導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于職業(yè)教育的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

入選理由 中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策事關(guān)廣大人民群眾切身利益，對(duì)于推動(dòng)中等職業(yè)教育改革發(fā)展和改善民生具有重要意義。文件提出進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，體現(xiàn)了中央政府對(duì)中等職業(yè)教育的重視，也是教育財(cái)政走向公平的內(nèi)在訴求，同時(shí)彰顯了中等職業(yè)教育公益性屬性。

主要內(nèi)容 從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一、二學(xué)年由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分由財(cái)政按照不高于三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)校。對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型同專(zhuān)業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。同時(shí)，將中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。助學(xué)金繼續(xù)按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。中央財(cái)政按區(qū)域確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校學(xué)生的比例，西部地區(qū)20%，中部地區(qū)15%，東部地區(qū)10%。將六盤(pán)山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。

出臺(tái)背景

自2009年我國(guó)開(kāi)始對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校部分符合條件的學(xué)生逐步實(shí)施免除學(xué)費(fèi)政策以來(lái)，中等職業(yè)教育雖然獲得了一定發(fā)展，但其發(fā)展仍存在諸多障礙，如中職學(xué)生多來(lái)自農(nóng)村或城市家庭經(jīng)濟(jì)困難家庭，需要免費(fèi)資助的學(xué)生眾多；中職的招生吸引力不強(qiáng)等。為貫徹落實(shí)2012年《政府工作報(bào)告》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)該意見(jiàn)。

時(shí)間 2012年10月22日

篇2

關(guān)鍵詞：音樂(lè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生；個(gè)性特征；教育管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2012）29-0246-01

一、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生個(gè)性特征

（一）政治理論素養(yǎng)不足理想信念淡薄

音樂(lè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生思維敏銳，容易接受新事物，善于思考問(wèn)題，但缺乏理想信念，不關(guān)心時(shí)事政治。所以他們雖崇尚遠(yuǎn)大理想，但對(duì)人生價(jià)值、生命存在意義感悟不深，容易受社會(huì)不良現(xiàn)象和多種價(jià)值觀(guān)念的影響，民族精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)理想信念淡薄缺乏誠(chéng)信和奉獻(xiàn)精神。

（二）個(gè)性張揚(yáng)，集體觀(guān)念、紀(jì)律觀(guān)念較差

音樂(lè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生多半活潑開(kāi)朗，心態(tài)開(kāi)放，表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈，但吃苦精神較差。由于經(jīng)常參加一些文藝表演活動(dòng)，張揚(yáng)其個(gè)性，增強(qiáng)了自信心。再有，由于師生一對(duì)一的授課和單獨(dú)的練習(xí)，較少學(xué)生之間的交流協(xié)作，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，集體榮譽(yù)感不強(qiáng)。

（三）部分學(xué)生不專(zhuān)心學(xué)業(yè)，價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲

由于學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參加各類(lèi)的文藝演出等活動(dòng)，使學(xué)生的知識(shí)和能力在實(shí)踐中得到了鍛煉。但也有部分學(xué)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，受不良風(fēng)氣的影響，把金錢(qián)看得很重，為賺錢(qián)而耽誤學(xué)業(yè)。嚴(yán)重的影響了他們綜合素質(zhì)的提高，制約了今后的發(fā)展。

（四）缺乏抗挫折能力

部分學(xué)生從小就開(kāi)始學(xué)習(xí)音樂(lè)，對(duì)藝術(shù)有較強(qiáng)領(lǐng)悟力和實(shí)踐力，使學(xué)生形成了較強(qiáng)的自信心，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)憧憬和成功的渴望。但缺少磨練，人生體驗(yàn)不足，心理承壓能力較弱，在遇到困難、挫折與失敗時(shí)往往容易陷入悲觀(guān)、失望、痛苦之中，迷失方向。

（五）專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)但文化素質(zhì)相對(duì)薄弱

音樂(lè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生入學(xué)時(shí)的文化課基礎(chǔ)總體上相對(duì)薄弱。在態(tài)度上往往更重視專(zhuān)業(yè)技能課程而相對(duì)輕視文化課程的學(xué)習(xí)。英語(yǔ)、中外音樂(lè)史等文化課的重修的比率較高，影響了他們的專(zhuān)業(yè)技能向高水平方向發(fā)展，給學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

二、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生教育管理策略

（一）樹(shù)立牢固政治思想，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想教育工作

以黨的基本理論為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，把文藝活動(dòng)融入到各級(jí)各類(lèi)的社會(huì)公益活動(dòng)之中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)、愛(ài)校、愛(ài)專(zhuān)業(yè)教育、感恩教育、責(zé)任教育以及誠(chéng)信教育、理想信念教育等。從分發(fā)揮學(xué)生干部和學(xué)生黨員作用，讓他們?cè)诰唧w的學(xué)習(xí)和生活中更好地為學(xué)生服務(wù)。

（二）改革優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加文化課比例

音樂(lè)院系必須調(diào)整優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加人文知識(shí)課程、思想素質(zhì)教育課程、傳統(tǒng)文化選修課程和社會(huì)調(diào)研實(shí)踐課程的比重，幫助學(xué)生提高寫(xiě)作水平、思想素質(zhì)，了解國(guó)情，從而提高音樂(lè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的思想文化素質(zhì)。

（三）充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)課教師在學(xué)生思想文化素質(zhì)培養(yǎng)中教書(shū)育人的作用

學(xué)校要配備優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)課教師，根據(jù)每位學(xué)生的不同特點(diǎn)，制定適當(dāng)?shù)膫€(gè)人計(jì)劃，進(jìn)行有針對(duì)性的、分層次的教育與引導(dǎo)。寓思想道德教育于藝術(shù)教育之中，影響和感召學(xué)生，有效地培養(yǎng)和提高音樂(lè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的整體素質(zhì)。

（四）尊重學(xué)生，因勢(shì)利導(dǎo)，“嚴(yán)格管理”與“以人為本”相結(jié)

給學(xué)生以信任，讓他們?cè)诮】?、積極的文化活動(dòng)中展現(xiàn)個(gè)性，體現(xiàn)價(jià)值，增強(qiáng)集體和紀(jì)律觀(guān)念。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，兼顧學(xué)生個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生的個(gè)性?xún)r(jià)值，要給學(xué)生一定的空間。尊重他們的人格和尊嚴(yán)，平等溝通，讓學(xué)生以積極的心態(tài)，主動(dòng)接受的教育。

（五）把“職業(yè)生涯規(guī)劃”貫穿學(xué)習(xí)生活的始終

以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向和引領(lǐng)，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己，有計(jì)劃有目標(biāo)的進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃，并全程指導(dǎo)學(xué)習(xí)和生活，以便學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能夠更好更順利的走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

以上是筆者在多年教學(xué)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，愿與廣大從事音樂(lè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)工作的同仁共勉，以進(jìn)一步培育出更多更優(yōu)秀的適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)所需要的高端技能型音樂(lè)藝術(shù)人才。

黑龍江省職業(yè)教育學(xué)會(huì)“十二五”規(guī)劃課題“高職院校音樂(lè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生特點(diǎn)及其培養(yǎng)對(duì)策的研究”，課題編號(hào)：GG0228。

篇3

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán)；政府統(tǒng)籌；校企合作；辦學(xué)機(jī)制 

 

改革開(kāi)放尤其是20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大。為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)各級(jí)各類(lèi)辦學(xué)主體積極參與教育改革。職業(yè)教育集團(tuán)作為一種校企合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)道路初露端倪。21世紀(jì)以來(lái)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在全國(guó)各地遍地開(kāi)花，河南、天津、江蘇、海南、上海等地產(chǎn)生了頗具地方特色的模式，職教集團(tuán)呈現(xiàn)出跨地區(qū)、跨行業(yè)與多元化的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家與各級(jí)政府的政策與制度是職教集團(tuán)化辦學(xué)的重要前提條件與基本保障，研究相關(guān)政策與制度對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革有重要意義。 

 

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策與制度 

 

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期教育領(lǐng)域在體制改革中探索出的產(chǎn)教結(jié)合的新路徑。根據(jù)其發(fā)展進(jìn)程，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可分為自主探索期、迅速發(fā)展期和深化改革期三個(gè)階段。在此過(guò)程中，國(guó)家和各級(jí)政府相繼出臺(tái)相關(guān)政策與制度，為有效地推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的改革與發(fā)展提供了保障。 

從20世紀(jì)80年代末到1998年為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的自主探索期，在這一時(shí)期，相關(guān)教育政策與制度初步建立。1986年7月，第一次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議提交了《關(guān)于全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議情況的報(bào)告》，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)辦好職業(yè)教育，首次提出“發(fā)展企業(yè)之間、學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合辦學(xué)”。1991年10月，國(guó)務(wù)院在<關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中，明確提出職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)：“校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?993年2月，國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，提出：“職業(yè)教育和成人教育應(yīng)面向社會(huì)需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦?！薄毒V要》突出了政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的主體地位，要求職業(yè)學(xué)校走產(chǎn)教結(jié)合的路子，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度，為職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展指出了更清晰的發(fā)展方向。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，為我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展逐步走上規(guī)范化、法制化道路奠定了基礎(chǔ)。1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》頒布，進(jìn)一步完善了職業(yè)教育法律體系。這些政策與法律明確了職業(yè)教育辦學(xué)的主體、路徑、制度與發(fā)展目標(biāo)，為社會(huì)力量自發(fā)辦學(xué)提供了政策指引與法律保障，成為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展的重要基石。 

從1999年到2005年，隨著高等教育連續(xù)擴(kuò)招，高職院校迅猛發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)逐漸轉(zhuǎn)變角色，通過(guò)政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，適時(shí)地推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)有規(guī)模地發(fā)展。2002年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》正式頒布，提出“建立并逐步完善在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制”，強(qiáng)化了各級(jí)地方政府在職業(yè)教育中的責(zé)任，要求“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局”，并強(qiáng)調(diào)要依法保障職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。各省、市、自治區(qū)相關(guān)部門(mén)逐漸重視職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，紛紛加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的引導(dǎo)與支持，浙江、江西、北京等教育部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)組建職業(yè)教育集團(tuán)的政策文件。 

與此同時(shí)，隨著自主就業(yè)政策的實(shí)施，就業(yè)成為職業(yè)教育發(fā)展的重要導(dǎo)向。2004年初，教育部相繼出臺(tái)《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》，要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。同年6月，教育部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》，明確提出“要積極推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀(guān)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從專(zhuān)業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益”。 

自2005年起，針對(duì)職業(yè)教育投入不足、辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要等問(wèn)題，國(guó)家有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)與改革。2005年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于太力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布，要求公辦職業(yè)院校通過(guò)資源整合與重組，進(jìn)行辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集團(tuán)化：連鎖化辦學(xué)的路子，鼓勵(lì)他們“積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制”，或“與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(chǎng)(場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體”?！稕Q定》要求各地政府“加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施”，促進(jìn)公辦與民辦共同發(fā)展?！稕Q定》還提出實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃：“重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。”同年11月，第六次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)，根據(jù)《決定》與會(huì)議的精神，各縣市(區(qū))教育部門(mén)和職業(yè)學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，制定職業(yè)教育改革發(fā)展的方案，并創(chuàng)建了許多職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)頗有成效的特殊模式，如以城鄉(xiāng)聯(lián)合、以城帶鄉(xiāng)的河南模式，市縣合作、三段培養(yǎng)的海南模式，校企合作、工學(xué)結(jié)合的天津模式等。 

二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)政策與制度的問(wèn)題反思 

 

我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)從自發(fā)組建走向規(guī)?；⒍嘣陌l(fā)展階段，離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)與支持。在這一過(guò)程中，政府的角色由辦學(xué)主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)者、統(tǒng)籌者與協(xié)調(diào)者，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，增進(jìn)各個(gè)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間的合作，成為有效利用辦學(xué)資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要橋梁。政府的政策與制度為職業(yè)教育改革明確了發(fā)展方向，更新了辦學(xué)理念，為職業(yè)教育集團(tuán)確立現(xiàn)代教育制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，規(guī)范、有序地發(fā)展職業(yè)教育提供了重要依據(jù)。盡管如此，這些政策與制度也存在不少問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面： 

 

(一)政府在職業(yè)教育集團(tuán)組建與發(fā)展中定位模糊、干涉失當(dāng) 

隨著職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的深入發(fā)展，有些政府部門(mén)未能清晰地定位自己的角色，并及時(shí)地由辦學(xué)主體向統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變，而是作出過(guò)多的干涉。在職教集團(tuán)組建過(guò)程中，有些地方行政部門(mén)雖然提出自愿參加的原則，但實(shí)際上卻利用行政力量牽強(qiáng)撮合，而不是靠市場(chǎng)力量自發(fā)推動(dòng)。有的甚至用行政命令強(qiáng)制執(zhí)行，“拉郎配”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系松散，缺乏凝聚力。有的行政主管部門(mén)則為了趕潮流、追求政績(jī)，在缺乏對(duì)社會(huì)動(dòng)力的清晰認(rèn)識(shí)與合理的系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，盲目鼓勵(lì)組建或擴(kuò)建職業(yè)教育集團(tuán)，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)管理體制落后、運(yùn)行機(jī)制混亂以及辦學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題凸顯，甚至出現(xiàn)有名無(wú)實(shí)的職業(yè)教育集團(tuán)，浪費(fèi)教育資源。有的政府部門(mén)還直接插手職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部事務(wù)，越界制定管理章程、課程設(shè)置等，用行政命令代替職業(yè)教育集團(tuán)的意志，侵?jǐn)_了其辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育集團(tuán)的獨(dú)立運(yùn)行。 

 

(二)政策與制度的指導(dǎo)落后，未根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整 

在職業(yè)教育集團(tuán)組建初期，政府的政策與制度集中在如何鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。當(dāng)職業(yè)教育集團(tuán)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)入快速發(fā)展的階段時(shí)，集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生許多新的問(wèn)題，而政府卻未調(diào)整工作重點(diǎn)；及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策與制度。這些問(wèn)題主要有：第一，各行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)界限模糊，各辦學(xué)主體對(duì)教育集團(tuán)的短期與長(zhǎng)期利益認(rèn)識(shí)不一，產(chǎn)生多元利益沖突，這些分歧妨礙了職業(yè)教育集團(tuán)的后續(xù)發(fā)展；第二，人事關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部組織松散，管理制度停留在扁平化階段，可操作性的運(yùn)行機(jī)制不健全，辦事效率低；第三，對(duì)市場(chǎng)人才需求的動(dòng)態(tài)把握不足，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置老套落后，缺乏改革動(dòng)力；第四，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有保障，這在私立職業(yè)教育集團(tuán)表現(xiàn)尤為明顯。這些雖然是職業(yè)教育集團(tuán)自身發(fā)展的問(wèn)題，但是如果沒(méi)有行政部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與政策支持，單純依靠集團(tuán)內(nèi)部力量，難以得到有效的解決。 

(三)缺乏合理的評(píng)價(jià)體系與良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 

教育部門(mén)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)并沒(méi)有建立一個(gè)公正、合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各個(gè)地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)地發(fā)展水平尚難以作出統(tǒng)一的評(píng)價(jià)與認(rèn)定。出于政績(jī)考慮，地方政府往往偏向大力發(fā)展公立職業(yè)教育集團(tuán)，在優(yōu)惠政策上有所傾斜，有的甚至還會(huì)過(guò)分保護(hù)。對(duì)私立職業(yè)教育集團(tuán)的扶持力度相對(duì)薄弱，導(dǎo)致私立職業(yè)教育集團(tuán)在社會(huì)上舉步艱難。又由于地方政府的影響力有限，這些教育集團(tuán)在不同地區(qū)與不同行業(yè)之間容易形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘，難以展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)。在這種條件下，職業(yè)教育集團(tuán)難以真正應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。及時(shí)改進(jìn)運(yùn)作模式與管理機(jī)制，不利于他們長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。另外，職業(yè)教育集團(tuán)地區(qū)差異明顯，京、津、滬、蘇、浙、魯、粵等沿海地區(qū)發(fā)展趨向成熟，豫、鄂等中部地區(qū)相對(duì)緩慢，而西部地區(qū)發(fā)展不足，這些欠發(fā)展地區(qū)的條件、資源有限，很難直接借鑒發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，更需要探索出適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的本土化模式。如果缺乏良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些地區(qū)的職業(yè)教育集團(tuán)難以探索出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展道路。 

三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)政策與制度的策略建議 

 

由以上分析可見(jiàn)，隨著職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的日益發(fā)展，現(xiàn)有的辦學(xué)政策與制度有待進(jìn)一步改進(jìn)與完善。政府需要從以下三個(gè)方面努力： 

 

(一)合理定位，創(chuàng)造優(yōu)良的外部管理環(huán)境 

在職業(yè)教育集團(tuán)組建與發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理職能，承擔(dān)起統(tǒng)籌者、規(guī)范者和協(xié)調(diào)者的角色，逐步完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制。各地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政管理制度，明晰各級(jí)管理部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限以及他們之間的關(guān)系，有步驟地解決主管部門(mén)放權(quán)的問(wèn)題，充分保障職業(yè)教育集團(tuán)的自主辦學(xué)權(quán)，盡可能地減少阻礙職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)制約因素。政府應(yīng)通過(guò)法律、法規(guī)明確規(guī)定各職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)以及其他參與辦學(xué)的社會(huì)力量的權(quán)利與義務(wù)，合理定位各辦學(xué)主體的角色與職能，根據(jù)職業(yè)教育組織的屬性和功能，確定職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作權(quán)限和基本規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)教育公益性和營(yíng)利性的統(tǒng)一。各級(jí)管理部門(mén)還應(yīng)改變以下達(dá)行政指令為主的王作方式，采取指導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合的辦法，通過(guò)多種途徑，如制定貸款、投資、減免稅收等優(yōu)惠政策，提供信息、搭建合作乎臺(tái)，建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的作用，為職業(yè)教育集團(tuán)優(yōu)化辦學(xué)模式營(yíng)造良好的外部管理環(huán)境。 

 

(二)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制 

各級(jí)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在了解職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有針對(duì)性地提供有力的政策支持，主要有以下途徑：第一，建立并逐步完善操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的激勵(lì)制度，如減免稅收、貸款擔(dān)保、提供獎(jiǎng)勵(lì)或資助等，吸引各行業(yè)、企業(yè)與個(gè)人積極投身職業(yè)教育；第二，建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，打破條塊分割的管理限制，整合社會(huì)、企業(yè)與學(xué)校的教育資源，優(yōu)化配置，激活資本運(yùn)作方式，適時(shí)地協(xié)調(diào)職業(yè)教育集團(tuán)多元主體之間的利益；第三，發(fā)揮龍頭職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳與推廣，鼓勵(lì)中小集團(tuán)不斷改進(jìn)內(nèi)部管理體制；第四，指導(dǎo)并監(jiān)督各行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)建立同等標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體制，定期組織專(zhuān)業(yè)教師的交流與培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一的資格考核辦法；第五，積極提供動(dòng)態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)及時(shí)了解市場(chǎng)需求，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性，鼓勵(lì)他們?cè)诒ＷC質(zhì)量的前提下，嘗試新的人才培養(yǎng)模式，尋求更寬廣的發(fā)展空間。 

 

(三)引進(jìn)良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步完善配套措施 

篇4

一

《上海共識(shí)》的形成基于三個(gè)分析視角，即經(jīng)濟(jì)的、公平的和改革的視角。在上述三個(gè)視角間建立緊密的聯(lián)系，全面審視已有的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出創(chuàng)新性的政策建議，這是本屆會(huì)議最重要的貢獻(xiàn)之一。

作為最傳統(tǒng)的分析視角，經(jīng)濟(jì)的視角著眼于分析職業(yè)教育在支持已工作學(xué)生取得有利結(jié)果方面的效率和成就，以及職業(yè)教育能夠在什么程度上滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能的需求，關(guān)注的是職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)能力和作用。公平的視角已經(jīng)得到世界上很多國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同。公平的視角強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育應(yīng)使所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否以及其他社會(huì)屬性如何，關(guān)注的是職業(yè)教育在增進(jìn)公平和包容方面的能力和作用。值得重視的是，本屆會(huì)議在上述兩個(gè)方面提出了明確對(duì)策建議：為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育系統(tǒng)的問(wèn)責(zé)制，以使職業(yè)教育政策制定者和辦學(xué)機(jī)構(gòu)更好地了解和回應(yīng)不同利益相關(guān)方的呼聲，并且在規(guī)劃和政策制定過(guò)程中反映他們的利益訴求；在公平上，要從入學(xué)和結(jié)果兩個(gè)方面考慮，建設(shè)具有包容性的職業(yè)教育，打破阻礙人們進(jìn)入職場(chǎng)、謀求晉升和深造的壁壘。

第三個(gè)視角——改革的視角，體現(xiàn)了新的價(jià)值取向。改革視角主要關(guān)注職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展，以及人類(lèi)幸福生活之間的關(guān)系。透過(guò)這一視角，會(huì)議在對(duì)目前的職業(yè)教育方法能否滿(mǎn)足未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)和后代人的需求作出質(zhì)疑的基礎(chǔ)上，提出要探尋職業(yè)教育如何才能更好地支持人類(lèi)創(chuàng)新，支持全球綠色和可持續(xù)發(fā)展的道路和方式。

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是國(guó)際組織，還是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有關(guān)職業(yè)教育政策的聚焦領(lǐng)域主要集中在經(jīng)濟(jì)和公平方面，其局限性在近些年已日益顯現(xiàn)。改革視角的提出，意味著要從更為寬廣的角度審視職業(yè)教育。如果說(shuō)，傳統(tǒng)的職業(yè)教育目標(biāo)是讓學(xué)習(xí)者“學(xué)會(huì)求知”和“學(xué)會(huì)做事”的話(huà)，那么，改革視角中的職業(yè)教育除了上述兩個(gè)方面，還涵蓋了讓學(xué)習(xí)者“學(xué)會(huì)生存”和“學(xué)會(huì)共同生活”的內(nèi)容。這一觀(guān)念的變化，將為世界各國(guó)的職業(yè)教育帶來(lái)一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型革命。

二

會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)、公平和改革三個(gè)視角，為各國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展提供了一個(gè)非常有力的、整體性的分析工具。經(jīng)濟(jì)和公平的視角可用于評(píng)估職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的作用，而改革的視角為職業(yè)教育面向未來(lái)的創(chuàng)新提供了更為廣闊的空間。

遵循新的分析視角，會(huì)議提出了職業(yè)教育發(fā)展將長(zhǎng)期面臨的六大挑戰(zhàn)。一是幾乎所有地區(qū)都存在青年高失業(yè)率問(wèn)題，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的青年人為社會(huì)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)被剝奪，同時(shí)也對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成威脅，所以需要促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)，讓青年融入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活；二是在職業(yè)教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、入學(xué)和升學(xué)方面存在眾多障礙，需要消除和盡量降低這些障礙，并創(chuàng)造出在學(xué)生、雇主和廣大公眾看來(lái)是有價(jià)值和吸引力的職業(yè)教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；三是需要提升各種類(lèi)型以及在多種背景下開(kāi)展的職業(yè)教育質(zhì)量，為個(gè)人以及更廣泛的教育和可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)；四是充分考慮職業(yè)教育轉(zhuǎn)型以及擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)財(cái)政的新的重大影響，確保為職業(yè)教育提供充足的資金。五是在很多國(guó)家，關(guān)于職業(yè)教育的數(shù)據(jù)和研究非常有限，缺少職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)，需要在這方面加強(qiáng)創(chuàng)新和研究；六是職業(yè)教育與能源、水和糧食安全、減緩和適應(yīng)氣候變化等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題存在多個(gè)交集，需要職業(yè)教育在為特定“綠色工作”傳授技術(shù)技能的同時(shí)，重視培養(yǎng)新的思維方式和通用技能。

基于此，《上海共識(shí)》圍繞增強(qiáng)適切性、提高質(zhì)量及促進(jìn)公平、發(fā)展多種教育路徑、加強(qiáng)信息建設(shè)、擴(kuò)大合作伙伴、實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化、加強(qiáng)宣傳等7方面，提出了30多條政策建議，全面概括了會(huì)議提出的關(guān)于“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”主題的基本內(nèi)容和主要工作領(lǐng)域，為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各成員國(guó)政府及有關(guān)方面制定職業(yè)教育改革戰(zhàn)略提供了完整的思考框架。

三

事實(shí)上，各國(guó)和各地區(qū)由于發(fā)展水平、文化背景以及價(jià)值觀(guān)等的差異，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的重心及路徑選擇會(huì)有很大不同，因此，根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)廣泛的社會(huì)對(duì)話(huà)，形成新的符合實(shí)際的共識(shí)至關(guān)重要。這意味著，職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型應(yīng)該體現(xiàn)更大的適切性和靈活性。為此，《上海共識(shí)》強(qiáng)調(diào)，要特別關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展與特定國(guó)家背景的適應(yīng)性。這也是這次會(huì)議的重要思想成果。

篇5

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 城校互動(dòng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

永川“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式的成效

永川“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式,是指“城市發(fā)展以職業(yè)教育為特色,職業(yè)教育發(fā)展以城市為依托,職教發(fā)展與城市建設(shè)融為一體”的“城校互動(dòng)、資源共享”發(fā)展模式。作為一種具有顯著特色的職業(yè)教育發(fā)展模式,自實(shí)施以來(lái),形成了區(qū)(縣)級(jí)政府大力發(fā)展職業(yè)教育的典范,找到了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支點(diǎn)。具體而言,體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

職業(yè)教育效益顯著提高。永川職教基地建成至今,職業(yè)院校從26所發(fā)展到30所,普通高等學(xué)校和高等職業(yè)院校從4所發(fā)展到10所。在職教規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。職業(yè)院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展到20個(gè)大類(lèi)90余個(gè)專(zhuān)業(yè),教學(xué)設(shè)備總值從1.6億元發(fā)展到2.3億元以上,資產(chǎn)總額從18億元發(fā)展到21億元以上。每年為社會(huì)培養(yǎng)了3成萬(wàn)多名技能型人才,畢業(yè)生就業(yè)率每年保持在97%以上,部分專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%,職教基地職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從22個(gè)發(fā)展到27個(gè),職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年面向社會(huì)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、企業(yè)員工新技術(shù)和提高培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等達(dá)到2萬(wàn)多人次。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。永川職業(yè)教育的發(fā)展,直接拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值顯著提高。其中,職業(yè)教育直接拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)從5億元增加到5.8億元、永川社會(huì)消費(fèi)品零售額從4.3億元增加到5.5億元。與此同時(shí),職業(yè)教育的發(fā)展不斷為企業(yè)提供人才支撐,特別是“永川技工”品牌的顯現(xiàn),吸引了一大批企業(yè)落戶(hù)永川,促進(jìn)了中山、大安、港橋三個(gè)工業(yè)園的形成,帶動(dòng)商貿(mào)、建筑、交通、旅游、信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、職業(yè)教育與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

城市文明形象極大提升。職教城的發(fā)展使永川居民生活質(zhì)量和城市社會(huì)公共文明程度極大提升。職教的發(fā)展不斷擴(kuò)大了城市容量,而且改善了城市人口結(jié)構(gòu),人口素質(zhì)的提升優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了三大產(chǎn)業(yè)升級(jí),走出了一條具有永川特色的城市化發(fā)展道路。目前,重慶職教城的師生為11萬(wàn),約占永川城區(qū)人口的30%,中職生與高職生從原來(lái)7:3比例發(fā)展到3:7比例,職教文化已經(jīng)成為永川城市文化的重要組成部分。

城市化進(jìn)程顯著加快。永川職教基地建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也推動(dòng)了永川城市化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了城市就業(yè)崗位,拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。職業(yè)教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)化率具有高度正相關(guān)。據(jù)測(cè)算,每增長(zhǎng)1萬(wàn)人的職業(yè)教育學(xué)生人數(shù),將引起地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位平均增長(zhǎng)1846.34人,城鎮(zhèn)化率平均增長(zhǎng)0.46個(gè)百分點(diǎn)。

永川“城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式的政府統(tǒng)籌

永川“城?；?dòng)”模式實(shí)踐的實(shí)質(zhì),就是政府統(tǒng)籌、資源共享、城校融合、互動(dòng)發(fā)展,其中地方政府對(duì)職教發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策制度和服務(wù)手段的統(tǒng)籌是核心。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局。永川區(qū)政府在建設(shè)“重慶職教城”之初就把職業(yè)教育當(dāng)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),樹(shù)立了“發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力”,“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì),抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教”的新觀(guān)念,把職教發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)中統(tǒng)籌規(guī)劃。

統(tǒng)籌資源配置。根據(jù)永川職業(yè)教育主管部門(mén)的多主體性、發(fā)展的不均衡性、建設(shè)的待開(kāi)發(fā)性和資源的可共享性四個(gè)特點(diǎn),永川區(qū)政府加強(qiáng)了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整合作用。一是在重慶市教委的支持下,由永川區(qū)政府牽頭,各職業(yè)院校主辦或主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與,研究制定重慶職業(yè)教育基地院校間資源共享實(shí)施辦法。二是在永川區(qū)委的支持下,由永川區(qū)政府牽頭,永川區(qū)委和永川區(qū)政府相關(guān)部門(mén)以及各院校領(lǐng)導(dǎo)參與,制訂重慶職業(yè)教育基地職業(yè)院校共享城市公共資源辦法。三是在2005午11月,永川區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于明確重慶職業(yè)基地建設(shè)相關(guān)單位工作職責(zé)的通知》,明確了20多個(gè)部門(mén)、單位的工作職責(zé),要求他們既要按照各自職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé),既抓好落實(shí),又要密切配合,形成合力,共同推進(jìn)重慶職業(yè)教育基地建設(shè),從而形成了永川“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式資源共享的格局。

統(tǒng)籌政策措施。為促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,永川區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于加快重慶職業(yè)教育基地建設(shè)的決定》等文件,并根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需要,不斷研究制定新的配套政策,已初步構(gòu)建完善了職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)惠政策體系和措施,形成了具有較強(qiáng)吸引力的職教發(fā)展政策環(huán)境。

統(tǒng)籌招生與就業(yè)。為規(guī)范職業(yè)院校招生與就業(yè),永川區(qū)建立了招生與就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),制定了《重慶職教城招生規(guī)則》、《重慶職業(yè)教育基地關(guān)于規(guī)范招生行為擴(kuò)大招生規(guī)模的意見(jiàn)》、《重慶職業(yè)教育基地職業(yè)院校招生誠(chéng)信公約》等文件,切實(shí)統(tǒng)籌招生部署、招生宣傳、招生服務(wù)等工作;另一方面,建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)技能鑒定指導(dǎo)中心,為職教學(xué)生提供技能資格鑒定,人事、勞動(dòng)部門(mén)還建立了人才市場(chǎng),免費(fèi)讓學(xué)生和企業(yè)入場(chǎng),促進(jìn)學(xué)生順利就業(yè)。

永川“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式的啟示

加大宣傳,樹(shù)立正確的職業(yè)教育觀(guān)。職業(yè)教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)、文化和城市建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育的智力支撐和技術(shù)支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)不斷提高勞動(dòng)者的從業(yè)能力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)改造;城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)要求職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,將無(wú)序流動(dòng)變?yōu)橛行蛄鲃?dòng),提升城市的文明形象。因此,地方政府要提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳,喚起廣大市民和各行各業(yè)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和重視,樹(shù)立正確的職業(yè)教育觀(guān)、人才觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌,制定地方職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展職業(yè)教育,并切實(shí)強(qiáng)化職業(yè)教育的干預(yù)作用,是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的重要經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化政府推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的作用,主要應(yīng)強(qiáng)化地方政府的統(tǒng)籌責(zé)任。統(tǒng)籌是地方政府對(duì)職業(yè)教育實(shí)施宏觀(guān)管理的一種方式。這種統(tǒng)籌的重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的規(guī)劃、資源、發(fā)展和管理等方面,以確保職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。具體說(shuō)來(lái),政府要將職業(yè)教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí),制定職業(yè)教育發(fā)展總框架,涵蓋全日制職業(yè)教育、成人教育、社會(huì)化短期職業(yè)技能培訓(xùn)等,將職業(yè)院校在校學(xué)生、企業(yè)職工、待崗人員、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力等全部納入職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象范圍。

落實(shí)和完善政策,營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“誰(shuí)投資,誰(shuí)收益。誰(shuí)收益,誰(shuí)投資”的原則,地方政府作為職業(yè)教育的最大受益者,理應(yīng)是職業(yè)教育的主要投資方。對(duì)職業(yè)教育的投入不僅包括資金的投入,也包括政策制度的投入。一方面,政府在落實(shí)和督查現(xiàn)有職業(yè)教育政策法規(guī)的同時(shí),不斷完善促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,明確政府對(duì)各類(lèi)型、各層次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持政策。另一方面,政府在確保職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,增加各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入,設(shè)立職教專(zhuān)項(xiàng)資金,每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于職教攻堅(jiān)。職業(yè)院校也要加強(qiáng)自主資金投入,將學(xué)費(fèi)收入全部納入職教攻堅(jiān),切實(shí)改善辦學(xué)條件。

篇6

關(guān)鍵詞：教育公平 城鄉(xiāng)職業(yè)教育 資源配置

一.問(wèn)題的提出

改善教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本措施，世界各國(guó)政府通過(guò)完善教育政策來(lái)保障教育資源的公平分配?！蛾P(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展做出部署，“職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃”招生人數(shù)近30萬(wàn)人，更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的適齡學(xué)生享受到平等職業(yè)教育。教育資源能否得到合適的配置，是教育公平是否實(shí)現(xiàn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。

城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)的存在是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的矛盾，農(nóng)村地區(qū)教育資源少且質(zhì)量不高，直接或間接加深城鄉(xiāng)之間教育的不公平。如何在教育公平的背景下，做到從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的進(jìn)步，平衡城鄉(xiāng)的職業(yè)教育資源配置，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置是值得思考的問(wèn)題。

二.相關(guān)概念界定

1.教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，本文從教育資源優(yōu)化配置對(duì)教育公平產(chǎn)生的積極作用出發(fā)，每個(gè)人都有學(xué)習(xí)和獲取基礎(chǔ)知識(shí)的機(jī)會(huì)，在相應(yīng)的階段不受到地域、經(jīng)濟(jì)、資源的等條件的制約，提供均等的入學(xué)機(jī)會(huì)和就學(xué)條件，獲得除了義務(wù)教育之外的基礎(chǔ)教育，保障受教育者的受教育權(quán)利的公平。

2.職業(yè)教育資源配置。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，資源具有稀缺性。隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要輸送一批技術(shù)技能型的高質(zhì)量人才。把教育教學(xué)領(lǐng)域使用的人力、物力、財(cái)力、信息各種資源根據(jù)城市與農(nóng)村實(shí)際情況合理分配，有利于縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的差距。

三.城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總體不足。2015年中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)比2014年增加666.11元，增長(zhǎng)率為18.1%。2015年中等職業(yè)學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)比2014年增加1833.07元，增長(zhǎng)率為20.07%。其次，從2004年和2005年在中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入上看，2015年經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度快，增長(zhǎng)率高，但是與高等教育的投入相比依然后勁不足。

2.農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)資源緊缺。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“先富帶后富”的政策，從區(qū)域之間來(lái)看，東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大；從城鄉(xiāng)之間來(lái)看，城市建設(shè)投入較大，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)地理?xiàng)l件差，資源匱乏，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的人口涌入城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，直接或間接的導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)資源緊缺，主要表現(xiàn)為：

A.高素質(zhì)教師資源流失嚴(yán)重。到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重心在鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在教師。將教師資源合理優(yōu)化配置是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育公平的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)教師資源配置的差異首先體現(xiàn)在數(shù)量上的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)畢業(yè)的515.47萬(wàn)中職生中，超過(guò)70%的中職畢業(yè)生入學(xué)時(shí)為農(nóng)村戶(hù)籍，但畢業(yè)后超過(guò)90%的學(xué)生在城鎮(zhèn)就業(yè)。其次，在教師質(zhì)量上也存在較大的差距。我國(guó)已出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》等政策，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀(guān)存在，教師偏向城市流動(dòng)，農(nóng)村教師留不久。農(nóng)村“雙師型”教師數(shù)量少，工作任務(wù)和招生壓力繁重，工資水平檔次卻很低。工資水平是影響教師自愿選擇工作區(qū)域的因素之一，在職業(yè)福利、住房條件、婚育保障等方面無(wú)法滿(mǎn)足需求，教師生活難以得到好的保障。

B.教學(xué)設(shè)施設(shè)備差。軟硬件設(shè)施水平在一定程度上影響職業(yè)教育發(fā)展發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校學(xué)校設(shè)施設(shè)備還不足城市的1/2。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速，尤其是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)的待遇，建檔貧困生還有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但硬件設(shè)施跟不上，教師被迫降低教學(xué)水平，在教育過(guò)程中影響學(xué)生技能的學(xué)習(xí)。

四.城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置不公平的原因

1.教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)比重小。我國(guó)今年來(lái)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)速度較快，重視城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展，但是從2005-2013職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比重來(lái)看，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)投入比例依舊偏低，難以滿(mǎn)足未來(lái)國(guó)家對(duì)技能型人才需求數(shù)量越來(lái)越大的形勢(shì)。

2.城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面依然有較大的落差。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比例變化呈現(xiàn)U型變化，在2002年至2013年22年間，比例一直在3倍左右居高不下，2016年城鄉(xiāng)居民收入比為2.72，有優(yōu)化的趨勢(shì)，但還存在失衡現(xiàn)象，職業(yè)教育的發(fā)展還需要依靠學(xué)校自身、企業(yè)投資和政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)不平衡，農(nóng)村地方政府財(cái)政壓縮教育方面的投入，經(jīng)費(fèi)不足對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展造成惡性循環(huán)，軟硬件資源配置不合理，導(dǎo)致辦學(xué)條件差，教師數(shù)量少，教學(xué)質(zhì)量難以提高。

3.政策制度不完善。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，政府在各種配置中的權(quán)力過(guò)多，忽視的市場(chǎng)在資源配置中的作用，導(dǎo)致進(jìn)一步的不公平。要重視市場(chǎng)在資源配置中的合理調(diào)配作用，政府“有形的手”有助于把控市場(chǎng)的配置失靈。一是戶(hù)籍制度政策有待完善。我國(guó)的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度存在已久，社會(huì)資源配置的不公造成了城鄉(xiāng)收入分配的不均?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，農(nóng)村居民一定程度上能獲得更好的教育資源。目前戶(hù)籍制度處于政策落地階段，在政策的具體落實(shí)方面，城鄉(xiāng)居民還存在事實(shí)上的不平等。二是城鄉(xiāng)教師編制和福利政策差距大，農(nóng)村教師資源先天不足。由于農(nóng)村教師的社會(huì)地位長(zhǎng)期得不到提高，城市教師編制達(dá)到飽和，農(nóng)村的教師編制還有許多空缺，享受的福利比城市少，晉升和發(fā)展空間小，企業(yè)投資少，年輕的教師偏好留在城市工作，農(nóng)村的教師偏老齡化嚴(yán)重。

五.城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置優(yōu)化對(duì)策

1.加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，受到教素質(zhì)的制約，發(fā)展職業(yè)教育的最主要目的是培養(yǎng)技能型、符合社會(huì)發(fā)展需求的人才，普通師范畢業(yè)的教師理論水平較高，在實(shí)訓(xùn)操作教學(xué)方面欠缺，為教師團(tuán)隊(duì)提供實(shí)踐技能學(xué)習(xí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，到企業(yè)見(jiàn)習(xí)，增加農(nóng)村教師參加發(fā)達(dá)地區(qū)的省、市級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)名額。降低職業(yè)技術(shù)教師理論科研壓力，把教師技能培訓(xùn)加入績(jī)效考核指標(biāo)。借鑒國(guó)外的職業(yè)教師培養(yǎng)模式，定向培養(yǎng)理論加技能型的職業(yè)教育教師。聘用社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)教學(xué)，城鄉(xiāng)之間優(yōu)秀的教師資源和設(shè)備資源共享，建立優(yōu)秀教師流動(dòng)機(jī)制，提高教學(xué)資源的利用率。

2.改善職業(yè)教育辦學(xué)模式。合理調(diào)整學(xué)校布局，因地制宜調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，城市學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)?？焖侔l(fā)展，就業(yè)資源共享，激勵(lì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生提高自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立適合本地的職業(yè)教育發(fā)展模式，國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展成熟，加強(qiáng)城市與國(guó)際間合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間的師資、管理經(jīng)驗(yàn)等資源共享，深化城鄉(xiāng)之間校校合作、校企合作，建立有地方特色的集團(tuán)化教學(xué)，為企業(yè)定向培養(yǎng)、輸送人才。

3.健全職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制。健全職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制從內(nèi)外環(huán)境著手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，首先在環(huán)境方面要為偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師和學(xué)生提供安全、干凈的教學(xué)樓，加強(qiáng)農(nóng)村落后地區(qū)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備維修和建設(shè)，為教師提供穩(wěn)定的住房、公共衛(wèi)生和教育福利待遇；其次提高農(nóng)村教師的待遇，制定公平的城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、為農(nóng)村職教學(xué)校制定優(yōu)先政策，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，建立地區(qū)間的教師流動(dòng)制度，宣傳職業(yè)教育發(fā)展前途，改變農(nóng)村傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，提高職業(yè)教育在教育階段中的地位，鼓勵(lì)優(yōu)秀的大學(xué)師范生、城市優(yōu)秀教師、企業(yè)技術(shù)人員去農(nóng)村支教。建立與職業(yè)教育目標(biāo)相符合的績(jī)效考核指標(biāo)，以提升實(shí)踐能力為主，理論知識(shí)學(xué)習(xí)為輔，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策下，鼓勵(lì)教師以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)為主，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的人才，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)間信息共享平臺(tái)，推進(jìn)精品課程資源的共享。

4.推進(jìn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的公平分配，實(shí)現(xiàn)有限的資源進(jìn)行合理化配置，建立能夠破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育資源的共享、流動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育投資、教師、學(xué)校布局等資源的配置。以城市帶動(dòng)農(nóng)村，對(duì)口支援，形成地區(qū)輻射效應(yīng)。構(gòu)建城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育體系的雙向互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)教育信息資源共享。政策偏向資源匱乏地區(qū)，建立高效率的教育體系，利用社會(huì)企業(yè)技術(shù)資源參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中去，保證教學(xué)內(nèi)容是社會(huì)所需要的，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)教育公平目標(biāo)。

5.規(guī)范資金管理，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是發(fā)展職業(yè)教育的基本保障。職業(yè)教育具有特殊性，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主體多元化，政府、學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人，政府承擔(dān)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間經(jīng)費(fèi)投入的平衡，優(yōu)先發(fā)展貧窮地區(qū)的職業(yè)教育，政府制定激勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方捐贈(zèng)，多渠道籌措職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立健全資金穩(wěn)定增長(zhǎng)模式，有利于經(jīng)費(fèi)投入的公平。2002年開(kāi)始我國(guó)職業(yè)教育實(shí)行“分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的體制，規(guī)范職教資金投入的使用范圍，明確專(zhuān)門(mén)用于職業(yè)教育的資金，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)到位，完善公平公正的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，針對(duì)教育資源匱乏的貧困職業(yè)學(xué)校，家庭條件差的學(xué)生，給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)資金配置的橫向和縱向的公平。

六.小結(jié)

職業(yè)教育是新興的發(fā)展領(lǐng)域，均衡城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展，向社會(huì)輸送技能型人才，是我國(guó)當(dāng)前政策導(dǎo)向。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)之間的差距將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都客觀(guān)存在，制定相對(duì)公平的政策，合理配置城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，保證受教育群體的機(jī)會(huì)公平、就業(yè)公平；優(yōu)化城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源分配，加快城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化，縮小地區(qū)間差距還需要國(guó)家及社會(huì)各界的長(zhǎng)期堅(jiān)持、共同努力。

參考文獻(xiàn)

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[2]全國(guó)教育工作會(huì)議工作報(bào)告2017.

[3]教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部2015年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表.

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篇7

國(guó)外稱(chēng)之為“技術(shù)大學(xué)”的高職本科教育，在我國(guó)是一個(gè)眾說(shuō)紛紜、亟待實(shí)踐的教育理念和教育層次。目前，發(fā)展我國(guó)的高職本科勢(shì)在必行。首先，是國(guó)際高等教育多元化發(fā)展的必然需要；其次，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要；再次，是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的需要；最后，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。對(duì)發(fā)展高職本科的建議是：（1）突出高職專(zhuān)科主體；（2）形成“雙線(xiàn)制”的結(jié)構(gòu)；（3）構(gòu)筑立交雙向貫通；（4）創(chuàng)設(shè)高職本科制度；（5）開(kāi)展高職本科試點(diǎn)；（6）升格少量?jī)?yōu)秀高職；（7）改造傳統(tǒng)本科院校；（8）辦好本科二級(jí)學(xué)院（高職）；（9）完善國(guó)民教育體系；（10）創(chuàng)新“職業(yè)學(xué)位”制度。

摘自《職業(yè)技術(shù)教育》2010年第三十六期顧坤華《積極發(fā)展高等職業(yè)教育本科是理性選擇》

關(guān)于高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)

加強(qiáng)高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵，促進(jìn)大學(xué)生“能”與“德”統(tǒng)一，提高大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力，是辦好人民滿(mǎn)意高等教育的關(guān)鍵所在。首先，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“突破”：一是進(jìn)一步突破體制障礙；二是進(jìn)一步突破“跟蹤、模仿”的舊模式，探索中國(guó)特色高等教育改革發(fā)展模式。其次，要落實(shí)兩個(gè)“每一”：一是使每一位學(xué)生都健康成長(zhǎng)，志存高遠(yuǎn)，成才成功；二是使每一所大學(xué)都內(nèi)涵深厚，特色明顯，優(yōu)勢(shì)堅(jiān)挺。再次，要加強(qiáng)三個(gè)“推進(jìn)”：一是推進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度結(jié)合；二是推進(jìn)高等教育與各類(lèi)教育高度銜接；三是推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。最后，要做到四個(gè)“堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；二是堅(jiān)持教育服務(wù)社會(huì)；三是堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展；四是堅(jiān)持教育改革創(chuàng)新。

摘自《江蘇高教》2011年第一期王煌《質(zhì)量?jī)?nèi)涵：當(dāng)今高等教育發(fā)展的重要標(biāo)尺》

關(guān)于歐盟構(gòu)建與發(fā)展終身指導(dǎo)政策論壇

歐盟構(gòu)建與發(fā)展終身指導(dǎo)政策論壇有六大功能，每項(xiàng)功能可轉(zhuǎn)化為若干個(gè)具體任務(wù)。一是改善溝通，具體任務(wù)為：（1）提供熱點(diǎn)政策討論平臺(tái)；（2）界定統(tǒng)一的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)概念；（3）開(kāi)發(fā)共用共享的職業(yè)指導(dǎo)術(shù)語(yǔ)。二是鼓勵(lì)合作，具體任務(wù)為：（1）鼓勵(lì)跨機(jī)構(gòu)跨部門(mén)在具體活動(dòng)中的協(xié)調(diào)合作；（2）在跨機(jī)構(gòu)跨部門(mén)的問(wèn)題上采取橫向融合戰(zhàn)略。三是明確公民需求，具體任務(wù)為：（1）明晰現(xiàn)有的服務(wù)狀況，確認(rèn)供應(yīng)機(jī)構(gòu)不足的部分；（2）管理客戶(hù)群反饋意見(jiàn)，研究公眾使用咨詢(xún)情況；（3）開(kāi)發(fā)公民職業(yè)生涯管理能力框架。四是提高服務(wù)質(zhì)量，具體任務(wù)為：（1）制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建質(zhì)量保障體系；（2）開(kāi)發(fā)職業(yè)能力框架，實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)師認(rèn)證計(jì)劃。五是引導(dǎo)政策制定，具體任務(wù)為：（1）調(diào)整終身指導(dǎo)，提供機(jī)構(gòu)的制度結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略；（2）明確終身指導(dǎo)是國(guó)家制定學(xué)習(xí)、就業(yè)、社會(huì)共榮政策不可或缺的組成部分；（3）尋求政策支持，填補(bǔ)現(xiàn)有終身指導(dǎo)的供給不足。六是國(guó)際合作收益，具體任務(wù)為：（1）在歐盟終身指導(dǎo)政策論壇上支持各國(guó)參與；（2）在國(guó)際政策研討會(huì)中支持各國(guó)參與；（3）傳播各國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟、行之有效的做法。

摘自《職教通訊》2010年第十二期鄭靜姝《歐盟構(gòu)建與發(fā)展終身指導(dǎo)政策論壇綜述》

關(guān)于職業(yè)教育的三的作用

在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，現(xiàn)階段職業(yè)教育有以下三大作用：（1）職業(yè)教育可促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育立足高中端創(chuàng)業(yè)，可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)耦合，可不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)替代與升級(jí)。職業(yè)教育通過(guò)技能培訓(xùn)，能夠與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整相適應(yīng)，為縱向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、橫向的產(chǎn)業(yè)裝備調(diào)整提供高質(zhì)量的具有專(zhuān)業(yè)技能或技術(shù)的職業(yè)人。（3）職業(yè)教育可使人不斷融入主流社會(huì)，完成生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。職業(yè)教育面向農(nóng)村勞動(dòng)力的濃縮與轉(zhuǎn)移，一方面可成為解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”老三農(nóng)問(wèn)題及“農(nóng)民工、失地農(nóng)民、村落消亡”新三農(nóng)問(wèn)題的出路，另一方面有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

摘自《教育與職業(yè)》2011年第一期許正中《職業(yè)教育的三大作用》

關(guān)于高校心理咨詢(xún)師的職業(yè)枯竭

freudenberger于1974年首次提出了“職業(yè)枯竭”的概念，1981年，maslach等人確定了職業(yè)枯竭的三個(gè)核心成分是情緒衰竭、非人性化及個(gè)人成就感降低。國(guó)內(nèi)的研究者認(rèn)為，職業(yè)枯竭是一種在工作的重壓之下身心疲憊的狀態(tài)，是身心能量被工作耗盡的感覺(jué)，也可稱(chēng)為心理枯竭。高校心理咨詢(xún)師職業(yè)枯竭的客觀(guān)原因是：（1）高校心理咨詢(xún)師數(shù)量不足與工作任務(wù)重的矛盾：（2）學(xué)生的心理問(wèn)題嚴(yán)重與學(xué)校和社會(huì)對(duì)心理咨詢(xún)的高期待的矛盾；（3）高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)要求與缺乏專(zhuān)業(yè)支持的矛盾；（4）心理咨詢(xún)師的高付出與低回報(bào)的矛盾。高校心理咨詢(xún)師職業(yè)枯竭的主觀(guān)原因是：（1）專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足；（2）具有易感的人格特征；（3）自我期望過(guò)高。高校心理咨詢(xún)師職業(yè)枯竭的對(duì)策，一是環(huán)境和組織對(duì)策：以規(guī)章制度保障心理咨詢(xún)師的權(quán)益；為心理咨詢(xún)工作提供充足的經(jīng)費(fèi)保障；建立有效的社會(huì)支持系統(tǒng)。二是心理咨詢(xún)師的個(gè)人對(duì)策：注重自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和人格修煉；把握好心理咨詢(xún)工作與家庭的界限；增強(qiáng)自我心理調(diào)節(jié)能力。

摘自《教育與職業(yè)》2011年第三期邵昌玉，周宏《高校心理咨詢(xún)師職業(yè)枯竭的原因與對(duì)策研究》

篇8

關(guān)鍵詞 　中職物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)　校企合作辦學(xué)　政府對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 中職物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)校企合作辦學(xué)存在的主要問(wèn)題

一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性不高。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，謀求利益最大化，不可能主動(dòng)為社會(huì)培養(yǎng)技能性人才，甚至是與自己競(jìng)爭(zhēng)的人才。企業(yè)參加合作辦學(xué)支出的費(fèi)用不能列入成本，不能減免教育附加稅，也抑制了企業(yè)合作辦學(xué)的積極性。另外，由于校企合作辦學(xué)開(kāi)展力度不夠，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不到位，從而造成學(xué)生實(shí)訓(xùn)只能在教室進(jìn)行，這種封閉的人才培養(yǎng)方式勢(shì)必造成職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

二是職業(yè)教育法律保障體系不完善。合作辦學(xué)之所以不能很好地貫徹落實(shí)，其中一個(gè)重要原因是沒(méi)有健全的法律體系加以保障。雖然我國(guó)《職業(yè)教育法》第20條和第28條規(guī)定了企業(yè)對(duì)于職工崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，但并未規(guī)定企業(yè)對(duì)于職業(yè)學(xué)校教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，尤其是未規(guī)定企業(yè)必須參與學(xué)校的課程設(shè)計(jì)以及教學(xué)活動(dòng)等。因此，無(wú)法約束和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)深度參與中職專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

2 政府完善中職物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)校企合作辦學(xué)的對(duì)策

我國(guó)職業(yè)教育體系是學(xué)校為主導(dǎo)的合作辦學(xué)模式。該模式下，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性決定著合作辦學(xué)成功與否。而目前校企合作是在雙方自愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展的合作，需要有持續(xù)不斷的推動(dòng)力。建立動(dòng)力機(jī)制，政府是關(guān)鍵，政府在校企合作上起著主導(dǎo)作用。尤其在立法方面，政府必須發(fā)揮其職能，通過(guò)修改和完善相關(guān)合作辦學(xué)的政策和法律法規(guī)，提高企業(yè)參與的積極性。具體而言，政府在合作辦學(xué)中的作用主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 建立和完善職業(yè)教育法律體系,為合作辦學(xué)提供法律保障

目前《職業(yè)教育法》是我國(guó)僅有的一部職業(yè)教育法律文件，缺乏一系列與之相配套的法律體系，如地方法、行業(yè)法等，《職業(yè)教育法》很難真正貫徹執(zhí)行到職業(yè)教育活動(dòng)中。例如《職業(yè)教育法》中僅有“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育”這類(lèi)原則性規(guī)定，而企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展職業(yè)教育，并享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)、違者將受到怎樣的處罰，在這部基本法中不可能做出詳細(xì)規(guī)定，因此，國(guó)家需要盡快完善職業(yè)教育法律體系。這方面我們可借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育舉世聞名，其法律基礎(chǔ)的完善是至關(guān)重要的。德國(guó)于1969年開(kāi)始實(shí)施《職業(yè)教育法》，適用于全德國(guó)的職業(yè)教育法律法規(guī)還有《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《企業(yè)法》、《手工業(yè)條例》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等，另外還有370多種職業(yè)培訓(xùn)條例，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)界各行各業(yè)有法可依。①

綜觀(guān)我國(guó)的職業(yè)教育法律和政策，1996年起中央陸續(xù)出臺(tái)十幾部重要的職業(yè)教育政策性文件，其中與中職教育相關(guān)的文件對(duì)職業(yè)教育的法律地位、總體目標(biāo)、辦學(xué)形式、管理模式和體制、資金投入、師資建設(shè)和培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)準(zhǔn)入制、企業(yè)合作、教學(xué)水平評(píng)估等方面都做出諸多規(guī)定，其內(nèi)容的針對(duì)性、適用性和完整性遠(yuǎn)勝于我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育法律。實(shí)際上這些政策在職教領(lǐng)域成為真正指導(dǎo)的規(guī)范性依據(jù)。但是，政策畢竟不是法律，因此，國(guó)家應(yīng)把這些政策性文件上升為法律，盡快建立和完善職業(yè)教育法律體系。

另外，我國(guó)職業(yè)教育法還應(yīng)考慮增加：企業(yè)在職業(yè)教育中的法定義務(wù)和責(zé)任；政府在職業(yè)教育資金投入上的責(zé)任；職業(yè)教師資格和培訓(xùn)；有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容；就業(yè)準(zhǔn)入制（或資格證書(shū)制度）；實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和針對(duì)具體責(zé)任主體的罰則等相關(guān)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)的可執(zhí)行性

國(guó)家和地方政府制定的職業(yè)教育法律法規(guī)和政策中，過(guò)于原則性，難以執(zhí)行。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確規(guī)定：“企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給與相應(yīng)稅收優(yōu)惠?！雹趯?duì)于如何給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠卻沒(méi)有明確的規(guī)定。而與企業(yè)稅收相關(guān)的政策只有《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》第九條中提到：“企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)并支付給實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]107號(hào))有關(guān)規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前扣除?！倍殚嗀?cái)稅[2006]107號(hào)文卻看不到任何“對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給與相應(yīng)稅收優(yōu)惠”的內(nèi)容。它只是提到稅前扣除實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，卻沒(méi)有制訂對(duì)接受實(shí)習(xí)學(xué)生企業(yè)的稅收優(yōu)惠辦法。建議借鑒促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)的稅收激勵(lì)政策，制訂明確的定額標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策，真正把職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行下去，提高企業(yè)參與的積極性。

篇9

目前，指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作的政策主要是國(guó)務(wù)院制定的三份“決定”。一是《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國(guó)發(fā)[1991]55號(hào)），二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)），三是《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）。這些政策意見(jiàn)對(duì)校企合作的機(jī)制架構(gòu)提供了一些指導(dǎo)性思路，對(duì)校企合作的相關(guān)問(wèn)題提出了一些解決方法，但具體操作中還存在許多困難。如國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出，“企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐”，但這一規(guī)定是倡導(dǎo)性而非強(qiáng)制性，對(duì)拒絕接受學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的企業(yè)沒(méi)有任何懲罰措施，更未規(guī)定由哪一個(gè)職能部門(mén)來(lái)行使懲罰的權(quán)力。

二、企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任法律化的必要性

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所必須具備的四種基本因素是勞動(dòng)力、土地、資本和企業(yè)家。企業(yè)盈利主要依賴(lài)于自然資源、交通、廉價(jià)勞動(dòng)力與土地以及優(yōu)惠的財(cái)稅政策。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，技術(shù)、信息也作為相對(duì)獨(dú)立的要素投入生產(chǎn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代成功的關(guān)鍵在于能提供良好的教育和高生產(chǎn)力的人力。對(duì)于轉(zhuǎn)型為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果教育不能提供高質(zhì)量的人力資源，企業(yè)的發(fā)展乃至生存的基礎(chǔ)將會(huì)蕩然無(wú)存。因此，只有企業(yè)參與到職業(yè)教育中，職業(yè)教育的質(zhì)量才可能顯著的提高，才能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）企業(yè)缺位帶來(lái)的嚴(yán)重后果

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但是職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，其中企業(yè)缺位給職業(yè)教育教學(xué)改革帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

首先，沒(méi)有企業(yè)界的參與，教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的改變而隨時(shí)做出適應(yīng)性調(diào)整；教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)難以緊密結(jié)合；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)方案難以制定。其次，在職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)中，實(shí)訓(xùn)課比例較高，由于參與職業(yè)教育的企業(yè)較少，工學(xué)結(jié)合的課程體系難以構(gòu)建，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)難以落實(shí)。最后，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量與企業(yè)需求脫位，結(jié)果是企業(yè)招聘不到合適的員工，而大量的畢業(yè)生又找不到合適的工作。

（三）職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展歷程來(lái)看，健全的職業(yè)教育法律、法規(guī)是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育得以迅速發(fā)展的最大保障。以德國(guó)為例，職業(yè)教育領(lǐng)域重要的法律有《職業(yè)教育法》（1969年頒布，1981年修訂為《職業(yè)教育促進(jìn)法》）、《手工業(yè)條例》（1965）、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》（1960）、《企業(yè)基本法》（1972）、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》（1972）。除此之外，德國(guó)各州還有許多配套的法律、法規(guī)。對(duì)于德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)、承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)是一項(xiàng)法定義務(wù)，必須履行，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。再以美國(guó)為例，美國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展史本身就是一部典型的職業(yè)教育立法史。各行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)給學(xué)生提供延伸學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位等。

三、完善職業(yè)教育法律體系的幾點(diǎn)建議

（一）健全實(shí)習(xí)相關(guān)法律體系

當(dāng)校企合作已逐漸成為職業(yè)教育的基本制度時(shí)，我們?cè)诖朔矫娴姆煞ㄒ?guī)尚不健全，尤其是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀中權(quán)益維護(hù)問(wèn)題上仍存在法律空白，我國(guó)目前尚未出臺(tái)校企合作相關(guān)的法規(guī)，這嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育教學(xué)改革的進(jìn)展。所以，應(yīng)盡快出臺(tái)《學(xué)生實(shí)習(xí)法》或《校企合作法規(guī)》，以法規(guī)的形式明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，將已經(jīng)有其存在客觀(guān)必然性的無(wú)名合同――校企合作合同或者實(shí)習(xí)合同加以規(guī)范，使之成為有法律明確規(guī)范和名稱(chēng)、有法可依的典型合同。這是教育實(shí)踐的要求，也是一個(gè)社會(huì)法制發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)

實(shí)習(xí)是提高學(xué)生勞動(dòng)技能的必要途徑。但是學(xué)生都是短期實(shí)習(xí)，其身份并不是企業(yè)職工而是在校學(xué)生，企業(yè)無(wú)法為其購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。一旦發(fā)生工傷，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響安全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。因此，國(guó)家可以考慮出臺(tái)強(qiáng)制性的實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)制度，所有開(kāi)設(shè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)安排的學(xué)校和參加實(shí)習(xí)的學(xué)生都必須依法參加這種保險(xiǎn)。投保費(fèi)用可以考慮由學(xué)校、政府和學(xué)生各自承擔(dān)一部分，也要強(qiáng)制企業(yè)預(yù)留部分款項(xiàng)，而這部分可以利用企業(yè)因接收實(shí)習(xí)學(xué)生支付報(bào)酬而返還的稅收來(lái)沖抵，如果頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生無(wú)傷亡事故發(fā)生，則這部分資金可以返還給企業(yè)。這樣，一方面學(xué)生一旦出現(xiàn)工傷事故，就由實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)基金來(lái)支付，不管企業(yè)和學(xué)校有無(wú)主觀(guān)過(guò)錯(cuò)；另一方面，也加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理的意識(shí)。工傷保險(xiǎn)救濟(jì)只是事后救濟(jì)，安全生產(chǎn)、無(wú)人身傷害事故才是最根本的目的。

（三）完善我國(guó)稅收法律體系，建立校企合作激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)是職業(yè)教育的消費(fèi)者，企業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于職業(yè)院校為其源源不斷地輸送勞動(dòng)力大軍，因此職業(yè)院校人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量及人才素質(zhì)，將直接影響企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品（或服務(wù)產(chǎn)品）的質(zhì)量，所以參與職業(yè)教育應(yīng)是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。但是由于學(xué)生實(shí)習(xí)的目的是為了熟練掌握生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線(xiàn)的崗位技能，所以需要企業(yè)具備相應(yīng)的硬件條件和軟件條件，很顯然并不是所有企業(yè)都具備這樣的條件，也并不是所有的企業(yè)都參與校企合作，而所有的企業(yè)卻都是職業(yè)教育的受益者，所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅收手段給予承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或減免政策，而對(duì)于沒(méi)能參與校企合作的企業(yè)開(kāi)征相應(yīng)的稅種，使其間接的承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃勝利.企業(yè)缺位：中國(guó)教育制度創(chuàng)新之困[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2008-07-09（5）.

篇10

【關(guān)鍵詞】興安縣中職學(xué)校 綜合改革教育工作 問(wèn)題 對(duì)策

2016年是貫徹落實(shí)關(guān)于職業(yè)教育的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議精神及廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件的關(guān)鍵年，是全面實(shí)施廣西壯族自治區(qū)《縣級(jí)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃》的第三年。本人根據(jù)廣西縣級(jí)中專(zhuān)綜合改革工作要求，結(jié)合興安縣2015年綜合改革的工作情況，深入調(diào)查，收集資料，認(rèn)真分析，對(duì)興安縣中職教育存在的問(wèn)題和發(fā)展提出了一些新的看法和對(duì)策。

一、興安縣中等職業(yè)教育存在的問(wèn)題

（一）起點(diǎn)低?；A(chǔ)差

20世紀(jì)80年代中期，興安職業(yè)教育才開(kāi)始籌劃，當(dāng)時(shí)校址設(shè)在興安縣湘漓鎮(zhèn)沿河村，校名為“沿河農(nóng)中”。在校學(xué)生數(shù)量不足30名，且生源較差，是當(dāng)時(shí)未考上高中的學(xué)生；學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備欠缺，僅有一塊學(xué)農(nóng)基地，以種植柑桔為主，工業(yè)類(lèi)、機(jī)械類(lèi)教學(xué)設(shè)備幾乎為零；師資結(jié)構(gòu)不合理，主要是文化課教師，懂職業(yè)技術(shù)的教師極少；所開(kāi)職業(yè)課程不全面，辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確，主要以講授文化知識(shí)為主，教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)跟不上普通高中，社會(huì)影響不大。

（二）規(guī)模小。覆蓋面窄

目前，興安縣每萬(wàn)人口中中等職業(yè)學(xué)校在校生不到60人，僅為全市平均水平的25%，輸送的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，技能型人才嚴(yán)重短缺已成為興安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。由于全縣只有一所縣級(jí)職業(yè)學(xué)校，一所師范類(lèi)中職學(xué)校，接受學(xué)生培訓(xùn)能力有限，滿(mǎn)足不了全縣初中畢業(yè)生求技、學(xué)技的需要，沒(méi)有辦法覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)村家庭。

（三）職業(yè)教育與高中教育比例不協(xié)調(diào)

目前，普通高中有3所，職業(yè)學(xué)校有2所，是3：2的比例構(gòu)成；普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的在校生數(shù)量比例現(xiàn)為2.5：1，對(duì)照廣西黨委政府《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定》規(guī)定的1：1的職普比還有一定的差距；職業(yè)教育與普通教育還沒(méi)有很好地溝通和銜接起來(lái)，致使義務(wù)教育階段結(jié)束后，不少需要繼續(xù)接受教育的初中畢業(yè)生直接流向社會(huì)，成為“無(wú)技”的新勞動(dòng)者。

（四）教育經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

近幾年由于“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，基層財(cái)政薄弱，可用財(cái)力不足，對(duì)教育事業(yè)投入有限，沒(méi)有達(dá)到“同步增長(zhǎng)”，僅有的投入幾乎全部用于“兩基”攻堅(jiān)之中，根本沒(méi)有辦法擠出錢(qián)來(lái)投入職業(yè)教育，以致職業(yè)學(xué)校現(xiàn)開(kāi)設(shè)的太陽(yáng)能與沼氣技術(shù)利用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電器應(yīng)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)必需的教學(xué)教研設(shè)施未能得到及時(shí)配備，教育教學(xué)用房緊張，辦學(xué)條件得不到及時(shí)改善，跟不上當(dāng)前職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。

（五）職業(yè)教育管理體制機(jī)制不完善

一是沒(méi)有整合好縣內(nèi)職業(yè)教育資源，沒(méi)有形成“大職教”的發(fā)展理念和辦學(xué)觀(guān)念，只停留在職業(yè)教育是教育主管部門(mén)和職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的事，沒(méi)有引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注，特別是政府部門(mén)的重視，沒(méi)有形成齊抓共管和共同推進(jìn)的合力。

二是兩所職校沒(méi)有相互配合，有各自的弱點(diǎn)和不足，各自特點(diǎn)不好融合，受歷史原因的影響，投入分散的局限，整合達(dá)不到最佳效果。

三是沒(méi)有形成“政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局，民辦職業(yè)學(xué)校為空白。

四是職業(yè)學(xué)校的管理體制沒(méi)有理順，配套制度（如學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法、全員聘任制度等）沒(méi)有完善，沒(méi)能最大限度地調(diào)動(dòng)教職工推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的積極性，特別是實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資后，受當(dāng)今政策的局限，學(xué)校很難建立自主的激勵(lì)機(jī)制，根本沒(méi)有辦法調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，大家僅限于完成基本工作量，不想多承擔(dān)工作任務(wù)，出現(xiàn)了多干與少干一個(gè)樣的被動(dòng)局面。

（六）老百姓的成才觀(guān)沒(méi)有更新，擇業(yè)觀(guān)守舊

由于歷史原因，興安縣農(nóng)村老百姓對(duì)人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)仍停留在傳統(tǒng)的觀(guān)念上，認(rèn)為孩子只有考取大學(xué)，受過(guò)高等教育后，走向社會(huì)才是社會(huì)的有用之才，沒(méi)有樹(shù)立“業(yè)有七十二行，行行皆可出狀元”的意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到當(dāng)今社會(huì)急需大量的有知識(shí)、懂技術(shù)的人才，不懂得學(xué)職業(yè)技術(shù)也能成才的道理，死死盯住高考這座“獨(dú)木橋”，覺(jué)得不讀大學(xué)就沒(méi)有用，找不到好的工作，對(duì)職業(yè)教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。

二、對(duì)上述問(wèn)題的理性分析

（一）認(rèn)識(shí)不到位

從政府層面來(lái)分析，政府覺(jué)得要做的事情很多，社會(huì)穩(wěn)定及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的諸多矛盾需要解決，認(rèn)為職業(yè)教育發(fā)展由教育部門(mén)管理就行了，花的精力和時(shí)間不多。從廣大群眾層面來(lái)分析，老百姓認(rèn)為職業(yè)教育只是國(guó)民教育的補(bǔ)充部分，僅僅是為了解決完成九年義務(wù)教育任務(wù)之后的一種勞動(dòng)力就業(yè)前的培訓(xùn)，認(rèn)為學(xué)技術(shù)學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)可以在社會(huì)實(shí)踐中邊干邊學(xué)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。從學(xué)生層面來(lái)分析，學(xué)生認(rèn)為讀職業(yè)學(xué)校沒(méi)面子，低人一等，矮人一截，是普通高中不要的學(xué)生才讀職業(yè)學(xué)校，自己沒(méi)有信心，感覺(jué)前途渺茫，學(xué)習(xí)積極性不高。

（二）措施不到位

近些年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育出臺(tái)了一系列政策，對(duì)一些問(wèn)題做了明確規(guī)定，但對(duì)職業(yè)教育的具體問(wèn)題和困難沒(méi)有深入調(diào)研，逐一解決，特別是一些配套措施沒(méi)有完善。比如：在嚴(yán)格推行就業(yè)準(zhǔn)人制度，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度方面，相關(guān)部門(mén)就沒(méi)有切實(shí)可行的操作辦法，對(duì)企業(yè)廠(chǎng)礦的用工控制不了，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工就更難把握，導(dǎo)致以用促學(xué)措施落實(shí)不力。

（三）主觀(guān)努力不夠

從主觀(guān)上看，興安縣的職業(yè)學(xué)校從始建到今，為了生存，經(jīng)歷了艱難的矛盾斗爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，遇到了很多困難，受到了許多挫折，雖然經(jīng)過(guò)努力克服了一些困難，解決了一些問(wèn)題，但在謀求發(fā)展，通過(guò)發(fā)展化解前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題這一方面做得還不夠，創(chuàng)新措施不夠多，教育主管部門(mén)精心指導(dǎo)也還不夠給力。從客觀(guān)上講，主要是當(dāng)?shù)刎?cái)力確實(shí)有限，公共財(cái)政需要解決各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求很大，很難顧及方方面面。而對(duì)于政府來(lái)講，已經(jīng)把主要財(cái)力用于“兩基”攻堅(jiān)，確保“三個(gè)增長(zhǎng)”，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的支持自然就有局限。

三、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上推進(jìn)興安縣中等職業(yè)教育改革的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新職業(yè)教育觀(guān)念

學(xué)校和教育行政部門(mén)，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于職業(yè)教育的批示精神，堅(jiān)決把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為職業(yè)教育的主題。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級(jí)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃的通知》等政策文件及區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話(huà)精神，用政策法規(guī)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神指導(dǎo)工作，規(guī)劃實(shí)踐。

三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣三級(jí)職業(yè)教育工作大會(huì)精神，完成會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，用物化的工作成果向社會(huì)展示和向上級(jí)匯報(bào)。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣黨委、政府的重大決策上來(lái)，形成政府重視職業(yè)教育，全民關(guān)注職業(yè)教育，社會(huì)需要職業(yè)教育的濃厚氛圍，形成大辦職業(yè)教育，辦大職業(yè)教育的格局。

四是要堅(jiān)持職業(yè)教育以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，要為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為提高興安全體勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力服務(wù)。

五是職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)、改善民生、消除貧困和保障公平等方面起著重要的作用，要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。事實(shí)證明，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育改革，思路對(duì)頭，方向正確，給職業(yè)教育帶來(lái)新的面貌和深刻的變化，必須堅(jiān)持下去。

六是堅(jiān)持職業(yè)教育要以培養(yǎng)技能型人才為主線(xiàn)。職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)和課程，可采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的課程體系模式，構(gòu)建職業(yè)教育新課程體系，按照一定比例合理開(kāi)設(shè)文化基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)理論課和實(shí)訓(xùn)課，以授予技能為中心，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)干事的本領(lǐng)，讓他們走向社會(huì)時(shí)有一技之長(zhǎng)。

（二）多渠道加大職業(yè)教育資金投入，改善辦學(xué)條件

要建立和完善職業(yè)教育多元投入C制，縣政府可將職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不得低于10%；城市教育費(fèi)附加、地方教育附加安排用于職業(yè)教育的比例不得低于50%；企業(yè)按職工當(dāng)年計(jì)稅工資總額的1.5%―2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校要通過(guò)財(cái)政貼息貸款爭(zhēng)取信貸資金。此外，還可倡導(dǎo)組織民間資金創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校。各職業(yè)學(xué)校也要從有限的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助收入中拿出20%―30%的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)。應(yīng)通過(guò)多方的不懈努力，建立健全新型的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，全力解決縣職業(yè)學(xué)校和興安師范學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。

（三）做好宣傳，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

一是要加大辦職教的宣傳力度，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳國(guó)家和自治區(qū)政府的職教優(yōu)惠政策，特別要宣傳現(xiàn)在的職業(yè)教育是“上學(xué)免學(xué)費(fèi)、入學(xué)有補(bǔ)助、就業(yè)有技能、升學(xué)有渠道”的教育；要大力宣傳“三百六十行，行行出狀元”的人才觀(guān)，大力宣傳優(yōu)秀技能型人才的先進(jìn)事跡。通過(guò)宣傳使職教政策深入人心，在全社會(huì)形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，并形成新的求學(xué)觀(guān)、成才觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)，促進(jìn)企業(yè)形成不求高學(xué)歷、先培訓(xùn)后上崗的理性用人觀(guān)念，讓初中畢業(yè)生踴躍報(bào)讀職業(yè)學(xué)校。

二是繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局，鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)學(xué)校，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，公辦、民辦一起上，力求在辦學(xué)數(shù)量上有新的突破。

三是加大政府行政部門(mén)的宏觀(guān)調(diào)控力度，壓縮普通高中招生指標(biāo)，對(duì)普高招生嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策，確保職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量有足夠的保障。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

好的師資是職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的基本保障。沒(méi)有一流的教師，就沒(méi)有一流的教育，因此，提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。同志也曾說(shuō)：“辦學(xué)校第一是選教員，有了好教員，才能教好學(xué)生，教改的問(wèn)題，主要是教員的問(wèn)題?！奔訌?qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育教師素質(zhì)，是當(dāng)前推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。一要吸引優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校任教，改善師資結(jié)構(gòu)。二要重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，尤其是信息化教改培訓(xùn)，建設(shè)“雙師型”職教隊(duì)伍；三要深化職業(yè)學(xué)校的人事分配制度和工資福利制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

（五）全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，做好升學(xué)就業(yè)服務(wù)

一要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德。加強(qiáng)以敬業(yè)、誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，要求學(xué)生做到先學(xué)會(huì)做人再學(xué)做事，使職校畢業(yè)的學(xué)生具備良好的職業(yè)品德。