導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到全球國(guó)際性金融危機(jī)的影響，對(duì)于我國(guó)以出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主的發(fā)展模式產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析，本文將主要研究我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)我國(guó)的財(cái)政政策取向進(jìn)行探討研究，從而采取積極性的財(cái)政政策，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提高，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：

宏觀經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)；財(cái)政政策；取向

當(dāng)前我國(guó)政府把工作重點(diǎn)放在了擴(kuò)大內(nèi)需上面，保證了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，改變了傳統(tǒng)的財(cái)政政策，使得我國(guó)的財(cái)政政策取向能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展速度。財(cái)政政策是我國(guó)政府實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，因此要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)收入方面的重要作用，突出我國(guó)公共型財(cái)政政策的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

一、當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)正面臨著非常嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢(shì)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇已經(jīng)逐漸影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣一樣，全球貿(mào)易化的整體環(huán)境還在不斷地惡化當(dāng)中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國(guó)人民幣的升值也對(duì)我國(guó)的出口外資和引進(jìn)外資的形式非常不利，進(jìn)而影響到了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)自從2010年開(kāi)始以來(lái)有著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快的特點(diǎn)，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又是嚴(yán)重依賴于我國(guó)政府政策效應(yīng)的，因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度又表現(xiàn)出了先快后慢的特點(diǎn)。我國(guó)每年的國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率在全世界國(guó)家中一直排在首位，我國(guó)的投資力度和消費(fèi)能力都在飛速的增長(zhǎng)當(dāng)中，2014年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直在新常態(tài)的狀態(tài)下保持著平穩(wěn)的趨勢(shì)運(yùn)行，并呈現(xiàn)出了平穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)制，生產(chǎn)質(zhì)量提升，國(guó)民生活水平得到改善的大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從2015年以來(lái)，我國(guó)國(guó)家一直在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，將短期性的增長(zhǎng)政策同中長(zhǎng)期性的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈調(diào)整政策聯(lián)系在了一起，使得我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行緩中有序，穩(wěn)中前進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了比較積極的變化，我國(guó)的房地產(chǎn)銷售量也明顯增加，從而帶動(dòng)了整個(gè)房地產(chǎn)投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈上升趨勢(shì)，而且整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品的總體零售額也在上升性發(fā)展，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口額還是有些波動(dòng)，但是從實(shí)際總體趨勢(shì)來(lái)看出口額的降幅還是呈收窄發(fā)展。我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重為49.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)，而我國(guó)最終消費(fèi)支出額在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值總生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)值為60%，城鄉(xiāng)收入的差值進(jìn)一步減少，能耗下降，我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也取得了較大的發(fā)展成果。新產(chǎn)品、新商業(yè)模式也在不斷出現(xiàn)，新增長(zhǎng)型的動(dòng)力系統(tǒng)也在形成過(guò)程中，高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值依舊保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，新能源汽車行業(yè)，鐵路行業(yè)的效益增長(zhǎng)速度高于50%，網(wǎng)上消費(fèi)額也保持在高速增長(zhǎng)趨勢(shì)之中。伴隨著我國(guó)的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的調(diào)整，我國(guó)的部分物價(jià)有了回升趨勢(shì)，從而帶動(dòng)了服務(wù)型產(chǎn)業(yè)價(jià)格的總體回升。在G20峰會(huì)討論期間，我國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀同志認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著復(fù)雜性和不確定性的影響因素，我國(guó)作為成員國(guó)的一員，必須要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要不斷拉動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)需，并實(shí)施積極的財(cái)政政策，從而避免我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的衰退，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的發(fā)生。

二、當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政政策取向

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)采取了寬松的、積極的財(cái)政政策，綜合了社會(huì)總體需求，從而提高了我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)收入，不斷發(fā)揮著政府部門的財(cái)政職能，逐步減小了城鄉(xiāng)差距，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費(fèi)性的財(cái)政支出，根據(jù)資產(chǎn)邊際效應(yīng)原理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠于較高的投資率的，所以當(dāng)政府投資增加后，就會(huì)相應(yīng)地提高社會(huì)的生產(chǎn)力，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率也會(huì)相應(yīng)地得到提高，而由政府進(jìn)行財(cái)政性支出，可以保證各級(jí)政府的投資，進(jìn)而控制政府的消費(fèi)性支出。

2.適當(dāng)發(fā)行國(guó)債。國(guó)家的赤字政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極性作用是不可忽視的，通過(guò)財(cái)政赤字可以在一定程度上面擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而短時(shí)間內(nèi)的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國(guó)家發(fā)行國(guó)債，所以為了保證政府的投資計(jì)劃能夠順利得到實(shí)施，保證我國(guó)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，我國(guó)政府將采取適當(dāng)?shù)匕l(fā)行國(guó)債的財(cái)政政策投資，實(shí)行赤字政策，從而刺激社會(huì)總體需求。

3.提高稅收征管力度。通過(guò)增加稅收的方式也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，提高稅收可以使我國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄水平得到提高，進(jìn)而政府將國(guó)民儲(chǔ)蓄水平中增長(zhǎng)的那部分稅收資金進(jìn)一步用于民間的投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，因而我國(guó)政府必須要加強(qiáng)稅收的征管力度，當(dāng)前我國(guó)稅收的監(jiān)管力度不夠，所以每年都會(huì)造成大量的稅收資金流失，近幾年來(lái)，稅收的流失程度大約在每年的國(guó)民生產(chǎn)總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對(duì)稅收部門的監(jiān)督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國(guó)家的財(cái)政收入。還可以運(yùn)用降低稅率等政策防護(hù)方式來(lái)緩解中外合資企業(yè)的發(fā)展困難，使企業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4.擴(kuò)大農(nóng)民需求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)總體水平還是比較低的，而農(nóng)村的有效性需求不夠，從而造成了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能的過(guò)剩，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高城市人民的生活水平的同時(shí)，更不應(yīng)該忽視農(nóng)民的生活需求，因此政府采取的財(cái)政政策必須要擴(kuò)大農(nóng)民的生活需求，提高農(nóng)民的財(cái)政資金補(bǔ)助，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)器具購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售，從而提高我國(guó)農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)性水平，除此之外，政府部門還應(yīng)該加大對(duì)新型化農(nóng)村的醫(yī)療投入，加快新農(nóng)合制度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產(chǎn)品的需求中解脫出來(lái)，還要進(jìn)一部分改變農(nóng)村文化的消費(fèi)水平，提高對(duì)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)型設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)民對(duì)各類工具的消費(fèi)水平。

5.加大科技投入?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，只有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新才能夠真正意義上保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)造成的我國(guó)許多出口型企業(yè)破產(chǎn)，主要是由于企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，造成的企業(yè)利潤(rùn)較低，因此只有提高企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，才能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科學(xué)水平的發(fā)展，能夠大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，并幫助我國(guó)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高企業(yè)創(chuàng)新性、改革性發(fā)展力度，鼓勵(lì)政府、企業(yè)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的投入程度。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政政策是一種非常有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性手段，可以在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r低迷的情形下發(fā)揮自身有效的功能作用，因此國(guó)家必須要根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)而采取有效的相應(yīng)措施才能夠保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展。在我國(guó)的財(cái)政政策取向時(shí)可以增加政府投資支出，發(fā)行國(guó)債，提高稅收征管力度，擴(kuò)大農(nóng)民需求，并且加大科技投入，從而保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆坤，張鵬.當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與財(cái)政政策取向——全球經(jīng)濟(jì)再失衡態(tài)勢(shì)初顯與中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2015，07:78-85.

[2]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政調(diào)控:從短期到中長(zhǎng)期的分析認(rèn)識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012，61:3-50.

[3]晏濤.當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014，01:60-64.

篇2

外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來(lái)表示，即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出，美國(guó)當(dāng)前可能面臨“60年來(lái)最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。

目前，隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷下滑，金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國(guó)最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬(wàn)億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境，勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此，要對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開(kāi)始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開(kāi)始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響及其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機(jī)影響中國(guó)的直接和間接途徑

發(fā)端子美國(guó)的次貸危機(jī)直接影響到了中國(guó)，部分中資銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國(guó)是美國(guó)機(jī)構(gòu)債的最大持有國(guó)，而房利美和房地美又是美國(guó)最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人，因此中國(guó)持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水，而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論如何，“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展，可能會(huì)改變國(guó)際資本流動(dòng)的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國(guó)，也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，進(jìn)而造成中國(guó)國(guó)內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。

2美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國(guó)出口的影響

根據(jù)中國(guó)社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算，中國(guó)出口對(duì)美國(guó)收入的彈性大約為4。就是說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降1%，中國(guó)對(duì)美出口增速可能下降4%。考慮到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速而下降，加上中國(guó)出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對(duì)美出口占中國(guó)出口比重1/5左右計(jì)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降1%，中國(guó)的總出口增速大致下降2%。

3對(duì)中國(guó)的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕

當(dāng)前中國(guó)的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲，以及國(guó)內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對(duì)中國(guó)通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來(lái)越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說(shuō)，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂(lè)觀:

第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹，而且對(duì)和未來(lái)的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然高達(dá)10.4%，依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

第三，國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。

第四，中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過(guò)10%。下游企業(yè)將越來(lái)越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來(lái)越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國(guó)面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，而是物價(jià)的普遍上漲。

第五，隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購(gòu)之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹

國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對(duì)通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國(guó)能夠及時(shí)采取措施抑制通脹，經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過(guò)早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1抑制通脹無(wú)需懼怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度降低

由于中國(guó)通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在中國(guó)的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長(zhǎng)最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國(guó)的投資率超過(guò)45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)，所謂“魚(yú)與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒(méi)有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降，特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過(guò)于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒(méi)有增長(zhǎng)速度的適度回落，就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑可以做些預(yù)案，但還沒(méi)有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下，釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn)，可以延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒(méi)有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且，中國(guó)的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開(kāi)貨幣緊縮

貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無(wú)論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說(shuō)得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開(kāi)貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過(guò)各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見(jiàn)的一種)，且難以在短期內(nèi)見(jiàn)效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒(méi)有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來(lái)了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)多年的低通脹來(lái)之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性已經(jīng)越來(lái)越低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題應(yīng)該、而且可以通過(guò)其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來(lái)解決。

3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國(guó)的本次通貨膨脹不能不說(shuō)同其匯率政策有關(guān)。中國(guó)本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):

第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴度日益提高。

第二，由于對(duì)外依存度過(guò)高，中國(guó)不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng):買進(jìn)美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對(duì)沖難以完全沖銷掉過(guò)剩的流動(dòng)性。事實(shí)上，中國(guó)的廣義貨幣的增長(zhǎng)速度一直明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國(guó)的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國(guó)直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過(guò)剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過(guò)剩的最簡(jiǎn)單辦法是讓人民幣根據(jù)市場(chǎng)的需求自由浮動(dòng)。但是，由于人民幣幣值長(zhǎng)期低估，人民幣匯率一旦自由浮動(dòng)，上升幅度可能過(guò)大。由于擔(dān)心對(duì)中國(guó)的出口造成嚴(yán)重打擊，中國(guó)選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。

4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí)，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國(guó)自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?！皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對(duì)進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對(duì)“熱錢”防堵的同時(shí)，我們也必須對(duì)“熱錢”突然流出、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。

篇3

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)分析 宏觀調(diào)控

中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性軌道，面臨諸多挑戰(zhàn)。下面，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其問(wèn)題作了分析，并就宏觀調(diào)控路徑的選擇提出對(duì)策建議。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)概括

從宏觀環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大，并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加，因此中國(guó)將穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng)，中國(guó)需要在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，并實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：首先，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)入回升階段，并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次，內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。其三，2010年中國(guó)出口的增長(zhǎng)勢(shì)頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得，是促進(jìn)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“十二五”這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果，也是當(dāng)前及以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前還有一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇，那就是“十二五”開(kāi)局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來(lái)說(shuō)在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個(gè)方面為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件：一是“十二五”規(guī)劃中的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐，對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長(zhǎng)加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。

（二）當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問(wèn)題與矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國(guó)的通脹預(yù)期還存在，通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢(shì)。雖然說(shuō)當(dāng)前的總體物價(jià)基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下，諸多抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素在2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然還是存在。其次，令世人矚目的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策相繼推出后，市場(chǎng)上的商品房銷售價(jià)格有走向平穩(wěn)的趨勢(shì)，但是隨后的房地產(chǎn)市場(chǎng)又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制缺失，另外一方面最主要的還是地方政府財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)分依賴，這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來(lái)看還主要依靠的是短期的行政措施，所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后，信貸高增長(zhǎng)的同時(shí)，貸款難問(wèn)題也同時(shí)存在。

二、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇

為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，當(dāng)前必須在保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（一）當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。首先，當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)充足，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則加以大力監(jiān)管，以便防止炒作投機(jī)，同時(shí)避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價(jià)格快速上漲，確保價(jià)格穩(wěn)定，另外還要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格變動(dòng)高度關(guān)注，以便能及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施緩解輸入型通脹帶來(lái)的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對(duì)信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制，進(jìn)一步加快利率市場(chǎng)化改革的步伐，要采取有效措施來(lái)促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過(guò)采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來(lái)積極完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。為了確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)優(yōu)化財(cái)政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)首先就是要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的完善和管理，對(duì)于可能出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。其次要通過(guò)努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)對(duì)于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。除此之外，政府還要逐步提高公共服務(wù)水平，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。

三、積極推行市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新

具體來(lái)說(shuō)主要需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，還要加快對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價(jià)、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制價(jià)，徹底來(lái)改變資源要素價(jià)格長(zhǎng)期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國(guó)有企業(yè)的改革步伐，可以通過(guò)完善現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度，還可以積極引導(dǎo)民間資本能夠進(jìn)入到部分壟斷行業(yè)的領(lǐng)域中來(lái)。三是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力不夠強(qiáng)大和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不到位的大形勢(shì)下，國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的積極的財(cái)政政策不要過(guò)早停止，相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財(cái)政政策來(lái)刺激當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。

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[3]王月。對(duì)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的觀點(diǎn)綜述。銀行家，2011-02.

篇4

[關(guān)鍵詞]貨幣政策；透明度；通貨膨脹率；非完整性

引言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍通過(guò)貨幣政策透明度建設(shè)來(lái)抑制央行的欺騙沖動(dòng)，防止產(chǎn)生時(shí)間不一致行為。在通貨膨脹目標(biāo)制下，加拿大、新西蘭和英國(guó)等國(guó)家中央銀行更是從目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型、操作過(guò)程等多方面實(shí)現(xiàn)了透明化，建立了完整的貨幣政策透明度體系，并且在實(shí)踐中取得了令人滿意的效果。Haldane和Read(1999)的研究表明，在中央銀行進(jìn)行貨幣政策調(diào)整時(shí)，完全透明、完全可信的貨幣政策將使收益率曲線免于出現(xiàn)跳躍。然而，大多數(shù)貨幣體制都是非完全透明和可信的。其典型特征是，在官方利率發(fā)生變化的時(shí)候，收益率曲線會(huì)出現(xiàn)跳躍。但是，英國(guó)的證據(jù)表明，伴隨著通貨膨脹目標(biāo)制的引入以及一系列透明度改革的完成，收益率曲線的跳躍在相當(dāng)大的程度上被阻抑了。顯然，透明度提高的效應(yīng)通過(guò)收益率曲線的穩(wěn)定性被表現(xiàn)出來(lái)，尤其在短期內(nèi)更是如此。同時(shí)，隨著通貨膨脹目標(biāo)制的可信性不斷提高，即使貨幣政策發(fā)生變化，更長(zhǎng)期限的收益也會(huì)更加穩(wěn)定。通貨膨脹目標(biāo)制的實(shí)施使透明度建設(shè)具備了完整的體系，其中包含了通貨膨脹率明確而嚴(yán)格的目標(biāo)，則其目標(biāo)透明度自然是整個(gè)透明度體系不可缺少的組成部分，并發(fā)揮著重要的作用。

一、貨幣政策透明度的概念及分類

一般認(rèn)為，貨幣政策透明度是指央行就政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、央行決策過(guò)程相關(guān)依據(jù)和程序的公布程度。透明度提高，有利于公眾對(duì)貨幣政策制定和執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從而約束央行的行為。國(guó)際貨幣基金組織在其《貨幣金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則》中認(rèn)為，貨幣政策透明度是指一種環(huán)境，即在易懂、容易獲取和及時(shí)的基礎(chǔ)上，讓公眾了解有關(guān)政策目標(biāo)及其法律、制度和經(jīng)濟(jì)框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)。并且，該《行為準(zhǔn)則》對(duì)透明度提出以下幾個(gè)要求：明確中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用、責(zé)任和目標(biāo)；公開(kāi)中央銀行制定和報(bào)告貨幣政策決策的過(guò)程，以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和報(bào)告金融政策的過(guò)程；公眾對(duì)貨幣和金融政策的信息的可獲得性；中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的可信性和責(zé)任性。我們說(shuō)，透明度有利于實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)央行的監(jiān)督，在公眾監(jiān)督之下，有助于央行更好地完成其責(zé)任，使社會(huì)福利最大化；而其可信性的增強(qiáng)，則有利于在長(zhǎng)期內(nèi)使貨幣政策更具連續(xù)性，從而在一定程度上平抑長(zhǎng)期波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

以上定義顯示，貨幣政策透明度主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，即政策目標(biāo)、決策過(guò)程和決策信息。顯然，要提高貨幣政策透明度也要從這幾個(gè)方面出發(fā)，Hahn(2002)認(rèn)為，透明度應(yīng)包含目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度。其中目標(biāo)透明度是指中央銀行貨幣政策目標(biāo)要明確，如果是單一目標(biāo)，則自然明確，如果是多目標(biāo)，則至少在一定時(shí)期內(nèi)政策偏好必須明確。知識(shí)透明度，是指與貨幣政策相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型，央行對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況、通貨膨脹預(yù)期的知識(shí)和信息公布的及時(shí)和充分程度，以及公眾對(duì)其的理解程度。操作透明度指貨幣政策決策過(guò)程的公開(kāi)程度，主要包括決策方式、政策會(huì)議記錄和投票的公開(kāi)程度，以及對(duì)決策結(jié)果的解釋等。

二、貨幣政策透明度的結(jié)構(gòu)和原理

既然貨幣政策透明度體系包括目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度，則三方面內(nèi)容的組合自然就是貨幣政策透明度的基本結(jié)構(gòu)，然而三類透明度的作用卻并不完全相同。

(一)三類透明度發(fā)揮作用的基本原理及透明度基本結(jié)構(gòu)的合理性

依據(jù)中央銀行公布的貨幣政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)模型等，市場(chǎng)主體不僅要形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，還包括對(duì)中央銀行將采取的貨幣政策的預(yù)期。一般情況下，貨幣政策本身是保證通貨膨脹的一定目標(biāo)范圍的，中央銀行的透明度體系只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀會(huì)不會(huì)使通貨膨脹改變來(lái)進(jìn)行貨幣政策決策，如果通貨膨脹狀況發(fā)生變化，則采取措施使之回到范圍內(nèi)即可。此時(shí)，并不涉及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，因?yàn)榇藭r(shí)的貨幣政策只是使現(xiàn)時(shí)的超越目標(biāo)范圍的通貨膨脹率回到范圍內(nèi)，并不是避免將來(lái)出現(xiàn)某種不合理狀況而采取貨幣政策。然而，將市場(chǎng)主體的預(yù)期全部整合為共同預(yù)期，卻可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)的加大。機(jī)制是這樣的：如果市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍，并預(yù)期到中央銀行會(huì)采取措施使之回到范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不會(huì)調(diào)整其投資和消費(fèi)計(jì)劃，因?yàn)槠湎嘈磐ㄘ浥蛎浀纳咧皇菚簳r(shí)現(xiàn)象。如果中央銀行信守承諾，采取措施使之回到目標(biāo)范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不需要采取任何行動(dòng)。顯然，在以上分析中，發(fā)揮作用的是目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，這兩者足以使市場(chǎng)主體相信中央銀行會(huì)采取貨幣政策使通貨膨脹率回到目標(biāo)范圍內(nèi)，然而對(duì)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過(guò)熱進(jìn)行認(rèn)定卻成為一個(gè)困難的任務(wù)。當(dāng)然，我們可以使用物價(jià)指數(shù)或者通貨膨脹率水平，但僅憑物價(jià)指數(shù)并不能確定目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過(guò)熱，也許目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要通貨膨脹率上升到某個(gè)程度的。如果當(dāng)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍就立即采取反通漲的貨幣政策，則可能形成誤判。而貨幣政策的結(jié)果也許可以壓制通貨膨脹，但也有可能造成經(jīng)濟(jì)衰退，則經(jīng)濟(jì)衰退的原因就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤判，誤判的原因是僅憑通貨膨脹率來(lái)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過(guò)熱，而沒(méi)有全面地分析經(jīng)濟(jì)因素的影響。顯然，央行控制通貨膨脹率的目的是讓經(jīng)濟(jì)不過(guò)熱，也不過(guò)冷，保持穩(wěn)定發(fā)展，但是通貨膨脹率并不是經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的可靠憑據(jù)，通貨膨脹率的上升并不一定代表經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。那么，當(dāng)通貨膨脹率上升的時(shí)候，央行就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱做出判斷，既然僅憑通貨膨脹率并不能對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱做出判斷，則中央銀行就可能誤判形勢(shì)。不幸的是，在完整的透明度體系中，卻必須單獨(dú)依據(jù)通貨膨脹率這一指標(biāo)來(lái)確定貨幣政策，并執(zhí)行貨幣政策。因此，在通貨膨脹目標(biāo)制下，目標(biāo)透明度效率比較高，其原因在于通貨膨脹率是經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的一個(gè)最直接的反映指標(biāo)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的判斷，三類透明度的作用是不盡相同的。目標(biāo)透明度的作用首先是判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，其初衷是利用將通貨膨脹率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，從而使經(jīng)濟(jì)不過(guò)熱，也不過(guò)冷，平穩(wěn)發(fā)展。另外，當(dāng)意外通貨膨脹產(chǎn)生時(shí)，可以穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，使其相信央行會(huì)立即采取措施使之下降，而不至于立即做出對(duì)投資和消費(fèi)計(jì)劃的調(diào)整，而使通脹率大幅度上升，從而增加央行控制通貨膨脹的成本。而知識(shí)透明度，包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型、對(duì)未來(lái)預(yù)期的公布等，可以使市場(chǎng)主體深入學(xué)習(xí)中央銀行是如何對(duì)貨幣政策進(jìn)行決策的，以及是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的。其目的在于彌補(bǔ)僅憑通貨膨脹率判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的缺陷。于是，央行在知識(shí)透明度的建設(shè)中進(jìn)一步介紹其使用的經(jīng)濟(jì)模型，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，甚至公布了貨幣政策報(bào)告來(lái)教會(huì)市場(chǎng)主體，央行是如何使用經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是如何利用模型對(duì)未來(lái)形成預(yù)期的。然而，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與否的判斷是一件復(fù)雜的事情，對(duì)于通貨膨脹率、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)主體會(huì)形成不同的解釋；又因?yàn)槟Ｐ偷臈l件是會(huì)變化的，憑借某個(gè)經(jīng)濟(jì)模型難以做出準(zhǔn)確判斷。因此，即使具備了目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，還是不能避免形成對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的誤判。因而需要進(jìn)行操作透明度建設(shè)，由不同的專家分別對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱形成判斷，并詳細(xì)分析和說(shuō)明原因。

(二)貨幣政策的時(shí)滯及其對(duì)透明度體系的要求

以上分析顯示，央行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷有可能失誤或存在偏差，即使對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也不一定能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，原因是貨幣政策的力度是很難把握的；即使對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也是適時(shí)的，力度是準(zhǔn)確的，其效應(yīng)也可能是極其有限的，原因在于貨幣政策的執(zhí)行是有時(shí)滯的，我們無(wú)法準(zhǔn)確的判斷貨幣政策執(zhí)行后什么時(shí)候開(kāi)始起作用。一般認(rèn)為，央行無(wú)法克服貨幣政策的時(shí)滯，則由于時(shí)滯的存在，當(dāng)時(shí)正確的貨幣政策在已經(jīng)不再適合的時(shí)間開(kāi)始發(fā)揮作用，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響?？梢?jiàn)，貨幣政策透明度雖然可以讓市場(chǎng)主體了解和學(xué)習(xí)央行是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的，又是如何根據(jù)該判斷進(jìn)行貨幣政策決策的，甚至通過(guò)反對(duì)意見(jiàn)的表達(dá)標(biāo)示了風(fēng)險(xiǎn)，但仍然無(wú)法克服誤判的風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)滯問(wèn)題。由此我們得出結(jié)論：貨幣政策透明度的提高并不能克服央行誤判的風(fēng)險(xiǎn)和解決執(zhí)行時(shí)滯的問(wèn)題。央行并不能準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，也不能準(zhǔn)確地通過(guò)貨幣政策來(lái)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，央行可以保證的僅僅是通貨膨脹率的穩(wěn)定，或者說(shuō)叫做物價(jià)的穩(wěn)定。但是我們要明確，雖然這并不能表明經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，但卻是央行唯一能準(zhǔn)確控制的，所以通貨膨脹率目標(biāo)是重要的，也就是說(shuō)，目標(biāo)透明度是重要的。

由于時(shí)滯問(wèn)題的存在，因此貨幣政策必須考慮對(duì)未來(lái)的預(yù)期，預(yù)期未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，然后在貨幣政策決策和執(zhí)行中考慮這些因素。由于央行會(huì)在貨幣政策決策中考慮該因素，對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期就變得十分重要，市場(chǎng)主體必然也需要進(jìn)行該預(yù)期。那么，對(duì)于央行來(lái)說(shuō)，也就需要引導(dǎo)和管理市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的預(yù)期。這一點(diǎn)也可以通過(guò)貨幣政策透明度建設(shè)部分得到解決。因此，透明度所應(yīng)該解決的引導(dǎo)和管理市場(chǎng)預(yù)期的問(wèn)題應(yīng)該分成兩個(gè)方面：一是引導(dǎo)和管理在現(xiàn)時(shí)狀態(tài)下市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的判斷以及央行貨幣政策的預(yù)期；二是引導(dǎo)和管理對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期；而其重點(diǎn)則在第二部分。

三、我國(guó)的實(shí)踐

由于貨幣政策透明度建設(shè)在許多國(guó)家發(fā)揮了良好的效應(yīng)，我國(guó)央行也開(kāi)始著手采取措施提高貨幣政策的透明度。然而，由于我國(guó)的貨幣政策體制的限制，目前情況下，透明度建設(shè)遇到一個(gè)問(wèn)題：真正意義的目標(biāo)透明度沒(méi)有建立起來(lái)，目前也不太可能建立起來(lái)。

(一)我國(guó)央行提高透明度的措施

《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定中國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是“保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。1996年起中央銀行正式采用貨幣供應(yīng)量M1和M2作為貨幣政策的中介目標(biāo)，開(kāi)始公布每年的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率目標(biāo)，包括N1和M2的目標(biāo)區(qū)間，并按季度向社會(huì)公布各層次貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在每月中旬公布上月MO、M1和M2實(shí)際增長(zhǎng)率、金融機(jī)構(gòu)短期和中長(zhǎng)期貸款、企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款以及外匯儲(chǔ)備情況等月度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

中國(guó)人民銀行1996年創(chuàng)辦了《中國(guó)人民銀行文告》，該文告主要刊載有關(guān)金融方針政策、法律法規(guī)，以及中國(guó)人民銀行的制度、辦法、決定、通知、金融統(tǒng)計(jì)資料和其它需要公布的事項(xiàng)。

1998年3月開(kāi)始，央行堅(jiān)持每月與各商業(yè)銀行召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，央行通報(bào)全國(guó)金融情況，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)未來(lái)貨幣政策走向進(jìn)行預(yù)測(cè)；各綜合經(jīng)濟(jì)部門和商業(yè)銀行介紹其運(yùn)行情況，并向央行提出貨幣信貸政策要求。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司從2001年第1季度開(kāi)始，在每季度結(jié)束后對(duì)外公布季度《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。該報(bào)告以詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)闡明了貨幣政策執(zhí)行情況、貨幣信貸概況、金融市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)金融前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出貨幣政策操作意見(jiàn)。

2002年起中國(guó)人民銀行開(kāi)始將貨幣政策決策依據(jù)和過(guò)程等知識(shí)向公眾公布，包括我國(guó)當(dāng)前實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的由來(lái)、內(nèi)涵、實(shí)施效果，以及我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)和所要采取的措施等。

人民銀行網(wǎng)站可供公眾隨時(shí)查詢其公布的各種信息，包括中央銀行的職能、各種政策法規(guī)和大量宏觀經(jīng)濟(jì)和金融相關(guān)信息。這些信息包括人民銀行公告、季度與年度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告、政策調(diào)整及其相關(guān)解釋、貨幣政策委員會(huì)季度例會(huì)情況、對(duì)金融形勢(shì)與貨幣供應(yīng)量和匯率狀況的分析說(shuō)明、貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)表、本外幣信貸收支表、貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表、匯率報(bào)表、外匯交易統(tǒng)計(jì)表、黃金和外匯儲(chǔ)備報(bào)表、企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)、全國(guó)城鎮(zhèn)居民收人與物價(jià)信心指數(shù)表等。另外，央行也通過(guò)舉行新聞會(huì)和中央銀行負(fù)責(zé)人發(fā)表談話的方式來(lái)說(shuō)明央行的貨幣政策意向。

形勢(shì)分析會(huì)與《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》以及其他公告形式提高了中央銀行貨幣政策的知識(shí)透明度，在市場(chǎng)主體和央行之間建立起有效的溝通和反饋渠道，有助于貨幣政策的傳導(dǎo)。

中國(guó)人民銀行1999年成立了貨幣政策委員會(huì)，并從當(dāng)年6月開(kāi)始每季度召開(kāi)貨幣政策委員會(huì)會(huì)議，主要針對(duì)有關(guān)貨幣政策措施、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等問(wèn)題進(jìn)行討論并提出建議，并在會(huì)后公布相關(guān)信息和會(huì)議決議。

我國(guó)央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作建立了透明度較高的公告制度，每周二公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，央行通過(guò)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的“中國(guó)債券信息網(wǎng)”和全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心的“中國(guó)貨幣網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)日交易品種、期限、招標(biāo)量、招標(biāo)利率以及中標(biāo)利率等相關(guān)信息。

(二)我國(guó)透明度體系的非完整性

在通貨膨脹目標(biāo)制下，通脹率目標(biāo)一般被嚴(yán)格控制在一定范圍之內(nèi)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)守。然而，我國(guó)目前公布的貨幣政策目標(biāo)是貨幣供應(yīng)量的M1和M2的目標(biāo)值，且每年都有變化。顯然，該目標(biāo)和通貨膨脹目標(biāo)制下的通脹率目標(biāo)存在明顯差別：作為中介目標(biāo)的貨幣供應(yīng)量的目標(biāo)值只是央行對(duì)下一年度貨幣供應(yīng)量的一個(gè)預(yù)期值或預(yù)期區(qū)間，并不是央行必須長(zhǎng)期堅(jiān)守的目標(biāo)。因此，該目標(biāo)對(duì)于共同預(yù)期的形成不能產(chǎn)生明顯效用，只能顯示央行對(duì)一年內(nèi)貨幣供應(yīng)量的預(yù)測(cè)以及央行控制貨幣供應(yīng)量的意向。依據(jù)目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度的分類和定義，則貨幣供應(yīng)量目標(biāo)值屬于知識(shí)通明度的內(nèi)容。

同時(shí)，目標(biāo)透明度要求貨幣政策目標(biāo)是單一的，避免多目標(biāo)。然而，在我國(guó)目前的貨幣政策體系中，貨幣政策實(shí)質(zhì)上是多目標(biāo)的，或者說(shuō)是被迫采用多目標(biāo)的，包括物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和匯率穩(wěn)定。我國(guó)目前不可能采用貨幣政策單一目標(biāo)，也就是說(shuō)，目標(biāo)透明度建設(shè)目前是不能完成的。既然我國(guó)的貨幣供應(yīng)量目標(biāo)不符合目標(biāo)透明度的基本要求，因此我國(guó)目前不存在目標(biāo)透明度；同時(shí)，由于我國(guó)央行實(shí)質(zhì)上被迫采用多目標(biāo)協(xié)調(diào)的貨幣政策，不能實(shí)施單一的通貨膨脹目標(biāo)制，因此，我國(guó)目前也不可能建設(shè)所謂的目標(biāo)透明度。然而，在完整的透明度體系內(nèi)，目標(biāo)透明度是知識(shí)透明度和操作透明度的基準(zhǔn)，沒(méi)有目標(biāo)透明度，就沒(méi)有貨幣政策目標(biāo)的嚴(yán)格范圍，從而共同預(yù)期不易形成，可信性得不到改善。顯然，我國(guó)不能建設(shè)完整的透明度體系，則透明度體系必然具有非完整性的特征，然而這并不意味著我國(guó)的透明度建設(shè)是失敗的、無(wú)效的。如前所述，知識(shí)透明度可以通過(guò)公布和介紹央行使用的經(jīng)濟(jì)模型，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，甚至公布貨幣政策報(bào)告，來(lái)教會(huì)市場(chǎng)主體央行是如何使用經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是如何利用模型對(duì)未來(lái)形成預(yù)期的。市場(chǎng)主體同樣能夠掌握央行判斷經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與否的復(fù)雜和靈活規(guī)則，并掌握其決策的依據(jù)和方法，于是也能形成對(duì)央行貨幣政策的方向和力度的預(yù)期。那么在目標(biāo)透明度缺乏的情況下，我國(guó)央行唯一的辦法就是加強(qiáng)知識(shí)透明度的建設(shè)，從而使透明度體系也能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇5

    一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)概括。

    從宏觀環(huán)境來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國(guó)將穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國(guó)需要在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    (一)當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

    當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,并實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。其三,2010年中國(guó)出口的增長(zhǎng)勢(shì)頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得,是促進(jìn)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“十二五”這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果,也是當(dāng)前及以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。其次,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前還有一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇,那就是“十二五”開(kāi)局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來(lái)說(shuō)在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個(gè)方面為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長(zhǎng)加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。

    (二)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問(wèn)題與矛盾。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國(guó)的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢(shì)。雖然說(shuō)當(dāng)前的總體物價(jià)基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素在2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策相繼推出后,市場(chǎng)上的商品房銷售價(jià)格有走向平穩(wěn)的趨勢(shì),但是隨后的房地產(chǎn)市場(chǎng)又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)分依賴,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來(lái)看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長(zhǎng)的同時(shí),貸款難問(wèn)題也同時(shí)存在。當(dāng)前的貨幣信貸增長(zhǎng)可以說(shuō)還是非常迅猛,一直都運(yùn)行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問(wèn)題,這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時(shí)存在的問(wèn)題。所以當(dāng)前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。

    二、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇。

    為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

    (一)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。

    首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機(jī),同時(shí)避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價(jià)格快速上漲,確保價(jià)格穩(wěn)定,另外還要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格變動(dòng)高度關(guān)注,以便能及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施緩解輸入型通脹帶來(lái)的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對(duì)信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制,進(jìn)一步加快利率市場(chǎng)化改革的步伐,要采取有效措施來(lái)促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過(guò)采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來(lái)積極完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,對(duì)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。

    (二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    為了確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的,因?yàn)橥ㄟ^(guò)優(yōu)化財(cái)政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)首先就是要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的完善和管理,對(duì)于可能出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。其次要通過(guò)努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時(shí)對(duì)于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。

篇6

資本市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)性更密切。資本市場(chǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)晴雨表。過(guò)去十幾年，資本市場(chǎng)基本上是“我行我素”，與宏觀經(jīng)濟(jì)沒(méi)有相關(guān)性。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)主要有兩個(gè)原因。

缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)之間的“對(duì)接”因素。此前，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響很大的企業(yè)大都不在國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)上。對(duì)GDP貢獻(xiàn)達(dá)65%以上的民營(yíng)企業(yè)并不是上市公司的主體。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化通過(guò)上市公司的業(yè)績(jī)或業(yè)績(jī)預(yù)期影響資本市場(chǎng)。如果主體都不在資本市場(chǎng)上，這個(gè)“傳導(dǎo)機(jī)制”便不存在，與宏觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也就無(wú)從談起了。

缺乏規(guī)范的研究和分析。長(zhǎng)期以來(lái)，以純粹投機(jī)性股評(píng)為主的分析方式主導(dǎo)著資本市場(chǎng)的研究領(lǐng)域，沒(méi)有把宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與資本市場(chǎng)、上市公司表現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有從宏觀到中觀，再到微觀的價(jià)值研究。資本市場(chǎng)的宏觀研究只是一種形式，而沒(méi)有實(shí)際意義。

現(xiàn)在的情況發(fā)生了明顯改變。隨著一些大型公司上市，外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國(guó)，一些非常專業(yè)的宏觀分析人士參與資本市場(chǎng)研究，特別是A＋H同步發(fā)行的新模式加強(qiáng)兩地市場(chǎng)互動(dòng)，我們看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、宏觀調(diào)控、財(cái)政和貨幣政策、匯率利率變化、“十一五”規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，資本市場(chǎng)都有不同程度的反應(yīng)。

這一變化說(shuō)明，資本市場(chǎng)開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共進(jìn)退，分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，也分享市場(chǎng)波動(dòng)。雖然稱之為“晴雨表”還為時(shí)過(guò)早，但密切相關(guān)已經(jīng)名副其實(shí)。

資本市場(chǎng)融資功能加強(qiáng)。自2006年5月恢復(fù)IPO以來(lái)，資本市場(chǎng)已經(jīng)有近80家公司發(fā)行和上市。主板30多家，中小板40多家，融資超過(guò)1500億元。不論是上市公司的家數(shù)還是融資水平，都超過(guò)歷史紀(jì)錄。特別是工行、中行這些創(chuàng)世界發(fā)行規(guī)模的超級(jí)大盤股，顯現(xiàn)出巨大的調(diào)動(dòng)資金的能力，凍結(jié)申購(gòu)資金分別達(dá)7800億元和6300億元。最近中國(guó)人壽的發(fā)行，再次印證資本市場(chǎng)巨大的融資潛力，并沒(méi)有出現(xiàn)人們擔(dān)心的大盤股“恐懼癥”。

大型股票平穩(wěn)上市充分顯示了資本市場(chǎng)直接融資功能的改善，優(yōu)化資源配置能力的加強(qiáng)。資本市場(chǎng)將在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力改變中國(guó)不合理的融資結(jié)構(gòu)（間接融資占95%），降低金融風(fēng)險(xiǎn)，改善中國(guó)的金融生態(tài)環(huán)境。

大盤藍(lán)籌改變市場(chǎng)投資行為。藍(lán)籌概念的啟蒙應(yīng)該歸功于境外合格機(jī)構(gòu)投資者（QFII）。QFII毫不猶豫地持有價(jià)格波動(dòng)不大，甚至連中國(guó)機(jī)構(gòu)投資者也不愿參與的大盤藍(lán)籌股，極大地沖擊了中國(guó)資本市場(chǎng)的投資理念。價(jià)值投資理念的崛起，再次使大盤藍(lán)籌概念成為市場(chǎng)的主流投資思路，并真正開(kāi)始迎接大盤股發(fā)行上市，奠定資本市場(chǎng)基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)期投資的時(shí)代。

篇7

關(guān)鍵詞：上市公司 資產(chǎn)重組

一、上市公司資產(chǎn)重組發(fā)展趨勢(shì)

隨著證券市場(chǎng)的深入發(fā)展，資產(chǎn)重組被眾多上市公司視作改善經(jīng)營(yíng)、扭轉(zhuǎn)虧損的重要方式，因此予以積極推崇并付諸實(shí)施。在總結(jié)過(guò)去資產(chǎn)重組的研究后，預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展可能將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

一是政府主導(dǎo)重組將逐步退出歷史舞臺(tái)。我國(guó)資產(chǎn)重組發(fā)生的歷史背景大多與挽救上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)以及保障中小股東利益的目的有關(guān)，同時(shí)也是為了解決歷史遺留問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)后續(xù)股權(quán)的多元化創(chuàng)造條件。

二是管理層對(duì)重組的政策支持力度將加大。近年來(lái)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部為規(guī)范上市公司的重組行為，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，盡管管理層在不斷地頒布新的管理?xiàng)l例來(lái)規(guī)范發(fā)生重組的上市公司，但這也正說(shuō)明國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)此較為重視，各層管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)重組的審批效率都在加強(qiáng)。當(dāng)前各地區(qū)新一輪重組的原則必然是集中力量，抓大放小。一般來(lái)說(shuō)各地方政府對(duì)于本地區(qū)的非支柱產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)思想就是在改造的基礎(chǔ)上戰(zhàn)略性退出，引入機(jī)制更為靈活的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這說(shuō)明各地方政府部門對(duì)于那些能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的上市公司資產(chǎn)重組還是持鼓勵(lì)和支持態(tài)度的。

三是置入上市公司的資產(chǎn)質(zhì)地將日趨優(yōu)良。過(guò)去，大股東為了將自己的劣質(zhì)資產(chǎn)變現(xiàn)，往往通過(guò)資產(chǎn)置換或者資產(chǎn)出售將劣質(zhì)資產(chǎn)甩給上市公司。由于當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則有很大的靈活性，而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還不夠完善，上市公司通過(guò)賬目調(diào)整以及其他一些違規(guī)操作使劣質(zhì)資產(chǎn)仍然能夠?yàn)樯鲜泄編?lái)可觀的利潤(rùn)，維持上市公司的融資資格。然而，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)重大資產(chǎn)重組的審查越來(lái)越嚴(yán)格，隨著會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則的日益完善，會(huì)計(jì)操作的空間也越來(lái)越小，致使劣質(zhì)資產(chǎn)很難在賬面上為上市公司帶來(lái)利潤(rùn)。因此，未來(lái)上市公司重組方在考慮將資產(chǎn)注入上市公司時(shí)，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將成為其首要選擇。

二、上市公司資產(chǎn)重組存在的問(wèn)題

（一）上市公司資產(chǎn)重組問(wèn)題研究

目前，中國(guó)上市公司資產(chǎn)重組所面臨的最主要問(wèn)題就是非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組。首先，在股權(quán)重組上，非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組的控股股東往往只有較低的權(quán)重，這就使大股東不愿對(duì)上市公司投入太多的資源與精力。其次，新大股東往往只采用剝離部分不良資產(chǎn)，注入部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，或進(jìn)行較小比例的資產(chǎn)置換。因此，非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組的目的有以下兩個(gè)：

第一，以圈錢為目的進(jìn)行的“報(bào)表重組”。目前由于很多公司打著重組的幌子美化公司年報(bào)，進(jìn)行的是所謂的報(bào)表重組，即上市公司的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，只是通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等手段使財(cái)務(wù)報(bào)表上的盈利增加。上市公司故意操縱關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)行利潤(rùn)包裝，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，蓄意改變財(cái)務(wù)報(bào)告，達(dá)到粉飾公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、欺詐報(bào)表使用者的目的。

第二，以保上市資格為目的進(jìn)行的“資格重組”。如果將資產(chǎn)重組作為重新配置資源和優(yōu)化管理的契機(jī)，并以此來(lái)擺脫企業(yè)財(cái)務(wù)困境，這種作法有一定的道理。但是，有些企業(yè)沒(méi)有將注意力放在通過(guò)資產(chǎn)重組爭(zhēng)取獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)擺脫財(cái)務(wù)困境上，并無(wú)實(shí)質(zhì)性重組效益支撐及穩(wěn)健實(shí)務(wù)操作，而是將資產(chǎn)重組的重心放在確保上市的資格上。所有的上市公司都知道他們?cè)讷@得來(lái)之不易的上市資格后又將失去再融資資格甚至被摘牌，這顯然是殼資源的極大浪費(fèi)，無(wú)論對(duì)于企業(yè)本身還是對(duì)于主管部門或當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)都是不可取的。那么，對(duì)于業(yè)績(jī)很差的企業(yè)，要想在最短的時(shí)間內(nèi)使賬面收益指標(biāo)達(dá)到再融資水平，短期內(nèi)最有效的方法莫過(guò)于通過(guò)資產(chǎn)重組來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

（二）上市公司資產(chǎn)重組問(wèn)題分析

資產(chǎn)重組是一種高層次的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，可以產(chǎn)生明顯的經(jīng)營(yíng)效果，但也存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。近年在上市公司的重組熱中，一些公司過(guò)分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重組的正面效應(yīng)，較少談及重組風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果反而墜入了資產(chǎn)重組的“陷阱”。因此，對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)重組中存在的一些問(wèn)題，必須引起高度的重視。

1.過(guò)分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重組中的低成本擴(kuò)張

一些上市公司往往把資產(chǎn)重組作為優(yōu)勢(shì)公司低成本擴(kuò)張的途徑，這顯然是不夠全面的。的確，一些優(yōu)勢(shì)上市公司通過(guò)與劣勢(shì)公司的重組，花很少的投資就實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、產(chǎn)品系列、市場(chǎng)格局等多重的低成本擴(kuò)張。但也有一些原來(lái)具有相當(dāng)實(shí)力的公司低成本擴(kuò)張后，出現(xiàn)了一蹶不振、步履維艱的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，是否低成本，首先應(yīng)從資產(chǎn)的有效性上分析。從短期經(jīng)營(yíng)看，可能是低成本的，但從中長(zhǎng)期看，重組后在市場(chǎng)上并沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就提高了成本。上市公司擴(kuò)張成本的高低必須同實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，如果妨礙了正確發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施或執(zhí)行了錯(cuò)誤的戰(zhàn)略，低成本擴(kuò)張的結(jié)果可能會(huì)付出慘重的代價(jià)。

2.過(guò)分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重組是上市公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要途徑

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是企業(yè)。不可否認(rèn)在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)條件下，進(jìn)行大批量生產(chǎn)，是產(chǎn)品單位成本下降的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，有效的資產(chǎn)重組的確是達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要途徑。但是資產(chǎn)重組過(guò)程中規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，首先源于要素投入的不可分性，如果不存在未被利用的不可分要素，資產(chǎn)重組就不會(huì)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，有些上市公司進(jìn)行的重組，往往不顧及可以進(jìn)一步加以利用的不可分要素，重組不僅不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本降低之效，反而會(huì)加強(qiáng)壟斷行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，效率和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率都會(huì)因?yàn)閴艛鄤?shì)力增強(qiáng)而更為低下。

3.過(guò)分突出資產(chǎn)重組對(duì)消滅虧損企業(yè)的作用

上市公司重組的具體動(dòng)機(jī)雖然很多，但基本上都是出于經(jīng)濟(jì)性的動(dòng)機(jī)。于是讓效益好的優(yōu)勢(shì)上市公司兼并虧損公司，就成了解決虧損公司出路的辦法。一些優(yōu)勢(shì)上市公司礙于方方面面的壓力無(wú)奈地“收容”虧損公司，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，并不能真正使生產(chǎn)要素達(dá)到有效重組。有的兼并只是轉(zhuǎn)移了虧損，而并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地消滅虧損，其虧損由優(yōu)勢(shì)上市公司承擔(dān)，甚至把原本效益好的上市公司給拖垮了。

三、上市公司資產(chǎn)重組中的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）資產(chǎn)重組風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的不利事件帶來(lái)?yè)p失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)本身具有不確定性和時(shí)間性。企業(yè)資產(chǎn)重組的風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，由于存在某些不確定因素，而對(duì)資產(chǎn)重組目標(biāo)帶來(lái)?yè)p失的可能性。當(dāng)前，不少上市公司都試圖通過(guò)資產(chǎn)重組和并購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，改變經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)際上，資產(chǎn)重組和并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)重組的風(fēng)險(xiǎn)主要包括來(lái)自企業(yè)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自于重組主體的風(fēng)險(xiǎn)及重組客體的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范

1.政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)是由于國(guó)家宏觀政策及法律法規(guī)的調(diào)整及變化給企業(yè)資產(chǎn)重組帶來(lái)的始料不及的負(fù)面影響。特別是我國(guó)正處于體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，國(guó)家政策的調(diào)整和完善是不可避免的，包括金融、證券政策的調(diào)整，財(cái)政稅務(wù)政策的調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整等都能給資產(chǎn)重組帶來(lái)正面或負(fù)面的影響。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指那些超過(guò)企業(yè)自身適應(yīng)和控制能力，嚴(yán)重影響企業(yè)收益或造成企業(yè)嚴(yán)重被動(dòng)的市場(chǎng)震蕩，如經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)等。特別是金融危機(jī)，有其突發(fā)性，很難預(yù)測(cè)。

3.來(lái)自于企業(yè)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)防范

第一是要端正重組的動(dòng)機(jī)，一個(gè)成功的重組方案首先來(lái)自于正確的重組動(dòng)機(jī)。在企業(yè)資產(chǎn)重組動(dòng)機(jī)中，要始終把立足點(diǎn)放在大環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展上，要立足發(fā)展、服從發(fā)展。如果忽視了這個(gè)大目標(biāo)，而著眼于利用優(yōu)惠政策，則可能跌入陷阱。特別是對(duì)地方性法規(guī)，在資產(chǎn)重組時(shí)，只可能參考，不可作依據(jù)。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)的變動(dòng)性特別大。

第二是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化盡管有其外部性和突發(fā)性，但也并非完全無(wú)能為力，要根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的要求和中國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)國(guó)際化加快的大趨勢(shì)，研究我國(guó)法律、法規(guī)及政策對(duì)全球化、國(guó)際化的開(kāi)放性回應(yīng)、防范性回應(yīng)和保護(hù)性回應(yīng)，從而準(zhǔn)確把握我國(guó)法律、法規(guī)及政策調(diào)整的脈絡(luò)。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)講，要重視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，從股市的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化等相關(guān)事件來(lái)估計(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）來(lái)自于重組客體的風(fēng)險(xiǎn)及防范

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括重組客體隱瞞的負(fù)債、財(cái)務(wù)訴訟的潛在賠償及因侵犯商標(biāo)或?qū)＠麢?quán)等使未來(lái)可能發(fā)生的損害賠償?shù)取?/p>

2.整合風(fēng)險(xiǎn)

整合風(fēng)險(xiǎn)主要指重組后，重組客體在體制上、文化上等頑強(qiáng)地保持其獨(dú)立性，使主客體之間始終存在著兩層皮現(xiàn)象。

3.來(lái)自于重組客體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

第一是要與重組客體簽好風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)合同。重組主體對(duì)重組客體真實(shí)情況的“無(wú)知”必須獲得客體的保證。在合同內(nèi)容中應(yīng)有陳述與保證條款，損害與賠償條款及支付現(xiàn)金的防范風(fēng)險(xiǎn)安排，對(duì)收購(gòu)兼并等重組方式，重組一旦結(jié)束，潛在負(fù)債可能隨之轉(zhuǎn)到新的法人身上。因此，在簽約前雙方可以通過(guò)法院公告?zhèn)鶛?quán)人在法律規(guī)定的日期內(nèi)向重組客體提出債務(wù)要求，使重組主體無(wú)知的潛在負(fù)債變成有知的賬面負(fù)債。

第二是整合風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)從選擇重組客體開(kāi)始。要充分考慮重組客體的重組動(dòng)機(jī)及企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，同時(shí)要解決職工的認(rèn)同感問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，并購(gòu)企業(yè)最終會(huì)將自己的風(fēng)格和文化強(qiáng)加于對(duì)方，這樣就可能會(huì)導(dǎo)致被并購(gòu)的企業(yè)管理者“身份缺失”，引起更大的沖突，使整合陷入停頓狀態(tài)。因此，在整合過(guò)程中要通過(guò)仔細(xì)的工作，公正的用人政策，一視同仁的方法逐步完成企業(yè)融合。

四、結(jié)論

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，以及我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，圍繞上市公司而展開(kāi)的資產(chǎn)重組活動(dòng)日趨活躍，上市公司的資產(chǎn)重組迭起，一浪高過(guò)一浪。證券市場(chǎng)上的“重組題材”成為證券市場(chǎng)永恒的主題。本文通過(guò)對(duì)資產(chǎn)重組內(nèi)涵、動(dòng)因分析、兩面性目的等方面的研究，得出以下結(jié)論：

第一是企業(yè)要重新確定“市場(chǎng)”在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、發(fā)展中的中心地位。也就是說(shuō)，企業(yè)在重組前，必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路。企業(yè)的發(fā)展必須面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、依附市場(chǎng)和創(chuàng)造市場(chǎng)；企業(yè)的發(fā)展必須滿足市場(chǎng)的某種需要，必須贏得市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可?？偠灾?，企業(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為中心，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切方法、手段和管理模式，克服自己的弱點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)。

第二是企業(yè)必須及時(shí)跟蹤研究外部環(huán)境變化給自己帶來(lái)的影響。要認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，發(fā)掘自己的優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)提供的機(jī)遇，培植自己的強(qiáng)項(xiàng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。同時(shí)要以自己的核心能力和核心技術(shù)為中心，通過(guò)低成本擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)橫向規(guī)模擴(kuò)大或縱向產(chǎn)業(yè)相連。

第三是企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究，研究我國(guó)法律、法規(guī)及政策對(duì)全球化、國(guó)際化的開(kāi)放性回應(yīng)、防范性回應(yīng)和保護(hù)性回應(yīng)，從而準(zhǔn)確把握我國(guó)法律、法規(guī)及政策調(diào)整的脈絡(luò)；要重視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，從股市的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化等相關(guān)事件中來(lái)估計(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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篇8

《華盛頓宣言》中，除了聲明不提高貿(mào)易投資壁壘、不出臺(tái)違反WTO規(guī)則的出口促進(jìn)措施等之外，特別強(qiáng)調(diào)了宏觀政策協(xié)調(diào)的重要性。各國(guó)同意進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作，采取措施刺激國(guó)內(nèi)需求，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并承諾由各國(guó)財(cái)政部排出行動(dòng)時(shí)間表。于是，我們看到了2009年財(cái)政和貨幣的全球性大擴(kuò)張，其中包括中國(guó)的4萬(wàn)億元計(jì)劃。同時(shí)，也看到了全球性大擴(kuò)張促使世界經(jīng)濟(jì)迅速走出衰退深淵，實(shí)現(xiàn)了2010年世界經(jīng)濟(jì)的大幅度反彈。

在小布什主持第1次G20首腦峰會(huì)的10天以前，奧巴馬被選舉為美國(guó)總統(tǒng)。G20首腦峰會(huì)并沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)換了人而不再舉行，今年6月中旬，馬上就要在墨西哥舉行第7次峰會(huì)。在2009年9月第3次首腦峰會(huì)上，奧巴馬主持通過(guò)了一份《匹茲堡宣言》，將G20設(shè)定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇，并強(qiáng)化宏觀政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”，要求各國(guó)進(jìn)行宏觀政策互評(píng)。

近期，宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制似乎又在起作用，各國(guó)央行紛紛降息，全球貨幣大擴(kuò)張?jiān)僖淮纬霈F(xiàn)。這次的全球貨幣擴(kuò)張，實(shí)際上從去年底就已經(jīng)開(kāi)始。先是美聯(lián)儲(chǔ)在2011年9月出臺(tái)“扭曲操作”，實(shí)行一種新型的貨幣寬松政策；接下來(lái)是巴西降息，并且從2011年9月到2012年5月連續(xù)7次降息；中國(guó)則從2011年11月到2012年5月3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率；然后是歐洲中央銀行在2012年12月和2012年2月實(shí)行兩輪長(zhǎng)期再融資操作，為歐元區(qū)注入流動(dòng)性；還有印度在2012年1月和3月兩次降低存款準(zhǔn)備金率并在4月開(kāi)始降息，澳大利亞央行在2012年5月和6月兩次降息，等等。

然而，這一輪看似同步的全球貨幣大擴(kuò)張，并非各國(guó)宏觀政策協(xié)調(diào)的結(jié)果，而是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，各國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自發(fā)決定宏觀政策的結(jié)果。

宏觀政策協(xié)調(diào)其實(shí)是非常難以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向一致時(shí)，即使沒(méi)有協(xié)調(diào)，也能實(shí)現(xiàn)政策同步。只有當(dāng)各國(guó)宏觀政策方向不一致時(shí)，政策協(xié)調(diào)才有必要。比如有些國(guó)家要貨幣擴(kuò)張，有些要緊縮。由于緊縮會(huì)提高利率，降低總需求，因而擴(kuò)張的國(guó)家擔(dān)心資本流出和外需下降，降低擴(kuò)張效果；而緊縮的國(guó)家則擔(dān)心資本流入抵消緊縮效果。這種情況下，宏觀政策協(xié)調(diào)就會(huì)很有必要了。但正是在這種時(shí)候，宏觀政策協(xié)調(diào)會(huì)非常困難，因?yàn)樾枰行﹪?guó)家付出代價(jià)。美國(guó)在第1次G20首腦峰會(huì)中，為了聯(lián)手新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)行擴(kuò)張政策以應(yīng)對(duì)危機(jī)，就付出了代價(jià)。美國(guó)承諾在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中增加新興國(guó)家的代表權(quán)，只是代表權(quán)調(diào)整方案到今天為止仍然沒(méi)有得到美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制也并非總是有效的。就在《匹茲堡宣言》之后不久，巴西、中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體相繼退出刺激政策，與此同時(shí)，歐洲和美國(guó)繼續(xù)執(zhí)行擴(kuò)張性政策，美國(guó)還在2010年出臺(tái)了第二輪量化寬松政策。美國(guó)的量化寬松被認(rèn)為引發(fā)了全球流動(dòng)性泛濫、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、新興經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，招致了新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)烈批評(píng)，巴西還為此加強(qiáng)了資本項(xiàng)目管制，防止資本過(guò)度流入。

篇9

關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長(zhǎng)；調(diào)結(jié)構(gòu)；控通脹；結(jié)構(gòu)性減稅；價(jià)格通道；企業(yè)出口；營(yíng)改增

中圖分類號(hào)：F124

一、多重目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局分析

當(dāng)前，我國(guó)處在多重目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)的定位與選擇中，這也正是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的困境所在。盡管經(jīng)濟(jì)蕭條的態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，下行的壓力仍然很大，但仍然持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度。提及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的布局時(shí)，還是感覺(jué)到困難重重。筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

其一，相對(duì)于2008年、2009年，在邊際效應(yīng)遞減歸類的作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)張的效果已經(jīng)逐步減弱。即使推出類似2008年、2009年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施，也難以獲得那兩年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)效。

其二，相對(duì)于2008年、2009年，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的諸方面的副作用已經(jīng)在逐步顯現(xiàn)。比如相對(duì)于2008年、2009年，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是優(yōu)化了，而是惡化了。相對(duì)于2008年、2009年，當(dāng)前面對(duì)的控物價(jià)或控通脹的壓力不是減弱了，而是增強(qiáng)了。

所以在這樣的背景條件下，目前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控就不可能像2008年、2009年那樣只瞄準(zhǔn)保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)即可，而是在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹三個(gè)目標(biāo)當(dāng)中左右逢源、前后逢源。在周旋三個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的抉擇當(dāng)中，怎么走出一條目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控之路，值得思考。筆者認(rèn)為，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的布局就好像一場(chǎng)拔河比賽。哪個(gè)方面的力量強(qiáng)就向哪個(gè)方面傾斜。如當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就不由自主地地向“穩(wěn)增長(zhǎng)”傾斜，于是產(chǎn)生了“穩(wěn)增長(zhǎng)”是壓倒一切的任務(wù)的政策表述。而當(dāng)物價(jià)上升與調(diào)結(jié)構(gòu)壓力加大時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向又發(fā)生了變化，“穩(wěn)物價(jià)”是壓倒一切的任務(wù)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為“非常重要”的任務(wù)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的布局就是在這樣的困境當(dāng)中徘徊。

二、結(jié)構(gòu)性減稅與全面性減稅的區(qū)別

政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展采取每一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策時(shí)，往往都會(huì)產(chǎn)生關(guān)于所推行政策的不同聲音。如當(dāng)政府動(dòng)用大規(guī)模的投資擴(kuò)張、穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)，有人質(zhì)疑是否會(huì)引發(fā)新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒退；當(dāng)啟用天量的貨幣擴(kuò)張啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，有人質(zhì)疑是否會(huì)引至更嚴(yán)峻的通脹和物價(jià)上漲。而在此次推行結(jié)構(gòu)性減稅政策時(shí)，筆者搜索了各方面的信息，幾乎聽(tīng)不到反對(duì)之聲?？梢?jiàn)在結(jié)構(gòu)性減稅問(wèn)題上頗有共識(shí)，該項(xiàng)改革在廣泛程度上獲得大家的認(rèn)同，甚至有人主張不僅要提結(jié)構(gòu)性減稅，而且要提全面減稅、大規(guī)模減稅。

減稅或結(jié)構(gòu)性減稅，我們歷來(lái)是促進(jìn)的。但是相對(duì)而言，筆者不大認(rèn)同全面性的減稅的論點(diǎn)。因?yàn)槿嫘詼p稅容易給人以誤解，見(jiàn)什么減什么，不管什么稅種一律砍上一刀，這顯然不是采取措施的目標(biāo)所在。中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該講究策略，把該減的地方減下去，使中國(guó)稅制結(jié)構(gòu)有一個(gè)均衡的格局，適應(yīng)當(dāng)前宏觀調(diào)控的需要。無(wú)論是全面性減稅，還是結(jié)構(gòu)性減稅，最重要的不在于其所使用的名稱，而在于把減稅的措施落到實(shí)處，不在操作上留有回旋余地。

三、結(jié)構(gòu)性減稅的具體措施

這樣一種落到實(shí)處的措施需要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題。第一是解決規(guī)模問(wèn)題，即要減多少稅。第二是解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即要減什么稅，要減誰(shuí)的稅的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題是我們?cè)诮窈?，特別是在定位2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須要牢牢抓住的。

（一）結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模

減稅的規(guī)模就涉及到減稅的效應(yīng)。該減多少稅，是改革首先要回答的問(wèn)題。2011年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2012年的“兩會(huì)”上都對(duì)減稅的規(guī)模做出了建議，只是目前需要界定得更加明顯。

其一是財(cái)政赤字的規(guī)模，2012年財(cái)政赤字的規(guī)模（將發(fā)行國(guó)債的赤字和動(dòng)用中央預(yù)算調(diào)節(jié)基金合二為一）高達(dá)1.07萬(wàn)億。這里包含有三層意思，一是收入減少了1.07萬(wàn)億，二是支出增加了1.07萬(wàn)億，必須去借；或者是第三種意思，即兩者融合，多花了0.5萬(wàn)億，少賺了0.5萬(wàn)億。2012年的赤字計(jì)劃是少掙多花費(fèi)的資金數(shù)目?！吧賿辍斌w現(xiàn)在減稅上，“多花費(fèi)”體現(xiàn)在增支上。

其二，減稅和增支之間的分割。既然1.07萬(wàn)億不是減稅就是增支，2012年1月全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)稅收工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)，作為主管財(cái)稅工作的副總理致信表達(dá)了這樣的意思。一是2012年基于財(cái)政政策的重點(diǎn)在于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅；二是2012年增加支出的重點(diǎn)在于改善民生。這兩點(diǎn)的實(shí)際含義是：在1.07萬(wàn)億元的配置上是要向結(jié)構(gòu)性減稅傾斜。把1.07萬(wàn)億元二一添作五稍加傾斜，筆者認(rèn)為至少有0.6萬(wàn)億作為結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模。

（二）結(jié)構(gòu)性減稅的結(jié)構(gòu)

論及結(jié)構(gòu)性減稅的結(jié)構(gòu)，筆者認(rèn)為該減的地方應(yīng)該減下來(lái)，不該減的地方千萬(wàn)不要去動(dòng)。就目前中國(guó)整個(gè)稅收的結(jié)構(gòu)而言，有兩個(gè)特征是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。

1.中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)的兩大特征

第一，價(jià)格通道。把2011年的全部稅收作稅種分割，分為18個(gè)稅種，其中5個(gè)稅種占了很大的比例，其他的13稅種占到了8%多一點(diǎn)。就此而論再進(jìn)一步看，如果在間接稅和直接稅作一個(gè)分割，直接稅包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，兩者相加大概是26%，其余的74%都屬于間接稅，這就意味著今天的中國(guó)政府和居民之間的稅收關(guān)系主要是通過(guò)價(jià)格通道來(lái)連接的。所以由此可見(jiàn)，如果想讓我國(guó)的稅制比較均衡、勻稱，達(dá)到“健美”的目的，應(yīng)該將減稅的重點(diǎn)放在間接稅上，而不是直接稅。

第二，企業(yè)出口。把2011年的稅收按照繳納者做分割，會(huì)發(fā)現(xiàn)92%以上的稅收都是來(lái)源于企業(yè)的繳納，只有7.92%的稅收來(lái)自于個(gè)人的繳納，其中7.92%中還有6.95%實(shí)際屬于個(gè)人所得稅，也不是個(gè)人直接繳納的，而是代扣、代繳的。所以要想讓一個(gè)國(guó)家的稅收來(lái)源結(jié)構(gòu)比較勻稱、比較均衡，也應(yīng)該把減稅的重點(diǎn)放在企業(yè)繳納的稅收上，而不是個(gè)人繳納的稅收。

由此看來(lái)，在結(jié)構(gòu)上的減稅要鎖定兩個(gè)稅種。第一減間接稅，第二減企業(yè)繳納的稅，如何去貫徹？目前能夠被各方認(rèn)可的，特別是在高層達(dá)成共識(shí)的減稅主要措施就是“營(yíng)改增”，以“營(yíng)改增”作為本次結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)全力去推進(jìn)，有可能達(dá)到減稅數(shù)千億元的目標(biāo)，原因基于以下三個(gè)問(wèn)題。

2.減稅的結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一，既然要減間接稅、減企業(yè)繳納的稅，減增值稅是成效明顯的。首先是因?yàn)樵鲋刀愃嫉谋壤亲畲蟮?，目前占全?guó)稅收的41%。在增值稅上的稅率削減1個(gè)百分點(diǎn)就有可能達(dá)到減稅2000億元的目標(biāo)。所以對(duì)這個(gè)稅種進(jìn)行調(diào)整，就等于改變了整個(gè)稅收的規(guī)模。其次，營(yíng)業(yè)稅是否需要減的問(wèn)題。當(dāng)然也需要減營(yíng)業(yè)稅，但是營(yíng)業(yè)稅的前途已經(jīng)鎖定，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要并入增值稅中。因此，我們?cè)跔I(yíng)業(yè)稅上再做文章無(wú)異于事倍而功半，在這種情況下，對(duì)于營(yíng)業(yè)稅不如按兵不動(dòng)，等待增值稅的改革。把增值稅的問(wèn)題解決了就等于營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題也解決了。 第三，消費(fèi)稅是否需減的問(wèn)題。有人提出要減消費(fèi)稅，但是筆者認(rèn)為，支出中國(guó)人想象的消費(fèi)稅和現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)稅不是同一概念。很多人認(rèn)為，凡是服務(wù)的消費(fèi)稅都是消費(fèi)稅，是一般消費(fèi)稅。而中國(guó)實(shí)行的消費(fèi)稅是特種的，不是所有的服務(wù)項(xiàng)目都征收，而是在征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅之后加征，哪些商品加征？主要是兩類，一類是奢侈品，另一類是與能源消耗有關(guān)的。對(duì)于這兩個(gè)產(chǎn)品減稅很難達(dá)成共識(shí)，對(duì)于奢侈品減稅無(wú)異于對(duì)富人減稅，對(duì)于能源類消耗產(chǎn)品減稅，無(wú)疑對(duì)于他們減少了監(jiān)督。消費(fèi)稅不宜大張旗鼓地去減，而應(yīng)該有所保留。目前能夠鎖定的就是增值稅了，所以增值稅是減稅的重點(diǎn)，目前增值稅減稅主要通過(guò)“營(yíng)改增”來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)測(cè)算，按照上海、北京進(jìn)行的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案，一旦在全國(guó)推行，減稅的規(guī)?？赡軙?huì)達(dá)到1000-2000億元人民幣。應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍。目前，已經(jīng)有沿海的10個(gè)省市進(jìn)入“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍中，當(dāng)然要逐步推開(kāi)。其余的省市可能還在觀望，還在猶豫。從地方作為主體稅的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，地方將喪失一部分稅收的管理權(quán)限。但改革是大勢(shì)所趨。

第二，在“營(yíng)改增”的同時(shí)實(shí)施降低增值稅稅率的改革措施。目前增值稅在全國(guó)稅收收入占比是41%，營(yíng)業(yè)稅占全國(guó)稅收收儲(chǔ)占比是15%。如果僅僅“營(yíng)改增”，不降低營(yíng)業(yè)稅稅率。合并之后增值稅占比將達(dá)到56%。老百姓買股票都懂得不要把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子當(dāng)中，國(guó)家財(cái)政收入的50%以上的希望寄托于一個(gè)稅種，風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，必須瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)—— 擴(kuò)圍不增額，這不僅僅是基于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)平衡的考慮，更是基于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策的考慮。具體措施是擴(kuò)圍到位之后立即著手降額。經(jīng)筆者所在的課題組測(cè)算，按標(biāo)準(zhǔn)稅率算，每減少一個(gè)百分點(diǎn)大概節(jié)省稅率是2000億元人民幣，連通交易稅附加、城建稅，加上連帶的可以到2000億元。如果在這個(gè)基礎(chǔ)上降2個(gè)點(diǎn)，那么整個(gè)通過(guò)降低增值稅類可能實(shí)現(xiàn)的減稅規(guī)模有可能達(dá)到5000億元，連同增值擴(kuò)圍達(dá)到1000～2000億元，將達(dá)到6000億元左右的規(guī)模。對(duì)于今后的宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局來(lái)說(shuō)，如果普遍能夠認(rèn)同結(jié)構(gòu)性減稅是一個(gè)重點(diǎn)之所在，應(yīng)當(dāng)全力推進(jìn)的話，建議通過(guò)“營(yíng)改增”同時(shí)實(shí)施降低增值稅稅率的措施來(lái)促進(jìn)改革。

第三，在此過(guò)程中涉及到減稅的需求和財(cái)政收入形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)該如何對(duì)接的問(wèn)題。2012年以來(lái)，財(cái)政收入的增幅一直在回落。2012年1-7月財(cái)政收入的增幅是11.09%，如果將8月份的數(shù)據(jù)計(jì)入，財(cái)政收入的增幅回落到10.9%。對(duì)于1-8月財(cái)政收入10.9%的增幅有這樣一種判斷，是來(lái)自媒體的聲音，相對(duì)以往財(cái)政收入的增幅的回落將近1/4，因此很多人憂心忡忡覺(jué)得如果回落較大國(guó)家能否承受得了。再聯(lián)想到歐美目前遇到的債務(wù)危機(jī)和財(cái)政危機(jī)，有很多人覺(jué)得應(yīng)該放慢結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，甚至就此放棄結(jié)構(gòu)性減稅。但正確看待這個(gè)回落比例，必須操用另外一個(gè)指標(biāo)，即預(yù)算收入的增幅。討論回落問(wèn)題往往是就以往的增幅而言，如相對(duì)于2011年增幅回落的幅度等。但還有另外一個(gè)指標(biāo)，即依據(jù)2012年的預(yù)算數(shù)據(jù)來(lái)論及財(cái)政收入問(wèn)題。2012年預(yù)算收入的增幅是多少？—— 9%，所以，以前文所提及的1-8月國(guó)家財(cái)政收入增幅比率10.9%和2012年的預(yù)算增幅做比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)政收入的增幅不是“回落”，而是“超出”了將近兩個(gè)百分點(diǎn)。這意味著2012年的財(cái)政收入和支出的平衡基礎(chǔ)并沒(méi)有被打破，而是按照9%的預(yù)算收入的增幅來(lái)安排2012年的財(cái)政收支的。財(cái)政收支的平衡并沒(méi)有被打破，可能的影響因素是什么呢？是“超收的規(guī)?！?。2012年的超收規(guī)模達(dá)到了1.4萬(wàn)億元人民幣。如果將2012年的超收做悲觀的預(yù)測(cè)，10.9%的增幅如果延續(xù)到年末，按超出2個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，財(cái)政收入可能超出預(yù)算2萬(wàn)億元人民幣左右（2012年的基數(shù)是10.38萬(wàn)億元人民幣）。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并非像有些人估計(jì)的那么悲觀，筆者認(rèn)為，不過(guò)是以往增速的一種回落，甚至這種回落是回歸正常發(fā)展軌道的一種表現(xiàn)。因而實(shí)施既定目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性減稅，從而在多重目標(biāo)的周旋當(dāng)中走出一條適合當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控之路，我們還有空間。

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篇10

關(guān)鍵詞：國(guó)有商業(yè)銀行；盈利能力；影響因素

一、我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展綜述

從中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)的銀行業(yè)面臨著日益嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。占據(jù)我國(guó)銀行體系半壁江山的國(guó)有商業(yè)銀行在這個(gè)過(guò)程中，首當(dāng)其沖的面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行在政府的支持下進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。目前，在我國(guó)國(guó)有的五大銀行中，工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行以及交通銀行都已經(jīng)在改革之后成功上市。不難看出，上市之后，我國(guó)的幾大銀行在資產(chǎn)收益率、資本收益率方面均已接近國(guó)際大型銀行的水準(zhǔn)。

隨著改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行在迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多不適應(yīng)。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中遺留了不少歷史問(wèn)題，在公司治理、企業(yè)創(chuàng)新、信息技術(shù)運(yùn)用等方面還與國(guó)際一流的銀行還存在很多差距。隨著外國(guó)資本不斷進(jìn)入我國(guó)的金融市場(chǎng)，國(guó)有商業(yè)銀行要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須不斷的增強(qiáng)自身的盈利能力，轉(zhuǎn)變自身的對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的依賴，尋求自身的不斷發(fā)展。

二、國(guó)有商業(yè)銀行增強(qiáng)盈利能力存在的問(wèn)題

（一）短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

銀行的利潤(rùn)構(gòu)成主要有兩部分：利息收入和非利息收入。利息收入主要來(lái)自銀行傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)上，非利息收入來(lái)源于手續(xù)費(fèi)以及傭金收入、投資收益等等。在我國(guó)五大商業(yè)銀行沒(méi)有改革之前，利息收入占我國(guó)商業(yè)銀行利潤(rùn)的90%以上，雖然近年來(lái)這個(gè)情況有所改善，非利息收入所占比重逐年上升，但是我國(guó)商業(yè)銀行收入結(jié)構(gòu)多元化的總體格局還沒(méi)有形成。目前，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行正在積極的拓展非利息業(yè)務(wù)，努力改變業(yè)務(wù)范圍單一這一問(wèn)題，但是還是距離發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的收入多元化水平有很大的差距。

（二）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展方式需要改善

一直以來(lái)，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的發(fā)展都是以“規(guī)?！焙汀八俣取睘橹饕臄U(kuò)張手段，以信貸資產(chǎn)和存貸利息為主要收入來(lái)源的粗放式發(fā)展模式。近年來(lái)，這種發(fā)展模式雖然已經(jīng)有很大的改善，但是非利息收入在銀行的收入中的比重依舊不到20%。尤其是工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和交通銀行在上市之后面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)增大，使得銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)發(fā)展方式很難轉(zhuǎn)變。面對(duì)資金成本上升的壓力，加大貸款就是銀行的必然選擇。

（三）銀行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加強(qiáng)

我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行一直追求能夠給銀行帶來(lái)收益的大型企業(yè)作為自己的目標(biāo)客戶，但是卻忽視了占我國(guó)90%以上的中小企業(yè)豐富的金融需求。各銀行的大中小型客戶的比例嚴(yán)重失調(diào)。銀行的這一策略沒(méi)有充分滿足客戶的個(gè)性化需求，導(dǎo)致我國(guó)的銀行大都處于一種粗放式的發(fā)展模式中。如果不及時(shí)改善這一狀況，原本屬于國(guó)有商業(yè)銀行的但是個(gè)性化并未得到滿足的優(yōu)質(zhì)客戶會(huì)很快流失，嚴(yán)重影響其盈利。

三、國(guó)有商業(yè)銀行盈利能力的影響因素

（一）影響我國(guó)商業(yè)銀行盈利能力的內(nèi)部因素

影響國(guó)有商業(yè)銀行盈利的內(nèi)部因素，及銀行自身的因素，包括風(fēng)險(xiǎn)因素、業(yè)務(wù)因素、營(yíng)運(yùn)效率因素、資產(chǎn)規(guī)模四個(gè)方面。

1.風(fēng)險(xiǎn)因素

對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)因素是與生俱來(lái)的。風(fēng)險(xiǎn)能力管理一直是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。

2.業(yè)務(wù)因素

商業(yè)銀行的利潤(rùn)是根據(jù)自身業(yè)務(wù)的不同而取得的利息收入和非利息收入，其中，存貸款業(yè)務(wù)是我國(guó)商業(yè)銀行目前最主要的收入來(lái)源。

3.運(yùn)營(yíng)效率因素

運(yùn)營(yíng)效率是指銀行業(yè)務(wù)運(yùn)行的效率，是商業(yè)銀行盈利的重要影響因素之一。很多學(xué)者認(rèn)為銀行的管理費(fèi)用比例和銀行的盈利能力負(fù)相關(guān)。

4.資產(chǎn)規(guī)模

銀行通過(guò)擴(kuò)大規(guī)?？梢蕴岣郀I(yíng)業(yè)收入，從而提高盈利能力。但是擴(kuò)大規(guī)模會(huì)給銀行的規(guī)范化管理帶來(lái)很多困難，影響盈利能力的提高。

（二）影響我國(guó)商業(yè)銀行盈利能力的外部因素

銀行的盈利除了受到自身發(fā)展因素的影響以外，還受到宏觀環(huán)境的制約。外部宏觀環(huán)境主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)即國(guó)家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)狀況。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，銀行作為金融三大行業(yè)之首，與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的聯(lián)系尤為密切。宏觀經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)狀況直接影響著銀行的盈利狀況。

2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策

銀行的發(fā)展不僅僅要依靠宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還要靠國(guó)家法律法規(guī)和政策的影響。沒(méi)有秩序的金融市場(chǎng)將會(huì)是一片混亂，盈利更是無(wú)從談起。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融政策能夠很好的為銀行的發(fā)展保駕護(hù)航。

四、提高國(guó)有商業(yè)銀行盈利能力的建議

（一）加強(qiáng)成本控制，提高運(yùn)營(yíng)效率

提高盈利的最重要手段就是降低成本和增加營(yíng)業(yè)收入，因此。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該在當(dāng)前的發(fā)展規(guī)模中，合理分配和使用企業(yè)的資源，提高員工的工作效率和職業(yè)素養(yǎng)，在保障優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高盈利能力。

（二）大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，促進(jìn)盈利來(lái)源多樣化

國(guó)有商業(yè)銀行要打破單一的盈利模式，積極增加個(gè)人業(yè)務(wù)，發(fā)展高科技金融產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)類型，充分發(fā)揮過(guò)歐尚也銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、商業(yè)信用好等優(yōu)勢(shì)，提升盈利能力。

（三）健全商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理

良好的市場(chǎng)環(huán)境是保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提。商業(yè)銀行要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施，用良好的信譽(yù)吸引客戶，增強(qiáng)自身盈利能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王松奇.中國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2007）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2008