導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；一級(jí)學(xué)科建設(shè)；更新與創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化這一發(fā)展路徑，需要特有的規(guī)劃學(xué)科支撐。城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，整合起了建筑學(xué)、人居環(huán)境特有的學(xué)科、風(fēng)景園林這一科目，創(chuàng)設(shè)了特有的學(xué)科群。這一新穎的學(xué)科群，帶有開(kāi)放的傾向。伴隨教育的延展，要延展現(xiàn)有的科目構(gòu)架，逐漸創(chuàng)設(shè)出新穎門(mén)類(lèi)。實(shí)踐表征出：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)這一級(jí)學(xué)科，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)的發(fā)展不斷的更新和創(chuàng)新。

一、一級(jí)學(xué)科建設(shè)的必要價(jià)值

（一）現(xiàn)有的建設(shè)狀態(tài)

城鄉(xiāng)建設(shè)這樣的多年實(shí)踐，在建筑工程這一科目以外，折射了獨(dú)立學(xué)科特有的建設(shè)價(jià)值。城鄉(xiāng)規(guī)劃這一范疇內(nèi)的學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)范疇的多樣刊物、一級(jí)這個(gè)層級(jí)內(nèi)的行業(yè)學(xué)會(huì)，都帶有城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的執(zhí)業(yè)注冊(cè)。教育部認(rèn)可這一范疇內(nèi)，還涵蓋了預(yù)設(shè)的指導(dǎo)委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)聯(lián)的評(píng)估主體。城鄉(xiāng)規(guī)劃這一范疇的研究所、創(chuàng)設(shè)出來(lái)的地方雜志、既有的出版機(jī)構(gòu)，都在逐年遞增著。

（二）從業(yè)隊(duì)伍的延展

城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的從業(yè)隊(duì)伍，也凸顯出遞增的總傾向，形成了帶有獨(dú)立特性的新體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)值表征出：這一行業(yè)既有的從業(yè)人員，遞增了十幾萬(wàn)人。去年年底，多個(gè)層級(jí)的事務(wù)所、預(yù)設(shè)的代表處、設(shè)計(jì)范疇內(nèi)的工作室，已經(jīng)獲取了可用的資質(zhì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃師這一特有的職務(wù)，經(jīng)由多年發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建出了職業(yè)資格這一機(jī)制。城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，是特有的一級(jí)學(xué)會(huì)，經(jīng)由登記，被劃歸成科協(xié)成員。

（三）創(chuàng)設(shè)帶有特色的路徑

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)建設(shè)成為一級(jí)學(xué)科，是綜合模式特有的新要求，也是城鎮(zhèn)化這一必備趨勢(shì)。近些年，伴隨經(jīng)濟(jì)的延展、城鎮(zhèn)原有規(guī)模的遞增，現(xiàn)有的各類(lèi)城鄉(xiāng)，都需要專(zhuān)門(mén)范疇內(nèi)的建設(shè)人才。因此，培育出帶有綜合傾向的新人才，關(guān)涉著各個(gè)層級(jí)的持續(xù)發(fā)展，也關(guān)涉著綜合態(tài)勢(shì)下的建設(shè)安全。為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，作為特有的一級(jí)學(xué)科，很好的化解了現(xiàn)有的制約困境，助推實(shí)踐及調(diào)研的延展。近兩年促動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增添區(qū)域穩(wěn)定。

二、復(fù)雜的建設(shè)路徑

（一）涵蓋多個(gè)城市建設(shè)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，被劃歸成一級(jí)科目。因此，細(xì)分出來(lái)的二級(jí)學(xué)科，應(yīng)涵蓋特有的區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)預(yù)設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、社區(qū)住房特有的規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史遺產(chǎn)預(yù)設(shè)的保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的管控及保護(hù)、細(xì)化的規(guī)劃管控。

第一，區(qū)域預(yù)設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，涵蓋了如下層級(jí)：區(qū)域發(fā)展特有的政策戰(zhàn)略、規(guī)劃這一范疇的城鎮(zhèn)化。預(yù)設(shè)的調(diào)研內(nèi)涵，涵蓋了如下分支：某一區(qū)段發(fā)展、區(qū)域以內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)特有的經(jīng)濟(jì)學(xué)、預(yù)設(shè)的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)化特有的本源理論、預(yù)設(shè)的發(fā)展對(duì)策。

第二，住房及社區(qū)預(yù)設(shè)的規(guī)劃，涵蓋了如下層級(jí)：區(qū)段內(nèi)的住房政策、房地產(chǎn)這一范疇內(nèi)的規(guī)劃、社區(qū)特有的建構(gòu)計(jì)劃。預(yù)設(shè)的調(diào)研內(nèi)涵，可以分出：城區(qū)區(qū)段內(nèi)的住房管控政策、住區(qū)開(kāi)發(fā)及關(guān)涉的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社區(qū)的管控及接續(xù)建設(shè)。

第三，歷史遺產(chǎn)預(yù)設(shè)的保護(hù)計(jì)劃，涵蓋了如下層級(jí)：城鄉(xiāng)特有的歷史延展規(guī)劃、歷史文化這一范疇的保護(hù)計(jì)劃。調(diào)研的預(yù)設(shè)內(nèi)容，可以分出：城市特有的建設(shè)歷程、歷史延展的本源原理、歷史及文化延展的規(guī)劃保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的遺產(chǎn)保護(hù)。

第四，城鄉(xiāng)特有的建設(shè)管控，涵蓋了如下層級(jí)：城鄉(xiāng)這一范疇的建設(shè)，以及接續(xù)的管理路徑。這一范疇的主體內(nèi)涵，涵蓋了關(guān)涉安全防災(zāi)的特有計(jì)劃、城市區(qū)段內(nèi)的管控及建設(shè)、關(guān)涉管理的預(yù)設(shè)法規(guī)、鄉(xiāng)村區(qū)段內(nèi)的管控及建設(shè)。

（二）應(yīng)對(duì)著不斷變化的外部條件――如現(xiàn)有的氣候變化

城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)涉生態(tài)環(huán)境的預(yù)設(shè)規(guī)劃，涵蓋了如下層級(jí)：城鄉(xiāng)特有的生態(tài)計(jì)劃、城鄉(xiāng)這一范疇的安全防災(zāi)。調(diào)研預(yù)設(shè)的內(nèi)涵，可以分出：城鄉(xiāng)范疇內(nèi)的生態(tài)理論、鄉(xiāng)村現(xiàn)有的保護(hù)規(guī)劃、社會(huì)架構(gòu)下的基礎(chǔ)設(shè)施、工程建構(gòu)的預(yù)設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)預(yù)設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，涵蓋了如下層級(jí)：城市預(yù)設(shè)的規(guī)劃原理及路徑、城市及鄉(xiāng)村可用的規(guī)劃。預(yù)設(shè)的調(diào)研內(nèi)涵，涵蓋了如下分支：城市特有的設(shè)計(jì)計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃這一范疇的本源原理、城市及鄉(xiāng)村預(yù)設(shè)的規(guī)劃路徑、城鄉(xiāng)景觀特有的建設(shè)路徑。

隨著氣候的不斷變化變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃要有特有的側(cè)重點(diǎn)，不斷更新生態(tài)的管控及保護(hù)。近些年，由于注重城區(qū)建設(shè)及關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，忽視掉了生態(tài)管控及保護(hù)，這就造成偏多的氣候難題。為應(yīng)對(duì)這一狀態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃既有的分支，就要涵蓋氣候的考量。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃原有的觀念更替

城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的根本理論，帶有系統(tǒng)化的特性，以及普遍的特性；這樣的理論，是城市延展這一歷程中的認(rèn)知形態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃帶有復(fù)雜特性，以及綜合特性，關(guān)涉著不同范疇內(nèi)的價(jià)值根基。因此，規(guī)劃關(guān)涉的本源理論，也可分出多個(gè)層級(jí)，帶有豐富性。具體而言，這一理論根基，整合起了自然科學(xué)、關(guān)涉的社會(huì)科學(xué)、帶有人文特性的多樣藝術(shù)。

城鄉(xiāng)特有的空間延展，涵蓋了固有的發(fā)展規(guī)律、城區(qū)預(yù)設(shè)的空間組織、城區(qū)以內(nèi)的土地利用、城市關(guān)聯(lián)的環(huán)境描畫(huà)。如本源理論，主要明晰城市特有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、演變及更替的總規(guī)律。經(jīng)由這一層級(jí)的多樣理論，可以明晰實(shí)踐對(duì)象獨(dú)有的更替規(guī)律。它涵蓋著經(jīng)濟(jì)這一范疇的、政治及交通這一范疇的子系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)涉的觀念更替，涵蓋了預(yù)設(shè)的規(guī)劃屬性、規(guī)劃特有的技術(shù)及路徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)分出來(lái)的根本內(nèi)容、城市空間關(guān)涉的組織內(nèi)容，都被涵蓋進(jìn)這一范疇。通常而言，這一范疇的概要內(nèi)涵，是規(guī)劃依循的總構(gòu)架、潛藏著的演進(jìn)關(guān)聯(lián)、操作路徑下的技術(shù)解釋。人居環(huán)境特有的科目，構(gòu)建出學(xué)科群。帶有開(kāi)放特性的體系構(gòu)架，還會(huì)吸納更多分支。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃這一科目，已經(jīng)形成規(guī)模偏大的支撐架構(gòu)；這樣的體系，是學(xué)科建構(gòu)的本源保證。最近幾年，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)這一科目，被列為特有的一級(jí)科目后，漸漸累積完善。。城鄉(xiāng)規(guī)劃成為一級(jí)學(xué)科后，需要不斷的更新與創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，解決不同時(shí)期城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)的不同問(wèn)題。研究及并構(gòu)建不斷更新和創(chuàng)新新的學(xué)科體系，這樣的目標(biāo)，已經(jīng)形成慣常的共識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙萬(wàn)民，趙民，毛其智.關(guān)于“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級(jí)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考 [J].城市規(guī)劃，2010（06）.

篇2

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設(shè)置的本科專(zhuān)業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)家本科培養(yǎng)不同層次、專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵以及云南地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求宏觀分析，總結(jié)過(guò)去云南農(nóng)業(yè)大學(xué)該專(zhuān)業(yè)三階段人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提出未來(lái)以職業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結(jié)構(gòu)體系，明確專(zhuān)業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。

關(guān)鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)；專(zhuān)業(yè)定位

中圖分類(lèi)號(hào)：G 640文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015.01.0713：06

作者簡(jiǎn)介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)來(lái)源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專(zhuān)業(yè)，是1998年教育部新增地理學(xué)科類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校（包括獨(dú)立學(xué)院、民辦院校）已達(dá)173所，成為了教育部新增速度最快的專(zhuān)業(yè)之一 ［1］。由于專(zhuān)業(yè)名稱涉及理、工及管理多種學(xué)科門(mén)類(lèi)，全國(guó)開(kāi)辦該本科專(zhuān)業(yè)的院系的學(xué)科背景多樣，包括理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學(xué)、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學(xué)科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的定位為應(yīng)用數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學(xué)科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理、旅游管理方向等［2］。辦學(xué)十多年來(lái)，全國(guó)該專(zhuān)業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，各校根據(jù)自己的學(xué)科背景設(shè)置專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向，導(dǎo)致對(duì)新專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會(huì)認(rèn)可，影響到新專(zhuān)業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學(xué)科的主要課程拼接在一起，沒(méi)有形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對(duì)畢業(yè)生就業(yè)來(lái)看，主要是專(zhuān)業(yè)方向不明，沒(méi)有對(duì)口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。

基于實(shí)際情況，2012年教育部新公布的專(zhuān)業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專(zhuān)業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)［5］，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2013年開(kāi)始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整新專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。在大學(xué)擴(kuò)招背景下，對(duì)于一個(gè)全新的快速發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，厘清專(zhuān)業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)定位分析

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)本科教育定位政策導(dǎo)向

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)2011》中規(guī)定，大學(xué)本科（LEVEL6） “3年以上的理論學(xué)習(xí)期，以具體職業(yè)需要為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用 ［7］”。《中華人民共和國(guó)高等教育法》對(duì)本科教育學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是：“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專(zhuān)業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)，掌握本專(zhuān)業(yè)必要的基本技能、方法及相關(guān)知識(shí)，具有從事本專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力?！?/p>

在我國(guó)實(shí)際的人才培養(yǎng)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)科背景各高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類(lèi) ［8］：（1）研究型和教學(xué)研究型高校，強(qiáng)調(diào)的是理論的應(yīng)用性，屬于理論應(yīng)用型人才，或稱工程研究型人才。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的橋梁性人才。（2）教學(xué)型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標(biāo)介于工程研究型和技能應(yīng)用型之間的工程應(yīng)用型人才，這類(lèi)人才主要從事第一線的技術(shù)應(yīng)用和工藝過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開(kāi)發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在生產(chǎn)第一線解決實(shí)際問(wèn)題、保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能而必需的人才。（3）高職類(lèi)院校，培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，有較強(qiáng)操作技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場(chǎng)，出國(guó)、考研和再深造為少數(shù)，因此本科人才培養(yǎng)以應(yīng)用型人才為主。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對(duì)于專(zhuān)業(yè)定位來(lái)說(shuō)是其關(guān)鍵所在。

（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)解讀

2013年起，新調(diào)整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)從名稱上看，仍保留了多學(xué)科交叉專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，理學(xué)學(xué)位側(cè)重于人文地理，管理學(xué)學(xué)位側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調(diào)整的專(zhuān)業(yè)名稱可以解讀為“基于人文地理學(xué)科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據(jù)政策確定的本科教育以職業(yè)為導(dǎo)向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專(zhuān)業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵。

（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會(huì)需求分析

在當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化背景下，當(dāng)前及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。這個(gè)階段，城鎮(zhèn)建筑數(shù)量多，規(guī)模大可謂史無(wú)前例。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，面臨著一些重大問(wèn)題，城市建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、新農(nóng)村建設(shè)管理等，這些問(wèn)題的解決需要大量的專(zhuān)業(yè)人才。2008年我國(guó)建設(shè)部更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，從國(guó)家管理層面上，開(kāi)始了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結(jié)束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國(guó)家對(duì)于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)管理的重視。過(guò)去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會(huì)該方面人才的迫切需求。

云南屬于邊疆少數(shù)民族省份，資源豐富，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平比內(nèi)地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國(guó)城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)。云南教育相對(duì)落后，農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)受教育人數(shù)和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話，城鄉(xiāng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。

云南共有129個(gè)縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理基層部門(mén)是縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要職責(zé)是城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個(gè)部門(mén)都需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。據(jù)了解，目前大多數(shù)縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為中專(zhuān)畢業(yè)生，技術(shù)崗位有本科相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的僅有1~3人，有些偏遠(yuǎn)縣住建局基本沒(méi)有土木建筑類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒(méi)有具有基本建筑知識(shí)的人員，由此可見(jiàn)云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求旺盛。然而，除云南大學(xué)以外，其他4所高校該專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方向定位為礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、房地產(chǎn)等，相關(guān)城市規(guī)劃、建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對(duì)口人才供給明顯不足。

三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程

（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)基本情況

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為云南省省屬重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)思想是植根邊疆、服務(wù)三農(nóng)，圍繞國(guó)家和云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農(nóng)科優(yōu)勢(shì)特色的地方高校。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院于2001年正式面向全國(guó)招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學(xué)生共計(jì) 600余人。從2008—2013年招生控制線來(lái)看，該專(zhuān)業(yè)比學(xué)校大部分專(zhuān)業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，最低控制線高于錄取線18分以上，2011年最低控制線超出錄取線54分?？傮w上講，專(zhuān)業(yè)招生容易，生源質(zhì)量相對(duì)較好，學(xué)生綜合素質(zhì)高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。

據(jù)已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢(shì)不如其他工科專(zhuān)業(yè)，就業(yè)難成為學(xué)生和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。對(duì)往屆就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設(shè)局、規(guī)劃局、設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)公司等、測(cè)繪公司等、建筑施工單位等。

（二）專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段

專(zhuān)業(yè)招生以來(lái)，人才培養(yǎng)方案歷經(jīng)多次的修正與完善，大致可以分為如下三個(gè)階段。

第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學(xué)科指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置的培養(yǎng)計(jì)劃。以地理學(xué)科為基礎(chǔ)，課程設(shè)置涉及地理、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)。人才培養(yǎng)方案實(shí)施學(xué)生反映課程內(nèi)容寬泛，能力與就業(yè)目標(biāo)指向不明確，畢業(yè)生從事專(zhuān)業(yè)工作的實(shí)際能力有所欠缺。

第二階段，2007—2012年。對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方向、業(yè)務(wù)能力兩方面進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，改變按照地理學(xué)科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導(dǎo)就業(yè)方向是縣市建設(shè)局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、房地產(chǎn)公司等。重新梳理該專(zhuān)業(yè)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的”技能。在此原則下，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設(shè)計(jì)為主線，以造型能力、制圖表現(xiàn)以及綜合設(shè)計(jì)課程為專(zhuān)業(yè)主干課程。實(shí)施效果：由于學(xué)科背景和師資隊(duì)伍缺乏，規(guī)劃及設(shè)計(jì)課程沒(méi)有相關(guān)教師隊(duì)伍，導(dǎo)致主干課程不能完全按計(jì)劃安排。

第三階段，2013至今?；趯W(xué)校專(zhuān)業(yè)整合，該專(zhuān)業(yè)由水利水電與建筑學(xué)院調(diào)整到建筑工程學(xué)院，隨著全國(guó)專(zhuān)業(yè)名稱調(diào)整，招生專(zhuān)業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專(zhuān)業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學(xué)學(xué)位。以建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學(xué)科背景，師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地、就業(yè)領(lǐng)域等能夠有效形成對(duì)專(zhuān)業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，為擴(kuò)大就業(yè)面，增加國(guó)土與環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等三個(gè)拓展方向，從而確定專(zhuān)業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)體系。

四、基于職業(yè)導(dǎo)向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)定位

（一）專(zhuān)業(yè)定位

結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務(wù)于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)用型人才。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)面向規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)和房地產(chǎn)行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理基本知識(shí)和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)和部門(mén)從事相關(guān)技術(shù)工作。

（二）畢業(yè)生的基本要求

1.素質(zhì)要求。學(xué)生接受通識(shí)教育，打下較堅(jiān)實(shí)的自然科學(xué)與人文科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)課程，掌握扎實(shí)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；政府有關(guān)部門(mén)、土地綜合利用和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目策劃、決策與工程等部門(mén)咨詢工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等政府主管部門(mén)管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)教育及研究工作。

2.能力要求。以調(diào)查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力、表達(dá)能力、其他能力（外語(yǔ)運(yùn)用能力、自學(xué)能力）等構(gòu)成畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)技能結(jié)構(gòu)。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作，可以拓展到從事建筑類(lèi)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)工作，如國(guó)土資源及環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理等領(lǐng)域工作。

3.知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。在校期間，提供學(xué)生三種訓(xùn)練：基本素質(zhì)訓(xùn)練、工程素質(zhì)訓(xùn)練和基礎(chǔ)研究素質(zhì)訓(xùn)練，使學(xué)生具備三種能力：工程應(yīng)用能力、工程設(shè)計(jì)能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達(dá)到工程應(yīng)用型人才的基本要求。

（三）課程結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)專(zhuān)業(yè)定位，重構(gòu)專(zhuān)業(yè)課程體系框架，如圖1。

專(zhuān)業(yè)課程體系分為專(zhuān)業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專(zhuān)業(yè)基本課程共計(jì)28門(mén)，分別為：（1）基本方法工具課程：畫(huà)法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構(gòu)成、美術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現(xiàn)技法9門(mén)；（2）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程：工程測(cè)量、建筑材料、建筑初步、建筑設(shè)計(jì)原理、建筑構(gòu)造、城市建設(shè)史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃原理等12門(mén)；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設(shè)計(jì)等7門(mén)。專(zhuān)業(yè)方向拓展課程8門(mén)，分別為：（1）國(guó)土與環(huán)境管理課程：公共行政學(xué)基礎(chǔ)、土地評(píng)價(jià)管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設(shè)計(jì)方向課程：建筑模型、中國(guó)建筑史，外國(guó)建筑史；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方向課程：房地產(chǎn)策劃與管理、工程經(jīng)濟(jì)等。

（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領(lǐng)域

就業(yè)方向和部門(mén)主要有： （1）政府部門(mén)：建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等。（3）考研究生：方向?yàn)槿宋牡乩韺W(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等；（4）教學(xué)科研部門(mén)：中學(xué)、職業(yè)教育、民辦大學(xué)等。

五、結(jié)論與探討

在我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)歷經(jīng)十多年發(fā)展過(guò)程，反映了新專(zhuān)業(yè)發(fā)展的縮影。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在總結(jié)專(zhuān)業(yè)定位不清的基礎(chǔ)上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結(jié)合地方城鄉(xiāng)建設(shè)，明確專(zhuān)業(yè)定位和職業(yè)方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用與技能為課程結(jié)構(gòu)主線，結(jié)合多樣化人才需求，提出國(guó)土與環(huán)境管理、建筑技術(shù)設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三個(gè)拓展方向。確定了專(zhuān)業(yè)基本方法工具課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個(gè)課群。

一個(gè)新專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐過(guò)程中，有些問(wèn)題往往不是一所大學(xué)、一個(gè)培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國(guó)高等教育管理頂層設(shè)計(jì)。基于多年的辦學(xué)實(shí)踐，提出如下建議。

（1）盡快成立全國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)的確立便于研討本科專(zhuān)業(yè)辦學(xué)普遍性問(wèn)題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個(gè)“二次新”專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，指導(dǎo)不同層次的大學(xué)所辦的該專(zhuān)業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門(mén)檻”和辦學(xué)方向。

（2）引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)特色。目前各高校根據(jù)自己背景學(xué)科，培養(yǎng)具有自身特色的專(zhuān)業(yè)人才，社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往“找不著北”。全國(guó)統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會(huì)對(duì)新專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接納，有利于新專(zhuān)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學(xué)科和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓不同院校該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認(rèn)同，對(duì)于新專(zhuān)業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。

（3）理清與類(lèi)似專(zhuān)業(yè)間的關(guān)系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專(zhuān)業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個(gè)本科名稱相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專(zhuān)業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專(zhuān)業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)崗位適應(yīng)性有明顯優(yōu)勢(shì)，是近來(lái)成為熱門(mén)專(zhuān)業(yè)重要原因之一。

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篇3

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；實(shí)踐教學(xué)體系

Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute

Yang Liguo， Zou Jun， Deng Xin， Li Qiang， He Wei， Chen Chi， Yuan Jiali

Hengyang Normal University， Hengyang， 421002， China

Abstract： We investigate the practical education system from the practice education scheme， practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.

Key words： human geography and urban planning； university-industry-institute； practice teaching system

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)拆分而來(lái)，目前，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生普遍存在知識(shí)與應(yīng)用分離的現(xiàn)象，應(yīng)用能力的缺乏已成為該專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的瓶頸。只有將專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合，才能培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的人才，從而提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)是提高人才素質(zhì)和能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地對(duì)人才培養(yǎng)的作用，才能提高地方院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對(duì)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，趙小鳳、鄒家紅等對(duì)課程體系設(shè)置存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了課程體系設(shè)置的原則[1-4]，陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實(shí)踐教學(xué)的角度進(jìn)行了探討[5-8]，鄧琳、錢(qián)紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實(shí)踐教學(xué)的體系[9-11]，陸佩華、王英利從課程實(shí)踐、獨(dú)立實(shí)踐的“雙主線”角度探討了實(shí)踐教學(xué)體系[12]，姚志強(qiáng)、胡海文等從保障機(jī)制角度探討了實(shí)踐教學(xué)[13]，這些研究主要涉及學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、畢業(yè)生就業(yè)分析和學(xué)校發(fā)展背景。實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，能夠密切聯(lián)系人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，因此，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系研究具有前瞻性和重要的實(shí)踐意義。

1 指導(dǎo)思想與基本思路

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，依據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，通過(guò)教學(xué)、科研和生產(chǎn)三者結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，是深化高等教育體制改革的目標(biāo)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性專(zhuān)業(yè)。如何才能把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)、合理地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)重實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維的專(zhuān)業(yè)人才是專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。目前，本專(zhuān)業(yè)普遍重理論教學(xué)，輕視學(xué)生專(zhuān)業(yè)思考和應(yīng)用能力訓(xùn)練。為改變這一現(xiàn)狀，高校應(yīng)合理制訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作及校所合作，在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)基地等方面建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)完善、切合本地區(qū)學(xué)生和生產(chǎn)實(shí)際，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 學(xué)校所在地區(qū)特點(diǎn)與學(xué)生特點(diǎn)分析

目前，全國(guó)約有100所高校開(kāi)設(shè)了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。綜合性大學(xué)依托其生源質(zhì)量和學(xué)校實(shí)力，主要培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校、教育學(xué)院和湖南第三師范學(xué)校三所學(xué)校合并而來(lái)，是典型的師范學(xué)院。學(xué)校坐落在地級(jí)市衡陽(yáng)，具有濃厚的地方性特點(diǎn)，地理學(xué)科是優(yōu)勢(shì)學(xué)科。我校屬地方二本院校，2008年面向全國(guó)招生，學(xué)生畢業(yè)后大部分就業(yè)，只有極少數(shù)學(xué)生有繼續(xù)深造的需求，畢業(yè)生主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)工作，尤其是古村鎮(zhèn)方向，學(xué)生主要面向的市場(chǎng)是縣、市級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（公司）以及縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管理。

3 實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

3.1 實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

根據(jù)我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和我校所在地域的特點(diǎn)，遵循從感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律和循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律，把該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系分為專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)三個(gè)層次，建設(shè)了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、規(guī)劃工作室、創(chuàng)新訓(xùn)練中心和實(shí)踐教學(xué)基地五個(gè)平臺(tái)，分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文和快題設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、科研訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)實(shí)踐七個(gè)模塊。為“一目標(biāo)、三層次、五平臺(tái)、七模塊”的實(shí)踐教學(xué)體系（如圖1所示）。

圖1

一目標(biāo)，即產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，融合知識(shí)、能力、素質(zhì)教育于一體，創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿始終，企業(yè)、學(xué)校和實(shí)踐教學(xué)基地聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)。

三層次，即將實(shí)踐教學(xué)由低到高分為專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)三個(gè)層次，循序漸進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

五平臺(tái)，對(duì)照三個(gè)層次的實(shí)踐能力培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)需要借助基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)需要借助規(guī)劃工作室和創(chuàng)新訓(xùn)練中心，產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)需要借助實(shí)踐教學(xué)基地完成。

七模塊，對(duì)照五個(gè)平臺(tái)可以將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分為七個(gè)模塊，在基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)，在專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室完成畢業(yè)論文，在規(guī)劃工作室完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新訓(xùn)練中心完成科技創(chuàng)新和科研訓(xùn)練，在實(shí)踐教學(xué)基地完成課程設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)實(shí)踐。

3.2 實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和教學(xué)保障。只有產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到實(shí)踐教學(xué)基地的持續(xù)穩(wěn)定，才能使學(xué)校和基地雙方互利共贏合作關(guān)系得以建立。

我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地有三個(gè)：衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、衡陽(yáng)地源評(píng)估咨詢有限公司、南岳區(qū)規(guī)劃局。第一階段的生產(chǎn)實(shí)習(xí)在衡陽(yáng)地源評(píng)估咨詢有限公司進(jìn)行，實(shí)習(xí)時(shí)間在第四學(xué)期。該實(shí)習(xí)基地主要開(kāi)展土地評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，需要大量人員參與調(diào)查，可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握土地評(píng)價(jià)的關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)，實(shí)習(xí)學(xué)生參與調(diào)查可以減少勞動(dòng)力的雇傭成本。同時(shí)，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中開(kāi)展與生產(chǎn)相關(guān)的科研訓(xùn)練項(xiàng)目研究，為生產(chǎn)單位的土地評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。例如：2010年，2008級(jí)學(xué)生以“衡陽(yáng)市城區(qū)居住環(huán)境調(diào)查”為科研訓(xùn)練項(xiàng)目，在實(shí)習(xí)過(guò)程中開(kāi)展社區(qū)環(huán)境調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題，為衡陽(yáng)宜居城市建設(shè)提供參考。第二階段的綜合教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)在衡陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行。2012年，衡陽(yáng)市開(kāi)展“綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究”，我校有5名學(xué)生的科研訓(xùn)練項(xiàng)目也以此為題，并參與相關(guān)工作，有效地保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。學(xué)校和基地雙方在互利共贏的基礎(chǔ)上合作，使教學(xué)、科研和生產(chǎn)能夠緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。

3.3 實(shí)踐教學(xué)模式探索

為了解決實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)不能滿足學(xué)生專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的問(wèn)題，我們探索了幾種實(shí)踐教學(xué)模式。

（1）一體式區(qū)域調(diào)查。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程有大量的實(shí)踐內(nèi)容，目前，集中實(shí)踐實(shí)習(xí)與課程實(shí)驗(yàn)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生的負(fù)擔(dān)很重，教師指導(dǎo)時(shí)也難以找到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能有效地將調(diào)查數(shù)據(jù)與后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程結(jié)合。在區(qū)域與城市課程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)中，專(zhuān)業(yè)教師先列出調(diào)查選題、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和要達(dá)到的成果要求，然后，學(xué)生帶著任務(wù)深入實(shí)地調(diào)查、測(cè)量，獲取建筑、用地等測(cè)繪數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。在整個(gè)過(guò)程中，指導(dǎo)教師起到組織、引導(dǎo)、答疑、指導(dǎo)修改調(diào)查報(bào)告的作用。最后學(xué)生進(jìn)行匯報(bào)、交流和評(píng)比。

（2）分散型實(shí)習(xí)。遴選合適的企業(yè)作為實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)前一周，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)校與實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，既增加了企業(yè)對(duì)學(xué)校和學(xué)生的了解，也加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)與信任。在雙方同意的前提下，學(xué)生還可到實(shí)習(xí)單位完成畢業(yè)論文，由一名學(xué)校教師、一名企業(yè)技術(shù)人員共同對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行指導(dǎo)。

（3）研究型實(shí)習(xí)。研究型大學(xué)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)是非常好的實(shí)習(xí)資源，它們具備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師和先進(jìn)的設(shè)備儀器。我校選派有深造意愿的學(xué)生前往這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究型實(shí)習(xí)，既為他們提供了選拔人才機(jī)會(huì)，又為學(xué)生提高實(shí)踐能力搭建了平臺(tái)，一舉兩得。

4 結(jié)束語(yǔ)

提高高等教育質(zhì)量，提高本科教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，特別是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。我校結(jié)合學(xué)生和地區(qū)特點(diǎn)，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)基地，探索實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能，提高了應(yīng)用型、創(chuàng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；專(zhuān)家領(lǐng)銜：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；權(quán)利和義務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2009)05-0177-02

1　前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)。新版《城市規(guī)劃編制辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃從技術(shù)文件走向公共政策，其社會(huì)地位和法律效力大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大的作用，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性已成為當(dāng)前規(guī)劃部門(mén)和規(guī)劃行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，關(guān)鍵在于提高規(guī)劃編制與管理的科學(xué)性，根本在于發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜业淖饔煤退健?006年4月1日施行的新版《城市規(guī)劃編制辦法》提出了“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制工作模式，以部門(mén)規(guī)章的形式明確了專(zhuān)家的角色定位。2008年1月1日施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步以法律的形式規(guī)范了專(zhuān)家參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的途徑和形式。目前，“專(zhuān)家領(lǐng)銜”已經(jīng)成為城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的新特色。

2　城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家領(lǐng)銜的必要性

2.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性的必然要求

公共政策是政府等公共部門(mén)進(jìn)行社會(huì)公共管理，維護(hù)社會(huì)公正，協(xié)調(diào)公眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的措施與手段。高質(zhì)量的公共政策必須立足于整個(gè)社會(huì)發(fā)展，從全社會(huì)絕大多數(shù)人的公共利益出發(fā)，制定和實(shí)施各種行為規(guī)范。公共政策從形成、確定、執(zhí)行到評(píng)估、修正、終結(jié)是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要掌握足夠的信息并對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的分析。專(zhuān)家作為信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)富有者，參與公共政策的制定，可以提高政策質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城鄉(xiāng)空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要公共政策。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)上就是制定公共政策，為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性，當(dāng)然需要專(zhuān)家的參與。

2.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性特點(diǎn)的基本要求

綜合性是城鄉(xiāng)規(guī)劃的顯著特點(diǎn)。城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各項(xiàng)要素，既互為依存，又相互制約，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要對(duì)各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使得各得其所，協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)和解決的各類(lèi)問(wèn)題越來(lái)越多，單純的工程技術(shù)己無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須綜合運(yùn)用政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的理論和知識(shí)。規(guī)劃工作者應(yīng)具備廣泛的知識(shí)，具有全面綜合的能力，在工作中主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。然而，規(guī)劃編制或管理單位的規(guī)劃師無(wú)論其個(gè)人水平多高，總受到專(zhuān)業(yè)限制，不可能是通曉所有領(lǐng)域和所有學(xué)科知識(shí)的全才，邀請(qǐng)其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家參與規(guī)劃編制和規(guī)劃決策是十分必要的。

2.3　彌補(bǔ)當(dāng)前人事制度缺限的必要措施

我國(guó)當(dāng)前的人事制度(特別是公務(wù)員制度)有著嚴(yán)重的缺限，最主要的是人才分類(lèi)和限制過(guò)于嚴(yán)格，既不利于人才的成長(zhǎng)，也不利于人才的流動(dòng)，無(wú)法形成有效的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域人才分為行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)兩類(lèi)。行政管理人才位于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)，實(shí)行公務(wù)員制度，對(duì)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格未作明確要求。目前，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)工作繁忙，行政管理人才大多忙于日常事務(wù)，學(xué)習(xí)和研究不足，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要位于規(guī)劃編制、科研、教學(xué)單位，由于實(shí)行職業(yè)資格制度和職稱制度，迫使其努力學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)水，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)家大多位于規(guī)劃編制、科研、教學(xué)單位，然而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一般無(wú)權(quán)參與行政決策。這種行政權(quán)力與專(zhuān)業(yè)技能的剪刀差制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策科學(xué)性的提升，為了取長(zhǎng)補(bǔ)短，規(guī)劃決策需要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與。

3　當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家參與機(jī)制的不足

3.1　規(guī)劃編制重單位資質(zhì)輕個(gè)人資格

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中對(duì)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求作了較為具體的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定了甲、乙、丙級(jí)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件，明確了各自的業(yè)務(wù)范圍。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》更對(duì)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)和違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃作出了處罰規(guī)定，但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》和《城市規(guī)劃編制辦法》均未對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格作出規(guī)定，導(dǎo)致許多高資質(zhì)等級(jí)的單位委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格偏低的人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，無(wú)法保證規(guī)劃成果水準(zhǔn)。

3.2　專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)行政審批缺乏約束

《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》均未明確專(zhuān)家審查或?qū)＜艺撟C程序的法律地位，專(zhuān)家意見(jiàn)只是行政決策的參考意見(jiàn)，聽(tīng)從或不聽(tīng)從全由行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定。由于專(zhuān)家意見(jiàn)缺乏約束力，專(zhuān)家會(huì)議往往流于形式，本身就得不到專(zhuān)家重視，專(zhuān)家作用自然難以發(fā)揮。有些專(zhuān)家論證會(huì)的舉行甚至是為違規(guī)項(xiàng)目出謀劃策，邀請(qǐng)專(zhuān)家只是為行政決策失誤背書(shū)，專(zhuān)家對(duì)這種“擦屁股”的論證會(huì)議最為反感，大多只是應(yīng)付而已。

3.3　專(zhuān)家參與規(guī)劃決策機(jī)制不健全

當(dāng)前大多數(shù)地方?jīng)]有建立規(guī)范、有效的專(zhuān)家參與制度，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中哪些階段要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與，該邀請(qǐng)哪些方面專(zhuān)家參與，如何對(duì)待專(zhuān)家意見(jiàn)，缺乏制度規(guī)定。專(zhuān)家一般只是參與初步成果的審查，并不是對(duì)規(guī)劃編制實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃前期條件和過(guò)程缺乏了解，無(wú)法充分掌握相關(guān)信息，難以科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)方案。專(zhuān)家對(duì)評(píng)審后規(guī)劃編制單位是否嚴(yán)格按專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善方案也無(wú)從把握，難已保證意見(jiàn)被采納。

3.4　專(zhuān)家資格界定不明確

很多數(shù)地方?jīng)]有成立城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家組織機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中應(yīng)配備哪些專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，什么人才具備專(zhuān)家資格，該將什么人納入城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家組織都欠明確，影響專(zhuān)家會(huì)議的質(zhì)量。許多行業(yè)的專(zhuān)家忙于本職工作，如不統(tǒng)籌安排，難以及時(shí)參加規(guī)劃部門(mén)的專(zhuān)家會(huì)議，導(dǎo)致一些專(zhuān)家評(píng)審或論證因無(wú)法邀請(qǐng)到具備真正高水平的專(zhuān)家，常常出現(xiàn)以行政領(lǐng)導(dǎo)代替專(zhuān)家出席專(zhuān)家評(píng)審或論證會(huì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致專(zhuān)家評(píng)審或論證會(huì)意見(jiàn)并不具備“專(zhuān)家”的水準(zhǔn)。

3.5　專(zhuān)家權(quán)責(zé)不明確

目前各地尚未明確專(zhuān)家權(quán)利和責(zé)任，專(zhuān)家參加評(píng)審或論證會(huì)不過(guò)是為了完成本單位領(lǐng)導(dǎo)指派的會(huì)議任務(wù)，最多算是一種榮譽(yù)，一般不會(huì)高度重視。大多評(píng)審或論證會(huì)只是開(kāi)會(huì)時(shí)

才將資料發(fā)給專(zhuān)家，專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目難以提前深入、細(xì)致的研究，往往是蜻蜒點(diǎn)水、浮于表面。另外，專(zhuān)家出席各種評(píng)審或論證會(huì)也沒(méi)有責(zé)任約束，專(zhuān)家不發(fā)表意見(jiàn)或所發(fā)表意見(jiàn)明顯錯(cuò)誤也不負(fù)責(zé)任，頂多是有損形象而已。沒(méi)有責(zé)任約束無(wú)法強(qiáng)化責(zé)任心，當(dāng)然難以形成高質(zhì)量的專(zhuān)家意見(jiàn)。

4　城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家領(lǐng)銜的配套措施

4.1　嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性首先要提高規(guī)劃編制水平，而規(guī)劃編制水平主要取決于規(guī)劃編制單位和項(xiàng)目組的技術(shù)力量和管理水平。因此，規(guī)劃項(xiàng)目委托時(shí)，不但要求編制單位具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，更重要的是承擔(dān)具體任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具備足夠的能力和水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才是規(guī)劃編制任務(wù)的真正領(lǐng)銜者，是確保規(guī)劃水平的關(guān)鍵。為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人資格條件，甲級(jí)項(xiàng)目原則上應(yīng)由教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，乙級(jí)項(xiàng)目應(yīng)由高級(jí)規(guī)劃師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，丙級(jí)項(xiàng)目應(yīng)由注冊(cè)規(guī)劃師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，真正落實(shí)專(zhuān)家負(fù)責(zé)制。

4.2　專(zhuān)家意見(jiàn)應(yīng)成為規(guī)劃審批依據(jù)

實(shí)施專(zhuān)家領(lǐng)銜，最根本的就是要高度重視專(zhuān)家意見(jiàn)，應(yīng)將專(zhuān)家意見(jiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)決策和規(guī)劃審批的重要依據(jù)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納的情況及理由”。凡規(guī)劃報(bào)批材料中沒(méi)有專(zhuān)家意見(jiàn)的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃實(shí)施。凡規(guī)劃內(nèi)容與專(zhuān)家意見(jiàn)嚴(yán)重沖突的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)要求組織編制機(jī)關(guān)重新組織審查、論證，待取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后再重新報(bào)批。如果審批機(jī)關(guān)無(wú)視專(zhuān)家意見(jiàn)導(dǎo)致決策失誤而引發(fā)后果，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

4.3　建立專(zhuān)家機(jī)構(gòu)并明確專(zhuān)家資格

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家組織應(yīng)常設(shè)化，各地一般在政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)(政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))下設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，作為政府決策的智囊機(jī)構(gòu)。規(guī)委專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家全面納入，直轄市規(guī)委專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)有教授級(jí)高工職稱，省會(huì)城市和地級(jí)城市專(zhuān)家應(yīng)有高級(jí)工程師職稱，縣級(jí)城市專(zhuān)家應(yīng)有中級(jí)職稱或相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。由于城市總體規(guī)劃既要遵循上位的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，又要對(duì)下位城鎮(zhèn)作出要求和規(guī)定，為了提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性，規(guī)劃審查或論證會(huì)既要有上位城市的規(guī)劃部門(mén)專(zhuān)家指導(dǎo)，也要有下位城鎮(zhèn)的規(guī)劃專(zhuān)家參與。

4.4　建立并規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議制度

城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審(或論證)會(huì)議的地點(diǎn)應(yīng)相對(duì)固定，時(shí)間應(yīng)預(yù)先通知，便于專(zhuān)家安排工作。規(guī)劃文件應(yīng)提前(時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度確定，一般地總體規(guī)劃項(xiàng)目提前10-20d，詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目提前5-7d)交給參與評(píng)審的專(zhuān)家，便于專(zhuān)家充分了解、掌握文件內(nèi)容并核對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。專(zhuān)家評(píng)審(或論證)會(huì)宜由資深專(zhuān)家作為“首席專(zhuān)家”主持會(huì)議，各部門(mén)的專(zhuān)家應(yīng)于參會(huì)前3-5d以書(shū)面形式將審查意見(jiàn)提交首席專(zhuān)家，意見(jiàn)書(shū)應(yīng)署名并注明聯(lián)系方式。首席專(zhuān)家應(yīng)對(duì)各部門(mén)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，認(rèn)為不妥的應(yīng)通過(guò)溝通、協(xié)商統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，然后出具專(zhuān)家評(píng)審綜合意見(jiàn)。首席專(zhuān)家還應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審查，確保規(guī)劃成果與專(zhuān)家意見(jiàn)一致。為保證專(zhuān)家意見(jiàn)客觀公正，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行回避制。為防止學(xué)術(shù)專(zhuān)制和權(quán)力壟斷，首席專(zhuān)家應(yīng)實(shí)行輪換制。為防止權(quán)力尋租，出席專(zhuān)家會(huì)議的專(zhuān)家名單應(yīng)通過(guò)抽簽決定，不能由領(lǐng)導(dǎo)指定。

4.5　明確專(zhuān)家權(quán)利和義務(wù)

專(zhuān)家是各部門(mén)的精英，一般工作較忙，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為參與規(guī)劃審查或論證的專(zhuān)家提供便利。規(guī)劃審查和論證實(shí)質(zhì)上是向?qū)＜易稍?。政府或相關(guān)單位應(yīng)給予專(zhuān)家一定的報(bào)酬。首席專(zhuān)家承擔(dān)責(zé)任更大，勞動(dòng)強(qiáng)度更大，能力要求更高，因此待遇應(yīng)適當(dāng)提高。專(zhuān)家評(píng)審或論證本身就是技術(shù)工作，參與大型或重要項(xiàng)目的評(píng)審或論證，可以作為專(zhuān)家的工作業(yè)績(jī)和工作經(jīng)歷。專(zhuān)家在享受權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，維護(hù)公共利益和社會(huì)公正。專(zhuān)家有按時(shí)提交審查意見(jiàn)和準(zhǔn)時(shí)參會(huì)的義務(wù)，并應(yīng)堅(jiān)守職業(yè)道德。專(zhuān)家不恪盡職守，可以解聘；違背職業(yè)道德的應(yīng)將不良行為記入檔案，作為年度考核和職稱評(píng)定的參考；觸犯法律的還要追究法律責(zé)任。

專(zhuān)家領(lǐng)銜是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)制定和科學(xué)決策的必然要求，為了保證專(zhuān)家領(lǐng)銜的有效開(kāi)展，通過(guò)配套立法完善相關(guān)制度，明確專(zhuān)家職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的必要工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳秉釗?著?當(dāng)代城市規(guī)劃導(dǎo)論[M]?北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社?2003。

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)；場(chǎng)景式模式

中圖分類(lèi)號(hào)：TU201

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2014）06-0082-03

1 引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的一門(mén)必修課，是學(xué)生對(duì)外拓展交流、學(xué)習(xí)、工作的一門(mén)重要實(shí)用工具。傳統(tǒng)教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)講授的系統(tǒng)性，但是很難整體調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于課后知識(shí)的延伸和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。因此，如何把學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣引入課堂教學(xué)，形成良性課堂互動(dòng)，是大學(xué)生多維實(shí)踐型課堂教學(xué)模式研究的重要內(nèi)容之一。在滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)評(píng)估基本要求的前提下，通過(guò)近7年的教學(xué)實(shí)踐，筆者對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)的教學(xué)模式改革進(jìn)行了一些有益的探索。

2 傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)模式弊端

2.1 “花瓶式”教學(xué)模式

專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)作為科技英語(yǔ)的一種，具有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的特征，一方面，它需要大量的專(zhuān)業(yè)詞匯，另一方面，對(duì)專(zhuān)業(yè)材料的理解需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的表達(dá)方式也不同于一般英語(yǔ)的表達(dá)，具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性特征，用詞更為專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)。在傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課程教學(xué)中，大多數(shù)教師針對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的這種特點(diǎn)，形成以“講+考”為主的教學(xué)模式?！爸v”主要包括單詞的講解和文章的閱讀，“考”的形式則脫胎于大學(xué)英語(yǔ)考試模式。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于在有限的課堂時(shí)間內(nèi)，最大限度的為學(xué)生帶來(lái)詞匯量和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的信息，弊端是教師容易“忽視”學(xué)生的接受程度和對(duì)知識(shí)的掌握能力，缺少師生之間的互動(dòng)；而考試中，學(xué)生通過(guò)臨時(shí)抱佛腳的復(fù)習(xí)也能順利通過(guò)考試。長(zhǎng)久以往，專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課堂易淪為“花瓶式”教學(xué)，其特點(diǎn)表現(xiàn)在看似師生雙方在教學(xué)時(shí)間內(nèi)都完成了教學(xué)任務(wù)，但教師講授內(nèi)容的最大價(jià)值僅僅反映在學(xué)生最后的試卷和考試通過(guò)率上，并沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和后續(xù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。這種“花瓶式”教學(xué)模式是傳統(tǒng)教育普遍存在的一種現(xiàn)象，由于英語(yǔ)不是大多數(shù)學(xué)生未來(lái)的生存技能，因此，這種“花瓶式”教學(xué)模式對(duì)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課堂教學(xué)的危害甚大。

2.2 大學(xué)英語(yǔ)與專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)“脫節(jié)”

專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)不同于大學(xué)英語(yǔ)，但是又與大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)有著密切的聯(lián)系。專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)是在大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)上，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步深入和發(fā)展，需要大學(xué)英語(yǔ)為學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯各方面的能力打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從而提高學(xué)生在專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)方面進(jìn)一步拓展的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)與專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)各自為政、互不聯(lián)系。大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)以國(guó)家四、六級(jí)考試為導(dǎo)向，失去了提高語(yǔ)言能力的最終目標(biāo)，大部分非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在低年級(jí)完成四級(jí)考試任務(wù)之后就放棄了英語(yǔ)學(xué)習(xí)，在進(jìn)入專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)學(xué)習(xí)后連最基本的語(yǔ)言表達(dá)和詞匯量都無(wú)法滿足要求，致使專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)效果欠佳。大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)與專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)之間“脈絡(luò)”的斷裂，稱為阻礙專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量提高的主要原因之一。

2.3 合格的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教師資源匱乏

目前專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)課程的師資境地比較尷尬，它既需要任課教師有較高的專(zhuān)業(yè)水平，又需要有良好的外語(yǔ)運(yùn)用能力，課程質(zhì)量的高低很大程度上受教師自身外語(yǔ)水平高低的制約。有條件的名牌院?？梢月?lián)合海外專(zhuān)家或者“海歸派”教師進(jìn)行任教，但是這部分的師資力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)的需求量。一般本科院校只能將任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到英語(yǔ)基礎(chǔ)較好的專(zhuān)業(yè)教師身上，這部分教師自身外語(yǔ)能力主要表現(xiàn)在讀寫(xiě)方面，對(duì)于外語(yǔ)的學(xué)習(xí)規(guī)律和語(yǔ)言教學(xué)方面的理論知識(shí)先天不足，學(xué)生在課堂上得到的教育與大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)并無(wú)太多區(qū)別，甚至在語(yǔ)法及寫(xiě)作上不能達(dá)到大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的水平，更不要說(shuō)是科技英語(yǔ)的水平了。同時(shí)，由于眾多院校不太注重專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教師的再次培養(yǎng)，教師依靠自身努力提高外語(yǔ)水平的成本相對(duì)較高，這在一定程度上挫傷了教師的教學(xué)積極性。合格的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教師資源匱乏是專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)無(wú)法突破傳統(tǒng)“花瓶式”教學(xué)模式的根本原因。

因此，盡管專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科教育中是一門(mén)必不可少的課程，但教學(xué)實(shí)際效果并不理想。課程的終結(jié)往往意味著學(xué)習(xí)的結(jié)束，學(xué)生在實(shí)踐中有效的運(yùn)用外語(yǔ)技能成了一句空話。

3 場(chǎng)景式教學(xué)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的契合點(diǎn)

首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)科的研究對(duì)象涉獵十分廣泛，包含自然、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、藝術(shù)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，需要多學(xué)科人員的協(xié)作才能更好的完成，而專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)的學(xué)習(xí)更是建立在對(duì)國(guó)外社會(huì)、文化、藝術(shù)、技術(shù)背景學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，因此，場(chǎng)景式教學(xué)法可以模擬工作過(guò)程的多專(zhuān)業(yè)協(xié)作過(guò)程，又有助于學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，通過(guò)不同角色的扮演，兼顧到不同英語(yǔ)層次學(xué)生的實(shí)踐鍛煉。

其次，從學(xué)習(xí)的思維方式來(lái)看，無(wú)論是外語(yǔ)學(xué)習(xí)還是城鄉(xiāng)規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，目標(biāo)在于對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用，進(jìn)而達(dá)到自我創(chuàng)新能力的提高。因此，要轉(zhuǎn)變學(xué)生根深蒂固的被動(dòng)式學(xué)習(xí)思維方式，就需要為其在課堂上創(chuàng)造形象的展示場(chǎng)景，使其融入課堂的主體角色，轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受知識(shí)的思維方式。場(chǎng)景式教學(xué)法依據(jù)不同模塊需要，通過(guò)多種教學(xué)手段和教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)定，提供豐富多彩的主題場(chǎng)景，對(duì)于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)的自主性，積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)具有較好的效果。

最后，從專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)不是“講+教”而是“學(xué)+用”，因此，教師需要從傳統(tǒng)模式中的主體地位退出，將課堂的主體交還給學(xué)生，新型課堂教學(xué)必需從宏觀、微觀兩個(gè)層面進(jìn)行控制。宏觀層面主要體現(xiàn)在教師對(duì)整體課程培訓(xùn)的把握，微觀層面主要體現(xiàn)在學(xué)生對(duì)知識(shí)層面的理解、運(yùn)用。場(chǎng)景式教學(xué)的創(chuàng)設(shè)可以將教師的宏觀控制與學(xué)生的微觀學(xué)習(xí)融入到場(chǎng)景訓(xùn)練中，強(qiáng)調(diào)師生之間、學(xué)生之間的互動(dòng)、探討和研究，最大限度地加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言技能的掌握，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。

4 場(chǎng)景式教學(xué)法的主要內(nèi)容

場(chǎng)景式教學(xué)由情境教學(xué)和任務(wù)型教學(xué)兩部分組成，這是其區(qū)別于傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的最基本的兩個(gè)特征。情境教學(xué)是指在教學(xué)過(guò)程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動(dòng)具體的場(chǎng)景，以引起學(xué)生一定的態(tài)度體驗(yàn)，從而幫助學(xué)生理解教材，并使學(xué)生的心理機(jī)能得到發(fā)展的教學(xué)方法；情境教學(xué)法的核心在于激發(fā)學(xué)生的情感。任務(wù)型教學(xué)是以意義為中心，實(shí)際任務(wù)為具體形式，任務(wù)的焦點(diǎn)是解決某一交際問(wèn)題，這一交際問(wèn)題必須與現(xiàn)實(shí)世界有著某種聯(lián)系：任務(wù)的設(shè)計(jì)和執(zhí)行應(yīng)注意任務(wù)的完成，即完成問(wèn)題的解決：任務(wù)完成的結(jié)果是評(píng)估任務(wù)是否成功的標(biāo)志。因此，場(chǎng)景式教學(xué)的基本特征是能夠通過(guò)創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相符的情景，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)任務(wù)，生動(dòng)形象地展示教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)模式。

4.1 模塊化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)建情境教學(xué)主題

情境教學(xué)主題是發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的關(guān)鍵所在，也是場(chǎng)景式教學(xué)成敗的關(guān)鍵所在，相對(duì)于任務(wù)的、執(zhí)行和評(píng)估，任務(wù)的情境設(shè)定直接影響師生互動(dòng)、知識(shí)理解與應(yīng)用的效果。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，筆者結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)基礎(chǔ)，依據(jù)教學(xué)計(jì)劃的進(jìn)度安排，創(chuàng)建主題模塊，形成如下圖所示的若干具有獨(dú)立階段功能，又相互聯(lián)系的教學(xué)情境模塊體系。

每個(gè)模塊在為教學(xué)任務(wù)提供專(zhuān)業(yè)主題場(chǎng)景的同時(shí)，十分注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比如，“城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與設(shè)計(jì)”是整個(gè)教學(xué)過(guò)程的重點(diǎn)，該模塊相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)做了重大調(diào)整，規(guī)劃理論和規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容以教師的講解為引導(dǎo)，學(xué)生的討論為主導(dǎo)，最終成果以“未來(lái)之城”的主題創(chuàng)作來(lái)考核，要求學(xué)生根據(jù)對(duì)已有的規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)和自己的理解以及對(duì)未來(lái)的暢想，詮釋對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的設(shè)計(jì)思路。該模塊教學(xué)從一開(kāi)始就收到了良好的效果。很多學(xué)生在教師進(jìn)行理論講授時(shí)就開(kāi)始與教師探討關(guān)于未來(lái)城市理念的可行性，學(xué)生小組內(nèi)部也進(jìn)行了激烈的辯論，最終在“未來(lái)之城”的創(chuàng)作中能夠有效結(jié)合專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及課堂內(nèi)容有所創(chuàng)新。筆者以下圖所示三組具有不同代表性的學(xué)生成果為例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

圖2：BOX-CITY COMPLEX以城市居民的生活習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)居民一天城市行為的考察和分析，設(shè)想了以“BOX”理念為主的未來(lái)城市模型，梳理了交通、用地、建筑及城市舒適性等問(wèn)題之間的相互關(guān)系和矛盾。該組的優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)⒊鞘性O(shè)計(jì)概論及社會(huì)調(diào)查課程的基礎(chǔ)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課程中介紹的國(guó)外城市規(guī)劃理論相結(jié)合，從城市設(shè)計(jì)的角度考慮未來(lái)城市的發(fā)展模式。

圖3：SAPIENTIAL CITY，學(xué)生以居住組團(tuán)模式為研究的出發(fā)點(diǎn)，以智慧城市的視角組織未來(lái)城市的交通、用地和建筑模式。該組的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)用已經(jīng)初步成型的城市規(guī)劃理論對(duì)未來(lái)城市的模式進(jìn)行改良型研究，以城市中最受關(guān)注的居住內(nèi)容為主要研究對(duì)象，將交通、用地布局和建筑模式都圍繞居住組團(tuán)展開(kāi)，對(duì)城市模式和單體建筑模式都進(jìn)行了積極的探索。

圖4：CITY TOMORROW，學(xué)生依據(jù)教師關(guān)于最新交通工具一真空管道運(yùn)輸?shù)慕榻B，依托前沿科學(xué)技術(shù)的概念設(shè)計(jì)大膽暢想了未來(lái)城市的新型形態(tài)。該組的優(yōu)勢(shì)在于以交通工具的變革為核心，顛覆原有城市發(fā)展理念，創(chuàng)新居住模式和城市新形態(tài)。

上述三組案例盡管在研究出發(fā)點(diǎn)上各有不同，但是集中反映了學(xué)生專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力素質(zhì)培養(yǎng)的良好趨勢(shì)，學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)往往會(huì)給我們帶來(lái)更多的驚喜。同時(shí)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)熱情的高漲促進(jìn)了師生互動(dòng)、學(xué)生互動(dòng)，這種互動(dòng)改變了以往課堂沉悶的氣氛，也促使教師不斷根據(jù)學(xué)生的進(jìn)度和需求調(diào)整知識(shí)內(nèi)容和方向，真正達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)的目的，對(duì)師生而言是“雙贏”局面。

4.2 “任務(wù)”分期，師生共同參與

場(chǎng)景式課堂教學(xué)的基本特征之一以任務(wù)型的方式來(lái)完成知識(shí)從教師到學(xué)生的過(guò)渡。課堂模式設(shè)計(jì)了教學(xué)型任務(wù)、研究型任務(wù)和真實(shí)性任務(wù)三種類(lèi)型。不同類(lèi)型的任務(wù)依據(jù)教師參與程度將場(chǎng)景式訓(xùn)練劃分為初期階段，中期階段和后期階段，三個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，循序漸進(jìn)。教學(xué)型任務(wù)在初期階段，主要以教師為主導(dǎo)，預(yù)先設(shè)定教學(xué)情景。這一階段教師圍繞某一特定的主題展開(kāi)教學(xué)內(nèi)容，以講授為主，為學(xué)生預(yù)先設(shè)計(jì)好詳細(xì)的教學(xué)任務(wù)并提出可能性的選擇，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行下一步的研究學(xué)習(xí)。研究型任務(wù)在中期階段，由教師和學(xué)生共同參與，在教師選定的教學(xué)框架下，通過(guò)教師和學(xué)生以及學(xué)生小組之間的討論、互動(dòng)最終形成情景教學(xué)目標(biāo)，并由各小組針對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，為真實(shí)性任務(wù)的完成搜集基礎(chǔ)資料。真實(shí)性任務(wù)在后期階段完全由學(xué)生獨(dú)立完成。從角色的確定、語(yǔ)言的組織到劇情的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的表達(dá)均有各小組自行完成，教師僅作為場(chǎng)外人員進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)。

比如，在“建筑設(shè)計(jì)與技術(shù)”模塊中，作為專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課程第一階段的學(xué)習(xí)，考慮到學(xué)生的整體適應(yīng)能力和興趣的產(chǎn)生，以建筑師生平介紹引出學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)師生活的暢想，進(jìn)而聯(lián)想到自己的大學(xué)設(shè)計(jì)生活。最終以“我的大學(xué)設(shè)計(jì)生活”MV短片創(chuàng)作展示。短短15分鐘的視頻錄像，包含了同學(xué)們對(duì)大學(xué)設(shè)計(jì)生活的種種描述，有迷惑、遺憾，有欣喜和理想，有友情的展示還有對(duì)愛(ài)情的向往。整個(gè)短片從導(dǎo)演到演員，一直到最后的剪輯錄音，完全由各小組成員獨(dú)立完成。很多同學(xué)在教師要求的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自己的想象力和動(dòng)手能力，將短片打造成英文配音，中英文字母，音樂(lè)背景，獨(dú)立旁白的微電影。哪怕只有短短幾句話的“演員”，也都力求將英語(yǔ)表達(dá)和劇情演繹到完美。從教學(xué)效果看，這種“任務(wù)型”教學(xué)模式最大限度地發(fā)揮了學(xué)生在課堂中的主導(dǎo)地位，教師由“主導(dǎo)”變“引導(dǎo)”，不僅能夠有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分發(fā)揮他們的想象力、創(chuàng)造力，而且鍛煉了他們研究能力的和自學(xué)能力，有助于充分提高學(xué)生的自主表達(dá)能力；從時(shí)間、空間方面更有效地引導(dǎo)學(xué)生的“自主”學(xué)習(xí)，是專(zhuān)業(yè)和英語(yǔ)水平互為提高的一種有效的教學(xué)方法。

篇6

1、學(xué)校簡(jiǎn)介：上海美術(shù)學(xué)院簡(jiǎn)稱上海美院，是上海大學(xué)具有相對(duì)獨(dú)立自主辦學(xué)權(quán)的二級(jí)學(xué)院；

2、學(xué)校評(píng)價(jià)：上海美術(shù)學(xué)院成立后，在教學(xué)、學(xué)科發(fā)展上有很強(qiáng)的自主性，美術(shù)學(xué)院可以優(yōu)先安排專(zhuān)業(yè)課時(shí)間，更加靈活自由。美術(shù)學(xué)院的學(xué)術(shù)判斷和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，按照藝術(shù)教育規(guī)律進(jìn)行；

3、專(zhuān)業(yè)信息：上海美院設(shè)有中國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、版畫(huà)、雕塑、美術(shù)學(xué)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃9個(gè)本科專(zhuān)業(yè)；

4、學(xué)校特色：上海美術(shù)學(xué)院的公共藝術(shù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是上海地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)藝術(shù)類(lèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，設(shè)立陶瓷、玻璃、版畫(huà)、數(shù)字藝術(shù)、綜合材料、首飾、漆藝、織繡等工作室，承擔(dān)上海美院的本科教學(xué)、研究生培養(yǎng)等工作。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；發(fā)展模式；經(jīng)驗(yàn)借鑒

Abstract：Currently， the integration of urban and rural is one of the hot and difficult issues in city development. From the world development experience of urban-rural integration， developed countries are stepping into the advanced stage of urban-rural integration， while some developing countries have also started a series of exploration on urban-rural integration. These countries have accumulated a lot of useful results and experience besides having obtained initial effect. This article analyzed the current state as well as research progress of urban-rural integration in foreign countries in views of international perspectives. The development theory， practical characteristics and development modes are summarized here. Through understanding the comprehensive and historical properties of international integration of urban and rural， especially about their current development and construction planning， we here provided a reference experience and route of development to China on current urban-rural integration construction， thus enriching the research fruits of urban-rural integration in China.

Key words：urban-rural integration；development mode；experience reference

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2012）-11-38（6）

1 發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特征分析

1.1 英國(guó)

1.1.1 城市村莊是聯(lián)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的紐帶

自20世紀(jì)末以來(lái)英國(guó)的居住郊區(qū)化持續(xù)蔓延，為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)中心城區(qū)的破敗跡象，歐洲人開(kāi)始了大規(guī)模的城市復(fù)興運(yùn)動(dòng)，力圖讓中產(chǎn)階層重新回歸城市，“城市村莊”正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。最初的倡導(dǎo)者認(rèn)為，英國(guó)城市的建設(shè)應(yīng)努力營(yíng)造出一種具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的環(huán)境特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市村莊可以看作聯(lián)系英國(guó)城鄉(xiāng)之間的紐帶[1]。城市村莊思潮產(chǎn)生初期，在空間建設(shè)上強(qiáng)調(diào)規(guī)模適宜、形式緊湊、密度合理，強(qiáng)調(diào)在土地、空間和建筑物混合利用的基礎(chǔ)上讓不同階層的居民能夠更好地生活在一起，并提供便利的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓那些不同鄰里的人群集合起來(lái)，即城市設(shè)施布局在城鄉(xiāng)最佳融合區(qū)域。城市村莊規(guī)模一般大致3000-5000人，村莊中心地帶布局廣場(chǎng)、綠地等開(kāi)放性空間。

1.1.2 配置適合于鄉(xiāng)村居住的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

除了在空間建設(shè)方面具有自己的特色外，英國(guó)政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域也非常注重城鄉(xiāng)環(huán)境公平發(fā)展，英國(guó)政府在題為《我們的鄉(xiāng)村：未來(lái)》的《2000年鄉(xiāng)村發(fā)展白皮書(shū)》中，對(duì)未來(lái)英國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行了描述，那就是“適合居住的、有工作可干的，環(huán)境得到保護(hù)的、居民社區(qū)參與的（鄉(xiāng)村）”[2]。針對(duì)這個(gè)目標(biāo)制定了相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)：①每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)要配置若干商店，給予一定的政府獎(jiǎng)勵(lì)；②每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)都應(yīng)配置郵局、流動(dòng)圖書(shū)館、社區(qū)辦公室、托兒所等；③教堂是鄉(xiāng)村的開(kāi)放中心，圍繞教堂布局其它開(kāi)放性設(shè)施；④現(xiàn)有鄉(xiāng)村中小學(xué)全部保留，不能合并或者關(guān)閉，同時(shí)政府給予全額的教學(xué)補(bǔ)助；⑤設(shè)置公共汽車(chē)站牌、緊急救護(hù)車(chē)、消防車(chē)等生命安全設(shè)施；⑥過(guò)境道路不能穿越鄉(xiāng)村，建有標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施。

1.1.3 通過(guò)市鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展多樣化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

英國(guó)政府非常注重鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，要提高就業(yè)率，必須解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。然而英國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芙煌?、信息、資金、勞動(dòng)力等因素的影響，發(fā)展緩慢。政府選擇環(huán)境和區(qū)位優(yōu)良的小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，通過(guò)市鎮(zhèn)（Market Town）[3]為大量的農(nóng)村腹地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)村人口獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市鎮(zhèn)交通樞紐獲得進(jìn)入市場(chǎng)。1996年起英國(guó)政府開(kāi)始研究建設(shè)市鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，圍繞鄉(xiāng)村零售業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)市鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的引導(dǎo)作用，主張從新鮮地方食品市場(chǎng)、零售和服務(wù)中心、公共交通樞紐、保持歷史文化特色等方面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

1.1.4 制定完善的城鄉(xiāng)一體發(fā)展政策和法規(guī)

英國(guó)在城鄉(xiāng)發(fā)展方面所取得的成就與其所制定和實(shí)施的相關(guān)政策和法規(guī)是密不可分的。一系列的政策都得到很好的實(shí)施，如《斯科特報(bào)告》（Scott Report）、《中心居民點(diǎn)政策》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《英國(guó)綠帶政策》、《國(guó)家公園與鄉(xiāng)村進(jìn)入法》等[4]。早在1942年提出的《斯科特報(bào)告》就強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村保護(hù)和發(fā)展，著重對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)提供社會(huì)服務(wù)，挽留鄉(xiāng)村人口，注重鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)格管理鄉(xiāng)村土地利用，保障和滿足農(nóng)業(yè)用地的基本需求等[5]。在《斯科特報(bào)告》出現(xiàn)以后，英國(guó)開(kāi)始提出了《中心居民點(diǎn)政策》，主張把鄉(xiāng)村居民點(diǎn)劃分為可以擴(kuò)張的和不可以擴(kuò)張的，政府要集中精力發(fā)展可以擴(kuò)張的居民點(diǎn)，類(lèi)似今日中國(guó)的“拆村并點(diǎn)”。1947年英國(guó)又頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》著重從城鄉(xiāng)土地利用層面控制大城市對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的無(wú)序蔓延。其后一直到1990年，又出臺(tái)新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但核心內(nèi)容基本沒(méi)有變化。1947年之后，為了更加有效地配合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，英國(guó)又出臺(tái)了《綠帶政策》、《國(guó)家公園和進(jìn)入鄉(xiāng)村法》[6]，其目的都是為了更好的保護(hù)鄉(xiāng)村自然和歷史景觀，有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1.2 美國(guó)

1.2.1 注重分散式鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建設(shè)

美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)地處美國(guó)國(guó)土面積95%的廣袤空間中，從美國(guó)城市出發(fā)約半個(gè)小時(shí)的車(chē)程，就可以到達(dá)美國(guó)的鄉(xiāng)村。雖然美國(guó)是世界城市郊區(qū)化比較嚴(yán)重的國(guó)家，但是美國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃非常注重鄉(xiāng)村保護(hù)與建設(shè)，鄉(xiāng)村的大量土地被用作一種戰(zhàn)略的安全策略加以農(nóng)作物種植，而不是用于開(kāi)發(fā)。美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的人口規(guī)模大約7000人左右，全美國(guó)的注冊(cè)農(nóng)戶大約650萬(wàn)人，大約6000萬(wàn)人居住在鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里。[6]美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)還非常注重人居環(huán)境安全，如每個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都有由地方政府委托的污水處理設(shè)施、消防安全設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、集中供水水塔、垃圾收集設(shè)施、商店、郵局、小企業(yè)等，鄉(xiāng)村道路是按照村民的自愿性進(jìn)行隨意改造，而不是統(tǒng)一的鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 注重相關(guān)規(guī)劃對(duì)居民點(diǎn)的管理

總體而言，美國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)于英國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)較為隨意和自由，但是美國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)并不是隨便而建的，也是受到相關(guān)規(guī)劃指引的，如《清潔空氣法》、《分區(qū)規(guī)劃》、《清潔水法》、《瀕危物種法》等，這些法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)著美國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。美國(guó)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的土地使用是受《分區(qū)規(guī)劃》控制著的，從而減少每一塊宅基地的規(guī)模和退紅，規(guī)定中要求盡量降低道路寬度、營(yíng)建適合步行道路等級(jí)，而且鄉(xiāng)村住宅也圍繞鄉(xiāng)村道路進(jìn)行適當(dāng)布局[7]。由于美國(guó)鄉(xiāng)村土地是私有制，因此在利用分區(qū)規(guī)劃做相關(guān)建設(shè)管理的時(shí)候，一般要充分考慮原住民的意見(jiàn)，進(jìn)行公眾參與；在分區(qū)規(guī)劃中還特別注重對(duì)鄉(xiāng)村土地使用功能的分區(qū)，道路一般被看做是各功能分區(qū)的分界線，主干道和高速公路通常用來(lái)劃分居住區(qū)和農(nóng)田，開(kāi)放空間通常成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)之間的緩沖地帶，商業(yè)區(qū)點(diǎn)綴在居民區(qū)中間，組團(tuán)式的布局模式把鄉(xiāng)村居民區(qū)和周邊的開(kāi)放空間很好地融合在一起。開(kāi)放空間規(guī)劃建設(shè)受《清潔水法》的控制，目的就是營(yíng)造出一種具有鄉(xiāng)土自然特色的優(yōu)美鄉(xiāng)村。

1.2.3 注重城鄉(xiāng)不同發(fā)展模式的探索

自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，美國(guó)就著手開(kāi)始進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，力圖擺脫傳統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村土地開(kāi)發(fā)的硬性指導(dǎo)，并積極關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)。美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部就公布了鄉(xiāng)村發(fā)展的一些政策，主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、土地開(kāi)發(fā)權(quán)等計(jì)劃。在土地開(kāi)發(fā)權(quán)方面，購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)權(quán)是一項(xiàng)重要的措施，通過(guò)開(kāi)發(fā)權(quán)購(gòu)買(mǎi)程序來(lái)保護(hù)美國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)田[8]。1990年代這項(xiàng)提案在美國(guó)密歇根、加利福尼亞等重要農(nóng)業(yè)州新增的保護(hù)項(xiàng)目非常盛行。土地開(kāi)發(fā)權(quán)價(jià)值評(píng)估決定了擁有開(kāi)發(fā)權(quán)和沒(méi)有開(kāi)發(fā)權(quán)之間的土地市場(chǎng)價(jià)格差。相對(duì)于傳統(tǒng)美國(guó)區(qū)劃，這種方法能較好地保留住大片農(nóng)田，并給予農(nóng)場(chǎng)主一定的補(bǔ)償。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部還專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展提供若干資金支持，如鄉(xiāng)村公用設(shè)施的資助、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的資助、鄉(xiāng)村社會(huì)福利等，充足的鄉(xiāng)村建設(shè)資金是美國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的一大特色。

1.3 德國(guó)

1.3.1 科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

德國(guó)的規(guī)劃體系由綜合性的空間規(guī)劃，以及城市、交通、土地利用等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃領(lǐng)域主要與政府公共職責(zé)密切相關(guān)，對(duì)主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府一般不編制規(guī)劃。通常德國(guó)的空間發(fā)展報(bào)告是每4年編一次，在1999年通過(guò)的空間規(guī)劃主要內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容有：①鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃：包括鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的規(guī)模及相關(guān)商業(yè)和服務(wù)設(shè)施配置情況；②鄉(xiāng)村綠色開(kāi)放空間保護(hù)的基本原則；③鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。不僅如此，德國(guó)還非常注重城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法典的系統(tǒng)完善，國(guó)家層面有專(zhuān)門(mén)的憲法進(jìn)行保障，聯(lián)邦和州層面的相關(guān)法典，有《建筑法典》、《土地建筑利用條例》、《空間規(guī)劃法》等。除聯(lián)邦法律之外，各州享有制定本州空間規(guī)劃法律的權(quán)利[9]。

1.3.2 城鄉(xiāng)等值化均衡發(fā)展理念

德國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要在于其倡導(dǎo)“城鄉(xiāng)等值化”的發(fā)展理念，并且扎實(shí)地付出實(shí)踐建設(shè)[10]。

（1）城鄉(xiāng)空間布局的均衡化

德國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系在空間布局上強(qiáng)調(diào)按照主城區(qū)、新（副）城區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚落的等級(jí)模式進(jìn)行合理布局，圍繞大城市建設(shè)眾多小城鎮(zhèn)，但是大城市并不擁擠和龐大，大城市人口占據(jù)全國(guó)人口的1/3，其余2/3的人口大都分布在小城鎮(zhèn)當(dāng)中。為了防止大城市過(guò)度擁擠，大城市周邊專(zhuān)門(mén)建有不同大小的副中心城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)集聚了功能齊全的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，而且有便捷的交通來(lái)鏈接中心城市[11]。在中心城市和副中心城市周邊又分布有眾多的小城鎮(zhèn)，通過(guò)小城鎮(zhèn)的樞紐傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中心城市、副中心城市、小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聚落的一體化；在城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)方面也非常強(qiáng)調(diào)等值化，在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，都比較注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善化建設(shè)，尤其注重設(shè)施一體化、生活水平的均衡化建設(shè)。憲法保障德國(guó)公民，無(wú)論鄉(xiāng)村居民還是城市居民都應(yīng)享有在選舉、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的權(quán)利，沒(méi)有城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差異，從而使得德國(guó)鄉(xiāng)村和城市在生活水平和生活質(zhì)量方面和大城市并無(wú)多大差別。

（2）土地發(fā)展的規(guī)模合作化

德國(guó)在鄉(xiāng)村土地利用與開(kāi)發(fā)上強(qiáng)調(diào)土地的集約化、規(guī)?；?，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。德國(guó)早在20世紀(jì)50年代就制定了專(zhuān)門(mén)的《農(nóng)業(yè)法案》、《土地整理法》[11]，允許城鄉(xiāng)土地可以自由買(mǎi)賣(mài)和租賃，規(guī)劃調(diào)整零星小地塊并集中連片，從而使得原本規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)分散的小農(nóng)場(chǎng)變?yōu)橐?guī)?；r(nóng)場(chǎng)，既盤(pán)活了土地資本，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。為鼓勵(lì)土地集約化經(jīng)營(yíng)，地方政府通過(guò)信貸和補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)小地塊土地所有者進(jìn)行土地置換買(mǎi)賣(mài)，實(shí)現(xiàn)土地自由流通，促進(jìn)德國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。1967年德國(guó)又多次修改了《合作社法》，通過(guò)合作社的建設(shè)實(shí)現(xiàn)德國(guó)農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)合作、流通合作、生產(chǎn)合作、資金合作 [12]。德國(guó)農(nóng)民自愿加入合作社，通過(guò)分紅和資源共享獲得較高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，德國(guó)已經(jīng)形成了“地區(qū)合作聯(lián)盟”，農(nóng)業(yè)合作組織已經(jīng)達(dá)到了3500多家，大部分農(nóng)民成為合作聯(lián)盟的成員分子。

（3）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整

德國(guó)非常注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)上。德國(guó)氣候溫暖濕潤(rùn)，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，往往根據(jù)自然資源特點(diǎn)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)，如畜牧業(yè)、小麥、玉米、大麥、牧草、葡萄等種植業(yè)，這些種植業(yè)不僅滿足當(dāng)?shù)氐男枨螅€具有高度國(guó)際化特征，屬于高效優(yōu)質(zhì)類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在整個(gè)德國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)很少一部分，大部分都是為了滿足國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求以及迎合國(guó)際貿(mào)易政策調(diào)整而種植的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品[13]。在德國(guó)的巴福利亞州，大約有75%左右的村鎮(zhèn)都布局有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。在優(yōu)美的田園風(fēng)光中鑲嵌一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為德國(guó)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。為了積極帶動(dòng)就業(yè)，當(dāng)?shù)剡€特別專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一些景觀優(yōu)美的村鎮(zhèn)發(fā)展旅游、餐飲、娛樂(lè)等，從而壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)[14]。

1.4 韓國(guó)

1.4.1 統(tǒng)籌農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移

在韓國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式當(dāng)中，主要凸顯以下幾個(gè)方面[14]：

（1）建立工業(yè)區(qū)人口集聚區(qū)：20世紀(jì)60年以來(lái)，韓國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了眾多的工業(yè)區(qū)，有的分布在城市郊區(qū)，有的分布在部分村鎮(zhèn)當(dāng)中。直到上個(gè)世紀(jì)70年代末，韓國(guó)已建立各類(lèi)工業(yè)園區(qū)達(dá)50多個(gè)，這些工業(yè)園成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要集聚節(jié)點(diǎn)，對(duì)韓國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了集聚帶動(dòng)的作用。

（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)助推人口集聚：早期發(fā)展工業(yè)園區(qū)大部分是較小規(guī)模的園區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益，在20世紀(jì)60年代中期，實(shí)施了培育大企業(yè)集團(tuán)的五年發(fā)展計(jì)劃，韓國(guó)政府在政策、資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園進(jìn)行合并和重組，形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)形式，從而壯大了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)了工業(yè)區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的帶動(dòng)作用。

1.4.2 依托“新村運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

上個(gè)世紀(jì)60年代末期，韓國(guó)出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的特征，加上當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)衰退的跡象。為此，韓國(guó)政府在1970年代開(kāi)始，著手開(kāi)始“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，并實(shí)施五年發(fā)展計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為試點(diǎn)的重點(diǎn)，并進(jìn)行一系列農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。政府提高資金和對(duì)口保障支援，有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)，通過(guò)新鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“政府+農(nóng)業(yè)+企業(yè)+工廠+學(xué)校+城市+……”為一體的新村建設(shè)活動(dòng)，從而促進(jìn)韓國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。通過(guò)新村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)農(nóng)民素質(zhì)得到了極大地提高，農(nóng)民獲得了啟蒙教育，農(nóng)民更加自信自己賴以生存的鄉(xiāng)村的發(fā)展價(jià)值，更加自發(fā)地融入建設(shè)新鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中[13]。新村運(yùn)動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重大貢獻(xiàn)在于韓國(guó)的農(nóng)村環(huán)境得到了很好地改善，尤其是城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅提高了農(nóng)民的生活條件，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到了改善，從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.4.3 實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)制度保障

韓國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式當(dāng)中，另一個(gè)重要的亮點(diǎn)就是實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一體化，鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老、健康醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、公共救濟(jì)、社會(huì)福利分紅等基本社會(huì)保障制度方面不存在和城市居民之間的差異，而是相統(tǒng)一的[15]。在韓國(guó)的社會(huì)保障體系當(dāng)中，社會(huì)保險(xiǎn)則是最為主要的社會(huì)保障方式。韓國(guó)政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民基本利益的全保障，“國(guó)民年金”擴(kuò)大覆蓋面到農(nóng)村、農(nóng)民和漁民范圍之內(nèi)，對(duì)65歲以上的老人無(wú)償提供土地補(bǔ)助，從而置換閑置農(nóng)地，既提高了農(nóng)田的利用效率，還提供較為完善的保障利益來(lái)保障社會(huì)公平；醫(yī)療保險(xiǎn)則有專(zhuān)門(mén)的《醫(yī)療保險(xiǎn)法》，并通過(guò)自愿性保險(xiǎn)，較早在農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，使得大部分農(nóng)民能夠獲得保險(xiǎn)的收益。除了在社會(huì)制度方面提供保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)規(guī)范上也制定了相應(yīng)的政策，以確保韓國(guó)農(nóng)村建設(shè)具有統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定。如為提高鄉(xiāng)村環(huán)境，相關(guān)規(guī)定要求針對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境應(yīng)改善農(nóng)村排污系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、提供公共浴池、公用水井、道路興修與擴(kuò)展、灌溉工程和水壩修建、統(tǒng)一進(jìn)行房屋屋頂改造、房屋維修和鄉(xiāng)村重建等，從而切實(shí)保障每個(gè)村莊的發(fā)展權(quán)益。

2 中西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的比較性分析

2.1 中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌編制技術(shù)

目前國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等學(xué)科學(xué)者根據(jù)學(xué)科特色構(gòu)建了不同內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)權(quán)重的確定方法由單一的層次分析法逐漸轉(zhuǎn)向客觀賦權(quán)法、主成分分析法、綜合比較法等方法綜合應(yīng)用，評(píng)價(jià)模型逐漸多元化、科學(xué)化。在城鎮(zhèn)體系之間的城鄉(xiāng)空間發(fā)展模式上，注重空間發(fā)展績(jī)效的系統(tǒng)定量化研究，城鄉(xiāng)指標(biāo)體系的制定綜合考慮整個(gè)區(qū)域以及不同類(lèi)型區(qū)影響因素的不同。

2.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌動(dòng)力機(jī)制

國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注重基于不同地域?qū)蛳?，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面進(jìn)行關(guān)注，形成了具有時(shí)代意義的自上而下和自下而上的兩種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。今后應(yīng)主要加強(qiáng)對(duì)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在空間因素的分析和關(guān)注，如城鄉(xiāng)間歷史文化的聯(lián)系、意識(shí)形態(tài)、共同發(fā)展意向等，重視對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間基礎(chǔ)性因素研究。

2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間模式

目前大部分地區(qū)所編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃相對(duì)來(lái)說(shuō)都具有典型特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式、農(nóng)村全面發(fā)展模式和城市帶動(dòng)發(fā)展模式，對(duì)不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有指導(dǎo)意義。今后應(yīng)轉(zhuǎn)變城市的優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村的自我發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展意識(shí)，重視城鄉(xiāng)聯(lián)系對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、模式和動(dòng)力促進(jìn)的影響，遵循城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

2.1.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施途徑

目前大部分學(xué)者從鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、文化整合、城鄉(xiāng)信息化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、特色產(chǎn)業(yè)集群、相關(guān)政策制度等各個(gè)不同角度探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多種途徑，有利于指導(dǎo)不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，即所謂的地域?qū)蛳碌某青l(xiāng)統(tǒng)籌模式。今后實(shí)施途徑應(yīng)強(qiáng)化宏觀、中觀、微觀實(shí)施策略的結(jié)合，注重對(duì)不同類(lèi)型區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展途徑的研究，尤其針對(duì)山地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略的研究，根據(jù)地域特色，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的可操作性。

2.2 中外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展比較經(jīng)驗(yàn)分析

通過(guò)對(duì)國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究進(jìn)展的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，自城市和鄉(xiāng)村誕生以來(lái)，城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題就一直存在著，關(guān)于城鄉(xiāng)問(wèn)題是多學(xué)科共同研究的話題，各國(guó)針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)模式和特征也是存在差別的，但也存在一些共同的經(jīng)驗(yàn)之處：

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不能就城市論城市或就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看，城市發(fā)展必須要有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，城市不可無(wú)序蔓延擴(kuò)張侵占鄉(xiāng)村領(lǐng)域，城市應(yīng)有適當(dāng)合理的控制范圍。鄉(xiāng)村發(fā)展也不能單純從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著手，還應(yīng)考慮如何借用城市發(fā)展的活力來(lái)激活鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力，同時(shí)應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，并制定適宜的控制指標(biāo)來(lái)保障社會(huì)公平與公正。

（2）應(yīng)建立完善、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)法律法規(guī)體系，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)，支持農(nóng)村快速發(fā)展。如果僅僅靠規(guī)劃建設(shè)，而沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)加以保障，所有的藍(lán)圖到最后只能是一張空頭口票，在實(shí)踐中難以得到有效執(zhí)行。發(fā)達(dá)國(guó)家都建有比較系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從區(qū)域到鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)都有相對(duì)成熟的規(guī)劃體系來(lái)支撐，并有相應(yīng)專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)來(lái)保障執(zhí)行，從而保證戰(zhàn)略規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。

（3）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村建設(shè)都比較注重對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化環(huán)境的保護(hù)，尤其是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境營(yíng)造方面，創(chuàng)造具有廣域開(kāi)放尺度的鄉(xiāng)村開(kāi)放空間景觀是歐美鄉(xiāng)村景觀的重要特征，這不僅塑造了優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，也為永續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局提供了保障，相對(duì)于我們國(guó)家的部分地區(qū)的鄉(xiāng)村城市化建設(shè)趨勢(shì)而言，具有值得深思和借鑒之處。

總之，中國(guó)目前正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，中國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究是一個(gè)開(kāi)放性的學(xué)術(shù)課題，針對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的探索，既不能完全照抄照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，也不能完全否定西方經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)幅員遼闊、地域特色明顯，那些具有不同地域特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式值得我們?nèi)ミM(jìn)一步深入探索，從而創(chuàng)新世界城鄉(xiāng)發(fā)展的中國(guó)典范。

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑科學(xué)實(shí)驗(yàn)室；學(xué)科交叉；建設(shè)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0009-02

一、建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的必要性

建筑科學(xué)的研究對(duì)象是人類(lèi)居住環(huán)境，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)三門(mén)主干以及課程，以及與之相關(guān)的土木工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、交通工程學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、信息科學(xué)和社會(huì)學(xué)等，充分體現(xiàn)了學(xué)科交叉與知識(shí)綜合的特點(diǎn)，建筑科學(xué)體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)“以人為本”的宗旨。[1]現(xiàn)代建筑業(yè)已逐步向符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建筑、綠色建筑、低碳建筑等這些領(lǐng)域進(jìn)行研究和探索。面對(duì)多學(xué)科的科技支持，建筑科學(xué)需要一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)能夠?yàn)閷W(xué)科交叉研究提供共同的研究平臺(tái)和科研基地，建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)運(yùn)而生。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室將學(xué)科交叉作為自身發(fā)展最重要的目標(biāo)、最鮮明的特色，在學(xué)科交叉研究中，能夠極大地提速建筑科學(xué)學(xué)科創(chuàng)新性研究，具有很大的實(shí)踐意義。

北京建筑大學(xué)“綠色建筑與節(jié)能技術(shù)”北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就是一個(gè)建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室以“人文北京、科技北京、綠色北京”[1]為服務(wù)方向，由北京建筑大學(xué)建筑學(xué)院牽頭，與土木學(xué)院和環(huán)境能源學(xué)院進(jìn)行交叉與融合，致力于綠色建筑與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進(jìn)當(dāng)前與未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)中以可持續(xù)發(fā)展為模式的建筑事業(yè)發(fā)展。

二、建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理

建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理包括建設(shè)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)隊(duì)伍、資產(chǎn)管理、科研管理、對(duì)外開(kāi)放管理以及安全管理等。筆者結(jié)合北京建筑大學(xué)“綠色建筑與節(jié)能技術(shù)”北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“綠建實(shí)驗(yàn)室”）的情況，在以下幾個(gè)主要建設(shè)與管理方面進(jìn)行分析和探索。

1.建設(shè)目標(biāo)。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要瞄準(zhǔn)國(guó)家和當(dāng)?shù)爻鞘谢l(fā)展的戰(zhàn)略需求，“綠建實(shí)驗(yàn)室”根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”[2]的科技工作指導(dǎo)方針，圍繞綠色建筑與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，建立開(kāi)放式的高水平研究平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，將實(shí)驗(yàn)室建成北京地區(qū)以綠色建筑與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)的基地，面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放并實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

2.組織結(jié)構(gòu)。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制?！熬G建實(shí)驗(yàn)室”的管理決策機(jī)構(gòu)是“北京建筑大學(xué)科研基地管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)宏觀決策和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室在培育、建設(shè)、運(yùn)行中的重大事宜。管理委員會(huì)任命的實(shí)驗(yàn)室主任是實(shí)驗(yàn)室的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。學(xué)術(shù)委員會(huì)是實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由校內(nèi)外優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者組成，職責(zé)是審議科研基地的建設(shè)目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)，審批基地研究課題等。[3]工作委員會(huì)由校內(nèi)優(yōu)秀教師組成，是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)是提出學(xué)術(shù)方向、學(xué)科布局及發(fā)展規(guī)劃，確定實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置及主要政策措施，編制實(shí)驗(yàn)室年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的申報(bào)及經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備的使用與管理，決定實(shí)驗(yàn)室的人力資源分配和其他相關(guān)事項(xiàng)。[4]

3.學(xué)術(shù)隊(duì)伍。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室需要建立龐大的多學(xué)科交叉的學(xué)術(shù)隊(duì)伍?！熬G建實(shí)驗(yàn)室”人員主要包括專(zhuān)職管理人員、進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室從事科學(xué)研究的本校教師、研究生、本科生以及客座人員等。教師進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作原則上由所在學(xué)院安排，當(dāng)合作承擔(dān)重大或重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，需要按課題進(jìn)行人員組合，可根據(jù)所承擔(dān)的研究工作內(nèi)容，由學(xué)院統(tǒng)一管理。研究生、本科生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作，需由指導(dǎo)教師所在院系統(tǒng)一安排，并報(bào)實(shí)驗(yàn)室備案。[4]

4.資產(chǎn)管理。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有財(cái)產(chǎn)均屬于國(guó)家資產(chǎn)，是保證完成各項(xiàng)科學(xué)研究、學(xué)術(shù)活動(dòng)等任務(wù)的必備條件和物質(zhì)基礎(chǔ)?！熬G建實(shí)驗(yàn)室”實(shí)驗(yàn)用房、儀器設(shè)備及經(jīng)費(fèi)均由實(shí)驗(yàn)室在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行管理。經(jīng)費(fèi)管理由實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)組織使用與管理，主要包括專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、課題專(zhuān)項(xiàng)基金經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)指實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期內(nèi)，主要通過(guò)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)解決，用于設(shè)備購(gòu)置、平臺(tái)建設(shè)等科研基地的基本建設(shè)。[4]課題專(zhuān)項(xiàng)基金指由學(xué)校劃撥的“科研基地研究課題專(zhuān)項(xiàng)基金”，用于實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放課題、自主研究課題等支出?！熬G建實(shí)驗(yàn)室”的所有儀器設(shè)備在學(xué)校資產(chǎn)與后勤管理處驗(yàn)收合格后，即指定保管責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)備的保管及借用，負(fù)責(zé)為設(shè)備建立技術(shù)檔案，其中應(yīng)含有使用說(shuō)明書(shū)、設(shè)備使用記錄、維修記錄等。儀器設(shè)備涉及借用人較多，所以每次在使用實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室辦理借用手續(xù)，由實(shí)驗(yàn)室管理人員安排協(xié)調(diào)。[5]

5.科研管理。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室為提高實(shí)驗(yàn)室科研成果的數(shù)量、質(zhì)量和水平，需要履行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的科研管理辦法，科研管理水平影響了建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化的水平?！熬G建實(shí)驗(yàn)室”的成果有如下幾方面：在科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目研究研究過(guò)程中或?yàn)榻鉀Q某一科學(xué)技術(shù)問(wèn)題而取得的具有一定創(chuàng)造性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果；推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)讓已有科技成果并取得重大社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益的新成果；有一定學(xué)術(shù)意義的科學(xué)理論成果；正式出版社出版的學(xué)術(shù)專(zhuān)著、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。[5]綠色建筑學(xué)科尚處于起步階段，成果以學(xué)術(shù)專(zhuān)著和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，其他應(yīng)用技術(shù)成果為輔。

三、對(duì)建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室未來(lái)的幾點(diǎn)期許

1.各學(xué)科交叉程度仍需加強(qiáng)。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室需要更深層次、多頻率的學(xué)科交叉研究。對(duì)于建筑學(xué)來(lái)講，需要交叉的學(xué)科有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)土木工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、交通工程學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、信息科學(xué)和社會(huì)學(xué)等，目前我校綠色建筑實(shí)驗(yàn)室與能源學(xué)、土木工程學(xué)、材料科學(xué)等學(xué)科進(jìn)行交叉學(xué)科研究，交叉的范圍還有待加強(qiáng)，需要傾聽(tīng)更多交叉學(xué)科的意見(jiàn)。在交叉研究中，能夠科學(xué)建筑設(shè)計(jì)方法，開(kāi)拓設(shè)計(jì)思路，在與其他學(xué)科的碰撞中，拓寬自身知識(shí)面，對(duì)建筑科學(xué)本身有了更為系統(tǒng)、理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本身為建筑學(xué)出身的科研人員受到很大程度的啟迪，也使其他學(xué)科科研人員了解建筑學(xué)，能夠更好地配合建筑設(shè)計(jì)。以“綠建實(shí)驗(yàn)室”為例，是以建筑學(xué)院為主導(dǎo)，土木學(xué)院和環(huán)能學(xué)院為輔助進(jìn)行研究，而實(shí)際研究過(guò)程中還是拆分為幾個(gè)學(xué)科分別研究，多學(xué)科共同研究頻率仍需提高，因高校年輕教師教學(xué)任務(wù)繁重，投身科研的時(shí)間很少，而年輕教師正是科研的中堅(jiān)力量，所以同時(shí)匯聚所有學(xué)科科研人員有很大難度，而且研究過(guò)程中需要各學(xué)科高頻率的碰撞，在工作時(shí)間上需要得到院系和學(xué)校更多的支持。當(dāng)各學(xué)科科研人員共同研究時(shí)，因?yàn)閷W(xué)科差異和認(rèn)知差異，溝通也存在著一定障礙，建筑學(xué)作為這其中的核心學(xué)科，需要起到協(xié)調(diào)作用。

2.對(duì)外交流程度仍需加強(qiáng)。對(duì)于建筑科學(xué)類(lèi)學(xué)科來(lái)說(shuō)，尤其是綠色建筑方面，我國(guó)走在西方發(fā)達(dá)國(guó)家后，比西方晚了二十年，我國(guó)目前制定了較為完整的綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但在建筑全周期的時(shí)間內(nèi)，尤其是在后期運(yùn)行管理上仍未形成完善的體系，還難做到建筑物“綠色全生命周期”。我國(guó)政府目前在努力引導(dǎo)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是學(xué)術(shù)背景、科研程度、實(shí)踐數(shù)量、運(yùn)營(yíng)管理等方面的成果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室，尤其是綠色建筑類(lèi)實(shí)驗(yàn)室，更需要加強(qiáng)國(guó)際交流活動(dòng)。目前我國(guó)綠色建筑設(shè)計(jì)的關(guān)鍵步驟是根據(jù)投資估算計(jì)算可采用的單一技術(shù)，忽視了技術(shù)系統(tǒng)集合和被動(dòng)式設(shè)計(jì)的巨大作用，應(yīng)該把交流的重點(diǎn)放在這兩點(diǎn)上，學(xué)習(xí)如何能夠設(shè)計(jì)出精妙的綠色總體設(shè)計(jì)方案。目前“綠建實(shí)驗(yàn)室”和國(guó)內(nèi)幾所開(kāi)展綠色建筑研究的高校保持了較為良好的交流，但與國(guó)外高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)鮮有交流，這與目前實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科研究水平、科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)模都有關(guān)系，未來(lái)在自身發(fā)展的過(guò)程中，需要更多的對(duì)外交流，將科研水平提速發(fā)展。

3.實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室在專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)中，涉及交叉學(xué)科的研究，所以更需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)職人員的培養(yǎng)和進(jìn)修，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員需要較高的學(xué)業(yè)背景和工作能力，而職稱、待遇和地位低，往往是一個(gè)人要做多個(gè)崗位的任務(wù)，所以很難留住人才，工作積極性會(huì)打折扣。另一方面，專(zhuān)職教師所在院系在教學(xué)等方面的擔(dān)子重，尤其是年輕教師，很難安心在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)做研究。目前形成了一個(gè)現(xiàn)象，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍參與研究難，交叉學(xué)科共同研究出成果難。

總之，建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展仍在不斷的前進(jìn)和探索中，已取得了一定成果。隨著國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃等的支持，建筑科學(xué)學(xué)科已較以往進(jìn)行了科學(xué)化的研究。未來(lái)在經(jīng)過(guò)更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍的不斷的努力下，隨著整體科技水平的發(fā)展，會(huì)有更先進(jìn)的輔助設(shè)備供科研人員使用，計(jì)算機(jī)模擬水平也將得到極大提升，將多學(xué)科交叉研究更好融合，與國(guó)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)交流合作，在建筑科學(xué)科研水平上向世界一流水平靠攏，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。建筑科學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室未來(lái)會(huì)創(chuàng)造出更具有科研水平、實(shí)踐意義、實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升環(huán)境現(xiàn)狀并提高建筑能源效率、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境的研究成果，符合建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

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[2]北京市“十二五”人文、科技、綠色發(fā)展建設(shè)規(guī)劃[Z].

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）[Z].

篇9

1.生態(tài)型城市發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)科學(xué)的、實(shí)際的和起點(diǎn)高的生態(tài)型城市，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和生態(tài)等的發(fā)展方向有重要影響，將其置于城市規(guī)劃的過(guò)程中，能夠?yàn)樯鷳B(tài)型城市的建設(shè)提供重要保障。生態(tài)型城市的建設(shè)，不僅需要遵循符合生態(tài)環(huán)境的基本原則，對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，還需要對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織，曾經(jīng)發(fā)起“人與生物圈計(jì)劃”的研究課題，該課題為生態(tài)城市的規(guī)劃，提供了重要的理論支持及規(guī)模樣板。其最主要的目的是最大限度地發(fā)揮人的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，為人類(lèi)創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、自然與自然的相互和諧。

2.生態(tài)型城市規(guī)劃存在的價(jià)值

在城市化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，以及對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)型規(guī)劃，對(duì)社會(huì)的發(fā)展都存在重要的價(jià)值，主要表現(xiàn)以下主要內(nèi)容：第一，生態(tài)型城市的建設(shè)，有助于利用本地資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力的發(fā)展規(guī)模；第二，生態(tài)型城市的建設(shè)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題和自然資源緊缺有一定的緩解作用，降低了城市發(fā)展的阻礙力度；第三，生態(tài)型城市的建設(shè)，為社會(huì)和自然的和諧發(fā)展創(chuàng)造了健康文明的消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建了一種新型的生態(tài)文明體系；第四，生態(tài)型城市的建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)，為生態(tài)文化城市的形成創(chuàng)造了環(huán)境；第五，生態(tài)型城市的建設(shè)，推進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有利于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化發(fā)展；第六，生態(tài)型城市的建設(shè)，確保了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要地位，保證了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；第七，生態(tài)型城市的建設(shè)，協(xié)調(diào)了自然和社會(huì)的整體需求，為城市的健康發(fā)展，提供了優(yōu)良的環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)人與自然與社會(huì)之間的和諧。

二、規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)城市遵循的基本原則

1.城市生態(tài)的承載力原則

從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)講，城市承載力原則，指的是在城市的發(fā)展過(guò)程中，城市的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市中的人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度的承載極限。城市生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴以生存的重要條件，城市發(fā)展的規(guī)模有一定的限制，因此，生態(tài)條件也存在著一定的極限承載力。城市的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境對(duì)其發(fā)展規(guī)模有一定的限制，為了保證城市生態(tài)的承載力原則，我們需要從以下幾個(gè)方面對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行要求：第一，在城市規(guī)劃過(guò)程中，環(huán)境的凈化直接關(guān)系到城市環(huán)境質(zhì)量，影響城市的發(fā)展規(guī)模，因此，需要首先考慮環(huán)境的凈化功能；第二，在城市規(guī)劃過(guò)程中，需要將城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、布局和種類(lèi)，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)資源能夠合理的開(kāi)發(fā)和利用；第三，在城市規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平、社會(huì)和生活環(huán)境等手段，來(lái)提高承載力；第四，合理調(diào)控城市人口數(shù)量，對(duì)城市布局和密度進(jìn)行合理分配，這是城市生態(tài)化發(fā)展的重要要求。

2.環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。在早期曾經(jīng)被稱為公害和污染經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一種經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相互融合的一種交叉學(xué)科。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，該交叉學(xué)科有效地對(duì)社會(huì)學(xué)科和自然學(xué)科進(jìn)行融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究，同時(shí)還對(duì)自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討。其中，城市是一個(gè)人口眾多、人工生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、消費(fèi)系統(tǒng)龐大等的整體，具有較為薄弱的還原系統(tǒng)，很容易造成生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，為了建設(shè)良好的生態(tài)型城市，需要將生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，作為建設(shè)城市的重要指導(dǎo)，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型城市的建設(shè)。并在遵循環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則中，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，確保城市建設(shè)的生態(tài)發(fā)展。

3.自然與人之間的和諧原則

人們?yōu)榱俗非笞陨砝?，?duì)自然資源的過(guò)渡使用和掠奪，導(dǎo)致較多的自然資源急劇減少，造成全球性質(zhì)的環(huán)境資源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。這種片面追求效益，不顧生態(tài)的行為，為社會(huì)的長(zhǎng)期和諧發(fā)展，造成了極大的傷害。為了建設(shè)生態(tài)城市，就需要強(qiáng)調(diào)自然和人之間的和諧，在城市規(guī)劃中，保護(hù)和改善環(huán)境，為居民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、空氣清新和整潔的生態(tài)型城市。

4.生態(tài)型城市的成長(zhǎng)性原則

城市規(guī)劃是隨著城市的發(fā)展而變化的，而城市發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，其發(fā)展空間的存在為生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)。人們?cè)谧裱匀怀砷L(zhǎng)性原則的同時(shí)，還需要根據(jù)自然演變的規(guī)律進(jìn)行規(guī)劃。在城市規(guī)劃中，運(yùn)用成長(zhǎng)性原則，會(huì)確保城市的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將城市的文化、歷史、建筑、物質(zhì)等作為一種生命形式，進(jìn)行保護(hù)、更新和維護(hù)，是生態(tài)型城市成長(zhǎng)性原則的重要表現(xiàn)。

5.生態(tài)型城市的個(gè)性原則

城市規(guī)劃中，需要對(duì)氣候、地理、環(huán)境等各方面的因素進(jìn)行考慮，確保能夠突出每個(gè)城市的特點(diǎn)。同時(shí)，在生態(tài)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對(duì)城市的山、水和人文等特色進(jìn)行凸顯個(gè)性的建設(shè)；尤其是在對(duì)城市魅力、競(jìng)爭(zhēng)手段和知名度等方面，也需要進(jìn)行重點(diǎn)特征的建設(shè)；在實(shí)踐過(guò)程中，不斷改善和提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的融合程度，確保能夠很好的彰顯生態(tài)型城市的獨(dú)特魅力和個(gè)性色彩。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

地理學(xué)是一門(mén)涉及多學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合叉科學(xué)。地理學(xué)科文理兼?zhèn)涞木C合性、社會(huì)實(shí)踐性、區(qū)域性的特性決定了其在研究性學(xué)習(xí)中的基礎(chǔ)地位和作用，為研究性學(xué)習(xí)的開(kāi)展提供了內(nèi)容基礎(chǔ)、社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。如地理學(xué)中關(guān)于資源開(kāi)發(fā)與合理利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及人口、環(huán)境、資源等重大區(qū)域問(wèn)題及其可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，均可構(gòu)成研究性學(xué)習(xí)的重要素材；地理學(xué)要求培養(yǎng)學(xué)生很強(qiáng)的實(shí)踐能力，這種實(shí)踐能力，小到地圖的辨識(shí)與繪制，大到城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治等，恰恰是研究性學(xué)習(xí)所需要的；地理學(xué)注重人地關(guān)系研究，在研究方法上注重綜合集成，強(qiáng)調(diào)多種方法的靈活選擇與組合，如比較法、文獻(xiàn)資料分析法、實(shí)證分析等。此外，地理學(xué)科善于利用先進(jìn)的3S手段和計(jì)量地理工具，對(duì)地理事物和現(xiàn)象進(jìn)行準(zhǔn)確描述、合理解釋和預(yù)測(cè)，這些正是研究性學(xué)習(xí)所需要的方法論基礎(chǔ)。

隨著國(guó)家教育部將“培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”納入“實(shí)踐教學(xué)重點(diǎn)”和“教育教學(xué)水平評(píng)估體系”，以及“十一五”規(guī)劃中“創(chuàng)新型國(guó)家”目標(biāo)的確定，創(chuàng)新性教學(xué)與研究已成為教育教學(xué)的主旋律。教學(xué)和科研相結(jié)合、教學(xué)與教研相長(zhǎng)，是地理教師隊(duì)伍必備的素質(zhì)。憑借地理學(xué)科特性優(yōu)勢(shì)，地理課程教學(xué)在區(qū)域人口、資源與環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的條件更成熟、更優(yōu)越，為研究性學(xué)習(xí)的開(kāi)展提供了更為廣闊的發(fā)揮空間。

二、地理研究性學(xué)習(xí)的課堂組織

課堂是教育教學(xué)的主渠道，是地理研究性學(xué)習(xí)的主陣地。地理研究性學(xué)習(xí)的開(kāi)展，必須充分考慮到地理學(xué)科特性和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，遵循一定的組織原則，結(jié)合各校地理師資條件、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)條件以及學(xué)生能力水平等因素，因地制宜選擇研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容和組織模式。

1.研究性學(xué)習(xí)的組織原則

在研究性學(xué)習(xí)中，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循以下五個(gè)原則：一是自主性原則，即把學(xué)生真正置于主體地位。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主意識(shí)、自主能力、自主習(xí)慣，通過(guò)學(xué)生自主選題、自由組團(tuán)和自覺(jué)研究，來(lái)充分發(fā)揮每個(gè)人的創(chuàng)造潛能，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自我、創(chuàng)新自我和發(fā)展自我。二是實(shí)踐性原則，即充分利用地理學(xué)科的實(shí)踐性特點(diǎn)，把課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，構(gòu)建應(yīng)用型的研究性課題，讓學(xué)生走出校園、走向社會(huì)。讓學(xué)生在社會(huì)大熔爐中完成實(shí)地考察、調(diào)研以及課題相關(guān)信息資料的搜集，提高對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)知能力，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)實(shí)際的了解，并收獲人際交往技能、溝通技能、與他人合作技能，培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力、社會(huì)責(zé)任心和使命感。三是興趣性原則，即研究性學(xué)習(xí)課題的選擇不僅具備研究?jī)r(jià)值和科學(xué)意義，同時(shí)必須要有趣味性，容易激發(fā)學(xué)生的好奇心和興趣點(diǎn)。教師要善于發(fā)現(xiàn)和捕捉周?chē)陀^環(huán)境的新變化，增添研究性學(xué)習(xí)課題的時(shí)代感和吸引力，以促使學(xué)生興趣火花的不斷迸發(fā)。四是創(chuàng)新性原則，即研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)能夠通過(guò)主動(dòng)參與、自主探究，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)地理事物和現(xiàn)象敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的心理傾向，能夠樹(shù)立起學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和求新精神。五是可操作性原則，即研究性學(xué)習(xí)課題的開(kāi)展，必須著力于高師地理院校自身?xiàng)l件和學(xué)生實(shí)際能力水平。在內(nèi)容設(shè)置上，要有一定的難度和能力要求；在空間尺度上，應(yīng)以學(xué)校周邊社區(qū)、城市或區(qū)域?yàn)檠芯恐攸c(diǎn)，給學(xué)生以充足的時(shí)間和精力，并能實(shí)現(xiàn)費(fèi)用成本的最小化，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究的可操作性和可行性。

2.研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容體系

根據(jù)地理學(xué)科特性和研究性學(xué)習(xí)開(kāi)展的基本原則，筆者以人文地理部分課程教學(xué)為例，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)課題素材的挖掘。人文地理學(xué)是關(guān)于人類(lèi)活動(dòng)的空間差異和空間組織以及人類(lèi)與地理環(huán)境之間相互關(guān)系的學(xué)科。在研究?jī)?nèi)容上，注重人地關(guān)系，并以人地關(guān)系為主線，以當(dāng)前人類(lèi)面臨的人口、資源和環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、城市等內(nèi)容之中。在人文地理學(xué)龐大的科學(xué)知識(shí)體系中，產(chǎn)生了諸如文化地理、人口地理、農(nóng)業(yè)地理、工業(yè)地理、聚落地理、語(yǔ)言地理、宗教地理、旅游地理、政治地理、行為地理等眾多的分支學(xué)科。在地理教材的人文地理部分中，可以從基本理論、方法論及部門(mén)地理三個(gè)方面，提煉出以下研究性學(xué)習(xí)課題（圖1）。

其中，基本理論部分包含的主要研究性課題有人文地理學(xué)的應(yīng)用及理論價(jià)值、人地關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展觀等；人文地理學(xué)的方法論部分可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行人文地理工作者（教師、科研人員、政府相關(guān)部門(mén)工作人員）能力要求的探討；部門(mén)地理中可以挖掘出眾多的研究性課題素材，如文化地理部分的不同空間尺度的文化沖突與融合問(wèn)題；人口地理部分的人口增長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題（人口老齡化、留守兒童等）、人口政策（戶籍制度、計(jì)劃生育等）、民俗景觀中的人地關(guān)系態(tài)度等；農(nóng)業(yè)地理部分，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征及其實(shí)現(xiàn)條件、三農(nóng)問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)中的人地關(guān)系問(wèn)題（基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)等）；工業(yè)地理部分的技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)革命關(guān)系、工業(yè)布局的影響因素及其時(shí)空演變、工業(yè)化進(jìn)程中的人地關(guān)系問(wèn)題（如區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、主體功能區(qū)劃分）等；聚落地理中的工業(yè)化與城市化關(guān)系、城市（鎮(zhèn)）體系、城市化進(jìn)程中的社會(huì)問(wèn)題（失地農(nóng)民、城市交通擁阻、城市教育醫(yī)療衛(wèi)生支撐體系等）、農(nóng)村聚落規(guī)劃與管理（如古村落景觀、農(nóng)村聚落空心化現(xiàn)象）等；語(yǔ)言地理部分，包括語(yǔ)言分布與擴(kuò)散的影響因素、地名景觀中的人地關(guān)系等；宗教地理中的與國(guó)家關(guān)系（如國(guó)民特質(zhì)、國(guó)家凝聚力）等；旅游地理中的旅游活動(dòng)對(duì)區(qū)域的影響（含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面）等；政治地理部分的地緣政治與國(guó)家戰(zhàn)略（尤其是中國(guó)的地緣政治與外交戰(zhàn)略）等；行為地理中的人類(lèi)行為空間尺度的影響因素、全球化與本土化關(guān)系等。

3.研究性學(xué)習(xí)的組織實(shí)施

研究性學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于良好的課堂組織，尤其是師生之間、學(xué)生之間的共同努力和真誠(chéng)合作。研究性課題的組織實(shí)施可以分為課題選擇、計(jì)劃制定、資料收集、資料分析、成果表達(dá)、成果交流和成績(jī)確定（課題結(jié)題）等七大步驟（圖2）。