導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要:理性預(yù)期理論極大地豐富了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,建立在理性預(yù)期、市場(chǎng)連續(xù)出清和自然率假設(shè)上的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué),從貨幣和實(shí)際因素中探尋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因,并提出獨(dú)到的理論以解釋當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的滯漲狀況,得出貨幣政策無(wú)效的命題,因而主張市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)。介紹了新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的背景、用理性預(yù)期觀點(diǎn)解釋的“政策無(wú)效”命題,以及主要經(jīng)濟(jì)政策主張。

關(guān)鍵詞:新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué);理性預(yù)期;政策無(wú)效;自由經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào):F015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)15009101

1新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的背景、理論主張的簡(jiǎn)介

發(fā)展到現(xiàn)在,新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)經(jīng)歷兩個(gè)時(shí)期:第一個(gè)時(shí)期,提出理性預(yù)期、持續(xù)市場(chǎng)出清的假說(shuō),并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了貨幣沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的作用,提出了貨幣與產(chǎn)出的相互作用中貨幣作為誘因的理論,并認(rèn)為政府的貨幣政策是無(wú)效的,它并不能影響總產(chǎn)量的變化,而只有未被預(yù)見(jiàn)到的貨幣供給變化才能真正影響到實(shí)際總產(chǎn)量。這一學(xué)派的主要代表人物有:美國(guó)芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授小羅伯特•盧卡斯,托馬斯•沙金特,尼爾•華萊士等。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第二代則對(duì)盧卡斯的貨幣經(jīng)濟(jì)周期理論提出了反對(duì)意見(jiàn),從實(shí)際因素方面尋找經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源,提出了完全信息下真實(shí)均衡的變動(dòng),強(qiáng)調(diào)了技術(shù)沖擊和貨幣的內(nèi)在性等理論,并提出了相應(yīng)的政策主張。第二代的主要代表人物有:芬•基德蘭德,明尼蘇達(dá)大學(xué)的愛(ài)德華•普雷斯科特,羅切斯特大學(xué)的羅伯特•巴羅等。

具體來(lái)說(shuō),新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一般都接受以下四個(gè)命題:

(1)私人經(jīng)濟(jì)是可以自身穩(wěn)定的;

(2)貨幣在長(zhǎng)期是中性的;

(3)貨幣在短期也是中性的;

(4)凱恩斯主義積極干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策是有害的。

第三個(gè)命題意味著,新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,短期的菲利普斯曲線也不存在。這是貨幣主義Ⅰ與貨幣主義Ⅱ的主要區(qū)別。

目前,新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義一起并列為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派中的兩大流派。

2“政策無(wú)效”的命題、主張以其意義

理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為,菲利普斯曲線的交替關(guān)系即使在短期內(nèi)也不存在。因?yàn)樵诶硇灶A(yù)期條件下人們已經(jīng)估計(jì)到貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)后可能發(fā)生的實(shí)際后果,從而采取了預(yù)防性的措施(比如預(yù)先要求提高貨幣工資增長(zhǎng)率和利息率)。這樣,一旦貨幣供應(yīng)量增加,就只能導(dǎo)致物價(jià)的上升,產(chǎn)生通貨膨脹的變化,而不能使工資和利息率下降。所以,政策的變化連暫時(shí)的產(chǎn)量增加和失業(yè)率下降的目的都達(dá)不到。赫爾姆特•費(fèi)里希對(duì)此說(shuō)到:“理性預(yù)期導(dǎo)致十分不同的意義。由于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人了解這個(gè)模型的各個(gè)參數(shù),所以貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的任何變化不僅引起通貨膨脹率的變化,而且也引起通貨膨脹率預(yù)期的變化,從而不會(huì)對(duì)這一體系的實(shí)際變量產(chǎn)生影響”。在理性預(yù)期學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái),“在貨幣政策的反饋規(guī)則之間做出選擇對(duì)于具有合理預(yù)期的新古典主義經(jīng)濟(jì)中失業(yè)率的隨機(jī)變化是無(wú)關(guān)的。

根據(jù)這樣的觀點(diǎn),理性預(yù)期學(xué)派推導(dǎo)出一個(gè)非常重要的命題,即是貨幣政策無(wú)效性命題。該命題認(rèn)為,貨幣供給中的可預(yù)期部分對(duì)就業(yè)、產(chǎn)量或其他的實(shí)際變量均無(wú)影響,其中不能被預(yù)期的部分或貨幣供應(yīng)量意外的不規(guī)則的變動(dòng),雖然能夠?qū)ι鲜鲎兞慨a(chǎn)生一定量的影響,但其作用只會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定與波動(dòng)。因此,政府的經(jīng)濟(jì)政策,無(wú)論長(zhǎng)期還是短期都是無(wú)效,其結(jié)果都是引起通貨膨脹。下面用AD-AS模型加以分析。

AD 代表總需求曲線,AS代表總供給曲線,Yn代表與自然失業(yè)率相對(duì)應(yīng)的就業(yè)率水平下的國(guó)民收入水平。假定最初 AD 與 AS 相交于初始均衡點(diǎn) E。如果政府認(rèn)為該國(guó)民收入水平不能達(dá)到充分就業(yè)的均衡,決定增加貨幣供應(yīng)量來(lái)刺激需求。那么,按照凱恩斯主義者的觀點(diǎn),總需求將會(huì)從AD相右上方平移,產(chǎn)量和物價(jià)都會(huì)上升,失業(yè)會(huì)相應(yīng)減少?，F(xiàn)代貨幣主義者認(rèn)為,短期內(nèi)貨幣政策將會(huì)產(chǎn)生效果,但是,在長(zhǎng)期中,貨幣政策是無(wú)效的,失業(yè)率會(huì)回到自然率的水平,而通貨膨脹率將更加嚴(yán)重。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為,人們對(duì)價(jià)格水平的預(yù)期并非固定不變或者僅僅依據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)得出,而是會(huì)考慮到未來(lái)貨幣供應(yīng)量的變化情況。處于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體會(huì)充分利用目前所得到的一切相關(guān)信息,較為準(zhǔn)確的預(yù)期到貨幣政策的變化而造成的物價(jià)上升。于是,工資、利率等名義變量都會(huì)立即向上調(diào)整。結(jié)果,總供給曲線和總需求曲線分別從初始狀態(tài)向左上方平移和右上方平移,新的均衡點(diǎn)仍然處在原來(lái)與自然失業(yè)率相一致的就業(yè)率水平上,只是價(jià)格水平因?yàn)樨泿耪叩淖兓?增加貨幣供給量)而提高到了新的水平上。

根據(jù)政策無(wú)效命題,理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為,即便在短期內(nèi),菲利普斯曲線也是一條位于“自然失業(yè)率”水平上的垂直線。通貨膨脹和失業(yè)率之間不存在任何替代關(guān)系。對(duì)此,盧卡斯說(shuō)“當(dāng)擴(kuò)張的貨幣政策反復(fù)推行時(shí),它就不再能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。推動(dòng)力消失了,對(duì)生產(chǎn)沒(méi)有任何刺激作用。預(yù)期得到擴(kuò)大,但結(jié)果卻是通貨膨脹,而不是別的”。

3新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本政策主張

由于理性預(yù)期學(xué)派的一個(gè)主要的原則就是:經(jīng)濟(jì)如果不反復(fù)遭受政府的沖擊,就會(huì)基本上是穩(wěn)定的。所以,他們認(rèn)為,凱恩斯主義所主張的干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的財(cái)政政策和貨幣政策能夠生效的暗含前提是:政府可以出其不意的實(shí)行某種政策以影響經(jīng)濟(jì)生活。但是,政府要取得社會(huì)的支持,就不能在經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)社會(huì)搞突然襲擊,而要按照既定的規(guī)則和程序辦事,這樣,在理性預(yù)期條件下,政府的經(jīng)濟(jì)政策就是無(wú)效的了。

對(duì)凱恩斯主義的“積極宏觀政策”新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了三種批評(píng)看法:

(1)他們認(rèn)為,日益增多的經(jīng)驗(yàn)和理論證據(jù)表明,凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策在產(chǎn)量、就業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)總量方面不會(huì)取得成效。即便在某些場(chǎng)合,凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策也許在一定程度上能影響經(jīng)濟(jì)生活,但他們不可能克服經(jīng)濟(jì)周期。

(2)新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,任何一種理論都應(yīng)該明確的告訴人們經(jīng)濟(jì)政策的后果。政策的結(jié)果確定性越小,實(shí)施政策就要越小心謹(jǐn)慎,因?yàn)槿魏我豁?xiàng)錯(cuò)誤的政策都會(huì)將事情弄得很糟。而凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果大部分就是不確定的。因此,政策的制定就需要從容不迫,加倍小心,決不能用那些曾經(jīng)使用過(guò)的大規(guī)模的凱恩斯主義措施去刺激經(jīng)濟(jì)。

(3)新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,對(duì)于許多凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策,即使知道他們的結(jié)果,也仍然無(wú)法判斷這種結(jié)果是不是符合公眾的意愿。根據(jù)凱恩斯主義方法來(lái)制定經(jīng)濟(jì)政策的人,無(wú)法讓經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人去選擇自己認(rèn)為有良好結(jié)果的政策。他們是被迫選擇這些政策的。其結(jié)果是,除非人們的偏好恰好和政策制定者的規(guī)定相配合,否則,這些經(jīng)濟(jì)政策很有可能是人們的處境普遍的變得更糟。

參考文獻(xiàn)

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[2]江晴著.解讀后貨幣經(jīng)濟(jì)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2005.

篇2

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新教育 西方經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)方法

一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特點(diǎn)

1.系統(tǒng)性強(qiáng)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在其不斷的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)形成了自己的理論體系，而且這種體系仍在不斷的完善過(guò)程中。例如，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以馬歇爾的價(jià)格理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，完全信息假設(shè)和市場(chǎng)出清假設(shè)為前提，形成了消費(fèi)者行為理論，廠商行為理論，市場(chǎng)理論，生產(chǎn)要素分配理論和一般均衡理論，得出資本主義通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能自主實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則以凱恩斯的有效需求理論為基礎(chǔ)，以解決市場(chǎng)失靈為己任，形成了國(guó)民收入決定理論，失業(yè)與通貨膨脹理論，宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，得出資本主義經(jīng)濟(jì)通過(guò)政府干預(yù)可以實(shí)現(xiàn)均衡?，F(xiàn)在，隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)又融合了許多流派的思想，以不斷補(bǔ)充其理論的不足。

2.實(shí)用性強(qiáng)。所謂實(shí)用性主要指它基于對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的病狀進(jìn)行分析，做出診斷，開(kāi)出處方。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以解決資本主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為己任，正如上面所講，凱恩斯《通論》的出版就是為了醫(yī)治資本主義經(jīng)濟(jì)的“滯脹”問(wèn)題。近幾年，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)面對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新現(xiàn)象，提出了許多新的理論。同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中所采用的一些研究方法，以及得出的一些研究結(jié)論，對(duì)現(xiàn)實(shí)具有重要的啟迪和指導(dǎo)作用。

3.簡(jiǎn)明的經(jīng)濟(jì)分析框架。一個(gè)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)理論分析框架基本上由五個(gè)部分組成:(1)界定經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(2)設(shè)定行為假設(shè)。(3)給出制度安排。(4)選擇均衡結(jié)果。(5)進(jìn)行評(píng)估比較。

4.數(shù)字化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。20世紀(jì)60年代以來(lái)，數(shù)學(xué)分析工具在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用幾乎涉及了經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有論題。數(shù)學(xué)是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊环N形式邏輯，借助數(shù)學(xué)模型可以把邏輯關(guān)系一步步推演下來(lái)，做到嚴(yán)密精確。簡(jiǎn)潔恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型有助于理解各經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，從而更好地解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的問(wèn)題及原因分析

1.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論抽象、難懂、學(xué)生很難消化。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于一些應(yīng)用性學(xué)科，它是一門(mén)理論性很強(qiáng)的學(xué)科，該學(xué)科主要從概念、特征、作用、性質(zhì)方面理解問(wèn)題，它的每一個(gè)理論都是在一定假設(shè)前提下形成的。假設(shè)條件放寬，理論有可能不成立。加之該學(xué)科常常用到數(shù)學(xué)知識(shí)，這使大部分學(xué)生感到措手不及。再者，高職的學(xué)生年齡較低，社會(huì)閱歷簡(jiǎn)單，對(duì)社會(huì)實(shí)踐了解有限，學(xué)生層次參差不齊，這些都增加了講授和理解的難度。

2.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課時(shí)少，內(nèi)容多，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)任務(wù)常常打架。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性學(xué)科，現(xiàn)在不僅財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生要學(xué)，而且諸如信息專(zhuān)業(yè)，管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也要學(xué)。但對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，教學(xué)計(jì)劃要求一學(xué)期54學(xué)時(shí)講完微觀、宏觀兩部分內(nèi)容。教師如果要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容要求，教學(xué)對(duì)象水平，保證教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)任務(wù)就難以完成，學(xué)生學(xué)到的東西就少;教師如果趕時(shí)間完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量就很難保證，學(xué)生學(xué)的東西多了，但往往似是而非，這樣就出現(xiàn)魚(yú)和熊掌不能兼而得之的尷尬局面。

3.學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)工具在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用普遍感到不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是借助數(shù)學(xué)模型解析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一門(mén)科學(xué)，數(shù)學(xué)的形式化及其邏輯的嚴(yán)密性給其在經(jīng)濟(jì)分析中帶來(lái)很多的方便和好處。但初學(xué)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，學(xué)生大多對(duì)復(fù)雜的幾何圖形、數(shù)學(xué)公式、數(shù)學(xué)證明不太適應(yīng)，不理解這些圖形和公式的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義，很難把它們與文字描述統(tǒng)一起來(lái)。

4.理論聯(lián)系實(shí)際不夠。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)上都是以外國(guó)現(xiàn)象為研究對(duì)象的理論，缺乏根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為研究對(duì)象的理論，無(wú)助于了解并解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中的問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)深?yuàn)W理論的大雜燴中充斥著不現(xiàn)實(shí)的圖像和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，即使教師告訴學(xué)生模型的直觀意義，由于沒(méi)有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生還是摸不著頭腦，每一章都令人困惑，更不清楚下面將要學(xué)習(xí)什么內(nèi)容，從而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是枯燥的、沉悶的。

三、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)創(chuàng)新路徑

1.把握核心，理清主線

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)包含微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩部分，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是“價(jià)格決定”，主題是資源配置問(wèn)題;宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是“國(guó)民收入”，主題是資源利用問(wèn)題。教師在教學(xué)中要為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分別理出一條主線，通過(guò)這條主線把各部分內(nèi)容串起來(lái)，從整體上把握西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系和特點(diǎn)。

2.訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)學(xué)思維

教學(xué)要認(rèn)真考慮這樣一個(gè)事實(shí)，即一門(mén)課程不但要反映知識(shí)本身的性質(zhì)，而且還要反映求知者的本質(zhì)和知識(shí)的獲得過(guò)程。教一門(mén)課，不是建造有關(guān)這一科目的一個(gè)小型的現(xiàn)代圖書(shū)室，而是使學(xué)生親自像一名數(shù)學(xué)家那樣思考數(shù)學(xué)，像一名史學(xué)家那樣思考史學(xué)，使知識(shí)的獲得過(guò)程體現(xiàn)出來(lái);像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考，了解經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何研究他們的領(lǐng)域，這需要通過(guò)教學(xué)創(chuàng)新來(lái)完成。教師不僅要傳授知識(shí)、“授之以魚(yú)”，而且更要“授之以漁”;不僅要重視知識(shí)的傳播，而且更重視培養(yǎng)學(xué)生思維、研究、分析等多方面的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.教會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論是學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。例如，均衡分析是一個(gè)強(qiáng)有力的分析工具，通過(guò)均衡模型研究一個(gè)經(jīng)濟(jì)及其所有市場(chǎng)達(dá)到均衡時(shí)的價(jià)格與資源配置決定問(wèn)題，這對(duì)于理解市場(chǎng)機(jī)制的效率與穩(wěn)定性，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析提供了關(guān)鍵的基礎(chǔ)理論支撐。

4.與社會(huì)生活實(shí)際緊密結(jié)合

經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是為了改變?nèi)藗兊默F(xiàn)實(shí)生活，使人們更好地生活與發(fā)展，脫離實(shí)際生活的經(jīng)濟(jì)理論是毫無(wú)意義的。所以教學(xué)中理論必須聯(lián)系實(shí)際，可以列舉實(shí)例對(duì)原理進(jìn)行分析。例如，講授彈性理論，可以列舉我們身邊的事說(shuō)明彈性理論在價(jià)格上的應(yīng)用，像彈性系數(shù)較小的生活必需品，價(jià)格上漲人們的消費(fèi)支出增加，影響人們的生活;彈性系數(shù)較大的奢侈品，價(jià)格上漲，對(duì)奢侈品的需求量會(huì)減少，但不會(huì)影響人們的具體生活。再如，在講到IS-LM模型時(shí)，可結(jié)合中國(guó)近幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策實(shí)踐來(lái)進(jìn)行分析，使學(xué)生能夠系統(tǒng)了解宏觀經(jīng)濟(jì)中一些重要的總量和政府政策的意圖，將抽象的理論變成鮮活的知識(shí)，將呆板的模型變成現(xiàn)實(shí)的圖畫(huà)。

5.教學(xué)內(nèi)容注重跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿，保持課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總是趕不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)總是趕不上經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，這就要求我們教師要經(jīng)常關(guān)注本領(lǐng)域最新發(fā)展和動(dòng)態(tài)，不斷把一些較為前沿的內(nèi)容及時(shí)充實(shí)到教學(xué)中去豐富自己的教學(xué)內(nèi)容，在課堂有限的時(shí)間內(nèi)傳授給學(xué)生更多有用的信息。

6.靈活多樣的課堂教學(xué)方法

(1)案例教學(xué)法。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)西方幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一般抽象和概括，需通過(guò)大量圖形和數(shù)理實(shí)證分析以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的特有概念去理解。這使學(xué)生感到抽象、枯燥、難以掌握。因此，需要尋找一種形象的方法，將理論以生動(dòng)的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。案例教學(xué)法就是這樣一種行之有效的課堂教學(xué)方法。在每一章的教學(xué)中，尋找結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的真實(shí)事件進(jìn)行分析解釋?zhuān)⒁龑?dǎo)學(xué)生思考和討論，訓(xùn)練學(xué)生分析和解釋問(wèn)題的能力。案例教學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的一個(gè)十分有效的工具，經(jīng)典的“蜜蜂與果園”等案例已深入人心。案例教學(xué)能把生活中一些活生生的事實(shí)擺在學(xué)生面前，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的理解。

(2)多媒體教學(xué)。制作多媒體課件，并運(yùn)用多媒體手段向?qū)W生展示參考資料、有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事件材料等，以豐富多彩的方式增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的記憶與理解。

(3)實(shí)驗(yàn)教學(xué)法。課堂實(shí)驗(yàn)是一種互動(dòng)性很強(qiáng)的教學(xué)手段，是一種專(zhuān)門(mén)用來(lái)幫助學(xué)生理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的互動(dòng)的簡(jiǎn)短的游戲。最經(jīng)典的例子是供給需求模型實(shí)驗(yàn)，該實(shí)驗(yàn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以一直追溯到哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張伯倫于加世紀(jì)40年代在哈佛課堂上開(kāi)始的市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。供求實(shí)驗(yàn)中，學(xué)生自己參與某個(gè)商品市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)，了解完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上價(jià)格是如何通過(guò)供求作用自發(fā)形成的以及背后有怎樣的深刻原因。通過(guò)實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以切身感受到確實(shí)存在“一只看不見(jiàn)的手”，在引導(dǎo)我們每一位參加實(shí)驗(yàn)的交易者，最終使價(jià)格和成交量收斂于某一穩(wěn)定的數(shù)值。學(xué)生利用課堂實(shí)驗(yàn)可以檢驗(yàn)理論和發(fā)現(xiàn)理論，調(diào)動(dòng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，也有助于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維、創(chuàng)新能力和自信心。

(4)討論教學(xué)法。教學(xué)中教師尊重每一個(gè)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上積極參與有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的討論，通過(guò)不同觀點(diǎn)的交鋒、補(bǔ)充、修正，加深每個(gè)學(xué)生對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的理解，啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)在規(guī)律性，促進(jìn)研討的深化，最后教師可以對(duì)討論過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和提煉，引導(dǎo)學(xué)生形成對(duì)知識(shí)概括性理解。

除此以外，教學(xué)過(guò)程中還可以嘗試教學(xué)與科研相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)學(xué)生參與教師的研究課題，在參與研究的過(guò)程中，學(xué)生學(xué)會(huì)提出問(wèn)題，研究促使學(xué)生應(yīng)用在課堂上較少用到的創(chuàng)造技能。

參考文獻(xiàn)

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篇3

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡

我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)內(nèi)部失衡，突出表現(xiàn)在儲(chǔ)蓄、投資和消費(fèi)關(guān)系的失衡，須引起高度重視。

（一）我國(guó)日益擴(kuò)大的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上面臨著以下幾個(gè)方面的約束：第一，擁有世界上數(shù)量最多的廉價(jià)勞動(dòng)力；第二，盡管我國(guó)居民有很高的儲(chǔ)蓄傾向，但存量資本規(guī)模很小，且在歷史上沒(méi)有真正地完成過(guò)資本的原始積累；第三，由于工業(yè)化與城市化發(fā)展落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有顯著的二元結(jié)構(gòu)；第四，自然資源相對(duì)匱乏。特別是以人均水平計(jì)算的自然資源處于世界最低水平；第五，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)歷史上占據(jù)主導(dǎo)地位的不是自然經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家資源特別稀缺，企業(yè)制度落后。

面對(duì)上述約束，我國(guó)正確地選擇了對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。借助于對(duì)外開(kāi)放至少獲得了以下好處：第一，通過(guò)參與國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)要素豐裕的比較優(yōu)勢(shì)；第二，通過(guò)大進(jìn)大出的加工貿(mào)易，緩解了我國(guó)自然資源緊缺的劣勢(shì)；第三，通過(guò)大規(guī)模引進(jìn)外資，在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了我國(guó)原始資本積累不足和企業(yè)家資源高度短缺的問(wèn)題。

但是，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，不僅長(zhǎng)期存在的各種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題沒(méi)有能夠得到有效的解決，還出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)失衡。具體來(lái)說(shuō)，包括：第一，省際之間的不平衡增長(zhǎng)。省際之間增長(zhǎng)率的差異，已經(jīng)超過(guò)了由地理位置、人力資源稟賦等不同特征所能解釋的程度。第二，不同熟練程度勞動(dòng)力之間的不平衡增長(zhǎng)。第三，部門(mén)之間的不平衡增長(zhǎng)。制造業(yè)占GDP的比重極大，服務(wù)業(yè)、零售貿(mào)易和批發(fā)貿(mào)易的比重相對(duì)較低。第四，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)遭到削弱。第五，投資的扭曲配置。過(guò)度儲(chǔ)蓄，加上以銀行信貸為中心的融資體系以及國(guó)有企業(yè)優(yōu)先的融資通道，造成了投資的扭曲配置。第六，不斷擴(kuò)大的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。

（二）內(nèi)部失衡最突出的表現(xiàn)是儲(chǔ)蓄、投資和消費(fèi)關(guān)系的失衡

高儲(chǔ)蓄、高投資以及低消費(fèi)（消費(fèi)不足）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的最突出表現(xiàn)。造成我國(guó)高儲(chǔ)蓄率的原因是多方面的：我國(guó)的計(jì)劃生育政策，成功地控制了人口增長(zhǎng)，使得老年人口的比例相對(duì)增加，由于老年人的收入和儲(chǔ)蓄一般要高于年輕人，因此隨著老年人的增加，應(yīng)對(duì)退休保障的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，儲(chǔ)蓄率也隨之增加；社會(huì)保障制度的不完善（養(yǎng)老、醫(yī)療等），使居民傾向于增加儲(chǔ)蓄以備不時(shí)之需：欠發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和消費(fèi)信貸機(jī)制的不完善所產(chǎn)生的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，等等。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化主要依靠金融體系。因此，由投資率長(zhǎng)期低于儲(chǔ)蓄率而引發(fā)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡與金融體系自身的缺陷有著密切的關(guān)系。目前，在金融總量方面，較為突出的矛盾表現(xiàn)為長(zhǎng)期持續(xù)的銀行業(yè)存款增速快于貸款增速，這種現(xiàn)象一方面是經(jīng)濟(jì)總量失衡即儲(chǔ)蓄率大于投資率的直接反映，另一方面也是金融體系結(jié)構(gòu)不合理、直接融資比重過(guò)小、整個(gè)社會(huì)的投融資活動(dòng)過(guò)于依賴(lài)銀行信貸的反映。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中投資與消費(fèi)之間的關(guān)系也出現(xiàn)了不容樂(lè)觀的趨勢(shì)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)目前的消費(fèi)率僅為55%，而同為外向型經(jīng)濟(jì)的日本和韓國(guó)，其消費(fèi)率最低時(shí)也達(dá)60%－70%。我國(guó)消費(fèi)率之所以會(huì)過(guò)低，既有社會(huì)保障體系滯后、房?jī)r(jià)上漲失控等諸多因素的影響，但更為重要的影響因素是投資增長(zhǎng)太快。事實(shí)上，這些年來(lái)我國(guó)的消費(fèi)需求也在平穩(wěn)增長(zhǎng)，但我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于投資的擴(kuò)張，2005年我國(guó)投資消費(fèi)比則高達(dá)77%，且呈上升趨勢(shì)。根據(jù)日韓的經(jīng)驗(yàn)，外向型經(jīng)濟(jì)體的脆弱性使得這么高的比例是不可持續(xù)的。

我國(guó)的投資消費(fèi)失衡值得特別注意的還有以下兩個(gè)方面。

一方面，我國(guó)投資率雖然很高，但投資的效率很低。在政府主導(dǎo)資源配置的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，現(xiàn)行的政績(jī)考核體制驅(qū)動(dòng)著商業(yè)銀行將大量信貸資源投向資本密集型、高能耗、高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)和政府形象工程項(xiàng)目，以致我國(guó)銀行業(yè)不良貸款發(fā)生率較高。

在國(guó)際上，有一個(gè)反映投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“增量資本產(chǎn)出率（ICOR）”，該指標(biāo)的含義是指每增加一元錢(qián)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，需要投資幾元錢(qián)。研究表明，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和印度等國(guó)每增加1億元的GDP需要投資1億～2億元，而我國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算的這～指標(biāo)為5億元。也就是說(shuō)，國(guó)外的增量資本產(chǎn)出率是1～2，而我國(guó)的這一指標(biāo)值為5。此外。如果根據(jù)國(guó)際可比數(shù)據(jù)測(cè)算，最近3～5年，我國(guó)的ICOR估計(jì)在5～7之間。

另一方面，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論，投資直接影響到生產(chǎn)要素的分配。如果資本要素的比重較高，而勞動(dòng)要素的比重偏低，那么勞動(dòng)收入部分對(duì)資本收入部分的相對(duì)比重就會(huì)降低。因此，過(guò)高的投資率會(huì)造成低收入者的收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)扭曲，即收入差距進(jìn)一步拉大，并導(dǎo)致投資與消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部失衡

20世紀(jì)90年代以來(lái)，除個(gè)別年份外，我國(guó)一直保持著經(jīng)常賬戶和資本賬戶的雙順差，這在世界經(jīng)濟(jì)歷史上是絕無(wú)僅有的。以雙順差為特征的外部失衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)。余永定等（2006）認(rèn)為，雙順差給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的福利損失；我國(guó)不能用自己的儲(chǔ)蓄為國(guó)內(nèi)投資融資，卻在大規(guī)模輸出資本為美國(guó)彌補(bǔ)投資一儲(chǔ)蓄缺口，用高收益的股權(quán)資產(chǎn)交換低收益的資產(chǎn)。這種國(guó)際收支格局造成了國(guó)民收入的不斷流失。我國(guó)持續(xù)的雙順差是我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)外需、過(guò)度依賴(lài)投資、國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)特別是金融市場(chǎng)改革滯后、政府不當(dāng)干預(yù)過(guò)多的結(jié)果。

（一）外部失衡狀況

20世紀(jì)90年代以來(lái)。我國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)了經(jīng)常賬戶與資本賬戶連續(xù)雙順差的局面（見(jiàn)表1）。

從表1中可以看出，1999－2005年的7年中，我國(guó)幾乎每年都有數(shù)百億美元的經(jīng)常賬戶順差。經(jīng)常賬戶順差主要是由連年的貿(mào)易順差形成的，在1990～2004年的15年中，除了個(gè)別年份外，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本上保持了連續(xù)順差的態(tài)勢(shì)。其中，貿(mào)易順差的高峰年份是1998年，為435億美元，其次是1997年，為404億美元，2004年為321億美元，2002年為304億美元，而2005年已達(dá)到1019.0億美元的歷史最高水平。雖然順差的出現(xiàn)曾經(jīng)一度緩解了我國(guó)資金短缺的局面，但現(xiàn)在它帶來(lái)了兩個(gè)不容回避的問(wèn)題。

1.我國(guó)持續(xù)雙順差所帶來(lái)的外匯儲(chǔ)備激增已成為我國(guó)政府棘手的難題，它不僅使中央銀行很大程度上喪失了貨幣政策獨(dú)立性，而且造成了較大的投資效率損失。在我國(guó)持續(xù)雙順差帶來(lái)巨大的福利損失時(shí)，目前的外匯沖銷(xiāo)操作也難以為繼：一方面，隨著央行票據(jù)累計(jì)發(fā)行額的不斷提高，央行將面臨票據(jù)到期以及利息支出不斷上升的壓力：另一方面，商業(yè)銀行不斷購(gòu)入低息的央行票據(jù)，不僅降低了商業(yè)銀行的收益率，還損害了商業(yè)銀行本來(lái)的融資機(jī)能，不利于正在進(jìn)行的金融體制改革。最根本的是：沖銷(xiāo)操作僅僅沖銷(xiāo)掉了外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的“后果”，而沒(méi)有解決外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的“原因”。

2.根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)投資必然會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易順差，因此內(nèi)部失衡和外部失衡中的貿(mào)易順差實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。但是，我國(guó)資本賬戶也出現(xiàn)順差，則反映出外向型發(fā)展戰(zhàn)略本身存在著缺陷。由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄高于國(guó)內(nèi)投資，因此我國(guó)從嚴(yán)格意義上說(shuō)并非資本稀缺，也不需要從國(guó)外引進(jìn)資本。引進(jìn)外資的主要目的是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)引進(jìn)外資的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)外直接投資（FDI）對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用并不明顯。這就帶來(lái)了一個(gè)政策困境：我國(guó)不缺資本卻引進(jìn)了大量的外資：我國(guó)需要國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)卻難以通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

（二）外部失衡的直接原因：出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是靠投資和出口拉動(dòng)的，實(shí)行宏觀調(diào)控以后，出口的高速增長(zhǎng)更是成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的主要支撐力量。片面強(qiáng)調(diào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用是導(dǎo)致外部失衡的一個(gè)直接原因。雖然出口曾經(jīng)極大地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也曾為彌補(bǔ)我國(guó)外匯缺口作出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高、整體國(guó)力的不斷增強(qiáng)，原來(lái)過(guò)度依賴(lài)外需的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，以致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于內(nèi)外失衡的狀態(tài)。同時(shí)，在出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，出口創(chuàng)匯規(guī)模演變成了地方政府考核其官員業(yè)績(jī)的一條標(biāo)準(zhǔn)，而擴(kuò)大出口也就成了某些地方政府官員追求的政績(jī)，出于地方利益的考慮，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍，由其導(dǎo)致的某些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在內(nèi)需相對(duì)不足的情況下，只能依靠擴(kuò)大出口來(lái)緩解生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。

（三）人民幣匯率低估是造成外部失衡的重要原因

人民幣匯率低估扭曲了我國(guó)貿(mào)易品和非貿(mào)易品的相對(duì)價(jià)格，一方面造成我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面造成我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在許多結(jié)構(gòu)性矛盾，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡，或者說(shuō)貿(mào)易品部門(mén)和非貿(mào)易品部門(mén)的發(fā)展不平衡便是其中一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人均資一本存量仍然較低，投資率高本身并不是一個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題在于我國(guó)投資的效率較低，而效率較低的一個(gè)重要原因是相對(duì)價(jià)格扭曲導(dǎo)致投資決策的扭曲，其中人民幣低估引起的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于制造品價(jià)格的偏低便是重要的價(jià)格扭曲。多年來(lái)，人民幣低估造成對(duì)出口品生產(chǎn)的補(bǔ)貼，刺激了資源過(guò)度流向了制造業(yè)，造成制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大。在我國(guó)，所謂的投資過(guò)熱問(wèn)題和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題其實(shí)都是結(jié)構(gòu)性的，即都是針對(duì)制造業(yè)甚至針對(duì)制造業(yè)的某些產(chǎn)業(yè)而言的。

三、內(nèi)外失衡下的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效組合的選擇

在經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的背景下，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取從根本上解決內(nèi)外失衡問(wèn)題的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

（一）單一政策不能解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問(wèn)題

這里所說(shuō)的“單一政策”是指單獨(dú)依賴(lài)財(cái)政政策或者貨幣政策。為了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡特別是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了許多建議。

一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)必須擴(kuò)大消費(fèi)。但是，很難找到適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具來(lái)提高消費(fèi)率，因?yàn)榫用竦南M(fèi)決策是基于持久性收入而非當(dāng)期收入。

提高工資能夠刺激消費(fèi)嗎?工資提高之后人們的消費(fèi)確實(shí)會(huì)相應(yīng)增加，但這并不能保證消費(fèi)率－－即消費(fèi)在收入中的比重會(huì)提高。實(shí)行最低工資法能刺激消費(fèi)嗎?對(duì)于那些已經(jīng)找到工作的公民來(lái)說(shuō)，他們的工資如果比以前提高，會(huì)增加消費(fèi)，但是最低工資的提高會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是非熟練勞動(dòng)力找到工作的概率會(huì)降低，最終其實(shí)際收入反而可能下降。用消費(fèi)信貸的方式能夠刺激消費(fèi)嗎?雖然可以，但是在投資增長(zhǎng)仍然難以遏制的情況下，通過(guò)信貸擴(kuò)張刺激消費(fèi)，最終結(jié)果可能是全面過(guò)熱。

由此看來(lái)，提高消費(fèi)的根本途徑在于降低儲(chǔ)蓄。要降低國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，就需要建立和完善社會(huì)保障體制，減少居民的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄；進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融體系的改革，使得金融體制能夠更有效地將國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)投資。為降低國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和國(guó)內(nèi)投資之間的差額，還可以直接增加投資，尤其是增加對(duì)瓶頸產(chǎn)業(yè)、公共物品的投資。因?yàn)榻鉀Q瓶頸產(chǎn)業(yè)價(jià)格飚升、供求失衡的根本途徑是提高供給而非抑制供給。

我國(guó)目前對(duì)于公共物品或準(zhǔn)公共物品的供給不足，尤其是對(duì)醫(yī)療健康、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、城市公共設(shè)施等的投入不足。增加對(duì)公共物品或準(zhǔn)公共物品的供給，不僅能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，而且有助于和諧社會(huì)的建立。

解決內(nèi)外失衡的第一條途徑是采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。適度擴(kuò)張的財(cái)政政策一方面直接增加了投資，另一方面通過(guò)社會(huì)保障制度的建立和完善以及金融體制改革的深化降低了儲(chǔ)蓄。此外，擴(kuò)張性財(cái)政政策還能通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)增加消費(fèi)，包括國(guó)內(nèi)消費(fèi)和進(jìn)口消費(fèi)，這將同時(shí)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄的減少和貿(mào)易順差的減少。因此，擴(kuò)張性財(cái)政政策能夠帶來(lái)儲(chǔ)蓄下降、消費(fèi)增加、投資優(yōu)化，從而將我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入更加均衡的發(fā)展道路。

解決內(nèi)外失衡的另一條途徑是人民幣升值。人民幣升值能帶來(lái)進(jìn)口的增加、出口的減少，從而減少經(jīng)常賬戶順差。人民幣升值的另外一個(gè)好處是可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。由于匯率是貿(mào)易品和非貿(mào)易品之間的相對(duì)價(jià)格，因此扭曲的匯率會(huì)導(dǎo)致扭曲的資源配置。在匯率低估的條件下，過(guò)多的資源進(jìn)入貿(mào)易品部門(mén)，導(dǎo)致貿(mào)易品部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而國(guó)內(nèi)的非貿(mào)易品部門(mén)尤其是服務(wù)業(yè)卻發(fā)展不足。人民幣升值將使服務(wù)業(yè)變得更加有利可圖，從而能吸引更多的資源進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

然而，僅僅依靠人民幣升值來(lái)調(diào)整內(nèi)外失衡可能難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一方面，我國(guó)的貿(mào)易品部門(mén)對(duì)匯率變化似乎并不敏感，這意味著如果僅僅依靠人民幣升值來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，人民幣就必須大幅升值。但是，人民幣大幅升值將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的不利沖擊：貿(mào)易品部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)下降，人民幣升值之后國(guó)外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)增加，這將導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。因此，如果人民幣升值幅度過(guò)大，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)意想不到的沖擊。

上述分析表明，單一政策不能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問(wèn)題。但如果采用一個(gè)政策組合，即同時(shí)實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張和人民幣升值兩項(xiàng)政策，它們的副作用就可以在一定程度上相互抵消；人民幣升值可以使因財(cái)政擴(kuò)張而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱降溫；財(cái)政擴(kuò)張也可以彌補(bǔ)人民幣升值可能帶來(lái)的負(fù)面影響。通過(guò)這樣的政策組合。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅能夠維持高速增長(zhǎng)，而且能步入一個(gè)更平衡的增長(zhǎng)路徑。

（二）解決內(nèi)外失衡問(wèn)題應(yīng)更多地倚重財(cái)政政策

解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問(wèn)題應(yīng)更多地倚重財(cái)政政策。

1.出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)難以為繼，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該更多地建立在依靠?jī)?nèi)需的基礎(chǔ)上。眾所周知，財(cái)政政策在啟動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大社會(huì)總需求（投資和消費(fèi)）方面具有優(yōu)勢(shì)，積極財(cái)政政策的效應(yīng)有目共睹。相反，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，貨幣政策具有“啟動(dòng)不靈、剎車(chē)靈”的特征，貨幣政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面辦法不多且效果有限。而且，貨幣政策在目前的條件下也難以有較大的作為；在面臨人民幣升值壓力的情況下，央行的主要任務(wù)是不斷沖銷(xiāo)持續(xù)增加的外匯儲(chǔ)備。如果需要采用貨幣政策，就必須采用適度擴(kuò)張的貨幣政策。但是企業(yè)投資對(duì)利率并不敏感，而且我國(guó)的實(shí)際利率仍處于較低狀態(tài)，沒(méi)有反映真正的資金成本。此外，擴(kuò)張性貨幣政策只是釋放了更多的流動(dòng)性，無(wú)法引導(dǎo)這些資金流向更有價(jià)值的投資領(lǐng)域，反而容易導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫，增加銀行的不良貸款。

2.我國(guó)的金融體系和法治體系尚不完善，制約了貨幣政策的效力。我國(guó)目前的金融體系在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益時(shí)無(wú)能為力，因此其配置資源的效率很低。銀行存款有20%～30%找不到投資出口，剩余存款的很大一部分最后只能購(gòu)買(mǎi)政府債券，而政府則不得不將這些資金投資在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以保持GDP每年8%的增速。與此同時(shí)，法治體系雖然在立法上已經(jīng)取得重大成就，但在保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合約的實(shí)施上仍然存在很大的不足。這兩方面的不足直接影響我國(guó)銀行體系和資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和效率，進(jìn)而影響貨幣政策的效力。

3.我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)過(guò)程中的區(qū)域差異效應(yīng)，制約了我國(guó)統(tǒng)一貨幣政策在解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題上的效力。根據(jù)斯蒂格利茨重塑貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀基礎(chǔ)的觀點(diǎn)；影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的是經(jīng)濟(jì)主體獲得信貸的條件以及信貸的數(shù)量，而不是貨幣數(shù)量本身；經(jīng)濟(jì)主體獲得信貸的條件和數(shù)量很大程度上由銀行決定，銀行的貸款能力和意愿取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境；貨幣政策不僅通過(guò)信貸需求，而且通過(guò)信貸供給影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)決定了區(qū)域金融二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展差異。在我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著差異的情況下，統(tǒng)一貨幣政策經(jīng)由各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)最終傳導(dǎo)到企業(yè)和居民的效果也存在著差異，即我國(guó)貨幣政策效應(yīng)存在著區(qū)域差異。貨幣政策傳導(dǎo)過(guò)程中的區(qū)域差異效應(yīng)，通過(guò)局部對(duì)總體的牽制作用，最終反作用于全國(guó)統(tǒng)一貨幣政策，降低了統(tǒng)一貨幣政策的效力。

宋旺、鐘正生（2006）利用VAR模型和IRF檢驗(yàn)對(duì)我國(guó)貨幣政策是否存在區(qū)域效應(yīng)進(jìn)行了分析。實(shí)證研究表明，我國(guó)的貨幣政策存在顯著的區(qū)域效應(yīng)，利率渠道和信貸渠道是導(dǎo)致我國(guó)貨幣政策區(qū)域效應(yīng)的重要原因。

4.與貨幣政策相比，財(cái)政政策在解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：第一，財(cái)政政策能以扶持落后地區(qū)和社會(huì)群體為目標(biāo)。例如通過(guò)增加對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，能夠降低交易成本，使更多的企業(yè)愿意到西部地區(qū)投資，這將有助于減少中西部和東部地區(qū)的收入差距。此外，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，政府可以增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、健康教育的投入，這將有效地改善農(nóng)村地區(qū)的生活狀況，在一定程度上緩解由于人民幣升值或其他改革對(duì)農(nóng)村地區(qū)的不利影響。第二，財(cái)政政策避開(kāi)了問(wèn)題較多的銀行系統(tǒng)。我國(guó)的銀行體系問(wèn)題不少，國(guó)家財(cái)政狀況卻非常健康。2004年國(guó)債占GDP的比重僅為33%，基本赤字占GDP的比重不到2%。第三，財(cái)政政策能解決我國(guó)其他發(fā)展和社會(huì)月標(biāo)。如住房、城市開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施。雖然在目前情況下，更多地倚重財(cái)政政策可能增加我國(guó)未來(lái)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)的可能性，但是，與過(guò)去依靠銀行信貸隱性地為政府融資的方式相比，政府公共支出項(xiàng)目更富有透明性，其內(nèi)容和執(zhí)行程度更容易被監(jiān)督和管理。因此，在更多地倚重財(cái)政政策解決內(nèi)外失衡問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該加快政府體制改革，加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督。

（三）一種有效的政策組合：財(cái)政擴(kuò)張與貨幣升值

1.人民幣升值的積極作用。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

第一，人民幣升值為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供了機(jī)遇和外部動(dòng)力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)走到了盡頭，應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)應(yīng)該吸取日本的教訓(xùn)：日本由于沒(méi)能適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，在成為全球第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之后仍然沒(méi)能擺脫依賴(lài)出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，始終沒(méi)有能夠建立起像美國(guó)那樣依賴(lài)國(guó)內(nèi)消費(fèi)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展與消費(fèi)需求的關(guān)系密切，我國(guó)要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，將出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換為內(nèi)需主導(dǎo)型（主要是國(guó)內(nèi)消費(fèi)）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展我國(guó)的服務(wù)業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了外部壓力，而人民幣升值由于提高了非貿(mào)易品相對(duì)于貿(mào)易品的價(jià)格將為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供市場(chǎng)激勵(lì)，這些調(diào)整（加上政府?dāng)U大對(duì)服務(wù)業(yè)部門(mén)的公共支出）都有助于資源更多地向非貿(mào)易品部門(mén)（主要是服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力，從而有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。

第二，人民幣升值在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部失衡調(diào)整的同時(shí)，由于改善了我國(guó)的貿(mào)易條件而使我國(guó)獲得更多的貿(mào)易利益。人民幣升值有助于改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部失衡狀況?？紤]到目前我國(guó)出口加工貿(mào)易比重較大的特征（加工貿(mào)易占全部貿(mào)易的比重超過(guò)55%），以及我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的狀況，人民幣升值對(duì)我國(guó)出口部門(mén)的影響可能是溫和的，所以人民幣升值在改善外部失衡方面將主要是通過(guò)進(jìn)口更大的增加而不是出口大量減少來(lái)體現(xiàn)的。

應(yīng)該看到，人民幣升值將對(duì)一部分利潤(rùn)空間很小的加工貿(mào)易型企業(yè)產(chǎn)生壓力，甚至令它們被迫關(guān)閉。我國(guó)加工貿(mào)易型生產(chǎn)企業(yè)中有80%是外商直接投資企業(yè)（包括港澳臺(tái)企業(yè)），這些企業(yè)大多生產(chǎn)附加價(jià)值很低的產(chǎn)品，由于從外國(guó)直接投資中我國(guó)能夠得到的只是工資而不是利潤(rùn)，如果那些產(chǎn)品附加價(jià)值低的外國(guó)直接投資企業(yè)既不能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)的外溢和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也不能帶來(lái)合理的工資報(bào)酬，那么其因人民幣升值而被迫關(guān)閉是合理的。

第三，通過(guò)財(cái)政政策的有效配合，人民幣升值在縮小我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部失衡的同時(shí)，不會(huì)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降和失業(yè)率的上升。根據(jù)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論，如果我國(guó)政府在人民幣升值的同時(shí)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，將能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)外部平衡的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡。特別是如果政府?dāng)U大對(duì)公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施以及社會(huì)保障等服務(wù)業(yè)部門(mén)的公共支出，其本身不僅直接擴(kuò)大了總需求，而且有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)私人部門(mén)消費(fèi)，從而抵消人民幣升值可能帶來(lái)的緊縮效應(yīng)。

2.促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡發(fā)展的財(cái)政政策選擇。具體包括：

第一，擴(kuò)大政府消費(fèi)支出，促進(jìn)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。適度擴(kuò)大政府消費(fèi)支出是目前增強(qiáng)內(nèi)需的重要舉措。雖然投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用要好于消費(fèi)，但在內(nèi)需的構(gòu)成中，投資是目前要特別加以控制的。因此，刺激內(nèi)需的重點(diǎn)要有意識(shí)地轉(zhuǎn)向消費(fèi)方面。由于居民消費(fèi)不僅取決于當(dāng)期收入，更取決于其持久性收入。特別是在我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善的情況下，居民對(duì)現(xiàn)期消費(fèi)更為慎重?？紤]到居民消費(fèi)在短期內(nèi)難以增加的現(xiàn)實(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需的重任自然就落到了政府身上。

增加政府支出、建立促進(jìn)內(nèi)需的公共財(cái)政保障機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。居民現(xiàn)期消費(fèi)之所以難以啟動(dòng)，是因?yàn)榫用竦奈磥?lái)支出往往具有很強(qiáng)的剛性，而其收入?yún)s具有不確定性。因此，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，就必須從增加政府支出、建立擴(kuò)大內(nèi)需的公共財(cái)政保障機(jī)制著手。中央政府必須對(duì)現(xiàn)行的公共財(cái)政支出模式進(jìn)行改革，即在全社會(huì)投資過(guò)熱的情況下，財(cái)政支出應(yīng)更多地由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，盡快地退出競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域，將更多的財(cái)力用于公共物品的生產(chǎn)及服務(wù)的提供上。公共財(cái)政支出的增量部分應(yīng)重點(diǎn)分配到以下幾個(gè)方面：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有支撐作用的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面，這些領(lǐng)域的政府投資對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、和諧發(fā)展至關(guān)重要；二是增加財(cái)政對(duì)城市醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的支出，以降低城市居民的長(zhǎng)期預(yù)算支出，進(jìn)而降低儲(chǔ)蓄，擴(kuò)大消費(fèi)：三是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。公共財(cái)政的支持重點(diǎn)要逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。通過(guò)多種途徑提高農(nóng)民的收入水平，以期啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)存量，由此消化掉部分工業(yè)領(lǐng)域的過(guò)剩生產(chǎn)能力。

第二，調(diào)整外資稅收政策，提高外資利用效率。我國(guó)目前的外資稅收優(yōu)惠政策區(qū)域?qū)蛐詮?qiáng)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性弱。即外資稅收優(yōu)惠政策由沿海到內(nèi)地，以及由東向西，稅收優(yōu)惠程度是逐漸降低的。與區(qū)域?qū)蛐纬煞床畹氖嵌愂諆?yōu)惠的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性比較弱，即使是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有明確的稅收優(yōu)惠政策，這種優(yōu)惠也是從屬于地區(qū)優(yōu)惠政策的。這種政策導(dǎo)向的結(jié)果是，外資主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資金真正匱乏的中西部地區(qū)難以得到外資的“垂青”：外資主要集中到了高污染、高能耗、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的行業(yè)，甚至是投機(jī)性較強(qiáng)的房地產(chǎn)與股票市場(chǎng)，而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有支撐作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及能夠提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)很難得到外資的青睞。另外，在我國(guó)加入WTO之后，外資仍然在所得稅方面享有“超國(guó)民待遇”。目前的外資優(yōu)惠政策既不利于我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，也不利于提高外資的利用水平，反而因引資過(guò)濫，導(dǎo)致國(guó)際收支失衡。因此，必須對(duì)包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的整個(gè)引資政策進(jìn)行調(diào)整，以提高外資的利用水平，進(jìn)而減輕資本賬戶順差給人民幣帶來(lái)的升值壓力。

第三，進(jìn)一步調(diào)整出口退稅政策，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。在我國(guó)諸多支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策中，出口退稅政策具有很強(qiáng)的杠桿作用。出口退稅政策自1985年實(shí)施以來(lái)，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)出口規(guī)模、增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增加就業(yè)。以及保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展均發(fā)揮了積極作用。在隨后的20多年里，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，國(guó)家分別于1994年、1999年、2003年對(duì)出口退稅政策作了三次大的調(diào)整，2003年以來(lái)我國(guó)的出口退稅率一直是五檔，分別是17%、13%、11%、8%、5%。如果說(shuō)1999年出口退稅率的調(diào)升是為了通過(guò)擴(kuò)大出口保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，以消除東南亞金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響的話，那么，2003年出口退稅率的平均下調(diào)則意在減輕中央財(cái)政退稅負(fù)擔(dān)與調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前再提出口退稅制度改革問(wèn)題，則重在通過(guò)進(jìn)一步調(diào)低某些產(chǎn)品出口退稅率，以轉(zhuǎn)變我國(guó)出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式，提高出口商品質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。在進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率時(shí)，除了像農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等一些需要特別保護(hù)和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，其出口產(chǎn)品退稅率保持不變外，對(duì)一些高能耗、高污染行業(yè)的產(chǎn)品，要繼續(xù)下調(diào)其出口退稅率，直至完全取消出口退稅。在必要的情況下，甚至可以考慮對(duì)污染嚴(yán)重和能耗高的出口產(chǎn)品征收出口稅。

第四，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，提高財(cái)政投融資效率。投融資體制改革的實(shí)質(zhì)是政府的行政管理體制需要改革，政府必須轉(zhuǎn)換職能，讓政府的功能回歸到創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序、提供必要的公共物品與服務(wù)等屬于政府本身的功能上來(lái)，逐步減少、最終取消政府對(duì)非公共物品直接投資的功能。

3.建立全國(guó)統(tǒng)一性與區(qū)域差異性相結(jié)合的央行貨幣政策調(diào)控體系。區(qū)域金融二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)一貨幣政策的矛盾要求央行貨幣金融政策的制定與實(shí)施必須更多地考慮不同地區(qū)對(duì)同一貨幣政策的不同反應(yīng)。為提高貨幣政策的效力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手；

第一，建立完善的貨幣政策傳導(dǎo)微觀基礎(chǔ)。從長(zhǎng)期來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一貨幣政策的效力依賴(lài)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融一體化的發(fā)展，但區(qū)域金融二元結(jié)構(gòu)的消除是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。要提高貨幣政策的調(diào)控效果，必須完善西部地區(qū)貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)，具體包括：構(gòu)建有效的區(qū)域性政策金融體系、建立多元化的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)體系以及多層次的區(qū)域性金融市場(chǎng)體系（區(qū)域性證券交易中心或場(chǎng)外交易市場(chǎng)、發(fā)行西部地區(qū)建設(shè)債券、設(shè)立西部地區(qū)投資基金）。