導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人社局統(tǒng)計工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)目的

充分運用行政指導(dǎo)手段，創(chuàng)新統(tǒng)計巡查管理模式，深入開展統(tǒng)計行政指導(dǎo)，進一步提高行政效能，提升服務(wù)水平，構(gòu)建依法統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計環(huán)境，更好的服務(wù)于全市社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、工作安排

（一）統(tǒng)計雙基建設(shè)行政指導(dǎo)

1.指導(dǎo)內(nèi)容及實施部門

法制科：按照國家統(tǒng)計局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及省、XX市局及XX市統(tǒng)計局相關(guān)文件要求，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計站、開發(fā)區(qū)計劃統(tǒng)計科的對標(biāo)整改，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)常態(tài)化管理；對示范、合格鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計站、開發(fā)區(qū)計劃統(tǒng)計科全面組織“回頭看”，鼓勵指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固示范成果，提煉特色，放大示范效應(yīng)。

各業(yè)務(wù)科室：由法制科配合，抽調(diào)統(tǒng)計執(zhí)法中隊人員，抽取20%的已通過認證的合格聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，組織“回頭看”和抽檢工作，對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，補缺、補短、補軟。

農(nóng)業(yè)科：由法制科配合，對村（社區(qū)）基層基礎(chǔ)建設(shè)示范單位組織“回頭看”，固示范成果，評選“示范村（社區(qū)）”。

綜合科：按照國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，由法制科配合，選定市人社局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委等部門開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)試點工作，重點督查指導(dǎo)市級有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計臺賬情況；健全統(tǒng)計資料，完善審核、簽署、交接、歸檔等管理制度情況；統(tǒng)計人員具備統(tǒng)計從業(yè)資格情況。

2.實施時間。2015年全年。

（二）統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各業(yè)務(wù)科室按照日常工作實際需要，結(jié)合統(tǒng)計雙基建設(shè)行政指導(dǎo)，根據(jù)工作需要，及時對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，開展統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時對行政指導(dǎo)工作予以記錄和登記。

1.指導(dǎo)內(nèi)容。統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、審核、匯總及統(tǒng)計報表編制情況；統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計信息化知識、參加統(tǒng)計繼續(xù)教育情況；統(tǒng)計人員熟練運用聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)報送統(tǒng)計報表情況；統(tǒng)計人員持證上崗情況；統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況。

2.實施部門。工業(yè)科、固定資產(chǎn)投資科、服務(wù)業(yè)科、綜合科、農(nóng)業(yè)科負責(zé)組織實施，法制科、統(tǒng)計執(zhí)法中隊配合；各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計站、開發(fā)區(qū)計劃統(tǒng)計科。

3.指導(dǎo)對象。聯(lián)網(wǎng)直報單位、固定資產(chǎn)投資項目、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計、開發(fā)區(qū)計劃統(tǒng)計科、村（社區(qū)）及相關(guān)部門。

4.實施時間。2015年全年。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，局長為全局統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作第一責(zé)任人，各分管局領(lǐng)導(dǎo)為所分管部門統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作的責(zé)任人，局各專業(yè)科室主要負責(zé)人為本科室統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作第一責(zé)任人，專業(yè)統(tǒng)計人員為本專業(yè)統(tǒng)計行政指導(dǎo)的直接責(zé)任人。

（二）明確職責(zé)分工。法制科職責(zé)：擬定全局年度統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作計劃，組織協(xié)調(diào)市局各專業(yè)科室、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計站、開發(fā)區(qū)計劃統(tǒng)計科、統(tǒng)計執(zhí)法中隊開展統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作，實施全局性統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作，對全市統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核。

各專業(yè)科室職責(zé)：依據(jù)局統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作計劃及任務(wù)分解的要求，牽頭開展本專業(yè)統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作，法制科、統(tǒng)計執(zhí)法中隊做好協(xié)助配合。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)計站、開發(fā)區(qū)計劃統(tǒng)計科職責(zé)：依據(jù)局統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作計劃及任務(wù)分解的要求，根據(jù)日常統(tǒng)計工作實際，對轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、村（社區(qū)）開展統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作。

（三）規(guī)范指導(dǎo)程序。采取統(tǒng)計巡查形式的，事先與指導(dǎo)對象做好溝通、協(xié)調(diào)。實施指導(dǎo)時，指導(dǎo)人員應(yīng)就指導(dǎo)內(nèi)容聽取指導(dǎo)對象情況介紹，查看相關(guān)材料，對指導(dǎo)對象統(tǒng)計工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行指正和指導(dǎo)，在《行政指導(dǎo)工作日志》上記載指導(dǎo)內(nèi)容，填寫《統(tǒng)計行政指導(dǎo)巡查登記表》，由指導(dǎo)對象蓋章確認。

采取集中培訓(xùn)、會議等指導(dǎo)形式的，指導(dǎo)人員應(yīng)將培訓(xùn)講義、材料列出清單、培訓(xùn)內(nèi)容在《統(tǒng)計輔導(dǎo)、示范登記表》上登記，由參培人員簽名確認。培訓(xùn)結(jié)束后，指導(dǎo)人員將培訓(xùn)時間、地點、培訓(xùn)課件、參加人數(shù)等在統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作手冊上記錄。培訓(xùn)資料、培訓(xùn)人員簽名?。◤?fù)印件）等，報法制科存檔。

采取電話單獨指導(dǎo)形式的，指導(dǎo)人員應(yīng)及時做好行政指導(dǎo)記錄，注明指導(dǎo)時間、內(nèi)容和工作要求。

篇2

(一)強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，抓好各項管理工作

1、做好**年機關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機關(guān)工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。

2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。

3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。

4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。

5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。

6、做好2009年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州2009年度考錄公務(wù)員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。

7、做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。

8、做好機關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人，其中正常調(diào)動公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。

9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務(wù)員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務(wù)員管理條件的8人進行了登記。

10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)2009130號)和紅人通200959號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機意識和憂患意識，提高應(yīng)對各種危機的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機管理培訓(xùn)。

11、做好關(guān)于加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認真開展基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。

(二)進一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術(shù)人員管理

1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作?？己藶閮?yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。

2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。

3、切實抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。

4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。

5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進;四是認真學(xué)習(xí)，吃透政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。

(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作

1、認真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。

2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。

3、認真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報州人事局。

(四)強化服務(wù)意識，有效配置人才資源

1、認真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。

2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。

3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務(wù)渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務(wù)功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。

(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權(quán)益

1、完成我縣2009年機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。

2、完成我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關(guān)2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。

3、按時完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。

4、認真做好全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關(guān)文件規(guī)定，批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。

5、認真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。

(六)認真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作

1、認真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。

2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。

3、嚴格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。

4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。

(七)強化機構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作

1、做好機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整補充工作。嚴格按照機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對職能強化的機構(gòu)給予編制管理充實，成立了12個機構(gòu)，并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。

2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員管理，強化對機構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機構(gòu)編制實名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》(瀘機編辦20093號文件)，明確了開展機構(gòu)編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù)，建立了機構(gòu)編制實名制管理制度。各單位依照機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對本單位的工作職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構(gòu)編制實名制管理。

3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。

二、其他工作

(一)認真做好人事工作

2009年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。

(二)扎實抓好機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2009年，局黨支部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。

(三)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實踐活動健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。

(四)做好陽光政府四項制度工作

我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動“陽光人事”制度建設(shè)。

三、存在問題

(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。

(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。

(三)企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢嚴峻。

(四)辦公經(jīng)費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。

四、**年工作計劃

(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作。

(二)認真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。

(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業(yè)聯(lián)系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。

篇3

（一）重要意義。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。目前，全縣共有2.13萬殘疾人。近幾年來，我縣殘疾人社會保障與服務(wù)狀況得到明顯改善，但還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足和服務(wù)設(shè)施、專業(yè)人才隊伍匱乏等問題，社會保障和服務(wù)水平較低，難以有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難和基本需求。加快推進殘疾人兩個體系建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是改善殘疾人基本生活條件、促進殘疾人全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）基本原則。堅持以殘疾人為本，促進殘疾人全面發(fā)展；堅持殘疾人兩個體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；堅持將殘疾人兩個體系建設(shè)納入社會保障和公共服務(wù)體系，優(yōu)先予以發(fā)展；堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，重點保障與特殊扶助相結(jié)合，普惠制度與特惠制度相結(jié)合，將解決殘疾人反映突出、需求迫切、受益面廣的實際問題與完善制度體系相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、重點突破，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；堅持思路、模式和制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建殘疾人兩個體系建設(shè)的長效機制。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，建立起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的殘疾人兩個體系基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)等需求得到制度性保障，生活狀況明顯改善，與全縣社會平均水平的差距明顯縮小。到2020年，殘疾人兩個體系更加完備，社會保障水平和服務(wù)能力全面提高，實現(xiàn)殘疾人人人享有基本社會保障和公共服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛，普遍達到小康水平。

二、加快制定完善殘疾人社會保障制度，切實提高殘疾人的社會保障水平

將殘疾人優(yōu)先納入覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障專項政策，采取重點保障和特殊扶助措施，切實提高殘疾人的社會保障水平。

（一）制定特殊扶助政策，保障殘疾人參加社會保險。

1.殘疾人參加基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)企業(yè)必須為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。對繳費基數(shù)不足上年全縣在崗職工平均工資60%的殘疾職工，縣政府以上年全縣在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，對殘疾職工個人繳費差額部分給予補貼。無雇工的殘疾人個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)殘疾人員和靈活就業(yè)殘疾人員參加基本養(yǎng)老保險的，按全縣上年在崗職工平均工資的60—80%作為繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，縣政府按照靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。企業(yè)在辦理企業(yè)年檢時，應(yīng)照顧殘疾職工并為其繳納企業(yè)年金。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費按個人最低標(biāo)準(zhǔn)由縣政府全額代繳，貧困殘疾人個人最低標(biāo)準(zhǔn)繳費部分由縣政府給予補貼。重度殘疾人參加基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，繳費累計滿15年者，經(jīng)本人申請并經(jīng)有關(guān)部門審批后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

2.殘疾人參加基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)）、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位必須為殘疾職工辦理基本醫(yī)療保險，并按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。符合條件的企業(yè)應(yīng)為殘疾職工辦理補充醫(yī)療保險。納入城鎮(zhèn)低保范圍的城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)繳費，納入低保范圍的各類在校殘疾學(xué)生，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)繳費。一二類殘疾人低保對象個人不繳費，由縣民政部門負責(zé)從醫(yī)療救助資金中代繳。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由縣政府給予補貼，重度和貧困殘疾人個人繳費部分由縣政府全額代繳。將運動療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評定、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)、精神病康復(fù)和輔助器具適配等醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。對殘疾人住院的基本醫(yī)療保險報銷比例適當(dāng)上浮，上浮后城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險對殘疾人住院的政策內(nèi)報銷比例不得低于90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險對殘疾人的住院政策內(nèi)報銷比例不得低于80%。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險其個人住院的基本醫(yī)療保險報銷、大額醫(yī)療保險報銷和門診費用醫(yī)療保險報銷比例要適當(dāng)提高，住院報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全縣醫(yī)療基金支付情況確定。

3.殘疾人參加工傷保險。各企業(yè)、有雇工的個體工商戶必須為本單位殘疾職工辦理工傷保險，并繳納工傷保險費。殘疾職工因工受到事故傷害或患職業(yè)病，用人單位應(yīng)及時救治并申報工傷認定和勞動能力鑒定，按規(guī)定及時足額享受工傷保險待遇。重視殘疾職工工傷康復(fù)，逐步完善工傷保險職業(yè)康復(fù)制度，增加殘疾人工傷保險職業(yè)康復(fù)項目。

4.殘疾人參加失業(yè)保險。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位必須按規(guī)定為殘疾職工辦理失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費。殘疾職工失業(yè)后，有關(guān)部門要協(xié)助其按時足額領(lǐng)取失業(yè)保險金并享受其他相關(guān)待遇。對城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用合同制殘疾職工連續(xù)工作滿1年，本單位已為其繳納失業(yè)保險費的，依照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省人社廳關(guān)于省就業(yè)專項資金使用管理暫行辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔〕110號）享受社會保險有關(guān)補貼。

5.殘疾人參加生育保險。城鎮(zhèn)企業(yè)必須為符合條件的殘疾女職工辦理生育保險并繳納生育保險費。參加生育保險的殘疾女職工計劃內(nèi)生育的各項醫(yī)療費用可略高于限額標(biāo)準(zhǔn)報銷，具體比例根據(jù)我縣實際確定。確保殘疾女職工按時足額享受各項生育津貼。

（二）提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人的基本生活。

1.對符合城市低保條件的殘疾人家庭要應(yīng)保盡保，殘疾人本人在已補差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的20%上浮計算補差額。將符合條件的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村低保，主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭納入一類標(biāo)準(zhǔn)保障范圍。

2.符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，民政部門要優(yōu)先納入醫(yī)療救助范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高。

3.對符合臨時救助條件的殘疾人家庭，民政部門要及時給予臨時救助，情況特殊的可給予二次救助。不符合低保條件的重度殘疾人由民政部門按我縣臨時救助標(biāo)準(zhǔn)予以重點救助。對城鄉(xiāng)流浪乞討的殘疾人，相關(guān)部門要及時救助，外地的要和戶口所在地聯(lián)系予以妥善安置。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要優(yōu)先集中供養(yǎng)殘疾人五保戶，逐步提高分散供養(yǎng)殘疾人五保戶的生活標(biāo)準(zhǔn)。

4.將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入住房保障和救助范圍。符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實物配租廉租住房。在實施危房改造等各類農(nóng)村建房項目時，優(yōu)先安排殘疾人家庭并適當(dāng)提高建房補助標(biāo)準(zhǔn)，切實重視和保障房屋質(zhì)量和安全。因建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人家庭房屋，要為其落實臨時安置補助、拆遷補助等方面的優(yōu)惠規(guī)定。

5.對大中小學(xué)及幼兒園的殘疾學(xué)生在資助、減免學(xué)費等方面實行傾斜照顧政策。研究建立殘疾幼兒接受學(xué)前教育資助制度，對接受學(xué)前教育的殘疾幼兒給予資助。對義務(wù)教育階段學(xué)校殘疾學(xué)生全面實施免費義務(wù)教育。將普通高校全日制本專科、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、職業(yè)高中及特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生全部納入國家資助政策體系，并優(yōu)先享受校內(nèi)獎（助）學(xué)金和特殊困難補助。對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)考試等并取得學(xué)歷證書的宕昌籍殘疾學(xué)生給予學(xué)費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)及所需經(jīng)費根據(jù)實際確定并解決。接受中等職業(yè)教育的殘疾學(xué)生全部免除學(xué)費。民政部門要將符合條件的特殊教育學(xué)校學(xué)生、在普通中小學(xué)特教班及隨班就讀的殘疾學(xué)生全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。

（三）落實殘疾人社會福利政策，提高殘疾人的社會福利水平。

1.大力改善各類福利機構(gòu)設(shè)施條件，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人并創(chuàng)造良好生活環(huán)境。制定完善與孤殘兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房等相配套的綜合利政策。鼓勵社會力量、動員慈善組織積極參與興辦或支持殘疾人福利事業(yè)。

2.逐步建立城鄉(xiāng)貧困殘疾人定期生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。落實政府對70歲以上殘疾人每人每月給予生活補助的規(guī)定。對精神、智力、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家安養(yǎng)等予以經(jīng)費補貼，所需經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。落實計劃生育特別扶助政策，殘疾人獨生子女傷殘或因故不再生育的家庭，按照高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%發(fā)放扶助金。

3.貧困殘疾人家庭和福利機構(gòu)安裝有線電視的初裝費及有線電視基本收視維護費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。重度殘疾、一戶多殘、老殘一體及特困殘疾人家庭生活用水、用電、用暖繳費確有困難的，相關(guān)單位應(yīng)按半價收取費用。

4.落實殘疾人個人所得稅減免優(yōu)惠政策。對無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人實行財產(chǎn)信托等保護措施。做好傷病殘軍人優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置保障水平。

三、大力加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，全面提高殘疾人服務(wù)水平

統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人專項服務(wù)，加快殘疾人服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，制定殘疾人服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，有效利用公共資源和社會資源，構(gòu)建制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人服務(wù)體系，全面提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（一）構(gòu)建殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。圍繞實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，加快構(gòu)建以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)和醫(yī)療單位為骨干、社區(qū)（村）康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭康復(fù)為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。加快縣殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推進康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭。認真落實國家制定的康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部門要會同殘聯(lián)制定康復(fù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，及時為符合條件的康復(fù)服務(wù)機構(gòu)核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科和精神病科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立殘疾人康復(fù)室。建立殘疾預(yù)防工作機制及控制網(wǎng)絡(luò)，開展減少出生缺陷和殘疾的控制技術(shù)和診斷技術(shù)研究，有效防控殘疾發(fā)生。重視殘疾人心理和精神健康。衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要通過定點醫(yī)療機構(gòu)，組織實施殘疾人重點康復(fù)項目，滿足重度和貧困殘疾人的康復(fù)需求。對0—6歲殘疾兒童實施免費搶救性康復(fù)項目。推進縣級輔助器具服務(wù)中心范化建設(shè)，充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，大力開展殘疾人助行、助視、助聽等各類輔助器具適配服務(wù)?？h財政按全縣轄區(qū)人口每人每年至少不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并落實殘疾人康復(fù)經(jīng)費。

（二）構(gòu)建殘疾人教育服務(wù)體系。建立完善殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育服務(wù)體系。各級各類學(xué)前教育機構(gòu)要積極開展殘疾兒童早期教育，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。進一步規(guī)劃建設(shè)特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平；城鄉(xiāng)中小學(xué)要根據(jù)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年的數(shù)量和需求，適當(dāng)附設(shè)特教班或安排隨班就讀，積極創(chuàng)造條件接收殘疾兒童少年入學(xué)；研究重度殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾學(xué)生義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，通過社區(qū)教育、送教上門等形式幫助其接受義務(wù)教育。大力推進以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，推動開辦殘疾人特殊教育高中班，普通高中要接受有學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生隨班就讀。積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，依托各類教育培訓(xùn)、文化服務(wù)和殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)，掃除殘疾人青壯年文盲。各級各類院校招收新生時不得歧視殘疾學(xué)生，對于符合招錄條件的殘疾學(xué)生，不得設(shè)置任何障礙，并在同等條件下優(yōu)先錄取。制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育學(xué)校、特教班及隨班就讀教師的績效管理和職稱評定辦法，提高特教教師工資待遇，在晉級評優(yōu)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)教育專業(yè)人員職稱評定，參照特殊教育學(xué)校有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強特殊教育研究和師資培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。加大特殊教育投入，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平，每年全縣教育費附加要有一定比例專項用于特殊教育。

（三）構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。依法推進分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，縣財政局、縣地稅局、縣殘聯(lián)等部門要進一步完善宕昌縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法，全面推行殘聯(lián)審核、財政代扣、地稅代收保障金征收工作。擴大殘疾人就業(yè)保障金使用范圍，可安排用于推進殘疾人兩個體系建設(shè)。扶持發(fā)展集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，落實稅收減免優(yōu)惠政策。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人要安置就業(yè)，落實公益性崗位按不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，為符合條件的殘疾人優(yōu)先落實小額擔(dān)保貸款等扶助措施。有關(guān)部門組織實施“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧）等高校畢業(yè)生就業(yè)項目時，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾大學(xué)生。對吸納殘疾大學(xué)生就業(yè)的用人單位給予適當(dāng)補助，對幫助殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的職業(yè)介紹機構(gòu)給予獎勵，所需資金從縣殘疾人就業(yè)保障金中列支。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，人社部門委托并指導(dǎo)有條件的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能鑒定。加快縣殘疾人就業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其示范、指導(dǎo)、服務(wù)作用，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機制。加強盲人按摩行業(yè)管理，制定盲人醫(yī)療按摩管理辦法，提高盲人醫(yī)療按摩人員的技術(shù)水平，促進盲人按摩業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。有關(guān)部門要加強殘疾人勞動監(jiān)察，切實維護殘疾人的勞動權(quán)利。

（四）構(gòu)建殘疾人扶貧服務(wù)體系。將農(nóng)村殘疾人切實納入全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)政策體系，研究制定殘疾人扶貧開發(fā)專項政策措施，加快改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活條件。全縣扶貧資金要安排一定比例專項用于殘疾人扶貧，由扶貧部門會同殘聯(lián)共同組織實施。加強殘疾人扶貧開發(fā)與各項社會保障政策的有效銜接，確保農(nóng)村殘疾人家庭充分享受各項社會保障和扶持政策。政府有關(guān)部門在實施新農(nóng)村建設(shè)項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。依托政府有關(guān)涉農(nóng)部門，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，確保每戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭有1—2個增收項目。制定殘疾人家庭申請扶貧開發(fā)貸款的優(yōu)惠措施，提高康復(fù)扶貧貸款的使用效益。加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。廣泛開展殘疾人社會幫扶，及時解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活困難。

（五）構(gòu)建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。制定殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理辦法，規(guī)劃建設(shè)縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。建立健全以縣托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。組織實施好“陽光家園”計劃，及時落實配套資金。積極采取政府解決護理補貼或購買公益性崗位等方式，為有實際需求且符合條件的殘疾人提供居家安養(yǎng)服務(wù)。鼓勵、引導(dǎo)、扶持單位、個人和社會團體為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)?？h殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等部門要加強對托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、福利院和敬老院的管理，整合資源，改善條件，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（六）構(gòu)建殘疾人無障礙服務(wù)體系。認真貫徹實施《省無障礙建設(shè)條例》，將無障礙建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)督管理，保障無障礙建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。主管部門對重點區(qū)域和場所進行無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、檢查和驗收時，應(yīng)征求殘聯(lián)及項目所在地殘疾人代表的意見。相關(guān)部門要做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的無障礙建設(shè)工作。重點推進城市道路、公共建筑、居住區(qū)、公園景點、交通樞紐、公共服務(wù)等場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，逐步推進無障礙建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。各類公共交通站點和交通工具要配備無障礙設(shè)施，逐步設(shè)置殘疾人升降踏板和專用座椅等，為殘疾人出行提供便利。落實殘疾人駕駛機動車和殘疾人專用車泊位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。對重度貧困殘疾人家居環(huán)境實施無障礙建設(shè)和改造，縣政府予以補貼。政府信息公開要采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機構(gòu)要為殘疾人提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)?？h內(nèi)圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)，要逐步采用語音提示、加配字幕等信息無障礙技術(shù)。政府有關(guān)部門要加大無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的執(zhí)法監(jiān)督力度，確保無障礙設(shè)施完好、安全、可達。

（七）構(gòu)建殘疾人文化體育服務(wù)體系。有關(guān)部門要重視、支持和發(fā)展殘疾人文化事業(yè)，廣泛組織開展多種形式的殘疾人文化活動。展覽館、文化館、圖書館等社會公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費開放并提供便利服務(wù)。建立健全縣殘疾人文化組織機構(gòu)，逐步建設(shè)殘疾人文化藝術(shù)服務(wù)設(shè)施?？h廣播電臺、電視臺定期開播殘疾人專題節(jié)目和手語新聞節(jié)目，在公共圖書館、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立以盲文、盲人有聲讀物為主要內(nèi)容的殘疾人閱覽室。重視殘疾人文化藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)，鼓勵、扶持殘疾人參與文化藝術(shù)活動和創(chuàng)作，積極組織參加全國殘疾人文化藝術(shù)博覽會、藝術(shù)匯演等文化交流活動。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門，認真組織開展“全國助殘日”、“殘疾人文化周”和“文化助殘”活動。

有關(guān)部門要重視、支持和發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。建立健全縣殘疾人體育機構(gòu)，逐步規(guī)劃建設(shè)縣殘疾人體育管理中心，加快發(fā)展殘疾人群眾體育和競技體育。城鄉(xiāng)公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點的健身器材，廣泛開展基層殘疾人群眾性體育健身活動。逐步完善殘疾人體育人才的選拔、培養(yǎng)和保障機制，加強殘疾人體育人才和技術(shù)管理人員隊伍建設(shè)，建立殘疾人運動員、教練員和技術(shù)管理人員信息庫。積極組織優(yōu)秀殘疾人運動員參加國內(nèi)外重大體育賽事。對在國內(nèi)外重大文藝展覽、演出和體育比賽中獲得優(yōu)異成績的殘疾人運動員、特殊藝術(shù)人才予以獎勵，縣政府幫助解決其就學(xué)和生活保障等問題。

（八）構(gòu)建殘疾人維權(quán)和法律服務(wù)體系。保障殘疾人在制定和落實相關(guān)法律法規(guī)及政策措施中的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和獲益權(quán)。建立完善殘疾人法律救助協(xié)調(diào)協(xié)作機制，依托縣人民法院、檢察院、司法行政部門、法律服務(wù)機構(gòu)、有關(guān)行政機關(guān)和社會力量，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助或救助服務(wù)。建立完善殘疾人法律救助工作室，落實人員、場地、經(jīng)費及工作津貼。及時督查督辦殘疾人反映的重大、復(fù)雜、疑難案件，妥善處理殘疾人，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。加強殘疾人事業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，號召全社會依法維護殘疾人合法權(quán)益，增強殘疾人學(xué)法、懂法、依法維權(quán)的意識和能力。適時組織開展殘疾人法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況專項檢查。

（九）構(gòu)建殘疾人組織服務(wù)體系。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”職能作用，協(xié)助有關(guān)部門制定并落實殘疾人兩個體系建設(shè)的政策、規(guī)劃和措施。加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)，機構(gòu)編制部門根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要和機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供機構(gòu)編制支持。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)殘疾人專職委員全部納入政府公益性崗位，并享受公益性崗位補貼和社會保險補貼的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要做好殘疾人需求摸底調(diào)查和轉(zhuǎn)介服務(wù)，積極協(xié)助黨政機關(guān)抓好各項社會保障和服務(wù)政策措施的落實。按程序推選優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者擔(dān)任各級人大代表或政協(xié)委員，廣泛參與全縣政治、經(jīng)濟、文化和社會生活。

（十）構(gòu)建殘疾人信息服務(wù)體系。政府社會保障和公共服務(wù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)要設(shè)立殘疾人事業(yè)欄目，為科學(xué)配置社會保障和服務(wù)資源提供數(shù)據(jù)支持，及時反映殘疾人社會保障和公共服務(wù)的基本狀況，實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)等政府信息公開化。殘聯(lián)要建立健全殘疾人兩個體系建設(shè)信息管理制度、殘疾人綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和無障礙信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺，開展殘疾人狀況監(jiān)測和調(diào)查，加強殘疾人社會保障和服務(wù)的統(tǒng)計工作，提高殘疾人兩個體系建設(shè)的信息化管理和服務(wù)水平?？h殘聯(lián)要盡快建立網(wǎng)站，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快內(nèi)容更新，更好地為殘疾人提供多領(lǐng)域的信息服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，加快推進殘疾人兩個體系建設(shè)

（一）明確職責(zé)，分類指導(dǎo)。要將殘疾人兩個體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃，建立健全殘疾人兩個體系建設(shè)的組織機構(gòu)，加大投入，加快推進，務(wù)求實效?？h政府殘疾人工作委員會和殘疾人兩個體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。有關(guān)部門和單位要認真履行職責(zé)，將殘疾人兩個體系建設(shè)納入本部門、本單位職責(zé)范圍和工作計劃，加快制定針對殘疾人社會保障和服務(wù)的專項政策措施。殘聯(lián)要積極協(xié)同有關(guān)部門、單位抓好殘疾人兩個體系建設(shè)各項政策措施的落實，加強殘疾人事業(yè)理論研究，為全縣殘疾人兩個體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)和創(chuàng)新途徑。城鄉(xiāng)基層組織要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，確保殘疾人社會保障和服務(wù)的各項優(yōu)惠政策落實到位。

（二）增加投入，完善設(shè)施。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，殘疾人社會保障和公共服務(wù)等經(jīng)費通過縣財政預(yù)算安排、社會捐助、個人與單位負擔(dān)等多渠道籌集。鼓勵民間組織和社會資本參與殘疾人兩個體系建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究制定殘疾人兩個體系建設(shè)規(guī)劃，加快改善殘疾人服務(wù)設(shè)施狀況，滿足殘疾人基本需求。