疾病、群體性中毒等公共衛(wèi)生事件；校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害，重大交通事故，重大火災(zāi)、房屋倒塌等安全事故災(zāi)難；非法集會(huì)、游行、示威、罷課等危及校園穩(wěn)定的社會(huì)安全類(lèi)事件，以及學(xué)生自殺、自殘、自虐、離校出走、失蹤、溺水死亡等事件。

二、處置突發(fā)公共安全事件的工作原則

（1）以人為本，減少危害。高度重視師生的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

（2）居安思危，預(yù)防為主。要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把師生的安全教育工作放在首位，常抓不懈；堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查工作，摸清、消除隱患，防患未然；定期舉行有針對(duì)性的安全應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)處置突發(fā)事件、應(yīng)急疏散逃生的能力。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。成立突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)突發(fā)事件的處置工作，同時(shí)建立健全分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

三、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副校長(zhǎng)

成員：（教導(dǎo)主任）（政教主任）（總務(wù)主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確地掌握學(xué)校的安全狀況及動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制突發(fā)事件的對(duì)策和措施；負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)學(xué)校各類(lèi)突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，承擔(dān)善后處理等職責(zé)；負(fù)責(zé)向主管部門(mén)通報(bào)情況，重大問(wèn)題及時(shí)向教育局請(qǐng)示報(bào)告。

（二）安全保衛(wèi)救援組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：門(mén)衛(wèi)人員、年級(jí)組長(zhǎng)、

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、警戒、維護(hù)管理工作，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)工作。

（三）后勤保障組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：、教師

職責(zé)：負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)所需人員的調(diào)集、車(chē)輛調(diào)配和工具、設(shè)備，物資的供應(yīng)，解決相關(guān)人員的食宿。

（四）醫(yī)療護(hù)送組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：體音美電教教師

職責(zé)：做好傷患人員的心理安撫工作，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好救護(hù)工作。

（六）信息報(bào)告組

組長(zhǎng)：

成員：各教研組長(zhǎng)

職責(zé)：在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和程度，采用電話、文件等形式向教育局或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行直報(bào)和續(xù)報(bào)，（包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況）；任何教職工不得、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)突發(fā)公共安全事件的信息和傳言。

四、應(yīng)急處置預(yù)案

（一）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理一般執(zhí)行下列程序：

1、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對(duì)，立即向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)警，并組織師生員工施救或自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和情況向公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門(mén)緊急求援，使災(zāi)情盡快得以控制，受傷人員及時(shí)得到救治。

3、學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召集應(yīng)急處理會(huì)議，采取應(yīng)急措施，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)控險(xiǎn)情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

4、協(xié)同有關(guān)部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問(wèn)工作，并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對(duì)家屬的安撫解釋工作，努力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。

5、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和程度，采用電話、文件等形式對(duì)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況向教育局或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息報(bào)送。

（二）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、立即撥打“119”報(bào)警，報(bào)告內(nèi)容為“基長(zhǎng)鎮(zhèn)中學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，地址”。

2、迅速向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3、組織相關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救；開(kāi)通全部安全通道，組織師生撤至安全地帶；打開(kāi)校門(mén)，清除路障，等候消防車(chē)到來(lái)。

4、注意事項(xiàng)

（1）撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行，不組織學(xué)生參加滅火。

（2）如是電源引起火災(zāi)，應(yīng)立即切斷電源。

（3）撲救液體火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，不能用水撲救。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)流行病疫情時(shí)，凡師生中出現(xiàn)與該病相似的癥狀時(shí)，馬上報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)與家屬、家長(zhǎng)聯(lián)系，并陪同病患去醫(yī)院診治，一經(jīng)確診為傳染性流行病或疑似傳染病時(shí)，學(xué)校采取下列應(yīng)急措施：

（1）迅速如實(shí)報(bào)告教育局。

（2）對(duì)病患所處場(chǎng)所進(jìn)行布控，對(duì)全校公共場(chǎng)所，尤其是布控區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格消毒或隔離。

（3）堅(jiān)決杜絕染病師生來(lái)校，必須由醫(yī)院出具診斷證明表明其已康復(fù)，并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)來(lái)校上課和工作。

（4）在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，采取其它一系列防范及保護(hù)措施。

2、食物中毒應(yīng)急預(yù)案

（1）凡就餐后，師生出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告。

（2）學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情況采取相應(yīng)措施，與醫(yī)院聯(lián)系，實(shí)施救護(hù)或救治。

（3）視事態(tài)發(fā)展情況與家長(zhǎng)聯(lián)系，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（4）將食堂、小賣(mài)部中的各種食品、蔬菜、肉類(lèi)等立即封存。

（四）暴力傷害或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案

1、嚴(yán)格門(mén)禁制度，校外來(lái)人履行登記手續(xù)，擅自強(qiáng)行闖入的，門(mén)衛(wèi)應(yīng)全力阻止，不得放行。門(mén)衛(wèi)追趕不及的，應(yīng)立即電話通知學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將闖入者查清逐出。在場(chǎng)的教職工有責(zé)任迅速采取措施幫助門(mén)衛(wèi)將闖入者逐出。

2、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)物等，應(yīng)立即采取下列處置方法：

（1）迅速報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

（2）視情況報(bào)警（110）。

（3）對(duì)歹徒進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場(chǎng)師生安全。

（4）立即將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（5）記錄不法分子的體貌特征和其它犯罪情節(jié)，收好不法分子施暴兇器，保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

（6）配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，做好善后工作

（五）、群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等情況決定處理意見(jiàn)。若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無(wú)法平息的情況下，學(xué)校應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和師生受傷。

2、處理的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)師生、控制事態(tài)。學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要靠前指揮，控制局面、果斷處置，并將處置情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?/p>

3、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、德育處工作人員、班主任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)師生，促使事件盡快得到平息。努力做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不隨意離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

4、對(duì)涉及外教或留學(xué)生的事件，立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。

5、對(duì)在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。

（六）被盜案件應(yīng)急預(yù)案

1、迅速報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)案情報(bào)告德育處，如是學(xué)校財(cái)物被盜丟失的重大案件，需向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定是否向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

3、接報(bào)人員會(huì)同相關(guān)部門(mén)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱(chēng)和數(shù)量，并做好登記。

4、積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件。

（七）學(xué)校其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)生在校園突發(fā)摔傷、患病、打架等情況，班主任要及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，要及時(shí)將摔傷或患病學(xué)生送往醫(yī)院救治，并通知班主任聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)；如遇學(xué)生打架，需迅速控制事態(tài)發(fā)展，并采取救護(hù)措施，同時(shí)就事態(tài)發(fā)展情況逐級(jí)向主管校長(zhǎng)、校長(zhǎng)報(bào)告，決定是否報(bào)警。

3、政教處和班主任對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。

自殺、自殘、自虐性事件應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件，知情人員應(yīng)立即報(bào)警110或120，在力所能及的范圍內(nèi)及時(shí)實(shí)施救治，并及時(shí)將情況報(bào)告給班主任。

2、有關(guān)人員獲悉情況后，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員及時(shí)將傷員送至醫(yī)院救治。

3、通知學(xué)生家長(zhǎng)，并做好家長(zhǎng)來(lái)校接待和安撫工作。

4、知情人員協(xié)助德育處、或公安部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。

離校出走或失蹤事件應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)生擅自離校后，知情人員應(yīng)及時(shí)向班主任報(bào)告。

2、有關(guān)人員獲悉情況后，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同德育處、年級(jí)組進(jìn)行調(diào)查，對(duì)去向不明的學(xué)生應(yīng)立即組織查找，力求盡快查明該生去向，同時(shí)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。

3、在無(wú)法查明去向的情況下，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)警。

突然停電應(yīng)急預(yù)案

1、如遇自習(xí)突然停電，值班領(lǐng)導(dǎo)和主管主任、全體年級(jí)組長(zhǎng)應(yīng)在第一時(shí)間到所管年級(jí)的教學(xué)樓加強(qiáng)巡邏，當(dāng)堂課教師應(yīng)立即穩(wěn)定學(xué)生的秩序和情緒，組織學(xué)生在教室開(kāi)展一些活動(dòng)，等待學(xué)校的統(tǒng)一安排，不允許任何學(xué)生離開(kāi)教室。

2、如正值下課、就寢前突然停電，學(xué)生正在走廊、樓梯、衛(wèi)生間、廁所等處，則要學(xué)生在原地站立，等眼睛已適應(yīng)黑暗時(shí)，再組織學(xué)生有秩序地慢慢回教室或?qū)嬍?，?jiān)決阻止學(xué)生在此時(shí)擁擠、追逐、推搡、大呼小叫。

3、馬上開(kāi)啟過(guò)道、樓梯內(nèi)的應(yīng)急燈和學(xué)校備用的其它照明用具。

五、附則

1、本預(yù)案是學(xué)校處置突發(fā)公共安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作的文件，學(xué)校各部門(mén)及教職工都要遵照?qǐng)?zhí)行。

2、在各類(lèi)突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作中，第一個(gè)接警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員，為該預(yù)案的第一責(zé)任人和第一執(zhí)行者。第一責(zé)任人要以學(xué)校利益、師生利益為重，無(wú)條件地承擔(dān)控制險(xiǎn)情、搶救和報(bào)警的任務(wù)。如事發(fā)或接警后拖延、推諉等，一律視為失職、或?yàn)^職。學(xué)校視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，給予包括開(kāi)除在內(nèi)的行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

對(duì)在處理突發(fā)事件中有突出表現(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人將予以鼓勵(lì)和表彰。

3、預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

篇5

關(guān)鍵詞：災(zāi)害脆弱性；數(shù)據(jù)分析；關(guān)聯(lián)圖；醫(yī)院應(yīng)急管理

Abstract：The descriptive and exploratory data analysis was used to analyze the data of hospital disaster vulnerability， and the application of association map was used to provide quantitative information support for hospital emergency management. At the same time， it puts forward the idea of improving the data mining and application of emergency management in hospital.

Key words：Hazard vulnerability； data analyst；Association graph ；Hospital emergency management

近年來(lái)各種突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類(lèi)的身心健康和危及社會(huì)安全。福島核泄漏事件、SARS、印度洋海嘯等事件，使得突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理成為政府和學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)醫(yī)院而言，由于醫(yī)院在突發(fā)事件中常同時(shí)扮演著受害者與助人者的雙重角色，使得突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理更加重要。因此，醫(yī)院存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)，有可能遇到什么樣的突發(fā)事件，是管理者啟動(dòng)應(yīng)急管理項(xiàng)目時(shí)應(yīng)首先明確的問(wèn)題。JCI和等級(jí)醫(yī)院評(píng)審均要求醫(yī)院必須開(kāi)展災(zāi)害脆弱性分析，明確需要應(yīng)對(duì)的主要突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)策略。

災(zāi)害脆弱性分析不是醫(yī)院應(yīng)急管理的最終目的，而在于把一大批看似雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)背后的信息集中和提煉出來(lái)，進(jìn)行挖掘分析，幫助管理者對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行狀況進(jìn)行預(yù)判和決策，以保障醫(yī)療環(huán)境安全。

1 資料與方法

1.1一般資料 來(lái)源于醫(yī)院各級(jí)各類(lèi)人員對(duì)災(zāi)害脆弱性分析評(píng)估結(jié)果。

1.2方法 根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等4類(lèi)事件，結(jié)合我院實(shí)際情況及當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇14種潛在危險(xiǎn)事件，采取較為常用的脆弱性分析方法-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，運(yùn)用KAISER模型，計(jì)算并綜合分析各潛在危險(xiǎn)事件的發(fā)生概率及嚴(yán)重性[1]。

1.3分析思路 運(yùn)用對(duì)比、交叉關(guān)聯(lián)規(guī)則，多角度分析評(píng)估數(shù)據(jù)，從發(fā)生概率、人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持及相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等方面了解醫(yī)院目前在應(yīng)急管理中的短板[2]，前瞻避險(xiǎn)，部署下一步工作，促M(fèi)應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

見(jiàn)表1。

2.1描述性數(shù)據(jù)分析 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總體而言，發(fā)生各類(lèi)事件的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)差距不大。社會(huì)安全事件發(fā)生概率位居前列，接下來(lái)依次是事故災(zāi)害類(lèi)事件、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害類(lèi)事件。自然災(zāi)害類(lèi)事件相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)雖較高，但發(fā)生概率不高。見(jiàn)圖1。

從發(fā)生概率來(lái)看，醫(yī)鬧事件的發(fā)生概率最高。其次是醫(yī)療安全事件和信息系統(tǒng)癱瘓；從服務(wù)影響來(lái)看，群體性醫(yī)鬧事件對(duì)我院的服務(wù)影響最大。其次是火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓；從人員傷害來(lái)看，發(fā)生火災(zāi)的人員傷害較大。其次是群體性醫(yī)鬧事件和地震；從財(cái)產(chǎn)損失來(lái)看，火災(zāi)對(duì)我院的財(cái)產(chǎn)損失較大。其次是地震和群體性醫(yī)鬧事件。

2.2探索性數(shù)據(jù)分析 研究相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性。

第一象限（高度關(guān)注區(qū)）：屬于相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生概率都高的象限。醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染落在這個(gè)象限上。

第二象限（優(yōu)先改進(jìn)區(qū)）：屬于發(fā)生概率高，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不高的象限。信息系統(tǒng)癱瘓落在這個(gè)象限上。

第三象限（無(wú)關(guān)緊要區(qū)）：屬于發(fā)生概率和相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)都不高的象限。大面積停水、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射安全事件和洪水落在這個(gè)象限上。

第四象限（維持優(yōu)勢(shì)區(qū)）：屬于相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)雖高，但發(fā)生概率不高的象限。爆炸事件、地震落在這個(gè)象限上。見(jiàn)圖2。

3 災(zāi)害脆弱性分析的總結(jié)與建議

3.1明確應(yīng)對(duì)重點(diǎn) 根據(jù)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)圖，認(rèn)為本年度應(yīng)急關(guān)注重點(diǎn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類(lèi)災(zāi)難事件。

3.2應(yīng)急管理建議 通過(guò)從相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性綜合分析，認(rèn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類(lèi)災(zāi)難事件需要盡快檢視、修訂原有的應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)及演練。信息系統(tǒng)癱瘓應(yīng)急預(yù)案需要檢視、修訂。大面積停水、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射安全事件、洪水及大面積停電等5類(lèi)災(zāi)難事件可進(jìn)行應(yīng)變計(jì)劃擬定，但目前已有監(jiān)控、改善機(jī)制或應(yīng)變措施等管理機(jī)制，故暫不擬定應(yīng)變計(jì)劃。爆炸事件、地震暫不需要進(jìn)行應(yīng)變計(jì)劃擬定。

在修訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)注意完善醫(yī)鬧事件、火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中減少醫(yī)院服務(wù)影響的內(nèi)容，火災(zāi)、醫(yī)鬧事件應(yīng)急預(yù)案的人員救治內(nèi)容及保障財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。

4 災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于應(yīng)急管理的體會(huì)

4.1關(guān)聯(lián)圖明確應(yīng)急管理改進(jìn)方向 災(zāi)害脆弱性分析只是了解醫(yī)院應(yīng)急現(xiàn)狀的第一步，通過(guò)應(yīng)用關(guān)聯(lián)圖，對(duì)災(zāi)害脆弱性進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可將看似紛繁無(wú)聯(lián)系的災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)關(guān)系有邏輯地連接起來(lái)，量化醫(yī)院容災(zāi)能力，為醫(yī)院應(yīng)急管理改進(jìn)的重點(diǎn)及方向提供依據(jù)，對(duì)重點(diǎn)管理事件有的放矢，達(dá)到良好的管理效果[3]。

4.1.1指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室制定年度應(yīng)急演練 在全院公告年度災(zāi)害脆弱性分析結(jié)果及應(yīng)對(duì)重點(diǎn)，并將其作為各部門(mén)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃的參考依據(jù)[4]。

4.1.2調(diào)整應(yīng)急演練監(jiān)測(cè)重點(diǎn) 根據(jù)分析調(diào)整及有側(cè)重地監(jiān)測(cè)每年的院級(jí)應(yīng)急演練。

4.1.3調(diào)整醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足之處，修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練后進(jìn)行評(píng)價(jià)，審視并修訂演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案和工作流程的缺陷，再進(jìn)行培訓(xùn)教育。

4.2應(yīng)提高可參考性 為了提高脆弱性分析的可參考性，參與問(wèn)卷調(diào)查人員應(yīng)相對(duì)固定，覆蓋多層次、多專(zhuān)業(yè)，在醫(yī)院工作時(shí)間有一定時(shí)限。問(wèn)卷調(diào)查之前進(jìn)行座談，總結(jié)去年醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)事件，讓參與者盡可能透徹了解醫(yī)院應(yīng)急總體情況，保障數(shù)據(jù)有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳晉，桂鴻斌，閆若玉，等.基于Kaiser模型的醫(yī)院災(zāi)害脆弱性分析[J].中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理，2014，3（21）：40-43.

[2]成沛玉，鄢碧_，劉群友，等. 災(zāi)害醫(yī)學(xué)視角下三級(jí)醫(yī)院災(zāi)害脆弱性分析[J].中國(guó)醫(yī)院，2014，4（18）：23-24.

篇6

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急體系 應(yīng)急管理 應(yīng)急演練

四川家益石油房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司在西南油氣田公司屬后勤輔助專(zhuān)業(yè)，主要擔(dān)負(fù)職工住宅項(xiàng)目建設(shè)和前期物業(yè)管理工作。為更好地推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，公司始終堅(jiān)持“以人為本，減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，歸口管理、信息及時(shí)”的應(yīng)急管理原則，按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》有關(guān)管理規(guī)定，圍繞公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，并把應(yīng)急處置工作與從源頭上防范化解突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)、有效提升應(yīng)急處置能力，為公司的安全穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。

一、合理編制和完善應(yīng)急預(yù)案體系

長(zhǎng)期以來(lái)，公司在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，始終將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于應(yīng)急管理的全過(guò)程中，充分考慮公司所處的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高危行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)案在生產(chǎn)實(shí)際中的適用性，如：開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目、自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等工作。并從實(shí)際出發(fā)，合理編制公司應(yīng)急管理各項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)案中的內(nèi)容，如：編制目的與編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與程序、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急保障等體系建設(shè)內(nèi)容。為提高各項(xiàng)目等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等建設(shè)。搭建了以“總體應(yīng)急預(yù)案為核心，六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案為指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為支撐”的公司應(yīng)急預(yù)案框架體系。

二、持續(xù)改進(jìn)、使應(yīng)急預(yù)案更具實(shí)效性

依據(jù)《西南油氣田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)，家益公司按照分級(jí)管理的原則，組織編制了與公司相適應(yīng)的各類(lèi)預(yù)案簡(jiǎn)明手冊(cè)；定期修訂了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、火災(zāi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、物管小區(qū)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

公司針對(duì)編制后的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全部在公司HSE委員會(huì)辦公會(huì)上進(jìn)行了分專(zhuān)業(yè)評(píng)審，會(huì)后，通過(guò)OA系統(tǒng)廣泛征求專(zhuān)業(yè)人員和一線員工的意見(jiàn)，力求編制和修改后的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及簡(jiǎn)明手冊(cè)更具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過(guò)預(yù)案適用范圍和事件分級(jí)，明確了應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障等要求，用于指導(dǎo)各項(xiàng)事故事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。

三、加大宣傳教育力度、提高員工應(yīng)急演練處置能力

公司通過(guò)各種會(huì)議和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

一是堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加大應(yīng)急管理宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收看與安全有關(guān)的安全警示錄和其他單位安全事故的真實(shí)錄像；利用專(zhuān)欄普及預(yù)防、避險(xiǎn)和應(yīng)急知識(shí)；開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享及一系列安全知識(shí)讀書(shū)活動(dòng)等。

二是公司與四川省武警總隊(duì)消防培訓(xùn)基地聯(lián)合舉辦了地震避險(xiǎn)自救常識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急疏散訓(xùn)練、結(jié)繩自救高樓逃生訓(xùn)練、交通事故應(yīng)急訓(xùn)練、生命急救訓(xùn)練、滅火器準(zhǔn)確使用等應(yīng)急救援培訓(xùn)。有效地提高全員的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全意識(shí)，提升了員工對(duì)消防器材和安全設(shè)施的掌握熟練程度及安全防范意識(shí)，增強(qiáng)了全員的應(yīng)急處置能力和安全操作技能。

三是公司為檢驗(yàn)工程項(xiàng)目總體應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、應(yīng)急救援等程序的可靠性以及檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件的能力，公司每半年都開(kāi)展1次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練或桌面演練，演練內(nèi)容是根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明手冊(cè)內(nèi)容的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，如：實(shí)戰(zhàn)性的消防防火緊急避險(xiǎn)；自然災(zāi)害突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援桌面演練――物管小區(qū)突發(fā)暴雨引發(fā)地下車(chē)庫(kù)進(jìn)水；建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案――建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人員高處墜落事件等演練。在模擬場(chǎng)景下，參加人員就部門(mén)應(yīng)急職責(zé)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了口頭描述，并接受了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

四是通過(guò)演練加大應(yīng)急管理理念的宣貫；明確了職責(zé)任務(wù)，理順了工作關(guān)系，完善了應(yīng)急機(jī)制，加深了相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急處置程序、應(yīng)急疏散處理知識(shí)了解，提高了應(yīng)急處置、自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，使應(yīng)急程序清晰、具有實(shí)戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性；不斷豐富和積累應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法，確保了演練效果。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障，應(yīng)急管理是筑牢這一屏障的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理必須堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主的原則，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，使應(yīng)急管理，深入到工程實(shí)際的每一個(gè)角落，形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。同時(shí)，加大應(yīng)急演練頻次，增強(qiáng)對(duì)預(yù)案的熟練程度，才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案在制定過(guò)程中存在哪些缺陷，并能根據(jù)具體情況在關(guān)鍵時(shí)刻做出正確判斷；根據(jù)險(xiǎn)情和上級(jí)要求不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)方案。

總之，只有不斷加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練、宣傳工作，努力做好應(yīng)急救援典型案例分析、并及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、采取多種演練形式，促進(jìn)應(yīng)急演練工作制度化、經(jīng)?；?，才能推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升公司應(yīng)急管理能力。

參考文獻(xiàn)

1、HSE管理典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法匯編 石油工業(yè)出版社2009.11

篇7

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的大事件，包括重大傳染病疫情、3人以上群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1,2]。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到正常的社會(huì)秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，也是體現(xiàn)政府職能水平的重要方面。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力主要是指預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，具體表現(xiàn)為預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)控制、監(jiān)督管理、事件預(yù)防、信息收集分析、科學(xué)決策與快速反應(yīng)、應(yīng)急保障、緊急救援與醫(yī)療救治和事件綜合處置能力等方面[3]。而其中各級(jí)醫(yī)院作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要防治機(jī)構(gòu)和最先感知部門(mén)，醫(yī)院應(yīng)對(duì)能力將直接影響整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的成效。

1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力現(xiàn)狀

1997年以來(lái)，上海市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到了前所未有的快速發(fā)展，并已進(jìn)入了體制創(chuàng)新的階段。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心除了承擔(dān)常住居民的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo) “六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)外,同樣在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)中起著重要的作用。如在2003年SARS的防控過(guò)程中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)迅速掌握社區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件的第一手資料，發(fā)揮街道、機(jī)關(guān)團(tuán)體、醫(yī)務(wù)人員和家庭的群體優(yōu)勢(shì)，在控制傳染病源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群方面構(gòu)筑起了三道防線，為SARS防控工作的勝利起到了不可替代的作用[4]。作者所在的淮海中路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過(guò)先后2輪“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平有了較明顯的提升，在有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情，切實(shí)保障和維護(hù)廣大社區(qū)居民的健康和正常生活秩序中發(fā)揮了重要作用。又如2009年4月份，全球甲型H1N1流感疫情出現(xiàn)了快速上升的趨勢(shì)，上海也出現(xiàn)了大量輸入性病例，嚴(yán)重威脅著廣大市民的健康和安全。中心從完善組織管理、加強(qiáng)預(yù)檢分診、病例篩查和登記、快速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所督導(dǎo)檢查、廣泛深入開(kāi)展健康宣教、開(kāi)展重點(diǎn)人員流感疫苗免費(fèi)接種等多個(gè)環(huán)節(jié)入手積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施。有效預(yù)防和控制了甲型H1N1流感的發(fā)生和傳播，順利完成了27名密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，其中電話隨訪4名，居家醫(yī)學(xué)觀察17名，集中醫(yī)學(xué)觀察6名，未發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，完成8名輕癥病例的居家醫(yī)學(xué)觀察和隨訪，切實(shí)保障和維護(hù)了廣大社區(qū)居民的健康和正常生活秩序。

2 存在的問(wèn)題和不足

近年來(lái)，有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)以及醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)的相關(guān)研究時(shí)有報(bào)道。但是研究者的關(guān)注點(diǎn)多集中在二、三級(jí)綜合性醫(yī)院，對(duì)于處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其角色職能以及相關(guān)的能力建設(shè)往往被忽略。這也導(dǎo)致了近年來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力雖有顯著的提升，但是在工作實(shí)際中也暴露出一些問(wèn)題，比較集中地體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急能力建設(shè)相對(duì)落后，組織、人員、財(cái)政保障相對(duì)不足。

2）醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有待進(jìn)一步提高。

3）缺乏規(guī)范可操作性強(qiáng)的預(yù)案系統(tǒng)。

4）人員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練不充分,缺乏相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)等。因此立足社區(qū)醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能，進(jìn)一步提高社區(qū)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，夯實(shí)區(qū)域應(yīng)急管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)顯得尤為重要。

3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力的對(duì)策

淮海中路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心近年來(lái)結(jié)合世博會(huì)安全保障、甲型流感、手足口病防控等工作實(shí)際,從以下4個(gè)方面探索加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)的有效措施，取得了顯著的工作成效。

3.1 建立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

中心通過(guò)人員訪談、現(xiàn)況調(diào)查等方法對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上按照區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)的要求，遵循科學(xué)性、可行性、層次性、靈活性和動(dòng)態(tài)性原則，借鑒其他省市和地區(qū)醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急人員、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)入手 [5]，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。相應(yīng)指標(biāo)建立后，中心結(jié)合應(yīng)急處置工作實(shí)際，不斷完善和修訂，逐步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急保障機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力。

3.2 建立一套規(guī)范可操作性強(qiáng)的預(yù)案系統(tǒng)，定期評(píng)估修訂

中心立足社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能，自2010年起對(duì)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行了梳理和補(bǔ)充，形成了1項(xiàng)總體預(yù)案、2項(xiàng)工作制度和13項(xiàng)工作預(yù)案，預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容是急性傳染病疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置，這也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遇到最多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型。

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，是保證預(yù)案能夠取得理想處置效果的關(guān)鍵[6] ，因此中心成立了由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參與的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組,定期對(duì)預(yù)案內(nèi)容的全面性和預(yù)案的可操作性進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)預(yù)案的進(jìn)一步完善提出了意見(jiàn)和建議。全面性的評(píng)估內(nèi)容指預(yù)案內(nèi)容包括工作原則、疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急接種、現(xiàn)場(chǎng)控制措施、健康宣教、事件進(jìn)程觀察、事件解除報(bào)告等要素。預(yù)案的可操作性是評(píng)估預(yù)案在日常工作中的實(shí)踐指導(dǎo)作用以及需進(jìn)一步完善改進(jìn)的地方。

3.3 提高醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

醫(yī)務(wù)人員作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體，他們識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力直接影響到能否快速、準(zhǔn)確地處置各類(lèi)突發(fā)事件。中心結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實(shí)際情況，對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的醫(yī)務(wù)人員的基本情況、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)況等情況進(jìn)行了了解和調(diào)查，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇和確立的方法，篩選出本中心醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和報(bào)告突發(fā)事件能力的影響因素指標(biāo),包括基本情況（下設(shè)年齡、工作時(shí)間、學(xué)歷、職稱(chēng)、健康狀況、學(xué)術(shù)任職等二級(jí)指標(biāo)）、知識(shí)結(jié)構(gòu)（下設(shè)基本認(rèn)知、基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)等二級(jí)指標(biāo)）、實(shí)踐與技能（下設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)演練、參與經(jīng)歷、溝通協(xié)調(diào)等二級(jí)指標(biāo)）3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地調(diào)整了中心應(yīng)急處置隊(duì)伍人員的結(jié)構(gòu)和組成，進(jìn)一步提高了應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，逐步建立起了一支穩(wěn)定并具有戰(zhàn)斗力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。

3.4 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，建立對(duì)演練過(guò)程的考核評(píng)估

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能的局限性，在日常工作中遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的情況并不是很多，這就很容易造成醫(yī)務(wù)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置要求的淡忘，因此尤其需要在日常工作中加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，這也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。通過(guò)增加應(yīng)急演練的真實(shí)性，隨機(jī)性和突發(fā)性，使應(yīng)急處置隊(duì)伍熟悉和掌握類(lèi)似事件的處置要求，同時(shí)加深對(duì)相關(guān)預(yù)案的了解[7]，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)和完善提出建議,使之更有效地指導(dǎo)突發(fā)事件的處置。

中心結(jié)合日常工作中遇到較多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型，先后組織開(kāi)展了甲型H1N1流感確診病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、世博會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療緊急救助演練、急性出血性結(jié)膜炎疫情應(yīng)急處置桌面推演和病媒生物應(yīng)急控制現(xiàn)場(chǎng)演練等。同時(shí)組織考評(píng)小組和參與演練的醫(yī)務(wù)人員對(duì)每一次的演練效果進(jìn)行評(píng)估，考評(píng)小組側(cè)重對(duì)從疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，直至現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的每個(gè)處理環(huán)節(jié)完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估（表1）。演練人員則側(cè)重于從自身參與的角度來(lái)評(píng)價(jià)通過(guò)演練得到的幫助和提高，并發(fā)現(xiàn)其中需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。具體評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練內(nèi)容與質(zhì)量、演練內(nèi)容與個(gè)人工作的相關(guān)性、演練過(guò)程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握、應(yīng)急處置人員的組織協(xié)調(diào)、演練過(guò)程的總體評(píng)價(jià)等，評(píng)估等級(jí)分為“差、不足、尚可、好、很好”五個(gè)等級(jí)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，中心通過(guò)這幾年來(lái)的努力取得了較顯著的成效，逐步建立健全了應(yīng)急保障機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急處置能力也不斷提高。但是隨著近年來(lái)上海舉辦各類(lèi)國(guó)際賽事不斷增加、輸入性傳染病和一些不明原因疾病等的不斷出現(xiàn),使社區(qū)醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中面臨著不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn).因此今后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍要堅(jiān)持將加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)納入中心發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中，針對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不斷改進(jìn)完善，確保應(yīng)急處置能力得到持續(xù)的提高和發(fā)展，切實(shí)保障轄區(qū)居民的生命健康和安全。

參考文獻(xiàn)

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[2] 宋瑞霖，主編.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例傳染性非典型肺炎防治管理辦法問(wèn)答［M］．中國(guó)法制出版社，2003：143-157.

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篇8

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；傳染??；食物中毒；學(xué)生保健服務(wù)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 R 179 G 478 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2008)03-0281-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件［1］。2006年廣州共報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件80起，部分事件影響較大，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆者通過(guò)對(duì)2006年廣州市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行特征進(jìn)行分析，旨在進(jìn)一步了解學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生特點(diǎn)，為防制策略的制定提供參考依據(jù)。

1 資料來(lái)源與方法

資料來(lái)自國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息管理系統(tǒng),即由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告的廣州市各地各類(lèi)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件判定標(biāo)準(zhǔn)參照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》［2］。應(yīng)用SPSS 11.5軟件進(jìn)行流行病學(xué)分析。

2 結(jié)果

2.1 一般情況 2006年共報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件80起,其中傳染病類(lèi)68起，食物中毒10起，其他化學(xué)中毒1起，接種反應(yīng)1起。波及119 109人,發(fā)病4 560例,無(wú)死亡,罹患率為38.28‰。與2005年相比，2006流感由2005年的1起上升到25起，食物中毒由2005年的2起上升到10起。此外，2006年新增流行性腮腺炎、麻疹、水痘、其他化學(xué)中毒、接種反應(yīng)5種突發(fā)事件，見(jiàn)表1。

2.2 人群分布 各類(lèi)學(xué)校均有報(bào)告，其中幼托機(jī)構(gòu)5起、小學(xué)61起、中學(xué)5起、中專(zhuān)及技校4起、普通高校5起。

2.3 時(shí)間分布 1，2月無(wú)報(bào)告，3-6月累計(jì)報(bào)告61起,7-11月平均每月報(bào)告2～4起，12月報(bào)告8起。

2.4 效果評(píng)價(jià)

2.4.1 報(bào)告及時(shí)性 80起突發(fā)公共衛(wèi)生事件從首發(fā)病例發(fā)病時(shí)間到接到信息報(bào)告時(shí)間中位數(shù)為6.5 d，各類(lèi)學(xué)校間事件報(bào)告的及時(shí)性差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（F=2.47，P=0.052）。

2.4.2 事件控制效果 從一起事件經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看,水痘、流感、流行性腮腺炎中位數(shù)分別為22，19，17 d，其他事件除麻疹（6 d）外均為1～3 d。見(jiàn)表3。

2.4.3 報(bào)告及時(shí)性與事件控制效果相關(guān)分析 首例發(fā)病到信息報(bào)告時(shí)間與整個(gè)事件持續(xù)時(shí)間關(guān)系如圖1所示，相關(guān)分析的Pearson相關(guān)系數(shù)為0.698(P=0.000)。

3 討論

3.1 2006年廣州市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn) (1)傳染病類(lèi)居首位，且以呼吸道傳播為主。(2)3-6月是突發(fā)事件的高發(fā)季節(jié)。(3)小學(xué)校占據(jù)較大比重（76.25%），提示要把加強(qiáng)小學(xué)突發(fā)事件的監(jiān)控作為今后學(xué)校防病工作的重點(diǎn)。(4)不同疾病突發(fā)事件經(jīng)歷時(shí)間有所不同,提示要科學(xué)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，尤其要注意水痘、流性、流行性腮腺炎等持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的疫情，及時(shí)控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止大規(guī)模疫情爆發(fā)的出現(xiàn)。

3.2 主要影響因素 (1) 廣州市地處亞熱帶，年平均氣溫高，并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，入秋后下降緩慢，客觀上有利于多種病原生長(zhǎng)［3］；學(xué)校人口密集、學(xué)生接觸密切、易感人群集中、寄宿的患病學(xué)生醫(yī)學(xué)隔離困難，易于發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件［4］。(2)預(yù)防接種工作可預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。很多傳染病可以通過(guò)接種疫苗來(lái)保護(hù)易感者, 如果沒(méi)有對(duì)多數(shù)人群進(jìn)行免疫接種, 則無(wú)法形成有效的免疫屏障, 從而易引起疾病的爆發(fā)性流行［5］。近年來(lái)，由于教育一費(fèi)制和群體性接種事件等影響，學(xué)校等集體單位對(duì)于進(jìn)行廣泛性疫苗接種落實(shí)難度較大。2006年廣州大學(xué)城流感爆發(fā)疫情中，調(diào)查286名學(xué)生中僅有29（10.14%）名有疫苗接種史；對(duì)廣州市一起小學(xué)流感爆發(fā)疫情調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63名患病學(xué)生均否認(rèn)近1 a接種過(guò)流感疫苗［6］。(3)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處理對(duì)疫情的發(fā)生、發(fā)展乃至是否演變成突發(fā)公共衛(wèi)生事件起到至關(guān)重要的作用。首發(fā)病例出現(xiàn)后, 若不夠重視或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效控制措施, 最后演變成為一起突發(fā)事件，這種現(xiàn)象在學(xué)校較為突出［7］。研究顯示，從首例發(fā)病到接到信息報(bào)告時(shí)間與整個(gè)事件持續(xù)時(shí)間呈現(xiàn)明顯相關(guān)，即首發(fā)病例出現(xiàn)后報(bào)告時(shí)間越晚，整個(gè)事件持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)。所以及早報(bào)告有利于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)控制。

3.3 應(yīng)對(duì)策略

3.3.1 建立體系、完善機(jī)制 (1)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè), 建立衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案體系［8］ , 健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu), 確保應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)、有效［9］；(2)進(jìn)一步提高信息報(bào)送質(zhì)量和速度, 特別是流感樣病例監(jiān)測(cè)報(bào)告, 為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,及時(shí)預(yù)警、有效處置奠定基礎(chǔ)［10］；(3)完善疾病監(jiān)測(cè)體系，盡快建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)；(4)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn), 廣泛開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳,強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)與演練。

3.3.2 加大學(xué)校衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督力度 加強(qiáng)學(xué)校健康教育和免疫接種工作,增強(qiáng)學(xué)生自我防病意識(shí)；加強(qiáng)校醫(yī)以及社區(qū)醫(yī)生傳染病報(bào)告意識(shí),盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告；認(rèn)真落實(shí)晨檢制度和患病學(xué)生隔離制度，減少續(xù)發(fā)病例；另外，針對(duì)傳染病流行特點(diǎn)，加強(qiáng)流行期重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員的診療水平，減少漏診和誤診病例。

4 參考文獻(xiàn)

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［9］ 王隴德.衛(wèi)生應(yīng)急工作手冊(cè). 北京: 人民衛(wèi)生出版社, 2005：14.

篇9

今日早上各代表隊(duì)開(kāi)展了突發(fā)公共衛(wèi)生強(qiáng)狂應(yīng)急處置桌面演練,專(zhuān)家對(duì)演練活動(dòng)作了評(píng)比。剛剛科長(zhǎng)還對(duì)演練練習(xí)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),對(duì)此次演練中涉及到事件的正確應(yīng)急處置進(jìn)行了分析講解,同時(shí)講出了演練練習(xí)中存在的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)此次演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的,漂亮的完成了任務(wù)。在此我就今后的衛(wèi)生應(yīng)急事件的管理再講三點(diǎn)建議:

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要地位和作用

（一）衛(wèi)生應(yīng)急已成為國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略。

衛(wèi)生應(yīng)急作為政府應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，在預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，參與其它突發(fā)事件的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用：一是衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為應(yīng)急體系的重要組成部分。近年來(lái)，我市衛(wèi)生應(yīng)急工作確立了居安思危、預(yù)防為主的方針和預(yù)防與處置并重、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在體系建設(shè)方面，市衛(wèi)生局在今年的機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中成立了有職數(shù)、有編制獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；全市還層層級(jí)級(jí)組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組以及分專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)，極大提高了突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為政府應(yīng)急管理的重要一環(huán)。二是衛(wèi)生應(yīng)急在維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。非典以后在我市建立了的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)告的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建立、裝備的加強(qiáng)、能力的提升，衛(wèi)生應(yīng)急體系的逐步完善，有效保證了重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)報(bào)告、快速應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置。三是衛(wèi)生應(yīng)急已成為突發(fā)事件應(yīng)急救援中不可或缺的重要力量。無(wú)論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件、還是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件，都可能造成重大人員傷亡和傳染病暴發(fā)流行等危害。因此，衛(wèi)生應(yīng)急在各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援中，特別是傷員的及時(shí)救治，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫目標(biāo)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（二）全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來(lái)越高。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以人為本、關(guān)注民生，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的理念日益深入人心，這既是應(yīng)急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，也為應(yīng)急管理事業(yè)的前進(jìn)發(fā)展提供了新機(jī)遇。新的理念、新的挑戰(zhàn)要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上的原則，把救治生命、減少傷亡和殘疾作為自己的最高標(biāo)準(zhǔn)。做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度減少人員傷亡，最大限度減輕突發(fā)事件對(duì)人類(lèi)健康的危害，是廣大人民群眾的殷切希望，也是一項(xiàng)要求多、難度大的重要任務(wù)，更是各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作者，必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)所系。

衛(wèi)生應(yīng)急工作的預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置的反應(yīng)性和效果如何，最能代表、反映衛(wèi)生部門(mén)的整體水平和能力。衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生系統(tǒng)的重要窗口，政府、媒體和公眾往往通過(guò)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的速度和效果來(lái)看待和評(píng)價(jià)衛(wèi)生工作。保障公眾健康和生命安全是衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要任務(wù)，對(duì)每一個(gè)生命負(fù)責(zé)是衛(wèi)生部門(mén)義不容辭的天職，衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)著衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要職責(zé)和重大任務(wù)，必須把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，在人、財(cái)、物和工作安排上予以重要保障，認(rèn)真抓緊抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

（四）我市面臨的困難和問(wèn)題要求必須加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

近幾年來(lái)，雖然我市衛(wèi)生應(yīng)急做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題和困難：一是衛(wèi)生應(yīng)急組織體系不健全。目前我市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位無(wú)專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，牽頭科室工作任務(wù)多，有許多衛(wèi)生應(yīng)急很難保證到位。二是衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。部分預(yù)案還需完善，預(yù)警監(jiān)測(cè)工作還要加強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)急處置還不夠規(guī)范。三是衛(wèi)生應(yīng)急保障措施還未到位，目前衛(wèi)生應(yīng)急工作各級(jí)政府財(cái)政無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，較多工作無(wú)法開(kāi)展。四是基層專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，等等。這些都我們面臨的困難和問(wèn)題，都要求必須加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。當(dāng)前，我市處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，面對(duì)的挑戰(zhàn)也在增加，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，公共安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破壞和影響越來(lái)越大，這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作必須始終把保障人民群眾生命安全和身體健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在高于一切、重于一切的位置，以更加堅(jiān)決有力的措施，更加扎實(shí)地做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

二、全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)家制定或修訂、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案。同時(shí)，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)配套的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案。各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要牽頭，分別組織制定本社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基層綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案門(mén)類(lèi)要齊全、地域要全覆蓋。各地各單位要將所有的應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案資料進(jìn)行收集，匯編成冊(cè)，做到資料齊全，裝訂整齊。全市要逐步實(shí)現(xiàn)上下貫通、條塊結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，做到衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系化。

（二）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作。

繼續(xù)加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括缺課監(jiān)測(cè)、醫(yī)院癥狀監(jiān)測(cè)等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，采取綜合評(píng)估手段，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警體制機(jī)制，提高各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息匯總、分析、研判和功能。完善市、縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100％。進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)信息的核實(shí)、審查和管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。

（三）合力做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）是全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點(diǎn)單位。各地各單位要依據(jù)《省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控合作機(jī)制》，按照“預(yù)防為主、減少事件，信息共享、措施聯(lián)動(dòng)，控制危害、服務(wù)師生”的合作原則，與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)密切配合，通過(guò)加大宣傳、教育、培訓(xùn)和合作力度，督促學(xué)校建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、健康教育、宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查等防控工作。通過(guò)在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面開(kāi)展因病缺課監(jiān)測(cè)早期發(fā)現(xiàn)發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早期處置，不斷提高學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力和水平。

（四）規(guī)范處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在第一時(shí)間組織衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。有效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件，及時(shí)、有效、規(guī)范處置率100%，要將各類(lèi)突發(fā)事件的危害降到最低，切實(shí)保護(hù)廣大群眾身體健康。

（五）做好衛(wèi)生應(yīng)急宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作。

通過(guò)形式多樣的衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作舉措和成效，使全社會(huì)了解和支持衛(wèi)生應(yīng)急工作，為衛(wèi)生應(yīng)急工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。提高12320服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)宣傳。廣泛開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康的危害。

三、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。

大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。尚未單獨(dú)成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分利用年縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持，縣級(jí)衛(wèi)生局要明確專(zhuān)門(mén)科室確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級(jí)以上醫(yī)院、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是參與各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專(zhuān)門(mén)科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，以在全市形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

（二）切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)。完善基層衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理的各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家組和處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制，基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)給予支持。同時(shí)，著力加強(qiáng)培訓(xùn)演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。各地、各單位均要把開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練、拉練活動(dòng)，作為實(shí)踐預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的重要手段抓緊抓好。

（三）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

篇10

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害和影響，指導(dǎo)和規(guī)范我省各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2工作原則

預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法防治，措施果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

處置本省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重特大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全的事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件適用本預(yù)案。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制訂預(yù)案。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

3應(yīng)急組織體系與職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)

省人民政府成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。

省衛(wèi)生廳依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，向省人民政府提出啟動(dòng)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部建議。

3.1.2市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組成

市、縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮中心），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作。

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)要設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)。

3.3專(zhuān)家咨詢委員會(huì)職責(zé)

省衛(wèi)生廳組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。

各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。

3.4應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與

4.1監(jiān)測(cè)

全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4.2預(yù)警

各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢委員會(huì)進(jìn)行研究、分析，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

4.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)部門(mén)舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門(mén)、縣級(jí)及以上地方人民政府、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)與終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

事發(fā)地人民政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速了解詳細(xì)情況，采取邊調(diào)查、邊處理、邊報(bào)告的方式，把握和控制事態(tài)發(fā)展。本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有擴(kuò)大趨勢(shì)，或出現(xiàn)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)迅速向上級(jí)人民政府請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急。對(duì)在學(xué)校、全國(guó)性或全省性重要活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.l各級(jí)人民政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對(duì)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖的，由省衛(wèi)生廳報(bào)省人民政府決定；封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通的，省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范囡，涉及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市的，由省人民政府負(fù)責(zé)劃定控制范圍；在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的，由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施：必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

（5）開(kāi)展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助、配合衛(wèi)生部門(mén)和其它部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

（6）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)移交。

（8）新聞報(bào)道：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作，信息要及時(shí)、主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)堵病死畜禽和霉變商品流入市場(chǎng)銷(xiāo)售，確保食品消費(fèi)安全。

5.2.2衛(wèi)生行政部門(mén)

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。

（3）信息與通報(bào)：省衛(wèi)生廳按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。

（4）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

（5）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

（2）協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；

（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得無(wú)故拒絕接診。

（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。

5.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和處理：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，開(kāi)展衛(wèi)生消毒的技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施疫點(diǎn)消毒工作。

（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，分送各設(shè)區(qū)市、省和國(guó)家應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。

5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

（2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

5.2.6職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）做好職業(yè)病與化學(xué)中毒等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息收集、報(bào)告和分析。

（2）專(zhuān)業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，測(cè)定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

（3）實(shí)施中毒病人救治，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（4）協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)洗消。

5.2.7出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，組織出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)做好口岸的應(yīng)急處理工作。

（2）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

5.2.8非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報(bào)告制度。

（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。

（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。

（7）服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應(yīng)急處理工作。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)

省人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府分別決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，實(shí)施Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省直相關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案組織力量，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā)地各級(jí)人民政府遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。

5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，由省衛(wèi)生廳組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止意見(jiàn)，報(bào)省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部審批。批準(zhǔn)后，由省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部報(bào)告。國(guó)家另有規(guī)定的，從其要求執(zhí)行。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，分別由設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部審批。批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生行政部門(mén)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

6善后處理

6.1評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專(zhuān)家和有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

6.2保持

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)人民政府以及衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上人民政府人事部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)表彰。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的有關(guān)人員；對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

6.4責(zé)任

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.6征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備等，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障

各級(jí)地方人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作順利開(kāi)展。

7.1技術(shù)保障

7.1.1信息系統(tǒng)

省衛(wèi)生廳建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)信息、技術(shù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)報(bào)告速度、組織指揮能力、應(yīng)急處理效率和科學(xué)防治水平。

7.1.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。

7.1.3演練

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，有計(jì)劃的組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、處置等能力。任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)人民政府同意。

7.2物資與經(jīng)費(fèi)保障

7.2.1物資保障

各級(jí)衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門(mén)調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.2.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府、各級(jí)發(fā)展與改革部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)（培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、宣傳教育等）。

各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

7.3通訊與交通保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具，購(gòu)置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要統(tǒng)籌安排。交通、公安等部門(mén)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急“綠色通道”。

7.4法律保障

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

7.5宣傳教育

縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

8預(yù)案管理

8.1應(yīng)急預(yù)案制定

市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2應(yīng)急預(yù)案修訂

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制訂本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。

8.3監(jiān)督檢查

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門(mén)應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況。

9附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒是指由于食品污染的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。