導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 天津地鐵

中圖分類號：U231+.2 文獻標(biāo)識碼：A

1引言

隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業(yè)性強、技術(shù)裝備復(fù)雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時，極易發(fā)生重大事故，處置不當(dāng)對社會經(jīng)濟和人民生活造成嚴重影響。

本文依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設(shè)部令第140號）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）等國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運營生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點闡述了地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中組織機構(gòu)、危險性分析、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)與演練等方面的研究與思考。

2組織機構(gòu)

2.1組織體系

以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)為原則，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設(shè)應(yīng)急救援執(zhí)行組，由各部門按相應(yīng)職責(zé)及分工開展應(yīng)急救援工作。如圖 2-1。

結(jié)合地鐵運營生產(chǎn)特點，應(yīng)急救援指揮中心常設(shè)于控制中心，負責(zé)日常工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。

2.2人員構(gòu)成

總 指 揮：運營公司總經(jīng)理

副總指揮：運營公司副總經(jīng)理

應(yīng)急救援指揮中心：各部門經(jīng)理

現(xiàn)場指揮：依次為現(xiàn)場負責(zé)人，業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。

應(yīng)急搶險隊伍分為三級：

一級：在崗人員（現(xiàn)場人員）；

二級：兼職搶險隊（各專業(yè)搶險隊伍）；

三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場救援的搶險隊伍）。

3危險性分析

從“人、機、環(huán)、管”四大要素，針對地鐵運營基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會環(huán)境等進行分析。對本單位重大危險源進行風(fēng)險分析，制定專項預(yù)案。

本文針對地鐵運營生產(chǎn)特點，從以下六個方面進行分析：

3.1火災(zāi)、爆炸

火災(zāi)、爆炸是地鐵運營安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設(shè)備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災(zāi)、爆炸事故。地鐵火災(zāi)事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。

3.2大客流沖擊

天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。

3.3通信系統(tǒng)故障

設(shè)備老化、維護等原因造成通信設(shè)備故障，會引發(fā)運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等

3.4列車故障

地鐵運營各設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)密集，構(gòu)成復(fù)雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設(shè)備直接服務(wù)于乘客。在列車高速運行時，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。

3.5電力系統(tǒng)故障

電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導(dǎo)致電力設(shè)備本身或其他相關(guān)設(shè)備無法正常運行或危情發(fā)生的故障?？赡軐?dǎo)致電力系統(tǒng)降級運行、照明缺失或用電設(shè)備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.6建筑設(shè)施損毀

運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害等原因，會造成區(qū)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風(fēng)險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

由于運營生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

目前地鐵監(jiān)測方式主要由設(shè)備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個方面[5]。

設(shè)備監(jiān)控主要由火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、列車自動超速防護系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。

人員檢查主要由數(shù)據(jù)測量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構(gòu)成。

數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設(shè)備故障分析、客流分析、氣候分析等構(gòu)成。

4.2預(yù)警行動

4.2.1突發(fā)事件預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預(yù)警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2.2突發(fā)事件預(yù)警范圍

當(dāng)發(fā)生以下可能預(yù)見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發(fā)事件預(yù)警：

車輛、重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)嚴重故障，影響正常使用；

地鐵車站周邊重大活動；

可預(yù)見的大客流沖擊；

惡劣天氣；

控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運營安全事件；

各工作點位認為有必要上報的預(yù)警事。

4.2.3預(yù)警信息

應(yīng)急救援指揮中心接到各類預(yù)警信息后，應(yīng)立即向各應(yīng)急救援執(zhí)行組傳達；各應(yīng)急救援執(zhí)行組接到預(yù)警信息后，依據(jù)各自職責(zé)分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，向應(yīng)急救援指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議，做好急準(zhǔn)備；信息組根據(jù)預(yù)警級別向社會公眾相關(guān)信息。

4.3信息報告與處置

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、逐級上報至應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求進行處置，如圖5-1。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按照分級負責(zé)的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應(yīng)急處置特點，將四級突發(fā)事件進行了重新整理，見表5-1。

5.3響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序[6]。如圖5-1。

5.4應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，I級、II級突發(fā)事件由應(yīng)急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發(fā)事件由現(xiàn)場指揮決定終止。

應(yīng)急終止的條件：事件現(xiàn)場處置完畢，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經(jīng)現(xiàn)場指揮確認后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

6培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時，各級應(yīng)急人員能夠正確進行應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。本文采用四級培訓(xùn)與演練管理制度，見表6-1。

7結(jié)語

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險日益上升。因此，制定切實可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產(chǎn)損失。

[參考文獻]

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）；

《城市軌道交通運營管理辦法》（建設(shè)部令第140號）；

《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年天津市人民政府令第101號）；

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）；

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（1）加強體系建設(shè)。充分認識到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施，不斷完善日常管理機制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動與各級部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點部位24小時值守，信息渠道隨時暢通。（2）建立預(yù)警機制。一方面是針對建筑施工特點和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應(yīng)急處置工作進行評估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，達到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動的行動指南，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強和真正具備實用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊多用”為目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應(yīng)急檢測隊，參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災(zāi)害損害評估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對事故區(qū)域進行有效控制和處置，及時疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進行警示通報，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題

應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對及時，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達到快速響應(yīng)，第一時間及時處置的要求，但在體系機制、預(yù)案編制、隊伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。

2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強

從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個別部門應(yīng)急管理機構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應(yīng)急資源進行有效管控和儲備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時對應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，應(yīng)急資源儲備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負面影響擴大的情況。

2.2應(yīng)急預(yù)案不完善

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗證預(yù)案是否真正可行。

2.3應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)進展緩慢

反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時，政府也應(yīng)更加重視對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的激勵措施和鼓勵性政策支持。

3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對策

3.1加強應(yīng)急資源儲備

動員社會力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。針對建設(shè)領(lǐng)域施工特點，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實提高救援隊伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應(yīng)急救援資源進行調(diào)配。

3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制

隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對性地不斷充實和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實際操作性，政府部門應(yīng)加強對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。

3.3建立應(yīng)急經(jīng)費補償機制

各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、專家應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費通過政府補助、組建單位自籌、社會捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進行必要補償補貼，以各項鼓勵性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。

3.4加強應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)

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此次 “安全生產(chǎn)月”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”活動主題，突出“百日安全督查專項行動”工作要求，進一步貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針、政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，落實隱患治理的各項措施，規(guī)范單位內(nèi)部各項安全生產(chǎn)行為，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護本系統(tǒng)的新形象，確保一方平安。

一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，提升安全生產(chǎn)意識

1、召開由各基層單位安全責(zé)任人參加的“安全生產(chǎn)月”活動的動員大會，傳達有關(guān)市、區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)工作文件的精神。

2、以“安全生產(chǎn)月”為工作重點，以《安全責(zé)任書》為抓手，進一步強化責(zé)任制的落實，做到“安全生產(chǎn)月”工作有計劃，有布置，有檢查，有總結(jié)。

3、要求各基層單位相應(yīng)對下屬部門科室簽訂安全責(zé)任書，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，逐級落實安全責(zé)任體系和組織網(wǎng)絡(luò)，做好與職工簽訂《從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》，真正使安全生產(chǎn)工作落到基層每個角落，不留空白點。

二、抓好安全生產(chǎn)工作落實，營造“安全生產(chǎn)宣傳月”氛圍

1、思想落實，要求各基層單位大力做好宣傳工作，張貼宣傳畫，懸掛安全宣傳橫幅，舉行《上海市安全生產(chǎn)條例》、新《消防法》的宣傳和培訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任和意識，提高自我保護能力。

2、建立健全各項安全規(guī)范及各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，專、兼職安全人員工作到位，建立有效安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

3、開展形式多樣的宣傳教育活動，組織單位舉辦安全生產(chǎn)知識和《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，觀看安全生產(chǎn)vcd資料片，開展應(yīng)急預(yù)案演練，大力營造“治理隱患、防范事故”的氛圍。

三、強化安全檢查力度，加大對重點部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查

要求各基層單位要按照“查隱患、明責(zé)任、抓基礎(chǔ)、保安全”為目標(biāo)，立即組織力量，制定檢查方案，開展一次深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查，我局也將在宣傳月內(nèi)組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)情況復(fù)查和抽查。檢查的重點是：

1、加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器、管道、特種設(shè)備、電梯、電器線路、高低壓變配電系統(tǒng)的檢查，確保生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備時刻處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2、加強對出租房屋、人員密集場所、消防通道、安全出口的檢查，確保各類消防設(shè)備、設(shè)施齊全，安全指示標(biāo)志和應(yīng)急照明系統(tǒng)按規(guī)定設(shè)置，消防通道保持暢通。

3、有建筑工地的單位加強對建筑施工工地、民工宿舍的督查，杜絕違章、違規(guī)、違法事件發(fā)生，消除安全隱患。

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1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）4級。

1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級，紅色預(yù)警）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生肺鼠疫或肺炭疽病例，并有進一步擴散趨勢

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎病例或人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢

（3）毗鄰我縣2個以上的縣發(fā)生群體性不明原因的疾??；病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴大，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門組織專家調(diào)查、診斷，仍然原因不明的疾病。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

（6）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級、橙色預(yù)警）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）累計發(fā)生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感疑似病例

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）多點連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（4）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有擴散趨勢

（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散

（7）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾??；或有死亡病例發(fā)生并擴散到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（8）同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)療感染）發(fā)生5例以上病例或者直接造成2人以上死亡

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡

（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例

（11）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；或死亡5人以上

（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣境內(nèi)人員感染或死亡

（13）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級，黃色預(yù)警）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）肺鼠疫或肺炭疽在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期（6天）內(nèi)累計發(fā)病在1－4例

（2）腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生流行，1個平均潛伏期（6天）內(nèi)連續(xù)發(fā)病10－19例；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（3）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例；或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；或在縣政府所在地首次發(fā)生

（4）1周內(nèi)在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上

（5）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)局部發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病

（6）1次食物中毒人數(shù)在100人以上，無死亡病例；或發(fā)病人數(shù)在99人以下，死亡1-9人

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)和接種事件

（8）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人；或死亡4人以下

（9）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級，藍色預(yù)警）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病1－9例

（2）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1—9例

（3）1次食物中毒人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例

（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例

（5）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實驗室生物安全事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；快速反應(yīng)，果斷處置；預(yù)防為主，常備不懈；依靠科學(xué)，加強合作。

2.組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1應(yīng)急指揮部組成

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副縣長任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由縣政府分管副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣教體局、縣交通局、縣城建局、縣農(nóng)牧局、縣藥監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣物價局、縣工商局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣人勞局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣電信局、縣紅十字會、武警正寧支隊等相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

2.1.2縣應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)

指揮部主要職責(zé)：

負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、開展應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)組織人群疏散、隔離、查驗、限制流動和疫區(qū)封鎖；緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)，限制人員流動，防止食用受污染的食物和水源；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。

成員單位職責(zé)：

縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議，或依法提出對疫點、疫區(qū)采取隔離、封鎖等緊急控制措施；開展健康教育，動員組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；按規(guī)定上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，組織調(diào)查和評估。

縣委宣傳部：組織廣播電視、新聞出版等單位，及時報道正式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報道、危機心理干預(yù)和防病知識普及。

縣發(fā)改局：負責(zé)將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，負責(zé)制定全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

縣財政局：負責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣公安局：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)，保證疫情處置車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；負責(zé)對隔離治療病人、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，依法采取強制措施；對脫逃的傳染病患者、疑似病例和密切接觸者的追堵工作；加強對流動人口的管理工作；嚴厲打擊借突發(fā)公共衛(wèi)生事件之機，擾亂醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，協(xié)助交通、衛(wèi)生部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作。

縣教體局：負責(zé)制定各級各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部門密切配合協(xié)作，落實防控措施；做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作；在住宿學(xué)生較多的學(xué)校，設(shè)立必要的醫(yī)學(xué)觀察場所，開展醫(yī)學(xué)觀察。

縣交通局：負責(zé)對公路運輸各種機動車輛和城市公共交通工具的消毒和衛(wèi)生檢疫，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播；對車站和侯車室定期進行消毒，在交通要道和主要車站設(shè)立檢疫站，配合衛(wèi)生部門做好進出境人員的衛(wèi)生檢疫、查驗工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的及時運送，做好疫區(qū)公路交通管理工作。

縣城建局：負責(zé)本系統(tǒng)及建設(shè)工地民工的健康教育和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作；負責(zé)生活飲用水的消毒和生活垃圾的消毒、清運和無害化處理；督促建設(shè)單位改善施工場所民工的住宿衛(wèi)生條件；必要時嚴格控制施工場所民工的流入和流出，做好登記和排查工作。

縣農(nóng)牧局：負責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫病防控技術(shù)方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測和管理工作；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育和預(yù)防控制工作。

縣藥監(jiān)局：組織開展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的監(jiān)督和管理，確保突發(fā)疫情處置和病人的救治需求。

縣商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負責(zé)組織基本生活必需品的市場供應(yīng)，維護市場秩序；組織做好參加外貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外貿(mào)活動期間傳播擴散。

縣民政局：負責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責(zé)制定、實施生活救助措施，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好傷亡人員和家屬的善后處置和安撫工作，對農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難居民給予補助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化處置。

縣物價局：負責(zé)應(yīng)急處置物品供應(yīng)市場的價格監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管，依法查處哄抬物價等違法行為，保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。

縣工商局：負責(zé)加強市場監(jiān)管，維護緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資供應(yīng)。

縣旅游局：負責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團隊及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織旅行社、星級旅游賓館、飯店做好旅游團隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū)旅游活動。

縣林業(yè)局：組織開展野生動物相關(guān)傳染病監(jiān)測和基礎(chǔ)調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門快速進行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。

縣人勞局：組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險等待遇政策。

縣環(huán)保局：負責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

縣監(jiān)察局：負責(zé)對應(yīng)急物資、應(yīng)急經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。查處違紀(jì)案件，追究失職，瀆職人員責(zé)任。

縣電信局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應(yīng)急處置的通信保障工作。

縣紅十字會：負責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互助，必要時組派紅十字醫(yī)療隊參與醫(yī)療衛(wèi)生救援；依法接收國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

武警正寧支隊：參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動，配合公安機關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

2.2日常管理工作（應(yīng)急辦公室）

縣應(yīng)急指揮部在縣衛(wèi)生局設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)，負責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

2.3應(yīng)急處置隊伍

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)疫情控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督檢查、疫情報告、宣傳信息、物資保障6個工作組。成員由縣直有關(guān)部門和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)相關(guān)人員組成，分別承擔(dān)事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預(yù)防、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育和后勤保障等工作。各工作組的職責(zé)是：

疫情控制組：公安、衛(wèi)生、農(nóng)牧、環(huán)保、交通、武警等相關(guān)部門和單位，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室和專業(yè)的業(yè)務(wù)人員組成，負責(zé)疫區(qū)封鎖、交通管制、疫情信息收集、調(diào)查、報告，預(yù)防控制措施落實及病原學(xué)樣品采集、檢測等工作。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及從事與疫病患者治療相關(guān)單位、科室的專業(yè)人員組成，負責(zé)收治病人，對疑難危重病人進行搶救治療，并做好醫(yī)院內(nèi)部的消毒隔離和個人防護工作。

監(jiān)督檢查組：由縣監(jiān)察局、縣委督察室、縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的人員組成，負責(zé)督導(dǎo)檢查各項應(yīng)急處置措施的落實和應(yīng)急準(zhǔn)備的完成情況；依法實施衛(wèi)生監(jiān)督，對突發(fā)事件進行調(diào)查取證和處理。

疫情報告組：由縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療保健單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的專業(yè)人員組成，負責(zé)疫情收集、疫情分析處理、醫(yī)療救治情況匯總及疫情報告。

宣傳信息組：由縣委宣傳部、縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣廣電局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員組成；負責(zé)疾病預(yù)防控制知識的宣傳、健康教育和有關(guān)信息的收集工作。

物資保障組：由縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣藥監(jiān)局等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員組成，負責(zé)疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治所需經(jīng)費、藥品、器械和防護用品及交通工具的準(zhǔn)備和供給。

2.4專家咨詢委員會

縣衛(wèi)生局負責(zé)組建由臨床醫(yī)學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)專家及衛(wèi)生行政人員組成的縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，為縣應(yīng)急指揮部決策提供專業(yè)咨詢。其主要職責(zé)是：

對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)和評估；參與衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)，指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見；承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.5專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)認真開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，積極參與開展應(yīng)急處置工作。

2.5.1醫(yī)療機構(gòu)

主要負責(zé)傷病人員的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣品采集，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。

縣級各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置；提供醫(yī)療救護；現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務(wù)；負責(zé)采集患者樣本；選派專家參加市級專家咨詢委員會和評估工作；承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)?？h人民醫(yī)院重點承擔(dān)重大傳染性事件、重大食物中毒事件、事故災(zāi)難性事件醫(yī)療救治任務(wù)；縣直其它醫(yī)療保健機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要合理安排。

2.5.2疾病預(yù)防控制機構(gòu)

主要負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等),開展病因現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測，加強疾病和健康監(jiān)測，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預(yù)警建議等。

縣疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和實驗室檢測的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)；負責(zé)實施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案制定；收集、分析、報告疫情信息，預(yù)測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術(shù)方案；開展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及效果評價；開展健康教育。

2.5.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

主要負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進行。

2.6正寧縣應(yīng)急組織體系框架圖

2.6正寧縣應(yīng)急組織體系框架圖

3.監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項監(jiān)測工作。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告體系，包括法定傳染病疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室監(jiān)測、哨點監(jiān)測和群眾舉報電話網(wǎng)絡(luò)。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強管理，規(guī)范監(jiān)測，做好日常監(jiān)測工作，定期或不定期報告監(jiān)測信息，為應(yīng)急處置提供詳實可靠的資料。

縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和疫情信息匯總分析，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常高效運行，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全信息報告體系，確保信息暢通。

衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等，并加強監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告電話，向社會公布，實行24小時值班。

3.2預(yù)警

衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，迅速組織本級專家咨詢委員會進行分析，及時向本級政府提出響應(yīng)級別的預(yù)警建議，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告必須真實及時，任何單位和個人都不得隱瞞、緩報，謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報告疫情信息。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位包括縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；衛(wèi)生行政部門；縣級以上政府；其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)。

（2）責(zé)任報告人包括各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體職業(yè)醫(yī)生。

3.3.2報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)在2小時內(nèi)向本級政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。

各級政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)向上一級政府報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門可直接上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

3.3.3報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

事件處理結(jié)束后要及時寫出結(jié)案報告，并按程序上報。報告具體要求按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3.4網(wǎng)絡(luò)直報

各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到信息報告后，應(yīng)逐級審核，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門。

4.應(yīng)急反應(yīng)

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門按照分級反應(yīng)原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

各級政府和有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報告后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，

防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

4.2事發(fā)地應(yīng)急反應(yīng)措施

4.2.1各級政府

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置的原則，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康所產(chǎn)生的危害和影響。

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部及其組成人員。

（3）根據(jù)工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖可能導(dǎo)致干線交通中斷的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（5）疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。

（6）開展醫(yī)療救治。立即組織突發(fā)衛(wèi)生事件所在地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)護人員及時到達現(xiàn)場，接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，積極參加應(yīng)急處置各項工作。

（7）加強流動人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動，對從疫區(qū)和高危地區(qū)進入本行政區(qū)域的人員進行必要的留驗觀察，對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（8）實施交通衛(wèi)生檢疫。組織交通、檢驗檢疫等部門在交通站點和出入境口設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員、物資、動物進行衛(wèi)生檢疫查驗，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實施臨時隔離、留驗，并及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)移交。

（9）加強旅游行業(yè)管理。包括旅行社、賓館、飯店和旅游區(qū)（景點）、旅游局，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，每個旅游團隊都要建立人員和行程詳細資料保留制度，嚴格實行首診報告制度和建立疫情報告制度，認真做好公共場所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。

（10）及時信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，按照突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一要求和口徑，及時準(zhǔn)確報道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。

（11）普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)急和危機干預(yù)工作。

（12）開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及落實公共衛(wèi)生措施等工作。

（13）維護社會穩(wěn)定?？h公安局、工商局、物價局、藥監(jiān)局等部門加強社會治安管理和市場監(jiān)管，保障商品（藥品）供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶，嚴厲打擊制謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等擾亂社會治安和經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為。

(14)進行事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等。

4.2.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會及專家組對事件進行評估,提出預(yù)警建議。

（2）提出是否成立應(yīng)急指揮部的建議，啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。

（3）組織專業(yè)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。

（4）根據(jù)需要組織開展易感人群應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥、疫點消毒、水源保護，污染食品、職業(yè)中毒事故物品追繳、設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫點、留驗觀察站等應(yīng)急控制措施。

（5）組織對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。

（6）組織對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。

（7）開展衛(wèi)生知識宣傳教育和心理危機干預(yù)，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙。

（8）組織本級專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理及病人救治情況、所采取措施、效果評價等。

4.2.3各級醫(yī)療機構(gòu)

（1）對現(xiàn)場傷亡情況及事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評估。包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、擬采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。

（2）接診、收治、轉(zhuǎn)運突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人進行排除或確診。任何醫(yī)療機構(gòu)都不得拒絕接收傷病人員。

（3）協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報告相關(guān)信息。

（4）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。

（5）對非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場救援、分類轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進行處理；對傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”原則進行處理。

（6）做好救治經(jīng)驗總結(jié)，積累相關(guān)知識和經(jīng)驗。積極開展交流和合作，提高醫(yī)療救治水平。

（7）緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護的條件下，第一時間參加現(xiàn)場檢傷分類、醫(yī)療救護后，根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運分流。

4.2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)

（1）信息報告。加強重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，實行應(yīng)急值班制度，及時匯總、分析、報告事件信息。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)專業(yè)預(yù)案，制定調(diào)查計劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。①對突發(fā)事件累計人群的發(fā)病情況、分布特點調(diào)查分析，快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)范圍、目標(biāo)人群和事件等級；②對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時提出有針對性的預(yù)防控制措施；③對事件的危害范圍、程度和潛在危害進行評價，采取積極措施，盡可能減少危害。

（3）開展實驗室檢測。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集足夠標(biāo)本，分送相關(guān)實驗室，盡快查明事件原因。

（4）加強科研與交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法，醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的應(yīng)用研究，加強病源查尋和病因診斷。

（5）制訂應(yīng)急工作方案?？h疾病預(yù)防控制中心應(yīng)根據(jù)上級方案制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對技術(shù)方案提出修訂建議。

（6）技術(shù)培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)專業(yè)知識的應(yīng)急培訓(xùn)。

（7）督導(dǎo)檢查。組織對醫(yī)療機構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

（8）對易受感染人群和易受損害的人群實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護等措施。

（9）對整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進行評估，并預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導(dǎo)檢查。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀(jì)行為。

4.2.6各級應(yīng)急隊伍

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，準(zhǔn)時集結(jié)待命。

4.3非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備。

（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及有關(guān)部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時，啟用留驗觀察設(shè)施。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)

4.4.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)的應(yīng)急反應(yīng)

由國務(wù)院和衛(wèi)生部作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動國家應(yīng)急預(yù)案。

4.4.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)的應(yīng)急反應(yīng)

由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動省級應(yīng)急預(yù)案。

4.4.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)的應(yīng)急反應(yīng)

由市政府和市衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

4.4.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)的應(yīng)急反應(yīng)

由縣政府和縣衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急處置原則

堅持屬地管理、安全第一的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。

5.2應(yīng)急啟動

發(fā)生特別重大(Ⅰ級)或重大(II級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的同時，請求省、市級應(yīng)急預(yù)案。縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議，成立縣級應(yīng)急指揮部，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮特別重大或重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場醫(yī)療救護、疾病防控、社會治安、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。在縣級應(yīng)急指揮部尚未成立前，由縣衛(wèi)生局負責(zé)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急指揮部成立后迅速組織成員單位以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)共同開展工作；縣衛(wèi)生局立即組織專家組對事件進行調(diào)查確認和綜合評估，提出預(yù)警級別建議，集結(jié)應(yīng)急救援隊伍，動員必要的醫(yī)療衛(wèi)生資源作好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，建立信息定時收集、匯總、分析、報告制度；衛(wèi)生、公安、交通、民政等有關(guān)部門，提出應(yīng)急救援運輸方案和交通保障方案；公安、農(nóng)牧、環(huán)保、民政等有關(guān)部門，組建本部門應(yīng)急救援隊伍，待命參加現(xiàn)場應(yīng)急處置；氣象局提供事發(fā)地基本天氣變化資料，并隨時提供最新氣象信息；電信局提供通信保障方案并檢查落實。

發(fā)生較大(III級)、一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，分別啟動市級應(yīng)急預(yù)案，由同級政府和應(yīng)急指揮機構(gòu)按照上述原則啟動本級應(yīng)急處置工作。

5.3現(xiàn)場處理

重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、檢驗以及應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作。

在傳染性事件中，要迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。在非傳染性事件中，要以保護未受害人群、控制未發(fā)病區(qū)域、防止事件擴散為重點。

處理傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大放射輻射事件等以致病源(因素)危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照衛(wèi)生防控優(yōu)先于醫(yī)療救治的原則，優(yōu)先滿足和配合疾病預(yù)防控制隊伍和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展調(diào)查和防控。處理群體性重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等以生命危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照醫(yī)療救治優(yōu)先于衛(wèi)生防控的原則，優(yōu)先滿足和配合醫(yī)療應(yīng)急隊伍開展救治工作。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報請上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，應(yīng)急隊伍按照省、市、縣級順序依次撤離現(xiàn)場。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時，應(yīng)急隊伍的撤離，應(yīng)由事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門組織專家對人員進行必要的健康檢查或留驗觀察，對醫(yī)療設(shè)備進行統(tǒng)一消毒處理，檢驗合格方可撤離。

5.4醫(yī)療救治

根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)負責(zé)救治。院內(nèi)救治按照危重搶救、?？浦委?、康復(fù)治療的基本程序進行。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進行。各級醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實行“先救治、后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。

涉及外籍或港、澳、臺傷病人員，原則上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”開展應(yīng)急救援，同時，要向事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門報告。需轉(zhuǎn)入上級醫(yī)療機構(gòu)或境外醫(yī)療機構(gòu)救治的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請，報市級衛(wèi)生行政部門審核簽署意見后，報省衛(wèi)生廳審批?；颊咿D(zhuǎn)運工作由救治醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)。

5.5信息通報

涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報，由省政府新聞辦公室召開新聞會，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會各界通報情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣政府和縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向毗鄰縣政府和衛(wèi)生行政部門通報情況。

全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息工作，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，由省衛(wèi)生廳每月（季、年）向社會，其他任何部門、單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對外公布信息。

5.6應(yīng)急反應(yīng)終止

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的進展和突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家評估委員會的建議，適時向縣政府提出終止預(yù)案的建議。

5.6.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的條件：

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

（2）原因不明的群體性疾病停止發(fā)生。

（3）被污染食品已全部消除，沒有新的中毒病例發(fā)生。

（4）職業(yè)危害因素得到有效控制，中毒人數(shù)不再增加。

（5）毗鄰縣新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生地宣布解除，在我縣范圍內(nèi)未發(fā)生流行或流行終息的。

（6）其他由于生物制品接種不良反應(yīng)、菌種丟失、生物性化學(xué)性有害物質(zhì)泄露、自然災(zāi)害等引起的突發(fā)事件己得到有效控制，不再對公眾健康造成損害，社會秩序恢復(fù)正常。

5.6.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的批準(zhǔn)

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布后實施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析，提出終止反應(yīng)建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報同級政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生行政部門報告。

5.7應(yīng)急處置工作評估

應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家評估組，對應(yīng)急處置工作進行全面評估。評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況（發(fā)生的時間、地點、原因等）、現(xiàn)場調(diào)查處理概況（人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟損失情況等）、病人救治情況（參加單位、投入人員和藥品情況等）、處理效果評價（處理過程、經(jīng)費投入、實際效果等）、存在的問題（經(jīng)費、設(shè)備、技術(shù)等）、取得的經(jīng)驗與教訓(xùn)、需要改進的意見、建議等。評估報告在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個工作日內(nèi)完成，并報縣政府和上級衛(wèi)生行政部門。

6.善后處理

6.1善后處理

堅持屬地管理原則，由縣政府組織衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門進行人員傷亡情況評估，組織開展事件善后處理工作。

縣政府和縣民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體及家屬安撫工作。因傳染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。

6.2獎勵

縣政府及人事、衛(wèi)生等有關(guān)部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作做出貢獻或舉報有功的單位和個人應(yīng)予以表彰獎勵；對英勇獻身的人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予記功。

6.3撫恤和補助

縣政府及民政、財政、勞動保障等有關(guān)部門，對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、殉職的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。對參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的生活補助和保健津貼標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。

6.4征用物資、勞務(wù)的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行評估，給予補償。

6.5責(zé)任

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.6社會救助與保險

發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級民政等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作?？h紅十字會要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。

要逐步建立社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制，保障傷病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。

7.應(yīng)急處置保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各級政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費和應(yīng)急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。

7.1信息保障

按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和省衛(wèi)生廳負責(zé)制定的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。

縣衛(wèi)生局負責(zé)加強對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實和管理，確保信息及時、準(zhǔn)確?？h疾病預(yù)防控制中心負責(zé)制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標(biāo)準(zhǔn)和分析處理規(guī)范，承擔(dān)信息分析任務(wù)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強信息審核，嚴格按照規(guī)范和程序進行數(shù)據(jù)收集、匯總和報告。

加強現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的信息共享。

7.2應(yīng)急體系建設(shè)

按照“中央指導(dǎo)、地方負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。

7.2.1疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

加強基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備，改善疾病預(yù)防控制條件；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機制；加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。

7.2.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)

（1）加強緊急醫(yī)療急救機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，建立正寧縣緊急醫(yī)療救援中心，負責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）加強傳染病救治機構(gòu)建設(shè)?？h級綜合醫(yī)院建立1個傳染病科，負責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室，負責(zé)傳染病病人的臨時隔離觀察。

（3）加強化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在縣人民醫(yī)院建立全縣化學(xué)中毒、核輻射和燒傷救治基地，負責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。

7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，充實執(zhí)法人員，加強執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

7.3衛(wèi)生應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備

衛(wèi)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。應(yīng)急隊伍一般從衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)中，選拔年青力壯、責(zé)任心強、有實際工作經(jīng)驗的流行病學(xué)、疾病預(yù)防控制、實驗室檢測、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)人員組成。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要制定藥品、器械、疫苗、防護設(shè)備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具、現(xiàn)場醫(yī)療救護設(shè)備、消殺滅藥械、個人防護物品和生活用品等物資，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。

7.3.1縣衛(wèi)生局負責(zé)組建縣級專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊。

7.3.2衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組，配備基本裝備，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

(1)縣疾病預(yù)防控制中心要做好流行病學(xué)監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場處置、實驗室檢測、毒物(毒性)鑒定、事件分析、評估和上報等工作?？h疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作隊，負責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和較大以上事件的現(xiàn)場處理。

(2)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要做好包括水源、食品、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所、事件現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所組建縣級衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。

(3)縣級醫(yī)療機構(gòu)必須分別組建應(yīng)急轉(zhuǎn)運隊和應(yīng)急救援隊，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由所在單位保管，定期更新。要做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開設(shè)專門病房，負責(zé)收治傷員和病人，協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運、隔離觀察和后續(xù)治療?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院除組建轉(zhuǎn)運隊外，各組建一個由10—15人組成的救援隊，人員結(jié)構(gòu)、急救藥械、交通通訊設(shè)備配置要合理，負責(zé)全縣特別是較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員的轉(zhuǎn)診護送、臨床救治和現(xiàn)場救援。

(4)婦幼保健站等衛(wèi)生系統(tǒng)各單位也要按照各自的工作性質(zhì)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要全力配合，搞好處置工作。

7.3.3各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必要時，縣衛(wèi)生局對全縣衛(wèi)生應(yīng)急隊伍統(tǒng)一進行調(diào)度。

7.4培訓(xùn)和演練

衛(wèi)生行政部門負責(zé)各種應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練中需要公眾參與的，必須報縣政府同意。

7.5集中留驗觀察場所準(zhǔn)備

縣級建立1個備用留驗觀察站。汽車客運站要設(shè)立1所相對封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時集中留驗觀察室。留驗觀察室啟用，由縣政府及縣應(yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由衛(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中抽調(diào)。留驗觀察室要依法向疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告疫情信息。

7.6應(yīng)急物資儲備

醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資主要包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、救治藥品、疫苗、消殺藥品、醫(yī)用器材、快速檢驗檢測試劑、傳染源隔離和衛(wèi)生防護用品等?？h衛(wèi)生局要根據(jù)市級應(yīng)急物資儲備目錄，每年提出縣級應(yīng)急物資儲備計劃，縣財政局要保障物質(zhì)儲備經(jīng)費。應(yīng)急物資儲備采取實物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結(jié)合的方式，實行縣級儲備制度。實物儲備要定期更換，保證效期，減少損失。

各級政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)中建立實物儲備制度，保障應(yīng)急處置工作開展。

7.7經(jīng)費保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費保障實行分級負責(zé)、專項管理、?？钍褂弥贫取?/p>

財政部門要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。保障突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、日常運轉(zhuǎn)和突發(fā)事件處置所需經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系的正常運轉(zhuǎn)。

7.8通訊與交通保障

各級政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要，為應(yīng)急處置機構(gòu)和應(yīng)急隊伍配備通訊和交通工具，保障應(yīng)急處置工作開展。

7.9法律保障

衛(wèi)生行政部門和法制部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，及時對本預(yù)案提出修訂意見，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置保障體系。

各級政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴格履行職責(zé)，積極開展工作。對履行職責(zé)不力，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

7.10社會公眾宣傳教育

新聞、宣傳部門要充分利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，有針對性地對公眾進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、自救、互救以及衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，提高自我防護意識和心理承受能力，開展精神心理衛(wèi)生干預(yù)，教育和倡導(dǎo)公眾以科學(xué)的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣應(yīng)急指揮部、縣衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要設(shè)立24小時值班電話，向群眾提供咨詢服務(wù)。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病：是指在短時間內(nèi)，病人相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成人數(shù)多或者傷亡較重的中毒事件。

新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。菏侵赴２├鲅獰?、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染?。菏侵柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

事發(fā)地區(qū)：是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地和主要波及區(qū)域。

傷病人員：是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害因素致病、致傷、致殘或死亡人員。

、

外籍人士：是指在我國境內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)旅游等無中華人民共和國國籍的國外政府官員、專家、學(xué)者、留學(xué)生及游客等。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局會同有關(guān)部門制定，由縣衛(wèi)生局負責(zé)解釋。

篇5

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實做好“五一”節(jié)期間安全工作的通知》（**辦發(fā)〔**〕123號）和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的要求，現(xiàn)就切實做好“五一”節(jié)期間安全工作通知如下：

一、高度重視，明確責(zé)任，增強做好“五一”節(jié)期間安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所減少，但在局部地區(qū)、重要部位安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。做好“五一”節(jié)期間的安全工作，讓全縣人民歡度節(jié)日，為北京奧運會創(chuàng)造和諧環(huán)境，意義重大。各級各部門要高度重視，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照4月25日召開的全縣安全生產(chǎn)暨隱患排查工作會議有關(guān)要求，切實把“五一”節(jié)期間安全工作擺到突出位置，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)，把節(jié)日期間安全工作抓緊抓實。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣府各部門和有關(guān)單位主要負責(zé)同志要認真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對節(jié)日安全工作進行親自部署，深入一線，親自帶隊檢查安全，按照“誰主管、誰負責(zé)”，“誰分管、誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，認真履行職責(zé)，分兵把口，管好各行各業(yè)的安全。

二、強化各項措施，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要針對節(jié)日安全生產(chǎn)工作實際，以“隱患治理年”活動階段性工作為重點，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全，嚴防重特大事故發(fā)生。

（一）切實做好節(jié)日期間交通運輸安全工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要高度重視節(jié)日期間交通運輸安全工作，根據(jù)節(jié)日期間人流和物流大幅增長的實際，公安、交通等部門以及各運輸企業(yè)要按照重點時段對道路交通安全的工作要求，組織強有力的監(jiān)管隊伍，加強運輸領(lǐng)域的現(xiàn)場監(jiān)管，加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅查處各種交通違法違規(guī)行為。各運輸企業(yè)要根據(jù)旅客流量，合理安排車次、船期，確保旅客出行安全。嚴禁組織中小學(xué)生集體乘車船外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴厲打擊疲勞駕駛、酒后駕駛、超載、超速和漁船、農(nóng)用自用船和非客運車輛非法載客等嚴重交通違法行為。嚴格從事節(jié)日運輸車船等運輸工具的安全檢查，杜絕“帶病”運行。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。

（二）加強景區(qū)和游樂場所的安全監(jiān)管。景區(qū)、公園和游樂場所節(jié)日期間游客流量大，是安全監(jiān)管的重點部位。業(yè)主單位必須制訂節(jié)日期間的安全管理方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在節(jié)前開展一次認真的安全檢查，排查和整治隱患，開展一次應(yīng)急救援演練。要根據(jù)接待能力，嚴格控制游客人數(shù)，防止踩踏等群體性傷害事故發(fā)生。市政園林、水務(wù)部門要加強對水上游樂項目的安全檢查和監(jiān)管，制定完善的現(xiàn)場安全管理制度和應(yīng)急救援方案，所有游樂船舶必須備齊救生設(shè)備并要求游客正確穿戴，存在安全隱患的游樂船舶一律不許使用。質(zhì)監(jiān)部門要加強游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢查，督促業(yè)主加強對游樂設(shè)施等特種設(shè)備的維護保養(yǎng)，及時消除設(shè)備隱患。消防部門要對各種旅游住宿、經(jīng)營場所的防火安全開展認真的檢查。交警、旅游等部門要在各重點景區(qū)設(shè)立交通安全檢查站，嚴查自駕車和旅游客車疲勞駕駛、超載、非法客運等嚴重違法行為。

各旅游管理部門要組織相關(guān)部門和單位開展節(jié)日安全大檢查，特別是對旅游汽車、游船、輪渡、索道等游客運載工具，探險、射擊等旅游項目和游藝機等設(shè)施設(shè)備以及容易發(fā)生火災(zāi)和群死群傷事故的大眾娛樂場所進行重點檢查。對隱患突出、整改不合格的項目和單位，堅決不準(zhǔn)營業(yè)。

（三）加強公眾聚集場所安全管理和監(jiān)督檢查。節(jié)日期間公眾聚集場所是安全防范的重點?！拔逡弧逼陂g原則上不舉辦節(jié)慶或其他大型聚集活動。已批準(zhǔn)的節(jié)慶活動要按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，精心制定安全措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保安全。有關(guān)單位要切實搞好各種體育、文化、娛樂活動的組織和管理。公安部門要做好大型聚集活動的安全保衛(wèi)工作，妥善制定安全防范措施，合理疏導(dǎo)群眾，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。

各有關(guān)部門要對車站、碼頭、商場、影劇院、賓館、飯店、宗教活動場所等公眾聚集場所消防安全進行隱患排查和整治，對疏散通道、消防設(shè)施、出入口以及佛奉活動的燒香地等加大檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患，保證消防設(shè)施完好、有效。

（四）加強對煤礦、危險化學(xué)品、民爆器材等重點行業(yè)的監(jiān)督管理。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣安監(jiān)局要認真貫徹落實煤礦關(guān)閉整頓的各項政策措施，落實安全監(jiān)管責(zé)任；要把煤礦瓦斯防治的各項政策措施落到實處，全面加強對頂板、運輸、水害等事故的防范。各煤礦企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，保證安全投入。節(jié)日期間，已安排停產(chǎn)檢修的，要制定周密的停產(chǎn)檢修措施和恢復(fù)生產(chǎn)措施；安排生產(chǎn)的，要認真落實煤礦負責(zé)人井下帶班作業(yè)制度，確保班班作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)。要加強對危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹的安全監(jiān)管，嚴防液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故的發(fā)生，加強對危化品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惡性環(huán)保事故的發(fā)生。同時，加大執(zhí)法力度，嚴禁非法生產(chǎn)、經(jīng)銷危險化學(xué)品，嚴禁使用不符合安全條件的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學(xué)品。要加強對民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸民爆器材和煙花爆竹行為，堅決糾正違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象。

（五）加強建筑施工安全工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各級建設(shè)、市政部門和企業(yè)要重點加強對施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管，加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育和管理，及時糾正和查處違章指揮、違章作業(yè)等行為。

（六）切實加強森林防火工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要加強對高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的巡視和檢查，特別是加強對林區(qū)風(fēng)景名勝點游客野外用火的監(jiān)控和管理。氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要加強火險天氣分析和監(jiān)測，及時做好森林火險等級預(yù)測預(yù)報和工作。要全面做好火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢蔓延。

（七）認真開展食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)正常運行，密切關(guān)注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態(tài)，及時采取有效防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制。加強對供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。

三、嚴格督查檢查，確保各項措施落實到位

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要按照縣安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（足安委〔**〕11號）要求，結(jié)合“五一”節(jié)實際，制訂詳細的安全生產(chǎn)檢查督查方案，將責(zé)任落實到具體單位和人員。要結(jié)合安全生產(chǎn)百日專項督查行動，認真組織開展安全大檢查，以學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、車站、商場、賓館、娛樂場所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位，交通、煤礦、化工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，深入查找事故隱患，認真制定整改措施，及時解決影響安全的突出問題，堅決防止重特大事故發(fā)生。

篇6

目標(biāo)要求

堅持以“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、真抓事干爭一流”活動為契機，本著“以防為主，全力搶險”的原則，以保障汛期安全為目標(biāo)，按照應(yīng)對“防大洪、抗大澇、防大險”的要求，精心準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度，切實將城區(qū)防汛各項工作落到實處，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

職責(zé)分工

（一）區(qū)市政局。負責(zé)組織調(diào)度市政公司、威暢公司、路燈處3家單位搞好防汛排澇工作，重點督促其搞好各自責(zé)任區(qū)、承建工地的安全保障、防汛搶險、照明及附屬設(shè)施檢查維護等工作；組織督導(dǎo)轄區(qū)防汛排澇設(shè)施的檢查、清淤、疏通和維護工作；負責(zé)檢查、督導(dǎo)各單位防汛搶險準(zhǔn)備工作及防汛物資的落實情況；負責(zé)轄區(qū)挖掘工地及道路建設(shè)工地的安全保障和防汛搶險工作；協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門對大面積淤積進行清理；負責(zé)協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設(shè)施防汛應(yīng)急工作。

（二）區(qū)園林局。負責(zé)轄區(qū)綠化工地的安全保障和防汛搶險工作；負責(zé)組織調(diào)度園林公司進行防汛排澇工作，檢查督導(dǎo)其搞好防汛搶險準(zhǔn)備和物資儲備工作，重點搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)安全保障、防汛搶險等工作；負責(zé)協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設(shè)施防汛應(yīng)急工作；負責(zé)及時處理行道樹倒伏和落枝情況。

（三）區(qū)環(huán)衛(wèi)局。負責(zé)汛期道路衛(wèi)生及時清理、清刷；負責(zé)及時清運垃圾；保障轄區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、不移位；負責(zé)轄區(qū)公共廁所管理，確?；S池不滿溢；做好道路淤沙和積水的清理以及部分污染路面清刷，并做好積水、低洼路段統(tǒng)計和排查工作；協(xié)助園林部門做好落枝、落葉的排查和清理。

（四）區(qū)住建局。確保在建工程施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等安全度汛；督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場；在險情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險；對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生；負責(zé)督導(dǎo)物業(yè)公司及時搞好生活小區(qū)衛(wèi)生保潔。

（五）區(qū)城管辦。負責(zé)查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設(shè)施的行為，依法拆除河道亂搭亂建的臨時設(shè)施；負責(zé)督促相關(guān)單位雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物，以免被沖入地下排水管道，并督導(dǎo)在雨后及時清掃道路，盡快恢復(fù)路面清潔；負責(zé)加強汛期道路巡查，加強戶外廣告的監(jiān)督檢查，確保安全；負責(zé)加強“門前三包”的管理和調(diào)度，維護好市場秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生。

（六）區(qū)監(jiān)察局。負責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，進行調(diào)查和行政處分。

（七）區(qū)財政局。負責(zé)城市防汛、搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災(zāi)物資的采集和調(diào)撥工作。

（八）區(qū)教育局。負責(zé)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的防汛和重點危舍改造的督導(dǎo)檢查工作；加強學(xué)生防汛、自救知識學(xué)習(xí)及安全教育工作；指導(dǎo)轄區(qū)各中小學(xué)、幼兒園制定學(xué)校防汛、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確保師生人身安全。

（九）區(qū)交通局。負責(zé)協(xié)調(diào)市交通局調(diào)集城市防汛物資運輸車輛，保證防汛搶險救災(zāi)的需要。

（十）區(qū)民政局。負責(zé)在汛前對低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象現(xiàn)有的舊房、危房進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要制定出詳細的人員轉(zhuǎn)移安置措施，做好汛期緊急疏散和轉(zhuǎn)移工作。

（十一）區(qū)衛(wèi)生局。負責(zé)組織抗洪搶險、抗旱救災(zāi)中的醫(yī)療救護和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊趕赴災(zāi)區(qū)，對傷員進行醫(yī)療救治，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和疫情控制工作，保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。負責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)的防汛搶險和人員疏散工作。

（十二）國土分局。負責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防治等工作，及時準(zhǔn)確地提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。

（十三）環(huán)保分局。負責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

（十四）公安分局。負責(zé)做好汛期的治安工作，保證汛期社會秩序穩(wěn)定和城市防汛工作順利進行。

（十五）電視臺。負責(zé)防汛預(yù)警信息，采取不同形式進行宣傳報道，提高全民防汛意識和參與的自覺性。

（十六）其他單位。經(jīng)信、商貿(mào)、旅游等單位要組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的企事業(yè)單位、大型商場、酒店景點搞好防汛應(yīng)急工作，確保汛期安全。

（十七）市區(qū)街道。負責(zé)修訂完善本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案；組織做好防汛宣傳和動員工作，增強廣大居民的防汛意識；籌備防汛物資和經(jīng)費，自查轄區(qū)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作，督促各村（居）做好塘壩、河道汛期管理工作，檢查整改好轄區(qū)高崖子等安全隱患；對可能發(fā)生的汛情負責(zé)搶險救災(zāi)，盡快設(shè)置避難場所，搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；組織對地下通道、超市、停車場等地下場所人員的疏導(dǎo)、疏散工作；及時向區(qū)政府報告轄區(qū)汛情，堅決執(zhí)行上級防汛指令。

工作要求

（一）要提高城市防汛思想認識。防汛工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系市容市貌整潔和環(huán)境宜居的良好城市品牌。根據(jù)近幾年汛期降水情況，我區(qū)降水明顯偏多且不均勻，局部雨澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生，防汛排澇形勢十分嚴峻。各單位要本著“寧可信其有，不可信其無”的原則，克服麻痹大意的僥幸心理，精心準(zhǔn)備，合理安排，確保實效。在具體工作中要樹立“防好自己的小責(zé)任區(qū)，想著整體的大責(zé)任區(qū)”的思想意識，在遇有突發(fā)事件時，要服從調(diào)度，聽從安排，保證政令暢通，步調(diào)一致，堅決杜絕各自為戰(zhàn)、無視命令的行為，齊心協(xié)力，加強協(xié)作，全力保障防汛搶險任務(wù)順利開展。

（二）要加強防汛抗災(zāi)能力建設(shè)。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立城區(qū)防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)，對重要部位實行遠程監(jiān)控，實時掌握汛情變化和設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，提高防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化水平；要嚴格按照《城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《城市防汛搶險預(yù)案》的要求，認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作，確保關(guān)鍵時刻能夠真正發(fā)揮作用；要采取專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合、常備隊伍與預(yù)備隊伍相結(jié)合的方法，建立起一支全民聯(lián)防的防汛大軍，提高防汛隊伍的反應(yīng)能力和應(yīng)戰(zhàn)能力。

（三）要搞好排水除澇設(shè)施維護。要按照《防洪法》、《省城市建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)要求，強化城區(qū)防汛設(shè)施管理，依法嚴肅查處破壞排水設(shè)施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等行為；對有令不行、有禁不止的，要依法予以強行拆除和清理，保證排水暢通。5月底前，要組織一次城區(qū)防汛隱患排查治理，對行洪河道、排水管網(wǎng)、低洼路段、防浪海堤等進行全面檢修，查找問題，及時整改。

（四）要加強市政設(shè)施運行管理。城市供水、供氣、供熱、交通、通訊、照明等設(shè)施，關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全，各責(zé)任單位要各司其職，密切配合協(xié)調(diào)，確保市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。其中，要加強汛期行車安全管理，保證濕滑、積水路段的行車安全；要加強通訊設(shè)施的檢查維護工作，做好啟動應(yīng)急通訊系統(tǒng)、架設(shè)臨時專用線路等應(yīng)急準(zhǔn)備，保障汛期通信聯(lián)絡(luò)暢通；要全面檢修城區(qū)路燈設(shè)施，防止因大風(fēng)大雨造成線路損壞，引發(fā)漏電、短路和大面積熄燈等現(xiàn)象；要對公園廣場和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山體、圍墻、樹木、設(shè)施等進行一次全面檢查，消除安全隱患；要做好道路保潔和垃圾清運工作，及時清除雨后垃圾，保持城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生。

（五）要保障汛期施工安全管理。夏季汛期，高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣頻繁，是影響施工安全的重要因素。因此，要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，立即對所有施工工地汛期安全措施進行全面檢查，重點加強對臨坡、臨河、臨近擋土墻的施工工棚和人口密集地段施工臨時圍墻的安全檢查，加強對預(yù)防深基坑、建筑邊坡、圍墻倒塌等的監(jiān)控，督促施工單位對高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行有效的加固和必要的拆除，發(fā)現(xiàn)問題，立即停工，限期整改。要嚴格落實雨前防控、雨后檢查制度，在大風(fēng)暴雨惡劣天氣發(fā)生時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。

篇7

1.1編制目的

為進一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門重污染天氣專項預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

堅持以人為本，預(yù)防為主；

屬地管理，部門聯(lián)動；

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；

信息公開，全民參與的原則。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)

縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作；

研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；

向上級有關(guān)部門報告重污染天氣應(yīng)對情況；

批準(zhǔn)有關(guān)信息等?？傊笓]由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門為指揮部成員單位。

2.2辦事機構(gòu)和職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長兼任。負責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；

組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息的報送；

指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；

組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實；

指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實施方案；

組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；

組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組；

承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會商、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)測預(yù)報組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負責(zé)實施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，進行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊等部門組成督導(dǎo)檢查組，負責(zé)對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行監(jiān)督、巡查、考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的人員、單位提出問責(zé)處理意見。

宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運營企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

指揮部各成員單位按照職責(zé)分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預(yù)警解除2個工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實各項措施，動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對的各項防范措施;負責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作。

縣委組織部：負責(zé)重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。

縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強對預(yù)案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時、準(zhǔn)確；

引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

縣政府辦：負責(zé)重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負責(zé)組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。

縣紀(jì)委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。

縣應(yīng)急管理局：負責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；

負責(zé)預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；

配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。

縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；

完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準(zhǔn)確度；

聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。

縣住建局：負責(zé)督促城區(qū)已辦理國有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場重污染天氣下落實應(yīng)急響應(yīng)措施；

建立建筑施工現(xiàn)場揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；

落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。

縣城市綜合執(zhí)法大隊：負責(zé)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。

縣交警大隊：負責(zé)重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實；

負責(zé)對重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；

為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。

縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；

負責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地揚塵管控工作；

督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實秋冬季錯峰運輸。

縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實秋冬季錯峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級別落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進行督導(dǎo)檢查。

縣能源局：負責(zé)督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實應(yīng)急響應(yīng)措施；

加強煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；

負責(zé)發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。

縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；

組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育工作。

縣衛(wèi)健體局：負責(zé)在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識宣傳；

組織醫(yī)療機構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。

縣財政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對、各相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)工作所需經(jīng)費，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

縣水利局：負責(zé)水利工程施工場地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實；

負責(zé)河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。

縣自然資源局：負責(zé)督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實。

縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)對清潔煤和油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢。

地電柳林分公司：負責(zé)對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施供電管控；

負責(zé)對長期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。

各電信運營企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用aqi日均值為指標(biāo)，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件；

將so21小時均值濃度作為各級別預(yù)警啟動的補充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件；

或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級預(yù)警條件；

或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；

或預(yù)測aqi日均值達到500；

或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。

健康防護提示性信息：預(yù)測aqi日均值＞200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息。

3.2監(jiān)測與會商

3.2.1監(jiān)測和預(yù)報

由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺。監(jiān)測預(yù)報組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測，據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。

3.2.2會商

建立日常會商制度，利用視頻會商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預(yù)報準(zhǔn)確度?？h氣象局預(yù)報未來1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時，應(yīng)及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發(fā)起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當(dāng)會商認為達到重污染天氣預(yù)警條件時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，根據(jù)需要進行實時會商。

3.3預(yù)警啟動、打斷與解除

3.3.1預(yù)警啟動和程序

原則上應(yīng)提前24小時以上預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測應(yīng)啟動紅色預(yù)警時提前48小時。

監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息對象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。

3.3.2打斷判定及預(yù)警級別調(diào)整

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從嚴啟動預(yù)警。

預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報組會商認為達到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測aqi已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預(yù)測未來24小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級別啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。

3.3.3預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，提出預(yù)警解除時間，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，按照程序解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

當(dāng)黃色預(yù)警時，啟動三級響應(yīng)。

當(dāng)橙色預(yù)警時，啟動二級響應(yīng)。

當(dāng)紅色預(yù)警時，啟動一級響應(yīng)。

當(dāng)緊急橙色或黃色預(yù)警信息時，指揮部可根據(jù)專家組會商意見，要求重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴格的響應(yīng)措施，以達到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進一步強化減排力度，實現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現(xiàn)全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

對涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等方式減少污染物排放總量。

4.2.1健康防護提示性信息

（1）公眾防護措施

①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。

②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①政府機構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場等公共場所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；

駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。

④so2超標(biāo)嚴重且未實施清潔取暖改造的區(qū)域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進行短期替代。

4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實健康防護提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

②停止舉辦大型群眾性戶外活動。

③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

②倡導(dǎo)排污單位加強管理，盡量降低生產(chǎn)負荷，在達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。

（3）強制性污染減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。其中，重點行業(yè)管控措施如下：

當(dāng)研判預(yù)測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。

焦化行業(yè)：延長結(jié)焦時間至48小時；

熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長結(jié)焦時間24小時；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產(chǎn)線計。

水泥：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

磚瓦窯：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸。

玻璃：按前一年中，日生產(chǎn)最低負荷運行，自啟動預(yù)警日當(dāng)天起計；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石灰窯：停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業(yè)涂裝：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業(yè)鍋爐：績效等級與所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。

火力發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)：執(zhí)行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業(yè)禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

化工行業(yè)：停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計（單條生產(chǎn)線以70%負荷運行）；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

建筑材料制造：瀝青建筑材料停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；

其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

焦化行業(yè)協(xié)同供氣企業(yè)：按要求實施以氣定產(chǎn)。

對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)：需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（cems），并提供分布式控制系統(tǒng)（dcs）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。

②機動車控制措施

按照“移動源應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；

微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；

中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；

大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當(dāng)延后；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。

③揚塵污染控制措施

礦山、石料廠、石材廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；

主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次；

未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。

4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。

②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。

氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

水泥：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。

磚瓦窯：停產(chǎn)；

禁止運輸。

工業(yè)涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計。

有色金屬露天開采：停產(chǎn)。

非金屬采礦與加工：停產(chǎn)。

建筑材料制造：停產(chǎn)。

機加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停止露天大氣污染物排放環(huán)節(jié)作業(yè)（噴漆、打磨、電焊等）。

汽修：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。

②機動車控制措施

施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。

③揚塵污染控制措施

建筑施工在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次；

企業(yè)堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內(nèi)灑水次數(shù)在原有基礎(chǔ)上每天增加1次。

4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

接到紅色預(yù)警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導(dǎo)下，有條件的學(xué)校可采取停課措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；

對未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

（2）倡議性污染減排措施

自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。其中，重點行業(yè)管控措施在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：

水泥行業(yè)：停產(chǎn)。

工業(yè)涂裝：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。

有色金屬露天開采：停產(chǎn)，禁止運輸。

非金屬采礦與加工：停產(chǎn)；

禁止運輸。

儲煤場：停止裝卸等露天作業(yè)，禁止運輸。

機加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停產(chǎn)。

②機動車限行措施

微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區(qū)域限行；

微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；

大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優(yōu)惠（免費）政策；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；

市域內(nèi)工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

③揚塵污染控制措施

除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內(nèi)主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。

4.3信息報送

黃色及以上預(yù)警信息時，指揮部辦公室在當(dāng)日以書面形式將初報報至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、時間、主要污染物等；

之后每日將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表》（附件3）。

4.4總結(jié)評估

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警情況，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、教訓(xùn)，評估措施效果等。

指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成修訂和報備工作。

4.5督導(dǎo)檢查

預(yù)警信息后，督導(dǎo)檢查組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業(yè)“一廠一策”實施方案以及各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)重點檢查工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導(dǎo)檢查組及時將有關(guān)情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結(jié)果向社會公布。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

指揮部辦公室統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報、會商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作，組織安排專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。

5.2經(jīng)費保障

縣財政局應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障?？h直有關(guān)部門和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

5.3物資保障

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員等裝備調(diào)配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關(guān)部門應(yīng)根應(yīng)根據(jù)各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調(diào)配和管理工作。確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.4預(yù)報預(yù)警能力保障

縣人民政府應(yīng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，實現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理。

5.5通信與信息保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健體局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，同時做好患者診治相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位，加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2預(yù)案培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，指揮部各成員單位對各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式進行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；

重點企業(yè)對“工業(yè)源減排清單”應(yīng)急措施響應(yīng)及落實進行技術(shù)培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

6.3預(yù)案演練

指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案以及企業(yè)“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責(zé)進行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式。演練結(jié)束后，進行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應(yīng)急演練記錄表》（附件4）。

6.4預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)需要適時修訂的情形時，根據(jù)實際情況及時修訂。

7附則

7.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由柳林縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。

篇8

(征求意見稿)

第一條[立法目的] 為了加強氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等活動。

本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。

第三條[政府職責(zé)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御機制和工作機構(gòu)，加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)管理考核。

第四條[部門職責(zé)] 市、縣級氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、氣候評價、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會同相關(guān)部門組織開展氣象災(zāi)害普查，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，依法組織開展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等項目規(guī)劃初期的氣候可行性論證，制定氣象災(zāi)害防御對策和措施。

市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。

第五條[基層責(zé)任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站)，村(居)民委員會和社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備兼職氣象信息員，做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。

第六條[社會參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動。

鼓勵和支持社會公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動，使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。

鼓勵社會力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈。

第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心，承擔(dān)氣象災(zāi)害與防護技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等職責(zé)，為防雷設(shè)計審核和竣工驗收許提供技術(shù)服務(wù)，為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。

第八條[專項氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)會同其他相關(guān)部門，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度，開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警專項工作，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。

第九條[氣象災(zāi)害防御探測設(shè)施建設(shè)保護] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并公布實施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端。

任何單位和個人不得損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端。

第十條[氣象探測資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和其他相關(guān)部門，建立基于大數(shù)據(jù)平臺的氣象災(zāi)害監(jiān)測信息及數(shù)據(jù)共享機制，形成合力科學(xué)防御氣象災(zāi)害。

實行氣象探測資料統(tǒng)一匯交制度,各級氣象臺站以及從事氣象探測的其他組織和個人,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測資料。

第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點配置氣象預(yù)警終端。加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機制和傳播渠道建設(shè)，利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機短信等方式及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第十二條[氣象公共信息進社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)實施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè)，推進氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。

第十三條[國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本地國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，并與同級政府應(yīng)急指揮平臺和相關(guān)部門專項應(yīng)當(dāng)指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，整合各相關(guān)部門資源，實現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級氣象主管機構(gòu)承擔(dān)本級國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺的日常運行維護工作。

第十四條[預(yù)警信息與傳播] 市、縣級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)通過各級突發(fā)事件預(yù)警信息平臺等渠道，統(tǒng)一向本級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)需要及時增播或插播，標(biāo)明時間和氣象臺站的名稱。緊急情況下，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條例，通過短信方式無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提醒社會公眾做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備。

任何單位和個人在傳播災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，不得擅自更改氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的信息內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假氣象信息，不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的氣象信息。

第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中推進智慧氣象專項建設(shè)，支持和鼓勵市、縣級氣象主管機構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的智慧氣象災(zāi)害防御信息服務(wù)模式，氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺，促進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。

第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案后實施。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定專項氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施，并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)開展重點農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水資源開發(fā)利用保護區(qū)的旱情監(jiān)測，加強人工增雨監(jiān)測、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)庫塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要，適時開展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫蓄水常態(tài)化人工增雨工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害特點和風(fēng)險評估結(jié)論，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源，推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進技術(shù)，引進耐旱品種，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。

第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨發(fā)生風(fēng)險，開展河道、水庫、堤防等防洪設(shè)施建設(shè)，加固病險水庫，雨季期間定期疏通河道，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段巡查。

市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè)，定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好持續(xù)性強降水或突發(fā)強降水監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，及時預(yù)警信號。

根據(jù)預(yù)警研判可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)即啟動暴雨應(yīng)急預(yù)案，做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導(dǎo)、搶險救災(zāi)等工作。情況緊急的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點、中止大型活動、停工停課等應(yīng)急處置措施，并引導(dǎo)受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險場所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在報經(jīng)上級人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險區(qū)域內(nèi)的人員。

第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號生效期間，供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)組織開展應(yīng)對處置工作，重點做好山區(qū)道路、高速公路、機場、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來水公司應(yīng)當(dāng)加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作，供水設(shè)施的維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強對住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽能等防凍防護工作。

第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護裝置，并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計審核和竣工驗收許可后，主體工程方可投入使用：

(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護裝置設(shè)計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

(二)易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級氣象主管機構(gòu)進行雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進行雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

第二十一條[雷電災(zāi)害防御] 投入使用的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每年至少檢測一次，其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每半年至少檢測一次。被檢測單位應(yīng)當(dāng)將雷電防護裝置檢測報告及時報行業(yè)主管部門備案，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被檢測單位對雷電防護裝置檢測中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進行限期整改。市、縣級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電防護裝置檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，并會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對雷電防護裝置檢測報告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實情況進行定期抽查和通報。

第二十二條[雷電災(zāi)害防御] 從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，依法取得省級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護裝置檢測活動。

第二十三條[雷電災(zāi)害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)建立健全本級雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，及時向社會雷電預(yù)警信息。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，及時開展搶險救災(zāi)和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)如實提供情況、配合調(diào)查和鑒定。

第二十四條[大風(fēng)災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)檢查水面船舶作業(yè)、交通運輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，在大風(fēng)災(zāi)害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風(fēng)災(zāi)害影響較為嚴重的區(qū)域采取避風(fēng)避險措施;加強對大型戶外廣告牌的防風(fēng)安全隱患排查，對存在嚴重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強防風(fēng)安全管理，加固臨時設(shè)施。

第二十五條[大霧災(zāi)害防御] 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大霧風(fēng)險區(qū)劃，在機場、港口、高速公路、交通要道等建設(shè)大霧的監(jiān)沒設(shè)施，及時向公眾提供大霧災(zāi)害的監(jiān)測信息、預(yù)警信號。大霧預(yù)警信號生效期間，公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在城市快速路、高速公路、機場高速路實施限速、封閉等安全管理措施，及時提醒各類交通參與者減緩車速、謹慎安全駕駛。

大霧橙色以上預(yù)警信號生效期間，學(xué)校、幼托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

第二十六條[冰雹災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位開展冰雹災(zāi)害的調(diào)查和研究，在易受冰雹災(zāi)害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學(xué)布點建設(shè)人工防雹作業(yè)點，建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺，配備必要的人員和人工防雹設(shè)備、設(shè)施，適時組織開展人工防雹作業(yè)。

第二十七條[暴雪災(zāi)害防御] 交通運輸、通信、供電、供水等部門和單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象主管機構(gòu)降雪預(yù)報預(yù)警氣象信息，及時按照職能職責(zé)做好有關(guān)設(shè)施的巡查維護工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后，有關(guān)部門要及時啟動預(yù)案，組織做好交通疏導(dǎo)、積雪清除、防凍等工作。

第二十八條[高溫災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定，落實高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動者保護措施，做好供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的工作，加強對老、弱、病、幼人群的高溫防護指導(dǎo)。高溫預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護裝備，合理調(diào)整工作時間。

第二十九條[應(yīng)急處置] 突發(fā)性氣象災(zāi)害發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害指揮部等專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工啟動應(yīng)急處置措施。

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時解除應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責(zé)分工做好災(zāi)情調(diào)查評估、災(zāi)后救助、保險理賠等后期處置工作，盡快消除災(zāi)害影響，恢復(fù)正常秩序。

第三十條[應(yīng)急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救助政策，按照分級負責(zé)原則建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機制，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、災(zāi)害求助成本、物價變動、居民生活水平等因素適時調(diào)整;應(yīng)當(dāng)分級建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施的采購、儲備、調(diào)運、分發(fā)、使用制度，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實際需求。

氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位和公民，可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援需要或受災(zāi)情況申請使用氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金、物資、裝備和設(shè)施。

第三十一條[氣象災(zāi)害保險] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持保險機構(gòu)推進適合本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御特點的氣象指數(shù)保險，支持單位和個人參加保險，分散災(zāi)害風(fēng)險。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實、無償提供保險理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。

第三十二條[氣象衍生災(zāi)害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)會同水務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害、森林火災(zāi)、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)政府授權(quán)分級，完善氣象災(zāi)害和氣象衍生、次生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接，建立氣象次生及衍生災(zāi)害的綜合防治體系。

第三十三條[氣象災(zāi)害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象科普場所及設(shè)施建設(shè)，向社會宣傳和普及氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入中小學(xué)科普宣傳和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。

第三十四條[防御部門失職責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他氣象災(zāi)害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，未及時開展氣象災(zāi)害巡查、監(jiān)控、消除氣象災(zāi)害隱患點的，導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的;

(二)未按要求提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需的旱情、水情、災(zāi)情等共享信息的;

(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，未將本部門應(yīng)急措施及時報告本級氣象災(zāi)害應(yīng)急決策指揮機構(gòu)的，或未執(zhí)行響應(yīng)流程后;

(四)收到災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致重大損失的。

第三十五條[行政管理相對人法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;情況嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰：

(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎(chǔ)電信運營單位，未按照要求及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;

(二)編造或傳播虛假災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，或傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的，造成損失或不良影響的;

(三)未經(jīng)許可擅自向社會災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害災(zāi)情信息的;

(四)損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端的。

第三十六條[雷電災(zāi)害防護法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處以5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護裝置檢測資質(zhì)證，或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護裝置檢測資質(zhì)證從事雷電防護裝置檢測活動的;

(二)雷電防護裝置檢測機構(gòu)弄虛作假出具雷電防護裝置檢測報告的;

(三)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護裝置而拒不安裝的;已有雷電防護裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

篇9

一、依據(jù)業(yè)務(wù)分工，做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

檔案管理：依據(jù)工程實施情況，督促竣工項目盡快完善竣工資料，統(tǒng)一在公司歸檔以備后期查用。在本年度共收集檔案資料961份，按照檔案管理的要求，認真梳理、裝訂并分類存放。加強了在建項目資料編制的指導(dǎo)工作，在日常工作中理順編制程序、工作要求，為后期匯總做好準(zhǔn)備。配合經(jīng)營中心的投標(biāo)工作，應(yīng)業(yè)主或招標(biāo)的要求，提供各類業(yè)績原件，為順利完成投標(biāo)工作提供了保障。

文秘工作：

本年度辦公室共形成編號文件158份，接收、處理來文672份；進行早會、會議紀(jì)要、總經(jīng)理辦公會記錄等100余份，較好地完成了文秘方面業(yè)務(wù)工作。在本年度，辦公室人員變動比較大，出差頻繁，容易產(chǎn)生崗位空缺的情況，科室內(nèi)所有人員能夠以大局為重，把大家的事當(dāng)成自己的事，根據(jù)實際情況進行補位，確保各項工作平穩(wěn)有序。

機關(guān)各部室為了對項目有效實施管理，經(jīng)常要下發(fā)大量的文件、傳真，辦公室能夠認真審核每份稿件，確保下發(fā)文件的及時、準(zhǔn)確，體現(xiàn)了機關(guān)作風(fēng)的嚴謹性。網(wǎng)絡(luò)是公司對外的窗口和公司內(nèi)部相互交流的平臺，在日常工作中發(fā)揮著重要的作用。網(wǎng)頁在互聯(lián)網(wǎng)世界體現(xiàn)了公司的形象，為保護好網(wǎng)絡(luò)良好的運行狀態(tài)，為確保網(wǎng)頁質(zhì)量，相關(guān)人員都付出了辛勤的勞動。

企管工作：

積極貫徹集團公司“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進年”的工作要求，組織28在建項目進行標(biāo)準(zhǔn)化案例的編寫。在這些項目中認真比選，推薦三個項目參加集團公司的示范項目部評選。對于此項工作的跟進，能夠結(jié)合工程進展情況，適時進行材料的督促和檢查，確保工作質(zhì)量。為應(yīng)對突發(fā)事件對公司造成的致命性傷害，加強危機意識，組織機關(guān)相關(guān)部門，從財務(wù)、技術(shù)、安全、法律等各個角度，進行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

二、協(xié)助配合各部室籌備各項工作會議。

業(yè)務(wù)交流會，是本年度公司各項工作中值得書寫的濃墨重彩的一筆。為了緩解項目急劇擴張所帶來的風(fēng)險，公司根據(jù)施工情況，分別在不同時期，召開各種業(yè)務(wù)交流會，以會代訓(xùn)，使公司內(nèi)部相同業(yè)務(wù)的人員，借助會議這個平臺，進行交流，提高業(yè)務(wù)水平。通過采用會議這種形式，對公司運行的規(guī)章制度進行審議，對工作中出現(xiàn)的矛盾、問題進行探討，確定今后工作要點和努力方向。在工作中，產(chǎn)生良好效果的規(guī)章制度予以堅持，在運行中產(chǎn)生不利影響的規(guī)章制度積極進行改進。通過這種形式，公司各方面的業(yè)務(wù)水平有了顯著的改進。為順利召開這些會議，保證好150人左右參會人員的食宿，辦公室人員能夠積極主動地和相關(guān)部室配合，做好會務(wù)的籌備、會場布置、食宿安排，會議結(jié)束后對參會人員的往返妥善進行布置，確保各項會議勝利召開。

三、協(xié)調(diào)管理機關(guān)各項事務(wù)，確保機關(guān)整體有序、穩(wěn)定、和諧運行。

相對于機關(guān)各業(yè)務(wù)部門，辦公室的主要起到輔助配合及后勤保障作用。從機關(guān)、家屬區(qū)的衛(wèi)生，職工食堂的管理、到各部門的零碎小活、再到公用車輛的派遣，職工上下班制度的遵守，事無繁雜巨細，所有人員都能按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，認真落實。在公車安排上，急事急辦、特事特辦，無論時間多晚，只要工作要求，都能準(zhǔn)時到位。在日常接待上，分清人員，理清規(guī)格，既讓客人滿意，也不鋪張浪費。

四、集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，保證思想統(tǒng)一。

在每周周五，利用一個小時左右的時間，召集機關(guān)部門所有人員，集中進行教育。一方面針對公司一段時間的工作運行進行點評；另一方面，通過會議形式，貫徹上級機關(guān)文件精神和主管領(lǐng)導(dǎo)工作要求，做好思想教育活動，宣講各項規(guī)章制度，確保整體人員步調(diào)一致，行動一致，提高執(zhí)行力，更好地發(fā)揮機關(guān)的服務(wù)功能。

盡管辦公室所有人員在各自的崗位上都盡職盡責(zé)，作出了很大的努力，但仍有許多的失誤和不足，有待于進一步提高，主要表現(xiàn)在：

一是人員年輕人居多，各方面經(jīng)驗仍有不足。

這兩年，辦公室人員更新比較快，年輕人員或新手比較多，日常工作可以順利完成，但對于突發(fā)事件和重大活動的操作，還有待于鍛煉和提高。

二是領(lǐng)導(dǎo)的參謀作用有待加強。

辦公室各業(yè)務(wù)人員在工地工作的時間都不長，對工程項目沒有深刻的認識，缺乏獨到的見解，需要在以后的工作中，加強這方面的學(xué)習(xí)和積累，在機會缺少的情況下，加強理論方面的學(xué)習(xí)，爭取學(xué)有所長，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

三是文案水平需要提高。

文案水平體現(xiàn)了公司的形象，需要在理論水平，文字水平下功夫，做好企業(yè)的宣傳，對企業(yè)的職工積極進行思想引導(dǎo)。

新的一年新的打算，辦公室所有人員都將更加努力地工作力爭在各個方面更上一個新臺階。

一、繼續(xù)貫徹服務(wù)宗旨，做好各項制度的落實。

制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個循環(huán)往復(fù)的過程。在新的一年中，將更加注重制度與項目實際的結(jié)合，加強制度執(zhí)行情況的調(diào)研，通過現(xiàn)場情況分析，向公司提供合理化建議。加強標(biāo)準(zhǔn)化項目的建設(shè)，在新的一年中，將保持標(biāo)準(zhǔn)化推進的成果，使各項標(biāo)準(zhǔn)更貼近實際，為項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出應(yīng)有的努力。進一步深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，通過各種方式，各種渠道，不斷監(jiān)督干部隊伍作風(fēng)情況，加強紀(jì)律性建設(shè)，提高執(zhí)行力。

二、合理進行人員分工，加強本職崗位的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，細化人員的業(yè)務(wù)分工，既要滿足各司其職，又要考慮到工作的交叉情況，避免人員萬一短缺情況下，能夠及時進行補充，保證工作不被耽誤。將加大年輕人的崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，對年輕成員隨人隨事，隨處隨地進行教育，培養(yǎng)他們盡快成長，為公司作出更大貢獻。

三、加強調(diào)查研究，防止本本主義。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）消滅或控制的重點傳染病。

1、脊髓灰質(zhì)炎。繼續(xù)鞏固無脊髓灰質(zhì)炎成果，提高對輸入脊髓灰質(zhì)炎野病毒的發(fā)現(xiàn)與反應(yīng)能力；

2、麻疹。發(fā)病率控制在1/10萬以內(nèi)；

3、艾滋病和其他性傳播疾病。進一步完善監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)防與治療措施，控制艾滋病和其他性病流行與傳播；

4、狂犬病。規(guī)范全縣狂犬病疫苗管理及接種工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實“滅、管、免”綜合防治措施，力爭不發(fā)生狂犬病；

5、乙肝。繼續(xù)做好乙肝疫苗免疫工作，以縣為單位12月齡兒童乙肝疫苗全程接種率達到90%以上，新生兒24小時內(nèi)首針及時接種率達80%以上；

6、結(jié)核病。全年完成新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人385人，復(fù)治涂陽57人，涂陽結(jié)核病治愈率達95%，DOTS覆蓋率達100%。

（二）有效控制傳染病暴發(fā)流行，防止重大疫情發(fā)生。

1、嚴防非典與人禽流感發(fā)生，一旦出現(xiàn)，立即采取綜合防控措施，確保疫情不擴散、不蔓延、不發(fā)生二代病例；

2、加強疫情監(jiān)測，嚴防甲類傳染病（鼠疫、霍亂）發(fā)生。一旦出現(xiàn)疫情，就地撲滅，杜絕二代病例和死亡病例；

3、嚴防新發(fā)傳染病或我國尚未出現(xiàn)的傳染病的發(fā)生或輸入，嚴防我國已消滅的傳染病復(fù)燃；

4、防止集體單位一周內(nèi)發(fā)生甲肝（戊肝）5例、傷寒和副傷寒5例、麻疹10例、鉤體病5例、流行性出血熱5例、乙型腦炎5例、風(fēng)疹10例、流感30例、腮腺炎10例、感染性腹瀉10例；防止集體單位三天內(nèi)發(fā)生痢疾10例、流腦3例等傳染病引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一旦發(fā)生，及時控制。

（三）有效預(yù)防和控制災(zāi)后傳染病及其它因災(zāi)疾病，做到災(zāi)后無疫。

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣傳染病預(yù)防控制指揮部，指揮長由縣長擔(dān)任，指揮部成員單位由衛(wèi)生、公安、交通、民政、審計、財政、藥監(jiān)、環(huán)保、城管、教育等部門構(gòu)成，負責(zé)全縣傳染病預(yù)防控制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）建立傳染病監(jiān)測制度。疾控部門要根據(jù)省、市下達的傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案或縣衛(wèi)生行政部門制訂的全縣傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，開展傳染病監(jiān)測工作，重點做好不明原因肺炎病例、流感樣病例監(jiān)測和霍亂內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測。

（三）建立健全傳染病預(yù)警和疫情報告制度?？h衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)外疫情動態(tài)及本縣傳染病監(jiān)測、疫情報告情況，對本縣傳染病發(fā)生、流行做出科學(xué)的預(yù)測，及時發(fā)出傳染病預(yù)警。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定進行報告，對隱瞞、謊報、緩報疫情的相關(guān)單位或個人依法追究其法律責(zé)任?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)縣人民政府授權(quán)疫情通報和公告。

（四）明確傳染病預(yù)防控制要求。當(dāng)傳染病發(fā)生流行時，由縣人民政府決定并組織力量，按照相應(yīng)傳染病應(yīng)急方案進行防治，切斷傳播途徑。必要時，報經(jīng)上級人民政府同意，宣布疫區(qū)，并采取緊急措施：一是限制或停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；二是停工、停業(yè)、停課；三是封閉或封存被傳染病病原體污染的公共水源、食品以及相關(guān)物品；四是控制或撲殺染疫野生動物、家畜家禽；五是封閉可能造成傳染病擴散的場所。在采取緊急措施的同時，還要做好以下工作：

1、各級疾控機構(gòu)應(yīng)立即派出防疫機動隊趕赴現(xiàn)場開展下列工作：（1）對傳染病疫情進行流行病學(xué)調(diào)查；（2）對疫點、疫區(qū)進行衛(wèi)生處理，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制技術(shù)方案；（3）對病人、病原攜帶者、密切接觸者采樣，并負責(zé)樣本檢測工作；（4）指揮部下達的其他工作。

2、各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展下列工作：（1）對病人、病原攜帶者進行隔離治療；（2）對疑似病人進行檢疫或留觀；（3）協(xié)助疾控部門對病人采樣；（4）指揮部下達的其他工作。

三、保障措施

（一）組織保障

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)林場要按照《傳染病防治法》的要求，切實擔(dān)負起傳染病預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實。

2、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工的要求，各司其職，各負其責(zé)，落實傳染病預(yù)防控制措施，全面完成傳染病預(yù)防控制任務(wù)。

（1）衛(wèi)生部門負責(zé)檢查督促傳染病預(yù)防控制措施落實情況，籌措和管理防疫防病藥品、物資，加強疫區(qū)、災(zāi)區(qū)的飲水、飲食和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員奔赴疫區(qū)、災(zāi)區(qū)開展防病治病工作，開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作。

衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責(zé)研究預(yù)防控制傳染病的技術(shù)方案，進行技術(shù)指導(dǎo)，加強疫情監(jiān)測，及時收集整理、分析、報告疫情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

各級醫(yī)療機構(gòu)要切實做好傳染病病人診斷、治療、隔離、消毒、報告工作，做好醫(yī)院污水處理，嚴防因污染導(dǎo)致疫情發(fā)生、流行。

（2）財政部門負責(zé)安排傳染病預(yù)防控制所需資金。

（3）公安部門要按照撲滅疫情的要求做好疫區(qū)流動人口的管理、疫區(qū)的封鎖和交通管制及協(xié)助疾控部門強制隔離等工作。

（4）交通、公路、鐵路等部門應(yīng)保證交通暢通，并負責(zé)優(yōu)先安排救災(zāi)防病物資和醫(yī)療人員的運送，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生部門的要求認真做好疫區(qū)封鎖、交通管制及檢疫工作。

（5）規(guī)劃建設(shè)部門按照防病撲疫的要求在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下做好建筑工地的防病工作。

（6）環(huán)保部門重點做好水源污染監(jiān)測與處置工作。

（7）城管部門要督促加強城鎮(zhèn)垃圾的清掃和處理，確保城鎮(zhèn)環(huán)境的衛(wèi)生。

（8）民政部門負責(zé)做好災(zāi)民和困難人群的社會醫(yī)療救助、疫情流行期間死亡人員的報告，將募集救災(zāi)防病所需藥品、器械納入賑災(zāi)募捐工作。

（9）醫(yī)藥部門負責(zé)防病藥品生產(chǎn)、儲存、供應(yīng)。

（10）藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)藥品質(zhì)量監(jiān)督，確保防病治病藥品安全有效。

（11）教育部門負責(zé)做好學(xué)校衛(wèi)生防病工作，開展學(xué)生常見病防治和健康教育，協(xié)助衛(wèi)生部門搞好預(yù)防接種和傳染病防治；一旦發(fā)生疫情，做好隔離及緊急疫情處理的組織工作。#p#分頁標(biāo)題#e#

（12）廣播電視部門和新聞單位負責(zé)做好衛(wèi)生宣傳和防病科普知識教育，免費刊登和播放緊急防病信息。

（13）審計部門負責(zé)對防病經(jīng)費、物資使用情況進行審計。

（14）監(jiān)察部門負責(zé)對重大疫情、中毒事故和其它突發(fā)事件應(yīng)急處理中的失職、瀆職行為的查處。

3、加強縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大財政投入，改善防疫設(shè)施，增強疾病監(jiān)測能力、檢驗分析能力、應(yīng)急處理能力，達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強鎮(zhèn)防保站（所）建設(shè)和管理，強化村衛(wèi)生室的預(yù)防保健功能，扎實做好基層防疫防病工作。

4、建立重大傳染病流行、重大中毒事故的責(zé)任追究制度。對工作不負責(zé)、措施不力、造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）經(jīng)費和物資保障

1、根據(jù)省、市關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，政府保證衛(wèi)生防疫防病機構(gòu)的經(jīng)常性撥款。

2、對預(yù)防控制重點傳染病所必需的經(jīng)費，如疫苗購置、冷鏈車和設(shè)備維修、傳染病監(jiān)測、疫情、中毒事故和其它突發(fā)事件處理等經(jīng)費，由同級財政予以重點保證，并納入財政預(yù)算。

3、民政部門要在救災(zāi)募捐中安排5%以上的比例用于救災(zāi)防病，民政、醫(yī)藥等部門接受的捐贈藥品要轉(zhuǎn)衛(wèi)生部門統(tǒng)籌安排。

4、充分發(fā)揮紅十字會等社會團體的作用，組織發(fā)動社會募捐和爭取上級部門和國際支持援助。

5、縣人民政府建立的藥品儲備，主要用于全縣重大災(zāi)害和重大傳染病流行、中毒事故和其它突發(fā)性事件的應(yīng)急處理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府也應(yīng)建立藥品儲備。

6、在災(zāi)害和發(fā)生傳染病流行或重大中毒事故及其它突發(fā)事件期間，用于救災(zāi)防病和傳染病預(yù)防及疫情處理的車輛優(yōu)先通行。