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關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國(guó)的各級(jí)政府、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門都在重視我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過程中的一級(jí)預(yù)決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經(jīng)常簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的手續(xù)，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，財(cái)務(wù)的開支比較混亂，財(cái)務(wù)賬目不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)投資不經(jīng)調(diào)研，擔(dān)保隨意，資產(chǎn)和資金收回困難的情況。這說明沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農(nóng)村村民的利益。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高

在我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的年齡較大，有些會(huì)計(jì)從業(yè)沒有沒有受過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，不能進(jìn)行科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理的信息分析和核算，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高帶來的是財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)軟件操作不熟練。村級(jí)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)專用術(shù)語不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)沒有會(huì)計(jì)上崗證進(jìn)行財(cái)務(wù)操作的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象完全不能滿足目前對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的要求。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范

目前我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中沒有根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農(nóng)村沒有賬薄，農(nóng)村大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在簡(jiǎn)單的流水賬上面。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬和實(shí)物不相符的情況，這就使得農(nóng)村的資產(chǎn)不清晰，賬目記錄混亂、經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。這說明村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范使得對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。同時(shí)要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。要在制度中明確村委會(huì)備干部成員的職責(zé)，明確財(cái)務(wù)處理的流程。

2.建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用

政府要出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村的審計(jì)組織，明確農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)范圍、任務(wù)、程序等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。審計(jì)與財(cái)政部門要把村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督納入本部門業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi)，實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、不定期抽樣審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、財(cái)會(huì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠，情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

3.加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度，完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任的追究

要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兼管機(jī)制的完善工作，一旦發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度工作的情況要嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)處罰的力度。首先，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任追究，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，如果在村級(jí)出現(xiàn)違法財(cái)務(wù)管理制度的情況，要嚴(yán)肅處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部財(cái)務(wù)管理工作違法行為的處罰力度，如果發(fā)現(xiàn)村級(jí)干部有違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，如挪用公款、謊報(bào)賬目的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部。

三、小結(jié)

目前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革工作正在逐步進(jìn)行，很好的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革能很好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村規(guī)模性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

本文分析了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題，包括：村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議，包括：加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用以及加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度，完善責(zé)任的追究。希望本文的研究能為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)帶來一定的促進(jìn)作用，很好的規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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（一）會(huì)計(jì)管理制度存在問題

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度存在的問題主要表現(xiàn)在：對(duì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)管不嚴(yán)；沒有仔細(xì)審查資金支出的流向；沒有健全發(fā)票報(bào)銷制度；管理程序混亂等，這些問題導(dǎo)致了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出成本持續(xù)增長(zhǎng)，回報(bào)卻很低。這些問題都是由于事業(yè)單位管理制度中存在的漏洞所導(dǎo)致的，它們對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，國(guó)家為了有效解決這些問題，出臺(tái)了很多政策制度、頒布了許多相關(guān)文件，其中包括：給予公款吃喝憑發(fā)票報(bào)銷的現(xiàn)象嚴(yán)厲的懲處；呼吁民眾利用多媒體信息技術(shù)揭發(fā)官員貪污的事實(shí)；明確規(guī)定了發(fā)票報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上控制了亂報(bào)銷現(xiàn)象和資金支出不明的現(xiàn)象。

（二）會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

在我國(guó)會(huì)計(jì)制度中，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國(guó)會(huì)計(jì)制度核算的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，收付實(shí)現(xiàn)制是大多數(shù)事業(yè)單位采用的核算制度，該核算制度在實(shí)際應(yīng)用中存在一個(gè)主要問題，就是不明確信息真實(shí)性和有效性。會(huì)計(jì)核算手續(xù)簡(jiǎn)單是收付實(shí)現(xiàn)制的優(yōu)點(diǎn)，收付實(shí)現(xiàn)制的缺點(diǎn)是：只要收入和支出記錄在本期，就被認(rèn)定是本期的收入和費(fèi)用，它不考慮收入和支出發(fā)生在哪一期，也不考慮預(yù)收和應(yīng)計(jì)收入以及預(yù)付和應(yīng)計(jì)費(fèi)用的存在，到會(huì)計(jì)期末根據(jù)賬簿確定本期收入支出，也不存在對(duì)賬簿記錄進(jìn)行調(diào)整的問題。這就會(huì)造成結(jié)算后的收入和支出的結(jié)果不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)賬簿中的數(shù)據(jù)和實(shí)際資金就會(huì)產(chǎn)生偏差。

（三）財(cái)務(wù)管理有欠缺

對(duì)賬目隨意設(shè)置、不按照實(shí)際情況設(shè)置，這是事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象；除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理方法不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)。這些因素造成了事業(yè)單位財(cái)政實(shí)際收入和實(shí)際支出不相符的現(xiàn)象。再加上國(guó)家相關(guān)單位對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的管理不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格審查事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目，這些問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位形象也產(chǎn)生了極其不利的影響。

（四）用人審查不嚴(yán)格

在我國(guó)傳統(tǒng)觀念中，人們對(duì)事業(yè)單位的理解存在一定的偏差，因此，很多事業(yè)單位中的工作人員并不具備較高的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。財(cái)會(huì)類的工作需要相關(guān)專業(yè)人員，如果會(huì)計(jì)類的工作人員不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、或是相關(guān)專業(yè)能力低下，都會(huì)給會(huì)計(jì)工作帶來一些問題。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度過渡的有效途徑

（一）完善人員上崗制度

從古至今，人們對(duì)事業(yè)單位的工作存在一種固有的思維：只要能考上事業(yè)單位，在事業(yè)單位上班，那么這個(gè)工作就是個(gè)“鐵飯碗”，一輩子不愁吃穿，而且自己退休之后，事業(yè)單位也能提供保障。因此，許多人就想方設(shè)法地進(jìn)入事業(yè)單位，因此，事業(yè)單位中的人員就會(huì)出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，同樣，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中也存在該現(xiàn)象。除去一些具有會(huì)計(jì)專業(yè)能力的人，剩下的沒有很高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的工作人員，在實(shí)際工作中就非常容易出現(xiàn)問題，例如，會(huì)計(jì)賬目不明確、發(fā)票報(bào)銷管理不嚴(yán)格、不具有會(huì)計(jì)發(fā)生時(shí)效性的觀念等。為了有效避免和解決這些問題，事業(yè)單位在招人的時(shí)候一定要對(duì)應(yīng)聘人員的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對(duì)于那些職業(yè)素養(yǎng)高，但是專業(yè)水平薄弱的人員，事業(yè)單位要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。同時(shí)，事業(yè)單位要定期對(duì)老員工進(jìn)行專業(yè)能力考核，對(duì)于考核不過關(guān)者要進(jìn)行培訓(xùn)，直到他們掌握了企業(yè)化會(huì)計(jì)制度。

（二）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，再加上事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制在實(shí)際應(yīng)用中存在一定的問題，收付實(shí)現(xiàn)制開始逐漸被淘汰。我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算方法，該制度的優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)責(zé)發(fā)生制能對(duì)本期的收入和費(fèi)用有一個(gè)準(zhǔn)確、真實(shí)地反映。在權(quán)責(zé)發(fā)生制中，為了使經(jīng)營(yíng)成果得到一個(gè)有效、正確計(jì)算結(jié)果，在保證應(yīng)收收入和未付賬款以及不屬于本期的已收賬款歸屬相應(yīng)會(huì)計(jì)的前提下，要在會(huì)計(jì)期末對(duì)會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。通過使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況能夠得到更加真實(shí)地反映，同時(shí)也保證了財(cái)務(wù)中的實(shí)際支出和實(shí)際收入相等。因此，事業(yè)單位必須改變會(huì)計(jì)核算方法，將收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)化會(huì)計(jì)制度過渡的必經(jīng)之路，通過核算方法的改變?cè)鰪?qiáng)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)成本的管理。其次，在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的時(shí)候，要通過權(quán)責(zé)發(fā)生制科學(xué)規(guī)定固定資產(chǎn)的購買、使用以及對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理。最后，要用科學(xué)的方法對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，以此確保會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)

無規(guī)矩不成方圓，事業(yè)單位必須要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度向企業(yè)化會(huì)計(jì)制度過渡。事業(yè)單位一方面要擇優(yōu)學(xué)習(xí)企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度，另一方面要根據(jù)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的要求，將兩者充分結(jié)合起來，建立符合自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)制度，以此適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)型后的工作要點(diǎn)

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位在完成會(huì)計(jì)制度在向企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度過渡之后，要結(jié)合自身的特點(diǎn)建立適合單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。要充分利用企業(yè)化的權(quán)責(zé)發(fā)生制，淘汰會(huì)計(jì)制度收付實(shí)現(xiàn)制的“內(nèi)部成本核算”方法。財(cái)務(wù)成本核算對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展和社會(huì)形象的建立起著極其重要的作用，因此，事業(yè)單位必須將成本核算作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度建立完善的事業(yè)單位成本核算制度，最大限度地降低事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)成本，保證事業(yè)單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度在事業(yè)單位的具體應(yīng)用中要以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主導(dǎo)，以企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制為具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施事業(yè)單位中相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)，在實(shí)際應(yīng)用中也要注意對(duì)會(huì)計(jì)科目的修改，讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度統(tǒng)一起來，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目變得更加具有可行性和科學(xué)性，保證事業(yè)單位的企業(yè)化會(huì)計(jì)制度更加完善。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)賬目加強(qiáng)管理

加強(qiáng)收入與支出的管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬目的主要內(nèi)容。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度過渡之后，對(duì)于收入和支出科目，要按照經(jīng)營(yíng)收入、支出性質(zhì)重新劃分，這樣會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算更有幫助。因此，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入和支出對(duì)等，提高管理水平，就必須要提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平和有償服務(wù)水平，對(duì)支出界限有效地劃清。在企業(yè)化會(huì)計(jì)制度的管理下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度可以得到更好的管理，事業(yè)單位也能得到有效發(fā)展。

（三）提高財(cái)務(wù)管理能力

企業(yè)化的會(huì)計(jì)管理制度具有嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性的特征，在事業(yè)單位中應(yīng)用企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度，可以對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)與負(fù)債進(jìn)行有效地管理。依據(jù)企業(yè)化會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格管理現(xiàn)金和銀行存款，及時(shí)進(jìn)行銀行對(duì)賬工作，清理銀行記錄中的未達(dá)賬款，保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目記錄和銀行會(huì)計(jì)科目是一致的。同時(shí)，要對(duì)庫存貨物進(jìn)行定期盤點(diǎn)，保證會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性。利用企業(yè)化會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格控制事業(yè)單位的負(fù)債規(guī)模，避免事業(yè)單位出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的情況。

四、結(jié)束語

篇3

前言

我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)帶動(dòng)了工程建設(shè)的發(fā)展，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，工程建設(shè)成了國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。工程建設(shè)項(xiàng)目具有涉及面廣、種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，這也就意味著工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)復(fù)雜且龐大的內(nèi)容，但同時(shí)，財(cái)務(wù)管理又是工程建設(shè)管理中的核心內(nèi)容，它關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但縱觀我國(guó)當(dāng)前的工程建設(shè)，其財(cái)務(wù)管理在實(shí)際的過程建設(shè)中存在不少的問題，成為了阻礙我國(guó)工程建設(shè)的一大因素，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理在工程建設(shè)中的作用發(fā)揮。

一、工程建設(shè)中財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理的研究分析可發(fā)現(xiàn)：首先，當(dāng)前工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)容形式較為單一，缺乏規(guī)范制度的監(jiān)督與保障，會(huì)使財(cái)務(wù)管理工作難以進(jìn)行。其次，財(cái)務(wù)管理工作缺乏專業(yè)人才，財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的缺失會(huì)降低財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，還可能由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏使工程建設(shè)陷入不必要的資金風(fēng)險(xiǎn)。最后，大部分工程建設(shè)都沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的全面性，往往將財(cái)務(wù)管理單列出來，忽視了其它部門的配合和參與，這在很大程度上局限了財(cái)務(wù)管理工作的開展。

二、工程建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理未參與到工程建設(shè)全過程

一般情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)跨越較長(zhǎng)周期，而財(cái)務(wù)管理活動(dòng)因?yàn)樯婕肮こ探ㄔO(shè)的各個(gè)方面，因此也需要參與到整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，在項(xiàng)目開展的前期，財(cái)務(wù)管理需要參與項(xiàng)目的研究、論證、競(jìng)標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)，以確定合理的預(yù)算和執(zhí)行方案，確保資金的優(yōu)化配置；在項(xiàng)目開展的中期，要對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，要定期進(jìn)行成本核算和預(yù)算執(zhí)行情況的反饋，以更好的控制成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)算；而在項(xiàng)目后期，要及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算工作，以加強(qiáng)對(duì)資金的合理性安排。但就當(dāng)前情況看，大部分工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理都還停留在表面，并未真正參與到整個(gè)過程，在項(xiàng)目初期，財(cái)務(wù)管理僅負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目既定目標(biāo)，在項(xiàng)目中期，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督不到位，而在項(xiàng)目后期，也未能及時(shí)處理工程結(jié)算工作。

（二）資金管理不合理

工程建設(shè)中，一般涉及的項(xiàng)目都比較大，資金需求量也較大，而資金回收期較長(zhǎng)，對(duì)資金的管理和應(yīng)用關(guān)系到項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，這就需要財(cái)務(wù)管理工作要將資金管理作為主要內(nèi)容之一，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的管理。但目前，在實(shí)際的工程建設(shè)中，大部分工程建設(shè)都采用“多頭開戶、層層撥款”的方式，這樣的方式下，由于涉及到的人員過多，程序復(fù)雜，往往會(huì)導(dǎo)致資金的挪用、亂用現(xiàn)象，而降低整體的資金使用效率和資金管理水平。

（三）財(cái)務(wù)管理賬務(wù)缺乏透明度

當(dāng)前，大部分的工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的賬務(wù)都缺乏透明度，并不向外公開，究其原因，一方面是由于工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作受限于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，對(duì)工程項(xiàng)目中涉及到的會(huì)計(jì)項(xiàng)目和資金調(diào)配等管理不到位，而無法清楚明了地公開賬務(wù)。另一方面，一般情況下，工程建設(shè)賬目都是與單位財(cái)務(wù)賬目一起建立的，一些大的工程項(xiàng)目會(huì)涉及到多個(gè)單位，因而無法進(jìn)行賬目的透明、公開。此外，部分工程項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理工作中會(huì)因?yàn)樗嚼虿僮魇д`而出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，這樣的情況下，財(cái)務(wù)賬目自然是無法做到公開透明的。而財(cái)務(wù)管理賬目中缺乏公開度與透明度，也就缺少了相關(guān)的監(jiān)督，而容易使財(cái)務(wù)管理陷入違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的建議

（一）加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理

要不斷深化財(cái)務(wù)管理工作，將其延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目前期，參與工程的設(shè)計(jì)，并對(duì)預(yù)算的設(shè)計(jì)提出合理的建議，嚴(yán)格審核預(yù)算方案，在對(duì)項(xiàng)目工程不是十分清楚的情況下，可以派遣財(cái)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析總結(jié)；在項(xiàng)目中期，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的項(xiàng)目并采取措施糾正，對(duì)工程建設(shè)過程中涉及的設(shè)備和材料的購買，要通過正規(guī)程序和渠道，要盡可能的降低成本；在?目完工后，要及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算工作，確保應(yīng)收款項(xiàng)和資金歸位。要通過對(duì)工程建設(shè)整個(gè)過程的財(cái)務(wù)把控，確保工程項(xiàng)目的順利完成和財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確到位。

（二）加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)資金的合理優(yōu)化配置

工程建設(shè)中涉及資金調(diào)配較多的項(xiàng)目有員工工資、材料和設(shè)備的采購和臨時(shí)資金的周轉(zhuǎn)等，資金管理作為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，要加強(qiáng)資金管理，就必須關(guān)注涉及資金調(diào)配的重要項(xiàng)目，要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的控制與管理，要遵循“專戶專管、專款專用”的資金管理制度，通過設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人對(duì)資金進(jìn)行管理，避免“層層撥付”中出現(xiàn)的資金挪用、濫用現(xiàn)象，同時(shí)也能提升資金的使用效率，為工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行提供強(qiáng)有力的資金保障。

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 原因 對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。近年來,雖然有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出臺(tái)了一些相關(guān)政策,但絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍然存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范、賬務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等諸多問題。因此,解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中所存在的問題,是擺在各級(jí)政府面前的重大課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、執(zhí)行制度不嚴(yán),賬目管理混亂。

有些地方財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),違法亂紀(jì)案件較多。村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),村級(jí)組織收入管理不善,有的土地征用收入、發(fā)包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,買了東西開了票,回去告訴會(huì)計(jì)入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產(chǎn),村干部吃喝玩樂的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化,給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。

2、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣了或報(bào)廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當(dāng),會(huì)計(jì)處理問題不確切,會(huì)計(jì)科目使用混亂,如把“接待費(fèi)用”記到“生產(chǎn)費(fèi)用”科目上,“折舊費(fèi)”和“待攤費(fèi)用”相混淆等等。一任書記.一任會(huì)計(jì).變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會(huì)計(jì)人員的積極性,也影響了會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

3、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí)。

據(jù)調(diào)查,只有部分村做到了按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù),近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財(cái)務(wù)公開表述不清,條理不明,內(nèi)容不詳細(xì),群眾無法了解真實(shí)情況,勢(shì)必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。許多村根本沒有設(shè)村級(jí)檔案室,會(huì)計(jì)檔案資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票,年終將賬本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料從未辦理過交接手續(xù),造成村民小組的賬目不清,連續(xù)性差。

二、加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的措施

1、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,強(qiáng)化法制意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,幫助解決一些實(shí)際問題。同時(shí),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。

2、強(qiáng)化素質(zhì),嚴(yán)格制度,提高會(huì)計(jì)水平。

認(rèn)真搞好農(nóng)村會(huì)計(jì)委派和農(nóng)村財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理工作,選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕財(cái)會(huì)人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理第一線,逐步形成一支穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過不斷的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理工作,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年調(diào)到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上去。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理,認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作;認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán),保障其合法權(quán)益,對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬。凡屬土地征用補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)等重大事項(xiàng)都要及時(shí)公開;建立健全民主理財(cái)小組和民主理財(cái)辦法,民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期舉行民主理財(cái)活動(dòng),并有完整的活動(dòng)記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主理財(cái)小組的職責(zé)建立責(zé)任追究制、村民民主評(píng)議制。通過制度約束人,對(duì)不合格的民主理財(cái)小組成員堅(jiān)決通過合法程序及時(shí)罷免。同時(shí),加強(qiáng)村民委員會(huì)和村民組長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)決打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違法亂紀(jì)行為,以凈化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、總結(jié)

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作就必須逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,使農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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篇5

1.1財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財(cái)會(huì)管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平低下，缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念，或者不會(huì)運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷，缺乏相關(guān)的財(cái)會(huì)專業(yè)教育，有相應(yīng)技術(shù)資格的財(cái)會(huì)人員很少，有的甚至沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。此外，由于一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，無法處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識(shí)水平的限制，很多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會(huì)計(jì)事務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)任人唯親，一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財(cái)務(wù)人員得不到任用，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

1.2財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱

大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的事情，沒有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，更不會(huì)注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能考察。加上我國(guó)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的變化較大，部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財(cái)務(wù)政策的速度相對(duì)滯后，也無法做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算流程沒有按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，存在只記錄現(xiàn)金賬不記錄往來賬和財(cái)產(chǎn)帳的問題；有些財(cái)會(huì)人員由于不懂業(yè)務(wù)，沒有養(yǎng)成及時(shí)記賬的習(xí)慣，或者在對(duì)于一些賬目隨意記賬，缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題也找不到相應(yīng)責(zé)任人。在財(cái)務(wù)管理中原始憑證的處理方面，很多財(cái)會(huì)工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況，填寫不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的原始憑證甚至來源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確，白條泛濫[3]。對(duì)于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，沒有國(guó)際統(tǒng)一的明確會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的更改方式也比較隨意，會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍，例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等，這些費(fèi)用名目繁多，在財(cái)務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些支出缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)工資等方式侵占集體財(cái)產(chǎn)。例如，某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)了將近一倍的工資給幾個(gè)村干部，還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購物券等。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但無法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書記或主任控制，各項(xiàng)財(cái)政支出和收入都需要他們審批，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理有很大的隨意性。同時(shí)很多農(nóng)村沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不能做到透明、公開，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中，也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)會(huì)人員的選報(bào)體制也很不健全，對(duì)財(cái)會(huì)人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財(cái)會(huì)人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的，存在很大的隨意性，完全沒有考慮到選拔人員自身的專業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)也會(huì)換財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員缺乏責(zé)任心，進(jìn)而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和不透明，無法發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)有的作用。

2、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財(cái)會(huì)人員的自身特點(diǎn)采用有效的培訓(xùn)方式，提高他們的財(cái)務(wù)法制知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財(cái)能力。實(shí)行財(cái)會(huì)人員考核監(jiān)督制度，堅(jiān)決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作，提高財(cái)務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想道德和職業(yè)道德教育，提高他們的道德素質(zhì)，以此幫助他們樹立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)聘用專業(yè)的老師對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的統(tǒng)一信息化管理，培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案，形成農(nóng)村財(cái)會(huì)人才數(shù)據(jù)庫[5]。

2.2構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式

我國(guó)很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，必須構(gòu)建新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，降低會(huì)計(jì)核算成本，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種漏洞。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以對(duì)各個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善財(cái)務(wù)核算流程，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式中，各村民委員會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織將各村的財(cái)務(wù)賬簿交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)村莊的核算賬目進(jìn)行監(jiān)督、管理。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變?cè)械谋O(jiān)督和管理觀念，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。同時(shí)各村也要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，加強(qiáng)對(duì)所有賬目的自我管理，并定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行匯報(bào)，定期安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣減少了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作量，簡(jiǎn)化了財(cái)會(huì)工作流程，也能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。該模式運(yùn)行一段時(shí)間后，可以完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)直接參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層選用合適的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)間接管理。上級(jí)部門可以經(jīng)常指導(dǎo)各村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正透明，解決以往執(zhí)行和監(jiān)督分離的情況，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化運(yùn)作。

2.3完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中需要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系分為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系兩部分。這兩個(gè)部分形成統(tǒng)一的整體且實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)才能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，各村級(jí)財(cái)務(wù)管理都應(yīng)做到有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度開展各項(xiàng)工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平。完善多層次、多元化的監(jiān)督體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，積極開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，做好群眾關(guān)注問題的事前、事中、事后監(jiān)督審計(jì)，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。采用嚴(yán)格的農(nóng)村監(jiān)督管理體制，可以抵制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中干部的違法行為，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正、公開，實(shí)現(xiàn)村民自主管理，改善群眾與干部的關(guān)系。同時(shí)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，相關(guān)管理者可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，以及時(shí)采取有效措施解決，也能保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的順利實(shí)施。此外，完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)管理工作的開展，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不良債務(wù)等問題，改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，杜絕各種侵占、截留集體財(cái)產(chǎn)的行為。

3、結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概述

（一）涵義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個(gè)過程，包括資金的籌集、分配、預(yù)算、核算等內(nèi)容，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容逐漸在擴(kuò)展，增加了財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作，財(cái)務(wù)公開原則以及村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度等，這主要是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作秩序，保護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，也是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。（二）財(cái)務(wù)管理的必要性。1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該進(jìn)行改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷的進(jìn)行工作創(chuàng)新，在保證農(nóng)民生活的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民的收入，因此要做好財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越需要財(cái)務(wù)管理的客觀性和科學(xué)性，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，良好的財(cái)務(wù)管理，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，也為和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。2.加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。在農(nóng)村因?yàn)檗r(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)差，在受到侵權(quán)行為的時(shí)候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，這不僅損害農(nóng)民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來障礙，所以說農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強(qiáng)與群眾的關(guān)系，重視農(nóng)民的利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止干部貪污受賄事件的發(fā)生，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不重視，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。在農(nóng)村的發(fā)展中一直都是村干部說了算，一言堂的問題一直都是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來說，雖然有的農(nóng)村有財(cái)務(wù)管理制度，但是因?yàn)橹贫鹊脑O(shè)立不符合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，領(lǐng)導(dǎo)者不重視，因此這種制度也只能是應(yīng)對(duì)檢查，沒有實(shí)際的作用，大家也都忽略了財(cái)務(wù)管理的作用。所以在農(nóng)村的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不到位，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有依據(jù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)，所以財(cái)務(wù)管理水平低，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題，也就不能及時(shí)做調(diào)整，因此財(cái)務(wù)管理制度在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直都是缺少對(duì)動(dòng)力。（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善。一個(gè)良好的制度是工作的前提，不能夠規(guī)范工作秩序，使工作有章可循，但是因?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展落后，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，常常很多賬目都不入冊(cè)，在做財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，常常丟失原始數(shù)據(jù)，沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員，賬目混亂，還有的村干部因?yàn)樽约旱乃嚼?，侵吞共有?cái)產(chǎn)，巧妙的進(jìn)行賬目報(bào)銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對(duì)不上賬的情況經(jīng)常出現(xiàn)，會(huì)計(jì)檔案歸檔保存也沒有按照規(guī)定進(jìn)行，丟失嚴(yán)重，這無形中就增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，證明財(cái)務(wù)管理的工作不到位，制度不健全，給農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定埋下隱患，因此需要重視財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不穩(wěn)定。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員很多都是兼職的，而且因?yàn)椴皇强瓢喑錾?，所以?cái)務(wù)管理的水平低，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，在做農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，對(duì)村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識(shí)，綜合素質(zhì)低，學(xué)習(xí)能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應(yīng)有的財(cái)會(huì)方面和法律方面的相關(guān)知識(shí)，不懂得國(guó)家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，一致認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只要做好記錄和最后總結(jié)就行，工作積極性差，因此很難在農(nóng)村建立一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)人員的這種狀態(tài)，根本無法勝任財(cái)務(wù)管理工作，這種問題需要馬上改變，因?yàn)樗呀?jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。（四）財(cái)務(wù)公開程度低，缺少監(jiān)督作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同，因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜，內(nèi)容多，這就需要一個(gè)良好的工作秩序，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。但是農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作在政務(wù)公開以及監(jiān)督方面的不足很多，因?yàn)檎?wù)不能完全地公開，形式化嚴(yán)重，公開不及時(shí)、公開地點(diǎn)不確定、走過場(chǎng)和公開內(nèi)容不完整等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民無法了解其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)在資金使用中缺少監(jiān)督的作用，所謂的群眾監(jiān)督都是走形式，不按照正規(guī)的流程走，村干部?jī)?nèi)部就操作了，所以在沒有監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)管理，違紀(jì)違規(guī)問題經(jīng)常發(fā)生，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。（五）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，很多農(nóng)村都是負(fù)債累累，因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上缺少資金的支持，是很難發(fā)展的，就算國(guó)家會(huì)有針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，但是因?yàn)槎际窍蜇毨У貐^(qū)投入，顧及面很小，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性不平衡，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，會(huì)計(jì)的預(yù)算、核算經(jīng)常出差，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)能力差，會(huì)計(jì)賬目不清晰等，都已經(jīng)影響到財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展，需要農(nóng)村干部及時(shí)關(guān)注此問題。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)應(yīng)策略

（一）提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容多，所以要想財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村順利開展，首先在農(nóng)村應(yīng)該做好財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的關(guān)系，所以只有大家重視財(cái)務(wù)管理工作，才有利于財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作的開展，才能保證財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)真實(shí)性，完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）保證政務(wù)公開的透明度和公正性。政務(wù)公開是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作的指引，農(nóng)村的政務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)情況是公開不及時(shí)，金額不具體，程序不規(guī)范，因此針對(duì)此問題，就需要規(guī)范政務(wù)公開的流程，規(guī)定政務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，并且保證政府工來的內(nèi)容要具體，要全面和真實(shí)，保證村民能夠了解到農(nóng)村的工作的進(jìn)展，要使用通俗易懂的語言，嚴(yán)肅處理擾亂政務(wù)公開程序的個(gè)人以及集體，建立完善的政務(wù)公開制度，公開群眾普遍關(guān)心的問題，并組織群眾對(duì)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到財(cái)務(wù)公開的效果，最后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善工作程序。（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以在農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，選擇適合的財(cái)務(wù)管理制度，并且要明確工作職責(zé)，健全各種財(cái)務(wù)管理制度，保證大家積極參與進(jìn)來，為財(cái)務(wù)制度的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，應(yīng)該重視民主參與制度，政務(wù)公開制度，資金管理制度、會(huì)計(jì)工作流程的規(guī)定、管理債務(wù)的制定以及資金審批制度、農(nóng)民監(jiān)督制度等基礎(chǔ)制度的規(guī)定，這才能在減少資金損失和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，派專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的制定進(jìn)行評(píng)估，保證其科學(xué)性和執(zhí)行力，同時(shí)也可以適當(dāng)?shù)丶尤胄畔⒒慕ㄔO(shè)，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，有利于國(guó)家以及上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，以便更有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行幫扶。（四）全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，在農(nóng)村這個(gè)人才缺乏的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵性的因素，所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，其中包括財(cái)務(wù)知識(shí)、法律意識(shí)、道德素質(zhì)以及專業(yè)技能，鼓勵(lì)他們接受財(cái)務(wù)新理念，同時(shí)多參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足，并加以改善，要制定獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自身能力的提升，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)法制教育宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，這有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，改變財(cái)務(wù)薄弱飛環(huán)節(jié)，在提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平。（五）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系的建設(shè)分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督需要成立監(jiān)督部門，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且保證監(jiān)督人員的工作權(quán)利，并且對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行法制教育和工作宗旨的教育，保證監(jiān)督的效果，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)督還有群眾的監(jiān)督，政務(wù)公開就是要讓農(nóng)民參與進(jìn)來，維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，行使自己的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；外部監(jiān)督是國(guó)家的監(jiān)督和上級(jí)部門的監(jiān)督，他們監(jiān)督的主要目的是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損害，減少農(nóng)村的違紀(jì)行為，加強(qiáng)黨員的廉政建設(shè)，所以說農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)外監(jiān)督共同發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有很大的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：優(yōu)化；事業(yè)單位；資金安全防范體系

中圖分類號(hào)：F830.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01

優(yōu)化單位資金安全管理防范的基礎(chǔ)要確立合理的切實(shí)可行的資金安全管理制度。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)資金運(yùn)行要有剛性約束，有利于形成良好的資金管理環(huán)境，保證資金安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)。制度一經(jīng)確定，就應(yīng)立即執(zhí)行，體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

一、嚴(yán)格落實(shí)不相容崗位分離制度

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。這就要求出納與會(huì)計(jì)分管，出納與審核分管。出納不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債券債務(wù)賬目的登記工作；會(huì)計(jì)職務(wù)與審計(jì)職務(wù)相分離；支票與密碼分管，支票審核與支票簽發(fā)相分離，支票保管與印章保管相分離，財(cái)務(wù)專用章與人名章分管；票據(jù)保管與票據(jù)使用分離；不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

二、審核復(fù)核制度

要落實(shí)審核復(fù)核制度，須明確審核與復(fù)核的關(guān)系。審核主要是根據(jù)國(guó)家的政策、法規(guī)、制度等對(duì)資金活動(dòng)的合法性進(jìn)行詳細(xì)、周密的審查、核對(duì)，看是否按照預(yù)算執(zhí)行，資金來源是否可靠，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否完整，著重偏向原始憑證的審查，屬于事前監(jiān)督。復(fù)核是再次核算檢查，運(yùn)用于日常的賬務(wù)處理中，主要包括對(duì)記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及賬目核對(duì)等業(yè)務(wù)的檢查，屬于事后監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)審核復(fù)核制度，能夠?qū)Y金活動(dòng)進(jìn)行多層把關(guān)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、賬目核對(duì)制度

核對(duì)賬目是資金安全管理中的基礎(chǔ)性工作，是防止賬務(wù)差錯(cuò)、及時(shí)糾偏、查漏補(bǔ)缺的重要措施，要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全運(yùn)行。賬目核對(duì)制度主要包括：出納與會(huì)計(jì)對(duì)賬制度，財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門對(duì)賬制度，財(cái)務(wù)部門與銀行對(duì)賬制度，上下級(jí)財(cái)務(wù)部門之間對(duì)賬制度。在實(shí)際工作當(dāng)中，要切實(shí)加強(qiáng)賬目核對(duì)制度的監(jiān)督作用，防止因人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。不僅要重視對(duì)賬結(jié)果，更要強(qiáng)調(diào)對(duì)賬過程，防止從中弄虛作假。要按照相互分離、相互制約的原則，指定專人面對(duì)面對(duì)賬，避免因經(jīng)辦人員具有對(duì)賬員和操作員雙重職責(zé)造成管理失控、制度懸空，而達(dá)不到對(duì)賬制度應(yīng)有的防范作用。

四、崗位輪換制度

財(cái)務(wù)崗位輪換制度能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理，是提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的重要手段。實(shí)行崗位輪換必須制定輪換管理辦法，規(guī)范輪換程序。財(cái)務(wù)人員要對(duì)本職崗位工作做出詳細(xì)的業(yè)務(wù)寫實(shí)，包括工作流程、注意事項(xiàng)、與其他崗位配合方式等內(nèi)容，為崗位輪換做好準(zhǔn)備；定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的崗位知識(shí)培訓(xùn)，形成一種崗位輪換的內(nèi)在動(dòng)力，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)空白區(qū)；合理確定輪換期限，一般出納工作崗位1-2年輪換一次，其他會(huì)計(jì)崗位可3-4年輪換一次；不僅單位內(nèi)部之間定期進(jìn)行崗位輪換，相關(guān)單位之間也要進(jìn)行跨單位輪崗，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。

五、現(xiàn)金安全管理制度

要根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定現(xiàn)金管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)金使用范圍，落實(shí)現(xiàn)金限額管理制度，超出限額存入銀行，減少現(xiàn)金存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范現(xiàn)金結(jié)算行為，禁止挪用現(xiàn)金和左收現(xiàn)金，禁止以“白條”抵作庫存現(xiàn)金；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金盤點(diǎn)制度，出納每日根據(jù)日記賬盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，并與賬目核對(duì)，制作現(xiàn)金盤點(diǎn)表，出納會(huì)計(jì)簽字以示確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要定期或不定期抽查盤點(diǎn)現(xiàn)金，防止出現(xiàn)長(zhǎng)短款，確保賬款相符。

要制定現(xiàn)金提取審批制度，根據(jù)現(xiàn)金提取數(shù)量明確審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，在提前現(xiàn)金時(shí)要注意安全保衛(wèi)工作，防止搶劫事件發(fā)生；合理規(guī)定現(xiàn)金預(yù)算制度，確保需要現(xiàn)金時(shí)有可供使用的現(xiàn)金，與銀行簽訂應(yīng)急資金保障協(xié)議，在戰(zhàn)時(shí)或執(zhí)行特殊任務(wù)時(shí)，能及時(shí)足額提取現(xiàn)金，保證使命任務(wù)的順利完成；完善現(xiàn)金保管制度，所有現(xiàn)金保管單位或部門都必須配備“三鐵一器”，有條件的可以推行可視化監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新警戒手段，提高安保級(jí)別，制定現(xiàn)金限制接觸措施，嚴(yán)謹(jǐn)未經(jīng)授權(quán)人員直接接觸現(xiàn)金、辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，明確現(xiàn)金管理職責(zé)，確保資金安全使用。

六、重大支出集體決策制度

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(一)建筑工程行業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

在建筑工程行業(yè)中，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度不利于建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)的資金流失并且也可能會(huì)產(chǎn)生過度的浪費(fèi)資源的問題甚至還會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。在建筑工程內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度不利于建筑工程的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了建筑工程的健康發(fā)展。

(二)建筑工程行業(yè)對(duì)成本和資金的管理的不合理

在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，往往涉及較大的資金，且由于建筑工程的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在資金與成本的管理方面存在一定的難度。在財(cái)務(wù)管理中，成本管理是將成本機(jī)制和管理結(jié)合起來，從而抑制建筑工程的成本。在建筑行業(yè)中，由于管理原材料的不得當(dāng)，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。影響成本的因素除了成本的控制，還有工程款項(xiàng)是否能夠及時(shí)收回，在建筑工程行業(yè)中出現(xiàn)拖欠款項(xiàng)會(huì)使得企業(yè)所承擔(dān)的利息增加。由于在建筑工程行業(yè)中資金比較分散，建筑工程行業(yè)對(duì)資金的管理較為困難。

(三)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的權(quán)利與責(zé)任劃分不明確

在建筑工程行業(yè)中，對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為了能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建筑行業(yè)要高度重視財(cái)務(wù)管理中的一些問題。在加快工程建設(shè)的過程中，要重視財(cái)務(wù)管理的問題。學(xué)生應(yīng)該清楚地掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在建筑工程行業(yè)財(cái)務(wù)管理中的必要性，解決相關(guān)的財(cái)務(wù)管理問題。

(四)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)偏低

在建筑工程行業(yè)發(fā)展的過程中，由于建筑工程行業(yè)中財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)較低，不利于建筑工程行業(yè)的發(fā)展。建筑工程的財(cái)務(wù)管理人員很多沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的素質(zhì)，且個(gè)人水平高低不一，差異較大，因此，建筑工程的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較低。近幾年，既懂專業(yè)知識(shí)，又能夠掌握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向的綜合素質(zhì)人才是非常少的，并且高學(xué)歷、高學(xué)位人員也是不多的。

(五)在財(cái)務(wù)管理的過程中，信息化的程度不高

近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，建筑工程的財(cái)務(wù)管理逐漸向著信息化的方向發(fā)展。然而，建筑工程行業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理的信息化程度較低以及在財(cái)務(wù)管理信息化的過程中，投入了較少的資金以及人力，不利于整個(gè)財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展。

二、解決建筑工程行業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的具體措施

(一)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

在建筑工程行業(yè)中，完善的財(cái)務(wù)管理制度起著非常的作用。完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠促進(jìn)建筑工程行業(yè)的有序進(jìn)行。在教學(xué)過程中，教師要充分著重闡明財(cái)務(wù)管理制度在建筑工程行業(yè)中的作用，讓學(xué)生掌握財(cái)務(wù)管理制度的重要性。

(二)提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

建筑工程行業(yè)中相關(guān)的采取管理人員不能夠根據(jù)實(shí)際的情況制定出合理的、科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，因此建筑工程行業(yè)中的財(cái)務(wù)在進(jìn)行合理配置的時(shí)候出現(xiàn)一定的困難。為了能夠解決這些困難，建筑工程行業(yè)要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的文化知識(shí)水平、相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)不熟悉，有利于對(duì)建筑工程內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理。

(三)提高財(cái)務(wù)管理的信息化的程度

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)財(cái)務(wù)管理中要不斷提高信息化的程度，促進(jìn)建筑工程行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。建筑工程財(cái)務(wù)管理的信息化表明建筑工程財(cái)務(wù)管理具有鮮明的時(shí)代性。

(四)明確財(cái)務(wù)管理中權(quán)利和職責(zé)

在建筑行業(yè)內(nèi)部要明確財(cái)務(wù)管理的權(quán)利與責(zé)任，最終避免推卸責(zé)任以及濫用權(quán)力的現(xiàn)象出現(xiàn)。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的權(quán)利與責(zé)任明確，促使建筑行業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理能夠有秩序的進(jìn)行。內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理在高校的課堂中也是非常重要的。

(五)建筑工程企業(yè)內(nèi)部要對(duì)合理、科學(xué)的成本進(jìn)行管理

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1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.1財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。

1.3財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí)

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡(jiǎn)陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開,輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

2完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:

2.1建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度

2.1.1完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

2.2.1加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。

2.2.3實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。

2.3堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。

2.3.2規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)等。

2.3.4落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

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【關(guān)鍵詞】貨幣資金管理；內(nèi)部控制；授權(quán)審批

一、緒論

在公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須持有貨幣資金，它是組成公司資產(chǎn)的重要部分。論文以桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的貨幣資金管理為切入點(diǎn)，分析了貨幣資金管理在該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的問題，找到了解決這些問題的方案和策略，使公司的貨幣資金管理得到完善，使公司的發(fā)展之路更加長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、貨幣資金管理的基本理論

1.貨幣資金管理的基本概念

貨幣資金管理指的是對(duì)企業(yè)庫存現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等的管理，目的是使企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)和負(fù)債是最合理的使用。廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的貨幣資金主要有應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、現(xiàn)金與銀行存款。貨幣資金對(duì)于公司來說尤為重要，易導(dǎo)致挪用公款等違法行為的發(fā)生，所以公司必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度，用以保證公司貨幣資金的安全性與完整性，這也是貨幣資金管理的基本前提。

2.貨幣資金管理的內(nèi)容

貨幣資金管理一方面是貨幣資金的收入管理，即貨幣資金的庫存現(xiàn)金與銀行存款的收入管理，以及企業(yè)的應(yīng)收賬款該如何以最快的速度收回款項(xiàng)；另一方面則是資金支出管理，即控制庫存現(xiàn)金與銀行存款的支出，減緩貨幣資金的支出時(shí)間，爭(zhēng)取讓貨幣資金的收入與支出可以平衡的管理。

三、廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司貨幣資金管理現(xiàn)狀

1.公司簡(jiǎn)介

廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司是以注冊(cè)資本100萬元成立于廣西南寧的一般納稅人公司，主要銷售醫(yī)療器械，主營(yíng)產(chǎn)品有一次性無菌溶藥器、百菲米、成人型口噴劑與兒童型口噴劑等幾大類，這些主營(yíng)產(chǎn)品都存放在公司的內(nèi)部。公司的法人代表與財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于夫妻關(guān)系，會(huì)計(jì)崗位工作聘請(qǐng)一名兼職人員擔(dān)任，出納崗位由一名中職學(xué)校畢業(yè)并持有會(huì)計(jì)證的人員擔(dān)任，其同時(shí)兼任公司倉庫管理員與文員工作。公司銷售人員有30名，平時(shí)不用回公司報(bào)道，在外面把銷售產(chǎn)品的數(shù)量報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)就可以。公司銷售人員每人拿固定的產(chǎn)品外出銷售，銷售完自己已有的產(chǎn)品后返回公司取相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品繼續(xù)銷售并報(bào)給出納匯總，出納根據(jù)每天的銷量統(tǒng)計(jì)好貨物的收發(fā)量，還要同時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系采購缺少的產(chǎn)品。

2.公司貨幣資金管理現(xiàn)狀

（1）一人集權(quán)制度

桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司采取的是一人集權(quán)的制度，公司的資金均由財(cái)務(wù)總監(jiān)一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項(xiàng)，若是財(cái)務(wù)總監(jiān)不在公司也無法聯(lián)系到她的時(shí)候，公司本來需要當(dāng)天支出的款項(xiàng)就無法支付。

例如，銷售人員把倉庫中的產(chǎn)品銷售完后，出納需要打電話聯(lián)系相應(yīng)的供應(yīng)商購買產(chǎn)品，有些供應(yīng)商需要即付即發(fā)，但是財(cái)務(wù)總監(jiān)不在公司又無法聯(lián)系，供應(yīng)商不接受應(yīng)付賬款的賒銷，導(dǎo)致該產(chǎn)品的采購延期，耽誤貨幣資金收入的發(fā)生；有的供應(yīng)商接受賒銷，但是同時(shí)也因此導(dǎo)致公司的應(yīng)付款項(xiàng)增加，即公司的負(fù)債增加。

（2）會(huì)計(jì)崗位人員更換頻繁

桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司剛開始建立時(shí)由公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位工作，她是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，按照自己的經(jīng)驗(yàn)建立起了公司的《財(cái)務(wù)管理制度》，并做了前期的注冊(cè)驗(yàn)資，購買憑證等會(huì)計(jì)工作。

公司成立一個(gè)月后，聘請(qǐng)了一名擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生黃某來公司擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位工作，財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有與新來的會(huì)計(jì)黃某做好交接工作，就直接把自己監(jiān)管的賬目交給黃某。剛開始的時(shí)候黃某不會(huì)處理公司賬目，在財(cái)務(wù)總監(jiān)的指導(dǎo)下，他按照財(cái)務(wù)總監(jiān)原先的操作方法處理賬目，但是沒有整理先前財(cái)務(wù)總監(jiān)交給自己的賬目。黃某在公司做了3個(gè)月后就離職了，公司考慮到新人不會(huì)處理賬目，就聘請(qǐng)了一名有了兩年工作經(jīng)驗(yàn)并持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的韋某來擔(dān)任公司會(huì)計(jì)。韋某來到公司后，直接沿用原先單位處理公司賬目的方法來處理本公司的賬目，雖然他跟黃某做了交接手續(xù)，但是也沒有查看并整理原來的公司賬目，導(dǎo)致公司的賬目出現(xiàn)了兩種不同的處理情況，同一件事項(xiàng)出現(xiàn)了不同的會(huì)計(jì)科目。

（3）出納兼任會(huì)計(jì)崗位職務(wù)與保管員職務(wù)

該公司從成立到會(huì)計(jì)韋某工作的這段時(shí)間都沒有聘請(qǐng)專職出納，平時(shí)公司的賬目和資金管理都由會(huì)計(jì)兼管，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批就可以了。韋某離職后公司才聘請(qǐng)陳某擔(dān)任公司出納，但是由于會(huì)計(jì)崗位頻繁更換會(huì)計(jì)人員，所以公司與記賬公司合作，聘請(qǐng)了一名兼職會(huì)計(jì)來處理公司的報(bào)賬與報(bào)稅工作。

出納陳某在公司則需要做好現(xiàn)金收付的核算、銀行存款收付的核算；認(rèn)真登記日記賬，保證日清月結(jié)；保管庫存現(xiàn)金和有關(guān)印章；復(fù)核收入憑證，辦理銷售結(jié)算；辦理往來結(jié)算，建立清算制度；管理公司的備用金；做好工資核算并發(fā)放工資；每天審核報(bào)銷單，填制相關(guān)的憑證；即時(shí)認(rèn)證增值稅發(fā)票；保管收款收據(jù)等工作?？傊?，出納陳某除了做好本崗位的出納工作外還兼任會(huì)計(jì)崗位工作，有的時(shí)候公司缺少庫存商品也需要陳某去預(yù)約訂貨，采購貨物聯(lián)系價(jià)錢并支付貨物款項(xiàng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)只是負(fù)責(zé)簽字付款。

四、廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司貨幣資金管理出現(xiàn)的問題

1.貨幣資金內(nèi)部控制制度不健全

廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的貨幣資金管理出現(xiàn)混亂，究其原因是在公司成立之初財(cái)務(wù)總監(jiān)制定的《財(cái)務(wù)管理制度》沒有得到很好的響應(yīng)，公司在開始的時(shí)候只有一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）處理公司賬務(wù)，公司發(fā)展起來后也只是聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)崗位工作，并沒有聘請(qǐng)出納，如今雖然聘請(qǐng)了出納，但是出納有時(shí)還兼任會(huì)計(jì)。而公司中無論是財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)或者是出納，都沒有按照公司《財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定來處理會(huì)計(jì)賬務(wù)，都按照自己的以往驗(yàn)或者原先單位的經(jīng)驗(yàn)來處理公司的賬務(wù)。導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度健全了，卻沒有很好的實(shí)施起來。

其次，公司的資金均由財(cái)務(wù)總監(jiān)一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項(xiàng)，若是財(cái)務(wù)總監(jiān)不在公司也無法聯(lián)系到她的時(shí)候，公司本來需要當(dāng)天支出的款項(xiàng)就無法支付。就算后來公司的有了會(huì)計(jì)人員和出納人員，財(cái)務(wù)總監(jiān)也沒有預(yù)留備用金給他們，沒有控制好公司內(nèi)部的貨幣資金管理，這直接影響到公司貨幣資金管理與公司資產(chǎn)的安全。

2.會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司對(duì)招聘的會(huì)計(jì)人員沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的剛剛從學(xué)校畢業(yè)沒有工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)不精通；有的雖然有工作經(jīng)驗(yàn)但是沒有結(jié)合公司的實(shí)際情況做賬，只是生搬硬套的把自己原來公司的那套用在該公司，導(dǎo)致做賬科目混亂，不利于公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科目；有的學(xué)歷太低，不知道自己的崗位應(yīng)該做什么，只是一味的聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，這樣會(huì)導(dǎo)致公司的領(lǐng)導(dǎo)層中有人利用工作的借口，叫會(huì)計(jì)人員少開收據(jù)，隱瞞公司的收入；有的會(huì)計(jì)人員還會(huì)用刀片或者橡皮檫來涂改原來的原始憑證的金額，使公司的支出增加。新招入公司的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷不同，對(duì)知識(shí)的掌握與理解不同且素質(zhì)參差不齊，他們接手會(huì)計(jì)崗位工作前都沒有做好公司賬目的交接手續(xù)，導(dǎo)致公司會(huì)計(jì)資料亂、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重，公司的原始憑證沒有統(tǒng)一的保管，有時(shí)候需要查看以前的原始憑證卻找不到了，等到要追究責(zé)任的時(shí)候，由于原先擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員的工作時(shí)間不長(zhǎng)，公司就直接讓現(xiàn)任會(huì)計(jì)崗位工作的人員重新做以前的賬目，導(dǎo)致了很多賬目涂改的現(xiàn)象。

3.會(huì)計(jì)崗位與出納崗位分工不明確

廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的規(guī)模較小，聘請(qǐng)的員工也不多，而公司的業(yè)務(wù)繁多，所以經(jīng)常會(huì)叫會(huì)計(jì)人員和出納人員一人多崗，公司成立之初只有財(cái)務(wù)總監(jiān)處理公司的貨幣資金，沒有會(huì)計(jì)人員和出納人員分工合作，缺乏監(jiān)督與牽制機(jī)制。

公司發(fā)展起來之后，招聘了會(huì)計(jì)人員，但是沒有招聘出納人員，財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)常讓會(huì)計(jì)人員兼管涉及庫存現(xiàn)金和銀行存款方面關(guān)于出納崗位的工作。后來會(huì)計(jì)人員離職后，公司只聘請(qǐng)了出納崗位人員，公司把有關(guān)做賬與納稅申報(bào)的工作交給了記賬公司，而出納除了辦理本職業(yè)務(wù)外，還保管銀行存款的全部印鑒，公司的會(huì)計(jì)憑證也交給出納審核。

五、解決廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司貨幣資金管理存在問題的對(duì)策

1.建立不相容職務(wù)崗位分離制度

針對(duì)廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司會(huì)計(jì)崗位與出納崗位分工不明確的問題，可以采用建立不相容職務(wù)崗位分離制度來解決。對(duì)于公司的財(cái)務(wù)部門來說，會(huì)計(jì)崗位和出納崗位不可以由同一個(gè)人來擔(dān)任，就是會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)處理公司的賬目，審核會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不可以兼任貨幣資金的保管；而出納只負(fù)責(zé)保管空白收據(jù)、支票、發(fā)票等，保管的貨幣資金只能是庫存現(xiàn)金；不可以兼任會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，如審核會(huì)計(jì)憑證、保管會(huì)計(jì)檔案和登記總賬和其他賬本、登記債權(quán)債務(wù)與登記收入和費(fèi)用的職務(wù)。

公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)該遵循職務(wù)分工的原則，把有關(guān)于貨幣資金的業(yè)務(wù)交給不同的人來處理，不能只讓一個(gè)人來處理貨幣資金業(yè)務(wù)的整個(gè)過程。即使公司的員工不多，也要做到保管貨幣資金的不負(fù)責(zé)賬目，負(fù)責(zé)賬目的不保管貨幣資金。即公司若是沒有出納只有會(huì)計(jì)，就讓財(cái)務(wù)總監(jiān)或者公司可以管錢的人來兼管出納崗位，但是不可以讓會(huì)計(jì)來兼任出納崗位；公司目前是只有出納在公司，兼職會(huì)計(jì)不在，那么公司領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該讓出納來處理公司的會(huì)計(jì)工作，可以等兼職會(huì)計(jì)來了或者給財(cái)務(wù)總監(jiān)處理會(huì)計(jì)崗位工作，這樣才可以做到管錢的不管賬，管賬的不管錢。

2.完善授權(quán)審批制度

公司目前的貨幣資金支出審批都是通過財(cái)務(wù)總監(jiān)審批就可以了，財(cái)務(wù)總監(jiān)拿到憑證就直接簽字，出納直接根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的簽字匯錢出去即可。這種沒有規(guī)范化、制度化的審批程序容易造成挪用或盜竊行為的發(fā)生。

因此，公司應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使審批程序可以制度化，這樣既可以減輕一些公司不必要的開支，同時(shí)也可以防止挪用和盜竊的行為發(fā)生。具體可以包括以下幾個(gè)方面：

（1）公司負(fù)責(zé)授權(quán)的人（即審批人），應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司已經(jīng)制定好的審批制度，對(duì)公司的業(yè)務(wù)在授權(quán)許可的情況下進(jìn)行審批，未在授權(quán)許可范圍內(nèi)的一律不予批準(zhǔn)。

（2）公司授權(quán)批準(zhǔn)的程序是當(dāng)公司的相關(guān)部門或者個(gè)人需要申請(qǐng)備用金或者報(bào)銷費(fèi)用的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)跟出納人員拿空白的付款申請(qǐng)書來填寫，在上面注明清楚申請(qǐng)人的姓名、銀行卡賬號(hào)、申請(qǐng)款項(xiàng)的用途、申請(qǐng)款項(xiàng)的金額等，然后要在付款申請(qǐng)書后面附上采購清單、驗(yàn)貨證明等與該筆申請(qǐng)有關(guān)的證明的原始憑證，并把填寫完畢的付款申請(qǐng)書交給會(huì)計(jì)人員審核；會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保證該付款申請(qǐng)書的真實(shí)性、合法性與完整性，并且審核后面的原始憑證是否真實(shí)、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付單位和支付手段是否妥當(dāng)?shù)?，要是該?xiàng)付款申請(qǐng)書的各個(gè)項(xiàng)目都符合條件，則通過審核，反之則不可；會(huì)計(jì)人員審核完后，通過申請(qǐng)的申請(qǐng)人把審核過后的付款申請(qǐng)書交給審批人（財(cái)務(wù)總監(jiān)）進(jìn)行復(fù)查，審批人在付款申請(qǐng)書上簽字；申請(qǐng)人把審批人已經(jīng)簽字的付款申請(qǐng)書交給出納人員，出納人員最后檢查付款申請(qǐng)書上的各項(xiàng)簽字都簽好后，即可辦理支付手續(xù)。

3.完善貨幣資金管理制度

（1）提前做好公司的收支預(yù)算

公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中離不開貨幣資金，提前做好公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金的收支預(yù)算，對(duì)于一個(gè)公司的資金運(yùn)動(dòng)來說尤為重要。而做好公司的收支預(yù)算，主要是通過貨幣資金在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的流入和流出來實(shí)現(xiàn)的。

對(duì)于桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司來說，想要做好公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金的收支預(yù)算，一方面公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在本年度初期策劃預(yù)計(jì)購買的商品需要投入的資金總額，并匯總做出相應(yīng)的表格數(shù)據(jù)，交由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批，然后出納人員根據(jù)審批后的金額領(lǐng)取備用金；另一方面公司財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)出截至本年度為止公司對(duì)外的應(yīng)收賬款總額，為下年度做出相應(yīng)的資金調(diào)配管理規(guī)劃。除此之外，公司還可以根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求，對(duì)公司的資金的流入和流出提前安排出合理的A算，盡量的使自己渠道保持平衡，以保證公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貨幣資金可以正常運(yùn)行。

（2）合法合規(guī)地辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)

桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司應(yīng)該根據(jù)公司自身的情況以及財(cái)務(wù)人員設(shè)置的情況，對(duì)一系列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采取一些有利于公司現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的措施和方法，設(shè)立一套適合公司自身特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)情況的收款流程、付款流程和業(yè)務(wù)流程，做出相應(yīng)的規(guī)章制度，公司的財(cái)務(wù)人員必須按照該制度要求實(shí)施。規(guī)范公司的收付款流程和業(yè)務(wù)流程，有利于保障公司會(huì)計(jì)記錄的完整性、正確性和真實(shí)性，同時(shí)也使貨幣資金核算可以向程序化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

V西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司目前辦理財(cái)務(wù)開支大都先由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后，再由出納審核記賬或者直接由出納通過審批憑據(jù)直接支取貨幣資金，這樣會(huì)導(dǎo)致公司開支的原始憑證不符合法律規(guī)范，有的甚至?xí)?dǎo)致貪污挪用等違法會(huì)計(jì)行為，引起這種現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)很重要的原因就是公司“自上而下”的票據(jù)審批程序行為導(dǎo)致的。如果公司將這個(gè)審批程序的順序改變一下，先讓財(cái)務(wù)部的會(huì)計(jì)人員審核需報(bào)批的原始憑證的完整性、合法性和真實(shí)性，再由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批該項(xiàng)業(yè)務(wù)收支與公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)，可不可以同意該項(xiàng)開支，把“事后監(jiān)督”變?yōu)椤笆虑氨O(jiān)督”，這樣調(diào)整審批程序的順序有利于公司發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，有效地打擊公司違法行為的發(fā)生。

4.建立票據(jù)與印章的管理制度

公司的票據(jù)與印章不可以由同一人保管，那么確保公司票據(jù)和印章的正常使用，對(duì)于一個(gè)公司來說起到至關(guān)重要的作用，它可以主導(dǎo)貨幣資金的運(yùn)動(dòng)。公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空白支票應(yīng)當(dāng)交由出納人員保管，而公司的財(cái)務(wù)專用章與個(gè)人簽章則應(yīng)當(dāng)交由會(huì)計(jì)人員或其他授權(quán)人員保管。禁止把完整的銀行印章和空白票據(jù)交由同一人保管，防止挪用與盜竊等違法行為的發(fā)生。

5.增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

公司聘用的財(cái)務(wù)人員至少要持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，這是從事財(cái)務(wù)工作的人員的最低要求。同時(shí)公司還應(yīng)根據(jù)自身的需要，設(shè)定招聘人員的學(xué)歷，有無工作經(jīng)驗(yàn)等要求，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)聘財(cái)務(wù)崗位的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到統(tǒng)一財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平的目的。

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入公司擔(dān)任財(cái)務(wù)崗位的職員，公司應(yīng)當(dāng)定期鼓勵(lì)這些財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，如定期參加后續(xù)教育，統(tǒng)一安排財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新的金三盤報(bào)稅系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的法制教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

六、結(jié)束語

本文通過對(duì)桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司具體情況的分析，發(fā)現(xiàn)該公司貨幣資金管理方面存在的問題。先敘述了貨幣資金管理方面的理論，之后論述了公司的貨幣資金管理的現(xiàn)狀以及公司目前存在的問題，然后提出了建立不相容崗位相分離制度、完善授權(quán)審批制度、完善貨幣資金管理制度、建立票據(jù)與印章的管理制度以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制教育、提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平等方法進(jìn)行分析和建議，通過這些措施完善該公司的貨幣資金管理。

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