導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者簡(jiǎn)介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國(guó)家康復(fù)輔具研究中心中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國(guó)家康復(fù)輔具研究中心總工程師，高級(jí)工程師，理學(xué)碩士，研究方向：康復(fù)工程，標(biāo)準(zhǔn)理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學(xué)性、有效性，同時(shí)在實(shí)踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)、政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重、信息化平臺(tái)建設(shè)不完善、職責(zé)任務(wù)劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問(wèn)題。從根本上來(lái)說(shuō)，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵(lì)機(jī)制不完善、管理流程缺陷、管理目標(biāo)偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，應(yīng)針對(duì)以上問(wèn)題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀(guān)生活與宏觀(guān)社會(huì)交融匯聚的平臺(tái)，與居民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理與服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)資源整合和共享。近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績(jī)。截至2012年底，全國(guó)共有各類(lèi)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)20.0萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心15497個(gè)，社區(qū)服務(wù)站87931個(gè)，其他社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施9.6萬(wàn)個(gè)。全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39.7萬(wàn)個(gè)，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織達(dá)到49.9萬(wàn)個(gè)，吸納社會(huì)各類(lèi)人員就業(yè)613.3萬(wàn)人。與此同時(shí)，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐探索中也遇到不少問(wèn)題，如社區(qū)自我管理功能不足、財(cái)政壓力過(guò)大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問(wèn)題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅有利于全面推進(jìn)深化改革的步伐、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢(shì)下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)我國(guó)的社會(huì)體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會(huì)各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾不斷激化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進(jìn)一步加劇了社會(huì)分化?；谏鐣?huì)面臨的這種新情況和新問(wèn)題，網(wǎng)格化管理這種新的社會(huì)治理方略應(yīng)運(yùn)而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個(gè)平臺(tái)，形成多元主體廣泛參與社會(huì)治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級(jí)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源來(lái)應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個(gè)城市網(wǎng)格化管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個(gè)性化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的動(dòng)態(tài)高效管理。因此，對(duì)于一些城市特別是特大城市實(shí)施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機(jī)制將會(huì)把出現(xiàn)的問(wèn)題傳送至相關(guān)部門(mén)，這些部門(mén)將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問(wèn)題超出它們的處理權(quán)限或能力時(shí)，這些部門(mén)將及時(shí)上報(bào)上級(jí)協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，社區(qū)相關(guān)部門(mén)將及時(shí)根據(jù)收到的各類(lèi)信息動(dòng)態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問(wèn)題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制將會(huì)對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機(jī)制，從而更好地改進(jìn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對(duì)管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬(wàn)米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格空間并對(duì)其進(jìn)行有效管理，不僅將動(dòng)態(tài)管理對(duì)象分割管理，確保對(duì)社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時(shí)有效處理，而且能對(duì)各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有社區(qū)居民的動(dòng)態(tài)安全管理。正因?yàn)樯鐓^(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實(shí)踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過(guò)建立網(wǎng)格、細(xì)化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個(gè)網(wǎng)格管理人，實(shí)施精細(xì)化管理，將管理觸角延伸到每個(gè)社區(qū)家庭，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象的無(wú)縫覆蓋，一定程度上強(qiáng)化了政府管理和社會(huì)控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)集成化管理，創(chuàng)新了社會(huì)治理的技術(shù)和手段，提高了社會(huì)治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強(qiáng)化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進(jìn)一步下放事權(quán)，形成新的社會(huì)管理體制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求。

3 我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題

在我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點(diǎn)主要放在了社會(huì)管理的方式方法及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對(duì)社會(huì)管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會(huì)力量、社會(huì)組織、社會(huì)資源的充分參與，擴(kuò)大了行政管理的范圍，制約了社會(huì)自組織的成長(zhǎng)和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會(huì)協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會(huì)組織體系之外單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施，這些新增的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報(bào)酬和各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，這無(wú)疑加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會(huì)閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨(dú)立自如應(yīng)對(duì)，不少情況下需要社區(qū)居委會(huì)干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會(huì)治理的層級(jí)，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺(tái)建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，信息化平臺(tái)建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡(jiǎn)單的信息收集、整合、存貯，缺乏專(zhuān)業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細(xì)化管理，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，難以對(duì)整個(gè)城市從地上到地下再到人居實(shí)施全方位、專(zhuān)業(yè)化管理。

3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒(méi)有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對(duì)自身管理權(quán)限的認(rèn)識(shí)并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門(mén)在涉及利益糾紛時(shí)往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動(dòng)其他單位、部門(mén)的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過(guò)程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒(méi)有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會(huì)組織的利益而引發(fā)糾紛。在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過(guò)程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點(diǎn)，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺(tái)作用，不能充分調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來(lái)。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機(jī)制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至已有的制度也落實(shí)得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問(wèn)題的原因

追根溯源，造成我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要可歸納為以下幾點(diǎn)。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國(guó)尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，很多地區(qū)在運(yùn)行和推廣的過(guò)程中都不能因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活地有序合理實(shí)施，加上網(wǎng)格化管理過(guò)程中政府的過(guò)多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問(wèn)題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會(huì)組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會(huì)治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過(guò)程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點(diǎn)。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購(gòu)置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計(jì)劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動(dòng)、設(shè)備維護(hù)、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來(lái)源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)艱巨，這勢(shì)必加大地方政府的財(cái)政壓力。

4.3 社區(qū)激勵(lì)機(jī)制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與，達(dá)到對(duì)資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實(shí)際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵(lì)機(jī)制不健全，僅依靠行政命令和簡(jiǎn)單宣傳，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來(lái)，進(jìn)而使整個(gè)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個(gè)層級(jí)，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進(jìn)精細(xì)化管理，但管理層級(jí)的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過(guò)網(wǎng)格迅速、真實(shí)地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過(guò)程中，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題均需要自上而下、層層推進(jìn)，加上橫向部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問(wèn)題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過(guò)于繁雜也占用了大量的人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標(biāo)存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標(biāo)。過(guò)于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡(jiǎn)單呆板的管控，也給推進(jìn)基層民主和社區(qū)自治工作帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的關(guān)注點(diǎn)潛移默化地發(fā)生變化，使他們?cè)诓恢挥X(jué)中忽視整個(gè)社會(huì)治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標(biāo)的偏差客觀(guān)上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動(dòng)交流機(jī)會(huì)的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)基層組織的成長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)參與自治的積極性，通過(guò)制度約束規(guī)范社會(huì)組織的活動(dòng)方式和管理機(jī)制，賦予社會(huì)組織更多的自，將居民個(gè)體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會(huì)整體的訴求。搭建互動(dòng)平臺(tái)改變政府唱獨(dú)角戲的狀況，促進(jìn)政府部門(mén)和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會(huì)多元主體在社區(qū)管理上加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機(jī)制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機(jī)制

政府要不斷暢通資金來(lái)源渠道，走出單槍匹馬獨(dú)自負(fù)擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對(duì)于市場(chǎng)有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項(xiàng)目要果斷放手，對(duì)于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)性資金投入，促進(jìn)社會(huì)各界主動(dòng)投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運(yùn)用各種財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)范社區(qū)募捐機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)閑散資金，不斷增強(qiáng)社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護(hù)上也要不斷優(yōu)化升級(jí)，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟(jì)、黨政、計(jì)生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動(dòng)平臺(tái)，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實(shí)時(shí)、在線(xiàn)、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)得以及時(shí)妥善辦理，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化社區(qū)管理。

5.4 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，不斷提升他們對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。積極引進(jìn)有工作經(jīng)驗(yàn)的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)管理人員專(zhuān)業(yè)化工作梯隊(duì)建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認(rèn)定、注冊(cè)管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績(jī)效評(píng)估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進(jìn)社區(qū)管理工作

無(wú)論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理?xiàng)l件和人文社會(huì)環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機(jī)動(dòng)地有序推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，社會(huì)組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺(jué)投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]朱仁顯，鄔文英.從網(wǎng)格管理到合作共治――轉(zhuǎn)型期我國(guó)社區(qū)治理模式路徑演進(jìn)分析[J].廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，（1）：102109.

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[6]夏露露.社區(qū)網(wǎng)格化管理的利弊[J].學(xué)習(xí)月刊，2013，（2）：6263.

篇2

仲和

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民日前在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，必須加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,盡快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題，努力解決未參保困難集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

據(jù)悉，去年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)、基金收入均保持較快增長(zhǎng)，截至2008年年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到2.19億人、3.17億人、1.24億人、1.38億人和9181萬(wàn)人；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到13808億元，比上年增長(zhǎng)27.7%。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)突破1億人，并將在校大學(xué)生納入試點(diǎn)范圍，東部地區(qū)的擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍試點(diǎn)和工傷康復(fù)試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。

上海：

志愿者總隊(duì)幫助老人

掌握生活中科技

張志安

上海市“科技助老”志愿者總隊(duì)日前正式成立。首批100余位老年志愿者宣誓加入。據(jù)悉，上海市“科技助老”志愿者總隊(duì)是目前我國(guó)首支幫助老年人掌握科技技能、提高老年人科學(xué)素養(yǎng)的志愿者組織。

目前，通過(guò)志愿者在社區(qū)開(kāi)設(shè)公益培訓(xùn)班已經(jīng)幫助了5000多位老年人掌握了網(wǎng)上購(gòu)物、開(kāi)設(shè)博客等技能，深受社區(qū)老年人的歡迎。上海市“科技助老”行動(dòng)之“百萬(wàn)老人刷卡無(wú)障礙”行動(dòng)通過(guò)“導(dǎo)銀志愿者”手把手教授，累計(jì)教會(huì)了10.8萬(wàn)老人學(xué)會(huì)使用ATM機(jī)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

寧夏：

將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

龍方

為滿(mǎn)足老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，寧夏將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。

寧夏民政廳廳長(zhǎng)馬廷禮介紹說(shuō)，寧夏將著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政策支持到位、服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)、發(fā)展模式多樣、社會(huì)參與廣泛、全區(qū)老人共享的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)新格局。

加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，寧夏將出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定，在全區(qū)建設(shè)50個(gè)至100個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站；在有條件的農(nóng)村社區(qū)探索建立適合農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式。確立養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

“社區(qū)網(wǎng)管”24小時(shí)關(guān)注“空巢老人”

曉峰張?jiān)?/p>

篇3

一、組織機(jī)構(gòu)

為確?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役順利開(kāi)展，成立街道“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役工作。

二、戰(zhàn)役目標(biāo)

（一）深入排查社會(huì)單位、社區(qū)火災(zāi)隱患，開(kāi)展“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)高危單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場(chǎng)所、沿街店鋪、私房出租屋等單位的消防監(jiān)管，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災(zāi)隱患，有效遏制較大以上火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)事故。

（二）各社區(qū)要全面摸排容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所，建立和完善重點(diǎn)監(jiān)控單位檔案，對(duì)隱患單位提出整改方案，切實(shí)做到對(duì)火災(zāi)隱患的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)底數(shù)清、情況明，對(duì)火災(zāi)隱患的督促整改責(zé)任到人、措施到位。

（三）以街道、社區(qū)為基本單元，全面推行消防安全“網(wǎng)格化”排查機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，使社會(huì)化消防管理走上系統(tǒng)化、模式化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

三、排查整治范圍和重點(diǎn)

（一）重大火災(zāi)隱患和突出消防安全問(wèn)題。針對(duì)各社區(qū)實(shí)際情況，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入重點(diǎn)整治范疇，尤其要加大對(duì)重大火災(zāi)隱患單位和沿街店鋪“三合一”場(chǎng)所等消防安全突出問(wèn)題的整改力度，著力消除影響轄區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。

（二）火災(zāi)高危單位。對(duì)容易造成群死群傷的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位及高層、地下建筑等高危單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，違規(guī)使用易燃可燃保溫、裝修（飾）材料以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場(chǎng)所、私房出租戶(hù)等。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、私房出租戶(hù)的檢查力度，重點(diǎn)整治小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”等場(chǎng)所存在的建筑耐火等級(jí)低、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿未經(jīng)防火分隔、安全疏散設(shè)施不符合消防技術(shù)規(guī)范、違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。

（四）群眾舉報(bào)和投訴違反消防安全行為的場(chǎng)所。對(duì)群眾通過(guò)市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)郵件、電話(huà)信箱等渠道舉報(bào)和投訴的火災(zāi)隱患和違法行為，尤其是居民住宅小區(qū)等區(qū)域阻塞、封閉、占用消防通道、防火間距、消防逃生通道等行為，逐一進(jìn)行實(shí)地核查，情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；拒不整改的，應(yīng)報(bào)告街道協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行整治。

（五）已排查未整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)已排查過(guò)的區(qū)域、單位和場(chǎng)所全面開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)厲整治排查未整改、整改不徹底、整改完畢又回潮等現(xiàn)象，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至月日）。各社區(qū)要對(duì)照街道通知，以“清剿火患”戰(zhàn)役為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，集中動(dòng)員社區(qū)力量，抓好消防隱患的排查整治。要全面動(dòng)員消防單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理公司、出租房業(yè)主進(jìn)行自查，排查整治火災(zāi)隱患。機(jī)關(guān)各部門(mén)要到掛點(diǎn)社區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)，保持火災(zāi)隱患排查整治的高壓態(tài)勢(shì)，抓好火災(zāi)防控各項(xiàng)工作。

（二）排查整治階段（2012年月日至12月31日）。各社區(qū)在6月底前要進(jìn)一步完善、上報(bào)街道統(tǒng)一的“三合一”場(chǎng)所摸底調(diào)查表。要結(jié)合五一、“九八”貿(mào)洽會(huì)、國(guó)慶、黨的“十”等重要節(jié)日和重大活動(dòng)，將未排查到位、已排查未整治等區(qū)域和場(chǎng)所列入重點(diǎn)，及時(shí)聯(lián)系街道采取措施進(jìn)行集中整治，確保消除安全隱患。

（三）總結(jié)階段（2013年1月1日至1月15日）。各社區(qū)要對(duì)轄區(qū)工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)列入社區(qū)年終考核內(nèi)容。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)?！扒褰嘶鸹肌笔枪膊俊⑹≌渴鸬囊豁?xiàng)重要工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)持續(xù)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性和必要性，將持續(xù)推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役作為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要抓手，在整治火災(zāi)隱患上出實(shí)招，切實(shí)消除每一個(gè)安全隱患。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)。各社區(qū)要進(jìn)一步明確、細(xì)化“清剿火患”戰(zhàn)役的任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)消防“網(wǎng)格化”排查工作模式，不斷健全以街道為大網(wǎng)絡(luò)，居委會(huì)為中網(wǎng)絡(luò)，居民樓、社會(huì)單位為小網(wǎng)格的“網(wǎng)格化”排查機(jī)制，明確每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域和工作任務(wù)。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)所有力量拉網(wǎng)排查，延伸管理觸角，嚴(yán)防失控漏管。要利用“網(wǎng)格化”排查模式，建立消防安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，切實(shí)將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的小單位、小場(chǎng)所編列在冊(cè)，納入監(jiān)管視線(xiàn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。街道領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)檢查一定數(shù)量的單位場(chǎng)所，積極參與“清剿火患”戰(zhàn)役。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以十精神為指導(dǎo)，以解決當(dāng)前食品藥品安全問(wèn)題為突破口，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新模式、新機(jī)制、新方法，全面提升我市食品藥品安全社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化水平。

二、工作目標(biāo)

1.深入開(kāi)展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，探索社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管模式并向農(nóng)村進(jìn)行延伸；2.創(chuàng)新體制機(jī)制、防范理念、管理方法及工作內(nèi)容，推進(jìn)食品藥品安全工作重心下移，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品藥品安全工作責(zé)任網(wǎng)；3.服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

三、工作措施

（一）積極主動(dòng)作為，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)

1.加快建立責(zé)任明晰、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體制，聯(lián)合多種力量加強(qiáng)督辦，通過(guò)各地、各環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建，培育一批食品安全示范點(diǎn)，完成食品安全放心縣（市）、食品安全示范鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）和企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到50%的創(chuàng)建目標(biāo)，提升食品行業(yè)整體水平。

2.組織專(zhuān)項(xiàng)整治，解決實(shí)際問(wèn)題。加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、三小行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所的整治力度，組織經(jīng)常性檢查，確保制售有毒有害食品的“黑工廠(chǎng)”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”受到及時(shí)查處。深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類(lèi)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

3.積極融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索向農(nóng)村延伸的監(jiān)管模式，利用網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以崗定責(zé)，以責(zé)定人，以人定戶(hù)的工作格局，形成食品安全橫向到邊、縱向到底的全覆蓋工作局面。

4．持續(xù)加強(qiáng)預(yù)案演練及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。

（二）加強(qiáng)藥械監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

5.進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，有效監(jiān)管醫(yī)藥市場(chǎng)，監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。積極推進(jìn)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》和新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施，貫徹落實(shí)《省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范我市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，深化“示范藥店”和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和完善藥品安全示范縣（市）創(chuàng)建工作。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品稽查工作力度，加大藥品抽驗(yàn)工作強(qiáng)度，提高抽驗(yàn)績(jī)效，監(jiān)檢結(jié)合，繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，有效凈化藥品市場(chǎng)秩序，確保公眾用藥安全有效。

7.大力加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備的使用行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售或使用未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械的違法行為。

8.著力加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。一是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管；二是進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測(cè)工作；三是強(qiáng)化對(duì)特殊藥品、含特殊藥品的復(fù)方制劑、含麻黃堿復(fù)方制劑、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素的監(jiān)管。

9.加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)違法藥品廣告監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告違法行為，重點(diǎn)打擊以專(zhuān)家、患者、公眾人物作功效證明等嚴(yán)重違法藥品廣告行為。

10.加快藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作。鞏固和加強(qiáng)藥品生產(chǎn)電子監(jiān)管碼的賦碼工作以及藥品批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管碼核注核銷(xiāo)工作。逐步建立和完善藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用信息的監(jiān)控系統(tǒng)。

11.服務(wù)地方醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是指導(dǎo)長(zhǎng)坂坡藥業(yè)有限責(zé)任公司中藥飲片廠(chǎng)取得藥品生產(chǎn)許可證，并通過(guò)藥品GMP認(rèn)證檢查驗(yàn)收；二是幫扶福廣制藥有限公司興建中藥提取車(chē)間，推進(jìn)新版藥品GMP實(shí)施工作；三是幫扶市衛(wèi)生材料廠(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品注冊(cè)工作；四是為其它相關(guān)企業(yè)搞好服務(wù)工作，提供綠色通道。

（三）重點(diǎn)整治規(guī)范，提升餐?；踩Ｕ纤?/p>

12.進(jìn)一步加大對(duì)中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂巡查力度。本著服務(wù)企業(yè)的原則，對(duì)企業(yè)職工食堂食品安全管理工作加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村聚餐食品安全宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。

13．鞏固餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）成果，進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位輻射面；探索實(shí)施“放心早餐”工程建設(shè)工作，玉陽(yáng)城區(qū)創(chuàng)建3-5個(gè)示范早餐店，其他各鎮(zhèn)（處）各創(chuàng)建1個(gè)示范早餐店，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)早餐業(yè)基本衛(wèi)生狀況的改善。

14.扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，積極倡導(dǎo)“尋找笑臉就餐”、“光盤(pán)行動(dòng)”等活動(dòng)，促進(jìn)餐飲行業(yè)自律意識(shí)、節(jié)約意識(shí)的進(jìn)一步提高。

15.建立健全保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，強(qiáng)化保健食品、化妝品綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為。

（四）重視宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾食品藥品安全意識(shí)

16.完善新聞宣傳和信息報(bào)送工作機(jī)制，及時(shí)食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警信息。通過(guò)電視廣播宣傳專(zhuān)欄、政務(wù)網(wǎng)站宣傳、顯示屏滾動(dòng)字幕、百家藥店宣傳陣地、“文明餐桌”等主題宣傳活動(dòng)和食品安全放心市創(chuàng)建中的基層宣傳，努力營(yíng)造人人重視、人人關(guān)心、人人支持食品藥品安全的良好氛圍。

17.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉藥人員、餐飲服務(wù)單位專(zhuān)職和兼職食品安全管理人員培訓(xùn)的針對(duì)性，使其更加了解食品藥品安全法律法規(guī)要求，掌握管理規(guī)范和相關(guān)知識(shí)技能，強(qiáng)化食品藥品安全法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，推動(dòng)各行政相對(duì)單位不斷提高食品藥品安全管理能力和水平，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

18.進(jìn)一步推行食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開(kāi)通12331食品藥品舉報(bào)熱線(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)民眾共同參與到食品藥品安全監(jiān)管中來(lái)，編織一張群防群控的全民監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四、工作要求

篇5

一、主要成績(jī)

一是依托旅游產(chǎn)業(yè)，打造功能旅游度假服務(wù)區(qū)。充分利用我鄉(xiāng)地處AAAA級(jí)光霧旅游環(huán)線(xiàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在公路沿線(xiàn)大力發(fā)展光霧農(nóng)家樂(lè)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，增設(shè)農(nóng)家樂(lè)10家30個(gè)床位，現(xiàn)已形成旅游、餐飲、住宿、休閑為一體的多功能旅游度假服務(wù)區(qū)。

二是托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式。近年來(lái)，我鄉(xiāng)以扶貧連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，在、桂花園、后壩大力發(fā)展巴山土雞、黃羊、獼猴桃、豬苓等特色農(nóng)業(yè)，在村成立了映山紅土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，該合作社通過(guò)在電子商務(wù)平臺(tái)建立自己的銷(xiāo)售渠道，為自己的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售創(chuàng)造了更廣闊的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，也為農(nóng)戶(hù)增收提供更可靠的保障。

三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，我鄉(xiāng)在村“塝上”聚居點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民素質(zhì)，打造干凈整潔的居住環(huán)境，探索發(fā)展社區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的多種模式，提高社區(qū)綜合服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。

四是強(qiáng)化資源整合，大力發(fā)展特色商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的資源和新型商業(yè)設(shè)施的有序建設(shè)，形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、配套完善，開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

五是立足服務(wù)本職，強(qiáng)化超市規(guī)范化建設(shè)。我鄉(xiāng)大力進(jìn)行超市規(guī)范化建設(shè)，在集鎮(zhèn)街道以百姓超市為試點(diǎn)，要求超市環(huán)境整潔，貨物擺放標(biāo)準(zhǔn)，銷(xiāo)售產(chǎn)品放心，價(jià)格公平合理，服務(wù)誠(chéng)信熱情，努力提升超市便民服務(wù)的職能，創(chuàng)造了良好的超市服務(wù)環(huán)境，。

二、下步打算

1、以目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。嚴(yán)格按照2016年縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步狠抓商務(wù)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全面完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

篇6

一、以規(guī)劃為龍頭，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)體系

強(qiáng)化區(qū)域整體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，著眼于完善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局，科學(xué)安排城鄉(xiāng)建設(shè)、基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護(hù)等功能區(qū)劃分，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。目前，鎮(zhèn)江市已基本形成1個(gè)中心市區(qū)、3個(gè)轄市城區(qū)副中心、15個(gè)新市鎮(zhèn)和101個(gè)新社區(qū)的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃格局。特別是在試點(diǎn)啟動(dòng)之初，鎮(zhèn)江市委市政府制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制導(dǎo)則》：注重新市鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有機(jī)銜接；明確新市鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)面積在5平方公里以上、人口5萬(wàn)人以上、集聚全域人口50%以上，有合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并具備“三個(gè)中心、十個(gè)一”的基本功能。首批試點(diǎn)的11個(gè)新市鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，以電視匯報(bào)片和展板的形式在該市市委常委會(huì)和全委會(huì)上展示，全市上下反響熱烈。新增的4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作也已全部完成。在此基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展新市鎮(zhèn)、新園區(qū)、新社區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制工作，有條件的鎮(zhèn)還結(jié)合地域文化及空間構(gòu)成等要素，對(duì)重要地段進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)。

二、以園區(qū)為載體，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

在選擇試點(diǎn)單位時(shí)，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高的中心鎮(zhèn)；在試點(diǎn)過(guò)程中，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐能力。按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的工作思路，各試點(diǎn)鎮(zhèn)依據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。在這過(guò)程中，該市還特別注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源綜合利用效率和集中區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。新建工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房達(dá)到726萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)847家，徹底改變了過(guò)去“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的現(xiàn)象，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集中、資源節(jié)約和土地集約。按照“土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的工作思路，各試點(diǎn)鎮(zhèn)加快土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水系以及小型橋、閘、涵等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)土地生產(chǎn)能力，打造了一批獨(dú)具特色、有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，全市已建成5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個(gè)市級(jí)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)核心面積27.54萬(wàn)畝。已基本形成“園區(qū)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”等形式多樣、各具特色的發(fā)展模式。有的試點(diǎn)鎮(zhèn)還加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，培育、改造和提升一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

三、以農(nóng)民增收為核心，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的收入增長(zhǎng)體系

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平比較高，許多試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。為確保農(nóng)民集中居住后生活水平不下降，試點(diǎn)鎮(zhèn)通過(guò)多渠道、多方位，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，著力于提高農(nóng)民的收入水平，特別是在增加農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)金、合作社股金、就業(yè)薪金、物業(yè)租金和各類(lèi)保障金等“五金”上作了許多努力。一是壯大產(chǎn)業(yè)，增加崗位。重點(diǎn)扶持和培植了一批銷(xiāo)售超5億和10億的工業(yè)強(qiáng)村、超50億和100億的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)園區(qū)吸納能力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，使農(nóng)民的大部分收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。加大對(duì)特殊人員的就業(yè)安置力度，鎮(zhèn)江新區(qū)平昌新城通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，安置家庭困難和殘疾人員。建立勞務(wù)合作社，實(shí)現(xiàn)了5060人員靈活就業(yè)，季節(jié)性安置，有效保證每戶(hù)家庭至少一人就業(yè)。三是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打造平臺(tái)，提供條件。句容后白鎮(zhèn)福源社區(qū)通過(guò)農(nóng)民入股的方式組建了管理公司，揚(yáng)中新壩鎮(zhèn)優(yōu)先把服務(wù)社區(qū)居民生活的配套設(shè)施出租、出讓給農(nóng)民，鎮(zhèn)江新區(qū)丁崗鎮(zhèn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，丹陽(yáng)界牌鎮(zhèn)積極發(fā)展家庭手工作坊。四是多措并舉，提高保障。一方面減輕農(nóng)民集中居住后的生活負(fù)擔(dān)，一方面加強(qiáng)失地離地農(nóng)民的生活保障。丹陽(yáng)云陽(yáng)鎮(zhèn)在安置小區(qū)邊上，專(zhuān)門(mén)辟出一塊耕地作為集體居住農(nóng)民的自留菜地，基本滿(mǎn)足了農(nóng)民的蔬菜需求。界牌鎮(zhèn)建立失地農(nóng)民最低生活保障等九道保障，保證農(nóng)民失地不失利，失房不失居，既有就業(yè)又有保障，更能創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，該市還制定了“被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的意見(jiàn)”，把歷次被征地農(nóng)民納入企業(yè)養(yǎng)老保障范圍，8萬(wàn)多被征地農(nóng)民已享受到了新的保險(xiǎn)政策。

四、以深化改革為動(dòng)力，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新發(fā)展體系

為進(jìn)一步深化改革，鎮(zhèn)江市日前制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》和土地、金融、戶(hù)籍制度改革等“1+8”政策文件，從政策層面保障試點(diǎn)的順利推進(jìn)，促進(jìn)公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。一方面，在土地利用上，通過(guò)村莊整理，特別是抓住江蘇省國(guó)土廳開(kāi)展“萬(wàn)頃良田”建設(shè)試點(diǎn)的契機(jī)，積極開(kāi)展“雙置換”試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換資金和房產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換股份和農(nóng)村社會(huì)保障或城鎮(zhèn)社會(huì)保障，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約、農(nóng)民宅基地集聚；積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)形式，在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度基礎(chǔ)上，建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，基本形成了三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。目前，新增土地整理復(fù)墾面積達(dá)2.21萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32萬(wàn)畝。另一方面，在資金使用上，市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于“三新”建設(shè)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，各轄市（區(qū)）按比例配套到位；積極搭建“三新”建設(shè)融資平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)組織了“三新”建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)，已形成政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民自主增加投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。近三年來(lái)，“三新”建設(shè)已累計(jì)完成投資533億元。

五、以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目標(biāo)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的服務(wù)保障體系

在試點(diǎn)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)積極引導(dǎo)試點(diǎn)單位率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。實(shí)施“城建下鄉(xiāng)、生態(tài)進(jìn)城”戰(zhàn)略，清淤農(nóng)村河道、塘壩，水環(huán)境明顯改觀(guān)；推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水、供氣、電網(wǎng)改造、信息化建設(shè)，農(nóng)民生活條件明顯改善；深入開(kāi)展村莊環(huán)境整治工程，試點(diǎn)單位按照“六整治六提升”的要求，村莊環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從凈化到美化、從局部到整體、從短期突擊向長(zhǎng)效管理的有效提升。以丹陽(yáng)界牌鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江新區(qū)平昌新城、句容寶華鎮(zhèn)等地的農(nóng)村面貌為標(biāo)志，鎮(zhèn)江農(nóng)村面貌已發(fā)生了脫胎換骨的變化。農(nóng)民集中居住后，該市又積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式，制定新社區(qū)管理規(guī)定，建立財(cái)產(chǎn)管理制度、社區(qū)股份合作方式、新社區(qū)網(wǎng)格化管理方式，指導(dǎo)新社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面提升新社區(qū)服務(wù)水平。鎮(zhèn)江新區(qū)平昌新城創(chuàng)新建立了“中心社區(qū)+基層社區(qū)”的管理新模式，丹陽(yáng)界牌新村全面推行網(wǎng)格化管理模式，形成了“萬(wàn)人大社區(qū)、千人小網(wǎng)格”的管理格局。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明集鎮(zhèn)、文明戶(hù)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民思想文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代新人。

篇7

2014年我鎮(zhèn)民政工作以貫徹落實(shí)黨的“十”會(huì)議精神為動(dòng)力，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真踐行“以民為本，為民服務(wù)”工作宗旨，著力“雙爭(zhēng)雙新”，牢固確立民政為民的核心理念，加大民生工作的力度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮民政在困難群眾生活中的保障和兜底作用，積極履行民政社會(huì)管理的職能，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。根據(jù)上級(jí)的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)。

一、全力提升社會(huì)救助水平，切實(shí)保障困難群眾基本生活

繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保最困難群眾的基本生活不受影響，我們將不斷完善以城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)待為主體，以臨時(shí)救助，流浪乞討救助，慈善救助為補(bǔ)充的綜合救助體系，并逐步提高困難群眾生活保障水平。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，繼續(xù)在完善制度，規(guī)范管理，提高水平上下功夫，要認(rèn)真做好低收入家庭的認(rèn)定工作。按照國(guó)家有關(guān)政策要求及相關(guān)工作程序，對(duì)符合低保條件的，納入最低生活保障范圍，逐步建立居民經(jīng)濟(jì)狀況校對(duì)平臺(tái)，實(shí)行多部門(mén)信息共享，提高困難居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的準(zhǔn)確度和公信力，促進(jìn)社會(huì)“公平、公正、公開(kāi)、透明”和動(dòng)態(tài)管理；禁止弄虛作假、搞平衡照顧，對(duì)已基本脫貧解困的要及時(shí)核銷(xiāo)，對(duì)相關(guān)工作人員，因工作不負(fù)責(zé)任造成不良影響的要追究其責(zé)任。要切實(shí)做好三峽移民的思想穩(wěn)定工作和扶助致富工作,幫助三峽移民解決危房改造問(wèn)題。

二、認(rèn)真做好農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員工作，加快鎮(zhèn)社會(huì)福利中心二期工程建設(shè)

幾年來(lái)我鎮(zhèn)的五保工作在上級(jí)的關(guān)心和大力支持下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，基本達(dá)到了“管理規(guī)范、供給到位、安全和諧、幸福指數(shù)不斷提升”的要求。2014年各街道辦、村（居）民委員會(huì)要繼續(xù)高度重視五保工作，堅(jiān)持屬地管理原則，高度重視并切實(shí)抓好散居五保的管理工作，及時(shí)簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，確保四個(gè)到位，即：管理人員到位、管理責(zé)任到位、監(jiān)護(hù)人到位、監(jiān)護(hù)責(zé)任到位，尤其要高度重視安全責(zé)任的落實(shí)和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隱患，并及時(shí)排除；要確保五保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用或移作他用，按照程序、依照條件做好新增五保工作，入院五保入院費(fèi)不低于1500元。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。鎮(zhèn)所屬各敬老院必須認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)持做到兩公開(kāi)一監(jiān)督制度，即院務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、接受院民和社會(huì)監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，細(xì)化工作人員崗位責(zé)任制考核，增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任感和職業(yè)道德感；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員和全體院民的安全意識(shí)，定期進(jìn)行安全意識(shí)教育和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)域、落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保安全。要不斷改善和提高生活環(huán)境、生活質(zhì)量；不斷提高院民的幸福指數(shù)；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)省、市文明敬老院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明敬老院活動(dòng)，保持已取得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

2014年要重點(diǎn)做好福利中心（海北敬老院）整合擴(kuò)建改造工作，抓緊實(shí)施二期工程開(kāi)工建設(shè)。二期改擴(kuò)建工程抓緊前期規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，盡快進(jìn)場(chǎng)施工，保證工程質(zhì)量進(jìn)度，適時(shí)裝修，完善生活設(shè)施。做好仁橋敬老院的擴(kuò)建工程及附屬工程設(shè)施完善工作，隆政敬老院內(nèi)的“圓夢(mèng)”改造工程要按序時(shí)進(jìn)度施工，適時(shí)投入使用。

三、深入開(kāi)展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建，扎實(shí)做好優(yōu)撫工作，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁”模范縣五連冠

雙擁工作是我黨我軍主要的政治優(yōu)勢(shì)，2014年我們要以爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”為契機(jī)，為深入開(kāi)展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，我們要繼續(xù)做好優(yōu)撫工作，提高雙擁工作整體水平，繼續(xù)開(kāi)展雙擁六進(jìn)基層活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位；繼續(xù)開(kāi)展“一助一”掛鉤扶優(yōu)活動(dòng)，每個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)及企業(yè)至少要幫助一至兩名困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，減輕他們的實(shí)際困難，全鎮(zhèn)共幫扶結(jié)對(duì)98對(duì)。對(duì)幫扶對(duì)象確保全年不少于兩次登門(mén)慰問(wèn)（“八一”前、春節(jié)前）。鎮(zhèn)屬醫(yī)療單位要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)待政策，確保各項(xiàng)優(yōu)待政策落實(shí)到位。民政部門(mén)要及時(shí)兌發(fā)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、立功受獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院伙食補(bǔ)助等。全鎮(zhèn)上下要全面重視國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義精神教育，創(chuàng)新開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，努力為當(dāng)?shù)伛v軍辦好事、辦實(shí)事，積極開(kāi)展軍民、軍企共建活動(dòng)，不斷增進(jìn)軍民軍政團(tuán)結(jié)。要繼續(xù)做好退役士兵的培訓(xùn)工作，確保報(bào)名率、參訓(xùn)率、獲證率、就業(yè)率達(dá)100%，積極鼓勵(lì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善群眾優(yōu)待制度，撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，鞏固優(yōu)撫醫(yī)療保障服務(wù)體系，繼續(xù)為優(yōu)撫對(duì)象配置護(hù)理器具。要按要求完成“慰烈工程”（散葬烈士集中安葬）建設(shè)任務(wù)，將散葬革命烈士墓遷入福海園烈士褒揚(yáng)區(qū)，做好烈士褒揚(yáng)區(qū)的正常管理工作。

四、加強(qiáng)村（居）民主政治建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)

2014年是第十屆村民委員會(huì)和第五屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉之年，按上級(jí)要求實(shí)施、有序、按時(shí)完成換屆任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)村（居）民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）自治功能，努力建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體制，全面落實(shí)“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，提高村（居）綜合服務(wù)管理水平，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制；明確網(wǎng)格服務(wù)管理工作職責(zé)，實(shí)行“定人，定位，定責(zé)，定時(shí)”；理順網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理操作程序，全鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。堅(jiān)持村（居）務(wù)公開(kāi)、民主議事制度，讓居民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面提升社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、文化、教育、勞動(dòng)衛(wèi)生、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展特殊人群服務(wù)管理體制，確保完成縣下達(dá)的新型社區(qū)管理創(chuàng)新任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)組織日常管理，力爭(zhēng)社團(tuán)年檢率達(dá)90%。每個(gè)社區(qū)新增不少于2個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)管理中的作用。2014年力爭(zhēng)全區(qū)公共服務(wù)用房全面達(dá)標(biāo)。

五、繼續(xù)做好慈善捐贈(zèng)、老齡服務(wù)工作

繼續(xù)大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困，一家有難，大家?guī)椭纳鐣?huì)主義道德風(fēng)尚，為促進(jìn)我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，人人都獻(xiàn)上一份愛(ài)心，要求全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員每人捐贈(zèng)不低于一天的工資；各企業(yè)單位、中層以上人員每人捐出不低于50元、職工不少于10元；以機(jī)關(guān)部門(mén)、企業(yè)單位、村（居）為單位組織捐贈(zèng)，并于元旦前后將捐贈(zèng)款物送交慈善分會(huì)，此款專(zhuān)款專(zhuān)用，不得移作他用。要繼續(xù)堅(jiān)持廣泛開(kāi)展尊老敬老活動(dòng)，形成尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚，及時(shí)為百歲老人辦理健康補(bǔ)助證，按規(guī)定程序?yàn)楦啐g老人辦理尊老金手續(xù)。進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加快推進(jìn)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)施辦法》，將真正符合條件的老人納入服務(wù)范圍，為他們?cè)谌粘Ｉ?、起居、飲食等方面提供較為周到的服務(wù)，村（居）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查。村（居）堅(jiān)持每月檢查一次，鎮(zhèn)每季度檢查一次，真正把惠及失能和半失能的困難老人的政策待遇落到實(shí)處。

六、繼續(xù)推行殯葬改革，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理

殯改工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須持之以恒，堅(jiān)持常抓不懈，進(jìn)一步開(kāi)展殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要按照各自的職能和主管部門(mén)的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合、齊抓共管；各街道辦、村（居）民委員會(huì)、各單位要包干負(fù)責(zé)，共同做好殯改長(zhǎng)效管理工作，確保無(wú)骨灰裝棺重葬，無(wú)墳頭和亂拋灑紙錢(qián)現(xiàn)象。我鎮(zhèn)福海園（譚港）陵墓集中點(diǎn)已建成投入使用。陵園內(nèi)建有地壇式、花壇式、碑式墓穴，骨灰堂等，為了節(jié)約耕地，要?jiǎng)訂T群眾將逝者骨灰存葬到陵墓集中點(diǎn)，同時(shí)要繼續(xù)抓好陵墓集中點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理工作，將福海園建成“環(huán)境優(yōu)靜、管理規(guī)范、文明時(shí)尚”的公益性公墓。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防災(zāi)減災(zāi)工作

防災(zāi)減災(zāi)工作事關(guān)全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各村（居）必須牢固樹(shù)立“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”的思想，要始終把防災(zāi)減災(zāi)工作擺在重要位置上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展多種形式宣傳，提高廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。堅(jiān)持因地制宜，量力而行，全面推進(jìn)緊急避難場(chǎng)所預(yù)案完善工作。2014年繼續(xù)積極開(kāi)展省級(jí)以上減災(zāi)防災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各社區(qū)要組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)，努力提高人民群眾應(yīng)急反應(yīng)、避災(zāi)避險(xiǎn)能力。

八、增強(qiáng)工作責(zé)任感，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

民政部門(mén)是政府的重要職能部門(mén)，直接面對(duì)廣大基層，業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多，絕大多數(shù)工作都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，涉及法律、法規(guī)條款很多。依法行政是我們開(kāi)展民政工作遵循的主要原則。各街道、村（居）民政干部，要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力做到心為民所系、權(quán)為民所用，把民政的每項(xiàng)工作都作為大事要事來(lái)做。鎮(zhèn)民政辦要認(rèn)真抓好對(duì)村（居）民政協(xié)助員的考核工作。

2014年要繼續(xù)做好民政工作。堅(jiān)持“屬地管理，按級(jí)接待”的原則。各村（居）委會(huì)、各單位要高度重視民政工作，不得將矛盾上推，合情合理的事項(xiàng)也應(yīng)由村（居）或單位分管同志與上級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。凡屬民政上訪(fǎng)對(duì)象，民政辦做逐一記載，年終將統(tǒng)計(jì)情況反饋給各村（居）單位，民政辦要認(rèn)真抓好對(duì)各街道、村（居）民政工作的考核，考核要將正常工作和交辦工作一并列入，并將完成效果、質(zhì)量、時(shí)間量化成數(shù)據(jù)。

篇8

2011年，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)136億元，是2006年的2.2倍，年均增長(zhǎng)13.2%，在貴州省第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考評(píng)中成功升至全省第11位。

建區(qū)20年來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與匯川區(qū)實(shí)行“一套人員、兩塊牌子”的運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為引領(lǐng)，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，傾力打造“實(shí)力匯川、宜居匯川、文化匯川、平安匯川、和諧匯川”，在“紅色轉(zhuǎn)折之城”崛起，朝著全面小康的道路奮力前行。

實(shí)力匯川

從發(fā)展邁向趕超

在近幾年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)圖上，開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）劃出了一道亮麗的曲線(xiàn)，平均增速14%以上，尤其是2011年創(chuàng)建區(qū)以來(lái)的最高增速。短短幾年間，匯川的發(fā)展成績(jī)令人驚嘆，發(fā)展“答卷”格外耀眼。

既有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提升，開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力盡顯。梳理匯川經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)其中轉(zhuǎn)折性、躍升性的可貴變化：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“集聚效應(yīng)”、支柱產(chǎn)業(yè)的“托舉效應(yīng)”形成……

——工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展，“聚變”中蘊(yùn)藏效益。

走進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）高坪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)：成功汽車(chē)投資35億元年產(chǎn)20萬(wàn)輛微型汽車(chē)整車(chē)和20萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新車(chē)整車(chē)試線(xiàn)，高新產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已現(xiàn)雛形。僅2012年1-5月，園區(qū)就完成工業(yè)總產(chǎn)值24.4億元，未來(lái)的北部工業(yè)園區(qū)將在這里崛起。

工業(yè)強(qiáng)區(qū)，園區(qū)是“引擎”。匯川區(qū)深切地感受到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越，必須把園區(qū)當(dāng)做“特區(qū)”，扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)個(gè)投資過(guò)億的招商引資項(xiàng)目迅速落地，一個(gè)個(gè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，一個(gè)個(gè)規(guī)模龐大的支柱產(chǎn)業(yè)正在崛起……按照“園中園”、“一園多區(qū)”的發(fā)展模式與“退城進(jìn)園”政策的實(shí)施，開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）初步形成了以“軍工、機(jī)電、裝備制造”為主的航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以“食品加工、機(jī)電”等為主的外高橋工業(yè)示范區(qū)，以“制藥、冰箱配套”為主的董公寺工業(yè)示范區(qū)、海爾配套工業(yè)示范區(qū)。園區(qū)已成為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的重要載體，成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“引擎”。

——產(chǎn)業(yè)、科技融合提升競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)學(xué)研凸顯“乘數(shù)效應(yīng)”。

2011年，由貴州電氣股份有限公司、貴州開(kāi)關(guān)制造有限公司等13家企業(yè)組建的“貴州電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”獲得省科技廳授牌，開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研踏上新征程。

自2010年7月升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）加快了泰豪科技園的規(guī)劃與建設(shè)步伐，高新企業(yè)的不斷入駐與各類(lèi)科技項(xiàng)目涌現(xiàn)，為匯川發(fā)展增添了新動(dòng)力。截至目前，共有219個(gè)項(xiàng)目被市級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金5163萬(wàn)元，比2011年全年增長(zhǎng)38%，其中國(guó)家級(jí)計(jì)劃40項(xiàng)，省級(jí)計(jì)劃114項(xiàng)。

“在下一步工作中，匯川將突出抓好科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作，通過(guò)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升匯川企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、區(qū)委副書(shū)記汪立激動(dòng)地說(shuō)。

——圍繞商圈與旅游做文章，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為強(qiáng)勁。

在開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）蘇州路商圈，賓館酒店、餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，成為自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境相互交融的新都市城區(qū)典范。商圈對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的提升作用，為我們見(jiàn)證了用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大效益。

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）推進(jìn)商圈建設(shè)、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力整體提升。僅“十一五”期間便累計(jì)完成三產(chǎn)增加值196.5億元，年均增長(zhǎng)13.9%，不僅做大做強(qiáng)了港澳商圈、長(zhǎng)沙路汽貿(mào)商圈和廣珠文化商圈，不斷優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還努力完善婁山關(guān)和海龍囤景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了婁山關(guān)休閑避暑旅游示范帶，紅色旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。

宜居匯川

滿(mǎn)足群眾新期待

走進(jìn)國(guó)家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一幢幢高樓大廈即刻映入眼簾。不同于現(xiàn)代都市的是，這些繁華卻是被青山綠水所環(huán)繞。這座城市現(xiàn)代科技與生態(tài)環(huán)境完美融匯的“宜居”景致令人感嘆。

城鎮(zhèn)化是發(fā)展的助推器。然而在遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)化并不僅僅是追求規(guī)模與速度，而是堅(jiān)持在發(fā)展中建設(shè)“宜居匯川”，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)全面小康美好生活的新期待。

宜居匯川，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)全局并進(jìn)。

遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）按照“先拉框架后充實(shí)”和“大配套一步到位、小配套圍繞項(xiàng)目集中進(jìn)行”的思路，注重產(chǎn)業(yè)功能、道路環(huán)境、建筑風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合，做好開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃工作。

宜居匯川，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與城市質(zhì)量共增的優(yōu)化發(fā)展。

在匯川大道、紅河?xùn)|路等14公里的城市“大動(dòng)脈”上，拔地而起的不僅僅是鱗次櫛比的高樓，還有隨之帶動(dòng)形成的城市物質(zhì)文化、人文精神和城市品味，三大商圈則是其中最為耀眼的“凸顯點(diǎn)”：汽車(chē)博覽會(huì)、美食文化節(jié)以及一大批精品社區(qū)的形成，成為了新區(qū)“改頭換貌”的亮麗名片。

經(jīng)濟(jì)總量上去了，城市品位與質(zhì)量也要隨之增長(zhǎng)，這才是真正把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)在本質(zhì)與真諦。近五年來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在45.1244億元的城建固定資產(chǎn)投資中，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資5.9696億元，先后榮獲了全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，積極參與完成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)“雙擁”模范城市等創(chuàng)建工作。

宜居匯川，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展增后勁，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與未來(lái)兼顧。

不允許浪費(fèi)資源，把可持續(xù)發(fā)展放在宜居環(huán)境建設(shè)的重要位置是“宜居匯川”建設(shè)的要義。開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，大力提倡清潔生產(chǎn)并發(fā)展綠色GDP，建立了一系列可再生能源利用設(shè)施，保證自然資源的合理利用。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使開(kāi)發(fā)區(qū)的資源消耗控制在環(huán)境的承載力之內(nèi)，從根本上解決宜居城市環(huán)境協(xié)調(diào)問(wèn)題。

文化匯川

形成公共文化服務(wù)新格局

1992年，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式成立，在面臨諸多困難的艱苦環(huán)境中，憑借“苦干實(shí)干”的精神和“敢為人先”的氣魄，匯川硬是闖出了一片新天地。

紅色文化、土司文化、三線(xiàn)文化、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神……近年來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)努力挖掘優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源，通過(guò)開(kāi)展“重走路”體驗(yàn)式教學(xué)、建設(shè)紅色教育品牌等方式自覺(jué)地把構(gòu)筑“精神高地”融入到推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”、打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的偉大實(shí)踐中。

2007年以來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）“村村通”工程累計(jì)安裝建設(shè)2200座，惠及43個(gè)行政村、398個(gè)村民組、農(nóng)戶(hù)3680戶(hù)，全區(qū)電視覆蓋率達(dá)98%，廣播覆蓋率達(dá)100%。而2131公益性電影放映活動(dòng)在5年的時(shí)間里更是走遍全區(qū)，累計(jì)放映1299場(chǎng)次，觀(guān)看人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人次，極大地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活。

開(kāi)發(fā)區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全區(qū)建圖書(shū)室117間、文體活動(dòng)場(chǎng)所109個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋建成60個(gè)、農(nóng)民文化活動(dòng)家園12個(gè)，全國(guó)文化信息資源共享工程匯川支中心1個(gè)，農(nóng)村信息資源共享工程23個(gè)點(diǎn)……不斷推出的“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“好媳婦”、“好公婆”等群眾性評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)精神文明。

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)活動(dòng)的深入，該區(qū)不僅將形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長(zhǎng)效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，也將不斷繁榮開(kāi)發(fā)區(qū)文化市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，使之成為匯川文化的“硅谷”與廣大文化志士的創(chuàng)業(yè)熱土。

平安匯川

營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)氛圍

安居樂(lè)業(yè)，是一方百姓的訴求。為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)秩序良好、安寧祥和的治安環(huán)境，平安匯川建設(shè)勢(shì)在必行。

但是，作為全市的中心，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）的平安建設(shè)怎樣搞？

——網(wǎng)格化管理防患于未然，筑就“平安匯川”有力保障。

通過(guò)整合社區(qū)服務(wù)管理資源，開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建了區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行模式。按照“合理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、著眼發(fā)展”的原則，以300-500戶(hù)、1000-1500人為網(wǎng)格單元，結(jié)合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務(wù)等因素將社區(qū)（村）科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格。

每個(gè)網(wǎng)格單元的工作人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）干部、低保協(xié)查員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、志愿者等人員組成，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。

——破解特殊群體管理困局，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“全覆蓋”。

沒(méi)有特殊人群的安定，社會(huì)整體平安也就無(wú)從談起。開(kāi)發(fā)區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，將具有相對(duì)固定工作和相對(duì)固定住所符合條件的農(nóng)民工207人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；制定了流動(dòng)人口和出租房屋清理整治工作方案，積極推行“一卡通”等居住證制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口的實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)的“四實(shí)”人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，其中實(shí)名、實(shí)數(shù)管理達(dá)85%。

——積小安為大安，平安匯川建設(shè)以點(diǎn)到面循序漸進(jìn)。

在鞏固提升原有市、區(qū)級(jí)“平安社區(qū)”、“平安小區(qū)”、“平安村寨”的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)大力創(chuàng)建平安企業(yè)、平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭，創(chuàng)建累計(jì)進(jìn)度均達(dá)到100%。義務(wù)治安員、安?！凹t袖章”、義務(wù)巡邏隊(duì)等形式多樣的群防群治活動(dòng)有序展開(kāi)……

不斷探索創(chuàng)新社會(huì)管理新路徑，平安匯川的構(gòu)建折射出可喜前景。通過(guò)績(jī)效考核，2012年上半年全區(qū)公眾安全感83.25%，人民群眾安全感從5年前的51.3%提升到81.53%，實(shí)現(xiàn)了逐年提高的目標(biāo)。

和諧匯川

推動(dòng)民生建設(shè)新發(fā)展

在婁山關(guān)村，到處呈現(xiàn)出一片欣欣向榮與和諧的景象：巍巍婁山上樹(shù)木蔥翠，一座座具有“雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、青磚白墻”等獨(dú)具地域特色與傳統(tǒng)民間文化特征的“黔北民居”，構(gòu)成了一幅幅田園詩(shī)歌般的景致。

最大的是民生，這已成為“和諧匯川”長(zhǎng)期的堅(jiān)守與追求。

讓群眾幸福指數(shù)與GDP同步增長(zhǎng)，這是匯川和諧的根本。建區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)作出的鄭重承諾正在逐漸實(shí)現(xiàn)。而這承諾的背后，是一串串?dāng)?shù)字與成就：

主要農(nóng)產(chǎn)品成倍增長(zhǎng)。和1998年相比，全區(qū)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)6.5倍，油菜籽增長(zhǎng)13.6倍，茶葉增長(zhǎng)20倍，水果增長(zhǎng)12.5倍，肉類(lèi)增長(zhǎng)4.4倍。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。20年來(lái)，全區(qū)組建了生豬、奶牛、鵪鶉、楊梅、花卉、蓮藕等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)56家，注冊(cè)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)32個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)260余人。設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植面積已達(dá)3660畝。有規(guī)模養(yǎng)殖116戶(hù)，養(yǎng)殖大戶(hù)1320戶(hù)。

1992年建區(qū)之初，開(kāi)發(fā)區(qū)僅有4個(gè)簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。20年后，開(kāi)發(fā)區(qū)已形成電腦、電器、汽車(chē)、汽車(chē)配件、水果、煙酒、家具、食品、花鳥(niǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)。2011年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)59.3億元，比1998年增長(zhǎng)8.9倍，年均增長(zhǎng)14.3%。預(yù)計(jì)2012年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.5億元。

從當(dāng)初的42所普通中小學(xué)擴(kuò)展到117所， 教育的均衡發(fā)展極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。截止目前，開(kāi)發(fā)區(qū)共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)42個(gè)，其中其中省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心有2家、企業(yè)技術(shù)中心15家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、3個(gè)國(guó)家授權(quán)的試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、院士工作站5家、1個(gè)博士后科研工作站，全區(qū)現(xiàn)有有效發(fā)明專(zhuān)利240件，每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)5.3件。

一個(gè)個(gè)愛(ài)心助貧、善心扶弱的活動(dòng)成就了一批“民生品牌”。“居家養(yǎng)老”模式在新舟、航天、航宇等社區(qū)“以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與”的服務(wù)體系的建立，探索出了一條“老有所養(yǎng)”的社會(huì)管理路子。

大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系、實(shí)施藥品放心工程、基層醫(yī)療救治服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)，截至2012年，參合率達(dá)98.8%，群眾基層就醫(yī)的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

……

篇9

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開(kāi)全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，組織動(dòng)員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報(bào)，稍后馬書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，強(qiáng)化共識(shí)

“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計(jì)投入（工作數(shù)據(jù)）多萬(wàn)元。啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編工作。縣城濱河新區(qū)按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類(lèi)一等獎(jiǎng)和村鎮(zhèn)規(guī)劃類(lèi)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系?？h城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線(xiàn)改造升級(jí)，全線(xiàn)貫通12.5公里的二環(huán)線(xiàn)。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國(guó)道改線(xiàn)工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到27.5平方公里，常住人口近20萬(wàn)。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過(guò)去的個(gè)位數(shù)上升為現(xiàn)在的過(guò)百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級(jí)，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進(jìn)，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風(fēng)景線(xiàn)。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶(hù)區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶(hù)，建成各類(lèi)保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套。縣直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、生活垃圾處理場(chǎng)等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護(hù)，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，落戶(hù)企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級(jí)碼頭、110千伏變電站等重點(diǎn)工程，聯(lián)投啟動(dòng)區(qū)、小池教育城等有力推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到21平方公里，實(shí)現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評(píng)為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。孔壟站前新區(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開(kāi)口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨(dú)山文化廣場(chǎng)、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個(gè)省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制初步建立。推進(jìn)城管大會(huì)戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實(shí)現(xiàn)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，持續(xù)開(kāi)展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車(chē)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長(zhǎng)期以來(lái)困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹(shù)3個(gè)停車(chē)場(chǎng)，正街鑫城等地下停車(chē)場(chǎng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個(gè)村環(huán)境整治成效突出。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（四）機(jī)制大突破。省長(zhǎng)投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級(jí)投資平臺(tái)紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過(guò)百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實(shí)推進(jìn)。申報(bào)實(shí)施土地整理項(xiàng)目（工作數(shù)據(jù)）個(gè)，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶(hù)，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)洪?景倉(cāng)們?⑽遄嬉惶烀虐倉(cāng)們?⑿〕?0萬(wàn)平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在全省率先破題。嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)增減變更五方會(huì)審、建設(shè)資金分級(jí)審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，項(xiàng)目管理日益規(guī)范。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國(guó)家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全?？h城南北通道不暢，斷頭路、錯(cuò)位交叉路偏多。城市綠化、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對(duì)滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計(jì)缺少地域風(fēng)格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨(dú)特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識(shí)、衛(wèi)生觀(guān)念、文明素養(yǎng)偏低，車(chē)輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出店經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習(xí)積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，乘勢(shì)而上，加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

二、從高設(shè)標(biāo)，強(qiáng)化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開(kāi)了城市工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過(guò)對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)和基本縣情的分析，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個(gè)特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期。縱觀(guān)人類(lèi)發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個(gè)階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀(guān)形勢(shì)分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是合安九、京九兩條鐵路大動(dòng)脈交匯帶來(lái)大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計(jì)”等諸多問(wèn)題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會(huì)保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

基于以上分析，今后一個(gè)時(shí)期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅(jiān)持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)。關(guān)于今后一段時(shí)期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標(biāo)和工作舉措，這里我用14個(gè)字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。

（一）“規(guī)劃雙五十”是遠(yuǎn)期目標(biāo)。具體來(lái)講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到“雙五十標(biāo)準(zhǔn)”，即建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里、人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人。圍繞這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城區(qū)常住人口達(dá)25萬(wàn)人，建成2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn)、4-5個(gè)文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個(gè)中心村（社區(qū)），建成10個(gè)景觀(guān)村、30個(gè)美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對(duì)學(xué)生說(shuō)過(guò)：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡(jiǎn)單模仿，就會(huì)迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過(guò)去我們到外地城市考察，主要是看工廠(chǎng)、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風(fēng)景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬(wàn)**人的縣城，必須要建成有底蘊(yùn)、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。

一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時(shí)裝之都”，維也納是“音樂(lè)之都”。**文化底蘊(yùn)深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩(shī)詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨(dú)厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)看了就不會(huì)忘、來(lái)了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會(huì)想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會(huì)想到馬頭墻；講到閩南民居，就會(huì)想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡(jiǎn)單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩(shī)詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標(biāo)志性項(xiàng)目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個(gè)角落。每一個(gè)片區(qū)、每一條街、每一個(gè)村莊，包括戶(hù)外廣告，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中等城市指人口在50萬(wàn)到100萬(wàn)的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時(shí)代氣息，在“現(xiàn)代”兩個(gè)字上作文章，以更大的力度推進(jìn)城市現(xiàn)代化。著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級(jí)形態(tài)。要加快實(shí)施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)城市管理增添動(dòng)力。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶(hù)區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒(méi)有山水就沒(méi)有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機(jī)，見(jiàn)山平山、見(jiàn)水填水；而要做高明的園林大匠，見(jiàn)山用山、見(jiàn)水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計(jì)劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實(shí)施“引水濟(jì)城”，為居民留下青山綠水。積極開(kāi)展“綠滿(mǎn)**”行動(dòng)，大力實(shí)施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成國(guó)家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時(shí)，要積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，創(chuàng)新人、財(cái)、地“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。

（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。

第一個(gè)字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅(jiān)持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，100套“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅(jiān)持剛性執(zhí)行。做到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接著干。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅(jiān)持不在沒(méi)有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，整合資源，充實(shí)力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。

第二個(gè)字，“籌”。就是創(chuàng)新機(jī)制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢(qián)從哪里來(lái)”？一是向上爭(zhēng)資。積極對(duì)接國(guó)家政策，重點(diǎn)在棚戶(hù)區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅(jiān)持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時(shí)推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問(wèn)題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭(zhēng)全年土地出讓金收入實(shí)現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個(gè)億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與省財(cái)政廳對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報(bào)落實(shí)國(guó)開(kāi)行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金的同時(shí)，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺(tái)融資。四大平臺(tái)公司要精心策劃包裝融資項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺(tái)公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書(shū)館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭(zhēng)融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會(huì)融資。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與公園綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，在采取PPP融資模式時(shí)，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。

第三個(gè)字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛(ài)民路、大眾路等十三個(gè)項(xiàng)目，共440戶(hù)納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶(hù)的拆遷也要啟動(dòng)，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會(huì)越來(lái)越高。要堅(jiān)持合力拆遷。拆遷不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門(mén)的事，必須動(dòng)員全社會(huì)力量。每一個(gè)拆遷項(xiàng)目由一名或多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個(gè)部門(mén)都要分配拆遷任務(wù)，責(zé)任包保，全員上陣。公安、房管、國(guó)土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門(mén)以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持依法拆遷。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實(shí)做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評(píng)估公正、征收信息公開(kāi)。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅(jiān)持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動(dòng)之以情，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好拆遷戶(hù)的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。

第四個(gè)字，“建”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制和項(xiàng)目“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作：完善一個(gè)新區(qū)，建設(shè)一個(gè)與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對(duì)接的開(kāi)放開(kāi)發(fā)工程，一個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)“棚改”項(xiàng)目，一個(gè)中心城區(qū)1小時(shí)交通圈擴(kuò)散工程，一個(gè)城市基本公共服務(wù)工程，實(shí)施一片環(huán)境綜合整治，一個(gè)城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動(dòng)作。今年要加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲(chǔ)以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套建設(shè)。推進(jìn)人民大道延伸段、105國(guó)道升級(jí)改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動(dòng)五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛(ài)民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動(dòng)有模樣”。與此同時(shí)，著力推進(jìn)縣一水廠(chǎng)升級(jí)改造、陽(yáng)光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實(shí)施“八個(gè)一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個(gè)綠色生態(tài)設(shè)施、一個(gè)產(chǎn)城融合綜合體、一個(gè)宜居示范小區(qū)、一條與交通干線(xiàn)和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對(duì)外公路、一個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)、一個(gè)文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情線(xiàn)。在完成“八個(gè)一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個(gè)一”作為自選動(dòng)作，最終實(shí)現(xiàn)“10個(gè)一”、“11個(gè)一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)20個(gè)美麗示范村和5個(gè)精品村。重點(diǎn)在紅色旅游路和橫山公路沿線(xiàn)（大河6個(gè)村、苦竹10個(gè)村、五祖5個(gè)村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅(jiān)持綠色為底，在公路沿線(xiàn)廣泛開(kāi)展“補(bǔ)植”綠化行動(dòng)，建設(shè)村莊綠化帶；堅(jiān)持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長(zhǎng)廊。與此同時(shí)，大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個(gè)村莊環(huán)境的年度任務(wù)。

第五個(gè)字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行城市“五線(xiàn)”管理，即“藍(lán)線(xiàn)”（水系保護(hù)范圍）、“綠線(xiàn)”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線(xiàn)”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線(xiàn)”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線(xiàn)”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風(fēng)搶建行為，是陽(yáng)光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對(duì)法律和政府尊嚴(yán)的公開(kāi)挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價(jià)、自食苦果。對(duì)老城區(qū)、城中村、開(kāi)發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)協(xié)作，逐戶(hù)核實(shí)，逐戶(hù)登記，逐戶(hù)確認(rèn)，逐戶(hù)過(guò)關(guān)。對(duì)黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建筑一律拆除；對(duì)不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行建成的違法建筑一律拆除；對(duì)明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門(mén)要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時(shí)，要從制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。

第六個(gè)字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅(jiān)持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進(jìn)全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅(jiān)持政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進(jìn)數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)精確、快捷、高效、全時(shí)段、全覆蓋的城市管理新模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以14個(gè)社區(qū)為網(wǎng)格平臺(tái)，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即安排一名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位和若干責(zé)任單位、一個(gè)牽頭單位責(zé)任人、一個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)責(zé)任包保，把城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各社區(qū)網(wǎng)格。推進(jìn)人性化管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場(chǎng)、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和各類(lèi)便民攤點(diǎn)的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個(gè)字，“整”。重點(diǎn)開(kāi)展六項(xiàng)整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風(fēng)格為基本定位，著力推動(dòng)“一街一風(fēng)景、一路一文化”。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，一條街一條街的整，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開(kāi)展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道落地?zé)粝鋸V告和條幅、彩旗、刀旗。開(kāi)展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶(hù)外廣告店招管理示范街。大力實(shí)施管線(xiàn)入地工程，清除各類(lèi)影響市容和有礙觀(guān)瞻的線(xiàn)網(wǎng)、線(xiàn)桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗(yàn)，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進(jìn)垃圾袋裝化，沿街所有門(mén)店和居民生活垃圾都要實(shí)行袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問(wèn)題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，封閉的居民小區(qū)由房管局負(fù)責(zé)，無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、燈光信號(hào)、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入指定區(qū)域有序停放。重點(diǎn)整治逆向行駛、車(chē)輛隨意調(diào)頭、摩托車(chē)載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證駕駛、故意遮擋車(chē)輛牌照和酒后駕車(chē)等交通違法行為；加大對(duì)違停車(chē)輛貼單處罰力度，以嚴(yán)管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建整治，嚴(yán)控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，落實(shí)文化公園南門(mén)夜市燒烤攤點(diǎn)定時(shí)、定點(diǎn)管理措施。強(qiáng)力開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、占道加工、占道洗車(chē)、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽(yáng)雨棚等市容亂象整治工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭(zhēng)3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。

第八個(gè)字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒(méi)有目標(biāo)，就沒(méi)有追求。過(guò)去幾年，我縣通過(guò)抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項(xiàng)創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級(jí)文明城市。通過(guò)推進(jìn)文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場(chǎng)、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)綠化工程，力爭(zhēng)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達(dá)到國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，爭(zhēng)取明年啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、揚(yáng)塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機(jī)物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強(qiáng)湖區(qū)、庫(kù)區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、市級(jí)以上生態(tài)文明村50個(gè)以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)節(jié)約集約用地模范縣。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭(zhēng)各類(lèi)建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項(xiàng)目用地退出機(jī)制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進(jìn)、抓好落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長(zhǎng)，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽(yáng)水平同志任副指揮長(zhǎng)，成員單位由住建、發(fā)改、國(guó)土、房管、城管執(zhí)法等15個(gè)部門(mén)組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目都要排出時(shí)間表，明晰路徑圖，落實(shí)責(zé)任人，確保工作抓到點(diǎn)上，落到實(shí)處。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，為各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展提供有力保障。

形成工作合力。開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹(shù)立“縣鎮(zhèn)一體”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、房管、招投標(biāo)、消防、環(huán)保、供電以及各管線(xiàn)部門(mén)都要從大局出發(fā)，做好項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，宣傳部門(mén)和電視臺(tái)要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進(jìn)展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。

嚴(yán)格督辦考核。指揮部要堅(jiān)持月例會(huì)制度，一月一會(huì)商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細(xì)則，以考核促進(jìn)工作落實(shí)?？h城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點(diǎn)內(nèi)容，納入年底全縣目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程。城區(qū)城管會(huì)戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開(kāi)一次督辦大會(huì)，年終對(duì)14個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行綜合考評(píng)排名，對(duì)排名前5位的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)、4萬(wàn)、2萬(wàn)，末位的罰款1萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進(jìn)行排名，對(duì)前3位分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬(wàn)元并通報(bào)批評(píng)。

篇10

總體思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化、養(yǎng)老事業(yè)健全化、救災(zāi)體系全面化，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件與有效平臺(tái)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺(tái)階為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報(bào)聽(tīng)證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類(lèi)施保，堅(jiān)持“一戶(hù)一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《__市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（__辦發(fā)〔2014〕124號(hào)）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問(wèn)題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”末，建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè)，省級(jí)文明敬老院6個(gè)，市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。

3、完善社會(huì)救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。

1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、

體育場(chǎng)等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展減災(zāi)普及教育。充分利用“國(guó)際減災(zāi)日”和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。

5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（__財(cái)社〔2011〕48號(hào)）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會(huì)助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類(lèi)保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類(lèi)保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè)，研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革。

（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計(jì)劃再投入1700萬(wàn)元，實(shí)施陵園景觀(guān)及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問(wèn)題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織，建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民

主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿(mǎn)足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬(wàn)元。

4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬(wàn)人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄》，將政府部門(mén)可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。

5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開(kāi)展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠(chéng)信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門(mén)分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠(chéng)信管理體系，建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信檔案，實(shí)施社會(huì)組織誠(chéng)信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái)，及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息，推進(jìn)社會(huì)組織陽(yáng)光運(yùn)作、社務(wù)公開(kāi)。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。