導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；工程建設(shè)；管理措施

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)已經(jīng)得到了很大發(fā)展，但是，在發(fā)展過程中仍然存在一些問題。所以，必須要加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在不斷實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)村居民的生活條件，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程

農(nóng)村飲水安全工程是我國(guó)的一項(xiàng)重要工程，其主要是解決農(nóng)村居民飲水取水困難、水質(zhì)不潔、水量不足等問題。由于多種因素的影響，使得農(nóng)村發(fā)展比較緩慢。因此，為了提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，一定要大力建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不僅要得到發(fā)展，而且還要加強(qiáng)對(duì)其的管理。從以往的發(fā)展歷程來看，我國(guó)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程，同時(shí)在發(fā)展中也積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。此外，我國(guó)也制定了很多政策來推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更好更快地發(fā)展。

2農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2.1農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村人口很多，但是按照目前農(nóng)村的發(fā)展情況來看，農(nóng)村居民的生活水平與城鎮(zhèn)居民相比還有一定差距。在飲用水方面，部分農(nóng)村地區(qū)存在飲水取水困難，居民難以取得生活所用水；農(nóng)村的水質(zhì)也較差，水質(zhì)污濁、雜質(zhì)較多，難以達(dá)到居民飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，因此威脅著當(dāng)?shù)氐娜松戆踩?。此外，農(nóng)村的水源一般是地下取水，飲用水的供給具有不確定性，因此不能保證供給源一直有水。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的供水方式比較傳統(tǒng)，很多都是通過簡(jiǎn)陋的設(shè)備，從地下取水。而且農(nóng)村的土地比較多，供水地比較分散，自來水的供應(yīng)嚴(yán)重不足。發(fā)展條件的限制，影響了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，發(fā)展規(guī)模較小，使得農(nóng)村飲水安全存在很多問題，并且無法得到及時(shí)解決。此外，由于很多有污染的工廠都建設(shè)在農(nóng)村比較偏僻的地方，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也影響了農(nóng)村的水質(zhì)。因此，環(huán)境污染也是影響農(nóng)村飲水安全的一大問題。

2.2農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)村的飲水工程主要以單村供水工程和分散供水工程為主，供水的形式比較多樣，供水規(guī)模比較小且供水地點(diǎn)不集中。因此導(dǎo)致供水投資比較大，也提高了供水成本，相應(yīng)地提高了水費(fèi)，而農(nóng)村居民的消費(fèi)水平又比較低，長(zhǎng)此以往會(huì)給供水單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)使得管理維修難以繼續(xù)。

3工程建設(shè)與管理中存在的問題

3.1人均實(shí)際投資高，財(cái)政配套資金難以到位

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)所需要的資金比較多，因此人均實(shí)際投資較高，但根據(jù)現(xiàn)行的投資標(biāo)準(zhǔn)，這種投資并不能建立在該年份的價(jià)格水平基礎(chǔ)上，主要原因是工程在實(shí)際實(shí)施過程中，物價(jià)的浮動(dòng)比較大。此外，大多農(nóng)村地區(qū)在資金籌集上存在困難，資金問題得不到及時(shí)解決，會(huì)嚴(yán)重影響工程的進(jìn)程與質(zhì)量。

3.2工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)不到位

由于部分農(nóng)村的環(huán)境比較復(fù)雜，使得對(duì)工程建設(shè)技術(shù)要求較高，但是有些部門的專業(yè)技術(shù)人員能力有限，無法滿足農(nóng)村發(fā)展的需求。此外，在工程規(guī)劃過程中，部分地方規(guī)劃不合理，因而對(duì)工程的建設(shè)造成很大影響。

3.3工程招投標(biāo)及監(jiān)理市場(chǎng)秩序混亂

工程招投標(biāo)及監(jiān)理制度在某些方面對(duì)我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展起到了很大的作用，但是根據(jù)我國(guó)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，這些制度還存在一些問題。在工程招投標(biāo)方面，主要是資金問題較多，導(dǎo)致工程招投標(biāo)市場(chǎng)混亂。此外，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，使得監(jiān)理人員并沒有完全盡到自己的責(zé)任，不能滿足發(fā)展需求。

4解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的措施

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施

解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)問題所需的投資較大，但是地方財(cái)政的經(jīng)濟(jì)能力往往有限，所以應(yīng)該合理調(diào)配其他資金投入，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃一定要根據(jù)各地方發(fā)展實(shí)際進(jìn)行。

4.2加大前期工作力度，確定合理的設(shè)計(jì)規(guī)模

工程的規(guī)劃、報(bào)告、實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)是工程施工的前提，因此必須嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，加大前期工作的力度。此外，還要有專業(yè)水平較高的設(shè)計(jì)單位，保證工程設(shè)計(jì)規(guī)模合理。

4.3加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范水利行業(yè)建設(shè)市場(chǎng)

相關(guān)管理單位要制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，尤其要制定好市場(chǎng)的招投標(biāo)制度，避免市場(chǎng)發(fā)展混亂。此外，還要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督，對(duì)于監(jiān)理工作，監(jiān)理人員必須要盡到其職責(zé)。

4.4加強(qiáng)管理并建立長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村飲水安全工程要有大的發(fā)展，就要打破傳統(tǒng)模式的限制，同時(shí)需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，提高相應(yīng)的供水標(biāo)準(zhǔn)，而且在發(fā)展中也要?jiǎng)?chuàng)新，不斷提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平。此外，相關(guān)管理單位要制定合理的制度，加強(qiáng)管理的同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，使各部門明確自己的職責(zé)，并真正落實(shí)自己的職責(zé)。

5結(jié)語(yǔ)

篇2

農(nóng)村飲水工程從改水防病、飲水解困、飲水安全，各階段受經(jīng)濟(jì)條件的限制，用水量標(biāo)準(zhǔn)不一，以及飲水區(qū)內(nèi)人口增加等原因，造成部分已鋪設(shè)的管道管徑小，不能滿足擴(kuò)建后的供水要求；另外，由于前期改水缺少規(guī)劃，對(duì)相臨區(qū)域的飲水問題考慮較少，造成新解決區(qū)域很難利用現(xiàn)有管網(wǎng)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，新規(guī)劃居民區(qū)遠(yuǎn)離現(xiàn)有的管網(wǎng)，很難利用現(xiàn)有的管網(wǎng)，需重新鋪輸、配水管道，解決農(nóng)村飲水安全問題。

現(xiàn)階段在選擇輸配水管線時(shí)要考慮到今后的新農(nóng)村建設(shè)、道路規(guī)劃。尤其是在新建水廠的管道走向和已建水廠的重新鋪設(shè)管道走向上，應(yīng)與交通部門共同協(xié)商，避免發(fā)生管道重新鋪設(shè)的問題。同時(shí)，由水利部門、城建部門共同協(xié)商，將新鋪設(shè)的管道盡量鋪設(shè)在新規(guī)劃的居民點(diǎn)上，不再鋪設(shè)在老的居民點(diǎn)上，適合農(nóng)村抗震安居工程，避免工程重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮飲水安全工程的效益。

在飲水安全工程設(shè)計(jì)中，也受材料質(zhì)量的影響，應(yīng)盡可能采用高標(biāo)準(zhǔn)的安全性好的材料，保證農(nóng)村飲水工程的安全。輸水管道的可靠性必需十分重視，輸水管道常見的事故是爆管，引起爆管的原因主要有：溫度應(yīng)力、管材質(zhì)量、施工質(zhì)量、地質(zhì)構(gòu)造和水錘等。管道中的氣囊雖然不能直接造成水錘，但可借助水錘造成危害。在地形起伏地段，要求輸水管道的最高點(diǎn)設(shè)排氣閥。同時(shí)，根據(jù)水力計(jì)算成果，在壓力較高且超過管材允許壓力的地段，應(yīng)設(shè)計(jì)減壓閥或減壓池，減少壓力，保證輸水管道安全。

2調(diào)節(jié)構(gòu)筑物

水廠常用的調(diào)節(jié)構(gòu)筑物有清水池、高位水池、水塔。建設(shè)調(diào)節(jié)構(gòu)筑物，如有地形條件，應(yīng)盡量建設(shè)高位水池。如無地形條件但有電源保證的地區(qū)，可選用變頻調(diào)速器。如電源無保證，預(yù)計(jì)在一段時(shí)間里，不大有可能明顯改善，則選用水塔。在前期工作過程中，應(yīng)要求設(shè)計(jì)方認(rèn)真設(shè)計(jì)，多方案比較。

3農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)要嚴(yán)格推行“三制”，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。推行項(xiàng)目法人制，無論是投資方還是經(jīng)營(yíng)管理方，責(zé)任感都得到了加強(qiáng)，使項(xiàng)目法人在項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程的效益等各個(gè)方面的責(zé)、權(quán)、利得到了完全的統(tǒng)一，一般情況下，項(xiàng)目的法人是各級(jí)水行政主管部門。推行招標(biāo)投標(biāo)制，即保證工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度，又規(guī)范了工程的建設(shè)程序，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則。在工程建設(shè)時(shí)，要按照相關(guān)政府部門下發(fā)相關(guān)通知的要求，選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位的資質(zhì)必須是乙級(jí)(含乙級(jí))以上。

要保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后能夠安全、長(zhǎng)期、有效運(yùn)行，建設(shè)時(shí)必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，包括：嚴(yán)把設(shè)備材料采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。

在對(duì)工程所需的設(shè)備材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要采取縣級(jí)政府集中采購(gòu)的方式，采取招投標(biāo)的形式，來選擇好的生產(chǎn)廠家或材料供應(yīng)商，產(chǎn)品一定要質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，杜絕在工程中使用假冒偽劣和有害的材料設(shè)備。施工隊(duì)伍的選擇要通過招投標(biāo)形式選擇，施工隊(duì)伍的素質(zhì)高、技術(shù)硬、設(shè)備先進(jìn)，杜絕出現(xiàn)二次或三次承包工程的施工隊(duì)伍。按照工程設(shè)計(jì)，施工單位嚴(yán)格施工，嚴(yán)格推行工程質(zhì)量的責(zé)任追究制度和工程的終身負(fù)責(zé)制度，杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。在工程的整個(gè)施工過程中，相關(guān)的縣、鄉(xiāng)水利部門要抽調(diào)懂技術(shù)的工作人員，到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其及時(shí)、限期整改，以保證工程在整個(gè)施工過程中的建設(shè)質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；現(xiàn)狀；工作方向；飲水安全工程；建設(shè)

農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，農(nóng)村飲水安全工程則是解決了農(nóng)村飲水的問題，保障了農(nóng)民身體健康。農(nóng)村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀，在調(diào)查了解基礎(chǔ)上，從存在的問題和困難出發(fā)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理的指導(dǎo)。做好工程建設(shè)、隱蔽工程等施工階段的質(zhì)量驗(yàn)收，作好材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1、農(nóng)村水利管理相對(duì)松散，水質(zhì)污染嚴(yán)重。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水，水質(zhì)污染比較嚴(yán)重的主要方式有兩種：其一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù)，很容易受到牲畜糞便等污染，使水中含有大量病菌。二是飲用受化肥農(nóng)藥滲透被污染的淺層地下水。由于城市生活污水和未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放，造成飲用水源嚴(yán)重污染，而且危害的范圍逐漸向下游發(fā)展。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。原來農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜、花卉、瓜果和苗木對(duì)于水利設(shè)施的要求比原來的標(biāo)準(zhǔn)要更高一些。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是市場(chǎng)化的行為。原有的一家一戶的生產(chǎn)模式?jīng)]有統(tǒng)一的調(diào)整、統(tǒng)一的建設(shè)、統(tǒng)一的規(guī)劃。這就使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了困難。

3、資金投入嚴(yán)懲不足。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。

二、農(nóng)村水利工作的工作方向

水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。農(nóng)村水利工作要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)目標(biāo)。認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。我國(guó)水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重，首先要健全和完善管理責(zé)任體系，明確責(zé)、權(quán)、利，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人。其次是積極積極探索水利工程管理的新辦法，走“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。農(nóng)村水利工作的原則是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持建管并重，保障良性運(yùn)行；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金大幅增加對(duì)農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)， 建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)。

三、農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)

1、工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)要嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人制是指，實(shí)施工程的主體是項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人要對(duì)國(guó)家和每個(gè)投資方負(fù)責(zé)。推行項(xiàng)目法人制，無論是投資方還是經(jīng)營(yíng)管理方，責(zé)任感都得到了加強(qiáng)，使項(xiàng)目法人在項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程的效益等各個(gè)方面的責(zé)、權(quán)、利得到了完全的統(tǒng)一，一般情況下，項(xiàng)目的法人是各級(jí)水行政主管部門。招標(biāo)投標(biāo)制，是指工程的設(shè)備、建筑材料、施工隊(duì)伍都要按照國(guó)家相關(guān)部門頒布的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。推行招標(biāo)投標(biāo)制，即保證工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度，又規(guī)范了工程的建設(shè)程序，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則。工程監(jiān)理制，是指在工程建設(shè)時(shí)，要按照相關(guān)政府部門下發(fā)相關(guān)通知的要求，選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位的資質(zhì)必須是乙級(jí)（含乙級(jí)）以上。監(jiān)理工作要程序化、規(guī)范化，資料必須齊全、規(guī)范，必須執(zhí)行合同管理。

2、工程建設(shè)質(zhì)量要把握設(shè)備材料采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后能夠安全、長(zhǎng)期、有效運(yùn)行，建設(shè)時(shí)必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)把“三關(guān)”是保證工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，即嚴(yán)把設(shè)備材料采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。所謂嚴(yán)把設(shè)備材料采購(gòu)關(guān)，就是指在對(duì)工程所需的設(shè)備材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要采取政府集中采購(gòu)的方式，采取招投標(biāo)的形式，來選擇好的生產(chǎn)廠家或材料供應(yīng)商，產(chǎn)品一定要質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，杜絕在工程中使用假冒偽劣和有害的材料設(shè)備。所謂嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，是指施工隊(duì)伍的選擇要通過招投標(biāo)形式選擇，施工隊(duì)伍的素質(zhì)高、技術(shù)硬、設(shè)備先進(jìn)，杜絕出現(xiàn)二次或三次承包工程的施工隊(duì)伍。按照工程設(shè)計(jì)，施工單位嚴(yán)格施工，嚴(yán)格推行工程質(zhì)量的責(zé)任追究制度和工程的終身負(fù)責(zé)制度，杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。所謂嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，是指在工程的整個(gè)施工過程中，相關(guān)的縣、鄉(xiāng)水利部門要抽調(diào)懂技術(shù)的工作人員，到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其及時(shí)、限期整改，以保證工程在整個(gè)施工過程中的建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理、及其他有關(guān)水問題方面的工作。包括農(nóng)村水資料、水工程、水環(huán)境。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及水旱災(zāi)害頻發(fā)，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革發(fā)展也愈加迫切和需要。農(nóng)村飲水安全是水利改革發(fā)展中的重要部分，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理能夠惠及民生、造福群眾，讓農(nóng)民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳冠軍，沈佳程.論農(nóng)村水利的可持續(xù)性發(fā)展[J].科技資訊2007（18）：97.

[2]付源瀚等.淺析農(nóng)村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企業(yè)管理與科技，2009.6

[3]郭根林等.對(duì)農(nóng)村水利工作的一點(diǎn)思考.水利工程[J]，2006

篇4

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議大家參觀了岳陽(yáng)、益陽(yáng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對(duì)去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問題，對(duì)下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。

下面，我再三點(diǎn)：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)20*年的調(diào)查評(píng)估，在我省農(nóng)村5451.98萬(wàn)飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬(wàn)人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1*6.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬(wàn)人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省44335個(gè)行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個(gè)村160.31萬(wàn)人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對(duì)農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計(jì)投入資金8.85億元，其中爭(zhēng)取中央投資3.41億元，省級(jí)財(cái)政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬(wàn)人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬(wàn)人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個(gè)時(shí)期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實(shí)實(shí)的把這項(xiàng)工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事來抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長(zhǎng)久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的要求，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)?；l(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測(cè)調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實(shí)施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對(duì)集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對(duì)集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡(jiǎn)易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫(kù)的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實(shí)行政府投入、社會(huì)融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實(shí)到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，今年沒能列入預(yù)算計(jì)劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與工程投資。同時(shí)，要通過村民委員會(huì)，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動(dòng)員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批的項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項(xiàng)管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、工程監(jiān)理和落實(shí)管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、材料設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平在公開中實(shí)現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的根本。各級(jí)水利部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的運(yùn)營(yíng)管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為，對(duì)造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬(wàn)人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實(shí)事的八件項(xiàng)目之一，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎(jiǎng)罰激勵(lì)以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長(zhǎng)及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實(shí)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，決不能讓各級(jí)簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我想有4項(xiàng)監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以整改。二是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評(píng)審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報(bào)告，由專家組進(jìn)行評(píng)審論證，提交水利部門審批實(shí)施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗(yàn)收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確?！叭齻€(gè)安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存制、?？顚Ｓ弥?、項(xiàng)目報(bào)帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。工程竣工后，由審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。確保項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊(duì)伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合國(guó)家對(duì)其它水利項(xiàng)目的投入渠道，整合資金，整合項(xiàng)目。如雨水集蓄項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目結(jié)合起來，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時(shí)農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實(shí)行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

篇5

農(nóng)村飲水安全，事關(guān)農(nóng)民群眾基本生活質(zhì)量提高，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，事關(guān)和諧社會(huì)推進(jìn)，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)關(guān)系重大的任務(wù)。為了讓全縣農(nóng)村群眾盡早喝上安全水、放心水，根據(jù)市政府長(zhǎng)政發(fā)[2007]79號(hào)文件精神，決定利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款，在一至兩年時(shí)間里全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全部解決全縣4.2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題。

一、指導(dǎo)思想、實(shí)施辦法和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，采取綜合措施，全面提高農(nóng)村飲水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)民群眾的生活水平，全面提高社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

實(shí)施辦法；根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，在全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工作要求總體框架內(nèi)，利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款，市投資建設(shè)開發(fā)有限公司為借款人統(tǒng)貸統(tǒng)還。國(guó)家、省今后下達(dá)的飲水資金和市、縣配套資金為主要還款來源，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)齊，水利部門組織項(xiàng)目實(shí)施并負(fù)責(zé)建后管理。

目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)今明兩年解決全縣4.2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題,飲水水質(zhì)、水量、取水距離和用水保證率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)施達(dá)到國(guó)家有關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)村村通自來水，努力使農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上。此項(xiàng)工作是縣委、縣政府在農(nóng)村實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將其作為農(nóng)村工作的重中之重，確保圓滿完成。

二、工作原則

（一）基本依據(jù)和解決范圍。按照全市實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的總體要求，以《山西省長(zhǎng)治縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為基本依據(jù)和解決范圍，按照“穩(wěn)定解決、因地制宜、注意效益、建管并重”的工作原則，根據(jù)農(nóng)村供水特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況全面實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)已解決情況做好規(guī)劃效益的平衡和調(diào)整，把工程建設(shè)資金使用好。

（二）部門職責(zé)與協(xié)調(diào)配合。此次實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同把工作做好。水利部門是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的主體，是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、工程驗(yàn)收及運(yùn)行管理；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局是主要責(zé)任單位，要認(rèn)真做好資金調(diào)配、使用管理，項(xiàng)目實(shí)施的前期、中期、后期全程配合；縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局是行業(yè)監(jiān)管單位，要積極做好協(xié)調(diào)配合；縣監(jiān)委、縣審計(jì)局是紀(jì)律監(jiān)督單位，從開始就要介入監(jiān)管，直至工程完成；各新聞媒體要開辟專欄，做好宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，在鄉(xiāng)村要采取墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行公示、宣傳；社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)組織要積極參與、支持，為全面解決我縣農(nóng)村飲水安全多做貢獻(xiàn)。

（三）工程建設(shè)方案與基本要求。縣水利局要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)村莊飲水實(shí)際情況，以及當(dāng)?shù)氐匦螚l件、經(jīng)濟(jì)狀況，合理選擇工程方案。對(duì)于淺層地下水受破壞或威脅的地區(qū)和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源水量不足的地區(qū)，要盡可能建設(shè)集中供水工程；人口居住分散，經(jīng)濟(jì)條件較差的村莊可采取建設(shè)集中供水點(diǎn)的方式；對(duì)于水源有保障的單村，要全部建設(shè)規(guī)范的自來水供水工程；現(xiàn)有集中供水工程應(yīng)盡可能實(shí)施延伸配套工程；對(duì)于水源條件很差或不具備供水條件的山區(qū)村莊，仍需建設(shè)必要的雨水集蓄工程，但必須建設(shè)達(dá)標(biāo)的人工徑流，同時(shí)要提倡蓄水工程實(shí)施簡(jiǎn)易自來水入戶。各類供水工程都要盡可能實(shí)行自來水入戶，經(jīng)濟(jì)條件好的村、戶還可以入廚、入廁。

（四）飲水安全工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在解決規(guī)劃內(nèi)人口飲水安全的同時(shí)，對(duì)沒有通自來水的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要優(yōu)先解決自來水入戶，但要與村內(nèi)街道硬化及排水系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

三、前期工作

縣水利局要認(rèn)真做好各類飲水工程的前期工作，飲水水源要提前進(jìn)行論證，工程建設(shè)方案確定后要及時(shí)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。凡總投資在100萬(wàn)元以上的工程要有擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，報(bào)省水利部門審查批復(fù)；50—100萬(wàn)元的工程要有初步設(shè)計(jì)，報(bào)市水利部門審查批復(fù)；50萬(wàn)元以下的工程要有簡(jiǎn)要工程設(shè)計(jì)，由縣水利部門審查批復(fù)。

每項(xiàng)工程在開工建設(shè)之前，必須要落實(shí)項(xiàng)目法人，落實(shí)工程所有權(quán)、管理主體、管理方式，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包工責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都要明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任制、安全工程項(xiàng)目分布掛圖，建立完整的文檔資料管理機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會(huì)要積極協(xié)調(diào)工程占地，一般單村工程由村集體調(diào)整解決，集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)按政策解決，同時(shí)辦理土地使用手續(xù)，開采深層地下水，要及時(shí)履行審批程序，辦理取水許可證，各有關(guān)部門要主動(dòng)為農(nóng)村飲水工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、工程建設(shè)要求

（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

供水水質(zhì)必須符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57490）和《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求；水量每人每天不低于20~40升；人力取水距離保證在水平800米和垂直80米以內(nèi)，往返時(shí)間不超過20分鐘；供水水源保證率不低于90%。供水方式盡可能采用全天24小時(shí)供水。

全縣統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村要盡可能采用水表集裝，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)和設(shè)備。各類供水工程的建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝、管網(wǎng)鋪設(shè)都必須符合行業(yè)建設(shè)規(guī)范要求。所的工程都必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)到80%以上，要建設(shè)一批精品工程。

（二）施工總體安排

全部工程項(xiàng)目無設(shè)計(jì)批復(fù)不能開工?？h水利局根據(jù)市里下達(dá)的工程建設(shè)計(jì)劃做好開工前施工隊(duì)伍、材料集中采購(gòu)招投標(biāo)，委托監(jiān)理等準(zhǔn)備工作，在要求程序完成后即刻開工。今年要求充分利用有效時(shí)間，集中完成工程水源樞紐工程，今冬明春集中力量開展輸配水工程，要搶抓施工時(shí)機(jī)，確保工程進(jìn)度。2008年全面完成建設(shè)任務(wù)，2009年完成總體驗(yàn)收。

（三）工程施工管理

嚴(yán)抓施工管理，落實(shí)管理責(zé)任。全面推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。凡符合《山西省水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的，施工單位和主要材料設(shè)備要通過招投標(biāo)確定，要精心選擇簽訂相關(guān)合同，主要工程材料要由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一購(gòu)買。要加強(qiáng)對(duì)工程材料的管理，實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)的要建立完善的保管制度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)供貨的要落實(shí)收發(fā)驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)制度，做到手續(xù)完備、責(zé)任明確。工程無論大小，縣水利局都要選派技術(shù)人員包點(diǎn)、包片、包工程，落實(shí)工程進(jìn)度、質(zhì)量、管理等各方面責(zé)任制?？偼顿Y50萬(wàn)元以上的工程都要委托監(jiān)理單位，實(shí)行工程監(jiān)理或巡回流動(dòng)監(jiān)理。

工程監(jiān)督檢查要嚴(yán)格按照“長(zhǎng)治市農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”和“長(zhǎng)治市農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督檢查辦法”執(zhí)行，要積極采取政府督查、人大政協(xié)視察、新聞媒體監(jiān)督等辦法，采取公示、排隊(duì)、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，督促各地搞好工程建設(shè)。所的項(xiàng)目要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，縣水利局要按照工程建設(shè)進(jìn)度，定期檢查，分段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，尤其對(duì)隱蔽工程，要堅(jiān)持驗(yàn)收合格后再進(jìn)入下一工序，及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)小型、微型工程和入戶工程，項(xiàng)目驗(yàn)收后必須有受益農(nóng)戶或村民代表簽字?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的工程，要限期返工或完善，直到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收結(jié)束后，縣領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果統(tǒng)一進(jìn)行審核，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要通過嚴(yán)把工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建一處，成一處，受益一處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)組全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。縣領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)行分片包干責(zé)任制，包縣、包工程責(zé)任人要深入一線檢查指導(dǎo)，掌握工程情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，確保工程順利完成。各級(jí)都要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度，確保領(lǐng)導(dǎo)有力，措施得當(dāng)。

六、資金籌集與管理

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)廣大群眾的切身利益，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，各級(jí)政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，通過公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保工程所需資金足額、及時(shí)到位。受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。

根據(jù)《山西省農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，解決農(nóng)村飲水安全工程人均估算投資410元（不包括入戶部分，下同），省安排投資人均200元，市級(jí)財(cái)政配套資金不低于省安排投資的10%，縣級(jí)財(cái)政配套資金不低于省安排投資的20%，其余由鄉(xiāng)村和群眾自籌解決。解決全縣4.2萬(wàn)多人的飲水安全問題,估算總投資1850萬(wàn)元,爭(zhēng)取省以上投資約為844萬(wàn)元,市級(jí)配套84萬(wàn)元,縣級(jí)配套169萬(wàn)元,鄉(xiāng)村群眾自籌753萬(wàn)元。為解決省以上投資到位晚的問題，市政府決定向國(guó)家開發(fā)銀行貸款1.17億元。按照80%自來水入戶要求,入戶投資約需480-600萬(wàn)元。為了全面提高我縣自來水入戶率，我縣積極出臺(tái)扶持鼓勵(lì)政策，對(duì)自來水入戶工程戶補(bǔ)100?？h政府在積極增加政府投入的同時(shí)，還要?jiǎng)訂T受益群眾投工投勞，鼓勵(lì)社會(huì)資金入股辦水，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物，多渠道籌集建設(shè)資金。

工程建設(shè)資金實(shí)行報(bào)帳制，縣水利局設(shè)立飲水安全專戶，專帳管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開支，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際支付中，要求施工單位編制竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算及質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，由縣水利局驗(yàn)收后方能支付。由村集體組織實(shí)施和小型工程，實(shí)行先干后補(bǔ)辦法，各受益村在完成計(jì)劃工程建設(shè)內(nèi)容并由縣水利局驗(yàn)收后，憑結(jié)算單據(jù)付款，保證建設(shè)資金?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)管，確保資金安全、人員安全，工程安全。單項(xiàng)工程竣工后，審計(jì)部門要對(duì)資金使用及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)要進(jìn)行階段審計(jì)。

七、工程運(yùn)行管理

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)主體。飲水安全工程要始終堅(jiān)持“建管并重”和“管理從建設(shè)開始、改制從產(chǎn)權(quán)入手”的原則。要按照《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《山西省水利工程管理?xiàng)l例》和“長(zhǎng)治市實(shí)施《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》細(xì)則”，落實(shí)工程的運(yùn)行管理主體，要把產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)落到實(shí)處，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，有人管，有人用。要?jiǎng)澏üこ坦芾砗捅Ｗo(hù)范圍，及時(shí)進(jìn)行確權(quán)定界，辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

（二）合理確定水價(jià)。農(nóng)村飲水工程水價(jià)要依法納入政府價(jià)格主管部門管理范圍，實(shí)行政府定價(jià)。水價(jià)制定要在嚴(yán)格審核供水成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，充分考慮廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力。對(duì)貧困地區(qū)供水工程成本水價(jià)高于群眾承受能力的，縣政府要提供財(cái)政補(bǔ)貼，有條件的地方要積極為農(nóng)村供水工程劃撥“養(yǎng)站田”“養(yǎng)站山”等更新改造基地，為供水單位發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)提供便利條件，確保工程正常運(yùn)行、永續(xù)利用。

農(nóng)村飲水安全工程用電價(jià)格，要嚴(yán)格按照省物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水解困工程用電價(jià)格有關(guān)問題的通知》（晉價(jià)商字[2004]398號(hào)）執(zhí)行。

（三）推行民主管理。按照省水利廳和省民政廳“關(guān)于加快農(nóng)民飲水戶協(xié)會(huì)”，落實(shí)“議事會(huì)制度”，真正讓農(nóng)民用水戶參與進(jìn)來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行管理的有效監(jiān)督。

篇6

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活， “十一五”期間，西華縣共解決了17.49萬(wàn)人的飲水安全問題，完成工程總投資7862.9萬(wàn)元，建成集中供水工程45處，其中千噸萬(wàn)人工程7處，總供水能力21700噸/天，完成了“十一五”規(guī)劃任務(wù)的100.6%。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村本小康的步伐，被群眾稱頌為“民心工程”、“德政工程”。

西華縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展，總體運(yùn)行情況是好的，建設(shè)管理工作取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有一些不足。其中產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任落實(shí)，是工程良好運(yùn)行和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。西華縣在這方面做了大量的工作。

二、飲水安全工程的運(yùn)行管理措施

1.積極推行農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)化管理體系建設(shè)

西華縣政府了《西華縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的意見》。文件中健全了管理機(jī)構(gòu)，明確了管理職責(zé)。成立了下西華縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

2012年根據(jù)上級(jí)通知精神，計(jì)劃2012年農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理水質(zhì)檢測(cè)中心，水質(zhì)檢測(cè)中心建成后由西華縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室進(jìn)行管理，定期為源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)。確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實(shí)讓群眾喝上安全水、放心水。

3.完善農(nóng)村飲水安全工程維修基金的管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程維修是確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。西華縣政【2012】15號(hào)文件中明確了農(nóng)村飲水安全工程維修基金的籌措渠道。制定了《西華縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用暫行辦法》。明確了維修基金的籌措、標(biāo)準(zhǔn)核定和收取、管理及使用等。

4.建立檔案管理制度

根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定了《西華縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。根據(jù)辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，及時(shí)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管理主體，并辦理工程移交手續(xù)。工程管理因地制宜地采取租賃、承包等多種管理形式。縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程管理情況各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

對(duì)于千萬(wàn)人大型集中供水站，均為承包經(jīng)營(yíng)，將供水站的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給個(gè)人或組織，飲水安全工程運(yùn)行管理部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

西華縣飲水工程建立健全了技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：工程竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程決算、水質(zhì)檢測(cè)記錄、施工日志等，資料真實(shí)完整，由西華縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室派專人管理。

5.確定合理的供水價(jià)格

以保證工程良性運(yùn)營(yíng)為目的，充分考慮用水戶的承受能力，科學(xué)核定供水價(jià)格。西華縣水利局會(huì)同有關(guān)單位、集中供水站、村委代表、用水戶代表、用水企業(yè)代表的意見和建議后，水費(fèi)價(jià)格確定農(nóng)戶和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為1.5元每立方米，按月按表收取。供水站定期及時(shí)公布用水量及水費(fèi)收取情況，確保水費(fèi)計(jì)收公開、透明、合理。

三、運(yùn)行管理中存在的問題

目前西華縣農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理上還存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.運(yùn)行成本高、虧損嚴(yán)重

由于農(nóng)村飲水安全工程管理網(wǎng)長(zhǎng)，涉及面廣，因用水量不大，致使成本過高，使農(nóng)村供水站有一半處于嚴(yán)重虧損的局面。虧損的主要原因有：一是農(nóng)村居民用水量小；二是大型供水工程管網(wǎng)長(zhǎng)，管道損壞率高，因路程遠(yuǎn)維修不及時(shí)，造成水損大；三是大型供水工程管網(wǎng)線路長(zhǎng)，需二次加壓電耗大，直接增加供水成本；四是農(nóng)村用戶分散，路程遙遠(yuǎn)，加大了水費(fèi)征收難度，增加了水費(fèi)收繳費(fèi)用；五是在運(yùn)行中，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象存在，水利用率偏低。另外還有市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，水價(jià)形成機(jī)制、管理監(jiān)管等許多深層的問題要進(jìn)一步探索。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“分開輕重緩急，優(yōu)先新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，突出重點(diǎn)分步實(shí)施”的工作方針和“因地制宜，合理規(guī)劃，集中連片建設(shè)，確保工程質(zhì)量，創(chuàng)新管理體制，打造精品工程”的原則，全面提高農(nóng)村飲水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

五年內(nèi)使農(nóng)村49.3萬(wàn)人飲用上安全衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村飲水安全人口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本解決農(nóng)村飲水安全問題及村村通自來水目標(biāo)。

三、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；供水工程供水保證率達(dá)到95%以上；每人每天用水量不低于20升；所有供水工程達(dá)到供水到戶、安表計(jì)量，偏遠(yuǎn)山區(qū)因特殊原因不能供水到戶的，一次挑水往返時(shí)間不超過10分鐘。

四、具體要求

(一)凡新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程，要精心組織、科學(xué)論證、因地制宜，做好以下四項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作：

1、加強(qiáng)水源工程科學(xué)性、合理性和穩(wěn)定性論證。充分考慮各種因素對(duì)水源工程的影響，對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、化驗(yàn)，確保新建工程水源穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案審查論證。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入實(shí)地調(diào)查研究，在充分考慮水資源、地理、經(jīng)濟(jì)等條件，廣泛征求群眾意見，“一事一議”的基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，既有利于水資源優(yōu)化配置，又方便管理的工程設(shè)計(jì)方案。為降低工程建成后的運(yùn)行成本，凡能采取集中供水形式的，原則上不搞單村供水。

3、加強(qiáng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)組織工作。選擇具有豐富規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和了解實(shí)際情況的工程技術(shù)人員，組成規(guī)劃設(shè)計(jì)小組，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)供水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。做到有分析、有計(jì)算、有圖紙、有說明，滿足工程施工要求的深度和標(biāo)準(zhǔn)。

4、強(qiáng)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。凡興建飲水安全工程投資超過5萬(wàn)元的項(xiàng)目都要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。工程投資超過10萬(wàn)元的項(xiàng)目由市水務(wù)局審批，工程投資超過50萬(wàn)元的項(xiàng)目報(bào)省水利廳審查批準(zhǔn)。

(二)資金籌措，公開透明，確保飲水安全資金?？顚Ｓ锚?/p>

1、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程資金籌措繼續(xù)采取中央和省重點(diǎn)投資，市、縣政府分別按比例進(jìn)行補(bǔ)助、配套，鄉(xiāng)、村和受益戶群眾自籌，并向貧困縣相對(duì)傾斜的辦法。除中央及省重點(diǎn)投資外，婁煩縣、陽(yáng)曲縣市級(jí)補(bǔ)助資金為每人50元，兩縣配套資金為每人30元；其余縣（市、區(qū)）市級(jí)補(bǔ)助資金為每人20元、縣（市、區(qū)）配套資金為每人40元。所有縣（市、區(qū)）所建工程資金不足部分，由鄉(xiāng)村及群眾自籌解決。為確保工程建設(shè)的可行性、可靠性，市縣兩級(jí)在補(bǔ)助、配套資金中另安排不低于中央和省國(guó)補(bǔ)資金的1%，用作項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)論證前期經(jīng)費(fèi)。

2、各縣（市、區(qū)）要制定嚴(yán)格的資金使用管理辦法，按照國(guó)債資金管理要求，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。健全票據(jù)審核和資金撥付管理制度，杜絕弄虛作假、少干多報(bào)、隨意變更項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。采取驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳或部分報(bào)帳辦法，先干工程后付款，嚴(yán)禁擠占、挪用、浪費(fèi)和截留工程建設(shè)資金。市發(fā)改委、市財(cái)政局要按照工程進(jìn)度撥付資金，并加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度。市、縣水務(wù)部門要不定期對(duì)工程建設(shè)資金到位和使用管理情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。要增強(qiáng)資金管理和使用的透明度，對(duì)工程投資與構(gòu)成及時(shí)進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)各界和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

3、各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照省、市要求落實(shí)好配套資金，及時(shí)足額將配套資金和鄉(xiāng)村及群眾自籌資金撥付到設(shè)在本縣(市、區(qū))水務(wù)局的農(nóng)村飲水安全專戶上，確保飲水安全工程順利實(shí)施。凡新建工程，如縣(市、區(qū))政府配套資金不足、不到位和鄉(xiāng)村及群眾自籌資金不到位，市水務(wù)局將不予安排資金補(bǔ)助。

(三)嚴(yán)把五關(guān)，確保飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、把好工程建設(shè)組織關(guān)。每處工程都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任人，并簽訂責(zé)任書，明確質(zhì)量進(jìn)度和完成時(shí)間，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

2、把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)。中央要求國(guó)債資金農(nóng)村飲水項(xiàng)目要參照基本建設(shè)程序管理。故在施工隊(duì)伍選擇方面，要制定切實(shí)有效的辦法，通過公開招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)多、價(jià)位相對(duì)較低的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工?？偼顿Y超過100萬(wàn)元的項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)市水務(wù)部門派員參加，超過300萬(wàn)元的集中供水工程請(qǐng)省水利廳派員參加。

3、把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)。要大力推廣招標(biāo)采購(gòu)和交貨時(shí)進(jìn)行抽查檢測(cè)的方法和手段，保證質(zhì)量，降低成本，杜絕無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證，無產(chǎn)品質(zhì)量說明書的三無產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村飲水安全工程。

4、把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。不論工程大小，都要制定施工計(jì)劃和質(zhì)量保證措施，明確責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保施工質(zhì)量。所有集中供水工程原則上都要實(shí)行工程監(jiān)理制。對(duì)重要部位和隱蔽工程，實(shí)行跟班式監(jiān)理或旁站式監(jiān)理。做好施工記錄和質(zhì)量監(jiān)測(cè)反饋，實(shí)行全程質(zhì)量控制。推廣受益農(nóng)戶和技術(shù)人員代表全程跟班，參與工程建設(shè)全過程的監(jiān)督、檢查制度。建立工程建設(shè)管理監(jiān)督舉報(bào)制度，使工程質(zhì)量得到政府、群眾、新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，杜絕“低標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量”工程出現(xiàn)。

5、把好工程驗(yàn)收關(guān)。工程項(xiàng)目建成后，各縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門按照省、市要求標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，書面申請(qǐng)市、省驗(yàn)收。爾后由市水務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。工程項(xiàng)目驗(yàn)收必須有受益農(nóng)戶代表參加簽字。決不允許不合格工程、群眾不滿意工程投入運(yùn)行。(四)明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保飲水安全工程永續(xù)使用

1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到人?？h級(jí)水務(wù)局要設(shè)立專管機(jī)構(gòu)，確定專管人員，把安全飲水工程真正建好、管好、用好。

2、在基本不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于工程良性循環(huán)運(yùn)行的前提下，制定完善農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)核定、水費(fèi)征收管理、工程大修及折舊基金提取使用管理、水源地及水工程保護(hù)辦法。運(yùn)用創(chuàng)新思路、改革精神和科學(xué)態(tài)度落實(shí)好每一處工程的運(yùn)行管理，確保所建工程永續(xù)使用。

3、農(nóng)村飲水安全工程管理可采取股份制、拍賣、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)形式，明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體。要建立健全規(guī)章制度，做好工程運(yùn)行記錄。實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開制度，鼓勵(lì)群眾參與供水工程管理、監(jiān)督，讓群眾用上放心水、明白水。核定基本水量和最高水量，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)征收水費(fèi)。實(shí)行預(yù)收水費(fèi)或憑票供水制度，逐步推行先進(jìn)的自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)，確保供水水費(fèi)足額征收。設(shè)立水費(fèi)收入專戶，建立健全水費(fèi)使用管理辦法，所收水費(fèi)專項(xiàng)用于工程管理、維修和更新改造。成立農(nóng)村飲水安全工程管理站，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)服務(wù)體系，加大技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)力度，配備必要的管理設(shè)施和水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備，及時(shí)解決工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。

以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程由供水工程管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。工程管理委員會(huì)由縣級(jí)水行政主管部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水務(wù)部門和受益鄉(xiāng)、村代表組成。以國(guó)家和集體投資為主興建的單村供水工程，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組建用水合作組織，由用水合作組織負(fù)責(zé)管理供水工程，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收等事務(wù)。

4、市水務(wù)局要加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的指導(dǎo)督查，組織專人深入基層，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善飲水安全工程管理措施，確保每處工程有明晰的產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的管理主體、健全的管理制度、專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、明確的水費(fèi)征收管理辦法和水源地及水工程保護(hù)措施。凡工程管理驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或原建工程運(yùn)行不正常的，在全市通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。凡不積極進(jìn)行整改、不實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的，今后不再安排飲水工程。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組。

*

篇8

關(guān)鍵詞：武寧縣；農(nóng)村飲水；問題；對(duì)策

前言

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問題（聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、世界水日、世界水論壇）。研究表明：人體的59－66％是由水組成的，維持人的生存基本需求、每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3－5升。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20升/天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50升。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查,人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

一、武寧縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀分析

武寧縣位于贛西北部。東接瑞昌、德安、永修，南鄰靖安，西連修水，北毗湖北通山、陽(yáng)新。在地形上屬鄂贛邊緣山地、丘陵的一部分。整個(gè)地形兩山（幕阜山、九嶺山）夾一谷（修河），分別從南、北向中部修河逐級(jí)層層下降。我縣屬修河富水流域。全流域內(nèi)河流眾多，雨量充沛，地表水豐富，多年平均徑流深812，地表徑流除過境水外，多年平均徑流總量為28.47億m3，人平水量5962 m3，畝平水量7674 m3，高于全國(guó)水平。地下水根據(jù)調(diào)查年儲(chǔ)量為1.29億m3。我縣水資源的主要特點(diǎn)是水量豐富，但時(shí)空分布不勻，洪災(zāi)、旱災(zāi)交叉出現(xiàn)。水能資源豐富，開發(fā)利用條件優(yōu)越，但開發(fā)量不大。水資源雖得到了廣泛的應(yīng)用，但利用率還很低，據(jù)調(diào)查目前僅利用總量的40%左右。

武寧縣全縣總?cè)丝跒?7.6萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口29.5萬(wàn)人,占總?cè)丝?4.68%,農(nóng)村飲水安全和基本安全人口為16.6763萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.61%，根據(jù)“十一五”期間的調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水不安全人口為12.7845萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.39%。其中:氟超標(biāo)0.258萬(wàn)人,占不安全人口的2.02%;未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表0.1446萬(wàn)人,占不安全人口的1.13％；細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水3.3123萬(wàn)人，占不安全人口的25.91％；污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水0.7311萬(wàn)人，占不安全人口的5.72%；其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題0.7962萬(wàn)人，占不安全人口的6.22%；水量不達(dá)標(biāo)1.3621萬(wàn)人，占不安全人口的10.65%；用水方便程度不達(dá)標(biāo)的3.1052萬(wàn)人，占不安全人口的24.29%；水源保證率不達(dá)標(biāo)3.075萬(wàn)人，占不安全人口的24.05%。全縣農(nóng)村自來水受益人口2.5014萬(wàn)人，其普及率為農(nóng)村人口的8.5%。我縣農(nóng)村人口飲水不安全的成因經(jīng)調(diào)查分析主要是：飲水不安全戶居住分散；部分山丘地區(qū)水資源缺乏；不安全戶貧窮落后，無力自籌解決；取水路徑較遠(yuǎn)，引水工程規(guī)模較大。

“十一五”期間，我縣本著“因地制宜、先急后緩、先重后輕”的指導(dǎo)思想，在解決農(nóng)村飲水安全方面取得了很大成就，我縣完成農(nóng)村飲水安全工程總投資1909.64萬(wàn)元。共建各類農(nóng)村飲水工程187處，解決農(nóng)村飲水安全問題人口4.8965萬(wàn)人。

二、存在的問題

雖然這些年農(nóng)村飲水安全取得了不少成績(jī)，但還是存在一些問題，主要為以下幾點(diǎn)：

一是水源保證率低，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。由于森林采伐，部分行政村附近的森林植被破壞，山林涵養(yǎng)水分能力降低，土壤蓄水能力下降，致使地下水位降低，來水量明顯減少，造成水源保證率不達(dá)標(biāo)，缺水季節(jié)時(shí)，村民只能飲用污染嚴(yán)重的河溝水、溪水和土井水。

二是部分地區(qū)水污染嚴(yán)重，極少數(shù)地區(qū)存在水性地方病和水性傳染病威脅，如羅溪鄉(xiāng)存在部分氟超標(biāo)水源，還有極少數(shù)地方存在血吸蟲情況。改革開放以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在一些違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

三是農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，大部分群眾采取的是自己?jiǎn)螒舸蚓?，屋頂架設(shè)水箱的辦法供水，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證，且集中供水方式受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。有不少農(nóng)村居民直接從河流、水庫(kù)及山塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。一些建成后的農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目，由于無人維護(hù)、無人管理，幾年以后受損失效，農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是在工作層面上部分群眾對(duì)飲水安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，參與工程建設(shè)的積極性不高，仍存在“等、靠、要”思想，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民飲水安全缺乏應(yīng)有的緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間解決農(nóng)民飲用水問題工作進(jìn)度不平衡，存在“集鎮(zhèn)快、山區(qū)鄉(xiāng)慢”的現(xiàn)象。水質(zhì)監(jiān)測(cè)沒有正常運(yùn)行。相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門每年僅低檔次地監(jiān)測(cè)十個(gè)以下供水工程水質(zhì)，絕大多數(shù)供水工程都沒有被監(jiān)測(cè)過，水質(zhì)得不到保證，對(duì)檢查不合格的供水工程也存在失管現(xiàn)象。

三、對(duì)策

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)筆者從事水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

一是要高度重視農(nóng)村飲水安全問題?！懊褚允碁樘欤骋运疄橄取?，農(nóng)村飲水安全是事關(guān)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的頭等大事，縣鄉(xiāng)政府要加大重視力度，增加農(nóng)村飲水安全資金投入，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍，把解決農(nóng)村不安全人口作為一件頭等大事來抓，抓出成果，取得實(shí)效。

二是要在飲水工程的前期規(guī)劃過程中，要深入實(shí)地，在確保水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)水源供水保證程度充分進(jìn)行論證，并結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，規(guī)劃不能只顧眼前，要充分考慮以后的用水需求發(fā)展，要為以后工程擴(kuò)容等預(yù)留余地，作出一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃方案。

三是要對(duì)于農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目要盡量采取集中供水方案，采取引山泉水、打井建水塔等多種方式，提供一個(gè)或多個(gè)村莊的飲用水，同時(shí)要注意取水水源必須通過縣衛(wèi)生檢疫部門監(jiān)測(cè)才能采用，取水工程必須建立凈水設(shè)施，保證農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全。

四是要在農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要加大工程管理“四制”（項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）落實(shí)力度。抓好抓實(shí)每一個(gè)飲水工程項(xiàng)目，做到目標(biāo)到項(xiàng)目、責(zé)任到人，將任務(wù)層層分解，并簽訂責(zé)任狀，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，確保每個(gè)工程項(xiàng)目都有技術(shù)人員、都有監(jiān)理人員。在資金管理方面，要設(shè)立專戶管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，做到?？顚Ｓ?、專物專用、不截留、不占用、不挪用，資金管理實(shí)行報(bào)帳制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審核，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后由縣水利局、審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)在資金使用上充分調(diào)動(dòng)受益村組群眾的積極性，按誰(shuí)的配套資金先到位，誰(shuí)先實(shí)施，誰(shuí)的配套資金多，相應(yīng)的國(guó)家的補(bǔ)助多的原則，確保國(guó)家補(bǔ)助資金用到實(shí)處，并能更快發(fā)揮效益。

五是要在飲水工程項(xiàng)目完工后，對(duì)工程的后續(xù)維護(hù)和管理，要及時(shí)明確管理主體，由管理主體負(fù)責(zé)對(duì)工程全面管理，同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與管理主體簽訂管護(hù)合同，由管理主體負(fù)責(zé)工程的維修與養(yǎng)護(hù)，使工程運(yùn)行管理做到“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)維修”。今后國(guó)家和地方不再負(fù)擔(dān)管理費(fèi)和維修費(fèi)，供水設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸受益農(nóng)戶集體所有，以增強(qiáng)他們對(duì)工程設(shè)施的保護(hù)、愛護(hù)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)1趙立娟;關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)探討[J];水利科技與經(jīng)濟(jì);2005年09期

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 飲水 安全 工程

[中圖分類號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0233-01

一、 農(nóng)村飲水存在的主要安全問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村人畜飲水安全問題越發(fā)受到重視。當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要安全問題包括三個(gè)方面：一、農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，由于飲用水細(xì)菌超標(biāo)、地表水未經(jīng)處理等導(dǎo)致的地方病最多，影響了牲畜飼養(yǎng)，更危害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康；二、群眾對(duì)飲水安全重視不足；三、農(nóng)村供水工程普遍缺乏凈水設(shè)施和措施，具備凈化設(shè)施的地區(qū)也因?yàn)槌杀具^高等因素制約，導(dǎo)致凈水設(shè)施利用率低，形同虛設(shè)；四、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與工程規(guī)劃和后期管理脫節(jié)，導(dǎo)致工程建設(shè)存續(xù)期短，報(bào)廢、重建頻繁。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的現(xiàn)狀和困難

1.工程成本高，缺乏資金來源

一方面農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)涉及面廣，農(nóng)村人口密度小的特點(diǎn)使得人均管線長(zhǎng)度較長(zhǎng)，工程成本高。另一方面，農(nóng)村飲水安全意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)支付能力較差，即使建設(shè)了飲水安全工程，實(shí)際供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工程設(shè)計(jì)的供水量，造成資源閑置的同時(shí)也使得工程資金回籠困難。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程的資金來源通常是國(guó)家或者地方財(cái)政共同投資，來源單一增加了資金壓力。

2.招投標(biāo)不規(guī)范，工程建設(shè)水平參差不齊

農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)在招投標(biāo)階段的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，相關(guān)的行業(yè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未形成，造成招投標(biāo)過程的主觀性和隨意性較大，無法保證工程建設(shè)的合理、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、安全和質(zhì)量，導(dǎo)致最后施工質(zhì)量不過關(guān)甚至無法通過衛(wèi)生監(jiān)督部門的驗(yàn)收。

3.水質(zhì)質(zhì)檢不到位

水質(zhì)質(zhì)檢不到位體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是相當(dāng)一部分農(nóng)村飲用水安全集中供水工程缺乏必要的質(zhì)檢設(shè)備，二是即使具備設(shè)備和相關(guān)人員，由于缺乏對(duì)質(zhì)檢工作的重視或是質(zhì)檢費(fèi)用較高，導(dǎo)致質(zhì)檢頻率較低。水質(zhì)質(zhì)檢工作不到位，導(dǎo)致工程供水水質(zhì)難以保證。

4.缺乏健全的配套管理體制

一方面農(nóng)村供水工程面廣量大，單個(gè)工程規(guī)模小，客觀上管理難度較大，另一方面各個(gè)地方的農(nóng)村供水工程缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)，管理人員少且缺乏專業(yè)性。工程建設(shè)后，地方財(cái)政也難以撥付資金進(jìn)行后續(xù)維護(hù)管理，導(dǎo)致不少設(shè)備由于得不到更新、缺乏正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的對(duì)策分析

1.加強(qiáng)工程建設(shè)管理

應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序，落實(shí)工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和投標(biāo)制，從各個(gè)環(huán)節(jié)管控工程的建設(shè)過程，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)。

首先應(yīng)當(dāng)保證工程規(guī)劃的科學(xué)性。農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及水資源環(huán)保等眾多行業(yè)和部門以及地區(qū)的龐大的系統(tǒng)工程，因此對(duì)工程的科學(xué)規(guī)劃十分必要。工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，全面統(tǒng)籌。其次必須規(guī)范飲水安全工程建設(shè)的審批程序，從源頭上管控工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)水務(wù)規(guī)劃、水質(zhì)檢測(cè)檢疫等部門的統(tǒng)一組織和對(duì)項(xiàng)目資金的統(tǒng)一配置，加強(qiáng)政府在工程前期、中期和后期的動(dòng)態(tài)全程管理。

2.因地制宜，合理建設(shè)飲水安全工程

合理建設(shè)飲水安全工程，圍繞合理利用工程建設(shè)資金完善各項(xiàng)建設(shè)程序。在國(guó)家和地方已投入的財(cái)政資金的應(yīng)用上，通過制定并執(zhí)行各項(xiàng)工程建設(shè)制度，把好工程材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，資金統(tǒng)籌安排，先報(bào)后撥并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，從內(nèi)部和外部實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的管理，防止資金流失，促進(jìn)資金使用率的提高。在項(xiàng)目資金的籌集上，因地制宜，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)事求是地評(píng)估地方財(cái)政和群眾的籌資能力，準(zhǔn)確核算工程成本，優(yōu)化政策，保障項(xiàng)目投資足額到位。

3.加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督

農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量與農(nóng)村飲水安全密切相關(guān)，必須加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程中，在建設(shè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，進(jìn)行糾正。質(zhì)量監(jiān)督工作由縣級(jí)水利管理部門負(fù)責(zé)全面推行，對(duì)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的檢查，特別是材料和設(shè)備的檢查驗(yàn)收工作等重要的質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)，要指定至少兩方人員共同檢查，施工最后階段逐層檢查，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

4.水源保護(hù)與水質(zhì)凈化雙管齊下

農(nóng)村人畜飲水安全問題的解決，農(nóng)村飲用水質(zhì)量的提高和保障，需要從水源保護(hù)和水質(zhì)凈化兩方面著手，才能切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。飲用水源的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)規(guī)定和國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗(yàn)水源水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)后盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免水源遭到直接污染。水質(zhì)凈化工作，則是保障飲水安全的后續(xù)工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，完善供水水質(zhì)保障服務(wù)體系。

5.建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制

水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作對(duì)水源的評(píng)價(jià)選擇、水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治工作提供了可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，因此在保障農(nóng)村人畜飲水安全上有著十分重要的意義，必須建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。為了解決當(dāng)前由于資金不足，造成水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作滯后缺失的問題，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，并采取措施使水質(zhì)達(dá)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論

農(nóng)村人畜飲水安全工程事關(guān)農(nóng)村群眾的生命安全、身體健康和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，保障農(nóng)村飲水安全，提供飲水安全工程績(jī)效，使農(nóng)村水資源得到合理利用和有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳春玲，淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理[J]，科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（18）.

[2] 孟祥春，淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題及解決措施[J]，黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（09）.

[3] 李萍，淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)[J]，科技風(fēng)，2013（05）.

篇10

1、農(nóng)村飲水工作成就

旬陽(yáng)縣位于陜西省東南部，秦巴山區(qū)東段，漢江橫貫其中，縣境地貌以中山為主，兼有低山、丘陵、河谷地形，海拔185-2358米，屬北亞熱帶溫暖濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均降雨量851毫米，年平均氣溫15.4℃。全縣總面積3554平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)318個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?5萬(wàn)人。為解決農(nóng)村“飲水難”，全縣先后開展了“農(nóng)村改水”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水”“入畜引水”到現(xiàn)在實(shí)施的“農(nóng)村飲水安全”等解難用水工程，自2006年啟動(dòng)“農(nóng)村飲水安全工程”建設(shè)以來，建設(shè)農(nóng)村飲水工程146個(gè)（處），基本解決了10萬(wàn)人的農(nóng)村“飲水難”的問題，使受益村民的生產(chǎn)、生活條件得到了基本改善，健康狀況得到了提高，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

2、農(nóng)村飲水安全面臨的問題：

旬陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全工作雖然取得一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，但還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。

2.1水資源短缺，加大了農(nóng)村“飲水難”。雖然漢江穿境而過，但因地處秦巴土石山區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫，土地破碎。山高坡陡水低，飲用水源呈逐年萎縮之勢(shì)。山坡上即使有小泉小溝，水源很不穩(wěn)定，季節(jié)性缺水比較普遍。再者受降雨分布時(shí)空不勻，加上半高山、高山居住人口分散，又受全球氣候環(huán)境變化的影響，水資源總量呈下降趨勢(shì)2012年旬陽(yáng)縣平均年降水量為851毫米，顯偏少。二是靠集雨的水窖、蓄水池和堰塘的高山村一遇持續(xù)干旱蓄水設(shè)施干涸，需要到幾公里外拉水和政府送水吃，水源緊缺、水量嚴(yán)重不足。

2.2水源水質(zhì)污染嚴(yán)重，威脅農(nóng)村安全飲水。主要污染源有：一是水庫(kù)、堰塘養(yǎng)魚，大量使用化肥，至使水源水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。二是農(nóng)田、果園大量使用化肥農(nóng)藥，造成面源污染；三是采礦、工業(yè)及生活垃圾污染。污染不僅造成許多農(nóng)民的飲水困難，而且給已建工程的水源保護(hù)帶來巨大難度和挑戰(zhàn)，也給水行政管理部門帶來了新的課題。

2.3設(shè)施小型分散標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力弱。旬陽(yáng)農(nóng)村供水工程小型分散，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、缺少水處理和消毒設(shè)施，設(shè)施簡(jiǎn)陋抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱。每年洪澇和嚴(yán)寒使大量農(nóng)村供水設(shè)施損壞，造成了大量的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，影響正常供水。很多山區(qū)沒有飲水設(shè)施直接取用河流水、水庫(kù)水、堰塘水、溪溝水、泉水、窖水的部分人群，水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身心健康，并誘發(fā)多種疾病。據(jù)調(diào)查摸底，至2012年底，全縣存在飲水安全問題的農(nóng)村人口仍有18.56萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的46%。

2.4運(yùn)行管理存在問題。農(nóng)村供水工程具有面廣量大、小型分散、用水戶經(jīng)濟(jì)承受能力弱等特點(diǎn)，運(yùn)行管理中還存在較多的問題。如工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管理制度不健全、責(zé)任不落實(shí)；已建成的供水工程實(shí)行水價(jià)收費(fèi)管理不規(guī)范，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)基本無法落實(shí)；供水廠缺乏有效的監(jiān)督，只注重收費(fèi)，供水水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革供水廠有私營(yíng)、集體、公私兼營(yíng)等多種管理形式，造成責(zé)任主體不明，權(quán)責(zé)不清。

3、解決的對(duì)策及建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，加大前期規(guī)劃工作力度。一是做到工程設(shè)計(jì)高起點(diǎn)，高要求，高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃和每個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，因地制宜，選擇適宜的工程建設(shè)形式，科學(xué)編制實(shí)施方案。

3.2水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全，首先要從源頭抓起，保護(hù)好飲用水源。按照《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，尋找好的天然水源，要通過嚴(yán)格的水處理工藝，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保證供水安全；“先集中，后分散”，在工程布局上優(yōu)先考慮集鎮(zhèn)、村民集中點(diǎn)集中式供水形式，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。

3.3加大小型飲水工程運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。解決農(nóng)村“飲水難”，發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)一靠投入、二靠改革。不增加投入，就不能加快發(fā)展；不深化改革，增加的投入難以發(fā)揮效益。必須把增加投入與深化改革結(jié)合起來。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，明晰農(nóng)村飲水工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。逐步建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政府引導(dǎo)、群眾參與、管理規(guī)范、機(jī)制健全、供水安全”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在有條件的村莊試行農(nóng)村飲水安全工程示范村創(chuàng)建模式，實(shí)行整村推進(jìn)，建設(shè)一批模式創(chuàng)新、體制健全、良性運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村飲水安全典型示范村。