導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)能源考核管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節(jié)能能源管理辦法，但缺乏有針對(duì)性的能源管理制度。通過能源審計(jì)，60%的用能單位單位建立了《節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《能源統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《能源計(jì)量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節(jié)能管理制度，對(duì)節(jié)能目標(biāo)考核、能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和定額等方面進(jìn)行了規(guī)定，基本能夠滿足能源管理的需要。

1.2能源計(jì)量

2009年，制定能源計(jì)量管理制度的單位占被審計(jì)單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計(jì)量管理制度的單位占審計(jì)單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計(jì)量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計(jì)量器具統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，繪制了網(wǎng)絡(luò)圖。

1.3能源統(tǒng)計(jì)

經(jīng)審計(jì)，用能單位雖普遍有相應(yīng)管理制度，但存在著以下2個(gè)問題：能源統(tǒng)計(jì)管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計(jì)漏失現(xiàn)象。隨著審計(jì)結(jié)果在用能單位的應(yīng)用，油田在能源統(tǒng)計(jì)方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計(jì)管理制度，設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

1.4能源定額

各用能單位雖都根據(jù)實(shí)際情況對(duì)能耗進(jìn)行了定額管理，但存在以下幾個(gè)問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對(duì)成品油進(jìn)行了定額，未對(duì)其它能源進(jìn)行定額。能耗定額指標(biāo)未細(xì)化到單臺(tái)耗能設(shè)備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細(xì)化到單臺(tái)設(shè)備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標(biāo)準(zhǔn)Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。

1.5節(jié)能目標(biāo)考核

經(jīng)審計(jì)，各用能單位在節(jié)能目標(biāo)考核過程中還存在“節(jié)能指標(biāo)約束性不強(qiáng)、年度節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標(biāo)考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，開展了節(jié)能目標(biāo)考核及樹標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)了節(jié)能工作的開展。

1.6更換高耗能設(shè)備

至2012年，油田在淘汰高耗能設(shè)備方面做了大量工作：

1.6.1國(guó)家明令淘汰電動(dòng)機(jī)情況

2010年11月總共更換國(guó)家明令淘汰電動(dòng)機(jī)402臺(tái)，更換國(guó)家明令淘汰成套設(shè)備103套。目前油田已無使用國(guó)家明令淘汰型號(hào)電動(dòng)機(jī)。

1.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時(shí)間分批更換了掛網(wǎng)運(yùn)行的S7及以下型號(hào)的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺(tái)，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺(tái)。目前分公司掛網(wǎng)運(yùn)行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計(jì)，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對(duì)審計(jì)資料和測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進(jìn)措施建議，推進(jìn)了油田節(jié)能降耗的深入開展。

2油田企業(yè)能源審計(jì)發(fā)展方向探討

油田企業(yè)能源審計(jì)主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計(jì)提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計(jì)方法》標(biāo)準(zhǔn)，油田企業(yè)下一步能源審計(jì)工作重點(diǎn)是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計(jì)人員目前思考的問題。按能源審計(jì)內(nèi)容來分，能源審計(jì)可分為初步審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、全面審計(jì)，油田對(duì)用能單位審計(jì)為初步審計(jì)，下一步油田企業(yè)能源審計(jì)方向應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計(jì)在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。

3結(jié)束語

篇2

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》4月13日正式?！兑庖姟诽岢觯覈?guó)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。

國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)4月10日表示。中國(guó)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在開放的形勢(shì)下擴(kuò)大對(duì)外合作，外國(guó)投資有利于中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“過度消耗能源和資源制造污染的外國(guó)投資我們?cè)僖膊粴g迎了，高技術(shù)的、發(fā)展服務(wù)業(yè)的、有利于發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的外資我們?nèi)匀环浅g迎?！?/p>

李榮融：全面推行EVA考核

4月12日，國(guó)資委主任、黨委書記李榮融主持國(guó)資委黨委中心組集體學(xué)習(xí)。深入研討交流如何通過全面推行經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核，建立和完善促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的考核機(jī)制，引導(dǎo)中央企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。李榮融對(duì)建立EvA考核機(jī)制工作提出了三點(diǎn)要求：一是明確國(guó)資委承擔(dān)的重要責(zé)任，增強(qiáng)建立EVA考核機(jī)制的自覺性；二是認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善EVA考核機(jī)制：三是認(rèn)準(zhǔn)方向，積極推進(jìn)。

國(guó)務(wù)院：當(dāng)前抓好十項(xiàng)工作

國(guó)務(wù)院總理4月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益擺到突出位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和靈活性。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下工作：花更大的力氣抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；做好金融調(diào)控工作；努力穩(wěn)定價(jià)格總水平；堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過快上漲；保持內(nèi)需合理穩(wěn)定增長(zhǎng)；積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大節(jié)能減排工作力度；提升對(duì)外開放水平；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；大力保障和改善民生。

準(zhǔn)則　上市公司會(huì)計(jì)制度將與國(guó)際同步

財(cái)政部4月初了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。該路線圖指出，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和緊密同步。同時(shí)，財(cái)政部還將出臺(tái)包括開展宣傳培訓(xùn)在內(nèi)的多種舉措，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)及時(shí)掌握準(zhǔn)則的變化，使修訂后的準(zhǔn)則得到有效應(yīng)用。

在這份最新出爐的路線圖中，財(cái)政部表示，將爭(zhēng)取在2011年年底前完成對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作。

年報(bào)　一成上市公司變更會(huì)計(jì)政策

財(cái)政部在對(duì)627家上市公司的年報(bào)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，有83家上市公司2009年年報(bào)變更了會(huì)計(jì)政策，占到總數(shù)的13.24％。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這說明上市公司能夠較好地遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)政策調(diào)整。

不過，分析結(jié)果還顯示，在這83家變更了會(huì)計(jì)政策的上市公司中，有6家上市公司對(duì)會(huì)計(jì)政策變更的會(huì)計(jì)處理沒有采用追溯調(diào)整法。上述負(fù)責(zé)人提醒，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。

稅務(wù)　8項(xiàng)規(guī)章列入今年稅務(wù)部門規(guī)章立法計(jì)劃

篇3

一、加快硬件建設(shè)

裝修布置辦公場(chǎng)所，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室等有特殊要求的場(chǎng)所按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修；加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快按程序購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)備；完成監(jiān)測(cè)儀器基本的安裝調(diào)試，人員操作培訓(xùn)爭(zhēng)取一步到位。

二、加快隊(duì)伍建設(shè)

（一）招聘、充實(shí)中心工作人員

按照市編委的批復(fù)，**市能源利用監(jiān)測(cè)中心核定事業(yè)編制10名，臨時(shí)聘用人員4名。隨著儀器設(shè)備的到位，中心將逐步開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、能源利用監(jiān)測(cè)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估和審核、節(jié)能宣傳與推廣等工作，需要較多人手，擬根據(jù)實(shí)際情況招聘工作人員，進(jìn)一步充實(shí)中心的力量。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

1．組織中心工作人員加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見》等法律法規(guī)與政策文件，把握國(guó)家、省的宏觀政策導(dǎo)向。

2．培訓(xùn)學(xué)習(xí)節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等專業(yè)知識(shí)，為今后開展節(jié)能執(zhí)法、提供節(jié)能服務(wù)、清潔生產(chǎn)服務(wù)做好技術(shù)準(zhǔn)備。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，深入了解我市社會(huì)、企業(yè)用能狀況和節(jié)能工作現(xiàn)狀，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流

組織中心工作人員與各地能源利用監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，尤其是加強(qiáng)與省節(jié)能監(jiān)察中心的聯(lián)系溝通，借鑒同行的成功經(jīng)驗(yàn)及工作方法，提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，盡快把中心的各項(xiàng)工作運(yùn)作起來。

（四）熟悉儀器設(shè)備的操作方法

邀請(qǐng)各個(gè)儀器設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)講解示范各種設(shè)備的使用方法，了解設(shè)備的相關(guān)特性及注意事項(xiàng)，盡快熟練操作各種儀器設(shè)備。

三、加快制度建設(shè)

（一）制定崗位責(zé)任制

按照市編委關(guān)于明確市能源利用監(jiān)測(cè)中心機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)，根據(jù)中心職能合理設(shè)置崗位，明確各崗位的工作分工和職責(zé)。

（二）制定中心工作人員行為守則

加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的管理，制定工作人員行為守則和執(zhí)法程序，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，提高工作人員的自律意識(shí)。

（三）制定中心的內(nèi)部管理制度

加強(qiáng)對(duì)中心實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室、財(cái)務(wù)、各種儀器設(shè)備和檔案的管理，制定中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室及各種儀器設(shè)備的操作規(guī)程。

四、加快能力建設(shè)

（一）開展計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證工作

根據(jù)設(shè)備購(gòu)置情況，逐步向省申請(qǐng)各種相關(guān)的計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證，擴(kuò)大中心的節(jié)能監(jiān)測(cè)范圍。

（二）申請(qǐng)獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法資格

通過組織中心工作人員參加省節(jié)能監(jiān)察中心、市法制局舉辦的節(jié)能監(jiān)察、執(zhí)法培訓(xùn)，申請(qǐng)獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法資格，為開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作奠定條件。

（三）申請(qǐng)?jiān)鰭焓星鍧嵣a(chǎn)服務(wù)中心牌子

分批組織中心工作人員到省清潔生產(chǎn)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為申請(qǐng)成立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心做準(zhǔn)備。推動(dòng)我市企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，為政府、企業(yè)和社會(huì)提供清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)支持、宣傳培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核等工作。

（四）建立能耗定期公布制度

加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），逐步建立健全能耗統(tǒng)計(jì)與公布機(jī)制，定期各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)。

五、加快開展能源利用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察試點(diǎn)工作

（一）監(jiān)測(cè)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，選擇部分有代表性的重點(diǎn)耗能企業(yè)作為試點(diǎn)單位，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行檢測(cè)，熟悉儀器操作，摸索監(jiān)測(cè)方法，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面展開能源利用監(jiān)測(cè)工作。

（二）監(jiān)察

接受市經(jīng)貿(mào)局的委托，通過對(duì)能源利用狀況的分析和審查，對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，依法給予相應(yīng)處罰。

六、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督管理

（一）建立市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，建立起我市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單，將年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)列入名單，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)管范圍，加快推進(jìn)我市節(jié)能降耗工作。

（二）核定企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)

按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過20％的總體目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際核定現(xiàn)有64家省監(jiān)管、市監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”期間每年的節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)一經(jīng)核定不得隨意更改。

（三）開展節(jié)能培訓(xùn)

組織專家會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)高層、節(jié)能主管人員和節(jié)能技術(shù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)能的意義、責(zé)任和具體要求，能源計(jì)量、能源節(jié)約和能源統(tǒng)計(jì)，企業(yè)節(jié)能評(píng)估和審計(jì)等，幫助企業(yè)改善基礎(chǔ)工作。

（四）開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能核查

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）以及《印發(fā)省千家企業(yè)節(jié)能考核工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕52號(hào)）精神，督促指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)制定節(jié)能工作計(jì)劃和措施，切實(shí)開展節(jié)能工作，在協(xié)助省完成對(duì)6家國(guó)家監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，分批組織對(duì)其余企業(yè)開展核查。

（五）加強(qiáng)能源審計(jì)

督促指導(dǎo)企業(yè)按要求編制上報(bào)能源審計(jì)報(bào)告及節(jié)能規(guī)劃，根據(jù)進(jìn)度分批組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審不合格的企業(yè)責(zé)令其整改重報(bào)。

七、配合實(shí)施**市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法

配合《**市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》的實(shí)施，做好企業(yè)節(jié)能量的審核工作，對(duì)申報(bào)市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審核，并出具審核報(bào)告交市經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)。

八、加大宣傳推廣力度

（一）辦好法律法規(guī)宣講班

結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》的實(shí)施，組織舉辦相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣講班，邀請(qǐng)各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，宣傳我市的節(jié)能工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作責(zé)任感和緊迫感。

（二）辦好節(jié)能宣傳刊物和網(wǎng)站

創(chuàng)辦《**節(jié)能》專刊和網(wǎng)站，宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)，推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，報(bào)道節(jié)能工作先進(jìn)事例，介紹節(jié)能降耗成功經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與節(jié)能工作。

（三）宣傳推介**市能源利用監(jiān)測(cè)中心

通過新聞媒體宣傳中心的職能和業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大中心的宣傳；加強(qiáng)與各相關(guān)部門及重點(diǎn)耗能企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展能源利用監(jiān)測(cè)工作，為政府、企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打響能源利用監(jiān)測(cè)中心品牌，提高中心的影響力。

篇4

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院

各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

2006年以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,加大資金投入,強(qiáng)化責(zé)任考核,完善政策機(jī)制,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%,化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo),任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大工作力度,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo),是政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾,是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象。當(dāng)前,節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻,特別是2009年第三季度以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng),一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升,化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢(shì)明顯減緩。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化,我國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上,這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,下更大決心,花更大氣力,果斷采取強(qiáng)有力、見效快的政策措施,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。組織開展對(duì)省級(jí)政府2009年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況及“十一五”目標(biāo)完成進(jìn)度的評(píng)價(jià)考核,考核結(jié)果向社會(huì)公告,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,加大問責(zé)力度。及時(shí)2009年全國(guó)和各地區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào),以及2010年上半年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作,對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究。到“十一五”末,要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門,都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的確定要以2005年為基數(shù)。各省級(jí)政府要在5月底前,將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),將任務(wù)分解到市、縣和有關(guān)企業(yè),并于5月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查,對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”,暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目,國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地,有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理,今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目,有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè),金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目,要責(zé)令停止生產(chǎn),金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款,有關(guān)部門要停止供電供水。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元,重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理,以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等,形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目,節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜,盡早下達(dá)資金,盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。

六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過快的地區(qū),合理控制能源供應(yīng),切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,制定和實(shí)施有序用電方案,在保證合理用電需求的同時(shí),要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對(duì)能源消耗超過已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行懲罰性價(jià)格政策,具體由省級(jí)政府有關(guān)部門提出意見。省級(jí)節(jié)能主管部門組織各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于今年6月底前對(duì)重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì),提出超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單,實(shí)行懲罰性電價(jià),對(duì)超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的,比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)城市照明管理,嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng),公告考核結(jié)果,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)用能管理,提高用能水平,確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。省級(jí)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度,推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務(wù)的用能單位,要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多做貢獻(xiàn);尚未完成任務(wù)的用能單位,要采取有力措施,確保完成“十一五”節(jié)能任務(wù)。中央和地方國(guó)有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強(qiáng)管理,對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理,并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密掛鉤。

八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理,加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管,到2010年底,全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上,完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米,確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。加強(qiáng)車輛用油定額考核,嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推行公路甩掛運(yùn)輸,加快鐵路電氣化建設(shè)和運(yùn)輸裝備改造升級(jí),優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng),2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點(diǎn)流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊(duì)加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄(第三批)。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上,全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品,繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣,5月底前有關(guān)部門要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上,東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍,第七批能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度,完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。深化能源價(jià)格改革,調(diào)整天然氣價(jià)格,推行居民用電階梯價(jià)格,落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策,出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的,嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。各地可在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序加大差別電價(jià)實(shí)施力度,大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費(fèi)征收力度,改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。盡快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易指導(dǎo)意見。深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法,抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的審查修改,做好大氣污染防治法(修訂)、節(jié)約用水條例、生態(tài)補(bǔ)償條例的研究起草工作。研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度,國(guó)務(wù)院組成工作組,對(duì)部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。各級(jí)政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察,嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題,徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開展拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題,情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮職工監(jiān)督作用,加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。組織開展好2010年全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法,推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念,加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度,在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各地區(qū)落實(shí)本通知要求采取的行動(dòng),宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光反面典型,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案,在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核;對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū),要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。

篇5

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，不斷完善措施，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，取得顯著成效。萬元GDP能耗累計(jì)下降17.3%、完成“十一五”期間總目標(biāo)的80.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排目標(biāo)。但是，必須看到，隨著招商引資力度加大，大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)投產(chǎn)，特別是新增一批高耗能企業(yè)，造成能源消耗的絕對(duì)量有所增加。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗結(jié)束了前3年連續(xù)下降的趨勢(shì)，降幅比上年同期減少7.5個(gè)百分點(diǎn)，為2007年以來降幅的最低點(diǎn)；全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)了16.2%，增幅比上年同期提高近20個(gè)百分點(diǎn)，給全面完成“十一五”節(jié)能任務(wù)增添了較大壓力。為深入貫徹全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，明確落實(shí)責(zé)任措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。到年底，我市主要節(jié)能目標(biāo)是，萬元GDP能耗由的1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，按可比價(jià)計(jì)算，下降25.2%。同時(shí)，市委、市政府又提出，今年要超額完成萬元GDP綜合能耗下降4.53%的年度目標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降5%。到“十一五”期末，國(guó)家將對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府要對(duì)本行政區(qū)域的節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作。環(huán)境保護(hù)部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。各重點(diǎn)耗能單位要按照市政府統(tǒng)一要求，落實(shí)具體措施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，不斷加大工作力度，及時(shí)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是有關(guān)區(qū)、縣（市）要制訂工作方案，積極開展督導(dǎo)工作，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作順利實(shí)施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)，促使全社會(huì)形成對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的共識(shí)，確保按期完成淘汰任務(wù)。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。督促4戶列入國(guó)家“千家企業(yè)行動(dòng)”的企業(yè)在提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高節(jié)能能力。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量、高耗能單位用能量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制訂和實(shí)施有序用電方案，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織其開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排工作的管理、監(jiān)督和考核，對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬掛鉤。自今年下半年開始，在全市統(tǒng)一實(shí)行能源利用狀況報(bào)告月報(bào)制度，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)并組織實(shí)施。各用能單位特別是工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、水務(wù)、城管、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)用能單位，要于每月10日前將上月能源利用狀況按要求報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，不得漏報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)。市統(tǒng)計(jì)局于每季度向市政府報(bào)告能耗狀況并向社會(huì)公布。由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)，開展規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，組織對(duì)全市重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì)試點(diǎn)并逐步推開，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用狀況進(jìn)行核查分析、檢驗(yàn)測(cè)試、診斷評(píng)價(jià)并提出節(jié)能改進(jìn)措施，督促用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效。

四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。全面加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到年底，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%、新建公共建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬平方米，確?！笆晃濉逼陂g完成400萬平方米改造任務(wù)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，開展“車、船、路、港”低碳交通專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)車船用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推行公路甩掛運(yùn)輸，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推廣交通節(jié)能減排示范項(xiàng)目。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。推進(jìn)農(nóng)村大中型節(jié)能和新能源項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，采取有效手段處理報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，確保按期投入穩(wěn)定運(yùn)行。做好重金屬污染治理工作，加快推進(jìn)環(huán)保電鍍園區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。

五、建立健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量體系。進(jìn)一步加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）宣傳和貫徹力度，組織開展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的予以通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到97%以上，檢定合格率達(dá)到100%，能源計(jì)量檔案建檔率達(dá)到100%。建立能源計(jì)量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位約定的各項(xiàng)節(jié)能減排服務(wù)措施。在化工（石化）行業(yè)組織開展能源計(jì)量對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。

六、繼續(xù)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣力度的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。繼續(xù)推廣節(jié)能燈，市區(qū)和有條件的縣（市）道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。

七、完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。盡快起草制定市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估暫行辦法、市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計(jì)暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見、市加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要盡快出臺(tái)相應(yīng)辦法和措施，加大對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持力度。

八、落實(shí)節(jié)能減排優(yōu)惠政策和資金投入。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府及區(qū)、縣（市）政府要按照國(guó)家和省的要求安排節(jié)能專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)比率相應(yīng)增加。今年的市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金要于7月底前全部落實(shí)到位，并向能直接形成節(jié)能能力的項(xiàng)目?jī)A斜。充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能改造項(xiàng)目增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)金融扶持政策。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長(zhǎng)；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達(dá)給我市的目標(biāo)為降低4.53%，市委確定的超額目標(biāo)為降低5%；

（二）化學(xué)需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動(dòng)電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作；實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。（市工信委、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

1.加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金，加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，按期投入穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點(diǎn)非電力行業(yè)SO2減排項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜，8月底前全部下達(dá)到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，大力實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實(shí)施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。著力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理

1.努力提高重點(diǎn)用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，8月底前組織重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。（市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的重點(diǎn)用能單位予以通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到97%以上、檢定合格率達(dá)到100%、能源計(jì)量檔案建檔率達(dá)到100%。9月底前建立能源計(jì)量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計(jì)量對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)確保參賽單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

1.嚴(yán)格建筑節(jié)能減排。進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達(dá)到40%和47%。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達(dá)到3%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。組織實(shí)施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級(jí)公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險(xiǎn)橋梁25座；組織實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目1項(xiàng)。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺(tái)；新增節(jié)能型長(zhǎng)途客車380臺(tái)，推動(dòng)14個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)節(jié)能改造；推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺(tái)長(zhǎng)途客車、789臺(tái)旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動(dòng)公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達(dá)到3000臺(tái)，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運(yùn)輸，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。（市交通局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，新建太陽能路燈15000延長(zhǎng)米。積極推進(jìn)秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)機(jī)節(jié)油活動(dòng)，采取有效手段對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行處理，推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)倡導(dǎo)和推行。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗公告制度，嚴(yán)格節(jié)獎(jiǎng)超罰。組織對(duì)各區(qū)縣（市）、市直公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進(jìn)行檢查，杜絕浪費(fèi)能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計(jì)試點(diǎn)工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗(yàn)日活動(dòng)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法。加強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)行節(jié)能改造。（市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度

1.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)推廣，年內(nèi)完成省下達(dá)的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時(shí)以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到10萬臺(tái)。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項(xiàng)節(jié)能減排科技研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)組織實(shí)施8項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（六）大力營(yíng)造節(jié)能減排社會(huì)氛圍

1.進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動(dòng)，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動(dòng)、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對(duì)反面典型堅(jiān)決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時(shí)尚生活等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)等開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機(jī)關(guān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

四、具體措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

1.公布節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。向社會(huì)公告對(duì)各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核結(jié)果。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

2.加大行政問責(zé)力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，并對(duì)未完成目標(biāo)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。到期末，對(duì)全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3.對(duì)重點(diǎn)用能單位施行獎(jiǎng)懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻(xiàn)；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理。對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成好的國(guó)有企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分。對(duì)其他不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目限批或限產(chǎn)，并通報(bào)批評(píng)。（市國(guó)資委、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）完善和落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實(shí)到位。（市財(cái)政局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）

2.完善節(jié)能減排價(jià)格政策。按照審批權(quán)限，落實(shí)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在脫硫標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上按每千瓦時(shí)加價(jià)0.25元執(zhí)行，對(duì)脫硫電價(jià)每千瓦時(shí)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)0.013元。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，對(duì)限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元，淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.20元提高到0.30元。（市物價(jià)監(jiān)管局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合）

4.促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的投資、財(cái)稅和金融政策支持力度，調(diào)動(dòng)用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能改造的積極性。鼓勵(lì)支持能源審計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、咨詢、評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國(guó)家和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時(shí)修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法并組織實(shí)施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計(jì)暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快出臺(tái)合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點(diǎn)污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級(jí)投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.對(duì)違規(guī)上馬的“兩高”項(xiàng)目實(shí)行懲罰性措施。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合)

3.對(duì)超標(biāo)高耗能企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。年底前組織開展對(duì)全市年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對(duì)列入名單的企業(yè)，比照限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行懲罰性價(jià)格；對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的，比照淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強(qiáng)化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對(duì)各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查，并組織開展對(duì)各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價(jià)監(jiān)管局）

2.加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對(duì)已運(yùn)行的減排項(xiàng)目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行定期核查，保證投運(yùn)率、處理率，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計(jì)日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運(yùn)行狀況。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實(shí)施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。開展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警調(diào)控

篇7

關(guān)鍵詞： 能源浪費(fèi)； 節(jié)能措施；環(huán)境效益

國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出， 2010 年單位GDP能耗要比2005 年降低20%左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。為加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，提高能源效率水平，實(shí)現(xiàn)礦井“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)，1930煤礦深入開展了企業(yè)能源審計(jì)、節(jié)能診斷工作，狠抓了能源計(jì)量器具的管理，強(qiáng)化管理節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、單機(jī)節(jié)能，實(shí)施了一批節(jié)能、減排技改項(xiàng)目，節(jié)能減排工作取得了顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 完善保障體系夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)

1.1 為保證節(jié)能減排工作的順利開展，成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建起由礦、專業(yè)與項(xiàng)目部三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，將節(jié)能管理工作一直落實(shí)到基層單位、班組，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

1.2 不斷完善能源消耗考核指標(biāo)體系，下發(fā)了《能源消耗管理辦法》、《計(jì)量管理辦法》，對(duì)全礦大型設(shè)備用電，制定定( 限) 額指標(biāo)進(jìn)行考核，變能源消耗總量控制更新為以工序能耗指標(biāo)作為節(jié)能考核的主要方式，維護(hù)了考核結(jié)果的嚴(yán)肅性與公正性。

2 開展系統(tǒng)能源診斷推廣應(yīng)用新技術(shù)

2.1 礦井的能源診斷工作是礦井節(jié)能減排工作的重要組成部分，通過開展全礦用電平衡分析，定期對(duì)主排水、主通風(fēng)、主提升等系統(tǒng)高耗能設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試和能源診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在節(jié)能管理和現(xiàn)場(chǎng)使用中存在的問題，并針對(duì)問題提出切實(shí)可行的節(jié)能方案。

2.2 針對(duì)一九三零煤礦生產(chǎn)運(yùn)行狀況，從原材料和能源的替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更新或改進(jìn)、廢棄物回收和循環(huán)利用、加強(qiáng)管理、員工素質(zhì)的提高以及人員積極性的激勵(lì)八個(gè)方面，發(fā)動(dòng)員工為本輪節(jié)能減排出謀劃策；另外，通過組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程進(jìn)行考察和分析，在分析工段物料平衡和廢物產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出防止與削減污染物的產(chǎn)生與排放的方案；同時(shí)在專家現(xiàn)場(chǎng)考察和座談的過程中，在專家的幫助和指導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一部分節(jié)能減排方案；最后匯總整理形成一九三零煤礦節(jié)能減排方案25個(gè)，其中中/高費(fèi)方案5個(gè)，具體如下表。

節(jié)能減排中/高費(fèi)方案效果一覽表

通過節(jié)能減排工作的實(shí)施，企業(yè)目前的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著不符合節(jié)能減排生產(chǎn)要求問題，這些問題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術(shù)性較強(qiáng)、投資期較長(zhǎng)才能解決的問題，解決這些問題的方案屬于生產(chǎn)中/高費(fèi)用方案；另一類只需少量投資或者不投資、技術(shù)性不強(qiáng)、很容易在短期得到解決的問題，對(duì)這些問題所確定的方案為生產(chǎn)無/低費(fèi)方案。通過征集節(jié)能減排生產(chǎn)合理化建議從生產(chǎn)一線產(chǎn)生了25條節(jié)能減排建議，這些建議涵蓋了節(jié)能減排八個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)審核小組討論，認(rèn)為這些建議是比較可行的節(jié)能減排方案，因其投資少或不需要投資故稱為生產(chǎn)的無/低費(fèi)方案。通過較少的投資，一九三零煤礦不但在環(huán)境保護(hù)上更進(jìn)一步，減少了三廢的排放，同時(shí)提高了原材料能源及三廢的綜合利用率，為企業(yè)又帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

3節(jié)能措施的實(shí)施

3.1 一主運(yùn)輸系統(tǒng)改造方案

3.1.1 一九三零煤礦在生產(chǎn)過程中主大巷主運(yùn)輸系統(tǒng)由以前的軌道運(yùn)輸改為皮帶運(yùn)輸，方案改造前原煤由電機(jī)車，礦車負(fù)責(zé)運(yùn)輸。運(yùn)輸能力不高，耗電大，并且在運(yùn)輸過程中粉塵污染較為嚴(yán)重，原煤也有部分損失，待主運(yùn)輸系統(tǒng)改造完成后可有效解決這些問題。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)效益：

皮帶改造后共計(jì)可節(jié)省資金92.53萬元/年。皮帶改造后比皮帶改造前節(jié)省電費(fèi)62.53萬元/年；運(yùn)輸系統(tǒng)改造完成后可把礦井運(yùn)輸能力提高20萬噸/年；經(jīng)過此次皮帶改造，1930煤礦主大巷運(yùn)輸設(shè)備節(jié)約電機(jī)車4輛，礦車68節(jié)，清車設(shè)備一臺(tái)；

3.1.3 環(huán)境效益：

方案實(shí)施完成后可節(jié)電312650千瓦時(shí)，減少運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵污染和物料的損失。由此可見此方案在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)上都是可行的。

3.2 一采區(qū)主運(yùn)輸系統(tǒng)改造

3.2.1 因一采區(qū)煤倉設(shè)置地點(diǎn)較遠(yuǎn)，使用皮帶運(yùn)輸后，修改運(yùn)輸路線，直接通往大巷主皮帶運(yùn)輸。1930煤礦一采區(qū)主運(yùn)輸系統(tǒng)由以前的煤倉運(yùn)輸改為皮帶直接運(yùn)輸修改運(yùn)輸路線后，可增加產(chǎn)量，節(jié)約用電，減少設(shè)備使用，節(jié)約維護(hù)費(fèi)用。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)效益

改造項(xiàng)目總投資198萬，在修改運(yùn)輸線路后，節(jié)約用電167.4萬度/年。按照1kwh電，0.5元計(jì)算，可節(jié)約電費(fèi)83.7萬元；一采區(qū)主運(yùn)輸系統(tǒng)減少3條SJ-40皮帶。修改運(yùn)輸路線后每年能減少原料損失約15.8萬元，減少12個(gè)人工，節(jié)約人工成本42000元增加運(yùn)輸量15萬噸/年.合計(jì)節(jié)約資金103.7萬元

3.2.3 環(huán)境效益：

方案實(shí)施后，節(jié)約用電167.4萬度/年，參照新疆燃煤電廠的平均水平，1kwh的電產(chǎn)生的污染物如下：煙塵：2.17×10-4kg/kw.h；SO2：3.03×10-3kg/kw.h；。由節(jié)電可減排5t SO2,煙塵363.25kg。

3.3 煤礦礦井水處理

3.3.1 一九三零煤礦因是老礦井，建設(shè)時(shí)沒有配套考慮礦井水處理設(shè)施，礦井涌出水通過巷道留到1850標(biāo)高處，目前在1850處由焦煤集團(tuán)建設(shè)了容積6000m3和10000m3兩個(gè)預(yù)沉池，對(duì)礦井水進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后直接排入艾維爾溝河道，但處理水質(zhì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，污染艾河水質(zhì)，影響下游生產(chǎn)生活用水，增加該區(qū)域水環(huán)境的壓力，經(jīng)過此次改造后，部分新鮮水被處理后的礦井水代替，降低了該區(qū)域水環(huán)境壓力，減少了污染，礦井水中煤泥也得到了有效的回收再利用

3.3.2 經(jīng)濟(jì)效益

改造項(xiàng)目總投入資金922.81萬，化水站建成后處理礦井水能力約1200m3/h，一期設(shè)計(jì)規(guī)模為600m3/h，預(yù)留二期600m3/h礦井水處理站的場(chǎng)地。其中300m3/h礦井水經(jīng)高效澄清池處理后，達(dá)到外排標(biāo)準(zhǔn)，直接排到艾河。礦井水循環(huán)利用后，1930煤礦生產(chǎn)中將不再使用新鮮水。每年可節(jié)約25萬m3新鮮水?；厥彰耗啾Ｊ毓烙?jì)在360t左右。按每噸水2元，每噸煤送八鋼600元計(jì)算。項(xiàng)目收益約70萬元每年。

3.3.3 環(huán)境效益

方案實(shí)施后，可減少污水中COD對(duì)環(huán)境污染約3.6t/a，可懸浮顆粒物約31.25t/a。BOD51.85t。本方案的直接經(jīng)濟(jì)效益并不是很好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待1930煤礦擴(kuò)產(chǎn)后，此化水站處理能力仍可以滿足礦井水排放，并且處理后的礦井水將達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此方案不論是環(huán)境效益還是經(jīng)濟(jì)效益，都會(huì)不斷增加。

企業(yè)通過工藝改造、技術(shù)革新、設(shè)備更新、加強(qiáng)管理和過程控制等舉措，在降低能耗物耗的通時(shí)，極大地減少了污染物的排放，一方面提高了企業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)效益，另一方面提升了企業(yè)的綜合管理水平，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，推動(dòng)了企業(yè)向工業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：成本；精細(xì)管理；必要性；做法；成效

中圖分類號(hào)：F234.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）12-0096-02

“針尖上打擂臺(tái)，拼的就是精細(xì)”，精細(xì)管理已成為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。近年來，安徽采油廠由于歷史原因和特殊的地質(zhì)條件，導(dǎo)致噸油成本相對(duì)較高，我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作努力探索和實(shí)踐成本精細(xì)管理，形成了一套適合我廠的成本控制與管理方法，并取得一定實(shí)效。

一、推行成本精細(xì)管理的必要性

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境客觀要求。近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，能源需求旺盛，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高，給石油企業(yè)注入了強(qiáng)大活力。與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)外大石油公司帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理，紛紛搶灘設(shè)點(diǎn)，以爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。要適應(yīng)新的形勢(shì)，就必須既要加大投入發(fā)展生產(chǎn)，又要精細(xì)管理降低成本，才能提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，通貨膨脹、利率變動(dòng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和法律的變化等不確定因素，都將對(duì)石油企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制提出了新的課題。如國(guó)家推行綠色GDP，加大了對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度，這就要求我們必須推行精細(xì)成本管理。

2.石油企業(yè)自身成本規(guī)律的要求。成本控制是石油行業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障，由于石油行業(yè)與其他行業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)，即隨著開發(fā)時(shí)間的延長(zhǎng)，產(chǎn)量逐步減少，而生產(chǎn)投入?yún)s呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，造成產(chǎn)量與支出不配比，主要表現(xiàn)在：（1）物料消耗增加。油田在自噴開采階段，油井上主要生產(chǎn)設(shè)備就是一部清蠟絞車，轉(zhuǎn)入機(jī)械開采以后，抽油機(jī)、抽油桿、抽油泵以及其他輔助材料的大量投入，使成本費(fèi)用大幅度上升。（2）動(dòng)力消耗增加。油田進(jìn)入中后期開發(fā)階段，許多生產(chǎn)設(shè)備已不能適應(yīng)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，為了保證原油產(chǎn)量不受影響，就需要大量更新設(shè)備，特別是大功率電機(jī)、大型號(hào)抽油機(jī)等的使用，使動(dòng)力消耗大量增加。（3）注水量增加。油田開采進(jìn)入中后期以后，為了保持穩(wěn)產(chǎn)，一方面，大幅度提高產(chǎn)液量，以保證原油產(chǎn)量，另一方面，防止地下能量虧空，保持地層壓力，必須增加注水井，加大注水?dāng)?shù)量，造成注水成本上升。同時(shí)，液量增加導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)和水質(zhì)處理費(fèi)相應(yīng)增加。

3.企業(yè)管理的需要。油田企業(yè)是個(gè)沒有圍墻的工廠，分布的地域廣，加上野外工作的特殊性，部分石油資產(chǎn)與管線由于受地理位置的限制，許多資產(chǎn)從不屬于自己的地域穿越，管理起來難度加大，精細(xì)化管理成為必然。（1）生產(chǎn)管理的需要。我廠主要從事采油、注水、集輸?shù)裙ぷ?，分布于蘇皖兩省3個(gè)縣市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模不大，開發(fā)后勁不足，單井平均產(chǎn)量低，綜合含水達(dá)80%，原油產(chǎn)量遞減率達(dá)10%，增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度大。要與國(guó)際大石油公司論仲伯，同口徑的成本比較首當(dāng)其沖。如何降低噸油操作成本，降低噸油綜合成本，就客觀地?cái)[到了我們面前。推行成本精細(xì)管理是形勢(shì)所迫，是自身生存的要求，更是企業(yè)發(fā)展和管理的需要。（2）成本管理的需要。按照2011年分公司下達(dá)給我廠的承包指標(biāo)，噸油綜合完全成本為2 653元，與分公司噸油完全成本2 143元相比，我廠的噸油成本水平較高，其中固定成本達(dá)1 672元/噸（含人工和折舊），占噸油完全成本的62.3%，我廠2011年預(yù)算成本缺口達(dá)400萬元，控本壓費(fèi)的壓力很大，人多油少的矛盾比較突出。（3）培養(yǎng)員工的需要。員工是企業(yè)精細(xì)管理的主體，既是精細(xì)管理的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者。具體工作中，我們將統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算及財(cái)務(wù)核算等工作下放基層，指導(dǎo)幫助基層管理人員核算好所在單位的成本費(fèi)用，分析成本升降原因，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，讓基層領(lǐng)導(dǎo)把更多的時(shí)間投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中去。

二、推行成本精細(xì)管理的具體做法

1.嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算控制。按照“貼近基層、實(shí)事求是、指標(biāo)合理、管理嚴(yán)格”的要求，在全廠范圍內(nèi)推行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算的重點(diǎn)是降本減費(fèi)，通過對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行全過程的要素管理，降低各項(xiàng)可控成本費(fèi)用支出。各單位都能按月及時(shí)編制本單位的預(yù)算報(bào)表，除年度預(yù)算外，對(duì)非常規(guī)費(fèi)用實(shí)行臨時(shí)預(yù)算，貨幣資金實(shí)行月度預(yù)算，工程項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)預(yù)算。機(jī)關(guān)部門以廠下達(dá)的績(jī)效考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合本部門實(shí)際，倒推出各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，并合理安排資金。為保證原油生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)特殊事項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的非常規(guī)費(fèi)用，實(shí)行“一事一批”預(yù)算法。

2.細(xì)化目標(biāo)成本管理，分解落實(shí)考核指標(biāo)?？?jī)效考核指標(biāo)一經(jīng)確定，年內(nèi)一律不作調(diào)整，所有成本增長(zhǎng)因素各單位自行消化，維護(hù)了預(yù)算指標(biāo)的嚴(yán)肅性。基層單位根據(jù)下達(dá)的年度成本考核指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解、落實(shí)，并通過與基層單位負(fù)責(zé)人簽訂“績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)書”來保證成本指標(biāo)的完成。同時(shí)，我們還將基層單位分解的財(cái)務(wù)預(yù)算與全廠的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距，挖掘潛力。

3.加強(qiáng)可控成本的管理與落實(shí)，實(shí)行“立體化”管理?？煽爻杀镜墓芾硎峭菩谐杀揪?xì)管理的關(guān)鍵。為此，我們對(duì)可控成本實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)廠級(jí)、科級(jí)和隊(duì)級(jí)等三級(jí)可控成本的管理?？煽爻杀局笜?biāo)按要素分解，量化考核指標(biāo)，就是在不同的管理層和管理單元，都有明確的、量化的、科學(xué)的、經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的考核指標(biāo)，并通過層層分解，把全廠的工作目標(biāo)落實(shí)到具體的工作單元，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。堅(jiān)持重點(diǎn)費(fèi)用重點(diǎn)控制，強(qiáng)化可控成本的分解、落實(shí)。橫向上把各項(xiàng)成本費(fèi)用分解到各職能科室，實(shí)行專項(xiàng)費(fèi)用切塊包干管理?？v向上把基層隊(duì)控制的費(fèi)用分解落實(shí)到班組、井組、單井和個(gè)人，層層簽訂責(zé)任合同，將成本管理責(zé)任具體化，做到人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)人人挑。

4.完善內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)采油廠內(nèi)部不同工作性質(zhì)和費(fèi)用類型，體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行以直接采油成本為主線，以勞務(wù)成本和包干成本（承包費(fèi)用）為重點(diǎn)的成本管理方法，采取以采油隊(duì)為中心的直接采油成本管理、以勞務(wù)作業(yè)單位為中心的勞務(wù)成本管理法和以機(jī)關(guān)后勤為中心的包干成本（承包費(fèi)用）管理法實(shí)行三個(gè)成本中心管理方法，分別進(jìn)行考核。對(duì)采油隊(duì)實(shí)行原油產(chǎn)量、原油外銷量、注水量、單位變動(dòng)成本及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等為主要內(nèi)容的內(nèi)部績(jī)效考核責(zé)任制；對(duì)內(nèi)部輔助勞務(wù)單位，實(shí)行以完成內(nèi)部利潤(rùn)數(shù)額及相關(guān)控制指標(biāo)為主要內(nèi)容的內(nèi)部績(jī)效考核責(zé)任制；對(duì)具有管理服務(wù)職能的部門與單位，實(shí)行管理費(fèi)用包干及相關(guān)管理指標(biāo)為主要內(nèi)容的內(nèi)部績(jī)效考核責(zé)任制；同時(shí)，全廠所有單位、部門、所有職工與原油產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、安全環(huán)保等指標(biāo)實(shí)行聯(lián)掛考核，同比例獎(jiǎng)罰。實(shí)行“成本一票否決”，各單位如果成本超支，將嚴(yán)格按照內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法規(guī)定的相關(guān)措施進(jìn)行扣罰，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)。

5.依靠科技技術(shù)節(jié)能降耗降本。電力消耗和燃料消耗占我廠能源消耗80%，占現(xiàn)金操作成本10%，我廠在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、深挖能源消耗系統(tǒng)潛力的基礎(chǔ)上，積極在單井、單機(jī)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，有效地抑制了能源消耗，抑制了單井、單機(jī)等單位消耗的上升。一是積極應(yīng)用新技術(shù)。近年來，我們?cè)?5口井的抽油機(jī)上安裝使用JN-1型高效節(jié)電器，解決了變載設(shè)備運(yùn)行浪費(fèi)問題。在歐北集輸站和銅莊集輸站，推廣應(yīng)用鍋爐空氣預(yù)熱器。此項(xiàng)目的實(shí)施，鍋爐熱效率提高10個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施設(shè)備改造。通過開展低壓供電線路改造、無功補(bǔ)償、推廣應(yīng)用永磁同步電機(jī)、提升邊遠(yuǎn)井站功率因素等途徑，每月節(jié)電2.2千瓦時(shí)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。將外輸加熱爐的燃燒器改為油氣混燒火嘴，提高燃油效率，減少原油消耗，提高原油商品率，節(jié)約能源。對(duì)三個(gè)采油隊(duì)的污水回注系統(tǒng)進(jìn)行完善，污水回注率達(dá)到90%以上，節(jié)約用水。進(jìn)一步完善材料消耗定額，減少單位成本材料消耗，落實(shí)交舊領(lǐng)新、修舊利廢等管理制度，節(jié)約材料。建立健全各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)了解能源消耗變化情況，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)報(bào)表的“監(jiān)示器”作用，做到全員參與能源管理工作，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)降本增效。通過以上措施，我廠在總裝機(jī)容量每年增加6%的情況下，能源消耗同比相當(dāng)。

三、推行成本精細(xì)管理取得的成效

1.全面完成績(jī)效考核承包指標(biāo)。幾年來，我廠原油產(chǎn)量連年完成生產(chǎn)任務(wù)，單位成本均在考核線下運(yùn)行。2010年，我廠完成原油產(chǎn)量7.7萬噸，單位考核單位成本2415元/噸，總成本節(jié)約76萬元，單位成本節(jié)約9.87元，全年節(jié)約投資0.06萬元，呈現(xiàn)出產(chǎn)量增、投資省、成本降的良好局面。近年來，正是由于緊緊抓住降本增效這一關(guān)健目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)了其他17項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的全面完成，夯實(shí)了生存基礎(chǔ)，拓展了發(fā)展空間。

2.噸油完全成本逐年節(jié)約額上升。從近幾年我廠單位完全成本完成情況看，年節(jié)約額均有上升，2008年節(jié)約3元/噸，2009年節(jié)約7元/噸，2010年節(jié)約達(dá)10元/噸。同時(shí)變動(dòng)成本從五年前的33%上升到2010年的37.7%，變動(dòng)成本在總成本中的比重逐步提高，為成本精細(xì)管理提供了空間。

篇9

一、工程部今年的總體工作:

工程部要確保酒店動(dòng)力正常運(yùn)行,要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行管理,加強(qiáng)計(jì)劃?rùn)z修保養(yǎng),設(shè)備巡檢,保證好消防,電梯,配電,中央空調(diào),供水系統(tǒng),廚房設(shè)備設(shè)施等正常運(yùn)行,特別要提高餐廳部,娛樂部,客房部設(shè)施的完好率和舒適度。進(jìn)一步加大能源管理力度,加強(qiáng)成本意識(shí),完善物耗材料管理,設(shè)施備件定置管理,大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強(qiáng)人員培訓(xùn),服務(wù)意識(shí)培訓(xùn),服務(wù)技能培訓(xùn),爭(zhēng)取人員一專多能,充分利用人力資源,改善服務(wù),改善后臺(tái)形象,促使工作質(zhì)量更上臺(tái)階。

二、工程部重點(diǎn)抓好如下工作:

1、狠抓工程部員工的培訓(xùn)考核工作,從禮節(jié)禮貌、儀容儀表、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量等方面入手,到提高工作技能,提高工作效率,改善工作形象,做到一專多能,培養(yǎng)綜合型技工,如電工一定要從強(qiáng)電維修到配電,消防,中央空調(diào),電梯等方面技術(shù)綜合化。對(duì)工程部技工實(shí)行優(yōu)勝劣汰,技能考核。針對(duì)有的老員工疲沓情緒,注入新活力,人員任用上不搞一潭死水,引入競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,常言道:戶樞不蠹,流水不腐。采取能者勤者留用,惰者、庸者淘汰的辦法,才能使整個(gè)團(tuán)體隨時(shí)有競(jìng)爭(zhēng),有活力。希望通過培訓(xùn)、考核,使工程部員工都以滿懷熱情,去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境,為客人提供舒適的服務(wù)產(chǎn)品,要徹底改變游擊隊(duì),救火隊(duì),油子兵形象,使后臺(tái)服務(wù)也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進(jìn)工作服務(wù)程序,加強(qiáng)主動(dòng)性,協(xié)調(diào)性,協(xié)調(diào)好與各部門之間特別前后臺(tái)部門間,班組之間,上、下級(jí)之間的工作及時(shí)性,有效性,不推諉,多做事。每個(gè)班組加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的日常巡檢,按標(biāo)準(zhǔn)路線巡查,責(zé)任分區(qū),責(zé)任到人。并且由維修班組定期對(duì)各部門設(shè)施使用人員講述使用保養(yǎng)知識(shí),杜絕野蠻操作。

3、按照檢修保養(yǎng)制度,抓好對(duì)大型關(guān)鍵設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修保養(yǎng),做好電梯、中央空調(diào)、消防、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修,日常維護(hù),特別是對(duì)中央空調(diào)在春季保養(yǎng)過程中對(duì)主機(jī)及其配套冷卻塔、水泵,末端風(fēng)機(jī)盤管、水系統(tǒng)的清洗保養(yǎng),精心調(diào)試,確保中央空調(diào)順利運(yùn)轉(zhuǎn)安全度夏。加強(qiáng)對(duì)餐飲部、客房部、卡拉ok包房?jī)?nèi)電器、裝飾、水暖等各種設(shè)施,廚房設(shè)備、餐廳設(shè)備的周期保養(yǎng)巡檢。保養(yǎng)必須經(jīng)使用部門確認(rèn)到位與否,作為對(duì)各班組考核的依據(jù)。

4、樹立成本經(jīng)濟(jì)概念,發(fā)揮利用中心作用,健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法,控制降低物耗,能耗成本,加強(qiáng)修舊利廢,爭(zhēng)取更進(jìn)一步降低成本。

(1)把握工程配件質(zhì)量關(guān),對(duì)重大配件材料登記使用日期,跟蹤使用質(zhì)量和壽命。加強(qiáng)對(duì)配件總體質(zhì)量的調(diào)查控制。

(2)修舊利廢加強(qiáng)考核統(tǒng)計(jì),每月檢查班組的修舊利廢情況,堅(jiān)決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風(fēng)。

(3)合理調(diào)控設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(4)貫徹落實(shí)能源管理辦法,加強(qiáng)對(duì)各點(diǎn)水、電能源的使用檢查,杜絕浪費(fèi)。

(5)加強(qiáng)材料,設(shè)備配件的定置管理。建立好設(shè)備備件臺(tái)帳,詳細(xì)各配件材料用途,便于控制。

(6)嚴(yán)格控制外協(xié)項(xiàng)目,水、電安裝能自行解決者自行安裝。設(shè)備維修嚴(yán)格控制外協(xié),盡可量自行維修,盡量控制維修成本。

篇10

【關(guān)鍵詞】 集中供熱 目標(biāo)管理

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了三北地區(qū)城市集中供熱事業(yè)的迅速興起,各供熱企業(yè)一方面要增加科技創(chuàng)新與更新,同時(shí)還要采用先進(jìn)科學(xué)的管理辦法,使供熱事業(yè)不斷的健康發(fā)展。

科學(xué)的目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分,是企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)要達(dá)到的目的,同時(shí)還是緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解和考核獎(jiǎng)懲的一種管理體系。實(shí)行目標(biāo)管理能有效的把企業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),從而提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,管理與效益的關(guān)系逐步被人們所認(rèn)識(shí),特別是目標(biāo)管理在整個(gè)企業(yè)管理中越來越發(fā)揮著積極作用?，F(xiàn)以遼寧某市供熱企業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為例總結(jié)如下。幾年來,通過在目標(biāo)管理方面做過積極的嘗試,對(duì)基層單位實(shí)行部分費(fèi)用及運(yùn)行指標(biāo)承包這一初具模式的目標(biāo)管理后,收到較為顯著的效果,調(diào)動(dòng)了基層單位的積極性。

該企業(yè)是以從事城市集中供熱為主,兼營(yíng)供熱管道安裝的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。擔(dān)負(fù)著市區(qū)企事業(yè)單位、居民用戶冬季供暖任務(wù),現(xiàn)供熱面積850萬平方米,供暖鍋爐房4座,20噸鍋爐5臺(tái), 35噸鍋爐2臺(tái),40噸鍋爐3臺(tái),60噸鍋爐1臺(tái),80噸鍋爐1臺(tái)。下設(shè)6個(gè)基層分公司,7個(gè)獨(dú)立核算單位,16個(gè)職能處室,職工人數(shù)957人。

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)滑坡影響,在原材料價(jià)格上漲、能源緊張、成本增加、采暖費(fèi)價(jià)格偏低的情況下,供熱行業(yè)主業(yè)虧損早已是供熱人最不愿接受的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。這一現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)觸動(dòng)很大,感到不強(qiáng)化企業(yè)管理、不搞活企業(yè),企業(yè)就沒有出路。因此全方位推行目標(biāo)管理,把提高供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)、降低物耗、管理上新臺(tái)階、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。企業(yè)的目標(biāo)管理首先由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)定全年工作計(jì)劃、戰(zhàn)略任務(wù),年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所要達(dá)到的總目標(biāo),根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)對(duì)各基層單位進(jìn)行分解目標(biāo)。幾年來一直堅(jiān)持年初制定計(jì)劃和五年發(fā)展規(guī)劃,和基層單位鑒定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀,下發(fā)承包方案和考核辦法,對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施一系列的管理過程和控制。

指標(biāo)的確定

考核指標(biāo)的確定因基層實(shí)際供暖情況即外購(gòu)熱源單位和鍋爐供熱管理單位、計(jì)量所、車隊(duì)、獨(dú)立核算單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不同而異,但主要分解是大同小異的,即圍繞經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)將構(gòu)成目標(biāo)利潤(rùn)的銷售收入、費(fèi)用和成本(煤水電熱)及與企業(yè)效益密切相關(guān)的其他項(xiàng)目細(xì)分指標(biāo)。

承包指標(biāo)確定的原則

1、指標(biāo)層層分解不留死角。除供熱主業(yè)基層單位承包外,職能處室、其它各獨(dú)立核算單位,根據(jù)工作范圍、性質(zhì)也都分解承包,鑒定承包責(zé)任狀,落實(shí)到每個(gè)班組和個(gè)人,使每個(gè)人都在考核和被考核之中,形成一個(gè)橫向到邊,縱向到底的目標(biāo)管理體系。

2、指標(biāo)分解有充分的量化過程,并有切實(shí)的措施做保證,否則靠主觀意造來完成是注定要失敗的。

現(xiàn)供暖主業(yè)具體承包指標(biāo):

1、服務(wù)指標(biāo):包括用戶室溫合格率、用戶上訪率、人大政協(xié)提案率。

2、生產(chǎn)指標(biāo):包括供熱單耗、電單耗、煤?jiǎn)魏?、失水率、搶修及時(shí)性率、設(shè)備完好率、儀表使用完好率、修表及時(shí)率。

3、安全指標(biāo):包括安全頻率、重傷死亡事故率、重大及一般通事故。

4、經(jīng)濟(jì)指標(biāo):包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、低值易耗、運(yùn)輸費(fèi)、物料消耗及修理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。

5、工資總額:按人員合理流動(dòng)按實(shí)增減。

各相對(duì)獨(dú)立單位承包指標(biāo):主要以保證利潤(rùn)總額、保證主要生產(chǎn)的質(zhì)量、產(chǎn)值等指標(biāo)作為承包指標(biāo)。(不一一列舉)

指標(biāo)獎(jiǎng)罰及考核辦法

根據(jù)獎(jiǎng)罰根據(jù)界定的各指標(biāo)獎(jiǎng)界區(qū)間按0.5%―30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)罰。各獨(dú)立單位諸如重傷死亡事故率是黨政班子負(fù)責(zé)人政績(jī)考核指標(biāo),未完成撤銷解聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

目標(biāo)管理雖然強(qiáng)調(diào)自我控制、主動(dòng)管理,但并不是不要管理,在注重成果的同時(shí),也必須有必要的過程控制。設(shè)立專門的指標(biāo)考核部門,每月考核一次。基層各單位采暖期生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)在采暖期結(jié)束后按完成情況兌現(xiàn),費(fèi)用指標(biāo)在承包期滿后進(jìn)行一次性的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)考核中涉及的各種考核指標(biāo),由各主管部門提供,每月下發(fā)考核通報(bào),對(duì)獨(dú)立核算單位年末一次性獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

效果評(píng)價(jià)

目標(biāo)管理的主要目的是取得管理活動(dòng)的最佳效果,而目標(biāo)管理活動(dòng)成果如何,歸根結(jié)底是要用它所取得的成果的經(jīng)濟(jì)效益大小衡量。經(jīng)過幾年的運(yùn)行,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好,由于降低了物資能源等消耗,使供熱主業(yè)減少虧損,加強(qiáng)管理搞活企業(yè)使副業(yè)增加了收入,杜絕資金外流。在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),又獲得了較好的社會(huì)效益。2008-2009年供暖效果好于往年,用戶室溫合格率99.98%比計(jì)劃提高1.98年百分點(diǎn),多次收到用戶錦旗、感謝信,兩臺(tái)一社報(bào)道三十余次。

承包指標(biāo)的完成

供熱單耗:計(jì)劃170千焦/小時(shí)平米,實(shí)際完成161.88千焦/小時(shí)平米,比計(jì)劃降低8.12千焦/小時(shí)平米。

耗煤:計(jì)劃耗煤16.1萬噸,實(shí)際耗煤14.7萬噸,比計(jì)劃節(jié)煤1.4萬噸。

電耗:計(jì)劃耗電總量1379.67萬千瓦時(shí),實(shí)際耗電1361.49萬千瓦時(shí),比計(jì)劃耗電節(jié)省18.18萬千瓦時(shí)。

存在問題

1、目標(biāo)管理是以人性假定為基礎(chǔ)的,指標(biāo)分解是人為的量化過程,由于受人的自身局限,如掌握理論、深度、廣度等方面差異;實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和不同角度的局限性;風(fēng)險(xiǎn)觀念及受人為的所取資料的局限性。如資料的可比性、可靠性;計(jì)算方法的局限性等。因此對(duì)指標(biāo)的分解,對(duì)未來趨勢(shì)的估計(jì)不一定是最先進(jìn)、最合理、最充分、最有說服力的論證。

2、因考核結(jié)果直接影響到資金分配,因此在考核工作過程中難免出現(xiàn)問題,如:從眼前利益出發(fā),找客觀理由的,給考核工作增加了難度。

3、基層單位對(duì)部分費(fèi)用指標(biāo)承包,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“有空可鉆”的現(xiàn)象。例如對(duì)各基層單位費(fèi)用指標(biāo)承包中,在可控不可控費(fèi)用中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,無形中給考核工作增加了工作量。

4、個(gè)別承包單位管理水平,人員素質(zhì)不高,完成情況獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)情況,心里沒數(shù)。

針對(duì)上述存在的問題,應(yīng)從以下幾方面入手。

1、運(yùn)態(tài)管理。對(duì)承包指標(biāo)要不斷改進(jìn)、完善、調(diào)整、有升有降,使之更科學(xué)合理更符合實(shí)際。

2、組織管理。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)管理的考核力度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使考核工作公平、公正、公開。