導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、轉(zhuǎn)變思想，高度重視是搞好環(huán)境建設(shè)的前提

豐臺區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，東西狹長，與其他城五區(qū)和大興、房山都有交界，總面積約305平方千米。區(qū)域內(nèi)有六個長途汽車站、四個火車站、一個機場、二個大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，還有大紅門等大型服裝批發(fā)市場和很多建材市場；常住人口211.12萬人，其中外來人口81.3萬人，占常住人口的38.5%。多年來，豐臺在人們印象中是基礎(chǔ)差、底子薄，環(huán)境臟亂。為徹底轉(zhuǎn)變這種思想觀念，建設(shè)宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，增強區(qū)域發(fā)展吸引力和競爭力，豐臺區(qū)委、區(qū)政府決定以“環(huán)境惠民生，環(huán)境塑形象，環(huán)境促發(fā)展”為主題開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動，圍繞“精細管理，服務(wù)群眾”，切實解決群眾最關(guān)心和群眾身邊的環(huán)境問題，營造干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加強組織領(lǐng)導。成立了由區(qū)委書記李超鋼、區(qū)長冀巖為組長的豐臺區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導小組。成員涵蓋了區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會委員單位的黨政主要領(lǐng)導。為消除環(huán)境建設(shè)和社會管理的盲點和縫隙，在永定河以東地區(qū)成立了三個由區(qū)人大主任、政協(xié)主席和區(qū)委副書記牽頭的“地區(qū)環(huán)境和社會建設(shè)協(xié)調(diào)委員會”，定期召開地區(qū)共建聯(lián)席會議，形成區(qū)、街（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌、齊抓共管的服務(wù)管理局面。

思想高度重視。區(qū)主要領(lǐng)導經(jīng)常到基層調(diào)研環(huán)境建設(shè)，及時解決城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中的困難和問題。區(qū)委書記李超鋼提出年底的績效考核要以環(huán)境論英雄。區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)環(huán)境辦制定了《關(guān)于在2012年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作中加強處級領(lǐng)導干部考核的實施方案》，明確提出，從9月份起，環(huán)境建設(shè)月考核成績靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局約談黨政主要領(lǐng)導；若連續(xù)三個月排名靠后，領(lǐng)導班子成員年度考核均不得評為優(yōu)秀，黨政主要領(lǐng)導向區(qū)委常委會專題述職，區(qū)委常委會視情對領(lǐng)導班子提出調(diào)整意見。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導帶頭參加環(huán)境建設(shè)年活動。將“城市清潔日”活動常態(tài)化，到目前“城市清潔日”活動已組織9次，近30萬人參加。結(jié)合首都文明城區(qū)創(chuàng)建活動，組織開展以“珍愛家園，美化環(huán)境”為主題——“我的豐臺我的家”美化環(huán)境月活動，區(qū)主要領(lǐng)導親自參加活動啟動儀式并作動員，全區(qū)25余萬群眾參與各項活動。

堅持例會制度。區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會將開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動當作改善區(qū)域環(huán)境面貌的頭等大事，列入議事日程，每月都要聽取環(huán)境建設(shè)專題匯報，對有關(guān)問題進行研究部署；主管環(huán)境建設(shè)工作的副區(qū)長始終奮戰(zhàn)在第一線，每月都要組織召開各單位主要領(lǐng)導參加的全區(qū)大會，每兩周召開一次專題會，每月至少召開一次市級行業(yè)單位和相鄰區(qū)的協(xié)調(diào)會；通過嚴格的例會制度，及時協(xié)調(diào)解決爭議問題，保證環(huán)境建設(shè)工作的順利開展。

二、多措并舉，苦干實干是取得成效的基礎(chǔ)

豐臺區(qū)市容環(huán)境和環(huán)境秩序問題治理難度大，但領(lǐng)導干部認識統(tǒng)一、標準高，積極動員全體基層干部，密切政府與群眾的干群關(guān)系，通過“四項措施”，發(fā)動群眾、依靠基層，有效推進了環(huán)境建設(shè)工作的順利開展。

抓基層，典型引路。豐臺區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，老舊小區(qū)、平房區(qū)和中央企業(yè)、市屬企業(yè)較多。面對復雜艱難的工作，基層各單位不等不靠、不怨天尤人，主動作為，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新工作方法，取得了很好的效果。區(qū)環(huán)境辦通過每周一期的《豐臺環(huán)境建設(shè)動態(tài)》大力推廣街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，起到了典型引路的效果。

抓基礎(chǔ)，多措并舉。要做好環(huán)境建設(shè)工作，提升環(huán)境整體水平，重點是在提高環(huán)境意識和強化措施兩方面下功夫。一是努力提高環(huán)境意識。區(qū)領(lǐng)導及相關(guān)部門經(jīng)常到基層調(diào)研環(huán)境建設(shè)工作，引起基層干部和群眾的關(guān)注與重視。擴大區(qū)外媒體宣傳面，召開新聞會，組織市級媒體進行專題報道。充分調(diào)動群眾參與環(huán)境建設(shè)的熱情，整合“市民勸導隊”等群眾性環(huán)境志愿者隊伍，組織了“豐臺志愿者在行動”啟動儀式，動員全民參與環(huán)境建設(shè)年活動。二是積極完善措施。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全“六有”工作機制，即有組織、有隊伍、有檢查、有設(shè)備、有設(shè)施、有投入。針對三環(huán)路沿線非法小廣告張貼、噴涂比較嚴重的現(xiàn)實問題，專門配備20名保安對的重點區(qū)域進行專項盯守整治，控制小廣告的蔓延趨勢。成立了應(yīng)急小分隊，及時處理突發(fā)垃圾、渣土等環(huán)境衛(wèi)生問題。

抓責任，嚴格考核。為了明確工作責任，加強工作力度，區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)行業(yè)管理單位及社區(qū)居委會分別簽訂責任書，提高了各單位對環(huán)境建設(shè)工作的重視度和配合效果，有效保障了相關(guān)政策措施在基層的順利推進。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)考核辦法》，將環(huán)境建設(shè)考核納入了年終效能考核，每月對相關(guān)行業(yè)管理單位和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核打分，考核結(jié)果在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作會、專題會上進行通報，并在區(qū)政府大廳進行公示。

抓落實，督查督辦。豐臺區(qū)重點通過加大檢查督辦力度、落實首接負責制、提高問題處理率和建立工作臺帳等辦法將工作落到實處。

三、作風過硬、敢于爭先是攻堅克難的保障

豐臺區(qū)地域狹長、城鄉(xiāng)結(jié)合部較多，早年引進的幾個較大的農(nóng)貿(mào)市場和長途汽車站，成為外來流動人口日益密集的主要原因；同時經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展、交通設(shè)施的配備完善和人民群眾要求的不斷提高，也為環(huán)境建設(shè)樹立了更高的標準。重點區(qū)域、重點項目涉及到的環(huán)境問題任務(wù)重、解決難、易反復。對此，豐臺區(qū)面對困難沒有退縮，思想統(tǒng)一，上下齊心，創(chuàng)新方法，加大力度，培養(yǎng)出一大批不怕困難、不推諉工作、嚴于執(zhí)法、敢于執(zhí)法的干部，以過硬的工作作風保障環(huán)境建設(shè)工作的順利推進，連續(xù)打了幾個漂亮仗。

重拳整治環(huán)境臟亂問題。制定“迎接黨的十集中治理環(huán)境臟亂點工作方案”，明確將市級24處環(huán)境臟亂地區(qū)、二、三環(huán)沿線、進京第一印象區(qū)域和代表駐地等56處臟亂點納入重點治理范圍。針對部分重點區(qū)域、衛(wèi)生死角等頑固的環(huán)境臟亂問題，重拳出擊，效果顯著。一是突出整治八類違法行為。二是推進開展亮點工程?！半p護工程”整治得到市整治辦高度評價。截至6月底，八類突出違法行為群眾舉報同比下降15.2%，群眾回訪滿意度85.9%同比上升10.1%，實現(xiàn)了“一升一降”的工作目標。三是全面整治重點地區(qū)。對六里橋北、六里橋南地下通道、電力醫(yī)院門前以及太平橋路、太平橋中學等重點地區(qū)進行了全面的環(huán)境整治。

著力打造一批景觀亮點。圍繞兩區(qū)交界、重點大街、重要橋區(qū)等重點地區(qū)、重點部位，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準，打造一批沿街建筑整潔美觀、道路綠化效果良好、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范、夜間照明亮麗完好的城市景觀。完成了區(qū)21座立交橋中的10座夜間照明、亮化設(shè)計及六里橋橋區(qū)兩側(cè)、開陽橋三座過街天橋、一個匝道的景觀設(shè)計。

強勢推進控違拆違工作。區(qū)委區(qū)政府秉承“大發(fā)展、大建設(shè)、大整治、大提升”的工作理念，明確要求嚴控新生，力減既有，努力實現(xiàn)違法建設(shè)零增長，全年拆除既有違法建設(shè)臺賬的80%以上。

大力實施重點道路沿線整治。二、三環(huán)路沿線整治工作是2012年市級環(huán)境建設(shè)重點項目之一。豐臺區(qū)完成重點任務(wù)毫不含糊，加大整治力度的同時，也力求做好景觀提升工作。目前，18個大項50個小項的整治任務(wù)正有條不紊的開展。

篇2

按照加快建設(shè)“五區(qū)”，努力提升“產(chǎn)城”品質(zhì)的總體戰(zhàn)略部署，堅持以“優(yōu)化規(guī)劃、強化建設(shè)、標化管理、量化考核”為工作主線，堅持以“真爬坡，敢破難”為工作原動力，堅持以“一年時間逐步提升，二年時間明顯改變，三年時間整體改觀”為工作目標，力爭從年起，采取“整體規(guī)劃，分步整治”方式，全面、科學、務(wù)實推進我區(qū)人居環(huán)境、城市形象和城市品位得到顯著提升。

二、工作內(nèi)容

（一）加快街面市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)建交局。

2.工作思路：全面改造全區(qū)破損車行道、人行道、盲道，并結(jié)合特色街區(qū)打造工作，盡快提升全區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施整體形象。

3.工作安排：投入1710.3萬元分別對為民路、五里墩支路、黃苑東路等427條道路進行瀝青路面修復，鋪筑彩色壓印砼人行道。投入1915萬元對天回鎮(zhèn)、金泉、沙河源、西華等4個涉農(nóng)街道123條鄉(xiāng)村道路進行改建。

（二）加快特色街區(qū)風貌建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)建交局、區(qū)城管局。

2.工作思路：年對我區(qū)主街干道、出入城城通道、中小街道，以園林綠化、建筑立面和商招店招、夜景光彩為主要內(nèi)容進行全面清理及規(guī)范打造，實現(xiàn)全區(qū)招牌規(guī)范、有序、整潔、美觀、完好，逐步達到一街一景、一樓一色的景觀效果。

3.工作安排：投入1.5億元完成大道（一環(huán)路至賓館）、解放路（一環(huán)路至北門大橋）整體風貌打造工作。投入2250萬元，完成蜀漢路、一環(huán)路西三段店招打造工作。投入4700萬元完成茶店子西、正、東街、九里堤南北路店招整治和綠化景觀打造工作。投入200萬元完成十二橋路店招打造工作，十二橋路建筑立面打造概算年3月份確定后實施。投入1200萬元完成蓉北商貿(mào)大道綠化景觀大道打造。

（三）加快菜市場提檔升級建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)商務(wù)局。

2.工作思路：加快推進規(guī)劃定點未建市場的開工建設(shè)。加強與市級相關(guān)部門聯(lián)系，力促北門片區(qū)、城郊結(jié)合部規(guī)劃未建市場盡快開工建設(shè)，解決好周邊居民買菜難的問題。并采取“爭取市級扶持資金，業(yè)主加大投入，區(qū)上補貼”方式，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，積極推行物業(yè)管理和專項整治活動，全力為居民提供良好的購物環(huán)境。

3.工作安排：投入1202萬元對全區(qū)23個菜市場進行升級打造。

（四）加快純居民老院落環(huán)境打造建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局。

2.工作思路：持續(xù)改善居民生活環(huán)境質(zhì)量，采取逐步整治、逐年打造的工作原則，使全區(qū)非物業(yè)管理社區(qū)院落達到“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的要求，從根本上提升市民對創(chuàng)建全國文明城市工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的支持率和滿意度。

3.工作安排：采取政府補貼，群眾參與的辦法，按照星級院落標準對全區(qū)13個街道100個社區(qū)院落實施集中打造。

（五）加快出城通道環(huán)境治理

1.牽頭單位：區(qū)城管局。

2.工作思路：以治理“七亂”（攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、河道亂污、違建亂搭）為主要內(nèi)容，按照“整合資源，綜合施治”的總體原則，加大對全區(qū)出入城通道的環(huán)境治理力度，確保出城通道清爽、有序、整潔、靚麗。

3.工作安排：結(jié)合特色街區(qū)打造，對羊西線、成彭路、北新干線實施環(huán)境治理。

（六）加快園林綠化景觀建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)城管局（區(qū)林業(yè)和園林管理局）。

2.工作思路：堅持高起點規(guī)劃、高標準、高效能管理，提高園林綠化建設(shè)和管理水平，以建設(shè)促形象，高標準、高質(zhì)量實施綠化特色街區(qū)的打造，建成一批景觀效果好、有特色的街頭小景、屋頂綠化、墻體綠化以及街道綠化等綠化基礎(chǔ)建設(shè)精品，以管理促長效，積極開展形式多樣的綠化創(chuàng)建活動，大大提高綠化日常養(yǎng)護管理水平，使我區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有顯著改善。

3.工作安排：投入1200萬元完成蓉北商貿(mào)大道（五塊市立交橋—三環(huán)路）綠化景觀打造，投入800萬元完成茶店子東、正、西街綠化景觀打造，投入1000萬元完成九里堤南北路綠化景觀打造。在全區(qū)新增綠地面積20公頃，新增小游園小廣場2公頃，新增墻體綠化2000米，新增屋頂綠化4000平方米。對電子科大九里堤校區(qū)對面綠地進行改造提升。

（七）加快河道容貌環(huán)境建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)建交局。

2.工作思路：加快推進舊城改造和城鄉(xiāng)一體化拆遷步伐，結(jié)合新區(qū)建設(shè)推進集中居住，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快283區(qū)域的征后實施和117區(qū)域的報征進展，基本實現(xiàn)“水清、無味”的河道治理工作目標，河道容貌得到持續(xù)有效改善。

3.工作安排：完成南堰河等13條河道下河排污口整治及雨污分流工作。完成茅草堰華僑城段、國際商貿(mào)城渠系、六斗渠建設(shè)改造。

（八）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.牽頭單位：區(qū)城管局。

2.工作思路：用3年的時間在全區(qū)范圍內(nèi)合理布局小型垃圾壓縮站，增添環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過數(shù)字化科技手段，提高大型站的處理能力，改變現(xiàn)有清運模式，逐步推行生活垃圾市場化運行模式。嘗試采用BOO市場化運作模式，減小財政一次性投入經(jīng)費壓力。

3.工作安排：

（1）垃圾壓縮站方面工作

投入220萬元在西安路轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)1套垂直式垃圾壓縮站。投入280萬元在金泉轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)1套垂直式垃圾壓縮站。完成羅家、紅星垃圾站的擴能改造。完成高污染生活垃圾運輸車輛的淘汰更新工作。推行羅家、紅星站為試點的生活垃圾清運市場化運作。

（2）公共廁所建設(shè)及提檔升級方面

投入200萬元完成金榮巷、火車北站、順沙巷、一環(huán)路102號等9座公廁的升級改造工作。

（3）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施方面

投入160.2萬購置3000個普通果屑箱、1000個環(huán)保桶、600個高檔果屑箱、1000個垃圾桶用于提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施質(zhì)量。全部拆除涉農(nóng)街道具備通車能力道路兩側(cè)垃圾池，重點對天回鎮(zhèn)街道現(xiàn)存在垃圾池全部改建為景觀化垃圾桶收集點。

（九）揚塵污染治理“三大工程”

1.牽頭單位：區(qū)城管局

2.工作思路：大力推進揚塵污染治理工，實現(xiàn)全區(qū)繞城高速內(nèi)無地塊（農(nóng)田除外）、無未硬化道路接口、無綠化帶浮土，采取工程措施減少揚塵污染源，提升我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保中心城區(qū)每年優(yōu)良空氣天數(shù)達到315天目標。

3.工作安排：

（1）道路接口硬化：對川陜路、北新干道、成彭路、沙西線、大道、蜀西路、IT大道等出入城通道沿線未硬化道路接口進行排查，對新增的未硬化道路接口實施硬化，確保出入城通道支線道路接口全部硬化。

（2）綠化帶提檔降土、樹池覆蓋：對所有出入城通道、主干道綠化帶揚塵情況進行全面摸排，對存在浮土現(xiàn)象的綠化帶進行提檔降土或樹池覆蓋。

（3）露土覆蓋：采取“每天檢查、及時發(fā)現(xiàn)、督促覆蓋”的形式，對新增的拆遷、待建、在建工地露土進行及時覆蓋，確保我區(qū)繞城高速內(nèi)無地塊（農(nóng)田除外）。

（十）打通“斷頭路”

1.牽頭單位：區(qū)建交局。

2.工作思路：確保道路暢通，杜絕出現(xiàn)“斷頭路”環(huán)境臟亂差現(xiàn)象發(fā)生，為城市管理創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

3.工作安排：投入1003萬元打通長植路、長土路、踏金大道、量力一線沿線、長慶西一路沿線、長蘭支路等6條斷頭路。

（十一）再生資源回收點專項整治

1.牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

2.工作思路：對再生資源回收點外部環(huán)境實施提檔升級打造，對內(nèi)部強化管理整治，確保再生資源回收點規(guī)范、整潔、清爽。

3.工作安排：投入19.3萬元對12個街道26個再生資源回收點實施環(huán)境治理。

三、保障措施

（一）健全城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進機制

牽頭單位作為城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責任單位，要形成協(xié)調(diào)高效的工作網(wǎng)絡(luò)，建立成員單位聯(lián)系會議，研究城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進工程中的具體問題，倒排工作進度，逐級落實整治責任。每半月定期向分管區(qū)領(lǐng)導匯報城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施推進情況，保障工程進度和質(zhì)量。

（二）健全城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激勵機制

堅持“政府主導、廣泛參與、多元投資”原則，進一步完善政策措施，拓寬渠道，鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，采取措施激勵區(qū)級相關(guān)部門和各街辦加大對省、市部門的爭取力度。

（三）設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“攻堅破難”專項獎

在城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對在推進中作出突出貢獻的，建設(shè)后得到省、市領(lǐng)導肯定表揚的，廣大社區(qū)居民真心擁護的，與激勵和約束干部真爬坡、敢破難的八條措施結(jié)合起來，由區(qū)委、區(qū)政府進行通報表彰。

篇3

 

一、將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍的必要性

 

城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍是城鄉(xiāng)建設(shè)活動與環(huán)境保護之間必然聯(lián)系的結(jié)果。其一，城鄉(xiāng)建設(shè)，即從事的城市、鄉(xiāng)村的各類建設(shè)活動的總稱。城鄉(xiāng)建設(shè)一般涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)綠化水平、生產(chǎn)生活垃圾處理等方面。所有城鄉(xiāng)建設(shè)需要通過具體的城鄉(xiāng)建設(shè)活動來實現(xiàn)，而城鄉(xiāng)建設(shè)活動的進行，皆須依法在不對周圍的環(huán)境與自然資源造成危害或破壞的前提下開展。其二，城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能引發(fā)諸多環(huán)境問題。環(huán)境問題有環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩種類型，而引起環(huán)境污染和環(huán)境破壞的原因除了自然原因，實際上最主要的是人的活動，當然包括城鄉(xiāng)建設(shè)活動。如：各類城鄉(xiāng)建設(shè)都需要占用一定的土地資源、水資源，這樣可能會形成土壤污染、地下水污染或土地功能下降等環(huán)境問題。其三，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃科學合理，城鄉(xiāng)建設(shè)活動規(guī)范，有利于實現(xiàn)環(huán)境保護?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條規(guī)定“在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動都要遵守本法”，該法第一條規(guī)定“為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”因此，城鄉(xiāng)建設(shè)的目的是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間格局、改善人居環(huán)境，與環(huán)境保護的目標一致，并行不悖。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護之間存在的必然聯(lián)系，有利于實現(xiàn)生態(tài)文明，是城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)保法庭受案范圍的現(xiàn)實必要性。

 

二、將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍的可行性

 

(一)理論可行性

 

從法律部門來看，我國的法律體系劃分為憲法、民商法、經(jīng)濟法、刑法、行政法、訴訟法、環(huán)境與資源保護法七個法律部門。城鄉(xiāng)建設(shè)類法律規(guī)范調(diào)整的對象主要是城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行為活動，調(diào)整方法綜合了民事、刑事與行政、甚至程序法等各部門法的特征，所涉案件的性質(zhì)既有民事、行政，又有刑事;與環(huán)境資源保護法法律部門的調(diào)整對象具有大部分的重疊性、調(diào)整方法的一致性及案件性質(zhì)的相似性。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)類法律規(guī)范屬于環(huán)境與資源保護法法律部門的范疇，城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)保法庭受案范圍具有理論上的可行性。

 

(二)經(jīng)濟可行性

 

由于城鄉(xiāng)建設(shè)的整個過程都與環(huán)境和自然資源有著密切的聯(lián)系，因此城鄉(xiāng)建設(shè)類案件的處理過程也將與環(huán)境或自然資源產(chǎn)生聯(lián)系。單純由民事庭、刑事庭或行政庭處理，需要投入大量的城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境資源方面的知識、技術(shù)、人員等，否則不能全面解決城鄉(xiāng)建設(shè)糾紛中的問題;由于城鄉(xiāng)建設(shè)活動建立在對環(huán)境或自然資源開發(fā)、利用之上，必然涉獵環(huán)境保護庭職責范圍內(nèi)的工作程序和內(nèi)容。而將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍，對于環(huán)境保護法庭的工作人員來說，既熟悉相關(guān)法律規(guī)范程序和內(nèi)容，所涉環(huán)境與資源方面的問題也在自己的職權(quán)范圍，審理程序一致，無需另行補充更多環(huán)境與資源保護法方面的智力支持和經(jīng)濟支出。因此，從經(jīng)濟的角度看，將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍合理可行。

 

(三)制度兼容性

 

我國當前環(huán)境保護法庭受案范圍的研究一般關(guān)注的是案件的性質(zhì)。環(huán)境保護法庭的受案范圍一般涉及環(huán)境資源類民事和行政案件，有一些地方環(huán)境保護法庭將環(huán)境資源類刑事案件也納入受案范圍。其中，環(huán)境資源類的民事案件包括：與自然資源相關(guān)的物權(quán)保護糾紛;與自然資源相關(guān)的合同糾紛;與自然資源相關(guān)的侵權(quán)責任糾紛;環(huán)境侵權(quán)責任糾紛;環(huán)境公益訴訟糾紛。環(huán)境資源類的行政案件包括：涉及環(huán)境保護、資源保護類的行政案件;涉及土地征收、確權(quán)、規(guī)劃等土地類的行政案件;涉及環(huán)境保護、資源保護的行政非訴執(zhí)行案件。環(huán)境資源類的刑事案件包括：涉及破壞環(huán)境保護、資源保護、人文古跡保護的刑事案件;涉及環(huán)境污染重大責任事故的刑事案件;環(huán)境執(zhí)法、資源監(jiān)管執(zhí)法人員失職瀆職的刑事案件。

 

而城鄉(xiāng)建設(shè)類案件都是在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中發(fā)生的，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)包含城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)及城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等方面的問題。在城鄉(xiāng)建設(shè)糾紛中，既會出現(xiàn)與環(huán)境和自然資源相關(guān)的民事糾紛，也會出現(xiàn)涉及環(huán)境與自然資源的行政案件，甚至會有污染或破壞環(huán)境與自然資源的刑事案件。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)類案件具有與環(huán)境資源案件同樣的性質(zhì)、處理程序與難度，放在同一個法庭管轄在制度上是兼容的。

 

(四)實踐可操作性

 

1、國外環(huán)境保護法庭受案范圍中包括了城鄉(xiāng)建設(shè)類案件

 

在國外環(huán)境保護法庭建設(shè)中，澳大利亞新南威爾士州的土地和環(huán)境法院在歷史上比較早且具有典型性。該州在1979年《土地和環(huán)境法院法案》和《環(huán)境規(guī)劃與評估法案》兩個法案，并據(jù)此于1980年設(shè)立土地和環(huán)境法院。該法院由法官和技術(shù)專家構(gòu)成;其中法官主要負責法律方面的問題，專家在地方管理或城鎮(zhèn)計劃、環(huán)境科學、環(huán)境保護或環(huán)境評估、土地評估、建筑、工程、測量或建筑物構(gòu)建、自然資源管理等領(lǐng)域具備特殊的知識或有較高的專業(yè)水平，主要負責對政府的行政決定進行價值性審查。法院的受案范圍包括：涉及環(huán)境規(guī)劃的、涉及地方政府及其它各種不同性質(zhì)的上訴、涉及強制征用土地的評估及補償、涉及環(huán)境規(guī)劃和保護、民事執(zhí)行、對行政決定的訴訟審查、對有關(guān)法律、強制令的實施;對輕微環(huán)境刑事案件的簡易管轄;地方法院己經(jīng)定罪的刑事上訴案件;包括原告、檢察長或其它對公訴負責的人員提起的對地方法官的定罪、頒布的命令及作出的判決的案件。

 

從法院組成人員的設(shè)置上不難看出，法院的專家主要來自土地和環(huán)境方面，必須具有《土地和環(huán)境法院法案》第 12 條列出的資格之一，如城規(guī)、工程、 建筑或類似方面，即城鄉(xiāng)建設(shè)活動領(lǐng)域的技術(shù)精英是法院技術(shù)專家的主要成員;從法院受案范圍的內(nèi)容上也可以看出，城鄉(xiāng)建設(shè)活動中出現(xiàn)的影響環(huán)境與資源保護的行為都屬于土地和環(huán)境法院的受案范圍。

 

另外，美國也有專門的環(huán)境法院。美國的環(huán)境法院受理的案件主要有三類：第一類 “官告民”，又稱為民事行動(CivilAction)，主要為環(huán)境執(zhí)行機構(gòu)提起的行政執(zhí)行案件和其他案件。第二類“民告官”，主要是針對州自然保護局根據(jù)《統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法》的行政命令而提起的司法審查訴訟。第三類是對環(huán)境行政行為和決定進行“上訴”的訴訟(Appeals)。這里所提出的上訴不同于一般意義上認為地上訴，它是指當事人對于行政決定不服而向法院提起的訴訟，在法院的審級上仍然是一審。1995 年，環(huán)境法院的受案范圍有所擴大，包括了對大部分市政土地利用決定、自然保護局秘書、委員等做出的行政執(zhí)法以外的行政決定和行動。2004 年，佛蒙特州的《許可改革法案》將環(huán)境法院的受案范圍擴大到針對自然資源局所發(fā)放的許可而提起的訴訟案件。城鄉(xiāng)建設(shè)必然涉及市政土地利用、自然資源許可，因此，美國的環(huán)境法院實際受理城鄉(xiāng)建設(shè)類案件。

 

2、我國環(huán)境保護法庭受案范圍實踐涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)類案件

 

我國設(shè)立環(huán)保法庭的先驅(qū)貴陽市對環(huán)保法庭的受案范圍進行了明確規(guī)定：在民事訴訟案件方面，包括貴陽市轄區(qū)內(nèi)所有涉及生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境的排污侵權(quán)、損害賠償案件。如：“‘兩湖一庫’水資源保護以及環(huán)城林帶范圍內(nèi)，涉及環(huán)境保護而產(chǎn)生的民事案件、環(huán)境公益訴訟案件;因?qū)λw、大氣、環(huán)境、噪聲、固體廢物等污染引起的侵權(quán)、損害賠償案件;因砍伐林木、采掘礦產(chǎn)資源、開墾、養(yǎng)殖、建設(shè)等行為破壞環(huán)境而引起的損害賠償案件;因船舶、港口作業(yè)污染所產(chǎn)生的損害賠償案件;因緊急避險所引起的環(huán)境損害賠償案件;因相鄰關(guān)系而引起的涉及到環(huán)境污染且影響公共利益的案件;其他涉及環(huán)境公共利益的民事案件”。在行政訴訟案件方面，主要包括貴陽市轄區(qū)內(nèi)，涉及水土、山林保護而產(chǎn)生的行政案件;涉及兩湖一庫水資源保護而產(chǎn)生的行政案件;其他涉及生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境保護而產(chǎn)生的行政案件，主要指：行政不作為、行政管理相對人不服具體行政行為、行政賠償?shù)劝讣?/p>

 

云南省在2009年5月13號召開了云南省法院環(huán)境保護審判庭建設(shè)及環(huán)保案件審理座談會并形成《全省法院環(huán)境保護審判建設(shè)及環(huán)境保護案件審理工作座談會紀要》(以下簡稱紀要)。“紀要”中規(guī)定環(huán)保法庭受理涉及生態(tài)環(huán)境保護、生活環(huán)境的侵權(quán)、損害賠償民事案件;環(huán)保法庭在行政案件上受理：涉及水土、山林保護而產(chǎn)生的行政案件;涉及水資源保護而產(chǎn)生的行政案件;行政機關(guān)不履行環(huán)境保護職責產(chǎn)生的行政案件;其它涉及生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境而產(chǎn)生的行政案件;環(huán)保法庭受理民事、行政環(huán)保公益訴訟案件。云南省的規(guī)定相比較貴州對環(huán)保法庭受案范圍的規(guī)定進了一步，不但明確了涉及生態(tài)環(huán)境保護的民事案件，還將環(huán)境公益訴訟的范圍擴展到了行政案件。

 

從上述兩省對于環(huán)保法庭受案范圍的明確，可以看出，城鄉(xiāng)建設(shè)類案件涉及生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境方面、自然資源保護方面的民事、刑事、行政及公益訴訟被列入環(huán)保法庭受案范圍。

 

三、將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍的最優(yōu)性

 

國家現(xiàn)有司法資源總體量大，但具體分配到地區(qū)及特定領(lǐng)域，司法資源較為緊缺。通過調(diào)整司法資源，實現(xiàn)司法體系整體功能最優(yōu)，即達到以最少量的司法資源解決最迫切、最多的法律糾紛的理想狀態(tài)是當前實現(xiàn)司法資源價值的目標和重要舉措。

 

現(xiàn)行司法體制中，最高院專門設(shè)立了環(huán)境資源審判庭，全國至少已有16個省(區(qū)、市)設(shè)立134個環(huán)境保護法庭、合議庭或巡回法庭。根據(jù)最高人民法院公布的《2015年全國法院審判執(zhí)行情況》：行政案件中“新收涉及規(guī)劃、拆遷、房屋登記等城建類行政案件35726件，上升59.45%;涉房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛案件上升態(tài)勢明顯”;民事案件中“新收土地使用權(quán)出讓合同糾紛案件1368件，上升20.74%;房屋拆遷合同糾紛案件24871件，上升33.29%”。與此不同的是，環(huán)保法庭從成立至今，受案數(shù)量很少。以最早成立環(huán)保法庭的貴州為例，2013年貴州全省各級法院共審結(jié)涉生態(tài)環(huán)境保護民事、刑事、行政案件1547件，環(huán)境案件僅占同期全省案件總數(shù)的0.4%。這些數(shù)據(jù)顯明：環(huán)境法庭作為司法資源的價值沒有充分發(fā)揮。所以，將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)保法庭受案范圍，是充分利用司法資源，實現(xiàn)司法功能的最優(yōu)選擇。

 

綜之，將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件納入環(huán)保法庭受案范圍，對于實現(xiàn)生態(tài)文明是有現(xiàn)實必要性的，在理論、經(jīng)濟、制度及實踐中是具有可行性的，而對于司法資源的價值的充分體現(xiàn)則是最優(yōu)選擇。因此，建議將城鄉(xiāng)建設(shè)類案件明確納入環(huán)保法庭受案范圍。

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為加強全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理，鞏固和擴大綜合整治活動成果，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本意見。

一、總體目標

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀，以科學規(guī)劃為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以加強管理為保證，城區(qū)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)動，立足實際、突出重點，強力推進、規(guī)范發(fā)展，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，全面改善環(huán)境面貌，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、管理及監(jiān)督責任

由區(qū)建設(shè)局負責全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理工作。區(qū)城市建設(shè)秩序管理局具體負責對全區(qū)特別是新城區(qū)的環(huán)境容貌管理工作進行監(jiān)督、檢查和考核，同時負責全區(qū)制止違法建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位按照“屬地管理”、“門前三包”的原則，認真抓好各自環(huán)境建設(shè)管理工作。鼓勵公眾和新聞媒體積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理的監(jiān)督工作。

三、管理范圍及機構(gòu)

1、管理范圍。新城區(qū)管理范圍為：環(huán)山路以南，青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)希望路以東，泮河大街、泰東路以北，長城路、迎勝南路以西的區(qū)域。其中，開元路、府西路以東（含兩條道路）由粥店街道負責；開元路、府西路以西由天平街道負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍為：主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，區(qū)、鄉(xiāng)主要交通干道兩側(cè)區(qū)域和沿線村。

2、機構(gòu)與管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（1）新城區(qū)兩個街道組建市容管理巡查中隊，根據(jù)實際需要配備巡查人員，負責制止和糾正轄區(qū)內(nèi)影響建設(shè)秩序、市容市貌的行為，并抓好各社區(qū)（村）環(huán)境建設(shè)管理的監(jiān)督、檢查和考核工作。各社區(qū)（村）都要成立衛(wèi)生保潔、綠化維護、市容村貌、建設(shè)秩序巡查隊伍，根據(jù)實際，配備足夠的工作人員，實行干部分片劃段包保責任制，管理好轄區(qū)內(nèi)道路沿線和居民小區(qū)的綠化維護、環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)秩序。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理巡查中隊，根據(jù)需要配足人員，主要負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境的監(jiān)督、管理、考核等工作。成立環(huán)衛(wèi)隊伍和綠化管理隊伍，人員數(shù)量可根據(jù)工作需要確定，主要負責環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作。根據(jù)實際，為管理巡查人員設(shè)立辦公場所，配備交通工具，統(tǒng)一工作服裝。合理設(shè)置垃圾收集點、垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專用垃圾收集車、清運車。（3）將環(huán)境建設(shè)管理經(jīng)費列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ?，為城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理提供財力保障。

四、主要任務(wù)

1、規(guī)劃管理工作。立足城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和要求，通盤考慮城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施和公益設(shè)施，高層次規(guī)劃，依法審批，管理到位；嚴格落實《關(guān)于強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理堅決制止違法占地和違法建設(shè)的意見》（泰岱發(fā)〔2007〕15號），及時發(fā)現(xiàn)、清理、拆除不符合規(guī)劃的建設(shè)工程，高速公路、鐵路和主要交通干道兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的違法建設(shè)。建立完善巡查舉報和拆除的聯(lián)動機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法搭建現(xiàn)象，立即組織有關(guān)部門依法予以阻止、處罰和拆除。

2、建設(shè)管理工作。認真落實區(qū)政府《關(guān)于加強全區(qū)建設(shè)項目報建規(guī)費管理的意見》（泰岱政發(fā)〔*〕82號），規(guī)范建設(shè)項目報建程序，搞好質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)工作，確保建設(shè)項目順利實施；加強道路、給排水、通訊、暖、氣、排污等公用設(shè)施建設(shè)與管理工作，增強公共服務(wù)功能。

3、城鄉(xiāng)容貌管理工作。隨時清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路和沿線村等重點區(qū)域的各類垃圾，定時收集、日產(chǎn)日清，做到視野之內(nèi)總體面貌清潔、衛(wèi)生、美觀；對綠地和綠化帶定期進行管理和維護；規(guī)范廣告牌匾和燈箱標牌設(shè)置管理，搞好夜景亮化的監(jiān)督指導工作。

4、市場和交通秩序管理工作。采取有力措施，強化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理，消除占道經(jīng)營、亂擺亂放等現(xiàn)象；督促各單位落實“門前三包”責任；規(guī)范市場管理，引導流動攤點進場入市合法經(jīng)營；整治交通“堵點”、“亂點”、“黑點”，主次干道兩側(cè)各種車輛按指定地點整齊有序停放，客運、貨運出租車無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

五、保障措施

1、建立獎懲制度。（1）由區(qū)建設(shè)局制定城鄉(xiāng)容貌環(huán)境建設(shè)管理的工作標準和考核細則，并負責督導檢查和考核。（2）實行押金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交納一定的保證金。年終，區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境建設(shè)管理工作情況進行檢查考核，對考核合格的按不同等次予以相應(yīng)獎勵，對考核不合格的進行處罰。在區(qū)財政局設(shè)立專戶，對押金進行統(tǒng)一管理。各單位的獎勵與罰款，由區(qū)財政局按照規(guī)定及時兌現(xiàn)到位。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定獎罰制度，對鎮(zhèn)容管理巡查中隊成員和環(huán)衛(wèi)管理人員工作情況進行考核，工作認真、成績突出的，給予表彰獎勵；對因管理嚴重缺位造成不良影響的，予以批評教育，并追究相關(guān)人員的責任。

篇5

關(guān)鍵詞：工程；環(huán)保監(jiān)理；環(huán)境影響

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

建設(shè)工程對環(huán)境的影響不可忽視，現(xiàn)階段，我國關(guān)于工程建設(shè)方面實行的“三同時”和“環(huán)境影響評價”兩項制度，一定程度上忽視了建設(shè)工程對環(huán)境的影響，當工程竣工以后發(fā)現(xiàn)神態(tài)被破壞，想要彌補已經(jīng)不知從何下手了。本文分析了建設(shè)工程對環(huán)境的影響，從監(jiān)理工程環(huán)保的思路來對工程建設(shè)對環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的影響做深入剖析。

探索建設(shè)工程對環(huán)境的影響

規(guī)劃設(shè)計階段對環(huán)境的影響

施工中在工程建設(shè)初期應(yīng)該對可能對環(huán)境造成的影響作出評估并且提出針對這種影響的解決辦法。就各種工程對環(huán)境影響程度的不同，環(huán)境影響的程度存在相應(yīng)的不同，就公路工程來說，因為公路工程對周邊環(huán)境造成的損害沒有具體的標準，所以各部門在對工程的評估等環(huán)節(jié)就會自上而下的忽視工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。同樣的道理，各項工程建設(shè)在實施前的評估都會存在這種忽視環(huán)境影響的現(xiàn)象發(fā)生，所以，要避免一定的環(huán)境影響就要在施工前的評估階段將環(huán)境影響納入整體的規(guī)劃當中，避免后續(xù)工作中不必要的傷害出現(xiàn)。

工程實施階段對環(huán)境的影響

工程施工的過程中避免不了會與自然環(huán)境打交道，破壞植被、改變河道是工程施工過程中經(jīng)常會遇到的問題，在施工過程中，建設(shè)工程中用到的鋼筋、混凝土等材料都是要用車輛來運輸?shù)?，混凝土在攪拌過程中會向周圍的環(huán)境借土和棄土等等，這些環(huán)節(jié)對周圍的環(huán)境會造成嚴重的影響，比如空氣污染和噪聲污染等，對建設(shè)工程周圍居民的正常生活都會造成一定的不良影響。

分析建設(shè)工程環(huán)保監(jiān)理

在我國現(xiàn)階段，通常所說的環(huán)境監(jiān)理主要表現(xiàn)在工程建設(shè)的初期階段和實施階段，而其中實施階段產(chǎn)生的環(huán)境問題是比較嚴重的。經(jīng)過對現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀的分析，施工階段的環(huán)境監(jiān)理主要分為“保護”和“治理”兩個方面，其中“保護”主要包括對環(huán)保過程的監(jiān)理，建設(shè)工程過程中的排放物是否超標或者未達標、生態(tài)保護是否達到一定要求，這些監(jiān)理工作是環(huán)境監(jiān)理的一個重要部分；“治理”說的是對環(huán)保單項工程的監(jiān)理，建設(shè)工程過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)該如何處理、綠化工程如何展開、聲音屏障如何建設(shè)等。環(huán)境監(jiān)理的工作對“建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價”和“三同時”的不足給予了很好的彌補，對保護環(huán)境不被破壞起著重要作用。

隨著人類文明的發(fā)展和社會進步進程的不斷加快，人類開始從各個層面加強對環(huán)境保護和生態(tài)治理的認識，逐步向重視環(huán)境發(fā)展的認識層面考慮問題。雖然人類對環(huán)境保護的認識有所提高，但是工程環(huán)保監(jiān)理工作還是不夠完善，下面我們就從建設(shè)工程的流程的角度對工程環(huán)保監(jiān)理進行進一步的分析。

我國環(huán)保監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國對于工程建設(shè)的環(huán)保監(jiān)理實施“三同時”制度，即建設(shè)工程中的污染要與主體工程同時設(shè)計、施工華人投產(chǎn)的“三同時”制度，這一制度的實施一定程度上緩解了建筑行業(yè)對環(huán)境保護認識到的不足，但是深入探討其中還存在嚴重的不足，尤其是在我國經(jīng)濟高度發(fā)展、工程建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題愈發(fā)嚴重的條件下，這就凸顯出了環(huán)保監(jiān)理對環(huán)境保護的重要作用。監(jiān)理工作發(fā)展到了今天，有環(huán)境保護部審批的項目無一例外的要與建設(shè)工程的環(huán)境監(jiān)理工作同時展開。

（二）工程前期——科學評價環(huán)保評估工作

2002年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的頒布，可以說從決策源頭為環(huán)境保護提供了重要法律保障，這則法律的頒布在實際工作中有效的控制了人類在建設(shè)工程的過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使工程建設(shè)與環(huán)境破壞之間的矛盾得到相應(yīng)緩解，整個環(huán)境保護的工作進程得到平穩(wěn)發(fā)展。

科學評價環(huán)保評估工作是工程立項審批的重點內(nèi)容，環(huán)保評估要做到客觀、公正，評估的過程中要保持實事求是的思想準則，面對敏感問題不應(yīng)該回避，其中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更要具有真實性，如果有不符合環(huán)保要求的地方一定要認真面對，明令禁止。

（三）施工過程中——客觀面對環(huán)保監(jiān)理工作

現(xiàn)實生活中存在很多因環(huán)境污染引起的糾紛，為社會造成了大量的經(jīng)濟損失。換個角度來看，如果環(huán)保監(jiān)理做的好這些糾紛和損失都是可以避免發(fā)生的?，F(xiàn)階段，很多業(yè)主將目光更多的放在了建設(shè)工程過程中的環(huán)保監(jiān)理上，他們認識到了如果將環(huán)保放在一個重要的位置上加以重視，就可以避免很多損失的出現(xiàn)。在工程施工過程中，監(jiān)理單位組織的專業(yè)隊伍會針對工程中的環(huán)保工作進行監(jiān)督，對生態(tài)污染、大氣污染、水污染、噪聲污染等進行相應(yīng)的控制。

（四）綠化工作的開展

工程建設(shè)中綠化工作是環(huán)保意識的完美體現(xiàn)。在以前人們的思想只停留在建設(shè)上，人為只有建設(shè)才能發(fā)展，但是隨著近年來我國的建筑業(yè)發(fā)展到了一個相當高的層次，人們對發(fā)展的思想不再僅僅停留在建設(shè)上，越來越多的人意識到環(huán)境對人生存的重要性。在現(xiàn)階段，要想做好環(huán)保監(jiān)理工作，就要做到以下兩個方面的工作：

在建設(shè)工程施工方法過程中，監(jiān)理單位的專業(yè)隊伍要領(lǐng)會設(shè)計意圖，在施工單位的工作中做好監(jiān)督工作，把好工程建設(shè)中的環(huán)境保護大關(guān)。

監(jiān)理單位好主動協(xié)助好綠化主體單位，做好對工程建設(shè)中前期后期的綠化工作的實施監(jiān)督，并且深入?yún)⑴c調(diào)查施工單位的綠化情況，做好施工單位綠化工作的配合工作。

結(jié)語：

環(huán)境監(jiān)理在未來的一段時間將會對于我國的工程建設(shè)實施過程中的環(huán)保工作起到至關(guān)重要的作用，它隨著“環(huán)境影響評價”和“三同時”的弊端的顯露應(yīng)運而生，很好的彌補了“環(huán)境影響評價”和“三同時”的不足，為我國的工程建設(shè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]城市建設(shè)；環(huán)境地質(zhì)；地質(zhì)災(zāi)害；措施

任何城市都是建造在給定的地質(zhì)環(huán)境中，城市建設(shè)在許多時候都是充分利用地質(zhì)環(huán)境進行建設(shè)。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展和科學的進步，城市地質(zhì)環(huán)境問題越發(fā)嚴重。因此，做好地質(zhì)環(huán)境工作，是做好城市建設(shè)的重要依據(jù)和保障。

1.城市建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系

地質(zhì)環(huán)境是指在地球巖石圈對人類有影響的所有地質(zhì)體和各種地質(zhì)因素作用的總和。城市規(guī)劃布局、建設(shè)和發(fā)展依賴于地質(zhì)環(huán)境。城市建設(shè)和發(fā)展又不斷地改造地質(zhì)環(huán)境，當人類工程活動強度超過地質(zhì)環(huán)境容量時，地質(zhì)環(huán)境的自然平衡就會被破壞，環(huán)境質(zhì)量惡化，甚至產(chǎn)生對城市建設(shè)和發(fā)展具有顯著危害作用的地質(zhì)環(huán)境突變，即誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。城市地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生與城市的低質(zhì)量的地質(zhì)環(huán)境有關(guān)，也與人類工程活動所導致的地質(zhì)環(huán)境自身變異密切相關(guān)。因此，城市發(fā)展過程中，應(yīng)當充分利用高質(zhì)量的地質(zhì)環(huán)境，同時，對具有潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅的地質(zhì)環(huán)境進行合理有效的控制，調(diào)整人類工程活動方式。

2.城市建設(shè)過程中主要地質(zhì)環(huán)境問題

目前我國城市建設(shè)發(fā)展過程中誘發(fā)的大量地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1地面變形災(zāi)害

2.1.1地面沉降。我國城市地面沉降絕大多數(shù)是由于過量開采地下水所導致的。目前，我國發(fā)生地面沉降活動的城市已達70多個，明顯成災(zāi)的有30多個，有的城市地面最大沉降量已達2.6m，這些發(fā)生地面沉降的城市有的孤立存在，有的密集成群或繼續(xù)相連，形成廣闊的地面沉降區(qū)域或沉降帶：如北京一天津一滄州一保定河北平原巨型沉降區(qū)。我國城市每年由地面沉降造成的直接經(jīng)濟損失達數(shù)百億元，間接經(jīng)濟損失更是巨大。

2.1.2地裂縫?，F(xiàn)代城市地裂縫災(zāi)害是一種與人類工程活動（主要是地下水超采）有關(guān)的環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。人類工程活動的盲目性和不科學性縮短了地裂縫的活動周期、增大了地裂縫的災(zāi)害規(guī)模。地裂縫從20世紀中期以來，發(fā)生頻率及規(guī)模逐年加劇，我國已在十幾個省的約200個城市發(fā)現(xiàn)上千條地裂縫，已成為一種區(qū)域性的主要地質(zhì)災(zāi)害。地裂縫所到之處，城鄉(xiāng)建筑物均不能幸免，它們穿越廠房民居，橫切地下洞室路基，造成城市建筑物損壞、機器停轉(zhuǎn)、道路變形、管道破裂，危及城市建設(shè)與人民生活，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至與地震烈度Ⅶ度損失相近，成為名符其實的地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)綜合估算全國地裂縫累積造成的經(jīng)濟損失約91.2億元。

2.1.3地面塌陷。在我國造成城市地面塌陷的原因大體上有：開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷，全國因采煤地表發(fā)生沉陷、坍塌面積達38×104hm2，其中有240余處最為嚴重；表面巖溶活動引起的塌陷；地下水的過量開采。陽泉、焦作、平頂山、徐州、撫順、秦皇島、唐山、桂林、武漢、貴陽、昆明、遵義等城市的地面塌陷尤為明顯，損失嚴重。地面塌陷除了給城市建設(shè)和人民生命財產(chǎn)造成巨大的損失外，還會對地表和地下水系造成破壞，打破地表和地下水系的平衡狀態(tài)，使本來就十分脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)變得更是不堪重負。

2.2崩滑流災(zāi)害

崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害是我國乃至世界上危害比較嚴重的地質(zhì)災(zāi)害之一。這幾種災(zāi)害往往相伴而生。城市崩滑流災(zāi)害對人類具有多種危害，主要包括：導致人員傷亡，破壞各種工程設(shè)施，破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境。近年來，中西部城市各項工程建設(shè)的迅速發(fā)展，崩滑流發(fā)展范圍、頻率和強度均達到歷史最高階段。受崩滑流災(zāi)害威脅的城市，僅四川省就有12O多個，云南省有100多個。

2.3水土污染

2003年1O月國土資源部公布的新一輪全國地下水資源評價與戰(zhàn)略問題研究顯示：全國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重，地下水水質(zhì)呈繼續(xù)下降趨勢，與地表水污染程度十分接近。其中北京、天津、上海、沈陽、西安地下水硬度、礦化度和硝酸鹽含量普遍上升，大大超過飲用水標準，加之我國國力有限，污水處理跟不上經(jīng)濟發(fā)展形勢之需。伴隨著地下水污染，巖土化學污染是必然結(jié)果。

2.4水土流失

全國不少大中城市在建設(shè)城市時，隨意破壞地貌、植被，從而引起嚴重的建設(shè)開發(fā)性的水土流失，其侵蝕模數(shù)可達數(shù)萬噸以上，城市的發(fā)展以超常速度和大規(guī)模建設(shè)，造成河道淤積，下水道淤塞，從而增加城市防洪壓力、淤廢，破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成嚴重威脅。

2.5海（咸）水入侵

由于超采地下水，導致平原沿海局部地區(qū)出現(xiàn)海（咸）水入侵現(xiàn)象。海水入侵較嚴重的城市有煙臺、濰坊、青島、日照、秦皇島、滄州、大連、營口、葫蘆島、錦州等沿海城市。武強、武邑、滄州、衡水、天津、上海等城市也出現(xiàn)了不同程度的海（咸）水入侵現(xiàn)象。

2.6礦業(yè)城市地質(zhì)環(huán)境惡化和礦產(chǎn)資源枯竭

大規(guī)模的礦業(yè)活動誘發(fā)地面塌陷、巖溶塌陷、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流、坑道突水、瓦斯爆炸、巖爆、水土流失、水土污染、尾礦庫潰壩和區(qū)域水均衡破壞等一系列環(huán)境地質(zhì)問題和次生地質(zhì)災(zāi)害，形成資源環(huán)境惡性循環(huán)，造成了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的防治措施

3.對環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的防治

3.1對于城市建設(shè)中地基基礎(chǔ)工程技術(shù)因素引起的地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)國內(nèi)外應(yīng)用與發(fā)展的情況來看，利用地基處理技術(shù)來解決環(huán)境問題，主要包括以下幾個方面：治理污染地基；改善水質(zhì)條件；有效利用固體廢棄物；控制地基變形；減小振動或噪音的環(huán)境影響；防止臭氣散發(fā)。充分地調(diào)查研究地基基礎(chǔ)工程中所涉及的環(huán)境問題，可以做到合理開發(fā)、合理利用并及時解決存在的工程問題，提高工程質(zhì)量，防患于未然，造福于人民。

3.2對于城市生產(chǎn)生活引起的地質(zhì)環(huán)境問題

3.2.1加強水資源調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。開展深層地下水供水水量與質(zhì)量的調(diào)查評價，開展應(yīng)急備用水源地的地質(zhì)調(diào)查，提交城市地下水污染防治建議以及工業(yè)用水與城市生活用水預測建議預案。預測和模擬各種災(zāi)害一旦發(fā)生對城市不同方位的建筑物可能造成的破壞程度并進行穩(wěn)定性評價。

3.2.2城市生產(chǎn)生活廢棄物的污染調(diào)查及其堆放和治理措施。開展適宜于生活和工業(yè)固體、液體廢棄物處置場地和地質(zhì)條件的調(diào)查與評價，查明垃圾填埋場及其對地下水的污染現(xiàn)狀和趨勢。評價污染的可能性并做出預測。

3.2.3解決城市建設(shè)和發(fā)展需要的地基選擇和布局規(guī)劃。提交城市地下空間可利用程度以及地下工程對地面沉降、地下水影響的報告，為城市向高、大、深方向發(fā)展提供決策依據(jù)。要解決地殼穩(wěn)定性、活斷層、基巖調(diào)查、地球物理、構(gòu)造應(yīng)力分析等問題。

3.2.4建立城市國土資源數(shù)據(jù)庫與成果三維可視化。利用數(shù)字模擬、數(shù)據(jù)庫和三維可視化等技術(shù)，建立城市地質(zhì)可視化數(shù)據(jù)管理和服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各專業(yè)數(shù)據(jù)的科學管理和有機集成。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：湘鄉(xiāng)市 農(nóng)村 小城鎮(zhèn)建設(shè) 環(huán)境保護

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）05-0060-02

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個綜合性課題。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的表現(xiàn)是越來越多的農(nóng)村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙?。但就實質(zhì)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是社會經(jīng)濟系統(tǒng)中各個要素的聯(lián)系與組合發(fā)生不斷變化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化，本文從環(huán)境保護的角度來探討湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可能引發(fā)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。

一、湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題

從系統(tǒng)論來看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動在地域上集聚的結(jié)果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸入過少，系統(tǒng)得不到應(yīng)有的物質(zhì)和能量補償，將產(chǎn)生嚴重的資源和能源耗竭問題。湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個方面：

1.人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變

生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個內(nèi)在的平衡機制，由于城鎮(zhèn)建設(shè)使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現(xiàn)；二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農(nóng)田大量注入化學肥料，必然會形成生態(tài)問題。

2.農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動的集中所引起的“外部性”

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放以來經(jīng)濟增長的重要推動力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所，又是農(nóng)村工業(yè)相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營基地。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟條件的影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染等，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。

二、湘鄉(xiāng)市農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)及其危害

當前，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境問題十分突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢加重。突出表現(xiàn)是：

1.城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的農(nóng)田污染日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg（發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg）。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì)，過量的施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇

改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)工藝落后，設(shè)備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。

3.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定程度的損害

人地矛盾一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達到1億多畝，如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是占耕地的大戶。農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15%左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經(jīng)濟損失125億元，其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。

此外，由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。 總之，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的環(huán)境形勢不容樂觀。

三、湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護的若干有效舉措

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是其中的重要措施。隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標是不相吻合的。因此，對湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題進行研究和治理，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。盡管湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展不能做到零污染，但使其對環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運轉(zhuǎn)的限度，是推進湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準則。

1.將資源環(huán)境因素納入湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)

傳統(tǒng)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟系統(tǒng)把整個經(jīng)濟社會看作一個系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。 這個系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產(chǎn)者為了產(chǎn)出最大化，可能會不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營模式。協(xié)調(diào)湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的核心是要把農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，因此必須將資源環(huán)境因素納入湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)。

這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟系統(tǒng)就成為整個系統(tǒng)的一個有機組成部分，經(jīng)濟系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系，從而使湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來。

2.湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進要兼顧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個目標

2.1產(chǎn)量目標

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對耕地的占用面積還會持續(xù)下去。據(jù)統(tǒng)計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是非常艱巨的。所以，產(chǎn)量目標將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要目標。

2.2收入目標

產(chǎn)量目標能否順利實現(xiàn)，一個重要的決定性因素就是農(nóng)民的積極性狀況，而農(nóng)民收入狀況直接影響著農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)民的收入狀況還是農(nóng)村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農(nóng)村市場（消費品市場和資本品市場）充滿活力，為工業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)品提供不斷擴大的市場。因此，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展過程不能忽視農(nóng)民的收入問題。

2.3環(huán)境目標

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是湘鄉(xiāng)市農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.建立湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度

所謂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算，是指對一定時間和空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源，從實物、價值和質(zhì)量等方面，在真實統(tǒng)計和合理估價的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結(jié)構(gòu)變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。

目前，湘鄉(xiāng)市尚未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態(tài)缺乏真實的了解，這是湘鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要原因。因此，實現(xiàn)湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負責全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算的機構(gòu)，規(guī)范核算項目；從統(tǒng)計入手，調(diào)整和增設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源統(tǒng)計項目。并將湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村自然資源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化；完善報告制度，逐步實現(xiàn)定期化、規(guī)范化、公開化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源報告制度。

4.政府要強化對湘鄉(xiāng)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的環(huán)境管理

政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。行政手段是我國過去在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強、缺乏經(jīng)?；椭贫然臋z查與監(jiān)督等問題，因此必須不斷加強。經(jīng)濟手段包括收費、補貼和排污權(quán)交易等幾個方面。收費制度和補貼制度我國已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗，但也暴露了不少問題。排污權(quán)交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標準的經(jīng)濟活動主體，可以把它的實際排放與允許排放間的差額賣給另一個經(jīng)濟活動主體，買者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場上廣泛進行。排污權(quán)交易具有以下優(yōu)點：一是只要規(guī)定了整個經(jīng)濟活動中允許的排污量，通過市場機制的作用，企業(yè)將根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的控制成本曲線，確定生產(chǎn)與污染的協(xié)調(diào)方式，社會總控制成本的調(diào)整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權(quán)不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調(diào)整。排污權(quán)的價格通過市場機制自動調(diào)整，排除了因通貨膨脹影響而降低調(diào)控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發(fā)或收購排污權(quán)來控制排污權(quán)價格，可大幅度減少行政費用支出。

法律手段是通過立法和司法活動，對社會經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為，使其與既定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標一致。我國農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。因此，我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴肅性和權(quán)威性。

參考文獻

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[2]唐輝，環(huán)境保護刻不容緩，農(nóng)村周刊，2010-5

[3]張建芳，廢棄物處理與資源利用，當代農(nóng)村建設(shè)，2009-11

[4]汪慶平，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染形勢對策，云南農(nóng)業(yè)科技，2003

[5]張雪綢，我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及對策，農(nóng)村經(jīng)濟，2008

[6]徐玉宏，我國農(nóng)膜污染現(xiàn)狀及防治對策，環(huán)境科學動態(tài)，2008

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；環(huán)境

首先，進場道路和施工道路的開通對植被破壞、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害以及對土地碾壓占用的影響。

第二，大壩修建的水庫基地清理和土石方采掘?qū)χ脖黄茐?、水土流失以及水質(zhì)的影響。

土石方一般都需要專門的取土場和采石場，也都有相應(yīng)的植被破壞、水土流失問題，尤其是土石采場剝離物的堆棄，與一般工程一樣都會引發(fā)流失問題。另外，土石方工程在采掘中有打眼放炮驚擾居民和野生生物的問題，還有土石方運輸產(chǎn)生的擾民和生態(tài)問題等。

第三，輸水涵洞的開掘，對出渣堆棄和施工道路開通的影響。由于輸水涵洞一般距離較長，因而其影響范圍相對較大，并且隨工程所在地環(huán)境的不同其影響亦可能不同。

第四，物料運輸和人員流動的交通噪聲擾民、揚塵以及擁擠堵塞等對社會生活的影響。

第五，施工區(qū)破壞植被、改變地形地貌，可造成景觀影響，甚至會破壞有保護和觀賞價值的自然景觀。

第六，施工期植被破壞，或因修路、棄渣、人為活動侵占或破壞某些野生動物活動場所或阻斷其遷徙通道，影響珍稀瀕危與特有植物、古樹名木等，可造成陸地生態(tài)影響。

第七，施工期可能對文物古跡或其他有紀念意義的保護目標造成影響。

第八，施工隊伍的生活區(qū)建設(shè)造成植被破壞、土地占用及污染問題，施工人員偷獵盜伐濫采對自然資源構(gòu)成威脅，施工人員引入疫源性疾病等會對當?shù)鼐用窠】祹碛绊憽?/p>

第九，由于庫區(qū)蓄水，也將會對環(huán)境造成很大的影響，其主要表現(xiàn)在：

（1）土地淹沒。這是水庫建設(shè)最直接且具有深遠影響的重大問題，為獲得較大的庫容，因而占用耕地和房屋也很多，從而產(chǎn)生人口搬遷的一系列社會問題。

（2）環(huán)境地質(zhì)與庫岸穩(wěn)定問題。水庫蓄水后，由于庫水浸泡、滲透，會使一些地質(zhì)不良的岸段出現(xiàn)失穩(wěn)、滑塌等。

（3）水庫蓄水有可能誘發(fā)地震。

（4）水庫淹沒道路后，需要重新開辟新的道路，而這些補償性的修路造成的植被破壞、水土流失、景觀損失，有時候可能比水庫工程造成的影響還要大。

（5）水庫滲漏與防滲。水庫因水位升高，壓力增大或者處理不周，會引起水庫周圍土壤浸漬，使居民的房屋受損。另一方面，水庫防滲切斷了地下水，容易使下游的水井枯竭，影響居民用水。

（6）淹沒歷史文化遺跡。少數(shù)民族聚集區(qū)、古棧道、古墓葬以及近代革命遺跡等，都有可能在庫區(qū)出現(xiàn)。

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關(guān)鍵詞：水利工程  水資源開發(fā)程度  環(huán)境影響

        0 引言

        近幾年由于我國經(jīng)濟水平的迅速提高，農(nóng)業(yè)工業(yè)大力發(fā)展，對于電力需求量也相應(yīng)增加。水利工程的建設(shè)投入也在不斷增大，過多的水利工程建設(shè)項目難免會對自然環(huán)境，人文環(huán)境有相當?shù)挠绊?。我國的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面，與其它工程相比，水利水電工程有突出的特點：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。目前，整個社會對環(huán)境問題越來越重視，對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，環(huán)境問題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素。

        1 水利工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響

        不同的水利水電工程項目，或同一工程的不同區(qū)域，由于所處的地理位置不同，其環(huán)境影響的特點各異。水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問題，屬非污染生態(tài)項目，其影響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經(jīng)濟等因子，受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響；壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化，受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等因子，影響的性質(zhì)有利有弊，影響的時間一般是長期的，影響的范圍因區(qū)域的特點不同各異，有時可延伸至河口區(qū)。

        水利水電工程的環(huán)境影響，有些是不可避免的，有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式，而環(huán)境監(jiān)測則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此，制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃是工程規(guī)劃和設(shè)計的重要內(nèi)容，在項目可行性研究階段的環(huán)境影響報告書和初步設(shè)計階段的環(huán)境保護初步設(shè)計中均需要詳細地擬訂并列出有關(guān)內(nèi)容。

        2 水利水電工程的主要環(huán)境問題分析

        一般來說，興建具有水庫的水利水電工程會產(chǎn)生下列環(huán)境問題：

        2.1 因水庫淹沒，庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當及生活環(huán)境改變，移民生活不安定會產(chǎn)生一些社會問題。在我國人多、耕地少的條件下，應(yīng)盡量減少水庫的淹沒損失，對庫區(qū)內(nèi)盡在高水位時才被淹沒的土地適當采取措施加以利用。

        2.2 水庫蓄水后，有可能引起庫岸崩坍，誘發(fā)地震等。此外，河流情勢變化對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后，巖體的抗剪強度降低，在水庫水位降落時，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運行帶來極為不利的后果。

        2.3 水庫蓄水后，會引起庫周地下水位抬高，導致土地鹽堿化等。

        2.4 水庫蓄水后，因水流變緩，水體稀釋擴散能力降低，水體中污染物濃度增加，庫尾與一些庫灣易發(fā)生富營養(yǎng)化。

        2.5 一些水庫蓄水后，水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能出現(xiàn)分層，對下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。

  2.6 水庫淹沒會影響陸生生物的生活環(huán)境；修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響。

        2.7 對多泥沙河流，水庫回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積，不僅減少蓄水庫容，而且可能引起河床抬高，影響航運。流入水庫的支流河口也可能形成攔門沙而影響泄流。因改變河流的水力條件，對下游河道可能造成沖刷。解決和減輕水庫淤積的根本措施就是做好上游封山育林，退耕還林、種草等水土保持工作，另一方面水庫的合理運行也是減少水庫淤積的有效措施。

        2.8 水庫蓄水后，水面增加，對庫周的氣候可能產(chǎn)生影響，引起風速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。大的水域能改變附近地區(qū)的小氣候（多霧、降雨形態(tài)變化、氣溫變幅減小等），并使樞紐附近地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)生變化。

        2.9 庫區(qū)的文物古跡可能被淹沒。

        2.10 對庫區(qū)人群健康會產(chǎn)生影響，如一些水介疾病會因水面擴大而增加，移民動遷也會導致一些疾病流行等。

        2.11 由于水庫蓄水，下游河道水位降低或河道下切，流量減少可能影響生活和工農(nóng)業(yè)用水。

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【關(guān)鍵詞】工程進度；自然環(huán)境；控制措施

一、影響工程進度的自然環(huán)境因素

工程進度控制是指項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)定制的進度控制目標的要求，針對不同的影響因素，控制施工活動的進度，以保證施工項目的按期完成[1]。進度控制是工程建設(shè)的核心，所以要重視影響進度控制的因素，尤其是自然環(huán)境因素，它對工程項目的影響有時難以預測，有很大的不確定性，一旦突發(fā)惡劣自然環(huán)境，極有可能給工程的進度造成影響，延誤工期。

（一）氣象環(huán)境因素

氣象環(huán)境是影響工程項目建設(shè)進度的主要因素，天氣因素主要包括項目所在地區(qū)溫度、降水量和主導風向及頻率等。

（1）溫度方面，主要是高溫、低溫、溫差等情況對項目進度的影響[2]。在夏季，室外溫度過高，尤其在南方地區(qū)，溫度持續(xù)較高，給施工帶來極大的不便，室外操作人員工作效率較低，容易發(fā)生中暑；在冬季，持續(xù)低溫，霜凍比較嚴重，尤其在北方嚴寒地區(qū)，為了安全起見，有時會停止施工；大溫差對施工的影響主要體現(xiàn)在對混凝土的結(jié)構(gòu)上，在大溫差的極端氣候條件下，水泥水化后產(chǎn)生熱量以及散熱不佳，會導致混凝土澆筑后幾天溫度大幅度上升，而外界溫度又較低，在混凝土表面會產(chǎn)生很大拉應(yīng)力，超過混凝土的抗裂能力時，就會出現(xiàn)裂縫；出現(xiàn)上述這些天氣因素，或多或少都會給工程進度造成影響。

（2）在降水方面主要考慮雨季的長短對進度的影響。梅雨季節(jié)，雨天較多，空氣濕度也較大，尤其在南方，每年夏季的降雨量很大，會給施工帶來很多問題，比如：深基礎(chǔ)施工中，由于槽內(nèi)積水，水泵不能將其及時排出，造成大面積的塌方，甚至影響塔吊基礎(chǔ)穩(wěn)定，造成停工，；由于措施采取不當，鉆孔樁施工后沒有及時澆筑混凝土，雨后塌孔，造成停工[3]；土方工程和基礎(chǔ)工程受雨水影響比較大，若不采取有關(guān)防范措施，也會導致工期延誤。

（3）在大風出現(xiàn)的時候，也會給工程進度帶來影響。冬季，在北方嚴寒地區(qū)，刮風比較大，進行高空作業(yè)比較困難和危險，這種情況下，為了保證安全，塔吊停止工作，材料的垂直運輸就不能進行了，沒有材料，工人無法進行施工，就導致了進度的拖延。

（二）地質(zhì)環(huán)境因素

一些工程項目如橋梁、隧道等，地質(zhì)環(huán)境因素會很大程度上影響工程的進度，復雜的地質(zhì)環(huán)境能決定土石方工程的施工方法、地基土的處理方法、基礎(chǔ)的施工方法等等。

（1）地形地貌方面上，對施工進度會有一定的影響，如果建筑工程處在山區(qū)或者是其他交通條件不方便的地區(qū)，地形地質(zhì)條件復雜，且施工場地狹窄，工作面少，土方工程和基礎(chǔ)工程難以開展，需要花費較多的時間解決，這樣就會影響工程的進度控制；如果項目所處地理位置交通方便，且地形地貌條件良好，施工簡單，這樣就有利于進度的控制。

（2）由于水文地質(zhì)較為復雜，而工程中對水文地質(zhì)問題研究往往又不深入，會忽略了它對工程進度的影響。若施工中遇到在勘察設(shè)計時沒有發(fā)現(xiàn)的水文地質(zhì)的情況下，比如：流砂、透水、斷層、空穴、溶洞等[4]，這些情況可能給基礎(chǔ)工程帶來不利的影響，此時，應(yīng)該先暫停該部分的施工，應(yīng)立即與設(shè)計方、地勘及相關(guān)專家“會診”，研究對策，提出解決方案，再繼續(xù)施工。

（三）不可抗力因素?！安豢煽沽Α笔侵覆荒茴A見，不能避免不能克服的客觀情況。不可抗力因素有海嘯、地震、臺風等，因此，若項目處在一些非常特殊的地區(qū)，當遇到?jīng)]有預測到的突發(fā)不可抗力因素發(fā)生時，不僅會對投資方和承包方，甚至整個地區(qū)生產(chǎn)、生活造成極大的影響，也會導致工程的進度拖延。當施工單位在施工過程中遇到不可抗力因素而導致工期延誤，可以向發(fā)包單位要求工期順延[5]。

二、針對自然環(huán)境提出控制進度的措施

自然環(huán)境對工程進度的影響不容小覷，因此，必須采取相應(yīng)的措施避免自然環(huán)境對工程進度的影響。

（一）收集并分析氣象資料，制定冬雨季施工進度計劃。氣象環(huán)境中溫度、降水、大風對施工進度影響較大，所以，在工程施工前施工單位要廣發(fā)收集當?shù)氐臍庀筚Y料，根據(jù)項目抵御災(zāi)害天氣的能力，合理制定災(zāi)害天氣應(yīng)對預案，將災(zāi)害天氣對工程進度的影響降到最低點。比如，在溫度方面，主要是收集年平均氣溫，最熱、最冷月份的平均溫度以及施工季節(jié)室內(nèi)外溫差等情況，從而確定出防暑降溫措施以及冬雨季施工進度措施；在降雨方面，要收集當?shù)赜昙镜拈L短、月平均降雨量、最大降水量等情況，可以為雨季施工措施、排水防洪等方案提供依據(jù)；在風因素方面，要收集當?shù)氐闹鲗эL向和頻率及大風出現(xiàn)的天數(shù)、時間等情況，從而為確定臨時設(shè)施布置方案以及高空作業(yè)及吊裝的技術(shù)安全措施等提供了可靠的依據(jù)。

（二）勘察單位認真做好勘察工作，確保提供地質(zhì)資料的準確性。如果由于勘察單位提供的地質(zhì)資料不準確，導致原來制定施工方案不能使用，需要加以修改，這無疑會影響了項目的工期，因此，勘察單位要認真做好勘察工作，確保提供地質(zhì)資料的準確性?？辈靻挝灰鶕?jù)相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的要求，針對項目區(qū)域地形地質(zhì)特點和工程建設(shè)的需要，開展勘察工作。首先進行可行性研究工程地質(zhì)勘察，目的是為了研究各工程方案場地內(nèi)地質(zhì)環(huán)境，尤其是對工程比較有關(guān)鍵性影響的不良地質(zhì)、特殊巖土等，進行必要的工程地質(zhì)勘察；其次，在可行性研究的基礎(chǔ)上，進行初步地質(zhì)勘察，綜合考慮地質(zhì)條件和各種因素，為詳勘工作提出建議；最后進行詳細地質(zhì)勘察，詳細查明項目現(xiàn)場地基工程地質(zhì)條件，準確提供工程和基礎(chǔ)設(shè)計、施工必須的地質(zhì)參數(shù)。

（三）施工單位加強自身建設(shè)，提高組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的能力。一個大型的建設(shè)項目往往工序繁雜，資源量大，牽涉面廣，在施工過程中一旦遇到氣候、水文、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素時，施工現(xiàn)場可能會變得混亂無序，不但工期難以保證，項目施工能否繼續(xù)都成問題，這就需要施工單位有較強的組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場能力，立即整理現(xiàn)場，繼續(xù)合理安排各施工隊的工作，及時采取補救措施，以免工期被延誤太長時間。

三、結(jié)語

工程進度控制是一項復雜的工作，它不僅受到外在的自然環(huán)境影響，還受到內(nèi)在的人、材、機等多種因素等影響，項目的工期就會被延誤，因此，對項目的工程進度進行控制是項目管理過程中的一個重要任務(wù)。然而在執(zhí)行管理人員編制的進度計劃過程中，不可避免的會遇到影響進度計劃的或多或少的自然環(huán)境因素，這就需要項目管理人員在執(zhí)行進度計劃過程中，對原有計劃進行調(diào)整，采取相應(yīng)必要的措施，來確保進度目標的按期實現(xiàn)。

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