導語：如何才能寫好一篇工業(yè)污染存在的環(huán)保問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，又屬高能耗、重污染行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國水泥工業(yè)粉塵排放占全國總排放量的70%以上，氣體污染物如：氮氧化物、氟化物、二氧化硫的排放污染也不可低估，并且對大氣污染有加重趨勢，溫室氣體二氧化碳排放量也占有相當?shù)谋戎?。目前，我國水泥工業(yè)中的新型干法窯水泥生產(chǎn)環(huán)保工作做得比較好，但仍有40%左右非新型干法窯水泥生產(chǎn)的污染治理困難依然較大，尚缺乏成熟的技術，急需開發(fā)適合我國國情的水泥污染治理技術和設備。但從整個行業(yè)來看，企業(yè)環(huán)境績效的取得主要靠末端治理，環(huán)保設備投資和運行成本很高，成了進一步做好水泥工廠環(huán)保工作、繼續(xù)提高環(huán)境績效的阻力，如何有效預防污染、改進污染控制技術裝備提高其性價比、加強污染控制技術裝備應用和管理、提高污染控制技術裝備運行可靠性、降低環(huán)保設備投資和運行成本是推進水泥工業(yè)環(huán)保工作最迫切需要解決的問題。為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標，加快現(xiàn)有水泥工業(yè)污染防治設施建設，全面推進水泥工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物綜合治理，減降二氧化碳的排放，提升技術裝備質量和污染防治技術整體水平，提高污染防治工程技術和設備的國產(chǎn)化程度，加快推動我國水泥工業(yè)污染防治技術的發(fā)展步伐，滿足水泥企業(yè)對環(huán)保適用技術的迫切需求，使國際先進的污染防治技術和裝備及時在國內示范應用，使國產(chǎn)的先進、成熟、適用的污染防治技術和裝備更多地走出國門，為供需雙方提供相互交流、合作的機會，中國環(huán)境科學學會與中國國際貿(mào)易促進委員會建筑材料行業(yè)分會定于2009年4月1日-3日在北京中苑賓館召開“2009年全國水泥工業(yè)污染預防與控制技術及管理交流會”。由中國水泥協(xié)會與中國國際貿(mào)易促進委員會建筑材料行業(yè)分會舉辦的“2009中國國際水泥峰會”和“第十屆中國國際水泥技術及裝備展覽會”同期舉行。

本次交流會將重點圍繞水泥企業(yè)關注的環(huán)保效益與經(jīng)濟效益、污染物排放標準、清潔生產(chǎn)與污染預防，除塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、二氧化碳治理與減排等應用技術實踐中的熱點、難點問題進行交流研討。

現(xiàn)將會議征文及有關事宜通知如下：

一、論文征集的主要內容

（一）污染治理技術與設備

1、國際先進的水泥工業(yè)污染物控制技術及在我國的示范和應用；

2、國產(chǎn)先進、成熟、適用的污染防治技術和裝備在國外的示范和應用；

3、水泥工業(yè)除塵、脫硫、脫氮、脫氟系統(tǒng)工程典型案例與分析；

4、水泥企業(yè)粉塵污染治理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

5、電、袋復合式除塵器的開發(fā)與應用；

6、水泥廠袋收塵器存在的問題及其改進建議；

7、脫硫除塵成套設備關鍵技術的最新研發(fā)與應用；

8、水泥工業(yè)高濃度煤粉的袋式捕集技術和設備；

9、大風量、長袋、低壓脈沖除塵技術和設備；

10、水泥窯頭、窯尾袋式除塵技術及高爐煤氣袋式除塵技術的研發(fā)與應用；

11、在水泥工業(yè)除塵工程設計、施工、安裝調試及設備運行中存在的問題和采取的辦法與解決措施；

12、水泥工廠加強除塵系統(tǒng)和設備的維護與管理提高設備運轉率的經(jīng)驗和教訓；

13、水泥企業(yè)實施清潔生產(chǎn)實現(xiàn)預防污染、節(jié)能減排的經(jīng)驗；14、水泥工廠貫徹ISO14000實現(xiàn)減排、提高環(huán)境績效的經(jīng)

驗；

15、水泥企業(yè)開展清潔發(fā)展機制項目CDM實現(xiàn)CO2減排的做法與經(jīng)驗。

（二）節(jié)能減排的新技術與新趨勢

1、水泥工業(yè)節(jié)能減排新技術展望；

2、水泥企業(yè)低品位石灰石資源利用新技術；

3、水泥企業(yè)用回轉窯焚燒生活垃圾、固體廢棄物的新技術；

4、水泥企業(yè)利用外行業(yè)尾礦、工業(yè)廢渣、粉煤灰等綜合利用的新技術；

5、水泥企業(yè)采用新型多通道燃燒器利用劣質燃料、二次燃料的新技術；

6、水泥企業(yè)采用低NOX生成分解爐的預分解新技術；

7、水泥企業(yè)采用低NOX生成的燃燒新技術；

8、水泥企業(yè)采用除塵、除有害氣體一體化的收塵技術與設備；

9、水泥企業(yè)開放場合粉塵控制新技術；

10、全密閉電石爐尾氣治理及綜合利用；

11、水泥企業(yè)采用高新技術“留殼改仁”改造低效率收塵設備的經(jīng)驗；

12、水泥企業(yè)采用清潔生產(chǎn)措施預防與控制污染的新技術；

13、新型干法水泥企業(yè)提高型清潔生產(chǎn)審核技術與方法；

14、水泥企業(yè)開展清潔發(fā)展機制CDM項目實現(xiàn)CO2減排新的做法；

15、水泥企業(yè)噪聲治理新技術；

16、水泥企業(yè)工業(yè)廢水治理新技術；

17、水泥企業(yè)治理污染物高濃度、高含濕量、腐蝕性、爆炸性、粘性廢氣的新技術；

18、低溫余熱發(fā)電、高效節(jié)能粉磨（立式磨、輥壓機、高效選粉機等）、高效低壓損預熱器、高效熟料冷卻器、散裝水泥、高效密閉輸送等節(jié)能減排型水泥成套技術裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

希望各有關單位及相關人員，根據(jù)征文內容撰寫論文。

二、論文征集

1.本次研討會面向全國征集與主題相關的學術報告、論文、調研成果，將擇優(yōu)選用并安排會議發(fā)言。

2.個人簡介：會議演講者需提供300字左右的個人簡介，供會場主持人向參會代表進行介紹。

3.論文要求：①采用A4紙規(guī)格，5號宋體字，每頁42行，每行45字。一般不超過5頁。文責自負。論文摘要在500字左右；②題目下方為作者姓名，單位，郵編；③會議只接收論文的電子版（或軟盤）。；④論文截至日期為2009年3月1日。凡被錄用論文，將匯編到題為《2009年全國水泥工業(yè)污染預防與控制技術及管理交流會論文集》中，同時論文作者獲論文證書，參會人員每人一冊。

三、主旨報告

1.環(huán)境保護部有關領導介紹我國“十一五”環(huán)保規(guī)劃及當前環(huán)保形勢和任務,國家水泥工業(yè)污染治理規(guī)劃情況及大型水泥工業(yè)項目國家污染治理專項資金申請等內容；

2.國家發(fā)改委有關領導領導介紹水泥工業(yè)污染防治技術政策和節(jié)能減排等環(huán)保相關管理規(guī)定。

四、特邀報告

1.邀請國內外著名專家介紹水泥行業(yè)面臨的環(huán)保形勢任務及環(huán)保治理技術需求信息；

2.為了吸收與引進國內外的水泥污染控制方面的理念、技術與管理經(jīng)驗，特邀請國內外一批知名領導、專家參加會議，并做基調發(fā)言或重要學術報告；

3.專家就中國水泥工業(yè)的除塵發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢進行概括分析和總結，介紹已經(jīng)推廣使用并取得良好效果的水泥清潔生產(chǎn)技術和綜合的解決方案。

五、參會人員

1.管理部門：政府官員、行業(yè)協(xié)會、污染控制部門管理人員；

2.研究單位：水泥、環(huán)保、系統(tǒng)研究單位、設計單位，高校、科研院所、監(jiān)測機構、環(huán)評單位等；

3.企業(yè)：水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥裝備制造企業(yè)、環(huán)保工程公司、脫硫除塵治理公司，環(huán)保工程施工、安裝單位，工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐單位技術負責人、科技及管理人員等；

4.其他有意參加研討交流的單位及人員。

六、會議安排

1.會議安排：會期3天，相關政策主題報告、專題報告、案例分析、分組交流2天，考察1天。

2.工作語言：會議期間主要用中文和英文交流，會場配備同聲翻譯。

3.有關會議議程、日程安排等事宜將于會前一個月準時通知報名參會人員。

七、會議聯(lián)系

中國環(huán)境科學學會（北京市海淀區(qū)紅聯(lián)南村54號，100082）

聯(lián)系人：

電話：

篇2

關鍵詞：大氣環(huán)境質量分析；存在問題；研究對策

中圖分類號： X821 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-78-1

進入21世紀，隨著工業(yè)化進程的加快和生活水平的提高，我國的環(huán)境質量出現(xiàn)了越來越多的問題，其中大氣的污染越來越嚴重，存在著諸多問題。全國大部分城市的空氣污染指數(shù)持續(xù)升高，能見度明顯下降，空氣污染持續(xù)加重，且呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢。本文針對城區(qū)大氣污染持續(xù)加重的現(xiàn)狀，依據(jù)現(xiàn)實狀況和數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過研究得出了致使大氣環(huán)境質量越來越差的主要原因，并提出了應對措施。

1 影響城市環(huán)境空氣質量的因素

1.1 氣象因素

通過對氣象條件的分析，表明氣象因素為影響城市空氣質量的主要因子。隨著城市熱效應的形成，空氣相對濕度保持在具體的數(shù)值之間，從而形成了逆溫層，有利于空氣污染物沉積，但不利于空氣污染物向外環(huán)境擴散轉移。

1.2 工業(yè)污染

隨著我國工業(yè)化進程的加快，越來越多的重點污染企業(yè)的建立，工業(yè)污染源發(fā)電負荷、耗煤量以及SO2、NO2和顆粒物3項主要污染物排放均能達到各時段企業(yè)排放標準，且排放量基本趨平，較前無明顯變化。而城區(qū)部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機械清掃面小，灑水抑塵頻次較低，道路交通揚塵污染較為突出，造成空氣中可吸入顆粒物尤其是PM2.5濃度較高，降低了空氣能見度。各縣區(qū)尤其是城區(qū)范圍及城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)周邊秸稈、生活垃圾及枯枝落葉焚燒現(xiàn)象比較突出，環(huán)衛(wèi)保潔部門也有焚燒枯枝落葉和生活垃圾現(xiàn)象，造成城區(qū)空氣中總懸浮物濃度不斷升高。

2 針對以上問題的研究對策

2.1 落實科學發(fā)展觀，促進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持走環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路

堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；堅持推進結構調整，提高資源利用效率。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率，降低自然資源的消耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務的源頭減少污染物的產(chǎn)生；加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處置量；積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質技術保障。

2.2 加大對工業(yè)污染源污染防治力度

隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，貴港市的建設項目日益增加，如果控制不好，環(huán)境質量將會日趨惡化。因此，要嚴格執(zhí)行國家及自治區(qū)關于建設項目的環(huán)保審批制度，對建設項目均要開展環(huán)境影響評價工作，要嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保技術政策，從污染的源頭把好關。其次，繼續(xù)實施污染物排放總量控制計劃，根據(jù)自治區(qū)下達的總量控制指標，層層分解落實到各縣（市）、區(qū)及各排污單位，污染物排放量嚴格控制在指標范圍內。另外還要加強對老污染源治理達標的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設施正常運轉，保證污染物穩(wěn)定達標排放，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

做好工業(yè)污染源的治理工作，加強老工業(yè)污染源的治理，嚴格新建項目“三同時”審批，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，大力推行排污許可和強制清潔生產(chǎn)審核；繼續(xù)開展煤煙型污染治理，加大對燃煤鍋爐的治理，控制飲食服務業(yè)和燒烤油煙污染，推廣環(huán)保型鍋爐，鼓勵集中供暖、熱點聯(lián)產(chǎn)；加大二次揚塵污染的控制，加強對建筑施工揚塵污染的管理，做好道路保潔等二次揚塵污染的控制，在城區(qū)入境處加設車輛集中清洗點，防止煤堆、灰堆污染，嚴格控制其他煙塵、惡臭污染源；加大機動車尾氣防治工作，加大宣傳力度，完善法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理，開展機動車排放污染科研工作；加快實施生態(tài)綠化工程和道路硬化工程；加快城中村集中改造和新農(nóng)村建設。

大力開發(fā)利用太陽能、生物能等農(nóng)村能源技術，發(fā)展家畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高能源與資源利用；搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和建設工程，大力推動綠色食品和有機食品基地建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

2.3 杜絕劣質燃煤進入市場

在抓好燃煤污染控制方面，堅決杜絕劣質燃煤進入市場。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭進入燃煤市場，所有達不到環(huán)保要求的煤炭必須要進行封存。要限期取締市區(qū)所有無經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的加工、經(jīng)營煤炭制品單位，對有證照的經(jīng)營單位，要加強監(jiān)督檢查，兩次發(fā)現(xiàn)不達標的，要收回相關證照，并予以關閉。環(huán)保部門要加強對燃煤電廠和燃煤鍋爐的監(jiān)管，重點抓好城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐的管控，對超標排放的燃煤鍋爐嚴管重罰和限期整改。此外，將加強焚燒等面源污染控制工作，全面禁止秸稈焚燒。

3 總結

影響環(huán)境質量的因素還有很多，本文只是針對環(huán)境質量中的大氣質量進行了探討，作者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗對影響大氣質量的因素進行了分析，提出了幾點不成熟的解決對策。想要提高環(huán)境質量光靠執(zhí)法是不夠的，還需要每個公民的自覺行動。

參考文獻

篇3

關鍵詞：污染源；企業(yè)；綠色招商

中圖分類號：X5文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來，黑龍江省寧安市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結構調整步伐加快，企業(yè)數(shù)量變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業(yè)污染日益加重，成為制約該市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。寧安市根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，全面開展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業(yè)污染源普查成果為依據(jù)，探討該市工業(yè)污染的原因及防治對策。有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案，為建設環(huán)境友好型社會奠定基礎。

2 寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀

根據(jù)全國第一次污染源普查工作界定的工業(yè)源普查規(guī)模和范圍，寧安市符合普查要求的工業(yè)源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業(yè)源。數(shù)據(jù)采用順序為監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)核算、物料衡算，數(shù)據(jù)真實可靠。本次普查結果基本上體現(xiàn)和代表了全市的工業(yè)污染現(xiàn)狀。

2.1 全市企業(yè)分布18個小行業(yè)

該市無大型企業(yè)，中型企業(yè)7家，其中重點源是6家，一般源是1家；小型企業(yè)187家，其中重點源是72家，一般源115家。

全市工業(yè)企業(yè)分采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)3個大行業(yè)，18個小行業(yè)，主要分布的行業(yè)制造業(yè)占優(yōu)勢，共計154家；熱力供應位居第二，共35家。制造業(yè)中：以69家木材加工及木制品業(yè)、33家農(nóng)副食品加工、15家非金屬礦物制品業(yè)位居前三位。全市工業(yè)源區(qū)域分布情況見表1（三陵鄉(xiāng)無工業(yè)污染源未列入）。

2.2 工業(yè)污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數(shù)130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數(shù)40座，廢氣治理設施總數(shù)84套，無脫硫設施。廢氣治理設施的投資2 531.50萬元，廢氣治理設施的運行費用706.24萬元，廢氣治理設施設計處理能力2.1788×106m3/h，廢氣治理設施實際處理廢氣量385 649.50萬m3。工業(yè)廢氣排放量563 995.39萬m3，其中：燃燒過程排放量277 886.55萬m3。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過程中排放量976.71t。工業(yè)粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強度0.50kg/萬元GDP，單位面積排放量是34.35kg/ Km2。工業(yè)綜合能耗38 9339.83t，工業(yè)GDP能耗為0.72t標煤/萬元GDP，以寧安市城區(qū)消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業(yè)是33家，也是排放大氣污染物主要的行業(yè)，城區(qū)是25家供熱企業(yè)，東京城鎮(zhèn)8家供熱企業(yè)。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬m3，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業(yè)或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個企業(yè)用水，用水總量2835.73萬噸，取水總量427.43萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)取水總量分別占總取水總量的62%、28%），其中：60個企業(yè)用城市自來水（地表水）8.38萬噸（城區(qū)、東京城鎮(zhèn)自來水取用量分別占74%、18%）；78個企業(yè)用自備水（大部分是地下水）419.05萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個企業(yè)有重復用水約2408.30萬t，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取用水量很小。全市工業(yè)源自備水中只有倍豐集團寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業(yè)排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設施21套（18個企業(yè)），總投資4 321.1萬元，運行費用441.36萬元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設計處理能力64734t/d，年實際處理量為1 318.37萬t。2007年GDP539 400萬元，工業(yè)增加值147 120萬元，工業(yè)源主要水污染物化學需氧量的排放強度為3.8kg/萬元GDP，13.98kg/萬元工業(yè)增加值，單位面積排放量為259.55kg/km2。全市工業(yè)廢水排放量314.44萬噸，排放量的百分比為寧安市城區(qū)64%、渤海鎮(zhèn)21%、寧安鎮(zhèn)9%、蘭崗鎮(zhèn)4%，重點排水企業(yè)主要分布在城區(qū)及渤海鎮(zhèn)。

水污染物中相對排放量大的主要有化學需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發(fā)酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區(qū)、渤海鎮(zhèn)排放化學需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學需氧量的單位是鏡泊湖糖業(yè)有限公司、黑龍江倍豐農(nóng)資集團寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮(zhèn)的鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，排放化學需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業(yè)倍豐集團寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業(yè)有限公司、鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業(yè)有限責任公司5戶排水企業(yè)的取水量之和為360.5萬t，占工業(yè)源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬t，占全市工業(yè)源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業(yè)主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等。

3 寧安市的主要環(huán)境問題

（1）企業(yè)的布局和污染物的排放負荷分布不均，主要分布在城區(qū)、渤海鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)，經(jīng)濟相對繁榮的地區(qū)，排放污染源的負荷越大，污染越嚴重。

（2）該市有些企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，排放的污染物量很大。應加大調整產(chǎn)業(yè)結構及淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度，限制耗水耗能高的企業(yè)。

（3）區(qū)域工業(yè)布局不合理。由于歷史遺留問題，有個別企業(yè)或建在居民區(qū)，或建在居民區(qū)主導風向上風向，或臨近居民飲用水源地等敏感區(qū)域。

（4）為搞活地方經(jīng)濟，大力招商引資，對招商項目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機構無法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導致進入該市的項目，執(zhí)行建設項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現(xiàn)。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術落后、設備簡陋，管理水平差，屬于初級產(chǎn)品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產(chǎn)生量相對較高。

4 防治對策及建議

4.1 調整產(chǎn)業(yè)結構

限制耗能高、耗水大、浪費資源的行業(yè)，淘汰落后工藝設備及生產(chǎn)線。例如關停天馬水泥有限公司兩條落后生產(chǎn)線，關停粘土燒磚的小企業(yè)等。

調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，嚴格控制污染嚴重項目的建設，根據(jù)資源條件，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。在管理中應注意：產(chǎn)品結構要合理、選址要得當、堅決實行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。

4.2 合理工業(yè)布局

把調整工業(yè)布局作為防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要對策。如劃定鐵西和范家工業(yè)園區(qū)，對工業(yè)布局進行合理調整?？茖W制定城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展規(guī)劃。努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與村鎮(zhèn)建設結合在一起，工業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展必須用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間要統(tǒng)一協(xié)調關系，對于環(huán)境隔離帶很小的區(qū)域，要特別注意大氣的交叉污染和水質疊加影響，在工業(yè)布局中要留有足夠的環(huán)境隔離帶和避開水域相鄰區(qū)域的水源保護帶。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目選址。不但要考慮對項目所在地的環(huán)境影響，而且要考慮周圍相鄰環(huán)境的環(huán)境。在城鎮(zhèn)的上風向、水源上游、城鎮(zhèn)居民區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，限制建設工業(yè)企業(yè)及有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)群體。

4.3 針對性治理高污染企業(yè)

對氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等水污染物排放量大的企業(yè)和33家大氣污染物排放相對較高供熱企業(yè)，以及工業(yè)廢氣治理方面無脫硫設施等問題進行有針對性的治理。實施總量控制和節(jié)能減排，以最小的環(huán)境代價或零環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟利益。

4.4 關停并轉遷污染企業(yè)

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調整，對于那些污染嚴重效益差又難于治理的企業(yè)，實行關、停、并、轉的措施，減少污染的數(shù)量；對于居民密集區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內的有污染危害的企業(yè)，必須實行關、停、并、轉、遷的措施；對于搬遷困難，而且工業(yè)污染嚴重的企業(yè)，抓緊技術改造，實行停產(chǎn)限期治理或合并、轉產(chǎn)等措施；對嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分別采取停產(chǎn)或限期治理等措施。

4.5 加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強環(huán)境管理，實行環(huán)境保護責任制，各級人民政府要對所轄企業(yè)的污染防治負責，把保護環(huán)境作為制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要綜合平衡因素。環(huán)境保護部門切實行使國家賦予的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調等職能。

應建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境機構，根據(jù)各地具體條件和實際情況成立或配備兼職和專職的環(huán)保工作人員。

加強環(huán)境保護的法制建設，制定和健全環(huán)境保護法規(guī)，建立環(huán)境法制體系，使環(huán)境保護工作在法制軌道上開展。4.6 依靠科技進步減少廢物排放

依靠科持進步是防治工業(yè)污染最積極、最根本的措施。必須明確環(huán)保科學技術為環(huán)境管理服務的方向，提供適合市情的治理技術和科學管理依據(jù)。

努力提高監(jiān)測工作水平，及時準確地報告環(huán)境狀況，提高數(shù)據(jù)綜合分析能力，使之適應環(huán)境管理工作的需要。

針對寧安市存在的主要環(huán)境問題，開發(fā)和引進節(jié)約能源和資源，無廢物排放或減少廢物排放的清潔生產(chǎn)工藝、新技術、大力推廣“三廢”循環(huán)利用和綜合利用技術，使“三廢”資源化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，逐步實現(xiàn)廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環(huán)境意識

加強環(huán)境保護的管理和教育工作，提高全民的環(huán)境意識，特別是各級領導者的環(huán)境意識；抓好環(huán)境管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理部門領導和職工的環(huán)保教育工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職和兼職環(huán)保工作人員的進行相關培訓。大力開展環(huán)境法制宣傳，普及環(huán)境知識，增強法制觀念，人人養(yǎng)成自覺守法的習慣。

篇4

1.1工業(yè)污水的排放量大并且范圍廣

我國近年來在污水的排放上相比上世紀八十年代有了大幅的增加，并且很多工業(yè)污水都是沒有經(jīng)過處理而直接排放到自然河流中，就目前的情況來看，我國大部分地區(qū)的河流都受到了非常嚴重的污染，并且很大一部分的河流都已經(jīng)喪失了其應有的價值，并且城市中的水資源有90%已經(jīng)受到了嚴重的污染，這也說明我國目前水污染的嚴重性。同時，我國的水資源也相對較為缺乏，特別是隨著工業(yè)污染的不斷加深，污水的處理變得更加困難。而水污染的發(fā)生頻率也相對較高，平均每幾天就有一起水污染的事故發(fā)生，并且造成的影響也較為惡劣。特別是在最近幾年，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)污水排放也直接影響到了人們的日常生活用水，在我國北方的一些地區(qū)，很多的水段的水質都已經(jīng)不適合人類直接飲用，而這也是目前存在的較為普遍的問題。而我國每年工業(yè)污水排放就超過了世界的相關標準，每年因工業(yè)污水排放所造成的經(jīng)濟損失就達到了5000多億元，而工業(yè)污水排放所造成的危害不能再以經(jīng)濟的手段來加以衡量，對于我們生存發(fā)展的空間也造成了一定的破壞，因此必須要加以有效的治理。

1.2工業(yè)污水的治理能力差

我國目前有很多污水處理站，在污水的處理上很多企業(yè)都沒有科學有效的處理辦法，而污水處理站的污水處理技術也存在著很多問題和不足，這樣也滿足不了污水治理的基本要求，比如在很多河流流域附近小型的工廠采用的污水處理辦法通常都是簡單的污水處理，并且缺乏足夠有效的污水處理方式。因此在污水處理的效果上也不夠明顯。同時，污水處理的工藝上存在的問題也較多，比如小型造紙廠的工業(yè)污水排放處理中常常會含有大量的有害物質，在添加藥劑后會形成大量的淤泥，而這些淤泥在經(jīng)過沉淀后在水中會形成分層的狀態(tài)，并且所含的有害物質也相對較高，與預期的基本要求還會有著很大的差距。

1.3工業(yè)污水的投入相對較少

在環(huán)境工程中對于工業(yè)污水的治理不僅僅是一句口號，同時也需要大量的資金投入，然而很多化工企業(yè)只是片面的追求經(jīng)濟效益，并沒有對污水治理進行相應的資金投入，特別是在污水治理技術的開發(fā)上，依然缺少足夠的資金作為支持，因此在進行污水處理上通常都只選擇投資相對較少的治理措施，而這樣也會導致污水的治理達不到標準的要求。另外，很多企業(yè)在對污水處理上對于處理技術缺乏足夠的認識，大多都是只仿照其他的工廠的技術，比如對于氧化溝工藝的處理上存在著濫用的現(xiàn)象，而這種處理辦法通常只是適用于一定的水量和水質，但是這種污水處理辦法的投入相對較少，并且不需要有較強的技術要求，所以很多企業(yè)都選擇這種技術來作為污水處理辦法，但是實際的效果與預期的要求還存在著很大的差距。因此從這里也可以看出，不同的工廠對于污水處理的目的不同，所采用的污水處理辦法也會有所不同，而選擇污水處理技術時，還需要通過技術人員對污水的情況進行分析，從而找出科學的處理辦法來進行處理，然而很多工廠對于這樣的情況還沒有足夠的認識，因此在污水的處理上也難以達到預期的要求。

1.4企業(yè)的環(huán)保意識相對較差

企業(yè)缺乏足夠的環(huán)保意識，在思想觀念上也存在著很多的問題，這也是影響我國工業(yè)污水治理的主要障礙所在。目前，很多企業(yè)在進行污水治理時對于環(huán)保的資金投入都會認為是一種浪費，但是國家政府對于環(huán)保還有著一定的要求，這樣在進行工廠設計發(fā)展時都會做出一套相應的污水治理方案，而方案的制定是否能夠達到標準要求卻并不重要，只是為了滿足政府的基本要求。而在環(huán)境保護部門進行檢查時，污水處理系統(tǒng)在短時間內也可以進行運行即可，這樣就可以應付相關部門的檢查，而沒有進行檢查時，污水處理系統(tǒng)是否運行也病沒有人去在意，甚至很多企業(yè)在被點名批評后才進行相應的污水處理工作。因此目前很多企業(yè)都只是把污水處理工作當做是一種應對檢查的方式，而這樣也就無法科學有效的做出污水的治理工作，從而影響到我國工業(yè)污水的排放治理質量。

1.5相關監(jiān)督管理的力度不夠

工業(yè)污水的排放也需要合理的進行監(jiān)督，我國目前在監(jiān)督方面依然存在著很多問題，比如環(huán)境保護方面存在著立法不夠健全等問題，可操作的規(guī)章制度也不夠，在監(jiān)督工作中缺乏足夠的技術裝備。同時很多地區(qū)對于當?shù)氐墓S企業(yè)等有著一定的保護思想，很多工廠的污水排放也缺乏足夠的管理。而相關的技術人員也相對較少，這樣在對于環(huán)保工程的質量驗收上也缺乏一定的標準，很多單位還會通過不正當?shù)氖侄稳屨际袌?，然而這種無人監(jiān)管的混亂狀態(tài)也沒有相應的管理。這樣在很多單位爭搶到項目后，還會一味的迎合污水治理的心里來降低工程污染治理的造價，這樣污水治理中很多裝置和設備也會忽略掉，從而導致工業(yè)污水的排放達不到標準的治理要求。

2工業(yè)污水治理的相關措施

2.1規(guī)范環(huán)保技術市場秩序

目前，對于我國來說，環(huán)保市場秩序仍很混亂，缺乏相關的法律及規(guī)章制度的制約。企業(yè)工廠在選擇工業(yè)污水治理時并不是先考慮治污工程的和理性與有效性，多數(shù)是根據(jù)綜合投入的資金的多少。不僅是企業(yè)工廠對治污問題的重視程度不夠，包括一些設計工程的技術人員也很少專心地研究治污技術。因此，研究出來的產(chǎn)品技術含量低，不符合治污工藝的標準。因此，國家必須加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術市場的監(jiān)管，制定規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)流通秩序，提高治理工業(yè)污水的質量標準并監(jiān)督相關部門嚴格執(zhí)行。

2.2建立新型治污管理方式

一般來講，企業(yè)工廠既是工業(yè)污水的排放者，又是工業(yè)污水的治理者，這兩種角色似乎有些矛盾，這樣的情況很不利于工業(yè)污水的正常治理，因此，國家需要改變傳統(tǒng)的治污方式，同時對于企業(yè)工廠的污水排放量必須進行嚴格限制，對于治污技術人員的技術培訓以及道德素質的提高必須做到位，制定相關的法律法規(guī)進行約束，對二者分別設立相關的監(jiān)管部門。通過競爭淘汰“不合格”的治污工程，從提高工業(yè)污水治理的設施運行率和運行質量出發(fā)。

3結語

篇5

【關鍵詞】 政府環(huán)境績效； 因子分析； 環(huán)境績效審計

一、政府環(huán)境績效審計開展過程中存在的問題

自1983年我國實施政府審計以來，政府環(huán)境績效審計逐步得到重視，在理論和實務方面有了長足的發(fā)展，但在實施過程中仍存在許多問題。一是審計范圍狹窄：政府環(huán)境績效是指政府進行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護與治理所取得的有形與無形效益，既包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，也包括社會效益，涉及的范圍非常寬泛，審計范圍應該盡量包括所有的政府環(huán)境績效。但我國開展的政府環(huán)境績效審計范圍狹窄，內容單一，審計技術落后，僅針對政府重大環(huán)境項目中環(huán)保資金是否被截用、擠占等展開，而體現(xiàn)環(huán)境和社會效益的內容卻未納入審計范圍。二是審計方法缺乏：傳統(tǒng)審計的審計對象主要是被審計單位財務收支活動；而政府環(huán)境績效審計是對政府的環(huán)境管理活動、環(huán)保資金使用效益進行監(jiān)督、鑒證和評價，審計對象是所有能體現(xiàn)政府環(huán)境績效的內容。因此，傳統(tǒng)的審計方法不適用于環(huán)境績效審計。按照傳統(tǒng)的審計方法，即使收集到全面的環(huán)境績效審計依據(jù)，也很難通過海量的審計數(shù)據(jù)得出合理的審計結論，將大大增加審計成本和審計風險。三是審計資源受到諸多限制：我國的政府環(huán)境績效審計項目任務繁重、審計量大，而有限的審計資源相對不足，人力、財力、經(jīng)費、時間等因素帶來極大限制，審計范圍局限在重大環(huán)境項目上，審計力度遠遠沒有滿足現(xiàn)實需求。

二、因子分析模型的應用

因子分析模型是簡化、分解原始變量，從眾多變量反映的信息中歸納出少數(shù)幾個潛在信息因子的統(tǒng)計分析模型。其得出的公共因子基本可代替原始變量所要反映的全部信息，并且因子之間相關性極低，幾乎不存在信息重復，通過簡化的信息更容易全面分析和把握事物，找出規(guī)律。

運用因子分析模型可以很好地解決上述三個問題。首先，政府環(huán)境績效范圍廣、績效指標之間存在信息重復，審計上有一定的復雜性。通過因子模型對眾多復雜的指標進行簡化和歸類，找出公共因子，便于進行分析和綜合評價，有效避免因審計技術落后而導致的審計范圍狹窄的問題。其次，面對海量的政府環(huán)境績效審計數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的審計方法力不從心。利用統(tǒng)計分析軟件SPSS17.0可以對事先錄入的指標數(shù)據(jù)進行因子分析，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計檢驗、抽取公共因子、輸出數(shù)據(jù)結果等，通過公共因子整個計算過程簡單易行，便于操作。通過統(tǒng)計分析軟件完成審計評價分析，速度快、可操作性強，很好地解決了審計方法缺乏的問題。最后，因子分析模型可幫助審計人員迅速找到審計信息中的重點，節(jié)約人力資源、時間和審計成本，提高審計效率，可解決我國審計資源不足的問題。

三、因子分析模型實證分析

（一）樣本來源及指標選取

在政府環(huán)境績效審計指標的選取原則上，應選擇能反映地區(qū)環(huán)境狀態(tài)的指標，所選指標要具有完備性，能夠全面反映地區(qū)的環(huán)境狀況，指標數(shù)據(jù)應是已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)過實際監(jiān)測可獲得的，同時應當選取政府和民眾所共同關注的環(huán)境數(shù)據(jù)，本文原始數(shù)據(jù)來自2010年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，截取我國31個省、直轄市、自治區(qū)政府環(huán)境績效有關數(shù)據(jù)，選取18個指標進行綜合分析，具體指標見表2。

（二）因子分析的步驟及結果

1.將原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理，并求得相關系數(shù)矩陣，巴特利球度檢驗值為711.528，顯著性為0.000，由此可以認為相關系數(shù)矩陣不是單位矩陣；同時KMO檢驗值為0.604，大于0.5，所以數(shù)據(jù)適合做因子分析。

2.求特征根與因子載荷矩陣。對數(shù)據(jù)進行方差最大化旋轉，提取的3個因子的方差累計貢獻率達到73.2%，因此選擇3個主因子進行分析。結果如表1、表2。

由旋轉后的因子載荷矩陣可以看出，F(xiàn)1主要由X6、X7、X8、X9、X10、X11、X14這7個指標決定，代表著政府在城市生活環(huán)境改善上所做的努力，可歸納為環(huán)境舒適度因子；F2主要由X12、X13、X15、X16、X17、X18這6個指標決定，代表著政府在工業(yè)環(huán)境污染治理上的績效信息，可歸納為工業(yè)污染治理因子；F3主要由X1、X2、X3、X4這4個指標決定，代表著政府在自然資源環(huán)境保護與發(fā)展上的效果，可歸納為生態(tài)環(huán)境保護因子。

3.計算因子得分并排序。按照各公因子對應的方差貢獻率為權重構造綜合評價模型，即Pj=∑Wi?Fij。這里Wi為因子Fi的方差貢獻率占3個主因子方差貢獻率之和的百分比，F(xiàn)ij就是第j個省第i項主因子Fi的得分。如F1權重為30.650%/（30.650%+21.621%+20.949%）=41.86%，用同樣的方法可計算出F2、F3的權重分別為29.53%、28.61%。則綜合得分F=0.4186×F1+0.2953×F2+0.2861×F3，最后得到因子得分的綜合排名如表3。

由得分排名情況可以看出，該年度北京、天津、山西和內蒙古的政府在環(huán)境治理和保護方面所做的努力最多，而安徽、江西和陜西的得分最低，說明該年度政府在改善環(huán)境方面所做的努力相對不足；從生活環(huán)境的改善程度來看，北京、天津和江蘇的城市生活環(huán)境水平最高，居民的生活環(huán)境十分清潔和便利，而四川、甘肅、貴州和云南省的居民城市生活環(huán)境水平相對較低，城市環(huán)境衛(wèi)生不夠清潔；從工業(yè)環(huán)境污染的治理來看，山西、內蒙古和天津對工業(yè)污染治理投入的資金最充足，取得的效果也很好，大大降低了工業(yè)污染物的排放量，而、青海和新疆在工業(yè)污染治理方面所做的努力相對有所欠缺，特別是在工業(yè)污染治理方面的投資太少，遠遠低于全國的平均水平，政府環(huán)保部門在工業(yè)污染治理方面需要加強建設，提高污染治理能力；從各省對環(huán)境的保護和發(fā)展來看，、海南、和內蒙古對自然資源的保護投入較多，而江蘇、山東和湖北在自然資源的保護方面所做的努力相對較少，應適當加強自然環(huán)境保護和建設?？傮w來看，北京、天津政府在改善生活環(huán)境方面所做的努力最多，但自然環(huán)境保護績效水平中等；山西、內蒙古、天津、山東政府的工業(yè)污染治理績效最高，生活環(huán)境績效和自然環(huán)境發(fā)展保護績效良好，總體績效處于全國中上水平；政府的生態(tài)保護績效最高，但城市生活環(huán)境和工業(yè)污染治理績效較差，在全國處于中下水平，需要政府投入更多的資金和精力。

（三）對因子分析結果進行聚類分析

本文采用分層聚類法來對各省的3個因子得分進行聚類分析，以便更加直觀地觀察各省政府的環(huán)境績效高低。根據(jù)聚類結果，各省的政府績效分類情況如表4。

計算各類在各因子上的平均值，代表其績效平均水平，結果見表5。

（四）審計結論與建議

根據(jù)因子分析和聚類分析的數(shù)據(jù)可以看出，第一類地區(qū)（北京、天津、內蒙古）的政府環(huán)境管理部門在改善城市生活環(huán)境方面所做的努力是最多的，居住在該地區(qū)的居民環(huán)境舒適度遠遠高于其他三類地區(qū)，但由于北京和天津屬于人口稠密、人口流動量大、產(chǎn)業(yè)集中的城市，其生態(tài)環(huán)境破壞也比較嚴重，恢復治理起來較困難，它們的工業(yè)污染治理績效水平和對自然環(huán)境的保護績效水平均處于良好水準。第二類地區(qū)（山西、遼寧等）的政府環(huán)境管理部門在工業(yè)污染治理上的投資比例和改善效果是全國較高的，并且遠遠高于其他三類地區(qū)的工業(yè)污染治理水平，生活環(huán)境績效良好，總體處于第二位。這類地區(qū)自然環(huán)境的發(fā)展保護績效雖然遠低于地區(qū)，但在快速發(fā)展的地區(qū)中相對是較高的，可見該類地區(qū)在改善自然環(huán)境方面做出了很大的努力。第三類地區(qū)（河北、上海等）的居民環(huán)境舒適程度、工業(yè)污染治理水平和生態(tài)環(huán)境保護與改善均不理想，在全國屬于中下水平。該類地區(qū)所占的比例最大，表明該地區(qū)政府環(huán)境管理部門除了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟水平之外，還應關注環(huán)境治理，提高環(huán)境效益，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。第四類地區(qū)（）的政府環(huán)境管理部門在生態(tài)保護上的績效是最高的，這不僅是政府部門重視環(huán)境保護的結果，也有賴于先天的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以及較低的居民人口數(shù)量。但在城市生活環(huán)境和工業(yè)污染的治理上投入的資金太少，這兩項指標在全國處于中下水平，特別是在工業(yè)污染的治理上，遠遠低于全國的平均水平，需要政府投入更多的資金和精力。

四、結束語

因子分析模型作為一種分析多元數(shù)據(jù)的強有力工具，能將復雜的數(shù)據(jù)簡化為互不相關的幾個因子，挖掘出直觀有用的數(shù)據(jù)，審計人員在對政府環(huán)境的績效進行審計時，可全面地選取環(huán)境審查的指標，利用因子分析模型對各指標的有效信息進行簡化，從而避免指標選取不全面的問題，降低審計風險，提高審計效率和審計質量，大大節(jié)省審計成本和審計資源，解決我國政府環(huán)境績效審計目前的困境。因子分析模型在政府環(huán)境績效審計方面有著廣泛的應用空間。

【參考文獻】

［1］ 杜敏，孫婧.環(huán)境績效審計若干問題研究［J］.財會通訊，2011（4）：126-127.

［2］ 盧紋岱.SPSS for Windows統(tǒng)計分析［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2006.

篇6

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各級各有關部門一定要增強責任感、緊迫感，勇于擔當、敢于負責，要充分認識農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的特殊性、艱巨性、復雜性，不動真格留不住藍天白云，不下決心換不來青山碧水，不出硬招完不成環(huán)保目標。近些年，微山縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護工作，采取多項措施，提高保護質量。地區(qū)堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，正確把握和處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護的關系，以資源節(jié)約和環(huán)境保護優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，在發(fā)展中保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時，構建科學農(nóng)業(yè)治污體系，有效解決突出環(huán)境問題。發(fā)揮規(guī)制、市場、科技、行政、文化五種力量的作用，打好“組合拳”，形成綜合推進、多措并舉的強大工作合力。

 

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護存在的問題分析

 

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所缺乏保護規(guī)劃。通過對微山縣的農(nóng)業(yè)用地進行全面的調查分析，發(fā)現(xiàn)全縣有超過七成以上的土地缺乏相應的環(huán)境保護規(guī)劃和必要的保護措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，外界污染因素很容易進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重的影響;其次，農(nóng)作物產(chǎn)量缺乏相應的質量標準。特別是對于地區(qū)主要農(nóng)作物如小麥、玉米中等農(nóng)作物的生產(chǎn)，仍沒有制定具體的質量控制標準，在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，農(nóng)民群眾都是按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開展農(nóng)作物生產(chǎn)，導致農(nóng)田環(huán)境缺少必要的保護和監(jiān)控，從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境危險重重;再次，農(nóng)業(yè)市場體系有待進一步完善。在農(nóng)產(chǎn)品市場中，各種信息資源呈現(xiàn)極度不對稱現(xiàn)象，生產(chǎn)者對農(nóng)作物的信息掌握比較全面，而消費者只能掌握少量或者一部分信息，在沒有外界干預因素作用之下，消費者很難對農(nóng)產(chǎn)品的質量作出精確判斷。比如在農(nóng)產(chǎn)品市場中存在質量較高的農(nóng)產(chǎn)品和質量較低的農(nóng)產(chǎn)品，在信息資源不對稱的狀況下，造成逆向選擇，不僅會影響到農(nóng)產(chǎn)品質量和價格，而且還看可能會出現(xiàn)劣質農(nóng)產(chǎn)品，驅逐優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，導致高質量的農(nóng)產(chǎn)品被排擠出市場，從而致使農(nóng)產(chǎn)品市場退化;最后，部門之間協(xié)調力度不足。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護過程中。地區(qū)的環(huán)境保護部門和農(nóng)業(yè)部門各自為政，部門之間缺乏良好的溝通和交流，信息交流不到位，在農(nóng)田周圍建設高污染工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門明知道其向農(nóng)田周圍排放污染物，但是置若罔聞，不了解污染物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。再由于信息溝通不順暢，農(nóng)業(yè)部門也不清楚企業(yè)排放污染物的具體情況，從而給農(nóng)作物糧食安全造成較大的影響。

 

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護對策和建議分析

 

2.1 切實做好工業(yè)污染物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響

 

首先，強化監(jiān)控治理，控制工業(yè)污染物排放。對本地區(qū)工業(yè)污染嚴重的企業(yè)要進行嚴格的管理和控制，對于達不到國家排放標準的企業(yè)要限期整頓，對于違法排放的要依法嚴肅處理，要進一步取締小煉鐵企業(yè)、煉油企業(yè)和造紙企業(yè)，做好跟蹤調查工作，禁止其重新作業(yè)，同時要督促企業(yè)及時更新?lián)Q代生產(chǎn)技術和設備，要采取政策和行政手段，引導企業(yè)不斷向著環(huán)保生產(chǎn)方向轉變，強化對工業(yè)污染物的綜合利用，減少污染物;其次，轉變地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結構，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)業(yè)內環(huán)境造成嚴重的危害，是以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式，對環(huán)境造成不可恢復的破壞，針對這種情況，就需要我們及時轉變理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)對資源的高效重復利用，對廢氣物進行有效的無害化處理，最大程度的減少資源消耗和污染排放。

 

2.2 強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物的控制

 

首先，科學病蟲害防治和施肥。農(nóng)藥和化肥不合理使用也是造成農(nóng)業(yè)污染的主要因素之一，因此，在防治農(nóng)業(yè)病蟲害過程中，我們要積極應用綜合防治技術，加大生物農(nóng)藥、低毒、低殘留農(nóng)藥的使用比例，推廣使用殺蟲燈、害蟲天敵等物理和生物防治技術，減少農(nóng)藥污染，同時，為了更好的保證施肥的科學性，應該積極推廣測土配方施肥技術，減少化肥的施入，推廣使用專業(yè)復合肥、生物肥、緩控釋肥等新型肥料，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害;其次，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護工作的重要措施之一。我們要結合本地區(qū)的實際情況，按照生態(tài)學系統(tǒng)理論，通過積極建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，充分利用好當?shù)氐淖匀毁Y源，做到因地制宜，科學組織和規(guī)劃。在具體生產(chǎn)過程中，按照整體協(xié)調發(fā)展的原則實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，保證各個系統(tǒng)相互支持，相互幫助，從而促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內部的能量能夠更好的實現(xiàn)相互轉換，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在提高農(nóng)產(chǎn)品效益的同時，還能夠做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護工作。

篇7

【關鍵詞】企業(yè) 環(huán)境責任 環(huán)境成本

一、企業(yè)環(huán)境責任內涵及履行現(xiàn)狀

企業(yè)環(huán)境責任是企業(yè)社會責任中的一部分，是指企業(yè)在尋求自身發(fā)展以及謀求股東權益最大化的同時，還必須承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任。環(huán)境責任的產(chǎn)生源于環(huán)境問題的出現(xiàn)，而企業(yè)是環(huán)境責任的重要承擔主體。目前，我國面臨著嚴峻的環(huán)境壓力，環(huán)境污染嚴重、資源再生利用率低下，循環(huán)經(jīng)濟比較落后，特別是由企業(yè)所引起的環(huán)境污染事件比比皆是。我國企業(yè)在環(huán)境責任履行方面不盡如人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工業(yè)企業(yè)污染比重大，環(huán)境污染損失嚴重

造成環(huán)境污染和破壞的原因多種多樣，但主要還是工業(yè)企業(yè)的污染。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)污染占到總污染的70%，嚴重危害環(huán)境。表1列出了近3年我國環(huán)境污染的主要方面：

數(shù)據(jù)來源：2013～2015歷年《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》。

水污染方面，近年來我國工業(yè)用水量一直較大，但用水效率不高，加劇了我國水資源緊缺的困境。與此同時，每年排放大量的工業(yè)廢水，2014年我國工業(yè)廢水排放量為205.3億噸，雖比上年有所減少，但占廢水排放總量的比重仍然較高，對水資源環(huán)境造成極大污染。根據(jù)2014年我國國土資源部調查的資料顯示，我國地下水質評價等級中，較差和極差的占比總計約60%，我國每年水污染造成的經(jīng)濟損失約2400億元。

大氣污染方面，近年來，工業(yè)二氧化硫排放量占比超過了88%，工業(yè)煙（粉）塵排放量占比都在83%以上，工業(yè)氮氧化物占比也在70%左右。2015年國家統(tǒng)計局在監(jiān)測的338個城市中，城市空氣質量達標的城市僅占21.6%。根據(jù)美國伯克利地球組織2015年的最新研究，中國每年死于空氣污染的人數(shù)約為160萬人，這個數(shù)字比2007年的兩倍還多。

另外，2014年，國土資源部、環(huán)保部等部門聯(lián)合的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國超過40%的耕地面積已退化，比例達到27.9%的耕地被列為七至十等的劣質耕地，耕地土壤點位污染超標率更是達到19.4%，比空氣、水污染更為嚴重，耕地土壤環(huán)境令人擔憂。據(jù)推算，我國每年環(huán)境污染帶來的損失占GDP的比重可能達到5%至6%，2014年的環(huán)境污染經(jīng)濟損失大約為3.82萬億元，環(huán)境污染損失嚴重。

（二）企業(yè)環(huán)境意識淡薄，環(huán)保投入力度不足

大多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識差，環(huán)境管理缺位，企業(yè)內部環(huán)保機構不健全，人力資源不足，環(huán)保和監(jiān)測制度不完善，缺乏環(huán)保長遠規(guī)劃，短期行為嚴重，個別企業(yè)甚至知法犯法，近年來頻頻出現(xiàn)企業(yè)破壞環(huán)境的事件。如2013年的中石油長慶油田分公司水污染事件、2014年的內蒙古騰格里沙漠排污事件、湖南兒童血鉛超標事件、重慶巫山縣千丈巖水污染事件、2015年的宜昌長陽蒙特錳業(yè)排污事件、廣東中山的新光華公司排放粉塵廢氣事件等。這些企業(yè)對環(huán)境的污染行為嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，給人們的生活和健康造成不利影響。

環(huán)保投資是改善環(huán)境質量的有效手段。然而，較之于嚴重的污染現(xiàn)狀，我國的工業(yè)污染治理投資則顯得力度不足。如表1所示，我國的工業(yè)污染治理投資占比雖每年都有增長，2014年達到10.4%，但其占比卻遠遠低于各種類型的工業(yè)污染占比。另外，環(huán)境污染治理投資占GDP比例始終保持在1.5%左右，而發(fā)達國家環(huán)保投資占 GDP比例大都在2%～3%。有關研究結果表明，實際上這個比例達到3%～5%時，才能使環(huán)境質量發(fā)生明顯的好轉。可見我國環(huán)保投資規(guī)模顯然無法滿足當前社會發(fā)展的需要，距離可以改善環(huán)境狀況的水平還相差甚遠。

同樣，企業(yè)在環(huán)保投入方面不僅表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保技術較為落后，更表現(xiàn)為環(huán)保投資缺乏規(guī)劃性，投入力度不足甚至完全沒有投入。尤其是那些經(jīng)營狀況不太好或是剛剛起步的企業(yè)，由于擔心履行環(huán)境責任會降低其經(jīng)營利潤，因此較少使用綠色環(huán)保原料以及采用先進環(huán)保技術，而停步于傳統(tǒng)的物耗高、污染嚴重的生產(chǎn)工藝和技術。

（三）環(huán)境信息披露不足，環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

從環(huán)境信息披露的企業(yè)數(shù)量來看，雖然近年來全國有越來越多的企業(yè)每年《企業(yè)社會責任報告》，據(jù)統(tǒng)計，2015年中國企業(yè)社會責任報告的數(shù)達到1703份，但與全國企業(yè)總數(shù)相比，則并不算多，并且主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的北上廣、國有企業(yè)及上市公司，民營企業(yè)及外企占比較低，企業(yè)環(huán)境信息的披露及報告經(jīng)過第三方機構的審驗數(shù)量不斷提高，但仍明顯不足；從信息披露內容上看，大多“報喜不報憂”，企業(yè)更傾向于披露慈善公益等信息，而回避大氣污染和水污染等“公共”問題。企業(yè)在具體環(huán)境利用的詳細指標、環(huán)境績效披露方面顯示不足，與工業(yè)企業(yè)相關的碳核算指標未得到企業(yè)重視。近6成的企業(yè)社會責任報告篇幅較少，內容過于寬泛?？傊?，環(huán)保信息披露內容的可比性、準確性和可讀性仍有待進一步提高。

同時，近幾年不斷曝出有關企業(yè)廢氣、廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。我國在企業(yè)設置在線自動監(jiān)測設備的目的是為了能夠及時準確地對污染源進行監(jiān)控，如果其數(shù)據(jù)一旦失真，不僅不利于排污費的征收，使企業(yè)排污行為得不到及時控制，而且還會影響到總量減排計劃的制定，不利于政府的環(huán)境治理。

二、企業(yè)環(huán)境責任履行現(xiàn)狀的原因分析

從企業(yè)的角度來看，其一，企業(yè)環(huán)境責任理念及環(huán)保意識的缺失是導致這一現(xiàn)象的主要原因之一；其二，企業(yè)是一個以營利為目的的經(jīng)濟組織，受“理性人”慣性思維影響，認為履行環(huán)境責任必然增加其成本支出，而規(guī)避環(huán)境責任則是其追求利潤最大化的本性使然；其三，經(jīng)濟考核和驅動的指揮棒使環(huán)保問題長期陷于“先污染后治理”的處理方式，導致企業(yè)在環(huán)保投入方面力度不足；其四，目前我國企業(yè)的粗放型特征依然十分的明顯，企業(yè)對環(huán)境保護的考慮較少，尤其在起步之初因受資金短缺、技術落后等客觀條件的制約，企業(yè)過多考慮的還是自身的經(jīng)濟利益，從而造成能源和物資的過度消耗。

從外部監(jiān)管來看，其一，當前有關針對我國企業(yè)履行環(huán)境責任的規(guī)定缺乏操作性，且對企業(yè)的環(huán)境污染行為量刑偏輕，企業(yè)違反環(huán)境法所付出經(jīng)濟懲罰遠小于犧牲環(huán)境所獲得的生產(chǎn)利益，導致企業(yè)履行環(huán)境責任缺乏有效的制約措施；其二，我國環(huán)境立法數(shù)量很多，但卻缺乏應有的威懾力，政府環(huán)保執(zhí)行中存在職能分工不明確、執(zhí)法不嚴的問題，導致“守法成本高、違法成本低”，大大助長了企業(yè)環(huán)境責任的失責行為。其三，政府沒有積極參與企業(yè)履行環(huán)境責任的過程，缺乏有效的監(jiān)督和激勵措施，加上目前我國社會公眾總體環(huán)保參與程度較低，環(huán)境監(jiān)管配套措施還不完善等，影響了企業(yè)主動履行環(huán)境責任的積極性。

可見，基于企業(yè)逐利的天性，追求利潤是企業(yè)存在的根本前提。企業(yè)的一切行為，包括是否履行環(huán)境責任，都會權衡其成本和收益之間的關系。這就使企業(yè)環(huán)境責任具有了經(jīng)濟內涵，只有當收益大于成本時，企業(yè)才會主動履行社會責任。而從外部性視角來看，可以將企業(yè)環(huán)境責任看成一種企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的外部性問題，企業(yè)之所以不履行環(huán)境責任，說明企業(yè)對應于所獲得的收益沒有承擔完全的成本，在這種情況下，政府如果不對企業(yè)采取相應的制約和激勵措施，企業(yè)就會為了追求自身的利潤最大化而損壞社會福利。而環(huán)境成本正是從經(jīng)濟的角度，來體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境責任的履行。

三、環(huán)境成本內部化對企業(yè)履行環(huán)境責任的影響

（一）環(huán)境成本及環(huán)境成本內部化

環(huán)境成本是基于對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取的，或被要求采取的措施所產(chǎn)生的成本，以及因企業(yè)為達到環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。

環(huán)境成本不僅包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中為自己的污染行為所付出的費用，如罰款、排污費等。這些可以明確計量的，由企業(yè)承擔的成本，主要是企業(yè)的內部環(huán)境成本。但實際上，還有一些如對社會環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的治理成本、恢復費用以及生態(tài)環(huán)境降級等外部環(huán)境成本，主要是由政府或社會承擔的。因而造成環(huán)境使用的外部性，環(huán)境價格被低估或忽略，導致“資源無價，原料低價，產(chǎn)品高價”。而企業(yè)由于僅承擔部分環(huán)境成本，不僅不足以使其反思自己的行為，更助長了其將環(huán)境污染損失轉嫁給社會的環(huán)境違法行為。而企業(yè)對環(huán)境成本投入的初衷就是要盡量減少對環(huán)境的破壞，因而按照“誰污染誰治理”的原則，由企業(yè)承擔相應的環(huán)境成本，將環(huán)境成本內部化，成為企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，通過市場以正確的價格信號為導向配置資源，從而充分反映出社會及企業(yè)的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

（二）環(huán)境成本內部化對企業(yè)履行環(huán)境責任的利益影響分析

環(huán)境成本內部化強調從源頭開始就要控制企業(yè)對環(huán)境的污染行為，即環(huán)保投入從企業(yè)原材料的采購開始，就滲透到企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營的項目投資中，最終目的是為了避免企業(yè)因污染而支付高額的事后治理成本。但這很可能會使得企業(yè)在項目初期出現(xiàn)盈利能力大幅下降的情況。這是因為，企業(yè)需要在項目初始階段投入相當一筆費用用于購買環(huán)保材料、購置環(huán)保設備以及支付相應的維護費用等，往往使得環(huán)保產(chǎn)品的成本和價格要遠高于非環(huán)保產(chǎn)品，且消費者對新產(chǎn)品市場需求存在不確定性，能否盡快收回投資，是企業(yè)是否選擇進行環(huán)境成本內部化投資的關鍵，尤其是在企業(yè)存在資金短缺狀況時。那么，實施環(huán)境成本內部化對企業(yè)的利益會有些什么影響？以下主要針對企業(yè)環(huán)境成本內部化初始投資前后的利益變化進行的簡要分析。為便于分析，定義如下變量：

一是假定企業(yè)實施環(huán)境成本內部化的初始投資為I，且在項目期初一次性支付；

二是非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品單位銷售價格分別為P1、P2；

三是環(huán)境成本內部化投資項目的非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品年產(chǎn)銷量分別為Q1、Q2。由于環(huán)保產(chǎn)品占領市場需要一定的時間，環(huán)保產(chǎn)品在完全替代非環(huán)保產(chǎn)品之前，企業(yè)的其余產(chǎn)能繼續(xù)生產(chǎn)非環(huán)保產(chǎn)品。假定Q1即為企業(yè)產(chǎn)能，則企業(yè)投資環(huán)境成本內部化后非環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)銷量即為Q1-Q2；

四是非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品的單位運營成本分別為C1、C2；

五是企業(yè)治理單位非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物處置費用分別為D1、D2；

六是企業(yè)生產(chǎn)單位非環(huán)保產(chǎn)品受到的政府罰款支出為T1，企業(yè)生產(chǎn)單位環(huán)保產(chǎn)品所獲得的政府補貼及稅收優(yōu)惠為T2。

經(jīng)過對企業(yè)實施環(huán)境成本內部化前后的分析，企業(yè)的年銷售額變化量S為：

S=P2×Q2+P1（Q1-Q2）-P1×Q1=（P2-P1）Q2

由于項目初期階段環(huán)保原材料、環(huán)保設備的投入與維護都需要支付一定的費用，使得環(huán)保產(chǎn)品較之于非環(huán)保產(chǎn)品，其單位運營成本肯定會有所提高，即C2>C1，環(huán)境成本內部化后的運營成本增量C為：

C=C2×Q2+C1（Q1-Q2）-C1×Q1=（C2-C1）Q2

為了激勵企業(yè)進行環(huán)境成本內部化投資，當企業(yè)生產(chǎn)并銷售非環(huán)保產(chǎn)品時，政府會對企業(yè)非環(huán)保產(chǎn)品征收罰款，而當企業(yè)生產(chǎn)并銷售環(huán)保產(chǎn)品時，企業(yè)不僅可以免去這部分罰款支出，而且還會在項目初期獲得政府給予的一定補貼。以促使企業(yè)進行環(huán)保改造。這就意味著企業(yè)實施環(huán)境成本內部化投資后的經(jīng)濟激勵為罰款節(jié)省與政策補貼之和，即（T1+T2）Q2；

企業(yè)環(huán)境成本內部化投資前后的年污染物處置費用的年變化量為：D=（D2-D1）Q2

因而，假設環(huán)保產(chǎn)品壽命周期為n年，項目的折現(xiàn)率為r，考慮項目的初始投入以及政府的激勵措施，與非環(huán)保產(chǎn)品相比，則企業(yè)環(huán)境成本內部化項目的凈現(xiàn)值為：

NPV=-I+■[（P2-P1）Q2+（D1-D2）Q2-（C2-C1）Q2+（T1+T2）Q2]（1+r）-i

項目投資凈現(xiàn)值法的原理表明，只有當NPV≥0時，即環(huán)境成本內部化項目的投資報酬率大于企業(yè)的資本成本（折現(xiàn)率）時，項目才可行，此時實施該項目才會增加企業(yè)的價值，且NPV值越大，企業(yè)對于環(huán)境成本內部化項目的投資積極性才會越高；反之，當NPV

四、結論及建議

綜上所述，環(huán)境成本內部化有利于我國保護環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。無論是企業(yè)、政府，還是社會公眾都有責任去推動環(huán)境成本內部化的實施。政府除了要加強對企業(yè)履行環(huán)境責任意識的引導外，必須采取相應措施進行干預，促使企業(yè)進行環(huán)境成本內部化投資，包括加大違法懲處力度和采取稅收補貼等政策。同時，環(huán)保產(chǎn)品最后能否成功進入市場，消費者的環(huán)保意識和消費訴求也是決定是否讓企業(yè)的投資轉化成收入的重要因素。也只有如此，環(huán)境成本內部化項目才可能廣泛、可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)才更有動力履行環(huán)境責任。

參考文獻

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篇8

【關鍵詞】農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;監(jiān)察

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一個大的生態(tài)環(huán)境問題，在全國生態(tài)環(huán)境建設中有著舉足輕重的地位。而且當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼城市環(huán)境之后也在惡化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的地位急需加強。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察工作的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)察從工業(yè)污染源監(jiān)管向生態(tài)保護領域監(jiān)管、從城市環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的拓展，是強化生態(tài)環(huán)境管理、遏制城市和工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉移的有效手段，是改善生態(tài)和農(nóng)村質量、保障生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境安全的重要措施，是實施各項生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境管理政策的有力支撐和重要保障。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、鞏固生態(tài)建設成果、維護生態(tài)安全的有力措施，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察有利于解決實際工作中存在的重治污、輕生態(tài)，重點源、輕面源，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村和落實環(huán)保法律、法規(guī)不均衡的問題，體現(xiàn)了環(huán)境保護工作的根本要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，是有效地打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，對促進生態(tài)環(huán)境質量的改善和維護群眾環(huán)境權益，化解制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題有著積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體現(xiàn)了環(huán)境保護工作的創(chuàng)新原則。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新舉措，是探索環(huán)保新道路的重要內容。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀

1.1 任務重、人員少

隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加之農(nóng)村生產(chǎn)所用化肥、農(nóng)藥等造成的面源污染，以及環(huán)境污染事故與糾紛調處、污染投訴舉報等工作、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員經(jīng)常是捉襟見肘、疲于奔命。許多工作只能是“點到為止”，不能深入開展。

1.2 裝備差、經(jīng)費難保障

受地方人事、財政和經(jīng)濟水平等因素的限制，環(huán)境監(jiān)管經(jīng)費、裝備遠遠達不到現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染狀況的執(zhí)法要求。部分地區(qū)出現(xiàn)監(jiān)察力度越大、資金缺口越大，缺乏經(jīng)費、嚴重限制了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。

1.3 素質低、業(yè)務不精

目前，雖然環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)大專以上學歷已達65%以上，但多數(shù)集中在大中城市。而縣級以下相當一部分人員素質低，且所學專業(yè)“五花八門”，對法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝、生態(tài)建設等不熟悉，急需加強環(huán)保操作實務培訓。

1.4 體制存在問題

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個有機聯(lián)系的整體，客觀上要求對環(huán)境資源進行一體化管理。而目前我國實行的是環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和其他部門分管相結合的管理機制，執(zhí)法主體林立，權責分散，使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)常出現(xiàn)有法難依、執(zhí)法難嚴和違法難究的現(xiàn)象。

2 開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要點

2.1 嚴控工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村地區(qū)污染

加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。生、工藝落后的企業(yè)向農(nóng)村轉移，嚴防“十五小”“新六小”在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。

2.2 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

首先，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)察就是要把養(yǎng)殖場（小區(qū)）作為一個污染源，與工業(yè)污染源同樣實施環(huán)境監(jiān)察。重點檢查養(yǎng)殖場的“環(huán)評”審批、環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況和糞便、污水排放處理設施的建設、運行情況。其次，對沒有達到規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，采取限期治理或集中養(yǎng)殖治污。將分散的非規(guī)模養(yǎng)殖場集中起來，由養(yǎng)殖戶摧毀股份投入污染治理資金，以把分散投入的治理資金集中用于污染治理設施建設。

2.3 努力控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察要與農(nóng)業(yè)部門一起，大力推廣測土配方施肥技術;引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣精確施藥技術，推廣可降解的農(nóng)用薄膜，減少農(nóng)用薄膜在農(nóng)田中的殘留;持續(xù)做好秸稈禁燒工作，大力發(fā)展秸稈機械還田、過腹還田、秸稈造紙、生產(chǎn)食用菌、制取沼氣等技術，實現(xiàn)“不著一把火，不冒一處煙”的目標。

3 進一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的對策和建議

3.1 提高對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的認識

要加強鄉(xiāng)村兩級干部的環(huán)境法制教育，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀。建立包括經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境建設等方面指標的領導干部綜合考核體系，打破干擾農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的地方保護主義和人為障礙，爭取鄉(xiāng)村兩級干部的支持和群眾認可。

3.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的力度與廣度

在開展環(huán)境隱患排查、環(huán)境安全檢查、飲用水水源保護、大氣污染物排放督察的專項行動中，既要對區(qū)域工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)開展集中督察，也要對廣大農(nóng)村地區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)。及時清理不符合產(chǎn)業(yè)政策的 “十五小”、“新六小”項目，嚴厲打擊未批先建、違規(guī)投產(chǎn)等違法行為。對符合要求的項目，按照 “三同時”制度，強化竣工環(huán)保驗收。開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價，特別對農(nóng)村重要水功能區(qū)和重點水域的水質開展監(jiān)督巡測，對環(huán)境風險進行評估。

3.3 突出農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治

畜禽養(yǎng)殖目前成為繼工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染之后的第四大污染源，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的主要方面。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治，要制定完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，環(huán)保部門應主動會同農(nóng)牧主管部門，完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，禁止在飲用水水源保護區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)等區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。對未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格或污染防治設施已損壞、設施治理能力與污染物產(chǎn)生量不匹配的，責令停止生產(chǎn)或者使用，給予限期治理。排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予行政處罰，造成生態(tài)破壞的，應責令生態(tài)修復。環(huán)保部門應建立畜禽養(yǎng)殖污染專項檔案，對畜禽養(yǎng)殖污染物排放超出當?shù)赝恋叵{能力或達到環(huán)境容量限值的，停止審批畜禽養(yǎng)殖項目，實行污染物總量控制。

3.4 開展建設項目的環(huán)境監(jiān)察

依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等相關法律法規(guī)，加強對建設項目的環(huán)境監(jiān)察。檢查建設項目的環(huán)境影響評價、“三同時制度及環(huán)保驗收的執(zhí)行情況;檢查環(huán)境保護和生態(tài)恢復措施是否達到國家有關環(huán)境保護規(guī)定和環(huán)境影響報告文件批復要求，污染治理和生態(tài)保護設施是否正常運行，污染物排放是否達標，依法查處建設項目環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

3.5 注重多部門聯(lián)合執(zhí)法

目前，涉及農(nóng)村環(huán)境管理有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、國土、住建、環(huán)保等多個部門。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，環(huán)保部門應主動對接相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，逐步建立完善各部門之間信息交流機制，規(guī)范移送不屬于本部門管轄的違法案件。同時，多個部門應共同調查農(nóng)村環(huán)境污染狀況，積極推動農(nóng)村連片整治，提高治理成效，改善區(qū)域環(huán)境質量。環(huán)境保護主管部門應爭取當?shù)攸h委、政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調國土資源、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等等部門建立生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作共同機制，建立信息通報和案件移交工作制度，形成生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護的多部門監(jiān)管合力。

3.6 加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設

環(huán)境保護主管部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府（下轉第352頁）（上接第269頁）支持，加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察配備專（兼）職人員，裝備必要的交通、通訊、現(xiàn)場快速檢測和調查取證等設備。建立生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察資金渠道，保障執(zhí)法工作經(jīng)費。加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察人員培訓，提高執(zhí)法水平。

篇9

為進一步加強環(huán)境保護，切實解決群眾反映的環(huán)境污染問題，根據(jù)縣委辦、縣府辦《關于開展環(huán)境污染和安全事故隱患專項整治的通知》（縣委辦號）及全縣環(huán)境污染和安全事故隱患專項整治工作會議精神，我鎮(zhèn)黨委政府本著打造平安、構筑和諧社會的總體目標，從月下旬開始，對全鎮(zhèn)的環(huán)境污染和安全事故隱患集中開展了一次排查和整治，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關工作情況總結如下：

一、環(huán)境污染基本現(xiàn)狀及問題

我鎮(zhèn)現(xiàn)有排污企業(yè)家，其中印染企業(yè)家，今年月印染企業(yè)產(chǎn)值達到億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

工業(yè)污染問題突出。、流域地處鑒湖水系上游，所處位置較為敏感，而該地域又是我鎮(zhèn)印染等污染企業(yè)主要集中之地，個別企業(yè)由于設備、廠房陳舊，偷漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。

畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴重。全鎮(zhèn)現(xiàn)有家規(guī)模以上養(yǎng)殖場，其中家養(yǎng)鴨場，家養(yǎng)豬場，由于這些養(yǎng)殖場特別是養(yǎng)鴨場全部靠河建造，對河面污染較為嚴重。

生活污染不容忽視。由于全鎮(zhèn)生活污水尚未接入排污管道，全鎮(zhèn)現(xiàn)有萬常住人口、近萬外來人口的生活污水基本都排入河道。全鎮(zhèn)雖已建成垃圾中轉站，統(tǒng)一處理全鎮(zhèn)生活垃圾，但個別村及個別地段還確實存在污染死角。

⒋河道多年未清理，積淤嚴重，個別地段達到米左右，嚴重影響水質。

二、開展環(huán)境污染專項整治的主要做法

鎮(zhèn)黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，堅持可持續(xù)戰(zhàn)略，以控制污染污染為主線，依靠環(huán)境法治、社會監(jiān)督和市場手段，突出重點，加強污染防治，重點做好了以下幾項工作：

一是加大清淤力度。繼去年上游完成清淤后，今年我們把清淤的重點定在下游（清福橋至下馬灣），從月份開始，分二段實施清淤，總投資近一百萬元，清除的淤泥量達萬方。第一段的清淤已于本月中旬完成，第二段的清淤工作也將于下月中旬完工，從第一段清淤情況看，水質改善較為明顯，清淤效果十分理想，得到了沿江群眾的肯定。

二是加強對污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。今年來，市縣二級環(huán)保部門加強了對沿岸污染企業(yè)的檢查，鎮(zhèn)環(huán)保站也經(jīng)常性地開展對污染企業(yè)的檢查，環(huán)保站人員除白天經(jīng)常到污染企業(yè)看看外，又經(jīng)常在晚上組織突擊檢查，鎮(zhèn)政府主管領導也時常帶隊參與，對污染企業(yè)的檢查督促力度比往年大大加強。同時，我們還通過組織鎮(zhèn)人大代表、污染企業(yè)廠長經(jīng)理實地觀看水質，進行座談評議等形式，加大管理力度，使今年水質總體比往年有明顯性改善。

三是開展冷卻水回用技術的推廣應用。今年以來，我們積極推廣印染企業(yè)冷卻水回用技術，全鎮(zhèn)已有毛紡染整、第二印染、第八印染和絲綢印花一廠等四家企業(yè)做到了冷卻水的回用，其中第八印染有限公司更是實現(xiàn)了冷卻水的零排放。這樣，既節(jié)約了水資源，又減少了污水滲入冷卻水排入河道的可能。

四是嚴格規(guī)范沿江企業(yè)的污水排放。確保工業(yè)污水無一直排，我鎮(zhèn)對沿江企業(yè)開展逐個調查摸排。摸排中，我們發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)尚有少量污水未接入外排管網(wǎng)而直接排入河道，為此，我們立即對其發(fā)出限期整改通知，目前該企業(yè)已經(jīng)根據(jù)要求，爭取排污容量及安裝管道，并于近日投入運行。今年月，全鎮(zhèn)排污企業(yè)排污量為萬噸，比去年同期增長。

五是著手解決鎮(zhèn)內禽畜養(yǎng)殖污染問題。今年來，我們在縣利康科技中心的幫助指導下，在我鎮(zhèn)最大的鴨種場實施利用糞便開發(fā)沼氣及養(yǎng)殖污水凈化工程，現(xiàn)已基本完成，效果十分理想。下一步我們將著力在全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶中逐步加以推廣，以有效減少養(yǎng)殖業(yè)對的污染。

六是督促企業(yè)開展自查自糾。要求全鎮(zhèn)印染、皮革、化工類污染企業(yè)進一步完善環(huán)保責任制，配備環(huán)保工作分管專職（兼職）領導和具體環(huán)保工作人員，嚴格污染考核機制，做到專人負責，專人管理，考核到人，同時經(jīng)常性對這些環(huán)保人員開展學習和培訓；要求企業(yè)經(jīng)常性清理場地，打掃衛(wèi)生死角，檢測設備，以防止故障造成污染的發(fā)生，努力從源頭上控制污染事故的發(fā)生。

三、下步工作任務

為鞏固現(xiàn)有成果，推動環(huán)境污染專項整治工作的不斷深入，下步我們將重點做好以下四方面工作：

加強宣傳抓整治。環(huán)境整治工作將是一場持久的、艱巨的攻堅戰(zhàn)，我們要進一步加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，營造全社會都來關心重視環(huán)境保護工作的良好氛圍。通過各種媒體和途徑，以群眾喜聞樂見的形式，大力普及環(huán)境科學知識和法律知識，開展環(huán)境教育，發(fā)展環(huán)境文化，提高公民環(huán)境意識和環(huán)境道德水平，引導更多的干部群眾參與和支持這項工作，形成合力，全面推進我鎮(zhèn)的環(huán)境保護事業(yè)。

健全制度抓整治。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)環(huán)境污染專項整治工作領導小組的作用，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管，并配合縣有關職能部門抓好抽查、監(jiān)測。二是加強環(huán)保執(zhí)法力度，做到敢抓、敢管，經(jīng)常性、不定期地對相關企業(yè)進行抽查，對存在環(huán)境污染問題的企業(yè)進行責任追究、嚴肅處理。三是繼續(xù)健全各類衛(wèi)生村的長效保潔制度，在增強清掃人員責任心的同時，經(jīng)常教育廣大村民樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

篇10

關鍵詞：工業(yè)區(qū)；水污染；對策

中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02006202

1引言

工業(yè)聚集區(qū)匯集了眾多的工業(yè)企業(yè)，存在污水排放量大，污染負荷排放強度高，水環(huán)境壓力大等環(huán)境問題。隨著《水污染防治行動計劃》的實施和不斷推進，狠抓工業(yè)污染防治，集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，鞏固和提升水環(huán)境質量，強化源頭控制，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理的工作也迫在眉睫。為切實加大水污染防治力度，更好保障水環(huán)境安全，避免工業(yè)聚集區(qū)成為重污染區(qū)，本文對工業(yè)聚集區(qū)水污染防治的管理進行了探討和分析，提出了一些對策建議。

2盤錦市工業(yè)聚集區(qū)基本情況

盤錦市目前共建有6個工業(yè)聚集區(qū)，分別為遼東灣新區(qū)、遼寧盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟區(qū)、盤錦高升經(jīng)濟區(qū)。園區(qū)內共有企業(yè)251家，日排放廢水3萬t，涉及塑料、化工、食品、制藥、裝備制造、危廢處理、保溫材料、污水處理等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構復雜， 污染物種類繁多， 點源與面源污染交織，生態(tài)系統(tǒng)結構相對單一。

3污水防治存在的問題

目前，6個工業(yè)聚集區(qū)中有3個已建成污水集中處理設施并安裝污染在線監(jiān)控裝置，區(qū)內所有企業(yè)均已采取預處理措施，但還存在以下幾個方面的問題：一是環(huán)?；A設施建設不到位，個別工業(yè)聚集區(qū)未建或未建成污水集中處理設施。二是部分企業(yè)預處理工藝、設施不能穩(wěn)定達到預處理要求，隨著《水污染防治行動計劃》實施及管理要求的提高，污水集中處理設施面臨著改進工藝和處理廠升級改造的問題。三是園區(qū)主管部門、基層環(huán)境監(jiān)管部門之間協(xié)調機制不健全，管理不到位。企業(yè)環(huán)境意識不強，重視程度有待提高，污水存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，部分生活污水沒有進入到污水集中處理設施。四是區(qū)內企業(yè)自由集聚，分布松散，行業(yè)類型不統(tǒng)一、污染物繁雜，而污水處理設施主要針對COD、BOD、氨氮等常規(guī)污染物，對難降解的、有毒有害污染物控制不足。

4污染防治對策探析

4.1開展工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治活動

對園區(qū)及園區(qū)企業(yè)進行專項檢查，加大企業(yè)及園區(qū)水污染治理設施運行情況的監(jiān)管力度，保證處理設施穩(wěn)定達標運行，對不能穩(wěn)定達標或超過總量排污的單位，下達限期治理任務，治理期間限產(chǎn)限排；區(qū)內所有企業(yè)必須全面實現(xiàn)廢水分流分治、深度處理，達到車間排放標準；對企業(yè)環(huán)?！叭瑫r”情況進行檢查，對沒有通過環(huán)保驗收的企業(yè)限期整改；對達不到治理要求、產(chǎn)能落后、工藝水平低、污染嚴重的企業(yè)實行關停。

4.2加強園區(qū)環(huán)?；A設施建設

對未建及未建成集中處理設施的園區(qū)要加緊建設，每季度對籌建及在建情況進行調度，以確保2017年底前所有園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設施；加強園區(qū)管網(wǎng)建設，園區(qū)內所有排污企業(yè)必須全部與建成的污水集中處理設施鏈接；對園區(qū)內“十大”重點行業(yè)、污水排放量大、排放有毒有害污染物的企業(yè)及污水集中處理設施安裝自動在線監(jiān)控裝置。

4.3建成三級污染監(jiān)控體系

建成市級環(huán)保部門稽查督導、所在區(qū)域環(huán)保部門監(jiān)管、園區(qū)監(jiān)管的三級監(jiān)管體系，強化部門間協(xié)作。形成長效機制，安排專門部門和人員對工業(yè)聚集區(qū)水污染防治工作負責。

4.4加強環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

嚴格執(zhí)行項目準入制度，新建企業(yè)必須全部進入相應行業(yè)的集控區(qū)，實施“以大帶小”、“以新帶老”，對可能產(chǎn)生工業(yè)廢水嚴重污染的項目限進園區(qū)；對不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃的項目，一律不予以審批。加強對排污位單位的排放監(jiān)督，增加監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查的頻次，對排放不達標、擅自閑置污染治理設施、偷排偷放污染物的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓，給予高額高限處罰，并依法足額追繳排污費，追究有關單位和個人的行政責任。

4.5開展清潔生產(chǎn)審核

推進園區(qū)內企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，特別是涉及到“十大”行業(yè)的企業(yè)，對符合強制清潔生產(chǎn)審核條件的，要強制審核。督促企業(yè)通過技術改造，加快設備更新，改進工藝設計等措施，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設一批污染物“零排放”企業(yè)，鼓勵節(jié)能節(jié)水，循環(huán)利用。

2016年1月綠色科技第2期

5對策實施保障措施

5.1加強領導，強化組織保障

成立“工業(yè)聚集區(qū)水污染治理領導小組”，由分管副市長兼組長，各縣區(qū)、（園區(qū)）分管副縣、區(qū)長（園區(qū)主任）為領導小組成員，各級環(huán)保部門負責的機構，抽調精干力量，認真抓好工作落實。各縣、區(qū)政府要切實履行屬地監(jiān)管責任，政府主要負責人對本行政區(qū)域內的水污染防治工作負總責。要把水污染防治工作放在更加突出的重要位置，要將任務逐級分解到責任單位，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、成效到位。

5.2推進落實排污單位主體責任

工業(yè)聚集區(qū)內的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制，增強企業(yè)環(huán)保主體意識，規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。各級環(huán)保部門要積極組織開展企業(yè)環(huán)境管理人員培訓，提高企業(yè)人員管理水平。積極開展環(huán)保管理標準化企業(yè)創(chuàng)建工作，制定考核辦法，加強企業(yè)自身監(jiān)測能力建設，開展自行監(jiān)測，制定減排措施，加強污染治理設施建設和運行管理。

5.3加強部門聯(lián)動，確保資金投入

各有關部門要根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同配合，建立健全協(xié)調有效的工作機制，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同推進水污染防治工作格局。市、縣區(qū)及園區(qū)相關部門要多方籌措資金，促進集中治理設施及配套設施的建設，來實現(xiàn)污水穩(wěn)定達標排放。

5.4發(fā)揮輿論監(jiān)督，強化公眾參與

進一步加強環(huán)境宣傳，及時宣傳報道正面典型，對領導不力、工作不實、進展緩慢的縣（市）、區(qū)和部門要進行輿論監(jiān)督，對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。為公眾、社會組織提供了解水污染防治的途徑和平臺，有關部門要充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見，強化公眾參與。

參考文獻：