導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃學科評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；一級學科建設；更新與創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化這一發(fā)展路徑，需要特有的規(guī)劃學科支撐。城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，整合起了建筑學、人居環(huán)境特有的學科、風景園林這一科目，創(chuàng)設了特有的學科群。這一新穎的學科群，帶有開放的傾向。伴隨教育的延展，要延展現(xiàn)有的科目構架，逐漸創(chuàng)設出新穎門類。實踐表征出：城鄉(xiāng)規(guī)劃學這一級學科，應當結合社會的發(fā)展不斷的更新和創(chuàng)新。

一、一級學科建設的必要價值

（一）現(xiàn)有的建設狀態(tài)

城鄉(xiāng)建設這樣的多年實踐，在建筑工程這一科目以外，折射了獨立學科特有的建設價值。城鄉(xiāng)規(guī)劃這一范疇內的學會、學術范疇的多樣刊物、一級這個層級內的行業(yè)學會，都帶有城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的執(zhí)業(yè)注冊。教育部認可這一范疇內，還涵蓋了預設的指導委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃關聯(lián)的評估主體。城鄉(xiāng)規(guī)劃這一范疇的研究所、創(chuàng)設出來的地方雜志、既有的出版機構，都在逐年遞增著。

（二）從業(yè)隊伍的延展

城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的從業(yè)隊伍，也凸顯出遞增的總傾向，形成了帶有獨立特性的新體系。統(tǒng)計數(shù)值表征出：這一行業(yè)既有的從業(yè)人員，遞增了十幾萬人。去年年底，多個層級的事務所、預設的代表處、設計范疇內的工作室，已經(jīng)獲取了可用的資質。城鄉(xiāng)規(guī)劃師這一特有的職務，經(jīng)由多年發(fā)展，已經(jīng)構建出了職業(yè)資格這一機制。城市規(guī)劃學會，是特有的一級學會，經(jīng)由登記，被劃歸成科協(xié)成員。

（三）創(chuàng)設帶有特色的路徑

城鄉(xiāng)規(guī)劃學建設成為一級學科，是綜合模式特有的新要求，也是城鎮(zhèn)化這一必備趨勢。近些年，伴隨經(jīng)濟的延展、城鎮(zhèn)原有規(guī)模的遞增，現(xiàn)有的各類城鄉(xiāng)，都需要專門范疇內的建設人才。因此，培育出帶有綜合傾向的新人才，關涉著各個層級的持續(xù)發(fā)展，也關涉著綜合態(tài)勢下的建設安全。為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，作為特有的一級學科，很好的化解了現(xiàn)有的制約困境，助推實踐及調研的延展。近兩年促動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增添區(qū)域穩(wěn)定。

二、復雜的建設路徑

（一）涵蓋多個城市建設層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，被劃歸成一級科目。因此，細分出來的二級學科，應涵蓋特有的區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)預設的規(guī)劃設計、社區(qū)住房特有的規(guī)劃設計、歷史遺產(chǎn)預設的保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的管控及保護、細化的規(guī)劃管控。

第一，區(qū)域預設的發(fā)展規(guī)劃，涵蓋了如下層級：區(qū)域發(fā)展特有的政策戰(zhàn)略、規(guī)劃這一范疇的城鎮(zhèn)化。預設的調研內涵，涵蓋了如下分支：某一區(qū)段發(fā)展、區(qū)域以內的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)特有的經(jīng)濟學、預設的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)化特有的本源理論、預設的發(fā)展對策。

第二，住房及社區(qū)預設的規(guī)劃，涵蓋了如下層級：區(qū)段內的住房政策、房地產(chǎn)這一范疇內的規(guī)劃、社區(qū)特有的建構計劃。預設的調研內涵，可以分出：城區(qū)區(qū)段內的住房管控政策、住區(qū)開發(fā)及關涉的房產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)的管控及接續(xù)建設。

第三，歷史遺產(chǎn)預設的保護計劃，涵蓋了如下層級：城鄉(xiāng)特有的歷史延展規(guī)劃、歷史文化這一范疇的保護計劃。調研的預設內容，可以分出：城市特有的建設歷程、歷史延展的本源原理、歷史及文化延展的規(guī)劃保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的遺產(chǎn)保護。

第四，城鄉(xiāng)特有的建設管控，涵蓋了如下層級：城鄉(xiāng)這一范疇的建設，以及接續(xù)的管理路徑。這一范疇的主體內涵，涵蓋了關涉安全防災的特有計劃、城市區(qū)段內的管控及建設、關涉管理的預設法規(guī)、鄉(xiāng)村區(qū)段內的管控及建設。

（二）應對著不斷變化的外部條件――如現(xiàn)有的氣候變化

城鄉(xiāng)規(guī)劃是關涉生態(tài)環(huán)境的預設規(guī)劃，涵蓋了如下層級：城鄉(xiāng)特有的生態(tài)計劃、城鄉(xiāng)這一范疇的安全防災。調研預設的內涵，可以分出：城鄉(xiāng)范疇內的生態(tài)理論、鄉(xiāng)村現(xiàn)有的保護規(guī)劃、社會架構下的基礎設施、工程建構的預設規(guī)劃。城鄉(xiāng)預設的設計規(guī)劃，涵蓋了如下層級：城市預設的規(guī)劃原理及路徑、城市及鄉(xiāng)村可用的規(guī)劃。預設的調研內涵，涵蓋了如下分支：城市特有的設計計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃這一范疇的本源原理、城市及鄉(xiāng)村預設的規(guī)劃路徑、城鄉(xiāng)景觀特有的建設路徑。

隨著氣候的不斷變化變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃要有特有的側重點，不斷更新生態(tài)的管控及保護。近些年，由于注重城區(qū)建設及關聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，忽視掉了生態(tài)管控及保護，這就造成偏多的氣候難題。為應對這一狀態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃既有的分支，就要涵蓋氣候的考量。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃原有的觀念更替

城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的根本理論，帶有系統(tǒng)化的特性，以及普遍的特性；這樣的理論，是城市延展這一歷程中的認知形態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃帶有復雜特性，以及綜合特性，關涉著不同范疇內的價值根基。因此，規(guī)劃關涉的本源理論，也可分出多個層級，帶有豐富性。具體而言，這一理論根基，整合起了自然科學、關涉的社會科學、帶有人文特性的多樣藝術。

城鄉(xiāng)特有的空間延展，涵蓋了固有的發(fā)展規(guī)律、城區(qū)預設的空間組織、城區(qū)以內的土地利用、城市關聯(lián)的環(huán)境描畫。如本源理論，主要明晰城市特有的發(fā)展狀態(tài)、演變及更替的總規(guī)律。經(jīng)由這一層級的多樣理論，可以明晰實踐對象獨有的更替規(guī)律。它涵蓋著經(jīng)濟這一范疇的、政治及交通這一范疇的子系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃關涉的觀念更替，涵蓋了預設的規(guī)劃屬性、規(guī)劃特有的技術及路徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃細分出來的根本內容、城市空間關涉的組織內容，都被涵蓋進這一范疇。通常而言，這一范疇的概要內涵，是規(guī)劃依循的總構架、潛藏著的演進關聯(lián)、操作路徑下的技術解釋。人居環(huán)境特有的科目，構建出學科群。帶有開放特性的體系構架，還會吸納更多分支。

結束語

經(jīng)過多年發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，已經(jīng)形成規(guī)模偏大的支撐架構；這樣的體系，是學科建構的本源保證。最近幾年，城鄉(xiāng)規(guī)劃學這一科目，被列為特有的一級科目后，漸漸累積完善。。城鄉(xiāng)規(guī)劃成為一級學科后，需要不斷的更新與創(chuàng)新，與時俱進，解決不同時期城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)的不同問題。研究及并構建不斷更新和創(chuàng)新新的學科體系，這樣的目標，已經(jīng)形成慣常的共識。

參考文獻：

[1]趙萬民，趙民，毛其智.關于“城鄉(xiāng)規(guī)劃學”作為一級學科建設的學術思考 [J].城市規(guī)劃，2010（06）.

篇2

(云南農業(yè)大學 建筑工程學院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設置的本科專業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過對國家本科培養(yǎng)不同層次、專業(yè)內涵以及云南地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求宏觀分析，總結過去云南農業(yè)大學該專業(yè)三階段人才培養(yǎng)經(jīng)驗，提出未來以職業(yè)為導向的專業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結構體系，明確專業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。

關鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；專業(yè)定位

中圖分類號：G 640文獻標志碼： A文章編號： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網(wǎng)絡出版時間：2015.01.0713：06

作者簡介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

網(wǎng)絡出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)，是1998年教育部新增地理學科類本科專業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計，全國開設該專業(yè)的高校（包括獨立學院、民辦院校）已達173所，成為了教育部新增速度最快的專業(yè)之一 ［1］。由于專業(yè)名稱涉及理、工及管理多種學科門類，全國開辦該本科專業(yè)的院系的學科背景多樣，包括理學、工學、管理學等，專業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎的定位為應用數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游管理方向等［2］。辦學十多年來，全國該專業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專業(yè)培養(yǎng)目標，各校根據(jù)自己的學科背景設置專業(yè)培養(yǎng)方向，導致對新專業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會認可，影響到新專業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學科的主要課程拼接在一起，沒有形成一個專業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對畢業(yè)生就業(yè)來看，主要是專業(yè)方向不明，沒有對口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。

基于實際情況，2012年教育部新公布的專業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個專業(yè)［5］，可授予理學或管理學學士學位。2013年開始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為基礎，調整新專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃。在大學擴招背景下，對于一個全新的快速發(fā)展的專業(yè)，厘清專業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位分析

（一）國際國內本科教育定位政策導向

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織通過的《國際教育標準分類2011》中規(guī)定，大學本科（LEVEL6） “3年以上的理論學習期，以具體職業(yè)需要為導向，注重基礎理論和實踐應用 ［7］”?！吨腥A人民共和國高等教育法》對本科教育學業(yè)標準規(guī)定是：“應當使學生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎理論、基礎知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法及相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力?！?/p>

在我國實際的人才培養(yǎng)過程中，根據(jù)學科背景各高校在長期的辦學過程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類 ［8］：（1）研究型和教學研究型高校，強調的是理論的應用性，屬于理論應用型人才，或稱工程研究型人才。其培養(yǎng)目標是培養(yǎng)能夠將發(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉化為應用成果的橋梁性人才。（2）教學型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標介于工程研究型和技能應用型之間的工程應用型人才，這類人才主要從事第一線的技術應用和工藝過程的指導、監(jiān)測、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開發(fā)的成果轉化為產(chǎn)品，在生產(chǎn)第一線解決實際問題、保證產(chǎn)品質量和性能而必需的人才。（3）高職類院校，培養(yǎng)技能應用型人才，突出應用性、實踐性，有較強操作技能和解決實際問題的能力。

地方高校以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場，出國、考研和再深造為少數(shù)，因此本科人才培養(yǎng)以應用型人才為主。在當今大學生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對于專業(yè)定位來說是其關鍵所在。

（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)解讀

2013年起，新調整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)從名稱上看，仍保留了多學科交叉專業(yè)特點，理學學位側重于人文地理，管理學學位側重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調整的專業(yè)名稱可以解讀為“基于人文地理學科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據(jù)政策確定的本科教育以職業(yè)為導向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關鍵。

（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會需求分析

在當前我國快速城鎮(zhèn)化背景下，當前及今后一段時期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入高速增長期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個左右。1978年我國城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過農村人口。這個階段，城鎮(zhèn)建筑數(shù)量多，規(guī)模大可謂史無前例。在城鎮(zhèn)化過程中，面臨著一些重大問題，城市建設與環(huán)境協(xié)調，城鄉(xiāng)協(xié)調，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理、新農村建設管理等，這些問題的解決需要大量的專業(yè)人才。2008年我國建設部更名為住房和城鄉(xiāng)建設部，從國家管理層面上，開始了對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國家對于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設管理的重視。過去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會該方面人才的迫切需求。

云南屬于邊疆少數(shù)民族省份，資源豐富，但社會經(jīng)濟不發(fā)達。城鄉(xiāng)建設水平比內地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農業(yè)社會形態(tài)。云南教育相對落后，農村和少數(shù)民族地區(qū)受教育人數(shù)和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話，城鄉(xiāng)建設的專業(yè)技術人才更加缺乏。

云南共有129個縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個。城鄉(xiāng)建設管理基層部門是縣級住房和城鄉(xiāng)建設局，主要職責是城鄉(xiāng)建設管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個部門都需要相關專業(yè)的技術人才。據(jù)了解，目前大多數(shù)縣住建局主要領導為中專畢業(yè)生，技術崗位有本科相關專業(yè)學歷的僅有1~3人，有些偏遠縣住建局基本沒有土木建筑類本科專業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒有具有基本建筑知識的人員，由此可見云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理專業(yè)技術人才需求旺盛。然而，除云南大學以外，其他4所高校該專業(yè)學生培養(yǎng)方向定位為礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、房地產(chǎn)等，相關城市規(guī)劃、建筑學專業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對口人才供給明顯不足。

三、云南農業(yè)大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展歷程

（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基本情況

云南農業(yè)大學為云南省省屬重點大學，辦學思想是植根邊疆、服務三農，圍繞國家和云南地方經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農科優(yōu)勢特色的地方高校。云南農業(yè)大學水利水電與建筑學院于2001年正式面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學生共計 600余人。從2008—2013年招生控制線來看，該專業(yè)比學校大部分專業(yè)錄取分數(shù)高，最低控制線高于錄取線18分以上，2011年最低控制線超出錄取線54分?？傮w上講，專業(yè)招生容易，生源質量相對較好，學生綜合素質高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。

據(jù)已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢不如其他工科專業(yè)，就業(yè)難成為學生和專業(yè)發(fā)展的首要問題。對往屆就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設局、規(guī)劃局、設計公司、房地產(chǎn)公司等、測繪公司等、建筑施工單位等。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段

專業(yè)招生以來，人才培養(yǎng)方案歷經(jīng)多次的修正與完善，大致可以分為如下三個階段。

第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學科指導標準下設置的培養(yǎng)計劃。以地理學科為基礎，課程設置涉及地理、建筑學、城市規(guī)劃等專業(yè)。人才培養(yǎng)方案實施學生反映課程內容寬泛，能力與就業(yè)目標指向不明確，畢業(yè)生從事專業(yè)工作的實際能力有所欠缺。

第二階段，2007—2012年。對已畢業(yè)的學生在就業(yè)方向、業(yè)務能力兩方面進行調查的基礎上，改變按照地理學科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導就業(yè)方向是縣市建設局、規(guī)劃設計院所、房地產(chǎn)公司等。重新梳理該專業(yè)應具備的專業(yè)基礎知識和技能，特別強調學生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設計方面的”技能。在此原則下，調整課程結構，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設計為主線，以造型能力、制圖表現(xiàn)以及綜合設計課程為專業(yè)主干課程。實施效果：由于學科背景和師資隊伍缺乏，規(guī)劃及設計課程沒有相關教師隊伍，導致主干課程不能完全按計劃安排。

第三階段，2013至今?；趯W校專業(yè)整合，該專業(yè)由水利水電與建筑學院調整到建筑工程學院，隨著全國專業(yè)名稱調整，招生專業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學學位。以建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學科背景，師資隊伍、實踐基地、就業(yè)領域等能夠有效形成對專業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應用型人才培養(yǎng)為主線，為擴大就業(yè)面，增加國土與環(huán)境管理、建筑設計、房地產(chǎn)開發(fā)等三個拓展方向，從而確定專業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結構體系。

四、基于職業(yè)導向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位

（一）專業(yè)定位

結合云南農業(yè)大學定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理應用型人才。專業(yè)培養(yǎng)目標面向規(guī)劃設計院所、城鄉(xiāng)建設管理部門和房地產(chǎn)行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理基本知識和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進行規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)和部門從事相關技術工作。

（二）畢業(yè)生的基本要求

1.素質要求。學生接受通識教育，打下較堅實的自然科學與人文科學基礎，具有良好的思想道德素質、文化素質和身心素質。系統(tǒng)學習城鄉(xiāng)規(guī)劃學科基礎課程，掌握扎實的學科專業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關規(guī)劃設計機構的業(yè)務工作；政府有關部門、土地綜合利用和市場服務機構，以及項目策劃、決策與工程等部門咨詢工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保等政府主管部門管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關教育及研究工作。

2.能力要求。以調查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術運用能力、表達能力、其他能力（外語運用能力、自學能力）等構成畢業(yè)生的專業(yè)技能結構。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計和管理工作，可以拓展到從事建筑類相關行業(yè)的技術工作，如國土資源及環(huán)境管理、建筑設計、房地產(chǎn)開發(fā)管理等領域工作。

3.知識結構要求。在校期間，提供學生三種訓練：基本素質訓練、工程素質訓練和基礎研究素質訓練，使學生具備三種能力：工程應用能力、工程設計能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達到工程應用型人才的基本要求。

（三）課程結構體系

根據(jù)專業(yè)定位，重構專業(yè)課程體系框架，如圖1。

專業(yè)課程體系分為專業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專業(yè)基本課程共計28門，分別為：（1）基本方法工具課程：畫法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構成、美術、計算機輔助設計（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現(xiàn)技法9門；（2）專業(yè)基礎知識及理論課程：工程測量、建筑材料、建筑初步、建筑設計原理、建筑構造、城市建設史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學、城市地理學、城市社會學、城市經(jīng)濟學、城市規(guī)劃原理等12門；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設計等7門。專業(yè)方向拓展課程8門，分別為：（1）國土與環(huán)境管理課程：公共行政學基礎、土地評價管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設計方向課程：建筑模型、中國建筑史，外國建筑史；（3）房地產(chǎn)開發(fā)方向課程：房地產(chǎn)策劃與管理、工程經(jīng)濟等。

（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領域

就業(yè)方向和部門主要有： （1）政府部門：建設局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設計院、房地產(chǎn)公司等。（3）考研究生：方向為人文地理學、建筑學、城市規(guī)劃、風景園林等；（4）教學科研部門：中學、職業(yè)教育、民辦大學等。

五、結論與探討

在我國大學擴招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)歷經(jīng)十多年發(fā)展過程，反映了新專業(yè)發(fā)展的縮影。云南農業(yè)大學在總結專業(yè)定位不清的基礎上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結合地方城鄉(xiāng)建設，明確專業(yè)定位和職業(yè)方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專業(yè)課程結構體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應用與技能為課程結構主線，結合多樣化人才需求，提出國土與環(huán)境管理、建筑技術設計和房地產(chǎn)開發(fā)三個拓展方向。確定了專業(yè)基本方法工具課程、專業(yè)基礎知識及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個課群。

一個新專業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實踐過程中，有些問題往往不是一所大學、一個培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國高等教育管理頂層設計?；诙嗄甑霓k學實踐，提出如下建議。

（1）盡快成立全國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會。機構的確立便于研討本科專業(yè)辦學普遍性問題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個“二次新”專業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專業(yè)人才的基礎標準和基本要求，指導不同層次的大學所辦的該專業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門檻”和辦學方向。

（2）引導專業(yè)特色。目前各高校根據(jù)自己背景學科，培養(yǎng)具有自身特色的專業(yè)人才，社會對專業(yè)認可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時往往“找不著北”。全國統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會對新專業(yè)的認識和接納，有利于新專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學科和人才培養(yǎng)標準，可以讓不同院校該專業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認同，對于新專業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。

（3）理清與類似專業(yè)間的關系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個本科名稱相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專業(yè)辦學經(jīng)驗來看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個專業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對相關領域專業(yè)技術崗位適應性有明顯優(yōu)勢，是近來成為熱門專業(yè)重要原因之一。

［

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篇3

關鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；產(chǎn)學研結合；實踐教學體系

Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute

Yang Liguo， Zou Jun， Deng Xin， Li Qiang， He Wei， Chen Chi， Yuan Jiali

Hengyang Normal University， Hengyang， 421002， China

Abstract： We investigate the practical education system from the practice education scheme， practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.

Key words： human geography and urban planning； university-industry-institute； practice teaching system

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分而來，目前，該專業(yè)的學生普遍存在知識與應用分離的現(xiàn)象，應用能力的缺乏已成為該專業(yè)學生就業(yè)的瓶頸。只有將專業(yè)基礎知識和實踐應用結合，才能培養(yǎng)具有較強應用能力的人才，從而提高學生的就業(yè)競爭力。實踐教學體系建設是提高人才素質和能力的關鍵環(huán)節(jié)，利用產(chǎn)學研結合，充分發(fā)揮實踐教學基地對人才培養(yǎng)的作用，才能提高地方院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。對于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實踐教學，趙小鳳、鄒家紅等對課程體系設置存在的問題進行分析，提出了課程體系設置的原則[1-4]，陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實踐教學的角度進行了探討[5-8]，鄧琳、錢紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實踐教學的體系[9-11]，陸佩華、王英利從課程實踐、獨立實踐的“雙主線”角度探討了實踐教學體系[12]，姚志強、胡海文等從保障機制角度探討了實踐教學[13]，這些研究主要涉及學科專業(yè)特點、畢業(yè)生就業(yè)分析和學校發(fā)展背景。實踐教學在培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實踐能力中發(fā)揮著關鍵作用，通過產(chǎn)學研結合，能夠密切聯(lián)系人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展，從而提高學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)新能力，因此，開展產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)實踐教學體系研究具有前瞻性和重要的實踐意義。

1 指導思想與基本思路

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，依據(jù)理論聯(lián)系實際的原則，通過教學、科研和生產(chǎn)三者結合的實踐教學過程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神強的高素質、應用型、復合型人才，是深化高等教育體制改革的目標。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是實踐性很強的應用性專業(yè)。如何才能把理論教學和實踐教學有機、合理地結合起來，培養(yǎng)重實踐能力、創(chuàng)新思維的專業(yè)人才是專業(yè)教學過程中需要認真思考的問題。目前，本專業(yè)普遍重理論教學，輕視學生專業(yè)思考和應用能力訓練。為改變這一現(xiàn)狀，高校應合理制訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學計劃，加強實踐教學平臺建設，強化服務地方經(jīng)濟發(fā)展，開展多種形式的產(chǎn)學研結合、校企合作及校所合作，在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實訓與實習基地等方面建立穩(wěn)定的合作關系，建設完善、切合本地區(qū)學生和生產(chǎn)實際，產(chǎn)學研有機結合的實踐教學體系，全面提高教育教學質量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型人才奠定堅實基礎。

2 學校所在地區(qū)特點與學生特點分析

目前，全國約有100所高校開設了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。綜合性大學依托其生源質量和學校實力，主要培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽師范高等?？茖W校、教育學院和湖南第三師范學校三所學校合并而來，是典型的師范學院。學校坐落在地級市衡陽，具有濃厚的地方性特點，地理學科是優(yōu)勢學科。我校屬地方二本院校，2008年面向全國招生，學生畢業(yè)后大部分就業(yè)，只有極少數(shù)學生有繼續(xù)深造的需求，畢業(yè)生主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和景觀設計工作，尤其是古村鎮(zhèn)方向，學生主要面向的市場是縣、市級規(guī)劃設計院（公司）以及縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃管理。

3 實踐教學體系建設

3.1 實踐教學體系構建

根據(jù)我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的特點和我校所在地域的特點，遵循從感性到理性的認識規(guī)律和循序漸進的教學規(guī)律，把該專業(yè)實踐教學體系分為專業(yè)實驗、項目實驗和產(chǎn)學研實驗三個層次，建設了基礎實驗室、專業(yè)實驗室、規(guī)劃工作室、創(chuàng)新訓練中心和實踐教學基地五個平臺，分為實驗教學、畢業(yè)論文和快題設計、科技創(chuàng)新、科研訓練、課程設計和實習實踐七個模塊。為“一目標、三層次、五平臺、七模塊”的實踐教學體系（如圖1所示）。

圖1

一目標，即產(chǎn)學研結合的實踐教學體系，融合知識、能力、素質教育于一體，創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿始終，企業(yè)、學校和實踐教學基地聯(lián)動培養(yǎng)。

三層次，即將實踐教學由低到高分為專業(yè)實驗、項目實驗和產(chǎn)學研實驗三個層次，循序漸進培養(yǎng)學生的實踐能力。

五平臺，對照三個層次的實踐能力培養(yǎng)，專業(yè)實驗需要借助基礎實驗室和專業(yè)實驗室，項目實驗需要借助規(guī)劃工作室和創(chuàng)新訓練中心，產(chǎn)學研實驗需要借助實踐教學基地完成。

七模塊，對照五個平臺可以將實踐教學內容分為七個模塊，在基礎實驗室完成實驗教學，在專業(yè)實驗室完成畢業(yè)論文，在規(guī)劃工作室完成畢業(yè)設計，在創(chuàng)新訓練中心完成科技創(chuàng)新和科研訓練，在實踐教學基地完成課程設計和實習實踐。

3.2 實踐教學基地建設

建設持續(xù)穩(wěn)定的實踐教學基地是產(chǎn)學研結合實踐教學體系建設的重要內容和教學保障。只有產(chǎn)學研有機結合才能達到實踐教學基地的持續(xù)穩(wěn)定，才能使學校和基地雙方互利共贏合作關系得以建立。

我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學基地有三個：衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、衡陽地源評估咨詢有限公司、南岳區(qū)規(guī)劃局。第一階段的生產(chǎn)實習在衡陽地源評估咨詢有限公司進行，實習時間在第四學期。該實習基地主要開展土地評價業(yè)務，需要大量人員參與調查，可以讓學生學習和掌握土地評價的關鍵技術。對生產(chǎn)單位來說，實習學生參與調查可以減少勞動力的雇傭成本。同時，學生在實習過程中開展與生產(chǎn)相關的科研訓練項目研究，為生產(chǎn)單位的土地評價提供技術保障。例如：2010年，2008級學生以“衡陽市城區(qū)居住環(huán)境調查”為科研訓練項目，在實習過程中開展社區(qū)環(huán)境調查，發(fā)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)建設現(xiàn)存的問題，為衡陽宜居城市建設提供參考。第二階段的綜合教學生產(chǎn)實習在衡陽市規(guī)劃設計院進行。2012年，衡陽市開展“綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究”，我校有5名學生的科研訓練項目也以此為題，并參與相關工作，有效地保障了項目的順利進行。學校和基地雙方在互利共贏的基礎上合作，使教學、科研和生產(chǎn)能夠緊密結合，互相促進。

3.3 實踐教學模式探索

為了解決實驗和生產(chǎn)實習教學不能滿足學生專業(yè)綜合素質培養(yǎng)的問題，我們探索了幾種實踐教學模式。

（1）一體式區(qū)域調查。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的規(guī)劃與設計課程有大量的實踐內容，目前，集中實踐實習與課程實驗脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，學生的負擔很重，教師指導時也難以找到基礎數(shù)據(jù)，不能有效地將調查數(shù)據(jù)與后續(xù)規(guī)劃設計課程結合。在區(qū)域與城市課程認識實習中，專業(yè)教師先列出調查選題、調查內容、調查方法和要達到的成果要求，然后，學生帶著任務深入實地調查、測量，獲取建筑、用地等測繪數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。在整個過程中，指導教師起到組織、引導、答疑、指導修改調查報告的作用。最后學生進行匯報、交流和評比。

（2）分散型實習。遴選合適的企業(yè)作為實習單位。實習前一周，邀請企業(yè)負責人來校與實習學生進行雙向選擇，既增加了企業(yè)對學校和學生的了解，也加強了學生對企業(yè)的認識與信任。在雙方同意的前提下，學生還可到實習單位完成畢業(yè)論文，由一名學校教師、一名企業(yè)技術人員共同對畢業(yè)論文進行指導。

（3）研究型實習。研究型大學的開放實驗室和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃研究機構是非常好的實習資源，它們具備優(yōu)秀的指導教師和先進的設備儀器。我校選派有深造意愿的學生前往這些機構進行研究型實習，既為他們提供了選拔人才機會，又為學生提高實踐能力搭建了平臺，一舉兩得。

4 結束語

提高高等教育質量，提高本科教學質量是關鍵。高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐能力，特別是加強專業(yè)實習，是地方院校轉型發(fā)展的必然選擇。我校結合學生和地區(qū)特點，建立了產(chǎn)學研結合的實踐教學體系和實踐教學基地，探索實踐教學模式，強化了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的基礎知識和實踐技能，提高了應用型、創(chuàng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質量。

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篇4

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；專家領銜：項目負責人；權利和義務

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2009)05-0177-02

1　前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對一定時期內城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排，是指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的法定依據(jù)。新版《城市規(guī)劃編制辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施推動城鄉(xiāng)規(guī)劃從技術文件走向公共政策，其社會地位和法律效力大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效指導城鄉(xiāng)建設，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重大的作用，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性已成為當前規(guī)劃部門和規(guī)劃行業(yè)的當務之急。

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，關鍵在于提高規(guī)劃編制與管理的科學性，根本在于發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃領域專家的作用和水平。2006年4月1日施行的新版《城市規(guī)劃編制辦法》提出了“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制工作模式，以部門規(guī)章的形式明確了專家的角色定位。2008年1月1日施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進一步以法律的形式規(guī)范了專家參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的途徑和形式。目前，“專家領銜”已經(jīng)成為城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的新特色。

2　城鄉(xiāng)規(guī)劃專家領銜的必要性

2.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性的必然要求

公共政策是政府等公共部門進行社會公共管理，維護社會公正，協(xié)調公眾利益，確保社會穩(wěn)定發(fā)展的措施與手段。高質量的公共政策必須立足于整個社會發(fā)展，從全社會絕大多數(shù)人的公共利益出發(fā)，制定和實施各種行為規(guī)范。公共政策從形成、確定、執(zhí)行到評估、修正、終結是一個不斷運動的過程，每一個環(huán)節(jié)都需要掌握足夠的信息并對信息進行科學的分析。專家作為信息、知識和經(jīng)驗的相對富有者，參與公共政策的制定，可以提高政策質量。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調控城鄉(xiāng)空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益、改善人居環(huán)境、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要公共政策。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃本質上就是制定公共政策，為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性，當然需要專家的參與。

2.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃學科綜合性特點的基本要求

綜合性是城鄉(xiāng)規(guī)劃的顯著特點。城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各項要素，既互為依存，又相互制約，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要對各項要素進行統(tǒng)籌安排，使得各得其所，協(xié)調發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，需要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃來協(xié)調和解決的各類問題越來越多，單純的工程技術己無法適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須綜合運用政治、社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面的理論和知識。規(guī)劃工作者應具備廣泛的知識，具有全面綜合的能力，在工作中主動和有關部門協(xié)作配合。然而，規(guī)劃編制或管理單位的規(guī)劃師無論其個人水平多高，總受到專業(yè)限制，不可能是通曉所有領域和所有學科知識的全才，邀請其它相關專業(yè)的專家參與規(guī)劃編制和規(guī)劃決策是十分必要的。

2.3　彌補當前人事制度缺限的必要措施

我國當前的人事制度(特別是公務員制度)有著嚴重的缺限，最主要的是人才分類和限制過于嚴格，既不利于人才的成長，也不利于人才的流動，無法形成有效的崗位競爭機制。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃領域人才分為行政管理和專業(yè)技術兩類。行政管理人才位于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，實行公務員制度，對技術職稱和執(zhí)業(yè)資格未作明確要求。目前，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作繁忙，行政管理人才大多忙于日常事務，學習和研究不足，導致整體業(yè)務素質有待提高。專業(yè)技術人才主要位于規(guī)劃編制、科研、教學單位，由于實行職業(yè)資格制度和職稱制度，迫使其努力學習以提高業(yè)務水，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的專家大多位于規(guī)劃編制、科研、教學單位，然而專業(yè)技術人才一般無權參與行政決策。這種行政權力與專業(yè)技能的剪刀差制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策科學性的提升，為了取長補短，規(guī)劃決策需要邀請專家參與。

3　當前城鄉(xiāng)規(guī)劃專家參與機制的不足

3.1　規(guī)劃編制重單位資質輕個人資格

當前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中對規(guī)劃編制單位的資質要求作了較為具體的規(guī)定，嚴格規(guī)定了甲、乙、丙級規(guī)劃編制單位資質條件，明確了各自的業(yè)務范圍。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》更對規(guī)劃編制單位超越資質等級和違反國家標準編制規(guī)劃作出了處罰規(guī)定，但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》和《城市規(guī)劃編制辦法》均未對項目負責人資格作出規(guī)定，導致許多高資質等級的單位委派專業(yè)技術資格偏低的人擔任項目負責人，無法保證規(guī)劃成果水準。

3.2　專家意見對行政審批缺乏約束

《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》均未明確專家審查或專家論證程序的法律地位，專家意見只是行政決策的參考意見，聽從或不聽從全由行政領導個人決定。由于專家意見缺乏約束力，專家會議往往流于形式，本身就得不到專家重視，專家作用自然難以發(fā)揮。有些專家論證會的舉行甚至是為違規(guī)項目出謀劃策，邀請專家只是為行政決策失誤背書，專家對這種“擦屁股”的論證會議最為反感，大多只是應付而已。

3.3　專家參與規(guī)劃決策機制不健全

當前大多數(shù)地方?jīng)]有建立規(guī)范、有效的專家參與制度，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中哪些階段要邀請專家參與，該邀請哪些方面專家參與，如何對待專家意見，缺乏制度規(guī)定。專家一般只是參與初步成果的審查，并不是對規(guī)劃編制實行全過程監(jiān)控。專家對規(guī)劃前期條件和過程缺乏了解，無法充分掌握相關信息，難以科學、客觀、公正評價方案。專家對評審后規(guī)劃編制單位是否嚴格按專家意見修改完善方案也無從把握，難已保證意見被采納。

3.4　專家資格界定不明確

很多數(shù)地方?jīng)]有成立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家組織機構，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中應配備哪些專業(yè)的專家，什么人才具備專家資格，該將什么人納入城鄉(xiāng)規(guī)劃專家組織都欠明確，影響專家會議的質量。許多行業(yè)的專家忙于本職工作，如不統(tǒng)籌安排，難以及時參加規(guī)劃部門的專家會議，導致一些專家評審或論證因無法邀請到具備真正高水平的專家，常常出現(xiàn)以行政領導代替專家出席專家評審或論證會的現(xiàn)象，導致專家評審或論證會意見并不具備“專家”的水準。

3.5　專家權責不明確

目前各地尚未明確專家權利和責任，專家參加評審或論證會不過是為了完成本單位領導指派的會議任務，最多算是一種榮譽，一般不會高度重視。大多評審或論證會只是開會時

才將資料發(fā)給專家，專家對項目難以提前深入、細致的研究，往往是蜻蜒點水、浮于表面。另外，專家出席各種評審或論證會也沒有責任約束，專家不發(fā)表意見或所發(fā)表意見明顯錯誤也不負責任，頂多是有損形象而已。沒有責任約束無法強化責任心，當然難以形成高質量的專家意見。

4　城鄉(xiāng)規(guī)劃專家領銜的配套措施

4.1　嚴格規(guī)范項目負責人制

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性首先要提高規(guī)劃編制水平，而規(guī)劃編制水平主要取決于規(guī)劃編制單位和項目組的技術力量和管理水平。因此，規(guī)劃項目委托時，不但要求編制單位具備相應的資質等級，更重要的是承擔具體任務的項目負責人要具備足夠的能力和水平。項目負責人才是規(guī)劃編制任務的真正領銜者，是確保規(guī)劃水平的關鍵。為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應嚴格規(guī)范項目負責人的個人資格條件，甲級項目原則上應由教授級高級規(guī)劃師擔任項目負責人，乙級項目應由高級規(guī)劃師擔任項目負責人，丙級項目應由注冊規(guī)劃師擔任項目負責人，真正落實專家負責制。

4.2　專家意見應成為規(guī)劃審批依據(jù)

實施專家領銜，最根本的就是要高度重視專家意見，應將專家意見作為領導決策和規(guī)劃審批的重要依據(jù)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定“組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納的情況及理由”。凡規(guī)劃報批材料中沒有專家意見的，審批機關不得批準該規(guī)劃實施。凡規(guī)劃內容與專家意見嚴重沖突的，審批機關應要求組織編制機關重新組織審查、論證，待取得統(tǒng)一認識后再重新報批。如果審批機關無視專家意見導致決策失誤而引發(fā)后果，應當追究相關責任人的行政責任。

4.3　建立專家機構并明確專家資格

城鄉(xiāng)規(guī)劃專家組織應常設化，各地一般在政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(政府主要負責人牽頭的協(xié)調領導機構)下設立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家委員會，作為政府決策的智囊機構。規(guī)委專家委員會應將城鄉(xiāng)規(guī)劃相關部門的專家全面納入，直轄市規(guī)委專家應當有教授級高工職稱，省會城市和地級城市專家應有高級工程師職稱，縣級城市專家應有中級職稱或相應的執(zhí)業(yè)資格。由于城市總體規(guī)劃既要遵循上位的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，又要對下位城鎮(zhèn)作出要求和規(guī)定，為了提高規(guī)劃科學性、可行性，規(guī)劃審查或論證會既要有上位城市的規(guī)劃部門專家指導，也要有下位城鎮(zhèn)的規(guī)劃專家參與。

4.4　建立并規(guī)范專家評審會議制度

城鄉(xiāng)規(guī)劃評審(或論證)會議的地點應相對固定，時間應預先通知，便于專家安排工作。規(guī)劃文件應提前(時間根據(jù)項目復雜程度確定，一般地總體規(guī)劃項目提前10-20d，詳細規(guī)劃項目提前5-7d)交給參與評審的專家，便于專家充分了解、掌握文件內容并核對相關標準和規(guī)范。專家評審(或論證)會宜由資深專家作為“首席專家”主持會議，各部門的專家應于參會前3-5d以書面形式將審查意見提交首席專家，意見書應署名并注明聯(lián)系方式。首席專家應對各部門專家意見進行歸納總結，認為不妥的應通過溝通、協(xié)商統(tǒng)一認識，然后出具專家評審綜合意見。首席專家還應對規(guī)劃成果進行審查，確保規(guī)劃成果與專家意見一致。為保證專家意見客觀公正，必要時應實行回避制。為防止學術專制和權力壟斷，首席專家應實行輪換制。為防止權力尋租，出席專家會議的專家名單應通過抽簽決定，不能由領導指定。

4.5　明確專家權利和義務

專家是各部門的精英，一般工作較忙，部門領導應為參與規(guī)劃審查或論證的專家提供便利。規(guī)劃審查和論證實質上是向專家咨詢。政府或相關單位應給予專家一定的報酬。首席專家承擔責任更大，勞動強度更大，能力要求更高，因此待遇應適當提高。專家評審或論證本身就是技術工作，參與大型或重要項目的評審或論證，可以作為專家的工作業(yè)績和工作經(jīng)歷。專家在享受權利的同時也應承擔相應的責任和義務。專家應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，維護公共利益和社會公正。專家有按時提交審查意見和準時參會的義務，并應堅守職業(yè)道德。專家不恪盡職守，可以解聘；違背職業(yè)道德的應將不良行為記入檔案，作為年度考核和職稱評定的參考；觸犯法律的還要追究法律責任。

專家領銜是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學制定和科學決策的必然要求，為了保證專家領銜的有效開展，通過配套立法完善相關制度，明確專家職責、權利、義務是當前一項十分緊迫的必要工作。

參考文獻：

[1]陳秉釗?著?當代城市規(guī)劃導論[M]?北京：中國建筑工業(yè)出版社?2003。

篇5

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；專業(yè)外語；場景式模式

中圖分類號：TU201

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2014）06-0082-03

1 引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)外語是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一門必修課，是學生對外拓展交流、學習、工作的一門重要實用工具。傳統(tǒng)教學方式強調理論知識講授的系統(tǒng)性，但是很難整體調動學生的主動性和創(chuàng)造性，不利于課后知識的延伸和實戰(zhàn)運用。因此，如何把學生的學習興趣引入課堂教學，形成良性課堂互動，是大學生多維實踐型課堂教學模式研究的重要內容之一。在滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估基本要求的前提下，通過近7年的教學實踐，筆者對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)外語的教學模式改革進行了一些有益的探索。

2 傳統(tǒng)專業(yè)外語教學模式弊端

2.1 “花瓶式”教學模式

專業(yè)英語作為科技英語的一種，具有專業(yè)性和技術性較強的特征，一方面，它需要大量的專業(yè)詞匯，另一方面，對專業(yè)材料的理解需要一定的專業(yè)知識背景。同時，專業(yè)英語的表達方式也不同于一般英語的表達，具有科學性、學術性特征，用詞更為專業(yè)嚴謹。在傳統(tǒng)專業(yè)外語課程教學中，大多數(shù)教師針對專業(yè)英語的這種特點，形成以“講+考”為主的教學模式?！爸v”主要包括單詞的講解和文章的閱讀，“考”的形式則脫胎于大學英語考試模式。這種方式的優(yōu)勢在于在有限的課堂時間內，最大限度的為學生帶來詞匯量和國外先進技術的信息，弊端是教師容易“忽視”學生的接受程度和對知識的掌握能力，缺少師生之間的互動；而考試中，學生通過臨時抱佛腳的復習也能順利通過考試。長久以往，專業(yè)外語課堂易淪為“花瓶式”教學，其特點表現(xiàn)在看似師生雙方在教學時間內都完成了教學任務，但教師講授內容的最大價值僅僅反映在學生最后的試卷和考試通過率上，并沒有真正調動學生的學習熱情和后續(xù)學習的主動性。這種“花瓶式”教學模式是傳統(tǒng)教育普遍存在的一種現(xiàn)象，由于英語不是大多數(shù)學生未來的生存技能，因此，這種“花瓶式”教學模式對專業(yè)外語課堂教學的危害甚大。

2.2 大學英語與專業(yè)外語教學“脫節(jié)”

專業(yè)外語教學不同于大學英語，但是又與大學英語教學有著密切的聯(lián)系。專業(yè)外語教學是在大學英語教學的基礎上，在專業(yè)領域的進一步深入和發(fā)展，需要大學英語為學生聽、說、讀、寫、譯各方面的能力打好堅實的基礎。從而提高學生在專業(yè)英語方面進一步拓展的能力。長期以來，大學英語教學與專業(yè)英語教學各自為政、互不聯(lián)系。大學英語教學以國家四、六級考試為導向，失去了提高語言能力的最終目標，大部分非英語專業(yè)學生在低年級完成四級考試任務之后就放棄了英語學習，在進入專業(yè)外語學習后連最基本的語言表達和詞匯量都無法滿足要求，致使專業(yè)英語學習效果欠佳。大學英語教學與專業(yè)外語教學之間“脈絡”的斷裂，稱為阻礙專業(yè)外語教學質量提高的主要原因之一。

2.3 合格的專業(yè)外語教師資源匱乏

目前專業(yè)外語教學課程的師資境地比較尷尬，它既需要任課教師有較高的專業(yè)水平，又需要有良好的外語運用能力，課程質量的高低很大程度上受教師自身外語水平高低的制約。有條件的名牌院?？梢月?lián)合海外專家或者“海歸派”教師進行任教，但是這部分的師資力量遠遠不能達到專業(yè)外語教學的需求量。一般本科院校只能將任務轉嫁到英語基礎較好的專業(yè)教師身上，這部分教師自身外語能力主要表現(xiàn)在讀寫方面，對于外語的學習規(guī)律和語言教學方面的理論知識先天不足，學生在課堂上得到的教育與大學英語教學并無太多區(qū)別，甚至在語法及寫作上不能達到大學英語教學的水平，更不要說是科技英語的水平了。同時，由于眾多院校不太注重專業(yè)外語教師的再次培養(yǎng)，教師依靠自身努力提高外語水平的成本相對較高，這在一定程度上挫傷了教師的教學積極性。合格的專業(yè)外語教師資源匱乏是專業(yè)外語教學無法突破傳統(tǒng)“花瓶式”教學模式的根本原因。

因此，盡管專業(yè)外語教學在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育中是一門必不可少的課程，但教學實際效果并不理想。課程的終結往往意味著學習的結束，學生在實踐中有效的運用外語技能成了一句空話。

3 場景式教學法與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)外語學習的契合點

首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學科的研究對象涉獵十分廣泛，包含自然、政治、社會、經(jīng)濟、技術、藝術等多個學科領域，需要多學科人員的協(xié)作才能更好的完成，而專業(yè)外語的學習更是建立在對國外社會、文化、藝術、技術背景學習的基礎之上，因此，場景式教學法可以模擬工作過程的多專業(yè)協(xié)作過程，又有助于學生團隊進行合作，通過不同角色的扮演，兼顧到不同英語層次學生的實踐鍛煉。

其次，從學習的思維方式來看，無論是外語學習還是城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)學習，目標在于對知識的理解和應用，進而達到自我創(chuàng)新能力的提高。因此，要轉變學生根深蒂固的被動式學習思維方式，就需要為其在課堂上創(chuàng)造形象的展示場景，使其融入課堂的主體角色，轉變被動接受知識的思維方式。場景式教學法依據(jù)不同模塊需要，通過多種教學手段和教學環(huán)節(jié)的設定，提供豐富多彩的主題場景，對于提高學生的學習興趣，激發(fā)學習的自主性，積極主動地進行學習具有較好的效果。

最后，從專業(yè)能力的培養(yǎng)來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)外語學習的終極目標不是“講+教”而是“學+用”，因此，教師需要從傳統(tǒng)模式中的主體地位退出，將課堂的主體交還給學生，新型課堂教學必需從宏觀、微觀兩個層面進行控制。宏觀層面主要體現(xiàn)在教師對整體課程培訓的把握，微觀層面主要體現(xiàn)在學生對知識層面的理解、運用。場景式教學的創(chuàng)設可以將教師的宏觀控制與學生的微觀學習融入到場景訓練中，強調師生之間、學生之間的互動、探討和研究，最大限度地加強對專業(yè)知識和語言技能的掌握，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實踐能力。

4 場景式教學法的主要內容

場景式教學由情境教學和任務型教學兩部分組成，這是其區(qū)別于傳統(tǒng)課堂教學模式的最基本的兩個特征。情境教學是指在教學過程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動具體的場景，以引起學生一定的態(tài)度體驗，從而幫助學生理解教材，并使學生的心理機能得到發(fā)展的教學方法；情境教學法的核心在于激發(fā)學生的情感。任務型教學是以意義為中心，實際任務為具體形式，任務的焦點是解決某一交際問題，這一交際問題必須與現(xiàn)實世界有著某種聯(lián)系：任務的設計和執(zhí)行應注意任務的完成，即完成問題的解決：任務完成的結果是評估任務是否成功的標志。因此，場景式教學的基本特征是能夠通過創(chuàng)設與教學內容相符的情景，根據(jù)學生特點任務，生動形象地展示教學內容的教學模式。

4.1 模塊化教學內容，創(chuàng)建情境教學主題

情境教學主題是發(fā)揮學生主觀能動性的關鍵所在，也是場景式教學成敗的關鍵所在，相對于任務的、執(zhí)行和評估，任務的情境設定直接影響師生互動、知識理解與應用的效果。經(jīng)過多年的探索與實踐，筆者結合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的教學基礎，依據(jù)教學計劃的進度安排，創(chuàng)建主題模塊，形成如下圖所示的若干具有獨立階段功能，又相互聯(lián)系的教學情境模塊體系。

每個模塊在為教學任務提供專業(yè)主題場景的同時，十分注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比如，“城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與設計”是整個教學過程的重點，該模塊相對于傳統(tǒng)教學做了重大調整，規(guī)劃理論和規(guī)劃設計內容以教師的講解為引導，學生的討論為主導，最終成果以“未來之城”的主題創(chuàng)作來考核，要求學生根據(jù)對已有的規(guī)劃理念、設計和自己的理解以及對未來的暢想，詮釋對未來城市發(fā)展的設計思路。該模塊教學從一開始就收到了良好的效果。很多學生在教師進行理論講授時就開始與教師探討關于未來城市理念的可行性，學生小組內部也進行了激烈的辯論，最終在“未來之城”的創(chuàng)作中能夠有效結合專業(yè)基礎知識及課堂內容有所創(chuàng)新。筆者以下圖所示三組具有不同代表性的學生成果為例進行簡要分析。

圖2：BOX-CITY COMPLEX以城市居民的生活習慣為出發(fā)點，通過對居民一天城市行為的考察和分析，設想了以“BOX”理念為主的未來城市模型，梳理了交通、用地、建筑及城市舒適性等問題之間的相互關系和矛盾。該組的優(yōu)勢在于能夠將城市設計概論及社會調查課程的基礎知識與專業(yè)外語課程中介紹的國外城市規(guī)劃理論相結合，從城市設計的角度考慮未來城市的發(fā)展模式。

圖3：SAPIENTIAL CITY，學生以居住組團模式為研究的出發(fā)點，以智慧城市的視角組織未來城市的交通、用地和建筑模式。該組的優(yōu)勢在于運用已經(jīng)初步成型的城市規(guī)劃理論對未來城市的模式進行改良型研究，以城市中最受關注的居住內容為主要研究對象，將交通、用地布局和建筑模式都圍繞居住組團展開，對城市模式和單體建筑模式都進行了積極的探索。

圖4：CITY TOMORROW，學生依據(jù)教師關于最新交通工具一真空管道運輸?shù)慕榻B，依托前沿科學技術的概念設計大膽暢想了未來城市的新型形態(tài)。該組的優(yōu)勢在于以交通工具的變革為核心，顛覆原有城市發(fā)展理念，創(chuàng)新居住模式和城市新形態(tài)。

上述三組案例盡管在研究出發(fā)點上各有不同，但是集中反映了學生專業(yè)創(chuàng)新能力素質培養(yǎng)的良好趨勢，學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識往往會給我們帶來更多的驚喜。同時，學習的主動性和學習熱情的高漲促進了師生互動、學生互動，這種互動改變了以往課堂沉悶的氣氛，也促使教師不斷根據(jù)學生的進度和需求調整知識內容和方向，真正達到了教學相長的目的，對師生而言是“雙贏”局面。

4.2 “任務”分期，師生共同參與

場景式課堂教學的基本特征之一以任務型的方式來完成知識從教師到學生的過渡。課堂模式設計了教學型任務、研究型任務和真實性任務三種類型。不同類型的任務依據(jù)教師參與程度將場景式訓練劃分為初期階段，中期階段和后期階段，三個階段相互關聯(lián)，循序漸進。教學型任務在初期階段，主要以教師為主導，預先設定教學情景。這一階段教師圍繞某一特定的主題展開教學內容，以講授為主，為學生預先設計好詳細的教學任務并提出可能性的選擇，引導學生進行下一步的研究學習。研究型任務在中期階段，由教師和學生共同參與，在教師選定的教學框架下，通過教師和學生以及學生小組之間的討論、互動最終形成情景教學目標，并由各小組針對該目標進行研究學習，為真實性任務的完成搜集基礎資料。真實性任務在后期階段完全由學生獨立完成。從角色的確定、語言的組織到劇情的設計和現(xiàn)場的表達均有各小組自行完成，教師僅作為場外人員進行幫扶和指導。

比如，在“建筑設計與技術”模塊中，作為專業(yè)外語課程第一階段的學習，考慮到學生的整體適應能力和興趣的產(chǎn)生，以建筑師生平介紹引出學生對設計師生活的暢想，進而聯(lián)想到自己的大學設計生活。最終以“我的大學設計生活”MV短片創(chuàng)作展示。短短15分鐘的視頻錄像，包含了同學們對大學設計生活的種種描述，有迷惑、遺憾，有欣喜和理想，有友情的展示還有對愛情的向往。整個短片從導演到演員，一直到最后的剪輯錄音，完全由各小組成員獨立完成。很多同學在教師要求的基礎上充分發(fā)揮自己的想象力和動手能力，將短片打造成英文配音，中英文字母，音樂背景，獨立旁白的微電影。哪怕只有短短幾句話的“演員”，也都力求將英語表達和劇情演繹到完美。從教學效果看，這種“任務型”教學模式最大限度地發(fā)揮了學生在課堂中的主導地位，教師由“主導”變“引導”，不僅能夠有效地激發(fā)學生的學習興趣，充分發(fā)揮他們的想象力、創(chuàng)造力，而且鍛煉了他們研究能力的和自學能力，有助于充分提高學生的自主表達能力；從時間、空間方面更有效地引導學生的“自主”學習，是專業(yè)和英語水平互為提高的一種有效的教學方法。

篇6

1、學校簡介：上海美術學院簡稱上海美院，是上海大學具有相對獨立自主辦學權的二級學院；

2、學校評價：上海美術學院成立后，在教學、學科發(fā)展上有很強的自主性，美術學院可以優(yōu)先安排專業(yè)課時間，更加靈活自由。美術學院的學術判斷和評估標準、考核標準，按照藝術教育規(guī)律進行；

3、專業(yè)信息：上海美院設有中國畫、油畫、版畫、雕塑、美術學、視覺傳達設計、環(huán)境設計、建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃9個本科專業(yè)；

4、學校特色：上海美術學院的公共藝術技術實驗教學中心是上海地區(qū)唯一的國家級藝術類實驗教學示范中心，設立陶瓷、玻璃、版畫、數(shù)字藝術、綜合材料、首飾、漆藝、織繡等工作室，承擔上海美院的本科教學、研究生培養(yǎng)等工作。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇7

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；發(fā)展模式；經(jīng)驗借鑒

Abstract：Currently， the integration of urban and rural is one of the hot and difficult issues in city development. From the world development experience of urban-rural integration， developed countries are stepping into the advanced stage of urban-rural integration， while some developing countries have also started a series of exploration on urban-rural integration. These countries have accumulated a lot of useful results and experience besides having obtained initial effect. This article analyzed the current state as well as research progress of urban-rural integration in foreign countries in views of international perspectives. The development theory， practical characteristics and development modes are summarized here. Through understanding the comprehensive and historical properties of international integration of urban and rural， especially about their current development and construction planning， we here provided a reference experience and route of development to China on current urban-rural integration construction， thus enriching the research fruits of urban-rural integration in China.

Key words：urban-rural integration；development mode；experience reference

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-11-38（6）

1 發(fā)達國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特征分析

1.1 英國

1.1.1 城市村莊是聯(lián)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的紐帶

自20世紀末以來英國的居住郊區(qū)化持續(xù)蔓延，為扭轉傳統(tǒng)中心城區(qū)的破敗跡象，歐洲人開始了大規(guī)模的城市復興運動，力圖讓中產(chǎn)階層重新回歸城市，“城市村莊”正是在這種背景下應運而生。最初的倡導者認為，英國城市的建設應努力營造出一種具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的環(huán)境特征，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市村莊可以看作聯(lián)系英國城鄉(xiāng)之間的紐帶[1]。城市村莊思潮產(chǎn)生初期，在空間建設上強調規(guī)模適宜、形式緊湊、密度合理，強調在土地、空間和建筑物混合利用的基礎上讓不同階層的居民能夠更好地生活在一起，并提供便利的服務設施和優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓那些不同鄰里的人群集合起來，即城市設施布局在城鄉(xiāng)最佳融合區(qū)域。城市村莊規(guī)模一般大致3000-5000人，村莊中心地帶布局廣場、綠地等開放性空間。

1.1.2 配置適合于鄉(xiāng)村居住的規(guī)劃建設標準

除了在空間建設方面具有自己的特色外，英國政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領域也非常注重城鄉(xiāng)環(huán)境公平發(fā)展，英國政府在題為《我們的鄉(xiāng)村：未來》的《2000年鄉(xiāng)村發(fā)展白皮書》中，對未來英國鄉(xiāng)村的發(fā)展進行了描述，那就是“適合居住的、有工作可干的，環(huán)境得到保護的、居民社區(qū)參與的（鄉(xiāng)村）”[2]。針對這個目標制定了相關規(guī)劃指標：①每個鄉(xiāng)村社區(qū)要配置若干商店，給予一定的政府獎勵；②每個鄉(xiāng)村社區(qū)都應配置郵局、流動圖書館、社區(qū)辦公室、托兒所等；③教堂是鄉(xiāng)村的開放中心，圍繞教堂布局其它開放性設施；④現(xiàn)有鄉(xiāng)村中小學全部保留，不能合并或者關閉，同時政府給予全額的教學補助；⑤設置公共汽車站牌、緊急救護車、消防車等生命安全設施；⑥過境道路不能穿越鄉(xiāng)村，建有標準的鄉(xiāng)村道路安全設施。

1.1.3 通過市鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展多樣化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟

英國政府非常注重鄉(xiāng)村勞動力的就業(yè)問題，要提高就業(yè)率，必須解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，通過經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)。然而英國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芙煌?、信息、資金、勞動力等因素的影響，發(fā)展緩慢。政府選擇環(huán)境和區(qū)位優(yōu)良的小城鎮(zhèn)作為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的著力點，通過市鎮(zhèn)（Market Town）[3]為大量的農村腹地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整提供機會，讓鄉(xiāng)村人口獲得更多的就業(yè)機會，讓農產(chǎn)品通過市鎮(zhèn)交通樞紐獲得進入市場。1996年起英國政府開始研究建設市鎮(zhèn)規(guī)劃標準，圍繞鄉(xiāng)村零售業(yè)發(fā)展目標，強調市鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的引導作用，主張從新鮮地方食品市場、零售和服務中心、公共交通樞紐、保持歷史文化特色等方面進行規(guī)劃建設。

1.1.4 制定完善的城鄉(xiāng)一體發(fā)展政策和法規(guī)

英國在城鄉(xiāng)發(fā)展方面所取得的成就與其所制定和實施的相關政策和法規(guī)是密不可分的。一系列的政策都得到很好的實施，如《斯科特報告》（Scott Report）、《中心居民點政策》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《英國綠帶政策》、《國家公園與鄉(xiāng)村進入法》等[4]。早在1942年提出的《斯科特報告》就強調鄉(xiāng)村保護和發(fā)展，著重對鄉(xiāng)村社區(qū)提供社會服務，挽留鄉(xiāng)村人口，注重鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，嚴格管理鄉(xiāng)村土地利用，保障和滿足農業(yè)用地的基本需求等[5]。在《斯科特報告》出現(xiàn)以后，英國開始提出了《中心居民點政策》，主張把鄉(xiāng)村居民點劃分為可以擴張的和不可以擴張的，政府要集中精力發(fā)展可以擴張的居民點，類似今日中國的“拆村并點”。1947年英國又頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》著重從城鄉(xiāng)土地利用層面控制大城市對鄉(xiāng)村地區(qū)的無序蔓延。其后一直到1990年，又出臺新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但核心內容基本沒有變化。1947年之后，為了更加有效地配合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，英國又出臺了《綠帶政策》、《國家公園和進入鄉(xiāng)村法》[6]，其目的都是為了更好的保護鄉(xiāng)村自然和歷史景觀，有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1.2 美國

1.2.1 注重分散式鄉(xiāng)村居民點的建設

美國鄉(xiāng)村居民點地處美國國土面積95%的廣袤空間中，從美國城市出發(fā)約半個小時的車程，就可以到達美國的鄉(xiāng)村。雖然美國是世界城市郊區(qū)化比較嚴重的國家，但是美國的城鄉(xiāng)規(guī)劃非常注重鄉(xiāng)村保護與建設，鄉(xiāng)村的大量土地被用作一種戰(zhàn)略的安全策略加以農作物種植，而不是用于開發(fā)。美國鄉(xiāng)村居民點的人口規(guī)模大約7000人左右，全美國的注冊農戶大約650萬人，大約6000萬人居住在鄉(xiāng)村居民點里。[6]美國鄉(xiāng)村居民點建設還非常注重人居環(huán)境安全，如每個鄉(xiāng)村居民點都有由地方政府委托的污水處理設施、消防安全設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、集中供水水塔、垃圾收集設施、商店、郵局、小企業(yè)等，鄉(xiāng)村道路是按照村民的自愿性進行隨意改造，而不是統(tǒng)一的鄉(xiāng)村道路建設標準。

1.2.2 注重相關規(guī)劃對居民點的管理

總體而言，美國鄉(xiāng)村建設相對于英國鄉(xiāng)村建設較為隨意和自由，但是美國的鄉(xiāng)村建設并不是隨便而建的，也是受到相關規(guī)劃指引的，如《清潔空氣法》、《分區(qū)規(guī)劃》、《清潔水法》、《瀕危物種法》等，這些法規(guī)統(tǒng)領著美國的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。美國的鄉(xiāng)村居民點的土地使用是受《分區(qū)規(guī)劃》控制著的，從而減少每一塊宅基地的規(guī)模和退紅，規(guī)定中要求盡量降低道路寬度、營建適合步行道路等級，而且鄉(xiāng)村住宅也圍繞鄉(xiāng)村道路進行適當布局[7]。由于美國鄉(xiāng)村土地是私有制，因此在利用分區(qū)規(guī)劃做相關建設管理的時候，一般要充分考慮原住民的意見，進行公眾參與；在分區(qū)規(guī)劃中還特別注重對鄉(xiāng)村土地使用功能的分區(qū)，道路一般被看做是各功能分區(qū)的分界線，主干道和高速公路通常用來劃分居住區(qū)和農田，開放空間通常成為農業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)之間的緩沖地帶，商業(yè)區(qū)點綴在居民區(qū)中間，組團式的布局模式把鄉(xiāng)村居民區(qū)和周邊的開放空間很好地融合在一起。開放空間規(guī)劃建設受《清潔水法》的控制，目的就是營造出一種具有鄉(xiāng)土自然特色的優(yōu)美鄉(xiāng)村。

1.2.3 注重城鄉(xiāng)不同發(fā)展模式的探索

自20世紀90年代末以來，美國就著手開始進行城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，力圖擺脫傳統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃對鄉(xiāng)村土地開發(fā)的硬性指導，并積極關注鄉(xiāng)村建設。美國聯(lián)邦農業(yè)部就公布了鄉(xiāng)村發(fā)展的一些政策，主要包括農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村設施、鄉(xiāng)村住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、土地開發(fā)權等計劃。在土地開發(fā)權方面，購買開發(fā)權是一項重要的措施，通過開發(fā)權購買程序來保護美國鄉(xiāng)村農田[8]。1990年代這項提案在美國密歇根、加利福尼亞等重要農業(yè)州新增的保護項目非常盛行。土地開發(fā)權價值評估決定了擁有開發(fā)權和沒有開發(fā)權之間的土地市場價格差。相對于傳統(tǒng)美國區(qū)劃，這種方法能較好地保留住大片農田，并給予農場主一定的補償。同時，美國聯(lián)邦農業(yè)部還專門針對鄉(xiāng)村發(fā)展提供若干資金支持，如鄉(xiāng)村公用設施的資助、鄉(xiāng)村道路建設的資助、鄉(xiāng)村社會福利等，充足的鄉(xiāng)村建設資金是美國城鄉(xiāng)發(fā)展的一大特色。

1.3 德國

1.3.1 科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

德國的規(guī)劃體系由綜合性的空間規(guī)劃，以及城市、交通、土地利用等專業(yè)領域的規(guī)劃構成。規(guī)劃領域主要與政府公共職責密切相關，對主要靠市場調節(jié)的領域，政府一般不編制規(guī)劃。通常德國的空間發(fā)展報告是每4年編一次，在1999年通過的空間規(guī)劃主要內容涉及鄉(xiāng)村建設內容有：①鄉(xiāng)村居民點規(guī)劃：包括鄉(xiāng)村居民點的規(guī)模及相關商業(yè)和服務設施配置情況；②鄉(xiāng)村綠色開放空間保護的基本原則；③鄉(xiāng)村基礎設施規(guī)劃等。不僅如此，德國還非常注重城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法典的系統(tǒng)完善，國家層面有專門的憲法進行保障，聯(lián)邦和州層面的相關法典，有《建筑法典》、《土地建筑利用條例》、《空間規(guī)劃法》等。除聯(lián)邦法律之外，各州享有制定本州空間規(guī)劃法律的權利[9]。

1.3.2 城鄉(xiāng)等值化均衡發(fā)展理念

德國的城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗主要在于其倡導“城鄉(xiāng)等值化”的發(fā)展理念，并且扎實地付出實踐建設[10]。

（1）城鄉(xiāng)空間布局的均衡化

德國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系在空間布局上強調按照主城區(qū)、新（副）城區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚落的等級模式進行合理布局，圍繞大城市建設眾多小城鎮(zhèn)，但是大城市并不擁擠和龐大，大城市人口占據(jù)全國人口的1/3，其余2/3的人口大都分布在小城鎮(zhèn)當中。為了防止大城市過度擁擠，大城市周邊專門建有不同大小的副中心城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)集聚了功能齊全的相關服務設施，而且有便捷的交通來鏈接中心城市[11]。在中心城市和副中心城市周邊又分布有眾多的小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)的樞紐傳導，實現(xiàn)中心城市、副中心城市、小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聚落的一體化；在城鄉(xiāng)公共設施建設方面也非常強調等值化，在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設方面，都比較注重對基礎設施的完善化建設，尤其注重設施一體化、生活水平的均衡化建設。憲法保障德國公民，無論鄉(xiāng)村居民還是城市居民都應享有在選舉、就業(yè)、社會保障等方面的權利，沒有城鄉(xiāng)差別和工農差異，從而使得德國鄉(xiāng)村和城市在生活水平和生活質量方面和大城市并無多大差別。

（2）土地發(fā)展的規(guī)模合作化

德國在鄉(xiāng)村土地利用與開發(fā)上強調土地的集約化、規(guī)模化，從而促進鄉(xiāng)村農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。德國早在20世紀50年代就制定了專門的《農業(yè)法案》、《土地整理法》[11]，允許城鄉(xiāng)土地可以自由買賣和租賃，規(guī)劃調整零星小地塊并集中連片，從而使得原本規(guī)模較小、經(jīng)營分散的小農場變?yōu)橐?guī)?；r場，既盤活了土地資本，又實現(xiàn)了農業(yè)規(guī)模化。為鼓勵土地集約化經(jīng)營，地方政府通過信貸和補貼方式鼓勵小地塊土地所有者進行土地置換買賣，實現(xiàn)土地自由流通，促進德國農場規(guī)?；娃r業(yè)生產(chǎn)效率的提高。1967年德國又多次修改了《合作社法》，通過合作社的建設實現(xiàn)德國農業(yè)的購銷合作、流通合作、生產(chǎn)合作、資金合作 [12]。德國農民自愿加入合作社，通過分紅和資源共享獲得較高農業(yè)經(jīng)濟利潤，從而推動農業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，德國已經(jīng)形成了“地區(qū)合作聯(lián)盟”，農業(yè)合作組織已經(jīng)達到了3500多家，大部分農民成為合作聯(lián)盟的成員分子。

（3）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的合理化調整

德國非常注重農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，尤其表現(xiàn)在農業(yè)用地結構上。德國氣候溫暖濕潤，適合農業(yè)發(fā)展，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，往往根據(jù)自然資源特點發(fā)展生態(tài)可持續(xù)農業(yè)，如畜牧業(yè)、小麥、玉米、大麥、牧草、葡萄等種植業(yè)，這些種植業(yè)不僅滿足當?shù)氐男枨?，還具有高度國際化特征，屬于高效優(yōu)質類型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。在整個德國鄉(xiāng)村農產(chǎn)品當中，初級產(chǎn)品占據(jù)很少一部分，大部分都是為了滿足國際農業(yè)市場需求以及迎合國際貿易政策調整而種植的相關農產(chǎn)品[13]。在德國的巴福利亞州，大約有75%左右的村鎮(zhèn)都布局有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，圍繞農產(chǎn)品加工和規(guī)?；r業(yè)經(jīng)營為主。在優(yōu)美的田園風光中鑲嵌一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為德國村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。為了積極帶動就業(yè)，當?shù)剡€特別專門開辟一些景觀優(yōu)美的村鎮(zhèn)發(fā)展旅游、餐飲、娛樂等，從而壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標[14]。

1.4 韓國

1.4.1 統(tǒng)籌農村剩余勞動力的有序轉移

在韓國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勞動力轉移模式當中，主要凸顯以下幾個方面[14]：

（1）建立工業(yè)區(qū)人口集聚區(qū)：20世紀60年以來，韓國在全國范圍內建立了眾多的工業(yè)區(qū)，有的分布在城市郊區(qū)，有的分布在部分村鎮(zhèn)當中。直到上個世紀70年代末，韓國已建立各類工業(yè)園區(qū)達50多個，這些工業(yè)園成為吸納農村剩余勞動力的主要集聚節(jié)點，對韓國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了集聚帶動的作用。

（2）規(guī)模經(jīng)濟助推人口集聚：早期發(fā)展工業(yè)園區(qū)大部分是較小規(guī)模的園區(qū)，為了實現(xiàn)更大經(jīng)濟帶動效益，在20世紀60年代中期，實施了培育大企業(yè)集團的五年發(fā)展計劃，韓國政府在政策、資金、產(chǎn)業(yè)引導等方面針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園進行合并和重組，形成規(guī)?；慕?jīng)濟形式，從而壯大了企業(yè)的競爭能力，增強了工業(yè)區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的帶動作用。

1.4.2 依托“新村運動”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

上個世紀60年代末期，韓國出現(xiàn)了農村勞動力老齡化的特征，加上當時農業(yè)現(xiàn)代化水平還比較落后，農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)衰退的跡象。為此，韓國政府在1970年代開始，著手開始“新村建設運動”，重點解決鄉(xiāng)村社會發(fā)展問題，并實施五年發(fā)展計劃，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整作為試點的重點，并進行一系列農業(yè)開發(fā)項目。政府提高資金和對口保障支援，有條件的鄉(xiāng)村進行自主開發(fā)，通過新鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)“政府+農業(yè)+企業(yè)+工廠+學校+城市+……”為一體的新村建設活動，從而促進韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。通過新村運動，韓國農民素質得到了極大地提高，農民獲得了啟蒙教育，農民更加自信自己賴以生存的鄉(xiāng)村的發(fā)展價值，更加自發(fā)地融入建設新鄉(xiāng)村的運動當中[13]。新村運動對鄉(xiāng)村發(fā)展的重大貢獻在于韓國的農村環(huán)境得到了很好地改善，尤其是城鄉(xiāng)之間的基礎服務設施建設，不僅提高了農民的生活條件，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到了改善，從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了物質基礎。

1.4.3 實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會制度保障

韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式當中，另一個重要的亮點就是實施城鄉(xiāng)社會保障制度的一體化，鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老、健康醫(yī)療保障、社會保險、公共救濟、社會福利分紅等基本社會保障制度方面不存在和城市居民之間的差異，而是相統(tǒng)一的[15]。在韓國的社會保障體系當中，社會保險則是最為主要的社會保障方式。韓國政府在社會保險方面實現(xiàn)了農民基本利益的全保障，“國民年金”擴大覆蓋面到農村、農民和漁民范圍之內，對65歲以上的老人無償提供土地補助，從而置換閑置農地，既提高了農田的利用效率，還提供較為完善的保障利益來保障社會公平；醫(yī)療保險則有專門的《醫(yī)療保險法》，并通過自愿性保險，較早在農村進行試點，使得大部分農民能夠獲得保險的收益。除了在社會制度方面提供保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設技術規(guī)范上也制定了相應的政策，以確保韓國農村建設具有統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定。如為提高鄉(xiāng)村環(huán)境，相關規(guī)定要求針對鄉(xiāng)村環(huán)境應改善農村排污系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、提供公共浴池、公用水井、道路興修與擴展、灌溉工程和水壩修建、統(tǒng)一進行房屋屋頂改造、房屋維修和鄉(xiāng)村重建等，從而切實保障每個村莊的發(fā)展權益。

2 中西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的比較性分析

2.1 中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌編制技術

目前國內社會學、地理學、人口學、經(jīng)濟學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學等學科學者根據(jù)學科特色構建了不同內容的評價指標體系，指標權重的確定方法由單一的層次分析法逐漸轉向客觀賦權法、主成分分析法、綜合比較法等方法綜合應用，評價模型逐漸多元化、科學化。在城鎮(zhèn)體系之間的城鄉(xiāng)空間發(fā)展模式上，注重空間發(fā)展績效的系統(tǒng)定量化研究，城鄉(xiāng)指標體系的制定綜合考慮整個區(qū)域以及不同類型區(qū)影響因素的不同。

2.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌動力機制

國內城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注重基于不同地域導向下，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化等方面進行關注，形成了具有時代意義的自上而下和自下而上的兩種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力機制。今后應主要加強對影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內在空間因素的分析和關注，如城鄉(xiāng)間歷史文化的聯(lián)系、意識形態(tài)、共同發(fā)展意向等，重視對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間基礎性因素研究。

2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間模式

目前大部分地區(qū)所編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃相對來說都具有典型特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡化發(fā)展模式、農村全面發(fā)展模式和城市帶動發(fā)展模式，對不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有指導意義。今后應轉變城市的優(yōu)先發(fā)展和農村的自我發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展意識，重視城鄉(xiāng)聯(lián)系對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制、模式和動力促進的影響，遵循城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

2.1.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實施途徑

目前大部分學者從鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、文化整合、城鄉(xiāng)信息化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、特色產(chǎn)業(yè)集群、相關政策制度等各個不同角度探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多種途徑，有利于指導不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，即所謂的地域導向下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式。今后實施途徑應強化宏觀、中觀、微觀實施策略的結合，注重對不同類型區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展途徑的研究，尤其針對山地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略的研究，根據(jù)地域特色，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設的可操作性。

2.2 中外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展比較經(jīng)驗分析

通過對國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗和國內關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究進展的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，自城市和鄉(xiāng)村誕生以來，城鄉(xiāng)關系問題就一直存在著，關于城鄉(xiāng)問題是多學科共同研究的話題，各國針對城鄉(xiāng)發(fā)展建設模式和特征也是存在差別的，但也存在一些共同的經(jīng)驗之處：

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不能就城市論城市或就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看，城市發(fā)展必須要有適當?shù)陌l(fā)展規(guī)模，城市不可無序蔓延擴張侵占鄉(xiāng)村領域，城市應有適當合理的控制范圍。鄉(xiāng)村發(fā)展也不能單純從鄉(xiāng)村基礎設施上著手，還應考慮如何借用城市發(fā)展的活力來激活鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力，同時應建設鄉(xiāng)村公共服務設施，并制定適宜的控制指標來保障社會公平與公正。

（2）應建立完善、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)法律法規(guī)體系，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎，支持農村快速發(fā)展。如果僅僅靠規(guī)劃建設，而沒有相關的法律、法規(guī)來加以保障，所有的藍圖到最后只能是一張空頭口票，在實踐中難以得到有效執(zhí)行。發(fā)達國家都建有比較系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從區(qū)域到鄉(xiāng)村規(guī)劃設計都有相對成熟的規(guī)劃體系來支撐，并有相應專門的組織管理機構來保障執(zhí)行，從而保證戰(zhàn)略規(guī)劃的最終實現(xiàn)。

（3）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設當中，發(fā)達國家的鄉(xiāng)村建設都比較注重對鄉(xiāng)村歷史文化環(huán)境的保護，尤其是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境營造方面，創(chuàng)造具有廣域開放尺度的鄉(xiāng)村開放空間景觀是歐美鄉(xiāng)村景觀的重要特征，這不僅塑造了優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，也為永續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局提供了保障，相對于我們國家的部分地區(qū)的鄉(xiāng)村城市化建設趨勢而言，具有值得深思和借鑒之處。

總之，中國目前正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，中國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究是一個開放性的學術課題，針對中國城鄉(xiāng)建設模式的探索，既不能完全照抄照搬西方發(fā)達國家經(jīng)驗，也不能完全否定西方經(jīng)驗。同時，中國幅員遼闊、地域特色明顯，那些具有不同地域特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式值得我們去進一步深入探索，從而創(chuàng)新世界城鄉(xiāng)發(fā)展的中國典范。

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篇8

關鍵詞：建筑科學實驗室；學科交叉；建設管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）50-0009-02

一、建筑科學類實驗室建設的必要性

建筑科學的研究對象是人類居住環(huán)境，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃學、建筑學和風景園林學三門主干以及課程，以及與之相關的土木工程學、環(huán)境科學、交通工程學、物理學、化學、信息科學和社會學等，充分體現(xiàn)了學科交叉與知識綜合的特點，建筑科學體現(xiàn)了科學技術“以人為本”的宗旨。[1]現(xiàn)代建筑業(yè)已逐步向符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建筑、綠色建筑、低碳建筑等這些領域進行研究和探索。面對多學科的科技支持，建筑科學需要一個平臺，一個能夠為學科交叉研究提供共同的研究平臺和科研基地，建筑科學類實驗室應運而生。建筑科學類實驗室將學科交叉作為自身發(fā)展最重要的目標、最鮮明的特色，在學科交叉研究中，能夠極大地提速建筑科學學科創(chuàng)新性研究，具有很大的實踐意義。

北京建筑大學“綠色建筑與節(jié)能技術”北京市重點實驗室就是一個建筑科學類實驗室，實驗室以“人文北京、科技北京、綠色北京”[1]為服務方向，由北京建筑大學建筑學院牽頭，與土木學院和環(huán)境能源學院進行交叉與融合，致力于綠色建筑與節(jié)能技術領域的基礎研究、應用基礎研究、關鍵技術研發(fā)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進當前與未來城鄉(xiāng)建設中以可持續(xù)發(fā)展為模式的建筑事業(yè)發(fā)展。

二、建筑科學類實驗室的建設與管理

建筑科學類實驗室的建設與管理包括建設目標、組織結構、學術隊伍、資產(chǎn)管理、科研管理、對外開放管理以及安全管理等。筆者結合北京建筑大學“綠色建筑與節(jié)能技術”北京市重點實驗室（以下簡稱“綠建實驗室”）的情況，在以下幾個主要建設與管理方面進行分析和探索。

1.建設目標。建筑科學類實驗室建設要瞄準國家和當?shù)爻鞘谢l(fā)展的戰(zhàn)略需求，“綠建實驗室”根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”[2]的科技工作指導方針，圍繞綠色建筑與節(jié)能技術領域亟須解決的關鍵問題，建立開放式的高水平研究平臺，進行科學研究與技術創(chuàng)新，將實驗室建成北京地區(qū)以綠色建筑與節(jié)能技術領域的科學研究、技術創(chuàng)新、學術交流和人才培養(yǎng)的基地，面向國內外開放并實行產(chǎn)學研結合。

2.組織結構。建筑科學類實驗室應實行管理委員會領導下的主任負責制。“綠建實驗室”的管理決策機構是“北京建筑大學科研基地管理委員會”，負責宏觀決策和監(jiān)督實驗室在培育、建設、運行中的重大事宜。管理委員會任命的實驗室主任是實驗室的直接責任人，具體負責實驗室的建設與運營管理。學術委員會是實驗室學術發(fā)展指導機構，由校內外優(yōu)秀專家學者組成，職責是審議科研基地的建設目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結，審批基地研究課題等。[3]工作委員會由校內優(yōu)秀教師組成，是實驗室內部的建設與運營管理機構，職責是提出學術方向、學科布局及發(fā)展規(guī)劃，確定實驗室內部的組織結構、崗位設置及主要政策措施，編制實驗室年度財務預算和決算、財政專項的申報及經(jīng)費、儀器設備的使用與管理，決定實驗室的人力資源分配和其他相關事項。[4]

3.學術隊伍。建筑科學類實驗室需要建立龐大的多學科交叉的學術隊伍?！熬G建實驗室”人員主要包括專職管理人員、進入實驗室從事科學研究的本校教師、研究生、本科生以及客座人員等。教師進入實驗室工作原則上由所在學院安排，當合作承擔重大或重點項目時，需要按課題進行人員組合，可根據(jù)所承擔的研究工作內容，由學院統(tǒng)一管理。研究生、本科生進入實驗室工作，需由指導教師所在院系統(tǒng)一安排，并報實驗室備案。[4]

4.資產(chǎn)管理。建筑科學類實驗室內所有財產(chǎn)均屬于國家資產(chǎn)，是保證完成各項科學研究、學術活動等任務的必備條件和物質基礎?！熬G建實驗室”實驗用房、儀器設備及經(jīng)費均由實驗室在上級部門的監(jiān)管下進行管理。經(jīng)費管理由實驗室主任負責組織使用與管理，主要包括專項建設經(jīng)費、課題專項基金經(jīng)費。專項建設經(jīng)費指實驗室建設期內，主要通過市財政專項解決，用于設備購置、平臺建設等科研基地的基本建設。[4]課題專項基金指由學校劃撥的“科研基地研究課題專項基金”，用于實驗室的開放課題、自主研究課題等支出。“綠建實驗室”的所有儀器設備在學校資產(chǎn)與后勤管理處驗收合格后，即指定保管責任人負責設備的保管及借用，負責為設備建立技術檔案，其中應含有使用說明書、設備使用記錄、維修記錄等。儀器設備涉及借用人較多，所以每次在使用實驗室儀器設備時，應在實驗室辦理借用手續(xù)，由實驗室管理人員安排協(xié)調。[5]

5.科研管理。建筑科學類實驗室為提高實驗室科研成果的數(shù)量、質量和水平，需要履行科學化、規(guī)范化、制度化的科研管理辦法，科研管理水平影響了建筑科學類實驗室成果轉化的水平?！熬G建實驗室”的成果有如下幾方面：在科學技術項目研究研究過程中或為解決某一科學技術問題而取得的具有一定創(chuàng)造性、先進性和實用價值的應用技術成果；推廣應用、轉讓已有科技成果并取得重大社會效益或經(jīng)濟效益的新成果；有一定學術意義的科學理論成果；正式出版社出版的學術專著、行業(yè)標準等。[5]綠色建筑學科尚處于起步階段，成果以學術專著和行業(yè)標準為主，其他應用技術成果為輔。

三、對建筑科學類實驗室未來的幾點期許

1.各學科交叉程度仍需加強。建筑科學類實驗室需要更深層次、多頻率的學科交叉研究。對于建筑學來講，需要交叉的學科有城鄉(xiāng)規(guī)劃學、建筑學和風景園林學土木工程學、環(huán)境科學、交通工程學、物理學、化學、信息科學和社會學等，目前我校綠色建筑實驗室與能源學、土木工程學、材料科學等學科進行交叉學科研究，交叉的范圍還有待加強，需要傾聽更多交叉學科的意見。在交叉研究中，能夠科學建筑設計方法，開拓設計思路，在與其他學科的碰撞中，拓寬自身知識面，對建筑科學本身有了更為系統(tǒng)、理性的認識，對本身為建筑學出身的科研人員受到很大程度的啟迪，也使其他學科科研人員了解建筑學，能夠更好地配合建筑設計。以“綠建實驗室”為例，是以建筑學院為主導，土木學院和環(huán)能學院為輔助進行研究，而實際研究過程中還是拆分為幾個學科分別研究，多學科共同研究頻率仍需提高，因高校年輕教師教學任務繁重，投身科研的時間很少，而年輕教師正是科研的中堅力量，所以同時匯聚所有學科科研人員有很大難度，而且研究過程中需要各學科高頻率的碰撞，在工作時間上需要得到院系和學校更多的支持。當各學科科研人員共同研究時，因為學科差異和認知差異，溝通也存在著一定障礙，建筑學作為這其中的核心學科，需要起到協(xié)調作用。

2.對外交流程度仍需加強。對于建筑科學類學科來說，尤其是綠色建筑方面，我國走在西方發(fā)達國家后，比西方晚了二十年，我國目前制定了較為完整的綠色建筑評估標準，但在建筑全周期的時間內，尤其是在后期運行管理上仍未形成完善的體系，還難做到建筑物“綠色全生命周期”。我國政府目前在努力引導綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是學術背景、科研程度、實踐數(shù)量、運營管理等方面的成果還遠遠不夠，對于建筑科學類實驗室，尤其是綠色建筑類實驗室，更需要加強國際交流活動。目前我國綠色建筑設計的關鍵步驟是根據(jù)投資估算計算可采用的單一技術，忽視了技術系統(tǒng)集合和被動式設計的巨大作用，應該把交流的重點放在這兩點上，學習如何能夠設計出精妙的綠色總體設計方案。目前“綠建實驗室”和國內幾所開展綠色建筑研究的高校保持了較為良好的交流，但與國外高?；蜓芯繖C構鮮有交流，這與目前實驗室的學科研究水平、科研經(jīng)費和規(guī)模都有關系，未來在自身發(fā)展的過程中，需要更多的對外交流，將科研水平提速發(fā)展。

3.實驗室專業(yè)技術隊伍建設仍需加強。建筑科學類實驗室在專業(yè)技術隊伍的建設中，涉及交叉學科的研究，所以更需要加強實驗室專職人員的培養(yǎng)和進修，實驗室技術人員需要較高的學業(yè)背景和工作能力，而職稱、待遇和地位低，往往是一個人要做多個崗位的任務，所以很難留住人才，工作積極性會打折扣。另一方面，專職教師所在院系在教學等方面的擔子重，尤其是年輕教師，很難安心在實驗室內做研究。目前形成了一個現(xiàn)象，組織專業(yè)技術隊伍參與研究難，交叉學科共同研究出成果難。

總之，建筑科學類實驗室的發(fā)展仍在不斷的前進和探索中，已取得了一定成果。隨著國家“十二五”科技支撐計劃等的支持，建筑科學學科已較以往進行了科學化的研究。未來在經(jīng)過更專業(yè)的技術隊伍的不斷的努力下，隨著整體科技水平的發(fā)展，會有更先進的輔助設備供科研人員使用，計算機模擬水平也將得到極大提升，將多學科交叉研究更好融合，與國外先進科研機構交流合作，在建筑科學科研水平上向世界一流水平靠攏，進而促進我國綠色產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。建筑科學類實驗室未來會創(chuàng)造出更具有科研水平、實踐意義、實際經(jīng)濟價值、提升環(huán)境現(xiàn)狀并提高建筑能源效率、創(chuàng)造優(yōu)質人居環(huán)境的研究成果，符合建筑業(yè)未來發(fā)展方向。

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篇9

1.生態(tài)型城市發(fā)展規(guī)劃的主要內容

在城市化發(fā)展進程中，建設科學的、實際的和起點高的生態(tài)型城市，對城市的經(jīng)濟、社會、人文和生態(tài)等的發(fā)展方向有重要影響，將其置于城市規(guī)劃的過程中，能夠為生態(tài)型城市的建設提供重要保障。生態(tài)型城市的建設，不僅需要遵循符合生態(tài)環(huán)境的基本原則，對城市進行生態(tài)規(guī)劃，還需要對未來的發(fā)展方向，進行規(guī)劃設計。聯(lián)合國教科文組織，曾經(jīng)發(fā)起“人與生物圈計劃”的研究課題，該課題為生態(tài)城市的規(guī)劃，提供了重要的理論支持及規(guī)模樣板。其最主要的目的是最大限度地發(fā)揮人的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，為人類創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，實現(xiàn)人與人、人與自然、自然與自然的相互和諧。

2.生態(tài)型城市規(guī)劃存在的價值

在城市化建設過程中，對生態(tài)環(huán)境進行保護，以及對城市進行生態(tài)型規(guī)劃，對社會的發(fā)展都存在重要的價值，主要表現(xiàn)以下主要內容：第一，生態(tài)型城市的建設，有助于利用本地資源，促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調發(fā)展，形成合力的發(fā)展規(guī)模；第二，生態(tài)型城市的建設，對環(huán)境問題和自然資源緊缺有一定的緩解作用，降低了城市發(fā)展的阻礙力度；第三，生態(tài)型城市的建設，為社會和自然的和諧發(fā)展創(chuàng)造了健康文明的消費環(huán)境，構建了一種新型的生態(tài)文明體系；第四，生態(tài)型城市的建設，同時帶動了城鄉(xiāng)建設，為生態(tài)文化城市的形成創(chuàng)造了環(huán)境；第五，生態(tài)型城市的建設，推進了生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構的形成，有利于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化發(fā)展；第六，生態(tài)型城市的建設，確保了生態(tài)經(jīng)濟的首要地位，保證了經(jīng)濟的快速發(fā)展；第七，生態(tài)型城市的建設，協(xié)調了自然和社會的整體需求，為城市的健康發(fā)展，提供了優(yōu)良的環(huán)境條件，實現(xiàn)人與自然與社會之間的和諧。

二、規(guī)劃和建設生態(tài)城市遵循的基本原則

1.城市生態(tài)的承載力原則

從生態(tài)學的角度來講，城市承載力原則，指的是在城市的發(fā)展過程中，城市的生態(tài)系統(tǒng)對城市中的人類活動強度的承載極限。城市生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的重要條件，城市發(fā)展的規(guī)模有一定的限制，因此，生態(tài)條件也存在著一定的極限承載力。城市的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境對其發(fā)展規(guī)模有一定的限制，為了保證城市生態(tài)的承載力原則，我們需要從以下幾個方面對城市規(guī)劃進行要求：第一，在城市規(guī)劃過程中，環(huán)境的凈化直接關系到城市環(huán)境質量，影響城市的發(fā)展規(guī)模，因此，需要首先考慮環(huán)境的凈化功能；第二，在城市規(guī)劃過程中，需要將城市重點產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、布局和種類，進行生態(tài)規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)資源能夠合理的開發(fā)和利用；第三，在城市規(guī)劃過程中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力進行評估，并通過經(jīng)濟和技術水平、社會和生活環(huán)境等手段，來提高承載力；第四，合理調控城市人口數(shù)量，對城市布局和密度進行合理分配，這是城市生態(tài)化發(fā)展的重要要求。

2.環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的原則

環(huán)境經(jīng)濟學，即生態(tài)經(jīng)濟學。在早期曾經(jīng)被稱為公害和污染經(jīng)濟學，是一種經(jīng)濟和生態(tài)相互融合的一種交叉學科。在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中，該交叉學科有效地對社會學科和自然學科進行融合，對經(jīng)濟問題進行研究，同時還對自然生態(tài)和社會生態(tài)之間的關系進行了探討。其中，城市是一個人口眾多、人工生態(tài)環(huán)境復雜、消費系統(tǒng)龐大等的整體，具有較為薄弱的還原系統(tǒng)，很容易造成生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，為了建設良好的生態(tài)型城市，需要將生態(tài)經(jīng)濟學理論，作為建設城市的重要指導，對城市的生態(tài)環(huán)境進行規(guī)劃、設計和管理，實現(xiàn)生態(tài)型城市的建設。并在遵循環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的原則中，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，確保城市建設的生態(tài)發(fā)展。

3.自然與人之間的和諧原則

人們?yōu)榱俗非笞陨砝?，對自然資源的過渡使用和掠奪，導致較多的自然資源急劇減少，造成全球性質的環(huán)境資源危機和生態(tài)危機。這種片面追求效益，不顧生態(tài)的行為，為社會的長期和諧發(fā)展，造成了極大的傷害。為了建設生態(tài)城市，就需要強調自然和人之間的和諧，在城市規(guī)劃中，保護和改善環(huán)境，為居民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、空氣清新和整潔的生態(tài)型城市。

4.生態(tài)型城市的成長性原則

城市規(guī)劃是隨著城市的發(fā)展而變化的，而城市發(fā)展是一個不斷變化的過程，其發(fā)展空間的存在為生態(tài)系統(tǒng)的成長提供了基礎。人們在遵循自然成長性原則的同時，還需要根據(jù)自然演變的規(guī)律進行規(guī)劃。在城市規(guī)劃中，運用成長性原則，會確保城市的健康長遠發(fā)展，將城市的文化、歷史、建筑、物質等作為一種生命形式，進行保護、更新和維護，是生態(tài)型城市成長性原則的重要表現(xiàn)。

5.生態(tài)型城市的個性原則

城市規(guī)劃中，需要對氣候、地理、環(huán)境等各方面的因素進行考慮，確保能夠突出每個城市的特點。同時，在生態(tài)化設計環(huán)節(jié)中，對城市的山、水和人文等特色進行凸顯個性的建設；尤其是在對城市魅力、競爭手段和知名度等方面，也需要進行重點特征的建設；在實踐過程中，不斷改善和提高經(jīng)濟和環(huán)境的融合程度，確保能夠很好的彰顯生態(tài)型城市的獨特魅力和個性色彩。

三、結語

篇10

地理學是一門涉及多學科、跨領域的綜合叉科學。地理學科文理兼?zhèn)涞木C合性、社會實踐性、區(qū)域性的特性決定了其在研究性學習中的基礎地位和作用，為研究性學習的開展提供了內容基礎、社會實踐基礎和方法論基礎。如地理學中關于資源開發(fā)與合理利用、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局與結構調整、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及人口、環(huán)境、資源等重大區(qū)域問題及其可持續(xù)發(fā)展等內容，均可構成研究性學習的重要素材；地理學要求培養(yǎng)學生很強的實踐能力，這種實踐能力，小到地圖的辨識與繪制，大到城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土開發(fā)整治等，恰恰是研究性學習所需要的；地理學注重人地關系研究，在研究方法上注重綜合集成，強調多種方法的靈活選擇與組合，如比較法、文獻資料分析法、實證分析等。此外，地理學科善于利用先進的3S手段和計量地理工具，對地理事物和現(xiàn)象進行準確描述、合理解釋和預測，這些正是研究性學習所需要的方法論基礎。

隨著國家教育部將“培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力”納入“實踐教學重點”和“教育教學水平評估體系”，以及“十一五”規(guī)劃中“創(chuàng)新型國家”目標的確定，創(chuàng)新性教學與研究已成為教育教學的主旋律。教學和科研相結合、教學與教研相長，是地理教師隊伍必備的素質。憑借地理學科特性優(yōu)勢，地理課程教學在區(qū)域人口、資源與環(huán)境等領域開展研究性學習的條件更成熟、更優(yōu)越，為研究性學習的開展提供了更為廣闊的發(fā)揮空間。

二、地理研究性學習的課堂組織

課堂是教育教學的主渠道，是地理研究性學習的主陣地。地理研究性學習的開展，必須充分考慮到地理學科特性和專業(yè)培養(yǎng)目標，遵循一定的組織原則，結合各校地理師資條件、實驗和實習條件以及學生能力水平等因素，因地制宜選擇研究性學習的內容和組織模式。

1.研究性學習的組織原則

在研究性學習中，筆者認為應遵循以下五個原則：一是自主性原則，即把學生真正置于主體地位。強調學生的自主意識、自主能力、自主習慣，通過學生自主選題、自由組團和自覺研究，來充分發(fā)揮每個人的創(chuàng)造潛能，使學生在學習中實現(xiàn)自我、創(chuàng)新自我和發(fā)展自我。二是實踐性原則，即充分利用地理學科的實踐性特點，把課堂教學與社會實踐緊密結合，構建應用型的研究性課題，讓學生走出校園、走向社會。讓學生在社會大熔爐中完成實地考察、調研以及課題相關信息資料的搜集，提高對現(xiàn)實世界的認知能力，增強對社會實際的了解，并收獲人際交往技能、溝通技能、與他人合作技能，培養(yǎng)社會適應能力、社會責任心和使命感。三是興趣性原則，即研究性學習課題的選擇不僅具備研究價值和科學意義，同時必須要有趣味性，容易激發(fā)學生的好奇心和興趣點。教師要善于發(fā)現(xiàn)和捕捉周圍客觀環(huán)境的新變化，增添研究性學習課題的時代感和吸引力，以促使學生興趣火花的不斷迸發(fā)。四是創(chuàng)新性原則，即研究性學習活動能夠通過主動參與、自主探究，培養(yǎng)學生對地理事物和現(xiàn)象敢于質疑、勇于創(chuàng)新的心理傾向，能夠樹立起學生的創(chuàng)新意識和求新精神。五是可操作性原則，即研究性學習課題的開展，必須著力于高師地理院校自身條件和學生實際能力水平。在內容設置上，要有一定的難度和能力要求；在空間尺度上，應以學校周邊社區(qū)、城市或區(qū)域為研究重點，給學生以充足的時間和精力，并能實現(xiàn)費用成本的最小化，增強學習研究的可操作性和可行性。

2.研究性學習的內容體系

根據(jù)地理學科特性和研究性學習開展的基本原則，筆者以人文地理部分課程教學為例，進行研究性學習課題素材的挖掘。人文地理學是關于人類活動的空間差異和空間組織以及人類與地理環(huán)境之間相互關系的學科。在研究內容上，注重人地關系，并以人地關系為主線，以當前人類面臨的人口、資源和環(huán)境問題為重點，貫穿于工業(yè)、農業(yè)、交通、商業(yè)、城市等內容之中。在人文地理學龐大的科學知識體系中，產(chǎn)生了諸如文化地理、人口地理、農業(yè)地理、工業(yè)地理、聚落地理、語言地理、宗教地理、旅游地理、政治地理、行為地理等眾多的分支學科。在地理教材的人文地理部分中，可以從基本理論、方法論及部門地理三個方面，提煉出以下研究性學習課題（圖1）。

其中，基本理論部分包含的主要研究性課題有人文地理學的應用及理論價值、人地關系的可持續(xù)發(fā)展觀等；人文地理學的方法論部分可以引導學生進行人文地理工作者（教師、科研人員、政府相關部門工作人員）能力要求的探討；部門地理中可以挖掘出眾多的研究性課題素材，如文化地理部分的不同空間尺度的文化沖突與融合問題；人口地理部分的人口增長的社會問題（人口老齡化、留守兒童等）、人口政策（戶籍制度、計劃生育等）、民俗景觀中的人地關系態(tài)度等；農業(yè)地理部分，包括現(xiàn)代農業(yè)的基本特征及其實現(xiàn)條件、三農問題、新農村建設中的人地關系問題（基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保險等）；工業(yè)地理部分的技術創(chuàng)新與工業(yè)革命關系、工業(yè)布局的影響因素及其時空演變、工業(yè)化進程中的人地關系問題（如區(qū)域協(xié)調發(fā)展、環(huán)境保護、主體功能區(qū)劃分）等；聚落地理中的工業(yè)化與城市化關系、城市（鎮(zhèn)）體系、城市化進程中的社會問題（失地農民、城市交通擁阻、城市教育醫(yī)療衛(wèi)生支撐體系等）、農村聚落規(guī)劃與管理（如古村落景觀、農村聚落空心化現(xiàn)象）等；語言地理部分，包括語言分布與擴散的影響因素、地名景觀中的人地關系等；宗教地理中的與國家關系（如國民特質、國家凝聚力）等；旅游地理中的旅游活動對區(qū)域的影響（含經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面）等；政治地理部分的地緣政治與國家戰(zhàn)略（尤其是中國的地緣政治與外交戰(zhàn)略）等；行為地理中的人類行為空間尺度的影響因素、全球化與本土化關系等。

3.研究性學習的組織實施

研究性學習目標的實現(xiàn)依賴于良好的課堂組織，尤其是師生之間、學生之間的共同努力和真誠合作。研究性課題的組織實施可以分為課題選擇、計劃制定、資料收集、資料分析、成果表達、成果交流和成績確定（課題結題）等七大步驟（圖2）。