導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，堅持以人為本和“生態(tài)、環(huán)保”原則，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場化運作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運管理相互分離，垃圾清運全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長效保潔”的標(biāo)準(zhǔn)，選聘專業(yè)保潔公司，對鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面托管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場化運作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運任務(wù)整體打包，委托專業(yè)保潔公司管理運營，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理”的垃圾處理新模式，實現(xiàn)“垃圾運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對保潔公司服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務(wù)，強化內(nèi)部運營管理，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，建立起科學(xué)長效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機制。

1、村莊保潔。納入托管的村莊37個，保潔范圍為村莊內(nèi)的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設(shè)施，以及村莊周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員，實行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車每天運輸8噸垃圾的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾清運車，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)道路及進(jìn)出村道路保持路面干凈，村內(nèi)坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設(shè)施，保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員。主干道路實行機械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設(shè)施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

3、垃圾中轉(zhuǎn)站運營。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1處垃圾中轉(zhuǎn)站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉(zhuǎn)站正常運行。站內(nèi)外保持環(huán)境整潔，站內(nèi)定時消毒，不影響周邊環(huán)境。

三、資金籌集

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實行統(tǒng)籌制度，遵循“政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)”的總體原則，衛(wèi)生托管費用由鎮(zhèn)、村居（村民）共同負(fù)擔(dān)，原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費用由村居（村民）負(fù)擔(dān)，垃圾清運、轉(zhuǎn)運和無害化處理的費用，以及對應(yīng)的人工、機械等費用。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕9號文件進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費標(biāo)準(zhǔn)確定垃圾處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法”，經(jīng)縣物價局核準(zhǔn)，按照“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，以2013年統(tǒng)計年報村莊人口數(shù)為準(zhǔn)，村民每人每月繳納2元保潔費用，（由各村負(fù)責(zé)籌集）。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍，制定工作實施方案。對保潔公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，選定保潔公司，簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書。

（二）宣傳發(fā)動階段（2014年6月6日至6月10日）。召開動員會議，深入做好宣傳發(fā)動工作，做好人員培訓(xùn)，做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員思想工作，確保平穩(wěn)交接。

篇2

從普遍通識引導(dǎo)，到大力強制分類減量

“十二五”時期，通州區(qū)共計完成347個居民小區(qū)、36家黨政機關(guān)、31所學(xué)校的垃圾分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。政府部門為每個試點小區(qū)（單位）免費配備了垃圾分類收集容器、電動分類收集車，安裝了分類宣傳引導(dǎo)欄，同時還為每個家庭配備了一組10L的分類垃圾桶。為有效引導(dǎo)居民們做好垃圾分類工作，區(qū)市政市容委按照每120戶/人、每月給予600元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，向社會廣泛招募垃圾分類指導(dǎo)員（統(tǒng)稱“綠袖標(biāo)”），定人、定崗、定時，在小區(qū)指導(dǎo)居民們進(jìn)行垃圾分類，并對分類不準(zhǔn)確的垃圾進(jìn)行二次分揀。通過一系列豐富多彩的宣傳教育和培訓(xùn)活動，居民們普遍認(rèn)識到了垃圾分類、垃圾減量的重要性，提高了分意識，營造了良好的輿論宣傳氛圍。

為鞏固垃圾分類取得的初步成果，2016年，通州區(qū)制定了《通州區(qū)垃圾減量工作實施方案》，在通識性宣傳教育的基礎(chǔ)上，采取“強制”與“引導(dǎo)”相結(jié)合的形式，對全區(qū)范圍內(nèi)責(zé)任主體明確的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位；協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織；車站、體育場館、文藝演出場館等公共場所的管理單位；食品加工企業(yè)；餐飲服務(wù)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等強制開展垃圾分類、垃圾減量工作。

強制垃圾分類、垃圾減量工作由區(qū)市政市容委負(fù)責(zé)組織牽頭，區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門全力全程配合，按照職責(zé)協(xié)助通州京環(huán)公司與強制垃圾分類、垃圾減量的單位簽訂服務(wù)協(xié)議，集中進(jìn)行運輸消納。按照規(guī)定，強制分類、減量的單位，年均承擔(dān)餐廚垃圾分類運輸費1000-2000元。首批被強制的單位共有551家，計劃于今年底前全部實現(xiàn)生活垃圾分類運輸處理；第二批涉及的單位共計826家，計劃于2018年-2019年實現(xiàn)分類運輸處理。全區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是2018年實現(xiàn)城區(qū)垃圾減量工作全覆蓋，2020年前農(nóng)村地區(qū)垃圾減量工作實現(xiàn)全覆蓋。目前，宋莊鎮(zhèn)小堡村徐宋路兩側(cè)的54家餐飲服務(wù)單位已于去年底與通州京環(huán)公司簽訂了服務(wù)協(xié)議，實施了強制分類，餐廚垃圾減量效果明顯。

從垃圾分類閉環(huán)不全，到積極落實“智慧分類”

按照北京市“大類粗分”的原則，生活垃圾分為可回收物、餐廚（廚余）垃圾和其它垃圾三大類。除這“三大類”外，日常生活中還會產(chǎn)生諸如衣物、織物、電子等垃圾。為實現(xiàn)垃圾資源的最大化利用，通州區(qū)通過逐步構(gòu)建全覆蓋、一體化的“大環(huán)衛(wèi)”服務(wù)管理體系，有效擴展環(huán)衛(wèi)作業(yè)面，做到了各類垃圾應(yīng)收盡收，物盡其用。

2016年，通州區(qū)政府與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽署了《通州區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)委托合同》，雙方共同出資，組建通州京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司（以下簡稱“京環(huán)公司”），按照《委托合同》，打造通州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主體企業(yè)和投融資平臺。

京環(huán)公司成立后，首先承擔(dān)了通州城區(qū)的道路清掃、垃圾收集、垃圾處理、公廁維護(hù)、道路交通設(shè)施清洗、廢舊物資收集、餐廚垃圾消納等一體化的“大環(huán)衛(wèi)”綜合服務(wù)工作。下一步，京環(huán)公司還將承擔(dān)通州農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類收集和運輸工作，投資建設(shè)工業(yè)垃圾、電子垃圾、廢棄油脂、農(nóng)村垃圾、畜牧垃圾、園林垃圾處理和再生資源化回收利用設(shè)施，構(gòu)建全覆蓋、一體化的“大環(huán)衛(wèi)”服務(wù)體系，推進(jìn)通州區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)不斷向?qū)I(yè)化、社會化、市場化、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

緊緊抓住通州區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的契機，通州區(qū)政府通過京環(huán)公司，充分發(fā)揮、利用北京市屬環(huán)衛(wèi)的作業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，試點打造“兩網(wǎng)合一”示范小區(qū)，建設(shè)再生資源回收柜、智能廚余桶等智慧設(shè)施，并計劃于今年6月底前搭建完成大件垃圾、織物垃圾、電子垃圾的分類回收體系，在此基礎(chǔ)上與實施垃圾分類、減量的單位和社區(qū)對接，實施分類運輸處理。

智慧分類系統(tǒng)是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的線上垃圾分類回收體系，旨在使可實現(xiàn)資源減量的垃圾依托智能化手段實現(xiàn)分類。智慧分類系統(tǒng)已在馬駒橋鎮(zhèn)的20個居住小區(qū)、城區(qū)的5個居住小區(qū)試點實施。社區(qū)居民通過電話、微信注冊，申領(lǐng)具有用戶身份識別標(biāo)識的二維碼和“北京藍(lán)?生態(tài)卡”，垃圾智慧分類云平臺管理系統(tǒng)自動為申領(lǐng)居民建立個人生態(tài)賬戶。

居民們將各類垃圾分類裝袋并貼上二維碼后，投放到智慧回收柜內(nèi)。對于居民家中產(chǎn)生的大件垃圾（如廢舊電器、暖氣片、櫥柜、衣柜等），通過微信或客服電話，提交上門服務(wù)預(yù)約或貼上識別碼后，自行運送至指定位置。工作人員現(xiàn)場對智能分類回收柜中的各類可實現(xiàn)資源利用的垃圾及大件垃圾進(jìn)行核算，同時做好積分錄入工作，然后再由回收人員駕駛專用的再生資源回收車，將其運轉(zhuǎn)到指定地點，從而實現(xiàn)了規(guī)模化的再利用。

智慧廚余桶（站）與其它垃圾桶（站）并排設(shè)置。廚余桶裝有居民個人的刷卡記錄器。居民通過刷“北京藍(lán)?生態(tài)卡”，打開廚余桶（站）的投放口分類投放，同時獲得獎勵積分。每個居民每天可投放多次廚余垃圾，每天最多有效積分對應(yīng)前兩次。居民們通過垃圾分類獲得的積分可線下享受相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)，兌換日常生活用品，也可通過E資源微信公眾平臺，線上登錄積分商城，兌換代金券、折扣券或生活用品。

據(jù)不完全統(tǒng)計，智慧分類系統(tǒng)投放使用以來，2016年4月至10月，僅馬駒橋鎮(zhèn)的20個居住小區(qū)，回收次數(shù)累計達(dá)到8000人次，回收總件數(shù)累計達(dá)到60萬件，兌換次數(shù)達(dá)到2000人次；各類資源的回收量包括廢舊紙板27.8噸、飲料瓶18.6萬個、廢舊衣物10.7噸、廢舊玻璃4.5噸、塑料類17.3噸、廢舊金屬5.4噸，其它10噸。

從管理服務(wù)體制不分，到形成規(guī)范管理機制

在通州區(qū)構(gòu)建一體化“大環(huán)衛(wèi)”格局的背景下，首先構(gòu)建了城區(qū)的梨園鎮(zhèn)、永順鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)部分區(qū)域，六環(huán)內(nèi)及行政辦公區(qū)以通州京環(huán)公司為主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍為主的垃圾收運處理服務(wù)體系。垃圾收運處理服務(wù)體系有效改善了傳統(tǒng)粗放式的垃圾收運處理模式，通過提高技術(shù)水平、完善設(shè)施建設(shè)、強化人員培訓(xùn)、制定獎罰等一系列辦法和措施，明顯提高了垃圾分類運輸?shù)奶幚硭健?/p>

“十三五”時期，通州區(qū)將進(jìn)一步鞏固垃圾分類、減量取得的成果，完善統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套辦法和措施，引導(dǎo)和鼓勵城區(qū)具備條件的企事業(yè)單位和居民小區(qū)，采取點面結(jié)合的形式，建設(shè)餐廚（廚余）垃圾集中處理設(shè)施，落實屬地運營管理責(zé)任。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身的環(huán)衛(wèi)隊伍，力爭2020年建設(shè)完成包括餐廚垃圾消納處理站、篩分設(shè)施、密閉式清潔站等分類收集、運輸處理設(shè)施。區(qū)政府將繼續(xù)加大資金支持力度，給予專項補助支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)餐廚處理設(shè)施前產(chǎn)生的餐廚垃圾，統(tǒng)由京環(huán)公司負(fù)責(zé)分類運輸處理，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全程管理體系。

這項工作主要包括以下內(nèi)容：

一是建立責(zé)任機制。鞏固、完善市容環(huán)衛(wèi)管理體系，在主管部門組織協(xié)調(diào)、屬地管理為主的原則下，將垃圾分類、垃圾減量工作重心下移。規(guī)定區(qū)政府負(fù)總責(zé)，街（鎮(zhèn)）主抓，明_區(qū)和街（鎮(zhèn)）主要行政負(fù)責(zé)人為轄區(qū)垃圾減量工作第一責(zé)任人。同時成立以區(qū)長為組長的垃圾減量工作小組，實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項指標(biāo)分解量化，做到“點、線、面”責(zé)任明確，每月召開一次主管部門和相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的工作例會，通報各部門工作進(jìn)度。

二是建立減量工作監(jiān)督機制。將垃圾分類減量工作納入城市綜合管理的重要內(nèi)容，借助數(shù)字化城市管理平臺和專業(yè)隊伍優(yōu)勢，實施網(wǎng)絡(luò)化管理，委托第三方對試點小區(qū)、單位進(jìn)行檢查并形成通報機制。同時，發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)聯(lián)動熱線和公共服務(wù)熱線、政務(wù)監(jiān)督熱線，以及媒體、社會各界的監(jiān)督作用，做的及時發(fā)現(xiàn)、反饋問題，及時檢查、督辦整改。

三是建立減量應(yīng)急處置機制。建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級垃圾分類、減量應(yīng)急處置機制，由京環(huán)公司配備專業(yè)人員、車輛設(shè)備和物資，對分類收集容器中達(dá)到80%的各類垃圾及時進(jìn)行分類運輸，做到發(fā)現(xiàn)問題或接舉報后，按照責(zé)任區(qū)域和責(zé)任分工及時進(jìn)行處置。

四是建立垃圾減量投入保障機制。垃圾減量資金安排重點以實現(xiàn)減量化為目標(biāo)，在鞏固城區(qū)試點小區(qū)分類成果的基礎(chǔ)上減少分類桶、袋等消耗品投入，加大宣傳引導(dǎo)教育，加強精細(xì)化管理。

五是加強宣傳引導(dǎo)工作。采取八進(jìn)一支持一試點模式。八進(jìn)即進(jìn)機關(guān)、單位；進(jìn)飯店、酒樓；進(jìn)企業(yè)、商場；進(jìn)市場、超市；進(jìn)校園、課堂；進(jìn)賓館、公園；進(jìn)社區(qū)、家庭；進(jìn)村莊。一支持即區(qū)級委托市級環(huán)保組織，全年開展不低于78場的宣傳教育活動，為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供積分兌換及宣傳活動必需的物資支持。一試點即京環(huán)公司在居住小區(qū)試點以二維碼掃描積分、微信、APP平臺預(yù)約等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 大力推進(jìn)“智慧分類”。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，必然會導(dǎo)致人們對各種物品的消耗增加，生活垃圾的產(chǎn)生量也會相應(yīng)增長，亟需建設(shè)和完善城市的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。為加快改善通州區(qū)的生態(tài)文明環(huán)境，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，破解垃圾消納難題，根據(jù)《北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要任務(wù)分工方案的通知》要求，通州區(qū)將進(jìn)一步強化生活垃圾分類收集、運輸、處理體系管理，保障和改善民生，建設(shè)資源型、節(jié)約型、低碳綠色型社會，培養(yǎng)全社會資源環(huán)境意識，并將制定和采取一系列配套方案進(jìn)行落實。

篇3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！拔逭巍⑷ㄔO(shè)”活動的有效開展，工作有力落實，成員：市管辦、規(guī)劃辦、土管所、居委會負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)市管辦，由同志兼任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容及要求

“五整治”達(dá)到：街道路面平整，排水通暢，路燈、行道樹完好，交通標(biāo)志醒目，主次干道無亂停放、亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營；無違章搭建和有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無糞坑、旱廁、豬牛欄；臨街無接檐搭棚設(shè)施，無吊、掛物品，無亂涂、亂畫等現(xiàn)象，戶外廣告、牌匾無破損殘缺；果皮箱規(guī)范整治，垃圾定點時收運，無明顯暴露垃圾和屋頂垃圾，河道、池塘無飄浮物。

“三建設(shè)”達(dá)到：建設(shè)投資年度增輻不低于30%。鎮(zhèn)區(qū)建有一處主題公園（或休閑綠地），人均綠地面積達(dá)到6平方米以上；有集中供水設(shè)施，供水普及率達(dá)90%，有停車場、汽車站、垃圾中轉(zhuǎn)站，水沖式公廁；編制詳細(xì)景觀環(huán)境規(guī)劃，主要街道實施“穿衣戴帽”工程，建筑工地管理組織健全、衛(wèi)生制度落實。

三、著眼長遠(yuǎn)，落實鎮(zhèn)總體規(guī)劃

編制規(guī)劃是開展“五整治、三建設(shè)”達(dá)標(biāo)活動的基礎(chǔ)性工作和依據(jù)，根據(jù)《中華人民共中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，五月份之前完成集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，五月份之前完成2008年重點建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。并抓好了控制性規(guī)劃的編制工作，使我鎮(zhèn)各項建設(shè)和“五整治、三建設(shè)”活動有據(jù)可依，有章可循。

四、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)長效管理

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制，為加大村鎮(zhèn)各項工作的整治與管理力度，制定一系列集鎮(zhèn)管理、衛(wèi)生管理相對應(yīng)的管理制度。強化管理機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員和市管、環(huán)衛(wèi)人員，全鎮(zhèn)按20-25戶標(biāo)準(zhǔn)建一個垃圾收集點，建一個垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾統(tǒng)一清運，統(tǒng)一消廢，形成“鏈條式”管理模式。

五、圍繞目標(biāo)抓成效

圍繞目標(biāo)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定如下工作安排：

1、4月份前完成集鎮(zhèn)“五整治”工作。

2、5月份前完成環(huán)衛(wèi)工程的各項建設(shè)。

篇4

（一）樹立規(guī)劃為法、規(guī)劃為基理念，統(tǒng)籌做好各項規(guī)劃編制工作。按照省、市關(guān)于擴規(guī)編制工作的總體要求，我縣聘請上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成了《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》編制，規(guī)劃覆蓋面積583平方公里，其中，中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地面積28.27平方公里，建設(shè)用地面積23.87平方公里；縣開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地面積7.11平方公里。目前《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》已通過專家評審并經(jīng)滄州市政府批準(zhǔn)實施?？h城雨水、污水兩項專項規(guī)劃已完成編制，景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃正在聘請石家莊德龍規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行編制。其他專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已制定完成編制方案，正在確定編制單位。

《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》編制遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合原則，依托河北沿海城市帶的發(fā)展和冀魯門戶地區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化進(jìn)程，通過實施縣城擴容、產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的高度共享，優(yōu)化和完善城鄉(xiāng)交通體系，使城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)高度互補、城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進(jìn)工業(yè)化，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力挖掘“雜技之鄉(xiāng)”品牌價值，推動旅游業(yè)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造文明開放的城市文化氛圍。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，因地制宜大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并依托工業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。

規(guī)劃__的城市定位為中國生態(tài)型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業(yè)基地。

（二）加快以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合步伐，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，做好城市經(jīng)營文章。一是按照以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城相融的發(fā)展思路，積極推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，開發(fā)區(qū)和城區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)、同配套，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個（__縣省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），下設(shè)兩個園區(qū)（縣城開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)）?？h城開發(fā)區(qū)緊靠縣城而建，初步形成了機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；宋門工業(yè)園區(qū)與德州天衢工業(yè)園相鄰，形成了以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主的園區(qū)格局。園區(qū)與縣城相連的區(qū)位優(yōu)勢及勞動密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)將會帶動人口往縣城聚集，人口的聚集必將會推動縣城建設(shè)。在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地擴展邊界內(nèi)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、縣城做大做強提供強有力的土地保障。二是根據(jù)省、市政府關(guān)于縣級投融資平臺規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，完成縣建設(shè)投資有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時積極開展投融資工作，為雜技文化藝術(shù)中心、冀魯連接線、__中學(xué)遷建等工程建設(shè)提供了有力的資金支持。三是按照省、市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大力推廣ppp合作模式的工作要求，謀劃了包括路燈管理、天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、東湖公園建設(shè)、集中供熱、園林綠化養(yǎng)護(hù)、城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔等6個項目，吸引各類民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營，將有效解決城市建設(shè)資金匱乏的狀況。

（三）大力抓好城市管理，加大治違、治臟、治亂力度，加強城市標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。一是制定完成《__縣關(guān)于開展縣城環(huán)境容貌綜合整治行動實施方案》，將每月的15日定為“義務(wù)勞動日”，建立了全縣黨政機關(guān)帶頭開展義務(wù)勞動的制度。二是加大對“五亂”行為的日常監(jiān)管，徹底改善城市容貌環(huán)境。今年以來，共清理垃圾總量32000余噸；查處占道經(jīng)營、店外經(jīng)營攤點500余個；整治露天燒烤攤位30處；對公廁、垃圾桶（箱）進(jìn)行實時保潔，確保整潔美觀；各垃圾點擺放垃圾桶共計300余個；大力實施9.3閱兵期間空氣質(zhì)

量保障工作，對3個商砼企業(yè)、10個施工現(xiàn)場、6個鍋爐、14個土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土運輸、露天燒烤等“涉煙、涉氣、涉塵”污染行為進(jìn)行查處，大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。城區(qū)主次干道全面實行環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，機械化清掃率達(dá)到60%以上，實現(xiàn)了16小時保潔，重點地段全天候保潔，人居環(huán)境得到有效改善。三是投資350萬元謀劃啟動了數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，選用“以市帶縣”模式，利用滄州市軟、硬件資源，節(jié)約建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。目前工程建設(shè)方案及預(yù)算已編制完成，正在進(jìn)一步論證階段。四是建立起科學(xué)化的城市管理考評機制，將其納入政府目標(biāo)考核體系，加強了執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，滿足及時發(fā)現(xiàn)、處置與解決問題的要求，構(gòu)建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)管理全覆蓋和常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（四）圍繞創(chuàng)建國家級園林縣城，重點抓好縣城區(qū)園林綠化工作，切實增加城市綠量。一方面圍繞“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”目標(biāo)，按照“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)，啟動了投資3000萬元，占地160畝的東湖迎賓公園建設(shè)工程，目前該項目規(guī)劃方案、初步設(shè)計、施工圖、工程預(yù)算已編制完成。另外謀劃了嘉陵江路中段南側(cè)100米綠化帶工程、開發(fā)區(qū)綠化補植工程、太行道北延及綠化工程、長江路（桑興河橋東至宣惠河段）10米綠化帶工程、黃山道（黃河路至長江路段）10米景觀帶工程、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）東側(cè)10米景觀帶工程、金沙江路北側(cè)10米景觀帶工程、淮河路中段兩側(cè)綠化工程、運河以東植物園工程、泰山道南段敬老公園工程、清馨園續(xù)建工程、104國道綠化工程、宣惠河（城區(qū)段）帶狀公園工程、園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工程等14項園林綠化工程，確?！叭G”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。另一方面以實施重點綠化項目為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，并對已建居住小區(qū)綠化面積進(jìn)行核查，對不達(dá)標(biāo)的小區(qū)進(jìn)行整改，控制新建小區(qū)綠化面積占總用地面積的35%以上，并設(shè)置有休息活動場所。同時強化執(zhí)法管理，加大執(zhí)法力度，抓好城市園林綠化的保護(hù)工作和城市綠化專業(yè)日常管護(hù)，建立管理長效機制，做到無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴(yán)重事件。

一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。二是作為一個擁有4a級旅游景點的縣城，住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務(wù)、科技研發(fā)等設(shè)施和功能還比較薄弱。三是縣城建設(shè)“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細(xì)化管理水平還有待提高。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)速度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住條件相對落后。六是棚戶區(qū)改造征收難、征地難問題明顯。

（一）實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。

城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”，全縣形成“中心城區(qū)—重點鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村—基層村”5級城鄉(xiāng)等級結(jié)構(gòu)。其中包括：1個中心城區(qū)，包含桑園鎮(zhèn)區(qū)和曹洼鄉(xiāng)區(qū)；鐵城、宋門2個重點鎮(zhèn)；6個一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），包括于集、梁集2個建制鎮(zhèn)和安陵、楊家寺、溝店鋪、何莊等4個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)；建成23個中心村，保留124個基層村。以縣城為龍頭，區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，中心村為基礎(chǔ)，吸納農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、市場體系、公共服務(wù)和社會管理等方面明確發(fā)展目標(biāo)、重點以及相關(guān)政策措施。

（二）建立入城優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)村人口向縣城聚集。

積極落實戶籍改革政策，給予新落戶居民同城化待遇，納入社會保障體系、住房保障體系、保障其住房、子女義務(wù)教育、社會救助、優(yōu)撫等權(quán)益。開展縣城周邊村莊整體搬遷工作，可選擇兩處或三處地段進(jìn)行住宅小區(qū)、商貿(mào)中心等設(shè)施開發(fā)建設(shè)，同時制定詳細(xì)的獎勵補償機制，通過確定差別補償安置方案，充分調(diào)動村民搬遷積極性，力爭做到和諧搬遷。

（三）拓寬城市投融資渠道，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在積極爭取各項城鎮(zhèn)化建設(shè)政策性資金的基礎(chǔ)上，建立相對集中、穩(wěn)步增長的政府投入機制和平臺公司承擔(dān)公益性項目建設(shè)的利益補償機制，實現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)融資。開放市政公用市場，鼓勵民間資本以獨資、參股等方式與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理、環(huán)衛(wèi)保潔、市場經(jīng)營等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。

（四）加快城中村改造步伐，創(chuàng)新縣城管理體制。

拓展縣城發(fā)展空間，改革城市管理體制，大力推進(jìn)縣城鎮(zhèn)改街、村改居，將納入縣城一體化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊并入中心城區(qū)，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)市民、村委會轉(zhuǎn)居委會，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作措施

一是落實責(zé)任。按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”要求，每個重點項目確定由一位縣級干部分包，進(jìn)一步細(xì)化實施方案和工程驗收辦法，把各項重點工作進(jìn)一步落實到相關(guān)單位和責(zé)任人，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確時限，確保各項工作按時、保質(zhì)的穩(wěn)步推進(jìn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】智能，無人駕駛，環(huán)衛(wèi)車輛，系統(tǒng)，發(fā)展

引言：目前在世界范圍內(nèi)， 各國的科學(xué)家在智能無人駕駛技術(shù)這個領(lǐng)域已經(jīng)作出了一定的探索和研究。德國一馬當(dāng)先推出了世界第一款自動駕駛汽車，緊接著谷歌也推出了一款自己改裝的無人駕駛轎車。國內(nèi)也有不少人從事這方面的研究，但這些在智能無人駕駛汽車方面的成就仍具有很大的局限性，比如無人駕駛環(huán)衛(wèi)等特種車輛仍然存在空白。

據(jù)統(tǒng)計，目前市區(qū)每天從車?yán)锶拥铰飞系睦?00噸。去年4月19日，環(huán)衛(wèi)工人朱師傅，為撿拾車道上的垃圾，被一輛行車撞成了重傷不幸去世。環(huán)衛(wèi)部門介紹，為了安全，所有的一線工人，都要求穿著帶有反光條的工作服和醒目顏色的上衣。但即便如此，僅去年一年，市區(qū)就有20多名環(huán)衛(wèi)工人，因為撿拾路面垃圾被機動車不同程度地撞傷。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求的不斷提高，各地環(huán)衛(wèi)部門加快了提高城市道路清掃作業(yè)機械化程度的步伐。雖然我國環(huán)衛(wèi)車輛的設(shè)計和制造水平與發(fā)達(dá)國家的差距在逐步縮小，但我國的環(huán)衛(wèi)車輛仍然存在很多不足。

1智能無人駕駛系統(tǒng)的基本概念

1.1智能交通系統(tǒng)

智能無人駕駛系統(tǒng)是一個基于現(xiàn)代電子信息技術(shù)，面向交通運輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)。它的突出特點是以信息的收集、處理、、交換、分析、利用為主線，為交通參與者提供多樣性的服務(wù)。它將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)等有效地集成運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實時、準(zhǔn)確、高效的綜合運輸和管理系統(tǒng)。

1.2無人駕駛汽車

無人駕駛汽車是以計算機技術(shù)，人工智能，體系結(jié)果，視覺計算，自動控制等技術(shù)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)汽車的無人控制駕駛為目的的技術(shù)。狹義上的無人駕駛，則是汽車在沒有駕駛員的情況下自動按照乘客或控制人員的意愿行駛，并保證行駛安全?？v觀世界范圍內(nèi)的無人駕駛汽車的發(fā)展，由于歐美國家以及日本在定位導(dǎo)航，計算機控制，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及人工智能方面的發(fā)展處于絕對優(yōu)勢，使得這些國家最早的提出以無人駕駛系統(tǒng)為主干的智能交通系統(tǒng)，并相繼研制出了基于各種技術(shù)的無人駕駛汽車。

2目前國內(nèi)外無人駕駛汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1國外無人駕駛汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行了無人駕駛汽車研究，目前在可行性和實用性兩個方面，美國和德國走在前列。美國是世界上研究無人駕駛車輛最早、水平最高的國家之一，早在20世紀(jì)80年代，美國就提出自主地面車輛（ALV）計劃，這是一輛8輪車，能在校園的環(huán)境中自主駕駛，但車速不高。2005年，美國國防部“大挑戰(zhàn)”比賽上，最終由美國斯坦福大學(xué)工程師們改裝的一輛大眾途銳多功能車經(jīng)過7個半小時的長途跋涉完成了全程障礙賽，第一個到達(dá)了終點。

在無人駕駛技術(shù)研究方面位于世界前列的德國漢堡IBEO公司，最近推出了其研制的無人駕駛汽車。其行駛過程中，車內(nèi)安裝的全球定位儀隨時獲取汽車所在準(zhǔn)確方位的信息數(shù)據(jù)。隱藏在前燈和尾燈附近的激光掃描儀是汽車的“眼”，它們隨時“觀察”汽車周圍約183m內(nèi)的道路狀況，構(gòu)建三維道路模型。除此之外，“眼”還能識別各種交通標(biāo)識，如速度限制、紅綠燈、車道劃分、?？奎c等，保證汽車在遵守交通規(guī)則的前提下安全行駛。最后由無人駕駛汽車的“腦”―――安裝在汽車后備廂內(nèi)的計算機，將兩組數(shù)據(jù)匯合、分析，并根據(jù)結(jié)果向汽車傳達(dá)相應(yīng)的行駛命令。多項先進(jìn)科技確保這款無人駕駛汽車能夠靈活換檔、加速、轉(zhuǎn)彎、剎車甚至倒車。

2.2國內(nèi)無人駕駛汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國在無人駕駛汽車的開發(fā)方面要比國外稍晚。國防科技大學(xué)從20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行該項技術(shù)研究。1992年， 國防科技大學(xué)研制成功了我國第一輛真正意義上的無人駕駛汽車。由國防科技大學(xué)自主研制的紅旗HQ3無人車，2011年7月14日首次完成了從長沙到武漢286公里的高速全程無人駕駛實驗，創(chuàng)造了我國自主研制的無人車在復(fù)雜交通狀況下自主駕駛的新紀(jì)錄，標(biāo)志著我國無人車在復(fù)雜環(huán)境識別、智能行為決策和控制等方面實現(xiàn)了新的技術(shù)突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.3智能無人駕駛系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)

2.3.1車輛定位技術(shù)。車輛定位技術(shù)是無人駕駛汽車行駛的基礎(chǔ)。目前常用的技術(shù)包括磁導(dǎo)航和視覺導(dǎo)航等。其中，磁導(dǎo)航是目前最成熟可靠的方案，現(xiàn)大多數(shù)均采用這種導(dǎo)航技術(shù)。另外，通過變換磁極朝向進(jìn)行編碼，可以向車輛傳輸?shù)缆诽匦孕畔ⅲT如位置、方向、曲率半徑、下一個道路出口位置等信息。視覺導(dǎo)航的優(yōu)點是車載計算機可以在試驗樣車偏離目標(biāo)車道前，事先知道并預(yù)防其發(fā)生，同時當(dāng)在高速公路使用時，不需要對現(xiàn)有的道路結(jié)構(gòu)做變化，并且在混合交通中，也可使用；由于視覺導(dǎo)航對基礎(chǔ)設(shè)施的要求很低，被公認(rèn)為是最有前景的定位方法。

2.3.2車輛控制技術(shù)。車輛控制技術(shù)是無人駕駛汽車的核心，主要包括速度控制和方向控制等幾個部分。無人駕駛其實就是用電子技術(shù)控制汽車進(jìn)行的仿人駕駛。通過對駕駛員的駕駛行為進(jìn)行分析可知，車輛的控制是一個典型的預(yù)瞄控制行為，駕駛員找到當(dāng)前道路環(huán)境下的預(yù)瞄點，根據(jù)預(yù)瞄點控制車輛的行為。目前最常用的方法是經(jīng)典的智能PID算法，例如模糊PID、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)PID等。

除了以上兩個方面，智能無人駕駛汽車作為智能交通系統(tǒng)的一部分，還需要一些其它相關(guān)技術(shù)的支持，如車輛調(diào)度系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和人機交互系統(tǒng)等，最終得以實現(xiàn)整個交通系統(tǒng)的高效、安全。

2.4未來無人駕駛環(huán)衛(wèi)車輛的發(fā)展趨勢

近10多年來我國環(huán)衛(wèi)車輛的裝備技術(shù)得到了迅速發(fā)展，產(chǎn)品的類型、功能已能基本滿足一般的作業(yè)需求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市環(huán)境衛(wèi)生容貌和人們對生活環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，特別是北京奧運會和上海世博會的舉辦，對環(huán)衛(wèi)車輛的裝備技術(shù)提出了更高的要求。環(huán)衛(wèi)車輛及裝備將向集成化、環(huán)?；?、人性化、數(shù)字化方向發(fā)展，由單一的作業(yè)功能特征向集作業(yè)、信息、監(jiān)管為一體的綜合功能特征方向發(fā)展，使國內(nèi)環(huán)衛(wèi)裝備水平滿足現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展的需求。

3智能交通系統(tǒng)應(yīng)用在環(huán)衛(wèi)車輛中的設(shè)想

3.1智能交通系統(tǒng)應(yīng)用在環(huán)衛(wèi)車輛中的目的。（1）改善環(huán)衛(wèi)車輛，提升我國城市整體形象。隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高出現(xiàn)的新情況、新變化，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)車輛現(xiàn)狀已出現(xiàn)明顯的不適時宜現(xiàn)象，和其他發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。（2）實現(xiàn)以人為本的城市建設(shè)。城市是一個載體，城市建設(shè)制約著經(jīng)濟、文化、生活等各個領(lǐng)域的發(fā)展，只有堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，才是新形勢下城市建設(shè)的“航標(biāo)”；也只有堅持以人為本，城市的發(fā)展才能更加具有生命力。（3）智能城市環(huán)衛(wèi)車輛改變了傳統(tǒng)的“人―車―路”閉環(huán)控制方式，提高了交通系統(tǒng)效率和安全性同時，也體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)的理念，是未來環(huán)衛(wèi)車發(fā)展的一個方向。

3.2 智能交通系統(tǒng)應(yīng)用在環(huán)衛(wèi)車輛中的意義

（1）隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化的加速發(fā)展，大量的農(nóng)村戶口向城市不斷涌入，勢必會帶來城市道路、街面垃圾激增的問題。通過研究現(xiàn)有的城市環(huán)衛(wèi)車輛的現(xiàn)狀，設(shè)計一套智能無人駕駛環(huán)衛(wèi)車輛。改變了傳統(tǒng)依賴人力的環(huán)衛(wèi)車，減少了因人員失誤而造成的安全隱患，提高了工作效率和安全性。

（2）夜晚工作，解決白天道路交通擁擠問題。交通擁擠高峰有明顯的時間性，主要集中在上班和下班時間前后， 上班關(guān)系到生產(chǎn)，下班關(guān)系到生活， 生產(chǎn)和生活是社會的兩件大事，耽誤不得。接送群眾上班下班既是客運交通的主要目的，也是特定時間內(nèi)機動車流量增大的主要原因。環(huán)衛(wèi)車的特點是涉及人數(shù)少，不必與大多數(shù)人的日常生活時間同步。夜間路面機動車流量非常少，智能城市環(huán)衛(wèi)車輛利用夜間路面行駛，不但可以解決白天交通擁擠問題，又可以提高道路和車輛的利用率，是兩全其美的好辦法。

（3）解決了人為失誤因素造成的事故。由于是城市環(huán)衛(wèi)車輛工作時間通常放在人流量、車流量較少的時間段，比如：夜晚、黎明。在改變駕駛員疲勞駕駛、解決了人為失誤因素造成的事故的同時智能環(huán)衛(wèi)車輛足以完成這項低速工作。

所有的革命性產(chǎn)品剛剛起步都會面臨阻力與懷疑，但隨著技術(shù)不斷成熟和觀念的逐步改變，改變?nèi)藗兩罘绞降男录夹g(shù)和產(chǎn)品終究會得到接受和普及。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

堅持規(guī)劃先行，在科學(xué)規(guī)劃中明確城鎮(zhèn)定位?！痢量h委、縣政府提出建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“山水××”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是××縣立足當(dāng)前、著眼發(fā)展提出的城市未來發(fā)展方向的指南，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的中心。今后每實施一項城市建設(shè)項目，規(guī)劃方案和景觀設(shè)計都要同步進(jìn)行，作為出讓土地的前置條件，規(guī)劃的調(diào)整和修改完善要先聽取專家的意見，并經(jīng)過集體研究批準(zhǔn)后才能實施，所有建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。建設(shè)的效果要努力實現(xiàn)建筑物與景觀生態(tài)和諧相融，人與自然和諧共生。所有建設(shè)都要盡可文秘雜燴網(wǎng)能做成精品，條件不具備的可暫時不建，不要人為留下遺憾。

與項目建設(shè)相結(jié)合，在加快建設(shè)中增強功能。一是加快城鄉(xiāng)交通項目建設(shè)，全力打造以縣城為中心的一小時交通經(jīng)濟圈。二是加快市政項目建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)服務(wù)功能。三是強化社會基礎(chǔ)項目建設(shè)，拓寬城鎮(zhèn)服務(wù)領(lǐng)域。突出以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、衛(wèi)生院、敬老院、文化站為重點的公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。

注重科學(xué)管理，在加強管理中提升品位。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，管和建要并重，才能使城市良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。要盡快使我縣的城市管理上檔次、上水平，真正使管理與城市品牌相一致。要盡快配套出臺和完善市政、園林、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等方面的管理辦法，構(gòu)建城市管理的長效機制。要建立健全城市管理督查機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決城市管理中的疏漏問題。城市管理要延伸到縣城總體規(guī)劃區(qū)和控制區(qū)，要加強環(huán)境保護(hù)，特別是污水排放、油煙排放、噪音防范等。

重視發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制中構(gòu)筑平臺。一是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量集中，形成新的消費群體，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長。二是完善城鎮(zhèn)社會保障制度。建立適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂。三是完善戶籍制度改革，推行戶口登記管理一體化，確保農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。

挖掘文化內(nèi)涵，在傳承弘揚中增強魅力。從目前情況來看，××歷史、經(jīng)濟文化特色并沒有很好地在城鎮(zhèn)及街道的空間里體現(xiàn)出來，濃郁的地方特色、風(fēng)土人情，也沒有很好地融入旅游者“吃、住、行、游、購、娛”的旅游生活當(dāng)中。其實，××歷史悠久，文化底蘊豐厚。歷史上人才輩出，是名將故里，古代文人蘇軾、黃庭堅、周敦頤等曾在這里隱居；宗教文化源遠(yuǎn)流長，影響深遠(yuǎn)，揚州彌陀寺、太平山佑圣宮遠(yuǎn)近聞名；民間藝術(shù)文化豐富多彩，山背采茶戲、船灘打鼓歌獨具韻味；飲食風(fēng)味獨特，生活習(xí)俗極具地方風(fēng)情。充分挖掘這些歷史、宗教、民間藝術(shù)、飲食、風(fēng)土習(xí)俗等方面的文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化項目，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

篇7

一、加大投入、突出重點，城建基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破。

1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著“突出重點，提升品位，配套建設(shè)”的原則對街道基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)?？偼顿Y600多萬元的方橋重建工程掃尾工作已基本完成，下步計劃進(jìn)行竣工驗收?？偼顿Y370余萬元的斗門橋搶險工程已竣工并通過專家驗收，目前正進(jìn)行竣工決算?？偼顿Y42萬元面積3000平方米的南浦老街路面排水改造工程已全部完工并通過驗收。投資10萬元的方橋小學(xué)前道路硬化工程已落實施工單位開始實施。上述工程的建設(shè)使江口的道路、橋梁、形象等整體環(huán)境得到進(jìn)一步改善，方便了群眾出行，極大提升了北大門形象。

2、推進(jìn)民生工程建設(shè)。加快方橋公交北區(qū)塊的市場建設(shè)利用工作，初步方案已設(shè)計完成，下步將抓緊方案的落實工作，爭取早日實施，徹底解決方橋市場內(nèi)攤販占道經(jīng)營問題。協(xié)助做好南浦菜市場整體改造前期工作，目前已完成方案設(shè)計及項目土地勘測等工作，下步將抓緊完成土地報批和規(guī)劃報批工作，計劃下半年能夠開工建設(shè)。積極做好大浦新村剩余15戶危房戶的解危工作，在危房戶對危房實施加固不認(rèn)可的情況下，積極探尋其它方案，多次邀請住戶代表協(xié)商有關(guān)事項，聽取其有關(guān)意見，極力促進(jìn)相關(guān)工作推進(jìn)。

3、推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。投資約50萬元，王溆浦至洪江岸農(nóng)村公路上的2座橋梁改造工程已完成設(shè)計工作，計劃年內(nèi)完工。由浦口王村實施的浦口王連接橫方線道路拓寬改造工程已完成設(shè)計等前期工作，下半年計劃開工建設(shè)。上述公路建設(shè)項目均按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計、按規(guī)定審批并按四級公路建設(shè)程序操作。

4、推進(jìn)商住小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。積極做好商住小區(qū)建設(shè)前協(xié)調(diào)工作，確保了總投資1.06億元、占地29畝的江南小區(qū)工程（建筑面積：3.21萬平方米，11.5層，275套）順利施工，目前已經(jīng)完成地下室工程的50%。積極協(xié)助甬山商住小區(qū)開發(fā)單位做好周邊住戶相關(guān)房屋損失賠償工作，確?？偼顿Y4.08億元、占地64畝的甬山小區(qū)（建筑面積：8.27萬平方米，小高層10層216戶，聯(lián)排住宅128戶）順利施工，目前已完成樁基工程50%。

5、配合市場發(fā)展中心做好江南貿(mào)城改造后續(xù)工作。針對江口居民生活需求，街道和市場發(fā)展中心聯(lián)合投資100萬元的江南貿(mào)城市場于去年2月份竣工，市場新設(shè)攤位72只，超市1500平方米，目前超市已完成招商工作，市場與超市于5月中旬正式開業(yè)，目前營業(yè)狀況良好，為附近群眾生活提供了便利。

6、做好新浦、東江兩個安置小區(qū)的余房處理工作。為盡快回籠農(nóng)居小區(qū)建設(shè)資金，促進(jìn)街道新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)街道研究并報市政府同意決定將新浦、東江兩個小區(qū)余房59套，建筑面積5573.62平方米，目前已由市國資局基本完成房屋價格評估工作，下步街道將著手實施房屋銷售工作。

二、鞏固成果、嚴(yán)格考核，生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了新提高。

1、今年繼續(xù)實施《江口街道農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核辦法》和《2012年度環(huán)境衛(wèi)生分級管理目標(biāo)責(zé)任書》，確保街道生活垃圾無害化處理率達(dá)到92％以上，農(nóng)村生活垃圾集中處置率達(dá)到100％。加大在環(huán)衛(wèi)設(shè)施上的投資力度，更新和添置了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備，為街道環(huán)衛(wèi)工作的順利開展提供了保障，改善了街道整體衛(wèi)生環(huán)境。街道環(huán)衛(wèi)站在增加方橋區(qū)域衛(wèi)生保潔情況下，克服人員不足困難，高質(zhì)量地實施工作范圍內(nèi)環(huán)境保潔，同時對各村進(jìn)行定期檢查考核，確保52個行政區(qū)、建成區(qū)和開發(fā)區(qū)環(huán)境面貌不斷提高。

2、根據(jù)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)責(zé)任書要求，健全工作機制，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極開展市級生態(tài)街道和市級生態(tài)村相關(guān)創(chuàng)建工作，今年計劃創(chuàng)建25個村為市級生態(tài)村，目前正在進(jìn)行生態(tài)街道建設(shè)規(guī)劃的編制工作，同時做好水資源綜合治理和河道保潔工作，探索開展農(nóng)村生活污水處理工作。協(xié)助環(huán)保部門做好轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)查處工作。

三、加強巡邏、嚴(yán)肅查處，規(guī)劃土地違法現(xiàn)象得到有效遏制。

1、江口城建監(jiān)察中隊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化和序化”的目標(biāo)，規(guī)范市場秩序，查處流動設(shè)攤250起，占道跨門經(jīng)營360起，傾倒垃圾2起，拆除清理違章條幅廣告40余條，“牛皮癬”1100余處，查處違法代充液化氣2戶，組織強拆違規(guī)建筑7處，建筑面積500余平方米，組織淤泥傾倒巡邏40夜，扣押汽車設(shè)備22輛、罰款12萬元。配合國土部門查處違法用地8起，面積25畝，同時配合做好小靈峰生日集會等重大行動安保工作。

2、為進(jìn)一步加強土地管理，規(guī)范用地秩序，堅決制止和嚴(yán)肅查處各類土地違法行為，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府文件精神以及我街道實際情況，繼續(xù)保持違法用地專項整治高壓態(tài)勢，重點是2011年衛(wèi)星航拍地塊，按市長效辦要求對衛(wèi)拍地塊逐一落實。按照拆除一批、復(fù)墾一批、規(guī)范一批的原則，聯(lián)合國土、公安、城管等部門拆除三處，占地4.5畝，復(fù)墾5處，占地20畝，通過拆除、復(fù)墾等多種措施確保整改到位。

3、加強類似小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)違規(guī)建房的查處和規(guī)范。去年下半年以來，我街道倉基、山頭朱、新橋下、后橫等村相繼出現(xiàn)以解決大齡青年住房為目的違規(guī)建造套房現(xiàn)象。街道立即成立工作小組，集中一段時間對上述村建房行為進(jìn)行了規(guī)范，有效遏制了違規(guī)建房蔓延趨勢。

四、加強學(xué)習(xí)、嚴(yán)格管理，自身建設(shè)有了新的進(jìn)步。

1、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，組織學(xué)習(xí)黨的理論知識、總書記重要講話及城建規(guī)劃法規(guī)，進(jìn)一步加強提高辦公室人員的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民，選擇當(dāng)前最突出的群眾急需的城鎮(zhèn)建設(shè)問題認(rèn)真加以解決，不斷提高為人民服務(wù)的水平和能力。

2、認(rèn)真接待受理來信來訪。上半年共受理市長電話市長信箱28起，處理28起，接待來訪15起，處理15起，對來信來訪巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象認(rèn)真調(diào)查，及時處理，使建房矛盾得到有效化解、違法現(xiàn)象得到遏制。重點調(diào)解了奧雷士建房、甬山小區(qū)打樁、甬臨線、江拔線施工影響等糾紛。

3、市示范交易平臺街道小型項目招投標(biāo)中心上半年共受理招投標(biāo)14起，其中建設(shè)類項目13個，財產(chǎn)處置類項目1個，涉及投資資金約1450余萬，節(jié)省了約150萬元的投資資金。

4、積極開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，促進(jìn)街道旅游經(jīng)濟發(fā)展。配合市旅游局做好休閑旅游產(chǎn)品推選及休閑旅游線路組合工作，積極宣傳街道旅游資源，把街道最有看點的旅游資源進(jìn)行組合向外界推銷宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)了江口鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極協(xié)助羅蒙創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點，為開創(chuàng)旅游新篇章作了有益探索。

5、推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，因地制宜，全面養(yǎng)護(hù)，注重實績，保障通暢”的原則，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，我街道專門成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)所，對總長73余公里的26條鄉(xiāng)道、40條村道實行管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，出臺了《江口街道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》及《江口街道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》，成立了專門養(yǎng)護(hù)隊，參加了市公路局組織的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)。協(xié)助公路局做好全街道農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路上的橋梁進(jìn)行病害檢查登記工作，建立檔案，確保每座橋梁資料完整。同時對全街道農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路各類涉河未安裝防護(hù)欄的路段進(jìn)行了登記，下步市交通局將對這些危險路段進(jìn)行護(hù)欄安裝，確保道路行車安全。積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，目前已與江口環(huán)衛(wèi)站簽訂農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路管養(yǎng)協(xié)議，由環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)巡查工作，使養(yǎng)護(hù)工作日趨專業(yè)化，提高養(yǎng)護(hù)效率。

6、開展方橋停車秩序?qū)ｍ椪?。?lián)合公安、交警、公管、城管部門進(jìn)行為期一月的停車秩序?qū)ｍ椪危扇∈鑼?dǎo)結(jié)合、教育為主，處罰為輔的整治措施。整治開始一星期為教育警告階段，后一階段則開始抄牌、罰款扣分。經(jīng)過一月的專項整治，方橋停車秩序明顯改善，有效緩解了道路交通壓力等問題。

7、加強安全生產(chǎn)管理工作。重點抓好在建工程、鄉(xiāng)村旅游點安全管理和危房解危管理，與工程建設(shè)單位、鄉(xiāng)村旅游點簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并不定期采取突擊檢查方式，確保城建工作安全。

五、集中精力、全力配合，重點項目重點工程得到順利推進(jìn)。

1、配合甬臨線改造指揮部做好工程前期工作及矛盾處理工作。因甬臨線改造工程施工過程中影響周邊住戶房屋，有關(guān)群眾反應(yīng)強烈，致使工程進(jìn)度受到一定影響，為保證工程順利實施以及能夠早日建成通車，我辦人員協(xié)同沿路幾個村干部積極協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，對有些受損房屋邀請市房屋安全鑒定辦公室有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場查看，同時做好住戶思想工作，確保工程順利施工。

2、甬江商務(wù)大廈建設(shè)推進(jìn)工作。市政府同意該塊土地掛牌，用地面積為12800㎡（19.2畝）。目前已完成施工圖預(yù)算、標(biāo)底審核等工作，下步即可進(jìn)行招投標(biāo)工作。

3、城市管道煤氣站征地工作。征地涉及北渡村和山頭朱村，北渡村3.5畝管道煤氣門站的征地工作已完成，山頭朱村煤氣站需征地40.15畝，涉及農(nóng)戶14戶，目前已完成簽約13戶，征地款已全部撥付到村。

六、存在的問題和不足。

回顧上半年工作，我辦在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，農(nóng)居、商住小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)市建設(shè)，城建工作，違法用地、違章建筑專項整治工作等方面取得了一定的成績，但也存在許多問題和不足，主要有：1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還不十分完善，資金投入還不充足；2、土地違法整治工作力度還需加強，違法用地建房現(xiàn)象還時有發(fā)生；3、農(nóng)村環(huán)境保潔有反彈現(xiàn)象，個別村干部思想意識還不夠強；4、旅游資源挖掘開發(fā)還不夠，還沒有創(chuàng)立旅游品牌；5、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)技術(shù)水平還有待于進(jìn)一步提高。

下半年工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“活力江口，和美城北”為目標(biāo)，以推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧為主題。以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為主線，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，以機制創(chuàng)新為動力，以加強管理為保障，以資金投入為基礎(chǔ)，把握城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展取向，全力提升我街道布局合理、配套完美、宜住宜居的城市形象。

一、進(jìn)一步加大投入，做好江南路—周村—張村公路建設(shè)，橫方線—浦口王公路拓寬，南浦菜場改造工程，方橋公交北區(qū)塊改造工程，南浦農(nóng)居小區(qū)建設(shè)。

二、進(jìn)一步完善機制，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，生態(tài)市建設(shè)工作，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

三、進(jìn)一步強化督查，做好城建監(jiān)察和違法用地專項整治工作。

篇8

“我們場開展的教育實踐活動就是要堅持 ‘實’和‘干’的精神！”農(nóng)場場長萬新軍介紹說，“盡快增加職工群眾收入是農(nóng)場黨委全力要抓好的工作重點，尤其是低收入職工?！?/p>

競聘上崗，12名低收入職工變身環(huán)衛(wèi)工

暮春時節(jié)，走在寶山農(nóng)場大街小巷，每隔一段路就會看見一名清潔工人，或拿著小掃把輕輕地掃著塵土、或彎下腰拾起被風(fēng)刮下的落枝。干凈整潔的路面很難讓路人想象出，這是“新上崗”環(huán)衛(wèi)工們的杰作。

4月2日，農(nóng)場社區(qū)舉辦的一場招聘會吸引了全場職工的目光。通過幾輪的篩選，12名低收入職工被聘為環(huán)衛(wèi)工。

“看到電視上的招聘通知，心里甭提有多高興，重體力活咱肯定不中，掃大街的活保證不在話下，最主要還是多了一份收入?！鞭r(nóng)場低收入戶李春英成為第一個競聘上崗的環(huán)衛(wèi)工，臉上洋溢出發(fā)自內(nèi)心的喜悅。

李春英今年47歲，幾年前患上了一側(cè)股骨頭壞死病，治病花去了家里的積蓄，家里也失去了一個重勞力，生活條件每況愈下。她說為了貼補家用每天靠撿拾廢舊物品維持生活，其實自己完全有能力為這個家做點貢獻(xiàn)的。

農(nóng)場黨委副書記段敏在與筆者交談時說，貧富差距是產(chǎn)生不和諧的因素之一，寶山連續(xù)十四年沒有出現(xiàn)過越級上訪的事件，就是因為農(nóng)場黨委始終把群眾疾苦放在心上，我們還將積極創(chuàng)造條件縮小收入差距。

據(jù)了解，像李春英這樣因病致貧，因子女上學(xué)返貧的已經(jīng)有5個家庭成員通過這次競聘上崗。

是否當(dāng)上環(huán)衛(wèi)工就可以拿到工資生活有了依靠呢？在接下來的走訪中，筆者看到的是制度與責(zé)任雙重交織下的工作場景。

“干好干賴都吃飯，沒人愿管沒人敢說的情況不會再發(fā)生了，我們社區(qū)建立了環(huán)衛(wèi)工考評制度，全場職工群眾做評委，誰好誰壞一目了然?！睆恼诿χ藜艄肪坝^帶樹枝的社區(qū)支部書記雷學(xué)鋒口里得知，工人在上崗前就簽訂了責(zé)任狀，并且接受了一個星期的崗前學(xué)習(xí)。

為了給低收入職工提供更多的就業(yè)機會，農(nóng)場社區(qū)聯(lián)合工會、社保、人社科等部門建立了協(xié)調(diào)機制。對低收入職工進(jìn)行梳理，并建立了電子檔案。

據(jù)社區(qū)主任李鐵江介紹，目前社區(qū)已安置37名低收入職工就業(yè)，為了壓縮開支，社區(qū)把6名居民委干部派到小區(qū)門衛(wèi)值班，原有值班人員安排到環(huán)衛(wèi)崗位，這樣每年可節(jié)省開支近8萬元。

技術(shù)支撐，22名剩余勞動力外縣“打天下”

3月1日，對于寶山農(nóng)場退休干部高錦林來說意義非凡。因為他將帶領(lǐng)24名本場職工外出到肇東市種植合作社“闖天下”。

“我們有膽量到外面闖，是因為我們心有底，隨便叫出個人來比駕駛，那水平絕對‘頂呱呱’！”高錦林笑著告訴筆者，農(nóng)場針對這批外出務(wù)工人員已經(jīng)開展了不下5次的農(nóng)技培訓(xùn)。

幾年來，農(nóng)場針對富余勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)資源開展了抽樣調(diào)查。通過調(diào)查，掌握和摸清了全場勞動力資源和與之有關(guān)的培訓(xùn)資源情況。決定每年利用農(nóng)場水稻研發(fā)中心、農(nóng)機裝備中心、工業(yè)園區(qū)的實驗基地對剩余勞動力和有就業(yè)傾向的職工進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)工作突出了實用性，做到缺什么，補什么；補什么，提高什么，通過培訓(xùn)提高技術(shù)技能水平。

農(nóng)業(yè)副場長武玉剛向筆者介紹說：培訓(xùn)工作圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的提升。樹立了大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，職工增收。

據(jù)了解，該場通過多方整合社會資源，以多種方式組織技能培訓(xùn)，為家境貧困、身體殘疾、失業(yè)失學(xué)的職工群眾提供免費就業(yè)援助服務(wù)。使得不少學(xué)員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，取得了相關(guān)的上崗證書和技能操作證書，為他們的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)，通過此方式農(nóng)場從事勞務(wù)輸出、旅游餐飲等近20個行業(yè)，在場外創(chuàng)業(yè)實體18個，年可創(chuàng)收200余萬元。

產(chǎn)業(yè)拉動，讓更多職工群眾擇崗創(chuàng)新業(yè)

走進(jìn)農(nóng)場工業(yè)園區(qū)，樺川縣糧食儲備中心、北大荒糧食集團(tuán)、德宇水田植保機械有限公司、滿世成大米加工廠等企業(yè)到處是紅火的生產(chǎn)場面。園區(qū)負(fù)責(zé)人黃士波介紹說，現(xiàn)在有50多名農(nóng)場職工在這些企業(yè)上班，人均月工資超過了2000元，這得益于農(nóng)場產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)戰(zhàn)略的實施。

近年來，農(nóng)場黨委班子立足場情，深入分析農(nóng)場地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，審時度勢，全力實施推進(jìn)職工就業(yè)的“三個園區(qū)”帶動工程。

為打造職工就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)場利用閑置資源規(guī)劃了 “三區(qū)”， 即高標(biāo)準(zhǔn)畜牧區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑度假觀光區(qū)。

場長萬新軍告訴筆者，農(nóng)場成立了由多個相關(guān)部門組成的工作小組，簡化7項辦事程序，建立了“一站式”辦公模式，明確了特事特辦制度，指派專人負(fù)責(zé)接待咨詢、洽談、審批、登記、發(fā)證、年審和項目建設(shè)等事務(wù)，對園區(qū)企業(yè)全程提供“育嬰式”服務(wù)。

篇9

（一）指導(dǎo)思想。以十八屆五中全會精神和系列講話精神為指導(dǎo)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，以打造“世界雜技之都”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級園林縣城和“五城”建設(shè)為抓手，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點建設(shè)項目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級版。

（二）基本原則

堅持協(xié)同發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源，以高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)縣城擴容提質(zhì)。

堅持以人為本、生態(tài)文明。加強公共服務(wù)設(shè)施和民生項目建設(shè)，強化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，努力提高生態(tài)文明程度，著力提升縣城宜居宜業(yè)水平。

堅持文化引領(lǐng)、特色發(fā)展。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設(shè)，突顯縣城特色品位和氣質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，達(dá)到人口集聚的目的。

堅持產(chǎn)城教融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣城建設(shè)中科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，形成資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展、良性互動的發(fā)展局面。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領(lǐng)。把深入重點領(lǐng)域改革作為推動縣城建設(shè)的突破口，積極推進(jìn)體制、機制和管理創(chuàng)新，充分調(diào)動各方資源，為縣城建設(shè)注入活力。

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)

1.科學(xué)定位縣城功能。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，按照__市環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地的功能定位，以及新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的戰(zhàn)略要求，2016年對《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進(jìn)行回頭看，準(zhǔn)確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)大格局，科學(xué)確定縣城在區(qū)域中的地位作用和主要功能，增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。對不適應(yīng)__發(fā)展需要的，進(jìn)一步調(diào)整完善、優(yōu)化提升。對“中國生態(tài)型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業(yè)基地”的城市定位進(jìn)行再評估、再確定。

2.推進(jìn)“多規(guī)合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，理順“多規(guī)”在規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政管理等方面的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容的有機統(tǒng)一，逐步形成一個規(guī)劃、一張藍(lán)圖。2017年建成“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動體系。

3.完善控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項規(guī)劃。2016年全面完成縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制要嚴(yán)格落實總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，對新能源汽車充電設(shè)施、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等各類專項規(guī)劃的編制、審批和備案。特別是在實施城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃時，對涉及地下空間開發(fā)的地塊，應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確地下空間開發(fā)利用的具體建設(shè)控制要求。

4.推行全過程城市設(shè)計。按照全過程城市設(shè)計的要求，在總體規(guī)劃階段，重點做好縣城整體形態(tài)的設(shè)計。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，將公共空間的形態(tài)與控制要求具體落實到建設(shè)指標(biāo)和項目管理中，提升空間形態(tài)的藝術(shù)性。提出城市形態(tài)控制、天際線保護(hù)措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點區(qū)域要在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制前，先行開展

城市設(shè)計研究。切實做好縣城出入口、重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿(mào)區(qū)、廣場等重要地段和節(jié)點的詳細(xì)城市設(shè)計，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設(shè)計，著力打造雜技特色風(fēng)貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細(xì)城市設(shè)計2項以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規(guī)劃建設(shè)中，注重城市色彩、外觀形態(tài)和格局風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，積極塑造尺度親切、形象優(yōu)雅，具有鮮明時代氣息和雜技特色的縣城風(fēng)貌，彰顯“美麗__”獨特魅力。加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好歷史傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建筑及古樹名木的保護(hù)工作，重視雜技文化的傳承、發(fā)展和展示，提升縣城文化內(nèi)涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區(qū)和風(fēng)貌建筑，2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區(qū)設(shè)計及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗雜技之鄉(xiāng)特有的文化氣息。

（二）加強功能建設(shè)

1.推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展。把園區(qū)發(fā)展與縣城建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)和縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。重點實施好“三區(qū)”（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)、雜技大世界景區(qū)）、“兩個走廊”（104國道和運河之間以雜技旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊、冀魯連接線經(jīng)濟走廊）、“對接德州的兩個綜合開發(fā)區(qū)”（對接德州天衢工業(yè)園的宋門工業(yè)園區(qū)、對接德州高鐵的楊家寺經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)）等幾個組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)。合理確定園區(qū)布局，2016年制定出符合城鎮(zhèn)化發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立“一區(qū)多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全面對接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動，推動__生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，吸引重大項目、重大產(chǎn)業(yè)向__轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園區(qū)擴容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。推動教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學(xué)教育集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。

2.提高住房保障能力。加強保障性住房建設(shè)和管理，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)保障性住房建設(shè)、管理、運營可持續(xù)發(fā)展。把外來務(wù)工人員、新就業(yè)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位公職人員，對符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產(chǎn)權(quán)、先租后售等方式，促進(jìn)居民自建與政府保障相結(jié)合。鼓勵和支持城郊村、弱小村和偏遠(yuǎn)村村民，向縣城和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推進(jìn)“三改一拆”。加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑拆除力度，優(yōu)化土地開發(fā)利用，改善居民人居環(huán)境。推進(jìn)城中村改造，強化政府主導(dǎo)作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、嚴(yán)格控制開發(fā)強度，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和空間環(huán)境設(shè)施。加快舊小區(qū)改善，結(jié)合既有建筑節(jié)能改造，積極籌措舊小區(qū)改善資金，因地制宜確定改善內(nèi)容。

4.加強園林綠化建設(shè)。以國家級園林縣城創(chuàng)建和“綠色生態(tài)之城”建設(shè)為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》編制。以美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)為契機，充分利用好上級建設(shè)資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動?xùn)|湖公園、清馨園續(xù)建等公園游園建設(shè)；實施太行道北延綠化工程；實施長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側(cè)各10米綠化景觀帶建設(shè)；將淮河路中段兩側(cè)綠化方格打通，連成綠帶?？h城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區(qū)各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結(jié)合美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，實施人民銀行對過水面及泰山道南段東側(cè)王莊水面改造綠化；實施開發(fā)區(qū)補植完善,增加花灌木種植，逐步實現(xiàn)14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發(fā)區(qū)綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側(cè)綠化工程，將西段兩側(cè)綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的綠化體系，達(dá)到“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13.8平方米，省級園林式單位、園林式小區(qū)各占60％以上，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

5.加強綜合交通設(shè)施建設(shè)。完善交通路網(wǎng)，打通斷頭路，完善路（門）牌設(shè)置，形成級配、結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)配置自行車、步行等慢行通道，加快構(gòu)建等級分明、系統(tǒng)明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強無障礙環(huán)境建設(shè)，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實施同步建設(shè)。加快縣域交通投資建設(shè)進(jìn)度，擴大公交化運行范圍。實現(xiàn)縣城農(nóng)村客運班線公交化運行率2016年達(dá)到40%，2017年達(dá)到50%以上。

6.改善基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。健全基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施專項規(guī)劃。加快供水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強維護(hù)管理，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完備高效的設(shè)施體系。2016年底前，完成縣城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)地表水廠正式運行，集中供熱面積達(dá)到130萬平方米。2018年燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到87%。實施城市老舊地下管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。加強用水管理和監(jiān)測，確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，將雨水年經(jīng)流總量控制率，作為縣城規(guī)劃建設(shè)的剛性控制指標(biāo)。加大合流控制管網(wǎng)更新改造，實現(xiàn)雨污分流，2016年完成合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到80%，2017年達(dá)到90%，2018年達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，垃圾處理場穩(wěn)定達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年污泥處理處置設(shè)施完

成達(dá)標(biāo)改造，污水處理率達(dá)到98%以上。8.完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。制定公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建和完善文化館、體育館、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院等大型設(shè)施，合理配置小型文化、體育設(shè)施和場地。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，增強縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。

（三）提升管理水平

1.嚴(yán)格規(guī)劃實施管理。堅持“一張藍(lán)圖干到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃連續(xù)性。健全縣城規(guī)劃管理機制，深入實施“陽光規(guī)劃”，加快規(guī)劃展館建設(shè)，將規(guī)劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實施重大規(guī)劃、重大建設(shè)項目規(guī)委會審查制度。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，依法管理規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。強化規(guī)劃實施的行政監(jiān)督與公眾監(jiān)督，嚴(yán)格查處違法建設(shè)。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動。推進(jìn)縣城市容管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的編制和實施，推行道路機械化清掃作業(yè)和垃圾落地限時制，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作上水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，逐步提高縣城道路機械化清掃率，2016年達(dá)到60%，2017年達(dá)到65%，2018年達(dá)到70%以上。加強施工揚塵和道路揚塵治理，推進(jìn)文明施工、綠色施工。加強空氣環(huán)境、飲水水源質(zhì)量監(jiān)控，拆除城區(qū)燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達(dá)到100%。

3.提升智慧管理水平。建設(shè)智慧城市，完善公共信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點建設(shè)人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)平臺。推進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和智慧化建設(shè)，加強縣城信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會治安、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)急處理等智慧化信息系統(tǒng)，提高文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品等公共服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用水平。2016年底前建成數(shù)字規(guī)劃和數(shù)字化城管平臺。

4.加強建筑質(zhì)量管理。打造精品工程，對重要區(qū)域、重要節(jié)點的建筑工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和施工現(xiàn)場量化計分制度，強化監(jiān)督檢查和工程實體質(zhì)量常見問題治理，以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程為契機，不斷提升我縣建筑工程質(zhì)量水平。

5.推進(jìn)建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計劃，提高縣城建筑節(jié)能綜合改造比重，項目竣工后進(jìn)行建筑能效測評。開展被動式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。強化建筑材料、機械設(shè)備信用檔案和使用備案管理，推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能、環(huán)保類新型建材產(chǎn)品與設(shè)備，支持新型墻材技術(shù)向農(nóng)村推廣。完成老舊住宅節(jié)能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達(dá)到35%。

（四）加快體制創(chuàng)新

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城。消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城轉(zhuǎn)移的政策性、體制，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受縣城公共服務(wù)的阻礙，拓寬農(nóng)民進(jìn)城的通道，讓穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務(wù)權(quán)益，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，增強人口集聚能力。建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源市場體系，進(jìn)一步完善縣城社會保障體系和基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農(nóng)民進(jìn)城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)新民居項目，讓農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。將土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化，把農(nóng)村勞動力從土地上解放出來。

2.強化用地管理。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。全面開展閑置土地清

理，對閑置兩年的土地依法予以收回，推動存量建設(shè)用地的二次開發(fā)利用。強化對項目土地容積率、工業(yè)用地投資強度和畝均稅收額等指標(biāo)的考核，鼓勵建設(shè)多層廠房、下沉式廠房，統(tǒng)籌地上地下有序開發(fā)，提高土地集約利用水平。3.引導(dǎo)資金向縣城聚集。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作、多元可持續(xù)的縣城建設(shè)投融資體制。積極擴大與金融機構(gòu)合作，爭取更多信貸支持。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務(wù)風(fēng)險。大力推廣PPP融資模式，利用特許經(jīng)營、投資補助、發(fā)行企業(yè)債券、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會投資參與縣城公共服務(wù)、市政公用、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的建設(shè)與運營。2016年推進(jìn)縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機制。

4.創(chuàng)新城市管理機制。建立城市管理工作協(xié)調(diào)機制，探索構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管考核。建立完善城市管理工作聯(lián)席會議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責(zé)任到位、溝通便捷、反應(yīng)快速、處置及時的城市綜合管理機制，結(jié)案率達(dá)到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，健全完善相對集中行政處罰權(quán)。加大資金投入，購置指揮監(jiān)控、執(zhí)法車輛、取證、通信、服裝及防護(hù)用具等裝備，確保城管執(zhí)法需要。建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍，解決城市管理工作中遇到的熱點、難點問題。城管執(zhí)法嚴(yán)格法律程序，建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，搞好執(zhí)法培訓(xùn)，對城管執(zhí)法過程中隊員儀表、工作態(tài)度、執(zhí)法方式予以糾查，強化內(nèi)部監(jiān)督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為縣城建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

6.實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

7.開展對標(biāo)晉級。依據(jù)自身發(fā)展條件，2016年確定__省外1個先進(jìn)縣作為標(biāo)桿，制定對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的目標(biāo)體系，明確具體任務(wù)、時限和措施。采取“走出去”和“請進(jìn)來”的辦法，與對標(biāo)的先進(jìn)縣（市）建立良好的合作關(guān)系。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。

（二）強化督導(dǎo)調(diào)度。建立縣城建設(shè)三年攻堅調(diào)度、督導(dǎo)、通報制度，實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機制，將各部門工作情況進(jìn)行排隊，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

篇10

一、加強規(guī)劃修編，提升鎮(zhèn)村建設(shè)品位。

要進(jìn)一步充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，引領(lǐng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一是科學(xué)修編鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村居住點集中建設(shè)的新形勢，合理調(diào)整鎮(zhèn)村布局空間，在確定先行啟動點的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)集中居住點控制在100個以內(nèi)的要求，結(jié)合實際情況及時開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編工作，并按法定程序予以實施。堅持公共設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃交通、通信、教育、文化、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、水電、垃圾處理等公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)向重新布局的集中居住點傾斜，優(yōu)化規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。二是搞好控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。郭猛鎮(zhèn)、潘黃仰徐村要完善提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、示范村試點規(guī)劃，并在面上推廣施行。其他鎮(zhèn)建設(shè)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃分控制地塊，并提出各種地塊建設(shè)控制要求，指導(dǎo)具體項目建設(shè)，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。對于近期需要建設(shè)和改造的區(qū)域，尤其是工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)等重點區(qū)域、重點地段和重要地塊，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃供水、排（污）水、供電、供氣、道路、通訊、廣播電視、廣場綠地、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，并輻射帶動周邊區(qū)域。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真實施規(guī)劃，做到?jīng)]有規(guī)劃不選址，沒有詳規(guī)不供地，沒有設(shè)計不審批。區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門要嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計要點，對容積率、綠化率、建筑密度和高度等指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)要求不得開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門要加強行政監(jiān)察，對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的執(zhí)行實施動態(tài)式、全過程的監(jiān)察管理，對違反規(guī)劃程序的要立即糾偏改正，對違背規(guī)劃的行為要嚴(yán)厲審查處理。要積極施行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、辦事處（居委會）、村四級規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督，注重發(fā)揮基層建管部門的職能作用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察全覆蓋，真正維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。

各鎮(zhèn)（街道）要按照加快建設(shè)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的要求，整合資源，集中投入，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般鎮(zhèn)要年投入達(dá)2000萬元以上，重點鎮(zhèn)要投入達(dá)5000萬元以上，對集鎮(zhèn)主街道進(jìn)行建設(shè)、整治和出新，進(jìn)行建設(shè)一批園林式街道、規(guī)模型住宅小區(qū)、高品位公園綠地、標(biāo)志性建筑和精品水景等項目，使集鎮(zhèn)成為宜居佳地、創(chuàng)業(yè)平臺。一是強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)“六個一”精品工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)形象。重點鎮(zhèn)重點重抓出典型，著力解決總體水平位列前茅，突出亮點不夠典型的現(xiàn)象；一般鎮(zhèn)塑創(chuàng)特色提升形象，著力解決趕超重點鎮(zhèn)，躋身50強的爭先意識。各鎮(zhèn)要著重建設(shè)鎮(zhèn)村道路、供水、排水、路燈、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，不斷提高小城鎮(zhèn)人口集聚、提升產(chǎn)業(yè)能力。圍繞城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60%以上的目標(biāo)，義豐、秦南、大縱湖、龍岡等鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，其他有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)；對居住分散村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。要進(jìn)一步推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的垃圾處理模式，重點鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，村設(shè)置垃圾收集點，配置垃圾收集和運輸設(shè)施，配備專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔人員，實行全日保潔，日產(chǎn)日清；實施糞便無害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和公共場所新置或完善水沖式公廁，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二是提升鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)層次。按照建設(shè)國家生態(tài)區(qū)的總體要求，各鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn)要加快實施道路綠化、公園綠地、濱河綠帶等“五個一”綠化工程建設(shè)，新增綠化面積40公頃以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到11平方米以上。三是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，加速推進(jìn)資源集中、產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚，為城鄉(xiāng)建設(shè)一體化提供政策支持和制度保障。同時充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，開發(fā)資源，籌集資金，加快建設(shè)，使市場牽引力與行政支持力有機結(jié)合。按照城市化的發(fā)展要求，發(fā)揮重點鎮(zhèn)的集聚、輻射功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平，確保年內(nèi)重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上，一般鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高1-2個百分點以上。

三、加大創(chuàng)建力度，打造優(yōu)美康居鎮(zhèn)村。

繼續(xù)以創(chuàng)建康居示范村、園林式小城鎮(zhèn)為載體，加大創(chuàng)建力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，使我區(qū)初步形成設(shè)施基本配套，功能日趨完備，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐。一是爭創(chuàng)園林式小城鎮(zhèn)。按照省、市創(chuàng)建“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”的要求，要重點從組織管理、規(guī)劃設(shè)計、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)與管理4個方面抓好落實，并要積極總結(jié)推廣義豐鎮(zhèn)“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)大縱湖、大岡等鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動，全面提升“水綠鹽都”品位，努力樹創(chuàng)特色鮮明的小城鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建康居示范村。要繼續(xù)完善潘黃仰徐、秦南涇口，提升康居示范村建設(shè)品位，力爭到年底將郭猛楊侍村、葛武郝榮村創(chuàng)建成省級“康居示范村”。其他新農(nóng)村建設(shè)示范村要依據(jù)“行政推動、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范、市場運作、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)提高到一個新水平。三是擴展綜合整治村。按照繼續(xù)組織村莊整治工作部署，要重點建設(shè)整治省建設(shè)廳確定的村莊環(huán)境整治試點村和村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)試點村，面上重抓“一園四線兩高速”道路兩側(cè)的綠化提升、村莊出新。將村莊環(huán)境整治試點作為新農(nóng)村建設(shè)示范村，以典型示范帶動，使環(huán)境整治示范村全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊環(huán)境面貌，改善農(nóng)民生活條件。

四、加快集聚建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村“三集中”

根據(jù)新一輪推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，積極推進(jìn)農(nóng)村“三集中”建設(shè)，按照項目高新化、建設(shè)城市（鎮(zhèn)）化、環(huán)境生態(tài)化、發(fā)展特色化的總要求，以“兩縱兩橫兩高速”為框架，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。加大招商引資和項目推進(jìn)的力度，積極打造發(fā)展平臺，廣辟就業(yè)渠道和空間；依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模；推進(jìn)區(qū)域特色市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、進(jìn)鎮(zhèn)購房、務(wù)工、經(jīng)商。二是推進(jìn)居住向社區(qū)（集中居住點）集中。所有農(nóng)民自建房、遷建房，一律集中到規(guī)劃的村莊集中居住點和鎮(zhèn)區(qū)集中居住小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格禁止零散建房；所有建房都必須嚴(yán)格按照區(qū)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的套型和結(jié)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格超寬超高和違章亂建；所有遷建房在規(guī)劃點落實宅基前，都必須落實原房宅基的還田方案，并限期還田到位，嚴(yán)禁“一戶多宅基”。三是推進(jìn)中小企業(yè)向集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。在規(guī)劃許可、建設(shè)用地、公建配套等方面采取有力措施，控制工業(yè)企業(yè)零星分布，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園集中，引導(dǎo)沿街企業(yè)“退二進(jìn)三”，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度。