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時(shí)間：2023-11-01 17:26:05

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篇1

（臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，山東 臨沂 276000）

摘要：敘述了能源管理體系的含文，分析了建立和運(yùn)行能源管理體系的意義，即：促進(jìn)用能單位提高效益和管理水平；提高用能單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與促進(jìn)用能單位樹(shù)立良好的社會(huì)形象。最后提出了能源管理體系建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題，主要是充分識(shí)別用能環(huán)節(jié)和用能機(jī)會(huì)；制定和實(shí)施符合實(shí)際的綜合節(jié)能方案；充分識(shí)別法律法規(guī)和政策要求以及做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方面。

關(guān)鍵詞 ：能源管理；體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－9500（2015）03－0047－02

收稿日期：2014－12－10

作者簡(jiǎn)介：宋笑笑（1983－），女，山東臨沂人，大學(xué)本科，主要從事能源管理工作。

能源管理體系是借鑒質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等成功體系模式，為用能單位進(jìn)行能源管理提供的一種優(yōu)化模式，其目的是帶動(dòng)和促進(jìn)用能單位最大限度地降低能源消耗，提高能源利用效率。

1 能源管理體系的含義

能源管理體系是建立能源方針、能源目標(biāo)、過(guò)程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的有機(jī)組合。包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源等，使能源利用過(guò)程和能源管理活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)，確保能源管理持續(xù)有效。

能源管理體系基于策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)的模式，使能源管理融入用能單位的日?；顒?dòng)中，根據(jù)法律法規(guī)要求和主要能源使用的信息來(lái)制定和實(shí)施能源方針，建立能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理實(shí)施方案。根據(jù)用能單位能源利用特點(diǎn)，對(duì)能源利用全系列相互關(guān)聯(lián)的管理控制活動(dòng)，形成一個(gè)有機(jī)整體；將策劃結(jié)果文件化，規(guī)范并確保各項(xiàng)能源管理活動(dòng)和利用過(guò)程有效實(shí)施運(yùn)行，使用能單位能源管理形成自我約束、自我完善、自我改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)用能單位的能源方針、目標(biāo)。

2 建立和運(yùn)行能源管理體系的意義

能源管理體系的建立和實(shí)施，不僅可以有效促進(jìn)用能單位節(jié)約能源、降低成本，還有利于用能單位完善組織、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變理念、提高形象。

2.1 促進(jìn)用能單位提高效益和管理水平

能源管理體系的實(shí)施解決了傳統(tǒng)的能源管理方式中“職責(zé)不清、結(jié)果不明、程序不規(guī)范”等問(wèn)題，可建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理結(jié)構(gòu)；可以幫助用能單位采用低成本甚至無(wú)成本的管理手段來(lái)降低能源消耗，提高能源利用效率。促使用能單位有效地貫徹相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求用能單位產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)中，充分考慮能源的合理利用，借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)用能單位能源管理技術(shù)水平的提升。同時(shí)將用能單位管理能源的視角從單一的產(chǎn)品或者用能單位單元的效率轉(zhuǎn)向整個(gè)用能單位的能源效率，從而拓寬了視野，有利于促進(jìn)用能單位整體能源效率的提高。

2.2 是提高用能單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障

能源管理體系的實(shí)施，有助于能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)過(guò)程的能源使用成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在能源價(jià)格上漲時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、能源資源日趨緊張的形勢(shì)下，通過(guò)實(shí)施能源管理工作降低能源成本，對(duì)提升用能單位競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。

2.3 是用能單位標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分

用能單位在管理方面建立完善的用能單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)于改善用能單位經(jīng)營(yíng)管理、穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)用能單位技術(shù)進(jìn)步、增加用能單位經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)用能單位的生存與發(fā)展具有重要意義。能源管理體系的實(shí)施能夠使用能單位收集、落實(shí)能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將用能單位日常的管理工作和操作規(guī)范沉淀為自身的管理、工作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并可促進(jìn)用能單位其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，逐步建立起以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、管理標(biāo)準(zhǔn)為措施、工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的用能單位標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.4 能夠促進(jìn)用能單位樹(shù)立良好的社會(huì)形象

能源管理體系的實(shí)施，既可以促使用能單位形成現(xiàn)代化科學(xué)管理氛圍，建立透明、公開(kāi)的管理機(jī)制，增強(qiáng)用能單位凝聚力，又能夠增強(qiáng)職工節(jié)能意識(shí)，提高員工素質(zhì)，使其具備良好的精神面貌和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，還可以使用能單位通過(guò)宣傳其為降低能源消耗、減少能源和環(huán)境壓力所遵循的管理承諾及制定的能源方針，體現(xiàn)用能單位的社會(huì)責(zé)任，增進(jìn)用能單位與社會(huì)的相互了解，增強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)用能單位的認(rèn)可，提供用能單位的知名度和美譽(yù)度，從而使用能單位樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

3 應(yīng)注意的主要問(wèn)題

3.1 充分識(shí)別用能環(huán)節(jié)和節(jié)能機(jī)會(huì)

識(shí)別重要能源使用的區(qū)域和改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)是建立能源管理體系的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、附屬系統(tǒng)的劃分，組織相關(guān)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各工序環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估識(shí)別，然后再以整個(gè)用能過(guò)程為對(duì)象，統(tǒng)籌評(píng)估各環(huán)節(jié)情況，充分尋找節(jié)能空間。對(duì)組織的用能系統(tǒng)和動(dòng)力供給系統(tǒng)進(jìn)行匹配評(píng)估分析，探討生產(chǎn)與動(dòng)力平衡最佳調(diào)度方案尋找節(jié)能機(jī)會(huì)。

在節(jié)能機(jī)會(huì)的識(shí)別中可采用能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)及清潔生產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、專(zhuān)家診斷、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、員工合理化建議、參考行業(yè)節(jié)能技術(shù)信息等方式方法。要考慮能源轉(zhuǎn)化效率、能源損耗、能源浪費(fèi)、系統(tǒng)匹配情況、余熱余壓循環(huán)梯次利用、耗能設(shè)備效率、設(shè)備運(yùn)行效率及節(jié)能指標(biāo)、生產(chǎn)工藝節(jié)能參數(shù)、能源質(zhì)量、生產(chǎn)原料和人員能力等因素。

3.2 制定和實(shí)施符合實(shí)際的綜合節(jié)能方案

節(jié)能方案是實(shí)現(xiàn)組織節(jié)能目標(biāo)的具體節(jié)能措施。節(jié)能方案包括：節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能技術(shù)改造（如改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)）；運(yùn)行方式優(yōu)化（如參數(shù)控制范圍調(diào)整）；生產(chǎn)組織優(yōu)化（如提升生產(chǎn)效率以及動(dòng)力與生產(chǎn)配合度）以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的節(jié)能機(jī)會(huì)開(kāi)展方案研究，結(jié)合實(shí)際，充分應(yīng)用國(guó)家的節(jié)能技術(shù)。方案要明確責(zé)任部門(mén)、具體措施和完成的時(shí)間表；方案實(shí)施后要進(jìn)行節(jié)能量驗(yàn)證，確認(rèn)其節(jié)能績(jī)效，并將成熟的運(yùn)行方法納入運(yùn)行規(guī)程。

3.3 充分識(shí)別法律法規(guī)和政策要求，做好合規(guī)性評(píng)價(jià)

我國(guó)已經(jīng)了多項(xiàng)與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等企業(yè)要結(jié)合本組織的產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)際情況，識(shí)別這些要求，并運(yùn)用到企業(yè)的能源管理體系中。在確定方針、識(shí)別節(jié)能改進(jìn)機(jī)會(huì)、制定目標(biāo)和方案、運(yùn)行控制、監(jiān)視測(cè)量和分析、合規(guī)性評(píng)價(jià)、內(nèi)部審核和管理評(píng)審中充分考慮并遵守這些要求，定期依據(jù)監(jiān)視測(cè)量的結(jié)果做好合規(guī)性評(píng)價(jià)，特別是強(qiáng)制性要求的符合性評(píng)價(jià)。

3.4 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

篇2

關(guān)鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設(shè)；意義；技術(shù)因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)中影響主體對(duì)象的因素進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)規(guī)定的方針和目標(biāo)，即確保那些影響節(jié)約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態(tài)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

1卷煙廠能源管理體系建設(shè)的意義

能源管理體系是建立能源使用的方針目標(biāo)、能源管理因素以及實(shí)現(xiàn)這些方針目標(biāo)的一系列要素的集合，建立和實(shí)施能源管理體系是從根本上解決能源管理問(wèn)題的有效手段。能源管理體系作為管理節(jié)能的主要工具之一，對(duì)全面提高企業(yè)能源管理水平、推進(jìn)能源管理的常態(tài)化運(yùn)行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局已明確要求包括卷煙廠在內(nèi)所屬各單位力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期內(nèi)全面建立和執(zhí)行能源管理體系。

卷煙廠通過(guò)建立和保持能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效，從而建立能源管理長(zhǎng)效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過(guò)建立法律法規(guī)、“四新”（新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝）的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動(dòng)，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過(guò)“建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的有效實(shí)施，有利于企業(yè)細(xì)化指標(biāo)、找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)方向；通過(guò)節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全體員工自覺(jué)推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、落實(shí)精益生產(chǎn)的原動(dòng)力；通過(guò)監(jiān)視測(cè)量、能源評(píng)審、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。

能源管理體系可以幫助企業(yè)消除管理盲點(diǎn)，系統(tǒng)高效地開(kāi)展節(jié)能工作。傳統(tǒng)能源管理活動(dòng)往往是零散開(kāi)展的，多項(xiàng)工作各自為政，比如：統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)量、審計(jì)等等，繁重卻見(jiàn)不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點(diǎn)，有些需要做的一直沒(méi)做。這些問(wèn)題都會(huì)極大地削弱能源管理積極性，導(dǎo)致節(jié)能工作虎頭蛇尾。而企業(yè)實(shí)施能源管理體系后，可將這些管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，識(shí)別對(duì)節(jié)能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項(xiàng)工作間的邏輯關(guān)系，有序展開(kāi)，以PDCA的方式不斷推進(jìn)組織能源管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

能源管理體系幫助企業(yè)從多個(gè)渠道進(jìn)行拓展，最大限度挖掘節(jié)能潛力。通過(guò)建立渠道和方法，系統(tǒng)全面地獲取節(jié)能技術(shù)和節(jié)能運(yùn)行方法，通過(guò)節(jié)能評(píng)估、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行篩選，確定最佳的節(jié)能技術(shù)改造方案。企業(yè)也可以通過(guò)疏通外部溝通渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的對(duì)話與交流，挖掘和利用最佳節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我所用。能源管理體系的成功實(shí)施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計(jì)、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產(chǎn)審核等），最大限度挖掘節(jié)能潛力。

2卷煙廠能源管理體系中的技術(shù)因素

企業(yè)用能管理是指企業(yè)對(duì)使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理有效的管理，達(dá)到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業(yè)使用的能源不同，但使用過(guò)程都包括四個(gè)相同的基本環(huán)節(jié)：購(gòu)入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端利用。要做好以上環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)必須要成立相應(yīng)的能源管理機(jī)構(gòu)，建立能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備與管理及能源的統(tǒng)計(jì)管理，通過(guò)能量平衡、能源審計(jì)、能源計(jì)量和用能設(shè)備管理等手段，對(duì)能源因素進(jìn)行控制，不斷地改進(jìn)管理績(jī)效。同時(shí)，作為能源管理的基礎(chǔ)，能量平衡、能源審計(jì)、能源計(jì)量管理和用能設(shè)備管理等，對(duì)于能源管理體系的建立和有效運(yùn)行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我國(guó)20世紀(jì)80年代初期就巳開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)能量平衡工作，國(guó)家先后了《企業(yè)能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設(shè)備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設(shè)備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。能量平衡在企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品能耗及產(chǎn)值能耗計(jì)算中發(fā)揮重要作用。

以企業(yè)為對(duì)象，對(duì)輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對(duì)企業(yè)能源在購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各個(gè)環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。能量平衡的根據(jù)是能量守恒定律。對(duì)于一個(gè)確定的邊界(企業(yè)整體或具體的用能設(shè)備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量

能源平衡的計(jì)算采用以統(tǒng)計(jì)計(jì)算和測(cè)試計(jì)算相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)計(jì)算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業(yè)能量平衡表。

企業(yè)能量平衡表的主要內(nèi)容為：

(1)企業(yè)能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等四個(gè)環(huán)節(jié)；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項(xiàng)。

(2)購(gòu)入貯存環(huán)節(jié)等價(jià)值欄右側(cè)使用雙線，平衡表雙線右側(cè)數(shù)字均為當(dāng)量值。

(3)最終使用一般劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運(yùn)輸及其他等六個(gè)用能單元。

(4)以購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配與最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)能量平衡表可用表1表示。

表1 企業(yè)能量平衡表示例

2.2能源審計(jì)

能源審計(jì)是審計(jì)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核和分析評(píng)價(jià)。能源審計(jì)是開(kāi)展節(jié)能工作和建立能源管理體系的基礎(chǔ)。通過(guò)把審計(jì)的管理和控制方法引入企業(yè)的能源管理工作，有效的幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。

如下圖1所示，能源審計(jì)的思路是通過(guò)對(duì)用能單位的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對(duì)策，制定節(jié)能方案，以促進(jìn)節(jié)能，制止浪費(fèi)，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。

能源審計(jì)程序主要分為七個(gè)階段，即審計(jì)準(zhǔn)備、預(yù)審計(jì)、審計(jì)、節(jié)能方案產(chǎn)生和篩選、節(jié)能方案可行性分析、節(jié)能方案實(shí)施、持續(xù)能源審計(jì)。企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告必須涵蓋以下10項(xiàng)內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；(3)主要用能設(shè)備運(yùn)行效率監(jiān)測(cè)分析；(4)企業(yè)能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析；(5)重點(diǎn)工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析；(6)產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計(jì)算分析；(7)節(jié)能效果與考核指標(biāo)計(jì)算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；(10) 企業(yè)合理用能的建議與意見(jiàn)。

圖1 能源審計(jì)思路

2.3能源計(jì)量管理

能源計(jì)量是指在能源流程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。能源計(jì)量是工廠用能統(tǒng)計(jì)和考核必不可少的手段，也是用能系統(tǒng)不可缺少的組成之一。如果企業(yè)沒(méi)有合理配備能源計(jì)量器具，能源管理部門(mén)就難以獲得準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況也就難以進(jìn)行科學(xué)的分析和統(tǒng)計(jì)。從而無(wú)法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，這可能造成企業(yè)能源浪費(fèi)，增加生產(chǎn)成本。

篇3

國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺(tái)。3月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要積極推行由專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。

隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計(jì)發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實(shí)《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革,包括將合同能源管理項(xiàng)目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對(duì)合同能源管理進(jìn)行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策。政策推動(dòng)下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)高峰。

合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡(jiǎn)稱EMC,起源于上世紀(jì)70年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,在美國(guó)、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì),是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以及降低目前的運(yùn)行成本。

工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)6.3%,單位萬(wàn)元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%。“十一五”期間,雖然我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)仍是日本、美國(guó)的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計(jì)鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2009年,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元,同比增長(zhǎng)67%。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.3億元,同比增長(zhǎng)67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年減排1133.85萬(wàn)噸二氧化碳。預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,同比增長(zhǎng)36%。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億元,未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。

篇4

關(guān) 鍵 詞：能源管理；信息系統(tǒng)；云服務(wù)

隨著能源危機(jī)的加劇和信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)能源利用狀況實(shí)施有效管理的迫切性和現(xiàn)實(shí)性已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的重要課題，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定：重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)向管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，“能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容”。杭州市城市能源管理信息系統(tǒng)以“準(zhǔn)確、及時(shí)、完備、增效”為信息化建設(shè)目標(biāo)，按照“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的指導(dǎo)方針，現(xiàn)已覆蓋全市千余家千噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位，有效提升了杭州市能源監(jiān)察管理的水平。

一、系統(tǒng)概述與特點(diǎn)

1.系統(tǒng)簡(jiǎn)介

杭州市能源管理信息系統(tǒng)是一個(gè)基于云計(jì)算平臺(tái)的，面向全市重點(diǎn)用能單位、區(qū)縣能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)和市能源監(jiān)察中心的，提供能源利用狀況數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析和節(jié)能監(jiān)管服務(wù)的系統(tǒng)。各用能單位在區(qū)縣能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)公告后，能夠進(jìn)行能源利用狀況的申報(bào)，申報(bào)信息分月報(bào)、半年報(bào)與年報(bào)，申報(bào)內(nèi)容有企業(yè)能源收支平衡表、主要耗能產(chǎn)品單位能耗及綜合能耗表、產(chǎn)值能耗表、企業(yè)用水情況表、工藝生產(chǎn)線表、主要熱能設(shè)備表和主要用電設(shè)備表等。企業(yè)申報(bào)完成后，杭州市及區(qū)縣、企業(yè)均可授權(quán)上網(wǎng)查看本企業(yè)、本地區(qū)或全市的能源利用狀況，各級(jí)管理員可進(jìn)行本地區(qū)和行業(yè)的匯總分析，監(jiān)控本地區(qū)企業(yè)的申報(bào)進(jìn)度等。

2.系統(tǒng)特點(diǎn)

與企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)[1]、行業(yè)能源管理信息系統(tǒng)[2]相比，杭州市能源管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)是宏觀性、本體化和效益率。宏觀性是指系統(tǒng)不局限于一個(gè)企業(yè)或單位，而是面向全市所有用能單位，依法有效對(duì)經(jīng)濟(jì)法人實(shí)施能源監(jiān)察；本體化是指在網(wǎng)頁(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)方面根據(jù)管理信息的本質(zhì)規(guī)律，在動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)腳本中嵌入基于本體理論[3]的數(shù)組實(shí)現(xiàn)技術(shù)，并且在網(wǎng)頁(yè)元素標(biāo)識(shí)上采用序數(shù)法連續(xù)編號(hào)，編程效率高，架構(gòu)清晰，易于維護(hù)；效益率是指系統(tǒng)引入產(chǎn)值、增加值、生產(chǎn)成本、能源費(fèi)用等一系列價(jià)值指標(biāo)，將數(shù)據(jù)挖掘分析作為重要的手段，實(shí)現(xiàn)能源利用有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能降耗，提升監(jiān)管水平的目標(biāo)。

二、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.功能模塊設(shè)計(jì)

杭州市能源管理信息系統(tǒng)包括企業(yè)子系統(tǒng)、區(qū)縣子系統(tǒng)和宏觀分析子系統(tǒng)，如圖1所示，其分別面向用能單位、區(qū)縣管理員和杭州市級(jí)管理員，以及各級(jí)能源主管領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析功能，用能單位在上級(jí)能源管理部門(mén)在線公告、注冊(cè)登記后可以按月申報(bào)數(shù)據(jù)，區(qū)縣及職能部門(mén)在線注冊(cè)登記并獲得市能源監(jiān)察中心授權(quán)后可以按月在線進(jìn)行本地區(qū)數(shù)據(jù)的監(jiān)管與分析。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

云計(jì)算環(huán)境的管理信息需求更為多樣、動(dòng)態(tài)和不確定，針對(duì)由此帶來(lái)的管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成本高、效率低、周期長(zhǎng)等諸多問(wèn)題，系統(tǒng)采用N層數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)（圖2），結(jié)合元數(shù)據(jù)管理，改善程序代碼環(huán)境，快速實(shí)現(xiàn)能源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、集成、部署、運(yùn)行和管理。系統(tǒng)網(wǎng)站采用B/S模式、ASP開(kāi)發(fā)平臺(tái)和SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)，符合一般云計(jì)算的基本特征，由底層基礎(chǔ)設(shè)施、中間件平臺(tái)和前臺(tái)應(yīng)用軟件若干層次組成，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）及軟件即服務(wù)（SaaS）的思想。

3.指標(biāo)及其勾稽關(guān)系設(shè)計(jì)

為了使全市的“節(jié)能增效”監(jiān)管落到實(shí)處，杭州市根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)格式規(guī)范，結(jié)合能源技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)要求，引入了工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、生產(chǎn)總成本、能源總費(fèi)用等體現(xiàn)效益與成本的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（圖3），全面、科學(xué)歸納了計(jì)算類(lèi)、控制類(lèi)、提示類(lèi)等指標(biāo)勾稽關(guān)系（表1），幫助企業(yè)樹(shù)立“節(jié)能降耗、綠色發(fā)展”的新理念。

三、應(yīng)用設(shè)計(jì)

1.業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

用能單位在杭州市能源監(jiān)察中心或區(qū)縣能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)公告后，方能進(jìn)行能源利用狀況的申報(bào)，申報(bào)信息分月報(bào)、半年報(bào)與年報(bào)。企業(yè)申報(bào)完成后，杭州市及各區(qū)縣、用能單位均可被授權(quán)上網(wǎng)查看本單位、本地區(qū)或全市的能源利用狀況，各級(jí)管理員可進(jìn)行本地區(qū)和行業(yè)的匯總分析，監(jiān)控本地區(qū)用能單位的申報(bào)進(jìn)度等，圖為申報(bào)、查詢及管理操作業(yè)務(wù)流程，如圖4所示。

2.管理界面設(shè)計(jì)

各級(jí)管理員在分析能源利用狀況指標(biāo)時(shí)，需要對(duì)某些指標(biāo)、樣本有所取舍，因此，杭州市能源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)了足夠的自定義條件查詢與匯總功能（圖5）。圖中的①可以實(shí)現(xiàn)所有指標(biāo)的任意K-V（Key -Value）查詢；②表示可任意取舍所需指標(biāo)欄目；③則將常用的企業(yè)查詢、行業(yè)查詢、區(qū)縣查詢以及年月查詢單列，供管理員用戶選擇使用，鑒于在樣本較多的情況下，頁(yè)面容量受到限制；④提供了翻頁(yè)功能，而且在打印時(shí)還能提供分本的功能。

四、應(yīng)用效果

經(jīng)一年多運(yùn)行，杭州市能源管理信息系統(tǒng)在全市的能源監(jiān)察管理中發(fā)揮了很好的作用，全市1000—3000噸標(biāo)煤規(guī)模的市管用能企業(yè)達(dá)到700余家，能源監(jiān)察總規(guī)模已達(dá)到173萬(wàn)噸（等價(jià)）標(biāo)煤，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一目了然，能源監(jiān)察效率和管理服務(wù)水平極大提高，這標(biāo)志杭州市在節(jié)能增效，有效開(kāi)展能源利用狀況監(jiān)察方面取得了顯著效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 張立文，等.淺析能源管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2012，261（11）：73-74.

篇5

第一條為貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于能源應(yīng)以“開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第十四條精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)約能源的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市全民和集體所有制的工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)能源管理，合理利用和節(jié)約能源，努力提高能源利用率。

第四條本規(guī)定所指能源，包括原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、液化石油氣、煤氣、電力、蒸汽等。

第五條*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是全市節(jié)約能源工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

第二章能源基礎(chǔ)管理

第六條各工業(yè)企業(yè)應(yīng)在廠長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，由一名副廠長(zhǎng)或總工程師負(fù)責(zé)分管節(jié)約能源工作。耗能多的企業(yè)（指年耗各種能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤一萬(wàn)噸以上的企業(yè)），必須有相應(yīng)的節(jié)約能源管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職技術(shù)人員；耗能少的企業(yè)，應(yīng)配備負(fù)責(zé)節(jié)約能源工作的專(zhuān)職或兼職人員。

第七條工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)約能源工作部門(mén)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)能源的方針、政策、指令、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；編制節(jié)約能源規(guī)劃、年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；監(jiān)督和管理能源利用的情況；負(fù)責(zé)節(jié)約能源獎(jiǎng)金分配使用；開(kāi)展節(jié)約能源宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。

第八條工業(yè)企業(yè)使用能源必須進(jìn)行全面計(jì)量，達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒發(fā)的《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》規(guī)定的要求。

第九條工業(yè)企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求，做好企業(yè)總能耗、產(chǎn)值能耗、能源消費(fèi)彈性系數(shù)、產(chǎn)品綜合能耗或產(chǎn)品能耗和其它能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

第十條工業(yè)企業(yè)使用能源應(yīng)建立定額考核制度，制定先進(jìn)合理的定額指標(biāo)。耗能多的企業(yè)應(yīng)將指標(biāo)分解到車(chē)間、班組和機(jī)臺(tái)設(shè)備，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍。

第十一條工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行節(jié)約能源宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

第三章能源合理利用

第十二條工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備的特點(diǎn)，合理組織生產(chǎn)，合理使用能源。

第十三條工業(yè)企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)熱能管理，提高工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐和其它用熱設(shè)備的熱效率，減少熱損失，提高余熱利用率。

第十四條工業(yè)企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電能管理，降低輸配電線路損耗，減少無(wú)功損耗，提高電器設(shè)備的電能利用率。

第十五條鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)中，屬于本市專(zhuān)業(yè)化調(diào)整規(guī)劃內(nèi)應(yīng)予撤并的工業(yè)企業(yè)以及所屬生產(chǎn)點(diǎn)，必須按規(guī)定期限如期撤并。未經(jīng)批準(zhǔn)不得任意建立新的生產(chǎn)點(diǎn)。

第十六條凡屬集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定期限組織實(shí)現(xiàn)。在供熱區(qū)域內(nèi)已經(jīng)使用熱水和蒸汽的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行供熱用汽規(guī)定。

新開(kāi)發(fā)地區(qū)的工業(yè)企業(yè)，也應(yīng)實(shí)行集中供熱和聯(lián)片供熱。

第四章節(jié)約能源技術(shù)改造

第十七條工業(yè)企業(yè)應(yīng)把達(dá)到先進(jìn)能耗目標(biāo)的節(jié)約能源技術(shù)改造納入企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)改造的工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)有節(jié)約能源的內(nèi)容。

第十八條工業(yè)企業(yè)應(yīng)做好用能設(shè)備以及企業(yè)的熱平衡、電平衡、能平衡的測(cè)定分析，作為合理使用能源和制訂節(jié)約能源技術(shù)改造計(jì)劃的依據(jù)。

第十九條凡國(guó)家規(guī)定淘汰的費(fèi)能設(shè)備，使用單位應(yīng)按規(guī)定期限有計(jì)劃地更新改造，制造單位應(yīng)按規(guī)定期限停止生產(chǎn)。更換下來(lái)的淘汰設(shè)備，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓使用。

第二十條工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，努力提高能源利用效益，逐步限制和改造高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)。

新建的工廠、車(chē)間、生產(chǎn)裝置或老企業(yè)的技術(shù)改造，均應(yīng)采用節(jié)約能源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第五章監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲

第二十一條區(qū)、縣人民政府和工業(yè)企業(yè)的主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的能源方針、政策、指令、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對(duì)工業(yè)企業(yè)使用能源情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十二條*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)全市的能源利用監(jiān)測(cè)工作。耗能多的行業(yè)必須由主管部門(mén)指定有關(guān)單位，負(fù)責(zé)所屬工業(yè)企業(yè)的能源利用監(jiān)測(cè)工作。

第二十三條本市燃料、電力、煤氣、石油等能源供應(yīng)部門(mén)，應(yīng)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行能源定額供應(yīng)和擇優(yōu)供應(yīng)；所供應(yīng)的能源應(yīng)做到數(shù)量準(zhǔn)確，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超耗的工業(yè)企業(yè)實(shí)行加價(jià)供應(yīng)，或者由市節(jié)約能源主管部門(mén)給予警告，或者處五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條對(duì)在節(jié)約能源工作中作出顯著成績(jī)的企業(yè)、集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條對(duì)違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條的工業(yè)企業(yè)，由市節(jié)約能源主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，或者處五萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)違反本規(guī)定造成重大浪費(fèi)的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，處一千元以下的罰款或者給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條超限額用電加價(jià)款，由市節(jié)約能源主管部門(mén)統(tǒng)一安排，用于節(jié)約能源的技術(shù)措施、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第二十七條本市交通運(yùn)輸、建筑、商業(yè)、服務(wù)等行業(yè)均參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇6

一、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)能擺在更加突出的位置。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)節(jié)能的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，要更加注重節(jié)能，把節(jié)能降耗貫穿于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的全過(guò)程。要認(rèn)真總結(jié)去年下半年實(shí)施應(yīng)急調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善調(diào)控手段，立足抓早抓實(shí)，按月確保工業(yè)用電增幅低于增加值增幅，做到以月保季，以季保年，切實(shí)改變前松后緊的被動(dòng)局面，確保全面完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化剛性約束不動(dòng)搖，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。節(jié)能計(jì)劃是具有法律約束力的指標(biāo)，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的重要標(biāo)志。各地要繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，強(qiáng)化能耗經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)節(jié)能的第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能的第一責(zé)任人，各地主管部門(mén)是當(dāng)?shù)毓?jié)能的第一責(zé)任主體。對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)和行政不作為的部門(mén)，一律不能參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)。今年將實(shí)行節(jié)能計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

三、堅(jiān)持源頭控制不放松，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)關(guān)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，要將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平影響和產(chǎn)品能耗水平作為節(jié)能評(píng)估審查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入能耗門(mén)檻。新上及改造項(xiàng)目的工業(yè)增加值能耗要低于當(dāng)?shù)仄骄降?0%以上，產(chǎn)品能耗水平要達(dá)到其限額先進(jìn)值或同行業(yè)先進(jìn)水平，強(qiáng)化能耗指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)控高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，合理控制能耗總量。對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域項(xiàng)目限批。

四、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。各地結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大落后產(chǎn)能淘汰范圍，更大力度淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的劣勢(shì)企業(yè)，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。

五、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，著力提高能源利用效率。各地要加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，一是全面實(shí)施節(jié)能技改。各地要指導(dǎo)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)編制節(jié)能改造方案，力爭(zhēng)利用三年的時(shí)間全部完成，使企業(yè)能耗水平達(dá)到省平均水平以上，徹底淘汰落后用能設(shè)備，今年的實(shí)施面要達(dá)到40%。二是組織節(jié)能改造示范工程。重點(diǎn)做好余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技改項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。大力實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、電機(jī)、汽車(chē)和照明產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)運(yùn)用能聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立能源管理中心。三是推行節(jié)能改造新模式。積極推動(dòng)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等新機(jī)制，開(kāi)展合同能源管理服務(wù)公司備案，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快培育和引進(jìn)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，具備為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)能力的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

六、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化法規(guī)政策的導(dǎo)向約束作用。強(qiáng)化激勵(lì)約束，加快完善節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善政策激勵(lì)作用。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持力度，采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息和落實(shí)節(jié)能稅收優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新改造。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部能耗經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰，使能耗高低直接與職工經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，提高廣大職工的節(jié)能積極性。二是強(qiáng)化法規(guī)制度約束作用。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)能依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求。對(duì)使用落后用能設(shè)備和產(chǎn)品能耗超限額的用能行為，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)。三是突出預(yù)警調(diào)控作用。在加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和能源消費(fèi)狀況，加強(qiáng)科學(xué)分析預(yù)測(cè)，對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯緩的地區(qū)實(shí)施預(yù)警，適時(shí)采取調(diào)控措施。

七、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不合理用能現(xiàn)象。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的督查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。開(kāi)展能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審查，廣泛開(kāi)展建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能以及公共場(chǎng)所空調(diào)設(shè)置溫度監(jiān)督檢查。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。

八、突出重點(diǎn)，狠抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。通過(guò)新型工業(yè)化帶動(dòng)、技術(shù)管理創(chuàng)新、體制機(jī)制完善，著力提高能源利用效率，有效控制能源消費(fèi)總量。加強(qiáng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的節(jié)能監(jiān)管，按月核查能耗數(shù)據(jù)，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，積極推行能源管理體系認(rèn)證，開(kāi)展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織有關(guān)單位參加國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

篇7

一、2011年完成的主要工作

（一）、開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法。依據(jù)《節(jié)能法》、《省〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，組織開(kāi)展了2011年度（第一批）全市重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察，主要是對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)及計(jì)量、節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能宣傳及培訓(xùn)、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技改項(xiàng)目完成情況、淘汰落后用能設(shè)備情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。檢查由中心牽頭負(fù)責(zé)，組織廣漢、中江節(jié)能監(jiān)察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。從監(jiān)察的情況來(lái)看，大部份企業(yè)能源基礎(chǔ)管理工作較扎實(shí)，能源管理制度較完善，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)健全，制定有明確的企業(yè)能源方針及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；但部份企業(yè)雖成立了能源管理機(jī)構(gòu)，職能職責(zé)未健全，部份企業(yè)存在有國(guó)家明令淘汰的設(shè)備等情況，針對(duì)被監(jiān)察企業(yè)的不同情況，已分別下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法結(jié)論及整改意見(jiàn)書(shū)》，提出整改意見(jiàn)，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。

（二）、組織上報(bào)“企業(yè)能源利用狀況報(bào)告及節(jié)能自查表”，開(kāi)展企業(yè)節(jié)能及全市工業(yè)能耗工作的分析預(yù)測(cè)。按照省經(jīng)委要求，組織企業(yè)按年上報(bào)“能源利用狀況分析報(bào)告及自查表”，根據(jù)新的報(bào)告格式，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)做到更詳實(shí)具體，并結(jié)合企業(yè)開(kāi)展的節(jié)能審計(jì)和規(guī)劃，通過(guò)縣（市、區(qū)）積極配合，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)自身節(jié)能工作的不斷改進(jìn)和完善。同時(shí)，針對(duì)全市企業(yè)及行業(yè)耗能情況和節(jié)能監(jiān)察工作開(kāi)展情況，對(duì)全市節(jié)能管理工作和現(xiàn)狀適時(shí)開(kāi)展了深入分析與預(yù)測(cè)。

（三）、加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)培訓(xùn)及節(jié)能宣傳活動(dòng)。參加并組織相關(guān)企業(yè)參加省上“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“節(jié)能法培訓(xùn)”、“能源利用狀況分析報(bào)告編寫(xiě)培訓(xùn)”、“企業(yè)單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”、“節(jié)能技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)”、“新產(chǎn)品、新技術(shù)（如CMD清潔發(fā)展機(jī)制、EPC合同能源管理）推薦會(huì)”、“分布式能源發(fā)展研討”、“節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)研討”等各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議共計(jì)60余人次。積極組織并參與“節(jié)能宣傳周活動(dòng)”、“節(jié)能知識(shí)推介”等各類(lèi)形式多樣的活動(dòng)。

（四）、配合節(jié)能主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目及各類(lèi)考評(píng)工作。按照委工作安排，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)節(jié)能管理工作的督促指導(dǎo)，并積極協(xié)助配合環(huán)資處，指導(dǎo)全市重點(diǎn)用能企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對(duì)標(biāo)檢查等方面的工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)自身節(jié)能管理工作的開(kāi)展，并順利完成全省開(kāi)展的相關(guān)各項(xiàng)節(jié)能工作的檢查考核。

（五）、省級(jí)相關(guān)節(jié)能任務(wù)交叉檢查工作

1、開(kāi)展對(duì)廣安、南充、遂寧三市15戶列入國(guó)省239戶的重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

2011年3月10日至3月19日，根據(jù)《省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于對(duì)239戶重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的通知》（川工節(jié)【2011】3號(hào)）的要求，開(kāi)展了對(duì)廣安、南充、遂寧三市15戶列入國(guó)、省重點(diǎn)用能企業(yè)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況（含節(jié)能技改、關(guān)閉淘汰落后）的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業(yè)有化工、水泥、發(fā)電、采煤、煉油等行業(yè)。

2、開(kāi)展對(duì)遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查

2011年5月11日至5月14日，根據(jù)《省財(cái)政廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省能源局關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)核查申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的通知》（川財(cái)建函〔2011〕36號(hào)）文件要求，開(kāi)展了對(duì)遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶企業(yè)申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達(dá)州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業(yè)。

3、開(kāi)展對(duì)廣安、南充、遂寧三市15戶申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)核查

2011年6月10日至6月17日，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃批復(fù)的通知》（川經(jīng)信〔2011〕316號(hào)）文件要求，開(kāi)展了對(duì)廣安、南充、遂寧三市15戶企業(yè)申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業(yè)。

2011年，我中心繼在2010年承擔(dān)全省交叉檢查任務(wù)35戶后，又承擔(dān)了上述43戶的檢查工作，涉及的行業(yè)種類(lèi)、檢查類(lèi)別、以及檢查要求等方面都更具復(fù)雜性和多樣性。中心認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項(xiàng)監(jiān)察檢查任務(wù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，提高了工作能力，也為全省的工業(yè)節(jié)能降耗工作做出了一定貢獻(xiàn)。

根據(jù)省經(jīng)信委2011年節(jié)能工作安排，預(yù)計(jì)我中心在年底前還將承擔(dān)全省申報(bào)國(guó)家關(guān)閉淘汰落后企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查、工業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等工作，中心將繼續(xù)努力，圓滿完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、執(zhí)法力度不夠。隨著企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，耗能規(guī)模逐漸加大，部分企業(yè)或因?qū)?jié)能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關(guān)節(jié)能技改工作投入不夠等多種原因，企業(yè)節(jié)能工作仍然存在很多問(wèn)題。如仍有應(yīng)淘汰而未淘汰的設(shè)備，相關(guān)節(jié)能管理制度不完善，報(bào)告報(bào)表不按要求報(bào)送等，這些還有待加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理工作的檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改意見(jiàn)的督促落實(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全。由于企業(yè)耗能及能種結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料較差，統(tǒng)計(jì)局按年或季公布的全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的耗能數(shù)與在對(duì)企業(yè)實(shí)際監(jiān)察中掌握的能耗數(shù)存在較大出入。計(jì)劃利用省和我委正在建立的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)送平臺(tái)，逐步完善月、季、年的企業(yè)能耗報(bào)表網(wǎng)報(bào)制度，做好基礎(chǔ)資料的清整，準(zhǔn)確反映我市能耗情況。

3、中心能力建設(shè)有待加強(qiáng)。面對(duì)節(jié)能減排工作形勢(shì)和節(jié)能監(jiān)察工作開(kāi)展的實(shí)際需要，中心人員相對(duì)緊缺、技術(shù)力量不足、人員選調(diào)工作又難度巨大，同時(shí)，由于相關(guān)配套法規(guī)未修訂完善，處罰措施的虛置，使監(jiān)察執(zhí)法工作力度不足。希望委領(lǐng)導(dǎo)多多指導(dǎo)與關(guān)心，力爭(zhēng)在我中心的人員擴(kuò)充、設(shè)備配備、技術(shù)培訓(xùn)等方面有更進(jìn)一步的改善，使我中心的業(yè)務(wù)能力和水平得到更大提高。

三、2012年主要工作計(jì)劃

1、繼續(xù)開(kāi)展對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)用能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察，在完成今年20戶的基礎(chǔ)上，2012年計(jì)劃完成25戶的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，配合主管部門(mén)，圍繞企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對(duì)標(biāo)檢查等方面開(kāi)展工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理工作的提高，順利完成省上下達(dá)的各類(lèi)考核任務(wù)和目標(biāo)。

篇8

一、強(qiáng)化節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平。

我們建立健全節(jié)能機(jī)構(gòu)和崗位，完善與節(jié)能工作職能相適應(yīng)的管理體系，明確節(jié)能主管領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)，把節(jié)能工作放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要位置，同時(shí)抓好節(jié)能的基礎(chǔ)管理工作，使節(jié)能管理工作始終處于有組織有領(lǐng)導(dǎo)，有秩序的良性循環(huán)之中，切實(shí)深入開(kāi)展節(jié)能工作。

二、抓好節(jié)能工作的宣傳和教育。

我們組織全體職工多次認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及有關(guān)能源方針政策，學(xué)習(xí)局領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)紙上發(fā)表署名文章和活動(dòng)主題專(zhuān)訪。利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式的活動(dòng)宣傳節(jié)能方針、政策、法規(guī)、節(jié)能降耗成果。

三、加強(qiáng)節(jié)能管理措施。

1、加強(qiáng)成品油管理，嚴(yán)格執(zhí)行兩表、兩定管理辦法，建立了約束機(jī)制，有效的控制了能源削耗，防止了能源浪費(fèi)和外流現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)油料消耗實(shí)行“一卡制”，采取“單車(chē)核算”。嚴(yán)把車(chē)輛百公里耗油標(biāo)準(zhǔn)，定點(diǎn)加油，集中管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。實(shí)行“獎(jiǎng)懲”制度，計(jì)算油料節(jié)超額，生產(chǎn)車(chē)輛的燃油實(shí)際消耗量與計(jì)劃所反映的里程燃油消耗量進(jìn)行核算，如果超出計(jì)劃用油，進(jìn)行罰款；節(jié)約用油，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的措施，有效地杜絕了浪費(fèi)。

2、節(jié)約能源與資源綜合運(yùn)用是企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。進(jìn)入冬季，開(kāi)展冬防保溫工作。首先對(duì)各種車(chē)輛進(jìn)行檢查，停封車(chē)輛必須入庫(kù)停放；對(duì)現(xiàn)在出勤的車(chē)輛及時(shí)加上防凍液并檢驗(yàn)，收車(chē)后必須入庫(kù)，不得私自動(dòng)用。對(duì)修保車(chē)輛，要求回收舊機(jī)油統(tǒng)一保管節(jié)約油料，保證車(chē)輛的修保質(zhì)量。

3、從浪費(fèi)的源頭抓起，提出了“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油、節(jié)約一顆螺絲釘”的口號(hào)，對(duì)用水、用電管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，并落實(shí)到人頭。辦公室及后勤人員要做到人走燈滅，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈的浪費(fèi)現(xiàn)象，把節(jié)約指標(biāo)控制在計(jì)劃之內(nèi)。

四、2005年節(jié)能工作存在的問(wèn)題。

1、職工對(duì)節(jié)能工作重視得不夠深刻，缺乏有效的能源控制方法。

2、執(zhí)行節(jié)能規(guī)章制度的認(rèn)真程度不夠，嚴(yán)格的程度還欠缺。

3、宣傳工作還要加大力度，節(jié)能意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、2006節(jié)能工作安排。

1、認(rèn)真貫徹管理局和公司的各項(xiàng)節(jié)能要求和精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，確保節(jié)能工作的順利進(jìn)行。

2、加大節(jié)能工作的宣傳教育力度，提高職工節(jié)能降耗的意識(shí)。

篇9

 

1美國(guó)電力行業(yè)信息安全的戰(zhàn)略框架

 

為響應(yīng)奧巴馬政府關(guān)于加強(qiáng)丨Kj家能源坫礎(chǔ)設(shè)施安全(13636行政令，即ExecutiveOrder13636-ImprovingCriticalInfrastructureCybersecurity)的要求，美國(guó)能源部出資，能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(EnergySec*torControlSystemsWorkingGroup,ESCSWG)在《保護(hù)能源行業(yè)控制系統(tǒng)路線圖》(RoadmaptoSecureControlSystemsintheEnergySector)的基礎(chǔ)上，于2011年了《實(shí)現(xiàn)能源傳輸系統(tǒng)信息安全路線閣》。2011路線圖為電力行業(yè)未來(lái)丨0年的信息安全制定了戰(zhàn)略框架和行動(dòng)計(jì)劃，體現(xiàn)了美國(guó)加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)持續(xù)安全和可靠性的承諾和努力%

 

路線圖基于風(fēng)險(xiǎn)管理原則，明確了至2020年美國(guó)能源傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)、實(shí)施策略及里程碑計(jì)劃，指導(dǎo)行業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界為共丨司愿景投入并協(xié)同合作。2011路線圖指出：至2020年，要設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)堅(jiān)韌的能源傳輸系統(tǒng)(resilientenergydeliverysystems)。美國(guó)能源彳了業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)已從安全防護(hù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)堅(jiān)韌。路線圖提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的5個(gè)策略，為行業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界指明了發(fā)展方向和工作思路。(1)建立安全文化。定期回顧和完善風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，確保建立的安全控制有效。網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐成為能源行業(yè)所有相關(guān)者的習(xí)慣,，(2)評(píng)估和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)能源輸送系統(tǒng)的所有架構(gòu)層次、信息物理融合領(lǐng)域的連續(xù)安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)評(píng)估新的網(wǎng)絡(luò)威脅、漏洞、風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施。(3)制定和實(shí)施新的保施。新一代能源傳輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“深度防御”，在網(wǎng)絡(luò)安全事件中能連續(xù)運(yùn)行。(4)開(kāi)展事件管理。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)事件的監(jiān)測(cè)、補(bǔ)救、恢復(fù)，減少對(duì)能源傳輸系統(tǒng)的影響。開(kāi)展事件后續(xù)的分析、取證以及總結(jié)，促進(jìn)能源輸送系統(tǒng)環(huán)境的改進(jìn)。(5)持續(xù)安全改進(jìn)。保持強(qiáng)大的資源保障、明確的激勵(lì)機(jī)制及利益相關(guān)者密切合作，確保持續(xù)積極主動(dòng)的能源傳輸系統(tǒng)安全提升。為及時(shí)跟蹤2011路線圖實(shí)施情況，能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(ESCSWG)提供了ieRoadmap交互式平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)共享各方的努力成果，掌握里程碑進(jìn)展情況，使能源利益相關(guān)者為路線圖的實(shí)現(xiàn)作一致努力。

 

2美國(guó)電力行業(yè)信息安全的管理結(jié)構(gòu)

 

承擔(dān)美國(guó)電力行業(yè)信息安全相關(guān)職責(zé)的主要政府機(jī)構(gòu)和組織包括：國(guó)土安全部(DHS)、能源部(1)0￡)、聯(lián)邦能源管理委員會(huì)(FEUC)、北美電力可靠性公司(NERC)以及各州公共事業(yè)委員會(huì)(PUC)。2.1國(guó)土安全部美國(guó)國(guó)土安全部是美國(guó)聯(lián)邦政府指定的基礎(chǔ)設(shè)施信息安全領(lǐng)導(dǎo)部I'j'負(fù)責(zé)監(jiān)督保護(hù)政府網(wǎng)絡(luò)安全，為私營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)援助。2009年DHS建立了國(guó)家信息安全和通信集成中心(NationalCyhersecurityandCommunicationsIntegrationCenter,NCCIC),負(fù)責(zé)與聯(lián)邦相關(guān)部門(mén)、各州、各行業(yè)以及國(guó)際社會(huì)共享網(wǎng)絡(luò)威脅發(fā)展趨勢(shì)，組織協(xié)調(diào)事件響應(yīng)。

 

2.2能源部

 

美國(guó)能源部不直接承擔(dān)電網(wǎng)信息安全的管理職責(zé)，而是通過(guò)指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和協(xié)助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步能源部的電力傳輸和能源可靠性辦公室(Office(>fElectricityDelivery<&EnergyReliability)承擔(dān)加強(qiáng)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和堅(jiān)韌性的職責(zé)，提供技術(shù)研究和發(fā)展的資金，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和信息安全標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，促進(jìn)威脅信息的及時(shí)共享，為電網(wǎng)信息安全戰(zhàn)略性綜合方案提供支撐。

 

能源部2012年與美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、北美電力可靠性公司合作編制了《電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程指南》(ElectricitySubsectorCybersecurityRiskManagementProcess)151;2014年與國(guó)土安全部等共同協(xié)作編制完成了《電力行業(yè)信息安全能力成熟度模型》(ElectricitySubsectorcybersecurityCapabilityMaturityModel(ES-C2M2)丨6丨，以支撐電力行業(yè)的信息安全能力評(píng)估和提升;2014年資助能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(ESCSWG)形成了《能源傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全采購(gòu)用語(yǔ)指南》(CybersecurityProcurementlanguageforEnergyDeliverySystems)171,以加強(qiáng)供應(yīng)鏈的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

 

在201丨路線圖的指導(dǎo)下，能源部啟動(dòng)了能源傳輸系統(tǒng)的信息安全項(xiàng)目，資助愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立SCADA安全測(cè)試平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)面臨的關(guān)鍵安全漏洞和威脅;資助伊利諾伊大學(xué)等開(kāi)展值得信賴的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)研究。

 

2.3聯(lián)邦能源管理委員會(huì)

 

聯(lián)邦能源管理委員會(huì)負(fù)責(zé)依法制定聯(lián)邦政府職責(zé)范圍內(nèi)的能源監(jiān)管政策并實(shí)施監(jiān)管，是獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2005年能源政策法案(EnergyPolicyActof2005)授權(quán)FERC監(jiān)督包括信息安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的主干電網(wǎng)強(qiáng)制可靠性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2007年能源獨(dú)立與安全法案(EnergyIndependenceandSecurityActof2007(EISA))賦予FERC和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所(National丨nstituteofStandardsan<丨Technology，NIST)相關(guān)責(zé)任以協(xié)調(diào)智能電網(wǎng)指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)的編制和落實(shí)。2011年的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全法案(GridCyberSecurityAct)要求FKRC建立關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

2007年FERC批準(zhǔn)由北美電力可靠性公司制定的《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》(criticalinfrastructprotection，CIPW標(biāo)準(zhǔn)為北美電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)之中的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，要求各相關(guān)企業(yè)執(zhí)行，旨在保護(hù)電網(wǎng)，預(yù)防信息系統(tǒng)攻擊事件的發(fā)生。

 

2.4北美電力可靠性公司

 

北美電力可靠性公司是非盈利的國(guó)際電力可靠性組織。NERC在FERC的監(jiān)管下，制定并強(qiáng)制執(zhí)行包括信息安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的大電力系統(tǒng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展可靠性監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、信息共享，確保大電力系統(tǒng)的可靠性。

 

NERC了一系列的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)(CIP)標(biāo)準(zhǔn)181作為北美電力系統(tǒng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);與美國(guó)能源部和NIST編制了《電力行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程指南》，提供了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)方針。

 

歸屬NERC的電力行業(yè)協(xié)凋委員會(huì)(ESCC)是聯(lián)邦政府與電力行業(yè)的主要聯(lián)絡(luò)者，其主要使命是促進(jìn)和支持行業(yè)政策和戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)，以提高電力行業(yè)的可靠性和堅(jiān)韌性'NERC通過(guò)其電力行業(yè)信息共享和分析中心(ES-ISAC)的態(tài)勢(shì)感知、事件管理以及協(xié)調(diào)和溝通的能力，與電力企業(yè)進(jìn)行及時(shí)、可靠和安全的信息共享和溝通。通過(guò)電網(wǎng)安全年會(huì)(GridSecCon)、簡(jiǎn)報(bào)，提供威脅應(yīng)對(duì)策略、最佳實(shí)踐的討論共享和培訓(xùn)機(jī)會(huì);組織電網(wǎng)安全演練(GridEx)檢查整個(gè)行業(yè)應(yīng)對(duì)物理和網(wǎng)絡(luò)事件的響應(yīng)能力，促進(jìn)協(xié)調(diào)解決行業(yè)面臨的突出的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

 

2.5州公共事業(yè)委員會(huì)

 

美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)地方電力公司供電系統(tǒng)的可靠性沒(méi)有直接的監(jiān)管職責(zé)。各州公共事業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管地方電力公司的信息安全，大多數(shù)州的PUC沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定職責(zé)。PUC通過(guò)監(jiān)管權(quán)力，成為地方電力系統(tǒng)和配電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全措施的重要決策者。全國(guó)公用事業(yè)監(jiān)管委員協(xié)會(huì)(NationalAssociationofRegulatoryUtilitycommissioners,NARUC)作為PUC的一■個(gè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，也采取措施促進(jìn)PUC的電力網(wǎng)絡(luò)安全工作，呼吁PUC密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全威脅，定期審查各自的政策和程序，以確保與適用標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐的一致性

 

3美國(guó)電力行業(yè)信息安全的硏究資源

 

參與美國(guó)電力行業(yè)信息安全研究的機(jī)構(gòu)和組織主要有商務(wù)部所屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院及其領(lǐng)導(dǎo)下的智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)、國(guó)土安全部所屬的能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組，重點(diǎn)幵展電力行業(yè)信息安全發(fā)展路線圖、框架以及標(biāo)準(zhǔn)、指南的研究。同時(shí)，能源部所屬的多個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)威脅分析、具體防御措施指導(dǎo)以及新技術(shù)研究等。

 

3.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)

 

根據(jù)2007能源獨(dú)立與安全法令，美_國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)包括信息安全協(xié)議在內(nèi)的智能電網(wǎng)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的自愿框架的研發(fā)能電網(wǎng)互操作標(biāo)準(zhǔn)的框架和路線圖》(NISTFrameworkaridRoadmapforSmartGridInteroperabilityStandard)1.0、2.0和3.0版本，明確了智能電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全原則以及標(biāo)準(zhǔn)等。2011年3月，NIST了信息安全標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針系列中的旗艦文檔《NISTSP800-39，信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理》丨叫(NISTSpedalPublication800—39,ManagingInformationSecurityRisk)，提供了一系列有意義的信息安全改進(jìn)建議。2014年2月，根據(jù)13636行政令，了《提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》第一版，以幫助組織識(shí)別、評(píng)估和管理關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

NIST正在開(kāi)發(fā)工業(yè)控制系統(tǒng)(ICS)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)平臺(tái)用于檢測(cè)符合網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)的_「.業(yè)控制系統(tǒng)的性能，以指導(dǎo)工業(yè)控制系統(tǒng)安全策略最佳實(shí)踐的實(shí)施。

 

3.2智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)

 

智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)其前身是智能電網(wǎng)互操作組網(wǎng)絡(luò)安全工作組(SGIP-CSWG)ra。SGCC一直專(zhuān)注于智能電網(wǎng)安全架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全測(cè)試和認(rèn)證等研究，致力于推進(jìn)智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化。

 

在NIST的領(lǐng)導(dǎo)下，SGCC編制并進(jìn)一步修訂了《智能電網(wǎng)信息安全指南》(NISTIR7628,GuidelinesforSmartGridCybersecurity),提出了智能電網(wǎng)信息安全分析框架，為組織級(jí)研究、設(shè)計(jì)、研發(fā)和實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)提供了指導(dǎo)性T.具。

 

3.3國(guó)家電力行業(yè)信息安全組織(NESC0)

 

能源部組建的國(guó)家電力行業(yè)信息安全組織(NationalElectricSectorCybersecurityOrganization,NESCO)，集結(jié)了美國(guó)國(guó)內(nèi)外致力于電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的專(zhuān)家、開(kāi)發(fā)商以及用戶，致力于網(wǎng)絡(luò)威脅的數(shù)據(jù)分析和取證工作⑴。美國(guó)電力科學(xué)研究院(EPRI)作為NESC0成員之一提供研究和分析資源，開(kāi)展信息安全要求、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的評(píng)估和分析。NESCO與能源部、聯(lián)邦政府其他機(jī)構(gòu)等共同合作補(bǔ)充和完善了2011路線圖的關(guān)鍵里程碑和目標(biāo)。

 

3.4能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(ESCSWG)

 

隸屬國(guó)土安全部的能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組由能源領(lǐng)域安全專(zhuān)家組成，在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施合作咨詢委員會(huì)框架下運(yùn)作。在能源部的資助下，ESCSWG編制了《實(shí)現(xiàn)能源傳輸系統(tǒng)信息安全路線圖》、《能源傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全釆購(gòu)用語(yǔ)指南》。3.5能源部所屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

 

3.5.1愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(INL)

 

愛(ài)達(dá)荷W家實(shí)驗(yàn)室成立于1949年，是為美國(guó)能源部在能源研究、國(guó)家防御等方面提供支撐的應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室。近十年來(lái)，INL與電力行業(yè)合作，加強(qiáng)了電網(wǎng)可靠性、控制系統(tǒng)安全研究。

 

在美國(guó)能源部的資助下，INL建立了包含美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際上多種控制系統(tǒng)的SCADA安全測(cè)試平臺(tái)以及無(wú)線測(cè)試平臺(tái)等資源，目的對(duì)SCADA進(jìn)行全面、徹底的評(píng)估，識(shí)別控制系統(tǒng)脆弱點(diǎn)，并提供脆弱點(diǎn)的消減方法113】。通過(guò)能源部的能源傳輸系統(tǒng)信息安全項(xiàng)目，INL提出了采用數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)檢測(cè)惡意流量對(duì)SCADA實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的方法hi。為支持美國(guó)國(guó)土安全部控制系統(tǒng)安全項(xiàng)目，INL開(kāi)發(fā)并實(shí)施了培訓(xùn)課程以增強(qiáng)控制系統(tǒng)專(zhuān)家的安全意識(shí)和防御能力。1NL的相關(guān)研究報(bào)告有《SCADA網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法》、《控制系統(tǒng)十大漏洞及其補(bǔ)救措施》、《控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全：深度防御戰(zhàn)略》、《控制系統(tǒng)評(píng)估中常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞》%、《能源傳輸控制系統(tǒng)漏洞分析>嚴(yán)|等。

 

3.5.2太平洋西北國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(PNNL)

 

太平洋西北國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是美國(guó)能源部所屬的闊家綜合性實(shí)驗(yàn)室，研究解決美國(guó)在能源、環(huán)境和國(guó)家安全等方面最緊迫的問(wèn)題。

 

PNNL提出的安全SCADA通信協(xié)議(secureserialcommunicationsprotocol,SSCP)的概念，有助于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問(wèn)設(shè)備與控制中心之間的安全通信。的相關(guān)研究報(bào)告有《工業(yè)控制和SCADA的安全數(shù)據(jù)傳輸指南》等。PNNL目前正在開(kāi)展仿生技術(shù)提高能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全的研究項(xiàng)。

 

3.5.3桑迪亞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(SNL)

篇10

關(guān)鍵詞： 環(huán)境會(huì)計(jì)能源危機(jī)資源效率

Abstract: according to analysis shows that China's relative shortage of resources use efficiency, energy supply and demand gap expands gradually, the energy security and more prominent, and energy to economic and social development of the restriction role are steadily worse. Therefore, based on environmental accounting Angle discusses the energy crisis to find a solution to the resource efficiency promotion measures for promoting economic development in China is significant.

Keywords: environmental accounting energy crisis resources efficiency

中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)能源需求越來(lái)越大，雖然我國(guó)能源人均消費(fèi)量沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家水平高，可是因我國(guó)人口多,消耗能源非常大，到2010年能源消費(fèi)總量己僅次于美國(guó)居第二位。專(zhuān)家開(kāi)始對(duì)我國(guó)未來(lái)能源供需進(jìn)行預(yù)測(cè)研究，如果2020年中國(guó)煤炭需求約50億噸，這就要從國(guó)際市場(chǎng)上買(mǎi)約13億噸煤炭。長(zhǎng)遠(yuǎn)看在能源強(qiáng)勁需求下，會(huì)推動(dòng)能源價(jià)格的不斷上漲，而能源價(jià)格上漲將阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可見(jiàn)能源將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常重要的影響因素，能源問(wèn)題研究迫在眉睫。

一、我國(guó)目前主要的能源問(wèn)題

1.我國(guó)能源管理模式不夠理想

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)改變了以中央國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主發(fā)展能源工業(yè)的思路，鼓勵(lì)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源工業(yè)，實(shí)行了“國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上”的能源工業(yè)發(fā)展方針，標(biāo)志著我國(guó)能源管理模式由計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)管理模式的轉(zhuǎn)變。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，能源市場(chǎng)管理模式雖然建立但還不理想，市場(chǎng)準(zhǔn)入管制不夠靈活，這嚴(yán)重制約了我國(guó)能源工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.能源和資源供給保障存在很大疑問(wèn)

雖然我國(guó)是資源大國(guó)，但由于人口眾多，13億人口的人均資源占有量在世界上偏低。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式始終沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，加上近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、高增長(zhǎng)是以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的，這樣我國(guó)資源短缺問(wèn)題更加明顯。到2015年，我國(guó)的木材供銷(xiāo)應(yīng)缺口將達(dá)到11―15億立方米億立方米。我國(guó)目前已成為世界上第二大石油消耗國(guó)和進(jìn)口國(guó)，今后缺口還會(huì)更多。由于資源的短缺和大量進(jìn)口，促使石油、鋼鐵、煤炭等大宗原料及其相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)，可能導(dǎo)致我國(guó)新一輪通貨膨脹。到2020年要實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，能源和資源供給保障存在很大疑問(wèn)。雖然新能源和可再生能源有一定的發(fā)展空間，但受技術(shù)和成本的限制，到2020年以前還不可能替代原有能源。

3.能源儲(chǔ)量稟賦少,利用效率低

我國(guó)是世界上能源利用效率較低的國(guó)家。目前資源浪費(fèi)也比較嚴(yán)重，有些地方政府盲目投資、重復(fù)建設(shè)一些項(xiàng)目，使得大量生產(chǎn)能力閑置，許多工業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩，造成大量資源的浪費(fèi)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前面臨嚴(yán)峻的資源短缺。資源利用的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。資源的利用效率反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞。我國(guó)雖然整體的能源儲(chǔ)量較多，但還面臨著稟賦和利用兩大問(wèn)題。在稟賦方面，我國(guó)人均能源資源擁有量低、能源分布均衡、優(yōu)質(zhì)資源匱乏、能源開(kāi)采不容易。在利用方面，我國(guó)能源使用方式粗放、技術(shù)裝備水平不高、能源管理水平落后等。我國(guó)的能源效率較低，發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司近期調(diào)查:我國(guó)的能源利用效率大約33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10個(gè)百分點(diǎn)，單位 GDP 能耗是世界平均水平的兩倍以上。

4. 資源利用效率的指標(biāo)和核算體系不夠健全

雖然我國(guó)早就將可持續(xù)發(fā)展提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，但是在具體的政策法規(guī)建設(shè)方面仍然需要不斷健全和完善；資源利用效率的指標(biāo)和核算體系不夠健全；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套法規(guī)體系不完善，執(zhí)行力度不夠;政府機(jī)構(gòu)職責(zé)分工不夠明確。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面缺乏一系列的法規(guī)體系和行政執(zhí)行、準(zhǔn)入制度。

二、提高能源效率的政策建議

1.不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善我國(guó)傳統(tǒng)能源管理模式

我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的大部分是工業(yè)和建筑業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)能源效率很低。我國(guó)應(yīng)加快發(fā)展能效較高的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)有針對(duì)性地發(fā)展服務(wù)業(yè)，從提高能源效率的角度，鼓勵(lì)一些低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如有選擇地推出金融衍生工具、開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)以鼓勵(lì)金融業(yè)的大發(fā)展；增加教育投入、鼓勵(lì)高職高專(zhuān)教育、技工教育的發(fā)展；出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策、建設(shè)軟件園區(qū)等以推動(dòng) IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等改善我國(guó)傳統(tǒng)能源管理模式。

2.實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和綜合利用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

資源的利用涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境諸多方面，我們要在生產(chǎn)領(lǐng)域提高資源利用效率，以多種形式實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和綜合利用，就是要實(shí)行綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)。使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢清理的整個(gè)產(chǎn)品壽命周期中，最大限度減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地提高資源利用效率，要節(jié)約初級(jí)資源，把各種不可再生資源的消耗速度控制在必要的界限之內(nèi)，使得在其耗竭之前能夠找到替代資源；對(duì)可再生資源的消耗速度不能超過(guò)其再生速度，以保證持續(xù)供給;通過(guò)多種途徑回收利用各種廢舊產(chǎn)品、包裝物等材料物質(zhì);盡可能對(duì)一種資源的多種用途充分加以利用;對(duì)一種資源的各種有用成分分別加以利用，這種綜合利用的效率明顯高于對(duì)資源單一成分的利用,設(shè)法對(duì)利用各種資源所產(chǎn)生的排放物加以繼續(xù)加工利用。

(3) 加大的科研投入,提升能源效率的源動(dòng)力

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)各種工業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的節(jié)能改造和新型節(jié)能設(shè)備的研發(fā)，尤其是水泥、鋼鐵、煤炭等高能耗的資本密集型行業(yè)。能源的回收利用也可以減少能源的消耗，科研投入除了用于工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和其它行業(yè)的節(jié)能改造以外，更應(yīng)該投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。工業(yè)始終是能源效率低下的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能改造只能緩解其高能耗的局面，并不能從根本上改善其能源效率。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化末期以后，科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)高新化會(huì)從根本上改變一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的輕質(zhì)化對(duì)能源效率的改善具有直接而明顯的作用。而加大的科研投入和相應(yīng)的科教體制正是催生技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力。

(4)從環(huán)境會(huì)計(jì)視角研究提升資源效率和企業(yè)績(jī)效

環(huán)境會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)學(xué)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起,采用多元化的計(jì)量手段和方法,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源間的關(guān)系,并運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法,對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源、環(huán)境帶來(lái)的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,以便為決策者提供有用的環(huán)境信息。環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展不是用來(lái)取代傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),而是要補(bǔ)充其不足之處,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,環(huán)境會(huì)計(jì)信息已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要參考信息來(lái)源。環(huán)境會(huì)計(jì)主要以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境沖擊的生命周期評(píng)估(LCA),尋求最佳清潔生產(chǎn)(CP)方式,并進(jìn)行全成本評(píng)估(TCA),提升企業(yè)的生態(tài)效益、資源效率提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外,對(duì)于企業(yè)編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵,包括其意義、功能及性質(zhì),應(yīng)包括資料搜集、資料分類(lèi)、資料記錄、資料配置、資料分析和資料溝通等項(xiàng)目,而且應(yīng)將環(huán)境會(huì)計(jì)納入企業(yè)環(huán)境政策系統(tǒng)之中。其主要編制步驟包括界定目標(biāo)、制定環(huán)境會(huì)計(jì)框架、建立資料清單、進(jìn)行環(huán)境評(píng)估制度、實(shí)施責(zé)任分工及擬定清潔生產(chǎn)政策以提升資源效率和企業(yè)績(jī)效.

（5）根據(jù)資源稟賦調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源利用效率

我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，這與我國(guó)的資源稟賦有關(guān)。但煤炭在所有能源中屬于熱能轉(zhuǎn)換率較低，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重的逐年下降對(duì)整體能源效率的改善起到了一定的積極作用。要降低煤炭消費(fèi)比率有助于我國(guó)繼續(xù)提高能源效率,就要考慮降低煤炭消費(fèi),提高其它高效能源的消費(fèi)比重。要降低煤炭消費(fèi)比重，就要考慮關(guān)停小煤礦，整合煤炭產(chǎn)業(yè)資源,形成市場(chǎng)化的良性競(jìng)爭(zhēng)；也要通過(guò)科研投入采選優(yōu)質(zhì)煤炭技術(shù)，提高煤炭的利用率；也要考慮煤炭的消費(fèi)與工業(yè)直接掛鉤，因此仍需通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。提高其它能源消費(fèi)的來(lái)源渠道應(yīng)該是加大新能源的開(kāi)發(fā)力度。雖然核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹淖畲笠饬x體現(xiàn)在減少污染排放和能源可再生性，但這些能源的合理使用有助于提高能源效率。一方面，通過(guò)風(fēng)力、太陽(yáng)能等渠道可以替代一部分火電需求，這就能變相減少煤炭的需求，提高能源利用效率；另一方面，這些能源在熱能轉(zhuǎn)換的技術(shù)指標(biāo)方面也領(lǐng)先于煤炭。因此，我國(guó)應(yīng)通過(guò)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、政府參與投資、鼓勵(lì)使用新能源的設(shè)備等方式來(lái)逐步提高新能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化能源效率。

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【作者簡(jiǎn)介】