導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通安全管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化交通安全源頭管理，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，強(qiáng)化路面執(zhí)法工作，強(qiáng)化為民服務(wù)力度，全力維護(hù)良好的道路交通秩序和道路運輸秩序，確保春運期間交通安全形勢平穩(wěn)，實現(xiàn)“三個下降、三個不發(fā)生”，即：春運期間，交通事故受傷人數(shù)同比下降，交通事故死亡人數(shù)同比下降，一次死亡3人以上的交通事故同比下降；不發(fā)生一次死亡10人以上的重大道路交通事故，不發(fā)生因管理工作不到位引發(fā)的嚴(yán)重交通堵塞，不發(fā)生公路“三亂”行為。二、工作措施

（一）各司其職，共同做好春運前的各項準(zhǔn)備工作

1、*交通管理部門：一是對近一年來轄區(qū)客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況和3年內(nèi)發(fā)生交通事故情況摸查匯總，并將相關(guān)情況及時通報安監(jiān)部門、交通運管部門和客運企業(yè)；二是采取網(wǎng)站及公告、撥打電話、發(fā)送手機(jī)短信、郵寄告知單等多種方式告知記滿12分的機(jī)動車駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)考試，通知未按時參加檢驗的機(jī)動車所有人及時送車檢驗；三是按照*部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車車身反光標(biāo)識粘貼等工作的通知》（公交管[20*]190號）和國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-20*）第3號修改單的規(guī)定與要求，在辦理車輛注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志時，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗。對未按規(guī)定粘貼車身反光標(biāo)識、安裝側(cè)后部防護(hù)裝置或粘貼、安裝的質(zhì)量不符合要求的貨車和掛車，一律不予辦理注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志；四是會同交通部門、安監(jiān)部門開展安全隱患路段的排查，將排查出的隱患路段情況通知縣公路管理部門；在三級以下（含三級）山區(qū)公路上設(shè)置、完善夜間（20：00至次日6：00）禁止客車通行的禁令標(biāo)志，并及時通報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\管部門調(diào)整或取消夜間通過該路段的客運班次。

2、交通公路部門：一是對存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志并加快整治進(jìn)度，對山區(qū)臨崖、傍水、落差在5米以上的隱患路段短時整改不到位的，及時采取攔擋措施和設(shè)置交通警告標(biāo)志；二是在維修、改建公路時，監(jiān)督施工單位按規(guī)定在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、車輛慢行標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，施工車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，作業(yè)時開啟示警燈；三是加強(qiáng)對施工人員的安全教育，在道路上作業(yè)必須著安全標(biāo)志服；四是維修、改建公路影響交通安全的，施工前要征得轄區(qū)*交通管理部門的同意，需要封閉道路中斷交通的，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告，并提示繞行線路。

3、交通運管部門：一是認(rèn)真分析預(yù)測本地2009年春運期間運力與運量的供求狀況，向社會公布，并積極采取措施確保運輸市場供需平衡；二是會同安監(jiān)部門督促運輸企業(yè)制訂和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與客運企業(yè)、客運業(yè)主簽訂《春運道路交通運輸安全責(zé)任書》，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期整改；三是督促運輸企業(yè)對參加春運的大、中型客車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次資格審查，凡3年內(nèi)發(fā)生重大以上責(zé)任交通事故、交通違法記分滿12分、連續(xù)兩次超員20%以上的客車駕駛?cè)艘宦刹坏脜⒓哟哼\；四是督促客運企業(yè)對駕駛?cè)诉M(jìn)行春運安全行車教育、職業(yè)道德教育，要求客運企業(yè)確保長途客運車輛配備2名駕駛?cè)?，并配有備勤駕駛?cè)?，?yán)防疲勞或帶病駕駛；五是督促轄區(qū)客運企業(yè)、客運業(yè)主對7座以上客車的實際安全狀況逐車進(jìn)行檢查登記，凡安全技術(shù)性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛一律不得參加春運，延緩報廢和今年內(nèi)達(dá)到報廢年限的客運車輛，不得從事長途客運；六是督促運輸企業(yè)落實GPS服務(wù)平臺的管理措施，依法設(shè)置限速閥值，對運行車輛實行全程監(jiān)控，定期讀取分析營運車輛GPS車載終端數(shù)據(jù)，及時糾正和查處各種違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人；七是監(jiān)督客運經(jīng)營者除投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險外，還應(yīng)依法投保承運人責(zé)任險，并在春運開始前投保到位。對拒不投保的，依法吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。4、安監(jiān)部門：一是深入轄區(qū)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，督促企業(yè)建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營單位擅自將危險化學(xué)品貨物交由不具備危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位、個人運輸；二是會同交通運管部門對道路運輸危險化學(xué)品的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次審驗，重點檢查運輸劇毒、爆炸危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況。

5、建設(shè)、城管部門：一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促城市公共交通客運單位建立健全交通安全管理制度，落實崗位責(zé)任制；二是督促城市公共交通客運單位加強(qiáng)對駕駛?cè)说陌踩熊嚭臀拿餍熊嚱逃?，切實使駕駛?cè)俗龅讲粻幍罁屝?、不隨意停車；三是督促城市公共交通客運單位對客運車輛進(jìn)行一次全面排查，逐車登記，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，按時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛以良好的技術(shù)狀況投入營運；四是嚴(yán)格落實省、市關(guān)于加強(qiáng)城市公交車輛從事公路客運交通安全管理工作的有關(guān)精神，明確要求城市公交車輛駛出城市規(guī)劃區(qū)的，嚴(yán)格按照公路客運國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、核定載客數(shù)，不得超員。

6、教育行政部門：一是與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀，督促學(xué)校加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛的管理，落實安全責(zé)任；二是與*交通管理部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)集中接送學(xué)生車輛進(jìn)行一次排查，檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的，應(yīng)立即整改，經(jīng)整改仍不合格的車輛，堅決禁止上路行駛；三是會同*交通管理部門對集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查，駕駛?cè)吮仨毦邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故；四是督促學(xué)校在放寒假前，對全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育，提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī)，注意交通安全。

7、農(nóng)機(jī)部門：加強(qiáng)對拖拉機(jī)的安全監(jiān)督管理和對其駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?；對轄區(qū)拖拉機(jī)的實際安全狀況進(jìn)行一次檢查，對不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未實行定期檢驗的，責(zé)令停止使用，并通知當(dāng)事人限期整改；對轄區(qū)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全駕駛的宣傳教育，督促其遵守道路交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁使用拖拉機(jī)載客。

8、衛(wèi)生部門：會同*交警、消防、保險、交通運輸?shù)炔块T加強(qiáng)交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，完善交通事故急救通訊系統(tǒng)，提高交通事故信息互通、現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運等方面的綜合反應(yīng)和處理能力；建立搶救交通事故傷員綠色通道，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)做好交通事故傷員的搶救工作，最大限度地減少傷員死亡。（二）齊抓共管，認(rèn)真落實各項安全管理措施

1、*交通管理部門：一是在分析研判往年交通事故發(fā)生特點、規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大限度地將警力投入到重點路段、重點時段，切實加強(qiáng)路面巡邏管控力度，有效整治行車通行秩序；二是以超常規(guī)管理措施，保持對客運車輛超員的整治力度，在檢查中發(fā)現(xiàn)客車超員的，一律卸客轉(zhuǎn)運，對超員20%以上的，繼續(xù)按“四個一律”措施處置；三是加強(qiáng)測速等執(zhí)法裝備投入和應(yīng)用，特別是國省道，要加大治理超速力度，對超速20%以上的違法行為一律依法處罰，對超速50%以上的機(jī)動車駕駛?cè)艘宦傻蹁N駕駛證；四是嚴(yán)格《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》的管理、審核、發(fā)放工作，并根據(jù)相關(guān)信息通報情況，有針對性地進(jìn)行巡查，加大對無證運輸和不按規(guī)定運輸劇毒化學(xué)品違法行為的查處力度；五是嚴(yán)格依法查處酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛等嚴(yán)重交通違法行為；對低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人的行為，要堅決取締，依法處理；對廂式貨車、集裝箱車等貨運車輛非法載人的情況，要加大抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)，堅決查處；對摩托車超員載客和不戴安全頭盔的交通違法行為，要加大路面巡查中的重點查處力度；六是車管查驗民警或路面執(zhí)法民警在查驗車輛或路面執(zhí)法時，對機(jī)動車沒有按時參加定期檢驗的，在用貨車和掛車未按要求粘貼車身反光標(biāo)識的，除督促車主或機(jī)動車駕駛?cè)思皶r參檢、粘貼反光標(biāo)識外，還應(yīng)按照《機(jī)動車登記規(guī)定》第四十七條規(guī)定予以處罰；對反光標(biāo)識存在質(zhì)量不符合要求、破損、脫落無法起到警示效果等情形的，一律視為未按要求粘貼車身反光標(biāo)識進(jìn)行處罰。

2、交通公路部門：一是加強(qiáng)對公路的巡查力度，確保沒有擺攤設(shè)點等影響道路暢通的活動，確保道路技術(shù)狀態(tài)良好和標(biāo)志標(biāo)線齊全，發(fā)現(xiàn)路面遺留障礙物時，要及時清除；二是在一旦發(fā)生自然災(zāi)害致使道路交通中斷的情況下，立即組織人員進(jìn)行修復(fù)。

3、交通運管部門：一是督促客運場站嚴(yán)把售票關(guān)、檢票關(guān)和出站關(guān)，嚴(yán)禁客車超員出站或人貨混裝；二是督促客運場站強(qiáng)化易燃、易爆、易腐蝕等危險化學(xué)品的查堵力度?？瓦\場站要配備專職或兼職的危險品檢查員，嚴(yán)禁旅客攜帶危險品上車，未配備安全檢測儀器的車站，要開包檢查；三是督促客運企業(yè)嚴(yán)格客運車輛的例行檢查制度。檢驗人員必須持證上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，檢查結(jié)果要登記備查；四是督促客運企業(yè)加強(qiáng)派車發(fā)車調(diào)度管理?？瓦\車輛未經(jīng)安全檢驗或檢驗不合格、未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，駕駛?cè)藷o從業(yè)資格的，一律不得派車發(fā)班；五是及時查處各類違法、違章行為，對帶有“黑社會”性質(zhì)的欺行霸市、壟斷運輸市場、擾亂社會秩序的行為，應(yīng)立即通報*機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)厲打擊。

4、城市公共交通客運主管部門：切實加強(qiáng)對城市客運車輛安全運營的監(jiān)督管理，組織人員到車站、公交線路開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)爭道搶客、隨意停車上下客、超速超員的要及時制止，并作出相應(yīng)的處理；督促城市客運單位派專人包線、包站進(jìn)行巡查，維護(hù)車站乘車秩序，防止易燃易爆物品帶上車；采取不同方式，提醒乘客不能在車內(nèi)吸煙，防止發(fā)生意外事故。

5、旅游行政管理部門：積極配合*交通管理部門和交通運管部門做好旅游交通安全管理工作，督促旅行社以交通安全為重點，制定春運旅游團(tuán)隊安全運營管理制度；積極支持、配合*交通管理部門將交通安全基本常識和交通事故現(xiàn)場自我救護(hù)知識納入導(dǎo)游教育培訓(xùn)之中，進(jìn)一步提高導(dǎo)游的交通安全意識；充分發(fā)揮導(dǎo)游“交通安全宣傳員和監(jiān)督員”的作用，通過導(dǎo)游在旅途中的宣傳講解和監(jiān)督提醒，進(jìn)一步提高廣大乘客的交通安全意識，共同對駕駛員的超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕車等交通違法行為予以監(jiān)督和提醒，規(guī)范駕駛員的駕駛行為。（三）加強(qiáng)協(xié)作，共同做好惡劣天氣交通安全管控

1、氣象部門：一是與*交通管理部門和交通運管部門建立突發(fā)氣象災(zāi)害信息通報制度，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保氣象信息通報渠道暢通。春運期間，堅持每天通報一次氣象信息；二是在向社會公眾暴雨、大霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰四種預(yù)警信號的同時，將預(yù)警信號的等級、種類及防御指南等內(nèi)容在第一時間通報給*交通管理部門；三是在暴雨、大霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等惡劣天氣期間，將天氣變化信息實時通報給*交通管理部門，以便于*交通管理部門掌握氣象動態(tài)信息，適時采取相應(yīng)管理措施。

2、*交通管理部門：一是加強(qiáng)與氣象、交通、市政、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、新聞媒體等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做到信息共享、設(shè)施共用、人員聯(lián)動；二是對惡劣天氣條件下的道路交通管理做到提前預(yù)警，強(qiáng)化值班備勤，并做好交通管控相關(guān)物資器材準(zhǔn)備工作；三是制作轄區(qū)應(yīng)急處置指揮圖，并詳細(xì)標(biāo)注重點路段分流點、可通行車型等情況，在遇有惡劣天氣條件下發(fā)生交通堵塞進(jìn)行車輛分流時，立即在分流點擺放相關(guān)標(biāo)志，引導(dǎo)車輛順利通行；加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）的協(xié)作溝通，及時通報天氣、流量、道路狀況、交通管控等信息，相互配合做好交通疏導(dǎo)工作；四是一旦出現(xiàn)惡劣天氣，影響交通安全，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，視情采取限制車速、間斷放行、封閉道路等交通管制措施；要通過車載喊話器、電子顯示屏等方式，引導(dǎo)駕駛?cè)丝刂栖囁?；要通過媒體及時路況和交通信息，為群眾出行提供服務(wù)和引導(dǎo)；五是遇有交通事故，做到快速反應(yīng)，快速救援，快速勘查，快速撤除現(xiàn)場；六是交通管制解除時，要加強(qiáng)重要路口、重要路段的交通疏導(dǎo)，使車輛有序通行，并通過各種渠道向社會和機(jī)動車駕駛?cè)私獬煌ü苤菩畔⒑瓦M(jìn)行安全提醒。

3、交通部門：一是做好惡劣天氣條件下相應(yīng)設(shè)備和物資的準(zhǔn)備工作，并配備一定數(shù)量的交通標(biāo)志牌、告示牌和除雪裝備、融冰防滑物資，特別是20*年冰雪災(zāi)害所突顯的陡坡、橋梁易結(jié)冰、難通行路段的管轄單位，要配備足夠的除冰雪物質(zhì)；二是在惡劣天氣出現(xiàn)時，在各收費站和利用公路可變信息屏進(jìn)行減速、限速和安全行車提示；三是積極配合*交通管理部門根據(jù)實際情況依法采取的交通管制措施，及時將交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示；四是遇有下雪、結(jié)冰天氣，要組織力量及時清掃路面積雪或采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施；五是根據(jù)惡劣天氣變化情況，及時協(xié)調(diào)客運企業(yè)調(diào)整客運班次，防止冒險運營。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。春運期間既是人流、物流、車流的高峰期，也是道路交通事故的高發(fā)期，抓好春運道路交通安全管理工作，對做好我縣全年的交通安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各有關(guān)部門要自覺從實踐“三個代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把加強(qiáng)道路交通安全工作、預(yù)防和減少交通事故特別是死亡事故作為堅持以人為本、實現(xiàn)執(zhí)政為民的一個重要目標(biāo)，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感做好道路交通安全管理工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。春運期間，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，把道路交通安全工作擺上重要議事日程，認(rèn)真分析研究本轄區(qū)本部門的安全管理工作，制訂落實工作方案；認(rèn)真組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運道路交通安全管理工作；層層建立和落實工作責(zé)任制，確保各項工作落到實處；加強(qiáng)檢查督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施進(jìn)行整改；嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對因安全責(zé)任制不健全、不落實而造成重特大道路交通事故的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇2

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機(jī)制。通過對校園周邊環(huán)境及校車進(jìn)行整治，使校車交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范，校車管理制度進(jìn)一步落實，廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善，校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，特別是杜絕涉及校車的重、特大道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署，交警中隊、中心校、黃泥江派出所參與。成立鎮(zhèn)學(xué)校周邊及校車交通隱患集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，由任辦公室主任，張杰飛負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

三、整治重點

（一）開展交通安全隱患排查治理

中心校要對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛進(jìn)行一次徹底的排查摸底工作，包括司機(jī)個人情況，有沒有學(xué)校手續(xù)，臨時校車還是專用校車，是否有農(nóng)用車、低速載貨汽車、三輪車和非法營運客車接送學(xué)生，是否有拼裝報廢車輛接送學(xué)生等，要一一排查清楚并上報整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

交警中隊一是要做好本轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定工作，對不符合規(guī)定的校車及校車駕駛?cè)艘獔詻Q取締；二是要對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛經(jīng)過的路線進(jìn)行實地勘察，發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患路段要及時整治；三是要進(jìn)一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等，確保學(xué)生通行安全。

（二）開展校車交通違法集中整治

交警中隊要加大本轄區(qū)內(nèi)校園周邊道路及校車運行重點時段、路段的巡邏管控力度，嚴(yán)格整治校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。要繼續(xù)加大對道路的巡邏管控力度，堅決取締低速載貨汽車、三輪車、拖拉機(jī)和非法營運客車接送學(xué)生。

（三）開展交通安全宣傳教育。

充分利用各種新聞媒體，面向中小學(xué)生及其家長宣傳乘坐不符合規(guī)定的校車的嚴(yán)重危害，中心校要勸告家長不雇傭無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生。要采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等多種形式，深入校園開展交通安全教育，使學(xué)生掌握交通安全常識，逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，維護(hù)自身交通安全。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動、動員部署階段。

從9月9日開始到9月20日，召開各成員單位會議，成立工作組，部署本次整治行動。

（二）部門聯(lián)動集中整治行動階段

從9月20日至10月20日，成立校車專項整治工作組，在摸清底子的基礎(chǔ)上，全面集中行動，查扣車輛，路面督查超載超員、違章駕駛等行為，督促未辦理相關(guān)校車手續(xù)的車輛辦理校車手續(xù)，規(guī)范校車營運管理。

（三）鞏固成果，建立長效機(jī)制階段（10月下旬）

通過專項集中整治，規(guī)范校車營運程序，消除校車安全隱患，建立長效機(jī)制，定期和不定期進(jìn)行復(fù)查，與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任狀。

五、工作要求

（一）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通

這次校車集中整治行動是我鎮(zhèn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全形勢好轉(zhuǎn)的重要舉措，必須從政治的高度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，推動工作落實，凡是由于校車治理工作不落實，措施不到位導(dǎo)致事故的，要依法規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加大工作力度，形成部門聯(lián)動合力

鎮(zhèn)安監(jiān)站、中心校、交警中隊等部門，要認(rèn)真組織參與聯(lián)合集中執(zhí)法行動，積極配合，互通信息，形成工作合力，確保校車安全隱患治理到位。

（三）提高服務(wù)意識，注重人性化執(zhí)法。

集中執(zhí)法組在強(qiáng)化安全檢查的同時，要提高服務(wù)意識，對沒有辦理校車手續(xù)的車輛要按照先登記放行，后處罰的原則進(jìn)行處理，以免影響學(xué)生的上學(xué)。

篇3

為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實施意見》精神，切實加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居委會）和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制，強(qiáng)化人、車、路的源頭管控，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容及工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實施方案的要求，制定切合各自實際的工作方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

（二）實施階段（2010年2月—5月）。按照本實施方案要求，著重落實道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等，有效開展各項工作。具體內(nèi)容為：

1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實辦公場所，責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員，報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員，實行分級培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，取得證書，持證上崗。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員，并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員，由轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計，并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機(jī)動車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協(xié)管員，同時要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。

4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室，原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員，報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，培訓(xùn)合格后，持證上崗，轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé)；三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案，機(jī)動車駕駛員檔案，機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案；五項制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點，建立其它相應(yīng)工作制度。

（三）總結(jié)考評階段（2010年6月—7月）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗收，及時掌握各地工作完成情況，并進(jìn)行通報。同時做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗收工作。

三、工作機(jī)制及任務(wù)

（一）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：

1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作；

2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用，認(rèn)真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施；

3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實情況；

4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo)；

5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動；

6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動，努力提高全民的交通安全意識；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。

（二）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交警大隊，負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。

主要職責(zé)：

1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，承辦會議及安排重要活動；

2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項的執(zhí)行落實情況；

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查；

4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃，科技發(fā)展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策；

5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

6.對省、*市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作；

8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況；

9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度；

10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求，制定本級預(yù)防交通事故對策，科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo)；

2.根據(jù)上級安排或工作需要，組織轄區(qū)交通安全大檢查活動；

3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作，督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實道路交通安全責(zé)任；

4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃Ｊ?，促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌；

5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng)，制定符合轄區(qū)實際的、切實可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案；

6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者隊伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則，廣泛在全社會招募交通安全志愿者，并明確服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)志愿者隊伍參與道路交通安全工作。

（五）各級道路交通安全管理辦公室職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎(chǔ)性工作檔案；

2.組織開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識；

3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作，如事故報警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等；

4.對管區(qū)的交通事故黑點進(jìn)行排查、建檔，并督促相關(guān)部門限期整改；

5.對涉及管區(qū)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理；

6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜；

7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。

（六）各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé)：

1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求，發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料；

2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證；

3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識；

4.對危險路段進(jìn)行排查登記，并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；

5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規(guī)，不違法載客、違法駕駛等，對不聽從勸阻的違法人員，要及時告知交警部門進(jìn)行依法查處；

6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患（黑點）排查整改情況登記》，及時掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況，定期向上級主管部門匯報工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安*”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強(qiáng)調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)貙嶋H狀況和特點，有針對性的組織開展工作，確保工作落在實處，抓出成效。

（二）強(qiáng)化工作運行，建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制，按照“屬地管理，下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度（見附件）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項工作制度，定期進(jìn)行檢查和考核，每季度召開專門會議，對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報批評和表彰，對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。

篇4

一、工作思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅決扛起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任，牢固樹立以師生為中心的安全發(fā)展思想，筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴(yán)守底線，大力防范化解影響師生人身財產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險，防范遏制各類安全事故發(fā)生，為新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的安全保障，切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全工作擺在重要位置，切實解決思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在較大差距等問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，在強(qiáng)基礎(chǔ)、補短板、建機(jī)制、控源頭方面狠下功夫，扎實推進(jìn)我區(qū)校園安全治理體系和治理能力。通過開展三年專項行動，推動各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全風(fēng)險管控和隱患治理，使師生安全意識和防范能力明顯提升，校園安全突出風(fēng)險明顯整治，校園安全基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提高，校園及周邊安全環(huán)境明顯改善，校園安全長效機(jī)制明顯健全，校園安全形勢明顯向好，校園安全事故明顯減少，實現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育活動。各學(xué)校要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示要求，區(qū)教育黨委每年至少安排一次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述集中學(xué)習(xí)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。各學(xué)校組織全體教職員工，至少開展一次集中警示教育。各地、各學(xué)校要結(jié)合實際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，舉辦警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全對話談心活動，各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人與教職員工談心，深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。(牽頭股室:辦公室、校安辦、教育股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（二）全面落實教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系。一是全面落實學(xué)校安全主體責(zé)任。推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運行機(jī)制。二是落實教育行政部門監(jiān)管責(zé)任。教育局指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。三是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實教育局、各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。四是強(qiáng)化督查督辦。加強(qiáng)督查檢查力度，充分利用通報警示約談問責(zé)等工作方式，強(qiáng)化安全責(zé)任落實。(牽頭股室：督導(dǎo)室、監(jiān)察室、校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（三）不斷完善風(fēng)險隱患防范治理體系。堅持問題導(dǎo)向,突出重點領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、群體等,全面排查整治各類安全隱患。春、秋季開學(xué)前,緊盯三防建設(shè)、校舍建筑、教育教學(xué)設(shè)施、消防取暖、食堂食品衛(wèi)生、交通校車、實驗室及?；ㄆ钒踩?、校園周邊安全等各個方面,集中組織開展一次安全隱行患排查整治活動,形成安全風(fēng)險隱患清單,落實防范管控措施,實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、銷賬閉環(huán)管理。春、秋季開學(xué)后，緊盯學(xué)生欺凌暴力和矛盾糾紛線索,以及特異體質(zhì)、心理疾病、單親家庭、離異家庭、學(xué)習(xí)困難和情感困惑等方面學(xué)生思想表現(xiàn)和行為動態(tài)等情況,集中組織開展一次線索、問題排查化解工作,并采取“一對一、多對一”的模式,定期開展談心談話，加強(qiáng)對特殊群體學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛和幫扶疏導(dǎo)。同時,按照日巡查、周排查、月報告制度要求,每月上旬報送學(xué)校安全風(fēng)險隱患排查整治清單和學(xué)校重點關(guān)注學(xué)生排查幫扶工作清單。進(jìn)一步建立健全安全風(fēng)險隱患排查聯(lián)動機(jī)制,開展“安全你我他、師生家長共排查”“風(fēng)險隱患大家防”等活動，鼓勵引導(dǎo)師生、家長、社會公眾舉報隱患、反映問題，營造人人關(guān)心校園安全、全力消除安全隱患的良好氛圍。(牽頭股室:校安辦、教育股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（四）實施安全素質(zhì)提升工程。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,推動安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，落實安全教育課時、教材、經(jīng)費、師資。中小學(xué)每學(xué)年不少于12個課時,職業(yè)教育把安全教育納入教學(xué)計劃，設(shè)置學(xué)分，進(jìn)行系統(tǒng)化安全教育。充分利用消防日、安全生產(chǎn)月等契機(jī)，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，有針對性地開展防災(zāi)減災(zāi)、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育。二是強(qiáng)化安全教育實踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練;職業(yè)學(xué)校按照實際，組織好應(yīng)急疏散演練。強(qiáng)化安全教育實踐基地建設(shè)，支持推動建設(shè)一批集場景模擬、新媒體技術(shù)、互動體驗等形式于一體的學(xué)生安全教育體驗館、體驗教室建設(shè)。建設(shè)一批安全管理在線開放課程，運用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育，強(qiáng)化案例警示教育和沉浸式互動體驗，提高安全教育的針對性、操作性、實效性。三是提升安全教育師資的專業(yè)水平。實施安全教育教師專項培訓(xùn)，提高安全教育教師隊伍水平。四是提升管理人員素質(zhì)能力。分級分批組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等多種方式，全面提升安全管理干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員素質(zhì)。(牽頭股室:教育股，校安辦、人事股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)

（五）實施提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力工程。一是加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)建設(shè)。落實區(qū)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于平安建設(shè)方案，強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè)，全面提升各級各類學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實區(qū)教育區(qū)“校安工程”校園監(jiān)控建設(shè)，制定路線圖、時間表，推進(jìn)行動計劃按步驟實施。校園重點部位、重點區(qū)域、重點場所安裝視頻監(jiān)控并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報警平臺。二是提升安全科技化和信息化水平。推動學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。三是加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。建立校舍及內(nèi)部設(shè)施定期檢查報告、維護(hù)維修、改造驗收制度。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。校內(nèi)無D級危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時建筑等。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體驗，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板,設(shè)施設(shè)備必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實值班和信息報告制度，推動與學(xué)校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序，定期開展應(yīng)急演練，提升風(fēng)險防范能力。根據(jù)學(xué)校實際和形勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。五是健全各項安全管理制度。推動學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和風(fēng)險，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。(牽頭股室:校安辦、電教館、項目辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

（六)加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全管理

1.加強(qiáng)消防安全管理。一是推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，組織學(xué)校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全管理水平。二是加強(qiáng)消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)?！?，每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作，組織開展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開學(xué)第一課”等專題教育活動，2020年將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容，2022年實現(xiàn)學(xué)校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。分批次、分類別組織學(xué)校消防安全責(zé)任人和管理人開展消防教育培訓(xùn),2022年底實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。學(xué)校建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升教職員工消防安全意識。四是集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治，對高層建筑開展消防安全綜合整治，及時消除隱患。加強(qiáng)學(xué)校電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。(牽頭股室:校安辦、教育股，人事股，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。健全并落實校長陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學(xué)校食堂及食品安全管理制度。加大對學(xué)校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對在校師生的食品安全和膳食營養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險、及時消除食品安全隱患。按照“中小學(xué)校食堂等級量化評分細(xì)則”，對學(xué)校食堂硬件設(shè)施及管理進(jìn)一步規(guī)范。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，并在2020年底前基本完成中小學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)。(牽頭股室:資助中心、校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

3.加強(qiáng)校車交通安全管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》，督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強(qiáng)化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。改善校車通行條件，加強(qiáng)校車通行管理，提升校車通行安全水平。加強(qiáng)校車駕駛?cè)顺B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例進(jìn)行警示教育。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓(xùn)。依法嚴(yán)查嚴(yán)處校車超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑校車”。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、交通等相關(guān)部門的溝通，完善聯(lián)動工作機(jī)制。(牽頭股室:校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

4.加強(qiáng)實驗室危險化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理。健全實驗室及危險化學(xué)品安全分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓(xùn)機(jī)制。全面開展危險化學(xué)品排查工作，建立危險源全周期管理制度。加強(qiáng)實驗室安全教育，開設(shè)實驗室安全相關(guān)專業(yè)及課程，把實驗室安全教育納入相關(guān)人才培養(yǎng)方案。加強(qiáng)鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設(shè)備的安全管理，特種設(shè)備管理人員須持證上崗，加強(qiáng)對特種設(shè)備日常檢查保養(yǎng)。(牽頭股室:項目辦、校安辦，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

5.凈化校園周邊環(huán)境。推動相關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊200米安全區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，落實“四個禁止”，即禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所、禁止設(shè)立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設(shè)立彩票專營場所、禁止設(shè)立存在安全隱患的場所。協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓校園周邊非法經(jīng)營商販、攤點、違章建筑等；嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無”、“五毛”食品等突出問題。(牽頭股室:行政審批股、校安辦。配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

6.加強(qiáng)其它安全管理。一是開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理。聯(lián)合省委政法委等部門，深入開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作，推動各級政府和相關(guān)職能部門及學(xué)校落實工作職責(zé)。深入開展防溺水教育，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握防溺水知識。組織發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，提醒家長加強(qiáng)對孩子的防溺水教育和監(jiān)管。二是做好學(xué)生欺凌防范工作。按照省教育廳等九部門《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等九部門<關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見>的通知》精神，切實加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機(jī)制，做好學(xué)生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系，共同防范欺凌事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。切實加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，著力提升災(zāi)害防范預(yù)警能力，切實增強(qiáng)學(xué)校防御自然災(zāi)害能力。會同有關(guān)部門深入開展校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預(yù)警、信息監(jiān)測公告、隱患排除和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建保障校舍安全的制度體系。四是深入開展掃黑除惡專項斗爭。組織全區(qū)教育系統(tǒng)開展掃黑除惡攻堅專項整治行動，深入開展涉黑涉惡線索排查工作，根除影響師生安全和學(xué)校穩(wěn)定的黑惡隱患,建立健全長效工作機(jī)制。五是做好反恐怖工作。開展反恐怖專項行動，提升教育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。(牽頭股室:校安辦、教育股。配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))

四、時間安排

從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年6月)。按照市教育局和區(qū)安委會安排，結(jié)合實際，組織制定細(xì)化本地、本校實施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地、本校專項行動的動員部署工作。

（二）排查整治（2020年6月至2020年12月底)。各學(xué)校按照本方案和本學(xué)校實施方案，全面排查本地、本校安全風(fēng)險隱患,建立問題隱患和整改“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動各方面力量，加快實施，精準(zhǔn)推進(jìn)各項排查任務(wù)落實，確保取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年全年)。各地、各學(xué)校對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細(xì)化各項治理舉措。針對重點、難點問題，通過推進(jìn)會、掛牌督辦、跟蹤整治等措施，加大專項整治攻堅力度，確保整治工作取得明顯成效,達(dá)到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進(jìn)校園安全突出風(fēng)險隱患整改的同時,深入分析共性問題,深挖背后的深層次矛盾和原因，總結(jié)梳理專項整治中行之有效的做法和經(jīng)驗，及時上升為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制，建立健全防范化解校園安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

各學(xué)校要每年對專項行動工作進(jìn)行總結(jié)，形成年度工作報告，2022年底形成三年行動報告，分別于每年12月15日前，報教育局校安辦。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識開展教育系統(tǒng)專項整治三年行動的重要性，樹牢安全發(fā)展理念。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時研究解決重大校園安全問題。要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動工作措施,確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

篇5

船舶交通管理系統(tǒng)，簡稱VTS，是用于監(jiān)控海岸、海港或內(nèi)河交通情況的系統(tǒng)，確保監(jiān)控區(qū)域內(nèi)交通流量合適，避免造成災(zāi)禍或環(huán)境污染[1]。目前我國大型海港所用系統(tǒng)多為國外公司產(chǎn)品，如Sofrelog、ATLAS、TERMB等，升級維護(hù)不便且多為10年以上的老產(chǎn)品。出于國家重大項目安全性的考慮[2]，使用國產(chǎn)VTS系統(tǒng)是一大趨勢，而國產(chǎn)化VTS的安全防護(hù)功能也是考察該系統(tǒng)的一項重要指標(biāo)。

1國產(chǎn)交通管理系統(tǒng)安全防護(hù)問題分析

1.1系統(tǒng)介紹

國產(chǎn)化VTS系統(tǒng)由信息接入分系統(tǒng)、控制中心分系統(tǒng)和通信分系統(tǒng)組成。信息接入分系統(tǒng)具備雷達(dá)信息接收解析、AIS信息接收解析、水文氣象信息接收解析、VHF信息接收解析、CCTV信息接收解析、信息分類流轉(zhuǎn)等功能?？刂浦行姆窒到y(tǒng)具備交通組織與管理、交通顯示與控制（臺位顯示/web顯示）、記錄重放、系統(tǒng)監(jiān)控等功能，其中交通組織與管理和交通態(tài)勢Web顯示功能采用B/S架構(gòu)實現(xiàn)、其他功能采用C/S架構(gòu)實現(xiàn)，整個系統(tǒng)采用B/S與C/S的混合架構(gòu)實現(xiàn)。通信分系統(tǒng)具備即時通信、網(wǎng)絡(luò)通控、數(shù)據(jù)支撐等功能。

1.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)分析

國產(chǎn)化VTS系統(tǒng)信息交互可分為系統(tǒng)內(nèi)部信息交互的專用網(wǎng)絡(luò)、部門之間信息交互的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和對外信息交互的外部網(wǎng)絡(luò)三類。其中系統(tǒng)內(nèi)部信息交互主要通過通信分系統(tǒng)使用獨立的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在專用網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，如雷達(dá)接入信息、VHF接入信息、CCTV接入信息、AIS接入信息與控制中心交通顯示系統(tǒng)之間的通信；部門之間信息交互主要發(fā)生在海事部門內(nèi)部單位之間，如船舶航行計劃錄入獲取、船舶航行狀態(tài)內(nèi)部等等；而對外信息交互是指與外部互聯(lián)網(wǎng)之間的交互，如水文氣象信息的接入、船舶動態(tài)信息對公眾公布等等。如果未采取安全防護(hù)策略，就可能導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)遭受非法攻擊[3]。一旦外部攻擊進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，由于防護(hù)系統(tǒng)對內(nèi)防范較弱，這類攻擊往往會造成非常嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)泄露。甚至進(jìn)而侵入到核心網(wǎng)絡(luò)，對船舶交通管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改或偽造，或者盜用其他用戶的IP對船舶控制命令進(jìn)行非法操作，產(chǎn)生極大安全隱患。VTS系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)端口可以擴(kuò)容，不同處室根據(jù)需要都可接入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中存在C/S和B/S的混合架構(gòu)，整體結(jié)構(gòu)復(fù)雜度較高。在這樣的網(wǎng)絡(luò)中，單單利用網(wǎng)絡(luò)防火墻無法實現(xiàn)對各類網(wǎng)絡(luò)資源的有效保護(hù)和管理，需要對外部網(wǎng)絡(luò)的連接和信息交互進(jìn)行限制，在特定的時間特定的地點，對特定權(quán)限開放網(wǎng)絡(luò)，完成內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)必要的信息交互。同時，要考慮到來自內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊其成功的可能性甚至要高于外部網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)計中，應(yīng)該對核心數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中管理，將其存儲在核心網(wǎng)絡(luò)中，控制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對其訪問，這就需要更為完善的內(nèi)部訪問控制機(jī)制。

1.3系統(tǒng)使用過程中的安全分析

VTS系統(tǒng)的組成單元眾多，硬件、軟件構(gòu)成復(fù)雜，在運行過程中，需要對硬件進(jìn)行可靠性分析及業(yè)務(wù)持續(xù)性規(guī)劃；同時復(fù)雜的軟硬件也對操作、維護(hù)人員提出了更高的要求。對于船舶交通管理系統(tǒng)來說，用戶的誤操作可能導(dǎo)致嚴(yán)重的事故，因此不僅需要設(shè)計權(quán)限控制體系，盡量減少和避免用戶誤操作，同時要做到對問題的跟蹤和總結(jié)，杜絕類似的操作再次發(fā)生。

2船舶交通管理系統(tǒng)的安全防護(hù)應(yīng)用

2.1優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

國產(chǎn)化VTS系統(tǒng)采用C/S和B/S混合架構(gòu)，其中B/S架構(gòu)的船舶交通組織與管理軟件Web版和船舶態(tài)勢展示軟件Web版需要對兄弟處室或者對公眾開放，整個系統(tǒng)不僅需要運行在專用網(wǎng)絡(luò)，而且需要運行在海事局的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和Internet的外部網(wǎng)絡(luò)，因此系統(tǒng)在設(shè)計時就考慮到物理上隔離三種類型網(wǎng)絡(luò)。專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間只保留設(shè)置唯一的物理網(wǎng)絡(luò)鏈接，并設(shè)置防火墻；專網(wǎng)和外網(wǎng)之間同樣也設(shè)置唯一的物理網(wǎng)絡(luò)鏈接，并設(shè)置防火墻；內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間物理隔絕。專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間嚴(yán)格控制信息互訪端口，屏蔽所有未知端口；專網(wǎng)和外網(wǎng)之間，只保留外網(wǎng)對專網(wǎng)進(jìn)行船舶數(shù)據(jù)查詢的端口。

2.2病毒掃描

國產(chǎn)化VTS系統(tǒng)中，專網(wǎng)的值班臺位以及內(nèi)網(wǎng)終的用戶終端，安裝為Windows操作系統(tǒng)，為每一臺終端安裝瑞星殺毒軟件，并按時更新，取消Guest賬號、取消不必要的服務(wù)(如遠(yuǎn)程注冊表操作)；專網(wǎng)中的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫使用Solaris和Linux系統(tǒng)，對核心數(shù)據(jù)設(shè)定指定用戶權(quán)限，同時關(guān)閉不必要的網(wǎng)絡(luò)端口。針對專網(wǎng)-內(nèi)網(wǎng)閘和專網(wǎng)-外網(wǎng)閘，定時查看防火墻日志，評估是否存在網(wǎng)絡(luò)攻擊。另一方面，利用開源代碼為國產(chǎn)化VTS系統(tǒng)編寫專門的網(wǎng)絡(luò)端口掃描工具，在專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)中查找主機(jī)漏洞，及時預(yù)防潛在風(fēng)險。

2.3數(shù)據(jù)備份

VTS系統(tǒng)中，需要備份的數(shù)據(jù)主要為船舶航行軌跡數(shù)據(jù)和船舶業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，采用雙機(jī)備份的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。兩種數(shù)據(jù)的特點不同，船舶軌跡數(shù)據(jù)量較大，按照雷達(dá)每三秒上報一點，港口平均被監(jiān)控船舶為1000艘計算，一個月會累積864,000,000個航跡點需要存儲，但是數(shù)據(jù)的重要性相對較低，因此國產(chǎn)化VTS系統(tǒng)采用定時備份的方式，每隔一個小時就將數(shù)據(jù)從主機(jī)備份到從機(jī)。而船舶業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量相對較小，但是重要程度較高，系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)直接存到兩個不同數(shù)據(jù)庫中，一臺供業(yè)務(wù)系統(tǒng)讀取使用，一臺作為備份，兩者每天進(jìn)行比較同步一次。

2.4安全分析和控制

對用戶授予不同權(quán)限，用戶按接入網(wǎng)絡(luò)類型分為外網(wǎng)用戶、內(nèi)網(wǎng)用戶和專網(wǎng)用戶。由于內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)不直接連通，外網(wǎng)用戶不可以訪問內(nèi)網(wǎng)；專網(wǎng)的船舶數(shù)據(jù)由指定端口定時同步到外網(wǎng)服務(wù)器，外網(wǎng)用戶只可以查詢外網(wǎng)服務(wù)器數(shù)據(jù)，禁止訪問專網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)用戶同樣不可以直接訪問專網(wǎng)，只能通過專用進(jìn)程調(diào)用被防火墻允許的端口查詢數(shù)據(jù)或傳遞資料。專網(wǎng)用戶則依據(jù)工作內(nèi)容不同設(shè)置不同權(quán)限，分為普通值班員、值班長和系統(tǒng)管理員三類。普通值班員根據(jù)負(fù)責(zé)的轄區(qū)不同，賦予不同轄區(qū)的系統(tǒng)操作權(quán)限，進(jìn)行日常值班工作；值班長擁有高級權(quán)限，可以制定告警規(guī)則、助航設(shè)施設(shè)置、航道單/雙向切換等規(guī)則定義權(quán)限；管理員擁有最高級權(quán)限，可以修改系統(tǒng)配置、操作系統(tǒng)設(shè)置、底層路由設(shè)置等，同時具有審查系統(tǒng)日志和操作記錄的權(quán)限。系統(tǒng)日志記錄了系統(tǒng)各個組成單元，包括軟硬件，的運行日志，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生錯誤時，系統(tǒng)維護(hù)人員通過查看系統(tǒng)日志可以迅速定位錯誤的原因，并進(jìn)行相應(yīng)的處理，排除故障。操作記錄主要是記錄專網(wǎng)用戶的操作行為，包括命令操作、通話錄音、軟件截圖等，該數(shù)據(jù)既可以作為后期的操作追溯和安全分析的資料，也可以作為優(yōu)化界面提升用戶體驗依據(jù)，并且為以后建立數(shù)據(jù)倉庫提供了數(shù)據(jù)積累。

3結(jié)束語

船舶交通管理系統(tǒng)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能不斷豐富，面臨的安全風(fēng)險也越來越大，其安全問題也日益成為用戶關(guān)注的重點。國產(chǎn)化船舶交通管理系統(tǒng)從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、病毒掃描、數(shù)據(jù)備份、安全分析和控制等多個方面進(jìn)行了安全防護(hù)，并在實際運行中取得了良好的效果。

引用：

[1]Bremen.VesselTrafficServiceSystemOperatorManual[M].CASSIDIANandATLASELEKTRONIKcompany，2011：Page2-1.

[2]張友生,王勇.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師考試全程指導(dǎo)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2010.

篇6

為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》（晉政發(fā)〔2009〕33號，以下簡稱《決定》）、《關(guān)于印發(fā)晉中市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實施方案的通知》（市政發(fā)〔2010〕4號，以下簡稱《實施方案》）和《晉中市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實施意見》（市政辦發(fā)〔2008〕97號，以下簡稱《實施意見》）精神，切實加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居委會）和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制，強(qiáng)化人、車、路的源頭管控，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容及工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實施方案的要求，制定切合各自實際的工作方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

（二）實施階段（2010年2月—5月）。按照本實施方案要求，著重落實道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等，有效開展各項工作。具體內(nèi)容為：

1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實辦公場所，責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員，報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員，實行分級培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，取得證書，持證上崗。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員，并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員，由轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計，并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機(jī)動車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協(xié)管員，同時要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。

4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室，原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員，報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，培訓(xùn)合格后，持證上崗，轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé)；三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案，機(jī)動車駕駛員檔案，機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案；五項制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點，建立其它相應(yīng)工作制度。

（三）總結(jié)考評階段（2010年6月—7月）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗收，及時掌握各地工作完成情況，并進(jìn)行通報。同時做好迎接晉中市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗收工作。

三、工作機(jī)制及任務(wù)

（一）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：

1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作；

2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用，認(rèn)真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施；

3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實情況；

4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo)；

5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動；

6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動，努力提高全民的交通安全意識；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。

（二）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交警大隊，負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。

主要職責(zé)：

1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，承辦會議及安排重要活動；

2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項的執(zhí)行落實情況；

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查；

4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃，科技發(fā)展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策；

5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；

6.對省、晉中市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作；

8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況；

9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度；

10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求，制定本級預(yù)防交通事故對策，科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo)；

2.根據(jù)上級安排或工作需要，組織轄區(qū)交通安全大檢查活動；

3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作，督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實道路交通安全責(zé)任；

4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃Ｊ剑偈菇煌ò踩麄鹘逃c其它法制教育并軌；

5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng)，制定符合轄區(qū)實際的、切實可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案；

6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者隊伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則，廣泛在全社會招募交通安全志愿者，并明確服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)志愿者隊伍參與道路交通安全工作。

（五）各級道路交通安全管理辦公室職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎(chǔ)性工作檔案；

2.組織開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識；

3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作，如事故報警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等；

4.對管區(qū)的交通事故黑點進(jìn)行排查、建檔，并督促相關(guān)部門限期整改；

5.對涉及管區(qū)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理；

6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜；

7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。

（六）各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé)：

1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求，發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料；

2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證；

3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識；

4.對危險路段進(jìn)行排查登記，并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；

5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規(guī)，不違法載客、違法駕駛等，對不聽從勸阻的違法人員，要及時告知交警部門進(jìn)行依法查處；

6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患（黑點）排查整改情況登記》，及時掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況，定期向上級主管部門匯報工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安*”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強(qiáng)調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)貙嶋H狀況和特點，有針對性的組織開展工作，確保工作落在實處，抓出成效。

（二）強(qiáng)化工作運行，建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制，按照“屬地管理，下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、晉中市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度（見附件）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項工作制度，定期進(jìn)行檢查和考核，每季度召開專門會議，對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報批評和表彰，對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。

篇7

道路交通安全管理體制，即明確規(guī)劃國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾以及民間機(jī)構(gòu)在道路交通安全管理中的具體權(quán)責(zé)與操作模式的制度體系。當(dāng)前的道路交通安全形勢依舊嚴(yán)峻。制約我國道路交通安全管理水平與道路交通安全狀況的因素，除了日益增長的交通需求，更重要的是缺乏與時俱進(jìn)的道路交通安全管理體制。因而，要完善道路條件、控制交通事故蔓延趨勢、降低交通事故傷率，建立符合國情的道路交通安全管理體制是關(guān)鍵。

1 我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃

路、人、車、管、環(huán)是制約交通安全的5大重要因素。交通管理部門的主要職責(zé)是對道路、環(huán)境、車輛及交通參與者的宏觀控制，對交通安全保障有著舉足輕重的作用。樹立"以人為本"的道路交通安全管理規(guī)劃理念，堅持系統(tǒng)化"工程"編制方式，從道路、環(huán)境、人、車和管理等多方面采取措施，是我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前道路交通安全系統(tǒng)現(xiàn)狀，規(guī)劃、總結(jié)區(qū)域性道路交通安全問題，科學(xué)預(yù)測未來形勢，并采用現(xiàn)代化技術(shù)手段、措施，形成科學(xué)、高效、合理的道路交通安全管理方案。

2 我國道路交通安全管理體制存在的問題及表現(xiàn)

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國道路交通安全管理體制逐漸形成了交通、公安和農(nóng)機(jī)等多部門共同管理的局面。當(dāng)前我國道路交通安全的管理體制顯然無法適應(yīng)對象管理的多元化趨勢，無法滿足日益增長的道路交通需求，其主要問題如下：

（一）地方法規(guī)與道路交通規(guī)章制度沖突

我國道路交通安全法的制定工作在2004年后有了實質(zhì)性進(jìn)展，但與各行政管理部門制定的道路交通安全地方法規(guī)存在不少沖突。例如，在超限、超載管理工作中，公安、交通、發(fā)改委、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門有明確的任務(wù)、職責(zé)劃分，但其執(zhí)法時的依據(jù)各不相同，因而導(dǎo)致懲罰標(biāo)準(zhǔn)、力度與主題無法一致，給相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、行為監(jiān)督造成妨礙與不便。

（二）職能權(quán)責(zé)不清、相互交叉

多元化的管理的結(jié)果是協(xié)調(diào)難度、相互推諉現(xiàn)象的增加，執(zhí)行、監(jiān)管效率的降低，無法達(dá)到預(yù)期交通安全管理目標(biāo)與效果。例如，對電動自行車的生產(chǎn)、銷售與使用的管理，原則上由工業(yè)與質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)注冊登記與行使管理、工商部門負(fù)責(zé)銷售監(jiān)管，但各部門在管理上脫節(jié)，導(dǎo)致國家電動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法完全實施，對電動自行車管理時無法可依。

（三）缺乏資金保障

道路建設(shè)項目作為我國道路交通安全資金的主要投入途徑，在當(dāng)前財政預(yù)算中極少單列。道路交通安全資金投入的多元化盡管為相應(yīng)管理提供了更寬泛、靈活的渠道，但極易導(dǎo)致重復(fù)投資、建設(shè)等問題。實質(zhì)上，道路交通安全意識與資金投入情況在現(xiàn)實中往往成正比，因而較難形成統(tǒng)一、固定、標(biāo)準(zhǔn)的道路交通安全資金保障體系。

3 完善我國道路交通安全管理體制的建議及對策

（一）確立統(tǒng)一的道路交通管理機(jī)構(gòu)

"全國城鄉(xiāng)道路交通"由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T統(tǒng)一管理，并承擔(dān)起我國道路交通安全管理的主要職責(zé)。通過依法確立國家道路交通管理局，獨立負(fù)責(zé)道路交通法律、法規(guī)、政策的制定、實施與監(jiān)管，負(fù)責(zé)全國機(jī)動車運力、流量與交通秩序的宏觀把控，車輛安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與車輛、駕駛員管理。

（二）確立全面、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理工作機(jī)制

建立全新的、全面的、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理機(jī)制迫在眉睫。通過政府設(shè)立相應(yīng)委員會或管理機(jī)構(gòu)，合理細(xì)化工作重點。對財政預(yù)算、地方法規(guī)制定、執(zhí)法、救援、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)劃方案、交通運輸服務(wù)、道路交通安全教育等細(xì)節(jié)，建立更加細(xì)化的工作機(jī)制，促使資源的有效利用。

（三）建立統(tǒng)一的道路交通安全數(shù)據(jù)、信息平臺

道路交通安全數(shù)據(jù)、信息的共享是道路交通安全研究的基礎(chǔ)與保障，因而通過匯總交通、公安等各部門的數(shù)據(jù)信息，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并通過官方統(tǒng)一網(wǎng)站或其他平臺，為全國各地交通參與者提供信息、推廣服務(wù)，促進(jìn)政策科學(xué)制定、道路交通安全研究全面化，并逐步提高公眾參與意識。

（四）系統(tǒng)化、社會化交通安全管理模式

系統(tǒng)化交通管理需考慮寧靜交通、道路安全宣傳、交通道德體系等細(xì)節(jié)建設(shè)，從源頭實施全動態(tài)控制。另外，注重過程控制與源頭預(yù)防，由公安管過程控制、日常交通管理，由交通部預(yù)防源頭、道路以及停車場建設(shè)，科學(xué)分工、權(quán)責(zé)清晰。

（五）成立統(tǒng)一的道路交通立法機(jī)構(gòu)

通過全國"道路交通立法"委員會的設(shè)立，實現(xiàn)立法機(jī)關(guān)與交通部合作聯(lián)手，制定、研究合情、合規(guī)、科學(xué)的交通安全政策，實現(xiàn)道路交通安全政策、規(guī)章的統(tǒng)一性、權(quán)威性與規(guī)范性。通過法律途徑解決地方、部門政策與國家法規(guī)的沖突，為基層交通管理與執(zhí)法提供有效依據(jù)。

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一、迅速開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查大整治

從即日起，各村、各部門和單位要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動，“百安”活動，“道路安全綜合整治”活動。等專項行動，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，鄉(xiāng)交管辦主辦，各級各單位對轄區(qū)內(nèi)的道路安全事故隱患開展一次大排查大整治。交管辦和片區(qū)派出所和片區(qū)聯(lián)絡(luò)員共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道路交通的巡查管控。嚴(yán)肅查處各類非法違法行為，特別是超員、超載、超速和酒后駕車，人貨混裝等行為。

各村民委員會要切實加強(qiáng)村社道路安全設(shè)施的管理，強(qiáng)化路面的巡查、組織相關(guān)部門對轄區(qū)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實好道路交通安全大檢查大整治工作。重點要檢查車輛及駕駛員相關(guān)證件是否齊全，是否存在超員、超載、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重駕駛野蠻行為。車輛的車況是否符合規(guī)范要求等。

二、進(jìn)一步完善道路交通安保設(shè)施

鄉(xiāng)交管辦要進(jìn)一步加大農(nóng)村道路（橋梁）安保設(shè)施的排查力度，重點排查，各村要在顯眼的地方，制作3至5處安保警示標(biāo)牌。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，特別是事故多發(fā)地段和臨水臨崖高落差危險路段。要制定具體的、切實可行的治理方案，組織力量、落實經(jīng)費，切實加大治理工作力度。鄉(xiāng)交管辦，要在危險路段設(shè)置安裝安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和安保設(shè)施。

三、切實落實農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全管理體系；控制系統(tǒng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市化進(jìn)程不斷加快，軌道交通伴隨著城市發(fā)展快速擴(kuò)張。迄今為止，我國已有30余個大中城市初步建立了軌道交通，部分城市新建，大量城市擬建規(guī)劃中。大量投入使用的軌道交通一方面方便了市民的出行，另一方面也給城市軌道交通運營安全帶來了極大的挑戰(zhàn)，自我國各城市軌道交通運營以來，大大小小的安全事故不斷發(fā)生，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的城市軌道交通安全管理體系十分必要。

一、我國城市軌道交通系統(tǒng)安全管理工作的現(xiàn)狀及不足

1.我國城市軌道交通安全管理工作的現(xiàn)狀。無論是學(xué)術(shù)界還是開展城市軌道交通運營的企業(yè)，其對于軌道交通運營安全管理的探索均處于初級階段。目前，絕大部分軌道交通運營企業(yè)的安全管理模式都是單向的、觀點性的，沒有上升到理論的高度，因此，也就難以形成系統(tǒng)的、有針對性和實際價值的操作方案。從現(xiàn)階段我國軌道交通安全管理組織機(jī)構(gòu)的層面看，我國各大城市軌道交通基本都設(shè)有三級安全管理模式，即設(shè)立一級安全管理委員會，隸屬于地鐵公司總部，設(shè)立二級安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由車輛、維修、車務(wù)等專業(yè)部分管轄，設(shè)立基層安全員由車間、班組管轄。其中，安全管理委員會是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，地鐵公司總部的安全管理網(wǎng)絡(luò)包括總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員，車輛、維修、車務(wù)等生產(chǎn)部門設(shè)置專職安全監(jiān)察員崗位，并指定安全監(jiān)察室為常設(shè)部門。2.我國軌道交通安全管理工作的問題。雖然很多城市實行了軌道交通三級安全管理，但仍然不能避免軌道交通事故的發(fā)生。就目前來看，我國城市軌道交通事故主要有兩類，即一般性事故和險性事故。一般性事故的起因主要是乘客，乘客若未能按照安全乘車規(guī)則乘坐就有可能引發(fā)一般性事故，險性事故的起因則主要是工作人員的疏忽。本文將人、設(shè)備、環(huán)境作為事故的直接原因，將管理缺陷作為事故的間接原因，以布爾代數(shù)原理為基礎(chǔ)，借助事故樹的條件或門，得到如下公式：T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4式中,T——事故;X1——事故的管理原因；X2——事故的人為原因；X3——事故的設(shè)備原因；X4——事故的環(huán)境原因。在上述四個因素中，任何一項因素都與安全事故的發(fā)生有所聯(lián)系。但觀察得出，管理因素同其他三項因素不同，其能夠制約其他因素，人為原因、設(shè)備原因、環(huán)境原因三項因素中的任何一項同管理因素相結(jié)合都會導(dǎo)致事故發(fā)生。也就是說，即便其他因素沒有問題，只要管理存在混亂、缺陷、失誤，同樣會導(dǎo)致事故發(fā)生，使人與設(shè)備均暴露于不安全狀態(tài)下。由此可見，管理問題是各項影響因素中最關(guān)鍵的，其直接關(guān)系到安全事故的發(fā)生概率。在現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理念的指導(dǎo)下，筆者認(rèn)為我國城市軌道交通系統(tǒng)安全管理工作的不足主要有以下幾點：（1）生產(chǎn)與安全脫節(jié)。個別員工以及部分一線生產(chǎn)部門對安全工作沒有形成足夠的重視，總認(rèn)為安全管理是安全員、監(jiān)察員、領(lǐng)導(dǎo)層的事，這使得地鐵運行無法同安全管理緊密結(jié)合。軌道交通作為實體經(jīng)濟(jì)的重要組成，安全管理對于生產(chǎn)運營的意義重大，企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)將其作為生產(chǎn)管理的重要部分，使其同生產(chǎn)運營一同發(fā)展，即實現(xiàn)系統(tǒng)安全管理。（2）對安全問題的處理不全面、不徹底。一旦出現(xiàn)安全問題，安全管理部門不能按照既定的系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、功能追溯原因，也不能將安全問題與管理工作相統(tǒng)一，軌道交通安全管理長期處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局面。（3）沒有抓住信息流進(jìn)行安全指導(dǎo)工作，安全管理的總體思路仍然以靜態(tài)管理為主，這已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念。在變化的環(huán)境中，安全管理需要依靠信息流，其不僅能夠反映以往重大事故的信息及歷史經(jīng)驗資料，還應(yīng)包括及時收集的運營過程中的安全信息，這樣才能方便安全管理人員對軌道交通運營實現(xiàn)全過程動態(tài)控制。（4）安全管理日常工作的重心仍停留在“事故處理”上，缺乏“事故預(yù)測”。軌道交通安全管理工作的重心應(yīng)從“事故處理”轉(zhuǎn)向“事故預(yù)測”，即更加注重事前的安全因素評估、預(yù)測上，而非事后的原因追查。（5）近年來，軌道交通路網(wǎng)規(guī)模越來越大，這也使得安全管理的范圍變得越來越大，與此同時，規(guī)章制度、人員的變化也陸續(xù)發(fā)生，這些變化如果不能拿出應(yīng)對措施，極易產(chǎn)生管理漏洞。就目前來看，軌道交通安全管理仍存在安全考核不到位、規(guī)章制度不健全等問題，軌道交通運營企業(yè)需要根據(jù)實際情況對安全標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行修改、補充或重新制定。

二、安全管理系統(tǒng)的運行機(jī)理

建立軌道交通安全管理系統(tǒng)的首要任務(wù)就是樹立正確的認(rèn)知，即澄清以往的錯誤認(rèn)識，拋棄安全管理系統(tǒng)屬于運營管理子系統(tǒng)的理念和思維。事實上，安全管理系統(tǒng)是針對生產(chǎn)運營系統(tǒng)本身而言的，其目的是解決安全問題，并非是由生產(chǎn)系統(tǒng)分離出的子系統(tǒng)。我們要在這一認(rèn)知前提下，對與生產(chǎn)系統(tǒng)密切相連的安全系統(tǒng)進(jìn)行改造，對其中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行處理。這里的安全系統(tǒng)同生產(chǎn)系統(tǒng)是有機(jī)整體，其是由與生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)的若干因素共同構(gòu)成的特定功能的有機(jī)整體，其中心任務(wù)在于對生產(chǎn)運營的安全狀況進(jìn)行監(jiān)控和管理。控制論理論下，安全管理是多回路反饋控制系統(tǒng)的組成部分，其中，事故屬于被控制對象，本文的研究重點即為事故的控制。整個安全管理系統(tǒng)的最終目的是提高生產(chǎn)系統(tǒng)安全系數(shù)，減少因安全因素不穩(wěn)定造成的事故。從安全管理系統(tǒng)的角度來講，軌道交通安全管理系統(tǒng)需要在獲得安全信息和影響安全管理因素的基礎(chǔ)上，確定管理目標(biāo)，并將目標(biāo)按照管理層次進(jìn)行分解，從而制定出分層實施計劃和整體計劃。計劃制定后，要由安全執(zhí)行機(jī)構(gòu)予以落實，監(jiān)察部門需要對生產(chǎn)管理系統(tǒng)中出現(xiàn)的信息進(jìn)行監(jiān)督和反饋，并依據(jù)其具體情況對安全狀態(tài)進(jìn)行評估、控制。一般來講，安全管理系統(tǒng)對生產(chǎn)運營系統(tǒng)的功能主要反映在以下兩條路徑：一是微觀控制反饋回路。這一功能路徑由“安全狀態(tài)檢測”、“安全狀態(tài)調(diào)查”、“隱患處理”、“組織實施”等一系列環(huán)節(jié)組成。其中，“安全狀態(tài)檢測”和“安全狀態(tài)調(diào)查”能夠?qū)Ξ?dāng)前生產(chǎn)運營的實際安全狀況進(jìn)行反映，“隱患處理”和“組織實施”能夠控制人、設(shè)備、管理、環(huán)境等因素。二是宏觀控制反饋回路。這一功能路徑包括“安全狀態(tài)檢測”、“安全狀態(tài)調(diào)查”、“原始信息收集”、“安全狀態(tài)綜合評價分析”、“人員安全培訓(xùn)與教育”、“設(shè)備更新改造”、“環(huán)境改良”、“管理制度與方法完善”、“計劃制定”、“組織實施”等環(huán)節(jié)。這一路徑能夠評價、預(yù)測整個生產(chǎn)運營系統(tǒng)現(xiàn)在或未來的安全狀態(tài)，并針對其安全狀態(tài)調(diào)整安全計劃以及安全管理工作的組織實施。

三、城市軌道交通安全管理體系的組成

軌道交通安全體系包括保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，這三項系統(tǒng)是安全管理體系運行的前提和根本，能夠為整個體系提供制度保證和組織保證。1.保證系統(tǒng)。保證系統(tǒng)具體包括組織保證、制度保證、教育保證。1.1組織保證。安全管理需要企業(yè)各層次、各部門積極有效的配合，這樣方能實現(xiàn)管理制度、管理計劃、管理決策的落實。這種配合不僅需要部門間的橫向配合，還需要縱向上的承接與聯(lián)系。1.2制度保證。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理工作的前提和依據(jù)，其體現(xiàn)了全面管理的思想。具體到軌道交通企業(yè)，安全管理規(guī)章制度是以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為實施細(xì)則的，這能保證軌道交通運營安全的責(zé)任落實到人，確保每個崗位都有一個明確的安全責(zé)任。該責(zé)任制的橫向涉及每個生產(chǎn)運營與安全管理部門，縱向涉及最高管理者到基層作業(yè)人員。1.3教育培訓(xùn)。安全教育是安全管理工作能夠科學(xué)開展的重要保障，積極有效的安全教育能夠使職工盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握與環(huán)境有關(guān)的工作常識，避免產(chǎn)生人為的不安全行為。因此，安全教育與培訓(xùn)工作值得引起領(lǐng)導(dǎo)層的重視。2.控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)能夠按照預(yù)先計劃和標(biāo)準(zhǔn)，對被控制過程中發(fā)生的實際值和計劃值進(jìn)行比較、檢查、監(jiān)督，并對差值進(jìn)行引導(dǎo)和修正，以確保主體在變化的環(huán)境下實現(xiàn)目標(biāo)。就目前來看，我國軌道交通安全管理仍處于事后管理階段，即單一反饋控制，其是一種“問題型”的管理方案，管理者只能在出現(xiàn)事故或有事故苗頭后采取防范措施，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前軌道交通路網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大化需求。因此，構(gòu)建新型的城市軌道交通安全管理體系就需要將前反饋和后反饋相結(jié)合，做到超前控制，針對運營系統(tǒng)本身的屬性和變化制定管理方案，在出現(xiàn)可能影響安全運行之前就對影響因素進(jìn)行評價、干預(yù)，并采取必要措施。具體來講，軌道交通安全管理的控制系統(tǒng)主要包括目標(biāo)確定、安全涉及、過程控制、事故處理四部分。2.1目標(biāo)管理。安全目標(biāo)值的確定應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通的建設(shè)時間、使用情況、安全狀況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)或指標(biāo)，同時也要參照國際同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是先進(jìn)企業(yè)的安全目標(biāo)值。目標(biāo)值一旦確定不可隨意更改，且要下放分解到公司、車站、中心樞紐等各部門，落實到崗位。2.2安全設(shè)計文件?？刂葡到y(tǒng)所包含的安全設(shè)計文件主要有：（1）員工信息、事故資料；（2）安全管理目標(biāo)；（3）安全管理組織；（4）安全生產(chǎn)策劃；（5）安全保證計劃；（6）運營現(xiàn)場與安全控制；（7）事故隱患控制。2.3過程控制。生產(chǎn)安全是由一系列過程組成的，過程控制能夠通過生產(chǎn)管理各個階段的安全檢查結(jié)果反映全系統(tǒng)的安全狀態(tài)，幫助安全管理部門根據(jù)所獲取的狀態(tài)信息對安全進(jìn)行評價，做出決策，制定改進(jìn)方案。2.4事故處理。事故處理事控制系統(tǒng)的最后分支，事故調(diào)查、分析、處理中形成的經(jīng)驗是安全制度設(shè)計、安全計劃更改的重要依據(jù)。3.信息系統(tǒng)。建立性能良好的信息系統(tǒng)能夠為安全管理提供必要的信息數(shù)據(jù)，輔助管理活動。3.1信息系統(tǒng)應(yīng)具備的內(nèi)容。軌道交通安全管理體系中的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：（1）利用生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)對安全信息進(jìn)行準(zhǔn)確收集并傳遞到各級管理層和各部門；（2）建立安全統(tǒng)計分析、事故檔案管理、隱患控制系統(tǒng)、安全責(zé)任系統(tǒng)等子系統(tǒng)；（3）建立計算機(jī)分析輔助系統(tǒng)；（4）建立安全管理辦公自動化平臺；（5）建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。3.2信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)與功能。軌道交通安全管理體系中信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其功能主要有以下幾種：（1）隱患子系統(tǒng)，功能為收集隱患情況，對風(fēng)險進(jìn)行分析、分級、歸類；（2）安全責(zé)任子系統(tǒng)，功能為記錄安全責(zé)任的落實情況，統(tǒng)計和評價安全監(jiān)察員反饋的各種信息；（3）安全統(tǒng)計分析子系統(tǒng)，功能為收集日常運行報表，建立安全生產(chǎn)計劃表；（4）事故管理子系統(tǒng)，功能為歸納、整理事故的數(shù)據(jù)、文字以及軌道交通相關(guān)圖紙、法令、技術(shù)規(guī)范，方便隨時調(diào)用；（5）安全檔案子系統(tǒng)，功能為收集各級安全組織、安全管理人員情況，記錄安全教育情況。

四、結(jié)語

城市軌道交通安全管理體系由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)組成，保證系統(tǒng)是安全管理的前提，控制系統(tǒng)為核心，信息系統(tǒng)則是保障。任何一種新的管理思想、理念或是模式的推行都需要一定時間和過程，城市軌道交通安全管理體系也在不斷的深化和改進(jìn)中，人們將繼續(xù)探索，新的理論也將不斷完備、充實。

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為進(jìn)一步規(guī)范道路交通安全設(shè)施管理，最大程度地降低道路交通安全事故，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和道路交通安全設(shè)施相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合我市道路交通管理工作實際，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計管理，認(rèn)真落實專家論證制度

加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀，提升全市道路交通安全管理水平的重要舉措。今后我市主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建的市政道路工程必須按國標(biāo)和規(guī)范同步設(shè)計交通標(biāo)線、交通標(biāo)志、交通信號燈和“電子警察”地下管線部分（含立桿基礎(chǔ)和手井）等交通安全設(shè)施；公路項目必須按國標(biāo)和規(guī)范同步設(shè)計交通標(biāo)線、交通標(biāo)志、交通信號燈等交通安全設(shè)施。

道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方案要嚴(yán)格實行專家論證制度。今后市政道路、公路的交通安全設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方案要召開由相關(guān)部門參加的專家評審會進(jìn)行評審。國省道的新、改建工程交通安全設(shè)施設(shè)計方案，市交通運輸管理部門應(yīng)提前書面征求市公安交通管理部門意見，吸納合理內(nèi)容后，再上報省級部門審批；地方公路新、改建項目交通安全設(shè)施設(shè)計方案論證會由建設(shè)單位組織，項目經(jīng)過的縣（市、區(qū)）交通運輸部門、縣（市、區(qū)）公安交通管理部門參加；主城區(qū)快速路、主次干道的交通安全設(shè)施設(shè)計方案論證會由建設(shè)單位組織，市規(guī)劃部門、市公安交通管理部門等相關(guān)單位參加。主城區(qū)支路的交通安全設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)征求市公安交通管理部門的意見；各縣（市、區(qū)）快速路、主次干道的交通安全設(shè)施設(shè)計方案論證會由建設(shè)單位組織，縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門、縣（市、區(qū)）公安交通管理部門等相關(guān)單位參加。各縣（市、區(qū)）支路的交通安全設(shè)計方案應(yīng)征求縣（市、區(qū)）公安交通管理部門的意見。

市政道路和縣鄉(xiāng)公路的初步設(shè)計和施工圖審查應(yīng)有公安交通管理部門參加。

二、加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理

建立健全道路安全設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制，新建、改建、擴(kuò)建市政道路的交通安全設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)一并納入道路工程總概算；公路安全設(shè)施建設(shè)資金的籌措按照《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路交通安全設(shè)施與道路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步驗收和投入使用。交通安全設(shè)施驗收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，公安交通管理部門及有關(guān)單位參加。如存在較大安全隱患，整改完畢前，道路不得交付使用。