導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政處罰辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)的行政執(zhí)法組織，下同）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）對(duì)公民處以500元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、便民的原則，保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織，具體組織工作由其法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上的人員擔(dān)任。聽證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省政府法制局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并頒發(fā)資格證書。

第六條行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以口頭或者書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利，記錄在案，行政機(jī)關(guān)即可依法作出行政處罰決定。

第七條當(dāng)事人提出聽證要求后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽證，并在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期；當(dāng)事人未按期參加聽證并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，由聽證主持人和記錄人載入聽證筆錄。

第八條聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托人，以及該案調(diào)查人員。

當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽證；當(dāng)事人委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

第九條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十條聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)，是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核決定。

第十一條當(dāng)事人在聽證中有權(quán)對(duì)調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、理由及依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；有權(quán)提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)。

當(dāng)事人在聽證中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)。

第十二條聽證參加人和旁聽人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像或攝影；

（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許不得提前退席；

（四）旁聽人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問(wèn)和議論。

當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權(quán)利；對(duì)違反聽證紀(jì)律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重妨害聽證正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條聽證應(yīng)當(dāng)按下列順序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人宣布聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問(wèn)核實(shí)聽證參加人的身份，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，宣布聽證開始。

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰依據(jù)以及處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并可提出有利于維護(hù)自身合法權(quán)益的事實(shí)、理由和證據(jù)。

（四）聽證參加人就案件的性質(zhì)、情節(jié)及處罰建議進(jìn)行辯論。

（五）當(dāng)事人作最后陳述。

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證主持人在聽證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止。

第十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、記錄人、主持人；當(dāng)事人與調(diào)查人員對(duì)違法的事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和對(duì)處罰建議的主要分歧；主持人的意見和建議。對(duì)當(dāng)事人在聽證聽證程序中提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)，聽證主持人應(yīng)限期由調(diào)查人員進(jìn)行復(fù)核，一并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱聽證筆錄，充分考慮聽證主持人的意見，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第十五條當(dāng)事人對(duì)舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，行政處罰無(wú)效：

（一）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，沒有告知的；

（二）應(yīng)當(dāng)組織聽證，沒有組織聽證的；

（三）違反聽證程序的。

篇2

1、違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》行政處罰辦法是為保證《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，依法對(duì)違反《勞動(dòng)法》行為進(jìn)行處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定而制定的。

2、本辦法已于2010年11月12日經(jīng)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第7號(hào)廢止。廢止理由：已被《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)代替。

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篇3

浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法全文第一章　總則

第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))以及與聽證相關(guān)的單位和個(gè)人。

前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定，報(bào)省人民政府法制局審核確定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第三條　聽證程序遵循公正、公開的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章　聽證機(jī)關(guān)、聽證人員和聽證參加人

第四條　聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)舉行，行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽證所必需的設(shè)施和條件。

第五條　行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，可以由聽證主持人組織聽證，也可以指定本機(jī)關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人工作。

聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第六條　聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

(一)本案的調(diào)查人員;

(二)當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬;

(三)與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。

聽證員、書記員的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第七條　聽證主持人行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(二)決定中止、延期聽證或者停止聽證;

(三)決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。

第八條　聽證主持人履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)將聽證通知按時(shí)送達(dá)聽證參加人;

(二)對(duì)將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn);

(三)要求有關(guān)聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù);

(四)制止違反聽證紀(jì)律的行為，維持聽證場(chǎng)所秩序;

(五)審閱聽證筆錄，提出審核意見和處理建議。

第九條　聽證參加人包括當(dāng)事人、第三人、人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。

第十條　當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

(一)有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

(二)有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù);

(三)如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽證主持人的提問(wèn);

(四)遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十一條　當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名人參加聽證。

人可以是律師、當(dāng)事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的其他公民。

委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確人權(quán)限。

第三章　聽證的告知、提出和受理

第十二條　行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(二)當(dāng)事人的違法事實(shí)、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù);

(三)當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

情況特殊的，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn)。

第十三條　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第十四條　當(dāng)事人依法提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的聽證要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，并說(shuō)明理由。

第十五條　行政機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人可以放棄提出聽證要求的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)不依法履行聽證告知義務(wù)，或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的，當(dāng)事人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請(qǐng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。

第四章　聽證的舉行

第十六條　行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次;當(dāng)事人未按時(shí)參加聽證并且事先未說(shuō)明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十七條　聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

(一)書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(二)聽證主持人介紹主持人、聽證員、書記員，詢問(wèn)是否有回避申請(qǐng)，詢問(wèn)核對(duì)聽證參加人的身份，宣布聽證開始;

(三)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù);

(四)當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;

(五)聽取當(dāng)事人的最后陳述;

(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避的，聽證暫停。

第十八條　聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明。

第十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;

(三)其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第二十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽證的;

(三)其他需要終結(jié)聽證的情形。

終結(jié)聽證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十一條　聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第38條規(guī)定及時(shí)作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)利的行使。

第五章　附則

第二十二條　行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十三條　本辦法由浙江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自1997年7月1日起施行。

行政處罰聽證程序研究聽證會(huì)的威力何在?就在于它的公開性。在參議院所舉行的聽證會(huì)上，任何一個(gè)了解情況的公司都有權(quán)向參議院報(bào)告候選人的品行、操守，乃至是否存在違法情形等。

篇4

一、國(guó)土資源違法案件的處理必須嚴(yán)格按照法定程序辦案，在形成國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，履行審批程序。

二、審批之彰，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體審議。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

三、案件的審批由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、我局查處的重大土地違法案件，處罰決定報(bào)縣人民政府和市國(guó)土局備案；上級(jí)交辦的案件還需報(bào)上級(jí)人民政府或國(guó)土部門備案。

國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制工作職責(zé)

根據(jù)縣政府與我局簽訂的《行政執(zhí)法責(zé)任書》規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合“三定”方案規(guī)定的各科室職責(zé)，各職能科室履行下列工作職責(zé)：

一、負(fù)責(zé)執(zhí)行本局分解的法律、法規(guī)、規(guī)章條文，并分解到崗位，建立崗位責(zé)任制。

二、結(jié)合本職工作，搞好法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳。

三、負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)制度。

四、行政執(zhí)法合法、適當(dāng)。

五、發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和不當(dāng)?shù)男姓袨槟芗皶r(shí)糾正，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、自覺接受群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。

公章使用管理規(guī)定

為加強(qiáng)我局公章的使用管理，嚴(yán)格審批制度，明確使用程序，特制定本規(guī)定。

一、局級(jí)公章管理

1、局級(jí)行政公章印文為"蕪湖縣國(guó)土資源局"，牛角質(zhì)章一枚。

2、局級(jí)行政公章使用權(quán)在局領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及全局工作或涉及人、財(cái)、物重大問(wèn)題需使用局級(jí)公章的，必須由局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)；一般的業(yè)務(wù)性工作需使用局級(jí)公章的，可由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)使用局級(jí)公章。

3、局級(jí)行政公章由保密員負(fù)責(zé)保管，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示代行使用權(quán)。

4、局級(jí)行政公章存放和使用地點(diǎn)均在辦公室內(nèi)。

5、局級(jí)行政公章不使用時(shí)，必須鎖于保險(xiǎn)柜內(nèi)。局級(jí)行政公章出現(xiàn)事故，直接追究公章管理人和辦公室主任的責(zé)任。

二、各科室公章管理各科室的業(yè)務(wù)公章應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，由科室負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)保管和用印，并規(guī)范用印審批程序，不得超越權(quán)限和范圍擅自署印。各科室公章使用和管理出現(xiàn)事故，直接追究公章管理人和所在科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇5

第二條本辦法適用于對(duì)本省行政執(zhí)法部門（合行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織，下同）行政執(zhí)法中沒收物品的處理。

第三條本辦法所稱沒收物品，是指本省各級(jí)行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中依法沒收的物品和追繳的贓物。

第四條各級(jí)財(cái)政部門是沒收物品處理的管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理監(jiān)督本地區(qū)行政執(zhí)法部門沒收物品的拍賣、銷毀、沒收物品處理收入的入庫(kù)等有關(guān)工作，并簽署相關(guān)的記錄和報(bào)告。

各級(jí)價(jià)格主管部門全責(zé)沒收物品的價(jià)格鑒定管理工作。各行政執(zhí)法部門應(yīng)積極配合財(cái)政部門按規(guī)定做好沒收物品管理。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門其沒收物品處理，由省財(cái)政廳委托當(dāng)?shù)厥?、縣（市）財(cái)政部門監(jiān)管。

第五條各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)沒收物品的處理可采取以下形式：一是建立政府公物倉(cāng)，沒收物品處理全過(guò)程由財(cái)政部門負(fù)責(zé)；二是沒收物品由行政執(zhí)法部門保管，財(cái)政部門

參與沒收物品的拍賣、銷毀等處理。

第六條各行政執(zhí)法部門對(duì)依法沒收的物品，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)帳冊(cè)登記和指定專人負(fù)責(zé)管理，建立和健全單位內(nèi)部沒收物品交接、驗(yàn)收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉(cāng)等制度。必要時(shí)應(yīng)

拍照或錄像存檔。任何人不得隱瞞、私分、挪用、調(diào)換或擅自處理沒收物品。

第七條各行政執(zhí)法部門依法沒收的物品，應(yīng)在作出沒收物品的決定生效后10天內(nèi)，將沒收物品造冊(cè)并提出處理方案，填寫《沒收物品清單及處理意見表》（格式見附件一）報(bào)告同級(jí)（監(jiān)管）財(cái)政部門審核同意或者備案方能處理（易腐爛物品和鮮活品，可先口頭報(bào)批并處理，后補(bǔ)辦書面手續(xù)）。財(cái)政部門必須在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，超期視作同意。省垂直管理的單位應(yīng)同時(shí)抄報(bào)省主管部門。屬專賣、專營(yíng)的物品，應(yīng)同時(shí)抄送有關(guān)主管部門。

行政執(zhí)法部門依法暫扣尚未結(jié)案的物品，應(yīng)填寫《暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）物品清單》（格式見附表二），報(bào)同級(jí)（監(jiān)管）財(cái)政部門備案。結(jié)案時(shí)，屬依法沒收的，按前款規(guī)定辦理（附原《暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）物品清單》復(fù)印件）；屬返回當(dāng)事人的，函告財(cái)政部門銷案。

公安部門對(duì)依法暫扣尚未能確定是屬于刑事案件還是行政案件的物品，待明確案件性質(zhì)后按前款要求處理。

實(shí)行政府公物倉(cāng)管理沒收物品的市、縣、區(qū)，行政執(zhí)法部門應(yīng)在作出沒收物品的決定生效后10天內(nèi)填寫《沒收物品移交表》（格式見附件三），并附該批物品的沒收清單、行政處罰決定書（復(fù)印件）及其他必要的證明文件、材料，經(jīng)財(cái)政部門清點(diǎn)核查后，交接雙方簽名蓋章，連同沒收物品移交公物倉(cāng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第八條行政執(zhí)法部門依法沒收物品，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按以下原則處理：

（一）依法沒收、追繳的文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險(xiǎn)品，由行政執(zhí)法部門按國(guó)家規(guī)定及時(shí)交由專管機(jī)關(guān)處理（參照使用《沒收物品移交表｝｝，文物移交清單須標(biāo)明質(zhì)地、級(jí)別等），同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。

（二）和吸毒用具，以及書刊、盜版光碟、磁帶、錄象帶等物品，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)后，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按國(guó)家規(guī)定予以銷毀。

（三）易腐爛物品和鮮活品，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格且不適宜拍賣的，由行政執(zhí)法部門直接送有關(guān)經(jīng)營(yíng)（使用）單位收購(gòu)；檢疫不合格的，由行政執(zhí)法部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

對(duì)于以銷毀的物品，由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織銷毀，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門視情況派員監(jiān)銷。銷毀物品時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和銷毀執(zhí)行記錄，填寫《沒收物品銷毀情況表）｝（格式見附件四）并拍照存檔?！稕]收物品銷毀情況表》經(jīng)監(jiān)銷的有關(guān)部門簽署后，由執(zhí)法部門、財(cái)政部門各留一份存檔。

（四）除以上三類物品外，其余沒收物品必須委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的拍賣行通過(guò)公開拍賣的方式進(jìn)行拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價(jià)收購(gòu)，不允許行政執(zhí)法部門在本系統(tǒng)內(nèi)部作價(jià)處理。

沒有專設(shè)拍賣行的地區(qū)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣付▎挝唬谪?cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督下，接拍賣程序承辦沒收物品處理的公開拍賣業(yè)務(wù)。

對(duì)冒牌產(chǎn)品或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)識(shí)要求的物品，不得完整出售，其中可拆件或仍有一定使用價(jià)值的，可去除非法標(biāo)識(shí)，經(jīng)拆卸、分解等技術(shù)處理后，通過(guò)定向拍賣的方式，會(huì)同拍賣行按質(zhì)議價(jià)，交特定的接收單位回收。

對(duì)國(guó)家規(guī)定需有特許使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的物品，通過(guò)有關(guān)部門質(zhì)量認(rèn)證，價(jià)格評(píng)估后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)撥。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防國(guó)家收入的流失。對(duì)評(píng)估價(jià)格嚴(yán)重不合理

的，應(yīng)組織重新評(píng)估。

第九條沒收物品的拍賣，依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定辦理。沒收物品屬國(guó)家所有，拍賣標(biāo)的經(jīng)具有法資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，由財(cái)政部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果確

定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。

第十條各批沒收物品處理完成一周內(nèi)，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)沒收物品流向、數(shù)量、單價(jià)、收入總額、處理費(fèi)用等，填寫附收物品處理情況卻（格式見附件五）連同拍賣（調(diào)撥）

證明、合同（副本或復(fù)印件）等報(bào)同級(jí)（監(jiān)管）財(cái)政部門。

第十一條罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，沒收物品處理、拍賣所得款項(xiàng)，應(yīng)由收購(gòu)單位或拍賣行（按規(guī)定扣除傭金）直接上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；省垂直管理的單位，款項(xiàng)直

接上繳省國(guó)庫(kù)。

第十二條對(duì)由行政執(zhí)法部門依法暫扣的尚未結(jié)案的款項(xiàng)，由行政執(zhí)法部門每月向同級(jí)財(cái)政清繳一次。結(jié)案時(shí)，若需要退款的，由同級(jí)財(cái)政部門辦理退庫(kù)。

對(duì)人民法院在訴訟中撤銷行政執(zhí)法部門有關(guān)沒收物品的行政處罰決定的，沒收物品尚未處理的，由物品保管部門辦理退付，報(bào)財(cái)政部門備案；沒收物品已處理，所得款項(xiàng)已上繳國(guó)庫(kù)的，由作出處罰決定的行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后由財(cái)政部門開具《收入退還書》從同級(jí)國(guó)庫(kù)給予退付。

第十三條行政執(zhí)法部門在處理沒收物品過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用（合評(píng)估費(fèi)用），由行政執(zhí)法部門向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門核撥，列為辦案費(fèi)用支出。

省垂直管理的行政執(zhí)法部門發(fā)生的前款費(fèi)用，由該省級(jí)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一向省財(cái)政廳編報(bào)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”專項(xiàng)支出預(yù)算。

篇6

各社區(qū)居委會(huì)、各有關(guān)單位：

2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和區(qū)委七屆九次、十次全會(huì)精神，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進(jìn)民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會(huì)的能力，改造特殊群體的能力和隊(duì)伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會(huì)、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)越級(jí)上訪事件；3、落實(shí)學(xué)法制度，抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干，部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計(jì)劃；4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級(jí)規(guī)范化要求；5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項(xiàng)制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

司法行政工作直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。

二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能

首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺(tái)的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計(jì)劃地組織開展4次糾紛排查活動(dòng)，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實(shí)安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點(diǎn)，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫v，。要按照“重在矯正”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會(huì)資源，增強(qiáng)矯正隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評(píng)估、安全保證等體系建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)。進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊(duì)伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對(duì)象不脫漏管和無(wú)重新犯罪現(xiàn)象。

篇7

行政許可，也就是通常所說(shuō)的行政審批，是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前管 理的一種重要手段。具體而言是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)依 法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)或者確立其特定主體資格、特定身份的行為 ?？梢姡姓S可作為行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要行政權(quán)力，能否正當(dāng)行使關(guān)系到公民、法人及其 他組織的合法權(quán)益，關(guān)系到行政機(jī)關(guān)自身的廉潔與效率。

行政許可法的出臺(tái)將成為轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制的一個(gè)重要突破口。一是行 政許可法通過(guò)對(duì)行政許可設(shè)定權(quán)的從嚴(yán)規(guī)定，將扭轉(zhuǎn)由于設(shè)定權(quán)主體不明確、設(shè)定事項(xiàng)不規(guī) 范而造成的鄉(xiāng)、縣政府都可以隨意設(shè)定許可的混亂局面；二是行政許可法通過(guò)對(duì)許可程序的 科學(xué)設(shè)計(jì)，可以達(dá)到規(guī)范行政許可行為，減少環(huán)節(jié)，防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力，保證正 確行使權(quán)力的目的；三是行政許可法通過(guò)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督與監(jiān)管，將改變行政機(jī)關(guān)重 許可輕監(jiān)管或只許可不監(jiān)管的現(xiàn)象，將改變只有權(quán)力沒有責(zé)任，缺乏公開有效監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn) 狀。

加入世貿(mào)織以后，按照世貿(mào)組織規(guī)定和我國(guó)的對(duì)外承諾，行政許可應(yīng)當(dāng)以透明和規(guī)范的 方式實(shí)施，行政許可條件和程序?qū)Q(mào)易的限制不能超過(guò)必要的限度，世貿(mào)中國(guó)工作組報(bào)告書 并對(duì)服務(wù)貿(mào)易的行政許可程序提出了9條明確要求。行政許可法的出臺(tái)，對(duì)于履行我國(guó)對(duì)外 承諾，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有重要意義。

篇8

第一條為公正、公平、合理地處理人事爭(zhēng)議，維護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益，規(guī)范人事爭(zhēng)議處理工作，根據(jù)《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《省人事爭(zhēng)議處理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于下列人事爭(zhēng)議：

（一）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退和履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭(zhēng)議。

第三條當(dāng)事人在人事爭(zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)、政策平等。

第四條處理人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。

第五條人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位（或主管部門）人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第六條市、轄市、區(qū)設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)），分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。

上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

第七條市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理下列人事爭(zhēng)議案件：

（一）市政府直屬事業(yè)單位以及市各部門、直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

（二）省人事廳委托的國(guó)家、省有關(guān)部門所屬駐事業(yè)單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

（三）在全市有重大影響的人事爭(zhēng)議。

第八條轄市、區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理本轄市、區(qū)政府直屬事業(yè)單位及轄市、區(qū)各部門、直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件。

本市跨轄市、區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁案件，由被申請(qǐng)人住所地的轄市、區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。

第九條仲裁委員會(huì)之間因受理權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由共同的上級(jí)政府人事部門指定受理。

第十條仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2-4人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第十一條仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、案件檔案管理、仲裁員聘請(qǐng)、仲裁費(fèi)用收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。

仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)立在同級(jí)政府人事部門。

第十二條仲裁委員會(huì)可以聘請(qǐng)政府等有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。

第十三條仲裁員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，廉潔自律；

（三）具有一定的法律知識(shí)，熟悉人事政策法規(guī)，有獨(dú)立辦案的工作能力；

（四）具有大專以上文化程度。

第十四條兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員參加仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)給予支持。

第十五條事業(yè)單位（或主管部門）可根據(jù)情況設(shè)立由單位（或主管部門）人事處（科、室）代表、工會(huì)組織代表、職工代表三方組成的調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解本單位的人事爭(zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在單位（或主管部門）的人事處（科、室），調(diào)解委員會(huì)的主任一般由單位（或主管部門）分管人事工作的負(fù)責(zé)人或人事處（科、室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)的工作。

第三章申請(qǐng)和受理

第十六條當(dāng)事人對(duì)人事處理不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款規(guī)定的申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十七條仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第十八條參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人，可以委托1-2名人代為參加人事仲裁。

當(dāng)事人委托人的，必須向仲裁委員會(huì)提交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書必須明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托人變更其人的權(quán)限或者解除委托的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會(huì)。

第十九條當(dāng)事人在3人以上，并且有共同理由，可以推舉代表人參加仲裁活動(dòng)，代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。代表人在仲裁活動(dòng)中的行為，對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。

第二十條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第四章仲裁庭的組成

第二十一條仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。

仲裁庭由3名以上（含3名）的單數(shù)仲裁員組成。簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可指定1名仲裁員獨(dú)任處理。

第二十二條仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)從仲裁員名冊(cè)中確定仲裁員組成仲裁庭。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定1名仲裁員擔(dān)任。

第二十三條仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將組庭通知書送達(dá)當(dāng)事人。

第二十四條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；

（四）私自會(huì)見當(dāng)事人、人，或者接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮的。

第二十五條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，提供相關(guān)的證明材料，并在首次開庭前提出?；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

第二十六條仲裁員是否回避由仲裁委員會(huì)主任決定，并通知當(dāng)事人。

第二十七條仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新指定仲裁員。

第二十八條因回避等原因重新組成仲裁庭的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行，是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行決定已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行。

第五章開庭和裁決

第二十九條仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，或者仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜公開開庭的其他案件，不公開開庭。

對(duì)案情簡(jiǎn)單、仲裁委員會(huì)認(rèn)為不需開庭的或當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁。書面仲裁應(yīng)當(dāng)在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。

第三十條決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5個(gè)工作日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭前3日內(nèi)書面申請(qǐng)延期開庭；是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定。第二次開庭及以后開庭的通知期限由仲裁庭決定，并不受上述期限限制。

第三十一條申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第三十二條仲裁庭開庭審理人事爭(zhēng)議案件按照以下程序進(jìn)行：

（一）由書記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；

（二）首席仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由；

（三）聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的陳述，對(duì)需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的當(dāng)庭辯論，并征詢雙方當(dāng)事人的最后意見；

（五）根據(jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解；

（六）調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決；

（七）仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決；

（八）對(duì)當(dāng)庭難以作出裁決或需要提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件，仲裁庭可以宣布擇期裁決。

第三十三條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

仲裁庭認(rèn)為需要可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充舉證，當(dāng)事人在仲裁庭規(guī)定的合理期限內(nèi)不舉證的，或者舉證超過(guò)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。

仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以自行收集證據(jù)。仲裁庭向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

第三十四條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。

證據(jù)由仲裁庭認(rèn)定并查證屬實(shí)，才能作為裁決的根據(jù)。

第三十五條當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

第三十六條仲裁庭開庭應(yīng)當(dāng)制作筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人或者其他仲裁參與人簽名或者蓋章。

第三十七條仲裁委員會(huì)及其工作人員、仲裁庭對(duì)案件中所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條仲裁庭處理人事爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第三十九條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。解書由仲裁庭成員簽名、雙方當(dāng)事人簽名、加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第四十條在仲裁裁決前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)可以審理同意并予以結(jié)案。

第四十一條仲裁庭由3名（或者3名以上）仲裁員組成，裁決前應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁案件進(jìn)行評(píng)議，記錄人員應(yīng)當(dāng)制作評(píng)議記錄。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

仲裁庭由1名仲裁員獨(dú)任的仲裁案件，裁決由仲裁員直接作出。

第四十二條仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事爭(zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第四十三條仲裁庭處理人事爭(zhēng)議，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第四十四條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5個(gè)工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果；仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。

第六章執(zhí)行與監(jiān)督

第四十五條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)，向人民法院提訟；期滿不的，仲裁裁決書即發(fā)生法律效力。

第四十六條當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁裁決書和調(diào)解書應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第四十七條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以批評(píng)教育、責(zé)令改正；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；

（三）提供虛假情況的；

（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

篇9

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府資產(chǎn)處置行為，維護(hù)政府資產(chǎn)的安全完整，防止政府資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）、《廈門市市級(jí)政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，以及與區(qū)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條本辦法所稱政府資產(chǎn)處置，是指為保證履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)單位占有、使用、代區(qū)政府管理（以下簡(jiǎn)稱“代管”）的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各類政府資產(chǎn)，如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及與區(qū)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體占有、使用的資產(chǎn)；召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)等臨時(shí)配置的資產(chǎn)；單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他財(cái)政性投融資建設(shè)形成的公益性資產(chǎn)等（不包括國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)出資形成，企業(yè)擁有合法產(chǎn)權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)），進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移或注銷的行為。擬處置的政府資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，政府資產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)定按照《思明區(qū)政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（廈思財(cái)〔2016〕163號(hào)）第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)處置的綜合管理。具體負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定制定政府資產(chǎn)處置的管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審批；政府資產(chǎn)處置收益的監(jiān)督管理。

第五條主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位占有、使用或代管政府資產(chǎn)處置的組織管理。具體負(fù)責(zé)制定本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬單位政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)；督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納政府資產(chǎn)處置收益；接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按要求報(bào)告本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置工作。

第六條各單位負(fù)責(zé)本單位政府資產(chǎn)的具體處置管理。具體負(fù)責(zé)制定本單位政府資產(chǎn)處置的具體辦法并組織實(shí)施；辦理本單位政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并按要求報(bào)告有關(guān)政府資產(chǎn)處置的管理情況。

第三章處置方式與范圍

第七條政府資產(chǎn)處置的主要方式包括：

（一）無(wú)償調(diào)撥。指以無(wú)償轉(zhuǎn)移的方式變更政府資產(chǎn)權(quán)屬人的行為。以下情況可以實(shí)施無(wú)償調(diào)撥：

1、政府資產(chǎn)在單位之間的調(diào)撥；

2、政府資產(chǎn)因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的上劃或下劃；

3、政府資產(chǎn)因單位撤銷、合并、分立、改制而發(fā)生的移交；

4、經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)等形成的政府資產(chǎn)，在活動(dòng)、會(huì)議結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后閑置的；

5、經(jīng)批準(zhǔn)的其他無(wú)償調(diào)撥。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)。指單位自愿無(wú)償將其占有、使用的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。除閑置政府資產(chǎn)、已達(dá)使用年限仍可使用的政府資產(chǎn)外，原則上不對(duì)外捐贈(zèng)，因特殊需要確實(shí)需要捐贈(zèng)閑置、已達(dá)使用年限之外其他政府資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意。對(duì)外捐贈(zèng)只限于公益性捐贈(zèng)和救濟(jì)性捐贈(zèng)。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓。指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更政府資產(chǎn)權(quán)屬人，并取得相應(yīng)收益的行為。

（四）置換。指以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的行為，不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（五）報(bào)廢。指對(duì)達(dá)到政府資產(chǎn)使用年限，或經(jīng)技術(shù)鑒定等，已不能繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)進(jìn)行注銷權(quán)屬的行為。政府資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的使用年限且不能使用，達(dá)到使用年限尚能繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。

（六）報(bào)損。指對(duì)已發(fā)生的政府資產(chǎn)呆賬及其他非正常損失，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬注銷的行為。

第八條需處置的政府資產(chǎn)范圍主要包括：

（一）閑置政府資產(chǎn)；

（二）已超過(guò)使用年限且已無(wú)法再繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)鑒定確需淘汰的政府資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、職能調(diào)整等原因發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的政府資產(chǎn)；

（五）非正常損失的政府資產(chǎn)；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)需要進(jìn)行處置的政府資產(chǎn)。

第三章處置方式與范圍

第四章處置程序及要求

第九條政府資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)部政府資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門或有關(guān)專業(yè)人員審核提出意見，經(jīng)單位內(nèi)部會(huì)議集體研究（達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的除外）同意后，逐級(jí)報(bào)送審批。

第十條政府資產(chǎn)處置審批權(quán)限具體如下:

（一）以無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式處置土地、房屋及構(gòu)筑物的，由單位報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。但無(wú)償調(diào)撥中經(jīng)批準(zhǔn)召開的重要會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)、組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及突發(fā)應(yīng)急等配置的資產(chǎn)，主辦單位應(yīng)在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后，將政府資產(chǎn)調(diào)入?yún)^(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心“公物倉(cāng)”，可直接向區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心辦理。以上述方式處置除土地、房屋及構(gòu)筑物以外政府資產(chǎn)的，由單位報(bào)主管部門審批。

（二）以報(bào)廢、報(bào)損方式處置政府資產(chǎn)的，由單位報(bào)主管部門審批。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的整體資產(chǎn)處置，以及投資（股權(quán)）、股份的處置，由單位報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

第十一條政府資產(chǎn)處置程序及操作辦法如下：

（一）申報(bào)。單位提交處置申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料。

（二）審核或?qū)徟?。主管部門審批，或主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

（三）評(píng)估。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換政府資產(chǎn)需要按照財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。經(jīng)備案或核準(zhǔn)后，單位以評(píng)估價(jià)作為該政府資產(chǎn)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》規(guī)定通過(guò)公共資源市場(chǎng)配置平臺(tái)進(jìn)行出售、出讓等市場(chǎng)配置的底價(jià)。

（四）處置。無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)政府資產(chǎn)的，調(diào)入（接收捐贈(zèng)）單位、調(diào)出（捐贈(zèng)）單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，調(diào)入單位、接受捐贈(zèng)單位為本辦法所稱單位以外單位的，對(duì)方應(yīng)出具正式政府資產(chǎn)接收函；屬于出售、出讓的，單位應(yīng)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》等規(guī)定，通過(guò)公共資源市場(chǎng)配置平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)配置；屬于轉(zhuǎn)讓、置換的，單位應(yīng)辦理交接手續(xù)，并及時(shí)取得相關(guān)收益；報(bào)廢、報(bào)損政府資產(chǎn)的，單位根據(jù)審批意見將政府資產(chǎn)按《常用固定資產(chǎn)使用年限及處理方式目錄》，直接交由市財(cái)政局或市資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一招標(biāo)確定的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化、殘值回收等方式處理，或者由單位采取自行處理、交由專管機(jī)構(gòu)銷毀等方式處理。

（五）賬務(wù)處理。政府資產(chǎn)處置結(jié)束后，單位應(yīng)依據(jù)政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)批準(zhǔn)文件或?qū)徟怼⒒厥兆C明、收入證明及其他合法有效憑證，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)政府資產(chǎn)的，調(diào)出（捐贈(zèng)單位）應(yīng)當(dāng)敦促調(diào)入單位及時(shí)將調(diào)撥（捐贈(zèng)）資產(chǎn)入卡入賬。

以上政府資產(chǎn)處置程序能夠通過(guò)“思明區(qū)政府資產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)系統(tǒng)”）完成網(wǎng)上審批的，均不需另行報(bào)送紙質(zhì)材料；不能通過(guò)或不能全程通過(guò)資產(chǎn)系統(tǒng)完成網(wǎng)上審批及處理的，網(wǎng)上審批及處理以外的事項(xiàng)以紙質(zhì)材料報(bào)送，賬務(wù)處理后還需在資產(chǎn)系統(tǒng)中進(jìn)行“資產(chǎn)卡片”變更。

區(qū)政府對(duì)代管政府資產(chǎn)處置另有規(guī)定的，代管單位應(yīng)按照區(qū)政府規(guī)定進(jìn)行處置，并在資產(chǎn)處置完成后的30日內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第十二條單位申報(bào)政府資產(chǎn)處置，應(yīng)附單位集體研究的決議或會(huì)議紀(jì)要（達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的除外）、正式申請(qǐng)文件（達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的除外），申請(qǐng)文件內(nèi)容主要包括：處置理由、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、目前使用情況等，以及價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程財(cái)務(wù)決算副本或復(fù)印件、財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)復(fù)印件）、權(quán)屬證明等。除此之外對(duì)各類處置事項(xiàng)，申請(qǐng)文件還應(yīng)包括的內(nèi)容，以及還需另行提供的相關(guān)材料如下：

（一）無(wú)償調(diào)撥

1、資產(chǎn)調(diào)入單位出具的需求情況說(shuō)明，以及調(diào)入單位存量同類政府資產(chǎn)情況及調(diào)入后是否超標(biāo)準(zhǔn)等情況的說(shuō)明；

2、調(diào)撥資產(chǎn)為機(jī)動(dòng)車輛的，應(yīng)提供機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)整通知書》；

3、因隸屬關(guān)系改變而上劃或下劃政府資產(chǎn)的，應(yīng)提供改變隸屬關(guān)系的批文；

4、因撤銷、合并、分立、改制而移交政府資產(chǎn)的，應(yīng)提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

5、經(jīng)國(guó)家、省、市，以及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而無(wú)償調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)

1、對(duì)外捐贈(zèng)正式申請(qǐng)文件中還應(yīng)說(shuō)明捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、交接程序情況，擬捐贈(zèng)政府資產(chǎn)屬于閑置政府資產(chǎn)的，還應(yīng)說(shuō)明單位存量政府資產(chǎn)情況；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

1、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（四）置換

1、正式申請(qǐng)文件置換理由中還應(yīng)說(shuō)明對(duì)方擬用于置換政府資產(chǎn)的基本情況、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

2、對(duì)方法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

3、需對(duì)方支付對(duì)價(jià)的，應(yīng)提供對(duì)方近期財(cái)務(wù)報(bào)告；

4、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而置換資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（五）報(bào)廢

1、房屋建筑物報(bào)廢，須附工程決算書和產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(無(wú)產(chǎn)權(quán)證者應(yīng)提供相關(guān)主管部門有關(guān)批文及房屋的紅線圖)，以及房屋安全鑒定部門或拆遷部門出具的證明文件，附屬配套建筑物由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因，無(wú)法繼續(xù)使用的，須提交與主體建筑物相應(yīng)的證明文件；

2、機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢，應(yīng)提供經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意的《車輛報(bào)廢申請(qǐng)表》（警用車輛除外），以及行駛證復(fù)印件；

3、載體報(bào)廢，應(yīng)提供按照《廈門市磁（電、光）介質(zhì)載體銷毀管理辦法》（廈國(guó)?！?011〕1號(hào)）規(guī)定進(jìn)行銷毀的憑證。

4、未達(dá)到規(guī)定的使用年限申請(qǐng)?zhí)崆皥?bào)廢的，除應(yīng)按上述第2、3項(xiàng)要求提供有關(guān)材料外，還應(yīng)附以下相關(guān)材料：

（1）交通運(yùn)輸類設(shè)備、電梯設(shè)備、鍋爐設(shè)備等。應(yīng)根據(jù)具體情況提供公安車輛管理部門和機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修單位、消防管理部門、船舶檢驗(yàn)部門、技術(shù)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)等相應(yīng)專門鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告等有關(guān)材料。

（2）辦公自動(dòng)設(shè)備、電器設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。單項(xiàng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，應(yīng)提供由主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家鑒定小組出具的鑒定報(bào)告，或國(guó)家主管部門的有關(guān)資產(chǎn)淘汰的相關(guān)文件等材料；單項(xiàng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值20萬(wàn)元以下的，應(yīng)提供資產(chǎn)照片、維修記錄，并在正式申請(qǐng)文件中說(shuō)明提前報(bào)廢的詳細(xì)原因。

（六）報(bào)損

1、損失價(jià)值清單；

2、造成損失的有效證明；

3、對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而報(bào)損資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

第十三條除經(jīng)區(qū)財(cái)政局另行批準(zhǔn)可作為企業(yè)收入外，單位政府資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后,按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十四條區(qū)財(cái)政局要進(jìn)一步加強(qiáng)單位政府資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，細(xì)化工作流程，減少自由裁量權(quán)，對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的政府資產(chǎn)處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和事中、事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。

第十五條主管部門要完善審批事項(xiàng)的內(nèi)部審批監(jiān)督制約機(jī)制，由本部門審批的政府資產(chǎn)管理事項(xiàng)，需由部門內(nèi)部?jī)蓚€(gè)以上涉及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、下屬單位管理的相關(guān)部門審核把關(guān)，除達(dá)到使用年限正常報(bào)廢以外的事項(xiàng)，還應(yīng)經(jīng)部門相關(guān)會(huì)議集體研究通過(guò)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位監(jiān)督管理，積極督促并指導(dǎo)下屬單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。

第十六條各單位應(yīng)加強(qiáng)本單位政府資產(chǎn)處置管理，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，明確崗位責(zé)任人、崗位職責(zé)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十七條各單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十八條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬單位政府資產(chǎn)處置管理辦法，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十條對(duì)涉及國(guó)家安全的政府資產(chǎn)處置，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

篇10

在上班途中遇到車禍，能不能算公傷呢？河南省鞏義市法院近日審結(jié)了一起因?yàn)樯习嗤局斜黄囎矀硗觯?dāng)事人家屬要求按因工死亡處理與勞動(dòng)部門出現(xiàn)爭(zhēng)議而引發(fā)的行政訴訟。    

2001年9月8日晚，鞏義市節(jié)能耐火材料廠工人馬某（成林），因?yàn)橐狭泓c(diǎn)的大夜班，晚上8點(diǎn)多騎自行車上班途中遇車禍身亡。馬某的妻子董勉要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局按照工傷，對(duì)此事進(jìn)行處理。但鞏義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以其不在上班前規(guī)定時(shí)間內(nèi)為由，不予認(rèn)定馬某為工傷，并于2003年4月作出了裁定：馬某不宜按因工死亡處理。隨后雙方開始訴至法院。 

雙方在此事的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：晚上8點(diǎn)多是不是上班時(shí)間。鞏義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)為，馬某當(dāng)晚8點(diǎn)多在路上遇到車禍，但其從家到工作單位正常騎自行車不應(yīng)超過(guò)一個(gè)小時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的資料證明，當(dāng)晚鞏義市是陰天，風(fēng)速正常，而馬某上的是零點(diǎn)的大夜班，所以不能認(rèn)定其死亡是工傷。 

但董勉認(rèn)為，因家里和工廠距離11里遠(yuǎn)，馬某經(jīng)常在這個(gè)時(shí)間上班，所以要求其重新作出對(duì)馬某系因工死亡的行政認(rèn)定。 

鞏義市法院審理認(rèn)為：馬某出事地點(diǎn)為其上班必經(jīng)之路，而且廠方為工人安排食宿，馬某經(jīng)常在這個(gè)時(shí)間趕往工廠上班，所以合情合理，同時(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門沒有證據(jù)表明馬某當(dāng)時(shí)并非在上班途中，所以以不在規(guī)定時(shí)間段為由作出的馬某不按因工死亡的處理決定，法院不予支持。鞏義市法院于近日撤銷了鞏義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的裁定，并要求其在2個(gè)月內(nèi)重新對(duì)馬某妻子的請(qǐng)求作出決定。