導語：如何才能寫好一篇住房城鄉(xiāng)建設管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］ 住房和城鄉(xiāng)建設；會計管理；國家發(fā)展

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設綜述

1．1 宏觀經(jīng)濟層面的問題

從宏觀經(jīng)濟層面上講，我國的住房制度，以及國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景決定了我國的住房問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個重要的社會問題，甚至涉及政治問題。我國的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國經(jīng)濟的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國家住房制度的內(nèi)在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導致住房問題的直接受責備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉(xiāng)建設會計管理工作意義重大。要求從事會計管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時防范風險，提高管理績效。

1．2 社會效應方面的問題

住房和城鄉(xiāng)建設關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點上，是實現(xiàn)所謂的先富帶動后富的階段，那么，民眾必然對先富是否帶動后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國家整個戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設會計管理工作具有社會方面的效應。

1．3 政府承擔之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設中，政府應該穩(wěn)定大局，做引導者和監(jiān)督者。政府應該逐步實現(xiàn)對民眾的承諾，應該在考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對住房和城鄉(xiāng)建設的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會，同時加強會計管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對會計實施工作進行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設管理會計的重點

2．1 分析性質(zhì)，重點加強

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃存在著不同的級別，不一樣的意義，所針對的問題有所不同，最終所要達到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對社會的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對會計管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實際社會效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時間先后的度量，把工程分為不同的重要級別，然后在會計管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟學中，GDP只是一個用來度量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的比較簡陋的工具，但是，當前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項目并不一定能夠產(chǎn)生很好的GDP效果，這就使得它們的級別被不斷降低，嚴重損害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設會計管理中應以社會效益替代GDP效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進行。

3住房和城鄉(xiāng)建設管理會計的風險和防范

3.1 風險的來源

風險的來源主要包括：①重視不足導致的延誤風險；②認識不足導致的工作風險；③一般會計管理中存在的風險。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設管理中的特定風險，本文重點論述。所謂的重視不足是指因為城市用地是國家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過權(quán)力征收上去，那么土地的財產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計價問題需要考慮，還有一點就是土地的用途問題。到底是以其達到的實際社會效益為出發(fā)點呢，還是以其產(chǎn)生的政績?yōu)槌霭l(fā)點呢？不同的出發(fā)點必然導致不同的社會方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無人管理和具體核實及評估的問題，從而導致延誤風險。其二，認識不足指的是相關(guān)工作人員對其工作的宏觀經(jīng)濟社會影響的認識有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導致的問題。

3.2 加強審計、增加信息透明度

加強審計要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實和審查。而且，要建立相關(guān)的計量體系，從制度上保證會計活動的合規(guī)性。

4結(jié)論

我國改革開放的策略是先富帶動后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)足夠先進之后，積累了豐富的經(jīng)驗和資金之后，才運用政策來調(diào)整這種不平衡，達到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過，縱觀我國目前的住房和城鄉(xiāng)建設，國家運用各種措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場，但是由于各種原因，我國住房問題依然是二元化的劃分。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥?，住房問題的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實現(xiàn)國家大多數(shù)人的住房問題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，影響著我國城市化的進程，進而影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展。抓好會計管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設中有比較重大的意義，應圍繞會計管理的重點，降低風險，從大局出發(fā)，在細節(jié)上做好各項政策的具體落實工作。

主要參考文獻

［1］趙之楓．城鄉(xiāng)二元住房制度——城鎮(zhèn)化進程中村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃建設的瓶頸［J］．城市規(guī)劃匯刊，2003（5）.

［2］呂萍，甄輝．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中統(tǒng)一住房保障體系的建設［J］．城市發(fā)展研究，2010（1）．

［3］朱婷．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房發(fā)展的必要性及對策［J］．昆明理工大學學報：社會科學版，2010（1）．

篇2

一、指導思想

緊緊圍繞建設“品質(zhì)之城、幸福之區(qū)”總體目標，認真貫徹落實中央新時期治水方針，牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”的防災減災新理念，立足全面提升防大汛、搶大險、救大災的應急保障水平，將責任落實到人，把城市防汛等地質(zhì)災害防范作為重點，將各項措施落實到位，全力做好防汛工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、加強領(lǐng)導

成立了以楊志榮局長為組長，王堅棟副局長為副組長，各科室負責人為成員的防汛抗災領(lǐng)導小組，對照重點防汛目標，責任落實到人；組織開展防汛管理和業(yè)務培訓，加強各科室工作人員防汛抗災協(xié)作意識，全力做好防汛抗災工作。

三、重點任務

（一）做好對轄區(qū)內(nèi)危舊房和早期人防工程（地道）汛期安全防護工作。

（二）做好建筑工地基坑等危險易發(fā)區(qū)的安全防護工作。

（三）做好近年來硬化改造的背街小巷排水管網(wǎng)的清淤工作，確保排水暢通無阻。

（四）協(xié)助做好市防洪抗旱工作，加強防洪排澇工程的管理；組織配合有關(guān)部門，做好市區(qū)市政設施、人防工程和民用設施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加強隱患排查治理

一是加大對城市危舊房屋安全隱患的排查力度，并建立臺賬。重點對涉及五馬街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的沿山各村的土窯洞密切關(guān)注，配合各街道辦事處在大雨來臨之際人員安全撤離工作，防止人員傷亡事故發(fā)生。

二是對監(jiān)管的各建筑工地予以嚴密監(jiān)控，強化安全監(jiān)管，重點對深基坑、人工挖孔樁、市政基礎設施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險性的工程采取實時動態(tài)監(jiān)控手段和措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。督促施工單位要進一步加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災保護，對作業(yè)現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災害危險的隱患進行認真排查治理，特別是對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住，對難以確保人身安全的臨時搭設設施，要堅決予以拆除；加強對塔吊、物料提升機等垂直運輸設備和腳手架等支撐設施的管理，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)，杜絕事故的發(fā)生。隱患排查及整改在6月15日之前完成，確保汛期無事故發(fā)生。

三是督促背街小巷硬化改造項目的施工單位加強對排水管道堵塞情況的排查工作，及時開展清淤工作，確保排水暢通無阻。

（二）加強防汛應急管理體系建設

科學制定和完善防汛應急預案，配合各相關(guān)部門做好抗洪救災任務。積極應對突發(fā)的城市內(nèi)澇災害，協(xié)調(diào)市住建和市政有關(guān)部門做好市政設施的防洪保安工作，全力作好防汛抗災工作。

篇3

3.4建立有效溝通協(xié)調(diào)機制，保證實現(xiàn)項目總體目標

建筑工程項目實施過程中的溝通協(xié)調(diào)問題，看似簡單，其實牽涉面很廣很瑣碎。項目溝通的重要性不言而喻，實踐表明：沒有順暢的溝通，就沒有成功的項目。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，明確規(guī)定項目中正式溝通的方式、渠道和時間，是保證工程總體目標實現(xiàn)的重要保障。

3.4.1項目經(jīng)理部與施工單位、設計單位、監(jiān)理單位的溝通施工單位是工程項目的直接施工者，設計單位是工程項目實施方案的直接策劃者，監(jiān)理單位是工程項目的最主要監(jiān)督者，現(xiàn)場多數(shù)問題由施工單位和監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，由設計單位提出具體處理意見。項目經(jīng)理部與上述三者保持暢通的溝通渠道，能縮短溝通路徑，提高反應效率。

3.4.2項目經(jīng)理部與當?shù)芈毮懿块T的溝通基礎設施建設通常離不開當?shù)卣毮懿块T的支持，在項目實施階段，業(yè)主單位要借用當?shù)氐妮浾摴ぞ呒哟笮麄髁Χ?，讓當?shù)卣靼状斯こ坍a(chǎn)生的正面效應，以取得輿論支持，降低辦理手續(xù)的難度。

3.4.3項目經(jīng)理部與公司內(nèi)部的溝通業(yè)主單位的公司領(lǐng)導及相關(guān)職能部室永遠是項目過程管理中最佳的指導者和幫助者。當項目在運行過程中遇到資金、技術(shù)等困難時，如果能夠及時地進行溝通匯報，就一定會得到最大的支持。與公司的溝通方式概括起來有以下幾種：①周例會；②月度檢查；③OA系統(tǒng)辦公平臺等。

3.4.4項目經(jīng)理部內(nèi)部的溝通加強項目經(jīng)理部內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，既可以使參與者真實地感受到溝通的快樂，大幅提升工作效率，同時還可以增加項目部的凝聚力。因此，項目管理者應該從戰(zhàn)略意義上重視項目部的有效溝通，注重在項目部內(nèi)構(gòu)造有效的溝通機制。

篇4

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；施工方；建設工程；項目管理

Abstract: The construction project life cycle including the project decision-making, implementation and use of stage. The owner and the Contractor as the two party construction is the most important in the construction of project, passes through in the entire process of building project construction, so do the two aspects of the management work, directly related to the construction project construction aspects. The following are what the two party should be how to do a good job of this one.

Keywords: owner; construction; construction project; project management

中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

業(yè)主方的項目管理工作涉及到整個項目的全過程，即決策階段、設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。業(yè)主方的項目管理服務于業(yè)主的利益，其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標和質(zhì)量目標。項目的這幾個目標之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間是對立統(tǒng)一關(guān)系。要加快工程進度需要多投入人力物力，這樣會增加項目的投資，想要提高工程質(zhì)量水平，也需要多投入管理人力，這樣也會增加項目的投資。如果業(yè)主方過度的壓縮工程進度勢必影響工程質(zhì)量，業(yè)主方為了節(jié)約投資，迫使施工單位以低于成本的價格去中標施工，勢必使得施工單位從施工材料上使用質(zhì)量比較低的，或者干脆偷工減料，造成施工質(zhì)量的下降。因此，作為業(yè)主方，在建設工程項目管理中必須統(tǒng)籌考慮這幾個方面的關(guān)系。

我認為業(yè)主方可以從以下幾個方面去著手，提高各個方面的統(tǒng)籌管理，提高工程質(zhì)量，加快工程進度，最大限度的節(jié)約投資：

第一、重視項目的前期管理工作，從項目決策、設計管理、手續(xù)辦理、確定項目實施計劃和外部關(guān)系協(xié)調(diào)幾個方面入手，在項目的前期管理中手續(xù)辦理和工程造價分析為主要工作，因為我國建設行業(yè)目前存在較大的問題就是資金浪費，工程項目投資可節(jié)省額的70%發(fā)生在項目決策和設計階段，通過項目管理方的工作，能較好的達到節(jié)省投資的目的。

第二、早下手，從設計交底階段著手，同設計單位多溝通，使得最后設計院設計的圖紙是最優(yōu)方案，是最節(jié)約成本，且效果最好的方案。對于復雜的工程要求設計單位派駐現(xiàn)場設計代表，并對設計代表的工作進行監(jiān)督管理：在工程圖紙確定以后，對業(yè)主、承包商、設計單位提出的圖紙變更均進行技術(shù)、投資上的審查，確定設計變更的合理性。

第三、在招標階段，選擇一些有實力的施工單位，在投資成本允許的前提下，盡量選擇技術(shù)力量雄厚的施工單位，因為這些單位有著雄厚的技術(shù)支持，在日后的建設項目施工中，能夠最大限度的利用先進的施工技術(shù)及施工方案，可以最大限度的節(jié)約成本，提高質(zhì)量。

第四、在施工單位進點開始施工前，根據(jù)施工圖紙的內(nèi)容及施工工期要求，要求施工單位排出相應的工程進度，包括總進度及各個單位工程進度，以及里程碑節(jié)點。并對施工單位進行詳細交底。

第五、在施工進行中，要分階段分步驟對建設工程項目進行質(zhì)量、投資、進度的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾正。保證工程正常進行。

第六、加強索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴格按照程序合理辦理工程簽證。預防、杜絕承包商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時按照合同進行處理；對于承包商的違約，及時向承包商提出索賠。

施工方作為另一個建設工程項目的參與方，同樣在建設工程中起著舉足輕重的作用，施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但是由于設計階段和施工階段在時間上往往是交叉的，因此，施工方的項目管理工作也會涉及設計階段。施工方是受業(yè)主方的委托承擔工程建設任務，施工方必須樹立服務觀念，為項目建設服務，為業(yè)主提供建設服務，另外，在當今市場經(jīng)濟環(huán)境下，施工單位還要考慮自己從建設工程項目中的收益情況。項目的整體利益和施工方的利益是對立統(tǒng)一關(guān)系，兩者有統(tǒng)一的一面，也有矛盾的一面。要最大限度的使這兩個方面的利益得到統(tǒng)一，我覺得應該做好以下幾點：

第一、在接到工程投標文件后，對圖紙及工程量清單進行詳細審核，對圖紙及清單中存在的問題，及時向業(yè)主方進行反饋，讓業(yè)主方對圖紙及工程量清單進行及時更正。避免在日后的施工中出現(xiàn)不必要的問題。

第二、在中標后施工開始前，認真閱讀業(yè)主方的交底文件，并且根據(jù)業(yè)主方及施工單位的具體施工投入情況，排出一個合乎業(yè)主方和規(guī)范要求的工程進度。

第三、根據(jù)工程實際，建立完善的組織機構(gòu)，安排有經(jīng)驗的項目經(jīng)理及施工、質(zhì)檢、安全、預算等方面人員，應用組織論及先進的組織管理理論安排工作。并制定完善的施工組織設計。

第四、在整個施工過程中，根據(jù)已經(jīng)排定的工程進度計劃，對工程進度、質(zhì)量、預算進行實時的跟蹤，出現(xiàn)偏差時，及時進行糾偏。

第五、重視勞動主體的控制，即選擇技術(shù)力量雄厚，專業(yè)程度高的勞務分包單位。并簽訂相應的質(zhì)量保證措施。

第六、重視勞動對象的控制，即原材料、半成品、設備是構(gòu)成工程實體的基礎，其質(zhì)量是工程項目實體質(zhì)量的組成部分。

篇5

關(guān)鍵詞:工程設計項目;管理要素;控制方法

中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0173-02

一個工程設計項目的管理成功與否,與合同的管理,工程設計人員素質(zhì)及工程設計項目管理的質(zhì)量、成本、進度等環(huán)節(jié)的科學管理方法密切相關(guān)。

一、目前工程項目設計階段存在的問題

1.技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠。長期以來,在工程建設領(lǐng)域,工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設計,大家必然想到那是設計人員的責任;一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。在實際工作中,一般都是設計人員根據(jù)設計委托進行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案,進行設計,不同階段向造價人員提供條件,進行估價或預算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。所以,工作中既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù),又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設計保守浪費的現(xiàn)象。

2.設計中成本控制認識不足,影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實用,技術(shù)先進,強調(diào)設計的產(chǎn)值,而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視,不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。另外,現(xiàn)行的設計收費標準是以工程造價為取費基數(shù),對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施,不帶任何經(jīng)濟責任,具有較明顯的計劃經(jīng)濟色彩。

3.造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)。目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法,與之相適應的估算、概算、預算和結(jié)算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算,但結(jié)算一般都不參與,造成投資控制的脫節(jié)。

二、合同管理

1.合同是管理的靈魂,是維持甲乙雙方關(guān)系的紐帶。在工程設計過程中以合同內(nèi)容為基礎實施設計項目管理。設計單位是合同主體,對整個設計過程的所有工作內(nèi)容、工作范圍負有主要責任。因此,設計單位在起草、簽訂、實施前重點要做好合同評審,在評審中將甲方要求、法律法規(guī)等轉(zhuǎn)化為設計產(chǎn)品的質(zhì)量要求。合同評審時間通常在投標、簽訂合同或訂單之前進行,以確保與工程設計有關(guān)要求,包括口頭表達的要求得到確認,異議已得到解決,乙方有能力滿足規(guī)定的要求。同時對合同評審中的結(jié)果及評審所引起的措施的記錄應予以保持,產(chǎn)品要求發(fā)生變更,應修訂合同并及時將修改信息通知相關(guān)部門和相關(guān)人員。

2.考慮到工程設計項目的大小,評審方式。可依據(jù)項目類別、項目大小、技術(shù)難易程度、采取授權(quán)人審批、會簽評審二種方式,一般掌握準則:大或難項目采取會簽評審,小或易項目采取授權(quán)人審批。需要指出的是無論會簽或評審項目都應準確理解甲方要求,包括甲方口頭表達的要求,如:項目的名稱、階段、規(guī)模、投資、內(nèi)容及標準是否明確;產(chǎn)品要求是否在委托任務書、合同中得到明確規(guī)定;合同中的技術(shù)、質(zhì)量和工期要求是否可行;是否有能力滿足顧客對產(chǎn)品的使用、交付和服務各方面的要求;供需雙方對合同或訂單理解不一致的問題是否已得到解決;對顧客提出的可能使本公司具有風險的特殊要求,是否有相應對策;是否采取必要的、可實現(xiàn)的技術(shù)上和資源上的措施。

三、人員素質(zhì)管理

1.工程設計項目內(nèi)部管理是項目管理的核心,也是設計單位的核心工作。目前設計企業(yè)競爭日趨激烈,只有不斷學習、創(chuàng)建研究學習型組織,設計人員的素質(zhì)才能得到整體提高。同時還要鼓勵員工積極創(chuàng)新。加強設計隊伍管理:首先,要建立一支能打硬仗,精誠團結(jié)、配合默契的管理隊伍;正確劃分各級技術(shù)管理的權(quán)限,要堅持放權(quán)到位、管理到位、責任監(jiān)督到位、充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。其次,是工程設計項目在開工前要編制項目設計大綱、建立質(zhì)量保證體系,把工程設計項目管理落到實處。

2.項目負責人是工程設計項目管理的關(guān)鍵。首先項目負責人是工程設計項目的策劃者、組織者、實施者,他要策劃工程設計項目實施的全過程,并對工程設計項目的總體質(zhì)量負責。在前期他要組織各專業(yè)設計人員正確理解招標書或委托方的建設意圖,編制“設計大綱”。在設計的適當階段組織好方案論證、設計評審、設計驗證等工作。設計完成后項目負責人還要關(guān)注整個工程設計產(chǎn)品的完整性,它包括方案階段的設計模型或多媒體;擴初階段除了滿足工藝、使用功能要求外,還應滿足甲方招標文件、設備訂貨的要求;施工圖階段要對各相關(guān)部門在評審中提出的意見逐條落實,特別是對法律法規(guī)和強制性標準條款的執(zhí)行情況必須重點檢查,以確保施工圖審查一次通過。在施工圖交付甲方施工以后,項目負責人要主動組織各專業(yè)設計人員做好現(xiàn)場施工配合工作,以保證工程設計項目的質(zhì)量總體得到控制。所以加強對項目負責人的管理是設計人員素質(zhì)管理工作的重中之重。

3.工程設計項目負責人除了帶好整個設計團隊外,還要注意對年輕設計人員的培養(yǎng),這包括工程設計項目負責人對工程設計項目負責人助理的培養(yǎng)、專業(yè)負責人對本專業(yè)設計人員的培養(yǎng)、審核人員對校對人員的培養(yǎng)等,只有不斷提高他們的質(zhì)量意識,拓寬專業(yè)知識面和內(nèi)外溝通能力,才能使公司擁有更多技術(shù)水平高、職業(yè)道德好的業(yè)務骨干,從而提高公司專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務素質(zhì)。

四、質(zhì)量管理

1.搞好質(zhì)量管理首先要明確工程設計項目的質(zhì)量目標。在工程設計前應根據(jù)甲方要求、工程的實際情況、工程勘察報告等實際情況確定工程設計項目的質(zhì)量目標,并在設計的各個階段嚴格控制、確保工程設計項目質(zhì)量目標的逐一實現(xiàn)。

2.要抓好關(guān)鍵過程的設計控制。對重大或關(guān)鍵過程的設計除了要有具體的設計方案外,更要有設計創(chuàng)新。在設計過程中,項目負責人要組織有關(guān)人員根據(jù)設計自身的特色制定有關(guān)符合本工程的設計方案并組織會審和征求專家意見。除了按質(zhì)量標準規(guī)定的復查、檢查內(nèi)容進行嚴格復查、檢查外,還應進一步強化對關(guān)鍵設計過程工作的復核,杜絕因設計引發(fā)的質(zhì)量事故發(fā)生。同時積極促進新技術(shù)、新材料在工程設計中的應用,提高工程設計的技術(shù)含量。

3.嚴格按設計規(guī)范設計。根據(jù)工程設計項目的特點、公司應組織力量編制各專業(yè)統(tǒng)一的設計說明、技術(shù)措施、技術(shù)規(guī)定。編制標準規(guī)范、圖集、節(jié)點詳圖的有效版本目錄和計算機應用軟件的有效版本目錄,并按常用、通用、選用標注目錄,方便設計人員選用,同時還必須是動態(tài)管理的。需要注意的是所有的設計程序(大綱策劃、方案評審、設計驗證等)一定要經(jīng)過嚴格地(正確性、可行性、可操作性)審查。

4.堅持“三校兩審制度”。每道設計工序完成,首先由設計人員自校,再有校對、校核、審核、審定有關(guān)人員逐級校審(必須是具有相應資質(zhì)的人員擔當),不能越級審核,也不允許未完成整改就越級審核。建議不要由參與同一工程設計項目的設計人員互校,這樣不容易發(fā)現(xiàn)問題,也不宜提高工程設計質(zhì)量。

5.搞好技術(shù)交底。設計一旦完成交付甲方后,工程設計項目負責人應主動聯(lián)系甲方,及時進行技術(shù)交底。交底前工程設計項目負責人應組織各專業(yè)負責人編制交底大綱,不能以施工單位編制的交底會議紀要取代設計院的技術(shù)交底,草草了事。

五、成本管理

成本管理就是在工程設計項目的形成過程中,對設計過程所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本內(nèi),保證成本目標的實現(xiàn)。

1.工程設計項目負責人是工程設計項目成本控制的第一人。在項目管理中,工程設計項目負責人應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施進行監(jiān)控。

2.控制人工費用。設計院內(nèi)部要合理安排工程技術(shù)人員參與工程設計,根據(jù)工程設計項目的類別、大小、技術(shù)難易程度合理搭配。

六、進度管理

1.制定進度計劃。計劃的內(nèi)容包括設計前期的各項準備工作,有人員安排、各專業(yè)提資、校審、會簽、評審、成品制作時間安排等,計劃要有一定的預見性和前瞻性,使進度計劃符合變化后的實施條件。

2.組織進度計劃的實施。計劃審批后,要實施動態(tài)管理,及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響工程設計項目設計進度的問題,修訂和更新進度計劃。

3.與甲方保持密切的溝通。因為甲方的需求和期望是不斷變化的,他可能除了要考慮競爭的壓力和技術(shù)的發(fā)展外,還會對方案、擴初、施工圖提出不同的想法,發(fā)出“變更指令”,這些都促使乙方及時做出反映和處理。

綜上所述,工程設計項目的合同、人員素質(zhì)管理、質(zhì)量、成本、進度之間的聯(lián)系非常緊密,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽,都會影響整個工程設計項目的成效。因此,工程設計項目管理必須貫穿于整個工程設計項目的全過程,必須有效地進行綜合控制,才能提高公司的核心競爭力,也為公司帶來良好的經(jīng)濟效益。

參考文獻:

篇6

關(guān)鍵詞：建設工程；業(yè)主；施工管理

當前隨著建設工程市場化程度的逐漸提高，與工程建設相關(guān)的各部門和企業(yè)均臨著前所未有的發(fā)展機遇和巨大挑戰(zhàn)，如何管理好現(xiàn)有建設工程，已經(jīng)成為急待解決的問題。而建設工程業(yè)主作為整個建設工程項目的組織者，在建設工程項目管理方面肩負著重要的責任。

1、業(yè)主方方項目管理的目標

業(yè)主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

業(yè)主方項目管理服務于業(yè)主方的利益，其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標、和質(zhì)量目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標。進度目標指的是項目動用的時間目標，也即項目交付使用的時間目標。

2、對建設項目施工質(zhì)量的管理

項目的質(zhì)量目標不僅涉及施工質(zhì)量，還包括設計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設備質(zhì)量和影響項目運行或運營的環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量目標，包括滿足相應的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準的規(guī)定以及業(yè)主方的質(zhì)量要求。筆者認為工程業(yè)主應采取以下手段：

（1）與各部門配合。在設計階段應與設計單位密切配合，科學合理地確定項目的質(zhì)量要求和建設設計標準作為質(zhì)量控制的目標值。研究、審核各設計階段的圖紙、技術(shù)說明和計算書等設計文件是否符合國家有關(guān)設計規(guī)范、設計質(zhì)量要求和標準以及業(yè)主對設計質(zhì)量的特殊要求，必要時可組織召開專家會議進行專家論證，確保設計質(zhì)量能獲得有關(guān)部門的審查通過。

（2）加強技術(shù)配合。要組織和協(xié)調(diào)參與工程建設的各單位之間的關(guān)系，不斷建立健全工程會議制度。施工前要組織相關(guān)方進行圖紙會審和設計技術(shù)交底，對施工方案要進行技術(shù)經(jīng)濟比較、論證，不斷優(yōu)化，確保施工方案的最佳化。加強對施工方進場的各種材料質(zhì)量的檢驗、檢測和監(jiān)督。。

（3）嚴格現(xiàn)場管理。對工程關(guān)鍵部位的施工，工程業(yè)主方的項目管理人員要嚴格實行旁站監(jiān)督，對隱蔽工程要嚴格實行驗收制度。要緊緊盯住、各專業(yè)嚴格按技術(shù)規(guī)范施工。

（4）慎重對待變更。項目施工過程中常有各種變更，能否將其慎重對待并采取妥善的處理措施，對于建設工設的整體施工質(zhì)量有著重要的影響，業(yè)主應慎重對待工程變更和調(diào)整。

3、對工程造價的管理

為了節(jié)約投資，實現(xiàn)最大的投資收益，項目業(yè)主需要采取有效的工程造價管理措施。如：

（1）設計階段，在可行性研究的基礎上要不斷進行項目總投資目標的進一步分析和論證，采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下不斷優(yōu)化和深化設計方案加強技術(shù)、經(jīng)濟方面的比較論證，進一步挖掘節(jié)約投資的潛力。

（2）認真審核設計概算和施工圖預算，重視工程發(fā)包的招投標工作，積極參評標及合同談判，嚴格審核招標文件和合同條款中有關(guān)投資的條款，合理確定工程合同價。

（3）及時與承包單位協(xié)調(diào)。在對待分包權(quán)上，業(yè)主應與總承包單位進行及時的協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應支付的協(xié)調(diào)費。

（4）及時支付工程款。按照風險共擔和合理分擔的原則，嚴格按合同條款約定的價款調(diào)整事項和方法及真實有效的依據(jù)調(diào)整合同價款。

（5）嚴格簽認現(xiàn)場簽證。加強隱蔽驗收、設計變更及相關(guān)經(jīng)濟簽證的管理。執(zhí)行嚴格的簽證審批程序，提高變更簽證的質(zhì)量。隱蔽驗收及相關(guān)經(jīng)濟簽證應由業(yè)主現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理、全過程審核、施工單位共同簽證，隱蔽驗收及變更簽證應盡量保留相關(guān)影像資料，確保其真實性、準確性。大的設計變更，應先做出預算，相關(guān)部門審批后，報建設方主管領(lǐng)導批準后實施。不必要的設計變更堅決不批，不合理的或保守設計，在滿足使用功能的前提下，應要求設計方優(yōu)化設計，以降低造價?？傊こ虡I(yè)主應對現(xiàn)場簽證進行嚴格的審查后再簽字認可，以保證現(xiàn)場簽證的可靠性。

（6）把好工程結(jié)算關(guān)，做好后期工程造價控制。工程竣工結(jié)算是在經(jīng)發(fā)承包雙雙方確認的期中結(jié)算的基礎上匯總而成的。發(fā)包人在收到承包人遞交的工程結(jié)算書后可視情自行或委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢Y(jié)算書內(nèi)容中的真實性、合法性、準確性、完整性等進行認真、細仔的審核，杜絕施工單位呈報結(jié)算時往往存在的故意出現(xiàn)錯誤或多報、瞞報現(xiàn)象。

4、對工程進度的管理

作為工程業(yè)主，應根據(jù)與承包方、監(jiān)理方所簽訂的合同，行使自己應有的職權(quán)和義務，對建筑工程項目的施工進度進行監(jiān)督和管理。措施如下：

（1）主動參與、編制、審核設計、招標、施工等不同階段的施工進度計劃和工期總目標，并在施工過程中控制其執(zhí)行。在項目實施過程中，要對項目進度計劃值與實際值不斷進行比較，必要時可與監(jiān)理、施工方協(xié)調(diào)討論，及時調(diào)整施工總進度計劃，以確保工期目標的實現(xiàn)。

（2）強化與工程建設各方的聯(lián)絡：a、工程業(yè)主應該強化與承包方、監(jiān)理方的聯(lián)絡，并促進三方之間相互的聯(lián)絡，保持信息的暢通；b、建筑工程的施工需要與設計、勘察、材料供應、質(zhì)檢等單位進行合作，工程業(yè)主應與其進行及時的聯(lián)絡，以便預防各種矛盾的發(fā)生。

（3）保證施工原材料的及時、優(yōu)質(zhì)供給。如合同中明確的工程建設所需原材料由業(yè)主負責采購，和供給的。如合同中明確的工程建設所需原材料由施工方或供貨方負責采購和供給的，應對施工方和供貨方的進度計劃和供貨計劃進行審核，并定期檢查、督促和控制其執(zhí)行。

5、對工程的安全管理

只有到位的建設工程項目安全管理，才能保證工程施工活動的順利展開和保證工期和質(zhì)量。業(yè)主應采取以下安全管理措施：

（1）樹立安全施工意識。因工程業(yè)主安全施工意識不強、安全管理措施不到位而造成的施工安全事故數(shù)不勝數(shù)，因而要完善建筑工程安全管理，工程業(yè)主應首先樹立牢固的安全施工意識。

（2）設計招標階段的控制。工程設計招標階段，業(yè)主應明確工程安全管理目標，并將其納入招標書中。評標時，除了要審核建筑工程設計質(zhì)量，還要對其施工安全設計進行嚴格的審核。

（3）建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。除了要求監(jiān)理單位和施工單位對施工現(xiàn)場安全管理采取有效措施外，工程業(yè)主還應主動參與到工程的安全管理活動中，以起到監(jiān)督和控制的作用。

5、總結(jié)

總而言之，而作為工程項目實施組織者，業(yè)主應積極主動地對工程的施工采取管理措施。業(yè)主應對工程施工質(zhì)量、施工進度、工程造價、施工安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效的管理措施，保證工程順利施工和竣工。一方面增加該工程所帶來的經(jīng)濟效益，一方面為企業(yè)今后的發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：（1）肖器程.淺談建筑工程的業(yè)主項目管理.[J].商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展.2010(6):133

（2）程俊祥.淺談業(yè)主的建筑工程項目管理方法.[J].福建建設科技.2007(2):64

（3）王欣、趙挺生、丁麗萍.業(yè)主建筑施工安全管理模式探討.[J].華中科技大學學報.2010(3):66

篇7

Abstract: construction is the formation process of the construction entity, it is important for the product quality, to improve the housing construction project quality, we must pay close attention to the construction phase of the quality management. The so-called construction engineering quality management to economic, efficient building standards and design requirements and user needs qualified building engineering, general enterprise departments have taken on the construction of the link, each stage of the organization and coordination, control system management tools. In this paper, the key contents briefly describes the construction engineering quality management and effective method.

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量管理 管理方法 Keywords: construction engineering quality management methods

TU71

引言 雖然建筑市場經(jīng)過治理整頓，目前工程質(zhì)量下降的狀況已基本得到抑制，但是由于房屋建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目建筑位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大整體性強、建設周期長、受自然條件影響大等特點決定了施工項目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，因此，工程質(zhì)量問題仍然必須得到全社會的高度重視，從而決定了施工質(zhì)量管理在建筑工程中的重要地位。

1 建筑工程項目施工質(zhì)量管理的內(nèi)容

1.1 建筑工程施工方法的管理 方法管理是包含整個工程項目整個建設周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等的管理。 技術(shù)文件是建設項目施工的依據(jù)。為了確保這些技術(shù)文件的完整性、準確性、系統(tǒng)性、有效性和及時性，工程管理人員應建立技術(shù)文件資料目錄清單，建立計算機信息管理系統(tǒng)，對文件資料實施動態(tài)管理，保證文件的可追溯性。施工圖紙是組織建設項目施工的重要技術(shù)文件，是進行項目施工管理的依據(jù)。每個項目工程開工前建設單位應將施工圖報送建設行政主管部門，進行施工圖審查，在施工過程中應將圖紙會審貫穿在每道工序施工過程之中，建立圖紙會審制度圖紙會審后必須詳細整理及確認，并分發(fā)給圖紙持有人，讓施工圖在變成成型產(chǎn)品的過程中處于受控狀態(tài)，為施工生產(chǎn)提供準確的依據(jù)。 施工方案的制定、論證選擇，其前提要滿足技術(shù)的可行性，目的是確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。施工方案正確與否，是直接影響工程項目建設的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。在制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。施工技術(shù)方案交底是工序的技術(shù)性指導文件，必須將技術(shù)方案交底作為過程管理的一個重要組成部分進行控制。

1.2 建筑工程施工環(huán)境的管理 這里的環(huán)境管理是指工程技術(shù)環(huán)境的監(jiān)控及現(xiàn)場管理環(huán)境的監(jiān)控。由于環(huán)境因素具有多樣性，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。所以施工環(huán)境對工程質(zhì)量的影響十分的顯著，復雜多變，如臨近河邊或水源進行人工挖孔樁施工，暴雨、酷暑、嚴寒都使地下水位發(fā)生大的變化，從而直接影響工程進度和質(zhì)量，前一工序人工挖孔就是后一工序澆筑成樁的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。另外，對環(huán)境因素的控制，又與施工方案和技術(shù)措施緊密相關(guān)，必須綜合分析，全面考慮，才能達到有效控制的目的。同時，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境和作業(yè)環(huán)境；加強對自然環(huán)境和文物的保護；減少生產(chǎn)對環(huán)境的污染；健全施工現(xiàn)場管理制度，合理布置，使施工現(xiàn)場秩序化、標準化、實現(xiàn)文明施工，從而達到環(huán)境的監(jiān)控，以保工程質(zhì)量和施工效率。

2 施工質(zhì)量管理方法

2.1 設計質(zhì)量的控制 建筑工程結(jié)構(gòu)設計的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實踐，不合理的地方及遺漏、錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應要通過以下幾種途徑解決：（1）對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定（2）重大變更應要嚴格按設計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理（3）非重大變更由設計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設計單位授權(quán)監(jiān)理工程師審查。（4）加強圖紙設計方案的審核。

2.2 施工質(zhì)量的控制 程質(zhì)量主要由保證項目、基本項目和允許偏差項目構(gòu)成。對于基本項目和允許偏差項目，監(jiān)理及施工確立了力爭實現(xiàn)“零誤差”的質(zhì)量目標，并在施工中通過精心組織施工、嚴格檢查驗收基本得到了實現(xiàn)，工程所包含的全部分項工程質(zhì)量全部達到了優(yōu)良標準。施工過程中要求做到：

2.2.1 抓好各施工階段，防患于未然。

2.2.2 對影響質(zhì)量的關(guān)鍵問題或帶普遍性問題，要堅持質(zhì)量第一。

2.2.3 對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報信息預測可能發(fā)生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發(fā)生。

2.3 嚴格質(zhì)量檢驗 質(zhì)量檢驗是評檢施工質(zhì)量能否保證工程質(zhì)量達到預定目標的重要手段，也標志著質(zhì)量好壞的程度，嚴格的質(zhì)量檢驗，往往是建筑物完美竣工的保障，同時也在一定程度上節(jié)約了維護資金的投入，從而節(jié)約了成本。

2.3.1 明確質(zhì)量檢驗標準、內(nèi)容和手段 檢驗標準主要指技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準，即達到規(guī)范化、程序化、標準化、管理制度化。檢驗內(nèi)容主要針對原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件進行物理、力學性能檢驗等，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標準。檢驗手段主要是通過儀具測試和試驗數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來的，另外，對技術(shù)標準高、工藝較復雜的項目，其檢驗標準另有設計規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后方可簽認。

2.3.2 檢驗的組織形式 質(zhì)量檢驗應堅持專職檢驗和自檢相結(jié)合、日常檢驗和重點抽驗相結(jié)合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結(jié)合。專檢人員必須從施工準備、施工過程、竣工交驗等各個環(huán)節(jié)進行嚴格檢驗。特別是建筑物結(jié)構(gòu)中的基礎等隱蔽工程，須及時進行檢驗、檢查，從而確保關(guān)鍵部分工程質(zhì)量的合格。

2.3.3 高標準、嚴要求、把好質(zhì)量關(guān) 工程建設中，無論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求，還是從平時檢查到具體指導，從關(guān)鍵部位到每道工序，都必須強調(diào)一個“嚴”字；對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，更要嚴肅認真，一絲不苛地進行妥善管理，該返工的一定要返工，該停工的也一定要停工，不能遷就，將一切可能發(fā)生的危險及時的消滅。檢查和評定，評估和建議，都是為了提高工程質(zhì)量，各級的技術(shù)負責人，對質(zhì)量管理，要做到指導在事先、檢查在中間、成果評審和信息反饋工作，糾正過去偏重事后把關(guān)的習慣。

3 結(jié)論 目前的建筑施工企業(yè)面對激烈的市場競爭和日益挑剔的顧客，質(zhì)量將成為占領(lǐng)市場最有力的武器。建筑工程項目施工管理，要站在企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認識工程質(zhì)量的重大意義，堅持以質(zhì)取勝市場、贏得市場的經(jīng)營戰(zhàn)略，科學管理，規(guī)范施工，以此推動企業(yè)拓寬謀求更大發(fā)展。這是對我國建筑施工企業(yè)自身做大做強，生存和發(fā)展的要求，也是建設和諧社會所應承擔的歷史使命。

參考文獻：

[1]張子偉.建筑工程質(zhì)量管理探究[J].硅谷,2009（6）.

篇8

背景

2013年，住房城鄉(xiāng)建設部就關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作下發(fā)通知，對各地在進行跨省企業(yè)備案管理中的禁止行為作出明確規(guī)定。通知下發(fā)后市場反映良好。但也有企業(yè)反映，尚缺乏可操作性以及地方落實不到位等問題。因此，為進一步做好對跨省企業(yè)的管理工作，針對企業(yè)反映比較強烈的要求設立分公司、重復備案、扣押相關(guān)證照資料等問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究、反復論證和廣泛征求意見，制訂出臺了《規(guī)定》，旨在建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進建筑企業(yè)公平競爭，加強對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動的監(jiān)督管理。

原則

黨的十八屆三中全會提出“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求“消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷”。據(jù)此，《規(guī)定》體現(xiàn)了簡政放權(quán)、加強監(jiān)管和優(yōu)化服務的原則。

一是簡政放權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國務院深化行政審批制度改革的要求，取消登記、備案等非行政許可事項，進一步淡化前置管理，開放建筑市場，為建筑企業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

二是加強監(jiān)管。建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務實行寬進嚴管，在開放市場的同時，加強事中事后監(jiān)管，建立省際協(xié)調(diào)機制，強化信息公開，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護正常的建筑市場秩序。

三是優(yōu)化服務。簡化建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務辦理手續(xù)，優(yōu)化管理流程，實施一次性信息報送制度，取消各類妨礙建筑企業(yè)自由流動的規(guī)定，減輕企業(yè)負擔，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

要求

首先，《規(guī)定》明確了維護公平競爭、清除各地市場壁壘的要求。

推動建筑市場統(tǒng)一開放，一方面要解決人為分割市場、設置不合理條件排斥外地企業(yè)等問題；另一方面要切實創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，保證優(yōu)秀企業(yè)自由流動，對建筑業(yè)發(fā)展起到帶動作用。為此，《規(guī)定》從兩個方面明確了各地的監(jiān)管原則：一是企業(yè)注冊所在地主管部門要加強政策支持，營造有利于實力強、信譽好的建筑企業(yè)開展跨省經(jīng)營業(yè)務的良好環(huán)境。二是各地要給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實施統(tǒng)一的市場監(jiān)管，維護建筑市場公平競爭。同時，為解決廣大企業(yè)反映強烈的市場壁壘問題，在《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作的通知》的基礎上，《規(guī)定》進一步具體明確了各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中的禁止行為。

其次，《規(guī)定》簡化前置管理，確立了企業(yè)信息報送制度。

按照國務院關(guān)于行政審批制度改革的總體部署，結(jié)合廣西、安徽等地的做法，《規(guī)定》要求，各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在外地建筑企業(yè)入省承攬業(yè)務監(jiān)管中，取消備案管理，轉(zhuǎn)為實行企業(yè)信息報送制度，即跨省承攬業(yè)務的企業(yè)，向工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送企業(yè)基本信息，并對報送信息的真實性負責。工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時將企業(yè)報送的信息納入全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，通告本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。企業(yè)報送基本信息后，可在工程所在地全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務，省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得要求企業(yè)重復報送信息，最大程度地為企業(yè)提供方便。

再其次，《規(guī)定》體現(xiàn)轉(zhuǎn)變管理思路、加強事中事后監(jiān)管的要求。

推進建筑市場統(tǒng)一開放，需要進一步轉(zhuǎn)變管理思路，采取切實有效的措施，加強事中事后監(jiān)管。《規(guī)定》從完善監(jiān)管機制和提升監(jiān)管手段兩個方面，明確了對跨省企業(yè)管理的具體措施。

在監(jiān)管機制方面，實施聯(lián)合懲戒，建立省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各地要明確本部門負責建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動管理的機構(gòu)和人員，各省之間加強溝通聯(lián)絡，及時通報建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的有關(guān)情況，配合處理企業(yè)在跨省承攬業(yè)務中發(fā)生的違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。建立“黑名單”制度，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè)列入“黑名單”，采取市場禁入措施。實施資質(zhì)核查，注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)列入資質(zhì)核查名單，及時開展資質(zhì)動態(tài)核查。

在監(jiān)管手段方面，住房城鄉(xiāng)建設部通過建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺，與各省級平臺對接，統(tǒng)一公開各地建筑市場監(jiān)管和誠信信息。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時、全面公開本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息和日常執(zhí)法信息，特別是統(tǒng)一公布中標企業(yè)項目班子人員信息，將企業(yè)中標信息與現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合，在建筑市場監(jiān)督檢查時，對現(xiàn)場項目管理人員與企業(yè)中標信息不一致的，進行重點核查，依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時通報外地建筑企業(yè)在本地承攬業(yè)務中的違法違規(guī)等信息，并將建筑企業(yè)違法行為及處罰或處理結(jié)果上報全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺向社會公布。

最后，《規(guī)定》將落實層級監(jiān)督，加強舉報投訴處理。

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設 社會管理 問題分析

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

城鄉(xiāng)建設是社會建設的支柱，與社會管理可以說雖各成一體，但相輔相成，緊密聯(lián)系，其發(fā)展的好與壞，直接關(guān)系著廣大社會群眾的切身利益，直接影響社會管理成效和社會和諧穩(wěn)定。

一、城鄉(xiāng)建設與社會管理的問題

1、規(guī)劃與建設的問題。

規(guī)劃是城市建設的藍圖和靈魂，堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用是城鄉(xiāng)建設的首要要務。規(guī)劃的實施，規(guī)劃剛性的確保，成為我們面臨的新問題。城鄉(xiāng)亂挖亂占、亂搭亂建，甚之有規(guī)劃空設，不按規(guī)劃建設，只按領(lǐng)導意圖建設的問題仍然存在，重復拆建，資源浪費，城鎮(zhèn)建設標準不高、規(guī)模發(fā)展緩慢、環(huán)境品位較差，“零、散、亂、差”成了制約城鄉(xiāng)建設的癥結(jié)，規(guī)劃建設與管理的執(zhí)行不力，致使設施服務條件改善不大，無法滿足群眾日益進步的生產(chǎn)、生活需求，相應引發(fā)了一系列社會問題和群眾矛盾，從而嚴重制約和影響社會與經(jīng)濟的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2、拆遷與發(fā)展的問題。

因為拆遷問題關(guān)系到城市建設的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會穩(wěn)定，成為經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設中的障礙。城鎮(zhèn)房屋拆遷政策性強， 影響面大，是政府經(jīng)濟建設中所面臨的爭議最大、糾紛最多的一項工作。由于一些單位拆遷補償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮(zhèn)房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。

3、住房保障開發(fā)建設的問題。

住房是人們最基本的生活需求，人人享有適當?shù)淖》渴浅鞘凶》拷ㄔO的主要任務，也是城市住房建設追求的目標。住房問題是重要的民生問題。居民住宅建設是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會發(fā)展的主要拉動力之一，但是應當看到，目前城鎮(zhèn)住宅緊張，仍然是一個比較突出的問題。

4、行業(yè)管理監(jiān)督的問題。

城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理主要涉及工程審批、招投標、勘察設計、工程監(jiān)理、質(zhì)量及施工安全監(jiān)督，近年來，城鎮(zhèn)設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)村危舊房改造力度不斷加大，建設工程數(shù)量、規(guī)模呈逐年上升趨勢，而在這一領(lǐng)域管理工作中最容易滋生腐敗、發(fā)生瀆職犯罪和侵犯民權(quán)問題，影響社會穩(wěn)定發(fā)展。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面，高層建筑的興起，成為了工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)督的新課題，監(jiān)督技術(shù)落后、技術(shù)人員短缺也成為急待解決的問題。同時，在工程建設中，對保障農(nóng)民工工資、建筑工地流動人口管理等涉穩(wěn)工作重視不夠，管理力度不強。

5、公用事業(yè)管理及服務的問題。

道路及排水設施、供水、供熱、物業(yè)服務等公用事業(yè)管理直接關(guān)系到社會群眾的切身利益，是社會管理重要內(nèi)容。近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，但是“重建設輕管理”的問題還沒有徹底解決，設施損壞及維修不及時，直接導致城鎮(zhèn)服務水平不高。同時，為了實施集中供熱，政府采取招商引資對城市供熱實行市場化動作，所引發(fā)社會問題及穩(wěn)定風險已突顯。

二、解決問題的舉措

1、科學規(guī)劃，加快建設。城市是人類文明之花，城市建設更要樹立“以人為本”的城市規(guī)劃建設理念。一要全面規(guī)劃。要完成城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。二要科學建設。要嚴格按照規(guī)劃建設，所有建設項目必須依法履行建設程序。建設中，要著力處理好新城區(qū)開發(fā)建設與舊城區(qū)改造提升之間的關(guān)系，處理好建設資金量與項目建設進度之間的關(guān)系，處理好城市品位提高與人民群眾生活品質(zhì)提升之間的關(guān)系，處理好加快項目施工與方便市民出行之間的關(guān)系，形成“人人關(guān)心支持、人人自覺參與”城市建設的良好氛圍；三要加強對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政責任的追究。對規(guī)劃建設行政主管部門、及相關(guān)單位違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃批準使用土地和項目建設的行政行為，除應予以糾正外，還應按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對直接責任人給予責任追究。

2、強化公共管理。城鄉(xiāng)建設部門承擔著直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及社會管理的保障性住房、物業(yè)管理、供水、集中供熱及建設市場秩序等公共管理工作，因此，一定要切實加強這些管理工作。一是加快住房保障體系建設。強化政府責任，調(diào)動社會各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，特別要進一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度，逐步形成符合縣情的保障性住房體系和商品房體系，有效遏制房價過快增漲，緩解群眾“住房難”，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。二是規(guī)范物業(yè)管理。積極推行市場化物業(yè)管理，規(guī)范各方主體行為，明確權(quán)責關(guān)系，營造文明和諧的居住環(huán)境。此外，積極推廣小區(qū)物業(yè)管理快速糾紛處理工作機制等，努力形成小區(qū)文明創(chuàng)建工作合力，促進住宅小區(qū)和諧安定。三是推選陽光拆遷。以貫徹執(zhí)行新頒布的城鎮(zhèn)房屋征遷法規(guī)為契機，大力實施“陽光征遷”，著力維護各方主體合法權(quán)益。要牢固樹立科學發(fā)展理念，工作中既要考慮城市建設發(fā)展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護；既要堅持依法征遷，更要倡導有情征遷、和諧征遷；既要嚴格執(zhí)行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會困難群體，體現(xiàn)“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設成果。

3、加強執(zhí)法隊伍建設。一是加強執(zhí)法人員培訓教育。組織學習行政法律法規(guī)及建設行業(yè)管理法規(guī)。二是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立隊伍形象。嚴格按照行政執(zhí)法規(guī)定，從執(zhí)法程序、執(zhí)法著裝及言行等方面入手，制定執(zhí)法人員行為規(guī)范，并且配備相應的執(zhí)法設施及設備，提高執(zhí)法工作能力。三是加強對一線執(zhí)法人員隊容風紀糾察，細化自由裁量權(quán)，嚴查人情案、關(guān)系案、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明以及不作為等現(xiàn)象。

篇10

優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，給吳堡城鄉(xiāng)建設提出了更高的要求。近年來，吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣“兩個率先”（即在榆林市南部縣率先實現(xiàn)跨越發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康）發(fā)展目標，堅持以科學發(fā)展觀引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設新思維，在推進城市建設與發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化進程等方面均取得顯著成效，得到上級部門的充分肯定和老百姓的廣泛贊譽。

重規(guī)劃，提高城市建設發(fā)展水平

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設局高度重視規(guī)劃編制和控制工作，啟動建立了以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。2011年，該局編制完成了縣城總體規(guī)劃修編、縣城西區(qū)修建性詳規(guī)（規(guī)劃調(diào)整）、寇家塬中心區(qū)場地豎向設計、寇家塬鎮(zhèn)“興吳路”設計、縣城集中供熱供氣、綠化亮化等一系列綜合專項規(guī)劃，全縣詳細規(guī)劃覆蓋率達到60%以上，縣城詳規(guī)覆蓋率達到80%以上，為全縣建設提供了法律依據(jù)。

該局還以《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》為指導，嚴格“一書兩證”的辦事審批程序，加強“三線管理”等規(guī)劃批后管理工作，并通過日常巡查、跟蹤監(jiān)督和即時查處、嚴格執(zhí)法等措施加大對違章修建的打擊力度，使規(guī)劃管理工作逐步納入了標準化、規(guī)范化、法制化軌道，有效提高了城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率。

抓市政，提升城市整體服務功能

去年，吳堡縣市政建設投資累計完成2億元，重點實施了污水處理廠、供氣工程、火車站站前廣場、河堤除險加固工程等項目，城市整體服務功能得到大幅度提升。通過劈山造地、修筑河堤，縣城建成區(qū)面積由1.2平方公里擴展到3平方公里，規(guī)劃區(qū)面積由4平方公里擴大到10平方公里，人口由2.3萬人增加到3萬人，縣城人均居住面積達28平方米，建成區(qū)綠地率達到13%、綠化覆蓋率達到38%，城鎮(zhèn)化率提高到39.5%。

同時，吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設局還對縣委周邊改造、城建大樓改造、舊農(nóng)貿(mào)市場改造、縣城影劇院綜合樓建設等前期項目進行了規(guī)劃審批、初步設計、立項批復工作。

促保障，推動房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設局積極推進城鎮(zhèn)廉租住房保障工作，通過多種渠道和方式籌集廉租住房房源，在新建經(jīng)濟適用房和普通商品房中插建、配建一批廉租房；在市場上收購套型、面積符合標準的空置房。截止2011年底，廉租住房完成建設127套，主體施工208套，基礎施工149套。

該局還進一步規(guī)范了城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理全部實現(xiàn)了微機化管理。

保安全，加強建筑行業(yè)質(zhì)量管理

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設局通過與建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，有效落實了安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。該局還進一步規(guī)范了建筑工程建設基建程序，嚴格建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記工作，建立健全了竣工驗收備案、安全生產(chǎn)備案等制度。在抓好日常監(jiān)督管理的同時，組織開展全縣工程質(zhì)量、安全大檢查活動，做好安全生產(chǎn)督查專項行動，對各施工企業(yè)進行拉網(wǎng)式安全檢查，提高了全縣建設工程的整體質(zhì)量水平。

該局還嚴格依法實行工程招投標制度，全面落實責任追究制度和工程質(zhì)量終身負責制。而且，通過加強勘察設計工作，提高了工程建設質(zhì)量和品位，并達到了節(jié)能降耗的效果。

優(yōu)環(huán)境，勇挑重擔做創(chuàng)衛(wèi)主力軍

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設局積極配合全縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的工作，以市政基礎工程、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生管理的高水平，努力當好創(chuàng)衛(wèi)主力軍。在開展環(huán)境綜合整治的同時，不斷強化市容市貌城市管理，加大對基礎設施養(yǎng)護管理的投入，狠抓日常保潔工作，實行環(huán)衛(wèi)人員劃段包干、環(huán)衛(wèi)工作人員巡查督促，切實做到街巷隨臟隨掃，垃圾日產(chǎn)日清。