導(dǎo)語：如何才能寫好一篇住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)；會(huì)計(jì)管理；國(guó)家發(fā)展

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜述

1．1 宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上講，我國(guó)的住房制度，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景決定了我國(guó)的住房問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重要的社會(huì)問題，甚至涉及政治問題。我國(guó)的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進(jìn)行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國(guó)家住房制度的內(nèi)在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導(dǎo)致住房問題的直接受責(zé)備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作意義重大。要求從事會(huì)計(jì)管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理績(jī)效。

1．2 社會(huì)效應(yīng)方面的問題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國(guó)目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)所謂的先富帶動(dòng)后富的階段，那么，民眾必然對(duì)先富是否帶動(dòng)后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對(duì)自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國(guó)家整個(gè)戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作具有社會(huì)方面的效應(yīng)。

1．3 政府承擔(dān)之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府應(yīng)該穩(wěn)定大局，做引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾，應(yīng)該在考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)

2．1 分析性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在著不同的級(jí)別，不一樣的意義，所針對(duì)的問題有所不同，最終所要達(dá)到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對(duì)社會(huì)的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對(duì)會(huì)計(jì)管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對(duì)宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會(huì)意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實(shí)際社會(huì)效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時(shí)間先后的度量，把工程分為不同的重要級(jí)別，然后在會(huì)計(jì)管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進(jìn)而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進(jìn)行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，GDP只是一個(gè)用來度量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較簡(jiǎn)陋的工具，但是，當(dāng)前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項(xiàng)目并不一定能夠產(chǎn)生很好的GDP效果，這就使得它們的級(jí)別被不斷降低，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理中應(yīng)以社會(huì)效益替代GDP效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進(jìn)行。

3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和防范

3.1 風(fēng)險(xiǎn)的來源

風(fēng)險(xiǎn)的來源主要包括：①重視不足導(dǎo)致的延誤風(fēng)險(xiǎn)；②認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的工作風(fēng)險(xiǎn)；③一般會(huì)計(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的特定風(fēng)險(xiǎn)，本文重點(diǎn)論述。所謂的重視不足是指因?yàn)槌鞘杏玫厥菄?guó)家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過權(quán)力征收上去，那么土地的財(cái)產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計(jì)價(jià)問題需要考慮，還有一點(diǎn)就是土地的用途問題。到底是以其達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)呢，還是以其產(chǎn)生的政績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)呢？不同的出發(fā)點(diǎn)必然導(dǎo)致不同的社會(huì)方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無人管理和具體核實(shí)及評(píng)估的問題，從而導(dǎo)致延誤風(fēng)險(xiǎn)。其二，認(rèn)識(shí)不足指的是相關(guān)工作人員對(duì)其工作的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的認(rèn)識(shí)有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導(dǎo)致的問題。

3.2 加強(qiáng)審計(jì)、增加信息透明度

加強(qiáng)審計(jì)要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對(duì)于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項(xiàng)目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實(shí)和審查。而且，要建立相關(guān)的計(jì)量體系，從制度上保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的合規(guī)性。

4結(jié)論

我國(guó)改革開放的策略是先富帶動(dòng)后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)足夠先進(jìn)之后，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資金之后，才運(yùn)用政策來調(diào)整這種不平衡，達(dá)到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過，縱觀我國(guó)目前的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，國(guó)家運(yùn)用各種措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是由于各種原因，我國(guó)住房問題依然是二元化的劃分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進(jìn)程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥耍》繂栴}的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家大多數(shù)人的住房問題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，影響著我國(guó)城市化的進(jìn)程，進(jìn)而影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好會(huì)計(jì)管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中有比較重大的意義，應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，從大局出發(fā)，在細(xì)節(jié)上做好各項(xiàng)政策的具體落實(shí)工作。

主要參考文獻(xiàn)

［1］趙之楓．城鄉(xiāng)二元住房制度——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃建設(shè)的瓶頸［J］．城市規(guī)劃匯刊，2003（5）.

［2］呂萍，甄輝．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中統(tǒng)一住房保障體系的建設(shè)［J］．城市發(fā)展研究，2010（1）．

［3］朱婷．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房發(fā)展的必要性及對(duì)策［J］．昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（1）．

篇2

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)之城、幸福之區(qū)”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新時(shí)期治水方針，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足全面提升防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的應(yīng)急保障水平，將責(zé)任落實(shí)到人，把城市防汛等地質(zhì)災(zāi)害防范作為重點(diǎn)，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全力做好防汛工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立了以楊志榮局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王堅(jiān)棟副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照重點(diǎn)防汛目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人；組織開展防汛管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各科室工作人員防汛抗災(zāi)協(xié)作意識(shí)，全力做好防汛抗災(zāi)工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)危舊房和早期人防工程（地道）汛期安全防護(hù)工作。

（二）做好建筑工地基坑等危險(xiǎn)易發(fā)區(qū)的安全防護(hù)工作。

（三）做好近年來硬化改造的背街小巷排水管網(wǎng)的清淤工作，確保排水暢通無阻。

（四）協(xié)助做好市防洪抗旱工作，加強(qiáng)防洪排澇工程的管理；組織配合有關(guān)部門，做好市區(qū)市政設(shè)施、人防工程和民用設(shè)施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)隱患排查治理

一是加大對(duì)城市危舊房屋安全隱患的排查力度，并建立臺(tái)賬。重點(diǎn)對(duì)涉及五馬街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的沿山各村的土窯洞密切關(guān)注，配合各街道辦事處在大雨來臨之際人員安全撤離工作，防止人員傷亡事故發(fā)生。

二是對(duì)監(jiān)管的各建筑工地予以嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)化安全監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)深基坑、人工挖孔樁、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險(xiǎn)性的工程采取實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。督促施工單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，特別是對(duì)工人宿舍、廚房、辦公室、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)搭設(shè)設(shè)施等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住，對(duì)難以確保人身安全的臨時(shí)搭設(shè)設(shè)施，要堅(jiān)決予以拆除；加強(qiáng)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)等垂直運(yùn)輸設(shè)備和腳手架等支撐設(shè)施的管理，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)，杜絕事故的發(fā)生。隱患排查及整改在6月15日之前完成，確保汛期無事故發(fā)生。

三是督促背街小巷硬化改造項(xiàng)目的施工單位加強(qiáng)對(duì)排水管道堵塞情況的排查工作，及時(shí)開展清淤工作，確保排水暢通無阻。

（二）加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理體系建設(shè)

科學(xué)制定和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，配合各相關(guān)部門做好抗洪救災(zāi)任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)突發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害，協(xié)調(diào)市住建和市政有關(guān)部門做好市政設(shè)施的防洪保安工作，全力作好防汛抗災(zāi)工作。

篇3

3.4建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的溝通協(xié)調(diào)問題，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)牽涉面很廣很瑣碎。項(xiàng)目溝通的重要性不言而喻，實(shí)踐表明：沒有順暢的溝通，就沒有成功的項(xiàng)目。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確規(guī)定項(xiàng)目中正式溝通的方式、渠道和時(shí)間，是保證工程總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。

3.4.1項(xiàng)目經(jīng)理部與施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的溝通施工單位是工程項(xiàng)目的直接施工者，設(shè)計(jì)單位是工程項(xiàng)目實(shí)施方案的直接策劃者，監(jiān)理單位是工程項(xiàng)目的最主要監(jiān)督者，現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)問題由施工單位和監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，由設(shè)計(jì)單位提出具體處理意見。項(xiàng)目經(jīng)理部與上述三者保持暢通的溝通渠道，能縮短溝通路徑，提高反應(yīng)效率。

3.4.2項(xiàng)目經(jīng)理部與當(dāng)?shù)芈毮懿块T的溝通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常離不開當(dāng)?shù)卣毮懿块T的支持，在項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主單位要借用當(dāng)?shù)氐妮浾摴ぞ呒哟笮麄髁Χ龋尞?dāng)?shù)卣靼状斯こ坍a(chǎn)生的正面效應(yīng)，以取得輿論支持，降低辦理手續(xù)的難度。

3.4.3項(xiàng)目經(jīng)理部與公司內(nèi)部的溝通業(yè)主單位的公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部室永遠(yuǎn)是項(xiàng)目過程管理中最佳的指導(dǎo)者和幫助者。當(dāng)項(xiàng)目在運(yùn)行過程中遇到資金、技術(shù)等困難時(shí)，如果能夠及時(shí)地進(jìn)行溝通匯報(bào)，就一定會(huì)得到最大的支持。與公司的溝通方式概括起來有以下幾種：①周例會(huì)；②月度檢查；③OA系統(tǒng)辦公平臺(tái)等。

3.4.4項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的溝通加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，既可以使參與者真實(shí)地感受到溝通的快樂，大幅提升工作效率，同時(shí)還可以增加項(xiàng)目部的凝聚力。因此，項(xiàng)目管理者應(yīng)該從戰(zhàn)略意義上重視項(xiàng)目部的有效溝通，注重在項(xiàng)目部?jī)?nèi)構(gòu)造有效的溝通機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；施工方；建設(shè)工程；項(xiàng)目管理

Abstract: The construction project life cycle including the project decision-making, implementation and use of stage. The owner and the Contractor as the two party construction is the most important in the construction of project, passes through in the entire process of building project construction, so do the two aspects of the management work, directly related to the construction project construction aspects. The following are what the two party should be how to do a good job of this one.

Keywords: owner; construction; construction project; project management

中圖分類號(hào)：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及到整個(gè)項(xiàng)目的全過程，即決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。業(yè)主方的項(xiàng)目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目的這幾個(gè)目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。要加快工程進(jìn)度需要多投入人力物力，這樣會(huì)增加項(xiàng)目的投資，想要提高工程質(zhì)量水平，也需要多投入管理人力，這樣也會(huì)增加項(xiàng)目的投資。如果業(yè)主方過度的壓縮工程進(jìn)度勢(shì)必影響工程質(zhì)量，業(yè)主方為了節(jié)約投資，迫使施工單位以低于成本的價(jià)格去中標(biāo)施工，勢(shì)必使得施工單位從施工材料上使用質(zhì)量比較低的，或者干脆偷工減料，造成施工質(zhì)量的下降。因此，作為業(yè)主方，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中必須統(tǒng)籌考慮這幾個(gè)方面的關(guān)系。

我認(rèn)為業(yè)主方可以從以下幾個(gè)方面去著手，提高各個(gè)方面的統(tǒng)籌管理，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，最大限度的節(jié)約投資：

第一、重視項(xiàng)目的前期管理工作，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)管理、手續(xù)辦理、確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和外部關(guān)系協(xié)調(diào)幾個(gè)方面入手，在項(xiàng)目的前期管理中手續(xù)辦理和工程造價(jià)分析為主要工作，因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)行業(yè)目前存在較大的問題就是資金浪費(fèi)，工程項(xiàng)目投資可節(jié)省額的70%發(fā)生在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，通過項(xiàng)目管理方的工作，能較好的達(dá)到節(jié)省投資的目的。

第二、早下手，從設(shè)計(jì)交底階段著手，同設(shè)計(jì)單位多溝通，使得最后設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖紙是最優(yōu)方案，是最節(jié)約成本，且效果最好的方案。對(duì)于復(fù)雜的工程要求設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并對(duì)設(shè)計(jì)代表的工作進(jìn)行監(jiān)督管理：在工程圖紙確定以后，對(duì)業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查，確定設(shè)計(jì)變更的合理性。

第三、在招標(biāo)階段，選擇一些有實(shí)力的施工單位，在投資成本允許的前提下，盡量選擇技術(shù)力量雄厚的施工單位，因?yàn)檫@些單位有著雄厚的技術(shù)支持，在日后的建設(shè)項(xiàng)目施工中，能夠最大限度的利用先進(jìn)的施工技術(shù)及施工方案，可以最大限度的節(jié)約成本，提高質(zhì)量。

第四、在施工單位進(jìn)點(diǎn)開始施工前，根據(jù)施工圖紙的內(nèi)容及施工工期要求，要求施工單位排出相應(yīng)的工程進(jìn)度，包括總進(jìn)度及各個(gè)單位工程進(jìn)度，以及里程碑節(jié)點(diǎn)。并對(duì)施工單位進(jìn)行詳細(xì)交底。

第五、在施工進(jìn)行中，要分階段分步驟對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正。保證工程正常進(jìn)行。

第六、加強(qiáng)索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴(yán)格按照程序合理辦理工程簽證。預(yù)防、杜絕承包商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時(shí)按照合同進(jìn)行處理；對(duì)于承包商的違約，及時(shí)向承包商提出索賠。

施工方作為另一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的參與方，同樣在建設(shè)工程中起著舉足輕重的作用，施工方的項(xiàng)目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，但是由于設(shè)計(jì)階段和施工階段在時(shí)間上往往是交叉的，因此，施工方的項(xiàng)目管理工作也會(huì)涉及設(shè)計(jì)階段。施工方是受業(yè)主方的委托承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，施工方必須樹立服務(wù)觀念，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為業(yè)主提供建設(shè)服務(wù)，另外，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，施工單位還要考慮自己從建設(shè)工程項(xiàng)目中的收益情況。項(xiàng)目的整體利益和施工方的利益是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，兩者有統(tǒng)一的一面，也有矛盾的一面。要最大限度的使這兩個(gè)方面的利益得到統(tǒng)一，我覺得應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

第一、在接到工程投標(biāo)文件后，對(duì)圖紙及工程量清單進(jìn)行詳細(xì)審核，對(duì)圖紙及清單中存在的問題，及時(shí)向業(yè)主方進(jìn)行反饋，讓業(yè)主方對(duì)圖紙及工程量清單進(jìn)行及時(shí)更正。避免在日后的施工中出現(xiàn)不必要的問題。

第二、在中標(biāo)后施工開始前，認(rèn)真閱讀業(yè)主方的交底文件，并且根據(jù)業(yè)主方及施工單位的具體施工投入情況，排出一個(gè)合乎業(yè)主方和規(guī)范要求的工程進(jìn)度。

第三、根據(jù)工程實(shí)際，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，安排有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理及施工、質(zhì)檢、安全、預(yù)算等方面人員，應(yīng)用組織論及先進(jìn)的組織管理理論安排工作。并制定完善的施工組織設(shè)計(jì)。

第四、在整個(gè)施工過程中，根據(jù)已經(jīng)排定的工程進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)進(jìn)行糾偏。

第五、重視勞動(dòng)主體的控制，即選擇技術(shù)力量雄厚，專業(yè)程度高的勞務(wù)分包單位。并簽訂相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。

第六、重視勞動(dòng)對(duì)象的控制，即原材料、半成品、設(shè)備是構(gòu)成工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的組成部分。

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關(guān)鍵詞:工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目;管理要素;控制方法

中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0173-02

一個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理成功與否,與合同的管理,工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)及工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的質(zhì)量、成本、進(jìn)度等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理方法密切相關(guān)。

一、目前工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題

1.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。長(zhǎng)期以來,在工程建設(shè)領(lǐng)域,工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì),大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任;一提到造價(jià)控制,想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計(jì),不同階段向造價(jià)人員提供條件,進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。所以,工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù),又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足,影響競(jìng)爭(zhēng)能力。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用,技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值,而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外,現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù),對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,具有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

3.造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)。目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法,與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,但結(jié)算一般都不參與,造成投資控制的脫節(jié)。

二、合同管理

1.合同是管理的靈魂,是維持甲乙雙方關(guān)系的紐帶。在工程設(shè)計(jì)過程中以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)實(shí)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。設(shè)計(jì)單位是合同主體,對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)過程的所有工作內(nèi)容、工作范圍負(fù)有主要責(zé)任。因此,設(shè)計(jì)單位在起草、簽訂、實(shí)施前重點(diǎn)要做好合同評(píng)審,在評(píng)審中將甲方要求、法律法規(guī)等轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。合同評(píng)審時(shí)間通常在投標(biāo)、簽訂合同或訂單之前進(jìn)行,以確保與工程設(shè)計(jì)有關(guān)要求,包括口頭表達(dá)的要求得到確認(rèn),異議已得到解決,乙方有能力滿足規(guī)定的要求。同時(shí)對(duì)合同評(píng)審中的結(jié)果及評(píng)審所引起的措施的記錄應(yīng)予以保持,產(chǎn)品要求發(fā)生變更,應(yīng)修訂合同并及時(shí)將修改信息通知相關(guān)部門和相關(guān)人員。

2.考慮到工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的大小,評(píng)審方式?？梢罁?jù)項(xiàng)目類別、項(xiàng)目大小、技術(shù)難易程度、采取授權(quán)人審批、會(huì)簽評(píng)審二種方式,一般掌握準(zhǔn)則:大或難項(xiàng)目采取會(huì)簽評(píng)審,小或易項(xiàng)目采取授權(quán)人審批。需要指出的是無論會(huì)簽或評(píng)審項(xiàng)目都應(yīng)準(zhǔn)確理解甲方要求,包括甲方口頭表達(dá)的要求,如:項(xiàng)目的名稱、階段、規(guī)模、投資、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是否明確;產(chǎn)品要求是否在委托任務(wù)書、合同中得到明確規(guī)定;合同中的技術(shù)、質(zhì)量和工期要求是否可行;是否有能力滿足顧客對(duì)產(chǎn)品的使用、交付和服務(wù)各方面的要求;供需雙方對(duì)合同或訂單理解不一致的問題是否已得到解決;對(duì)顧客提出的可能使本公司具有風(fēng)險(xiǎn)的特殊要求,是否有相應(yīng)對(duì)策;是否采取必要的、可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)上和資源上的措施。

三、人員素質(zhì)管理

1.工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理是項(xiàng)目管理的核心,也是設(shè)計(jì)單位的核心工作。目前設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,只有不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)建研究學(xué)習(xí)型組織,設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)才能得到整體提高。同時(shí)還要鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)新。加強(qiáng)設(shè)計(jì)隊(duì)伍管理:首先,要建立一支能打硬仗,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、配合默契的管理隊(duì)伍;正確劃分各級(jí)技術(shù)管理的權(quán)限,要堅(jiān)持放權(quán)到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位、充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。其次,是工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目在開工前要編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)大綱、建立質(zhì)量保證體系,把工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理落到實(shí)處。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。首先項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的策劃者、組織者、實(shí)施者,他要策劃工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程,并對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總體質(zhì)量負(fù)責(zé)。在前期他要組織各專業(yè)設(shè)計(jì)人員正確理解招標(biāo)書或委托方的建設(shè)意圖,編制“設(shè)計(jì)大綱”。在設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段組織好方案論證、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等工作。設(shè)計(jì)完成后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要關(guān)注整個(gè)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品的完整性,它包括方案階段的設(shè)計(jì)模型或多媒體;擴(kuò)初階段除了滿足工藝、使用功能要求外,還應(yīng)滿足甲方招標(biāo)文件、設(shè)備訂貨的要求;施工圖階段要對(duì)各相關(guān)部門在評(píng)審中提出的意見逐條落實(shí),特別是對(duì)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款的執(zhí)行情況必須重點(diǎn)檢查,以確保施工圖審查一次通過。在施工圖交付甲方施工以后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要主動(dòng)組織各專業(yè)設(shè)計(jì)人員做好現(xiàn)場(chǎng)施工配合工作,以保證工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量總體得到控制。所以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理是設(shè)計(jì)人員素質(zhì)管理工作的重中之重。

3.工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了帶好整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)外,還要注意對(duì)年輕設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng),這包括工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人助理的培養(yǎng)、專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)、審核人員對(duì)校對(duì)人員的培養(yǎng)等,只有不斷提高他們的質(zhì)量意識(shí),拓寬專業(yè)知識(shí)面和內(nèi)外溝通能力,才能使公司擁有更多技術(shù)水平高、職業(yè)道德好的業(yè)務(wù)骨干,從而提高公司專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、質(zhì)量管理

1.搞好質(zhì)量管理首先要明確工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)根據(jù)甲方要求、工程的實(shí)際情況、工程勘察報(bào)告等實(shí)際情況確定工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),并在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段嚴(yán)格控制、確保工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的逐一實(shí)現(xiàn)。

2.要抓好關(guān)鍵過程的設(shè)計(jì)控制。對(duì)重大或關(guān)鍵過程的設(shè)計(jì)除了要有具體的設(shè)計(jì)方案外,更要有設(shè)計(jì)創(chuàng)新。在設(shè)計(jì)過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員根據(jù)設(shè)計(jì)自身的特色制定有關(guān)符合本工程的設(shè)計(jì)方案并組織會(huì)審和征求專家意見。除了按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查、檢查外,還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵設(shè)計(jì)過程工作的復(fù)核,杜絕因設(shè)計(jì)引發(fā)的質(zhì)量事故發(fā)生。同時(shí)積極促進(jìn)新技術(shù)、新材料在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用,提高工程設(shè)計(jì)的技術(shù)含量。

3.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)。根據(jù)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、公司應(yīng)組織力量編制各專業(yè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)說明、技術(shù)措施、技術(shù)規(guī)定。編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖集、節(jié)點(diǎn)詳圖的有效版本目錄和計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的有效版本目錄,并按常用、通用、選用標(biāo)注目錄,方便設(shè)計(jì)人員選用,同時(shí)還必須是動(dòng)態(tài)管理的。需要注意的是所有的設(shè)計(jì)程序(大綱策劃、方案評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等)一定要經(jīng)過嚴(yán)格地(正確性、可行性、可操作性)審查。

4.堅(jiān)持“三校兩審制度”。每道設(shè)計(jì)工序完成,首先由設(shè)計(jì)人員自校,再有校對(duì)、校核、審核、審定有關(guān)人員逐級(jí)校審(必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)),不能越級(jí)審核,也不允許未完成整改就越級(jí)審核。建議不要由參與同一工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員互校,這樣不容易發(fā)現(xiàn)問題,也不宜提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

5.搞好技術(shù)交底。設(shè)計(jì)一旦完成交付甲方后,工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系甲方,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底。交底前工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人編制交底大綱,不能以施工單位編制的交底會(huì)議紀(jì)要取代設(shè)計(jì)院的技術(shù)交底,草草了事。

五、成本管理

成本管理就是在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的形成過程中,對(duì)設(shè)計(jì)過程所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本控制的第一人。在項(xiàng)目管理中,工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施進(jìn)行監(jiān)控。

2.控制人工費(fèi)用。設(shè)計(jì)院內(nèi)部要合理安排工程技術(shù)人員參與工程設(shè)計(jì),根據(jù)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的類別、大小、技術(shù)難易程度合理搭配。

六、進(jìn)度管理

1.制定進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,有人員安排、各專業(yè)提資、校審、會(huì)簽、評(píng)審、成品制作時(shí)間安排等,計(jì)劃要有一定的預(yù)見性和前瞻性,使進(jìn)度計(jì)劃符合變化后的實(shí)施條件。

2.組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。計(jì)劃審批后,要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)影響工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的問題,修訂和更新進(jìn)度計(jì)劃。

3.與甲方保持密切的溝通。因?yàn)榧追降男枨蠛推谕遣粩嘧兓?他可能除了要考慮競(jìng)爭(zhēng)的壓力和技術(shù)的發(fā)展外,還會(huì)對(duì)方案、擴(kuò)初、施工圖提出不同的想法,發(fā)出“變更指令”,這些都促使乙方及時(shí)做出反映和處理。

綜上所述,工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同、人員素質(zhì)管理、質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間的聯(lián)系非常緊密,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽,都會(huì)影響整個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的成效。因此,工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理必須貫穿于整個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的全過程,必須有效地進(jìn)行綜合控制,才能提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力,也為公司帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

篇6

關(guān)鍵詞：海外油田；地面建設(shè)；業(yè)主方；管理措施

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、海外油田地面工程建設(shè)具有很重要的作用，是油田進(jìn)行高效生產(chǎn)，安全生產(chǎn)的重要保證。

油田地面工程是為了使油田形成商業(yè)生產(chǎn)能力而必須在地面建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施以及后續(xù)維護(hù)增建的各項(xiàng)設(shè)施的總稱。地面工程建設(shè)具有投資大，周期性強(qiáng)、管理困難等特點(diǎn)，此外地面工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著油田企業(yè)產(chǎn)能的成效。如果工程質(zhì)量低下，則會(huì)對(duì)油田的開采埋下很大的隱患，所以在地面建設(shè)的時(shí)候，一定要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行很好的管理，不能出現(xiàn)投機(jī)倒把、偷工減料，不防腐保溫、通球試壓就將管線埋入地下的現(xiàn)象。地面工程建設(shè)中質(zhì)量問題有很多，如在地面工程建設(shè)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些焊口不焊全、深埋不夠、不通球、流程亂接亂連等，使得采油過程當(dāng)中產(chǎn)生一系列的安全隱患，對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，所以業(yè)主方結(jié)合對(duì)油田地面現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)油田地面工程的重要性和緊迫性的理解，必須提高自身的管理能力，使自己的管理理念與標(biāo)準(zhǔn)與海外油田地面工程建設(shè)想匹配，努力適應(yīng)工程建設(shè)中各項(xiàng)目管理需求，構(gòu)建更加成熟的組織管理模式。

二、油田地面工程項(xiàng)目管理的途徑分析

1海外油田地面建設(shè)業(yè)主方工程項(xiàng)目的管理是在油田開采過程中針對(duì)存在的問題而建立起來的一種計(jì)劃管理方法。這種管理方法以工程建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目為依托，業(yè)主方以項(xiàng)目為基本單位，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目不同的建設(shè)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目首先進(jìn)行全部的規(guī)劃、預(yù)算、組織、各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在聯(lián)系的配合進(jìn)行合理的分工，進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，最終使油田的地面建設(shè)得到高效的實(shí)現(xiàn)的一種現(xiàn)代的管理方式。

2業(yè)主方在油田的項(xiàng)目管理中要求地面建設(shè)的必須符合油田開發(fā)的實(shí)際需要，建設(shè)的項(xiàng)目雖然地點(diǎn)分散、運(yùn)行進(jìn)度比較復(fù)雜，但必須構(gòu)成股肱關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)到詳細(xì)分工以及最后高效成功的完成各個(gè)項(xiàng)目，全部納入到油田開發(fā)的整個(gè)體系當(dāng)中，順利打響油田開發(fā)的最重要的第一槍。

3對(duì)于海外油田地面工程建設(shè)業(yè)主方主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

（l）嚴(yán)格加強(qiáng)管理監(jiān)督制度，從項(xiàng)目開始的決策到之后的實(shí)施建設(shè)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，確保油田工程項(xiàng)目管理的有序?qū)嵤?，確定基本的工作程序的順利進(jìn)行，使得各個(gè)項(xiàng)目得到明確的分工，項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的責(zé)任指定到各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，建立完善的自檢、互監(jiān)多層約束體質(zhì)，成立專門的監(jiān)督小組，保證工程建設(shè)按照規(guī)劃高效、高質(zhì)的執(zhí)行。

（2）建立完善的管理體系，對(duì)于自己的團(tuán)隊(duì)采用合同管理，強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性和強(qiáng)制性，嚴(yán)格按照合同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行管理，各項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要根據(jù)自己管理經(jīng)驗(yàn)、技能與實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)行區(qū)域管理，例如蘇丹油田地面工程項(xiàng)目就是采用地面工程項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域化管理，明確分工、相互合作，地面工程建設(shè)得以高效執(zhí)行。

（3）引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，業(yè)主方應(yīng)讓管理團(tuán)隊(duì)與世界管理相接軌，利用信息技術(shù)帶來的革新，在管理中能夠靈活掌握，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，只有不斷的學(xué)習(xí)和進(jìn)行深造管理技能才能得到最大程度的加強(qiáng)。如采用國(guó)際新型管理工具P3技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行需求分析，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

4業(yè)主方做好海外油田開發(fā)地面工程建設(shè)管理的配套機(jī)制。

（1）提高各個(gè)項(xiàng)目管理知識(shí)的專業(yè)技能的素養(yǎng)，對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)的管理培訓(xùn)和儲(chǔ)備，建設(shè)一支高水平的管理隊(duì)伍，儲(chǔ)備項(xiàng)目管理人才，針對(duì)性的培養(yǎng)將各個(gè)項(xiàng)目的管理知識(shí)進(jìn)行細(xì)化，隨時(shí)為油田建設(shè)時(shí)地面工程建設(shè)準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的管理人才，一旦有油田進(jìn)行開發(fā)，就能做到即可上崗，保證整個(gè)項(xiàng)目快速不脫節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)同時(shí)又能承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。

（2）設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)的積極能動(dòng)性，責(zé)任到人，對(duì)項(xiàng)目中的懶散行為加強(qiáng)管理，獎(jiǎng)懲分明起到立竿見影的作用。想要達(dá)到這樣的效果就應(yīng)該有一套完善的獎(jiǎng)懲體制，如：明確管理人員的職權(quán)范圍和對(duì)應(yīng)的職權(quán)約束體質(zhì)，責(zé)任承擔(dān)體系，使得管理人的責(zé)任、權(quán)利和獲得的利益進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。加強(qiáng)獎(jiǎng)懲體制的執(zhí)行力度，真正得到實(shí)施，體制成立后不能束之高閣成為一紙空文，要嚴(yán)格遵循體制按部就班的實(shí)施。

總而言之，海外油田地面建設(shè)業(yè)主方工程項(xiàng)目的管理通過對(duì)項(xiàng)目策劃、實(shí)踐和運(yùn)行的管理，業(yè)主方能夠更好提高自己的決策水平和投資效益。更重要是因?yàn)橛吞锏孛婀こ淘谟吞锝ㄔO(shè)工程中是很重要的組成部分，和油田開采過程有著同樣重要的意義，是整個(gè)過程別重要的環(huán)節(jié)，因此業(yè)主方加強(qiáng)對(duì)海外油田地面工程的項(xiàng)目管理，提高專業(yè)技能和管理素養(yǎng)，為企業(yè)的快速發(fā)展和在眾多的石油開發(fā)企業(yè)中能夠脫穎而出更好地適應(yīng)和面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李天星，仇國(guó)強(qiáng)，.亮劍海外——中國(guó)石化中原油田跨國(guó)經(jīng)營(yíng)紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)石油企業(yè)， 2008（8）.

篇7

Abstract: construction is the formation process of the construction entity, it is important for the product quality, to improve the housing construction project quality, we must pay close attention to the construction phase of the quality management. The so-called construction engineering quality management to economic, efficient building standards and design requirements and user needs qualified building engineering, general enterprise departments have taken on the construction of the link, each stage of the organization and coordination, control system management tools. In this paper, the key contents briefly describes the construction engineering quality management and effective method.

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量管理 管理方法 Keywords: construction engineering quality management methods

TU71

引言 雖然建筑市場(chǎng)經(jīng)過治理整頓，目前工程質(zhì)量下降的狀況已基本得到抑制，但是由于房屋建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目建筑位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、受自然條件影響大等特點(diǎn)決定了施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，因此，工程質(zhì)量問題仍然必須得到全社會(huì)的高度重視，從而決定了施工質(zhì)量管理在建筑工程中的重要地位。

1 建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的內(nèi)容

1.1 建筑工程施工方法的管理 方法管理是包含整個(gè)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的管理。 技術(shù)文件是建設(shè)項(xiàng)目施工的依據(jù)。為了確保這些技術(shù)文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、有效性和及時(shí)性，工程管理人員應(yīng)建立技術(shù)文件資料目錄清單，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)文件資料實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證文件的可追溯性。施工圖紙是組織建設(shè)項(xiàng)目施工的重要技術(shù)文件，是進(jìn)行項(xiàng)目施工管理的依據(jù)。每個(gè)項(xiàng)目工程開工前建設(shè)單位應(yīng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門，進(jìn)行施工圖審查，在施工過程中應(yīng)將圖紙會(huì)審貫穿在每道工序施工過程之中，建立圖紙會(huì)審制度圖紙會(huì)審后必須詳細(xì)整理及確認(rèn)，并分發(fā)給圖紙持有人，讓施工圖在變成成型產(chǎn)品的過程中處于受控狀態(tài)，為施工生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。 施工方案的制定、論證選擇，其前提要滿足技術(shù)的可行性，目的是確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工方案正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。施工技術(shù)方案交底是工序的技術(shù)性指導(dǎo)文件，必須將技術(shù)方案交底作為過程管理的一個(gè)重要組成部分進(jìn)行控制。

1.2 建筑工程施工環(huán)境的管理 這里的環(huán)境管理是指工程技術(shù)環(huán)境的監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境的監(jiān)控。由于環(huán)境因素具有多樣性，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。所以施工環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響十分的顯著，復(fù)雜多變，如臨近河邊或水源進(jìn)行人工挖孔樁施工，暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都使地下水位發(fā)生大的變化，從而直接影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，前一工序人工挖孔就是后一工序澆筑成樁的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。另外，對(duì)環(huán)境因素的控制，又與施工方案和技術(shù)措施緊密相關(guān)，必須綜合分析，全面考慮，才能達(dá)到有效控制的目的。同時(shí)，要不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和作業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境和文物的保護(hù)；減少生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染；健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，合理布置，使施工現(xiàn)場(chǎng)秩序化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)文明施工，從而達(dá)到環(huán)境的監(jiān)控，以保工程質(zhì)量和施工效率。

2 施工質(zhì)量管理方法

2.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制 建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實(shí)踐，不合理的地方及遺漏、錯(cuò)誤部分往往不易暴露，除開工前通過設(shè)計(jì)文件會(huì)審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要通過以下幾種途徑解決：（1）對(duì)設(shè)計(jì)中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補(bǔ)充規(guī)定（2）重大變更應(yīng)要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理（3）非重大變更由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審處理，也可以由設(shè)計(jì)單位授權(quán)監(jiān)理工程師審查。（4）加強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案的審核。

2.2 施工質(zhì)量的控制 程質(zhì)量主要由保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目和允許偏差項(xiàng)目構(gòu)成。對(duì)于基本項(xiàng)目和允許偏差項(xiàng)目，監(jiān)理及施工確立了力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零誤差”的質(zhì)量目標(biāo)，并在施工中通過精心組織施工、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收基本得到了實(shí)現(xiàn)，工程所包含的全部分項(xiàng)工程質(zhì)量全部達(dá)到了優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。施工過程中要求做到：

2.2.1 抓好各施工階段，防患于未然。

2.2.2 對(duì)影響質(zhì)量的關(guān)鍵問題或帶普遍性問題，要堅(jiān)持質(zhì)量第一。

2.2.3 對(duì)雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報(bào)信息預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題，要及時(shí)采取預(yù)防控制措施，避免事故發(fā)生。

2.3 嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn) 質(zhì)量檢驗(yàn)是評(píng)檢施工質(zhì)量能否保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要手段，也標(biāo)志著質(zhì)量好壞的程度，嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，往往是建筑物完美竣工的保障，同時(shí)也在一定程度上節(jié)約了維護(hù)資金的投入，從而節(jié)約了成本。

2.3.1 明確質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要指技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。檢驗(yàn)內(nèi)容主要針對(duì)原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗(yàn)等，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)手段主要是通過儀具測(cè)試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來的，另外，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后方可簽認(rèn)。

2.3.2 檢驗(yàn)的組織形式 質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持專職檢驗(yàn)和自檢相結(jié)合、日常檢驗(yàn)和重點(diǎn)抽驗(yàn)相結(jié)合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結(jié)合。專檢人員必須從施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工交驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。特別是建筑物結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)等隱蔽工程，須及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢查，從而確保關(guān)鍵部分工程質(zhì)量的合格。

2.3.3 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、把好質(zhì)量關(guān) 工程建設(shè)中，無論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求，還是從平時(shí)檢查到具體指導(dǎo)，從關(guān)鍵部位到每道工序，都必須強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字；對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，更要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不苛地進(jìn)行妥善管理，該返工的一定要返工，該停工的也一定要停工，不能遷就，將一切可能發(fā)生的危險(xiǎn)及時(shí)的消滅。檢查和評(píng)定，評(píng)估和建議，都是為了提高工程質(zhì)量，各級(jí)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量管理，要做到指導(dǎo)在事先、檢查在中間、成果評(píng)審和信息反饋工作，糾正過去偏重事后把關(guān)的習(xí)慣。

3 結(jié)論 目前的建筑施工企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益挑剔的顧客，質(zhì)量將成為占領(lǐng)市場(chǎng)最有力的武器。建筑工程項(xiàng)目施工管理，要站在企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量的重大意義，堅(jiān)持以質(zhì)取勝市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，科學(xué)管理，規(guī)范施工，以此推動(dòng)企業(yè)拓寬謀求更大發(fā)展。這是對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)自身做大做強(qiáng)，生存和發(fā)展的要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的歷史使命。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

背景

2013年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作下發(fā)通知，對(duì)各地在進(jìn)行跨省企業(yè)備案管理中的禁止行為作出明確規(guī)定。通知下發(fā)后市場(chǎng)反映良好。但也有企業(yè)反映，尚缺乏可操作性以及地方落實(shí)不到位等問題。因此，為進(jìn)一步做好對(duì)跨省企業(yè)的管理工作，針對(duì)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的要求設(shè)立分公司、重復(fù)備案、扣押相關(guān)證照資料等問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究、反復(fù)論證和廣泛征求意見，制訂出臺(tái)了《規(guī)定》，旨在建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，促進(jìn)建筑企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

原則

黨的十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》要求“消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷”。據(jù)此，《規(guī)定》體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的原則。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革的要求，取消登記、備案等非行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步淡化前置管理，開放建筑市場(chǎng)，為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二是加強(qiáng)監(jiān)管。建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，在開放市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立省際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的建筑市場(chǎng)秩序。

三是優(yōu)化服務(wù)。簡(jiǎn)化建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化管理流程，實(shí)施一次性信息報(bào)送制度，取消各類妨礙建筑企業(yè)自由流動(dòng)的規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

要求

首先，《規(guī)定》明確了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、清除各地市場(chǎng)壁壘的要求。

推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放，一方面要解決人為分割市場(chǎng)、設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥外地企業(yè)等問題；另一方面要切實(shí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保證優(yōu)秀企業(yè)自由流動(dòng)，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。為此，《規(guī)定》從兩個(gè)方面明確了各地的監(jiān)管原則：一是企業(yè)注冊(cè)所在地主管部門要加強(qiáng)政策支持，營(yíng)造有利于實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)開展跨省經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的良好環(huán)境。二是各地要給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，為解決廣大企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)壁壘問題，在《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》進(jìn)一步具體明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中的禁止行為。

其次，《規(guī)定》簡(jiǎn)化前置管理，確立了企業(yè)信息報(bào)送制度。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的總體部署，結(jié)合廣西、安徽等地的做法，《規(guī)定》要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在外地建筑企業(yè)入省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管中，取消備案管理，轉(zhuǎn)為實(shí)行企業(yè)信息報(bào)送制度，即跨省承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)，向工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送企業(yè)基本信息，并對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)將企業(yè)報(bào)送的信息納入全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，通告本地區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。企業(yè)報(bào)送基本信息后，可在工程所在地全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，省內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息，最大程度地為企業(yè)提供方便。

再其次，《規(guī)定》體現(xiàn)轉(zhuǎn)變管理思路、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求。

推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思路，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。《規(guī)定》從完善監(jiān)管機(jī)制和提升監(jiān)管手段兩個(gè)方面，明確了對(duì)跨省企業(yè)管理的具體措施。

在監(jiān)管機(jī)制方面，實(shí)施聯(lián)合懲戒，建立省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要明確本部門負(fù)責(zé)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機(jī)構(gòu)和人員，各省之間加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的有關(guān)情況，配合處理企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。建立“黑名單”制度，工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)列入“黑名單”，采取市場(chǎng)禁入措施。實(shí)施資質(zhì)核查，注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)列入資質(zhì)核查名單，及時(shí)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

在監(jiān)管手段方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過建立全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)，與各省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，統(tǒng)一公開各地建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信信息。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)、全面公開本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息和日常執(zhí)法信息，特別是統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目班子人員信息，將企業(yè)中標(biāo)信息與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，在建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員與企業(yè)中標(biāo)信息不一致的，進(jìn)行重點(diǎn)核查，依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)通報(bào)外地建筑企業(yè)在本地承攬業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)等信息，并將建筑企業(yè)違法行為及處罰或處理結(jié)果上報(bào)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

最后，《規(guī)定》將落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)舉報(bào)投訴處理。

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 社會(huì)管理 問題分析

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城鄉(xiāng)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的支柱，與社會(huì)管理可以說雖各成一體，但相輔相成，緊密聯(lián)系，其發(fā)展的好與壞，直接關(guān)系著廣大社會(huì)群眾的切身利益，直接影響社會(huì)管理成效和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)管理的問題

1、規(guī)劃與建設(shè)的問題。

規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖和靈魂，堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用是城鄉(xiāng)建設(shè)的首要要?jiǎng)?wù)。規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃剛性的確保，成為我們面臨的新問題。城鄉(xiāng)亂挖亂占、亂搭亂建，甚之有規(guī)劃空設(shè)，不按規(guī)劃建設(shè)，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖建設(shè)的問題仍然存在，重復(fù)拆建，資源浪費(fèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)模發(fā)展緩慢、環(huán)境品位較差，“零、散、亂、差”成了制約城鄉(xiāng)建設(shè)的癥結(jié)，規(guī)劃建設(shè)與管理的執(zhí)行不力，致使設(shè)施服務(wù)條件改善不大，無法滿足群眾日益進(jìn)步的生產(chǎn)、生活需求，相應(yīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問題和群眾矛盾，從而嚴(yán)重制約和影響社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2、拆遷與發(fā)展的問題。

因?yàn)椴疬w問題關(guān)系到城市建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的障礙。城鎮(zhèn)房屋拆遷政策性強(qiáng)， 影響面大，是政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的爭(zhēng)議最大、糾紛最多的一項(xiàng)工作。由于一些單位拆遷補(bǔ)償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮(zhèn)房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢(shì)，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

3、住房保障開發(fā)建設(shè)的問題。

住房是人們最基本的生活需求，人人享有適當(dāng)?shù)淖》渴浅鞘凶》拷ㄔO(shè)的主要任務(wù)，也是城市住房建設(shè)追求的目標(biāo)。住房問題是重要的民生問題。居民住宅建設(shè)是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會(huì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力之一，但是應(yīng)當(dāng)看到，目前城鎮(zhèn)住宅緊張，仍然是一個(gè)比較突出的問題。

4、行業(yè)管理監(jiān)督的問題。

城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理主要涉及工程審批、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量及施工安全監(jiān)督，近年來，城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)村危舊房改造力度不斷加大，建設(shè)工程數(shù)量、規(guī)模呈逐年上升趨勢(shì)，而在這一領(lǐng)域管理工作中最容易滋生腐敗、發(fā)生瀆職犯罪和侵犯民權(quán)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面，高層建筑的興起，成為了工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)督的新課題，監(jiān)督技術(shù)落后、技術(shù)人員短缺也成為急待解決的問題。同時(shí)，在工程建設(shè)中，對(duì)保障農(nóng)民工工資、建筑工地流動(dòng)人口管理等涉穩(wěn)工作重視不夠，管理力度不強(qiáng)。

5、公用事業(yè)管理及服務(wù)的問題。

道路及排水設(shè)施、供水、供熱、物業(yè)服務(wù)等公用事業(yè)管理直接關(guān)系到社會(huì)群眾的切身利益，是社會(huì)管理重要內(nèi)容。近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是“重建設(shè)輕管理”的問題還沒有徹底解決，設(shè)施損壞及維修不及時(shí)，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)服務(wù)水平不高。同時(shí)，為了實(shí)施集中供熱，政府采取招商引資對(duì)城市供熱實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作，所引發(fā)社會(huì)問題及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)已突顯。

二、解決問題的舉措

1、科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)。城市是人類文明之花，城市建設(shè)更要樹立“以人為本”的城市規(guī)劃建設(shè)理念。一要全面規(guī)劃。要完成城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。二要科學(xué)建設(shè)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，所有建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行建設(shè)程序。建設(shè)中，要著力處理好新城區(qū)開發(fā)建設(shè)與舊城區(qū)改造提升之間的關(guān)系，處理好建設(shè)資金量與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度之間的關(guān)系，處理好城市品位提高與人民群眾生活品質(zhì)提升之間的關(guān)系，處理好加快項(xiàng)目施工與方便市民出行之間的關(guān)系，形成“人人關(guān)心支持、人人自覺參與”城市建設(shè)的良好氛圍；三要加強(qiáng)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政責(zé)任的追究。對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、及相關(guān)單位違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃批準(zhǔn)使用土地和項(xiàng)目建設(shè)的行政行為，除應(yīng)予以糾正外，還應(yīng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。

2、強(qiáng)化公共管理。城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)著直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及社會(huì)管理的保障性住房、物業(yè)管理、供水、集中供熱及建設(shè)市場(chǎng)秩序等公共管理工作，因此，一定要切實(shí)加強(qiáng)這些管理工作。一是加快住房保障體系建設(shè)。強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，特別要進(jìn)一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設(shè)力度，逐步形成符合縣情的保障性住房體系和商品房體系，有效遏制房?jī)r(jià)過快增漲，緩解群眾“住房難”，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。二是規(guī)范物業(yè)管理。積極推行市場(chǎng)化物業(yè)管理，規(guī)范各方主體行為，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，營(yíng)造文明和諧的居住環(huán)境。此外，積極推廣小區(qū)物業(yè)管理快速糾紛處理工作機(jī)制等，努力形成小區(qū)文明創(chuàng)建工作合力，促進(jìn)住宅小區(qū)和諧安定。三是推選陽光拆遷。以貫徹執(zhí)行新頒布的城鎮(zhèn)房屋征遷法規(guī)為契機(jī)，大力實(shí)施“陽光征遷”，著力維護(hù)各方主體合法權(quán)益。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，工作中既要考慮城市建設(shè)發(fā)展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護(hù)；既要堅(jiān)持依法征遷，更要倡導(dǎo)有情征遷、和諧征遷；既要嚴(yán)格執(zhí)行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會(huì)困難群體，體現(xiàn)“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設(shè)成果。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。組織學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)及建設(shè)行業(yè)管理法規(guī)。二是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立隊(duì)伍形象。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法規(guī)定，從執(zhí)法程序、執(zhí)法著裝及言行等方面入手，制定執(zhí)法人員行為規(guī)范，并且配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)施及設(shè)備，提高執(zhí)法工作能力。三是加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)糾察，細(xì)化自由裁量權(quán)，嚴(yán)查人情案、關(guān)系案、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明以及不作為等現(xiàn)象。

篇10

優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給吳堡城鄉(xiāng)建設(shè)提出了更高的要求。近年來，吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣“兩個(gè)率先”（即在榆林市南部縣率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康）發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)新思維，在推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等方面均取得顯著成效，得到上級(jí)部門的充分肯定和老百姓的廣泛贊譽(yù)。

重規(guī)劃，提高城市建設(shè)發(fā)展水平

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視規(guī)劃編制和控制工作，啟動(dòng)建立了以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。2011年，該局編制完成了縣城總體規(guī)劃修編、縣城西區(qū)修建性詳規(guī)（規(guī)劃調(diào)整）、寇家塬中心區(qū)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、寇家塬鎮(zhèn)“興吳路”設(shè)計(jì)、縣城集中供熱供氣、綠化亮化等一系列綜合專項(xiàng)規(guī)劃，全縣詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%以上，縣城詳規(guī)覆蓋率達(dá)到80%以上，為全縣建設(shè)提供了法律依據(jù)。

該局還以《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》為指導(dǎo)，嚴(yán)格“一書兩證”的辦事審批程序，加強(qiáng)“三線管理”等規(guī)劃批后管理工作，并通過日常巡查、跟蹤監(jiān)督和即時(shí)查處、嚴(yán)格執(zhí)法等措施加大對(duì)違章修建的打擊力度，使規(guī)劃管理工作逐步納入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道，有效提高了城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率。

抓市政，提升城市整體服務(wù)功能

去年，吳堡縣市政建設(shè)投資累計(jì)完成2億元，重點(diǎn)實(shí)施了污水處理廠、供氣工程、火車站站前廣場(chǎng)、河堤除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目，城市整體服務(wù)功能得到大幅度提升。通過劈山造地、修筑河堤，縣城建成區(qū)面積由1.2平方公里擴(kuò)展到3平方公里，規(guī)劃區(qū)面積由4平方公里擴(kuò)大到10平方公里，人口由2.3萬人增加到3萬人，縣城人均居住面積達(dá)28平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到13%、綠化覆蓋率達(dá)到38%，城鎮(zhèn)化率提高到39.5%。

同時(shí)，吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還對(duì)縣委周邊改造、城建大樓改造、舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、縣城影劇院綜合樓建設(shè)等前期項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)批復(fù)工作。

促保障，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房保障工作，通過多種渠道和方式籌集廉租住房房源，在新建經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房中插建、配建一批廉租房；在市場(chǎng)上收購(gòu)套型、面積符合標(biāo)準(zhǔn)的空置房。截止2011年底，廉租住房完成建設(shè)127套，主體施工208套，基礎(chǔ)施工149套。

該局還進(jìn)一步規(guī)范了城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。

保安全，加強(qiáng)建筑行業(yè)質(zhì)量管理

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過與建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，有效落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。該局還進(jìn)一步規(guī)范了建筑工程建設(shè)基建程序，嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記工作，建立健全了竣工驗(yàn)收備案、安全生產(chǎn)備案等制度。在抓好日常監(jiān)督管理的同時(shí)，組織開展全縣工程質(zhì)量、安全大檢查活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各施工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，提高了全縣建設(shè)工程的整體質(zhì)量水平。

該局還嚴(yán)格依法實(shí)行工程招投標(biāo)制度，全面落實(shí)責(zé)任追究制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。而且，通過加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作，提高了工程建設(shè)質(zhì)量和品位，并達(dá)到了節(jié)能降耗的效果。

優(yōu)環(huán)境，勇挑重?fù)?dān)做創(chuàng)衛(wèi)主力軍

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極配合全縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的工作，以市政基礎(chǔ)工程、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生管理的高水平，努力當(dāng)好創(chuàng)衛(wèi)主力軍。在開展環(huán)境綜合整治的同時(shí)，不斷強(qiáng)化市容市貌城市管理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的投入，狠抓日常保潔工作，實(shí)行環(huán)衛(wèi)人員劃段包干、環(huán)衛(wèi)工作人員巡查督促，切實(shí)做到街巷隨臟隨掃，垃圾日產(chǎn)日清。