導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、《關(guān)于辦理城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證的通告》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作的計(jì)劃安排》，已經(jīng)北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議討論同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》及北京市關(guān)于房屋管理的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城區(qū)、郊區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的所有房屋，包括全民所有制機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位的房屋，集體所有制房屋，私人房屋，社會(huì)團(tuán)體房屋等。

第三條  城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記除外國(guó)政府、企業(yè)、個(gè)人及中外合資企業(yè)所有的房屋由市房地產(chǎn)管理局辦理外，其它房屋均由區(qū)縣房地產(chǎn)管理局辦理。

第四條  城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人（含自然人和法人）必須在規(guī)定的期限內(nèi)，到房屋所在地房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

全民所有制房屋，由國(guó)家授權(quán)的縣團(tuán)級(jí)以上（含縣團(tuán)級(jí)）的管理單位申請(qǐng)登記；

集體所有制房屋，由具有法人資格的集體組織申請(qǐng)登記；

私有房屋及其它房屋，由所有權(quán)人申請(qǐng)登記；

共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記。

申請(qǐng)登記的期限，由各區(qū)縣人民政府規(guī)定。

第五條  房屋所有權(quán)因買賣、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、交換、調(diào)撥、投資等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及翻建、改建、擴(kuò)建、增建、拆除等現(xiàn)狀變更的，公有房屋應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更之日起一年內(nèi)；私有房屋應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或變更登記。新建的公有房屋應(yīng)在竣工后六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)所有權(quán)登記，新建的私有房屋應(yīng)在竣工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)所有權(quán)登記。凡未辦理產(chǎn)權(quán)登記領(lǐng)取所有權(quán)證及以發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或現(xiàn)狀變更，但未辦理轉(zhuǎn)移變更登記的房屋，其所有權(quán)不受國(guó)家法律保護(hù)，不得進(jìn)行買賣、租賃、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)和調(diào)撥，不得翻建、改建和擴(kuò)建。

設(shè)定典權(quán)或抵押權(quán)的房屋，應(yīng)自設(shè)定之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。權(quán)力消滅時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)注銷登記。未登記所有權(quán)的房屋，不得申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

全部房屋塌沒或拆除不建的，應(yīng)自塌沒或拆除之日起一年內(nèi)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記。

第六條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，除繼承所有權(quán)由繼承人一方登記外，均由現(xiàn)所有權(quán)人和原所有權(quán)人會(huì)同辦理，他項(xiàng)權(quán)利登記由權(quán)利人會(huì)同所有權(quán)人辦理。

第七條  申請(qǐng)房屋登記須提交原有的房屋產(chǎn)權(quán)證件及下列有關(guān)證件：

1.新建、改建、擴(kuò)建、增建和翻建的房屋，提交規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程許可證。

2.購(gòu)買的房屋，提交買賣契證，單位購(gòu)買的私有房屋，尚須提交市房地產(chǎn)管理局或房屋所在區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)購(gòu)房的證件。

3.交換的房屋，提交換房協(xié)議書。

4.受贈(zèng)的房屋，提交贈(zèng)與書，私人贈(zèng)與單位的房屋，尚須提交市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)贈(zèng)與的證件。

5.繼承的房屋，提交繼承公證書。

6.析產(chǎn)的房屋，提交析產(chǎn)證件。

7.調(diào)撥的房屋，提交批準(zhǔn)調(diào)撥的證件。

8.他項(xiàng)權(quán)利房屋，提交有關(guān)方面簽定的協(xié)議書。

9.拆除的房屋，提交拆除的有關(guān)證件。

10.其它房屋，按房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源，分別提交有關(guān)證件。

第八條  公民申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，必須使用戶籍姓名，不得使用化名、別名和假名。單位申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，必須使用單位全稱，不得使用簡(jiǎn)稱，更不得以個(gè)人名義登記。公民姓名和單位名稱變更時(shí)，應(yīng)于三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

第九條  單位申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)委托專人持加蓋公章的登記申請(qǐng)書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書，并攜帶被委托人的名章，代為辦理。

私人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)提交身份證明及名章，如不能親自辦理，應(yīng)出具正式委托書，由被委托人代辦，房管機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，委托書須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

第十條  房管機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人填寫的申請(qǐng)書和提交的證件，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查。凡房屋所有權(quán)來(lái)源清楚，沒有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律和政策，證件齊全，手續(xù)完備的，應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一頒發(fā)。

第十一條  房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)執(zhí)照是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證，房屋所有者憑證管理和使用自己的房屋。

共有房屋除由共有人推舉一人執(zhí)所有權(quán)證外，其余共有權(quán)人各發(fā)給共有權(quán)執(zhí)照。共有權(quán)執(zhí)照與所有權(quán)證，具有同等法律效力。

第十二條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，按下列程序進(jìn)行：

1.申請(qǐng)：填寫登記申請(qǐng)書，交驗(yàn)有關(guān)證件。

2.測(cè)量：按通知日期到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，有關(guān)系人的，應(yīng)會(huì)同監(jiān)測(cè)。

3.審查：依照申請(qǐng)和勘測(cè)情況，審查證件，產(chǎn)權(quán)屬實(shí)的，準(zhǔn)予登記；產(chǎn)權(quán)來(lái)源不清，證件不齊的，不予登記。

4.公告：證件不全的，必要時(shí)由房管機(jī)關(guān)進(jìn)行公告，兩個(gè)月內(nèi)無(wú)人提出異議的，準(zhǔn)予登記。

5.領(lǐng)證：按規(guī)定日期交納登記費(fèi)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第十三條  房屋所有權(quán)登記，應(yīng)交納登記費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米三角，管房單位自測(cè)并符合要求的，每平方米減收八分，由登記人交納。不按規(guī)定期限申請(qǐng)登記，又未獲準(zhǔn)緩期登記的，每逾期一個(gè)月，每建筑平方米加征罰金一角，已申請(qǐng)登記，但未按期辦理手續(xù)的，亦按上述標(biāo)準(zhǔn)加征罰金。

工本費(fèi)、房屋所有權(quán)證，每件收費(fèi)四元；共有權(quán)執(zhí)照及他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照每件收費(fèi)二元。

應(yīng)交契稅的，按有關(guān)規(guī)定交納。

第十四條  有下列情況之一的房屋，經(jīng)所有人申請(qǐng)和經(jīng)房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以緩期登記，但期限不得超過(guò)一年。

1.產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未解決的。

2.共有人或關(guān)系人，因特殊情況不能如期會(huì)同登記的。

3.由于各種原因不能如期交驗(yàn)證件的。

第十五條  無(wú)人申請(qǐng)登記的房屋，或雖有人申請(qǐng)登記，但不能證明其所有權(quán)的房屋，視同無(wú)主房屋，由政府依法代管。

第十六條  房屋所有權(quán)證應(yīng)妥善保存，如有遺失，所有權(quán)人應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向房屋所在地房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十七條  任何單位或個(gè)人均不得虛報(bào)，瞞報(bào)房屋所有權(quán)情況，不得涂改、偽造房屋所有權(quán)證件，不得侵犯他人房屋所有權(quán)。違者，視情節(jié)輕重處以罰金，直至追究法律責(zé)任。

篇2

為使我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作向縱深推進(jìn)，鞏固全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)規(guī)范管理工作成果，本著促進(jìn)“城郊向城市發(fā)展，村莊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)思路，堅(jiān)持合理規(guī)劃、節(jié)約集約使用土地的原則，經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局研究，決定對(duì)全市農(nóng)村宅基地管理使用情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。

一、監(jiān)察內(nèi)容

1、農(nóng)村宅基地集中規(guī)范管理情況。是否嚴(yán)格按照《市村鎮(zhèn)村民建房管理暫行辦法》和《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住房建設(shè)管理暫行辦法》相關(guān)要求，認(rèn)真組織農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，合理規(guī)劃利用好村鎮(zhèn)老宅基地，節(jié)約土地使用。具體內(nèi)容包括：安排的農(nóng)村宅基地是否符合“一戶一宅”的法律規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是否存在擅自批放、買賣農(nóng)村宅基地現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是否存在提供虛假材料，騙取相關(guān)職能部門批準(zhǔn)宅基地手續(xù)；職能部門是否按程序?qū)徟迕窠ǚ?；職能部門是否存在違規(guī)批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地等。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村建房情況。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的黨員、干部，黨政干部是否嚴(yán)格遵守省、市有關(guān)建房規(guī)定，是否有以本人或他人名義在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，及非法占地建造私房的行為。

二、監(jiān)察方法

市監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)專題督查，受理投訴，聽取匯報(bào)以及查看農(nóng)村宅基地管理臺(tái)帳、資料等方式，定期或不定期地對(duì)農(nóng)村宅基地的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、工作要求

1、嚴(yán)格宅基地日常監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權(quán)證。

2、嚴(yán)格黨員干部建房管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部申請(qǐng)建房要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，全市副鄉(xiāng)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村申請(qǐng)建房的，要認(rèn)真填寫《市干部建私房申報(bào)表》，報(bào)市廉政辦批準(zhǔn)，并報(bào)市監(jiān)察局備案。嚴(yán)禁為未經(jīng)批準(zhǔn)的黨政干部在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權(quán)證。今后凡違反規(guī)定審批的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇3

浙江省涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)批準(zhǔn)在本省開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，以及有權(quán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)涉外房地產(chǎn)的省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下統(tǒng)稱涉外房地產(chǎn)企業(yè))，按規(guī)定取得國(guó)有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃開發(fā)土地、建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施或房屋，并從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于本省沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)各市、縣以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他區(qū)域內(nèi)的涉外房地產(chǎn)企業(yè)。

第四條　涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)符合國(guó)家吸收外資產(chǎn)業(yè)政策的要求。開發(fā)建設(shè)有利于引進(jìn)外商投資舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)的工業(yè)廠房以及配套的生活服務(wù)設(shè)施等綜合性項(xiàng)目;開發(fā)建設(shè)有利于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;以及改善投資環(huán)境、加快外商投資區(qū)建設(shè)、進(jìn)行成片土地開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第五條　除成片土地開發(fā)外，外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)涉外房地產(chǎn)應(yīng)主要采取中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)形式。

省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以已擁有的國(guó)有土地使用權(quán)、建筑物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為條件，與外商合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)涉外房地產(chǎn)。

第六條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)。

涉外房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議、合同、章程規(guī)定范圍內(nèi)，有權(quán)自主進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條　省城鄉(xiāng)建設(shè)廳是涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的行政主管部門。

第二章　企業(yè)設(shè)立

第八條　省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可開發(fā)經(jīng)營(yíng)涉外房地產(chǎn)。

外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，可按規(guī)定進(jìn)行投資，設(shè)立涉外房地產(chǎn)企業(yè)。

第九條　設(shè)立涉外房地產(chǎn)企業(yè)，必須具備下列條件：

(一)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須符合本辦法第四條的規(guī)定;

(二)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)必須達(dá)到國(guó)家建設(shè)部部頒三級(jí)及三級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);

(三)企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按合同、章程規(guī)定的期限繳清出資。可以一次性繳清出資，也可以分期繳付出資。

中外合資經(jīng)營(yíng)涉外房地產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本中，外商出資比例不得低于百分之二十五，不高于百分之七十五。

中外合資經(jīng)營(yíng)的涉外房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有一定規(guī)模，外商出資金額，一般應(yīng)在二百萬(wàn)美元以上或等值的其他可兌換貨幣。

第十條　設(shè)立開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，須按外商投資企業(yè)辦理審批手續(xù)。其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，應(yīng)報(bào)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審批;合營(yíng)或合作各方簽訂的合同、章程，報(bào)省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)審查批準(zhǔn)，核發(fā)批準(zhǔn)證書;合營(yíng)企業(yè)或合作企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

設(shè)立開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，應(yīng)持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)書、合營(yíng)或合作各方簽訂的合同、章程和企業(yè)技術(shù)資質(zhì)證明，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

第三章　開發(fā)建設(shè)

第十一條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)在本省開發(fā)房地產(chǎn)，其土地使用權(quán)的取得，須按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《浙江省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理，并由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門實(shí)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

第十三條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理;在城市規(guī)劃區(qū)外的成片房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)編制總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　涉外房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，一般應(yīng)由中華人民共和國(guó)境內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。需要委托中華人民共和國(guó)境外設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的，該設(shè)計(jì)單位的資格須報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。省城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在十五天內(nèi)給予答復(fù)。

出售、出租給中華人民共和國(guó)境外人員的住宅，其建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)境外人員的居住需要。別墅式住宅占商品住宅的比例應(yīng)適當(dāng)控制。出售、出租給中華人民共和國(guó)境內(nèi)個(gè)人的住宅，須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　涉外房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工，須納入建筑市場(chǎng)統(tǒng)一管理，實(shí)行公開招標(biāo)，并按統(tǒng)一規(guī)定的辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。工程質(zhì)量應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督部門依照規(guī)定實(shí)行監(jiān)督。

第十六條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)建成的房屋，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收合格后，方可按規(guī)定出售、出租。

第四章　經(jīng)營(yíng)秘管理

第十七條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)后開發(fā)建設(shè)的房屋，可以按出讓合同規(guī)定出售、出租或抵押;以行政劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)后開發(fā)建設(shè)的房屋，須按規(guī)定辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，方可出售、出租或抵押。

第十八條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房屋應(yīng)以向境外銷售為主，其比例不得低于可供銷售總量的百分之七十，并收取外匯。

向中華人民共和國(guó)境外銷售的商品房屋，購(gòu)買者的身份應(yīng)符合國(guó)家公安管理的有關(guān)規(guī)定。向境內(nèi)銷售的商品房屋，購(gòu)買、租賃對(duì)象應(yīng)主要為外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);境內(nèi)居民個(gè)人，可以以人民幣或境外匯入的外匯購(gòu)買或租賃住宅;境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)營(yíng)集體企業(yè)，不得購(gòu)買、租賃上述商品房屋，作住宅、辦公用房。

第十九條　房屋出售可在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行，也可在中華人民共和國(guó)境外進(jìn)行。但沒有與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系或沒有在中華人民共和國(guó)設(shè)立商務(wù)代表處的國(guó)家或地區(qū)除外。

第二十條　房屋出售價(jià)格由買賣雙方協(xié)商確定。如出售價(jià)格低于房屋所在地商品房成本價(jià)的，當(dāng)?shù)厥?、縣房地產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。出售人應(yīng)將出售價(jià)格報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和物價(jià)部門備案。

第二十一條　房屋買賣雙方應(yīng)簽訂買賣合同。房屋買賣合同應(yīng)具備房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、交付使用時(shí)間、相應(yīng)的土地使用權(quán)比例或范圍、售后保修服務(wù)和違約責(zé)任等主要內(nèi)容。

第二十二條　雙方在房屋買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)過(guò)戶登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。

第二十三條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售房屋須具備下列條件，報(bào)市、縣建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

(一)有審核批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙;

(二)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地使用證;

(三)除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)該建設(shè)項(xiàng)目總投資的百分之二十以上;

(四)工程施工進(jìn)度和竣工交付日期已確定;

(五)預(yù)售計(jì)劃和對(duì)象符合規(guī)定;

(六)已落實(shí)預(yù)售款收取和使用的監(jiān)督方案。

第二十四條　預(yù)售房屋時(shí)，買賣雙方應(yīng)簽訂《房屋預(yù)售合同》。涉外房地產(chǎn)企業(yè)收取的預(yù)售款應(yīng)存入指定的銀行。房屋竣工后，預(yù)售款必須首先用于支付及清償該預(yù)售房屋的全部費(fèi)用后，方可另作他用。

第二十五條　預(yù)售房屋交付時(shí)，買方憑《房屋預(yù)售合同》與賣方簽訂《房屋買賣合同》，并按本辦法第二十二條的規(guī)定辦理登記。

第二十六條　房屋出租，租賃雙方應(yīng)簽訂《房屋租賃合同》，并在三十天內(nèi)按規(guī)定辦理租賃登記。

第二十七條　出售已出租的房屋，除承租人同意終止原租賃合同外，在原租賃合同約定的租賃期內(nèi)，承租人的租賃權(quán)利不受影響。購(gòu)房人和原承租人應(yīng)當(dāng)依照原租賃合同，重新簽訂續(xù)租合同。

出售已出租的房屋，除原租賃合同另有約定外，承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第二十八條　房屋所有權(quán)可以抵押。房屋所有權(quán)抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第二十九條　房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同，并在三十天內(nèi)按規(guī)定辦理抵押登記。

第三十條　已出租的房屋抵押時(shí)，應(yīng)書面通知承租人。除承租人同意終止原租賃合同外，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三十一條　因處分抵押物而取得房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬變更登記。

第三十二條　由房屋出售、出租、抵押而使土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《浙江省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條　高層樓宇和成組團(tuán)的居住新村、別墅區(qū)，須設(shè)立物業(yè)或屋宇管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)管理屋宇和公共設(shè)施。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本辦法規(guī)定的，由各管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的涉外房地產(chǎn)企業(yè)在履行合同、章程時(shí)發(fā)生糾紛，董事會(huì)不能協(xié)商解決時(shí)，可根據(jù)書面協(xié)議提請(qǐng)中華人民共和國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或其他的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第三十七條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及房屋所有權(quán)和使用權(quán)的糾紛，可向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，也可依法向房屋所在地人民法院起訴。

第六章　附則

第三十八條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)外匯事宜，依照國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理。

第三十九條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。

第四十條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)以及其他納稅義務(wù)人應(yīng)按國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第四十一條　涉外房地產(chǎn)企業(yè)的房屋出售、預(yù)售、出租、抵押等情況，應(yīng)按年報(bào)送市、縣建設(shè)行政主管部門備案。

第四十二條　香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，投資設(shè)立涉外房地產(chǎn)企業(yè)，參照本辦法辦理。

第四十三條　本辦法執(zhí)行中的有關(guān)具體問(wèn)題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自公布之日起施行。

涉外房地產(chǎn)交易應(yīng)遵循原則第一條　為適應(yīng)對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)涉外房產(chǎn)交易管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本試行辦法。

第二條　本試行辦法所稱涉外房產(chǎn)，是指依法成立核準(zhǔn)在本市開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)建造的商品房屋;本市內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的向境外或境內(nèi)的外籍人士、華僑、港澳臺(tái)同胞、外商駐華機(jī)構(gòu)銷售的商品房屋;其他向外籍人士、華僑、港澳臺(tái)同胞、外商駐華機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、出租的各類房屋。

本市外商投資規(guī)劃區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的交易不適用本辦法。

第三條　無(wú)錫市房地產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)是本市涉外房產(chǎn)交易的主管部門，負(fù)責(zé)涉外房產(chǎn)交易的審批、監(jiān)督和管理。

第四條　涉外房產(chǎn)買賣、租賃、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)納入本市房產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。

第五條　涉外商品房可在境內(nèi)外銷售，但未與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系或未在中華人民共和國(guó)設(shè)立商務(wù)代表處的國(guó)家和地區(qū)除外。

第六條　涉外商品房應(yīng)以向境外銷售為主，其比例應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，房款以外匯或按外匯匯率結(jié)算。涉外商品房向境內(nèi)銷售，應(yīng)以外籍人士、華僑、港澳臺(tái)同胞、外商駐華機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)和居民個(gè)人為主要對(duì)象。境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得購(gòu)買涉外商品房，特殊情況需購(gòu)買涉外商品房的，需經(jīng)市、縣(市)政府批準(zhǔn)。

第七條　涉外商品房可以整幢、分層或分套出售。整幢房屋分層、分套出售前、房屋出售人應(yīng)明確各分層、分套房屋的建筑面積及相應(yīng)的土地使用權(quán)比例。

房屋分層、分套出售的，房屋出售人應(yīng)在房屋出售前制訂房屋使用、管理、維修公約，報(bào)市縣(市)房產(chǎn)交易主管部門核準(zhǔn)。

第八條　涉外商品房在竣工交付前可以預(yù)售。預(yù)售必須符合下列條件：

(一)有土地使用權(quán)有償出讓合同和土地使用證;

(二)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(四)有審核批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目工程施工圖紙;

(五)凡無(wú)地下室等地下設(shè)施的房屋完成地坪以下的基礎(chǔ)工程;有地下設(shè)施的房屋已完成建筑安裝投資額20%以上(不含土地出讓金，由有監(jiān)督權(quán)的開戶銀行出具證明);

(六)工程施工進(jìn)度和交付日期已確定。

第九條　涉外商品房可在竣工后直接對(duì)外銷售。直接銷售必須符合下列條件：

(一)有土地使用權(quán)有償出讓合同和土地使用證;

(二)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(四)有市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的驗(yàn)收合格證書。

第十條　涉外商品房預(yù)售或銷售，必須經(jīng)市、縣(市)房產(chǎn)交易主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取《商品房外銷許可證》。

第十一條　涉外商品房預(yù)售或銷售時(shí)，買賣雙方應(yīng)分別簽訂《外銷商品房預(yù)售合同》或《外銷商品房買賣合同》。合同內(nèi)容包括：

(一)雙方當(dāng)事人的姓名或企業(yè)名稱、法人代表、地址和身份;

(二)商品房的位置、編號(hào)、建筑面積及平面圖紙;

(三)相應(yīng)的土地使用權(quán)比例及土地有償使用到期時(shí)間;

(四)商品房?jī)r(jià)格;

(五)商品房款的支付方式;

(六)房屋交付時(shí)間和交付方式;

(七)房屋的權(quán)屬和使用性質(zhì)的規(guī)定;

(八)賣方的修繕責(zé)任和買方應(yīng)遵守的關(guān)于房屋使用、管理、維修等方面的規(guī)定;

(九)違約責(zé)任和糾紛處理方式;

(十)雙方約定的其他內(nèi)容。

第十二條　涉外商品房交易雙方簽訂的預(yù)售或銷售合同，應(yīng)經(jīng)房屋所在地市、縣(市)公證機(jī)關(guān)公證。

經(jīng)批準(zhǔn)在境外預(yù)售的商品房，需經(jīng)購(gòu)房者所在國(guó)(地區(qū))公證機(jī)關(guān)證明該境外購(gòu)買人在合同上簽名(蓋章)的真實(shí)性，憑此證明文件向市、縣(市)公證機(jī)關(guān)辦理預(yù)售合同公證。

第十三條　涉外商品房預(yù)售雙方應(yīng)于《外銷商品房預(yù)售合同》簽訂生效之日起三十日內(nèi)到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理涉外商品房預(yù)售備案登記。

房屋竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按《外銷商品房預(yù)售合同》和房屋交付憑證到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，同時(shí)按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第十四條　直接銷售涉外商品房，買賣雙方應(yīng)在《外銷商品房買賣合同》簽訂生效之日起三十日內(nèi)，持《外銷商品房買賣合同》和房屋交付憑證到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)移轉(zhuǎn)登記和領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)刊登外銷商品房銷售或預(yù)售廣告除應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求外，須向廣告經(jīng)營(yíng)單位提交《商品房外銷許可證》，銷售或預(yù)售廣告中應(yīng)載明許可證編號(hào)，否則不得刊登銷售或預(yù)售廣告。

第十六條　涉外商品房?jī)r(jià)格由買賣雙方協(xié)商確定。出售價(jià)低于本市商品房成本價(jià)時(shí)，市、縣(市)政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在房屋預(yù)、銷售前將價(jià)格報(bào)市、縣(市)房產(chǎn)交易主管部門、物價(jià)部門和財(cái)政部門備案。

第十七條　非新建的各類房屋向外籍人士、華僑、港澳臺(tái)同胞、外商駐華機(jī)構(gòu)銷售，應(yīng)符合《無(wú)錫市城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。房屋轉(zhuǎn)讓前，須經(jīng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，共有房產(chǎn)進(jìn)行涉外交易的，必須有共有人的書面協(xié)議。

有下列情況之一的房屋不得交易：

(一)無(wú)房屋所有權(quán)證的;

(二)行政劃撥土地未辦理土地有償出讓手續(xù)或未補(bǔ)交土地出讓金的;

(三)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議或者他項(xiàng)權(quán)利未了結(jié)的;

(四)經(jīng)批準(zhǔn)列入建設(shè)項(xiàng)目，確定兩年內(nèi)拆除的;

(五)妨礙他人合法權(quán)益或者公共利益的;

(六)其他限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

第十八條　非新建涉外房屋銷售，買賣雙方應(yīng)在買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持合同到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理所有權(quán)審查、登記、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，并到市、縣(市)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第十九條　涉外房產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓除應(yīng)按規(guī)定繳納契稅、交易管理費(fèi)外，還應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值稅。

土地增值稅由賣方交納，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)收取。

第二十條　涉外房產(chǎn)出租，租賃雙方應(yīng)簽訂《涉外房產(chǎn)租賃合同》，經(jīng)公證后在三十日內(nèi)到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理登記。

第二十一條　出售已出租的房產(chǎn)，除承租人同意終止原租賃合同外，在原租賃合同約定的租賃期內(nèi)，承租人的租賃權(quán)利不受影響。購(gòu)房人和原承租人應(yīng)當(dāng)依照原租賃合同，重新簽訂續(xù)租合同。

出售已出租的房產(chǎn)，除原租賃合同另有約定外，承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第二十二條　涉外房產(chǎn)所有權(quán)可以抵押。涉外房產(chǎn)所有權(quán)抵押時(shí)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同，在三十日內(nèi)到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理抵押審核登記。

第二十三條　已出租的涉外房產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人。除承租人同意終止原租賃合同外，原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十四條　抵押關(guān)系終止后，自終止之日起十五日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)持有關(guān)合同與憑證到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

因處分抵押物而取得房屋所有權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在三十日內(nèi)持有關(guān)憑證到市、縣(市)房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理權(quán)屬變更登記。

第二十五條　涉外房產(chǎn)交易中涉及土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的高層樓宇、居住小區(qū)住宅、別墅區(qū)住宅等涉外房產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立物業(yè)、屋宇管理機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)物業(yè)公司負(fù)責(zé)屋宇和公共設(shè)施的維修管理。

第二十七條　違反本試行辦法規(guī)定的，分別不同情況進(jìn)行處罰：

(一)無(wú)照經(jīng)營(yíng)外銷商品房或涉外房產(chǎn)交易中違法經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門沒收非法經(jīng)營(yíng)所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款;

(二)未取得商品房外銷許可證，私自進(jìn)行涉外房產(chǎn)交易的，由房管部門處以成交額30%以下的罰款。經(jīng)審查符合有關(guān)規(guī)定的，限期補(bǔ)辦手續(xù);不符合有關(guān)規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù);

(三)隱匿涉外房產(chǎn)交易價(jià)格，偷逃稅費(fèi)的，由稅務(wù)部門責(zé)令按實(shí)補(bǔ)交稅費(fèi)，并處以應(yīng)補(bǔ)交稅費(fèi)三倍以下的罰款;

(四)利用非法手段進(jìn)行房產(chǎn)登記的，登記無(wú)效，房地產(chǎn)管理部門可根據(jù)情節(jié)輕重處以二千元以上五千元以下罰款;

第二十八條　涉外房產(chǎn)買賣(包括預(yù)售)、租賃、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生糾紛，可依法向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

篇4

用地改造名稱：國(guó)強(qiáng)富民小區(qū)

用地改造面積47.39畝

國(guó)強(qiáng)富民小區(qū)規(guī)劃總面積：101.72畝，實(shí)際新征用地47.39畝?？偯娣e包括：

①拆除舊宅基地（A、C地塊）21.98畝，店仔組A地塊17.49畝，埔中組C地塊4.49畝；

②城建預(yù)留地（B、D地塊）79.74畝，B地塊55.73畝，D地塊24.01畝。

③舊道路用地25.7畝。

④舊河堤占地6.63畝。

實(shí)際新征用地47.39畝。

集鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)思想

國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)思想為：滿足國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，通過(guò)集鎮(zhèn)小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，逐步把國(guó)強(qiáng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，功能齊全，設(shè)施完善，衛(wèi)生整潔的現(xiàn)代化生態(tài)小城鎮(zhèn)。

國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)有14個(gè)行政村，2.3萬(wàn)人口，其中鎮(zhèn)區(qū)人口4175人，集鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)總用地28.56公頃，居住用地主要分布在集鎮(zhèn)中心區(qū)和縣道坂云線兩側(cè)，住宅層數(shù)低，建筑密度高，面積高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀公共設(shè)施用地4.17公頃，市政公共設(shè)施0.03公頃。現(xiàn)狀是集鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)密集，公共設(shè)施不齊全，布局不合理，人居環(huán)境不佳。隨著人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)興鎮(zhèn)步伐的加大，現(xiàn)有集鎮(zhèn)區(qū)域已滿足不了社會(huì)發(fā)展要求，本屆黨委政府把集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)列入為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，按照縣委縣府大力實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，前瞻性做好社會(huì)服務(wù)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)小城鎮(zhèn)。目前，《平和縣國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2009—2025年）編制完成并已通過(guò)專家評(píng)審，進(jìn)入建設(shè)集鎮(zhèn)富民小區(qū)報(bào)批審核階段。

投資估算：1028.01萬(wàn)元。其中：

1、征地332.97萬(wàn)元

①新征地47.39畝，227.47萬(wàn)元：47.39畝×4.8萬(wàn)元/畝=227.47萬(wàn)元；

②舊宅區(qū)征地21.98畝，105.5萬(wàn)元：21.98畝×4.8萬(wàn)元/畝=105.5萬(wàn)元；

2、河道改造344萬(wàn)元

①清淤：20000m3×7元/m3=14萬(wàn)元；

②河堤550m：2×550m×3000元/m=330萬(wàn)元；

3、基礎(chǔ)設(shè)施投入175.6萬(wàn)元：

①道路1.3km（8m水泥路面）：1300m×8m×80元/m2=83.2萬(wàn)元；

②排水管道：1600m×140元/m=22.4萬(wàn)元；

③綠化：30萬(wàn)元；

④橋梁（1座）：30萬(wàn)元；

4、征地補(bǔ)償費(fèi)稅155.544萬(wàn)元:47.39畝×3.28萬(wàn)元/畝=155.44萬(wàn)元；

征用地每畝費(fèi)稅32800元，其中：

①土地出讓金3000元/畝，按每畝宗地評(píng)估價(jià)5%計(jì)，國(guó)強(qiáng)宗地評(píng)估價(jià)90元/m2計(jì)，5%×666.7m2×90元/m2=3000元；

②土地開墾費(fèi)8000元/畝；

③契稅1800元/畝，按宗地評(píng)估價(jià)3%計(jì)；

④耕地占用費(fèi)2萬(wàn)元/畝，30元/m2。

5、前期費(fèi)用30萬(wàn)元。含規(guī)劃費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等。

效益估算（收益11.99萬(wàn)元）

扣除道路、河堤等公共設(shè)施，新征地47.39畝，加上舊宅基地21.98畝，實(shí)際可開發(fā)土地面積69.37畝，按《平和縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》中的居民多層住宅用地建筑密度標(biāo)準(zhǔn)28%計(jì)，可開發(fā)房地產(chǎn)土地19.42畝，按每間農(nóng)居48m2預(yù)計(jì)，可建270間房子。每間農(nóng)居收入4萬(wàn)元，項(xiàng)目收益11.99萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“取之于民、用之于民”建設(shè)目標(biāo)。

預(yù)計(jì)收入：270間×4萬(wàn)元=1040萬(wàn)元

收益：1040萬(wàn)元－1028.01萬(wàn)元=11.99萬(wàn)元

篇5

第一條  為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，保障企業(yè)依法從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本區(qū)城鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)，均需遵守本規(guī)定。

第三條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

各市、縣建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)主管部門（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

第二章  企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)審批

第四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為專營(yíng)企業(yè)和單個(gè)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)）。

第五條  申請(qǐng)資質(zhì)專營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)章程和固定辦公地點(diǎn)的文字說(shuō)明；

（三）有獨(dú)立健全的組織管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門或董事會(huì)任命專職經(jīng)理、企業(yè)法定代表人的任命文件；

（四）有經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員的名單及職稱證書、身份證明。外聘的上述有職稱人員要提交兩年以上的聘用合同；

（五）企業(yè)驗(yàn)資證明。

設(shè)立項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）已按規(guī)定取得開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不少于1萬(wàn)平方米或占地面積不少于1公頃；

（二）注冊(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的百分之四十。

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批：

（一）自治區(qū)屬單位和中央在寧企業(yè)或單位申辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批；

（二）一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)國(guó)家建設(shè)部審批；

（三）地、市、縣二級(jí)至五級(jí)企業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，由所在市、縣房地產(chǎn)管理部門初審后，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。

凡屬建設(shè)部審批的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將批復(fù)后的資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案；凡屬自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)將批復(fù)后的資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表報(bào)所在地的房地產(chǎn)管理部門備案。

第七條  經(jīng)資質(zhì)審查合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》，《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》分為正本和副本，具有同等法律效力。

副本根據(jù)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，核發(fā)若干份。

第三章  企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)范圍

第八條  專營(yíng)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)企業(yè)的資金、專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員和開發(fā)業(yè)績(jī)等確定。

第九條  一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自有流動(dòng)資金2000萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于2000萬(wàn)元；

（二）有職稱的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不得少于20人；

（三）設(shè)有高級(jí)工程師職稱的總工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的總會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師以上（含經(jīng)濟(jì)師）職稱的總經(jīng)濟(jì)師。工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

（四）具有五年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷；

（五）近三年累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上的房屋建筑面積，或與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。連續(xù)四年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)30％以上。

第十條  二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自有流動(dòng)資金1000萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元；

（二）有職稱的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不得少于10人；

（三）工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

（四）具有三年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷；

（五）近三年累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上的房屋建筑面積，或與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。連續(xù)三年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)20％以上。

第十一條  三級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自有流動(dòng)資金500萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元；

（二）有職稱的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不得少于5人。

（三）工程技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)助理以上職稱，配有初級(jí)以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

（四）具有二年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷；

（五）累計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上房屋建筑面積，或累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)10％以上。

第十二條  四級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自有流動(dòng)資金300萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元；

（二）有職稱的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于5人；

（三）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

第十三條  五級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）自有流動(dòng)資金100萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元；

（二）有職稱的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員3人以上；

（三）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)職稱。

第十四條  臨時(shí)聘用或兼職聘用的技術(shù)人員不計(jì)入企業(yè)技術(shù)人員總數(shù)，一、二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員不得兼職。

第十五條  凡達(dá)到一、二、三級(jí)資質(zhì)（一）（二）（三）項(xiàng)條件，達(dá)不到（四）（五）項(xiàng)條件的專營(yíng)開發(fā)企業(yè)，降低一級(jí)資質(zhì)確定。

第十六條  項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目所需資金和技術(shù)人員等條件確定資質(zhì)，不定等級(jí)。

第十七條  專營(yíng)開發(fā)企業(yè)必須按照本規(guī)定和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》確定的業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

第十八條  一、二、三、四級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的任務(wù)規(guī)定如下：

一級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)各種規(guī)模的土地和居住區(qū)以及工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，建筑技術(shù)復(fù)雜程度不受限制。

二級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)10公頃以下的土地和建筑面積20萬(wàn)平方米以下的居住區(qū)以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

三級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積5？8萬(wàn)平方米以下的住宅區(qū)土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

四級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積2萬(wàn)平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

第十九條  五級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)只限于在本地城市規(guī)劃區(qū)以外的村鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，具體承擔(dān)任務(wù)的范圍由市、縣房地產(chǎn)管理部門參照一至四級(jí)企業(yè)的范圍確定。

第四章  資質(zhì)管理

第二十條  開發(fā)企業(yè)實(shí)行持《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》營(yíng)業(yè)制度，無(wú)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生下列變化，應(yīng)在其主管部門批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門和工商行政管理部門申請(qǐng)辦理注銷、變更或重新登記手續(xù)：

（一）企業(yè)分立、合并的；

（二）企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或因其他原因終止業(yè)務(wù)的；

（三）企業(yè)更換法定代表人的；

（四）企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金，以及增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)的。

第二十二條  開發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢制度，結(jié)合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)情況，辦理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的升降和去留。年檢工作由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市、縣房地產(chǎn)管理部門共同進(jìn)行。

第二十三條  項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。若從事新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)，須重新辦理資質(zhì)變更等手續(xù)。

項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)具備專營(yíng)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)條件，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為專營(yíng)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理資質(zhì)變更等手續(xù)。

第二十四條  對(duì)遵紀(jì)守法、開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量好和社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的開發(fā)企業(yè)，可在新項(xiàng)目開發(fā)招投標(biāo)、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)為專營(yíng)開發(fā)企業(yè)或資質(zhì)升級(jí)方面給予優(yōu)先。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具備下列條件之一者可以申請(qǐng)升級(jí)：

（一）企業(yè)在資質(zhì)定級(jí)三年中，按照本規(guī)定第十八條相應(yīng)級(jí)別規(guī)定，完成兩項(xiàng)規(guī)定上限開發(fā)建設(shè)任務(wù)，其它資質(zhì)條件均達(dá)到上一資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查合格的，可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

（二）企業(yè)資質(zhì)定級(jí)兩年后，滿足本條第一款規(guī)定的條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品率達(dá)到30％以上，保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率滿足90％，并獲得省、部一項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)或地市二項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

（三）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)三年后，經(jīng)檢驗(yàn)連續(xù)三年實(shí)施開發(fā)建設(shè)中，企業(yè)拆遷安置方案落實(shí)情況良好，綜合開發(fā)率滿足80％，合同履約率達(dá)85％以上，可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一者給予降級(jí)：

（一）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中二項(xiàng)以上不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80％或其中一項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70％的，降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

（二）由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，造成二起工程建設(shè)事故，或一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程有兩起以上消費(fèi)者投訴案件和糾紛，經(jīng)主管部門裁定為責(zé)任方的，降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

（三）企業(yè)連續(xù)兩個(gè)資質(zhì)年度檢查不合格的，降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十七條  企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、降級(jí)實(shí)行資質(zhì)公告制度。公告由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門不定期在地方和行業(yè)報(bào)刊上。

被降低資質(zhì)等級(jí)的專營(yíng)開發(fā)企業(yè)，一年后經(jīng)營(yíng)管理明顯改善的，經(jīng)原資質(zhì)審批部門審查批準(zhǔn)，可以恢復(fù)原資質(zhì)等級(jí)。

第二十八條  企業(yè)資質(zhì)年度檢查時(shí)間為每年3月至5月。

企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)或降級(jí)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍變更等手續(xù)在資質(zhì)年度檢查結(jié)束后辦理，并按規(guī)定到辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門辦理變更。

年度檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）受檢企業(yè)按規(guī)定時(shí)間向所在市、縣房地產(chǎn)管理部門提交《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，過(guò)去一年的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)決算年報(bào)表、完成的各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目、各類工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員變化情況及新年度開發(fā)項(xiàng)目安排情況等資料；

（二）自治區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市、縣房地產(chǎn)管理部門在審查核實(shí)有關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）的〈年檢記錄〉欄內(nèi)。

年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種：

1.企業(yè)資質(zhì)條件完全符合所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故、質(zhì)量投訴案件及違紀(jì)違法行為的，為“合格”。

2.企業(yè)資質(zhì)條件基本符合所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（指一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到80％以上，其它均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求），且過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生過(guò)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量投訴案件及重大違法行為，為“基本合格”。

3.企業(yè)的資質(zhì)條件與所定資質(zhì)等級(jí)差距較大，或過(guò)去一年發(fā)生過(guò)工程建設(shè)重大事故，有質(zhì)量問(wèn)題等投訴案件發(fā)生和重大違法行為的，為“不合格”。

第二十九條  沒有申請(qǐng)資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)房地產(chǎn)資質(zhì)管理部門提示后仍不申請(qǐng)，視為自動(dòng)歇業(yè)，其資質(zhì)證書予以吊銷。

第三十條  外省開發(fā)企業(yè)來(lái)我區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)證明文件和其所在?。▍^(qū)）建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)管理部門登記備案，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十一條  取得三級(jí)以上資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，允許在全區(qū)境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門登記備案。

第五章  罰則

第三十二條  企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)或資質(zhì)年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報(bào)資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，房地產(chǎn)管理部門可給予警告、通報(bào)批評(píng)，并應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其重新核定資質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予扣發(fā)資質(zhì)證書三至六個(gè)月，限期整頓，降級(jí)直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的處罰。

第三十三條  無(wú)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，或領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》一年以上未開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以及中途停止開發(fā)經(jīng)營(yíng)滿一年的，由企業(yè)所在地房地產(chǎn)管理部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門給予警告，停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，吊銷資質(zhì)等級(jí)證書，并可按建設(shè)部《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定處以罰款。

第三十四條  涂改、出借、轉(zhuǎn)讓或出租《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的，由房地產(chǎn)管理部門給予警告、責(zé)令限期改正，并可按建設(shè)部《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定處以罰款。

第三十五條  未在規(guī)定限期內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，房地產(chǎn)管理部門除責(zé)令其限期辦理外，可給予警告、通報(bào)批評(píng)，并可按建設(shè)部《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》第三十五條規(guī)定處以罰款。

第三十六條  房地產(chǎn)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十七條  在城市規(guī)劃區(qū)外從事房地產(chǎn)開發(fā)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇6

《廈門市人民政府關(guān)于開放已購(gòu)有住房交易市場(chǎng)的請(qǐng)示》（廈府〔1999〕065號(hào)）收悉。經(jīng)研究，原則同意你市開放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)，并原則同意《廈門市已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)管理暫行辦法》，請(qǐng)盡快公布并抓緊組織實(shí)施。關(guān)于已購(gòu)公有住房上市出售收益分配管理辦法，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附：廈門市已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)，改善和提高居住水平，加快住房建設(shè)，使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)及廈府（1997）綜094號(hào)文規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱已購(gòu)公有住房是指市土地房產(chǎn)管理部門和單位按房改政策出售給個(gè)人的住房。

第三條  本辦法所稱已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)是指將已購(gòu)公有住房買賣、置換、出租、抵押等行為。

第四條  廈門市土地房產(chǎn)管理局是已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)的行政主管部門，具體業(yè)務(wù)委托廈門市房地產(chǎn)交易中心辦理。

第五條  開展城鎮(zhèn)職工家庭住房情況普查，建立家庭住房檔案。已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，須經(jīng)市土地房產(chǎn)管理部門審批。

第六條  職工將已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)后，不得再購(gòu)買公有住房，也不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第二章  條  件

第七條  購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)的住房，在個(gè)人取得土地房屋權(quán)屬證書后，方可進(jìn)入市場(chǎng)。

第八條  購(gòu)買部分產(chǎn)權(quán)的住房，在個(gè)人辦理改按成本價(jià)購(gòu)買并取得土地房屋權(quán)屬證書后，方可進(jìn)入市場(chǎng)。

第九條  將已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)必須出具房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意的書面意見，并提供當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明。

第十條  下列已購(gòu)公有住房不得進(jìn)入市場(chǎng)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定超標(biāo)加價(jià)或加租的；

（二）商品房原價(jià)格在人民幣4000元／平方米以上的（已按廈房改字〔1997〕03號(hào)文執(zhí)行的除外）；

（三）戶籍凍結(jié)區(qū)和改變使用性質(zhì)的；

（四）已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)后造成新的住房困難的；

（五）其他按法律、法規(guī)及市政府規(guī)定不得進(jìn)入市場(chǎng)的。

第三章  基本程序

第十一條  市土地房產(chǎn)管理部門對(duì)已購(gòu)公有住房所有人提出的進(jìn)入市場(chǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)的書面意見。

第十二條  經(jīng)市土地房產(chǎn)管理部門審核準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)的房屋，由當(dāng)事人到廈門市房地產(chǎn)交易中心辦理交易手續(xù)。

第四章  買  賣

第十三條  買賣已購(gòu)公有住房，應(yīng)提交下列材料：

（一）土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購(gòu)公有住房買賣申報(bào)審批表；

（三）當(dāng)事人身份證件及戶籍證明；

（四）買賣合同；

（五）賣方婚姻狀況證明；

（六）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（七）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購(gòu)公有住房買賣的書面意見。

第十四條  出售已購(gòu)公有住房，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)向市房地產(chǎn)交易中心申報(bào)成交價(jià)格。當(dāng)事人申報(bào)價(jià)格明顯低于房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，原產(chǎn)權(quán)單位或市土地房產(chǎn)管理部門可按申報(bào)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買，不購(gòu)買的按評(píng)估價(jià)格征收稅費(fèi)。

第十五條  買賣已購(gòu)公有住房應(yīng)按規(guī)定繳納以下稅費(fèi)，計(jì)稅費(fèi)基數(shù)以成交價(jià)（或評(píng)估價(jià)）計(jì)收。

（一）土地出讓金：1％，由賣方繳交（按已購(gòu)公有住房市場(chǎng)價(jià)或商品房指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的部分除外），并簽訂土地出讓合同；

（二）營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等地方稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)；按3％綜合征收率計(jì)征，由賣方繳交；

（三）契稅：1.5％，由買方繳交；

（四）交易鑒證費(fèi)：0.8％，買賣雙方各承擔(dān)一半。

第十六條  出售機(jī)關(guān)工作區(qū)、教育園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)已購(gòu)公有住房的，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第十七條  出售已購(gòu)公有住房，成交價(jià)款扣除應(yīng)繳納的稅費(fèi)后，增值部分全部歸賣方所有。

第十八條  將已購(gòu)公有住房出售后，再購(gòu)買商品住房時(shí)，按規(guī)定繳納住房公積金的職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可按房改規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人住房組合貸款。

第五章  置  換

第十九條  已購(gòu)公有住房可以同各類住房置換。

第二十條  已購(gòu)公有住房置換，應(yīng)提交下列材料：

（一）置換雙方的土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購(gòu)公有住房置換申報(bào)審批表；

（三）置換合同書；

（四）當(dāng)事人身份證件；

（五）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（六）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購(gòu)公有住房置換的書面意見。

第二十一條  房屋置換應(yīng)按規(guī)定繳納以下稅費(fèi)。

（一）土地出讓金：

1.屬已購(gòu)公有住房的按已購(gòu)公有住房?jī)r(jià)值1％計(jì)收（按已購(gòu)公有住房市場(chǎng)價(jià)或商品房指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的部分除外），并簽訂土地出讓合同；

2.不屬已購(gòu)公有住房的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）營(yíng)業(yè)稅等地方稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)：以置換雙方房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的差額部分為計(jì)稅依據(jù)，按3％綜合征收率計(jì)征，由房產(chǎn)價(jià)值大的一方繳交；

（三）契稅：以置換雙方房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的差額部分為計(jì)稅依據(jù)，按1.5％計(jì)征，由房產(chǎn)價(jià)值小的一方繳交；

（四）交易鑒證費(fèi)：以置換房屋總價(jià)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，按0.8％計(jì)征，由置換雙方各承當(dāng)一半。

第二十二條  已購(gòu)公有住房出售后一年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房的，視同住房置換。其所購(gòu)住房的房款總額低于或等于原已購(gòu)公有住房出售的房款總額的，免征契稅；其所購(gòu)住房的房款總額大于原已購(gòu)公有住房出售的房款總額的，超過(guò)部分應(yīng)計(jì)征契稅。

第二十三條  舊公有住房可與統(tǒng)建房置換（置換辦法另行公布），通過(guò)以小換大、以舊換新達(dá)到改善居住條件，提高居住水平的目的。置換后的公有住房，用于解決困難企業(yè)生活困難的職工和最低收入家庭的住房問(wèn)題。

第六章  出  租

第二十四條  出租已購(gòu)公有住房，應(yīng)提交下列材料：

（一）土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購(gòu)公有住房租賃申報(bào)審批表；

（三）房屋租賃合同；

（四）當(dāng)事人身份證件；

（五）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（六）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購(gòu)公有住房出租的書面意見。

第二十五條  出租已購(gòu)公有住房的出租方應(yīng)按規(guī)定繳納以下稅費(fèi)：

（一）租賃收益金：按廈府（1999）綜031號(hào)文規(guī)定執(zhí)行；

（二）房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等按稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定繳交。

第二十六條  經(jīng)審核同意出租已購(gòu)公有住房，出租人按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，市房地產(chǎn)交易中心發(fā)給《房屋租賃證》。

第七章  抵  押

第二十七條  抵押已購(gòu)公有住房應(yīng)提交下列材料：

（一）土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購(gòu)公有住房抵押登記審批表；

（三）借款合同；

（四）已購(gòu)公有住房抵押合同；

（五）當(dāng)事人身份證件；

（六）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（七）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購(gòu)公有住房抵押的書面意見。

第二十八條  已購(gòu)公有住房抵押應(yīng)按規(guī)定繳納抵押鑒證費(fèi)。

第二十九條  將已購(gòu)公有住房抵押，必須按《廈門市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。

第八章  附  則

第三十條  進(jìn)入市場(chǎng)后的已購(gòu)公有住房的管理辦法，仍按原已購(gòu)公有住房售后的管理辦法執(zhí)行。

第三十一條  買賣、置換已購(gòu)公有住房后，已購(gòu)公有住房的維修基金（本息）仍保留在原住房基金帳戶內(nèi)，歸新產(chǎn)權(quán)人使用。

第三十二條  已購(gòu)公有住房買賣、置換后再進(jìn)入市場(chǎng)交易的，不按本辦法辦理。

第三十三條  成立房屋置換服務(wù)公司，解決已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)的收購(gòu)、購(gòu)房貸款擔(dān)保、中介等問(wèn)題。

第三十四條  根據(jù)建設(shè)部1999年第69號(hào)令，對(duì)違反本辦法規(guī)定的下列行為作出處罰：

（一）將不準(zhǔn)買賣、置換的已購(gòu)公有住房買賣、置換的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

（二）將已購(gòu)公有住房買賣、置換后，又以非法手段購(gòu)買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由市土地房產(chǎn)管理部門責(zé)令退回所購(gòu)住房，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000以下罰款。

第三十五條  已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)，職工及所在單位必須如實(shí)反映情況和提供證明。凡不如實(shí)反映情況或提供虛假證明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追究直接當(dāng)事人及所在單位責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，給予單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰。

第三十六條  各級(jí)土地房產(chǎn)管理部門對(duì)已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)要按規(guī)定嚴(yán)格審查。工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  原房改有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的按本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房、統(tǒng)建房等優(yōu)惠政策房進(jìn)入市場(chǎng)的辦法參照本辦法執(zhí)行。

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；土地所有權(quán)；房屋所有權(quán)；土地使用權(quán)登記

一、土地產(chǎn)權(quán)與房屋產(chǎn)權(quán)

（一）區(qū)分土地所有權(quán)和使用權(quán)

1、土地產(chǎn)權(quán)指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利總和，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)土地所有權(quán)是國(guó)家或農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對(duì)性的權(quán)利。

2、土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及部分處分的權(quán)利。

（二）房屋所有權(quán)

房屋所有權(quán)是指房屋的所有人依法對(duì)自己的房產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所謂的占有權(quán)就是產(chǎn)權(quán)人對(duì)其房屋事實(shí)上的控制權(quán)。使用權(quán)，是產(chǎn)權(quán)人按照房產(chǎn)的性能、作用對(duì)房屋加以利用的權(quán)利。收益權(quán)指產(chǎn)權(quán)人收取房產(chǎn)所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。處分權(quán)，是產(chǎn)權(quán)人在事實(shí)上或法律上對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行處置的權(quán)利，處分權(quán)是房屋產(chǎn)權(quán)的核心，是房屋產(chǎn)權(quán)最根本的權(quán)利。處分權(quán)一般只能由房屋產(chǎn)權(quán)人行使（法律上有特別規(guī)定的除外）。

二、 土地登記和房屋登記分析

（一）土地登記和房屋登記概述

《土地登記規(guī)則》1989年頒布實(shí)施，1995年12月修訂，共8章78條。第二條：土地登記是國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。房產(chǎn)登記是國(guó)家依照法定程序?qū)Ψ慨a(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系、位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途進(jìn)行登記的一項(xiàng)行政管理制度。

（二）土地登記和房屋登記的不同點(diǎn)

1、登記對(duì)象不同土地登記的對(duì)象是國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利；房屋登記的對(duì)象是所有權(quán)登記和房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，全民所有制房屋所有權(quán)，集體所有制房屋所有權(quán)和私人房屋所有權(quán)。

2、登記內(nèi)容不同

土地登記內(nèi)容主要包括土地所有權(quán)和使用權(quán)的性質(zhì)、來(lái)源、坐落、界址、面積、用途（地類）、價(jià)值等。另還有使用期界址、面積、用途（地類）、價(jià)值、使用期限、產(chǎn)權(quán)人名稱（姓名）、產(chǎn)權(quán)證明材料、圖號(hào)、地號(hào)等。依據(jù)1987年《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、1990年《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》、1998年《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》：房屋登記包括地域范圍和房屋范圍，地域范圍限于城市、縣鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的所有房屋，以及依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成的房屋；房屋范圍登記地域范圍內(nèi)全部房屋。包括全民、集體和私人所有的房屋，以及共有房屋或宗教團(tuán)體等所有的房屋，還包括股份制企業(yè)和涉外的房屋。

3、登記程序不同

土地登記程序是以縣級(jí)行政區(qū)為單位，組織進(jìn)行土地登記的基本程序分為五步，即土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、頒發(fā)或者更換土地證書。土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。房屋登記程序主要包括準(zhǔn)備工作、登記申請(qǐng)、勘丈、產(chǎn)權(quán)審查與確認(rèn)、“三審定案”、產(chǎn)權(quán)公告、注冊(cè)登記、發(fā)證。

4、登記標(biāo)的物和權(quán)利不同

兩者登記的標(biāo)的物不同，國(guó)家保護(hù)權(quán)利主體的權(quán)利內(nèi)涵也不一樣。《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”，兩者互不替代，缺一不可。

5、房地登記管理部門不同

我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)實(shí)行的是房地登記分別管理的方式?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第六十條規(guī)定，以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

三、兩證登記的必要性及管理建議

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生指出：“產(chǎn)權(quán)規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切游戲規(guī)則的基礎(chǔ)”。因此對(duì)于與廣大群眾息息相關(guān)的房產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題有必要區(qū)分清楚，使大家有明確的權(quán)利意識(shí)。

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記作用理論

信息不對(duì)稱理論。“信息不對(duì)稱”是指交易一方（通常是賣方）占有信息多，了解所提供的商品或服務(wù)的具體情況，處于優(yōu)勢(shì)地位，而另一方（一般為買方）占有信息少，不了解商品或服務(wù)的具體情況，處于劣勢(shì)地位。商品房的買賣或不動(dòng)產(chǎn)的交易就是一種買賣雙方信息不對(duì)稱的交易。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人具有理性，即人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)本能地想方設(shè)法使自己獲得利益最大化。如果沒有法律約束，處于信息優(yōu)勢(shì)地位的一方就可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的傾向，即利用買賣雙方的“信息不對(duì)稱”以達(dá)到利己的目的，甚至給對(duì)方已被歪曲的信息或者欺騙對(duì)方，以便從交易中獲得更大的利益。這是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的“個(gè)人機(jī)會(huì)主義行為”或“道德風(fēng)向”?！耙环慷u”就是不動(dòng)產(chǎn)中存在的“道德風(fēng)險(xiǎn)”?；诖死碚撏恋毓芾聿块T和房屋管理部門加強(qiáng)房屋買賣市場(chǎng)的透明度和加強(qiáng)對(duì)土地登記和房屋登記的管理是十分必要的；房屋買賣市場(chǎng)中的參與者搞清楚土地登記和房屋登記的區(qū)別，掌握足夠的產(chǎn)權(quán)信息才能保障自己的權(quán)益。

（二）避免權(quán)利糾紛問(wèn)題

1、維護(hù)自身合法權(quán)益

我國(guó)《物權(quán)法(草案)》確定了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記將實(shí)行統(tǒng)一登記制度，“即當(dāng)事人可以向房屋或土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記”。申領(lǐng)土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，是房地產(chǎn)權(quán)利人依法維護(hù)自身權(quán)益的一種手段。土地使用權(quán)一經(jīng)登記即具有排他性，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)占用。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，涉及侵害經(jīng)登記的土地使用權(quán)人的土地權(quán)益時(shí)，土地行政主管部門或人民法院能保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，排除侵害。因此，為維護(hù)自身合法利益不受侵犯，土地使用權(quán)人應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)土地使用證。

2、避免房屋權(quán)屬不明確與土地使用權(quán)的不明確問(wèn)題

《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定，房屋權(quán)屬登記應(yīng)遵循“房屋所有權(quán)和該房占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，權(quán)利主體一致”的原則。從房產(chǎn)市場(chǎng)及其發(fā)展的實(shí)踐看，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)常常有矛盾，其主要表現(xiàn)就是二權(quán)的不一致，實(shí)際上是土地使用權(quán)問(wèn)題引起的矛盾。

3、避免房地產(chǎn)分離出賣，合同無(wú)效問(wèn)題

由于房屋是建筑在土地上的，為土地的附著物，具有不可分離性，因此，房屋的所有權(quán)通過(guò)買賣而轉(zhuǎn)讓時(shí)，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓或隨房屋轉(zhuǎn)移。如果出賣人將房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別賣與不同的買受人，或者出賣房屋時(shí)只轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)而不同時(shí)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，買受人可以提出這種買賣合同無(wú)效。

4、避免二手房的產(chǎn)權(quán)證和土地所有權(quán)證的糾紛問(wèn)題

我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》明確：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。商品房必須具備房產(chǎn)證和土地證。如果所購(gòu)買的二手房有房產(chǎn)證，沒有土地證，則需要求對(duì)方辦理土地證。如果土地證辦理不下來(lái)，那么此套住宅會(huì)以后就會(huì)有權(quán)屬問(wèn)題存在。所以如果購(gòu)買二手房，一定要在證件齊全的情況下購(gòu)買,以免將來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決。

（三）對(duì)權(quán)屬登記管理的建議

1、建立土地管理部門與房產(chǎn)管理部門一體化管理目前我國(guó)土地管理部門和房產(chǎn)管理部門分別主管土地權(quán)屬登記和房屋權(quán)屬登記，而且其所依據(jù)的法律也不同，房產(chǎn)權(quán)屬登記是按照建設(shè)部頒布的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》來(lái)執(zhí)行，土地權(quán)屬管理則按照國(guó)土資源部頒布的《土地登記規(guī)劃》執(zhí)行。由兩個(gè)部門管理容易導(dǎo)致法律上的問(wèn)題，還可能導(dǎo)致法律的漏洞，客觀上也造成了社會(huì)實(shí)踐與司法實(shí)踐中的矛盾和爭(zhēng)議。因此在房地產(chǎn)市場(chǎng)上和二手房市場(chǎng)上就有很大機(jī)會(huì)存在信息不對(duì)稱，對(duì)于非房地產(chǎn)專業(yè)的購(gòu)房者就處于信息劣勢(shì)地位，賣房者就會(huì)在利益的驅(qū)使下將房子分別賣給兩個(gè)或者更多的人而缺少土地和房產(chǎn)證，引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛。土地管理部門和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)基于此缺陷建立兩部門的聯(lián)網(wǎng)機(jī)制和公告機(jī)制，以保證房屋買賣市場(chǎng)信息透明化。具體來(lái)說(shuō)，首先兩部門可以在管理權(quán)限和登記義務(wù)方面溝通達(dá)成協(xié)調(diào)一致的管理范圍，防止責(zé)任缺失；其次，開發(fā)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)每一宗土地和房屋的產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的一致登記和管理，防止一房二主的現(xiàn)象出現(xiàn)；再有通過(guò)兩部門統(tǒng)一登記，可以在官方網(wǎng)站上提供房屋權(quán)屬查詢系統(tǒng)，以使購(gòu)買者掌握準(zhǔn)確充分的信息。

2、物業(yè)管理部門提供專項(xiàng)服務(wù)介入

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 房地產(chǎn)價(jià)格 價(jià)格規(guī)制

一、房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的概念

（一）房地產(chǎn)價(jià)格的概念

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的商品主要是以城鎮(zhèn)商品房為主，房地產(chǎn)的價(jià)格也主要表現(xiàn)為通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成的商品房的價(jià)格，因此房地產(chǎn)的價(jià)格也被稱為"商品房?jī)r(jià)格"，簡(jiǎn)稱"房?jī)r(jià)"。

（二）我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的基本構(gòu)成要素

房地產(chǎn)價(jià)格（主要指買賣價(jià)格）主要是由九項(xiàng)因素構(gòu)成的：土地取得費(fèi)用、前期工程費(fèi)、配套費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、稅費(fèi)、利息和利潤(rùn)。

（1）土地取得費(fèi)用因房地產(chǎn)開發(fā)土地取得方式的不同，可以有多種形式。以土地使用權(quán)出讓方式取得的城市熟地，土地取得費(fèi)即為土地使用權(quán)出讓金；以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式取得的城市熟地，土地取得費(fèi)即為土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

（2）前期工程費(fèi)指房地產(chǎn)開發(fā)商委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作所需的費(fèi)用和施工前期所必須要進(jìn)行的各項(xiàng)手續(xù)性工作所需花費(fèi)的費(fèi)用。

（3）配套費(fèi)是為房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施配套而必須投入的費(fèi)用。

（4）建筑安裝工程費(fèi)是為進(jìn)行建筑安裝工程而必須向建筑承包商支付的費(fèi)用，它包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。

（5）管理費(fèi)指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)公司的辦公費(fèi)和人員工資福利費(fèi)等在某一個(gè)項(xiàng)目上的分?jǐn)偂?/p>

（6）銷售費(fèi)指為了進(jìn)行房地產(chǎn)銷售而必然發(fā)生的廣告宣傳費(fèi)、銷售費(fèi)、辦公費(fèi)等。

（7）利息通常是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款利息。

（8）稅金主要有營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和其他相關(guān)稅等。

（9）利潤(rùn)是房地產(chǎn)開發(fā)投資應(yīng)獲得的回報(bào)。它是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售收入扣除開發(fā)經(jīng)營(yíng)成本以后的余額。

二、我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的歷程

改革開放之后，實(shí)施城鎮(zhèn)住房體制改革同時(shí)，逐步形成了房地產(chǎn)價(jià)格政府規(guī)制的法律基本框架。1983年國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》明確了房地產(chǎn)交易價(jià)格的形成機(jī)制。1994年《城市房地產(chǎn)交易價(jià)格管理暫行辦法》提出新的房地產(chǎn)價(jià)格管理原則，對(duì)交易價(jià)格實(shí)行直接管理和間接管理相結(jié)合的原則，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的房地產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。2003年《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》明確地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的行政問(wèn)責(zé)制。2010年1月《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》首次規(guī)定了省級(jí)人民政府對(duì)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定負(fù)責(zé)； 2010年1月《國(guó)十條》從保障性住房和普通住房的增加，通過(guò)信貸政策房地產(chǎn)稅收政策的實(shí)施來(lái)調(diào)節(jié)需求達(dá)到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。2012年《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》要求房地產(chǎn)價(jià)格要嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)并執(zhí)行"一房一價(jià)"政策，7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，完善價(jià)格規(guī)制政策，同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施。

三、我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的原因

（一）開發(fā)成本因素

地方政府的城市建設(shè)資金主要來(lái)源于房地產(chǎn)行業(yè)帶動(dòng)的土地拍賣。土地價(jià)格成本占房地產(chǎn)總建設(shè)成本的20%，土地價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致房地產(chǎn)建設(shè)成本的上升，房地產(chǎn)價(jià)格自然而然就會(huì)水漲船高。

（二）市場(chǎng)需求旺盛

城市人口數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)；人們對(duì)住房的質(zhì)量要求高，改善型住房需求增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，舊城改造帶來(lái)的需求，這些都增加了對(duì)房地產(chǎn)的需求。

（三）資本市場(chǎng)的因素

資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，投資工具稀缺是造成房地產(chǎn)市場(chǎng)資金過(guò)熱的重要原因之一，國(guó)內(nèi)銀行信貸的迅速擴(kuò)張，增加了房地產(chǎn)開發(fā)與投資機(jī)會(huì)，人民幣升值，導(dǎo)致外資大量涌入，進(jìn)一步擴(kuò)張了房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)體系不夠健全

短期投機(jī)行為盛行，如消費(fèi)者"買漲不買跌"、"溫州炒房團(tuán)"等；房地產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，房地產(chǎn)要素市場(chǎng)包括土地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和原材料市場(chǎng)等，受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的影響，成本上漲的壓力增大。

四、我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)房地產(chǎn)政府規(guī)制工作起點(diǎn)低、起步晚，不管是政府規(guī)制的理論基礎(chǔ)還是實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)都無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展的需要。我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格政府規(guī)制存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）政府規(guī)制的目標(biāo)不明確

我國(guó)歷次的房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制都是圍繞"促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展"這個(gè)主要目標(biāo)進(jìn)行的，直到2010年國(guó)家頒布通《通知》強(qiáng)調(diào)當(dāng)前時(shí)期的房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的目標(biāo)是"遏制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲"即"穩(wěn)房?jī)r(jià)"。

（二） 政府規(guī)制政策執(zhí)行不力

房地產(chǎn)的供求關(guān)系，地理位置和消費(fèi)者的購(gòu)買熱情都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)格造成影響，自1998年取消福利分房后，住房要通過(guò)市場(chǎng)，房?jī)r(jià)不斷升高。2004年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格增長(zhǎng)率達(dá)到百分之十七點(diǎn)八。

（三）政府規(guī)制監(jiān)管不到位

當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)在政府干預(yù)過(guò)多的同時(shí)，政府監(jiān)管力不夠，同時(shí)法律監(jiān)管，民意監(jiān)管及輿論監(jiān)管的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)發(fā)展速度，市場(chǎng)交易混亂，缺乏針對(duì)于發(fā)商的有力約束。

（四）中央和地方政府的利益博弈

中央政府和地方政府作為房地產(chǎn)價(jià)格政府規(guī)制的兩個(gè)主體，在價(jià)值目標(biāo)、行為準(zhǔn)則以及利益訴求等方面都一致，都是社會(huì)公共利益和訴求的代表者，但二者管轄范圍和工作落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)略有差別。

五、完善房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的對(duì)策

房?jī)r(jià)一路上漲，房地產(chǎn)業(yè)泡沫仍然在繼續(xù)發(fā)展。一旦房?jī)r(jià)暴跌來(lái)臨，其背后隱藏的巨大危險(xiǎn)應(yīng)該受到政府的高度重視，并且這也是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的根本原因所在。

（一）逐步建立和完善中國(guó)城鎮(zhèn)住房體系。

這意味著要通過(guò)多條途徑保持市場(chǎng)供應(yīng)，增加豐富產(chǎn)品供給來(lái)源。首先要加快廉租房、公租房建設(shè)。其次，繼續(xù)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和推出限價(jià)房。最后，加大住宅土地和商品房供應(yīng)及打擊囤地等空置房，增加商品房實(shí)際有效的房源。

（二）逐步取消中國(guó)商品房預(yù)售制度。

因?yàn)槟芙鉀Q開發(fā)商資金鏈的50%資金，商品房的預(yù)售已是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的關(guān)鍵因素之一。

（三）調(diào)整稅費(fèi)分配制度。

由于財(cái)政分配不平衡，房地產(chǎn)成為地方政府的最大財(cái)政收入來(lái)源。地方政府財(cái)政收入60%上交繳中央，留給地方政府的財(cái)政不到一半，卻承擔(dān)著60%的財(cái)政支付壓力。

（四）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的壟斷規(guī)制。

對(duì)房地產(chǎn)的實(shí)際銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督和管理，成本加適當(dāng)利潤(rùn)的方法（平均銷售價(jià)格）并公布指導(dǎo)價(jià)。

（五）改革中國(guó)土地制度。

地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，是造成房?jī)r(jià)上漲最重要的原因。自2003年經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招拍掛制度后，出現(xiàn)很多"地王"，致使土地價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)很難再降下來(lái)。

（六）建立房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提高市場(chǎng)透明度。

利用IT技術(shù)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)名房產(chǎn)登記制度，使政府對(duì)現(xiàn)有居住水平及房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)完整把握，對(duì)干預(yù)策略提出數(shù)據(jù)支持，對(duì)投機(jī)需求進(jìn)行管理與調(diào)控。

六、結(jié)論

房地產(chǎn)是我民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的研究，為政府進(jìn)一步調(diào)控房?jī)r(jià)提供理論支持。本文通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制中問(wèn)題的分析，從七個(gè)方面提出進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的對(duì)策，來(lái)完善政府在調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格方面的不足。

參考文獻(xiàn)：

[1]專著：張紅鳳著，《西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的變遷》[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社年版，2005年。

[2]專著：余建源著，《中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)凋控新論》[M]，上海人民出版社，2009年。

[3]學(xué)位論文：炎賢鎖，《中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控研究》[D]，福建師范大學(xué)碩士論文，2009年6月。

[4]學(xué)位論文：劉東坡，《中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效果研究》[D]，合肥工業(yè)大學(xué)碩士論文，2009年6月。

篇9

（二）第十七條：“價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷和牟取暴利案件的審理，按照原國(guó)家發(fā)計(jì)委《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行?！?/p>

（三）將第十八條、第十九條合并作為第十八條，：“違反本辦法第六條、第十一條、第十二條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰?！?/p>

（四）第二十條：“經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格主管部門依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟?！?/p>

（五）**第二十三條。

二、**市外地駐肥機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（**市人民政府令第62號(hào)）

（一）第二條：“本規(guī)定所稱外地駐肥機(jī)構(gòu)是指下列單位在本市行政區(qū)域內(nèi)（不含三縣）設(shè)立的行政性辦事機(jī)構(gòu)：1、縣級(jí)以上人民政府；2、具有獨(dú)立法人資格的國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體?！?/p>

（二）第三條第二款：“本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)等部門應(yīng)根據(jù)各自職能，配合市經(jīng)協(xié)辦做好外地駐肥機(jī)構(gòu)的管理工作?！?/p>

（三）第四條：“新設(shè)立的外地駐肥機(jī)構(gòu)辦理戶籍登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、銀行開戶、公章刻制、人員招聘及廣告等相關(guān)手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門需要出具證明的，可持市經(jīng)協(xié)辦出具的備案證明辦理相關(guān)手續(xù)。”

（四）第五條：“外地駐肥機(jī)構(gòu)到市經(jīng)協(xié)辦辦理備案證明時(shí)，須提供以下材料：1、主辦單位關(guān)于設(shè)立駐肥機(jī)構(gòu)的公函原件（公函的內(nèi)容包括：擬設(shè)立駐肥機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、隸屬關(guān)系、人員編制等）；2、主辦單位對(duì)駐肥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命書原件；3、駐肥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證原件和復(fù)印件；4、主辦單位有效證照復(fù)印件；5、固定的辦公場(chǎng)所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證正本復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件等）。對(duì)已審核備案的辦事機(jī)構(gòu)，市經(jīng)協(xié)辦應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)頒發(fā)外地駐肥機(jī)構(gòu)備案證明?！?/p>

（五）**第六條。

（六）第七條作為第六條，：“外地駐肥機(jī)構(gòu)備案證明應(yīng)注明下列事項(xiàng)：1、機(jī)構(gòu)名稱、地址和性質(zhì)；2、負(fù)責(zé)人姓名；3、業(yè)務(wù)范圍；4、主辦單位名稱及地址。外地駐肥機(jī)構(gòu)上述登記事項(xiàng)變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)協(xié)辦辦理變更手續(xù)。外地駐肥機(jī)構(gòu)因故撤銷，原主辦單位應(yīng)做好清理工作，并到市經(jīng)協(xié)辦等有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，繳回公章和備案證明，停止一切業(yè)務(wù)活動(dòng)?！?/p>

（七）增加一條作為第七條：“市經(jīng)協(xié)辦應(yīng)當(dāng)定期將已備案的外地駐肥機(jī)構(gòu)向社會(huì)公告?！?/p>

（八）第八條：“外地駐肥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)其聘用職工的合法權(quán)益；無(wú)法與在本市聘用的職工建立勞動(dòng)合同關(guān)系的，由本市勞務(wù)派遣組織與其聘用的職工簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

（九）第九條：“外地駐肥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在做好本職工作的同時(shí)，關(guān)心支持本市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，協(xié)助開展招商引資工作。外地駐肥機(jī)構(gòu)為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，由市政府或有關(guān)部門按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

（十）**第十條。

（十一）**第十四條。

三、**市已購(gòu)公有住房上市交易管理暫行辦法（**市人民政府令第73號(hào)）

（一）第二條：“本市市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）職工按房改政策購(gòu)買的公有住房以及職工享受國(guó)家優(yōu)惠購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解困房、集資建造的住房（以下統(tǒng)稱已購(gòu)公有住房）首次進(jìn)入市場(chǎng)交易的，適用本辦法?！?/p>

（二）第四條：“**市房地產(chǎn)管理局主管本市行政區(qū)域內(nèi)已購(gòu)公有住房上市交易管理工作。國(guó)土資源、財(cái)政、地稅、物價(jià)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合房地產(chǎn)行政主管部門做好已購(gòu)公有住房上市交易管理工作?！?/p>

（三）**第六條。

（四）第七條作為第六條，：“已購(gòu)公有住房上市交易的，買賣當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，并向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶手續(xù)，憑房屋所有權(quán)證書向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)?！?/p>

（五）第九條作為第八條，：“職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，在按房改政策規(guī)定補(bǔ)交成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的差額過(guò)渡為成本價(jià)后出售、出租的，按本辦法的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，出售、出租所得收益歸職工個(gè)人所有?！?/p>

（六）第十條作為第九條，第一款：“出售、出租以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，在按本辦法規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，所得售房款或租金收入由職工和原產(chǎn)權(quán)單位按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)得售房款和租金收入部分，由房地產(chǎn)行政主管部門代收并于30日內(nèi)退給房屋產(chǎn)權(quán)單位。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，交市房改部門在市財(cái)政國(guó)庫(kù)中心開設(shè)的售房款賬戶?！?/p>

（七）第十三條作為第十二條，：“已購(gòu)公有住房上市交易后，原提取的住房維修資金轉(zhuǎn)移至新房屋產(chǎn)權(quán)人名下，用于該房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修?！?/p>

（八）第十四條作為第十三條，：“職工出售、出租已購(gòu)公有住房，除國(guó)家另有規(guī)定外，實(shí)行以下優(yōu)惠政策：1、按安徽省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局、建設(shè)廳《關(guān)于個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅法字〔1998〕419號(hào)）和省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（**地稅〔2006〕129號(hào)）的規(guī)定享受稅收政策照顧；2、按照每平方米6元的標(biāo)準(zhǔn)繳納交易手續(xù)費(fèi)，買賣雙方各半；3、出售方暫按成交價(jià)的1%向市人民政府繳納土地收益；4、出租方按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租賃手續(xù)費(fèi)?！?/p>

（九）第十九條作為第十八條，第二款：“已購(gòu)公有住房上市交易后，除購(gòu)房面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)部分可以繼續(xù)享受房改優(yōu)惠政策外，本人及其配偶不得再按房改政策或者享受國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買公有住房?！?/p>

（十）第二十條作為第十九條，：“市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將已購(gòu)公有住房上市交易的情況逐月抄送市國(guó)土資源管理部門?！?/p>

（十一）**第二十五條。

四、**市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定（**市人民政府令第94號(hào)）

（一）第四條：“城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按下列范圍征繳：1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員。2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、具有本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員。3、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的編制外人員、有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工。4、工傷保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、不屬于財(cái)政撥款支持范圍或沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員、有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工。5、生育保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工?！?/p>

（二）第六條：“繳費(fèi)單位養(yǎng)老以及失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)以本單位上年度全部職工工資總額確定。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)以本人上年度月平均工資確定，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%計(jì)算；超過(guò)300%的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和?！?/p>

篇10

雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)人民政府

（2006年9月22日）

瀧泊鎮(zhèn)是雙牌縣人民政府所在地，全鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積100.9平方公里，其中建城區(qū)4.5平方公里，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中非農(nóng)人口3.6萬(wàn)人。

2002年來(lái)，縣委、縣政府把以縣城（瀧泊鎮(zhèn)）為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，我們立足縣情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把縣城提質(zhì)改造和拉路擴(kuò)城結(jié)合起來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入4.3億元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)、高效率管理，多渠道投資，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。為我縣的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25.2%立下頭功。目前“三縱六橫”網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，城北、城東新區(qū)開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，城鎮(zhèn)功能逐漸完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

（一）規(guī)劃工作日益加強(qiáng)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。在縣委、縣政府高度重視下，在財(cái)政較為困難的情況下，擠出資金確保規(guī)劃投入。2004年，財(cái)政拿出60萬(wàn)元資金，聘請(qǐng)湖南大學(xué)一流專家對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)修編。同時(shí)，加強(qiáng)了規(guī)劃管理，加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，2002年至2005年共查處各類違法違章行為28起，查處率100%，縣城“一書兩證”發(fā)放率達(dá)到100%。

（二）城鎮(zhèn)設(shè)施逐步配套完善。一是提質(zhì).2005年籌措資金1000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了紫金中路“三線下地”、人行道改造、綠化和亮化等四大改造。同時(shí)，投資4000多萬(wàn)元，打造了文化廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)和交通廣場(chǎng)三個(gè)亮點(diǎn)，亮化、美化了臨街建筑物。二是擴(kuò)容。2002年以來(lái)，拉通、硬化了平陽(yáng)路、陽(yáng)明路、紫陽(yáng)路等主要街道；投資700多萬(wàn)元在城北工業(yè)小區(qū)建成了長(zhǎng)1300米，寬38米的工業(yè)大道。另外，隨著瀟水大橋的建設(shè)，我們?cè)诤訓(xùn)|、河西儲(chǔ)備了近2000畝土地作為前期開發(fā)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)擴(kuò)城之路，在城北開發(fā)小區(qū)，采取系列優(yōu)惠政策，通過(guò)招商引資和鼓勵(lì)民間投資，引進(jìn)大自然木業(yè)公司等8大綠色工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值逾億萬(wàn)元，綠色工業(yè)園建設(shè)已初具規(guī)模。三是配套。投資1800萬(wàn)元的縣城自來(lái)水供水設(shè)施改造，已完成投資近600萬(wàn)元，日供水能力提高了1.5倍。環(huán)衛(wèi)、綠化、公交和亮化設(shè)施逐漸完善，主要街道安置了美觀適用的果皮箱，修建了較高規(guī)格的市內(nèi)停車亭，架設(shè)了高桿路燈；縣城綠化覆蓋率達(dá)到36%，人均公共綠地達(dá)到8.7平方米?；緦?shí)現(xiàn)了縣城的凈化、亮化和美化。